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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廢棄物處置辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞 農業廢棄物；污染現狀；控制措施；云南騰沖
中圖分類號 X71 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）14-0210-01
騰沖是一個典型的山區農業大市，先后被列為國家商品糧基地縣（市）、農業部油料（雙低油菜）高產示范區、云南省烤煙科技成果轉化示范縣（市）、云南省“無公害食品行動計劃”示范縣（市）、云南省首批“高原特色農業示范縣（市）”和全國休閑農業、鄉村旅游示范縣（市）等，同時還是云南省8個生豬生產優勢縣（市）及35個肉牛生產基地縣（市）之一。隨著農業和農村經濟的快速發展，農產品生產、供給量不斷增長的同時，化肥、農（售）藥、農膜、飼料等農業投入品的使用量不斷提升，牲畜糞尿、秸稈等廢棄物也大量增加，加重了農業面源污染、農村環境污染，直接影響農業可持續發展。因此，認清農業廢棄物污染現狀，因地制宜采取措施綜合治理，改善農業生態環境、農村居家環境十分必要。
1 騰沖市農業廢棄物污染現狀
農業廢棄物是指在種植業、畜牧業生產中產生的廢棄物，包括農作物秸稈、畜禽養殖廢棄物、農產品加工廢棄物、廢棄農膜及農藥、化肥等農用投入品廢棄包裝袋以及其他農業生產廢棄物。
1.1 農作物秸稈
農作物秸稈是指水稻、玉米、油料等農作物在收獲籽實后的剩余部分。秸稈對環境的污染，主要是夏、秋收時，極少部分農戶在田間就地焚燒，污染空氣。或者秸稈長期棄置堆放，丟棄在河溝、田間地頭，經日曬、雨淋引起腐爛，產生污水，污染水體。據測算，騰沖市秸稈產生量每年約15萬t，通過還田、堆肥、飼料、原料等途徑利用約10萬t，占66.7%，隨意丟棄、焚燒約5萬t，占33.3%。
1.2 農產品加工廢棄物
騰沖市圍繞農產品加工升值實行全程產業化，龍頭加工企業快速成長，以茶葉、餌絲、果脯、植物油、臘腌菜、畜牧、糧食等為主的農產品加工企業已發展到60余個，形成了一批特色優勢產品[1]。但由于一些企業在加工農產品時不注重無害化處理加工原料廢棄物和污水，往往形成一個加工點即為一個污染源。
1.3 畜禽糞便
隨著人們生活水平的提高和飲食結構的改善，畜禽產品在飲食結構中所占比重逐漸增大，畜禽規模養殖業也得到了迅猛發展。但在解決人們肉、蛋、奶需求的同時，也帶來環境污染的壓力。據第一次全國污染源普查騰沖市農業源普查資料，2007年全市畜禽養殖業產生糞便3.8萬t，排放49.1 t，流失3 460 t；尿液產生1.7萬t，污水產生2.9萬t，處理1.1萬t；COD產生3 595 t，總氮215 t，總磷39.84 t，銅7.98 t，鋅7.77 t，雖然沒有近年的具體統計數據，但是從畜禽養殖的增加量來看，畜禽糞便的產生量應該比2007年增加了數倍。2014年農業面源污染典型畜禽養殖單元調查中，對10戶肉雞養殖專業戶（場）畜禽糞便產生、處理情況進行抽樣調查，結果顯示：10戶肉雞養殖專業戶（場）均無配套的糞污處理設施，全年共產生糞便2 588 t，處理利用方式都是直接收集利用。
1.4 農用地膜
近年來，騰沖市塑料地膜的使用量逐年增多，尤其是玉米主產區，殘存的農膜碎片日益積累，在田頭地角、溪邊樹上隨處可見，農膜污染已成為農田（地）污染的主要來源之一。地膜如果殘留在土壤中，就會分解產生有毒物質污染土壤，改變土壤物理性狀，造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，阻礙農作物根系吸收水分、養分及根系生長，導致農作物減產。據2008年農業污染源普查結果，2007年全市共使用地膜349.69 t，回收利用293.99 t，占84.07%，殘留量55.87 t，占15.93%，近年的使用量也大致相同。長此以往，殘存于土壤中的塑料薄膜，緩慢降解產生大量的有毒有害物質，將對水、土環境產生難以估量的危害[2]。
1.5 農業投入品包裝廢棄物
農、林、牧生產離不開農（獸、漁）藥的使用，為了確保農產品產量的不斷增長和品質的提高，需要廣泛使用農藥和增加使用頻次，隨意丟棄玻璃瓶、灌、鋁箔等農藥包裝廢棄物成為一大污染源，對土壤和水體環境造成污染，甚至對人畜健康造成潛在危害。另外，化肥、種子、種苗包裝袋（盒）等廢棄物也是一個不可忽視的農業生態污染源。據測算，全市每年約產生逾700 t農業投入品包裝廢棄物，除少數被回收外，其余被隨意丟棄于農田邊、地頭、山野、路旁、水塘溝渠中污染環境。
2 農業廢棄物污染控制措施
騰沖市通過開展農業環保宣傳教育、加強農業投入品監督、采取農藥化肥減量化施用、推進農村環境綜合整治、鄉村清潔工程示范村建設、推廣秸稈資源化循環再利用、沼氣工程等一系列措施，農業廢棄物污染治理取得了明顯的成效[3]。
2.1 積極開展農業環保宣傳教育，提高群眾農業環保意識
恢復受污染的環境，其成本遠比以犧牲環境為代價所取得的利潤多，且環境有時具有不可修復性，一旦受污染，則不僅危害當代，還會殃及子孫后代。為了提高全民的農業生態環境保護意識，騰沖市加大宣傳教育力度，積極宣傳《農業法》《環境保護法》《云南省農業環境保護條例》《騰沖市農產品產地安全管理辦法》《騰沖市農業投入品監管制度》等法律法規，向農民宣傳環保的重要性，污染的危害性及污染防治的方法和措施，不斷提高農民的知識水平、公共意識和文明修養，使全社會充分認識農業廢棄物污染的危害和治理的重要意義，使農業廢棄物回收處理逐步成為廣大人民群眾的自覺行動。
2.2 大力推廣秸稈資源化循環再利用技術
農作物光合作用的產物有50%以上存在于秸稈中，秸稈富含氮、磷、鉀、鈣、鎂和有機質等，是一種具有多用途的可再生的生物資源，同時秸稈也是一種粗飼料。騰沖市通過秸稈“肥料化、燃料化、飼料化、基料化”手段，提高秸稈綜合利用率。一是過腹還田。將作物秸稈經過青貯、氨化、干燥處理后飼喂家畜，不但可以緩解發展畜牧業飼科短缺的矛盾，還可以為種植業提供大量有機肥料。近年來，騰沖市多家畜牧養殖場在一些地方敞開收購青貯玉米秸稈及稻草，既為牲畜儲備了充足的過冬飼料，也增加了農民的經濟收入；二是積極倡導秸稈直接還田、制作有機肥還田。隨著機械化水平的不斷提高，機收水稻、玉米、油菜等農作物，為秸稈直接還田提供了方便。此外，也可將農作物秸稈通過堆漚發酵后作為有機肥還田，培肥地力，降低農業成本，促進農業生態系統良性循環。如2014年騰沖市借助土壤有機質提升補貼項目，推廣秸稈腐熟還田技術1.1萬hm2，發放秸稈腐熟劑330 t；三是大力推廣利用秸稈種植雙孢菇、姬松茸等資源化綜合利用技術，嚴格控制焚燒秸稈的現象[4-5]。
2.3 推廣利用沼氣工程，無害化處理畜禽糞便
近年來，騰沖市遵循“資源化、生態化、無害化、減量化”的原則，力求從源頭減少污染，最大限度地實現養殖業廢棄物的資源化和綜合利用，將養殖業和種植業以沼氣為紐帶連接起來，既治理畜禽場的污染，又給種植業提供了有機肥料沼液、沼渣，減少化肥農藥的使用，大力發展農村戶用沼氣、大中型沼氣、養殖小區及聯戶沼氣建設，不僅解決了部分生活用能問題，而且促進了農業結構的調整，改善了人居環境，取得了良好的經濟效益、生態效益和社會效益。目前，全市已在18個鄉（鎮）共建成“一池三改”農村戶用沼氣池24 957口，養殖小區聯戶沼氣29個，大中型沼氣5個，累計建成農村戶用沼氣服務網點158個。
2.4 實施鄉村清潔工程建設
結合社會主義新農村建設，統籌規劃，合理布局，在村寨邊、路旁合適地點建設垃圾收貯設施及垃圾焚燒爐。堅持“政府引導，農民自愿”的原則，以實施清潔田園、清潔家園和清潔水源“三清工程”為主線實施鄉村清潔工程，通過推廣清潔生產、資源化利用和無害化處理技術，按照“自我管理、自我服務、自我發展”的原則，因地制宜地建立鄉村物業管理服務機制，實現農業生產方式、農民生活方式、農村社會化服務方式的根本性改變。
2.5 加強農業投入品的監督管理及農產品產地保護
為保護農業環境，騰沖市先后出臺了《騰沖市農產品產地安全管理辦法》《騰沖市農業投入品監管制度》，加強農業投入品的監督管理，探索農業投入品、農業生產廢棄物回收機制和安全處置辦法；指導農戶適時揭膜，禁止使用厚度小于0.008 mm的超薄地膜；在田間地頭設置農業投入品收貯設施，動員農業從業人員把農業投入品包裝廢棄物及塑料垃圾統一回收處置，否則按村規民約處理；進行專項整治，強化農資市場監管，打擊生產銷售不符合國家強制性標準農業投入品的違法行為[6-9]。
3 參考文獻
[1] 孫永明，李國學，張夫道，等.中國農業廢棄物資源化現狀與發展戰略[J].農業工程學報，2005（8）：169-173.
[2] 林中，李丹，張煥裕，等.湖南省農業廢棄物利用現狀研究[J].湖南農業科學，2012（5）：169-172.
[3] 劉振東，李貴春，楊曉梅，等.我國農業廢棄物資源化利用現狀與發展趨勢分析[J].安徽農業科學，2012（26）：13068-13070.
[4] ，王文杰.我國農業廢棄物資源的利用現狀及開發前景[J].天津農業科學，2009（3）：46-49.
[5] 張野，何鐵光，何永群，等.農業廢棄物資源化利用現狀概述[J].農業研究與應用，2014（3）：64-67.
[6] 彭靖.對我國農業廢棄物資源化利用的思考[J].生態環境學報，2009（2）：794-798.
[7] 宋成軍，張玉華，李冰峰.農業廢棄物資源化利用技術綜合評價指標體系與方法[J].農業工程學報，2011（11）：289-293.
近年來，寧國市緊緊圍繞服務現代農業建設，不斷加大農業資源保護與污染防治工作力度，努力推動農業發展方式轉變，大力發展生態循環農業，取得了顯著成效。
一是設置專門組織機構，全面推進山區生態循環農業。寧國市委、市政府多年來高度重視發展生態循環農業。早在1996年就成立了市生態農業建設領導組，領導組下設辦公室，日常工作由市農業環保站承擔。2012年3月，成立了寧國市農村能源生態局，為市農委所屬全額財政撥款事業單位，正科級建制，內設能源科、農業循環經濟科、農業環保科。主要負責全市的農村能源生態工作，從實踐看，領導組的成立及市農村能源生態局的設立，對全市發展現代循環農業起到重要的推動和保障作用。
二是扎實開展農業面源污染防控。源頭治理畜禽養殖污染。劃定畜禽養殖禁養、限養區，分類分年開展年存欄生豬50 頭以上畜禽養殖場污染治理、設施修復和標準化提升。在禁養區關閉11家養殖小區，規模化養殖小區通過了國家環保部門農業源減排臺帳資料的核查及現場核算驗收，為寧國市完成全年減排目標任務發揮了重要作用。在農業生產過程中，依法規范化肥、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場程序，嚴厲打擊非法銷售和使用違禁藥物行為。指導農民科學使用農業投入品，防止濫用、錯用。通過普及深化測土配方施肥，推廣應用配方肥、有機肥、秸稈還田、綠肥種植、新型肥料和水肥一體化等技術，促進了肥料養分替代和利用率提高，實現化肥減量。通過病蟲害測報預報、綠色防控、高效農藥替代、統防統治等路徑和技術，促進農藥替代和利用率提高，實現農藥減量。制定農藥廢棄包裝物回收處置辦法，建立“經營單位折價回收、農資公司集中貯運、專業環保單位集中銷毀”的回收處置機制。
三是穩步推進農作物秸稈綜合利用。制定并出臺《寧國市人民政府關于做好農作物秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》、《寧國市2014年農作物秸稈禁燒及綜合利用獎補辦法》，隨著配套政策的出臺和保障機制的逐漸完善，秸稈綜合利用工作取得長足進步，秸稈能源化、飼料化、原料化、基料化步伐加快，涌現出三鼎生物質公司、凱迪生物質發電、金鑫牧業等多家秸稈著利用典型。
四是以沼氣為紐帶，生態循環農業示范建設得到新提升。全市共建成戶用沼氣池14200口、聯戶沼氣40余處，整合鄉村服務網點22個。建立多個生態循環農業示范點，1、以畜禽養殖污染治理為主，堅持治理與利用并重。如寧國博農公司。2、以稻――鴨共育為基礎，推行水稻綠色清潔化生產。如寧國市方塘糧油專業合作社3、以精致農業生產為單元，發展有機蔬菜水果。如寧國市一滴水家庭農場和荊虹家庭農場。4、以農作物秸稈為原料，發展珍稀食用菌生產及加工。如寧國億農生態農業發展有限公司。5、以畜禽養殖糞便綜合利用為抓手，發展山核桃、香榧等優質林特產品。30萬畝的全國綠色食品原料標準化生產基地，特別是山核桃、香榧等優質產品產業化程度高，基地環境良好，為走出“產品生態化，生態產業化”的良性發展之路，我市著力在寧國推廣畜禽糞便上山，不僅解決了養殖企業污染問題，同時為優質林特產品發展提供了優質肥源。如詹氏公司和山里仁公司。6、為農林廢棄物綜合利用找出路，變廢為寶，生產生物質燃料。如綠拓公司、三鼎公司和常樂林公司。世行貸款生態家園富民工程“豬-沼-稻”、豬-沼-果” 生態模式示范區建設分獲省模式評審一等獎、二等獎。實施了農業生態環境保護項目。港口鎮山門村山門中心村、青龍鄉龍閣村東風橋中心村被列為農業部農村清潔工程示范村。
五是認證體系進一步規范。我市先后制定了《寧國市無公害茶葉生產技術規程》、《寧國市無公害蔬菜生產技術措施》等農產品技術操作規程以及《寧國市有機農業發展規劃》，全市共有9個農產品獲得無公害農產品認證，6個農產品獲得無公害產地認證，23個農產品獲得綠色食品認證，76個農產品獲得有機產品認證，30萬畝山核桃通過了國家綠色食品原料基地創建，還有一大批農產品正在申報待批中。這些安全優質農產品的開發和認證，有力推動了全市生態循環農業的發展和建設。
二、存在問題
一是農村能源綜合利用程度低，尚未形成產業發展格局，在發展循環經濟和生態農業方面的作用未充分顯現。
二是農業面源污染日趨嚴重。農業種植、養殖過程中化肥、農藥施用過量，利用率低，流失量大，引發嚴重的面源污染。人畜糞便，作物秸稈，生活垃圾成為農業面臨污染的一個重大污染源。
三、生態循環農業發展對策和建議
一是建立農作物秸稈綜合利用長效機制，提高秸稈綜合利用水平。首先要加大機械化還田力度。秸稈機械化粉碎還田是秸稈農業綜合利用的主要途徑和主攻方向。應積極發展農作物聯合收獲、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。其次是全面推進秸稈循環利用。以秸稈肥料化、飼料化、基料化循環利用為主，大力推廣秸稈堆漚還田和過腹還田，全面推進以秸稈養畜為紐帶的種養一體化，積極發展秸稈食用菌、秸稈有機肥、秸稈優質飼料商品化生產，提升秸稈循環利用水平，徹底解決秸稈焚燒問題。再次是積極發展秸稈新能源和秸稈原料工業。結合村鎮環境整治和節能減排需要，推進秸稈致密成型燃料、秸稈沼氣、秸稈熱解氣化、秸稈炭化等分布式能源化利用的規模化、產業化發展。到2015年底全市秸稈直接還田面積達13.5萬畝，比上年增10%。
二是加大農業面源污染防治力度，推進農業面源污染綜合防控常態化。農業面源污染防治是生態循環農業建設的重要內容，在面源污染普查基礎上，突出抓好農業重點領域面源污染減排。以測土配方施肥、病蟲害統防統治、農田生態攔截等項目為重點，提高化肥、農藥利用率，減少農業源氮磷污染排放。以實施《畜禽規模養殖污染防治條例》為契機，推進畜禽清潔養殖、規模養殖場標準化建設以及畜禽養殖廢棄物資源化利用。加大減排工作力度；推進標準化生產，加快品牌培育和“三品”認證步伐；加強農產品產地土壤監測，建立農業土壤信息管理系統和預警體系；推進測土配方施肥和病蟲害綜合防控，從而推動我市生態農業健康可持續發展。
關鍵詞：病死豬；無害化處理；探討
中圖分類號：S828 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）10-0077-02
目前，全世界人畜共患傳染病和寄生蟲病有250多種，我國已經報道的人畜共患病約有90種。病死豬是引發動物疫病的重要傳染源，不及時徹底地進行無害化處理，將導致動物疫病的發生與傳播，給畜產品衛生質量帶來極大的安全隱患，從而引發公共安全事件的發生，對人民身體健康構成嚴重威脅。
為促進生豬生產持續健康發展，有效防控重大動物疫病，保障動物產品質量安全，國家出臺了對生豬養殖環節和屠宰環節病死豬無害化處理的補助政策。這些惠農政策推動了我國病死動物無害化處理工作向規范化方向邁進。2011年農業部、財政部聯合發文《關于做好生豬規模化養殖場無害化處理補助相關工作的通知》（農辦財〔2011〕163號），這是促進生豬養殖業健康穩定發展的一項重要舉措，進一步推進病死豬無害化處理工作的進程。養殖環節病死豬無害化處理對于有效控制動物疫病的發生、傳播與流行，保障養殖業健康發展，提高畜產品質量安全，確保人民身體健康，具有十分重要的意義。
1 蒙自市養殖環節病死豬無害化處理現狀及問題
近年來，蒙自市養豬業雖然得到了迅速發展，但是傳統的養殖模式仍占主導地位，生豬的養殖還是以千家萬戶散養為主。由于養殖規模小、飼養條件差、飼養水平低、管理不科學，不規范、防疫意識淡薄等原因，導致動物疫病在許多地方發生和流行，造成動物大量死亡，而養殖戶又不按規定對病死動物作無害化處理，在無害化處理方面還存在以下一些問題。
（1）養殖戶對無害化處理認識不足，法律意識淡薄。《動物防疫法》、《病死及死因不明動物處置辦法》等法律法規對病死動物的無害化處理已有明確規定，即對病死或死因不明的動物不得隨意處置，必須按照“四不準一處理”（即不準出售、不準轉運、不準加工，不準食用，一律進行無害化處理）的原則處置。但許多養殖戶在動物病死時，不向當地動物衛生監督機構報告，也沒有按規定對病死動物進行無害化處理，亂拋亂扔。在田邊地角、溝塘河渠等處時常可見隨意拋棄的病死豬，運輸途中死亡的豬只也被沿公路兩側隨意亂拋，極少數養殖戶甚至還有出售病死豬的情況。而一些不法商販則乘機廉價收購病死豬，將其加工成腌臘制品或熟食品出售牟取暴利，嚴重污染環境、危害公共安全和人體健康。
（2）病死動物無害處理不規范。目前養殖場（戶）對病死動物無害化處理重要性的認識不足。一些養殖場（戶）雖然對病死豬進行了處理，但由于缺乏病死動物無害化處理常識，所以在處理過程中出現掩埋不深、消毒不嚴、處理不到位、不徹底的現象。有的干脆不作任何處理而隨意丟棄，有的甚至還有自己加工食用的現象，這不僅造成嚴重的環境污染，也給動物疫病防控留下隱患，而且嚴重危害社會公共安全和人民群眾身體健康。
（3）無害化處理機制尚未形成。散養戶對病死豬隨意拋棄不作無害化處理。規模養殖場和養殖大戶以土埋的方式進行處理，仍存在處理不規范、不徹底的現象。由于病死動物作無害化處理成本高，而目前國家實施養殖環節病死豬無害化處理費用補助的對象是“年出欄生豬（肥豬）50頭以上的生豬規模養殖場”，所以導致養殖戶在豬只病死時不愿意向動物衛生監督機構報告和主動作無害化處理，甚至逃避動物衛生監督機構的監管。同時，基層動物衛生監督機構苦于無經費支撐，代作病死動物無害化處理工作也無法長期堅持。
2 規范化實施病死豬無害化處理程序的對策建議
（1）加強法律法規宣傳。加強對養殖場（小區）、養殖大戶《動物防疫法》、《病死及死因不明動物處置辦法》、《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》等法律法規的宣傳，提高養殖從業人員的法律意識，規范地按程序處理病死動物。同時，采取多種形式廣泛宣傳隨意處置、出售、加工和食用病死動物的危害性，提高人民群眾的防疫意識和自我保護能力。
（2）加大監督執法力度，建立長效監管機制。 建立縣、鄉、村三級病死動物無害化處理監督管理機制，充分發揮村級協防（檢）員的作用，長期對其所管轄的范圍實施監管，對亂丟、亂拋病死動物的行為要堅決予以打擊。按《動物防疫法》的有關規定，對亂丟、亂拋、隨意處置、經營加工病死動物的養殖戶嚴肅處理，對情節特別嚴重的要依法移交有關單位追究其刑事或民事責任，鄉鎮畜牧獸醫站和村級協防（檢）員要切實加大監管力度，定期進行巡查，建立病死動物無害化處理舉報制度，公布舉報電話，鼓勵廣大人民群眾積極參與對病死動物無害化處理的監督。
（3）規范無害化處理工作程序。病死動物無害化處理要嚴格執行《病死及死因不明動物處置辦法》、《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》的規定。動物病死時，養殖場（戶）應當立即向當地畜牧獸醫站報告。鄉鎮畜牧獸醫站在接到報告后，應當立即派出具有資質的獸醫技術人員到現場按照有關規定進行處理，并將處理結果及時上報市級動物衛生監督機構。
（4）加強病死豬無害化處理數據的核實監管。 建立由市級動物衛生監督機構派出人員實行劃定區域、分片包干的聯系制度，各鄉鎮畜牧獸醫站負責對本轄區內養殖場病死豬無害化處理監管工作，養殖場對病死豬無害化處理工作實行“一報告、二到場、三簽字”的監督處理機制。即養殖場（戶）發現病死豬后，要及時向所在地畜牧獸醫站報告，接到報告后，監管人員在24 h內到達現場，監督指導養殖場（戶）對病死豬進行無害化處理，并對處理過程進行拍照記錄，照片原則上有兩張，一是畜主和死豬的全景照片，二是深埋、焚燒或者投入填埋井時的照片，并保存入檔。為防止重復報案，對病死豬要剪下佩戴耳標的一只耳朵。處理結束后，填寫《生豬規模化養殖場養殖環節病死豬無害化處理記錄》，經養殖場（戶）負責人、處理人員和監管人員簽字后生效。
（5）加強經費監管、確保補助資金及時撥付到位。對病死動物無害化處理給予補助是國家一項惠民政策，無害化處理項目的實施，對于控制動物疫病的發生與傳播，提升畜產品質量，保障畜產品消費安全具有十分重要的意義。因此，要加強病死豬無害化處理項目資金的管理。無害化處理補助資金由縣級財政通過“一卡通”或“一折通”的形式直接撥付到養殖場（小區）、養殖大戶指定的賬戶，確保補助資金不折不扣地落入養殖戶手中。
3 病死豬無害化處理模式的探討
當前國家對病死豬無害化處理補助對象僅限于“年出欄生豬50頭以上的規模養殖場”，而不能惠及千家萬戶的農村散養戶。對病死豬的無害化處理可采取規模豬場自行處理和對農村散養戶實施集中處理兩種模式：
一、20xx—20xx年工作回顧
20xx年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們結合城管工作實際，積極創新城鄉環境衛生管理的新方式、新機制，不斷提升城市管理行政執法水平，全面深化城鄉環境綜合治理，開創了城管工作新局面，全市人居環境持續改善，城鄉面貌日新月異，發展環境不斷優化，得到了各級領導和社會各界的好評，市城管局先后榮獲了“四川省城市市容環境衛生先進集體”、“四川省建設行政執法先進集體”稱號，至今已連續6年獲得全省城鄉建設目標考核一等獎，連續9年獲得全省愛國衛生工作目標考核一等獎。
（一）實施精細管理，城鄉市容環衛管理水平大幅提升。近年來，我們結合城鄉環境綜合治理，抓重點，突難點，不斷提升城鄉市容環衛管理水平。一是精耕細作，全面整治“垃圾亂扔”。認真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”責任制，實現了主城區生活垃圾日產日清和密閉運輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區域近153萬平方米，環衛保潔“七無一凈”率98%以上，市容管理“五歸”率85%以上。二是多管齊下，有效遏制“廣告亂貼”。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”。切實加大執法力度，狠抓戶外廣告清理規范，全面拆除市區主次干道到期、違章大型戶外廣告，扎實推進店招店牌改造；出臺《xx市戶外廣告設置辦法》，積極開展戶外廣告市場化試點，20xx年對城市路燈桿和樓頂廣告位進行了兩次公開拍賣。三是堵疏結合，切實整治“攤點亂擺”。采取“劃區域安置、建市場安置、強化配套安置”等方法，在主城區規劃設置10條夜市街，在新改擴建的農貿市場預留進城菜農臨時經營點，強制開發商為較遠的社區、小區開辦規模不等的便民農貿市場，引導經營戶入市、入室、入小區經營。四是規范管理，整治“車輛亂停”。加大人行道臨時停車點改建力度，合理增加臨時停車位。編制城區臨時占道停車收費實施方案，會同交警部門在主城區施劃4900個臨時占道停車位，交由三個區實施管理，有效規范了臨時占道停車秩序。五是嚴管重罰，治理“工地亂象”。會同市住建、環保、交警等單位和區城管部門，對工地管理不到位、運輸車輛拋撒滴漏污染道路的建設施工單位，通過現場監控、定期巡查，對違章建設施工單位，一次督促整改，二次罰款，三次勒令停工，增強了制度執行的剛性。
（二）切實加大投入，城鄉市政公用設施提檔升級。一是大力實施百條街巷改造。從改善民生入手，五年來累計投入1.2億元，完成了太平巷、祥和路、冠山路等535條街巷升級改造，改造面覆蓋了江陽、龍馬潭、納溪3個城區，惠及群眾20余萬人。二是健全完善市政環衛設施配套。五年來，主城區新建公廁、垃圾庫32座，改造公廁、垃圾庫128座，新建移動公廁9座，新安裝果皮箱2087個；新建、改建夜景項目4個，新增路燈智能控制點303個，光亮工程終端控制點11個，完成了新二村、稻子田、惠利巷等234條偏街小巷路燈安裝，安裝路燈4178盞，敷設或架設線路約12萬米。完成了江陽路、酒城大道等120余條道路人行道板、臨時停車站改造，及時做好下水道、人行道和城市橋梁等設施清淘、修補和維護工作，市區平均一、二類道路完好率為97.62%，三、四類道路完好率為96.1%，下水道暢通率為98.06%。三是加快城市生活垃圾和污水處理設施建設。作為環保硬性指標，五年來，市、區縣兩級財政投入6.45億元，先后建成瀘縣、合江、古藺3座城市生活垃圾處理場，鴨兒函、納溪、敘永、古藺、二道溪5座城市生活污水處理廠，并全力加快納溪、敘永在建城市生活垃圾處理廠和瀘縣、合江縣2座在建城市生活污水處理廠建設進度。全市生活垃圾無害化處理率由20xx年的55 %提高到20xx年80%，五年提高了25個百分點。同時，為提高生活垃圾綜合利用效率，20xx年啟動了xx市生活焚燒發電項目，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設計日處理能力1000噸，預計2014年建成并運行發電。四是積極推動城市管理信息化建設。20xx年啟動數字化城管項目，項目概算投資1200萬元，建設內容包括系統硬件平臺建設、軟件開發、場地裝修、機構編制落實并人員招聘培訓等。目前，我市已被列入了全省首批10個數字化城管建設試點城市之一，項目前期手續全部完成，已進入工程建設階段，預計明年上半年建成并投入試運行。
（三）樹立宗旨意識，城市管理行政執法水平得到增強。城市管理執法工作涉及群眾日常生活，關乎百姓切身利益。在執法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”理念，按照“依法執法、文明執法、嚴格執法、公正執法和廉潔執法”的總體要求，內強素質，外樹形象，不斷提高執法隊伍的思想業務水平和法制意識。著力加強執法工作規范化建設，嚴格遵循 “一敬禮、二告知、三勸導、四處罰”四步走執 法規范，以文明勸導為主，做到有禮有節有據執法。積極開展“柔性執法”，組建女子執法中隊，大力開展“城管進學校、進社區、進企業”為主題的“城管三進”活動，延伸服務觸角，貼近群眾提供周到服務。近年來，市城管監察支隊每年處理大量的占道經營、違章廣告拆除等案件，未發生一起因不文明執法而導致的，以及行政管理相對人申請復議或提出行政訴訟的案件。
（四）加強統籌協調，愛國衛生工作不斷鞏固深化。五年來，全市各級愛國衛生工作機構不斷健全，“國衛”迎檢長效機制逐步完善，順利通過了第四次、第五次“國衛”復審驗收。五年來，“國衛”細胞創建工程深入開展，建成省級衛生縣城2個，省級衛生鄉鎮4個，市級衛生縣城2個，國家衛生城市輻射工程結出豐碩成果。五年來，農村改廁工作成效顯著，截至20xx年底，全市累計建衛生廁所67.56萬戶，衛生廁所普及率60.80%；累計建無害化衛生廁所60.97萬戶，農村無害化衛生廁所普及率54.87%，農村環境衛生狀況極大改善。五年來，病媒生物防制和健康教育深入推進。通過完善“四害”防制設施，引入專業公司開展“四害”滅殺，有效控制了“四害”密度。健康教育不斷深化，世界衛生日、禁煙日、洗手日、愛國衛生月等健康教育活動形式多樣，有聲有色，效果明顯。
（五）深化體制改革，城鄉環境衛生管理體制逐步理順。抓住政府機構改革的契機，積極推進全市城鄉環境衛生管理體制改革。市城管局管理職能由單純的城市管理調整為城鄉環境衛生管理，工作范圍由城區擴大到城鄉，增加了對區縣環境衛生工作的監督考核職能；各區縣城管部門對照市局職能變化，調整充實了機構和人員編制，完善了經費保障機制。針對以往市、區兩級政府城市管理體制存在的問題，積極穩妥實施市、區城市管理事權調整，從20xx年8月起，按照“屬地管理”為主的方針，將市城管局承擔的部分事權下放江陽區、龍馬潭區，進一步確立了城區政府在城市管理中的主體地位，理順了市、區、街道和社區的管理體制，基本形成了以市為核心、區為重點、街道為基礎、社區配合的“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制。
（六）狠抓鞏固提升，城鄉環境綜合治理不斷深化。20xx年以來，我市累計投入大量資金，開展“五亂”治理、城鄉風貌塑造、示范工程建設等重點工作，積極實施百條街巷改造、農貿市場升級改造、病媒生物防制、煤改氣和煤油煙專項整治以及公廁升級改造等特色工程，“五亂”治理成效不斷鞏固，風貌塑造特色日益凸現。我市治理工作多次得到省領導的高度肯定。在20xx年6月14日召開的全省城鄉環境綜合治理環境優美示范城鎮村莊20xx年度命名大會上，我市被授予“省級環境優美示范城市”榮譽稱號；合江縣和江陽區泰安鎮、納溪區龍車鎮、合江縣佛蔭鎮、古藺縣箭竹鄉4個鄉鎮，以及江陽區華陽街道白灣村等45個村莊被命名為省級環境優美示范城鎮、鄉村。
二、未來五年工作打算
（一）著力構建覆蓋城鄉的數字化城管信息系統，推動城市管理信息化。加快市、區縣兩級數字化城市管理中心建設，力爭20xx年建成市級數字化城管信息系統平臺并投入使用，并在未來五年內覆蓋所有區縣、重點鄉鎮和工業園區。通過數字化城管信息系統建設運行，提升城市管理信息化水平，構建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。
（二）著力深化體制機制改革，推動城鄉環境衛生管理專業化。圍繞打造“精品國家衛生城市”、“四川省環境優美優秀示范城市”目標，全面落實精細化管理，著力在制度建設、體制機制和隊伍建設方面下功夫。一是加強制度建設。修編城市照明、戶外廣告設置、環境衛生等專業規劃，完善區縣市容環衛檢查考核辦法、城市排水管線建設實施方案等辦法方案，高標準修訂市政環衛設施建設、驗收、移交、日常養護等制度，著力健全科學、規范的管理制度。二是加強體制建設。根據職能調整和經濟社會發展需要，對所屬事業單位進行清理規范。一方面，擬將環衛一所、三所整體合并，成立新的環衛一所，撤銷環衛三所機構編制。將環衛一所承擔的垃圾收集、處理職能剝離，成立xx市生活廢棄物處理中心，負責城區環衛設施的規劃、建設管理和垃圾無害化處理。另一方面，擬成立xx數字化城市管理中心，負責建設、維護、管理全市數字化城市管理信息系統。三是加強干部隊伍建設。從機構、編制、待遇等方面入手，配齊配強管理人員、技術人員、保潔人員和執法人員“四支隊伍”，通過內部培養、外部送學、擇優選聘等方式，改善隊伍年齡、專業結構，提高隊伍專業化水平。
（三）著力健全保障機制，推動城鄉環境綜合治理常態化。盡快出臺《xx市〈城鄉環境綜合治理條例〉實施意見》，建立城鄉環境綜合治理制度保障，推動城鄉環境綜合治理再上新的臺階。落實市、區縣城鄉環境綜合治理辦公室的機構和編制，作為一級常設機構，配齊配強工作人員，確保有人干事、能干成事。將城鄉環境綜合治理工作經費納入同級財政預算，不斷加大投入力度，確保風貌塑造、“五亂”治理、城鄉生活垃圾處理等工作真正得到落實。繼續貫徹“1573”的工作思路，突出抓好城鄉環境綜合治理與“國衛”成果鞏固深化的結合，力爭將我市創建成為“省級環境優美優秀示范城市”，實現全省城鄉環境建設“西部第一、全國一流”的目標，確保2015年“國衛”第六次復審順利通過。
（四）著力加強城鄉垃圾處理工作，積極推進城鄉環衛一體化。抓好垃圾源頭減量和分類收集工作，加快生活垃圾處理設施、生活垃圾分類處理設施、特種垃圾處理設施、環衛設備和污水處理及管網等建設步伐，積極推進農村生活垃圾處理機制建設，提高城鄉環衛一體化水平。力爭到“十二五”期末，我市建成區新建垃圾收集點30座，新建中、小型垃圾壓縮中轉站8座，大型垃圾壓縮中轉站2座，垃圾焚燒發電廠1座，餐廚垃圾、污泥、化糞池糞渣處置廠各1座，改建垃圾收集點18座，啟動環衛基地建設，縣區按照規劃要求完成垃圾處理廠建設任務。全市城市生活垃圾分類收集處理率達80%；江陽、龍馬潭、納溪三區城市生活垃圾無害化處理率達100%，古藺、敘永、合江、瀘縣四縣城市生活垃圾無害化處理率達80%以上；醫療廢棄物處置達到100%，餐廚垃圾處理率達80%；城市生活污水處理率達到94%。農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運輸、縣處理”或“適當集中、區域共享”的無害化處理體系基本建成。
三、工作中存在的主要問題
一是城鄉環境綜合治理存在薄弱環節。區縣與區縣之間、城區與鄉鎮之間工作發展不平衡，“五亂”現象在個別地區回潮反彈，農村生活垃圾分類收集處理尚未真正破題。二是市治理辦工作人員是從各區縣抽調的精干力量，作為非常設機構，市治理辦無法解決借調人員的編制、待遇和職稱問題，同時借調人員在原單位的提拔晉升也受到影響，部分借調人員人心浮動，工作積極性受到打擊。三是城市管理行政執法領域矛盾依然突出，少數城管執法隊員業務水平和工作作風有待加強和轉變，構建“和諧誠管”仍然任重道遠。四是基層單位人員老化，專業結構不合理，技術人才流失嚴重。基層單位正式職工津補貼未能按時發放到位，臨時聘用人員起薪低，部分優秀的技術人才、管理人員另謀高就，不利于城管隊伍穩定，也不利于城管事業的可持續性發展。五是基層單位人員經費和維護經費嚴重不足，客觀上導致許多應當維護的設施不能得到及時維護。基層單位辦公條件較差，如工程處分散在兩個地點辦公，環衛三所五年內搬遷3次辦公場所。
四、20xx年工作總結
今年以來，我們緊緊圍繞打造“精品國家衛生城市”和全面深化城鄉環境綜合治理兩項重點，強化內部管理，狠抓工作落實，積極轉變工作作風，重點抓了以下幾項工作。
（一）以精細管理為基本要求，全力提升城鄉市容環衛水平。今年，我們抓重點，突難點，不斷提升城鄉市容環衛水平。一抓違章戶外廣告清理。嚴格執行《xx市城市戶外廣告設置管理辦法》，全面清除過期、破損、違章設立的廣告標識，嚴控市區新批戶外廣告，拆除各類違章廣告500余幅。同時，為加強戶外廣告管理，合理利用城市空間，今年我們對城市路燈桿和樓頂廣告位實行公開拍賣，目前已開展了兩次戶外廣告位拍賣。二抓占道經營整治。堅持堵疏結合治理占道經營，加大城市廣場、干道等重點地段整治力度；在主城區規劃設置10條夜市街，引導經營戶入市經營；成立夜間餐飲占道整治組，規范城區夜市占道管理。針對城區停車難的問題，會同公安交警部門編制了臨時占道停車實施方案，在主城區施劃了4900個臨時占道停車位，交由三個區實施管理，有效規范了臨時占道停車秩序。三抓城市“牛皮癬”整治。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”，清理各類“牛皮癬”4萬余張。四抓渣土整治聯合行動。會同市住建、環保、交警等單位和區城管部門，對渣土處置、運輸、消納實施全過程監管，查處違章行為80余起，有效遏制了建筑垃圾運輸過程中拋灑滴漏污染路面行為。五抓環衛保潔。市、區兩級環衛部門在認真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”責任制基礎上，實現了城區生活垃圾日產日清和密閉運輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區域近153萬平方米，并認真落實了垃圾處理場和公廁、垃圾中轉站的安全運行措施，城區生活垃圾無害化處理率達到100%，清掃保潔“七無五凈”率達97%。加大對區縣環衛工作考核指導力度，制定出臺《xx市區縣市容環衛檢查考核辦法》及考核標準和評分細則，對3個區實行每周抽查、每月檢查，4個縣實行每月抽查、季度檢查，考核結果每季度通報并納入區縣年終考核排名，切實調動各區縣做好環衛工作的積極性，有效促進了全市環衛質量持續提高。
（二）以項目建設為抓手，全力提升市政環衛設施配套水平。今年，市上下達我局市政、環衛和照明設施新建改造項目49個，總投資2915萬元。目前，各專項工程進展順利，預計年底前將全部建成。除專項工程外，今年，我們還重點抓了數字化城管、生活垃圾焚燒發電兩大項目。一是數字化城市管理項目。啟動數字化城管信息系統建設，是今年市政府第28次常務會作出了的決定。項目概算投資1200萬元，建設內容包括系統軟硬件平臺建設、場地裝修、落實機構編制并招聘培訓人員等。市委、市政府高度重視數字城管項目建設，成立了以分管副市長任組長的數字化城管建設領導小組。我局由一名分管副局長牽頭，抽調4名精干力量全程參與項目建設。目前，項目前期手續已全部完成，列入了全省首批數字化城管建設試點城市。本月4日軟件開發和數據普查標段招標工作已經啟動，接下來將陸續啟動硬件建設和系統集成、場地裝修等標段招標工作，以及管理機構和編制的申請報批工作，預計明年上半年建成并投入試運行。二是生活垃圾焚燒發電項目。該項目采取bot方式建設，30年特許經營期，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設計日處理能力1000噸，預計2013年底建成并投入使用。目前，該項目已完成預可研編制、審查，招標機構已確定，編制完成了招標文件初稿，待項目建設領導小組審查通過后，即可開展招標工作。
（三）以和諧親民為宗旨，全力提升城市管理行政執法水平。城市管理執法工作涉及群眾日常生活，關乎百姓切身利益。在執法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”的理念，按照“依法執法、文明執法、嚴格執法、公正執法和廉潔執法”的總體要求，內強素質，外樹形象，不斷提高執法隊伍的思想業務水平和法制意識。加強執法工作規范化建設，嚴格遵守“一敬禮、二告知、三勸導、四處罰”四步走的執法規范，做到有禮有節有據執法。近年來，市城監支隊每年處理大量的占道經營、違章廣告拆除等類案件，未發生一起因不文明執法而導致的，以及行政管理相對人申請復議或提出行政訴訟的案件。
（四）以統籌協調為基調，全力提升愛國衛生工作水平。深入開展“衛生城鎮鄉村建設行動”，力爭年內創建國家衛生鄉鎮四川省推薦鄉鎮7個、新建四川省衛生村70個；力爭合江縣在20xx年建成國家衛生縣城，古藺縣在20xx年建成國家衛生縣城四川省推薦縣城。大力推進農村改廁工作，今年我市農村改廁計劃5000座，目標任務已分解落實到各區縣，可按期完成建設任務。狠抓好病媒生物防制，市財政為三個區落實了150萬“除四害”經費，區上按照1：1標準進行配套。狠抓“全民健康素質提升行動”、第23個愛國衛生月和“5.31”無煙日宣傳活動，市民文明健康意識得到提升。
（五）以鞏固提高為目標，全面深化城鄉環境綜合治理。今年是城鄉環境綜合治理全面深化年，我們緊緊圍繞省委、省政府的總體工作部署，全面落實市委、市政府《關于深入推進城鄉環境綜合治理的決定》，按照“堅持不懈、全面覆蓋、構筑機制、樹立典型、保持常態”的總體要求，以建設全省“環境優美優秀示范城市”為總體目標，以“抓規劃、抓‘五亂’、抓風貌、抓設施、抓示范、抓教育、抓機制、抓民生、抓創新”為工作重點，認真組織實施“1573工程”，鞏固治理成果，提升管理水平，確保今年城鄉環境綜合治理工作繼續走在全省前列，確保我市建設成為全省“環境優美優秀示范城市”。今年重點抓了“五亂”治理、風貌塑造和城鄉生活垃圾處理等工作。
一是持續深入治理“五亂”。在推進“五亂”治理中，我們堅持政府主導與多方參與相結合、堅持全域覆蓋與重點治理相結合、堅持集中整治與常態管理相結合，相繼開展了“治理不斷檔、持續治五亂”專項行動、城鄉結合部專項治理行動、濱江路專項治理行動，全面清理衛生死角、規范流動商販和占道經營、拆除違章搭建，清理和規范修（洗）車場點以及廢舊物資回收站，切實推進了治理工作向基層、向村莊、向盲點死角延伸。
二是深化立面清理和風貌塑造。按照“因地制宜、因陋就簡、從實際出發”原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，既講原則、又講方法，既全面推開、又突出重點，既注重實效、又量力而行，積極穩妥推進全市風貌塑造工作。今年以來，我市結合園區建設、旅游開發、新農村成片推進建設等工作，共投入資金1.3億元，全市城市、縣城、鄉鎮主要街道風貌塑造覆蓋率進一步擴大，背街小巷、城效結合部、“城中村”、部分邊遠鄉鎮和村莊等薄弱環節容貌得到有效治理，納溪、古藺、敘永主要公路沿線風貌塑造基本完成。
三是強化城鄉生活垃圾處理。首先，抓緊完善城鄉生活垃圾收運和處理設施。截至第三季度，全市共投入2.91億元（其中財政投入2.47億元，社會籌資0.41億元，村民繳納0.03億元），建成垃圾處理場6個、區域共享垃圾填埋場71個，建設村鎮垃圾回收站點294個，1382個行政村建有村級垃圾收集點、占總數的92%，838個村建有村堆肥處理點、占總數的85%，配備農村垃圾轉運車輛1495輛（臺）； 98.9%的行政村配備保潔員，村級保潔員總數9458人。其次，積極開展生活垃圾減量和資源化利用。推廣城區垃圾分類收集，加快生活垃圾焚燒發電項目建設，啟動城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極推進醫療廢物集中處置特許經營權項目。第三，建立健全長效機制。把城鄉垃圾處理工作納入20xx年度治理工作目標管理，作為示范工程建設考核評定的剛性要求，嚴格實施考核。對推進生活垃圾處理工作不力的，嚴肅追究相關責任人的責任。
五、20xx年工作安排
20xx年，我們將認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會，以及xx市第七次黨代會精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞打造“精品國家衛生城市”和創建“省級環境優美優秀示范城市”兩大目標，積極探索建立數字化城管及“大城管”管理模式，著力深化城鄉環境綜合治理，著力完善城鄉生活垃圾分類收集處理機制，著力強化城管干部隊伍作風建設，著力提升全市城鄉環境衛生管理水平，確保城鄉環境綜合治理繼續走在全省前列，確保“省級環境優美優秀示范城市”創建成功。重點抓好以下幾方面工作。
（一）建立數字化城市管理新模式。開展數字化城市管理信息系統建設，確保20xx年市級平臺建成并投入使用。同時，借鑒成都市城管局做法，成立xx市數字化城市管理中心，構建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。
（二）完善城市功能性基礎設施建設。加快垃圾收集點、壓縮式垃圾中轉站、公廁、城市照明、道路設施、生活垃圾焚燒發電項目的建設改造速度，為提升城市管理水平創造必要條件。
（三）加強市容環境衛生管理。全面落實“門前五包”責任制和“五定”責任制，繼續加強戶外廣告、建筑棄土、占道經營和城市 “牛皮癬”治理力度，規范洗車站點管理，完善區縣環境衛生考核辦法，科學設置考核指標，促進我市城鄉環境衛生管理水平全面提升。
（四）抓好市政環衛設施管理維護。健全市政環衛設施管護標準，加強設施設備檢測維護力度，保障全年無事故安全運行，確保城市照明設施的完好率達95%以上，燃燈率達99%以上；全市平均一、二類道路完好率90%，三、四類道路完好率85%，人行道完好率90 %，下水道暢通率90%，市政環衛設施完好率90%。
（五）搞好城市生活垃圾分類收集處理。著手對城區現有垃圾收集設施進行改造，分別選擇2—4家物管小區、農貿市場、學校開展垃圾分類收集試點；加快垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理場、糞渣處理場等建設步伐，提高城市生活垃圾處理水平。力爭20xx年城區垃圾分類收集率達50%以上，城區生活垃圾無害化處理率達91%以上。
（六）深化城鄉環境綜合治理。深入貫徹《xx省城鄉環境綜合治理條例》，全面落實市委、市政府《關于深入推進城鄉環境綜合治理的決定》，認真組織實施“1573工程”，抓好鞏固提升、示范推廣和常態長效管理，持續深入開展“五亂”治理、城鄉風貌塑造和示范工程建設，落實各級城鄉環境綜合治理專門機構編制，力爭20xx年將我市創建為“省級環境優美優秀示范城市”，實現全省城鄉環境建設“西部第一、全國一流”的目標。
第一條（目的和依據）
為了規范農藥經營、使用行為，維護農民和農藥經營者的合法權益，保障農產品質量和人畜安全，保護農、林業的生產及生態環境，根據《農藥管理條例》和其他有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。
第二條（適用范圍）
本市行政區域內農藥經營、使用及其相關管理活動，適用本規定。
第三條（監管部門）
市農業行政管理部門負責本市農藥經營、使用的監督管理工作。區、縣農業行政管理部門具體負責本行政區域內農藥經營、使用的監督管理。
工商、質量技監、安全監管、綠化林業、商務、環保等有關部門按照各自職責，做好有關農藥經營、使用的監督管理工作。
第四條（舉報、獎勵）
市和區、縣農業行政管理部門應當設立舉報電話、信箱，接受公眾對經營禁用農藥或者假冒偽劣農藥以及違法使用農藥等行為的舉報。
市和區、縣農業行政管理部門對舉報應當及時受理、調查和依法處理，并為舉報人保守秘密。舉報經調查屬實的，受理部門應當給予舉報人獎勵。
第五條（行業自律）
鼓勵農藥經營服務相關行業組織為會員提供業務指導和服務，在制定行業服務規范、引導會員規范經營等方面，發揮行業自律作用。
第二章農藥經營
第六條（經營條件）
農藥經營單位及其設立的分支機構應當符合下列條件：
（一）屬于《農藥管理條例》第十八條第一款規定的主體范圍；
（二）配備與其經營農藥的品種與規模相適應的農藥相關專業技術人員，其中農藥經營單位的分支機構至少配備1名取得初級以上農藥相關專業的技術職稱證書或者職業技能鑒定證書的人員；
（三）農藥銷售、倉儲場所具備與其經營的農藥相適應的通風、分隔存放等安全防護設施，符合相關法律、法規及強制性標準的要求，并與生活區域相隔離；
（四）有與其經營的農藥相適應的經營管理制度，包括統一配送、進貨查驗、安全銷售、經營臺帳等相關制度；
（五）法律、法規規定的其他條件。
經營的農藥屬于危險化學品的，應當按照有關規定，辦理危險化學品經營許可證。
第七條（營業執照申領材料）
農藥經營單位向市或者區、縣工商行政管理部門申請領取營業執照，應當提交下列材料：
（一）屬于《農藥管理條例》第十八條第一款所規定主體范圍的證明材料；
（二）所在區、縣農業行政管理部門出具的專業技術人員配備、農藥銷售和倉儲場所設施設置等方面情況的證明材料；
（三）根據法律、法規有關企業登記的規定，應當提交的其他材料。
第八條（證明材料的出具）
本規定第七條第（一）項規定的主體證明材料，按照下列規定出具或者提供：
（一）屬于供銷合作社的農業生產資料經營單位的，由市商務行政管理部門出具；
（二）屬于植物保護站、土壤肥料站、農業技術推廣機構的，由市農業行政管理部門出具；
（三）屬于林業技術推廣機構、森林病蟲害防治機構的，由市綠化林業行政管理部門出具；
（四）屬于農藥生產企業的，提供農藥生產資格批準文書和營業執照復印件；
（五）屬于國務院規定的其他農藥經營單位的，由相應的行政主管部門出具。
本規定第七條第（二）項規定的人員配備、設施設置證明材料，區、縣農業行政管理部門應當在受理農藥經營單位申請后的10個工作日內，完成現場情況核查和出具證明材料。
第九條（連鎖經營的扶持）
本市鼓勵發展專業化的農藥連鎖經營。經市農業行政管理部門會同市商務行政管理部門認定，農藥連鎖經營單位符合統一采購、統一配送、統一標識、統一定價、統一服務規范等要求的，可以享受相關扶持政策。
扶持農藥連鎖經營的具體辦法，由市農業行政管理部門會同有關部門制定。
第十條（統一配送制度）
農藥經營單位分支機構經營的農藥，應當由所屬農藥經營單位或者該農藥經營單位加入的農藥連鎖經營單位實行統一配送。分支機構不得自行采購、代銷農藥。
第十一條（進貨查驗制度）
農藥經營單位應當建立、實施以下進貨查驗制度：
（一）審驗供貨商的經營資格；
（二）查驗并備存農藥登記證或者農藥臨時登記證復印件，以及農藥生產許可證或者農藥生產批準證書的復印件；
（三）按照《農藥標簽和說明書管理辦法》的規定，驗明農藥產品標簽、說明書的有關內容；
（四）向供貨商按照產品生產批次索要產品質量合格證明或者檢驗報告。
第十二條（安全銷售制度）
農藥經營單位應當設立農藥銷售專區，將農藥置于存放專柜銷售；未上柜銷售的農藥，應當置于專用倉庫或者倉庫專區貯存，按照有關規定采取隔離、隔開、分離等安全保存措施，并指定保管人員。
農藥經營單位不得在農藥銷售場所經營食品、生活用品等商品。
第十三條（銷售溯源制度）
農藥經營單位應當建立農藥經營臺帳，如實記錄農藥進貨時間、產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式，以及配送、銷售的時間、產品名稱、規格、數量等內容。
農藥經營單位應當向農藥購買者出具發票。按照發票管理的規定可以不出具發票，但農藥購買者要求提供發票或者其他銷售憑據的，農藥經營單位應當開具發票或者其他銷售憑據。銷售憑據應當注明售出農藥的名稱、數量、購買時間以及農藥經營單位名稱等信息。
第十四條（銷售告知義務）
農藥經營單位銷售農藥時，應當根據所售農藥的產品標簽、說明書，如實說明產品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事項等，不得誤導農藥購買者。
第十五條（銷售人員的專業技能）
農藥銷售人員應當掌握農藥安全、合理使用的基本常識，熟悉所售農藥的標簽、說明書的基本內容。
農藥經營單位應當組織農藥銷售人員進行農藥專業知識培訓，建立相應的培訓檔案。
第十六條（高毒農藥經營的要求）
對標簽所標示的毒性為高毒以上的農藥（以下簡稱高毒農藥），農藥經營單位應當采取以下銷售管理措施：
（一）設置高毒農藥分隔存放專柜，并在專柜上設置明顯的警示標識；
（二）由專人負責銷售，并建立高毒農藥經營專用臺帳；
（三）要求購買者告知用途、出示身份證明，并如實記錄；
（四）要求購買者退回高毒農藥使用后的容器、包裝物，并建立回收登記制度。
第十七條（備存資料的保管時間）
農藥經營單位備存下列資料，應當至少兩年：
（一）第十一條規定的有關農藥登記、產品合格檢驗證明或者檢驗報告的資料；
（二）第十三條第一款規定的農藥經營臺帳；
（三）第十六條規定的高毒農藥經營專用臺帳。
第三章農藥使用
第十八條（安全保管）
農藥使用者應當妥善保管農藥，防止誤食誤用。
農產品生產企業和農民專業合作社應當指定農藥管理員，建立農藥購進、領用臺帳登記等安全保管制度。
第十九條（安全用藥）
農藥使用者應當選擇遠離飲用水源保護區、居民生活區的安全地點配藥，按照產品標簽、說明書規定的劑量配藥，不得任意增加用藥濃度。
農藥使用者應當采取避免農藥中毒或者污染的預防措施，按照產品標簽、說明書規定的防治對象、使用方法、安全間隔期和注意事項施用農藥，不得隨意擴大使用范圍、增加施藥頻次。
第二十條（用藥后的安全事項）
農藥使用者應當妥善處理剩余農藥、施藥器械以及盛裝農藥的容器和包裝物，不得在河流、湖泊、水庫、魚塘和飲用水源保護區等區域傾倒剩余農藥或者清洗施藥器械，不得隨意丟棄盛裝農藥的容器和包裝物。
第二十一條（農藥使用記錄）
農業經濟組織在農作物種植過程中，應當如實記載使用農藥的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期。
農藥使用記錄應當保存兩年以上。
第二十二條（禁用情形）
禁止使用農藥毒殺魚、蝦、鳥、獸等動物。
高毒農藥不得用于防治衛生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材等農作物以及水源涵養林。
第二十三條（指導、服務）
市和區、縣農業、綠化林業行政管理部門及其所屬植保機構應當做好植物重大病、蟲、草、鼠害的預測及相關綜合防治工作，開展植物病蟲害診治為農服務，并通過免費培訓、宣傳資料發放、網上信息、咨詢電話等方式，為農民提供安全、合理使用農藥相關信息。
第二十四條（鼓勵、支持）
鼓勵農民專業合作社、農業社會化服務組織為農民提供統一用藥等植保服務。
市和區、縣人民政府可以采用購買服務等方式，支持農民專業合作社、農業社會化服務組織參與重大突發性、流行性植物病、蟲、草、鼠害的防治工作。
第二十五條（農藥品種的輪換、替代及首次推廣使用）
市農業行政管理部門應當組織開展農藥使用防治效果、作物抗藥性等方面的調查、評價活動，做好農藥品種輪換、替代的相關工作。
農藥新品種在本市首次推廣使用的，農業、林業技術推廣機構應當做好大田試驗、示范工作，并適時農藥新品種在本市區域內適應性的相關信息。
第四章其他規定
第二十六條（農藥經營監督管理）
市農業行政管理部門應當對農藥經營單位的農藥質量及經營服務質量進行檢查，建立農藥經營單位誠信檔案。
市和區、縣農業行政管理部門和工商、質量技監、環保等部門之間應當建立農藥經營監督管理信息通報制度。
第二十七條（農藥銷售人員管理）
市農業行政管理部門應當對農藥銷售人員組織開展農藥相關法律規定和專業基礎知識的培訓、考核，建立農藥銷售人員專業技能管理檔案。
第二十八條（安全、高效農藥的推廣）
市農業行政管理部門應當根據植物病、蟲、草、鼠害防治情況和保障農產品質量安全的要求，確定適于本市使用的安全、高效農藥的品種名錄，并做好組織推廣工作。
本市推廣使用的安全、高效新型農藥，對使用農藥的農民和農業經濟組織實行補貼。年度實行補貼的農藥品種目錄應當經過專家論證、評審等程序確定并及時公布；供應補貼品種的農藥生產企業應當由市農業行政管理部門組織進行公開招投標確定。
實行補貼的農藥由銷售網點分布較廣且配備相應銷售設施的農藥經營單位經營，補貼農藥的經營單位名單由市農業行政管理部門根據農藥經營單位的經營條件狀況確定并公布。
第二十九條（農作物農藥殘留監測）
本市規模種植場、蔬菜園藝場、設施菜田、農業標準化示范區（場）等農產品生產基地和農民專業合作社對其生產的農作物，應當在采收上市前進行農藥殘留自檢。
市和區、縣農業行政管理部門應當按照有關規定，做好農作物采收上市前的農藥殘留監測工作，將農產品生產基地的農作物農藥殘留情況納入重點監測范圍，并對農民生產的農作物進行農藥殘留抽檢。農藥殘留監測結果按照國家有關規定予以公布。
第三十條（農作物農藥殘留超標的處理）
農藥殘留超標的農作物不得采收上市。采收上市前的農作物經檢測認定農藥殘留超標的，應當在規定的安全間隔期之后進行復檢，待復檢合格后方可采收上市，但經檢測認定含有違禁農藥成份的農作物，應當按照國家規定予以銷毀。
根據監測發現的農藥殘留超標的情況，市和區、縣農業行政管理部門應當及時跟蹤監查。監測發現農作物含有違禁農藥成份，應當追查違禁農藥來源。
第三十一條（農藥包裝廢棄物的回收、處置）
本市對盛裝農藥的容器和包裝物實行有償回收和集中處置。具體回收和處置辦法，由市農業行政管理部門會同市財政等有關部門制定。
第三十二條（農藥儲備制度）
本市根據植物重大病、蟲、草、鼠害的預測情況，儲備用于預防、控制和撲殺的農藥。
農藥儲備的具體品種和數量，由市農業行政管理部門會同相關部門提出方案，經市發展改革部門會同市農業行政管理部門、市商務行政管理部門、市財政部門共同審核，按照規定的程序納入市級重要商品儲備體系。對納入市級重要商品儲備體系的農藥，應當按照有關規定進行日常監管、調撥和緊急配送。
第三十三條（從業禁止）
農藥經營使用的監管部門及其工作人員不得從事或者參與農藥經營活動。
第五章法律責任
第三十四條（不符合農藥經營條件的處理）
農藥經營單位及其分支機構不符合本規定第六條第一款有關條件的，出具相關證明材料的部門應當責令其限期改正，逾期不改正的，由相關部門撤回相應的證明材料，并函告市工商行政管理部門；市工商行政管理部門收到函告文件后，應當責令該農藥經營單位辦理相關變更登記或者注銷登記手續，逾期不辦理的，依法吊銷其營業執照。
第三十五條（違反農藥統一配送規定的處罰）
違反本規定第十條規定，農藥經營單位對分支機構未實施農藥統一配送的，由市或者區、縣農業行政管理部門責令限期改正；逾期拒不改正的，處以3000元以上3萬元以下罰款。農藥經營單位的分支機構違反規定自行采購或者代銷農藥的，由市或者區、縣農業行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上5000元以下的罰款。
第三十六條（違反農藥進貨查驗規定的處罰）
違反本規定第十一條規定，農藥經營單位未實施進貨查驗制度的，由市或者區、縣農業行政管理部門或者工商行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。
第三十七條（違反農藥安全銷售管理規定的處罰）
違反本規定第十二條規定，農藥經營單位不符合銷售安全管理要求的，由市或者區、縣農業行政管理部門或者工商行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。
第三十八條（違反農藥銷售溯源管理規定的處罰）
違反本規定第十三條第一款規定，農藥經營單位未建立或者執行農藥經營臺帳管理制度的，由市或者區、縣農業行政管理部門或者工商行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。
違反本規定第十三條第二款規定，農藥經營單位未按照發票管理有關規定出具發票的，由稅務部門依法處理；未按要求向農藥購買者出具銷售憑證的，由農業行政管理部門責令改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款。
第三十九條（誤導農藥使用者的處罰）
違反本規定第十四條規定，農藥經營單位誤導農藥使用者并造成藥害或者中毒事故的，由市或者區、縣農業行政管理部門處以5000元以上5萬元以下罰款。
第四十條（銷售高毒農藥未采取有關措施的處罰）
違反本規定第十六條規定，銷售高毒農藥未采取有關管理措施的，由市或者區、縣農業行政管理部門依法責令限期改正，并處以500元以上5000元以下罰款；情節嚴重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。
第四十一條（違反農藥安全使用規定的處罰）
違反本規定第十八條、第十九條、第二十條有關農藥安全使用規定，造成危害后果的，由市或者區、縣農業行政管理部門給予警告，可以并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重危害后果的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十二條(農藥殘留超標農產品上市的處罰)
違反本規定第三十條第一款規定，將農藥殘留超標的農作物采收上市的，依照有關法律、法規的規定予以處罰。
第四十三條（違法經營、使用農藥的民事、刑事責任）
違法經營、使用農藥，造成人畜傷亡或者其他經濟損失的，農藥經營、使用者應當依法賠償受害人的經濟損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條（執法人員違法責任追究）
農藥管理工作人員、、、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第六章附則
第四十五條（例外）
百貨商店、超市等單位經營家庭用防治衛生害蟲和衣料害蟲的殺蟲劑，不適用本規定。
