時(shí)間：2023-05-30 10:10:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
經(jīng)過充分的調(diào)研論證和前期準(zhǔn)備，最近，國(guó)家檔案局中央檔案館印發(fā)了《檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估辦法》，決定對(duì)全國(guó)的檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估工作涉及31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和5個(gè)計(jì)劃單列市，自2007年開始，計(jì)劃兩年完成。
在全國(guó)開展檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估，是《檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出的任務(wù)，是國(guó)家檔案局中央檔案館在新世紀(jì)新形勢(shì)下，實(shí)踐“三個(gè)代表”、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新檔案事業(yè)管理模式，推動(dòng)檔案事業(yè)全面發(fā)展的重要舉措。
開展檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面。作為一個(gè)系統(tǒng)工程，綜合評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)置是關(guān)鍵?！稒n案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估指標(biāo)體系及評(píng)分細(xì)則》的框架結(jié)構(gòu)，突出了以《檔案法》為依據(jù)，以檔案業(yè)務(wù)建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案館建設(shè)為主體的特點(diǎn)，內(nèi)容涵蓋了檔案工作的外部條件、法制建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案館工作、科技與信息化建設(shè)、服務(wù)社會(huì)功能等等各個(gè)方面，注意體現(xiàn)當(dāng)前檔案事業(yè)發(fā)展的水平和與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，并力求對(duì)今后檔案事業(yè)的發(fā)展具有前瞻性指導(dǎo)作用。開展檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估，就是要通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的檔案事業(yè)發(fā)展評(píng)估體系，并在檔案工作實(shí)踐中充分運(yùn)用評(píng)估這一手段，逐步完善評(píng)估體系，促進(jìn)檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
開展檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估是檔案事業(yè)管理模式的創(chuàng)新探索。檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估與以前開展的檔案館目標(biāo)管理考評(píng)和檔案行政執(zhí)法檢查既有聯(lián)系又有所不同。檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估是依據(jù)現(xiàn)行檔案法律法規(guī)和相關(guān)制度制定評(píng)估指標(biāo)體系，并據(jù)此對(duì)各地檔案工作的整體發(fā)展水平進(jìn)行全方位的綜合評(píng)估。通過對(duì)大體同一時(shí)間段中各地檔案事業(yè)發(fā)展水平的橫向比較，使各地對(duì)自身檔案事業(yè)發(fā)展在全國(guó)所處的位置和水平、存在的問題和差距有一個(gè)清楚的了解，從而不斷改善檔案事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和工作條件，強(qiáng)化檔案工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)，促進(jìn)檔案工作在全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)中發(fā)揮更大作用。評(píng)估工作對(duì)象主要是省級(jí)檔案局、館，同時(shí)也涉及到當(dāng)?shù)卣麄€(gè)檔案事業(yè)，一些考察點(diǎn)還延伸到地、縣級(jí)檔案局館、省直機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位。通過評(píng)估可以促進(jìn)、帶動(dòng)全省以至全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展?？梢哉f，檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估是繼檔案館考評(píng)之后，在新的歷史條件下推動(dòng)檔案事業(yè)向縱深發(fā)展的重要手段之一。
開展檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估能夠增強(qiáng)檔案事業(yè)行政管理決策的科學(xué)性。評(píng)估工作的主導(dǎo)思想是，通過制定定性定量的指標(biāo)體系、科學(xué)公正的評(píng)估程序并實(shí)施綜合評(píng)估，從而對(duì)各地區(qū)乃至全國(guó)的檔案事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題有一個(gè)更加科學(xué)、能夠量化的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而為評(píng)價(jià)、引導(dǎo)和推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展提供客觀依據(jù)和具體的數(shù)據(jù)支持。切實(shí)發(fā)揮綜合評(píng)估的作用，可以在一定程度上提升檔案事業(yè)科學(xué)決策的水平，使針對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展所制定的方針政策、制度措施更加能夠符合科學(xué)規(guī)律、反映實(shí)際情況、發(fā)揮積極作用。并有助于最終實(shí)現(xiàn)檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作從宏觀粗放型向科學(xué)量化型轉(zhuǎn)變，檔案工作機(jī)制從行政命令型向自我約束型轉(zhuǎn)變，檔案管理模式從封閉管理型向開放服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
要使即將開展的檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估真正取得實(shí)效，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估工作涉及對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的客觀評(píng)價(jià)和為宏觀決策提供客觀依據(jù)，關(guān)乎檔案事業(yè)的未來發(fā)展，各級(jí)檔案部門要深刻認(rèn)識(shí)評(píng)估工作的重要意義，積極參與到這項(xiàng)工作中來。要敢于暴露問題，自亮家丑，只有這樣，才能使檔案事業(yè)迎難而上，取得新的發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮更大作用。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想共識(shí)
全局一致認(rèn)為，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是加快實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活不斷改善的重要契機(jī)。發(fā)改局作為引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的政府綜合部門，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中應(yīng)勇當(dāng)重任。同時(shí)，全局黨員干部就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體要求達(dá)成了如下共識(shí)：
（一）抓學(xué)習(xí)，必須深化科學(xué)發(fā)展理念
要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的思想精髓，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展觀入腦進(jìn)心，真學(xué)、真懂、真信、真用，進(jìn)而把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的重大決策部署上來，落實(shí)到市委市政府提出的具體目標(biāo)上來，力求實(shí)現(xiàn)思維方式向科學(xué)發(fā)展理念深化、強(qiáng)化。
（二）重實(shí)踐，必須提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力
要把科學(xué)發(fā)展理念融入到發(fā)展改革各項(xiàng)工作中，著力提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的五種能力。一是前瞻謀劃能力，準(zhǔn)確把握宏觀政策，深入把握市情，提出更具超前性、針對(duì)性和可操作性的意見建議；二是破解難題能力，靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，破解發(fā)展改革中的難題；三是開拓創(chuàng)新能力，善于突破常規(guī)和定勢(shì)，深入解放思想，創(chuàng)造性地開展工作；四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)統(tǒng)籌思維意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；五是跟蹤服務(wù)能力，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行分類指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，全面提高行政服務(wù)能力。
（三）探路子，必須著力破解科學(xué)發(fā)展難題
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，找準(zhǔn)突破口，健全發(fā)展機(jī)制，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題。一是健全產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，力促經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。三是探索我市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，化解協(xié)調(diào)發(fā)展壓力，大力促進(jìn)我市各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是探索要素流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各種要素合理配置及流動(dòng)，確保全社會(huì)的投資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、快速、良性增長(zhǎng)。
總的來說，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是引導(dǎo)局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，努力轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，著力解決發(fā)展改革工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，為全面提升我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)謀新篇、創(chuàng)新業(yè)。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體情況
回顧黨十六大以來，我局在貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的工作實(shí)踐，主要經(jīng)驗(yàn)做法和成效有如下幾個(gè)方面：
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與觀念更新的統(tǒng)一，提高綜合能力
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。我們把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)貫徹黨的十六、*大及*屆三中全會(huì)的精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹省、市的決策部署結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)結(jié)合起來，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二是解放思想，更新觀念。我們以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以實(shí)踐作檢驗(yàn)，不斷要求領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思維方式，樹立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的思想觀念，尤其是要樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念，切實(shí)改變粗放式發(fā)展模式和服務(wù)模式。同時(shí)，注重加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，采取外出考察調(diào)研、下基層調(diào)研等形式，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的科學(xué)決策能力。
（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與謀劃我市發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，科學(xué)編制和推進(jìn)各項(xiàng)重大計(jì)劃
當(dāng)前我市正處在大發(fā)展、大轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，對(duì)發(fā)改工作提出了更高的時(shí)代要求，我們著眼全局，精心謀劃，以科學(xué)發(fā)展觀來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃。在編制過程中，我局用科學(xué)發(fā)展觀來貫穿始終，統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，當(dāng)前正在對(duì)“十一”規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估。二是按照現(xiàn)念和21世紀(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新發(fā)展的思路、策略和模式，編制和安排年度計(jì)劃。三是確定發(fā)展的定位。充分考慮我市在新的歷史起點(diǎn)上再創(chuàng)輝煌，明確在建設(shè)最精、最美省會(huì)城市的發(fā)展定位。四是認(rèn)真做好編制政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、重大項(xiàng)目計(jì)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目計(jì)劃等，注意把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧起來，將各方面引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展道路上。
（三）堅(jiān)持速度與效益同步、規(guī)模與質(zhì)量統(tǒng)一的發(fā)展路徑，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
我市正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和變革的新時(shí)期，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展原則，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
1、加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建我市本地特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一原則，培育自主創(chuàng)新能力，以提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁為目標(biāo)，正確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，盯住高端，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步建立起以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)為支撐的具有本地特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
如20*年我市農(nóng)業(yè)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增加值完成31.4億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增幅比07年高0.6個(gè)百分點(diǎn)，完成年初目標(biāo)1*.3％。其中，畜牧業(yè)增幅達(dá)到14.1％、同比提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)、漁業(yè)、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出島出口大幅增加。生豬出島超過20萬頭、增長(zhǎng)11.2％；文昌雞出口出島34萬只、增長(zhǎng)37.1％；水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯2.46億美元、增長(zhǎng)70％；荔枝出口美國(guó)400噸，香蕉出口500噸。
都市農(nóng)業(yè)推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面積7.8萬畝，無公害瓜果菜基地10.3萬畝；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼力度加大，落實(shí)各種補(bǔ)貼6235.1萬元，主要用于種糧、沼氣、農(nóng)資購(gòu)置和能繁母豬補(bǔ)貼；加大推廣電子農(nóng)務(wù)力度，安排400萬元建設(shè)了10個(gè)農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站；加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，建成3家“全省十佳農(nóng)民專業(yè)合作社”，全市登記注冊(cè)合作社達(dá)243家，帶動(dòng)農(nóng)戶3.7萬戶，占全市總戶數(shù)的36％。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步完成，完成了10個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、7個(gè)鎮(zhèn)的控規(guī)。
2、以工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排為抓手，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在20*年度中市委市政府非常重視工業(yè)發(fā)展情況，制定進(jìn)一步扶持工業(yè)、醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)政策措施，加大力度完成了高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了海宇錫板二期、海馬三期等項(xiàng)目順利開工，經(jīng)過多方努力，第二產(chǎn)業(yè)全年完成增加值113.3億元，增長(zhǎng)1.7％。
3、大力扶持第三產(chǎn)業(yè)，去年我市第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性進(jìn)一步凸顯。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值298.5億元、增長(zhǎng)14.4％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)86.4%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看：
一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繼續(xù)支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，均實(shí)現(xiàn)了11％以上的增長(zhǎng)速度，其增加值總量占整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的53.3％。
二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加速。市委市政府制定出臺(tái)了《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》和《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，明確了我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向。旅游業(yè)穩(wěn)健增長(zhǎng)。通過落實(shí)《*市進(jìn)一步鼓勵(lì)航空客運(yùn)市場(chǎng)開發(fā)暫行辦法》和旅行社獎(jiǎng)勵(lì)辦法等多種獎(jiǎng)勵(lì)政策，以北京奧運(yùn)會(huì)和建省20周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)舉辦各類會(huì)展、賽事、旅游商品交易會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)了旅游業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年接待國(guó)內(nèi)外過夜旅游者637.9萬人次、增長(zhǎng)8.5%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入60.02億元、增長(zhǎng)8.4%；房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。完成增加值14.9億元、同比增長(zhǎng)1.3％，完成房屋銷售總額77.3億元、同比增長(zhǎng)26.5％，完成投資71.3億元、同比增長(zhǎng)18.6％。物流業(yè)在全省的中心地位逐步顯現(xiàn)。物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，推進(jìn)了馬村港一期的建設(shè)，秀英港二期已簡(jiǎn)易投產(chǎn)，啟動(dòng)了新海港滾裝碼頭一期、美蘭機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程的前期工作。重點(diǎn)打造各類專業(yè)中心批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)了*中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場(chǎng)前期工作，完成了海南鋼材交易市場(chǎng)新址和海南花卉交易市場(chǎng)的建設(shè)；金融業(yè)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，全年實(shí)現(xiàn)整體盈利17.1億元，同比增加3.0億元。儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)24.9％，貸款增長(zhǎng)24.8％。金融業(yè)呈現(xiàn)各項(xiàng)存款快速增長(zhǎng)，中長(zhǎng)期貸款平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)性進(jìn)一步加強(qiáng)等特征。
4、政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。20*年上半年國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控，市及早動(dòng)手，積極準(zhǔn)備，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，確保了政府投資項(xiàng)目的資金基本閉合。政府投資項(xiàng)目完成情況良好。使一批項(xiàng)目及時(shí)竣工，如繞城公路、海甸島環(huán)島路（美麗沙段）、海汽工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、獅子嶺飛地工業(yè)園區(qū)、藥谷二期、濱江西路、白沙門環(huán)境綜合整治、龍?zhí)溜嬘盟袋c(diǎn)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程等22個(gè)項(xiàng)目都已按計(jì)劃完工；續(xù)建的項(xiàng)目，如舊城改造、中心次干路整治、南渡江環(huán)境綜合整治、自來水管網(wǎng)改造、人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓等27個(gè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)；新建的項(xiàng)目，如白沙門、長(zhǎng)流污水處理廠、農(nóng)村公路暢通工程（三期）等14個(gè)項(xiàng)目均順利開工；還組織一批重大儲(chǔ)備項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和扶持，*年獲得中央預(yù)算內(nèi)資金和省專項(xiàng)資金2.96億元。
5、不斷增強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)能力，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。針對(duì)20*年特殊的物價(jià)上漲形勢(shì)，重點(diǎn)做好強(qiáng)化穩(wěn)定物價(jià)能力和減少物價(jià)對(duì)低收入群體影響的工作。審議通過了《*市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法》的修改意見，擴(kuò)征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)了政府調(diào)控市場(chǎng)的能力；出臺(tái)了《*市20*年度經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)價(jià)格》，強(qiáng)化了物價(jià)綜合調(diào)控；制定出臺(tái)了《*市低收入困難群眾CPI上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼方案》對(duì)收入困難群眾進(jìn)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼，受到了國(guó)務(wù)院檢查組的肯定。20*年，我市CPI比全國(guó)低0.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省低1.2個(gè)百分點(diǎn)，基本保持了市場(chǎng)物價(jià)的穩(wěn)定。
6、一批民生項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得積極進(jìn)展。今年我市繼續(xù)把解決民生問題作為“一號(hào)工程”，市財(cái)政在公共服務(wù)上投入了22.4億元，同比增長(zhǎng)11.5％。其中，為民辦實(shí)事項(xiàng)目投入6.1億元，25項(xiàng)為民辦實(shí)事事項(xiàng)全部如期完成。一是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村公路通暢工程投入6000萬元，完成道路30條，168公里，農(nóng)村公路建設(shè)提前兩年完成“十一五”目標(biāo)。完成農(nóng)村飲水項(xiàng)目226個(gè)，解決5.1萬人的安全飲水問題。新建大中型沼氣工程70處和鎮(zhèn)村級(jí)沼氣服務(wù)站13個(gè)，“三沼”綜合循環(huán)利用率提高到95％。完成1個(gè)行政村標(biāo)準(zhǔn)文化室和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，建設(shè)9個(gè)行政村衛(wèi)生室；二是保障性住房建設(shè)加快。投入1.5億元重點(diǎn)推進(jìn)青年路民安小區(qū)、市美舍河、鹽灶、嶺下村2364套廉租房項(xiàng)目建設(shè)，投入17億元推進(jìn)玉沙村、海甸溪等安置房和棚房區(qū)改造。三是教育基本建設(shè)有力推進(jìn)。教育基礎(chǔ)投入1.1億元，新建、擴(kuò)建新玉沙、濱海九小、龍華職業(yè)中學(xué)等學(xué)校，新增1萬個(gè)義務(wù)教育學(xué)位；四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不斷改善。投入醫(yī)療衛(wèi)生基本建設(shè)3.5億元，推進(jìn)市人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、市醫(yī)療急救中心、市疾控中心、市中醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。
7、加強(qiáng)調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我局充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和綜合經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)職能，切實(shí)把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)開展調(diào)查研究，及時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的問題和困難，積極為市領(lǐng)導(dǎo)提出各項(xiàng)工作建議，及時(shí)就項(xiàng)目建設(shè)的具體問題進(jìn)行專題調(diào)查研究，提出參考意見供市領(lǐng)導(dǎo)決策。
（四）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新與項(xiàng)目推進(jìn)緊密結(jié)合，致力于增強(qiáng)和積蓄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁
在我市發(fā)展的大時(shí)期，以狠抓項(xiàng)目的推進(jìn)和管理工作，促經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
1、著力構(gòu)建新機(jī)制。一是行政體制改革取得新突破。隨著強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)改革深入推進(jìn)，我市已分兩批下放了66項(xiàng)權(quán)力，同時(shí)，對(duì)省里下放的197項(xiàng)行政權(quán)項(xiàng)，主動(dòng)對(duì)接，平穩(wěn)過渡。二是不斷深化投資體制改革。修訂完成《政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，簡(jiǎn)化了投資項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步明確各方責(zé)任和提高項(xiàng)目審批效率；三是國(guó)有企業(yè)改革加快。組建了*市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資有限公司，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。海峽股份上市各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒，水務(wù)集團(tuán)股改上市工作積極推進(jìn)。劣勢(shì)國(guó)有企業(yè)退出市場(chǎng)步伐加快。四是區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和合作交流加快推進(jìn)。積極參與“9+2”泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，去年8月組織了香港投資推介會(huì)。推進(jìn)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)物流、旅游和口岸建設(shè)合作，加快推進(jìn)了瓊北湛江區(qū)域合作組織。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目管理。嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審制度。對(duì)擬建項(xiàng)目嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，并根據(jù)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、材料選用上提出合理意見。在社會(huì)投資方面，根據(jù)市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，積極引導(dǎo)企業(yè)的投資方向，加大基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造的投資力度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。
三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的突出問題和產(chǎn)生的主要原因
我局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，取得了一定成效，但從牢固樹立并全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以及同市委、市政府提出的目標(biāo)要求相比，尚有差距。
（一）存在的主要問題
1、政治思想認(rèn)識(shí)上有一定差距。有的同志對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)需加強(qiáng)，尤為缺乏理論與實(shí)踐相結(jié)合上深層次的調(diào)研和探索，一些同志工作的開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。
2、在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上，有時(shí)缺乏深入實(shí)踐的自覺性，處理和解決基層實(shí)際問題不夠。
3、干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還需提高，這是貫徹落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。因此我局在領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子與下屬及其同志之間如何加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，認(rèn)真做好深入細(xì)致的思想政治工作、關(guān)心民生等問題上仍需努力。
4、還需進(jìn)一步健全完善保障貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)制度，且強(qiáng)化其執(zhí)行力度。
（二）產(chǎn)生主要問題的原因
上述存在的主要問題，深究其因，主要在于：
1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的至關(guān)重要性認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為客觀原因造成工作業(yè)務(wù)太忙，很難擠出時(shí)間學(xué)習(xí)，另認(rèn)為現(xiàn)在人員文化程度都較高，理論一看即懂，對(duì)年齡大的同志認(rèn)為過去理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)扎實(shí)，又有多年的工作經(jīng)驗(yàn)，基本夠用了，所以在主觀上就忽視了學(xué)習(xí)的重要性。
2、對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)際應(yīng)用性不強(qiáng)。一是只想發(fā)展，卻忽視聯(lián)系實(shí)際怎樣發(fā)展，缺乏科學(xué)的發(fā)展觀；二是還需探究我市投資建設(shè)項(xiàng)目等工作與科學(xué)發(fā)展觀之間的密切內(nèi)在聯(lián)系，尊重運(yùn)用客觀科學(xué)規(guī)律，做好全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧；如何在既要實(shí)事求是，又要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)*市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上下功夫。
3、對(duì)堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀基本價(jià)值取向認(rèn)識(shí)不夠，未能充分認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持以人為本，必須促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。因此，我局領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，堅(jiān)持以人為本，做好人的思想政治工作，提高人的全面素質(zhì)，關(guān)心民心、民生，維護(hù)人民的合法權(quán)益，增強(qiáng)群體凝聚力，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。
4、為促使科學(xué)發(fā)展觀的貫徹及與之相應(yīng)工作的落實(shí)，健全、完善相關(guān)的法制和制度建設(shè)是其根本保障。但是，我們有個(gè)別同志在此方面的制度意識(shí)較為淡薄，受到一些重人治、輕法制或制度建設(shè)社會(huì)意識(shí)影響，致使在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及一些工作環(huán)節(jié)上執(zhí)行不力，效率不高。
四、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和措施
對(duì)應(yīng)這些問題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)研究，我局提出了切實(shí)可行的整改措施，制定了工作思路、目標(biāo)、任務(wù)，力求實(shí)實(shí)在在地解決問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作。
（一）沉心靜心學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備充足知識(shí)
今后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步沉下心來，擠出時(shí)間帶頭學(xué)習(xí)，不得再因工作繁忙放松學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一要儲(chǔ)備充足政治理論知識(shí)，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二要儲(chǔ)備充足宏觀經(jīng)濟(jì)政策和理論，增強(qiáng)從宏觀思維把握問題的能力。三是要儲(chǔ)備充足的業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是加強(qiáng)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。四是要儲(chǔ)備充足的各種知識(shí)和信息，以全球的視野、世界的眼光審視我市的發(fā)展，增強(qiáng)高瞻遠(yuǎn)矚的能力。
（二）增強(qiáng)改革意識(shí)，突破思維定勢(shì)
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求我們發(fā)改部門創(chuàng)新思路，全面履行宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，更新觀念，開拓性地做好各項(xiàng)工作。今后，我局一是要突破思維定勢(shì)，做到“三個(gè)解放出來”。從過去習(xí)慣于考慮促進(jìn)GDP的高增長(zhǎng)的思維慣勢(shì)中解放出來，切實(shí)確立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念；從過去習(xí)慣于考慮眼前和局部的思想中解放出來，切實(shí)確立以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光分析謀劃我市未來發(fā)展的寬廣視野；從過去習(xí)慣于按部就班、被動(dòng)等待的精神狀態(tài)中解放出來，切實(shí)確立主動(dòng)研究問題、自覺服務(wù)大局、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神風(fēng)貌。二是要明晰思路，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”。我們要明晰新發(fā)展階段對(duì)我們發(fā)改工作的新要求，創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)重大問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要對(duì)策的研究上新突破；明晰市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資管理應(yīng)該采取的新思路、新方法、新措施，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)和管理上的新突破；明晰新時(shí)期下群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)為民辦實(shí)事上的新突破。
（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，確保發(fā)改工作質(zhì)量上新臺(tái)階
鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新困難、新問題、新考驗(yàn)比以往都要復(fù)雜和艱巨，為做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作，我局將重點(diǎn)增強(qiáng)“三種能力”：
1、增強(qiáng)研判形勢(shì)、科學(xué)制定政策的能力。這是當(dāng)好參謀助手的前提，也是做好發(fā)展改革工作的基本功。為此，我們一是加強(qiáng)形勢(shì)分析。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市宏觀政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及時(shí)提出季度、半年和年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況分析報(bào)告，為市委市政府提供決策資料和各種信息。二是做好重大問題研究。廣泛開展調(diào)研，深入一線掌握第一手材料，確保提出的政策建議有理有據(jù)，真實(shí)可行。在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究方面，要協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各方的積極性。
2、增強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、組織策劃的能力。規(guī)劃策劃既是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的主要方法，也是落實(shí)發(fā)展改革工作的有力手段。為此，我們將做好三項(xiàng)工作：首先，做好“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估。要有效跟蹤各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)特別是約束性指標(biāo)的完成情況，對(duì)規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題提出后期工作建議，重點(diǎn)從我市的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能減排、關(guān)注民生等方面按照科學(xué)發(fā)展要求重新審視，看哪些符合科學(xué)發(fā)展觀要求，需要進(jìn)一步堅(jiān)持；哪些與科學(xué)發(fā)展觀要求有差距，需要進(jìn)一步充實(shí)、完善和調(diào)整，也為“十二五”規(guī)劃做好充分準(zhǔn)備。其次，科學(xué)、高水平編制年度計(jì)劃。對(duì)每年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、重大項(xiàng)目計(jì)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，創(chuàng)新計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤、銜接，強(qiáng)化部門信息的溝通，增強(qiáng)計(jì)劃的指導(dǎo)性和執(zhí)行力。第三，加大力度策劃一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與基層、企業(yè)的溝通、聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)決策的呼應(yīng)、對(duì)接，主動(dòng)策劃項(xiàng)目、承接項(xiàng)目，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目上馬，堅(jiān)決不上高污染、高能耗項(xiàng)目，要上對(duì)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有益的項(xiàng)目。為加入環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的創(chuàng)造條件。
3、增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是做好發(fā)展改革工作的重要手段。一是用科學(xué)發(fā)展觀理念統(tǒng)籌管理建設(shè)項(xiàng)目。要統(tǒng)籌資源、土地、資金等要素，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成合力，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)項(xiàng)目。二是實(shí)行更嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審制度，減少投資浪費(fèi)，提高投資效益。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門全力加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“協(xié)調(diào)共贏”。
（四）提高工作效率，實(shí)現(xiàn)效能倍增
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)改部門創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作，對(duì)市委市政府交辦的每一件事項(xiàng)，對(duì)投資者報(bào)來的每一個(gè)文件，都要跟蹤進(jìn)度，督促檢查辦理結(jié)果，及時(shí)反饋。同時(shí)，為提升單位工作效能，滿足上級(jí)和群眾的實(shí)際需要，提高辦事效率，繼續(xù)深化審批制度改革，改進(jìn)管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限，對(duì)該放開的要堅(jiān)決放開。
如何結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，創(chuàng)造性地開展教育教學(xué)工作？我想從以下幾個(gè)方面談?wù)勎业囊庖姟?/p>
一、為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展定好位，用心描繪學(xué)校未來發(fā)展藍(lán)圖。
我校的未來發(fā)展藍(lán)圖就是要通過幾年的努力，將學(xué)校建設(shè)成一所校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)優(yōu)良，教育教學(xué)質(zhì)量良好，具有一定影響力和示范性的初級(jí)中學(xué)，成為一所有辦學(xué)特色、文明和諧、積極進(jìn)取、家長(zhǎng)放心、社會(huì)肯定、政府滿意的學(xué)校。
二、努力打造一支師德高尚、愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為的教師隊(duì)伍。
1、高度重視師德教育活動(dòng)，結(jié)合本校實(shí)際，認(rèn)真制定出具體方案，細(xì)化學(xué)習(xí)的要求和步驟，切實(shí)把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。
2、通過組織開展各種教師業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)、受益終身的學(xué)習(xí)理念。
3、加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校的教學(xué)常規(guī)工作和教學(xué)目標(biāo)管理制度。
4、努力營(yíng)造健康和諧、關(guān)心互助的工作環(huán)境。
三、創(chuàng)造條件，開展富有特色的德育工作，切實(shí)提高學(xué)生的思想品德水平。
1、加強(qiáng)德育常規(guī)管理工作，不斷健全德育管理制度，豐富德育的形式和內(nèi)容，使德育工作逐步走向制度化、規(guī)范化。
2、大力開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)體驗(yàn)教育，增強(qiáng)學(xué)生的法紀(jì)觀念、環(huán)保意識(shí)、感恩思想等，提高學(xué)生的思想品德水平。
3、建立“以生為本、全面發(fā)展”的評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真做好對(duì)學(xué)生思想品德的評(píng)定，讓學(xué)生健康成長(zhǎng)，得到全面發(fā)展。
4、健全管理機(jī)構(gòu)和德育網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取政府職能部門、村委會(huì)、社會(huì)各界對(duì)青少年教育的幫助，加強(qiáng)與社區(qū)、家庭的溝通和聯(lián)系，及時(shí)交流信息，形成教育合力。
四、細(xì)化管理，強(qiáng)化過程，積極推進(jìn)教學(xué)方法的大創(chuàng)新，致力提高教學(xué)質(zhì)量和教研水平。
根據(jù)省委和省文化廳黨組的統(tǒng)一部署，江蘇省文物局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已于4月下旬全面展開。目前，第一階段集中學(xué)習(xí)調(diào)研工作已經(jīng)結(jié)束，第二階段分析檢查評(píng)議工作正在扎實(shí)有序推進(jìn)。
XX文物局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好江蘇”這一鮮明主題，牢牢把握學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的要求，結(jié)合當(dāng)前主要工作，結(jié)合文物工作的特點(diǎn)，精心組織，周密安排，達(dá)到了預(yù)期的效果。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加深理解。在參加文化廳集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的同時(shí)，組織局機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神及科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)資料，進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。二是廣泛征求意見，查找問題。充分利用辦理人大政協(xié)建議提案、工作檢查、人員培訓(xùn)和召開會(huì)議等機(jī)會(huì)，采取調(diào)查、座談、無記名問卷等方式，積極聽取對(duì)我省文物保護(hù)工作的意見和建議，對(duì)影響和制約我省文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的突出問題進(jìn)行了排查。三是深入分析原因，理清工作思路。對(duì)各方面反饋的意見和建議，及時(shí)進(jìn)行了梳理匯總。6月26日，省文物局召開了民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)反饋回來的問題和意見深入分析原因，提出改進(jìn)意見，形成了省文物局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告。
一、準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代內(nèi)涵，解放思想，形成共識(shí)
通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，省文物局深刻認(rèn)識(shí)到，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是著眼于人類發(fā)展進(jìn)步的客觀趨勢(shì)提出來的新思想和新理念，對(duì)于做好文物保護(hù)工作，有著重要的指導(dǎo)意義。通過對(duì)近幾年文物工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析，特別是通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作開展以來的集中學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，省文物局在推動(dòng)我省文物保護(hù)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展上形成了以下五個(gè)方面的共識(shí)：
（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)文物工作
科學(xué)發(fā)展觀對(duì)文物保護(hù)工作具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。文化遺產(chǎn)本身就是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，從簡(jiǎn)單的古董、古物，發(fā)展到文物、文化，現(xiàn)在又發(fā)展為包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在內(nèi)的文化遺產(chǎn)這一更加全面的概念。文化遺產(chǎn)保護(hù)工作也從簡(jiǎn)單的、靜態(tài)的、博物館式的對(duì)文物本體的保存，發(fā)展到對(duì)文化遺產(chǎn)及其賴以存在和延續(xù)的社會(huì)與文化背景的重視和保護(hù)。文化遺產(chǎn)是不可復(fù)生的文化資源，對(duì)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著潛移默化而又深刻長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。正確處理文化遺產(chǎn)保護(hù)的各種關(guān)系，就是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的積極實(shí)踐。我國(guó)文物保護(hù)工作的基本方針是“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。文物保護(hù)工作就是要通過科學(xué)合理的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)珍貴歷史文物的長(zhǎng)久保存、永續(xù)利用，充分體現(xiàn)以人為本，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）堅(jiān)持在發(fā)展中做好文物工作
對(duì)于文化遺產(chǎn)來說，繼承是最好的保護(hù)，發(fā)展是最深刻的弘揚(yáng)。文物保護(hù)不是簡(jiǎn)單的守護(hù)，而是保護(hù)、搶救、傳承、研究和發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，因此，我們必須堅(jiān)持以發(fā)展的觀點(diǎn)來看待文物工作。保護(hù)是前提，搶救、傳承、研究是手段，發(fā)展是根本，要用發(fā)展的辦法解決文物保護(hù)過程中的問題。在繼承和保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)有效的工作，使文化遺產(chǎn)與時(shí)展同行，為時(shí)代所用，滿足社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求，在合理利用中傳承、升華，成為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的積極力量，成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的積極力量。
（三）堅(jiān)持以人為本的文物保護(hù)工作
人民群眾是文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者，也是文化遺產(chǎn)的傳承者和守護(hù)者。文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展離不開人民群眾的支持，要積極動(dòng)員和依靠人民參與文物保護(hù)工作，自覺守護(hù)祖先留給我們的珍貴的文化遺產(chǎn)。文物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展也是為了更好的服務(wù)人民，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。要通過各種形式和手段，讓更多的人民群眾走近文物，了解文物，共享文物保護(hù)的成果，感受博大精深的民族文化，發(fā)揮文化遺產(chǎn)在凝聚民族精神，助力民族復(fù)興中的作用。
關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;金峰開發(fā)區(qū);招商引資;科學(xué)規(guī)劃
中圖分類號(hào):F129文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1009-2374 (2010)28-0004-02
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中展示。近些年來,區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)一定程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,是各個(gè)地區(qū)在加快工業(yè)化進(jìn)程中的首要任務(wù)。漳州金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為我市對(duì)外開放的窗口和加快工業(yè)化進(jìn)程的重要基地,近幾年發(fā)展勢(shì)頭較快,取得了較大的成績(jī)。開發(fā)區(qū)經(jīng)過上一輪的高速增長(zhǎng)后,正處于新一輪經(jīng)濟(jì)周期的低谷。面對(duì)非常時(shí)期,漳州金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀來謀劃發(fā)展的新思路,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)定位,合理布局,進(jìn)一步推動(dòng)金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面發(fā)展。
1金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基本概況
金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦于1992年,地處漳州市區(qū)西北部,是漳州市總體規(guī)劃的重要組成部分。1998年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),確定為省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。2005年底成為國(guó)家發(fā)改委第一批審核通過的省級(jí)“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”,正式更名為“福建漳州金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”。創(chuàng)辦以來,開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、寬視野、適度超前的規(guī)劃原則調(diào)整拉起開發(fā)建設(shè)的總體框架,按照“一區(qū)多園”的模式組織開發(fā),已有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的299家企業(yè)落戶開發(fā)區(qū),初步形成了以電子、鐘表、家具、機(jī)械制造、生物制藥為主導(dǎo)的工業(yè)生產(chǎn)體系,一些知名企業(yè)如萬利達(dá)集團(tuán)、僑興集團(tuán)、正興鋼圈、國(guó)輝工貿(mào)、科華電子等成為開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要支撐。金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成效是:
1.1工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)
始終堅(jiān)持把做大做強(qiáng)工業(yè)作為主攻方向,大辦工業(yè)、辦大工業(yè)。2007年新辦注冊(cè)資金300萬元以上企業(yè)10家,其中外資企業(yè)4家,合同外資額2550萬美元;民營(yíng)企業(yè)6家,注冊(cè)資金4018萬元。凈增規(guī)模企業(yè)10家。年產(chǎn)值上5000萬元企業(yè)有30家,其中5000萬元～1億元10家,上億元企業(yè)20家,分別創(chuàng)產(chǎn)值7.09億、78億,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)98.75%。其中,汽車配件行業(yè)1家,創(chuàng)產(chǎn)值37億元;家具制造行業(yè)23家,創(chuàng)產(chǎn)值13.5億元;食品加工行業(yè)8家,創(chuàng)產(chǎn)值4.5億元。
1.2招商引資成效顯著
截至2007年,已有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的346家企業(yè)落戶開發(fā)區(qū),已投產(chǎn)企業(yè)277家(其中規(guī)模企業(yè)125家),總投資68.17億元,其中外資項(xiàng)目117個(gè),合同外資額4.88億美元,實(shí)際利用外資2.58億美元;內(nèi)資項(xiàng)目229個(gè),總投資9.77億元,初步形成了以電子、石英鐘表、鋼木家具、建筑材料、機(jī)械制造、食品加工、生物制藥為主導(dǎo)的工業(yè)生產(chǎn)體系,成為薌城區(qū)對(duì)外開放、招商引資的重要窗口。
1.3基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善
開發(fā)區(qū)相繼投入資金近5億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成了64米寬的北環(huán)路1.89公里、56米寬的319國(guó)道1.9公里,構(gòu)筑20～40m寬的區(qū)內(nèi)道路30多公里,實(shí)施完成了金峰污水處理廠工程、三湘江改造工程。特別是今年來,金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊緊抓住“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”的契機(jī),克服資金緊缺等困難,采取前期招商、向商業(yè)銀行貸款等方式多渠道籌措資金,集中全力進(jìn)行水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.4投資環(huán)境不斷優(yōu)化
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委提出的“重在提請(qǐng)、主動(dòng)服務(wù)、出謀劃策、排憂解難”的要求,加大軟環(huán)境建設(shè),為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。建立了三個(gè)服務(wù)體系,即項(xiàng)目投資審批的一條龍服務(wù)體系、項(xiàng)目建設(shè)中的全方位服務(wù)體系、企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常體系,為投資者提供全過程“保姆式”服務(wù);實(shí)行“無費(fèi)區(qū)”管理,擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)中心服務(wù)范圍,在項(xiàng)目審批、規(guī)劃建設(shè)等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新,規(guī)范行政行為;加強(qiáng)治安管理,采取治安崗?fù)みM(jìn)開發(fā)區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地的有力舉措,為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)安定穩(wěn)定的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保企業(yè)引得進(jìn)、留得住、辦得好。
1.5帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)
工業(yè)的快速發(fā)展和新區(qū)的開發(fā)建設(shè),帶來了強(qiáng)勁的人流、物流、信息流,輻射、帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村的繁榮,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷增多,吸引外來人口2萬多人,人氣不斷提升;擴(kuò)大了就業(yè)門路,幫助農(nóng)村解決了大量剩余勞動(dòng)力,增加了農(nóng)民收入,起到了穩(wěn)定社會(huì)的良好效益。以新區(qū)建設(shè)為契機(jī),激活商貿(mào)流通,發(fā)展配套服務(wù),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,2007年農(nóng)民人均純收入達(dá)5010元。
1.6開發(fā)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
始終突出加快土地開發(fā)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn),多方籌措資金,加大投入力度,抓好土地的開發(fā),不斷拓寬工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。截至目前,已開發(fā)土地面積14537畝,建有路口小區(qū)、康林小區(qū)、北斗工業(yè)園、珠里片區(qū)、金星片區(qū)等多個(gè)工業(yè)園區(qū),形成“一區(qū)多園”的競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2對(duì)加快金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的幾點(diǎn)思考
要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),集中全力在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、骨干企業(yè)培植和支柱行業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破,在工業(yè)園區(qū)、資本運(yùn)營(yíng)、新區(qū)建設(shè)上打造新亮點(diǎn),在民主法制、精神文明和執(zhí)政能力建設(shè)上取得新進(jìn)展,推動(dòng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
2.1堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃
金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的面積有33.9平方公里,覆蓋了芝山、石亭、天寶三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要建設(shè)好、發(fā)展好這樣的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,首先要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃。作為一個(gè)成功的開發(fā)區(qū),在規(guī)劃上應(yīng)注意以下幾點(diǎn):一是要講究形象,著力營(yíng)造環(huán)境效果。要規(guī)劃好通道,主次干道寬度協(xié)調(diào),留足充分的綠地和空間,給人留下良好的“第一印象”;二是項(xiàng)目分布的功能區(qū)要明確,為不能類型、不同規(guī)模的項(xiàng)目提供相對(duì)集中的適宜場(chǎng)所;三是近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合,為開發(fā)區(qū)分步開發(fā)和未來發(fā)展提供保證;四是規(guī)劃要緊貼實(shí)際,要用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)建設(shè),避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資、降低開發(fā)成本;五是規(guī)劃要著眼于資源節(jié)約,提高資源利用率,要響應(yīng)市委市政府關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、促進(jìn)土地集約利用的號(hào)召,努力克服土地資源緊缺的問題,同時(shí)規(guī)劃的布局還要有利于轄區(qū)內(nèi)水、電、污水處理管網(wǎng)等資源使用的便利和節(jié)約。另外還需要嚴(yán)格去執(zhí)行規(guī)劃,尤其是注重維護(hù)規(guī)劃的“權(quán)威性”,切實(shí)防止科學(xué)的規(guī)劃被實(shí)踐的隨意性所破壞。
2.2靈活運(yùn)行資本,推進(jìn)開發(fā)建設(shè)
按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,建立多元化投資體制,多渠道籌集資金,投入開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。在資金籌措方面,一要加大貸款投入。繼續(xù)跟蹤落實(shí)開行貸款9000萬元未到位資金;二要加快上市融資。支持業(yè)績(jī)比較好的企業(yè)上市融資,幫助理順方方面面關(guān)系,做好科華、正興的上市工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)上市企業(yè)零的突破;三要強(qiáng)化前期運(yùn)做。采取招拍掛等方式,運(yùn)做開發(fā)片區(qū)生活配套用地,實(shí)現(xiàn)土地增值,逐步解決開發(fā)建設(shè)資金緊張問題;四要用足用好上級(jí)為加快開發(fā)區(qū)建設(shè)和加快開發(fā)區(qū)發(fā)展出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,抓好上下銜接,抓緊對(duì)列入省市計(jì)劃盤子的項(xiàng)目跟蹤,爭(zhēng)取上級(jí)的資金補(bǔ)助。在開發(fā)建設(shè)方面,創(chuàng)新機(jī)制,充分發(fā)揮從公、檢、法等部門抽調(diào)人員組成的征遷辦公室的作用,集中時(shí)間、集中人員、集中精力,重點(diǎn)抓好北斗片區(qū)、謝溪頭片區(qū)、浦尾二期、正興汽配工業(yè)園等園區(qū)開發(fā)建設(shè),進(jìn)一步形成“一區(qū)多園”競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
2.3創(chuàng)新招商理念,提高招商成效
金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)目前不是沒有項(xiàng)目,只是好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多,尚不能最大限度提高土地利用的效益,因此,要增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的發(fā)展后勁,在招商引資工作上要解放思想、創(chuàng)新思路。一是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)招商引資由政府搭臺(tái),機(jī)關(guān)人員唱戲的做法,逐步推進(jìn)招商工作市場(chǎng)化,營(yíng)造專職的招商引資機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人;二是招商引資與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式結(jié)合起來,要選擇與本開發(fā)區(qū)主要產(chǎn)業(yè)相對(duì)接或可能對(duì)接的大企業(yè)和科技含量高的項(xiàng)目,推動(dòng)企業(yè)對(duì)接,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈;三是招商引資必須考慮效益原則,把供地量、地價(jià)與單位土地投資密度、科技含量、投入產(chǎn)出率、建設(shè)速度、稅收掛鉤,積極吸納占地少、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)值和附加值高的項(xiàng)目,努力防止和規(guī)避“圈地運(yùn)動(dòng)”,切實(shí)提高招商效益;四是招商與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,不能輕易引辦污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,以犧牲人民群眾的利益來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與科學(xué)發(fā)展觀相違背的。
2.4改進(jìn)服務(wù)機(jī)制,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
首先在服務(wù)上合理定位。大力扶持企業(yè)發(fā)展,不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù),把重點(diǎn)放在政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目引導(dǎo)等外部環(huán)節(jié)上。出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)企業(yè)積累資金和技術(shù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;其次,要積極幫助企業(yè)樹立品牌意識(shí),創(chuàng)建屬于自己的品牌。要利用各類活動(dòng),突出宣傳開發(fā)區(qū)名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè);另外,要全面落實(shí)市委、市政府提出的“重在提請(qǐng)、主動(dòng)服務(wù)”,把工作的主要精力放在事前、事中的提醒、監(jiān)督和服務(wù)上,對(duì)投資者提出的要求,辦事要從簡(jiǎn)從快,既遵循程序又善于變通,全方位為投資者提供高效服務(wù)。
2.5立足本地優(yōu)勢(shì),發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
金峰開發(fā)區(qū)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)200多家,規(guī)模以上有64家,一批綜合效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I(yíng)企業(yè)如國(guó)輝工貿(mào)脫穎而出,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為關(guān)系開發(fā)區(qū)發(fā)展活力和后勁的重要力量,開發(fā)區(qū)必須大力發(fā)展和壯大民營(yíng)企業(yè)。一方面要極力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,在硬環(huán)境上,積極籌措資金,增加投入,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搭建平臺(tái),在軟環(huán)境上,切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)建設(shè),積極培育各類“中介”服務(wù)組織,探索出一條讓企業(yè)自我管理、自我發(fā)展的成功路子;另一方面,要在民營(yíng)企業(yè)中廣泛建立現(xiàn)代企業(yè)制度,大力推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式,加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐,使民營(yíng)企業(yè)普遍上檔次、上水平。另外,要積極通過招商,借助國(guó)外、省外的力量“嫁結(jié)改造”民營(yíng)企業(yè),培植起一批新的骨干企業(yè)。
2.6統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè),力促和諧發(fā)展
深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正在全黨展開。__*委也召開了動(dòng)員大會(huì)，10月6日，__*委宣傳部召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，省委常委、宣傳部長(zhǎng)聶辰席強(qiáng)調(diào)，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是做好新形勢(shì)下宣傳思想工作、更好地服務(wù)河北各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本保證。宣傳文化系統(tǒng)一定要增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)宣傳思想工作改革創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和良好的輿論環(huán)境。
那么宣傳思想戰(zhàn)線如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀呢？
我感覺，從根本上來說，就是要深入把握和理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，聯(lián)系宣傳思想戰(zhàn)線的工作實(shí)際進(jìn)行反思，看看哪些是符合科學(xué)發(fā)展觀精神的，就進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大；哪些是不符合科學(xué)發(fā)展觀精神的，就改進(jìn)；根據(jù)工作實(shí)踐和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的要求、人民群眾的呼聲，需要在哪些方面開展符合科學(xué)發(fā)展觀要求的探索創(chuàng)新；外國(guó)、外地、外領(lǐng)域（__*委常委、宣傳部長(zhǎng)聶辰席同志倡導(dǎo)的“四式工作法”——課題式設(shè)計(jì)、工程式推進(jìn)、項(xiàng)目式管理、臺(tái)賬是監(jiān)督，就融匯了宣傳思想領(lǐng)域之外的很多科學(xué)理念）有哪些好的思路、做法、模式，可以用來豐富、提升我們的宣傳思想工作，等等。
科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。所以，我們整個(gè)的宣傳思想工作都要圍繞服務(wù)于黨和國(guó)家的發(fā)展大業(yè)來開展。穩(wěn)定團(tuán)結(jié)鼓勁正面宣傳為主的輿論氛圍，是有利于黨和國(guó)家發(fā)展大業(yè)的，所以這個(gè)主基調(diào)一定要牢牢把握好。輿論導(dǎo)向的作用力量太大了，我們從歷史故事中、從文藝作品中都有深深的體會(huì)，大到興邦亡國(guó)，小到立名亡身，毀譽(yù)都在于輿論導(dǎo)向。就像蔣干盜書，就像岳飛被誣陷“莫須有”。所以，我們要堅(jiān)決防止那種言論絕對(duì)自由和不負(fù)責(zé)任甚至別有用心的局面發(fā)生。我們的宣傳和輿論導(dǎo)向應(yīng)該著眼于全局、著眼于發(fā)展，不能以偏概全，一葉障目不見泰山。要防止少數(shù)人利用個(gè)別事件過度煽情詆毀改革開放建設(shè)成果的狀況。那樣不利于發(fā)展的大局。同時(shí)，對(duì)丑惡現(xiàn)象、違法施政等狀況進(jìn)行輿論監(jiān)督，通過輿論的力量督促改正錯(cuò)誤、警示不法、鞭策后進(jìn)，也非常重要和必要。輿論監(jiān)督同樣有利于正確輿論導(dǎo)向和正確的工作行為取向的形成。輿論監(jiān)督需要把握好度，力度太小，隔靴搔癢，引不起觸動(dòng)，不行?；鸷蛱^，又容易給人一種整個(gè)面上的勢(shì)態(tài)非常嚴(yán)重的錯(cuò)覺、極易被別有用心的人拿事件來大做文章。所以度的把握需要掌握好。同時(shí)，我們的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)自身也要不斷發(fā)展，通過科學(xué)發(fā)展不斷壯大實(shí)力和社會(huì)影響力、貢獻(xiàn)度。
科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本。我們黨的執(zhí)政理念也是立黨為公、執(zhí)政為民。所以我們整個(gè)的宣傳思想工作同樣要強(qiáng)調(diào)以人為本。要依靠人民，引導(dǎo)人、凝聚人、團(tuán)結(jié)人、尊重人，維護(hù)和不斷滿足人民群眾的文化權(quán)益，通過輿論的力量維護(hù)人民廣泛的合法權(quán)益，激發(fā)人民群眾投身國(guó)家建設(shè)事業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造活力。傳統(tǒng)的宣傳思想工作存在照本宣科、冷面孔、咬文嚼字、灌輸式等弊病，考慮工作對(duì)象的接受能力、接受習(xí)慣不夠，所以根據(jù)以人為本的理念，應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)采用通俗易懂、互動(dòng)交流、廣泛參與、豐富多彩、生動(dòng)活潑的表達(dá)方式、表現(xiàn)形式，真正吸引群眾，真正在群眾思想上形成共鳴。工作的內(nèi)容更加貼近、反映、服務(wù)于人民群眾。我們的宣傳思想工作主要是解決群眾的思想問題，但往往思想問題和現(xiàn)實(shí)的生活問題、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題是密切關(guān)聯(lián)的，所以我們宣傳思想工作者要努力提升綜合能力，通過為他們的生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提思路、提建議，來從根本上解決他們的思想問題。我們需要掌握通過互聯(lián)網(wǎng)開展宣傳思想工作的能力、通過組織開展群眾喜聞樂見的文藝活動(dòng)開展宣傳思想工作的能力，需要增強(qiáng)融入人民群眾中間去與群眾心交心打成一片的能力。
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。這個(gè)基本要求十分中肯。要全面而不要片面；要協(xié)調(diào)而不要失調(diào)；要可持續(xù)而不要淺嘗輒止或斷斷續(xù)續(xù)、時(shí)斷時(shí)續(xù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是這樣，社會(huì)事業(yè)發(fā)展是這樣，黨的建設(shè)是這樣，我們的文化建設(shè)、宣傳思想工作也要求這樣。反思我們以前的工作實(shí)踐，有時(shí)候設(shè)計(jì)、謀劃工作和活動(dòng)比較多，但是難免虎頭蛇尾，布置下去了，檢查督導(dǎo)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)沒有同步跟上，最后可能就不了了之，流于形式或銷聲匿跡了。這種狀況在別的領(lǐng)域也不同程度地存在。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，這是需要克服和糾正的。需要長(zhǎng)期開展的基礎(chǔ)性工作，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，扎扎實(shí)實(shí)做好，哪怕枯燥、哪怕形式上沒有什么創(chuàng)新，也需要按部就班，不能輕言放棄，否則真的會(huì)前功盡棄。而對(duì)于開拓性的增進(jìn)人民文化權(quán)益的活動(dòng)，在設(shè)計(jì)的時(shí)候，就要考慮長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，考慮到可持續(xù)發(fā)展和不斷深化的要求以及相關(guān)的財(cái)力、智力支撐。以我們__*委宣傳部組織開展的“專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)萬村興百業(yè)”活動(dòng)來說，就規(guī)劃了一定四年的整體工作目標(biāo)，并細(xì)化每年的年度工作目標(biāo)任務(wù)，確保年年見成效，年年有進(jìn)展。
科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)黨建、內(nèi)政外交國(guó)防，都要抓，都要硬。以社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域來說，教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等等方面也要統(tǒng)籌兼顧。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域來說，防止經(jīng)濟(jì)滑坡和防止通貨膨脹也要兼顧。拿今天央行宣布的調(diào)低銀行存款準(zhǔn)備金率、同時(shí)調(diào)低銀行存貸款利率，對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得暫緩征收利息稅這一攬子政策措施來說，就是一種符合科學(xué)發(fā)展觀精神的統(tǒng)籌兼顧方法。這樣做就既考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求，又考慮到銀行的效益，同時(shí)也考慮到儲(chǔ)戶的權(quán)益維護(hù)，從而也避免了儲(chǔ)戶過度提現(xiàn)，避免了所可能產(chǎn)生的消費(fèi)拉動(dòng)物價(jià)上漲，客觀上也有利于股市資金面的寬松，從而避免刻意做空力量危害股民權(quán)益。從宣傳思想戰(zhàn)線來說，也要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧：輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督要兼顧；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)要兼顧；傳統(tǒng)媒體與新興媒體的發(fā)展與管理要兼顧；面向國(guó)內(nèi)受眾的宣傳與面向國(guó)際社會(huì)的宣傳要兼顧；既要宣傳好黨的路線方針政策，又要上傳民情民聲；既要注重硬件建設(shè)，又要注重人才隊(duì)伍培養(yǎng)、建章立制等軟件建設(shè)；既要強(qiáng)調(diào)宣傳有紀(jì)律，又要倡導(dǎo)研究無；既要腳踏實(shí)地求真務(wù)實(shí)，又要與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新；既要立足本職搞好工作，又要積極配合各有關(guān)方面搞好
黨委政府的各項(xiàng)中心工作、重點(diǎn)工作。
中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)面臨的新形勢(shì)，在推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大對(duì)外交流與合作、提高行業(yè)整體素質(zhì)以及提升行業(yè)國(guó)際形象等方面做了大量卓有成效的工作。特別是在企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)方面，按照中央提出的“樹立科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)”總體要求和我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)，參照國(guó)際慣例，并根據(jù)中國(guó)紡織行業(yè)的實(shí)際情況，在國(guó)內(nèi)率先推出了帶有行業(yè)自律性質(zhì)的CSC9000T中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系；2006年開始至今又卓有成效地開展了CSC9000T的試點(diǎn)實(shí)施工作，并與國(guó)際相關(guān)組織和采購(gòu)商進(jìn)行了廣泛交流和友好合作。從試點(diǎn)情況來看，各地、各有關(guān)企業(yè)精心組織，細(xì)化措施，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，已取得了積極成效――促進(jìn)了企業(yè)管理觀念的轉(zhuǎn)變，提高了企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的理念，提高了企業(yè)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高了企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益，在國(guó)內(nèi)外獲得良好影響并改善了行業(yè)的國(guó)際形象。我們欣喜地看到，并熱烈祝賀中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系(CSC9000T)研究項(xiàng)目獲得了2007年全國(guó)紡織行業(yè)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)也是很值得其他行業(yè)學(xué)習(xí)借鑒的。
十七大報(bào)告提出“要按照民主法制，公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，積極構(gòu)建和諧社會(huì)”。當(dāng)前，太力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本、發(fā)揮人力資源的創(chuàng)造性，加強(qiáng)行業(yè)自律、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的客觀要求，是推動(dòng)紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大舉措。
國(guó)家發(fā)改委十分重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任在紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的積極作用，將其作為指導(dǎo)紡織行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)工作。去年4月，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部、商務(wù)部等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的若干意見》，明確提出了要“加大對(duì)中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系(CSC9000T)的宣傳推廣，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任”；去年7月，國(guó)家發(fā)改委與歐盟企業(yè)總司聯(lián)合舉辦了中歐企業(yè)社會(huì)責(zé)任的高層論壇，增進(jìn)了對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念的溝通和認(rèn)識(shí)。去年12月，中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系的推廣應(yīng)用項(xiàng)目得到了國(guó)家專項(xiàng)的支持，今年4月，我委在向國(guó)務(wù)院《關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的匯報(bào)》中提出要“率先在輕工、紡織等勞動(dòng)密集型行業(yè)開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作試點(diǎn)”，今年，中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系(CSC9000T)已被國(guó)家發(fā)改委列入了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。下一步，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)支持中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)“10、100、1000”試點(diǎn)工程的實(shí)施。
下面，我就我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)提幾點(diǎn)意見：
1、要堅(jiān)持企業(yè)為主體與政府引導(dǎo)相結(jié)合。
發(fā)揮企業(yè)在加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)中的主體作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的積極性和主動(dòng)性；政府部門要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，完善企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的體制和政策環(huán)境，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，行業(yè)協(xié)會(huì)要從加強(qiáng)行業(yè)自律的角度推進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。逐步形成政府引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施和社會(huì)參與的工作機(jī)制。
2、堅(jiān)持規(guī)范與倡導(dǎo)相結(jié)合。
企業(yè)履行好社會(huì)責(zé)任，必須依法經(jīng)營(yíng)，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)已基本涵蓋了涉及企業(yè)社會(huì)責(zé)任各個(gè)方面，如：安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源、勞動(dòng)保護(hù)、職工權(quán)益等都有明確的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)為規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提供了法律保證。同時(shí)，要廣泛開展宣傳教育，全面增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自覺履行非法定社會(huì)責(zé)任。
3、堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。
把加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度和提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，節(jié)能資源，保護(hù)環(huán)境，保障勞動(dòng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。企業(yè)要在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展的過程中，不斷提高自身承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的能力和水平。
4、堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合。
在全面倡導(dǎo)加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，要選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)先行推動(dòng)，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)已在這方面做了有益的嘗試，希望在重點(diǎn)突破和綜合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，以減少工作的盲目性。
5、堅(jiān)持積極開展國(guó)際交流與合作相結(jié)合。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)機(jī)化 體系建設(shè) 服務(wù)水平 工作力度
農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、可持續(xù)性很強(qiáng)的工作,是一個(gè)系統(tǒng)工程。為此,農(nóng)機(jī)主管部門,必須把農(nóng)機(jī)推廣工作提到重要的議事日程,精心謀劃,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷加大工作和投入力度,創(chuàng)新工作體制機(jī)制,改進(jìn)工作方法,為加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供有力支撐和保障。
1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)
深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)意見》,不斷深化農(nóng)機(jī)推廣體系改革,積極探索適應(yīng)新形勢(shì)要求的農(nóng)機(jī)推廣模式。把農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,改善農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的條件和手段,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的自身建設(shè),提高農(nóng)機(jī)推廣人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)一批有創(chuàng)新意識(shí)的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣科技人才。逐步建立起以國(guó)家農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)機(jī)合作組織、種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)科技示范為主體,農(nóng)機(jī)科研、教育等單位和生產(chǎn)、流通企業(yè)廣泛參與,分工協(xié)作,服務(wù)到位,充滿活力的農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)體系。
2.提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的服務(wù)水平
農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)要在深化改革中求穩(wěn)定,在創(chuàng)新機(jī)制中求發(fā)展,要強(qiáng)化公益性職能,又要搞活經(jīng)營(yíng)服務(wù)。通過進(jìn)一步扶持農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織在農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中的作用,努力提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化、市場(chǎng)化水平。要深入調(diào)查研究,及時(shí)了解農(nóng)民的需要和市場(chǎng)需求,采取有效措施,切實(shí)加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用,結(jié)合跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)技術(shù)的推廣,把農(nóng)業(yè)機(jī)械與分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來,把機(jī)械化產(chǎn)業(yè)和家庭承包經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大規(guī)模作業(yè)。通過提高農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率,加快農(nóng)機(jī)化先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3.加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作力度
要按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)技術(shù)的通知》的要求,大力推廣水稻機(jī)育機(jī)插機(jī)械化技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、玉米生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)及其他經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)、高效植保機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)機(jī)節(jié)能技術(shù)、機(jī)械化旱作節(jié)水技術(shù)等農(nóng)機(jī)重點(diǎn)技術(shù)。農(nóng)機(jī)推廣部門要將農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)技術(shù)推廣作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段,因地制宜,有重點(diǎn)地選擇適于本地區(qū)推廣的技術(shù),準(zhǔn)確理解和把握農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)技術(shù)的要點(diǎn)和內(nèi)容,加快推廣普及。努力提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平,積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。要積極爭(zhēng)取地方政府支持,爭(zhēng)取多渠道投入,要充分利用現(xiàn)有資源,發(fā)揮項(xiàng)目示范帶動(dòng)和輻射作用,通過承擔(dān)各類項(xiàng)目,積極開展新機(jī)具選型配套、新技術(shù)試驗(yàn)、示范和推廣服務(wù)工作。
4.推動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣工作邁上新臺(tái)階
關(guān)鍵詞: 領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力原因分析
一、 當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力的情況
自從科學(xué)發(fā)展觀被確定為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,特別是在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來,盡管有些地方還不盡如人意,但全黨尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力得到了進(jìn)一步的提高。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1.科學(xué)發(fā)展觀教育得到了進(jìn)一步推廣。
以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),加強(qiáng)了對(duì)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的教育,增強(qiáng)了廣大領(lǐng)導(dǎo)黨員干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,各單位按照中央的部署要求,通過采取中心組理論學(xué)習(xí)、專題研討班、培訓(xùn)班、專家輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)等多種形式,組織廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí),加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的宣傳和教育,使黨員干部普遍受到了科學(xué)發(fā)展觀的教育,堅(jiān)定了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的信念。
2.著重強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,使領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐活動(dòng)中增強(qiáng)了實(shí)際工作能力。
具體表現(xiàn)在,通過加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力都有了很大程度的提高?！拔宸N能力”的提高為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是在全黨開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),使地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次深刻的教育,普遍提高了能力素質(zhì),并能夠按照科學(xué)發(fā)展觀的要求理清發(fā)展思路,努力克服影響改革發(fā)展穩(wěn)定的一些主要難題,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)了與基層的聯(lián)系,權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),并逐步建立健全了長(zhǎng)效機(jī)制。
3.圍繞如何貫穿落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立健全了一些有效制度。
深化干部人事制度的改革,完善了符合科學(xué)發(fā)展觀要求的選人用人制度,在選人用人的導(dǎo)向上作了大量有益的探索。緊密圍繞把科學(xué)發(fā)展觀的要求融入到干部考核評(píng)價(jià)工作這一總目標(biāo),進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、改進(jìn)和完善考核評(píng)價(jià)方法、改進(jìn)和完善考核評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)定方式,引入群眾參與的考核評(píng)價(jià)體系。在建立體現(xiàn)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系上大膽探索,并建立了一些有效機(jī)制。
二、 當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力存在的問題
1.“為什么發(fā)展”的問題沒有得到很好的解決。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“發(fā)展”這個(gè)我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)沒有足夠清醒的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致工作措施不力,一些地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng),對(duì)形勢(shì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí),思想保守、觀念落后,缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏“時(shí)不我待”的創(chuàng)業(yè)精神,過多強(qiáng)調(diào)本地區(qū)在資源、區(qū)位、環(huán)境、政策等方面的發(fā)展劣勢(shì),不能因時(shí)因地地制定適合本地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)上級(jí)存在等、靠、要的依賴心理。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏迎難而上的勇氣,對(duì)現(xiàn)階段存在的各種矛盾和困難,尤其是比較棘手的突發(fā)存在畏難情緒和無所作為的思想,精神狀態(tài)低迷,不善于從困難中看到希望。
2.“為誰發(fā)展”的問題沒有得到很好的解決。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)以最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠,落實(shí)不充分,使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程沒有成為不斷為民造福的過程,導(dǎo)致利民、富民、惠民、養(yǎng)民措施不力。表現(xiàn)為一些地方在發(fā)展過程中,存在一些領(lǐng)導(dǎo)干部損害群眾利益以換取一時(shí)政績(jī)的現(xiàn)象,如上項(xiàng)目不論證,不征求群眾的意見,甚至在征地、拆遷時(shí),維護(hù)開發(fā)商的不正當(dāng)利益,存在損害群眾的切身利益,以致引起干群關(guān)系對(duì)立。一些干部宗旨意識(shí)淡漠,個(gè)別地方存在靠土地生財(cái),靠拼資源換來一時(shí)發(fā)展,以及發(fā)展損害群眾利益、發(fā)展與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象。一些干部藉口抓主要經(jīng)濟(jì)工作,忽略人民群眾關(guān)心的“三農(nóng)”、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、看病、子女上學(xué)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,重視“顯政績(jī)”,忽略“隱政績(jī)”,影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、影響了安定團(tuán)結(jié)的大局,不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
3.“靠誰發(fā)展”的問題沒有得到很好的解決。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部忽略人民群眾是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主體,不能充分尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神,導(dǎo)致在領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不能調(diào)動(dòng)好人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,不能協(xié)調(diào)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和人的全面發(fā)展的關(guān)系,存在“重物輕人”的思想;在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,只注重資金、技術(shù)的投入,對(duì)人力資源的開發(fā)利用相對(duì)滯后;在關(guān)系地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策中,盲從領(lǐng)導(dǎo)與專家的建議,忽略群眾意見,不能廣集民智。
4.“怎樣發(fā)展”的問題沒有得到很好的解決。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部在制定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策的時(shí)候,忽略了系統(tǒng)性、配套性、協(xié)調(diào)性,導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)偏差。表現(xiàn)為過于依賴主觀愿望和主觀能動(dòng)性,而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律不夠重視;過于依賴黨委政府的政治作用,而對(duì)市場(chǎng)的作用不夠重視;過于追求眼前GDP的增長(zhǎng),而對(duì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不夠重視。
三、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力存在問題的原因分析
1.不能真正理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵。
自十七大召開以來,全黨對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)不斷深入,但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展存在片面理解。主要表現(xiàn)在:一是對(duì)科學(xué)發(fā)展認(rèn)識(shí)片面。如將“科學(xué)發(fā)展”理解為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,將“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”理解為“以GDP為中心”,等等。二是對(duì)政績(jī)認(rèn)識(shí)片面。一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在錯(cuò)誤的政績(jī)觀,如,急功近利、惟上是從、單項(xiàng)出彩、追風(fēng)趕潮、消極無為,導(dǎo)致了諸如數(shù)字出官、工程獻(xiàn)禮、一哄而上、借債開發(fā)、貪大求全、犧牲環(huán)境等不符合科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象。三是對(duì)群眾認(rèn)識(shí)片面。在推進(jìn)地方發(fā)展中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能樹立正確的群眾觀念,片面地認(rèn)為人民群眾素質(zhì)差,不理解、不支持黨委政府的工作,因此決策時(shí)不考慮群眾是否擁護(hù)、滿意,在實(shí)施過程中不考慮群眾和當(dāng)?shù)丨h(huán)境是否承受。
2.對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實(shí)踐缺乏針對(duì)性。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H僅是通過發(fā)放相關(guān)學(xué)習(xí)材料,迫于壓力組織極少次數(shù)的討論,甚至請(qǐng)來所謂專家作一次講座,就算完成學(xué)習(xí)教育的任務(wù),不能真正使科學(xué)發(fā)展觀入腦入心。一些領(lǐng)導(dǎo)干部能夠系統(tǒng)學(xué)習(xí)、熟練掌握,但存在著重視科學(xué)發(fā)展觀知識(shí),而對(duì)其精神實(shí)質(zhì)把握不準(zhǔn)的問題,不能聯(lián)系實(shí)際,領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際工作能力不強(qiáng)。主要原因在于學(xué)習(xí)活動(dòng)單一化,過于依賴講授式的理論灌輸,書本式地教條學(xué)習(xí)和靜止式聽講,不能緊緊圍繞提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力,在學(xué)習(xí)內(nèi)容的設(shè)置、活動(dòng)手段的豐富上改革創(chuàng)新,這就使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際能力得不到有效鍛煉。此外,一些領(lǐng)導(dǎo)干部忙于具體工作任務(wù),學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間短,因而對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解不系統(tǒng)、不深入。
3.一些領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。
如,一此基層領(lǐng)導(dǎo)干部起點(diǎn)偏低,文化素質(zhì)不高,致使工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)地方科學(xué)發(fā)展的能力欠缺,缺乏制定和實(shí)施符合客觀規(guī)律、反映人民意愿的發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃的能力,駕馭全局能力不足,處理好“五個(gè)統(tǒng)籌”關(guān)系能力不強(qiáng),致使決策科學(xué)化、民主化做得不夠,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的監(jiān)督體系不完善。一些領(lǐng)導(dǎo)干部具體能力有待提高。如,學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力欠缺,科學(xué)決策能力不強(qiáng),依法行政,統(tǒng)籌兼顧能力薄弱等。另外,保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制沒有健全。
20*年，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值和利潤(rùn)分別增長(zhǎng)20.3%和35.1%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)超過170%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過百億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到10戶。今年一季度，規(guī)模以上工業(yè)承接去年良好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)增加值和利潤(rùn)分別達(dá)到19.5%和60%。
圍繞保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我們堅(jiān)持貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“建平臺(tái)、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，重協(xié)調(diào)、穩(wěn)定運(yùn)行，抓調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)機(jī)制、增強(qiáng)保障”的總體思路，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”、“四個(gè)著力”，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作。
一、堅(jiān)持建立系統(tǒng)與完善制度相結(jié)合，著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)在于及時(shí)掌握運(yùn)行情況，通過監(jiān)測(cè)到的一系列真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，其特點(diǎn)不在于權(quán)威性，而在于是否真實(shí)、迅捷和有效。針對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的相對(duì)滯后和缺少時(shí)效性問題，我省探索建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析的“三個(gè)系統(tǒng)”，落實(shí)了“兩個(gè)制度”。三個(gè)直報(bào)系統(tǒng)：一是省百戶重點(diǎn)企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)。與省統(tǒng)計(jì)局共建，是依法設(shè)立的掌握重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)情況的系統(tǒng)。二是行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)。目前機(jī)械、醫(yī)藥、煙草、電力、黃金等行業(yè)已運(yùn)轉(zhuǎn)。三是各市重點(diǎn)企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)。三個(gè)系統(tǒng)實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一、兩個(gè)監(jiān)督”，即：統(tǒng)一報(bào)送平臺(tái)、統(tǒng)一報(bào)送表式、統(tǒng)一報(bào)送時(shí)間、統(tǒng)一設(shè)計(jì)分析軟件；數(shù)據(jù)上報(bào)由省、市兩級(jí)經(jīng)委監(jiān)督運(yùn)行。兩項(xiàng)制度：一是重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)制度。從全省遴選100戶具有地區(qū)、行業(yè)代表性的企業(yè)作為直接調(diào)度對(duì)象，實(shí)時(shí)掌控企業(yè)主要產(chǎn)品市場(chǎng)情況、進(jìn)出口情況、原材料供應(yīng)和價(jià)格情況、電力能源保障情況、生產(chǎn)組織變化情況、重大項(xiàng)目投資和投產(chǎn)情況、國(guó)家宏觀政策影響情況、突發(fā)事件影響情況等等。二是分析預(yù)測(cè)例會(huì)制度。按照“縮短流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率，保障質(zhì)量”的思路，通過定期的例會(huì)制度，多抓情況、少要材料，保證重大情況的及時(shí)交流。目前，我委正在建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析視頻會(huì)議系統(tǒng)，便于與各市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門和企業(yè)的直接聯(lián)系與溝通。
二、堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大問題
煤炭、電力和運(yùn)輸是計(jì)劃色彩較濃的行業(yè)，解決煤電油運(yùn)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題既要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，又要積極發(fā)揮政府的綜合協(xié)調(diào)作用。為做好2005年煤炭供需銜接工作，我們創(chuàng)新煤炭訂貨方式，召開了全省煤炭供需協(xié)調(diào)會(huì)，為煤炭供需雙方搭建直接銜接的平臺(tái)，取得了良好效果。鑒于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與其他工作的內(nèi)在聯(lián)系，為提高工作效能，我們建立了由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局牽頭，電力、煤炭和運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)處室參加的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議制度，建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，定期會(huì)商，信息共享，防范和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。針對(duì)20*年煤電雙方在電煤價(jià)格上的較大分歧，我們?cè)诔浞肿鹬孛禾抗┬桦p方自主訂價(jià)權(quán)的同時(shí)，通過科學(xué)測(cè)算，研究提出了市場(chǎng)交易參考價(jià)作為煤炭供需雙方洽談的參照，有效地化解了煤電雙方的價(jià)格分歧和供需矛盾。2004和2005年夏季，我省經(jīng)歷了煤電運(yùn)全面緊張的局面，在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度和需求側(cè)管理的同時(shí)，我們建立健全了煤電運(yùn)供應(yīng)責(zé)任制和考核激勵(lì)機(jī)制，通過明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有效地緩解了供需緊張矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)力保障。
三、堅(jiān)持宏觀調(diào)控與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，著力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持有保有壓的原則，在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、淘汰落后生產(chǎn)能力的同時(shí)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)行業(yè)和企業(yè)集中，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。去年以來，我們積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，把技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，實(shí)施了打造“千億元產(chǎn)業(yè)、百億元企業(yè)”工程；把全民創(chuàng)業(yè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，在對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)范和完善配套服務(wù)的同時(shí)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群；把企業(yè)改革與資產(chǎn)重組相結(jié)合，以強(qiáng)優(yōu)企業(yè)為龍頭，通過兼并、聯(lián)合盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。加大調(diào)查研究工作力度，注重解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性問題和矛盾。與此同時(shí)，我們一方面堅(jiān)持國(guó)家宏觀調(diào)控政策，根據(jù)國(guó)家推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作部署和要求，先后開展了銅冶煉、鉛鋅、電解鋁等項(xiàng)目清理，研究了有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入問題，提出了防止高耗能行業(yè)重新盲目擴(kuò)張的貫徹意見，從源頭上較好地防止和控制了鋼鐵、電解鋁、焦炭以及水泥等高耗能新上項(xiàng)目建設(shè)。另一方面堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，加快推進(jìn)紡織、有色、建材、醫(yī)藥等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。如根據(jù)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)紡織行業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、支持紡織行業(yè)走出去等政策精神，在通過調(diào)研初步摸排了一批重點(diǎn)支持的意向性項(xiàng)目基礎(chǔ)上，研究制訂了《紡織專項(xiàng)資金項(xiàng)目初審辦法》和《評(píng)審細(xì)則》，組織開展了項(xiàng)目初評(píng)和排序，向國(guó)家發(fā)改委推薦項(xiàng)目30個(gè)，最終有12個(gè)被確定為國(guó)家重點(diǎn)支持項(xiàng)目，獲取專項(xiàng)資金1800萬元。積極組織申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)支持的水泥企業(yè)和中藥材扶持項(xiàng)目，其中海螺集團(tuán)被列為全國(guó)重點(diǎn)支持的10家水泥企業(yè)之一，獲得中藥材扶持資金100萬元，有力地推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級(jí)。
四、堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理相結(jié)合，著力建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障機(jī)制
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作，要在繼續(xù)加強(qiáng)煤電油運(yùn)等生產(chǎn)資料供需協(xié)調(diào)，保證重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、高峰時(shí)段供應(yīng)的同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，通過建立生產(chǎn)物資供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，全力保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中生產(chǎn)資料的供需平衡。為全面履行政府職能，提高應(yīng)急管理能力，我們以預(yù)案編制為重點(diǎn)，逐步探索建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急協(xié)調(diào)保障機(jī)制和體制。先后制定印發(fā)了《*省煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》、《*省醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》和《*省煤礦安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并建立了相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作體系，初步建立了涉及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的應(yīng)急預(yù)案體系。同時(shí)，根據(jù)突發(fā)公共事件中的物資儲(chǔ)備應(yīng)急保障工作需要，我們還下達(dá)了3400萬元年度藥品及醫(yī)療器械的省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備計(jì)劃，著手編制《*省物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》，著手開展應(yīng)急物資信息調(diào)度系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)重大突發(fā)公共事件物資保障體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。
通過近幾年的工作實(shí)踐，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)：
（一）做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作必須樹立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念
科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作實(shí)踐中，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作必須符合建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。在做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的各項(xiàng)工作中，如制定有序用電方案、預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故，要堅(jiān)持以人為本，按照建設(shè)和諧社會(huì)的客觀要求，把人民群眾的利益放到更加突出的位置上。
（三）做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作必須堅(jiān)持以國(guó)家宏觀調(diào)控政策為取向
國(guó)家的宏觀調(diào)控政策是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的著力點(diǎn)和方向。要根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控的要求，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提升。
2、強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以落實(shí)全省重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神為契機(jī)，一是全力推進(jìn)“三個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，適時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，分片組織現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決問題，明責(zé)加壓促動(dòng)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是跟蹤推進(jìn)省部屬企業(yè)擴(kuò)張?jiān)僭祉?xiàng)目。邯鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、天鐵鐵前系統(tǒng)改造工程、新興鑄管綜合技術(shù)改造項(xiàng)目、峰峰集團(tuán)煤化工項(xiàng)目、邯礦集團(tuán)2×30萬千瓦矸石電廠等項(xiàng)目要積極加快進(jìn)度。三是加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期申辦力度。組織項(xiàng)目專題申辦小組，積極推進(jìn)邯黃鐵路、石武客運(yùn)專線、邯長(zhǎng)和邯濟(jì)鐵路復(fù)線前期工作。加大青蘭高速二期建設(shè)、邯武快速路以及主城區(qū)“兩路四延”工程等在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)力度，力爭(zhēng)盡快建成。
3、謀劃推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)美的北方基地項(xiàng)目，全力確保美的集團(tuán)年產(chǎn)350萬臺(tái)空調(diào)項(xiàng)目順利建設(shè)。積極推進(jìn)中船重工邯鄲高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地制氫裝置、特種氣體、空氣凈化設(shè)備、OPC鼓等24個(gè)系列產(chǎn)品項(xiàng)目，力爭(zhēng)漢光產(chǎn)業(yè)園和派瑞科技園項(xiàng)目一期盡快開工建設(shè)。
4、積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。全力落實(shí)好市委、市政府協(xié)商引進(jìn)的中船、美的、中棉、中化、中糧“四中一美”項(xiàng)目，做好跟蹤對(duì)接，爭(zhēng)取盡快開工。會(huì)同配合有關(guān)部門、縣（市、區(qū)），加強(qiáng)與中紡集團(tuán)、恒天集團(tuán)、美旗集團(tuán)、冀東機(jī)電、中國(guó)五礦、中國(guó)外運(yùn)等戰(zhàn)略投資者的跟蹤對(duì)接，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
5、努力化解要素瓶頸制約。成立鐵路項(xiàng)目和運(yùn)力跑辦專題小組，加強(qiáng)與鐵路部門熱線溝通，加快鐵路項(xiàng)目前期工作，緩解重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)力需求；對(duì)騰龍紡織、彥亭活性灰、邯鄲縣無縫鋼管等省重點(diǎn)項(xiàng)目，與土地部門聯(lián)合爭(zhēng)跑，著力破解項(xiàng)目建設(shè)用地難題；對(duì)新峰水泥、德源紡織搬遷改造、海盛威高仿真面料等存在資金缺口的項(xiàng)目，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，緩解資金緊張。
6、開展節(jié)能減排集中行動(dòng)。對(duì)100家能耗大戶，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)專家分行業(yè)指導(dǎo)研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)路線；對(duì)100項(xiàng)重點(diǎn)減排工程，進(jìn)行一次集中現(xiàn)場(chǎng)督訪；對(duì)列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能，建臺(tái)賬，定時(shí)限，指導(dǎo)有序淘汰。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家和省頒發(fā)的一系列方針政策，夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)。要不斷學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)，刻苦鉆研專業(yè)技術(shù)，在工作實(shí)踐中不斷更新知識(shí)，注重調(diào)研和善于思考，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)，提高駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。
2、進(jìn)一步健全機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門參與環(huán)保工作的積極性。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策咨詢、聽證、聯(lián)席會(huì)議等制度，嚴(yán)格執(zhí)行總量控制，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！笆自u(píng)”制度，加大財(cái)政投入力度，探索河流生態(tài)補(bǔ)償，動(dòng)員全民積極參與環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格環(huán)保目標(biāo)考核。
3、進(jìn)一步明確重點(diǎn)，確?？偭繙p排任務(wù)圓滿完成。積極實(shí)施省“雙三十”、市“雙百”和限期治理工程，多措并舉，確保完成。加快脫硫工程進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)鋼鐵、電力行業(yè)脫硫工程的新突破。加快污水處理廠建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年底前市東污水處理廠二期及各縣(市)污水處理廠建成投運(yùn)。
4、進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益。組織開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)飲用水源地、子牙河流域、生態(tài)水網(wǎng)沿線、化工區(qū)、馬頭工業(yè)城等流域、區(qū)域的綜合整治。全力開展環(huán)境隱患百日排查行動(dòng)，加大環(huán)保后督察力度，解決久拖未決的遺留問題。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，積極為企業(yè)和基層提供支持。搞好項(xiàng)目、技術(shù)、資金支持。積極為企業(yè)幫辦、跑辦項(xiàng)目，想方設(shè)法讓項(xiàng)目早日開工。建立技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加快技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，積極為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。切實(shí)加大資金爭(zhēng)跑力度，爭(zhēng)取全年?duì)幣芪廴局卫碣Y金突破億元大關(guān)，為改善環(huán)境質(zhì)量提供資金保障1、關(guān)于立體化交通輻射網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，加快主城區(qū)中軸延伸工作，2008年中華大街南延至馬頭全部貫通；機(jī)場(chǎng)路南延至成峰公路，2008年啟動(dòng)前期工作，力爭(zhēng)2009年上半年開工建設(shè)，2010年完成；開工建設(shè)邯武快速立交橋工程，2009年建成；2008年完成柳和街、嶺南路、百花大街等城區(qū)內(nèi)10條群眾關(guān)心的道路建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)邯鄲與周邊的立體交通連接，強(qiáng)化我市中原地區(qū)物流中心地位。
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。國(guó)家的土地資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素之一，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的土地資源日益緊缺，必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把握發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高土地資源的利用效率和效益，破解國(guó)土資源利用的發(fā)展難題，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)土地儲(chǔ)備工作。
一、優(yōu)化土地利用布局，編制土地儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞合肥“建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市”和“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的要求，要與相關(guān)部門、區(qū)、街道、村等攜手，本著節(jié)約集約的原則，對(duì)擬征收的儲(chǔ)備地塊，通過掛牌招標(biāo)，組織力量編制控制性規(guī)劃，完成各項(xiàng)規(guī)劃參數(shù)指標(biāo)修建，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)綜合平衡各類用地，為征收地塊科學(xué)合理落實(shí)規(guī)劃提供依據(jù)。為確保合肥現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)的集聚發(fā)展和房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展準(zhǔn)備必要的土地儲(chǔ)備資源。
二、不斷探索用地新形式，提高土地集約節(jié)約利用率
從目前合肥發(fā)展現(xiàn)狀看，工業(yè)用地結(jié)構(gòu)還不盡合理、單位工業(yè)用地的產(chǎn)出值偏低，惜土如金意識(shí)還不夠強(qiáng)，在集約節(jié)約利用土地方面還有待提高和改進(jìn)。采用高密度發(fā)展的土地集約利用模式，提高土地集約利用率勢(shì)在必行。要積極探索集約用地新形式，提高利用效率。在總體規(guī)劃許可的前提下最大限度地利用空間、地下，提高土地利用率：鼓勵(lì)企業(yè)向高空發(fā)展，嚴(yán)格限制單層廠房，倡導(dǎo)支持建造多層、高層廠房、公寓房，合理使用商住樓地下空間，如地下商場(chǎng)、停車庫(kù)等，謀求內(nèi)涵式發(fā)展。通過政策機(jī)制促進(jìn)用地模式的改變，集約利用土地，提高土地的產(chǎn)出效率。盤活閑置土地資源，實(shí)現(xiàn)持續(xù)開發(fā)。對(duì)閑置土地視不同情況，通過土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，分別采取無償收回、權(quán)益托管、協(xié)議收回和法律法規(guī)規(guī)定的其他處置方式進(jìn)行“騰籠換鳥”，盤活其土地資產(chǎn)，也是節(jié)約集約利用土地的關(guān)鍵。
三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
結(jié)合“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，我市應(yīng)加大相關(guān)功能儲(chǔ)備地塊的征收工作。緊緊圍繞一個(gè)老城區(qū)、四個(gè)組團(tuán)、一個(gè)濱湖新區(qū)，充分運(yùn)用土地儲(chǔ)備機(jī)制，提早介入，加大土地征收儲(chǔ)備力度，加快前期基礎(chǔ)性開發(fā)和建設(shè)進(jìn)度，使之早日盡早啟動(dòng)建設(shè)，完善城市功能，發(fā)揮各自的輻射作用，促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。除此以外，還要以輕軌交通、新橋機(jī)場(chǎng)建設(shè)、“通江達(dá)?！惫こ虨槠鯔C(jī)，對(duì)周邊的基準(zhǔn)地塊、格網(wǎng)地塊，加強(qiáng)規(guī)劃控制，盡早制訂規(guī)劃方案，實(shí)施地塊儲(chǔ)備，優(yōu)化儲(chǔ)備土地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市功能的完善，形成一個(gè)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的良性循環(huán)。
四、以人為本，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。十七大報(bào)告指出要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此在征地過程中要規(guī)范征地動(dòng)遷運(yùn)作，保護(hù)群眾利益。在儲(chǔ)備過程中對(duì)集體土地征收要嚴(yán)格規(guī)范征收手續(xù)，確保群眾利益，并對(duì)社會(huì)保障等關(guān)系到百姓生計(jì)的問題解決好，使他們?cè)诒徽鞯睾竽芎箢櫉o憂。
總之，土地儲(chǔ)備各項(xiàng)工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化國(guó)土開發(fā)、節(jié)約集約土地資源為當(dāng)前工作方向和目標(biāo)，融會(huì)貫通地理解科學(xué)發(fā)展觀，以扎實(shí)的工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)化作具體工作行動(dòng)，從而促進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展。
