時間：2023-05-30 10:16:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產管理軟件，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：TP311.5
1 引言
經濟的發展和社會的進步對于我國企業向密集化、規模化發展產生了積極的推動作用，不僅促進各企業采集和應用現代化、智能化、信息化的相關設備進行工業生產，還增強了設備的社會屬性，進而產生了一大批資金密集型企業。這些企業通常具有非常大的規模，配置了現代化的、高性能的、機電一體化的電氣設備，可以實現普通勞動密集型企業所無法實現的生產效率。在這些資金密集型企業中，維護設備的安全與穩定占據了企業管理中非常大的一部分份額，對于企業發展具有重要意義，因而企業對于這些資產的管理成本與管理效果對于企業的發展具有戰略意義，傳統的人工資產管理方式已經無法滿足這些企業的發展需求，為保證企業的持續競爭力和發展力必須應用現代化信息管理手段對企業進行管理。企業資產管理（EAM）系統就是一種基于計算機的現代化設備管理軟件，可以通過制定相關的維護策略向企業提供高效、可靠的資產總和管理內容，幫助企業降低設備維護成本，增大生產利潤。
2 EAM軟件的形成與發展概述
企業對信息化、自動化資產管理的需求推動了EAM軟件的產生。總結EAM軟件的形成和發展過程，其從出現到現代化應用大致經歷了四個時期。
EAM軟件出現及應用是第一個時期，該時期出現在二十世紀六十年代。當時的EAM軟件只能夠實現電子表格記錄設備相關信息的功能，如對設備缺陷、處理過程以及設備臺賬等進行記錄等。
之后隨著數據庫系統的不斷優化以及管理使用功能的不斷提出，EAM軟件在二十世紀七十年代進入到其第二個發展時期。在該階段，關系型數據庫被應用到EAM軟件中幫助EAM軟件進行功能擴充和內容拓展，除了第一段時期內實現的功能外，由添加了工單管理、人員派遣管理、設備庫存管理等內容。與此同時，EAM軟件還借助計算機加強了設備維修等功能，推動了相關作業內容的自動化發展。
之后，在二十世紀八十年代EAM軟件進入到第三個發展時期。該時期中，EAM軟件將現代化設備管理理念和內容融入到軟件實現中，很大程度上提升了設備資產管理與維護的規范性和科學性，提出了預防性維護與管理的概念，提升了資產密集型企業的設備可靠性與完好性。
進入二十一世紀后，EAM軟件又得到了進一步的發展。此時，EAM軟件已經成為企業資產管理所使用的必備軟件之一在企業中得到了廣泛的應用，同時也讓企業對EAM軟件有了更加深刻的理解。這個階段中，企業希望能夠將軟件與設備進行更緊密的結合，可以讓軟件直接對設備的運行狀態進行管理和監控，根據監控結果和管理條件等自動化、智能化觸發維修決策，有效提升企業的投入產出比。
3 EAM系統對資產密集型企業的應用分析
3.1 EAM系統的重要性分析
資產密集型企業通常具有幾十億或超百億的固定資產規模，這些固定資產很大一部分是企業的設備，這些設備功能復雜、數量多、科技含量高，是企業資產管理的重點，對企業控制成本、提高利潤、保障安全運行具有十分顯著的意義。在對這些設備進行管理時，管理內容多，管理精細度要求高，必須依靠EAM系統實現。EAM系統可以在保障生產自動化的前提對企業進行資產維護，提升企業的核心業務競爭力。
3.2 EAM系統的管理流程
EAM系統由多個子功能模塊構成，主要用于進行設備維護，分為規劃、處理、分析三個主要層面，可有效提升設備的預防維修效果。其中，第一層主要是針對現有的設備使用數據和歷史維修記錄等確定設備是否具有維修需求，對于需要進行維修的設備，按照其數據分析結果制定維修計劃；第二層是對第一層制定內容的具體執行以及對執行完畢后的數據進行收集；第三層則是將收集到的數據進行分析和處理，并將分析結果提供給維修計劃，協助實現設備的自動化管理與維護。具體實現流程如圖1所示。
可以看出，三個層次之間形成一個環形網絡，多次循環后可以有效增強設備維修效果，將故障維修轉變為預防維修和計劃維修，降低企業成本。
圖1 EAM管理具體實現流程圖
3.3 EAM系統的應用可行性分析
EAM系統可以將設備管理與維護由人工管理轉變為自動化管理，這種管理方式一方面降低了人為因素對設備管理的消極影響，另一方面保證了企業內部利益的協調性，避免企業發展波動的出現，更加容易被企業接受，若能夠配合ERP同事使用，可以顯著提升企業的管理水平，增強企業對市場的適應能力，簡化企業設備維護流程，幫助企業使用信息化手段進行企業資產管理。
4 EAM軟件的發展趨勢
可預見的，EAM軟件將在資產密集型企業中發揮越來越重要的作用，為適應企業的發展趨勢，EAM軟件必將同樣需要進行自我完善和發展。綜合多方影響因素來看，未來EAM軟件的發展應該具有以下幾方面特征。
首先是軟件WEB化。EAM軟件WEB化可以增強軟件的兼容性，實現多平臺環境應用需求。WEB化也更加有利于企業為EAM平臺使用更為靈活的部署方式和應用方式，如基于廣域網的EAM管理和基于B/S架構的部署方式等。
其次是維修決策科學化。制定維修決策并執行是EAM軟件的應用核心。雖然預防和預知性維修已經能夠幫助企業節約大量的維修成本，但是在細化方面，EAM軟件仍舊存在較大的發展空間。具體來說，在日常數據的利用與設備在線監測與診斷、檢修方式的智能化選擇以及與現代信息融合技術融合應用等方面還存在優化空間。
再次是應用集成化。EAM軟件及其相關系統中還存在信息孤島等問題，而未來的軟件發展方向必然是高度集成化和統一化的。這就要求不同軟件之間應該能夠進行信息共享、資源共同利用。故EAM系統與ERP系統以及OA系統、現場監控系統等多系統之間進行應用集成也是其發展趨勢之一。
參考文獻：
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關鍵詞:行政事業單位;固定資產;管理系統
Abstract:Thealllevelsadministrationbusinessunitandthemanagementsection,shouldinsisttounifythepolicyandunifytheleadership,theratingsmanagement,responsibilitytoperson,thingtothemanagementandusagesofthefixedassetstotheutmosttheprinciplethatituse,andpasstheestablishmentperfectmanagethesystemwithfinanceandtransactthefixedassetsthatautomationconnectwitheachothermanagementthesoftwaresystem,thenormfixedassetsclassificationandcode,strengthenthesupervisionofthestocktakingandhandleetc.measure,makethefixedassetsmanagementsystemrigidtoturn,attainsolidhoursuperviseandcontrol,thepurposethatrigiditycontrol.
KeyWords:administrationbusinessunit;fixedassetsmanagement;fixedassetsmanagementsystem
1引言
行政事業單位的固定資產數量和金額增長迅猛,到2000年底,廣東省行政事業單位固定資產約達1529億元,規模龐大,種類繁多?隨著經濟改革的不斷發展,政府為加強行政事業單位固定資產管理,提高固定資產的使用效益,建立健全各項管理制度,保障固定資產的安全和完整,于近年在全國進行了大規模的清產核資及固定資產清查工作?在新形勢的要求下,需要有相應的會計體系積極配合政府職能部門,根據政府實際管理工作的需要,對原有的固定資產管理系統進行針對性的優化完善,以滿足政府部門對固定資產管理的需要?
2預算單位固定資產管理存在的問題
2.1賬實不符問題
賬實相符是確保會計信息質量真實?準確的基本要求?造成賬實不符的原因,一是固定資產采購時項目被挪用,形成固定資產虛列;二是因歷史原因違規購建固定資產,而不入固定資產賬或部分入賬;三是會計差錯,即已報廢?盤虧的固定資產未及時進行賬務處理?
2.2責任人管理機制不到位問題
根據固定資產管理制度規定要求,政府相關部門應該對造成上述違規現象的責任人進行處罰?由于管理未得到徹底落實,保管固定資產的負責人責任意識薄弱,對固定資產的管理工作就會不重視,產生更多的違規事件?
2.3閑置固定資產的處置問題
閑置固定資產是指不需用固定資產,主要表現為閑置房地產及閑置電子設備等?閑置固定資產的產生,主要源于以下三種因素:一是內部整合產生的閑置,在進行政府機構改革的過程中,對部分政府部門進行了撤并,造成了撤并后資產的閑置;二是科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置,這在電子設備的更新換代上表現得尤為突出;三是因歷史違規行為產生的閑置?最明顯的例子,如無定編車輛?違規購建房產,因產權問題無法解決而閑置存在于賬外?這些閑置固定資產占用了國家大量資金,有些資產已無法使用但只要不報廢就可每年得到財政的撥款,所以,需要積極加以盤活處置?
3健全和完善固定資產管理體制的對策
預算單位曾在2001年進行了清產核資,在2001年和2005年開展了清產核資檢查,相當于在全國進行了全面摸清預算單位“家底”的工作,規范了固定資產的入賬核算,在很大程度上改善了會計信息質量?但由于賬實不符問題源于多年的歷史原因,并未得到全面的解決?近年來,隨著“責任政府”的建設及政府部門的內部管理制度的完善,逐步將固定資產違規現象與有關負責人的任期業績評價掛鉤,這種情況已有所好轉?但固定資產管理工作之所以存在上述種種問題,很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀,還有一部分源于現有體制的不完善之處?針對固定資產管理中存在的種種問題,應進一步健全和完善固定資產管理體制?
3.1實施電算化管理,按照預算單位固定資產分類與代碼進行固定資產管理分類
由于近年行政事業單位的固定資產數量及金額增長迅猛,規模龐大,種類繁多,各項管理工作僅靠傳統的手工管理?手工統計已遠不能適應工作的要求,必須實現電算化管理,將固定資產的購建?決算?核算?處置?報廢等各項業務予以反映,實現固定資產的電子化管理與實時監控?完善的固定管理系統將有助于政府管理機構實時掌握固定資產信息,提高管理工作的時效性和透明度?同時,在實現核算電算化的前提下,建議取消手工固定資產明細賬和總賬,提高工作效率?但目前固定資產電算化核算方面最大的問題就在于固定資產科目設定問題上?目前,通常的做法是根據行政單位財務規則規定將固定資產分為房屋及建筑物?一般設備?專用設備?文物和陳列品?圖書?其他固定資產六大類?在對房屋及建筑物?文物和陳列品?圖書的分類中一般不容易產生差異,但在一般設備?專用設備?其他固定資產的分類中則產生了不少的差異?兩個單位的固定資產分類,一個為行政機關單位,一個為事業單位(學校),從科目編碼上就有不同,各個單位對專用設備與一般設備的分類也不盡相同,對某些單位是專用設備,對另一些單位又屬一般設備,如幻
燈機,在學校為專用教學設備,在大部分行政單位為一般辦公設備?另外,單位自己分類明細,編碼也多有重復,電腦與電腦微機就在專用設備與一般設備中重復出現?
作者認為,在實務中要按照預算單位固定資產分類與代碼目錄(根據GB/T14885-94摘編整理)作為固定資產卡片管理的分類依據更為可行?因該目錄將固定資產分為四大類:(1)房屋及構筑物類;(2)交通運輸工具類;(3)通用設備類;(4)專用設備類?每大類的分類非常細致清楚,比人為分類更科學?合理?由其對容易造成差異的分類項進行了明細分類,對專用設備更是按行業類別分為醫療衛生類?廣播電視類?科研類?文化體育類?新聞出版?公安政法及其他類?目前,市面上已有不少固定資產軟件的編碼就是以此為依據的?另外,按預算單位固定資產分類與代碼目錄的另一大好處即是可自動導出清產核資數據,因日常就按此分類與代碼做賬,清查時就可事半功倍?如無固定資產管理軟件,則根據預算單位固定資產分類與代碼目錄建立會計科目與之對應,也會為固定資產核算?管理帶來極大的方便?
3.2建立與辦公自動化系統相連接的固定資產管理模塊
會計信息系統在信息技術的推動下必將從封閉走向開放,從桌面走向網絡?辦公自動化系統的構建和應用,能及時?迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況,使各部門之間協調配合,進行辦公業務操作處理,做到有效地處理和利用信息?本文僅以會計固定資產管理模塊在辦公自動化系統中的應用進行探討?
固定資產管理軟件模塊通常僅在財務部門進行核算,為核算型軟件,但隨著社會發展與科技進步導致會計信息系統向財務業務集成階段發展?在財務工作中固定資產管理軟件主要功能為核算資產數據,包括財產登記?登記財產卡片?財產單據?生成資產憑證?資產賬簿(財產明細表?財產匯總表)等?而財產采購?財產處置?安全控制及財產登記中的驗收登記?領用登記等數據在財務軟件中很難連貫地反映出來,而在整個固定資產管理中會涉及單位所有人員,為完成固定資產管理功能,不同部門人員和同一部門人員,經常會發生個人與個人之間?個人與部門之間的交互關系,并需要對某項事務進行合作處理?所以,必須借助辦公自動化系統與財務固定資產管理軟件相結合,才能使各類數據資源實現共享,從而大幅度地提高財政部門的數據管理能力和運用效率?而整個固定資產管理軟件模塊主要功能應包括:財產采購?財產登記?財產處置?安全控制等功能?但如何實現兩個系統的結合及數據的交換,各類數據資源實現共享,我認為可通過以下實際應用的方案來予以解決?
將所有資產的驗收?登記?領用?查詢數據工作均在辦公自動化系統中的資產管理模塊完成?在資產驗收保存時直接生成領用單并登記財產附件?圖片等資料,并進行驗收單據?標簽?卡片打印?在辦公自動系統中可以按資產的名稱?類別?登記時間?資產狀況進行組合查詢?資產分配給各使用部門?使用人員,以便相關的資產負責人可以隨時查閱當前資產使用的狀況?包括資產的借用?部門間資產的調撥?資產贈送等詳細記錄?同時,財產管理軟件增加導入模塊:由辦公自動化系統在導入財產管理軟件前根據行政單位財務規則第二十六條關于固定資產單位價值及其他的規定標準條件,自動將資產數據分成固定資產數據及材料?低值易耗品數據兩部分,并提供數據結構導入至財產管理軟件中?財產管理軟件中進行變動數據的審核?登記或更新財產卡片?自動編制分錄?結賬?財產明細表?財產匯總表?打印財產數據?查詢財產數據?資產盤點等工作?行政事業單位固定資產管理系統工作流程圖如下圖所示?
通過辦公自動化系統及財產管理軟件的分功能管理,資產數據根據既定的軟件程序和規則自動生成資產卡片?會計憑證?報表等,會計人員只需要維護相應的分類和匯總機制,就可實現從數據采集到數據輸出的全部工作,大大減少了會計人員基礎工作量?資產數據通過導入時的劃分,進行了資產的分類,在進行資產管理時就可分重點?分層次的管理?
資產數據通過一次錄入的數據同時被辦公自動化系統和財產管理軟件所共享,完成了幾個系統的數據收集和規范,在這種模式下,所有數據來源一致,劃分口徑統一,從不同的層面進行數據分析產生的結果也是一致的?數據采集能夠實現與交易事件發生?發展同步,真正達到實時反映資產的實際狀態?
3.3完善資產管理機制
完成固定資產管理的各項工作必須建立起有效的管理機制,以促進管理目標的實現?完善固定資產管理方面的機制必須受到政府相關領導的重視與認可,具體措施如下:各預算單位設定固定資產管理工作崗位人員責任制,財政部門也應設立監督預算單位固定資產管理工作崗位人員責任制,提高管理人員的素質要求,定期由政府的財政部門進行檢查?考核,考核結果作為固定資產管理工作崗位人員提拔?任用等的依據;將固定資產管理水平作為管理責任人審計的重要一項等?
3.4加強固定資產的盤點及處置工作
根據行政單位會計制度第三章資產的規定,固定資產應每年盤點一次?但實際工作中,固定資產的盤點往往由于年終人手少?工作繁雜而未進行?所以,固定資產的盤點工作必須認真落實,從制度?時間?人手?領導抓起,對發現的賬實不符?盤盈?盤虧的固定資產及時進行處理?應建立切實可行的預算單位盤點?處置機制,并嚴格執行,落實到人?積極處理好閑置固定資產,引入資產評估程序,進行競價出售?拍賣等公開?透明方式回收資金,或依法按政策捐贈邊遠地區等方式使國有資產保值?增值,提高固定資產的質量,保證會計信息真實?可靠?政府的財政部門也應建立固定資產的盤點?處置制度的監督機制,對要處置的資產進行金額?數量上把關和審批,并定期對預算單位的固定資產進行清查?
4結論
本文在指出行政事業單位固定資產管理中存在問題的基礎上,提出了應進一步健全和完善固定資產管理體制?各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策?統一領導?分級管理?責任到人?物盡其用的原則,并通過建立完善與財務管理系統和辦公自動化系統相連接的固定資產管理軟件系統,規范固定資產分類及代碼?加強盤點和處置的監控等措施,使固定資產管理制度剛性化,達到實時監控?硬性約束的目的?從而實現對行政事業單位固定資產的有效管理,提高固定資產的使用效益,保障固定資產的安全和完整?
參考文獻:
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[關鍵詞]圖書館；固定資產；管理；資產軟件
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.053
[中圖分類號]G258.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）18-00-01
固定資產就是使用年限1年以上，單位價值在2 000元以上的資產；符合下列條件之一者也應列為固定資產：凡相同種類、規格的設備、器具、使用年限在1年以上，雖然單位價值不足2 000元，但數量較多，總值較大，而又集中管理者亦應列為固定資產；屬于整體之一部分，不便或不宜劃分，而其整體總值符合固定資產標準者，應列為固定資產；成套生產裝置上的管道、閥門、儀器儀表、線路在竣工時應列為固定資產；單臺電動機功率為30 kW以上（含30 kW）應列為固定資產。
1 固定資產管理存在的現實問題
雖然作者本人從事圖書館固定資產管理工作時間不長，但經歷了圖書館固定資產管理從以往的紙質表格逐一記錄成冊向電腦網絡應用無紙辦公這一個過渡時期。引入資產管理軟件后，工作人員對全館所有固定資產進行各項分類，并錄入固定資產軟件，通過固定資產軟件逐一對現有所有資產進行編號并打印出資產條碼，資產條碼包含品名、價格、使用部門及使用人等信息，通過這一系列方法基本實現固定資產責任到人。同時每兩年的固定資產盤點從以往的紙質登記冊逐一對照實物清點換成了用智能掃槍先將盤點部門資產信息錄入掃槍，再使用掃槍掃描該部門資產，并將掃描結果上傳回軟，從而得到一個比較直觀的盤點數據。這縮短了盤點時間、降低了重復盤點的概率。
1.1 固定資產管理方式比較落后，效率偏低
固定資產管理仍運用老舊的管理方式，資產科為固定資產的管理者，任何固定資產的使用、管理都是資產科負責實施。資產科下設固定資產管理崗位，一般由一到兩人擔任，主要由此二人具體實施。看似非常合理，但具體實施時存在許多弊端。比如購置了新的固定資產軟件后，做到了一物一條碼。全館固定資產2萬多件，在進行全館物品條碼粘貼的時候明顯產生人手不足、粘貼量大、粘貼時間長等一系列問題。兩個人要在短時間內完成所有的固定資產條碼粘貼難度非常大。這都是由管理方式滯后所引發的。
1.2 固定資產管理制度有待健全
資產科的庫室長時間無人管理，內部物品亂擺亂放、雜亂無章，對資產的保存與使用極為不利。用不上的資產堵住了通道；需要用的物品找不出來。造成這種現象的原因是沒有形成一種完善健全的管理制度，以及相應的管理制度沒有貫徹落實。老舊觀念根深蒂固，只要一提到固定資產幾乎所有人都認為那是資產科的事，與其他部門的人無關。
1.3 固定資產管理流程混亂
采購了固定資產管理軟件并粘貼資產條碼后，工作效率明顯提高。但日常管理流程在與其他部門銜接配合方面還存在一些問題。如個別使用部門因急需使用新購入的固定資產，直接要求供應商安裝使用，沒有按照流程到資產科登記備案。造成部分固定資產已投入使用，但資產科還沒有物品記錄的現象，不利于固定資產管理。
2 固定資產管理的建議
2.1 改變現有管理方式
以資產科牽頭，其他部門共同參與，形成齊抓共管的局面。可在各部門指定或選出一名同志擔任本部門的固定資產管理專員，固定資產管理專員負責平時本部門固定資產的管理。在資產科安裝固定資產管理軟件主機，在各部門安裝固定資產管理軟件分機。這可以讓資產科及時掌握各部門固定資產信息的最新狀態。資產科可根據各部門匯總的固定資產使用情況作出相應的工作安排，以保證固定資產信息及時在固定資產軟件上更新，有利于館內固定資產的動態管理，避免固定資產流失。
2.2 逐漸改變職工的資產觀念
固定資產是與每一位職工緊密相連的資產，員工既有使用的權利，同時也有維護、愛護的義務。而傳統觀念認為固定資產都是公家的東西，只管使用，壞了由資產科維修回收。資產科同步進行監督管理，對屬于正常使用周期已到的固定資產損壞，不予追究；對未到使用周期的固定資產損壞，資產科將進行評估，如發現屬于蓄意破壞損毀的情況，資產科將酌情追究資產使用人的責任，需要賠償的原價賠償。處罰不是目的，而是要通過這一強制手段，矯正職工以往的錯誤思想，加強各職工愛護資產的意識，使固定資產能更好地、更長久地為每一位職工服務。
在印象里，筆者所在公司在10年里總共進行了大約三次硬件資產清查，每次都是行政部小妹或技術部老黃手拿一個筆記本，挨個到員工的電腦上查看機器配置，并進行登記。只有在員工離職之時，才會進行相應的對照，不過此時往往時間過得太久，如有登記疏漏也已經很難考證。
其實目前國內企業對于硬件資產的管理方法可能多種多樣，比如前面提到的全人工管理、采用軟件廠商提供的解決方案(類似于網吧的管理系統)，投入資金自行開發相關監控軟件以及利用電腦生產廠家提供的成套管理工具等等。在這幾種方案之中，選擇電腦硬件廠家提供的成套管理工具其實是最適合大中型企’業的方案之一。這是因為電腦生產廠家通常更廣泛地接觸到各種各樣的企業應用需求，同時和上游芯片廠商的聯系更加緊密，更有利于解決這些問題，并將硬件級的商用管理功能實現出來。
惠普專門針對大中型企業開發了HP Client Automation軟件(以下簡稱惠普CA軟件)。通過這套軟件，IT管理者可以直接通過企業內部網絡，針對所有惠普商用電腦進行各種管理，大大節省人力資源成本，提升工作效率。本期我們為各位CIO和CTO介紹的，就是它的一些基本功能。
惠普CA自動管理軟件的組成
惠普CA軟件是由控制端(Console)和客戶端(Satellite)兩部分組成。控制端必須安裝在WindowsServer系列操作系統下，客戶端則可以安裝在Windows XP以上的各種操作系統上。值得提的是，對于部分性能強勁的電腦(例如基于英特爾酷睿博銳多核處理器的服務器或工作站)來說，也可以選擇將惠普CA自動管理軟件運行在虛擬機上IT管理者既可以進行正常的日常工作，也可以很方便地對整個企業的電腦進行管理和控制。
智能資產清點很方便
惠普CA軟件的第一個管理重點就是針對資產的查驗。當然，目前它所能識別的只是惠普的商用電腦，其原理是通過對惠普電腦定芯片中儲存的信息進行調用和對比，以獲取客戶端電腦的詳細配置信息。在局域網中，控制端可以有三種方式，輕松地搜尋和訪問客戶端，分別是通過手動輸入設備主機名或IP地址列表、使用LDAP／ActiveDirectory自動從Active Directory或其它符合LDAP的目錄服務器中導入，或使用域掃描自動搜索網絡域的方式查找要導八的設備。
智能軟件部署很簡單
除了了解到客戶機型的型號以外，惠普CA軟件的另一個管理重點是對于軟件，BlOS設定和補丁程序的主動推送。這對于IT管理者來說是～個非常方便的功能，特別是對于大型企業來說，BIOS設定，補丁和程序的自動安裝升級設定，將大大減小IT管理人員的工作量，極大地提升工作效率。
小結
企業越大，商用終端PC出現問題的次數就越頻繁，而且隨著企業分支化辦公的趨勢越來越明顯，如果PC故障和維護都需要現場執行，不但可能出現異地維護的困難，而且需要的成本越來越高。
在大中型企業的PC維護事件當中，通過運用自動管理軟件，可以將軟件和驅動的更新，BIOS設置等通常最耗時間的工作自動完成，極大地減少IT管理人員需要進行現場維護的工作量，降低維護成本。
另一方面，如果碰到商用終端配置被非法變更的情況，之前IT管理人員也是很難察覺的，現在通過自動管理軟件，也可以很容易地發現，避免企業資產受到損失。
關鍵詞：高校；固定資產；精益化管理
中圖分類號：G474文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）16－0140－03
自改革開放以來，高校經過30年的發展，特別是最近10年的迅猛擴張，高校的辦學能力與水平在不斷提高的同時，表現最為直觀的是高校資產規模呈現出幾何式增長。如何管好用好規模龐大的固定資產成為高校決策層面前的重大課題。為了加強對高校資產的宏觀管理，國家教育部、財政部在2006、2007年對全國范圍普通高校進行了資產清查，重點對房屋土地、儀器設備、交通運輸車輛、圖書、家具等進行了細致地清點、核對、審計，基本上摸清了全國高校資產規模與使用狀態，為高校的科學管理提供了基礎信息。
作為高校資產管理部門，涉及資產的計劃、采購、使用、維修與處置等環節。計劃是根據高校的需要和資金能力制訂的，采購一般采用招標的方式進行。計劃與采購在許多高校做得都比較好，這是因為高校普遍存在的資金壓力使得各方對資產添置計劃的制訂給予較多的關注，預算部門往往根據輕重緩急對資產添置的時間、用途、數量、資金額度都有嚴格的要求。而采購是敏感領域，不僅決策層在人員任用、機制運行、監督等方面有了一系列的前期準備和事中審計，而且事后檢查也比較嚴格，所以采購環節也是管理比較到位的。“重采購、輕管理”是會計事務所、審計部門對高校資產管理比較普遍的評價。因此，使用、維修與資產壽命終止后的處置等問題自然成為高校資產管理最需要加強的方面。對于固定資產日常管理在技術層面必須有一套行之有效的措施，實現資產規范科學管理的常態化。根據目前高校資產管理的現狀，對高校資產管理實施“五個一”系統管理方案，能夠保證資產管理規范、細膩并達到事半功倍的效果。
一、一個部門
目前，許多高校的固定資產資產管理都由一部門承擔，還是由幾個部門分開管理更能體現效率、廉潔的目的存在爭議。最常見的有以下兩種機構設置形式，有的高校在學校資產管理委員會的領導下設立資產管理處統一管理房屋土地、家具器具、儀器設備，有的是將教學用儀器設備從其他資產管理部門中分離，單獨設立實驗室設備管理處，其他固定資產仍由后勤資產管理處負責。
雖然學校設有資產管理委員會這樣的議事機構，但它是非常設機構，只負責一些宏觀上問題的協調，而日常資產管理中出現的問題不可能經常開會研究，儀器設備往往與實驗室建設連在一起，由負責實驗教學的校領導分管，但負責房屋家具等資產管理的后勤部門往往由另外的校領導負責，因而對于許多同時涉及后勤資產與設備的事宜，必須經常在一起協調和溝通，然而并不是每件事情通過開會就可以現場解決的，有時部門領導對一些重大的敏感的問題不能立即決策需要上報校級領導拍板，這樣協調成本不但增加了，而且效率也大打折扣。
以實驗室改造為例，房屋的改造由后勤管理處房管部門進行，而設備的安裝需要由實驗室管理處負責，設備安裝必須與工程進度、房屋設計、管線電路走向相聯系，設備完成后還必須為小型儀器提供桌柜等家具以供擺放，必須由家具管理部門進行設計，依然需要現場溝通，否則將會產生信息遺漏或者錯誤。這樣一項改造涉及了至少三個部門兩位校級管理者，成本大效率低是毋庸置疑的。
從行政事業單位的管理經驗可知，部門內部的協調職能日益成為部門管理者最主要的工作。由于高校在人事上的干部終身制、部門管理以條線為主以及對部門既得利益保護，致使部門之間的橫向協調成本居高不下，因而一個部門管理固定資產是高校管理好資產較為理想的選擇。根據管理學的觀點，一般情況下，部門的設置與劃分是由工作量的多少和相互之間的關聯度為依據的，是根據部門間協調成本與部門獨立后產生的增量成本之間的大小進行選擇的，如果工作之間的協調成本過大，那么部門分設就是可行的，否則就應當合并。
二、一個體系
除了校一級從事固定資產管理的職能部門之外，各二級學院、處室及非獨立事業單位還必須有專門從事資產管理的人員或部門，對于本部門的資產進行日常管理。如果這些二級資產管理部門規模比較大，或者二級部門與三級部門之間的關系是松散型的，那么，在部門內部設立固定資產的三級管理職能就非常必要。這樣就形成了學校，二級學院、處部，教研室、科室的三級管理體系。管理體系的建立與完善體現了學校固定資產的管理思想，即“誰使用、誰管理、誰負責”的原則。
在這一管理體系中，責權利必須對等，同時，將資產管理水平與部門及其管理者的考核統一起來。這一考核分為三個方面，一是二級部門總體管理能力與水平的表現指標之一；二是部門主要領導的年終考核與離任審計的重要方面；三是部門資產管理者任用與獎懲的依據。三級資產管理體系的運行是由學校制訂的固定資產管理實施細則保證的，權責的劃分是與資產管理軟件的權限設置相對應。這一體系建立的關鍵在于二三級資產管理部門或人員的穩定性，由于資產管理對人員的要求更多地體現在責任心和敬業精神的高低上，而對于電腦技術、會計操作和專業知識要求并不太高，相對與教學、科研為主的一線崗位，資產管理在各二級及以下單位是“非重要”工作，這些工作成為用來鍛煉新職工和安置富余人員的差事，一般都是由剛參加工作的人員或年齡較大學歷職稱不高的人員擔任，因而使這一管理體系失去了創新攻堅和改革的動力。如前所述，與教學一線相比，高校資產管理不需要學歷或職稱很高的人才，而是需要有一定知識基礎、能吃苦、有敬業精神的奉獻者。
三、一部細則
對于高校的資產管理，國家財政部及各省、自治區、直轄市財政和教育主管部門都有相應法規、制度進行規范，但這類文件大多只是宏觀或中觀上的要求和指導，對于許多細節性問題沒有具體明確，高校有必要在上級文件精神的指導下，制訂操作性強、全面周到的實施細則，如對于各級管理單位和責任人應當如何進行日常操作、與上下級管理單位的關系、承擔什么樣的管理職責、違反規定應當受到的處罰等，都必須以書面的形式確定下來。
一部實施細則至少在以下幾個方面應當詳細規定：
一是計劃制訂的責任主體、規范格式、送達時間及額度；二是采購的權限、頻次與例外，采購的形式與參加者，招標的組織與實施，合同的內容與簽訂，資產的安裝規范與現場負責人，驗收與入賬，標簽的粘貼，領用與保管人等；三是日常使用的注意事項，安放地點、使用人變更記錄，維修的記錄與結果，退庫的理由與承辦者，賬目的變更處理與上報，資產的跨部門流動，丟失、報廢、壞損的上報處置、決議資料及賬務處理等；四是各級管理者的管理權限、責任、權利與處罰規定，特別是每年的資產清查的時間、步驟、方法、責任人與清查報告，期間與期末檢查考核的主體、方式、問題的處理辦法；五是書面賬簿登記與軟件管理的關系等。細則強調的可操作性，明確“6W”理念，即誰（WHO）、何時（WHEN）、何地（WHERE）、干什么（WHAT）、怎么樣（HOW）、為什么（WHY）。現在我國大多數高校的固定資產管理規定操作性不強，流行于大而化之，不通俗易懂、不細密，對許多問題含糊其辭、界定不清晰。原因在于對于固定資產管理的科學性認識不足，同時由于資產管理的涉及的部門比較多、強調經驗與操作性，而中層干部交流頻繁導致經驗與認識不足，往往滿足于空洞而寬泛的說教。
四、一張標簽
給每件資產編一個可以唯一標識的號碼是進行資產管理的基礎，是把資產與書面的賬、卡、簿聯結起來的橋梁。標簽具有身份證的作用，一般表面具有名稱、編號、購置年月、使用部門等信息，現在條形碼標簽與掃描設備的配套使用，使標簽內涵信息更加強大，也為資產清查與識別提供了技術支撐。龐雜的資產，按照類別、使用部門、設備重要性進行分別管理，標簽發揮著載體和標識的作用。標簽粘貼是一項基礎性的重要工作，特別是對以前購置的資產粘貼標簽，是非常宏大的工程，要求細致、及時、準確，標簽出自管理軟件，對于賬務管理員來說，建立在軟件之上的一張標簽、一張數碼照片，給管理者和師生員工以直觀的印象，使管理者認為他是在管理具體的資產而不是抽象的數據。
五、一套軟件
網絡化的資產管理軟件對于高校資產管理來說，是實現信息化、實時化、科學化的唯一途徑。由于高校固定資產數量大、種類多、時間跨度大及管理人員的更替頻繁等原因，資產管理軟件代替了傳統的手工記賬，為決策者、各級管理者、財務審計相關部門、上級部門提供了數據信息，不僅節省了時間和成本，而且具有權限分置的功能，在指導資產管理體系運轉過程中發揮大腦中樞的作用。資產管理軟件是建立在資產清查數據和原有賬簿的基礎上的，在數據輸入之前學校一級的管理者必須對資產的使用狀態有著清晰地了解，“以賬查物，以物對賬”式的清查，確保輸入計算機中的數據準確無誤，資產清查工作重要的方式是化整為零，以各二級單位為主體明確清查的責任，輔以學校一級管理部門的多角度、多層次的檢查。軟件數據的輸入工作完成后，校驗、權限劃分、軟件培訓與試運行是軟件正式使用前的必要準備。
在這個過程中，權限劃分尤為重要，學校一級資產管理員作為超級用戶，根據資產管理細則對二三級單位管理員、學校財務審計部門、一般人員設置不同的管理權限。最為重要的是對二級管理部門和財務部門權限的設置，對于二級部門管理員來說資產入庫數據輸入、存放地點的變更、分類分戶查詢等功能是最基本的。而財務部門必須實現實時價值核對，審核進出資產的相關數據信息的準確性與及時性。網絡版的軟件是資產管理實現即時互動的技術依據，目前，高校電腦已經普及，有的高校行政管理人員幾乎每人一臺，校內網絡已經成為體現高校辦學水平的重要標志，網絡一般具有很高的可靠性和較高的網速。這些都為資產實現信息化管理提供了良好的物質基礎。
六、結論
以上“五個一”是統一的有機體，是適應現代高校資產管理要求的科學。“一個部門”是固定資產管理在職能上的明確，更重要的是確保資產管理權責一致，減少行政管理的協調成本，為提高管理效率提供保證。“一個體系”是資產管理的組織保證，資產管理不僅是學校一級職能部門的工作，而且需要使用部門的廣泛參與，資產管理組織體系的運行好壞決定了學校資產保值不流失的目標能否實現。“一部細則”是學校資產管理活動的指南，也是管理的法律依據，對各級管理者的日常工作及至普通師生員工的行為都有約束力，是資產正常運行的制度保證。“一張標簽”是資產從購進到報廢這一存續期間內的標識，是資產賬實是否相符的唯一檢驗依據，是一切資產處置活動的核心。“一套軟件”是資產管理邁向信息化、科學化的標志，它為資產管理過程提供了技術支撐，每一項資產管理活動都體現在軟件數據的更新上，它是現代高校固定資產管理的基石。“一個部門”保證了“一個體系”的有效運作，避免了多頭指揮，“一部細則”規定了“一個部門”及其指導的“一個體系”日常活動的內容、方式以及由此產生的結果，“一個標簽”是在“一套軟件”基礎上生成的，是“一個部門”及“一個體系”依據“一部細則”進行數據信息處理的標識，是賬務處理的主索引。“一套軟件”是資產管理走向現代化的工具，是優化組織管理體系實現即時管理的手段。
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Discussion on the "five ones" Framework of Fixed Assets Management of Colleges and Universities
LV Feng-ya
（Jiangsu Teachers University of Technology， Changzhou 213001， China）
關鍵詞：煙草公司 RFID技術應用 資產管理 現狀
中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2014）02-249-02
一、煙草公司資產管理現狀
目前，煙草公司資產管理主要通過NC財務系統及精誠固定資產管理系統對房屋、建筑物、辦公家具、電腦、打印機、車輛等實物資產進行管理，基本實現了資產的歸屬管理，并規范了資產管理流程。隨著資產數量的不斷增加，目前的管理方法已無法滿足日常管理需求。
1.盤點工作量大、工作效率低下。根據現行資產管理制度規定，每半年需對全市系統所有資產實行實地盤點，工作人員需隨身攜帶盤點表、固定資產及低值易耗品卡片等資料親赴縣級局（營銷部）進行實地盤點，對每項資產進行逐一核對，核對賬賬、賬卡、賬實是否相符。對于使用部門、使用人、存放地點等信息與實際不符及新增資產，均需及時更換資產卡片并粘貼。事后，對系統中信息與實際不符的，還需逐條更改。資產數量多、時間短、任務重，依靠純手工完成此項工作，所消耗的人力物力多、差錯率高、效率低下。
2.無法及時獲取設備信息。在實際盤點中，當遇到車輛正在送貨途中、客戶經理正在走訪市場、專賣人員外出辦案等情形時，就無法及時獲取車輛及員工所攜帶設備的具體信息，是否損壞、是否丟失，均無法考證。
3.低值易耗品數量較多，不易管理。低值易耗品數量較多，更換頻率較快，部分報廢資產未能及時辦理核銷手續，致使帳實不符，容易造成管理混亂。
二、RFID技術概述
根據煙草公司資產數量多、使用地點分散的特點，引入RFID技術來實現對實物資產的管理，達到高效、便捷的目的。
1.RFID技術概念。RFID（Radio Frequency Identification）技術，即射頻識別技術，是一種基于射頻原理實現的非接觸式自動識別技術，它通過射頻信號和空間電磁耦合的傳輸特殊性，在有效的空間范圍內自動識別目標對象并獲取相關數據。RFID具有防磁、防水、耐高溫、使用壽命長、識別速度快、距離遠、數據存取加密、同時識別多個標簽等優點，而且在有物體遮擋標簽時也不影響數據的讀取。
2.RFID系統組成。RFID系統主要由RFID設備，網絡及服務器，資產管理應用軟件組成。RFID設備：包含了RFID固定設備、智能手持終端、標簽等設備，主要用于收集原始數據，同時把采集到的信息傳送給資產管理軟件。網絡及服務器：資產管理RFID系統所需要的網絡及服務器設備。資產管理軟件：進行資產管理，實現數據統計、查詢、存儲或共享；接收、處理來自RFID設備采集到的數據，根據具體要求完成數據處理，包括手持終端應用軟件。
3.RFID系統工作原理。在實際應用中，電子標簽貼在待識別物體的表面或外包裝箱上，標簽中保存有約定格式的電子數據。識讀器通過射頻天線發送一定功率的射頻信號，當電子標簽進入磁場時，產生感應電流從而獲得能量，此時，電子標簽被激活。電子標簽通過內置發送天線向識讀器發送自身編碼等信息；識讀器對接收的信號進行采集和解碼，然后傳送到后臺主系統進行相關處理工作，原理如圖1所示。
三、RFID技術在煙草公司資產管理工作中的應用
本文將RFID技術應用于煙草公司資產管理工作中，方便工作人員盤點、查詢和掌握資產的實時狀態及使用情況，以求提高工作效率和質量。
1.系統整體方案。本方案通過RFID讀寫器即可不需接觸，將電子標簽內的信息讀取至數據庫內，實現日常管理、變動管理、統計查詢、系統管理等功能。方案結構如圖2所示。
2.系統組成。RFID資產管理系統采用B/S 架構，主要包括RFID設備，網絡及服務器，資產管理應用軟件。RFID設備包含RFID固定設備、智能手持終端、標簽等設備，主要用于收集原始數據，同時把采集到的信息傳送給資產管理軟件；網絡及服務器主要是為資產管理RFID系統所服務的網絡及服務器設備；資產管理軟件包括手持終端應用軟件，其主要用途是實施資產管理，實現數據統計、查詢、存儲或共享，接收、處理來自RFID設備采集到的數據，根據具體要求完成數據處理。
3.系統功能結構。依托RFID技術的資產管理系統，主要實現資產新增管理、資產實施調撥管理、資產盤點管理、人員信息管理等功能，具體功能結構如圖3所示。
（1）資產新增管理：給新采購的資產建立電子標簽信息檔案，將電子標簽ID號與資產和人員信息關聯起來并導入數據庫，電子標簽粘貼在相應的資產面板上，人員管理卡分配給人員。
（2）資產實時調撥管理：資產購入即成為資產，投入使用后會有正常的位置變更、調撥、維修以及退出使用的報廢操作，通過RFID門禁與定位系統完成對操作人員信息及資產實時跟蹤定位管理。
（3）資產盤點管理：盤點前通過RFID手持機讀出操作人員卡信息和基站卡信息，然后通過GPRS網絡或手持機數據線從服務器下載當前需盤點的資產分類信息列表，再用手持機采集該基站內的當前資產信息。
（4）人員信息管理：每個現場操作人員持有工作卡與工作人員信息對應，實現人員操作信息自動監控管理。
四、系統效益分析
本系統在資產管理實際工作中，將會取得以下幾方面的效益：
1.實時采集資產信息，避免手工收集并錄入資產信息過程中因人為因素造成的數據失真一系列問題。
2.實現移動資產從購置、使用、維修、報廢及其處置全生命周期的管理，解決現有管理模式下諸多管理的盲點。
3.RFID后臺系統和電子標簽一次性寫入資產信息，資產日常管理中繁瑣的手工記錄變為“無需作任何手工記錄”。
4.通過對資產全生命周期的智能化動態實時跟蹤集中監控管理，為投資決策、資產合理調配提供準確的參考數據。
5.充分利用RFID技術的特點和后臺管理系統功能，展現“自動管理”、“資產管理前沿”和“資產全生命周期管理”。
6.整個系統具有遠距離快速識別、高可靠性、高保密性、易操作、易擴展特點。系統可獨立運行，不依賴于其他的系統。
7.充分利用RFID自動采集，實現資產變動信息與系統信息的實時一致，實現對工作流程進行有效的實時監控和記錄。
8.所有資產數據一次性輸入，系統根據不同區域RFID讀寫器采集的數據自動判斷資產狀態，操作便利。
五、結束語
RFID無線射頻技術之所以能廣泛應用于各個領域，主要依賴其讀取距離遠、識別速度快、存儲量大等優勢。本文將RFID技術引入煙草公司，同樣是依托RFID的技術優勢，通過安放在資產上的標簽，利用RFID設備對數據自動采集，經過后臺應用軟件的智能決策，快速實現對資產的管理，方便資產管理部門實時、準確的統計資產對帳數據，來提高資產管理的信息化、自動化、網絡化、智能化。
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一、當前固定資產管理現狀與特點
據20__年底數據顯示，房縣局固定資產賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產總額875萬元，占總資產的67.72％；一般設備類資產總額413萬元，占總資產的31.97％；其他類資產總額4萬元，占總資產的0.31％。
從固定資產使用狀態看:在用資產__0萬元，占總資產的88.24％；閑置資產152萬元，占總資產的11.76％。
從固定資產分布情況看：局機關資產868萬元，占總資產的67.18％；管理一股資產93萬元，占總資產的7.20％；管理二股資產30萬元，占總資產的2.32％；計劃統計股資產113萬元，占總資產的8.75％；稽查局資產36萬元，占總資產的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產152萬元，占總資產的11.76％。
從資產分布特點來看:一是集中性。資產主要集中在城區，而城區占用資產為88％，機構收縮后除房屋外，資產管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產與其他資產所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關資產與其他單位資產基本合理，局機關資產占67％，人均占有資產5.1萬元；其他單位資產占33％，人均占有資產3.5萬元(不含閑置資產152萬元)。
二、固定資產管理的實踐
（一）強化了管理基礎。遵循“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產管理辦法》、《固定資產管理工作規程》等系列制度，財務部門、管理部門建立健全了固定資產明細賬，對達到標準的物資嚴格依規定作為固定資產管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產購置、變動、處置嚴格按程序執行，杜絕資產漏記、錯記等現象的發生，確保了固定資產數據的真實、完整、及時。保障了固定資產管理工作的有序運行。
（二）監控了資產底數。建立了監察、人事、財務核算等部門監交體系，堅持實行調離崗位手續清，對調出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員，規定必須到資產管理單位辦理交接手續，同時，定期開展資產清理檢查，通過四次大規模資產清查工作，保證了全局固定資產信息數據的真實性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產流失。
（三）健全了信息網絡。全系統所有資產全部納入固定資產管理軟件和網絡版財務管理軟件進行核算，還建立固定資產使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產的進口環節即購置采購管理、中間環節的資源合理利用與配置管理、出口環節資產的處置報廢等方面嚴格管理，實現了固定資產管理的集中化和網絡化管理，有效解決了統計數據不及時、不準確和資產閑置浪費的問題。
三、固定資產管理存在的問題
（一）資產管理觀念淡簿。個別單位和少數干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現象，對資產管理不十分重視，認為固定資產是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產不計提折舊，只核算使用價值，不核算經濟價值，這種想法導致思想上忽視固定資產管理。
（二）資產賬目不準不實。有的單位固定資產臺賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準等問題；對新購置、新調整的資產沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的資產不及時調賬；對報廢、轉讓、借用給其他單位的資產沒有及時報告縣局，造成資產賬目不實。尤其是省、市局對口調撥配置資產，如稽查、計統、財務、信息中心等部門調配或獎勵的專用設備，多數資產調撥單沒有隨同設備傳遞，沒有配備清單，也沒有調撥單，經辦人員領取后未登記就直接使用，很容易造成資產的私占和流失，也容易造成財產調換。
（三）資產增減缺乏監督。有的交接不辦手續，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數，家底不清。對個人使用和保管的資產，如辦公桌椅、棕床、usb盤等資產，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產移交憑印象移交而不進行實物核對，造成事后相互扯皮。
四、規范固定資產管理的建議
針對存在的問題，筆者建議，應當采取多種措施，嚴格執行資產賬物管理規定，促進資產規范化、精細化管理。
（一）樹立“三種觀念”，增強管理意識。固定資產管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務部門對價值的核算的控制，它需要各相關職能部門通力合作。為此，要樹立資產就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責任”的錯誤思想，增強大局意識、責任意識和管理意識；要樹立盤活就是增效的觀念，把現有的財產盤活，變“死財產”為“活寶貝”，科學利用閑置資產，增強資產使用效率；要樹立監督就是管理的觀念，推行民主公開的監督管理機制，定期通報資產清查情況，將資產管理好、監督好、使用好。
一、現狀
以浙江省某市（縣）中小學校為例，該市（縣）于2011年7月開始使用資產管理信息系統。該系統集資產配置、使用、處置等于一體，有效地管理了中小學校的固定資產的全過程。固定資產管理信息化模式的數據信息是采用數據庫技術支持的：標準統一，格式統一。當資產管理員在初始錄入固定資產卡片信息時，必須輸入固定資產規范化的信息，系統通過自動科學地歸類整理，產生唯一的資產編號，記載和保存了固定資產所有的信息，大大提高了固定資產信息的完整性和正確性，有效地避免數據的重復、缺失，減少工作人員的審核工作負擔，為財務會計核算提供客觀準確的信息做出切實的保障，達到了強化管理、降低勞動強度，提高辦公效率的目的。
固定資產管理主要由2個部門負責：一是負責固定資產的實物管理，一般是辦公室負責（中小學校為總務處）。二是負責固定資產的價值管理，一般是財務部門。固定資產管理系統往往通過資產的功能和屬性設置為土地、房屋構筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備、電氣設備、電子產品和通信設備、儀器儀表及量器、文藝體育設備、圖書文物及陳列品、家具用具等12類。事業單位會計制度對中小學校的固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
二、問題
通過對該市（縣）中小學校固定資產管理信息化現狀進行深入分析，不難發現還存在一些問題。
（一）固定資產分類標準不統一
由于財務部門主要是實行事業單位會計制度，習慣根據事業單位會計制度中固定資產的分類標準實施分類。對于固定資產的使用管理部門則是根據資產管理系統設置好的分類進行管理。這樣使得資產管理系統中的同一類資產會出現在財務幾個大類里，不便于管理。因此資產管理系統從屬性來對固定資產分類，最終就會使得實物資產管理部門和財務部門對固定資產的分裂標準不統一，給固定資產管理信息化帶來了很大的隱患。
（二）固定資產管理系統不對接
目前的固定資產管理狀況是實物資產采用資產管理信息系統，而價值管理則是財務管理軟件。財務管理軟件一般不預留任何接口，所以兩個系統之間不可能實現集成或對接，是相互獨立的。遇到核對相關數據的時候，就只能是將兩個系統的數據打印出來進行人工核對，大大降低了信息化管理的工作效率。另外由于分類的標準不一樣，兩者對固定資產的編碼規則不統一，一定程度上給固定資產的日常管理帶來不便。
（三）固定資產系統信息和財務部門信息不一致
一般學校財務部門負責核算固定資產的價值，實物部門負責固定資產的使用情況、報廢等過程。兩者管理的側重點不同，在實際工作中管理結果往往會出現偏差，主要為資產管理部門只要在驗收手續完成后，就可以根據入庫單在資產管理系統登記卡片，然后使用部門投入使用。而財務部門的核算則是根據資金的支付作為登記資產的依據。由于報賬人報賬時間的推遲或者由于資金緊缺而未能及時付款導致了會計核算的遲滯性，造成資產管理系統和財務部門的固定資產信息不對稱。
三、對策
針對固定資產管理信息化的現狀和存在的問題，提出以下解決對策和措施。
（一）統一固定資產的分類標準
綜合考慮事業單位會計制度的分類，積極借鑒不同的分類標準，制定科學合理的固定資產分類標準。單純地將固定資產按照功能作為劃分依據，雖然實物管理比較容易，但與財務核對困難。筆者認為，對于我市（縣）的中小學校而言，應該從財務角度出發，完善資產管理系統中關于財務部門標準的分類，或者將資產管理系統的分類標準逐步與財務標準對接，真正做到兩者的分類標準的一致。
（二）創建完整的固定資產主數據，實現兩者的對接
信息化環境下，利用固定資產管理信息系統對學校的固定資產進行全程管理，首先必須建立中小學校的固定資產基礎數據，應用固定資產信息管理系統對固定資產進行管理，給每一個實物資產都建立一個資產編號，這個資產編號是唯一的，這個資產編號伴隨著資產的構建到最后的報廢的整個周期。同理在財務軟件中也必須有一致的資產編碼相對應。所以必須建立完整的固定資產主數據，逐步推進固定資產信息系統和財務標準一致性，實現兩者的對接。在實踐中，筆者認為應該對固定資產進行統一編碼，即固定資產管理信息系統中產生的資產卡片編碼與財務部門軟件產生的資產編碼要一致，存在著對應關系。即只要一個確定的資產編碼就可以在2套軟件中查詢出相應的信息。這樣在資產信息管理系統和財務軟件中以資產編碼進行資產的查詢、修改、處置、調劑等工作就顯得非常方便，大大提高了效率，消除了原先對賬需要人工核對的弊端。
在10月中旬于杭州舉辦的2012 Bentley主題用戶年會暨ECIDI/Bentley中國工程軟件研究中心年度技術交流會議上，記者了解到，信息移動化正在進一步促進基礎設施全生命周期管理的實現。
保證數據的連貫性
Bentley軟件公司的首席運營官Malcolm Walter在接受記者采訪時指出，以往基礎設施的設計、施工、運營階段是分離的，盡管在基礎設施的設計階段，設計單位借助設計軟件生產了大量的智能化數據，但是當設計公司將設計圖紙打印出來后，很多珍貴的設計數據就消失了。
而借助互聯網和移動設備實現的信息移動化能夠使得信息在基礎設施的包括勘察設計、建造、運營階段在內的全生命周期內完整地傳遞。
所謂信息移動化，指的是信息在基礎設施的整個生命周期中的移動。Malcolm認為，其關鍵在于讓信息建模的數據在基礎設施的整個生命周期中存在并自由流動。
Malcolm告訴記者，作為致力于為可持續性基礎設施提供綜合軟件解決方案的領先企業，Bentley軟件公司目前在基礎設施信息化領域所擁有的產品已經基本上可以實現這一目標，但是他們還需要進一步完善。
他說，Bentley軟件公司的信息化移動化是通過其企業級管理軟件來實現的，如ProjectWise、AssetWise。他舉例說，作為一個協同設計平臺產品，ProjectWise能夠讓基礎設施的設計參與者在一個平臺上共享、管理來自多個數據源的數據信息。這使得分布在不同地方的設計參與者實現高效的設計協同。
Bentley軟件公司實現信息移動化的另外一個關鍵工具，就是這兩年其特別強調的iModel。iModel能夠方便用戶通過各種移動終端來展示、查詢和修改信息，并讓項目的多個參與方共享這些信息。Malcolm認為，iModel的精妙之處在于能夠詳細記錄設計中任何一個構建的原始數據來源，無論是設計變更通知還是設計更改追蹤。
Malcolm說，iModel是Bentley提供信息移動化的一個最重要的手段。通過iModel，用戶就能很好地維護設計的信息模型。
擴大設計管理的范疇
全生命周期管理當然不僅是指基礎設施的設計階段，還應包括施工、運營階段。為了能夠真正為用戶提供完整的基礎設施全生命周期管理解決方案，Bentley正在通過自主開發和并購不斷擴充其產品線。
9月29日，Bentley軟件公司收購了致力于為資產密集型行業提供資產性能管理（APM）軟件解決方案的供應商Ivara，以完善其資產生命周期信息管理軟件AssetWise。APM軟件有助于業主提高資產的性能、可靠性和安全性。APM 軟件可對交易導向的企業資產管理系統（如 IBM Maximo 和SAP EAM）進行完善。
Bentley軟件公司CEO Greg Bentley認為，收購Ivara可能是Bentley多年來最重要的一件事，因為這讓他們“獲得了一次充分利用信息移動化的空前良機”。通過ProjectWise和借助Ivara APM等擴展后的AssetWise平臺，以及共享服務來管理資產全生命周期信息，用戶不僅可以在基礎設施的設計階段，還可以在設計和運營階段實現信息的移動化。
值得一提的是，此次收購是Bentley軟件公司今年在運營領域完成的第二宗收購。此前，Bentley收購了交通運輸資產管理領域的軟件供應商 InspectTech。InspectTech 是市場領先的檢查和橋梁安全SaaS服務提供商，致力于幫助業主規劃、收集和管理檢查結果，以及滿足資產管理授權要求。
開發中國市場專用產品
在基礎設施領域，中國市場格外引人注意。此前Malcolm在訪華時就曾說過：“如果你愛基礎設施，就肯定會愛中國。”如何抓住中國市場的商機，勢必成為Bentley這樣的專注于提供基礎設施解決方案的公司不能不考慮的事情。
為了表達對中國市場的重視，今年5月Bentley軟件公司在北京召開了其全球董事會，并提出了“中國第一”（China First）的戰略，旨在以更快的速度開發相應的解決方案來滿足中國市場需求。
作為“中國第一”戰略落地的重要舉措， Bentley建筑、電氣及工廠產品副總裁Ken Adamson從美國舊金山搬到了北京。在兩年的北京“蹲點”期間，Adamson將帶領Bentley的研發部門更好、更快地滿足中國用戶的需求。
Adamson告訴記者，Bentley軟件公司在“中國第一”戰略的基礎上，又提出了“中國唯一”（China Only）和“中國本土”（China Local）戰略。
關鍵詞：大慶油田總醫院；資產運營；項目化管理
1大慶油田總醫院資產運營項目化管理中存在的問題
1.1管理意識不足，輕視資產運營
由于長期的歷史原因，資產管理水平不高，導致醫院在資產運營管理上存在管理意識淡薄，管理理念落后，重管理、輕運營，重實物管理、輕價值管理的現象一直難以消除。資產有關部門通常把工作重點集中在統計、監管、立賬等實物形態管理上，而忽視資產運營等價值形態管理。管理意識的淡薄和管理重點的傾斜，影響了資產運營項目化管理的進度[1]。另外，醫院內部缺乏激勵機制和責任機制，導致財務人員積極性不高，致使資產運營效率低下。
1.2資產運營制度不完善
以往的資產管理制度只是粗線條地做了一些概括性規定，使得管理者操作起來具有很大的隨意性，偶爾會出現無章可循的“真空”地帶。目前，醫院的資產運營制度與以前相比，在內容上更為完整，出臺了大慶油田總醫院集團房屋資產管理辦法》、《大慶油田總醫院集團設備管理辦法》、《大慶油田總醫院集團固定資產管理辦法》等一系列管理措施。但不可否認，制度建設仍舊不足，缺乏完整性，在相關規定上不夠具體和細化，給信息的使用者和執行者帶來許多不便。
1.3缺乏有效的約束與監督機制
資產運營管理是外部監督與內部監督的統一。目前，大慶油田總醫院的資產運營體制缺乏有效的監督機制，存量資產與預算管理脫節，不能取得很好的監督效果。具體來講，包括監督的動力不足、約束不規范、缺乏監督力度等；監督機構的職能和任務也不明確，不能很好的發揮其應有的作用，從而導致資產沒有得到很好的優化配置。
1.4組織具有狹隘性，不便于協調。主管資產運營的財務資產部與其他部門之間易出現各自為政的狀況。每個部門的工作人員長期地、固定地呆在特點部門中，提供所在領域的專項服務，習慣于對所在部門負責，與其他部門之間經常出現缺乏共同目標或者目標不一致。因此，當面對不確定性高、跨部門的項目時，由于部門之間沒有正式的溝通線，部門間的管理沖突不可避免的經常發生[2]。結果可能將項目管理流于形式，造成資源浪費，不利于資產運營項目化管理的實施。
2基于大慶油田總醫院資產運營特色的項目化管理體系構建
2.1資產運營管理模式
資產運營管理模式主要應包括指導思想；體制模式；權責劃分。明晰責任，完善權責劃分模式。監控每一個可能的管理漏洞，以便應對由于集權和分權度的把握不準所產生的權責劃分不清引發的權力管理漏洞風險[3]。在集權和分權度的選擇問題上，應充分考慮哪些應該分權，哪些應該集權。因此，一是要建立風險管控機制，及時發現權責不明晰的區域；二是在發現權責界定不清時，及時取相應措施，對權責進行詳細規定，及時遏制管理失衡問題的發生。
2.2資產運營組織系統
這種組織模式主要涵蓋四種關系結構：
2.2.1職能結構。即為完成資產運營項目目標，各項資產工作任務及其相互關系結構。
2.2.2層次結構。即資產運營管理層次構成或者組織縱向結構。
2.2.3部門結構。又稱橫向結構，即資產運營各管理部門構成及分工。
2.3資產運營管理流程
2.3.1資產運營準備階段
這一階段，主要注重資產運營項目的可行性研究和立項研究。準備階段涉及的主要活動內容包括：分析資產運營機會，確定項目化目標，項目需求分析。項目化管理活動的主要工作包括：明確項目需求，獲取正式授權，組建項目化團隊，識別利益相關者。
2.3.2資產運營決策階段
決策階段主要是進行項目的立項決策。此階段涉及的主要內容包括：分析并提出項目提案，評價項目提案并做出項目立項選擇和決定，開展可行性研究并做出決策，擬建項目的設計任務書的編制和審批。
2.3.3資產運營計劃階段
計劃階段，這一階段是項目化管理涉及范圍最廣、運用項目化工具最多的階段。這一階段注重工作范圍的細化和可操作性。涉及的資產運營管理活動主要是確定資產運營計劃及預算。相應的項目化管理活動包括：召開項目檢查會議，明確資產運營項目化范圍，制定項目管理計劃，包括風險管理計劃、效率管理計劃和質量管理計劃，編制項目進度日程，確定項目預算，制定項目運營計劃。
2.3.4資產運營實施階段
項目實施也叫項目執行，是項目執行者運用人、財、物力將項目付諸實際的過程。項目實施是整個項目的關鍵。在實施階段，不僅要關注資產運營項目化的執行情況、進度及完成目標情況，還要進行必要的控制和監督[4]。這就是實施階段主要關注資產運營管理的內容。
3大慶油田總醫院資產運營項目化管理保障措施
3.1增強管理意識，重視資產運營工作
在資產運營項目信息化建設基礎上，增強管理意識，明確項目化管理范圍，把資產的價值管理與實物管理結合起來，重視資產運營項目化的重要性，把資產的靜態管理與動態管理結合起來。尤其是管理人員，要切實從意識上認識到項目化管理的重要性，形成自上而下重視項目化管理的資產運營體制。
3.2規范資產運營組織
加強部門協調與協作，使組織結構更具柔性。項目的組織是為項目的完成服務的，由于項目的臨時性和一次性特征，隨著資產運營某一項目的終結，臨時性組織的使命也宣告完成。這種完成并不意味著絕對的終結。主管資產運營的財務資產部與其他部門之間不但要加強項目上的往來，而且要加強日常業務交流，互通有無，高效合作。
3.3加強資產運營教育與培訓
應明確培訓目標，開展全員培訓，完善項目化管理培訓制度。對培訓制度進行系統設計和規劃，與醫院文化相結合，使項目化管理融入到資產戰略管理、業務開展等各項活動中。完善項目化教育培訓體系，完善培訓獎懲制度、培訓考核評估制度、質量跟蹤制度。
3.4強化項目管理控制
項目控制是項目管理的職能之一。針對醫院資產運營項目管理，重視和加強資產項目控制顯得尤為重要。針對醫院的行業性質，要盡可能規避項目風險，以最小的代價獲得項目利潤的最大化。強化項目管理控制，就是要優化資產項目控制環境，完善資產項目控制結構，規范資產項目控制活動[5]。根據項目管理控制工作實際，總醫院在項目控制上最為薄弱的環境就是風險控制。
3.5重視項目管理信息系統
設計開發資產管理信息系統軟件，總醫院資產運營管理信息系統是項目化管理的信息資源中心，它的作用包括：①資產信息收集、傳送與加工；②信息資源共享與維護；③要素信息集成；④合作信息控制與反饋。為了加強管理信息系統的功能，結合醫院資產管理實際，應引進或研發項目信息管理軟件。但受醫院研發條件的限制，完全靠自主研發難度太大。因此，資產信息管理軟件應該將購買與自行開發相結合，借鑒工程信息管理軟件的最新版本，在滿足項目管理階段的目標控制需要基礎上，適當加以改進。
參考文獻
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[3] 周雪梅；劉冉.企業的項目化管理初探[J].經濟論壇.2006.81-83
關鍵詞：高等學校 軟件資產 管理 對策
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）02-088-02
一、概述
在信息技術飛速發展的今天，計算機軟件廣泛地應用于高校的教學、科研以及管理等各個領域。尤其是多媒體網絡教學和在線遠程教育系統等教學平臺，計算中心、虛擬現實實驗中心和數字圖書館系統等科研平臺，以及教務管理系統、辦公系統、財務管理系統和一卡通系統等管理平臺建設過程中，計算機軟件的投資占到很大比例。計算機軟件資產已成為高等學校資產的重要組成部分，軟件資產管理的重要性日益顯現。
針對計算機軟件資產這種具有無形、易復制、時效性強等專屬特征的特殊資產，仍參照傳統硬件資產的管理制度和方法，作為一般性的固定資產實施管理，在資產核算、資產使用和處置管理等方面出現了諸多問題，因此，高校軟件資產的管理迫切需要制度化和規范化，并制定一套切實可用的管理方法。
二、軟件資產界定和管理過程中存在的主要問題
2011年頒布的《中央行政事業單位軟件資產管理暫行辦法》（國管資[2011]280號）明確規定{1}，軟件資產是指以軟件載體、許可、信息化成果的拷貝（含文檔資料）等形式存在的，單位價值在500元以上的資產，或者授權使用期限一年以上的批量同類資產：軟件資產載體包括光盤母拷貝、軟磁盤母拷貝、硬盤母拷貝、移動存儲母拷貝、互聯網下載文件的源文件等；許可證包括產品外包裝或者載體盤面上的安裝序列號、原始設備制造商產品的內置信息，以及電子文檔格式的授權碼等。
計算機軟件資產和其他資產一樣，具有成本價值、使用價值和創造利益的作用，滿足資產確認的基本屬性。然而，相對于一般固定資產而言，軟件資產具有無形、易復制等專屬特征，在現有的軟件資產管理中普遍存在以下問題：
1.對軟件資產的認定認識不夠。一談到高校的資產管理，傳統上更多的是涉及到有形資產的實物管理。以往很多人誤認為軟件資產的價值集中在軟件載體上，又因軟件載體的價值很低而往往被人們忽略了軟件的真實價值，故從觀念上忽視了軟件作為資產管理的重要性{2}。
軟件資產具有無形性，購買軟件產品時，單位只是獲得裝有軟件的載體（如光盤）和授權許可序列號（或物理密鑰）；僅從軟件載體本身無法感知軟件的功能和作用，只有將許可軟件裝入計算機等硬件設備，其使用價值才能通過用戶界面或其他硬件設施體現出來。軟件具有易復制性，表現為軟件不同于其他實物資產，無需成本即可隨意拷貝復制，雖然成品軟件大多設置了加密授權程序，但若管理不善容易被他人盜用許可密碼，給單位帶來侵權違約風險，若加強管理，使用價值就能大大提高；時間效應是計算機軟件的共同特點，計算機技術發展迅速，軟件不斷升級和更新，新的高性能軟件不斷涌現，促使單位加快軟件淘汰更新速度。正是由于軟件的專屬特征，使得人們對軟件資產管理的認識存在片面性。正是由于其“無形”，使得大多數單位沒有將其作為資產真正加以管理。
2.軟件資產價值核算難度大。高等學校計算機軟件資產的形成方式很多，包括購置、委托開發、自主開發、受贈等。對不同配置方式形成的計算機資產進行價值核算時，存在無章可循，核算難度大的問題{3}。
對于單獨購置類軟件，其價值核算按照購入成本計算，一般不存在問題。然而對于那些和固定資產一同購入的軟件，往往沒有區分與固定資產是否可分的不同情況進行處理。如與固定資產不可分的軟件，往往作為固定資產管理；與固定資產可以分開的軟件，其價值核算需要根據購入時的單獨計價成本進行核算。
對于委托開發和自主開發形成的計算機軟件，目前國內高校間往往沒有統一的價值核算標準。對委托開發形成的軟件一般按實際支付的委托開發費用確認為軟件資產的價值，而對資助開發的軟件，其價值或者成本核算存在很大的差異。
對于受贈的軟件，其價值核算往往需要根據該軟件是否是商用軟件區別對待。
另外，由于計算機軟件在使用過程中，存在使用期限或者存在維護和升級要求，需要支付額外費用。因此，在軟件資產管理過程，體現與時間效應相關的價值核算方面管理比較混亂。
3.軟件資產管理制度欠完善。按照《高等學校固定資產分類與編碼》（第3版）{5}，計算機軟件總體分為系統軟件、支撐軟件、應用軟件、測試軟件和其他軟件等類型，具體來說包括各類操作系統及其補丁程序和硬件驅動程序、程序設計語言、語言處理程序、數據庫管理軟件、網絡軟件、電子表格軟件、圖文處理軟件、專業專用軟件、應用事務性軟件和軟件開發工具軟件等。上述軟件的配置方式又可能包括購置、委托開發、自主開發、受贈等。國內高校目前普遍缺乏不同配置方式下不同類型和功能軟件的分類管理制度{6}。
更多的高校由于進行校、院（系）二級管理，針對價值較低的軟件或者專門的工作軟件， 各個院、系根據自己的需要自行購買或委托開發， 由此存在許多重復的購置和過高的維護成本。另外由于軟件的無形特征， 在軟件并未過期，但常常會因隨依附固有設備的報廢而報廢，從而導致軟件資產的流失。再加上軟件的日常維護、版本的更新，使軟件登記、價值管理等工作更加困難。因此，高校對軟件資產的管理制度化和規范化方面急需改進。
4.軟件資產管理模式陳舊和專有人才缺乏。我國高校仍主要以實物管理的模式進行軟件資產管理，無法適應計算機軟件資產的無形、易復制和時效等專屬特征。
軟件資產管理的對象既包括購買后存儲于某種載體中的軟件，也包括被安裝在各個計算機硬件中的軟件，其存在方式比一般有形資產要豐富得多。大多數高校現有的“一物一卡”、“賬實核對”等傳統實物資產管理模式顯然已無法滿足軟件資產管理的要求。
軟件資產的形成包括購置、委托開發、自主開發、受贈等不同方式，而且軟件資產的管理涉及到軟件采購（研發）、調劑、升級、維護和報廢與刪除等全過程。目前國內高校的軟件資產管理主要針對購置且具有標價的單一軟件，而對其他配置方式形成的軟件資產和調劑、升級、維護和報廢過程軟件資產的變動管理往往是空白。
另外，由于高校設備采購和財務管理部門，往往缺乏軟件價值核算和軟件資產管理方面的專有人才，在軟件的采購、登記、管理和維護等過程力不從心，漏洞較大。
三、高等學校軟件資產管理對策
針對國內高校軟件資產管理過程中存在的主要困難和問題，參照《中央行政事業單位軟件資產管理暫行辦法》（國管資[2011]280號）和《行政事業單位國有資產管理辦法》（財政部2006令第35號）{4}等國家和部委文件精神，考慮軟件資產的專屬特征，提出如下軟件資產管理對策建議：
1.建立健全計算機軟件的分類管理制度。根據軟件的不同功能特征及其與固有設備（如計算機或固有儀器設備）的依附關系進行分類管理。
對伴隨計算機購置的系統軟件、支撐軟件（包括各類操作系統及其補丁程序和硬件驅動程序）和與專有儀器設備配套的應用軟件，其價值需要依附于具體硬件設備才能體現，對于此類軟件資產，可采用實物資產管理的現有制度進行管理；對各類可單獨購置的應用軟件、管理軟件和測試軟件等，不僅需要根據購置成本進行價值核算，而且需要考慮軟件升級和維護過程軟件資產價值的變動進行動態管理。
考慮到自主研發、委托研發和受贈而形成的軟件資產價值認定和核算方面的復雜性，對該類軟件宜與上述購置類軟件區別管理。
我國現行的會計準則對軟件資產化的認定及價值核算尚無統一規定，可參照《國際會計準則第38號》（IAS38）對計算機軟件資產的認定及會計核算問題有關規定，制定切實可行的軟件類無形資產有形管理制度。
2.完善軟件資產價值核算體系。根據高等學校計算機軟件資產的形成方式，建立相應的價值核算和配套的價值管理體系。對于單獨購置類軟件，依據購入成本進行價值核算；對委托開發形成的軟件宜按實際支付的委托開發費用確認為軟件資產的價值；對自主開發的軟件，不僅應該按照投入的人力和物力進行成本核算，更應正確評估所形成軟件資產的可能創造利潤、節省投資方面帶來的附加價值。
同上段所述，對軟件資產，需要根據購置成本、軟件升級和維護費用，建立等軟件資產價值的動態核算體系。
3.建立軟件資產的全生命周期管理體系及其實施細則。在國際上，軟件資產管理（Software Asset Management， SAM）有專門的標準“ISO/IEC19770-1”可依。該標準由國際標準化單位（ISO）和國際電工委員會（IEC）聯合制定，為指導企業或部門對軟件資產的采購、部署、移動、更新、升級、維護、報廢及刪除等整個生命周期進行有效管理、控制和保護，提供了規范和依據。
事實上，我國最近頒布的《中央行政事業單位軟件資產管理暫行辦法》（國管資[2011]280號）{2}，也全面體現上述軟件資產開展全生命周期管理的思想。該暫行辦法對軟件資產管理中授權、配置、使用和處置全過程管理提出指導性的規定，為實現軟件資產管理與預算管理、政府采購、財務管理、信息技術管理相結合奠定了基礎。
目前，高等學校迫切需要做的是，按照暫行辦法的要求，在軟件資產界定、入賬價值核算、建立軟件資產檔案管理和軟件配置等方面制定切實可行的實施細則，實現軟件的配置、使用、保管、維護和處置等全生命周期的管理。
4.加強軟件資產管理知識普及和專門人才隊伍建設。軟件資產管理包括授權管理、配置管理、使用管理和處置管理等過程，需要具備預算、采購、財務和信息技術等多個領域的專業知識和資產部門、財務部門和技術部門的協作。
目前國內高校迫切需要開展軟件資產管理知識普及，并培養軟件資產管理方面的專有人才，為軟件配置、招標采購、驗收測試、處置報廢等重要環節把關，確保軟件資產管理工作規范有效運行。
注釋：
{1}國務院機關事務管理局.中央行政事業單位軟件資產管理暫行辦法.國管資[2011]280號.
{2}郭寧.高校軟件資產價值分析及管理模式研究.首都經濟貿易大學學報，2007，No.（6）：122-125.
{3}中國人民銀行烏魯木齊中心支行課題組.淺析人民銀行軟件資產的核算與管理.基層論壇， 2011年，No.11：64-66.
{4}財政部.行政事業單位國有資產管理辦法.財政部[2006]35號.
{5}中華人民共和國教育部高等教育司編.高等學校固定資產分類與編碼（第3版），中國計量出版社，2000.
一、我國固定資產管理存在的問題
（一）觀念問題
目前，高校從領導到基層普遍存在“重教學輕管理”的現象，在固定資產管理中又普遍存在“重采購輕管理”的現象，覺得教學工作才是所有工作的重點，其他都不重要。各資產使用部門往往只管申請購置固定資產，管買不管用。而且部分工作人員存在“學校有的錢，用壞了不見了再買就是”的思想，怠于維護管理，對學校資產只用不管，缺乏愛護意識。據調查，我國高校的固定資產利用率低、存在重復購置和資源浪費等問題比較嚴重。
（二）制度問題
我國沒有完善的固定資產管理制度規范固定資產從計劃、采購、入賬、使用到報廢的動態過程。由于歷史固定資產信息不全，對高校自有固定資產缺乏整體概念，加上高校各部門資產間相互利用率較低，容易導致采購計劃不合理，重復購置固定資產的現象。其次，固定資產采購一般高校都有集中采購、公開招投標，但是在采購過程并沒有真正做到貨比三家，物美價廉，只憑采購人員個人喜好，隨意性大。第三，財務部門和資產管理部門之間入賬口徑不一致，財務人員根據高校財務會計制度的規定分六類對固定資產進行入賬，資產管理部門則根據各高校所在省的資產管理系統要求對固定資產進行管理，每個省的資產管理要求都不太一致，這會造成固定資產賬賬不符或者賬實不符。最后，固定資產的使用和報廢，沒有明確的責任制度和處罰措施，管好管壞一個樣，工作人員覺得沒用動力和責任去管學校資產。
（三）管理方法問題
高校固定資產的購置和使用二級部門眾多，目前我國高校固定資產管理方法落后，信息化程度較低，各部門間信息共享程度低，資產購置、核算、使用和處置等環節相互脫節，容易造成固定資產重復購置、使用效率低下和賬賬不符，賬實不符等現象。
（四）內部控制問題
高校固定資產內部控制包括控制環境、風險評估、溝通機制和監控體系等方面。我國高校固定資產管理普遍存在內部控制不完善，主要表現在：管理意識較弱，管理氛圍淡薄，導致內控環境薄弱；風險評估工作缺失；固定資產制度執行不到位；內控信息生成和傳遞溝通機制不完善；監控體系不完善，未將固定資產監管活動落實到個人，責任不清，缺乏行之有效的固定資產管理監控活動。
二、加強高校固定資產管理問題的措施
（一）加強對固定資產管理重要性的認識，強化高校固定資產管理意識
高校從領導到基層要加大對固定資產管理的宣傳教育力度，提高相關人員的職業道德和職業素養，強化相關人員的責任意識，提高相關人員的綜合素質。高校應建立“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的資產管理體系，將固定資產管理納入年終績效考核體系，與年終評優、工資獎勵掛鉤，以提高管理人員的自覺性和管理水平，提高固定資產的使用效率，減少國有資產的浪費和流失。
（二）完善固定資產管理制度
高校應該根據自身的實際情況，結合我國相關法律制定出符合自身實際情況的固定資產管理制度。固定資產管理制度應該涵蓋固定資產從購入、使用直到報廢的全過程，合理確定資產管理、使用、財務和審計等相關職能部門的責任與權限，加強各職能部門之間的溝通和協作。定期或不定期檢查，發現問題，及時查明原因，及時處理，提高固定資產使用效率。
（三）加快固定資產信息化建設
利用固定資產管理軟件對高校規模龐大的固定資產進行信息化管理是必然趨勢，不僅減輕了相關人員的工作壓力，還可以實現固定資產從計劃、采購、入庫、保管、使用、調配、入賬、折舊、報廢核銷的全過程動態管理，減少溝通環節，保證信息的及時性和全面性。固定資產管理軟件應與財務軟件進行對接，保證資產管理部門和財務部門固定資產信息的一致性和準確性。
（四）加強內部控制，完善固定資產常規管理
加強內部控制應從優化控制環境、加強風險評估和監控活動等方面著手。各資產管理和使用部門應定期或不定期盤點固定資產，對閑置或報廢資產應及時清理，減少維護費用，避免虛增資產和增大開支，并將信息反饋到財務部門，確保固定資產賬賬相符、賬實相符。高效內部審計也應參與固定資產管理工作，定期審核和評價資產使用和管理情況，以提高資產管理水平。
