時間：2022-10-20 22:08:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區思想匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，通過思想改造和勞動改造，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其回歸社會的非監禁刑罰執行活動。為確保我鎮社區矯正工作的順利開展，特制訂工作方案如下：
一、指導思想和工作目標
以"三個代表"重要思想和國家司法改革精神為指導，與時俱進、開拓創新，在國家現行法律框架內，探索、完善具有中國特色的社會主義刑罰執行制度。通過整合社會各方面資源，構建刑罰執行"社會化模式"。形成一個黨政領導下的各方協同配合，科學有效的社區矯正工作運行機制；營造一個有利于社區矯正對象教育改造的良好氛圍和環境。不斷提高教育改造罪犯的質量，預防和減少犯罪，促進"平安*"、"和諧*"建設。
二、社區矯正范圍
社區矯正的適用范圍包括（一）被判刑管制的；（二）被宣告緩刑的；（三）被暫予監外執行的，即：1、有嚴重疾病需要保外就醫的；2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的；（四）、被裁定假釋的；（五）、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。
三、社區矯正部門職責
1、綜治辦負責貫徹落實上級有關于社區矯正工作的政策和工作部署，履行社區矯正工作的協調、考核等職能。
2、司法所具體負責社區矯正的日常管理工作，組織社會力量，會同公安機關，對社區矯正對象組織開展學習教育、公益勞動、思想匯報、考核獎懲、監督考察等。
3、派出所履行法律賦予的職能，與司法所密切配合，做好矯正對象的監督管理工作，依法處置有違規、違紀等情況的矯正對象。
4、法庭配合司法所做好矯正對象的銜接，加強對社區矯正工作配套措施的研究的決定，支持社區矯正工作。
5、檢察院履行法律監督職責，檢察監督社區矯正日常管理、教育改造、監督獎懲以及與之相聯系的審判和刑罰執行工作；接受矯正對象及其家屬的申訴、控告。
6、民政部門把社區矯正工作納入社區建設和管理之中，指導村、居委會等基層積極參與社區矯正工作。保障矯正對象的基本生活，將符合低保條件的矯正對象納入低保范圍。
7、勞動和社會保障部門積極為矯正對象提供職業培訓和就業機會，幫助推薦就業。
8、財政部門將社區矯正工作經費納入財政預算，確保列支。
9、共青團、婦聯、關工委、企管中心、工商、稅務、教育等部門充分發揮各自只能優勢，引導矯正對象積極向上，服從矯正，為矯正對象的工作、學習和生活創造條件、提供幫助。
四、方法步驟
社區矯正試點工作分準備、實施、規范運作、總結完善四個階段。
（一）準備階段（10月29日-11月10日）
1、成立機構：（1）鎮建立社區矯正工作領導小組，由鎮長任組長，鎮黨委、政法委書記任副組長，綜治、"兩所一庭、教育、工作片負責人等為成員。領導小組下設辦公室，分管綜治政法工作的鎮班子成員為主任，綜治辦、派出所、法庭、司法所負責人為副主任，司法所長為常務副主任。（2）各工作片設立以工作片片長為站長，分管綜治工作的副片長，轄區分管民警為副站長的社區矯正工作協作站。（3）各村（居）、單位建立以黨政負責人為組長，治調、政教、群眾團體負責人為成員的社區矯正工作小組。
2、落實人財物：鎮設置矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正學習室。按照20：1比例配好鎮專職工作人員（聘請社工），派出所確定一名聯絡員，各工作片設置矯正室并確定專人負責。按照矯正對象1：1比例，少數對象2：1比例選拔建立矯正志愿者隊伍。完善各類硬件（配齊電腦、一體機、攝像設備、牌子、印章、檔案柜等各類辦公用具，制定完善各類職責制度流程圖，規范上墻）。按每名矯正對象1500元標準落實社區矯正費用。
3、宣傳發動：主要通過宣傳窗、宣傳冊、黑板報、簡報及廣播電視等多種渠道向廣大社區群眾宣傳社區矯正工作，發動和組織他們支持并參與矯正工作。
4、調查摸底：以各工作片為主對所轄社區內的矯正對象進行排查摸底，掌握每個矯正對象的基本情況，做到村不漏戶、戶不漏人，并把摸底情況及時匯總上報鎮矯正工作機構。
5、擬定鎮社區矯正工作實施細則，進一步明確工作內容和具體做法。
（二）實施階段（11月11日-11月20日）
1、召開動員培訓會議；
2、做好矯正對象交接工作：（1）綜治辦、司法所、派出所、法庭等部門召開聯席會議，核實矯正對象，協調交接事宜；（2）派出所負責做好矯正對象的一人一檔工作，及時查漏補缺，完善資料，做到檔案齊全，內容真實、完整，做好移交的準備工作；（3）集中舉行矯正對象檔案交接儀式。
3、針對犯罪類型、罪犯屬性（如青少年、婦女）身體狀況、認罪態度等不同情況，分別建檔立卡、制定個案。實行分類管理，區別教育，提高改造成效。
4、落實"5+1"的監管措施（建立監管小組），即：工作片綜治室主任、轄區民警、聯村干部、村（居）單位一名監管責任人（志愿者）和矯正對象的一名親屬組成。
5、開展矯正對象集中公益勞動和過渡性就業安置基地建設。
（三）規范運作階段（11月21日-11月30日）
1、制定完善各類日常管理制度（矯正對象報到、宣告、匯報、學習、勞動、請銷假、會客、遷居、考核獎懲等管理制度）
2、組織矯正工作人員（含社會志愿者）進行矯正業務知識培訓；
3、解決走訪矯正對象過程中發現的就業、就學、生活、維權等問題。
4、組織矯正對象日常報到、思想匯報、學習教育、心理矯正、公益勞動和請銷假、會客、遷居等監管工作（集中學習時間每月不少于1次，公益勞動每月不少于2個工作日，日常報到、思想匯報、上門走訪一般一個月一次，每月開展一次考核評議。這些活動即可集中，也可以社區為單位分片開展）。并把學習教育、勞動的態度、表現記入矯正對象的檔案，作為矯正對象獎懲的總體評定內容。
5、按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》，抓好獎懲考核和通報。
（四）總結完善階段（12月1日以后）
1、總結工作經驗，分析存在的不足和問題，向上級社區矯正機構匯報，完善社區矯正工作制度，建立長效循環工作機制，鞏固提高社區矯正工作質量。
2、收集整理好資料，迎接縣社區矯正機構檢查驗收。
五、工作要求
（一）統一思想，加強領導。開展社區矯正，做好非禁刑罰的執行工作，有利于家庭鄰里和睦、社會和諧國家文明進步，對維護社會穩定具有十分重要的意義，全鎮各級黨政組織和社會團體都要加強對這項工作的領導，在鎮黨委政府的統一領導下，積極參與、協調、配合做好社區矯正工作。
社區矯正工作是一項刑罰執行制度，社區人員應依法做好該項工作，強化對社區服刑人員的日常監管，不斷提高矯正工作質量，維護街道的社會穩定。下面是小編整理的社區矯正工作的個人工作計劃，歡迎閱讀。
個人工作計劃為確保社區矯正工作的順利開展，根據司法局有關文件精神，特制定20_年社區矯正工作計劃：
一、依照有關法律、法規和規章制度以及上級文件，加強對社區服刑人員管理和監督。
做好對社區矯正對象的日常監督管理，日常報到、匯報、請銷假等，進一步規范電話匯報制度，加強電話聯系溝通，以便及時了解矯正對象的最新動態。堅持按相關規定組織社區矯正對象參加集中教育活動，堅持周匯報、月報到制度，積極組織其參加公益勞動。在堅持遵守制度規定的同時，根據矯正對象的不同情況，具體問題具體對待，例如公益勞動和每月的交思想匯報表，如有個別矯正對象有特殊情況未及時來，可以根據具體情況個別考慮，在給予機會的同時，也能從另一方面強化改造的思想。
二、采取多種形式，對社區服刑人員進行思想教育、法制教育和道德教育
矯正其不良心理和行為，促使其成為守法公民。采取培訓、講座、參觀、參加社會活動等形式，對社區服刑人員進行認罪悔罪教育、形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話的方式，對社區服刑人員進行經常性的個別教育。建立對社區服刑人員認罪悔罪、遵紀守法、學習勞動等方面表現情況的考核制度。尤其抓好矯正對象的入矯時教育，這樣能為以后的矯正打下堅實的基礎。
三、繼續廣泛搜集各方面信息資料，幫助社區服刑人員解決在就業、生活和心理等方面遇到的困難和問題。
協調有關部門和單位，為社區服刑人員提供職業培訓、就業指導和就業信息，為符合條件的社區服刑人員提供最低生活保障，為社區服刑人員遇到的其他問題提供指導和幫助。目前招聘信息很多，但是沒有工作的矯正對象也很多，平時繼續多多觀察留心，有招聘信息的及時通知沒有工作的矯正對象，即使他們沒有找到工作，也會心存感激，也會為以后的矯正工作埋下好的伏筆。
四、繼續加強對社區矯正對象檔案資料的管理。
建立專門的矯正對象檔案資料庫，為每個矯正對象建立個人檔案，做到一人一檔。認真對矯正對象個人檔案資料進行管理、維護。根據區矯正辦要求，做好社區矯正信息管理系統的日常錄入、維護工作。有的矯正對象年限比較長，為了更好的管理，在平時保存好個人材料的同時，每一年結束時把當年的紙質檔案材料做出來，一方面可以及時有紙質材料信息，另一方面也為矯正對象結束矯正時不用一下子做那么多的紙質材料，這樣不僅及時掌握情況，也給自己的工作帶來便利。
五、進一步加強與派出所的溝通協作。
為深入貫徹落實掃黑除惡專項斗爭要求，維護轄區和諧穩定，進一步加強對社區服刑人員的管理和警示，近日，文登區宋村司法所“四舉措”落實對社區服刑人員的監管。
一是積極開展集中教育活動。宋村司法所組織社區服刑人員認真學習了市、區關于開展掃黑除惡專項斗爭指示精神，重點講解了“掃黑除惡”的對象，告知他們舉報黑惡勢力的途徑和方法，并重點宣傳《刑法》、《治安管理處罰法》等與深化掃黑除惡專項斗爭密切相關的法律法規。社區服刑人員對掃黑除惡材料進行了認真的學習，并隨后寫了學習筆記和思想匯報。
二是嚴格加強落實社區矯正各項制度。實現社區服刑人員安全監管的全方位、全天候。告誡社區服刑人員要認清形勢，遵規守紀，多學習法律知識，提高法律意識；要積極主動，定期匯報情況，尤其是要隨時保持手機暢通，及時接聽.積極提升社區服刑人員的社會責任意識，預防阻止社區服刑人員被黑惡勢力引誘、拉攏，防止脫管、漏管和重新違法犯罪。
三是開展矛盾糾紛大排查活動。將掃黑除惡與矛盾糾紛排查相結合，發揮鎮、村人民調解委員會的信息資源優勢，及時上報黑惡勢力犯罪線索，形成多部門聯動機制。爭取將矛盾隱患消除在萌芽狀態。
四是形成強大宣傳攻勢。將掃黑除惡作為司法所法治宣傳的的一項重要內容，利用趕集日現場發放宣傳資料、張貼宣傳標語、接受群眾咨詢的方式，以《刑法》《治安管理處罰法》為主要普法宣傳內容，讓群眾明確涉黑涉惡犯罪類型以及社會危害性，詳細解釋掃黑除惡的方針政策和法律規定。在鎮中心街張貼《致全區人民的一封公開信法》等，動員群眾踴躍舉報涉黑、涉霸等違法犯罪行為，從而形成群眾共同參與掃黑除惡，共建共享社會安全穩定的良好局面。
入黨積極分子年終思想匯報
再過兩個月。，我到平房鄉就一年了。在這段期間，讓我懂得了很多，讓我知道了很多，讓我明白了很多。在單位同事們的關心下，使我無時無刻都感受著家庭的溫暖，他們給與我的關愛，就像一面鏡子，讓我懂得要學會感恩，要學會回報社會，回報他人。
時光飛逝，雅城里的房子租期即將到了，民政科為我選定了一套新房，租期為一年。張科長還親自帶我去看了新房，問我還需要什么，到時候告訴他。我把需要的東西，一一記下，9月16日，鄉政府開始為我搬家，由于東西較多，用了三次才徹底搬完。姚家園是一個較新的小區，配套設施齊全，樓內裝有電梯。我家在三層，臥室是個落地窗，向外看去，使人豁然開朗。說句心里話，這里的環境比我原來的小區強多了，我也發自內心的要感謝鄉政府的領導和同事們。
在平方地區將近一年的工作生活中，使我在思想上有了很大進步，在我的工作單位里，多數都是黨員，他們的言行，時刻都在影響著我，讓我懂得工作不僅僅要認真，而且要有一種服務他們的態度，全心全意為人們服務的工作精神。因此，我在為社區殘疾人按摩的同時，也不忘記追求工作的盡善盡美。只有認真服務每一位殘疾人，才對的起黨和政府對我的培養，才對的起平方地區領導和同事們對我的關心和幫助。
我搬入了新家，也代表著我要開始新的人生規劃，更要把思想上的進步放到新的高復上來認真對待。態度決定一切，我會用實際行動體現我的真實想法，與同事們建立良好的工作關系，虛心向他人學習，做好自己的本職工作。
根據*街道工委《關于認真貫徹十七屆四中全會的精神》的通知精神，四平街社區黨委根據社區的工作安排，分不同時間段組織、貫徹、學習全會精神，共有72名黨員參加了學習。
一、10月26日至28日，社區黨委分別對158名社區黨員進行了《關于認真貫徹十七屆四中全會的精神》通知的內容宣傳，并針對全會所做出的八項決定，結合國際國內的形勢進行了學習和貫徹，使大家深刻領會學習十七屆四中全會精神的重要意義。
二、10月28日下午，召開了社區黨員及非公企業黨小組以上的黨員擴大會議，學習討論了十七屆四中全會的精神，共有38名黨員參加。社區黨委根據實際情況將11支部劃分成6個學習小組，黨員們對這樣的學習方式很滿意。
三、結合社區的工作安排，組織社區廣大黨員學習貫徹街工委《關于認真貫徹十七屆四中全會的精神》的通知，利用報紙等學習材料將會議精神傳達給社區的黨員，使黨員們能及時了解黨的政策和精神。
四、黨委充分利用現有的宣傳教育陣地，在傳統學習方式的基礎上，積極探索政治學習新途徑，充分調動了廣大黨員和入黨積極分子的學習積極性。
（1）觀看視頻。為了提高大家的學習熱情，組織黨員觀看了十七屆四中全會在線視頻，使大家充分了解十七屆四中全的內容。
（2）學習社論。并在專題學習會上向黨支部分發了黨的十七屆四中全會《決議》學習輔導百問、深入學習實踐科學發展觀讀本，組織開展學習報告、社論大討論活動，幫助黨員與入黨積極分子更加深入、更加全面地理解全會精神。
（3）宣傳競賽。在內部宣傳學習初見成效的同時，社區黨委發動全體黨員積極投身到“三個一”的宣傳競賽活動中，即出好一期專題宣傳欄、辦好一場文藝匯演。搞好一次演講。通過這些活動，不僅擴大了宣傳覆蓋面，提高了普通群眾的知曉率，也發揮了黨員的宣傳特長，拓寬了大家的學習渠道。
（4）參觀學習。十七屆四中全會全面總結了黨的建設的偉大成就，10月27日下午，我社區黨支部組織轄區黨員群眾共30人前往政治部俱樂部。觀看“恭喜發財粗糧館”為群眾展現民歷史與現代的時空交錯，政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設所取得的輝煌成就，大家都仔細看、認真聽，紛紛表示不枉此行，令人鼓舞，倍感振奮。通過這次活動，使黨員更加堅定了跟黨走“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”親民愛民之路的信念、跟黨走“始終代表中國先進生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民群眾的根本利益”先進之路的決心，也更加堅定了跟黨走“以人為本，全面、協調、可持續”科學發展之路的信心，同時，進一步激發了黨員干部積極投身經濟社會建設的激情和干勁。
（5）建言獻策。在學習的基礎上，每個黨員與入黨積極分子進一步領會十七屆四全會的精神。支部還組織全體黨員撰寫了學習貫徹十七屆四中全會精神的心得體會和思想匯報，發動大家為社區黨建及學習實踐科學發展觀活動建言獻策。
通過學習，使社區廣大黨員對此時召開這次大會的重要性有了更深的認識。也使廣大黨員深刻領會，進一步提高了自身的素質
按照區委辦、區府辦[20__]＊號、＊號文件下發的《實施辦法》和《實施意見》精神，____鎮委、鎮政府對本鎮社區矯正工作十分重視，于20__年6月28日，在鎮社區矯正領導小組會議上對該項工作在我鎮的鋪陳作了研究和部署：首先對全鎮擬納矯對象按照要求進行摸排；其次，以政府文件形式下發《關于成立____鎮社區矯正工作領導小組的通知》和《____鎮社區矯正實施方案》，明確各成員單位職責、協同配合、穩定有序推進本鎮社矯工作的開展。在領導的充分重視下，各有關職能部門及村級社矯組織的通力配合下，我鎮社區矯正工作完成現定目標任務，按程序納矯在冊對象＊名，實時幫教、耐心矯正，無一人脫管、漏管及重新犯罪或受治安處罰，總體情況良好。其中2名社區矯正對象因在社區矯正期間，表現良好，已按期予以正常解矯。整個05年的工作規范、有序、穩妥，切實體現了“社矯為本、以人為本”的工作要求和精神。（一）加強組織領導，夯實基層基礎，明確工作思路，積極穩妥推進工作開展。為了切實加強對社區矯正工作的組織領導，符合區社矯辦的相關要求，根據區委辦[20__]17號文件精神，及時成立了____鎮社區矯正領導小組和辦公室：金國平鎮長為組長，李堯平書記為副組長，鎮經濟發展辦、社會事務辦、財政統計辦、綜合治理辦、司法所、婦聯、鎮團委、派出所等相關職能部門主要負責人組成。辦公室設在司法所內，負責日常全面工作的開展。6月28日召開了本鎮社區矯正領導小組及成員單位會議，明確本鎮開展社區矯正工作的意義，各職能成員單位的職責及本鎮社區矯正工作開展的總體安排，按照鎮矯正辦的統一部署：一是明確工作思路。對我鎮社區矯正工作作了多次的專題研究，制定并轉發鎮委紅頭文件，提出工作安排日程表，為整項工作合理開展，穩妥推進提供制度上的保障；二是摸清底數，了解現實狀態，為開展社區矯正相應工作奠定扎實基礎。[找文章還是到文秘站網，更多原創！]鎮司法所會同派出所對本鎮擬納矯對象的基本情況進行摸排，按照法律文書等確定執行根據的文書齊全以及受矯期限大于三個月的要求，確定符合諸項條件的10人納為擬入矯對象，并分別對10人的資料進行備檔以及完成相關法律文書的移交。三是加強對社區矯正工作人員的業務培訓。除按照區里要求，于5月19日派人前往區委黨校參加區社區矯正的培訓外，還于05年7月6日，對鎮屬各行政村（社區）開展了集中的社區矯正業務培訓，對村治保主任和志愿者全面介紹社區矯正相關事項，讓村級社矯工作者對我鎮即將鋪陳的該項工作能有一個總體性的把握，明確相關工作目的、任務、要求以及工作中的注意事項。
（二）抓好抓實擬增社矯對象的矯前教育工作。為了能正確掌握每名納矯對象的動態心理反映以及社會表現，制定出切實有效的矯正措施，我鎮對每名擬納矯對象均開展了必要的矯前教育。在矯前教育中，主要開展：相關社區矯正知識的宣講，使其明白社區矯正工作的嚴肅性，樹立正確的身份的意識，積極配合鎮社矯辦開展工作；預留相關聯系方式，便于鎮社矯辦能及時通知其宣告以及相關活動的開展；填寫《社區矯正對象登記表》，了解相關罪錯，關鍵的是加深其社會服刑意識，能在社矯期間切實約束言行，真正做到認罪服法。截至目前，我鎮社矯辦共對納矯對象開展矯前教育6批18人次，分別是05年7月29日一批10人次；9月3日一批3人次；9月27日一批1人次；06年1月4日一批1人次；2月5日一批1人次；2月18日一批2人次。此外自06年后，還按照區矯正辦新的要求，對新增矯正對象詳細做了首次談話記錄。從工作實際開展以及所取的效果來看，矯前教育對社矯對象納 矯后開展有針對性的幫教有著積極的影響。
（三）改善辦公條件，加強社矯硬件建設，為社矯活動的開展提供物質性的保障。為確保社矯工作規范開展，鎮政府斥資5萬元，添置檔案柜兩只，配置電腦，添置辦公桌，并重新調整辦公室布局，特意騰置出辦公用房兩間，作為社矯辦公室以及談話室。同時根據區矯正辦的要求，將相關制度上墻，明確社矯工作職責、社矯制度、社矯紀律等。
（四）循章按序，做好常規銜接和宣告工作，確保社矯工作開展的嚴肅性。本鎮于8月5日，在區矯正辦的業務指導下，完成了首批共計10名社區矯正對象的社矯宣告儀式。在銜接儀式上嚴格按照相關程序，促使納矯對象能正視社矯工作，主動配合社矯活動地開展，增強其自身身份意識。此外，本鎮還根據區矯正辦關于對3人以下的社矯對象適用簡易宣告儀式的精神，分別于05年9月6日，永樂村戴某等3人；10月31日，葛巷村張某1人；1月10日，葛巷村張某1人，2月8日，高橋村管某1人以及2月23日朱廟平某等2人，共5批8人次進行簡易宣告，對相關制度進行宣講、明確，與監護人及志愿者簽定協議書，明確監護及監督幫教責任，建立監督考察小組9個，并制定體現個性的社區矯正方案，并為每個矯正對象建立了專檔，專人管理。
（五）建立健全村級社矯小組建設，加強與派出所以及村（社區）的溝通，形成聯動網絡。本鎮社矯辦在做好日?？己送猓罅肯鄳ぷ饕劳写寮壣绯C小組的開展。目前，我鎮已在所轄的10個村和一個社區均建立的社矯小組，并委托村（社區）治保主任負責村級社矯工作的開展。在社矯對象相對較多的永福村（共有3名）、永樂村（共有3名）、葛巷村（共有3名）、高橋村（共有3名）等4個村，由村支書、村民主任擔任社矯志愿者，加強了村級社矯在村務工作的受重視程度，帶動村民代表、村民組長，共同監督社矯對象，及時敦促其嚴格遵守社矯相關制度。如：葛巷村村民副主任在獲悉該村一應納矯對象，長期未來報到，接受矯正，主動前去其家中交代相關事情，并去其所在廠，責令其回____受矯。在納矯后，該村社矯組織嚴密關注其動態，并定期提醒，時刻敦促。現該社矯對象已能按時按期報到，積極配合社矯組織開展工作。其次，為了及時掌握各社矯對象現實表現，我鎮社矯辦還充分利用綜治中心每月舉行的治保主任聯席會議之機，由各村治保主任總結當月本村社矯對象的受矯情況，梳理社矯難、疑點，分析相應對策，開展針對性的社矯工作。如：宋家山村社區矯對象許某，其能按規定進行報到，參加公益勞動，也能按期按要求遞交思想匯報，司法所在日常考核中認定其表現良好，并準備按照相應規定將其處遇升級。但該村社矯組長反映許某未經允許私自建造違章建筑以及未經允許在禁倒地私自倒放塘渣，村里及村鎮建設辦已多次發出告知，但其仍有私自建造以及私倒現象的發生。根據反饋信息后，鎮社矯辦及時請示領導，所長和李書記親自多次做思想工作，鎮社矯辦也曉之大義，并決定暫緩其處遇升級，每周約訪一次，敦促其停止傾倒行為以及自拆違建。再次，加強與公安派出所部門的溝通和聯系，與鎮派出所定期進行溝通，實行零報告制度，“有事報事，無事報正?！?，實時控制社矯對象活動，協調相關工作有序、規范的開展。
（六）在實踐中，不斷改進工作方式、方法，實行制度化管理、人性化矯正，體現“以人為本、矯正為本”理念。一是認真落實監督管理制度，鎮社矯辦針對社矯對象認真落實各項基本制度，并將相關記錄在案。二是有針對性的開展矯正教育措施。截止目前，共組織集中教育8人次，主題內容清晰，教育意義深刻，分別開展了《社區矯正資料匯編》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等法律法規的學習，以及適時開展節前安全教育；組織個別教育104人次，聽取其思想匯報，詳細記錄相關談話記錄，作到有針對性以及體現階段性原則；在公益勞動方面，鑒于本鎮實際，采取定點自助的方式組織矯正對象開展公益勞動，實現行為矯正，并委托村級社矯組織負責考核；三是切實做好幫困解難工作，以解社矯對象的后顧之憂，使其能安心受矯。諸如對無一技之長且年事已高并因交通肇事而已經先期賠付大量款額的矯正對象，以安撫幫教為主，多方尋求關系，為其解決工作問題，緩解其家庭負擔；對合法權益受到侵害的矯正對象，則通過合法合理的途徑，為其尋求幫助；對住房上有困難的矯正對象，與村委、相關職能部門溝通，切實解決其居所問題等等。四是規范考核工作，嚴格按照省、市、區矯正辦的方針、政策，根據矯正對象在矯正期間表現情況，予以相應的考核，及時將相關處遇升級，改變考核方法，目前納矯的18名社區矯正對象已有9人處遇升為一級寬管，另有4人處遇升為二級寬管。五是認真做好解矯準備工作，指導矯正對象完成個人總結，及時對其進行期滿合議，并報上級機關審批。經過相關考核，鎮社矯辦根據矯正對象的日常表現情況以及現實社會反映，對符合要求的對象及時組成合議機關，對其期滿合議，現已有2人經區司法局，區公安分局批準，予以期滿解矯。六是積極探索新的工作方法，在嚴肅制度的同時，想社矯對象之所想，堅持人性矯正，保證相關制度能更好的落實。諸如，鑒于本鎮在冊社矯對象中有相當一部分有固定工作，且不易請假，為避免矯正對象產生逆反心理，各項制度得以落實，經鎮社矯領導小組同意，將該批對象的集中教育和個別教育允許采用先請假再補課的形式接受相關教育，時間安排在其下班后。截止目前，該8人均能主動按時按要求報到，未有脫管現象的發生；在頑化對象的改造上，除了建立傳統的“四位一體”的監督考察小組外，還充分動用社會其他力量參與幫教，比如發動表現較好的社矯對象幫帶，在一定程度上能實現矯正目的與期望的雙贏，并且能夠避免不良傾向的相互傳染；此外，還根據派出所的分片原則，將轄區內行政村分片，由能自覺遵守矯正，且在對象中有一定號召力的社矯對象當“片長”，負責督促自己片內矯正對象的日常報到、學習教育、思想匯報、公 益勞動等相關制度的執行。
（七）注重信息報送，及時匯報相關工作，傾聽上級領導指正，逐步完善工作理念，改進工作方法。我鎮社矯辦能注重信息的報送，定期報送相關信息，在得到區矯正辦反饋后，能及時改正工作上的不足，完善工作，深化矯正工作的開展。
二、20__年社區矯正工作要點
20__年我鎮社區矯正工作的總體思路是以提高社區矯正質量為核心，以推進社區矯正工作規范化、制度化、社會化為重點，進一步加強社區矯正組織建設、隊伍建設和基層基礎工作，依法規范、積極穩妥地推進我區社區矯正工作的創新和發展，為建設和諧社會，“法治城區”創造穩定的社會環境。
（一）進一步深化學習，統一思想、提高認識。一是加強專職社區矯正工作者的學習。尤其是對社區矯正相關業務開展以及國家有關部門關于社區矯正試點工作的規范要求和省、市有關社區矯正工作文件的學習，深化對社矯工作的認識和理解，切實將思想統一到村、鎮兩級社矯的決策和部署上來，正確把握社矯工作的原則性與獨創性的統一，堅持“制度化”和“人性化”并重，積極穩妥、不斷創新、扎實有序地推進本鎮社矯工作的開展；二是加強對治保主任與志愿者等義務社區矯正工作者的業務培訓。尤其是在社矯對象相對居多的村（社區），要將培訓辦到村里，采用靈活機動的培訓方式，加強相關人的工作責任感，確保社矯對象不脫管、不漏管。三是充分利用一切會議舉辦契機，開展“以會待訓”工作。諸如在聯席會議上分析難、疑點，解決社矯出現的新問題。
（二）完善村級社矯小組的各項制度和臺帳，夯實基層基礎。及時與區矯正辦溝通，對村級社矯小組工作制度等進行商定，并按要求予以上墻，做到村村對社區矯正工作責任明確，任務明確。完善村級社矯基礎臺帳備錄工作。要求各村社矯小組將本村社矯對象的日常活動情況、表現詳細記錄，做到工作臺帳規范、細致，全面正確反映工作開展情況。
（三）繼續抓好社矯正對象的檔案管理工作。嚴格按照余矯辦［20__］10號文件精神，規范檔案管理，規范記錄，規范存檔，做到一人一檔，一事一記。此外，適時根據區矯正辦的要求，做好建立社區矯正對象的電子檔案工作，逐步完善和規范檔案管理。
（四）進一步加強溝通，完善協作機制，逐步理順銜接工作。繼續認真貫徹相關文件精神，加強協調配合，特別是加強與派出所的溝通協作，在材料移交，初次談話中，明確相關事項，合力促進我鎮社區矯正工作的健康有序發展。
（五）健全社區矯正對象的監督考察網絡。根據實際，確保銜接一名社矯正對象，相應成立一個社矯監督考察小組。在社矯對象相對較多的村，要注意培養新的志愿者，注意志愿者的素質要求和工作量的平衡問題，合理培植監督考察小組成員，提高實際監管能力和水平。同時，在監護人沒有形成主動反饋的前提下，主動聯系，加強走訪，經常性地對監護人履行職責情況進行檢查和督促，充分發揮監護人的作用，加強監護人對矯正對象的幫教。
（六）繼續抓好各種的形式的教育活動。在集中教育方面，加強對各類法律、法規的宣講和解讀，結合實際，開展階段性且具有針對性的法制宣傳教育，切實提高在冊社矯對象的法律素養和法制意識，努力達到“認罪服法”的矯正目的；在個別教育，針對不同社矯對象開展個性化矯正教育，做到“術人有專工”，以便能開展對口性矯正，形成矯正長效機制。
（七）盡快確定公益勞動基地，集中組織開展行為矯正。在繼續抓好我鎮目前公益勞動開展的同時，盡快與相關職能科室的聯系，確定公益勞動基地，集中組織開展行為矯正工作。并積極探討在企業中，建立歸正、矯正人員過渡性就業基地。
（八）深化獎懲考核工作。嚴格按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》的規定和要求，認真組織實施社區矯正對象的獎懲考核工作。堅持“抓兩頭、帶中間”的辦法，樹立正反兩方面典型，增強教育矯正效果，尤其是對表現良好的社區矯正對象在公益勞動以及相關學習教育方面在不違反相關政策的前提下，有所傾斜，起到激勵效果，努力構建“在希望中矯正、在矯正中進取”的社區矯正氛圍。認真做好涉及獎懲的調查、取證、原始資料積累以及報批等各項基礎工作，加強與相關職能部門的協調與溝通，依法規范、及時準確地做好社區矯正對象的獎懲考核工作。
（九）依法做好社區矯正終止相關工作。今年我鎮在冊矯正對象中將有7人期滿。故此，須嚴格按照《浙江省社區矯正工作流程》的相關規定和要求，及時指導期滿對象撰寫社區矯正個人總結，組織社區矯正對象的期滿合議，進行期滿鑒定，辦理材料報批手續。矯正對象矯正期滿，嚴格依據相關法律文書確定的時間按時解除，終止解矯，發給期滿宣告書，配合派出所向矯正對象發放由公安機關簽發的相關文書及證明材料。
一、社區矯正工作
為健全社會服刑人員監督治理機制，提高非監禁刑罪犯教育改造質量，預防和減少違法犯罪的發生，確保社會長治久安，推進和諧社會建設進程，今年協調有關部門抓好積極社區矯正工作。
（一）建立完善社區矯正工作管理機制。年初調整了鄉社區矯正工作領導小組，制發了《****鄉社區矯正和安置幫教工作計劃》，對鄉的社區矯正工作進行規范化管理。確保社區矯正和安置幫教工作有條不絮地開展。
（二）開展對全旗社區矯正對象的摸底調查工作。今年開展了2次對我轄區社區矯正對象的摸底調查工作。經調查，我轄區社區矯正對象1人。此社區矯正對象為緩刑，真正做到了底數清、情況明。
（三）建立社區矯正人員的信息檔案工作。我所嚴格按照社區矯正工作職責對社區矯正人員進行信息建檔工作，按照一人一個檔案的工作要求，建立健全社區矯正人員信息檔案，對我轄區社區矯正人員進行范化管理。
（四）認真抓好社區矯正人員的監控管理工作。嚴格按照要求對社區矯正人員簽訂監護協議，聽取思想匯報，對重點人員進行排查監控，及時掌握矯正人員的思想動態和人員去向。我轄區的社區矯正人員沒有脫管、漏管，沒有從新犯罪，確保社區矯正工作的順利實施，維護社會穩定。
二、安置幫教工作
（一）加強領導，健全機構。為使我轄區安置幫教工作落到實處，我鄉及時調整了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組。各嘎查建立了“兩勞”人員接待工作站，明確了職責，使安置幫教工作有人抓，有人管。將xx年至今年回歸的“兩勞”人員信息資料進行登記造冊，進一步規范了我鄉“兩勞”回歸人員信息資料。
（二）加強銜接，掌握動態。一年來，我鄉安置幫教辦公室收到監獄刑釋解教人員通知書1份1人，收到通知后立即進行登記造冊，及時通知嘎查委員會和家屬，并與派出所聯系，將其納入重點人口管理?，F有4名安置幫教對象，刑滿釋放人員4人。為預防和減少“兩勞”人員的脫管、漏管現象，司法所及時向公安派出所、嘎查委員會了解掌握“兩勞”人員的安置幫教工作的情況，并多次走訪安置幫教對象所在的嘎查，了解其思想動態和行為動態。
（三）增添措施，做好安置。各級黨委、政府和有關部門把刑釋解教人員的安置幫教工作作為重要工作來抓。一年來，“回歸”社會的刑釋解教人員都由鄉司法所接待，登記造冊，并建立了個人檔案。確保“兩勞”人員安置幫教情況家底清，去向明。對在家養牛和打工的“兩勞”人員，進行跟蹤排憂解難，解決他們的實際問題，對他們不嫌棄、不歧視、不糾纏罪過，政治上一樣對待、經濟上一樣支持、生活上一樣關心，讓全社會對刑釋解教人員伸出溫暖之手。對我轄區回歸的“兩勞”人員5人均進行了幫教，其中1人順利的解除了幫教。
自2012年省委組織部重啟選調生招錄工作以來，我市已經接收三批共計14名選調生，分別供職于鐵力市和嘉蔭縣所屬鄉鎮。隨著選調生隊伍人數的不斷增加，按照省部調配處的相關要求，結合其他地市好的經驗和做法，在廣泛征求選調生意見的基礎上，就如何進一步做好選調生培養、管理和使用工作思考如下：
一、 強化選調生初任培訓制度
初任培訓是為了讓新考錄的選調生對基層鄉鎮的工作特點、組織紀律有所了解，明確自己的工作內容和職責范圍，初步掌握即將從事的工作所需的基本知識、工作程序和工作方法。每一批選調生到崗之前，都參加由省委組織部組織的統一培訓工作，但是由于時間較短，選調生所屬地區差異等原因，培訓內容主要是從宏觀上或者全省通盤考慮。因此建議對我市選調生在工作前進行二次培訓，培訓可以單獨組織，也可以會同當年省考公務員共同進行。內容針對我市市情講授，如發展林下經濟、旅游產業、社區扁平化管理等，以此幫助新入職的選調生更好的了解伊春和融入基層，同時增加實訓環節，例如12年選調生由省部統一組織到三個縣實地考察，通過親眼所見，親身感受，更能夠增加選調生對基層工作的熱愛和熟悉程度，同時也開闊視野，對我市的選調生而言，基層林場所的工作同樣有很大的借鑒價值。在初任培訓方面，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等地市都是對選調生進行再培訓。
二、 完善選調生入職制度
到目前，選調生工作重啟只有三年時間，很多環節仍不是十分完善，在選調生報道、落編、批工資、補工資，獲得公務員身份、提職任職等工作的過程中，沒有能夠像省考公務員一樣制度化，同時缺少明確的負責人。由于新入職的選調生并不能夠清楚了解自己工作后需要辦理什么，基層人事工作人員也沒有處理選調生工作的經驗，不清楚如何辦理，只能在缺少什么時候補什么。建議市部能夠對每一批選調生專門下發文件，特事特辦，將入職過程中涉及各環節制度化，明確此項工作的負責部門和負責人。
三、 健全選調生培養制度
一是傳幫帶制度。在選調生報到后考慮以書記、鎮長助理身份參與工作，應明確由所在鄉鎮黨委書記或鎮長專門負責，既要交任務、壓擔子，又要傳授經驗、提供方法；既要注重增長其才干，又不能放松其品德培養。要主動幫助他們解決一些實際問題，做到政治上關心，生活上照顧，工作上點撥，，這樣可以保證選調生在思想上不迷茫，在工作能力上得到迅速提高。
二是匯報制度。選調生應經常性同幫帶責任人進行思想匯報；每半年向縣（市）委組織部提交近期工作心得體會，每一年向市委組織部提交工作、思想等方面的書面匯報。鄉、鎮負責人應定期向縣（市）委組織部匯報選調生成長鍛煉情況。
三是定期學習培訓制度。建議市委組織部將選調生培訓納入整個干部的培訓規劃，每兩年選送選調生到市以上黨校培訓一次，加強對選調生的理論培訓和業務知識培訓，有助于選調生更新知識結構和開拓視野。同時增加選調生縱向和橫向掛職鍛煉的機會，縱向上掛市縣兩級相關部門進行短期學習，例如黑河市將選調生上掛到團市委作為團市委書記助理，以此幫助任鎮團委書記的選調生更加了解共青團工作；橫向掛職到基層林場所了解林區林業工作，有助于全面了解市情市貌。
四是定期座談制度。今年由省部組織了兩個座談會，分別是省部調配處同12屆選調生和12屆選調生同14屆選調生進行座談，12屆選調生結合兩年的基層經歷，將工作收獲和遇到實際問題、困難，分別向省部調配處進行了匯報，同時，向14屆選調生介紹工作心得體會，并積極回答14屆提出的問題。兩個座談會，既為省部提供了下一步完善選調生培養工作的依據和參考，也起到選調生傳幫帶的作用。建議市委組織部每年召開一次全體選調生座談會，如可能也可邀請一些早年的選調生前輩講授成長經歷，既可以為新人鼓勁加油，也可以為他們成長提供借鑒。
四、 建立選調生考核獎懲制度
一是業績考核制度。建議市委組織部據選調生的特點，探索建立一套選調生業績考核辦法，科學評價選調生的德、能、勤、績，重點評價選調生完成崗位職責和目標任務的情況，以及在作風方面的情況。同時，建立選調生實績檔案，將每人的思想工作匯報、談話記錄、工作實績、考察情況等及時歸檔，以此來記錄選調生的成長歷程，作為提拔任用的重要依據。
二是建立合理的激勵、選拔制度。建議在選調生的選拔使用上，堅持標準，適度傾斜，同等條件下,優先考慮選調生，對于應享受的政策要積極按時給予落實。要從政策上給予選調生一些優惠，如學習培訓優先參加、生活困難優先解決等，保證他們能夠優先得到組織照顧，安心本職工作，促進他們工作積極性和創造性的發揮。目前哈爾濱、綏化兩地將四名工作滿一年的研究生任副鄉（鎮）長，本科生在4-6個月進入鄉鎮黨委班子，主要以組織和宣傳委員為主。
一、工作匯報
自××年月加入××工作以來，我認真完成工作，積極將自己掌握的經驗用于工作，同時努力學習，積極思考，工作能力逐步提高。伴隨著××事業的蓬勃發展，特別是××年又開展了等公益活動，我所工作的會務部作為公司形象傳播的其中部門之一尤為重要。組織的每一項活動，主持人說的每一句話都代表著公司的形象。所以，我在實際工作中，時時嚴格要求自己，做到謹小慎微。
此外，火車跑的快還靠車頭帶，由于××的文化底蘊極為豐厚，作為我本人剛參加××的工作，無論從會務策劃能力，主持風格，還是從思想上都存在許多的不足。在這些方面我都得到了公司領導的正確引導和幫助，使我工作能力提高，方向明確，態度端正，對自己的發展打下了良好的基礎。
二、思想匯報
×年是我真真正正感受到工作責任重大的第一年，對于工作或者說事業，每個人都有不同的認識和感受，我也一樣。對我而言，我通常會從兩個角度去把握自己的思想脈絡。
首先是心態，套用米盧的一句話“態度決定一切”。有了正確的態度，才能運用正確的方法，找到正確的方向，進而取得正確的結果。具體而言，我對工作的態度就是選擇自己喜愛的，然后為自己的所愛盡自己最大的努力。我一直認為工作不該是一個任務或者負擔，應該是一種樂趣，是一種享受，而只有你對它產生興趣，徹底的愛上它，你才能充分的體會到其中的快樂。我已經通過我的工作努力探索和發現到工作的樂趣，也只有這樣才能毫無保留的為它盡我最大的力量。可以說，懂得享受工作，你才懂得如何成功，期間來不得半點勉強。
其次，是能力問題，又可以分成專業能力和基本能力。對這一問題的認識請允許我用一個簡單的例子說明：以一只駱駝來講，專業能力決定了它能夠在沙漠的環境里生存，而基本能力，包括適應度、堅忍度、天性的警覺等，決定了它能在沙漠的環境里生存多久。具體到人，專業能力決定了你適合于某種工作，基本能力，包括自信力，協作能力，承擔責任的能力，冒險精神，以及發展潛力等，將直接決定工作的生命力。一個想在事業上成功的人，必是兩種能力能夠很好地協調發展和運作的人。我相信通過努力，我能夠很好地運用我所掌握的知識和發揮我的潛能。
×年，我將以嶄新的精神狀態投入到工作當中，努力學習，提高策劃、主持能力。積極響應公司加強管理的措施，遵守公司的規章制度。
三、主要活動及成績
⒈月，學習××營銷模式，了解××文化底蘊，如饑似渴地讀完了《思想力》，收獲頗豐，迅速將自己的工作狀態調至××的營銷節奏，參與洛陽公司大型活動的策劃、主持
⒉月，調入××集團河南省公司，負責河南省二級市場會務管理工作，任會務部門主管，承接總部孝心工程方案，策劃聯誼活動方案并親自在二級市場推廣，配合二級市場開展孝心工程的啟動及孝心進社區后續活動
⒊月，除繼續幫助二級市場啟動孝心工程外，策劃了父親節、端午節、建黨節、大連國際節活動會議營銷方案，內容涉及會前資源的收集，會中流程、串詞，會后售后服務等細節問題，并在河南二級市場推廣
⒋月，在炎熱的夏季，保健品銷售進入低銷量的季節，**策劃了以主推提升企業形象和文化形象的方案，包括紀念勝利活動、世界人口日活動、“生命健康和諧”主題活動和迎建軍節活動等
⒌月，設計為愛國主義宣傳月，為了熱烈慶祝勝利周年，拉近與老年朋友的距離而開展了一系列活動，極大地提高了××的企業形象，為銷售做了良好的伏筆，同時，結合開展七夕情人節“執子之手與子偕老”精品聯誼活動，拉近與顧客的距離，促成銷售
⒍月，伴隨《瘋娘》即將來到河南公演，策劃了一系列小型活動宣傳《瘋娘》，作為孝心工程的一項內容，極大地渲染了珍奧的企業文化和公益形象，同時結合教師節、中秋節策劃大型活動方案進行銷售
⒎月，國慶節，重陽節是十月的兩個重要節日，也是××的銷售契機，針對兩大節日策劃精品聯誼活動方案并推廣，開始打年底的促銷戰役，通過大小會議活動提高銷量
⒏月、主推周年店慶活動，各二級市場根據地方特色，圍繞“店慶”開展會務活動，通過為××過生日，結合為老顧客過生日，達到宣傳企業，提升企業形象，促成銷售的目的，效果明顯
⒐月、承接總部××部長“輝煌九年真情見證”——××集團九年大慶活動方案，通過開展老顧客答謝活動，新老顧客家庭聯誼活動，員工答謝餐飲活動以及大型慶典活動，前期簽單，慶典現場提貨的方案把河南××秋冬戰役推向。通過××集團九年大慶活動帶領顧客和員工回顧××××年的輝煌，共迎新年，策劃迎新年活動方案，展望更加美好的未來，為來年的銷售工作夯實基礎
關鍵詞 ： 社區矯正；法律制度 ； 完善；
社區矯正是一項非監禁刑罰執行活動，在降低刑罰執行成本、解決監獄擁擠狀況、加強實際行刑效果方面有著很重要的意義。貴州省作為全國第二批社區矯正工作試點地區，在各級黨委、政府的統一領導和相關部門的大力協助配合下，社區矯正試點工作取得了明顯成效。但從我省社區矯正試點工作的情況看，雖然取得了一定的成績，卻與國內其他省區是無法相比的，存在著很大的差距和較多亟需解決的問題，可見對于我省社區矯正工作法律制度體系完善勢在必行。
一、貴州省社區矯正工作試點經驗
截止目前，貴州社區矯正工作機構基本健全，機制基本形成。全省99%的縣（市、區）、鄉（鎮、街道）成立了社區矯正工作委員會及辦公室，82%的縣級司法局設立了社區矯正工作機構。其中，貴陽市云巖、南明兩試點區均建立了區、街道（鄉鎮）、社區（村）三級網絡，組建了一支以基層司法所、派出所民警和社區矯正輔助人員及志愿者構成的工作隊伍，并已初步摸索出一套"分類管理、因人施教、有的放矢、注重實效"的矯正工作模式。貴州省司法廳創新社會管理能力和水平，制定下發了《貴州省社區矯正銜接工作管理辦法（試行）》等一系列規范性文件，編印了《貴州省社區矯正工作手冊》，并先后在思南縣、貞豐縣召開現場會，全省社區矯正工作成效初步顯現。截止11月底，累計接收社區服刑人員11225人，累計解除矯正2314人，在冊8911人。其中，貴陽市云巖、南明兩個試點區共接收、管理五類服刑人員139人，已有25人期滿解除矯正，無一人重新違法犯罪。道真縣14個司法所累計接收社區矯正對象121人，截止2011年8月底解除矯正32人，現在冊89人，其中城鎮籍19人，農村籍70人，在校就讀5人，就業73人，無業11人。從接管社區矯正工作以來，通過規范管理和幫助教育，使得矯正對象能夠服從管理，接受教育，遵紀守法，表現良好，無一重新違法犯罪。芩鞏縣全縣共有社區矯正人員97人，通過社區矯正，對社區矯正人員進行幫扶97人，目前已解除矯正28人。
二、貴州省社區矯正工作法律制度建設存在的主要問題和困難
（一）我國目前還沒有一部專門的社區矯正法，社區矯正工作的執法主體和工作主體在一定時間內還將繼續并存。由于公安機關和司法行政機關沒有隸屬關系，都是政府的組成部門，公安機關不可能按照司法行政機關的要求來監管社區服刑人員，加之協調、溝通不及時等主客觀因素的影響，必然造成權責不清、監管工作脫節等情況發生，導致刑事執行權力不能產生效益，不利于國家權力資源的合理配置和權力效用的發揮，最終的后果就是導致監管效率低下。
（二）在社區矯正試點工作中，由于司法所人員不足，該項工作是一項全新的工作，加之從事社區矯正的工作人員專業知識的匱乏，又無現成的經驗可循，只在形式上進行了管理和教育矯正，重在監督管理、談話、思想匯報和公益勞動，類型單一，只做了一些表面的工作，對服刑人員的矯正效果，沒有一套明確、規范的考核標準，也無人進行考核，因而對于服刑人員順利回歸社會方面存在極大的欠缺，也容易重新犯罪。
（三）社區矯正試點工作開展后，由司法所負責教育矯正，公安派出所負責監督，執法主體交叉管理容易出現銜接工作空擋，反映出統計不全，情況不實，人冊不符且核對不清的問題，加之社會轉型時期人員流動大，社會面控制難度大，客觀上存在脫管、漏管、失控的現象，各相關部門工作不銜接。
（四）社區矯正工作主要由司法所承擔，工作量大，矯正工作人員配備嚴重不足。基層司法所作為實施社區矯正的一線工作力量，大都是一人所，大所要轄十余平方公里，幾萬戶，小所也要轄兩三平方公里，幾千戶，職能工作繁多，普遍感到人手不足，任務太重。
（五）社區矯正制度沒有專項財政作為保障，經費成為社區矯正制度深入發展的瓶頸?！笆茇斦嵙τ绊懀鶎铀痉ㄐ姓块T只能從自有資金中加以解決，但只是杯水車薪。另外，由于各個地區經濟發展不平衡，有的貧困地區連公務員工資都保障不了，致使經費不能夠完全到位”。我省作為全國第二批社區矯正試點?。▍^），盡管已經開展了社區矯正試點工作近6年，但迄今仍未建立社區矯正工作專項經費全額保障制度，開展社區矯正試點工作的經費多為自籌，這種狀況與全面試行社區矯正工作的客觀需求顯然不適應，影響了社區矯正工作的開展。
三、完善貴州省社區矯正工作法律制度體系
（一）完善法律體系
從當前社區矯正的發展前景和我國司法實際來看，對社區矯正進行專門的立法是十分必要的。這項法律的內容，著名學者吳宗憲已經提出了比較具體的建議，“認為這項法律起碼應當包括總則、社區矯正對象、社區矯正機構、社區矯正工作者、社區矯正工作程序、社區矯正工作內容、社區矯正工作保障等7章。應該包含社區矯正的概念定性、矯正對象的分類機制、矯正對象的權利和義務、矯正對象權利救濟機制、矯正對象罰則、矯正主體資格制度、矯正主體權利義務、矯正主體罰則等基本內容”。S社區矯正作為國家的刑罰執行工作，需要調整的關系具有多樣性和復雜性，必須要有相應的法律作保障。社區矯正工作最直接的法律依據，必須是由國家立法機關制定與頒布的專門性法律，即《中華人民共和國社區矯正法》，與《監獄法》一道組成我國的刑事執行法，為社區矯正工作提供有力的法律保障，使刑事法律體系更加完善。同時，應盡快對刑法、刑事訴訟法和監獄法進行修改和補充，明確社區矯正的判決、裁定、決定、訴訟、執行和監督的法律依據，并與規劃中的社區矯正法相配套、協調、吻合，以實現社區矯正機構設置的科學化、制度化和規范化，保證社區矯正乃至整個刑罰執行活動得以有效運行。
（二）建立完善的社區矯正組織機構
明確社區矯正屬于刑事司法體系，是非監禁刑和暫緩監禁的刑罰執行方式。行刑權就其本質而言，是一種司法權和行政權的統一。由司法行政部門統一行使是較為合適的，這有利于解決目前行刑權主體過于分散及行刑權的非均衡性等問題，從而實現刑事司法權力資源的合理配置。將省司法廳成立的社區矯正工作處改為社區矯正管理局，與監獄管理局并列。作為職能部門，負責全省社區矯正工作的組織和管理，把公安機關作為非監禁刑和監禁社會執行的執行主體資格轉入該局。要盡快建立專門的社區矯正職業隊伍，各級機構應確定編制、確定崗位、確定職責。同時招募一批社會志愿者協助幫教社區里的服刑人員。這些志愿者中，既有原先就從事司法行政工作的退休干部、退休教師、企業主、廠長、經理及社區服務人員，也有在校的大學生等。
（三）建立完善的社區矯正工作制度
1.盡快制定出臺《社區矯正工作細則》、《社區服刑人員分類管理辦法》、《社區服刑人員檔案管理辦法》和《社區服刑人員考核獎懲暫行辦法》等相關規定，明確社矯機構的工作格局、組織體系和職責分工，對社區服刑人員的報到登記、入矯教育、日常管理、考核獎懲、解矯以及檔案管理工作進行規范，為社區矯正機構對服刑人員實施嚴格、科學的管理教育和監督考察提供依據。要建立工作會議、請示報告、教育培訓、責任追究、考核獎懲制度，逐步完善社區矯正制度體系。對社區服刑人員實行管控措施，每個司法所都要明確專人負責社區矯正工作，服刑人員有矯正志愿者幫教，形成社區矯正工作者監督管理、掌握行蹤，志愿者了解思想的綜合管理體系。
2.在矯正執行中，司法所在服刑人員入矯之日起就要建立矯正檔案。按照一人一檔的要求，認真填寫各類表格，認真審核每個服刑人員的矯正期限。在檔案管理上，采取了市（州、地）、縣（市、區）、街道（鄉鎮）三級管理模式，即市（州、地）司法局掌握社區矯正工作者名冊和社區服刑人員總體情況；縣（市、區）司法局掌握社區服刑人員名冊、獎懲情況、服刑人員請假、遷居、脫逃、下落不明、重新犯罪人員情況及社區矯正工作者、矯正志愿者名冊等；街道（鄉鎮）司法所掌握社區服刑人員全部檔案。
3.構建社區矯正制度應遵循人道、公平與正義、平等、保障人權等現代刑罰理念?！叭说乐髁x要求法律制度應當體現出對人的人文關懷,表現出對人的基本權利、人格尊嚴、自身發展的尊重”。根據社區矯正對象年齡、性別、犯罪原因、工作家庭情況、現實表現的不同，因人而宜制定個人矯正方案。規范教育管理，對社區矯正對象實行每個月匯報一次、每個月走訪一次、每季度考察一次、每半年考評一次，組織矯正對象開展集中學習、教育活動。嚴格執行矯正對象外出請假、遷居申報等手續。規范社區矯正工作日常管理，使社區矯正對象自愿接受社區矯正、真心悔改。立足幫扶解困，鞏固矯正成效。在對矯正對象心理和行為進行矯正的同時，結合實際對社區矯正對象開展走訪幫扶活動，協助矯正人員解決低保，幫助解決就業問題。
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【關鍵詞】緩刑；適用條件；適用范圍；社區矯正
中圖分類號：D924文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)05-099-01
一、緩刑制度概述
緩刑制度一種刑罰執行制度，是一種對犯罪分子不予關押而放在社會上改造的刑罰制度。 我國刑法第72條的規定：“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人應當宣告緩刑：1.犯罪情節較輕；2.有悔罪表現；3.沒有再犯罪的危險；4.宣告緩刑對所居住社區沒有重大不良影響?！?/p>
緩刑制度在我國有著完善的立法和明確的規定。就理論而言是比較完善的，應該是能夠發揮出它的社會效果和司法效果。
二、緩刑制度本身存在的問題及解決之道
（一）緩刑適用條件過于原則
我國刑法第72條的規定已經明確的將緩刑的實質條件和主客觀條件明確的提了出來。緩刑適用條件的實質中最重要的就是犯罪分子的犯罪情節和悔罪表現，如何進行判斷就落在了法官的肩上，法官必須根據其犯罪情節和悔罪表現，認為“沒有再犯罪的危險且宣告緩刑對所居住社區沒有重大不良影響”才能適用緩刑。但司法實踐中，由于沒有統一的衡量標準，很容易出現許多應緩未緩，不應緩卻緩了的情況，其根源在于緩刑適用條件的籠統性。此外，在現今的法院系統中，很多法官自身水平有限，過分的使用自由裁量權，讓自己的意志左右了案件的判罰，這也是原因之一。
這里我們可以通過兩種方法來加以解決：一是明確緩刑適用的條件，限制法官的自由裁量權的濫用。二是加強對司法人員，尤其是法官的專業知識教育。
（二）累犯緩刑適用問題
刑法第74條：“對于累犯和犯罪集團的首要分子不適用緩刑。”，雖然根除了對于累犯適用緩刑的可能性，但這條規定不可一概而論。
累犯確實具有很深的主觀惡性與危險性，不符合緩刑適用的條件，可我們還得關注他們的犯罪過程。對于一部分累犯而言，不得適用緩刑是合理合法但不合情的，他們的第二次犯罪并沒有表現出嚴重的社會危害性，這種情況就具有明顯的可原諒性，且不具有嚴重的人身危險性。對這樣的累犯，是否可以同等的適用緩刑，這是值得思考的一個問題。
（三）有前科但不構成累犯的是否適用緩刑
對有前科但不構成累犯的犯罪分子能否適用緩刑呢，我們應當具體問題具體分析，緩刑的判罰是由人民法院決定，對于這種情況是否適用緩刑也應當由法官根據具體情況而決定。但是，法官在決定是否適用緩刑時必須秉承一個原則，即有前科的罪犯如果認為其確不致再危害社會，其犯罪行為具有明顯的可原諒性，其本人不具有人身危險性，那么便可以對其適用緩刑。這一做法符合緩刑的本質，也符合司法實際，同樣也符合擴大緩刑適用范圍的發展趨勢。當然，這一做法也對法官提出了更高的要求，要求其不但應當具有高水平的專業知識還應當具有很高的道德水平。
三、 緩刑執行中存在的問題及完善之途
（一）對于緩刑犯社區矯正的刑法規定及意義
“社區矯正”是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。
刑法第76條也對社區矯正做出了具體規定，這意味著我國刑罰體系和執行制度上的重大變化，是我國司法改革的一項進步之處，是提高罪犯改造質量的需要，有利于合理配置行刑資源、降低行刑成本，更加凸顯了刑法的人權保障以及人性化發展的趨勢。
（二）緩刑犯社區矯正存在的問題
我國的社區矯正制度目前還處在剛起步階段，現行矯正制度包括了電話報到、思想匯報、談話教育、學習培訓、公益勞動、請銷假制度等，在理論上基本涵蓋了社區矯正的工作內容，但在具體實施中卻受到各種制約。矯正只能做到基本的“控制”，而無法實現較高矯正水平的“教育”和“矯正”。社區矯正組織不健全，社區矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網絡，也是我們必須面對的問題。
（三）緩刑犯社區矯正問題的解決之道
1、增加一些禁止性或義務性的規定。為了避免社區矯正流于形式，對社區矯正應該注重通過一些禁止性或義務性的規定去落實對服刑人員的改造。這樣,不僅使刑罰的力度加大,同時還可以強化社會正義感，贏得公眾對社區矯正工作的認同和支持。
2、建立立體的社區矯正網絡。罪犯的矯正離不開社區，開展社區矯正工作必須以社區力量為依托。目前的當務之急是建立起廣泛吸納社區人力、物力資源的立體社區矯正網絡。
3、改進矯正方式，豐富教育手段。改進現階段矯正手段單一、效果不顯著的現狀，做到四個結合。一是個別教育與分類集體教育相結合。二是專職教育與兼職教育相結合。三是思想道德教育與心理健康教育相結合。四是課堂式教育與互動式教育相結合。
參考文獻：
【關鍵詞】緩刑再犯；嚴重脫管；判前社會調查。
自2010 年全省法院開展排頭兵競賽活動以來，寶安法院在非監禁刑擴大適用上一直走在深圳市法院前列。2011 年 1-10 月份寶安法院判處非監禁刑人數為 1256 人，判處緩刑人數為 1112人，非監禁刑適用率為23.13%。對推動深圳市科學發展、促進社會和諧排頭兵，化解基層矛盾，加快建設現代化國際化先進城市及寶安區加快特區一體化，建設和諧幸福寶安作出了一定的貢獻。
但從 2008 年至 2011 年 10 月份，寶安法院判處緩刑的 1931名罪犯中有 8 人在緩刑考驗期內再犯新罪，或者是在緩刑考驗期內被行政拘留，被寶安法院撤銷緩刑，即緩刑再犯。雖緩刑再犯人數少，比率低，在全國亦屬于很低的水平。然緩刑再犯的出現，說明我們的社區矯正制度和緩刑再犯防范機制存在一定的不足，我們有必要予以全面審視并引起足夠的重視。
一、緩刑再犯的特點。
通過對以上8 名緩刑再犯進行分析，筆者發現其呈現出如下共同特點：
1、上述緩刑再犯罪犯均來自廣東省非珠三角地區或內地省份，均未擁有深圳戶籍。
2、社區矯正辦和法院尚未開展成年犯的“判前社會調查”工作。
3、上述緩刑再犯罪犯在宣告緩刑后，均繼續留在深圳，絕大多數罪犯仍居住在犯罪前場所或附近。
4、上述緩刑再犯罪犯在緩刑考驗期間內，均未曾接受任何形式的緩刑監管或是社區矯正，存在嚴重脫離監管情形。
5、上述緩刑再犯罪犯中有 4 人宣告緩刑后，又在同一地點或附近地點再犯同類犯罪。有 3 人宣告緩刑后，雖然沒有實施相同性質的犯罪，但其犯罪地點亦在首次犯罪地附近或相鄰的街道辦。
二、出現緩刑再犯的原因。
1、現階段，我國包括深圳市，尚未普遍實施“判前社會調查”制度。判前社會調查制度是適用緩刑的重要參考依據，是實行社區矯正的關鍵環節，可以為法院提供作出判決的依據，同時也可以為社區矯正人員對罪犯進行有效監管提供參考資料，幫助社區矯正人員對罪犯進行分類，實施風險管理。但囿于多方面的主客觀原因，社區矯正機構和法院尚未普遍實施判前社會調查制度。
2、罪犯在緩刑考驗期內嚴重脫管。
人戶分離是造成脫管的主要原因。
深圳是個移民城市，外來人口占大多數，他們長期在深圳工作生活，卻沒有深圳戶籍。外地戶籍被告人宣告緩刑后大多數并未回到原籍，而是繼續留在深圳務工生活，戶籍地的監管無法落實。
而深圳市社區矯正機構社區矯正的對象僅限于擁有本地戶籍并在深圳市長期居住的人員。
所以造成外地戶籍緩刑罪犯嚴重脫管。
3、社區矯正制度和體系不完善。
主要表現在社區矯正主體人力物力不足、社區矯正隊伍職業化和專業化程度不高、社區矯正內容單一。
三、防范緩刑再犯的對策及建議。
1、建立專門的社區矯正機構，建設多層次高素質的社區矯正工作隊伍。為了保證社區矯正工作效率和工作質量，使管理、矯正工作順利開展，應改變目前基層司法所作為社區矯正主體的這一模式，必須由專職、專業、獨立的刑罰執行機構來進行社區矯正的管理。建立多層次高素質的社區矯正工作隊伍。因為社區矯正工作的復雜性、專業性，所以在人員素質方面對社區矯正人員提出了很高的要求，應配備一支涵蓋法學、心理學、教育學、醫學、社會學等方面專業人才的隊伍。充分調動社會力量，探索建立“三支隊伍”，建立社區矯正人員、社工、義工的立體幫教網絡。
2、建立和完善判前社會調查制度。應借鑒美國和香港的經驗，設立類似的“判前評估專案小組”，作為社區矯正機構的內設部門，代表社區矯正機構進行判前社會調查，提交是否適合羈押的報告。借鑒美國的“PSI”制度，完善判前社會調查報告制度。
3、完善社區矯正內容和措施，增設社區服務刑種。目前街道司法所承擔的社區矯正的內容主要是組織公益勞動、法制教育、個別談話、個別回訪、思想匯報。對矯正對象的心理健康、就業、回歸社會等社區矯正的核心內容的關注尚顯不足，應加強這些方面的矯正措施和內容。借鑒香港地區比較完備的社區矯正規范，探索“中間制裁”形式，如擴大適用禁止令、監督履行賠償義務，增設社區服務刑種等。
4、探索建立緩刑聽證程序。探索建立緩刑聽證程序，將緩刑的適用納入法庭辯論環節，擴大檢察機關、公安機關、被害人、辯護人、人及社區居民代表、社區工作人員的參與，特別是保障社區居民代表、社區工作人員的充分發言權和聽證權。聽證主要圍繞被告人適用緩刑對所居住社區的影響評估、社區矯正改造可行性評估。聽證會意見和建議作為法官對于是否適應緩刑的參考。
5、探索將符合條件的非深戶籍緩刑罪犯納入到深圳社區矯正中來。有必要對社區矯正的原則進行再審視，實行以“屬地管轄”為主，以“居住地管轄”為輔的社區矯正原則。將持有深圳市居住證、在深圳學習生活工作一年以上，或者是與深圳市企事業單位簽署一年以上勞動合同的非深圳戶籍人員都納入到深圳的社區矯正體系中來。
【參考文獻】
［1］高紹先《中國刑法史精要》[M].北京：法律出版社，2011.467.
