時間：2023-05-30 10:09:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農資產品，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條標的、數量、價款及交(提)貨時間
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│商品│商標│含量│計量│數│單│金│送取貨時間及數量│
│名稱│牌號│規格│單位│量│價│額├──┬──┬──┬──┬─┬─┤
││││││││合計││││││
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│合計金額(大寫)│
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(注：空格如不夠用，可以另接)
第二條質量標準
標的物的質量，有國家標準或專業標準的，按國家標準或專業標準執行;無上述標準的，按生產廠的企業標準執行;無生產廠企業標準的，由雙方協商確定。
第三條包裝標準
標的物包裝必須牢固，賣方應保障商品在運輸途中的安全。買方對商品包裝有特殊要求，雙方應在合同中注明，增加的包裝費用由買方負擔。
第四條合理損耗標準及計算方法：
_________。
第五條標的物所有權自時起轉移，但買方未履行支付價款義務的，標的屬于_________所有。
第六條交(提)貨方式、地點
交貨方式：_________;交貨地點：_________;交貨期限：_________;運輸方式及費用承擔：_________。
第七條驗收
買方應在賣方交貨后_________日內進行驗收;其中標的物包裝必須注明標的物名稱、企業名稱、產品批號、有效成份及含量、重量、生產許可證號、標的物登記證號和注意事項等，并應另附說明書，闡明產品性能、用途、實用技術、使用方法等，產品合格證上還應注明生產日期、有效期;法律、法規另有規定的，從其規定。
第八條付款
買方應在_________年_________月_________日前向賣方支付合同價款_________元;約定由買方支付定金的，因買方違約解除合同，則定金不予返還，因賣方違約解除合同，則賣方應雙倍返還定金。
第九條違約責任
1.標的物經驗收不符合第一條或第七條要求的，買方有權要求補足、換貨或退貨。
2.標的物不符合第二條質量標準的，買方有權要求退貨，并要求賠償損失。
3.一方遲延交貨或遲延支付價款的，應每日按照遲延部分價款_________%的標準向對方支付違約金。
4.其他：_________。
第十條聲明及保證
(一)買方：
1.買方為一家依法設立并合法存續的企業，有權簽署并有能力履行本合同。
2.買方簽署和履行本合同所需的一切手續_________均已辦妥并合法有效農資購銷合同農資購銷合同。
3.在簽署本合同時，任何法院、仲裁機構、行政機關或監管機構均未作出任何足以對買方履行本合同產生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。
4.買方為簽署本合同所需的內部授權程序均已完成，本合同的簽署人是買方的法定代表人或授權代表人。本合同生效后即對合同雙方具有法律約束力。
(二)賣方：
1.賣方為一家依法設立并合法存續的企業，有權簽署并有能力履行本合同。
2.賣方簽署和履行本合同所需的一切手續_________均已辦妥并合法有效。
3.在簽署本合同時，任何法院、仲裁機構、行政機關或監管機構均未作出任何足以對賣方履行本合同產生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。
4.賣方為簽署本合同所需的內部授權程序均已完成，本合同的簽署人是賣方的法定代表人或授權代表人。本合同生效后即對合同雙方具有法律約束力P>
第十一條保密
雙方保證對從另一方取得且無法自公開渠道獲得的商業秘密(技術信息、經營信息及其他商業秘密)予以保密。未經該商業秘密的原提供方同意，一方不得向任何第三方泄露該商業秘密的全部或部分內容。但法律、法規另有規定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。
一方違反上述保密義務的，應承擔相應的違約責任并賠償由此造成的損失。
第十二條不可抗力
本合同所稱不可抗力是指不能預見，不能克服、不能避免并對一方當事人造成重大影響的客觀事件，包括但不限于自然災害如洪水、地震、火災和風暴等以及社會事件如戰爭、動亂、政府行為等。
如因不可抗力事件的發生導致合同無法履行時，遇不可抗力的一方應立即將事故情況書面告知另一方，并應在_________天內，提供事故詳情及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料，雙方認可后協商終止合同或暫時延遲合同的履行。
第十三條通知
1.根據本合同需要發出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________(書信、傳真、電報、當面送交等)方式傳遞。以上方式無法送達的，方可采取公告送達的方式。
2.各方通訊地址如下：_________。
3.一方變更通知或通訊地址，應自變更之日起_________日內，以書面形式通知對方;否則，由未通知方承擔由此而引起的相應責任。
第十四條爭議的處理
(一)本合同受_________國法律管轄并按其進行解釋。
(二)本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，也可由有關部門調解;協商或調解不成的，按下列第_________種方式解決：
1.提交_________仲裁委員會仲裁;
2.依法向人民法院起訴農資購銷合同合同范本。
第十五條解釋
本合同的理解與解釋應依據合同目的和文本原義進行，本合同的標題僅是為了閱讀方便而設，不應影響本合同的解釋
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第十六條補充與附件
本合同未盡事宜，依照有關法律、法規執行，法律、法規未作規定的，雙方可以達成書面補充協議。本合同的附件和補充協議均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。
第十七條合同效力
本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權代表人簽字并加蓋公章之日起生效。有效期為_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份，雙方各執_________份，具有同等法律效力;合同副本_________份，送_________留存一份。
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│賣方│需方│鑒(公)證意見：│
││││
│單位名稱：(公章)│單位名稱：(公章)││
││││
│單位地址：│單位地址：││
││││
│法定代表人：│法定代表人：││
││││
│電話：│電話：││
││││
│電掛：│電掛：││
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│圖文傳真：│圖文傳真：││
││││
│開戶銀行：│開戶銀行：││
││││
│帳號：│帳號：││
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│郵政編碼：│郵政編碼：│經辦人：│
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│││鑒(公)證機關：(公章)│
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筆者在鄉下接觸了很多的農資經銷商，在陳列和銷售農藥化肥和種子產品時，其數量和形式各有千秋。大的農資門店其品種達到四五十個，小的只有十二三個；有的長年經營在當地已被消費者認可的產品，而有的一年換幾個品種，甚至一個季節換幾個品種，孰是孰非、利多利少，營銷效果是檢驗的最好標準。其實，在農村基層做一個成功的經銷商，并不在產品門類的多少、品種變換的快慢，重要的是身處農村，要立足于消費者中，聽其言，觀其行，為自己鋪開一條農資營銷的致富財路。
選擇產品貴在獨辟蹊徑。在眾多的農藥化肥和種子中，的確很多人都不會或不善于選擇，但如果消費市場沒有形成氣候，經銷商也就不能盲目大量引進，如果頻繁更換品種，很難打造出自己穩固的客戶群，使自己的生意很難發展，出現多年經營，年年都是老樣子的現象。現在有很多農資經銷商，他們看重營銷品牌要少而精，有的商銷售洋豐、施可豐品牌肥料；萬家豐、克勝品牌農藥，一做就是三五年，終于獲得了營銷上的成功，靠誠信服務，打出了名牌效益，銷售覆蓋面日益擴大。群眾說還是買名牌踏實，質量好、服務好、價格合理，發貨也不用愁，何言經營沒有效益。蹊徑辟得對，產品得好，才能有市場。
有商機，必然會有競爭。別人在想什么，了解同行的心態，來指導自己的決定，這也是確定產品時需要長的“心眼”。如果一個經銷商只知道跟風賣貨，沒有自己的主推拳頭產品，也同樣很難擁有自己的客戶群，今年早稻連年豐收，技術部門在各地全面推廣后期葉面噴肥，既保持了后期不早衰，又通過葉面肥和對口農藥的混施，提高了早稻后期的抗逆性，千粒重也提高了，產量大增，農民笑逐顏開。一些信息靈通的農資經銷商，熱衷與農技部門聯合，谷粒飽、噴施寶等幾種葉面肥，在農村很有市場，他們先走了一步，經銷商自然大賺了一把。別小看了葉面肥是小路貨，只要經營好，同樣具有廣闊的市場，把產品的賣點換一種方法講出來，以吸引農民的眼球，不過這些技巧運用的前提必須是所賣的是優質產品。
在選擇農資產品時，還要考慮自身的長遠發展愿景。在對某個農資產品有組織貨源意向時，經銷商對產品的前景與掌握能力需要認真自我評估，要對可能出現的問題進行較為全面的預測，避免一旦擴量就“失控”了，砸了多年的經營所得，這是一種獨具慧眼的“心眼”。終端經銷商為了實現自身的長遠發展，應該有目的地培養農民信任的公眾人物，作為自己的銷售“靠山”，讓他們為農藥化肥和種子的銷售做宣傳。可以在平時和他們加強聯系，并培養彼此間的信任感。在發生病蟲草害時，免費提供一些前瞻性的農藥產品供他們試用，尤其是一些更新換代的新農藥、化肥產品，如果在試用中取得第一手資料，并召開一些田間觀摩會，把使用好的效果講出來，通過他們為這些產品做口碑宣傳，這就等于為自己培養了免費的產品推銷員，你所選擇的農資產品就會有后備市場，這樣一來，也為自身長遠發展鋪開了后路，奠定了根基。
總之，基層農資經銷商，只有對市場容量、競爭環境、自身能力、門店發展愿景等都有一個比較深入的剖析和考量，才能使你的發展之路越來越順暢，越走越寬廣。
（湖南沅江市農村辦413100 曹滌環）
全國質檢系統將在2004年進一步從源頭加大農資打假力度，打假重點產品為農藥（包括毒鼠強）、復混肥、農機和農機配件，并深入開展“農資打假下鄉”行動。
據了解，今年農資專項打假重點產品為農藥（包括毒鼠強）、復混肥、農機和農機配件。重點查處制售有效含量不足化肥農藥、國家明令淘汰農藥，安全性能不合格農機，摻雜摻假、以次充好、以假充真、以不合格產品冒充合格產品等違法行為；并對問題較多的重點地區實施集中整治。
國家質檢總局要求各地質檢部門抓住春耕和秋播兩個關鍵時期，組成專門工作組深入到田間地頭，重點查辦制售假冒偽劣農資案件；現場受理舉報投訴，并在農資質量問題反映較多的地方設立舉報投訴站；向農民群眾提供咨詢服務，組織開展假冒偽劣農資現場檢測技術活動，通過執法人員對假冒偽劣農資的快速鑒別；與名優農資產品生產企業聯手開展農資打假工作，對查處的違法生產農資企業進行登記備案，加強監控；對問題嚴重的予以曝光；選擇一批規模大、輻射范圍廣的農資產品專業市場，開展質量、計量監督技術服務活動，引導農民選購質量好的農資產品。
為進一步加強農業投入品管理，規范市場經營行為，切實維護農民的合法權益，保障農業生產安全和農產品質量安全，促進農業和農村經濟持續健康發展，結合我市實際，特制訂如下意見：
一、充分認識加強農資市場監督管理的重要意義
加強農資市場監督管理直接關系廣大農民群眾的切身利益，是確保農民增產增收的關鍵。建立健全農資市場監管長效機制，對農資市場實行科學的監督管理，是維護農民群眾根本利益的必然要求。近年來，我市在開展農資市場專項整治、規范市場經濟秩序、加強市場監管制度建設等方面做了大量工作，取得了明顯成效，但仍存在部分干部群眾思想認識不到位，監管長效機制建設滯后等問題，不能適應當前市場經濟快速發展的需要。對此，各級各部門單位要進一步認清形勢，提高思想認識，切實加強對農資市場的監管，加大打擊假冒偽劣農資的力度，凈化農資市場環境，確保農民用上放心農資商品。
二、目標任務
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、市關于加強農資市場監督管理的會議和文件精神，以維護廣大農民群眾的合法權益為核心，通過對農資經營主體進行清理整頓，依法取締無照經營，規范超范圍經營，使全市農資經營主體控制在600-700家。引導農資經營者牢固樹立農資質量安全第一責任人的理念，強化自我管理責任意識，防止不合格農資商品流入市場。加大執法檢查力度，依法嚴厲查處制售假劣農資等坑農害農行為，切實維護農資市場經營秩序，建立和完善農資市場監管長效機制，促進農資市場經營秩序持續好轉，確保農產品質量安全、農村經濟順利發展和農村社會穩定。
三、工作職責
農資市場監管工作范圍主要是生產經營農藥、肥料密切相關的農業投入品單位和個人。市農業、工商、公安、質監、畜牧、供銷等部門單位以及各鎮、街道、經濟開發區要加強溝通聯系，相互協作，各司其職，各負其責，形成工作合力，確保農資市場監管各項措施落到實處。具體職責如下：
市農業局：負責宣傳貫徹國家有關農業法律、法規和方針政策；審核、管理農藥經營許可證；及時查處經營和使用國家禁限用農藥和高毒、高殘留農藥及假冒偽劣農資產品的行為；推廣生物農藥和安全高效農藥肥料；負責農藥產品的質量監測；負責培訓農藥經營人員，發放農藥經營上崗證和農資經營監管責任人標識牌。
市工商局：負責重點查處無照經營、超范圍經營和不具備資格經營農資產品；銷售過期、失效、變質和標簽不全、不合格以及國家禁用農資產品；銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資產品；生產、銷售假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、廠名、廠址的各類農資產品；假冒偽劣，偽造或者買賣生產、經營許可證、批準文號或者產品登記證、推廣許可證；利用各種廣告或媒體對農資產品質量、服務、功效、適用范圍等作虛假宣傳，并負責流通領域農資產品質量的全程監管。
市質監局：負責對生產農資產品（農藥、水溶肥料和有機肥料除外）的企業實施產品質量監督抽查，生產許可證管理，依法查處生產農資產品企業的違法行為，并對生產農資產品企業的計量、標準實施監督管理、監督抽查，負責對復合肥、復混肥、摻混肥的質量檢測。
市畜牧局：負責獸藥生產經營許可、飼料和飼料添加劑生產許可、經營條件審查；對獸藥、飼料和飼料添加劑產品質量監督、監測、檢查、檢驗，對生產經營行為規范管理；對獸藥、飼料和飼料添加劑生產、經營違法違章案件進行立案調查取證、行政處罰。
市供銷社：負責監督基層供銷社網點進貨渠道、產品質量、銷售價格；協助工商、質監、農業等部門規范農資市場，打擊違法違規經營。
市物價局：負責加強農資市場價格監管。
市公安局：負責做好執法保障和構成違法犯罪案件的查處工作。
各鎮、街道、經濟開發區：充分發揮屬地管理職能，落實專職監管人員、辦公經費、辦公場所，配備交通工具和檢測儀器，建立完善長效監督管理機制。負責對轄區內農資經營門店進行審查，作為農業局、工商局復審核發證件的條件；配合執法部門嚴厲查處劇毒、高毒農藥和假冒偽劣農資產品。根據區域內農作物種植情況，本著方便群眾、服務群眾、有利于監督管理的原則，合理規劃布局區域內的農資經營單位，保留廠家直營、連鎖經銷店及經營管理規范的單位，取締無證經營，淘汰信譽差的農資店。
四、保障措施
（一）組織領導。為加強對農資市場監督管理工作的組織領導，市政府成立由分管副市長任組長，農業、工商、質監、畜牧、供銷、物價、公安等部門單位負責人為成員的農資市場監督管理工作領導小組，全面負責農資市場監督管理工作的組織領導。領導小組下設辦公室，設在市農業局，負責農資市場監督管理工作的組織、協調、檢查和交流匯總情況等日常工作。
一、工作思路和目標
（一）工作思路：全市農資專項整治工作繼續堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，以強化源頭治理、長效機制建設和提高監管能力為重點，切實加強農資專項整治基礎建設。結合6項農藥管理新規定和新的肥料管理法律法規的施行，積極開展“種子農藥肥料管理年”活動，嚴格落實農資監管責任制，推動農資打假和監管工作規范化，加強農資使用環節監管，大力推動農資信用體系和農業執法隊伍建設。開展放心農資下鄉進村活動，著力構建農資監管長效機制，推動農資市場秩序持續好轉。
（二）工作目標。通過全市農業部門的共同努力，使農資生產經營行為進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，農資信用體系建設基本建立，放心農資下鄉進村示范效應逐步發揮，農資監管長效機制基本形成并逐步規范，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意程度進一步上升。通過開展“種子農藥肥料管理年”活動，使種子、肥料、農藥、獸藥、飼料、農機及零配件、水產苗種等主要農資產品質量明顯提高，放心優質農資覆蓋率顯著提高；農業部門農資監管執法能力和公共服務能力進一步提高。
二、工作重點
（一）突出市場準入，加強農資生產經營主體清理整頓。要嚴格依據有關農業法律、法規、國務院有關文件的規定，依法實施行政許可，加強許可后的監督，把好農資市場準入關，強化農資產品的源頭監管。一是進一步依法開展農資生產經營主體清理工作。各級農業部門要組織對轄區內種子、農藥、肥料、獸藥和飼料生產經營主體的清理整頓，對已取得生產、經營許可證但群眾多次投訴、資質條件發生變化或存在違法行為和造成重大農業生產事故的，要責令限期整改或依法注銷、撤銷許可；對無照無證生產經營的單位、個人和經營假冒偽劣農資的攤點，堅決予以取締。8月底，各縣(區)農業部門要將清理整頓情況報市農委。二是嚴格農資產品市場準入。對需要經過審定、審批或許可的農資產品，各級農業部門要嚴格執行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準或越權審定、審批、許可。堅持“誰許可、誰負責”的原則，強化許可機關的責任，加強許可后的監督。對進入本行政區域的農資產品的相關許可信息要進行認真審查，防止未取得行政許可及假冒偽劣農資產品進入市場。同時，要督促農資生產經營單位建立健全農資生產經營臺賬，實現農資產品可追溯管理。
（二）突出重點品種，強化市場整治。各級農業部門要加大對農資批發市場和縣、鄉、村農資集散地的檢查力度，在春耕、秋種等重要農時季節開展拉網式檢查。以種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及零配件、水產苗種為重點，強化市場監管，堅決查處違法行為。重點查處無證生產經營，超范圍經營，生產、銷售未經登記、審定、批準使用的農資產品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產經營單位名稱、地址、有效期、有關質量標識等坑農害農違法行為。
種子監管重點：以雜交水稻、抗蟲棉、雜交玉米、雜交油菜、大豆和小麥等農作物種子為重點，在春耕和秋種前，集中開展種子市場專項整治，突出種子質量抽查，重點查處生產經營假劣種子、未審先推、亂引種、虛假廣告、超范圍經營、無證生產經營、未按規定建立經營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符、品種權假冒和侵權等違法行為；嚴格品種審定，解決品種多、亂、雜等問題。對農業轉基因生物種子，要按照《農業轉基因生物安全管理條例》和農業部關于農業轉基因生物安全證書和標識管理的有關規定進行嚴格管理。
農藥監管重點：嚴格按照2007年底頒布的6項農藥管理新規定，規范農藥登記管理，切實解決農藥登記管理中產品數量多、“一藥多名”和標簽標識不規范等突出問題。加大農藥產品質量和農藥標簽檢查力度，以殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和種子包衣劑為重點，堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規定以及肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。繼續查處非法生產、銷售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農藥的違法行為。
肥料監管重點：以復混肥、有機肥料、有機無機復混肥、微生物肥料及葉面肥料、沖施肥為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產企業產品質量的監測，建立完善配方肥質量追溯管理制度。加強對肥料登記產品的后續管理。
獸藥監管重點：嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、有效成份含量不足、標簽說明書不規范、非法生產獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管；嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的違法活動，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。
飼料和飼料添加劑監管重點：嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產、包裝標簽不符合規定等違法行為；嚴查在飼料加工和養殖環節添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、蘇丹紅、等違禁品和其他禁用獸藥的行為；組織開展全市飼料產品安全監測工作，重點監測飼料衛生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。
農機監管重點：以財政資金補貼購置的農機具為重點，開展質量監督工作。積極開展農機產品質量調查、投訴和打假工作，確保補貼機具的產品質量和售后服務質量。完善農機質量投訴監督體系，及時處理重大、突發質量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣補貼機具的行為。
水產苗種監管重點：加大水產苗種生產許可制度的實施力度，嚴肅查處苗種生產環節使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，提高水產苗種質量。督促苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優和銷售帶病水產苗種的行為。
（三）突出案件查處，加強涉嫌犯罪案件移送。針對當前違法分子“當地制假，外地銷售”的特點，在查處違法行為過程中，必須嚴格按照“五不放過”原則，擴大調查范圍，挖掘違法事實，固定違法證據，徹底查清假劣農資的來源和去向。涉及跨行政區域案件要按照農業部《農業生產資料監督管理工作暫行規定》的要求，及時上報案件信息、發送協查通報，以利于徹查源頭，端掉窩點。要認真落實農業部、公安部《關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，做好農業行政執法與刑事司法的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。
一是拓寬案件發現渠道。各級農業部門在認真組織開展農資市場監督檢查的同時，要完善案件舉報獎勵制度，鼓勵社會各界積極舉報農資違法行為。要充分發揮“12316”公益服務電話的作用，做好投訴舉報受理工作，為農民群眾提供信息和技術咨詢服務。要強化對農民群眾的服務指導，提高農民群眾質量意識、科學使用農資能力和識假辨假維權能力。要采取舉辦培訓班、印發宣傳資料、現場指導等多種形式，深入普及農產品質量安全法律知識和農業投入品使用知識，指導農民科學、合理使用農業投入品，嚴格執行休藥期、安全間隔期等規定，提高農民規范化種植養殖技術水平。
二是堅持案件上報制度。各縣（區）農業部門要加強農資違法案件的統計上報工作，嚴格堅持春耕秋種期間周報制度，3月中旬至5月中旬、9月初至10月底每周上報一次統計報表，其余時間每月上報一次，大要案隨時上報。市農委已經把案件查處和上報工作列為年度考評的重要依據。
（四）突出投入品使用環節監管，保障農產品質量安全。各級農業部門要切實履行《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》賦予的職責。督促農產品生產者切實履行有關法律義務，建立農業投入品使用記錄臺賬。以無公害農產品生產基地、農業產業化龍頭企業原料基地、蔬菜水果生產基地、養殖小區、規模飼養場及水產養殖基地、農產品批發市場為重點對象，重點檢查是否按法律規定建立生產記錄，有無使用禁用農獸藥或其他化學物質以及超限用范圍使用農獸藥行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規定的行為，是否存在使用違法的包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規定進行農產品包裝和標識。
（五）突出產品質量抽檢，強化農資產品質量監管。農資產品質量抽檢是農業行政執法的重要環節，也是及時發現和處理假冒偽劣農資產品的基本手段。各級農業部門要積極籌措經費，結合當地農資市場特點和存在的突出問題，及時制定執法抽檢計劃，有針對性地開展農資產品質量執法抽檢，進一步加大農資產品質量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時要保證抽檢與依法查處的有效銜接，做到抽檢與取證同步，抽檢時由執法機構對樣本基數、生產經營情況等事實進行證據固定，對于檢測不合格的農資產品，要按照《行政處罰法》和《農業行政處罰程序規定》的要求，進入執法程序。市農委將在春耕秋種期間分別組織一次種子、農藥、肥料、獸藥和飼料的質量抽檢活動。
（六）突出規范化建設，形成穩定監管機制。積極推進農資監管工作規范化建設，形成穩定、有效的農資監管機制。一是強化屬地管理責任。堅持以縣（區）為主，由縣級農業行政主管部門履行農資日常監管責任，并對本行政區域農資執法工作負責，上級農業行政主管部門要加強指導、協調與服務工作。二是推行責任書制度。縣級農業行政主管部門要與農資監管責任部門簽訂責任書，明確職權、職責、目標、要求和保障措施，并報上一級農業部門備案。三是嚴格落實責任追究制度。對監管措施不落實、該報告不報告、發現有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成后果的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法處分。四是推行監管工作記錄制度。具體履行農資監管職責的機構要建立監管工作記錄，要對監管工作開展情況如實記錄。五是進一步完善信息報送和統計制度。逐步實現電子化報送，網絡化管理。
（七）突出信用評價，推進誠信體系建設。各縣（區）要結合實際，制定科學合理、具有可操性的信用等級評定標準和辦法，根據農資市場主體資質、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農資質量監督抽檢結果，分等級評出農資生產經營主體的信用等級，并實行信用等級分類管理。對信譽好的企業，給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業給予警示或限期整改，并列入“黑名單”予以重點監控；對多次違法違規、信用差的企業要依法取消其資格。通過建立企業誠信檔案和信用等級評價數據庫，將農資生產經營主體的誠信檔案、信用等級及所生產、經營農資產品質量抽檢情況、違法行為查處等信息資料公布于眾，發揮農資誠信體系的作用。
（八）突出示范帶動，大力推進放心農資下鄉進村。開展放心農資下鄉進村示范活動，大力推廣農資連鎖、農資農技雙連鎖、農資行業協會、農資信用監管、農資防偽等成功經驗和模式。在總結前幾年經驗的基礎上，大力開展放心農資下鄉進村活動，發揮示范效應，逐步擴大放心農資覆蓋面和市場占有率。
（九）突出鼠藥市場監管，鞏固毒鼠強整治成果。各級農業部門要繼續采取市場監管、重點排查等措施，加強鼠藥市場監管，堅決清繳毒鼠強等劇毒鼠藥。規范殺鼠劑市場流通渠道，嚴厲查處違法經營殺鼠劑行為；加強統一滅鼠工作，宣傳推廣先進滅鼠器械、藥劑和技術，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強窩點等工作，協調環保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強的處置工作。
三、重點活動
（一）召開全市農資專項整治工作會議。3月中旬，召開全市農資專項整治工作會議，總結2007年農資專項整治工作，部署2008年全市農資整治工作。
（二）組織開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。根據省農委部署，3月21日－27日在全市組織開展2008年“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，3月21日市農委在懷遠縣舉行啟動儀式和現場咨詢活動。
（三）組織農資產品質量抽檢活動。市農委政策法規科牽頭、委屬有關單位配合，春、秋兩季分別開展一次種子、農藥、肥料、獸藥和飼料產品質量抽檢活動。
（四）組織春、秋季農資專項整治工作情況互查、督查。3月下旬和9月下旬，市農委組織互查組、督查組，赴縣（區）開展春秋季農資專項整治工作監督檢查。
（五）組織開展農資選購、使用廣播講座。與市廣播電臺、電視臺合作，組織農資專家在春、秋兩季分別開展1次種子、農藥、肥料、獸藥和飼料產品選購和科學使用廣播講座。
四、保障措施
（一）加強領導，切實提高農資監管能力。各級農業部門要切實加強農資監管工作的領導，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門共同參與的工作體系，充分發揮綜合執法機構在農資監管工作中的主力軍作用。要積極爭取將農資監管工作經費納入地方財政預算，保證基層農資執法監管、抽檢和辦案經費，配備必要的交通、通訊、計算機、照相機等執法設備，保障農資監管工作能落到實處。
（二）強化協作，形成打假工作合力。各級農業部門要在當地黨委、政府的統一領導下，積極履行牽頭協調職責，加強與發改委、公安、工商、質檢、供銷、監察、法院、檢察院等有關部門或機關的協作，落實農資打假部門聯席會議制度，明確職責分工，及時溝通信息，制定聯合行動計劃，進一步健全部門內各盡其職，各負其責，部門間相互支持、相互配合的農資打假工作機制，充分發揮多部門整體聯動的優勢，形成農資打假工作合力。
2015年，農資電商風生水起，并被視為農資行業轉型的大好機遇，然而好景不長，今年3月底以來，唱衰農資電商的聲音就一直不斷，究竟為何？
以農一網為代表的農資電商自2014年開始在行業嶄露頭角，繼而在2015年農資領域刮起了一場颶風，已經對農資經營產生了深刻的影響。商務部今年3月印發的《2016年電子商務和信息化工作要點》中提出“加快電子商務進農村”的指導性意見，無疑有利于農資電商的發展。
一直以來，農資領域業內人士對于農資電商這種新渠道、新工具、新平臺就褒貶不一。然而，今年3月底以來對農資電商的唱衰之聲愈演愈烈，國內外十幾家知名農資企業通過官網或微信平臺陸續發聲：公司沒有授權任何個人與單位通過網絡銷售產品，通過網絡電商購買到的產品如有問題或者造成損失與本公司無關。此類聲明一出，大有抵制乃至封殺農資電商發展的態勢。
為何唱衰之聲不斷？
從農資制造企業集中發聲來看，農資電商的銷售存在不可忽視的重大責任和利益問題。因此，弄清問題的來龍去脈十分關鍵。
1.農資電商銷售由來已久
網店銷售農資的行為并非農資電商興起之后發生的事情，早在農資電商之前，就隨著網購的崛起同時興起了，但因缺乏組織、宣傳、服務、誠信等，網店銷售交易不成規模，也沒有影響力。從農一網等專業化農資電商平臺來看，專業化的農資電商平臺“從默默無聞到一鳴驚人，從小打小鬧到平臺運作，從服務缺失到服務創新”，迅速改寫了這種局面，顯示出專業化服務平臺的強勁發展勢頭。
2.爆品策略突顯電商軟肋
各種農資電商平臺推出產品及服務中，為迅速擴大行業影響力和市場占有率，無一例外地采取價格競爭策略。這一策略對用戶來說，無疑是最直接和有效的策略。如農資電商在推出草甘膦產品電商銷售中，尤其體現了這一策略。為此，農資電商是砸錢賺吆喝，不但要“流血”，還要不斷“輸血”。“輸血”方式是身體本身脆弱，要靠外部資源維持。“獻血”則是主動的出血方式，是帶給股東的回報。不管哪種方式，農資電商平臺要維持和發展下去，都要靠“造血”作為基礎。顯然，靠“輸血”方式是走不下去的，“血”總是有限的。“血”從哪里來呢？如果不能“造血”，不實現向“獻血”轉變，要想健康發展，幾乎是不可能的。農資電商做大銷量的背后，靠什么實現“造血”？或許靠銷量做噱頭，靠與銷量關聯的其他服務賺錢是未來的出路。
3.服務不落地留下大隱患
大家知道，農資產品使用是有技術要求和使用規范的，因產品品質、售后使用技術服務等不到位，可能出現藥害等農業生產事故，給用戶造成極大的經濟損失。同時，農資傳統銷售渠道是廠家到批發商到零售商再到用戶的模式，這種模式中，零售商不僅承擔了商品流通的功能，還承擔了商品售后技術服務的功能，承擔了因推介農資產品導致用戶農產品生產事故損失的賠償主體的功能。海南農資零售商一般在當地市縣繳納風險保證金就是這一功能的具體體現。
從上述傳統農資渠道的功能來看，農資電商除發揮流通功能外，其他服務功能尚未有效保證。由于農資產品不同于日用消費品，具有農業生產資料的特殊性，目前還離不開渠道的種種服務和保障功能。由于服務的缺失或者未能有效落地，一旦產生產品使用藥效藥害等問題，不僅會影響廠家商業聲譽，而且會造成廠家重大經濟損失。這是制造企業所不愿看到的。
4.沖擊渠道擾亂現有市場
眾所周知，農資銷售領域存在大量賒銷現象。可以說，傳統渠道中是層層賒銷。用戶發生藥害，如處理不好，政府相關部門會干預，廠家最終是受傷者。產品價格體系一旦被打亂，從不公開到公開的秘密，用戶找零售商扯皮，大罵其賺取黑心錢，乃至不給結賬；由此及彼，零售商找批發商說價格沒有保護好，也要賠償損失；批發商找廠家，說廠家價格沒有監控好，要補償造成的收賬損失。
現有的農藥管理法規明確規定，流通農藥產品一證一品，因此決定了農資產品的有限性。與其他行業有所不同，可以在不同渠道流通不同品規，市場渠道及價格體系不受影響。現實情況來看，農資電商流通功能的發揮更多的以產品價格低價傾銷的策略保證來實現，由此產生了擾亂市場渠道和價格的隱患。對于制造企業來說，無異于自掘墳墓。
由上可以看出，農資電商銷售中遇到的最大問題是產品售后技術服務和責任保障的問題，畢竟農資產品需要在一定的技術服務指導下進行正確使用，這個坎兒無法越過。
路在何方？
農資電商要想健康持續發展，就要做到兩手抓兩手都要硬：做大銷量和做好服務。
首先，農資電商到底是做成農資企業的電商平臺還是做成行業電商平臺，這本身就是值得探討的。從電商發展的歷程來看，唯有做成行業性電商平臺，才能更好地為用戶提供全程全套的售后技術服務。如果農資企業只是把電商平臺做成自身企業的一種宣傳平臺、一種渠道工具，乃至當作一種企業發展的噱頭，鑒于農業生產作物、病蟲害等需求的復雜性、多樣性、地域性，其電商平臺的發展成長無異于井底之蛙。
其次，農資電商要抓緊快速建立縣市級一級服務站、鄉鎮級二級服務站乃至重點村級服務站，將服務站從產品流通的功能轉化為產品流通和產品服務并舉，從過去被動做售后服務到主動做售前、售中、售后服務乃至以銷售服務帶動產品流通，實現服務的根本轉變。
再次，要注意爆品策略的利與弊。爆品策略不僅影響該品種農資產品的銷售，而且影響其他農資產品的銷售，所謂“城門失火，殃及池魚”。同時，也要注意一些惡意經銷商利用電商或者網店宣傳，把一些競爭對手的產品報出低價，從而擾亂市場，影響市場銷售秩序，產品價格的秩序一旦遭到惡意破壞，可以說對制造企業會造成十分巨大的損失。這要引起電商企業的重視，不能因此而毀了電商企業的發展前途。
1.主要農資價格上漲的原因
1.1生產原料價格的提高導致成本上升 煤炭、石油等產品是化肥、農膜等農資產品的上游原材料，通過產業鏈傳導至農資產品的生產企業，因上游產品價格持續上漲，農資產品生產成本也相應增加。
1.2運輸成本增加推動生產資料價格上漲 受成品油價格大幅上漲及整治超載運輸雙重因素的影響，農資產品運輸成本大幅上升，也推動了農資銷售價格的上升。
1.3各種惠農政策使農民種糧積極性提高，種植面積擴大，農資需求量增加 近年來受取消農業稅、農業特產稅、對農戶實行種糧直補等一系列惠農政策的影響，農民重新返鄉耕種土地的積極性提高，種植面積擴大，農資需求量不斷增加。
1.4備春耕生產期間，農資市場銷量增加 春節過后，農民開始購買農資產品備耕生產，帶動化肥、薄膜等農資需求量增加，由于前期淡季庫存不足，進一步拉動了農資價格上漲。
2.農資價格上漲對農業生產的負面影響
農業生產資料是農業生產的“必需品”，其價格是否穩定直接影響到農業生產是否穩定，也直接影響到農民增收是否穩定。調查中發現，農資價格上漲已對當前農業生產和農民增收產生一定的負面影響。
2.1農業生產成本增加，農民增收難度加大 以種植棉花為例，每畝平均施復合肥80公斤，費用210元。尿素50公斤，費用93元。種子費用45元，農藥費用120元，合計為468元，比去年增加86元。養殖業方面，因飼料價格上漲，養殖成本相應增加，如養一頭豬，平均需飼料350公斤，因飼料價格上漲，多增加養殖成本近80元；另一方面今年生豬收購價格又呈回落態勢，農牧業收入又將比去年有所減少，無疑給農民增收增加了難度。
2.2種地收益偏低 近幾年，國家采取多種措施，實行種糧直補、良種補貼、大型農機具補貼等惠農利農政策，保護農民的種糧積極性，但受多種因素影響，農資價格一直不低，種糧效益難以根本改觀。
2.3農資糧價反向漲跌，挫傷農民生產積極性 在農資價格居高不下的情況下，糧食、生豬收購價格不升反降。農民生產積極性嚴重受挫。
2.4影響農業投入，制約生產發展 由于化肥、種子等農資價格上漲，農民在購買時產生惜購現象或持觀望態度，期待農資價格回落。
3.針對農資價格上漲所采取的應對措施
3.1加大宣傳力度，多作正面宣傳 讓農民知道，現在是市場經濟，農資價格波動正如農產品的價格同樣受市場供求的影響在不斷變化一樣是正常現象，不能因農資價格的一時波動影響了生產積極性。
3.2倡導農民在合理使用化肥的同時，積極發展使用農家肥 在化肥價格大幅度上漲的情況下，倡導農戶積極使用農家肥，這樣既能夠節約農業生產成本，又能夠養護土地，增加土壤有機質含量。調查發現，目前因外出勞動力增多以及為單純提高勞動效率等因素，不少農戶已減少甚至基本不用農家肥。建議農業技術推廣部門應通過多種形式積極向農民宣傳使用農家肥的好處，倡導使用農家肥，提高農戶的認知程度。
一、指導思想
堅持以事實為依據，以法律為準繩，全面履行農資打假職責，進一步提高農資打假工作的有效性，切實維護農民利益，促進農業增效，農民增收。
二、整治目標
以“打假、護農、增效、保安全”為目標，圍繞“兩個提高”,即提高農產品質量合格率、提高放心農資覆蓋率;著力“兩個提升”,即提升農業特色優勢產業競爭力、提升農產品質量安全水平;實現“兩個確保”,即確保農業生產安全、確保禁令貫徹落實，通過整治，農資市場經營秩序進一步規范，農民群眾識假、辯假能力和維權意識進一步增強，經濟秩序進一步改善。
三、整治內容
以農資流通源頭和農資銷售網點為重點，對全縣農資經營場所全面檢查，及時查處和糾正違法經營行為。重點查處以下幾種違法經營行為:
（一）無證照經營，超經營范圍經營行為;
（二）銷售假、劣過期失效和標簽殘缺不全、含量不足等不合格農資產品以及國家禁用農資產品的行為;
（三）制售假冒或仿冒他人產品商標、名稱、包裝、裝潢、廠名、廠址的行為;
（四）利用各種廣告或媒體對農資產品質量、功效，適用范圍等做虛假宣傳的行為;
（五）各種哄抬農資物價行為。
四、整改措施
（一）開展農資質量抽查。縣農業、質監、工商等相關部門要圍繞農業生產各個環節，重點開展農民反映強烈、投訴問題較多的農藥、化肥、種子等農資產品質量抽檢和監督，提高抽查密度，擴大抽查范圍，將農資質量抽查和檢測結果通過廣播、有線電視、報刊等傳媒渠道向社會和農民公開公布，對抽檢不合格的產品，依法及時予以沒收，要組織受檢單位及時召回，避免假劣產品流入農業生產領域。
（二）加大檢查力度，狠抓市場整改，圍繞重點產品，重點區域，重點對象。組織力量開展拉網式大檢查，嚴厲打擊違法銷售假劣農資產品的行為，對不合格的農資產品進行公開曝光，讓老百姓心中有數。
（三）組織優良企業下鄉服務，農業部門要加強與涉農部門的配合，組織和推薦一批獲得名牌產品、免檢產品和質量優良的企業、經營單位下鄉開展送放心農資下鄉活動。組織廣大農業技術人員和農資經營單位積極參加，通過進村入戶開展科技培訓、科技下鄉等活動，采取設立農資法律咨詢臺、優質農資產品展示臺、散發傳單、知識講座、現場咨詢等形式，普及農資監管法律法規知識，宣傳科技選購、識假辯假與依法維權等知識，進一步提高農民科學選擇、使用農資水平。
（四）嚴把農資市場準入關。1.對新申請辦理農資經營主體的，要嚴格按照經營審批程序和開業條件把好準入關，確保經營主體合格。同時結合企業年檢和個體戶驗照，對全縣的所有生產和經營農資商品的企業和個體工商戶進行排查，清理不合格經營主體。2.實行農產品市場準入制度。從2011年開始，凡進入我縣的農資產品必須到縣農業局進行備案登記，要求具備“二帳二票一證一書”，即：進貨帳、銷售帳、進貨發票、銷售發票、產品合格證、承諾書。工商部門要進一步建立完善農資行業“經濟戶口”，做到“五個清”，即經營戶數清、經營負責人基本情況清、經營農資主要品種及品牌等情況清、經營地址清、違法違章失信情況清。
五、工作步驟
（一）宣傳發動階段:2010年6月10日至6月30日
1.召開縣農業、工商、質監、物價、公安、檢察、法院、紀檢監察等部門協調會議，統一認識，形成合力，齊抓共管，整治農資市場經濟秩序。
2.利用有線電視、宣傳車、現場咨詢等多種方式做好農資市場綜合整治宣傳，要通過開展優質農資企業及產品推介，真假農資產品實物和圖片展示點，農資知識咨詢等窗口，形成強大的輿論聲勢，為整治行動營造良好氛圍。同時要暢通投訴渠道，按照“聞報必動、有訴必應、接案必查、查必到底”的原則，建立健全投訴受理機制，設立公開舉報電話和舉報信箱，確保消費者和執法機構的溝通舉報順暢，以便及時查處各種坑農、害農農資案件。
（二）市場整治階段:2010年7月1日至8月31日
1.加大農資市場查處力度，采取聯合執法整治與分頭治理相結合。在農資市場整治領導小組的領導下，執法部門統一行動時間，集中力量開展聯合執法行動，確保整治工作的開展。縣農業、工商、質監和物價等相關部門要根據工作職責和整治方案的目標要求，對全縣的農資市場進行拉網式檢查，達到整治和規范農資市場的目的。
2.規范農資市場秩序，對不合格農資經營主體、經營網點予以取締。
（三）總結整改階段:2010年9月1日至9月30日
針對前兩個階段工作中發現出的農資監管難點、重點和熱點問題，研究出解決問題的辦法，提高我縣農資監管水平，規范農資市場流通秩序,全面提高放心農資覆蓋面和市場占有率。縣農業、工商、質監和物價部門，在整治工作結束后要將整治工作情況報告整治工作領導小組和縣人大常委會。
六、工作要求
（一）加強領導，提高認識
為加強農資市場整治工作，成立縣農資市場綜合整治領導小組，負責統籌協調縣農資市場綜合整治工作，統一部署有關聯合執法行動。形成政府統一指揮，各有關部門協調配合的工作機制，做到組織落實、人員落實、措施落實、責任落實。領導小組由縣委常委、縣委辦主任許又龍任組長，縣人民政府副縣長許安生任副組長，縣監察局局長林鐵石、縣人民檢察院副院長王小平、縣人民法院副院長劉生光、縣農業局局長曾紀堯、縣發展和改革（物價）局局長謝雄、縣工商局局長林飛武、縣質量技術監督局局長盧穩石、縣公安局副局長彭俊常任成員。領導小組下設辦公室，由縣農業局副局長袁光柱任辦公室主任，縣質量技術監督局副局長曾紀樂、縣發展和改革（物價）局副局長曾偉民、縣工商局副局長孫春宏任成員。辦公地點設在縣農業局。
（二）加強配合，合力推進
各鄉鎮人民政府、管理區，各相關部門要樹立大局觀念，按照縣政府的統一部署，圍繞整治方案的目標和重點，密切配合，全力推進農資市場綜合整治工作。各執法部門之間要建立信息通報制度，以便在配合中發揮共同監管的作用，對重點產品、重點單位和重點區域集中時間、集中力量、聯合打擊查處。
（三）嚴格執法，嚴厲打擊
各執法職能部門要依據相關法律法規嚴格查處各類農資違法案件。對違法行為輕微的，應該運用教育手段予以糾正；對經營違禁產品，或者經營含有違禁成分的產品，或者經營的產品是列入重點監控企業的假劣產品，要從嚴從重處罰。在整治活動中，要邀請新聞媒體全程跟蹤報道，正面宣傳一批誠實守法的優質企業和產品，同時要曝光一批重大違法案件。整治期間，每個職能部門要曝光2起以上經營違法農資產品案件。通過對具有代表性大的要案查處和重罰，形成強大的震懾和警示作用，達到教育大多數的目的，提高監管效率和權威，引導農資企業規范經營、誠實經營。同時要完善行政執法與刑事司法連接機制，對重點制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法行為，構成犯罪的，要及時移交司法部門處理。
一、加強組織領導
我局高度重視“農資打假下鄉”活動，成立了以市局副局長羅林富為組長，稽查分局局長徐林為副組長的活動領導小組。
二、精心策劃、周密部署
我局制定了《××質監局“農資打假下鄉”活動實施方案》，并召集各區縣局分管領導對宣傳周活動進行了安排部署，分成7個“農資打假下鄉”宣傳行動組深入各鄉鎮開展農資打假下鄉宣傳活動。
三、內容豐富、效果明顯
（一）組織“進千村、入千戶、抽千樣”檢測活動。“農資打假下鄉”共進村120個，入戶436個，深入農資銷售商店及農戶家中，抽取農資樣品并免費檢測共140個，檢測合格率為66%。
（二）開展現場咨詢、現場受理舉報投訴活動。3月13日為我市“農資打假下鄉”集中宣傳日，7個宣傳行動組分別在7個區縣鄉鎮開展了現場咨詢、現場受理舉報投訴活動，并邀請了當地農技站及化肥企業人員共同參與，向農民群眾宣傳如何辨別真假化肥、如何選購農膜及農機產品、如何選購農藥等基礎知識。共發放宣傳資料10747份，受理農民咨詢共1449人次，受理農民舉報投訴案件13起。
（三）召開生產企業座談會。3月6日我局召集全市農肥生產企業負責人和各區縣局分管執法工作領導對如何確保我市農資產品質量進行了座談。歐局長在座談會上指出：農資產品質量涉及廣大農民群眾的根本利益，希望我市農資產品生產企業要有做“良心農資”的理念，切實增強產品質量責任意識和法制觀念；全市質監部門要充分認清肩負的責任，切實依法履行監管職責，并把監管和服務有機結合起來。
（四）嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農違法行為。自農資專項打假行動以來，我市質監系統統一部署，對有過質量違法行為的企業重點檢查、反復檢查，共出動執法人員492人次，出動執法車輛123臺次，查辦農資案件44起，查獲假冒偽劣化肥共104噸，查獲假冒偽劣農資貨值共18萬元，為農民挽回經濟損失11.4萬元。
（五）加大宣傳力度，提高宣傳效果。今年“農資打假下鄉”集中宣傳活動中，我局主動邀請新聞媒體參與，深入活動現場，重點對“農資打假下鄉”、查辦大案要案、標本兼治措施及12365打假投訴舉報咨詢臺維護農民利益等為農民群眾排憂解難辦實事等方面進行宣傳和報道，營造了有利于農資專項打假工作環境的輿論氛圍。同時通過新聞媒體進行社會監督，更有利于防止坑農害農事件發生。
關鍵詞：QR二維碼；反饋機制；跟蹤和回溯
中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）10-2503-04
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2015.10.054
我國每年都要投入大量的人力、物力和財力對農業投入品進行抽檢監測。2014年農業部對農藥產品質量進行了抽查，合格率為93.1%。目前，農業投入品市場還存在不少問題，例如農資批發企業進貨把關不嚴、農資產品銷售臺賬記錄不全、查處的假冒偽劣農資信息上下交流不暢、查處經營假冒偽劣農資的監管手段落后、監管效能不高，這些因素對農業投入品溯源造成一定的影響，直接關系到溯源的效果。因此，探索和建立農業投入品溯源機制對農資市場的規范化、標準化建設具有重要意義。
國外農產品質量追溯體系在21世紀初就開始建立并逐步完善。近年來，國內外研究者開發出基于物聯網的RFID射頻電子標識應用系統[1]；孫傳恒等[2]設計了農產品流通追溯系統是基于嵌入式Linux技術；文斌等[3]設計了基于QR二維碼和數據聚合技術農業產品追溯服務系統，這些系統更多用于農產品流通服務。相比而言，農業投入品的質量追溯問題研究相對較少，尚二瑩等[4]利用RFID技術建立了種子溯源系統，系統可以查詢種子品種、生產加工、銷售流通等信息。方薇等[5]采用混合編碼模式追溯，介紹了農資溯源服務系統。然而，如何彌補溯源信息的缺失，如何進行有效快速的溯源，如何共享溯源平臺信息[6，7]，還有待去研究。
本研究在農資監管的背景下，利用反饋機制進行了有效追溯，通過提煉出追溯的核心信息編碼，形成統一的數據中心，有效地解決了進貨關、銷售臺賬電子化、假冒偽劣農資信息平臺共享等現實問題，提高了監管手段，強化了溯源能力。隨著農業投入品質量追溯系統逐步推開，應用平臺資源的企業隊伍和消費群體不斷擴大，引入云計算技術使其具有更廣的適用性[8]和更高的追溯能力。
1 溯源機制與模型
1.1 溯源機制
追溯實質上是對客觀事實的各種信息進行反饋。在農資監管的背景下，利用反饋機制作為農業投入品質量追溯體系運轉的基本方法。該方法的思想就是通過構建一個平臺體系，跟蹤各環節多種的信息，結合反饋機制（職能部門的監管），利用數據的相關性，融合成回溯信息源。
農業投入品質量追溯體系中，采集生產、流通、銷售等環節中實體單位（農資生產企業、農資批發企業、農資零售店、農資購買使用者）、產品（農資）的有效信息流，并融入職能部門的監管（反饋機制）信息，是整個追溯體系需解決的問題，而可追溯有效信息的載體可由多種方式實現。信息可以通過不同的載體有多種表現形式，信息反饋是實現可追溯的前提和條件。該方法的實現需要采集大量數據，并綜合運用各種技術和方法。
1.2 溯源模型
模型由兩個信息環和內核信息組成。外環是實體單元信息，包括作為監管的職能部門信息，內環是產品信息；內核包括與產品相關聯的必要信息。追溯模型如圖1所示。
農資生產企業在當地相關主管部門的監管下主動報告生產過程信息并備案，合格的產品獲取準出證明。農資經銷商（或農資批發企業）在流通市場獲得當地監管部門的產品準入證，并對產品進行備案。農業生產企業（或農民）以實名銷售的形式獲得農資批發企業（或農資零售店）銷售的產品，并獲得帶有二維碼的銷售小票。
產品生產過程信息通過主動報告（生產過程備案）由質量管理系統采集到追溯平臺數據庫，屬地管理系統及時反饋給出了產品準出證明信息。流通市場信息通過市場準入（產品備案）進入流通市場實時監管平臺（與追溯平臺數據共享）。終端通過實名銷售系統，產品的銷售信息上報農資產品數據中心。各環節使得農資實體間進行活動時，追溯平臺可跟蹤到農資實體信息、產品信息、監管信息。回溯時，通過系統的信息融合，相關產品各環節的信息可清晰組成信息鏈。終端消費者獲得帶有二維碼的銷售小票，二維碼不僅包含有該產品的生產、流通、監管、銷售過程的綜合信息，還有農資實體的相關信息，具有較強的追溯功能。該模型配有銷售終端查詢機，提高了公眾的參與度。通過掃描打印銷售小票的二維碼，消費者可即時追溯查詢產品各相關環節的信息。
2 溯源編碼
針對追溯信息的相關性和有效性，對不同管理系統異構數據結構，必須采用統一標準的信息編碼體系。實現農資產品質量二維碼追溯，必須要考慮追溯碼所包含的必要信息，二維碼所載有效信息越豐富，就越具有較強的追溯功能。追溯碼信息的構成有農資生產企業的基本信息（本省、外省）、農資產品的基本信息、監管部門基本信息（屬地和流通管理部門）、農資批發企業的基本信息、農資零售店的基本信息。為了便于對追溯信息進行管理，對賦予二維碼上的農資實體和產品信息進行統一編碼。核心的農業投入品信息編碼元數據如表1所示。
3 信息溯源實現
3.1 信息融合
由于表1中單條元數據信息編碼的信息量相對較少，對于全流程追溯，如果能融合各環節的編碼信息，呈現出來的溯源線條是明晰的。帶有二維碼的銷售小票作為農業投入品追溯信息的載體，融合其中的信息需要下列步驟來實現：
1）農資產品信息和編碼網上下載入庫：農資零售店與省數據庫中心聯網，并下載供貨批發公司的農資產品信息，作為本地店銷售的農資產品。
2）農資送貨單采購入庫：根據批發公司的送貨單，從網上引用公司編碼（EBC）和產品經營編碼（OBC），在店內完成采購辦理操作，并編制農資零售店內編碼（SBC），最后保存入庫。
3）農資零售店銷售：建立農資零售店內碼與公司經營碼之間的關系，并經過數據聚合處理，按照零售店內碼和公司產品批號進行銷售。
4）數據報送：農資零售店管理軟件通過接口將采購和銷售信息（包括EBC、UBC、OBC和SBC編碼）送到追溯平臺的數據中心。
5）銷售小票打印：農資零售店管理軟件根據本地銷售系統的產品融合信息生成二維碼（包括EBC、UBC、OBC和SBC編碼），通過小票打印機，將二維碼和銷售信息打印出來。
消費者手中的銷售小票信息量豐富，通過掃描二維碼，方便地實現溯源查詢。
3.2 溯源實現
對農資零售店來講，信息追溯的實現如圖2所示。追溯采用分層設計，信息逐級細化完整，系統包括農業投入品的生產、物流、批發、零售等環節的4級溯源信息層。依據下層信息節點所帶編碼，依次類推父節點屬性信息，完成回溯功能。圖2實線為追蹤某一農業投入品某一環節的信息路線，虛線為回溯某次購買品各環節的信息路線。
4 溯源平臺
從表1設計的核心編碼中，利用QRcode.jar提供的編解碼庫函數對其進行編解碼，實現二維條碼圖形生成和圖形掃描解析的功能。由于追溯平臺與各農資相關系統的互聯互通，二維條碼生成的圖形文件即可由本地生成，也可通過部署在服務器端的具有編解碼功能的網絡瀏覽器中即時生成。
4.1 平臺架構
根據用戶需求實際，在分層設計的基礎上，設計“1+3+1+3”的農資追溯與服務平臺，平臺總體架構如圖3所示。第一個“1”指數據庫中心，農業投入品流通市場中生產過程信息、經營信息以及農業執法、信用評級等信息匯集形成的數據庫中心。第一個“3”指3個平臺，農業投入品質量追溯平臺、農資流通市場監管平臺和農資信息服務平臺。第二個“1”指數據交換和采集中心，農資批發經營企業、農資零售店的經營數據與平臺的數據庫中心進行數據交換和采集中心。第二個“3”指3個管理系統，農業投入品生產質量管理系統、農資門店零售管理系統、農資批發企業經營管理系統。
4.2 公共數據接口
為了實現全省范圍內農資流通市場的統一監管的目標，設計了基于互聯網為總線的網絡訪問控制的規范協議，實現對農資流通市場的經營、監管和使用的三大主體的互聯互通。由圖4可以看出，IDC是基于公共標準的集成數據接口（Integrated data connector），具有雙向數據交換能力，IDC根據需要可以設計IDC-1、IDC-2和IDC-3分別為零售店、批發公司和生產企業連接監管平臺的公共標準接口；IDC-4公共的數據輸出標準接口，以及一個服務器端的IDC交換系統。IDC-1標準接口已經封裝到農資店實名銷售系統中，其他IDC標準接口需要根據實際情況分別與原系統對接。①IDC-1標準接口是農資零售店互聯網連接監管平臺的標準集成數據接口；②IDC-2標準接口是農資批發公司互聯網連接監管平臺的標準集成數據接口；③IDC-3標準接口是農資生產企業互聯網連接監管平臺的標準集成數據接口；④IDC-4標準接口是農資監管平臺互聯網連接上級部門和同級其他部門的標準集成數據接口；⑤IDC交換系統是服務器端的農資監管平臺的通用數據交換系統。
4.3 實例應用
依托農業投入品追溯平臺的后臺大數據，開發手機客戶端APP，方便用戶進行追溯。隨著微信的應用，越來越多的溝通通過手機微信來實現，為查詢追溯提供一種便捷的方式。平臺是為微信用戶提供服務，而追溯平臺開發接口則是提供服務的基礎。表1中元數據URI作為打印小票上二維碼文件的標識，通過追溯服務平臺的資源鏈接，可方便地展現在用戶面前。圖5是掃描二維碼后通過農業投入品追溯公共賬號查到的追溯信息。
回溯信息由3部分組成，分別是產品信息（產品名稱、產品規格、產品類型、產品登記證號、生產許可證號、產品標準號等信息）、流通信息（零售商、批發商、銷售商、生產企業等法定代表人實體信息）、流通地的監管信息（是否備案、是否準入、是否準出、抽檢情況）。通過信息回溯再現，消費者了解到產品信息以及流通的實體企業信息。這些信息是否進入相關部門的監管也清晰可見，更重要的是產品的抽檢信息通過監管平臺關聯到追溯信息欄，讓消費者有了信任感，提高了政府的公信力。
5 小結與討論
針對農業投入品具體領域，設計并開發一種質量追溯體系。通過研究在生產、流通、監管、批發、零售全質量周期中，農業投入品內在的信息流程規律，設計一種“多碼并舉”的編制方式，實現農業投入品的二維碼追溯應用。搭建的質量追溯系統，有效解決農業投入供應鏈中存在的信息孤島問題，同時，為農資實體及產品的信息互聯互通提出了一種新的實戰可行模式。
參考文獻：
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[6] 鎖 放.論中國食品安全監管制度的完善―以比較法為視角[D].合肥：安徽大學，2011.
一、加強領導，高度重視，職責到位
切實加強肥料農藥市場監管工作的領導，我市各級工商部門都高度重視，將肥料農藥監管和農民群眾利益擺到了重要高度；大力加強肥料農藥市場監管，認真履行職責，加大對不合格和劣質肥料農資產品的查處和抽檢力度，嚴厲打擊不合格肥料農資和其它擾亂市場秩序、侵害農民利益的不法行為，完善了工商監管、行業自律、社會監督和消費者參與相結合的農資市場長效監管機制，堅決把不合格肥料農資產品清除出農資市場，切實維護好和實現好廣大農民群眾的根本利益。
納溪區工商局結合法制宣傳、“3.15”消費者權益保護日等活動，積極做好“紅盾護農”的宣傳工作，向農資經營戶宣傳有關法律法規及職業道德教育；印發了宣傳手冊等宣傳資料3900余份，對農民宣傳了農資市場監管及農資打假專業知識，開展“送法下鄉”、“送知識下鄉”活動；各工商所利用鄉鎮文化大院，“零距離”宣傳法律法規和農資使用知識。邀請有關農技專家和工商人員一道，向農民朋友講解科學施肥、病蟲害防治、高產栽培等知識，引導農民正確使施用農資，受到了農民和當地政府的好評。
龍馬潭區局還將23種國家禁止生產、銷售和使用的農藥名單和19中在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農藥名單，制作成消費警示卡發放到每個農資經營者手中，隨時提醒經營者。
二、完善肥料農藥市場監管，實行“五嚴”措施
“五嚴”。一是嚴格農資經營戶備案制。凡從事農資經營的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務和監督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長，實物取證難、農民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經營戶簽訂責任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴格“四定”監管責任制（即定人、定崗、定片區、定責任）。五是嚴查八種違法行為。嚴查生產、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農藥行為；嚴查生產、銷售未經國家有關部門審定或批準生產、銷售農資商品行為；嚴查生產、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農資商品行為；嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為；嚴查利用對產地、質量、商標虛假標示等手段，冒充進口化肥行為；嚴查制作、種子、化肥、農藥和農機具等虛假農資廣告行為；嚴查利用境外虛假登記的企業名稱，以委托加工、授權使用、監制等名義加工生產“傍名牌”產品行為；嚴查農資經營中的商業賄賂行為。
龍馬潭區工商局依據國家總局第45號令《農業生產資料市場監督管理辦法》的要求，結合當地實際，制定了《農業生產資料市場監督管理實施方案》。由于領導重視、方案周密、措施有力，全區農資監管工作取得了成效。
三、認真檢查，強化監管，確保實效
肥料、農藥是重要的農業生產資料，關系到農業生產安全和農產品質量安全，事關農業增效、農村穩定和農民增收。我局深刻認識做好肥料農資市場監管工作對推進新農村建設和農民增收的重大意義，進一步增強“紅盾護農”的自覺性和責任感，努力做到“四個統一”，牢牢把握“四個只有”，加大力度，把加強肥料、農藥市場監管作為重中之重的工作，嚴厲查處假冒偽劣農資坑農害農行為，進一步整頓和規范農資市場秩序，切實維護農民利益。一是充分發揮農資協會的作用，加強行業監督和指導，確保農資市場的有序競爭；二是保障農資質量，進一步完善農資連鎖經營模式。已形成了農資公司—農資連鎖配送中心—農資連鎖配送站—村級綜合服務站的農資連鎖配送經營網絡服務體系。四是開展種子、化肥質量監測。1-10月我局抽檢化肥、農藥等農資186個批次，配合省局抽檢肥料農資商品23個批次。通過檢測，有效地防止了不合格農資流入農村市場。五是嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，嚴厲查處不合格肥料農資產品，堅決把不合格肥料農資清除出農資市場。
截至目前，我市各級工商機關共出動執法車輛645臺次，執法人員3526人次，檢查農資經營戶6205戶次，檢查農資市場915個次，立案查處農資案件112件，罰沒54.72萬元，沒收查扣物質684121公斤／臺、件，取締無照農資經營戶75戶，受理農資投訴46件，為農民挽回經濟損失13.32萬元。
四、存在的問題
一是辨別真假難。一方面，農資品種花樣繁多，偽劣農資從表面觀測往往難以確定其真偽，執法檢測手段的缺乏造成真偽難辨。另一方面，涉案農資鑒定費居高不下，一份化肥質量檢驗報告少則兩三百元，多則上千元。質量檢驗報告成本高等因素，客觀上造成農資市場打假成本過高，在一定程度上也影響著農資真假的辨別。二是監督管理難。當前偽劣農資銷售市場都在農村，并且越是偏遠的山區和小村落越有市場。部分假劣農資還打著“送貨田頭，服務農民”的旗號，運到村邊地頭進行拋售，且流動性強。由于農村地大面廣，限于人力、物力、財力原因，執法部門對這些“上山下鄉”的農資監管存在一定的盲區。三是打假罰劣難。農資經營主體雜亂無序，多為個人承包經營，農村經濟的相對落后、人員素質偏低、法律意識淡薄、宗族觀念濃厚，造成執法環境差，當事人自覺履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現“辦而不結”、“處而無罰”現象。四是深挖根除難。農資產品流通范圍廣，環節多，偽劣農資產品往往要經過幾個銷售環節，要跨區甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭治理。五是少數農資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實不夠理想，流于形式。
五、下一步農資監管工作的打算。
（一）、進一步完善構建以農資經營者信用分類監管為基礎的新監管模式；完善信用懲戒機制，積極探索農資市場監管辦法。
近些年來，隨著農資市場的逐步放開，農資市場競爭日益加劇，越來越多的農資經銷商陷入了重重困境，在這種形勢下，今后的農資生意究竟怎么做？最近筆者在鄉下接觸了不少農藥化肥和種子的基層經銷商，他們談了自已從事農資營銷以來的一些苦衷，也從近幾年成功失敗的經驗教訓中，得到了一些有益的啟示，頗值得人們思考。
在復雜多變的農資經營銷售過程中，的確經銷商起著舉足輕重的作用，作為農資行業中須臾不可缺少的一個細胞，如何為生產商在大量農藥化肥產品充斥市場積壓滯銷之時，排憂解難，如何讓終端農資消費者放心地使用農藥化肥等農資產品，起到承上啟下的作用，是在當前這種形勢下，基層的農資經銷商必須認真面對和必修的一門課程。在湖南省沅江市基層的農資市場，筆者曾看到過不少從事農資經銷門店的營銷者，他們堅信一條經營原則，那就是“只有做人做到位，生意才能做到位”。與生產廠家攜手并進，共渡時難，相互理解和支持，雙方才能建立起長久的互惠關系，才能把農資生意做得紅紅火火。
與生產廠家緊密聯合分擔銷售壓力。從事農資營銷的人都知道，在市場銷售過程中不會是那么一帆風順的，跌宕起伏是常有的現象。如果市場貨源一直供不應求，當然大家都會開心賺錢，但生產商面對囤貨壓力出現市場滯銷時，很多經銷商都選擇減少拿貨量來降低自已的銷售風險，這對生產廠家來說無疑是雪上加霜。 但一些成功的經銷商在這危急時刻，并沒有把生產商扔下，而是與他們捆綁在一起，共同面對難關。他們懂得生產商和經銷商的利益是共存的，當生產商遇到困難的時候，經銷商也必須幫上一把，哪怕這些農藥化肥暫時賺不到利潤，也要在危難時期與生產廠家攜手面對市場變化。因為隨著農資市場的快速發展，農資生產廠家成倍增長，各種各樣生產資質的生產廠家競相上馬，農資經銷商想在眾多廠家中找一個能長期合作，實現共贏的好廠家的確不容易。一旦有了這些守信用、講誠信的生產廠家，在貨物出現積壓滯銷時，如果經銷商不講誠信，輕易拋棄他們，到頭來損害的當然是自已的營銷事業。因此，很多基層經銷商在這種情況下，都能召集自已的客戶，根據各自的銷售能力承擔一些銷售量，幫助生產廠家積極分銷。對于一個用心做人的經銷商來說，他們對市場農資產品的銷售行情要有一定的預判能力，當一旦感覺到某些產品市場銷售疲軟，就要及時將市場信息反饋給生產商。經銷商要多與生產廠家進行溝通，提供市場信息和供需變化的態勢，共同對價格提前做出預測。與生產廠家形成默契后，生產商自然會為你留出利潤空間，也就是說該掙錢的時候要掙錢，該維護的時候要共同維護。雙方說話算數，不講空話，根據市場行情準確判斷，不亂表態，一有什么行情就趕緊相互通知，準確把握市場動向，相互關心、理解和支持的結果，你的事業離成功就不遠了。
建立合作關系，制定銷售計劃。面對復雜多變的市場行情，經銷商與生產商共同制定全年計劃是顯得十分重要的。基層經銷商要多和生產商溝通，參照歷年銷售情況，結合當地產業結構調整和作物布局的動態變化，細致地做好每年淡旺季銷售的預測量，冷靜地分析出供貨量和銷售量的變化情況，才能從容面對農資市場的波動。基層農資經銷店要想在銷售環節最大限度求利，應結合考慮農資產品的售價與流量。單價降下來，流量提上去，計算下來薄利多銷利潤反而會比賣高價的多，而且因為低的價格能夠吸引廣大消費者來購買農資，使農資店在農民的心目中所占的份額越來越大，那你制定的周年計劃的貨量就不愁銷不出去。這樣產品流轉速度也會加快，減少了儲存期，節省了成本，讓自已在銷售環節掌握了主動權。現在，隨著市場的快速發展，有些生產商看到某種農資產品在經銷商那里銷量大了，賣得動，就想找經銷商入伙，兜售假貨和劣質貨，這絕對是一種短視行為，得一時之利，做出的是坑農害農之事，損壞的是雙方的名聲，失去的是你的本該永久屬于你的顧客消費群體，千萬不可為之。
維護共同利益，切實做好基層服務。經銷商與生產商經過長期合作篩選，可以說雙方在基層農資市場建立了穩定的客戶資源。當市場出現風險時，雙方共同面對銷售難題，研究解決市場疲軟狀態，等到市場情況好轉后，他們想到的不僅僅是維持自已的利潤空間，同樣考慮以一定的機會回饋客戶的利益。在農資商品緊俏市場缺貨時，經銷商和生產廠家都想獲取更大的利益，生產廠家一般都會選擇把手里的大部分貨源分配給基層經銷商，讓他們獲利而不是廠家獨占，雖然這樣做壓縮了生產商自已的利潤空間，卻能讓基層的營銷商在當地有價格優勢可快速銷售，擴大廠家的農資產品的整體銷售量，這的確是一種明智之舉。在同市場出現競爭時，特別是農藥化肥等產品的使用高峰季節產品的銷售數量急劇增大，雙方都應該共同維護這種穩定有序的銷售狀態，切不可為一己私利，不顧雙方長期的農資銷售計劃，就會切斷這種長期的合作關系。尤其是當地的一些農藥化肥生產企業，他們供貨的主要渠道是在本地農村，如果生產廠家一旦違約而不履行合作計劃，在競爭中失去當地經銷商的信任，瞬息之間就能被外地生產廠家迅速取而代之，重歸于好也就相當困難了。因此，一個穩定有序的市場態勢，必須靠雙方共同維護，生產商無論在什么時候，不論是貨源暢銷還是滯銷時，結成利益共同體，相互誠信經營，切實維護好農民的利益，向農民保證農資產品的質量，生意不好做時卻要雙方給農民留下一點降低成本的空間，這樣雙方才能在市場變化中長期生存下去，立于不敗之地。
現在，基層經銷商與農資使用者農民一樣，急盼生產商能切實為他們提供有效的服務工作，在售前售后服務上多做文章。但在實際中，不少農資生產廠家為了追求企業利潤，注重銷售，而不注重產前產中和產后的服務工作，這是一種短視行為。有遠見的生產廠家應該積極主動與經銷商開展有特色的農化服務。農化服務既是為農服務的一項手段，更是檢驗企業產品質量的“試金石”，千萬不能走過場。企業可和基層的經銷商及農技部門聯合，開展有自已特色的個性化農化服務。可按當地農民種植作物情況，結合農民科學種田意識高低來開展培訓，可定期舉辦科學講座，也可深入到田間地頭免費為農民測土，面對面指導農民施肥，用藥，解決農民在生產中遇到的難題，向農民傳授各種作物的栽培知識；可與媒體合作，利用雙方各自優勢創辦一個固定的農化專題欄目，聘請專業人士向農民宣講科學施肥、病蟲害防治、農作物管理等農技知識，介紹如何辨別真假化肥，解答農民的各種問題等；可根據農民信奉眼見為實和口碑傳播的特點，在當地農戶的大田里開展各種作物施用效果的示范試驗，用看得見、摸得著的事實說話，贏得農民的最大信任，那就不愁沒有屬于你的眾多的消費群體，雙方皆可得利，何樂而不為呢。
