時間：2023-05-30 10:10:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土建工程預(yù)算管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
土建工程預(yù)算指的是在國家規(guī)定的定額指教和各項費用的取費標(biāo)準(zhǔn)下，根據(jù)設(shè)計文件的內(nèi)容預(yù)先計算工程所需要的全部投資額的文件，是利用科學(xué)的方法，合理的確定和控制造價，以提高土建企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，其包括土建工程概預(yù)算的編制和審查、工程價款結(jié)算以及竣工結(jié)算的編制等。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立和不斷完善，土建工程預(yù)算管理也出現(xiàn)一系列的問題，現(xiàn)行的土建工程預(yù)算管理體制與管理模式已不完全適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)體制的需要。如何采取有效的措施，加強(qiáng)土建工程預(yù)算管理，確保土建工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，建立一套合理的體制，促進(jìn)土建工程預(yù)算管理更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)刻不容緩。
一、土建工程預(yù)算管理的作用
工程預(yù)算是對工程的預(yù)算造價，反映了建設(shè)單位的預(yù)算成本，能為企業(yè)準(zhǔn)確的進(jìn)行財務(wù)核算和成本控制，是成本管理的依據(jù)，使得企業(yè)對材料和人工定額管理，節(jié)約物力、人力和財力，減少成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。另外，工程預(yù)算是建設(shè)單位合理組織生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
二、土建工程預(yù)算管理存在的問題
通過對現(xiàn)如今我國土建工程預(yù)算管理的分析，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個方面的問題：
1、土建工程預(yù)算的確定方法不合理。我國近年由于科技發(fā)展的日新月異，建筑領(lǐng)域各種新技術(shù)和新材料不斷的涌現(xiàn)和更新，這就要求編制預(yù)算的時候，需要及時進(jìn)行定額換算。現(xiàn)行的土建工程預(yù)算方法大多是采用靜態(tài)的滯后的方法，一般以定額為依據(jù)來確定，定額單位的人工、機(jī)械、建筑材料等價格又是以幾年前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行定額，更新較慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場價格變化。這種價格確定方法，造成了工程量計算取費的錯誤，導(dǎo)致了定額的不準(zhǔn)確性，無法滿足市場經(jīng)濟(jì)需求。
2、土建工程預(yù)算管理體制的不合理。現(xiàn)如今，大部分的土建工程企業(yè)的預(yù)算管理模式一般處于階段性，缺乏對項目全過程的綜合管理，缺乏統(tǒng)一的成本管理目標(biāo)，設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位各利益主體只考慮自身利益，這導(dǎo)致了對整個建設(shè)項目成本的控制的不足，使得對建設(shè)項目全過程無法進(jìn)行綜合管理。這就造成了設(shè)計單位、建設(shè)單位和施工單位管理目標(biāo)不統(tǒng)一，造成資源浪費以及工程造價的不統(tǒng)一性。由于管理體制的不完善，對設(shè)計單位沒有激勵措施和成本約束機(jī)制，許多設(shè)計單位沒有全面采用限額設(shè)計，對設(shè)計方案沒有進(jìn)行必要的優(yōu)選和改進(jìn)，同時為了片面的追求設(shè)計工作的經(jīng)濟(jì)效益，采用保守的結(jié)構(gòu)設(shè)計，造成建設(shè)成本的增加和資源的浪費。
3、施工過程中不嚴(yán)格按照設(shè)計要求。在工程的建設(shè)過程中，施工建設(shè)單位對設(shè)計工作沒有予以足夠的重視，在沒有做好充分的準(zhǔn)備下，對投資額度和建筑標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)設(shè)計深度沒有嚴(yán)格的審查和把握的情況下，很多建設(shè)單位就急于項目開工，在施工過程中不嚴(yán)格按照設(shè)計進(jìn)行或者私自變更。
4、土建工程預(yù)算管理人員素質(zhì)較低。大部分企業(yè)的工程預(yù)算只是由財務(wù)部門來做，缺乏預(yù)算方面的專業(yè)人員，專業(yè)素質(zhì)較差，對復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的處理能力差，對投資的預(yù)控能力較差，不能有效的協(xié)調(diào)土建工程項目的設(shè)計單位和施工單位、建設(shè)單位等各主體之間的關(guān)系，滿足不了預(yù)算工作的要求，這就造成了預(yù)算的不準(zhǔn)確性。
5、土建行業(yè)法規(guī)不完善。土建工程造價方面的法制還不夠完善，相關(guān)政策尚不配套，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致了土建工程造價管理中的不規(guī)范操作現(xiàn)象十分嚴(yán)重，指定分包、壓價承包等現(xiàn)象盛行，嚴(yán)重的妨礙了土建工程領(lǐng)域的健康持續(xù)發(fā)展。
三、加強(qiáng)土建工程預(yù)算管理的措施
通過對土建工程預(yù)算管理存在的問題的分析，結(jié)合當(dāng)今國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，提出以下幾點建議：
1、采用動態(tài)的實物預(yù)算編制方法。針對現(xiàn)如今土建工程預(yù)算方法大多是采用靜態(tài)的滯后的方法，在土建工程編制預(yù)算的時候，要根據(jù)土建工程不同的地域分布和技術(shù)水平等因素來制定一套完整的動態(tài)的預(yù)算編制定額體系，對工程造價信息進(jìn)行搜集、加工、處理，開發(fā)一種計算機(jī)土建工程預(yù)算管理系統(tǒng)，包括定額管理系統(tǒng)、造價系統(tǒng)、價格管理系統(tǒng)組成，對項目造價實行動態(tài)管理。預(yù)算管理系統(tǒng)的開發(fā)要注意加強(qiáng)工程造價系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)工程造價信息的準(zhǔn)確性，可靠性和時效性；其次，要對土建管理系統(tǒng)的從業(yè)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高起技術(shù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)道德規(guī)范。這樣，針對不同地域的土建工程項目和不同水平的施工以及技術(shù)和工藝進(jìn)步帶來的定額變化，對定額進(jìn)行靈活的調(diào)整，采用合理的調(diào)整系數(shù)，編制合理準(zhǔn)確的工程預(yù)算，提高項目的建設(shè)效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、建立一套完善的土建工程預(yù)算管理體制。現(xiàn)如今我國基本建設(shè)制度規(guī)定“三算”，即“初步設(shè)計要有概算，工程設(shè)計要有預(yù)算，工程竣工要有決算”。雖然在每階段都規(guī)定了審查制度，但是由于材料的價格上漲，人工費上漲等原因，使得許多土建工程項目存在“三算、三超”。因此，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，建立和完善各項基本建設(shè)法規(guī)，完善土建工程管理體制。建立設(shè)計方、發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行和政府機(jī)構(gòu)之間的土建工程預(yù)算制約機(jī)制，明確各方在工程預(yù)算校審中的只能和責(zé)任，對工程預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)人為錯誤，合理確定工程造價，提供企業(yè)效益，對工程預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的管理和監(jiān)督，維護(hù)建筑市場的正常秩序。
關(guān)鍵詞:預(yù)算;土建;造價
引言
土建工程的預(yù)算管理是綜合建設(shè)程序管理中的重要環(huán)節(jié)。依照土建程序標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)計文件內(nèi)容、國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限額分析，對各種材料費用進(jìn)行取材管理，制定合理的土建投資額管理文件。根據(jù)編制建設(shè)土建標(biāo)準(zhǔn)，確定投資限額，簽訂施工合同，根據(jù)竣工決算投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的規(guī)劃，衡量設(shè)計文件方案的經(jīng)濟(jì)價值標(biāo)準(zhǔn)，合理的進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分析，制定有效的招標(biāo)文件，確定竣工結(jié)算文件。采用合理的設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，預(yù)算分析，加強(qiáng)土建工行才能的預(yù)算管理，合理的控制土建工程造價水平，確保工程造價的準(zhǔn)確和完成，這是工程預(yù)算的首要工作。
一、土建工程預(yù)算問題
1、預(yù)算管理中存在的問題。
現(xiàn)行的預(yù)算管理中因為模式缺乏針對性，土建施工中土建造價沒有合理的開工至手段，施工完畢后才進(jìn)行竣工結(jié)算管理。施工建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工組織單位很難在土建施工造價上形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，土建監(jiān)理單位的施工局限于施工進(jìn)度管理和施工階段管理，確保施工決策投資管理的分析，這直接影響施工造價的監(jiān)督管理控制。設(shè)計單位對工程預(yù)算中缺乏合理的設(shè)計造價約束管理，土建設(shè)計人員不會依照預(yù)算設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資規(guī)劃，導(dǎo)致設(shè)計出現(xiàn)投資高而設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低的問題，嚴(yán)重的影響設(shè)計投資的開展，造成資源浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生。
2、土建預(yù)算管理人才的缺失。
土建施工單位按照自己編織的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)實施兼制管理，制作過程中需要有專業(yè)的技術(shù)人員配合完成。但實際工作中，除大型企業(yè)外大部分施工單位很難雇傭?qū)I(yè)的技術(shù)人才進(jìn)行預(yù)算管理，往往是在工程建設(shè)過程中介紹、召集到的，對業(yè)務(wù)熟悉的預(yù)算人才，隨著預(yù)算工程的完畢，合作即終止。預(yù)算管理人員不是長期企業(yè)員工，對企業(yè)工作管理發(fā)展方向沒有合理的認(rèn)識，這對土建工程的預(yù)算具有一定的影響，很難保證工程預(yù)算管理的合理性和準(zhǔn)確性。
3、材料的不合理定額測算。
土建施工因為現(xiàn)場材料、技術(shù)工藝的轉(zhuǎn)變，編制人員在實際預(yù)算過程中常常需要根據(jù)定額進(jìn)行換算，通過估算確定是否需要套用定額。我國目前的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)大多采用靜態(tài)滯后的測算標(biāo)準(zhǔn)，定額主要是依照工具材料標(biāo)準(zhǔn)價格進(jìn)行統(tǒng)計分析，隨著工程技術(shù)的發(fā)展，土建造價管理出現(xiàn)變革，新增的定額往往沒有代表分析，無法進(jìn)行工程計價差錯分析。這種靜態(tài)的滯后價值取定無法滿足現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)市場的需求量，直接影響材料定額的測算。
4、土建管理存在的缺陷。
工程建設(shè)的施工設(shè)計、招投標(biāo)管理制度存在管理缺陷，土建施工單位不能對這種設(shè)計進(jìn)行精細(xì)管理，工程設(shè)計招標(biāo)認(rèn)識不足，沒有優(yōu)質(zhì)的設(shè)計管理方案，業(yè)主對設(shè)計沒有良好的重視程度，無法提醒設(shè)計單位進(jìn)行工程額定限定。一些承包商在報價過程中，故意抬高工程預(yù)算，工程項目的整體造價比例偏高，嚴(yán)重影響社會的基本土建管理水平。
5、設(shè)計變更的隨意性較大。
建設(shè)單位因工期需求，往往在沒有進(jìn)行前期準(zhǔn)備的時候，就急于開展工程開工。對工程投資標(biāo)準(zhǔn)限額、建筑標(biāo)注水平、設(shè)計深度沒有嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，這直接影響工程施工的合理設(shè)計。在工程投資限額、建筑標(biāo)準(zhǔn)沒有合理掌控，直接影響施工變更的設(shè)計。工程設(shè)計過程中沒有合理的監(jiān)督和管理，工程預(yù)算造價變更沒有合理的控制。
二、工程預(yù)算管理的處理對策
1、加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督管理。
通過對工程竣工指標(biāo)的合理評價，確定投資估算標(biāo)準(zhǔn)，依照設(shè)計預(yù)算水平，分析工程竣工驗收過程中，設(shè)計方案是否合理，及時檢查工程設(shè)計的限度額度，分析工程設(shè)計的變更內(nèi)容，從工程項目竣工基準(zhǔn)中分析是否符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)審計造價的標(biāo)準(zhǔn)分析過程，對出現(xiàn)責(zé)任問題的部門進(jìn)行追責(zé)。
2、工程動態(tài)造價管理。
根據(jù)工程動態(tài)造價水平合理的調(diào)節(jié)市場，合理的控制土建所用材料，土建行業(yè)相比其他行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展巨大，制定合理的配套政策，對行業(yè)動態(tài)予以科學(xué)的工程管理，將工程預(yù)算進(jìn)行合理的編制，不斷調(diào)節(jié)工程造價中的計算方法，改進(jìn)工程造價中的動態(tài)變化問題，提升工程動態(tài)造價管理水平。
3、加強(qiáng)預(yù)算專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)管理。
加強(qiáng)土建施工管理工作中的預(yù)算人才的管理，處理好工程經(jīng)濟(jì)費用問題，這對工程投資具有很好的協(xié)調(diào)組織作用。合理的分析土建預(yù)算人才的預(yù)算素質(zhì)，嚴(yán)格審核預(yù)算素質(zhì)人才的管理關(guān)系，采用競爭管理的形式，實現(xiàn)持證上崗管理完成土建預(yù)算人才的審核管理。加強(qiáng)工程財務(wù)管理的監(jiān)督過程，可以采用委托的方式選取有資質(zhì)的監(jiān)督管理部門完善委托審核標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的工程造價監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)工程預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。
4、加強(qiáng)預(yù)算管理統(tǒng)計分析。
加強(qiáng)土建工程的預(yù)算管理統(tǒng)計分析，對土建設(shè)計單位、工程建設(shè)單位、審計單位進(jìn)行不同的劃分，加強(qiáng)建設(shè)單位的綜合統(tǒng)計管理，對不同企業(yè)進(jìn)行獨立的管理，提高各方面統(tǒng)計管理水平，制定統(tǒng)一的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)限額，確定投資控制標(biāo)準(zhǔn)，確保工程預(yù)算的統(tǒng)計管理作用。
5、重視預(yù)算的反饋。
土建工程中需要重視預(yù)算的管理和分配，調(diào)動企業(yè)內(nèi)部的人力、物力，加強(qiáng)預(yù)算的剛性管理水平，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，降低變更預(yù)算問題，實現(xiàn)工程預(yù)算管理的正常開展。
結(jié)語
綜上所述，土建工程的預(yù)算造價控制測算需要從土建建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、土建材料、施工現(xiàn)場等多方面考量，加強(qiáng)土建建設(shè)單位的預(yù)算造價審計管理，提高設(shè)計單位施工設(shè)計的準(zhǔn)確性，提高施工單位土建施工的合理性，確保施工現(xiàn)場與預(yù)算的吻合，保證預(yù)算造價管理數(shù)據(jù)在制定、計算和反饋流程上的統(tǒng)一，實現(xiàn)土建工程造價預(yù)算內(nèi)容的動態(tài)監(jiān)控管理，提高土建工程管理的綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保土建工程造價預(yù)算內(nèi)容的合理控制作用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：土建工程造價、工程預(yù)算、規(guī)劃管理、審計
一、引言
近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和體制的逐漸完善，國內(nèi)需求也迅速擴(kuò)大。我國加大了對土建工程項目的投資力度，這樣，對土建工程造價工作如何合理規(guī)劃提出了越來越高的要求。土建工程造價的規(guī)劃管理工作包括前基本工程估算，工程概算，投標(biāo)造價估算，工程結(jié)算，竣工結(jié)算等各階段各時期各種功能不同的造價分析。合理的規(guī)劃安排該項工作是加強(qiáng)企業(yè)管理、實行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據(jù)，也是工程招投標(biāo)報價和確定工程造價的主要依據(jù)。
在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場、人為因素等風(fēng)險，使預(yù)期的土建工程造價預(yù)算超出投資，這明顯不利于工程整體建設(shè)。只有提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價，做好動態(tài)管理，加強(qiáng)預(yù)算審計和估算審計，控制風(fēng)險投資，實行全過程的控制和管理才能做到科學(xué)合理地規(guī)劃工程造價預(yù)算工作，正確反映土建工程的經(jīng)濟(jì)效果。
二、合理規(guī)劃土建工程造價預(yù)算管理的要點分析。
1、正確取定預(yù)算編制依據(jù)，盡可能多準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，為預(yù)算編制做準(zhǔn)備。
預(yù)算的編制工作離不開大量的基礎(chǔ)資料。在概預(yù)算編制之前，預(yù)算依據(jù)的取得非常影響工程造價工作的效果。預(yù)算工作人員要向有關(guān)工程人員詢問情況，了解工程有關(guān)內(nèi)容，并對有價值的資料和有助于預(yù)算編制工作的資料隨時收集。這樣才能正確取得概預(yù)算的編制依據(jù)。因此，預(yù)算人員在提高自身的工作能力之外，還應(yīng)該注重現(xiàn)場勘查，搜集第一手的現(xiàn)場資料。
另外，工程造價預(yù)算也受建筑工程量的影響。預(yù)算人員應(yīng)注意收集施工設(shè)計圖紙、地形測量圖、工程勘察報告等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘查、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，總之，盡可能多地準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，為預(yù)算編制做準(zhǔn)備。
2、全面掌握建筑材料價格市場動態(tài)。
建筑材料和人工費一般占工程總價的60%-80%，而市場上的建筑設(shè)備和材料品種繁多，價格參差不齊。材料價格的市場波動也直接影響工程預(yù)算，存在動態(tài)變化風(fēng)險。工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、價格一定要心中有數(shù)，隨時掌握市場行情動態(tài)變化狀況。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場行情，預(yù)測其變化趨勢，使報價準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險的潛在因素。
3、強(qiáng)化預(yù)算編制的審核，盡可能避免土建工程預(yù)算審核存在的問題。
概預(yù)算編制工作時間緊、任務(wù)急、工程數(shù)量復(fù)雜、難免多算、漏算、重復(fù)計算，這就要加強(qiáng)審核力度，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
首先，審核工程量、采用的定額單價、指標(biāo)是否合適。根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計說明、施工組織設(shè)計的要求審核工程量；定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式、內(nèi)容任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行。審核采用的定額名稱、規(guī)格、計量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求，套用定額不同，單價則不同；定額包含內(nèi)容是否與設(shè)計相符；補(bǔ)充定額是否符合要求，計算是否正確。
其次，審核材料價格。對材料價格、運(yùn)雜費進(jìn)行審核，材料價格是否包括運(yùn)雜費，材料運(yùn)輸方法、措施是否符合實際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費用。
第三，審核其他費用。取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程性質(zhì)；費率計算是否正確；計算基數(shù)是否符合規(guī)定；價差調(diào)整是否符合規(guī)定。
4、準(zhǔn)確無誤地做好土建工程估算審計，注意運(yùn)用土建工程預(yù)算審計方法。
我國土建工程預(yù)算審計工作的強(qiáng)化措施從三個方面著手：第一，提高土建工程造價預(yù)算審計結(jié)果的準(zhǔn)確性，主要由審計人員職業(yè)道德和技術(shù)決定。應(yīng)從業(yè)務(wù)建設(shè)、計價模式、立法體系、行業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面著手，做好工程造價審計，為今后開展工程造價審計奠定基礎(chǔ)；第二，工程預(yù)算審核人員應(yīng)該熟悉整個工程過程，不應(yīng)只局限于看套預(yù)算定額、施工圖、計算工程量，滿足于現(xiàn)有的知識水平，還深入施工現(xiàn)場，熟悉了解每個項目施工過程及工藝，以便提高預(yù)算審核人員的業(yè)務(wù)水平；第三，選用適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ǎ鶕?jù)具體問題具體分析，更好地做好工程預(yù)算。審計方法的選擇與審計工作的審計結(jié)論和整個過程直接相關(guān)。最常見的審計方法有分組計算審計法、對比審計法、重點審計法和全面審計法等。針對確定的工程，其土建工程預(yù)算審計方法存在較大差異性，具體采用哪種審計方法，要視具體情況而定，因此，必須合理地運(yùn)用審計方法，以便提高審計效率。
6、培養(yǎng)高素質(zhì)的工程造價管理人才隊伍。
工程造價預(yù)算工作是一項工作時間長、內(nèi)容項目繁多，要求非常細(xì)致的工作。對情況非常熟悉的造價預(yù)算人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題。必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要熟悉掌握、透徹了解。造價預(yù)算管理人員還要深入第一線，及時了解現(xiàn)場實際情況與圖紙上的差異。還要對工程建設(shè)全過程中的項目可行性研究、初步設(shè)計、全面設(shè)計、工程施工、設(shè)備安裝等工作要了解掌握。因此，工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。工程造價預(yù)算單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，為造價管理人員的深造和提高搭建平臺。
三、結(jié)束語
綜上所述，土建工程造價水平和工程預(yù)算編制的質(zhì)量取決于土建工程造價預(yù)算的規(guī)劃管理工作水平。目前我國土建工程造價已經(jīng)進(jìn)入了一個改革和完善的新階段，這就要求土建工程概預(yù)算工作在組織、安排、規(guī)劃、管理和編制上不斷提高和完善，以保證土建工程整體施工的正常運(yùn)行。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：土建工程；預(yù)算審計；常用方法；問題與對策
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的日益完善，財務(wù)管理工作逐漸體現(xiàn)出其自身價值，成為提高企業(yè)經(jīng)營效益的主要措施。我國城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，給建筑行業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，同時建筑行業(yè)的市場競爭也越來越激烈，如何提高企業(yè)的財務(wù)管理能力已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)關(guān)注的焦點。工程預(yù)算審計是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容，關(guān)系到企業(yè)財務(wù)管理的水平和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是，目前我國土木工程在預(yù)算審計工作中存在的很多的問題，值得我們思考。
1 土建工程預(yù)算審計工作的意義
工程預(yù)算審計是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容，是財務(wù)預(yù)算管理有效開展的保證，主要指在執(zhí)行基本建設(shè)程序過程中，根據(jù)合同要求和國家的相關(guān)規(guī)定對預(yù)算的各項內(nèi)容進(jìn)行管理，滿足國家國家的相關(guān)規(guī)定，并符合時展的需求，促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算的開展，節(jié)約成本，保證質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是一種有效的財務(wù)管理方式。加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算管理，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準(zhǔn)確性，是建設(shè)工程預(yù)算管理的首要任務(wù)，也是預(yù)算審計的主要內(nèi)容。作為土建工程中的重要環(huán)節(jié)，工程預(yù)算審計是一個動態(tài)過程，需要全員參與、全程控制，是施工合同雙方制定編制工程計劃、工程招投標(biāo)合同、簽訂合同等程序的重要依據(jù)。做好預(yù)算審計工作，對工程造價的確定及其準(zhǔn)確性有著重要作用。實施工程預(yù)算審計工作，是提高預(yù)算管理工作效率的保證，是企業(yè)施工技術(shù)水平提高的重要手段。通過預(yù)算審計工作的實施，加大了全面預(yù)算管理的強(qiáng)度，可以保證施工企業(yè)在預(yù)算范圍內(nèi)保質(zhì)保量地完成任務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提高。同時，預(yù)算審計工作可以與員工的表現(xiàn)相連接，通過科學(xué)的激勵制度，激發(fā)員工的工作熱情，以飽滿的精神投入到工作中，提高工作效率和工作質(zhì)量，保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 土建工程預(yù)算審計工作的問題分析
土建工程的預(yù)算審計工作對企業(yè)的財務(wù)管理有著重要的作用，可以有效的提高建筑企業(yè)的財務(wù)管理質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是，在實際的工作中存在著很多的問題，值得我們思考。
第一、在預(yù)算編制上不科學(xué)。目前，我國建筑企業(yè)在部門預(yù)算編制上存在很多的問題，在真正的執(zhí)行過程中顯得過于隨意，缺少一定的嚴(yán)肅性。（1）預(yù)算思想觀念陳舊，預(yù)算編制質(zhì)量不能滿足建筑需求。部門預(yù)算編制人員思想觀念陳舊，不能清楚的認(rèn)識到預(yù)算編制的重要性，在實際的工作中對各項工作的準(zhǔn)備不夠充分，不能滿足建筑的需求，影響了建筑企業(yè)財務(wù)管理的質(zhì)量，制約了企業(yè)的發(fā)展。（2）制定的政策也相關(guān)規(guī)定沖突。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑企業(yè)在預(yù)算方面也進(jìn)行了積極的改革創(chuàng)新，制定了新的制度，保證企業(yè)預(yù)算工作的有序進(jìn)行。但是在工作中，這些制度不能很好的實現(xiàn)，甚至與國家的相關(guān)規(guī)定發(fā)生沖突，影響了建筑企業(yè)預(yù)算編制制度功效的發(fā)揮。（3）綜合預(yù)算得不到實現(xiàn)。綜合預(yù)算工作是建筑企業(yè)預(yù)算的主要內(nèi)容，是企業(yè)預(yù)算質(zhì)量的有效保證。
第二、預(yù)算審計人員不能很好的完成工作。預(yù)算審計是一項極為復(fù)雜的工作，涉及了多方面的內(nèi)容，而且政策性較強(qiáng)，對審議人員的要求也很高，需要具備一定的專業(yè)知識和技能。從我國建筑企業(yè)的預(yù)算審計人員來看，主要有以下的幾個問題。（1）預(yù)算審計人員結(jié)構(gòu)不合理。我國建筑企業(yè)的預(yù)算審計人員多是中老年人，年輕人員相對較少。這些人員經(jīng)過多年的工作，缺少一定的創(chuàng)新精神，不利于預(yù)算審計工作的發(fā)展。（2）預(yù)算審計人員不能有效完成工作。預(yù)算審計工作的任務(wù)很重，相對的人員較少，每位工作人員要面臨著繁重的工作，休息的時間很少。而且對人員的要求很高，致使一些能力很強(qiáng)的年輕人沒有參與工作的機(jī)會。
同時建筑企業(yè)缺少有效的監(jiān)督。目前我國的建筑企業(yè)，對預(yù)算審計工作的重視程度不夠，缺少完善的監(jiān)督機(jī)制，影響預(yù)算審計工作的質(zhì)量。
3 土建工程進(jìn)行有效預(yù)算審計的對策
第一、轉(zhuǎn)變思想觀念，制定科學(xué)的預(yù)算審計制度。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對建筑事業(yè)提出了更高的要求，建筑企業(yè)也要轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)時代的需求。土木工程預(yù)算審計工作也要以科學(xué)的思想為指導(dǎo)，建立完善的預(yù)算審計制度。財務(wù)部門要對預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的、合理的審查，使預(yù)算執(zhí)行真正做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督，保證預(yù)算審計質(zhì)量，促進(jìn)部門編制科學(xué)合理的預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)管理，努力降低行政成本，提高工作效率。
第二、不斷加強(qiáng)預(yù)算審計人員的專業(yè)素質(zhì)，提高其預(yù)算執(zhí)行能力。預(yù)算審計人員是預(yù)算審計工作的主要執(zhí)行者，其素質(zhì)決定預(yù)算審計工作的質(zhì)量。因此，建筑企業(yè)要加強(qiáng)對預(yù)算企業(yè)審計人員的培訓(xùn)。定期的開展培訓(xùn)課程，提高預(yù)算審計人員的專業(yè)素質(zhì)和相關(guān)的法律知識，避免出現(xiàn)違法的現(xiàn)象，不斷的提高預(yù)算審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高預(yù)算審計的效率和質(zhì)量。
第三、強(qiáng)化監(jiān)督力度，保證預(yù)算審計工作有序進(jìn)行。對預(yù)算審計工作進(jìn)行有力的監(jiān)督，是建筑企業(yè)發(fā)展俄必然要求，可以為企業(yè)贏得良好的信譽(yù)，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。
4 結(jié)束語
總而言之，土建工程的預(yù)算審計工作是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容，關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對企業(yè)的的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。我們要深刻認(rèn)識到它的重要性，在工作中采取有效措施，保證預(yù)算審計工作順利完成。
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關(guān)鍵詞：土建工程；預(yù)算；控制管理；有效措施
中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要, 尤其是中國加入世界貿(mào)易組織以后, 統(tǒng)一預(yù)決算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn), 提高預(yù)決算編制質(zhì)量, 消除工程造價失控現(xiàn)象, 科學(xué)確定與有效控制工程投資, 建立一個高效的工程造價管理制度日趨緊迫。土建工程預(yù)算是編制基本建設(shè)計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、合理招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)。加強(qiáng)土建工程預(yù)算管理具有重要的現(xiàn)實意義。
一、土建工程預(yù)算控制管理的重要性
工程預(yù)算是施工企業(yè)保障成本控制和增強(qiáng)企業(yè)競爭力的基礎(chǔ)和關(guān)健所在。在編制考核和施工作業(yè)計劃時，不僅要考慮形象進(jìn)度和用建筑面積，還要有工程預(yù)算設(shè)計的工料消耗和貨幣工作量。同時，工程預(yù)算又是編制施工組織設(shè)計的重要依據(jù)，更保證了施工組織設(shè)計的高效、科學(xué)合理，使任務(wù)按期或提前完成。另外，工程預(yù)算確定工程的預(yù)算造價，反映施工企業(yè)產(chǎn)品的預(yù)算成本，同時工程預(yù)算又與施工定額相關(guān)，因此是成本管理依據(jù)，能使施工企業(yè)認(rèn)真?zhèn)涔淞希瑢θ斯ぁ⒉牧隙~限量管理，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算。因其政策性、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)，能幫助企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的成本開支范圍和費用標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)準(zhǔn)確進(jìn)行財務(wù)核算、成本控制等提供詳細(xì)資料及依據(jù)。
二、土建工程預(yù)算控制管理現(xiàn)狀分析
1、全過程綜合管理意識不強(qiáng)
現(xiàn)行的預(yù)算管理大多缺乏建設(shè)項目全過程綜合管理的意識。設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位沒有統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)，也很少進(jìn)行相互溝通，工程監(jiān)理單位很少介入投資決策分析，往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理。設(shè)計單位在設(shè)計階段由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，雖做了工程概算，而且還細(xì)化到預(yù)算，但仍導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn)，使得工程在實施階段，或者因成本管理不嚴(yán)，或者由于資金短缺，導(dǎo)致投資管理失控，工程無法按期完成，致使貸款利息不斷增加，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。
2、建設(shè)工程預(yù)算定額跟不上市場發(fā)展的步伐
由于建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，在編制預(yù)算時，與之配套的工程定額標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)則相對滯后，沒有相應(yīng)的預(yù)算定額可套用，需要經(jīng)常進(jìn)行定額子目換算，造成工程建設(shè)管理和造價管理的難以控制。同時由于我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)，并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性，難以跟上市場發(fā)展的步伐，更造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，已無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格，難以區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。
3、預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺
在實際工作中，除大中型企業(yè)有審核工程預(yù)結(jié)算方面的專業(yè)人員外，大部分單位的預(yù)算管理人員往往只具有從事概預(yù)算工作的資格，業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足工作要求，無法組織協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關(guān)系，缺乏預(yù)算管理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識和法律知識，投資預(yù)算控制能力較差，不能將問題及時發(fā)現(xiàn)和解決，且對較復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題沒有獨立處理的能力，索賠處理能力差，從而使企業(yè)和國家蒙受不必要的損失。
三、土建工程預(yù)算控制管理的有效措施
1、構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系
構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系的首要任務(wù)即是加強(qiáng)與設(shè)計單位、建設(shè)部門、施工單位、銀行機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)的緊密聯(lián)系，杜絕信息孤島的現(xiàn)象發(fā)生，使良性的互動、積極的交流合作為預(yù)算管理體系的構(gòu)建提供有力的支持。首先，有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)各項法規(guī)政策的完善與實施，對申報預(yù)算的項目進(jìn)行全方位的動態(tài)審查，對報批成功的項目進(jìn)行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。接著，設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格的按照相關(guān)出臺的政策、標(biāo)準(zhǔn)，來源于實際的編制預(yù)算計劃，提高預(yù)算編制質(zhì)量。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)定價工作，及時的在企業(yè)內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對預(yù)算管理工作做實時跟進(jìn)與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的建設(shè)情況切實按照預(yù)算計劃安排開展緊鑼密鼓的施工，以發(fā)揮預(yù)算管理工作最大的服務(wù)價值。
2、加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理
在工程預(yù)算管理過程中，單純片面地強(qiáng)調(diào)某一參與主體的利益不利于工程預(yù)算管理和項目管理。因此，建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其在工程項目管理中的核心統(tǒng)領(lǐng)作用，應(yīng)有統(tǒng)籌的意識和觀念，應(yīng)改變以往不同參與主體的孤立性、對立性，加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌管理，將限額設(shè)計和施工過程的投資控制及成本降低有機(jī)的結(jié)合起來。
（1）建設(shè)單位以限額設(shè)計為源頭，做好投資管理和預(yù)算管理工作。限額設(shè)計是工程建設(shè)中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。即按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。利用價值工程的原理對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計方案。因此，需組織有關(guān)部門，按建筑的不同類型和規(guī)模，制定出適宜的限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)計部門的“參考表”。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實際，在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。
（2）加強(qiáng)施工過程的投資控制。在項目施工過程中不僅要重視施工進(jìn)度報表，還要全面掌握整個施工過程，注意檢查設(shè)計方案的執(zhí)行情況，加強(qiáng)合同管理、設(shè)計變更的管理，及時做好記錄，按時編制出詳細(xì)的月度已完工程預(yù)結(jié)算書，對合同控制數(shù)產(chǎn)生的價格偏差提出分析，以便業(yè)主及時了解和調(diào)整投資偏差的幅度。
（3）加強(qiáng)成本分析及成本管理。在施工階段，預(yù)算人員要及時核算工程的各種管理費用和機(jī)械、材料、人工的消耗成本情況，以考察此工程的經(jīng)濟(jì)效益，并將相關(guān)資料提供給各部門，以利于各部門及時調(diào)整自己的生產(chǎn)計劃。在工程款結(jié)算時，應(yīng)及時收集整理施工過程中所有產(chǎn)生變化的原始資料作為結(jié)算依據(jù)，即重視變更簽證資料的管理，避免多算，漏算，重算，提高效率。工程竣工結(jié)算時堅持按合同辦事，以合同約定優(yōu)先的原則，必須嚴(yán)格控制除工程預(yù)算外的費用，主要核減以下費用：未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證，凡合同條款明確包含的費用．屬于風(fēng)險承包范圍的費用，未按合同條款履行的違約等。
3、 全面提升預(yù)算人員素質(zhì)
工程項目造價預(yù)算是一門非常專業(yè)的學(xué)科，它集專門性、知識性以及技術(shù)性于一身，需要預(yù)算人員處理具備相關(guān)先進(jìn)的專業(yè)知識之外，對于國家法律法規(guī)也必須十分熟悉。同時，對于實際工程中的施工工藝、材料人工、機(jī)械設(shè)備以及工程計算定額都需要熟練掌握。加強(qiáng)和完善工程造價的控制，必須要加強(qiáng)造價預(yù)算管理。因此，對預(yù)算人員素質(zhì)的培訓(xùn)，有利于提升工程造價管理水平。必須充分重視預(yù)算人員的培訓(xùn)工作，與時俱進(jìn)，結(jié)合工程實踐，補(bǔ)充學(xué)習(xí)全新的專業(yè)知識，在運(yùn)用新的知識理論，應(yīng)用于實際中去。組織多層次、多規(guī)格、多渠道的培訓(xùn)。多層次針對不同文化層次和技術(shù)水平的預(yù)算人員進(jìn)行普遍的帶有強(qiáng)制性的培訓(xùn)。多規(guī)格不僅針對預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn)，而且對其相關(guān)造價管理人員也進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，相輔相成，便于在實際工作中相互協(xié)調(diào)。多渠道就是通過實踐來指導(dǎo)學(xué)習(xí)，即從具體的建筑工程項目中學(xué)習(xí)相關(guān)知識。
總之，土建工程預(yù)算管理是提高土建工程行業(yè)投資效益的重要保障，做好預(yù)算管理能提高企事業(yè)單位的市場競爭力。盡管預(yù)算工作中存在一些問題，但只要對其有足夠的重視，提高預(yù)算人員素質(zhì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行和校審，這些問題都能得到有效的解決。
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隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國土建行業(yè)的發(fā)展規(guī)模也越來越大，各種土建工程項目的啟動，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了新的經(jīng)濟(jì)增長點。在土建行業(yè)快速發(fā)展的過程中，相關(guān)的企業(yè)轉(zhuǎn)變了以高投入換產(chǎn)出的經(jīng)營思路，更加重視預(yù)算和結(jié)算在投資中作用，然而在實際的土建工程預(yù)算中，由于沒有完善的審計體系或者審計人員沒有將審計體系的作用發(fā)揮出來，導(dǎo)致工程的預(yù)結(jié)算都存在不同方面的問題，在一定程度上限制了土建工程的建設(shè)和土建行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。通過分析土建工程預(yù)算審計方法和建筑工程結(jié)算存在的問題，找到一些適當(dāng)?shù)奶幚矸椒ǎ瑢崿F(xiàn)土建工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性與科學(xué)性。
一、土建工程預(yù)算審計方法分析
（一）土建工程預(yù)算審計方法的分類
土建工程即土木工程和建筑工程，是為人類生產(chǎn)生活提供所需設(shè)施和場所的學(xué)科建設(shè)，其建設(shè)的內(nèi)容是多種多樣的，因此采用的預(yù)算審計方法也是不同的，一般而言包括以下幾點：第一點，整體預(yù)算審核法。顧名思義整體預(yù)算審核法就是對整個項目工程進(jìn)行的整體預(yù)算進(jìn)行全面審核。其中預(yù)算是站在全局的角度上對所耗費的人力、無力和財力進(jìn)行的估算，而整體預(yù)算審計也便是站在全局的角度進(jìn)行監(jiān)督與核查。第二點，重點投資預(yù)算審計法。土建工程在建設(shè)中肯定有重點和非重點之分，因此要對重點投資情況進(jìn)行審核，解決了工程中的重點問題其他問題就迎刃而解。第三，比較預(yù)算審核。如果說整體預(yù)算審核是全局性的，那么對比審核就是重要部分之間的預(yù)算審核比較，它往往能反映出土建工程的預(yù)算問題。
（二）土建工程預(yù)算審計工作中存在的問題
土建工程是比較復(fù)雜的工程建設(shè)項目，在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地位，然而由于我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，相關(guān)的法律程序不健全和先進(jìn)的審計方法不完善導(dǎo)致審計工作水平不高，主要有以下幾個方面：第一，預(yù)算審核人員的審核水平不高，這一方面是因為他們沒有進(jìn)行專業(yè)的理論知識修養(yǎng)培訓(xùn)，另一方面就是實際操作的經(jīng)驗不足；第二，預(yù)算審核人員不能夠根據(jù)市場的變化，對預(yù)算工作以正確的評價，導(dǎo)致預(yù)算人員和審核人員之間的矛盾；對出現(xiàn)的預(yù)算問題也不能夠提出建設(shè)性的指導(dǎo)意見。第三，預(yù)算和審核往往沒有得到真正的貫徹實施，一些土建企業(yè)在啟動項目工程時，制定了大致的資金、人員和設(shè)備的預(yù)算投入，但是他們制定的預(yù)算是建立在過去市場價格的基礎(chǔ)上的，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求，所以預(yù)算沒有發(fā)揮作用。因為預(yù)算已經(jīng)沒有任何的意義和價值，所以預(yù)算審核也沒有真正的貫徹實施。
（三）土建工程預(yù)算審核方法的探討
1、重視土建工程預(yù)算審核機(jī)制的作用，首先從土建企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開始，再到具體負(fù)責(zé)預(yù)算和審核的人員，應(yīng)該充分認(rèn)識到預(yù)算以及審核的重要性，只有這樣才能對自己的本質(zhì)工作真正投入自己的精力去鉆研，也才能為企業(yè)減少風(fēng)險的產(chǎn)生。2、對預(yù)算和審核人員進(jìn)行專業(yè)的理論技術(shù)和實踐經(jīng)驗培養(yǎng)，土建工程涉及的內(nèi)容比較繁多，提高土建企業(yè)員工的技能水平對提升企業(yè)的競爭力，減少資源浪費、提高工程效率和經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的意義。其中預(yù)算是保證建設(shè)項目正常啟動的前提，而審核又是檢查項目工程質(zhì)量問題的重要保障，因此加強(qiáng)這兩個部門人員培訓(xùn)，能夠極大的提高土建工程建設(shè)的穩(wěn)定性與可靠性3、緊跟市場和時代的步伐調(diào)整預(yù)算審核，要想做好土建工程的預(yù)算和審核就一定要以市場為導(dǎo)向，不斷地更新預(yù)算的信息，同時根據(jù)市場的需求提升審核技術(shù)。
二、控制建筑工程結(jié)算的措施
（一）建筑工程結(jié)算控制的問題
建筑工程的結(jié)算不僅是一個工程結(jié)束這么簡單，而是對工程建設(shè)材料的搜集整理、總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)。但是在進(jìn)行工程結(jié)算的過程中卻有很多問題暴露出來，其中包括材料的以次充好、施工過程中的偷工減料、高估預(yù)算中飽私囊等，不僅給土建企業(yè)帶來了重大的名譽(yù)和信譽(yù)的損失，也給群眾帶來很大的人身財產(chǎn)損失。
（二）加強(qiáng)建筑工程結(jié)算的控制管理
1、將預(yù)算和結(jié)算控制緊密結(jié)合
預(yù)算審核是土建工程順利啟動的保障，加強(qiáng)預(yù)算管理，使整個工程建設(shè)朝著預(yù)算的目標(biāo)前進(jìn)，能夠有效的減少風(fēng)險的發(fā)生。有了預(yù)算審核的保證，結(jié)算控制相對而言就要更加便捷準(zhǔn)確，二者緊密結(jié)合則整個土建工程的風(fēng)險就會降至最低，收益卻能夠極大的提升。
2、實行工程施工全過程控制
對工程進(jìn)行施工的全過程控制，不放過任何一個細(xì)節(jié)部分。首先，從設(shè)計階段就應(yīng)該對工程的建設(shè)做到了如指掌，明確工程需要什么樣的材料、設(shè)備、工期多長等；其次，在施工過程中對施工人員的素質(zhì)、技能進(jìn)行監(jiān)控，對工作水平低下或不按照工程設(shè)計而施工的工作人員進(jìn)行批評教育；再次，工程的結(jié)算要注意做好施工材料的歸檔整理，為下一次施工準(zhǔn)備充分的數(shù)據(jù)。
3、聘請相關(guān)的監(jiān)理部門從旁協(xié)助
一項工程的實施到竣工，其內(nèi)容復(fù)雜多樣管理難度非常大，僅靠土建企業(yè)審計人員自己的管理，很難真正解決工程中的一些問題，因此需要與相關(guān)的監(jiān)理部門建立聯(lián)系，這樣才能保證監(jiān)理工作的客觀、公平，減少土建工程中出現(xiàn)的風(fēng)險。由于土建企業(yè)的審計和施工人員往往出自一個單位，所以在處理他們結(jié)算中出現(xiàn)的問題時，往往會出現(xiàn)包庇的現(xiàn)象，而作為第三方的監(jiān)理人員就不會存在這樣的問題，這樣才能充分發(fā)揮審核的的監(jiān)督控制作用。
在建筑安裝工程中，土建工程占投資比例較高，土建工程預(yù)算是確定工程造價的必要程序與重要環(huán)節(jié)，隨著土建工程在建筑工程中所占比重的不斷加大，對土建工程預(yù)算的審計已經(jīng)成為單位工程施工預(yù)算審計的重中之重，由于施工預(yù)算審計的對象不同，要求進(jìn)度不同，故對其審核的方法、步驟也不一樣。本文從前期準(zhǔn)備工作、審核技巧分析入手對土建工程預(yù)算審查進(jìn)行了可行研究，對建筑工程的健康施工、科學(xué)辦理有重要的推動作用。
一、做好充分的準(zhǔn)備工作
1、審核工程預(yù)算的準(zhǔn)備工作
審核工程預(yù)算的準(zhǔn)備工作與編制工程預(yù)算基本上一樣，即對施工圖預(yù)算進(jìn)行清點、歸類、整理，根據(jù)圖紙說明準(zhǔn)備有關(guān)圖集和施工圖冊，熟悉并核對相關(guān)圖紙，參加技術(shù)交底，熟悉施工組織設(shè)計，必要時到施工現(xiàn)場進(jìn)行勘測。
2、了解預(yù)算包括的內(nèi)容范圍
收到工程預(yù)算后，應(yīng)該根據(jù)編制說明或內(nèi)容，了解本預(yù)算所包括的范圍。例如某些配套工程、精裝、室外道路管線、技術(shù)交底等，是否包括在所編制的預(yù)算中。
3、熟悉有關(guān)規(guī)定
預(yù)算審核人員應(yīng)熟悉國家和地區(qū)制定的有關(guān)預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料信息價格以及各種費用計取標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，既要審核重復(fù)列項或多算了的工程量，也應(yīng)審核漏項或少算了的工程量，還應(yīng)注意工程量計算單位是否和預(yù)算定額一致等。
4、熟悉招標(biāo)文件
應(yīng)審核預(yù)算的編制是否符合招標(biāo)文件的約定。
總之，應(yīng)該實事求是地提出應(yīng)核增或應(yīng)核減的意見，以提高工程預(yù)算的質(zhì)量，確保工程造價合理。
二、合理分析，恰當(dāng)運(yùn)用審核方法
1、全面審核法。所謂全面審核法指的就是工作人員根據(jù)設(shè)計圖紙的相關(guān)要求，結(jié)合相關(guān)的文件規(guī)定、資料顯示、變更簽證、施工的組織設(shè)計、專業(yè)定額以及招標(biāo)文件等來全面審核工程預(yù)算的工程量、定額單價、費用計取是否正確，這種方法等同于重新編制工程預(yù)算，優(yōu)點是全面、細(xì)致，經(jīng)審核的預(yù)算的差錯比較少，質(zhì)量比較高。缺點是工作量比較大，實質(zhì)上是重復(fù)勞動。建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價，常常采用這種方法。對于剛剛接觸審核工作不久的造價工作人員以及對于工程內(nèi)容較為簡單、投資少且規(guī)模小的工程較為適用，但是在審核進(jìn)度要求緊、內(nèi)容復(fù)雜、工作量大以及投資規(guī)模較大的情況下采取這種方法是不合理的。
2、對比分析審核法。通常我們所使用的土建工程的審核預(yù)算法就是對比分析審核法，在使用這樣的方法時應(yīng)當(dāng)具備長時間的數(shù)據(jù)資料，在對預(yù)算資料進(jìn)行分析總結(jié)的基礎(chǔ)上及時找出同類工程工程造價的相關(guān)規(guī)律性，整理出來建筑標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式以及用途等都比較接近的工程造價和工料消耗的指標(biāo)，然后再根據(jù)這些指標(biāo)對比審核審核的對象，如果單位工程的建筑標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)和用途都比較接近，其每平方米工程造價也應(yīng)當(dāng)基本相同，門窗、外墻塊料、樓地面塊料、石、砂、磚、木材、水泥、鋼材、人工工日等的消耗指標(biāo)就應(yīng)當(dāng)基本差不多，這樣的審核方法采用表格較為合適，通過有一定經(jīng)驗的造價師來制定標(biāo)準(zhǔn)的表格并對其進(jìn)行相關(guān)分析，在每次進(jìn)行審核時首先應(yīng)當(dāng)填寫表格然后審核表格上的相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)表格中的數(shù)據(jù)指標(biāo)分析得出相應(yīng)的結(jié)論，土建工程的審核預(yù)算審核方法既具有一定的獨立性，也具有一定的關(guān)聯(lián)性，在進(jìn)行審核時需要通過一種方法進(jìn)行審核還是幾種方法聯(lián)合進(jìn)行審核，需要根據(jù)實際的時間要求、具體情況以及工作人員的工作經(jīng)驗等確定。
3、分析相關(guān)數(shù)據(jù)、項目的審核法。土建工程的數(shù)據(jù)繁雜、預(yù)算項目較多，各數(shù)據(jù)和項目之間似乎是沒有關(guān)系的，其實這些數(shù)據(jù)、項目之間會存在著密切的關(guān)系，這就需要相關(guān)的工作人員仔細(xì)分析和認(rèn)真總結(jié)，慢慢摸索出其中的規(guī)律，對相關(guān)的數(shù)據(jù)和項目進(jìn)行分析的審核方法指的就是將預(yù)算書中有關(guān)聯(lián)的項目和數(shù)據(jù)編程一組，將同一個預(yù)算項目劃分成為若干個部分，通過同一組中具有相近或者相同的分項工程計算基數(shù)關(guān)系，對同一組中的分項工程量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，判斷出同一組中另外幾個分項工程量所具有的準(zhǔn)確程度，將垂直運(yùn)輸、里腳手架、樓板體積、天棚的裝飾面積、樓地面的面積以及建筑面積等編為一組，對其中的每一工程量是否準(zhǔn)確進(jìn)行審核判斷，采用這種方法所進(jìn)行的審核工作量小且速度較快，采取這種方法需要相關(guān)工作人員必須要具備一定的判斷、組織能力以及相關(guān)的造價工作經(jīng)驗。
4、重點審核法。所謂重點審核法指的就是針對工程預(yù)算書中所提到的重點進(jìn)行審核的相關(guān)方法，與全面審核的方法不同，這種審核方法的審核范圍一般需要選擇工程造價較高且數(shù)量較大的分項工程的定額單價和工程量作為審核的重點，比如在土建工程實施的過程中樁基礎(chǔ)和地基的基礎(chǔ)工程建設(shè)、裝飾工程、門窗幕墻的工程建設(shè)、混凝土和鋼筋混凝土工程等制作費用以及裝飾工程中的相關(guān)塊料裝飾等，同時對一些容易混淆定額子目或工程量的分項工程進(jìn)行重點審核，很多零星項目和附屬項目的工程總體造價不大，可以進(jìn)行粗審甚至不需要進(jìn)行審核，另外對于材料價格的選用、費用的計取等也需要進(jìn)行仔細(xì)審核。采取這種方法的優(yōu)點就在于能夠減少一定的工作量，取得較好的工作效率。
審核預(yù)算是土建工程造價中的一項重要內(nèi)容，要求工程造價人員應(yīng)當(dāng)不斷提高工程審核預(yù)算的水平，通過對工程預(yù)算進(jìn)行全面合理的審核，最終達(dá)到對工程項目進(jìn)行有效控制的目的，造價人員也應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)經(jīng)驗、增加自己的知識儲備，緊跟時代的發(fā)展步伐，除了要對本專業(yè)的相關(guān)知識進(jìn)行學(xué)習(xí)之外，還需要結(jié)合工作當(dāng)中所積累的經(jīng)驗及技術(shù)專業(yè)知識增強(qiáng)信息含量，使自己在本專業(yè)和工程技術(shù)方面都能有所建樹，做好土建工程的審核預(yù)算工作，提高工作效率。
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工程造價預(yù)算工作要根據(jù)項目圖紙、施工方案和工程量來進(jìn)行預(yù)算工作，是以節(jié)省工程的人力、物力和財力為前提，做出統(tǒng)籌運(yùn)算、合理分配資源的工作，是以工程單位取得經(jīng)濟(jì)效益、為社會產(chǎn)生服務(wù)效應(yīng)為目的，服務(wù)于工程行業(yè)造價環(huán)節(jié)的工作。對于工程的建設(shè)能否達(dá)到預(yù)定指標(biāo)、工程施工進(jìn)度上具有重要的意義。但是，盡管造價預(yù)算工作在工程建設(shè)上起到的作用尤為重要，我國目前很多工程預(yù)算工作中仍存在不少的問題。
造價預(yù)算；問題；解決對策
【中圖分類號】TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1673-8500（2013）04-0003-02
1造價預(yù)算中的問題現(xiàn)象
1.1監(jiān)理力度問題
在工程審計的過程中，相關(guān)部門監(jiān)理人員有監(jiān)理力度不夠的問題存在，對于工程預(yù)算中的數(shù)據(jù)得出，部分監(jiān)管人員沒有做好真實記錄，借以想從中得取灰色收入，有違反建設(shè)規(guī)定、甚至違法現(xiàn)象的發(fā)生，存在嚴(yán)重失職、或是違法的問題。
1.2地方政府的行政干預(yù)問題
土建工程作為建設(shè)行業(yè)中的一項重要工程，也是政府經(jīng)濟(jì)工作中的重要工程，因此政府為了開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作，設(shè)立了很多對土建工程的管理組織機(jī)構(gòu)，每一個機(jī)構(gòu)都有不同的管理對象和管理權(quán)能。因此，其中有部分政府工作者干預(yù)建設(shè)的市場價格，受賄于部分施工單位的現(xiàn)象存在。這樣的問題存在，直接導(dǎo)致了建筑行業(yè)出現(xiàn)競爭不公正，沒有足夠資質(zhì)的施工單位卻爭取到相關(guān)建設(shè)項目。從而給工程建設(shè)埋下巨大隱患，讓國民經(jīng)濟(jì)蒙受巨大損失。
1.3觀念上的不足
在進(jìn)行造價預(yù)算的工作中，相關(guān)管理者必須要有明確工作的觀念才能使工作有效進(jìn)行，目前我國大多數(shù)施工單位觀念停留在工程造價上，認(rèn)為造價預(yù)算只不過是其中的一種步驟，不必進(jìn)行太細(xì)致的工作，因此觀念的不足，嚴(yán)重制約著造價預(yù)算的工作開展。
2造價預(yù)算管理規(guī)劃
2.1減少地方政府的行政干預(yù)
減少地方的政府干預(yù)要通過向地方政府的更高機(jī)構(gòu)反應(yīng)問題，對于地方政府官員在建筑工程中一些行政干預(yù)先要進(jìn)行合理分析，認(rèn)真研究干預(yù)的性質(zhì)是否具有合法性和必要性，如果不具備合法性，那么應(yīng)取得相關(guān)有力證據(jù)，并采用匿名信的方式向更高的政府部門反應(yīng)情況，從而為造價預(yù)算免去一些不確定的行政干預(yù)因素，有效發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)權(quán)。
2.2做好預(yù)算準(zhǔn)備
造價預(yù)算工作的準(zhǔn)備是先進(jìn)行資料的收集，在資料的收集過程中，應(yīng)多去現(xiàn)場實際勘察了解情況，不能只局限于文件上的一些表達(dá)數(shù)據(jù)，做好切實合理的資料收集。在勘察現(xiàn)場的過程中，應(yīng)多與工程人員進(jìn)行溝通，仔細(xì)詢問相關(guān)工程人員的工程細(xì)節(jié)方面問題，做好詳細(xì)記錄，充分做好預(yù)算準(zhǔn)備工作，從而不斷完善預(yù)算人員的自身工作能力，為工程開展收集有力的第一手基礎(chǔ)資料。
2.3設(shè)計階段造價預(yù)算
2.3.1設(shè)計人員是設(shè)計項目成本控制的重點，設(shè)計出來的圖紙對項目的開展有著至關(guān)重要的作用，其優(yōu)劣的性質(zhì)會直接影響到總體資金的投入、以及工程的時間進(jìn)度。作為設(shè)計者，要注重整個項目設(shè)計出來的品質(zhì)問題，要按照規(guī)定界限來進(jìn)行設(shè)計活動，不可逾越界限。設(shè)計的過程中要到實地進(jìn)行勘察，仔細(xì)分析實際情況與設(shè)計的結(jié)合是否有效合理。
2.3.2預(yù)算工作人員要對設(shè)計圖紙要有足夠的了解，針對圖紙上闡述的每一個細(xì)節(jié)要做好研究分析，對于上面所表述的工程情況，要到現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察。要對工程的規(guī)模與要求進(jìn)行反復(fù)核審、研析。熟悉圖紙的過程中，并不是只針對上面的內(nèi)容和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，同時也應(yīng)該加深對圖紙的記憶，只有記憶的加深才能在沒有圖紙的情況下核對實際情況并分析，以防有紕漏的出現(xiàn)。要通過科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)手段，來有效編制出經(jīng)濟(jì)合理的預(yù)算規(guī)劃書，為施工開展提供有效保障，
2.4工程量計算
工程量的計算可以采用人工技術(shù)和信息技術(shù)的結(jié)合來計算，計算過程中太過繁瑣的數(shù)據(jù)可以利用信息技術(shù)計算，太過復(fù)雜靈活的東西可以用手工計算。在計量編制進(jìn)行時，要按照建設(shè)單位的規(guī)定要求，把不同的價格和種類的材料的市場價結(jié)合計算。
2.5改變觀念的問題
造價管理的管理一直存在觀念問題，很多工程的相關(guān)管理人員認(rèn)為只有工程量的目標(biāo)值與實際值出現(xiàn)差異時，才在造價上進(jìn)行分析糾正，這顯得尤為被動。要改變這種被動觀念的存在，就要在未出現(xiàn)差錯之前，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)仔細(xì)分析工程造價的情況，主動貫徹落實造價預(yù)算管理工作，至始至終應(yīng)用于工程施工前后的整個過程，有效發(fā)揮管理的積極主動性。
2.6加強(qiáng)預(yù)算審計工作力度
要提高審計工作的力度，首先要提高相關(guān)工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，可以從立法體系、業(yè)務(wù)建設(shè)、人才培養(yǎng)多個方面切入，進(jìn)行系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，只有提高他們專業(yè)知識和素質(zhì)，才能進(jìn)一步為審計的工作開展產(chǎn)生良好效應(yīng)。其次專業(yè)素質(zhì)的得到提高的同時，也要注重實際工作的開展。在實際工作開展的同時要運(yùn)用多種審計方法，審計方法不能過于單一，比如運(yùn)用全面審計、重點審計和對比審計等方法對預(yù)算審計工作作出科學(xué)合理的判斷，當(dāng)然這些方法的運(yùn)用不能過于籠統(tǒng)，要有針對性，針對不同的工程情況分析，運(yùn)用不同的審計方法，收獲不同的審計效果。
2.7做好簽證變更的審計工作
由于工程設(shè)計的變更，常常會發(fā)生簽證變更的情況，因此相關(guān)工作人員要做好簽證變更的審計工作。要請相關(guān)的機(jī)構(gòu)對工程量的造價仔細(xì)核審，謹(jǐn)慎對待工程變更問題。對于設(shè)計變更要請相關(guān)的工程人員對設(shè)計反復(fù)斟酌、論證，在論證結(jié)果由多方面人員確定需要變更的時候，再及時跟上設(shè)計變更簽證的審計工作。要嚴(yán)格審查簽證數(shù)據(jù)的真?zhèn)涡浴嶋H性，要確定設(shè)計變更是否由各個負(fù)責(zé)人員的統(tǒng)一認(rèn)證，是否設(shè)計變更為了隨意增減預(yù)算等情況，做到嚴(yán)格把關(guān)。
2.8加強(qiáng)費用計取工作
針對不同地域的不同情況，費用計取在各個地域表現(xiàn)的方式也不盡相同，因此針對地域不同而存在的差異性，要有針對性的靈活運(yùn)用費用計取的方法。比如安裝公司在計取費用的時候，它的計費依據(jù)是否符合工程性質(zhì)和企業(yè)級別的要求，有沒有存在故意抬高收費標(biāo)準(zhǔn)的情況；間接費用的生成，是否在賬面上存在人為捏造，是否對賬目有多算或重算的現(xiàn)象發(fā)生。
2.9提高相關(guān)人員素質(zhì)
在相關(guān)人員進(jìn)行工程預(yù)算過程中，難免會出現(xiàn)錯誤，錯誤是可以降低，但是是不能保證永遠(yuǎn)不會出現(xiàn)。因此在相關(guān)人員工作上出現(xiàn)失誤的時候，首先要到現(xiàn)場了解具體情況，認(rèn)真分析情況的原因產(chǎn)生，對相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)講解。在講解的過程中要注意以提高相關(guān)人員的專業(yè)知識為目的，提高出錯人員的工作素質(zhì)為目標(biāo)，要切身實地地關(guān)心相關(guān)工作人員，通過教育培訓(xùn)的這種方式，達(dá)到以后工作開展中錯誤明顯降低的目的。
3結(jié)語
總的來說，要加強(qiáng)土建工程中的造價預(yù)算管理規(guī)劃，首先就要明白造價預(yù)算管理中的問題，要針對這些問題的存在，有效運(yùn)用不同的解決對策，做好造價預(yù)算審計工作的同時，提高了土建工程中的經(jīng)濟(jì)效益，也提高了建設(shè)單位的市場競爭力，為建設(shè)單位的長期發(fā)展打下堅定的基石。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；造價預(yù)算；實施要點
中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言：
工程造價與市場商品價格密切相關(guān)，主要由工程成本費用、工程利潤和稅金構(gòu)成，在工程立項決策階段、招投標(biāo)階段、設(shè)計階段、施工階段、工程竣工階段整個過程中都有所涉及，具有動態(tài)性和復(fù)雜性等特點，是工程項目決策和募集資金的重要依據(jù)，是工程投招標(biāo)的重要前提，是為企業(yè)獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，同時也可以保證工程建設(shè)的質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。由此可見，加強(qiáng)土建工程造價是十分重要且必要的。
一、工程造價管理中存在的問題
1、工程造價管理體制不健全
我國的工程造價管理，從監(jiān)管者的角度看，存在多種標(biāo)準(zhǔn)，多頭管理的局面。以工程定額為例，全國、行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)都有定額，而省的定額是由省級單位統(tǒng)一制定的。但對于政府投資的市政工程，有的項目的工程造價我國實行行政指令直接管理，急切建立工程項目指揮部，工程計劃不完善情況下急切施工，嚴(yán)重違反工程項目建設(shè)基本程序以及施工中大幅變更設(shè)計；盲目更改致使工程造價難以得到有效的控制，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響；項目監(jiān)理在施工階段的中心任務(wù)就是控制工程項目的造價、進(jìn)度以及質(zhì)量，這三大目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)、相互控制，監(jiān)理工程師對三大目標(biāo)中任何一項目標(biāo)失去監(jiān)控就意味著對既定目標(biāo)失去控制，質(zhì)量與進(jìn)度目標(biāo)難以實現(xiàn)。
2、缺乏健全的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)
隨著對于工程造價管理的重視，工程造價的咨詢機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般發(fā)展起來。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)對工程項目實行市場調(diào)查與投資方面的預(yù)估，確定出該項目的實際功能需求與規(guī)模；通過分析風(fēng)險、籌措資金、項目的盈利以及分析企業(yè)償還資金能力，對需要決策的項目根據(jù)選定以及各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定來提供多個選擇方案。方便投資方在經(jīng)濟(jì)上對項目做出合理、準(zhǔn)確的投資決策，進(jìn)而選出最佳的投資方案。要避免引發(fā)整個工程造價不必要的浪費，注意超規(guī)模建設(shè)和功能過剩這兩種情況的出現(xiàn)。減少投資方的資金成本以避免投資的浪費與充分發(fā)揮資金的效能，但是在工程造價咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)展的過程中，相應(yīng)的管理制度得不到及時的更新與發(fā)展，使得工程造價咨詢機(jī)構(gòu)存在著實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，改革不到位等問題，另外，現(xiàn)階段從事咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員雖然具備造價員及以上的執(zhí)業(yè)資格，但因為個人工作態(tài)度的問題，使得公正性缺乏。并且，行業(yè)內(nèi)部管理體制也不完善，在有的行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象時有發(fā)生，服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)也不夠完善，沒有相關(guān)的責(zé)任制與賠償制。
3、對工程造價控制力度不夠
建筑工程造價管理是一個動態(tài)進(jìn)行的全過程，對工程造價的控制與管理上始終應(yīng)貫穿于項目建設(shè)的全過程。而目前，缺乏對于工程造價的全過程監(jiān)控，當(dāng)前工程造價管理缺乏全面系統(tǒng)的定位，缺乏對工程全過程全方位動態(tài)的管理，對建筑工程造價的控制主要側(cè)重于事后核算，對其他階段的控制顯得較為薄弱，從而造成工程建設(shè)項目投資超支的問題。
二、做好造價預(yù)算工作的相關(guān)措施
1、做好造價預(yù)算資料收集工作
在進(jìn)行土建工程造價預(yù)算管理前，要對工程項目可行性報告、投資、工程項目內(nèi)容等資料進(jìn)行全面的收集和分析，為工程造價預(yù)算管理提供重要依據(jù)，為后面的土建工程施工打下良好的基礎(chǔ)。具體來說，工程造價預(yù)算管理員要進(jìn)行市場調(diào)查，充分了解和掌握相關(guān)產(chǎn)品的價格，同時要對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的考察，加強(qiáng)與施工人員的溝通交流，掌握施工最新動態(tài)，對重要資料（如施工檔案、設(shè)計圖紙、施工技術(shù)、施工工藝等）進(jìn)行詳細(xì)的搜集和整理，保證資料的全面性和正確性，為造價預(yù)算工作的開展作鋪墊。
2、對市場價格進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控
工程造價最重要的工作內(nèi)容之一就是控制成本，而建筑材料、設(shè)備、工作人員費用等在工程成本中所占比例較大，在60%至80%之間。而建筑材料、設(shè)備等價格深受市場經(jīng)濟(jì)的影響，且土建工程建筑材料和設(shè)備型號比較多且雜，價格有高有低，差異比較大，會影響到土建工程造價預(yù)算管理，因此造價預(yù)算工作人員要做好全面的市場調(diào)查，對建筑材料型號、種類和價格做到心中有數(shù)，同時對市場相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時掌握最新資訊，嚴(yán)格控制報價，保證報價的科學(xué)性和合理性，降低成本。
3、進(jìn)行科學(xué)的造價預(yù)算編制
在造價預(yù)算相關(guān)資料搜集、市場動態(tài)檢測等完成后，形成造價預(yù)算可行性方案，然后進(jìn)行科學(xué)、合理的造價預(yù)算編制，為預(yù)算計算提供正確的方法。目前建筑工程造價預(yù)算編制中常出現(xiàn)漏算、錯算等現(xiàn)象，給工程造價預(yù)算帶來一定的麻煩，因此要加強(qiáng)預(yù)算編制建設(shè)，合理加大預(yù)算編制監(jiān)管力度，保證預(yù)算數(shù)據(jù)的正確性。在進(jìn)行預(yù)算編制時，要以工程設(shè)計圖紙、設(shè)計變更單、招投標(biāo)文件、現(xiàn)場簽證單等為依據(jù)，切忌遺漏數(shù)據(jù)；為了減少漏算、錯算等現(xiàn)象的發(fā)生，除預(yù)算的編制人員充分掌握工程量計算規(guī)則外，還要能熟練運(yùn)用電腦算量軟件（魯班算量軟件、廣聯(lián)達(dá)算量軟件等）。此外，要采用合理的預(yù)算審計方式，根據(jù)土建工程建設(shè)實際情況結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定一套行之有效的預(yù)算管理制度，讓預(yù)算工作人員有章可循，提高預(yù)算管理的規(guī)范性和科學(xué)性。
三、做好圖紙設(shè)計及造價預(yù)算管理的工作
做好圖紙設(shè)計工作，加強(qiáng)建筑工程設(shè)計圖紙限額設(shè)計和工程施工過程中造價預(yù)算管理。
1、選擇最佳設(shè)計方案，規(guī)范工程招標(biāo)流程，采取招標(biāo)的形式選擇優(yōu)秀的設(shè)計團(tuán)隊，嚴(yán)格按照相關(guān)資料進(jìn)行圖紙設(shè)計，保證設(shè)計圖紙的質(zhì)量和效率，降低設(shè)計成本；合理編制概算，根據(jù)市場工程圖設(shè)計價格、材料價格等確定工程圖設(shè)計的價格，嚴(yán)格控制施工圖紙的設(shè)計成本；并將設(shè)計質(zhì)量的好壞與設(shè)計收費及支付相掛勾，寫到設(shè)計合同中，使設(shè)計圖紙的質(zhì)量進(jìn)一步得到保證，從而避免因設(shè)計錯誤變更導(dǎo)致施工階段的成本增加；
2、實行限額設(shè)計，先根據(jù)估算進(jìn)行初步設(shè)計，接著在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工設(shè)計，減少設(shè)計變更，避免不必要的設(shè)計成本浪費；若需要變更，建設(shè)單位要組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行協(xié)商討論，確定最佳更改方案；
3、工程變更過程的造價控制。對于不得不進(jìn)行的變更，一定要由設(shè)計方、建設(shè)管理方（含監(jiān)理方或跟蹤審計方）和施工方進(jìn)行論證，防止對工程的任意變更，造成不必要的損失，以提高對造價的有效控制。防止施工單位自作主張，先干后變，干后再算，重復(fù)簽收；工程建設(shè)管理部門要做好材料、設(shè)備供應(yīng)的管理。建立嚴(yán)格的材料、設(shè)備采購制度，在采購過程中要貨比三家，對于大批量的建設(shè)材料，要引入競爭機(jī)制，進(jìn)行招投標(biāo)。在保證材料質(zhì)量的前提下，盡量控制材料成本。管理人員要做好材料、設(shè)備的價格管理，建立民主的采購制度，防止將采購權(quán)集中在個別人手上，造成拍腦袋決策。
4、重視建筑工程項目實施階段的預(yù)算控制。建筑工程項目實施階段是工程資金投入最大的階段，而在這個階段，施工浪費投資的可能性非常大，這也是造成工程造價上升的原因之一。工程建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)都存在改進(jìn)的余地。因此，在建設(shè)工程項目實施階段，建設(shè)單位必須重視建筑工程項目實施階段的預(yù)算控制，并開展有效的管理活動，要有“五個禁止”思維，即項目規(guī)劃禁止貪大求全、倉促決策、隨意變更；項目設(shè)計禁止超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、用材不匹配、裝修奢華；項目實施禁止管理粗放、施工反復(fù)；工程變更禁止不備案、不上報和先實施后審批；規(guī)劃設(shè)計表現(xiàn)形式禁止過度包裝。在工程實施過程中，要劃出不可碰的程序“紅線”、不可踩的制度“雷區(qū)”，以保證投資目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，我們需要對原合同價格中主要費用進(jìn)行正常計量，并安排相關(guān)人員做好監(jiān)察工作，保證工程各項費用如期、正常發(fā)生，防止超前過量支付
四、提升造價管理的專業(yè)水平
一方面，加強(qiáng)造價預(yù)算工作人員專業(yè)培養(yǎng)，讓其更加熟悉造價預(yù)算工程流程，并根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況進(jìn)行造價管理工作，保證造價的正確性。另一方面，加強(qiáng)造價人員職業(yè)道德素質(zhì)教育，避免出現(xiàn)違反亂紀(jì)現(xiàn)象，提高造價預(yù)算人員整體素質(zhì)。此外，要實行考核及激勵機(jī)制，提高造價預(yù)算管理人員工作責(zé)任感，并鼓勵其進(jìn)行造價方法創(chuàng)新，促進(jìn)造價預(yù)算工作的進(jìn)一步完善。提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì)。建筑工程造價預(yù)算管理工作是一項多學(xué)科、綜合性的工作，它具有專門性、知識性、政策性的特點。這對建筑工程造價管理人員的水平提出了很高的要求，要求造價預(yù)算管理人員不僅掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識，還要懂得相關(guān)的法律法規(guī)和政策，同時還得懂得設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的多方面的基礎(chǔ)知識。工程造價預(yù)算管理人員的技術(shù)水平和綜合能力將決定著工程造價預(yù)算控制的成敗，所以，我們要不斷地提高對管理人員的技術(shù)水平，通過提高造價管理人員的水平，縮減工程成本投入。
五、結(jié)束語
總而言之，工程造價是工程項目的重要組成部分，其控制管理質(zhì)量在很大程度上影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，因此要重點做好工程造價預(yù)算管理工作。本文從做好造價預(yù)算資料收集工作、市場動態(tài)檢測、科學(xué)的預(yù)算編制、嚴(yán)格控制設(shè)計和施工造價、提高造價人員綜合素質(zhì)等幾個方面論述了造價預(yù)算管理工作的重點，希望能給相關(guān)工程造價提供一定的幫助。
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一、工程造價預(yù)算的分析
合理工程的造價就是在運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法的基礎(chǔ)上，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對建筑工程造價及建安工程價格所進(jìn)行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。而對工程造價預(yù)算活動進(jìn)行合理規(guī)劃管理更是對加強(qiáng)企業(yè)的管理、工程成本的考核、經(jīng)濟(jì)核算的實行、工程造價的明確、工程招投標(biāo)的報價以及施工計劃的編制有重要意義。
二、當(dāng)前我國工程項目造價預(yù)算存在的問題
1.行政的過多干預(yù)。管理工程項目的造價不管怎樣，都是政府部門經(jīng)濟(jì)工作中非常重要的一項工作，對此，政府部門設(shè)置了很多相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，并對各機(jī)構(gòu)自身的職責(zé)范圍以及權(quán)限進(jìn)行了認(rèn)真地劃分。但是由于在工程項目建設(shè)過程中，政府過多地參與到該工作中來，對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過多地干預(yù)，導(dǎo)致行業(yè)間出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母偁幀F(xiàn)象，如賄賂官員，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄蝸慝@取工程項目的建設(shè)，通過一些關(guān)系改變實際造價等。
2.管理制度較落后。據(jù)相關(guān)資料顯示，目前在我國土建工程項目建設(shè)過程中，對于工程項目的造價預(yù)算管理缺乏一個較為全面的管理制度，一些單位未構(gòu)建相應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理制度，沒有按照工程項目監(jiān)理相關(guān)規(guī)定以及其實施的細(xì)則對工程項目投資進(jìn)行有效地控制，未將責(zé)任落到實處，導(dǎo)致土建工程項目的投資出現(xiàn)失控問題。同時其造價管理工作不夠完善與全面，造成工程項目造價預(yù)算編制的相關(guān)內(nèi)容和其實際工作脫節(jié)，嚴(yán)重影響了工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度以及造價等。
3.工程項目建設(shè)過程中的變更。在工程項目建設(shè)過程中，因其經(jīng)常會受到市場或者其他外部環(huán)境等因素的影響，致使工程建設(shè)經(jīng)常出現(xiàn)一些變更，當(dāng)工程項目建設(shè)在發(fā)生變更以后，其原來的造價預(yù)算就不能再繼續(xù)使用，使原有造價預(yù)算產(chǎn)生變差。同時建設(shè)單位對于這變更問題并不是很重視，當(dāng)其發(fā)生變更以后，沒有及時采取相應(yīng)的解決措施，使工程項目的實際施工情況和造價預(yù)算相脫離，導(dǎo)致預(yù)算管理工作不能充分發(fā)揮其作用以及價值，不僅使工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量逐漸下降，同時還影響了工程項目的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。
三、合理規(guī)劃工程造價預(yù)算管理的要點分析
1.正確取定預(yù)算編制依據(jù)，盡可能多地準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，為預(yù)算編制做好準(zhǔn)備。預(yù)算的編制工作離不開大量的基礎(chǔ)資料，預(yù)算依據(jù)的質(zhì)量非常影響工程造價工作的效果。預(yù)算工作人員要向有關(guān)工程人員詢問情況，了解工程有關(guān)內(nèi)容，并對有價值的資料和有助于預(yù)算編制工作的資料及時收集。這樣才能取得正確的概預(yù)算編制依據(jù)。因此，預(yù)算人員在提高自身的工作能力之外，還應(yīng)該注重現(xiàn)場勘查，搜集第一手的現(xiàn)場資料。 預(yù)算人員應(yīng)注意收集施工設(shè)計圖紙、地形測量圖、工程勘察報告等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘查、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，總之，盡可能多地準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，為預(yù)算編制做準(zhǔn)備。
2.全面掌握建筑材料價格市場動態(tài)。建筑材料和人工費一般占工程總價的60%-80%，而市場上的建筑設(shè)備和材料品種繁多，價格參差不齊。材料價格的市場波動也直接影響工程預(yù)算，存在動態(tài)變化風(fēng)險。工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、價格一定要心中有數(shù)，隨時掌握市場行情動態(tài)變化狀況。在編制報價時必須及時了解市場行情，預(yù)測其變化趨勢，使報價準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險的潛在因素。
3.強(qiáng)化預(yù)算編制的自我審核，盡量避免問題的發(fā)生。概預(yù)算編制工作時間緊、任務(wù)急、工程數(shù)量復(fù)雜、難免多算、漏算、重復(fù)計算，這就要加強(qiáng)審核力度，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
首先，審核工程量、采用的清單、定額、指標(biāo)是否正確。根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計說明、施工組織設(shè)計的要求審核工程量；根據(jù)建設(shè)主管部門、造價站、造價相關(guān)指導(dǎo)性文件審核采用的清單和定額名稱、編碼、計量單位、套用的定額所包含內(nèi)容等是否滿足設(shè)計施工方法要求；根據(jù)相關(guān)造價指導(dǎo)性文件結(jié)合當(dāng)?shù)貜S商價格信息審核清單、定額單價是否符切合實際。
其次，審核材料價格。對材料價格、運(yùn)雜費進(jìn)行審核，材料價格是否包括運(yùn)雜費，材料運(yùn)輸方法、措施是否符合實際，可以參考當(dāng)?shù)亍稄S商價格信息》和《建設(shè)工程造價信息》，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費用。
【關(guān)鍵詞】土建工程；工程造價；管理；措施
土建工程造價管理是一項系統(tǒng)性的工作，而我國目前在工程造價制度和管理方面仍然存在漏洞和弊端，需要我們采取相應(yīng)的措施，達(dá)到加強(qiáng)我國土建工程造價控制管理的目的。
一、土建工程造價含義及科學(xué)造價控制管理的必要性
1、土建工程造價，隸屬于工程造價中的一項。是指在完成一個土建建造時，經(jīng)過項目規(guī)劃、籌建、施工、最后驗收的過程中投入在人力、物力、財力三個方面的資金總和。具體費用由建筑工程費、安裝費、設(shè)備費用、管理費、勘察設(shè)計費、財務(wù)費用、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、土地轉(zhuǎn)讓費等。一個土建建設(shè)項目的基本成本投入都包括在了土建工程造價里面。
2、科學(xué)工程造價管理的必要性。科學(xué)的土建工程造價可以減少資源的浪費，節(jié)約投資方的資金投入。盡量避免建筑材料的過度使用，合理購買材料，為建筑方節(jié)約材料。在建設(shè)的前期，中期，后期中，合理的預(yù)算影響著籌建項目的決策、投資計劃、資金籌集。而對于投資方而言，一項土建建造工程是否能夠獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益就在于其前期的工程造價的預(yù)算是否準(zhǔn)確。因此，土建工程需要科學(xué)的造價管理，而施工階段的造價控制是在科學(xué)控制管理土建造價的重要階段。
二、土建工程造價管理的主要內(nèi)容、目的及方法
基于土建工程的造價確定方法與控制方法保證投資的效益最大化，是土建工程造價管理的主要內(nèi)容。土建工程造價管理的主要目的是，通過合理利用工程造價管理方法，以及對項目建設(shè)的人力與物力進(jìn)行科學(xué)地管理，減低工程造價，從而減少投資成本，達(dá)到項目投資的效益最大化的目的。管理土建工程造價的主要方法是，在項目整個的建筑過程中，全體相關(guān)部門分工合作，對項目建設(shè)整個過程的工程造價控制工作共同承擔(dān)，并要求各個與項目建設(shè)利益相關(guān)的主體參與到項目建設(shè)整個過程中，使監(jiān)督、制約、相互協(xié)調(diào)作用充分發(fā)揮出來。
三、土建工程施工項目成本核算分析
施工中存在的成本核算，主要包括：直接費用、間接費用兩方面。工程項目核算的具體工作內(nèi)容是，把整體消耗費用成本核算與工程實際情況進(jìn)行分析，并作出相應(yīng)的控制，將工程成本中的直接費和施工中的間接費進(jìn)行統(tǒng)一的匯總。以兩算對比為基礎(chǔ)，調(diào)整相關(guān)費用，使工程所有實施性費用開銷都有根據(jù)、憑證。對于工程量計算，應(yīng)每個季度都進(jìn)行相應(yīng)的工程實施情況的分析，并控制好工程的實施情況。根據(jù)每季度的成本以及進(jìn)度消耗的分析結(jié)果，進(jìn)行相應(yīng)的控制管理。及時的檢查和記錄工程中的工、機(jī)、料，對于工程實施中相應(yīng)的技術(shù)性失誤進(jìn)行分析，通過控制使資源浪費的現(xiàn)象杜絕或者減少，通過統(tǒng)一調(diào)整和分析工程的整體資源，來達(dá)到節(jié)約成本支出，獲得盈利的目的。
四.土建工程造價的控制管理
1、 在初步設(shè)計施工圖階段加強(qiáng)控制工程造價。預(yù)算人員在進(jìn)行初步的工程造價時，首先要根據(jù)實際工期情況設(shè)定出一個合理的造價起點以及終點。一般情況下，以設(shè)計單位建設(shè)初期為起點，以工期結(jié)束時間為終點。將其參與工程造價整個過程的資金投入，預(yù)算，分配以各個環(huán)節(jié)的使用進(jìn)行有效的管理與掌握。將工程造價設(shè)計的具體方案在建筑施工圖紙中充分的加以體現(xiàn)，施工圖紙上不僅僅要對施工環(huán)節(jié)機(jī)械設(shè)備的使用情況進(jìn)行明確的分析與總結(jié)，同時還要將可投資的分配與控制進(jìn)行合理的審查與考核，針對施工各個階段的不同，其工程造價管理方式也是有所不同的，對此，設(shè)計人員要不斷的對其了解與掌握，這樣才能更好的進(jìn)行工程造價的管理與實施，保證其造價的合理性。
2、 實行設(shè)計招標(biāo)方式。為了適應(yīng)時代社會發(fā)展的需要，為了加強(qiáng)土建建設(shè)工程造價管理的需要，可以在工程造價過程中采取設(shè)計招標(biāo)等形式進(jìn)行工程造價的有效管理。這種方式將有效的避免設(shè)計局限性與片面性，從而使投標(biāo)者之間不斷競爭與學(xué)習(xí)，為了在激烈的競爭中獲取勝利，就要不斷的解放思想、實事求是，不斷的學(xué)習(xí)先進(jìn)的設(shè)計方法，結(jié)合其土建建設(shè)的實際情況，設(shè)計出有效的工程造價管理模式，這種招標(biāo)管理方式改變了傳統(tǒng)意義上的承包體制，并對其一部分人產(chǎn)生了極其大的影響，但由于其考慮因素眾多，時效性強(qiáng)，故此最能將其經(jīng)濟(jì)效益最大化，進(jìn)而是應(yīng)用最廣的一種設(shè)計方案。
3、施工階段造價控制。在工程施工階段如果發(fā)生質(zhì)量不合格、返工的次數(shù)過多、拖延工期等現(xiàn)象，就會造成工程的整體費用增多。所以，必須要加強(qiáng)工程施工中施工要求的控制。想要即使的發(fā)現(xiàn)問題，保證工程施工質(zhì)量，就需要針對性的控制工程中所實施的分項整修工程，確保工程的檢查監(jiān)督和質(zhì)量驗收合格。在施工過程中應(yīng)該狠抓管理，減少不必要的系統(tǒng)浪費。只有合理的控制工程項目的各種費用支出，嚴(yán)格控制工期，增強(qiáng)管理意識，才能減低工程造價；工程施工中也應(yīng)該重視協(xié)調(diào)、調(diào)運(yùn)工作，做好人力、物力以及資金的調(diào)控，合理使用機(jī)械減少勞動力費用，達(dá)到節(jié)省成本、降低費用的目的。要嚴(yán)格地審查工程中出現(xiàn)變更的款項，當(dāng)確定項目圖紙后，項目管理員不得隨意批準(zhǔn)更換，不管賬目數(shù)量多少，一旦造成資金損失，后果都將十分嚴(yán)重。
4、整體材料價格的控制。對于材料價格的掌握和控制，要根據(jù)市場以及對材料生產(chǎn)基地的實際情況。應(yīng)設(shè)立信息管理部門，采集、接收項目管理中所使用的材料價格信息。利用現(xiàn)代化的手段進(jìn)行項目結(jié)算中整體的材料價格控制，用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計好各地材料價格，共享信息，最終使使用材料的價格趨于明朗化、透明化。通過比較各個時期工程所購進(jìn)的材料單價，將進(jìn)貨的渠道、進(jìn)貨的時間以及價格弄清之后，對材料相互調(diào)整的報價信息匯總，并進(jìn)行相應(yīng)的分析，為確保材料的價格，可由雙方共同制定材料運(yùn)貨計劃。實行材料報價制度，對于加強(qiáng)對材料進(jìn)貨的價格控制極為有利，通過增強(qiáng)核算意識，來防止流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)不規(guī)范的交易，改變以往改變死算賬的靜態(tài)價格管理方法，實行統(tǒng)一的價格控制。
5、完善工程竣工結(jié)算的審計。結(jié)算是工程竣工中一項重要環(huán)節(jié)，對此必須引起足夠的重視與了解。在建筑工程結(jié)束收編過程中，審查設(shè)計人員要對其進(jìn)行固定資產(chǎn)結(jié)算。驗收每個施工階段的成本，投入的增加與減少都要有明確的記載與相關(guān)數(shù)據(jù)的結(jié)算證明，將其工程最終的使用成本與預(yù)算成本進(jìn)行分析，同時結(jié)合相關(guān)部門進(jìn)行積極的配合與掌握，使其每個建筑施工單位都能與施工單位之間建立良好的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系以及合同的充分體現(xiàn)。以便更好的完善其工程結(jié)算在整個施工審計中的重要作用。
結(jié)束語
當(dāng)前土建工程建設(shè)的造價管理工作應(yīng)該以當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟(jì)環(huán)境為基礎(chǔ)，將土建工程管理中各階段的預(yù)算工作落實到實處，使建設(shè)項目能夠在保證質(zhì)量的前提下，達(dá)到低成本、高效率的目的，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：施工預(yù)算項目成本管理作用論述
中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
在建筑工程施工項目的施工中，施工企業(yè)不僅應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的管理好施工技術(shù)#施工設(shè)備以及施工人員等要素，以此確保施工質(zhì)量，還應(yīng)當(dāng)綜合性的控制施工預(yù)算和施工成本，構(gòu)建起科學(xué)健全的施工預(yù)算管理體系，采用科學(xué)的、系統(tǒng)的施工預(yù)算方法來對建筑工程施工的進(jìn)程加以控制，從而為建筑工程施工項目經(jīng)濟(jì)、高效#高質(zhì)的完工提供可靠的保障。
1、建筑工程成本管理中施工預(yù)算的作用
建筑工程成本管理中的施工預(yù)算，既涉及到施工階段的預(yù)算，而且還涉及到建筑工程施工項目設(shè)計階段與竣工結(jié)算的預(yù)算，只有將這三個階段的施工預(yù)算有效、合理而又科學(xué)的控制好，才能夠真正的降低建筑工程項目的施工成本，真正的做到高效率與低耗能的施工。詳細(xì)的來講，在建筑工程施工項目的施工中，施工預(yù)算的作用具體表現(xiàn)在以下幾個方面: 其一，在建筑工程施工項目的施工當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)全面的統(tǒng)計施工中所涉及到的各項成本耗費，這樣才可以將工程施工的費用消耗準(zhǔn)確的得出。施工預(yù)算是在開展建筑工程施工前，全方位的結(jié)合歷史經(jīng)驗及各類因素所制定的費用清單，與最終的工程耗費相比，可以顯著的得出建筑工程項目中各項費用，即工、料、機(jī)消耗的變動與比例。同時還可以當(dāng)成是最終工程消耗的重要依據(jù)，有助于建筑工程施工項目合乎經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)與否的評判，特別是在項目招標(biāo)及設(shè)計中，更是施工企業(yè)是否能夠得以中標(biāo)的關(guān)鍵; 其二，在建筑工程項目施工中，施工預(yù)算能夠隨著施工的深入開展而科學(xué)的進(jìn)行變更，這同時也是建筑工程項目竣工后進(jìn)行工程決算的一項重要依據(jù)。另外，合理的施工預(yù)算編制還能夠促進(jìn)建筑工程施工方案質(zhì)量的提高，指明成本降低的方向，并且提出具體的施工技術(shù)組織措施，使成本管理的力度加大，真正的實現(xiàn)提高建筑工程經(jīng)濟(jì)效益及工程效率的目標(biāo)。
2、施工項目預(yù)算成本管理存在的問題
2.1 對于標(biāo)后預(yù)算成本不予編制，而以標(biāo)前施工圖預(yù)算代替施工項目預(yù)算成本
在某些施工項目中，經(jīng)常會出現(xiàn)以項目標(biāo)前施工圖預(yù)算來代替施工項目的預(yù)算成本的現(xiàn)象。如果出現(xiàn)這種情況，則會導(dǎo)致成本計劃粗糙、成本控制失去目標(biāo)、成本分析缺乏依據(jù)等問題，從而發(fā)生實際成本和預(yù)算成本相差過大的問題。
2.2 對于成本管理不予重視，對于預(yù)算成本編制敷衍了事
作為成本管理首要環(huán)節(jié)的成本預(yù)算是非常值得關(guān)注的，若這一環(huán)節(jié)失去，合理制定成本計劃和有效組織成本控制就是一句空話。這樣做的直接后果就是對于工程成本無法控制，從而致使項目該盈利的部分沒有盈利，更嚴(yán)重的還能直接影響到企業(yè)，使企業(yè)隨之倒閉。
2.3 預(yù)算成本資料質(zhì)量不是很高
預(yù)算成本資料質(zhì)量偏低的原因，是預(yù)算成本編制從業(yè)人員水平偏低。由于這些從業(yè)人員水平有限，素質(zhì)不高，從而導(dǎo)致項目成本計劃不合理以及成本失控等情況。
2.4 編后不根據(jù)變化及時調(diào)整預(yù)算成本
許多施工項目在編制好預(yù)算成本后就以為可以無所事事不管不問，這種做法是十分錯誤的。在材料出現(xiàn)大幅漲價、工程設(shè)計發(fā)生變化、施工方案進(jìn)行優(yōu)化、施工定額進(jìn)行修訂，這一系列情況出現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)及時對預(yù)算成本進(jìn)行調(diào)整。
2.5 對安全、環(huán)保、文明施工的重視程度較低，其預(yù)算費用也較低
如發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，將會造成增加安全事故的發(fā)生幾率以及增加項目安全成本的情況，增加項目所受相關(guān)環(huán)保部門的處罰以及更大的環(huán)保成本投入，損害企業(yè)形象等問題。
2.6 企業(yè)內(nèi)部施工定額信息庫的缺失
編制施工項目預(yù)算成本的依據(jù)就是定額信息庫，是分析成本節(jié)約或超值的依據(jù)。由于定額信息庫的缺失，導(dǎo)致預(yù)算成本編制僅僅只靠經(jīng)驗、模式或估計，這樣的預(yù)算成本很缺乏科學(xué)性。
2.7 人為因素
人為因素主要體現(xiàn)在虛增預(yù)算成本、降低成本計劃、降低項目目標(biāo)利潤這三個方面。
3、施工項目加強(qiáng)預(yù)算成本管理的必要性
由于施工項目具有建設(shè)期長、投資額大、不確定性較高等因素，所以致使成本控制較為復(fù)雜。如果不能進(jìn)行有效地項目管理，則很有可能導(dǎo)致項目虧損。施工項目必須做好項目預(yù)算成本，從而以預(yù)算成本制定成本計劃，再以成本計劃實施成本控制，最終實現(xiàn)項目利潤最大化。
由于當(dāng)前施工行業(yè)利潤率較低，所以為了提高項目利潤，就必須加強(qiáng)預(yù)算成本管理，降低項目成本。為使項目成本降低，實現(xiàn)利潤最大化，應(yīng)該做好施工預(yù)算工作，嚴(yán)格按照預(yù)算制度進(jìn)行施工，嚴(yán)格按照預(yù)算制度控制人工、材料、機(jī)械使用等其他方面的費用。
由于施工項目是施工企業(yè)的現(xiàn)金流主要來源，而公司各個機(jī)關(guān)所交納的保證金又來源于各個項目上交到施工企業(yè)的管理費，所以編后施工預(yù)算才成為了施工企業(yè)計收項目管理費的依據(jù)。施工企業(yè)如果將項目管理費的合理計收科學(xué)的運(yùn)用起來，就能調(diào)動項目經(jīng)理的積極性，讓他們參與到項目成本控制當(dāng)中來，從而實現(xiàn)項目的成本節(jié)約和目標(biāo)利潤。
成本預(yù)算作為施工項目內(nèi)部承包以及對外工程分包價定制的重要依據(jù)，如果不科學(xué)的合理的進(jìn)行編制，則有可能出現(xiàn)人為操縱承包價、分包價和勞務(wù)協(xié)作價的情況，也有可能出現(xiàn)承包、分包以及協(xié)作中的腐敗行為。
將項目施工圖預(yù)算與施工預(yù)算成本作比較，則可得到部分工程每項內(nèi)容的預(yù)計盈利和虧損。如果管理層能夠重視這些數(shù)據(jù)，就可以對實際施工時的一些事項進(jìn)行控制，從而減少虧損，增加盈利。
施工項目必須做好成本預(yù)算，以此來適應(yīng)企業(yè)會計核算的需要。
4、施工項目預(yù)算成本管理的加強(qiáng)措施
對相關(guān)成本預(yù)算管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，對于成本預(yù)算應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理。為加強(qiáng)項目預(yù)算成本管理的相關(guān)工作，施工企業(yè)應(yīng)成立成本管理控制中心，對施工項目成立成本預(yù)算小組。具體的工作人員可由施工企業(yè)內(nèi)的財務(wù)或工程等部門的人員組成。如果發(fā)生預(yù)算成本要作重大變化或調(diào)整時，應(yīng)及時上報施工企業(yè)，并由企業(yè)以及項目預(yù)算人員進(jìn)行及時的預(yù)算成本調(diào)整，并對相應(yīng)的考核保準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，以此來激發(fā)工作人員的積極性。
對于預(yù)算成本管理體系的有效運(yùn)行，必須建立相關(guān)健全的預(yù)算成本管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行，賞罰分明，這樣才能使成本預(yù)算工作科學(xué)、有效、持續(xù)的發(fā)展下去。
對于預(yù)算成本人員，應(yīng)進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，創(chuàng)造條件使各個施工項目間的預(yù)算人員相互交流學(xué)習(xí)，并設(shè)立相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做到合格上崗，不合格下崗，使每一位預(yù)算成本人員都嚴(yán)格要求自己，將預(yù)算成本工作做到最好。
對于包括勞動、材料消耗、機(jī)械臺班、間接費等事項的內(nèi)部施工定額，一定要合理訂制。作為編制施工預(yù)算的依據(jù)，施工定額一定要訂制合理。隨著科技的日新月異，企業(yè)的管理水
平也需要進(jìn)一步的提高，這樣才能保證企業(yè)永遠(yuǎn)處在先進(jìn)狀態(tài)。
由于受到機(jī)械設(shè)備#技術(shù)力量及思想觀念等諸多因素的影響，建筑工程成本管理中的施工預(yù)算無法跟上行業(yè)的發(fā)展步伐，預(yù)算管理體系中存在著許多缺陷，而要想保證施工預(yù)算控制及管理的有效進(jìn)行，那么就應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)完善的預(yù)算管理體系。所以，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)充分的結(jié)合施工實際情況以及國家相關(guān)的法規(guī)法律等，綜合、動態(tài)及全面的審查建筑工程中的各個施工項目，并且創(chuàng)新及改進(jìn)預(yù)算編制方法，將預(yù)算編制的質(zhì)量提高，以此保證施工預(yù)算的有效實施。另外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工預(yù)算的審核。
結(jié)束語
土建工程企業(yè)工程項目成本控制，需要不斷地進(jìn)行完善，才能適應(yīng)當(dāng)下的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。在具體的成本控制工作中，要以全員參與全過程為基本原則。制定并實施有效地鼓勵嘉獎?wù)撸瑢⑷w工作人員的積極性充分發(fā)揮出來，將實現(xiàn)項目利潤最大化作為重要工作目標(biāo)，將實現(xiàn)企業(yè)與職工的共同利益為重要工作目標(biāo)，將成本預(yù)算制度嚴(yán)格執(zhí)行下去，是企業(yè)得到最大最好最科學(xué)的發(fā)展。
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