時間：2023-05-30 10:09:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理要點，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【摘要】根據(jù)中國對外承包工程商會的統(tǒng)計資料，2011-2015年中國對外承包工程業(yè)務新簽合同額和完成營業(yè)額年均遞增速度分別為10.23%和10.48%，到2015年度分別達到2 100.70億美元和1 540.70億美元。但中國承包商由于習慣了國內重視政治關系和“中國打法”，走出國門后忽略了對合同的訂立、履行和管理，不能利用合同來規(guī)避風險并保護自己的權利，這使得項目合同管理不力成為制約我國對外承包工程行業(yè)高速發(fā)展的主要瓶頸。基于此，本文對國際工程合同管理的要點進行分析，以期為提高我國承包商的項目合同管理水平，提供一些有益的參考和借鑒。
【關鍵詞】國際工程 合同管理 要點
一、持續(xù)深入學習和研究FIDIC系列合同文件
FIDIC系列合同條件的認識和理解水平是合同管理的前提和基礎，對其系統(tǒng)地、持續(xù)深入地學習，將會使每一位從事國際工程項目的管理人員的合同認識和管理水平得到極大的提高，在工程項目管理的理念上和國際接軌。在學習和研究FIDIC系列合同條件時，應遵循以下方法和思路：除了要正確認識各版本的具體條款規(guī)定，還要全面了解其所積極倡導的公平合理的國際工程合同風險分擔機制和爭端解決機制以及工程項目管理的國際慣例；與項目采購模式的研究相結合，例如新紅皮書對應DBB模式，新黃皮書對應D&B模式，銀皮書對應EPC/交鑰匙模式，金皮書對應DBO（設計-建造-運營）模式等，對比分析不同F(xiàn)IDIC版本的異同有助于提高對不同項目采購模式之間的差異的認識和理解；在應用FIDIC系列合同條件時，切忌對FIDIC合同條件的具體條款規(guī)定教條主義，而要從具體項目采用的具體采購模式出發(fā)，將FIDIC合同條件作為一把國際慣例的標尺來對照分析具體項目的具體情形。
二、提高國際工程合同變更和索賠管理水平
一方面，合同變更管理的加強。合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對合同變更的處理要迅速、全面且系統(tǒng)。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現(xiàn)出來，在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據(jù)。
另一方面，索賠問題的解決。國際工程的風險大多數(shù)落在承包商，如果承包商不會利用承包合同和法律，對自己不得不完成超出合同規(guī)定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來，那么肯定將蒙受損失，甚至導致項目虧損。進行索賠工作時，必須熟悉全部合同文件并能靈活運用，以便印證合同l款來建立和論證自己的索賠權，另外還應熟悉工程所在國的有關法律規(guī)定和國際慣例。
三、國際工程合同全過程管理策劃
第一，投標報價階段。該階段合同管理即應介入，主要工作包括：識別雇主確定的項目采購模式及合同計價和支付方式；全面審查招標文件中的合同文件，包括合同協(xié)議書、通用合同條件、專用合同條件、合同附件以及圖紙和技術規(guī)范，評估合同風險；提出合同風險處置意見；從合同管理角度，為投標報價策略提供咨詢建議；參與項目的澄清答疑；全程參與并監(jiān)控投標報價過程；做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞。
第二，合同談判與訂立階段。該階段的主要工作包括：依據(jù)項目采購模式對應的國際慣例，全面審查合同文件，檢查合同文件的完整性和公正性；制定談判策略；作為主談判人之一參與談判；起草、補充或修訂合同文件；協(xié)調法律部門對合同文件進行法律層面的審查并提出意見，與法律部門共同對合同文件提出修正意見；見證合同簽署；做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞。
第三，項目實施前準備階段。該階段的主要工作包括：全面分析合同文件并進行合同管理策劃，搭建項目合同管理組織架構；對全體項目管理人員進行合同交底；與分包商簽訂分包合同；與供應商簽訂供應合同；制定文檔管理和信息系統(tǒng)詳細操作規(guī)程；監(jiān)督項目開工前置條件的滿足，包括購買保險，辦理履約保函等；審閱并遞交初始進度計劃、施工組織方案、HSE管理計劃；參加項目開工前會議。
第四，項目實施階段。該階段的主要工作包括：主持并確保合同管理組織架構的正常運轉，做好本階段文檔管理和信息交流與傳遞工作；指導和監(jiān)督內部施工管理遵守合同規(guī)定；負責與各參與方的合同關系及管理協(xié)調關系的維護和界面事務處理；監(jiān)控各個合同方的履約狀況，出現(xiàn)偏差時進行預警；負責處理變更和索賠；負責合同爭議協(xié)調和處理。
第五，合同關閉階段。該階段的主要工作包括：負責與各參與方的合同關系及管理協(xié)調關系的維護和界面事務處理至項目最終完工；監(jiān)督項目竣工及最終完工前置條件的滿足，包括竣工結算和履約保函的返還等；做好本階段的文檔管理和信息交流與傳遞工作；做好竣工資料的移交和歸檔工作；處理未完成的變更和索賠（如有）；配合法律部門進行訴訟或仲裁（如有）。
四、人才保障措施
當前參與國際工程項目承包的中國承包商合同管理人才短缺現(xiàn)象比較嚴重，缺乏高素質的合同商務人員已成為制約中國公司在國際工程市場取得良好效益的瓶頸。很多時候由于缺少合同經(jīng)理和合同管理部門的設置，多由項目經(jīng)理或總工代為行使合同管理的職能。但由于項目經(jīng)理或總工習慣于且盲目復制國內施工管理經(jīng)驗，缺乏必要的合同及合同管理意識且精力有限，導致合同管理差強人意，甚至造成重大損失。
另一方面，合同管理是復合型、綜合性、專業(yè)性極強的管理工作，需要同時具備工程技術、管理、經(jīng)濟、金融、語言、法律等知識和能力體系，并且是實踐性很強的工作，需要經(jīng)過實踐鍛煉具備相應的閱歷、經(jīng)驗和膽識。
因此，應注意合同管理專門人才的系統(tǒng)性培養(yǎng)，在相關高校設置國際工程合同管理的教學和培訓課程，提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，企業(yè)也要通過外部招聘和內部培養(yǎng)兩種方式相結合做好合同管理人才梯隊建設，加強合同管理復合型人才的儲備，是做好國際工程合同管理的人才保障。
五、結語
合同管理是國際工程項目管理的核心，已成為國內學術界及從業(yè)者的共識。走出國門的中國承包商，在傳統(tǒng)業(yè)務上的低成本優(yōu)勢正在逐漸失去，以成本為主的競爭力難以持續(xù)，同時面臨著外部日趨激烈的競爭，市場集中在亞非拉欠發(fā)達地區(qū)的瓶頸問題日益突出。通過轉型升級，進一步提高企業(yè)的綜合競爭實力，尤其是提高合同管理水平已經(jīng)迫在眉睫了。
【關鍵詞】合同管理；電力工程項目；施工階段；要點
1電力工程項目施工階段合同管理特點與難點
1.1電力工程項目施工階段合同管理特點
針對我國電力工程項目施工階段合同管理而言，主要具有以下特點：①施工周期長，易受外界因素干擾。電力工程項目一般施工周期較長，在施工過程中容易受到自然因素、人為因素、社會因素等的干擾與影響，施工進度與施工質量控制難度大，若控制力度不夠、控制工作不到位，或其他某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能會給工程施工帶來損害，增加合同違約發(fā)生的可能性[1]。②接口復雜。電力工程項目施工階段參見者多，且接口復雜，在一定程度上增加了電力工程項目施工階段合同管理的復雜度，增加了合同管理隱患發(fā)生幾率。③施工成本高，資金投入量大。施工階段在整個電力工程項目周期中占據(jù)大部分比例，施工周期長，成本費用高，資金投入量大，在合同中金額占比較高，增大了施工階段合同管理的難度。若管理不好容易造成施工企業(yè)出現(xiàn)項目虧損，反之若合同管理得到全面有效的管理則有利于企業(yè)經(jīng)濟效益的增加。有關統(tǒng)計研究顯示，電力工程項目建設中，約有9%的工程造價會受到合同管理水平的影響，可見合同管理對電力工程項目建設的重要性。
1.2電力工程項目施工階段合同管理難點
由于電力工程項目施工階段合同管理存在的施工周期長、投入資金量大、接口復雜等特點，使得施工階段合同管理難度大大增加，具體管理過程中存在諸多難點：合同條款描述不科學、不明確、不完善，合同文本不規(guī)范，合同索賠難度大，合同管理重心偏離于項目招標管理等[2]。合同條款是對工程施工各方面相關內容進行規(guī)定與約束的主要表現(xiàn)形式，由于選擇的合同文本不規(guī)范，不符合國家有關標準合同范本，加之編制合同人員自身水平有限等原因，導致合同條款制定不夠科學準確，給合同管理造成不便。
2電力工程項目施工階段合同管理要點
2.1明確各參與方之間的關系
各參與方作為施工合同中的主體，其相互之間關系的明確是保證各方認真履約的前提條件與基本保障，所以明確各參與方之間的相互關系是電力工程項目施工階段合同管理基本要點之一。①業(yè)主與承包商之間的關系。業(yè)主是承包商的雇主，在施工合同中通常屬于甲方，而承包商是被雇傭的對象，在施工合同中為乙方。乙方需要按照甲方在合同中規(guī)定的各項條款內容進行施工，包括工期、工藝技術等，而甲方需要按照合同規(guī)定的日期向乙方撥付工程款項。②承包商與分包商之間的關系。現(xiàn)代工程項目施工多采用分包形式，承包商之下有多個分包商，對于分包商而言，承包商是雇主，各分包商所負責的施工內容、施工范圍均由承包商予以分配。③各承包商之間的關系。一個工程項目往往由多個承包商共同完成，這些承包商之間可能有主次之分，也可能是并列的關系，依據(jù)業(yè)主要求的不同而有所差異。
2.2價格固定方式
在施工合同中，對于價格的固定方式必須做出明確具體的規(guī)定，如是固定單價方式還是可調價格方式，亦或是固定總價的方式，不管采用哪種固定方式都必須在合同中予以明確。在實際招投標中，由于中標的企業(yè)和業(yè)主之間并沒有在合同中明確規(guī)定采用哪種價格固定方式，這種情況下對于施工周期短、施工規(guī)模較小的工程項目一般多采用固定單價和固定總價的固定方式，而施工周期長、施工規(guī)模較大的工程項目則適合采用可調價格固定方式，具體選擇哪種價格固定方式還必須依據(jù)工程實際來進行。
2.3工程造價計價模式與控制方式
工程造價計價模式在合同中的相關條款一經(jīng)確定便不能修改，但在實際施工中可能會遇到各種各樣的情況導致工程變更，為了盡可能避免工程變更發(fā)生，在合同管理中必須要對這些情況加以深刻的考慮，做好各種情況的應對措施。對于施工類合同的簽訂，是企業(yè)實施工程造價控制的基礎與關鍵，而影響工程造價的各因素均在合同條款中進行了明確有效的約束，工程造價才能得到真正有效的控制。因而結合工程實際情況對合同進行仔細研究，加強預算人員對合同的了解，在此基礎上合理預算工程造價，強化造價控制，是電力工程項目施工階段合同管理的一大要點與重點。把握好這項要點，需要工程預算人員及其他相關人員對合同造價相關條款進行細致深入的分析。鑒于施工階段在整個工程周期中占據(jù)約十分之九的時間，因而對于工程造價控制最好的方式就是設定合理的工程撥款方式。在合同規(guī)定之下，按照時間節(jié)點采用多節(jié)點的控制方式對工程造價的撥款時間、撥款金額等進行明確規(guī)定與嚴格控制，可以實現(xiàn)對工程造價的合理有效控制。
參考文獻
[1]張玥.超高壓輸電線路工程建設合同管理研究[D].華北電力大學，2013.
關鍵詞:橋梁施工；施工合同；跟蹤管理
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
為提升路橋工程的投資效益，應對整個工程從立項到竣工驗收全程強化管理。合同管理是工程管理的一項重要內容，做好路橋工程施工合同的跟蹤管理，實際上就是對整個路橋工程項目建設全程質量的科學化管理，即從工程項目審批、施工、驗收等諸多環(huán)節(jié)進行全方位的監(jiān)管，從而更好地促進路橋工程質量的提升。
一、對公路橋梁工程勘察設計合同的跟蹤管理
在工程前期中，對于工程建設基本程序中的設計、勘察，其成果性文件對工程的質量、投資以及在工程實施過程中的索賠和變更的影響很大。所以，在勘察設計階段進行合同的管理工作是極其重要的。對建設工程勘察設計合同跟蹤管理的作用體現(xiàn)為：勘察設計合同相關各方之間的權益受到合同跟蹤管理工作的直接影響，而且還對社會效益、經(jīng)濟效益的實現(xiàn)程度有著很大的關系。工程項目的總投資受到勘察設計階段的影響是比較大的。通過對勘察設計合同的跟蹤管理在勘察設計階段，對項目的投資情況建設工程的造價、設計的質量都能有效的控制，從而對其充分的了解，直接決定了公路橋梁的的經(jīng)濟效益以及工程的進度和質量等問題。應該加強對合同的全程跟蹤控制，從開始的簽訂到各方權利和義務的履行，對合同的完成情況進行全面的掌握為下一步施工合同的跟蹤管理提供一定的基礎。也能有效地避免因變更引起施工階段合同產(chǎn)生糾紛的數(shù)量，提高施工合同跟蹤管理的質量。總之，通過對項目建設前期勘察設計合同進行的跟蹤管理，地區(qū)性的固定資產(chǎn)投資計劃更加能準確的了解，為工程實施的質量管理奠定基礎。
二、路橋施工合同管理的跟蹤管理的特點
（一）及時性特點
當前，對一個過程項目進行造價跟蹤管理，最需要解決的就是及時性問題。在具體工程中，往往由于監(jiān)理的責權沒有得到明確，當咨詢單位參與到過程管理的時候，便會形成監(jiān)理方與咨詢方責權不明的情況。假如咨詢單位由于責權不明而沒有主動對工程造價實施跟蹤管理，便會直接影響到施工過程中的造價控制。為保證造價跟蹤管理的及時性特征，工程項目的咨詢方應把自己的最大目標置于工程造價的監(jiān)督與管理，從而將造價控制融入到所有的工作環(huán)節(jié)之中。
（二）有效性特點
在對工程項目施工進行造價管理時，有效性是其另一個主要特征。第一是開工復核造價必須有效。對項目的工程量進行評估的前提便是工程清單內容與數(shù)據(jù)，具體的審核內容有：招標文件與投標文件在工程量清單上各個表的數(shù)據(jù)是否一致；項目開始施工時，施工內容是否與清單所列出的內容相符等。第二是在項目實際施工中，對造價的控制必須有效。只有實現(xiàn)了對施工全周期的現(xiàn)場進行有效控制，包括施工方案的批復、施工變更的處理等，才能實現(xiàn)工程造價的有效管理。
三、工程施工臺賬體系的建立
一項工程如果能建立完好的造價臺賬，能夠協(xié)助工程管理的各個部門之間方便地進行數(shù)據(jù)的溝通。可以說，良好的臺賬體系能夠保證項目施工過程造價跟蹤的及時性和有效性。建立臺賬體系，應當從施工單位中標進場就開始，制定專門的工程項目造價負責人，帶領和監(jiān)督工程的中標者對工程清單和實際圖紙進行詳盡審核；之后，造價負責人把審核結果與中標者進行對證與確認，從而在臺賬體系中確定下該工程項目的明細數(shù)量。在工程項目進入施工階段之后，在臺賬體系中納入與工程項目造價相關的數(shù)據(jù)內容，從而以跟蹤管理的方式對施工的造價進行服務與監(jiān)督。由此可知，臺賬體系管理的模式一方面可以為工程項目的有效造價管理提供良好的平臺；另一方面也能夠成為工程中所有參與者之間進行數(shù)據(jù)傳輸和協(xié)同管理的平臺。工程項目的行體系一般包括與此工程相關的所有基礎數(shù)據(jù)，如工程重要會議的紀要、工程設計圖紙、工程施工中的臨時變更等。在建立臺賬體系的時候，應著重關注該項目在材料單價或者工程量清單中的項目屬性。這是因為項目屬性是確定單價的依據(jù)之一。因此，編制工程項目臺賬的過程，便是工程審核的執(zhí)行過程。臺賬建立之后，能夠在以下幾個方面體現(xiàn)出施工過程跟蹤造價管理的優(yōu)越性。首先，是便于工程的計量支付；其次，是便于工程變更管理；再次，是對控制項目投資有所裨益；最后，是有利于施工過程中的協(xié)同管理。
四、跟蹤具體的合同或事件
對具體的合同活動或事件進行跟蹤對具體的合同活動或事件進行跟蹤是一項非常細致的工作，一般包括完成工作的數(shù)量、質量、時間，以及完成工作的費用等情況，這樣可以檢查每個合同活動或合同事件的執(zhí)行情況。對一些有異常情況的特殊事件，對于與計劃存在較大偏差的事件，應作進一步的分析，找出偏差的原因和責任。這樣也可以發(fā)現(xiàn)索賠機會，具體情況可以查閱業(yè)主代表或者施工日志得到詳細的情況，并進行有關情況的記錄。
五、對各種書面文件做合同方面的審查和控制
合同管理工作一進入施工現(xiàn)場后，合同的任何變更，都應由合同管理人員負責提出；對向分包商的任何指令，向業(yè)主的任何文字答復、請示，都必須經(jīng)合同管理人員審查，并記錄在案。承包商與業(yè)主的任何爭議的協(xié)商和解決都必須有合同管理人員的參與，并對解決結果進行合同和法律方面的審查、分析和評價。在工程實施過程中，由于實際情況下千變萬化，導致合同實施與預定目標的偏離。如果不采取措施，這種偏差常常從小到大，逐漸積累對合同的履行會造成嚴重的影響。而合同跟蹤，可以通過實施情況的分析，找出偏離，以便及時采取措施，調整合同實施過程，達到合同總目標。此外，合同跟蹤還能使項目管理人員清楚地了解合同實施情況，對合同實施現(xiàn)狀、趨向和結果有一個清醒的認識。主管部門對合同實施過程中的任何變更、補充和刪除都應及時而準確的進行記錄，必要情況下還需要派出人員參與合同變更的過程。
六、大力提升合同跟蹤管理工作程序的規(guī)范化水平
為更好地開展合同跟蹤管理工作，路橋施工企業(yè)還應對合同跟蹤管理工作程序進行規(guī)范。就像路橋施工合同跟蹤管理可以建立科學有效的跟蹤管理制度，對其各項跟蹤管理工作進行規(guī)范；對于非經(jīng)常性的路橋施工合同跟蹤管理，則應建立相應的應變管理工作制度，以更好地解決一些的難以預料、突發(fā)的問題，從而不斷的對合同跟蹤管理工作進行完善。
結束語
做好公路橋梁工程施工情況的定期檢查和記錄、檢查和記錄的內容包括，檢查的時間、檢查項目、責任人、存在問題等等，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題做出及時的整理，提交公路橋梁工程相關負責人，做出及時的整改，對于公路橋梁工程施工過程中，出現(xiàn)的一些特殊的情況，做出及時的記錄和更新，這些記錄包括對不利氣候和環(huán)境條件的變化、對公路橋梁工程合同施工、建設單位的每一項協(xié)議、意見、請示等，都需要通過書面的形式來進行記錄。對于涉及公路橋梁工程的各方進行及時的交接，做好交接時相關手續(xù)和證據(jù)的搜集。
參考文獻：
[1]邢小玲.公路橋梁施工管理要點與對策探究[J].黑龍江交通科技,2013,02.
[2]張學民.公路橋梁施工技術管理探討[J].交通標準化,2013,14.
關鍵詞：合同管理 績效審計 評價指標
同管理績效審計是審計部門對一系列的合同管理活動進行監(jiān)督和評價的過程。構建一套科學、合理的合同管理績效審計評價指標體系，有助于審計部門了解審計事項和梳理風險點，有利于其發(fā)現(xiàn)合同管理的薄弱環(huán)節(jié)，促進合同管理績效審計的順利開展，并從根本上改善合同管理，切實提高管理績效。
一、合同管理績效審計評價指標體系的構建模式
構建模式包括基于項目管理和基于過程參與兩種。前者將合同管理作為特定的項目，借鑒COSO內部控制五要素構建評價指標體系。后者從合同的準備、訂立、履行、后續(xù)管理等事前、事中、事后階段對合同管理的全過程進行評價指標構建。評價指標主要涉及以下幾個階段：（1）合同管理制度與機制建設，主要關注合同管理部門設立與人員配備、合同管理崗位與環(huán)節(jié)設置、制度建立以及機制建設。（2）合同準備階段，主要關注合同項目的可行性、效益性和真實性，確認合同項目是否列入年度計劃或經(jīng)有效授權與批準。（3）合同訂立階段，主要評價合同主體的合法性和適當性、合同標的的合法性和可行性、合同價格的合理性與經(jīng)濟性和合同要式的規(guī)范性。（4）合同履行階段，主要關注合同實際、合理、有效履行，針對不能履行合同與不履行合同的行為采取法律救濟的情況。（5）合同的后續(xù)管理階段，主要關注合同檔案的完整性、合同監(jiān)督檢查的及時性以及問題糾正與改進的有效性等。由于大多數(shù)單位均未明確專門的部門具體負責合同的管理工作，且從審計實踐中也可得知，按管理過程設計評價指標體系最為直接、實用，因此本文選擇過程參與模式進行指標體系的構建。
二、合同管理績效審計評價指標選取的原則和確立
在選取指標時，應遵循以下原則：（1）目的性原則。對于合同管理的績效評價，處于不同的階段，績效評價的側重點應有所不同。（2）全面性原則。對合同管理的績效做出正確的評價，通常需要從多個角度進行考量，充分反映評價客體的整體特征。（3）可行性原則。應根據(jù)合同管理績效審計評價的實際需要和現(xiàn)實可能來設計指標，確保整個評價指標體系立足于主、客觀條件。
指標的選取應從合同的內部管理制度建立健全和有效性評價入手，貫穿合同的立項、簽約、履約、后續(xù)管理等各個環(huán)節(jié)，主要圍繞合同管理合規(guī)性，即合同管理活動遵守法律法規(guī)、內部管理制度的情況；經(jīng)濟性，即實現(xiàn)合同管理目的所耗費成本的最小化；效率性，即投入耗費的成本和產(chǎn)出的服務、產(chǎn)品或其他成果之間的關系；效果性，即活動的預期結果和實際效果之間的關系四個方面。通過篩選，筆者最終確立由5個一級指標、19個二級指標和51個三級指標構成的合同管理績效審計評價指標體系。
（一）合同管理制度與機制建設
1.合同管理部門設立與人員配備。包括：（1）合同管理部門獨立性評價，屬于效率性指標，評價要點為是否存在專門、獨立的合同管理部門，其職責是否明確、合理；是否明確合同管理部門的權限范圍，合同管理部門履行職責時是否不受其他業(yè)務部門的不當干涉。（2）人員專職化評價，屬于效率性指標，評價要點為是否配備專門的合同管理人員且專門負責合同管理事項。
2.制度建立。包括：（1）合同管理制度建立與健全度，屬于合規(guī)性指標，評價要點為是否制訂包括內控制度的合同管理制度，制度是否合理、有無明顯缺陷、是否符合相關規(guī)定。（2）制度與實際情況匹配性評價，屬于效果性指標，評價要點為合同管理制度是否與本單位實際情況相符。（3）制度修訂效率評價，屬于效率性指標，評價要點為合同管理制度是否根據(jù)上級單位的規(guī)定以及本單位實際情況的變化及時予以修訂。
3.合同管理崗位與環(huán)節(jié)設置。包括：（1）崗位責任制建立評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為是否建立與合同管理有關的崗位責任制，評價其是否涵蓋合同審批合同訂立合同履行等內容。（2）崗位職責分工評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同管理是否實行不相容職務嚴格分離、不相容崗位相互牽制，合同管理全過程的透明度是否提高，是否防止暗箱操作。（3）崗位職責落實評價，屬于效率性指標，評價要點為合同管理崗位職責是否落實到崗到人，崗位人員是否了解自己的崗位、明確自身的職責。（4）管理環(huán)節(jié)設置評價，屬于經(jīng)濟性指標，評價要點為合同管理環(huán)節(jié)是否冗繁，是否增加了合同成本。
4.機制建設。包括：（1）內控機制建立與健全度，屬于合規(guī)性指標，評價要點為是否建立有效的合同管理的內控機制。（2）內控機制運行評價，屬于效果性指標，評價要點為合同管理內控制度是否得到了切實遵循，有無管理失控的現(xiàn)象。（3）溝通機制建立與健全度，屬于效率性指標，評價要點為是否建立和健全合同管理溝通機制，是否存在暢通、便捷的溝通渠道。（4）溝通機制運行評價，屬于效果性指標，評價要點為溝通機制運行是否高效，合同管理部門與相關業(yè)務部門能否及時有效的溝通。（5）成本核算分析機制建立與健全度，屬于經(jīng)濟性指標，評價要點為是否建立健全成本核算分析機制，是否涵蓋成本核算、成本分析、頻率、報告與風險提示等內容。（6）成本核算分析機制運行評價，屬于效果性指標，評價要點為是否全面有效開展成本核算分析工作，分析是否到位，頻率是否合理，是否及時將分析情況進行報告，發(fā)現(xiàn)風險是否及時給予風險提示。
（二）合同準備
1.合同締約方資質調查。包括：（1）合同締約方資信評價，屬于效果性指標，評價要點為對合同締約方是否進行資信調查，調查其信用狀況，是否具有完成合同行為的資質，是否具備法人資格或取得法人授權等。（2）合同締約方履約能力評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為對合同締約方進行評價，拒絕與無履約能力、未經(jīng)國家質量管理部門認可的單位簽訂合同。
2.合同價格信息資源收集。主要包括合同價格比較分析評價，屬于經(jīng)濟性指標，評價要點為利用所掌握的價格信息，對參與投標或合同談判的單位所報價格與掌握的價格信息進行對比分析，使招標標的或最終的合同價格趨向經(jīng)濟、合理。
（三）合同訂立
1.項目招標。包括：（1）招標實行率，屬于合規(guī)性指標，評價要點為明確哪些合同必須履行論證、招投標程序以及實際落實情況如何，是否存在應招投標卻沒有招投標的合同。計算公式為：招標實行率=實行招標程序的合同/應實行招標程序的合同×100%。（2）中標價格節(jié)支率，屬于經(jīng)濟性指標，評價要點為中標價格是否達到預期效果，是否能夠為單位節(jié)約合理的支出和成本。計算公式為：中標價格節(jié)支率=（價格均價-中標價格）/價格均價×100%。（3）招標工作評價，屬于效果性指標，評價要點為是否選定了合格中標單位，能否通過招標獲得質優(yōu)的貨物、滿意的服務等。
2.財務審核。包括：（1）會計部門審核率，屬于經(jīng)濟性指標，評價要點為合同是否經(jīng)過會計財務部門的財務審核，是否安排了相應的財務預算，是否存在無計劃或浪費現(xiàn)象。計算公式為：會計部門審核率=會計部門已審核的合同/會計部門應審核的合同×100%。（2）財務審核評價，屬于經(jīng)濟性指標，評價要點為合同涉及的經(jīng)濟事項是否符合單位業(yè)務發(fā)展的要求，是否符合單位的經(jīng)濟規(guī)劃，尤為關注合同價款和結算方式。
3.法律審核。包括：（1）法務部門審核率，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同是否經(jīng)過法律事務部門的法律審核，能夠采納法律審核意見。計算公式為：法律部門審核率=法律部門已審核的合同/法律部門應審核的合同×100%。（2）法律審核評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同涉及標的的名稱是否規(guī)范，審查數(shù)量和質量表述是否正確，審查合同履行的期限、地點和方式是否明確和合理，違反合同的責任是否明確。
4.單位負責人審批。包括：（1）內部審批率，屬于合規(guī)性指標，評價要點為確定是否所有的合同都經(jīng)過內部審批，查找未經(jīng)審批私自簽訂合同的情況。計算公式為：內部審批率=內部已審批的合同/內部應審批的合同×100%。（2）審批效率評價，屬于效率性指標，評價要點為計算審批流轉的平均周期。（3）審批權限評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為有無濫用授權、超越職權的行為。（4）審批程序評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為審批程序是否合規(guī)。
5.合同締約評價主體與內容。包括：（1）合同締約主體評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同締約主體是否與中標單位一致，是否出現(xiàn)合同轉讓的違規(guī)事項。（2）合同條款準確性評價，屬于效果性指標，評價要點為合同條款是否體現(xiàn)雙方真實意愿，是否公平、合理、嚴謹，是否存在不必要的歧義。（3）合同條款完整性評價，屬于效果性指標，評價要點為合同條款是否完整，是否涵蓋標的名稱、數(shù)量、質量、期限、地點、方式和違約責任等內容。（4）合同條款合規(guī)性評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同的條款是否符合國家法律、法規(guī)，有無損害國家利益、公司利益或他人合法權益的事項，有無簽訂無效合同的情況。（5）合同風險關注度，屬于合規(guī)性指標，評價要點為對合同存在的法律風險、經(jīng)濟風險是否足夠關注并加以防范。
6.合同締約方式與效率。包括：（1）合同締約方式評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同的訂立方式是否符合國家法律法規(guī)或當事人的約定。按法律法規(guī)規(guī)定采用書面形式或按當事人約定采用書面形式。（2）合同締約效率評價，屬于效率性指標，評價要點為合同應在經(jīng)濟事項發(fā)生前訂立，即是否存在經(jīng)濟事項先于合同簽訂的現(xiàn)象。
（四）合同履行
1.合同的變更與新增。包括：（1）變更合同評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為正在執(zhí)行的合同，凡涉及合同價款等核心合同條款變動，應重新簽訂合同而非簽訂補充協(xié)議。（2）新增合同評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同執(zhí)行中需要增加新合同的情況，應審查新增合同的必要性以及是否合規(guī)、合理、經(jīng)濟等。
2.合同履約比例與效果。包括：（1）合同履約率，屬于效果性指標，評價要點為檢查合同按時按質履行的情況，確定其數(shù)量和比例。計算公式為：合同履約率=已按時按質履行的合同/計算期內應履行的合同×100%。（2）合同履約滿意度，屬于效果性指標，評價要點為調查合同履約狀況，了解合同履約的滿意程度。
3.合同標的物和利益歸屬評價。包括：（1）合同利益歸屬評價，屬于效果性指標，評價要點為審查合同業(yè)務的利益是否完全歸屬被審計單位。（2）合同標的物評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同標的物是否與實際相符，是否存在將受管理程序約束的經(jīng)濟事項變通為不受約束的經(jīng)濟事項。
4.違約情況處置。主要包括違約責任追究與應對，屬于效果性指標，評價要點為合同履行出現(xiàn)違約，是否能根據(jù)法律規(guī)定進行應對或追究。
（五）合同后續(xù)管理
1.合同監(jiān)督檢查。包括：（1）合同真實性審查評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為審查合同是否真實存在，是否利用合同進行違法活動或獲取非法利益，防范利用“陰陽合同”、虛假合同騙取資金的違法行為。（2）合同程序審查評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為審查合同是否按照程序辦理，是否存在事先簽訂合同再報批或未針對經(jīng)濟活動簽訂合同的現(xiàn)象。（3）合同履行檢查評價，屬于效果性指標，評價要點為審查合同是否按照訂立的條款全面、誠信、及時履行。
2.合同專用章使用和保管。主要包括合同專用章使用和保管評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同專用章的使用和保管是否符合公司的規(guī)定，有無丟失、濫用行為。
3.合同納稅與檔案管理。包括：（1）印花稅的繳納評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為應繳納印花稅的合同是否按規(guī)定繳納。（2）檔案建立與健全度，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同檔案是否分類、按序裝訂歸類保管，應做到全程資料齊全、有書面資料可供查詢。（3）建檔效率評價，屬于效率性指標，評價要點為是否及時建立并實時維護合同檔案。（4）檔案管理評價，屬于合規(guī)性指標，評價要點為合同檔案專人專柜保管，檔案的查閱、借用、復制是否建立相關登記簿，檔案工作人員因調動、退職、退休等離開工作崗位時，或向本單位檔案部門移交檔案時是否履行交接手續(xù)。
三、評價指標權重確定和指標賦值方法
（一）專家咨詢問卷設計
為科學確定合同管理績效審計指標權重，筆者采用德爾菲法，即專家咨詢法獲取各層次、各指標的權重判斷。考慮到專家組成員過多將會使計算過程過于復雜，也為減少偶然因素和專家個人偏好對結果的影響，其數(shù)量不應超過10名，且應包括合同管理的法律專家、管理學專家、合同管理制度的設計者、合同管理經(jīng)驗豐富的高級管理人員、審核合同的法律事務人員、審核合同的會計人員以及合同管理的具體操作人員等。各個專家應在完全獨立的環(huán)境下確定各層次、各指標的權重。
（二）各層次指標的權重確定
各個專家完成各層次、各指標的權重判斷后，計算所有專家的判斷數(shù)值之和，去掉其中的最大值和最小值之后進行算術平均。確定最終的權重的計算公式為：W=（∑Ki-Kmax-Kmin）/（n-2），其中Ki為各專家對指標權重的判斷數(shù)值；Kmax和Kmin分別為專家對指標權重判斷的最大和最小值；n小于等于10；W為最終確定的權重。
（三）評價指標賦值方法
定量指標可利用計算公式直接取得得分。例如招標實行率利用公式計算的結果為X%，則此項定量指標為X分。對于定性指標，通過調查問卷并應用格柵獲取法對其賦值。該方法中一個格柵由元素和屬性組成，每一個元素均可被屬性的一級或另一級描述。而一個元素的屬性可以用一個線性的尺度來表述，大多情況下通過具有1至5刻度或1至7刻度的尺度來表示，該標準在整個過程中應保持一致。筆者在建立合同管理績效審計評價指標體系的過程中已完成格柵組成元素的確定，下面主要完成屬性的判斷，然后通過各屬性對各指標的實現(xiàn)程度進行判斷打分。本文選用五等級百分制劃分法，評價等級分為優(yōu)秀，即90至100分；良好，即80至89分；中等，即70至79分；一般，即60至69分；很差，即60分以下。通過發(fā)放調查問卷，收集問卷中對評價指標的等級判斷及評分，確定定性評價指標的分值。
（四）評價指標總體歸納
本文對評價指標的總體歸納采取兩種方式，一種是根據(jù)評價指標的類型，參考指標的分值分別對合同管理績效審計評價作出描述性的評價；另一種是根據(jù)評價指標分值乘以相應權重并累加得出相應的總體評價分值。這兩種方式可單獨使用，也可合并使用。X
參考文獻：
[關鍵詞]公路養(yǎng)護工程；計量變更；合同管理；主要問題
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）09-0166-01
公路養(yǎng)護工程管理工作中，工程計量與支付管理工作以及合同管理，是工程管理的主要內容。在實際管理工作中，工程變更問題時常發(fā)生，導致工程造價變動，為了確保養(yǎng)護工程建設參與各方的利益，在施工前需要明確工程計量的內容與依據(jù)等，在工程合同中加以明確，同時在項目運營的過程中加以管控。
1 公路工程計量和合同管理的意義
公路工程計量與合同管理工作，是公路工程管理的主要組成部分，貫穿于工程管理的全過程。為了能夠實現(xiàn)公路工程管理目標，則需要加強對公路工程各環(huán)節(jié)的活動，采取有效的控制措施，做好工程合同管理工作是重中之重。做好工程量的統(tǒng)計，利用工程量清單可以全面的反映公路工程施工進度與質量，因此工程計量與合同管理工作是貫穿于施工前、施工中、施工后期的重要軸線。
2 公路養(yǎng)護工程計量注意要點
2.1 公路養(yǎng)護工程計量依據(jù)與原則
開展公路養(yǎng)護工程計量前，需要確定施工內容及其對應的工程量清單與工程變更內容。為了能夠確保工程計量的準確性以及合理性，需要按照工程施工圖紙、工程變更文件與工程量清單，全面落實工程計量工作。公路養(yǎng)護工程計量，需要遵循以下原則：（1）合同原則。工程計量要按照合同內容劃分，確保工程計量能夠符合工程合同。（2）工程量清單原則。公路養(yǎng)護工程計量與支付，其不支付工程量清單以外的項目。（3）計量方法原則。工程計量方法的選用，要充分參考監(jiān)理工程師與相關部門的建議。按照相關設計規(guī)范要求，確保計量的準確度，避免重新編制現(xiàn)存的工程單價[1]。
2.2 明確清單細目
公路養(yǎng)護工程施工前，計量工程師需要做好工程合同文件以及招標文件等的分析工作，同時需要了解公路養(yǎng)護工程計量范圍，做好工程計量支付的前期工作。當接收到養(yǎng)護工程的施工圖后，則需要仔細的分析工程設計圖紙，做好公路養(yǎng)護工程的分項工程工程量核算工作，若發(fā)現(xiàn)存在問題，則需要組織相關技術人員，做好工程量復核工作，進而明確清單細目，建立養(yǎng)護工程計量臺賬。養(yǎng)護變更工程，其可以利用施工圖來確定。計量單價的確定，通常采取以下辦法：1）參考合同單價。即合同規(guī)定或者類似項目的清單細目單價。2）估價法。在設置相同或者相似單價時，則可以采取估價法。當工程量與單價確認后，則可以建立變更清單計量支付臺賬。需要注意的是：若工程量較大或者施工時間較長，則分項工程不僅要建立工程計量臺賬，還需要建立項目分項工程計量臺賬。
2.3 工程量計量與臺賬管理
公路養(yǎng)護工程計量的過程中，計量使用的設備或條件等，均需要滿足相關要求，完成工程計量后，則需要做好自檢與審核工作，由監(jiān)理工程師負責。工程計量中，不可以存在私自添加的工程項目，或者不存在的工程項目。公路養(yǎng)護工程建設過程中所需要的設備，包括手架或者模板等，不需要單獨計量，歸屬到相應細目內即可。若工程量清單內未出現(xiàn)相關工程，則不予計量。臺賬的管理，需要按照相關依據(jù)，比如合同與工程量清單等，避免發(fā)生重復計量與漏計問題等，各方人員均需要參與到工程管理過程中，基于工程施工圖紙，理清工程量，做好工程量統(tǒng)計與記錄工作，完成分析后建立臺賬。計量表格若存在數(shù)量不符問題，則需要明確項目原因，做好審查核對工作[2]。
3 公路養(yǎng)護工程合同管理要點
3.1 加強合同制定的管理
公路養(yǎng)護工程合同管理工作，需要暮賢制定階段開始，加強對公路工程合同的管理。在進行合同制定時，要按照相關范本，基于招標文件，在原有的合同范本基礎上做好修訂工作，保留合同條款。合同的制定，需要明確工程計量支付的相關內容，對于工程雙方的風險責任做好明確劃分，總結類似工程款結算相關問題，在雙方同意的前提下，增加合理的條款。公路養(yǎng)護工程合同管理，為了能夠有效的避免發(fā)生經(jīng)濟糾紛，則可以采取單價確定法，來進行工程計量支付，在合同制定時，便明確成本風險責任，比如，混凝土單價確定為100元/t，由項目承包方負責采購合同要求的品牌與性能的材料，若市場價格為80元/t，則收益部分歸承包方，若市場價格為120元/t，則承包方需要承擔相應的損失，在進行工程計量與支付時，以100元/t計算，此方法基于實際情況應用，能夠有效的避免發(fā)生經(jīng)濟糾紛。完成合同制定后，則需要做好備案，確保承包資格與施工內容等要素齊全，在審核中標后，則按照備案合同內容簽訂合同文本。
3.2 做好合同執(zhí)行管理
為了確保合同內容順利執(zhí)行，在合同備案管理階段，則需要做好企業(yè)資信調查工作，將調查數(shù)據(jù)全部錄入到檔案中，按照合同備案管理制度進行管理。在公路養(yǎng)護工程開展的過程中，則需要加強對影響合同管理的各個因素，首先，需要加強對工程施工質量的管理，采取正確的施工工藝，做好施工材料質量管控等工作，確保工程的質量，避免發(fā)生施工質量問題。其次，需要做好施工安全管理，公路養(yǎng)護工程合同管理中，工程造價管理是主要內容，若發(fā)生安全事故，則會造成重大的損失，對此需要加強管理力度。最后，需要加強工程施工進度管理，確保工程施工能夠按時完工[3]。
結束語
公路養(yǎng)護工程合同管理中，工程計量支付是基礎內容，需要按照公路工程相關規(guī)定，選擇合理的計量支付方法，加強對施工全過程的管控，重點加強對風險因素的管控，以確保合同管理高效完成。
參考文獻
[1] 黃燕萍.合同管理中計量與支付臺賬的建立和工程變更的管理[J].中國高新技術企業(yè)，2016（26）：175-176.
關鍵詞：EPC模式;煤化工項目;合同管理
引言：
眾所周知，EPC即總承包模式，指的是對工程項目的設計、采購、施工、試運行等階段進行部分承包或者全過程承包，并對所承包工程的施工成本、質量、進度和安全承擔全部責任，這種新型的工程建設模式可以保證工程設計方案的科學性和合理性，工程項目各個階段的密切銜接，同時對工程成本和質量進行了有效的控制，工程項目的綜合效益因而得到了大幅度的提升，EPC模式深受業(yè)主方和承包方的支持和信賴，在我國的工程項目中應用的十分廣泛。為了進一步強化EPC模式的應用效果，下面將對EPC模式下合同管理的要點加以闡述，以供廣大業(yè)主方參考和借鑒。
一、招標階段的合同管理要點分析
1.做好招標前的準備工作在EPC模式中由總承包商實施項目管理工作并承擔大部分的風險，雖然變相的降低了業(yè)主承擔的風險，但是這并不意味著業(yè)主要完全放權，而是要將管理重心適當前移，尤其要做好招標階段的管理工作。招標階段是選擇總承包商的關鍵時期，要根據(jù)工程的建設目標、工藝技術、設備配置、驗收標準來擇優(yōu)挑選優(yōu)秀的總承包商，確保投標方能夠明確項目設計要求，精心設計施工方案。具體而言，業(yè)主方需要做好以下幾點工作：第一，設置科學合理的技術方案，結合國內外在建和已建工程的技術標準和最新的科研成果，為煤化工項目制定科學合理、成本低廉、切實可行的技術方案，使用的材料和設備都要完全符合工程項目的實際建設要求。第二，對材料和設備的數(shù)量和價格予以檢查和核對，鑒于設備和材料費用在投資中所占比例較高，價格的核實應作為招標準備的重中之重，要與材料生產(chǎn)廠家保持密切的交流，做好市場詢價工作，將調查結果清晰的記錄下來，作為評標的重要依據(jù)。第三，對投標方的資質進行綜合評估，從施工資歷、經(jīng)驗、經(jīng)濟實力等多個角度出發(fā)，給投標方預留充裕的準備時間，在此過程中要加強與投標方的溝通，確保投標方能夠了解業(yè)主方的理念，明確項目風險，且具備承包項目的資格，然后由業(yè)主方要編纂招標文件，應嚴格按照合理劃分標段、編制項目招標方案，并成立招標文件編制小組，協(xié)同招標公司編制招標文件和技術規(guī)格書，并根據(jù)化工裝置復雜程度和特點，將工藝技術方案、消耗指標及裝置運行等列入評審范圍，制定合理的評標辦法，同時根據(jù)項目特點和國內化工行業(yè)現(xiàn)狀預測潛在投標人，為規(guī)避圍標、串標、虛高報價等招標風險，設置合理的最高限價。2.招標階段重點做好清標工作在招標階段還要做好清標工作，設立專門的工作小組，根據(jù)預先制定的技術方案和市場調研結果，有計劃、有目的的進行清標。若發(fā)現(xiàn)投標方的工作范圍與標書存在差異，要立即要求投標方作出解釋，并針對超出的工作范圍作出書面說明，防止工程施工中惡意加價行為的發(fā)生。與此同時，業(yè)主方的技術方案要與投標方提交的方案進行全方位的對比，如果投標方的方案更加完善，質量更高，則選擇投標方的技術方案；如果投標方的方案存在錯漏之處，也要及時加以澄清。除此之外，對工程費用和進度計劃進行對比，既包括與業(yè)主方的調研結果對比，又要將各個投標方標書中的材料和設備的數(shù)量和價格對比，找出其中的數(shù)值差異。對于清標中發(fā)現(xiàn)的問題要由投標人現(xiàn)場澄清，最終落實到書面上，在清標之后由評標專家進行綜合性的評定。
二、合同談判階段的要點分析
合同談判階段的主要工作為，在招標文件和澄清文件的基礎上，將煤化工項目的建設內容細化，制定具有法律效力的合同文件，對業(yè)主方和承包方的權責進行劃分，保證雙方的合法利益不受侵害。與普通承包合同相比，EPC總承包合同的專業(yè)性更強，對合同條款的語言表述要求更高，由清標小組和合同管理部門共同組成談判小組，按照費用、技術、設備等要素劃分為不同的專業(yè)小組，以保證煤化工項目的建設標準和相關要求落實到位。要想保證業(yè)主利益的最大化，就要對承包商的報價進行反復的核實，與市場價格相比較，在保證工程技術工藝和施工質量不變的前提下，最大限度的降低項目成本。談判小組應具備敏銳的眼光，能夠用發(fā)展性的思維看待工程成本問題，在市場價格波動時選擇最為有利的材料供給方案，通過控制材料和設備的采購成本來達到縮減投資成本的目的。在煤化工項目中還要實施標準化的管理，具體的管理標準也要在合同中有所體現(xiàn)，再加上煤化工項目的施工周期較短，需要承包商制定合理的施工進度計劃并嚴格落實，避免工期的延誤造成工程無法在規(guī)定時間內投入使用。為了提高合同條款的專業(yè)性，談判小組要與承包商對合同細節(jié)逐字逐句的審核，以便及時發(fā)現(xiàn)合同中不夠嚴謹之處，通過談判將這些問題加以解決，從而獲得最為理想的談判效果。
三、合同履行階段的要點分析
EPC合同與業(yè)主方全體成員的利益有著十分緊密的聯(lián)系，需要全體成員能夠真正認識到合同管理的重要性，積極參與到合同管理中，深入研究合同條款，將合同作為強有力的武器，對EPC總承包商進行嚴格的管理和控制，防止違規(guī)行為的出現(xiàn)。在合同簽訂后合同管理部門要與項目組的其他部門召開交底會議，對合同的內容加以解析，確保煤化工項目的全體成員都能夠了解和履行合同條款，從安全、質量、進度和投資的角度實施對項目的總體管控。第一，業(yè)主方和承包方應共同擬定標準、完善的安全質量管理體系，這將作為項目安全和質量管理的指導依據(jù)；第二，提高施工方案的設計標準，嚴把材料和設備的質量關，在設計階段、采購階段和入場階段都要進行嚴格的審查和檢驗；第三，在保證工程質量和安全的前提下，加強對工程的進度管理，合同執(zhí)行的前期抓長周期設備訂貨、設計進度和現(xiàn)場開工率，中后期抓長周期設備制造進度和現(xiàn)場施工的進度；對關鍵長線設備采購，根據(jù)項目總體進度計劃的要求編制關鍵、長線設備采購計劃，同時，委托第三方檢驗機構對重點設備或長線設備駐廠監(jiān)造確保設備制造質量。第四，嚴格審核分包管理，總承包單位應根據(jù)項目特點和總體施工進度計劃，制定施工分包方案，明確分包范圍，合理劃分建安工程施工分包標段，報業(yè)主方審批，以確保施工質量。第五，在煤化工項目中設計變更的控制是投資控制的重點，要按照合同對變更進行嚴格的控制。此外，工程款支付也是合同管理中重要的一環(huán)，除了常規(guī)的付款管理外，還要本著履行社會責任，確保工程建設穩(wěn)定的理念，延伸對工程款支付的管理。四、建立合同履行監(jiān)督機制煤化工項目實行“招標之前有審批、招標過程有監(jiān)督、招標結果有匯報、合同執(zhí)行有考核”全過程跟蹤監(jiān)督的立體式監(jiān)督考核機制。為了保障合同管理到位，項目建設一開始就應制定《招標管理規(guī)定》《合同管理規(guī)定》《招標準備工作標準》《合同談判工作標準》等規(guī)章制度，實行規(guī)范化、標準化的管理。同時將合同管理工作納入績效考核體系。為規(guī)范招標及合同管理工作，建立由公司高層、各相關職能部門及紀委審計人員組成的招投標領導小組，其主要職責是確定招投標有關工作流程，審查招投標過程是否符合規(guī)定要求，評議招標結果。招標和合同簽訂前，各項招標文件、合同文件通過OA程序流轉審核，由招投標領導小組成員層層審核、嚴格把關，有效規(guī)避招標、合同管理過程中風險；合同履行中，按照公司制度對合同執(zhí)行效果進行考核，及時兌現(xiàn)到個人收入中。
結語：
綜上所述，EPC模式下煤化工項目要做好招標階段、談判階段和履行階段的合同管理工作，制定規(guī)范、嚴謹?shù)暮贤瑢贤瑮l款進行反復校驗，同時以合同為依托，樹立全員合同管理意識，加強對總承包商的管理，進而實現(xiàn)工程質量和效益的并舉，將安全事故的發(fā)生概率降到最低，為煤化工項目的實施提供強有力的支持和保證。
參考文獻
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摘 要：在建筑施工項目合同管理各流程中，介于合同簽訂和合同履行之間的后評估環(huán)節(jié)是一個相當特殊的環(huán)節(jié)，同時也是容易被人忽視的環(huán)節(jié)，這種偏見往往會影響合同管理的整體水平。有鑒于此，本文概述建筑施工項目合同的后評估管理的內涵及現(xiàn)狀，從業(yè)內實務不容樂觀的實際情況出發(fā)，以推進建筑施工項目合同的后評估管理為論述基點，概述其要點，點明在初步推進階段注意的各種事項。
關鍵詞 ：建筑施工項目 合同的后評估 經(jīng)濟效益
一、建筑施工項目合同后評估管理的內涵及現(xiàn)狀
項目合同的后評估管理是項目合同管理的一個特殊環(huán)節(jié)，其具體評估時點，是簽訂合同之后及合同履行之前，即合同簽訂和執(zhí)行之間的特定時段；其評估基礎是項目中標合同，其評估目的是優(yōu)化施工組織設計，其評估前提是編制成本預算，其具體行為內容是：對工程項目的特點、施工組織、施工成本及最終效益等情況，通過研究招投標文件和深入細致的現(xiàn)場及市場調查，進行全面地分析、測算和估價，預測工程項目的成本和經(jīng)濟效益，對可能存在的問題提出解決的辦法和措施。
項目合同的后評估管理是連接所簽訂合同及合同執(zhí)行兩個環(huán)節(jié)的關鍵紐帶，也是提升項目經(jīng)營質量確保獲得最大效益的重要保證，同時還是尋找合法合理索賠點的基礎，在項目合同管理過程中具有重要的地位。不過，在實務層面，項目合同的后評估管理卻是最容易忽視的環(huán)節(jié)。
對此，筆者以建筑施工項目為關照范圍，發(fā)現(xiàn)在公司制度章程、一線人員及研究等三個層面均不如人意。在公司的制度章程層面，只有極少數(shù)公司厘定有項目合同后評估管理方面的細則，另外有少量公司的制度規(guī)程中提及到合同后評估問題，不過大多數(shù)公司的規(guī)章制度沒有這方面的內容；在一線人員層面，只有少數(shù)財務或合同管理人員表示曾涉及該項工作，甚至有部分人員的思想意識中沒有合同后評估這個概念；在研究層面，雖然建筑施工項目合同管理是研究熱點之一，但在闡述合同管理各環(huán)節(jié)的時候，合同后評估往往被忽略掉。
二、推進建筑施工項目合同的后評估管理的主要要點
項目合同的后評估本身是一個比較復雜的事項，建筑施工項目的特殊性更加大了項目合同后評估管理的難度。目前，在初步推進建筑施工項目合同后評估管理的時候應該沿著抓重點的邏輯首先抓好幾個主要要點。具體而言，筆者認為主要有如下幾點：
首先，確定評估主體。建筑施工項目合同的后評估管理工作并不可能針對特定的單一項目，而是著眼于應用在特定企業(yè)組織可能啟動的系列建筑施工項目，涉及的相關方比較多，需要有一個穩(wěn)定的組織主體推進和工作機制支撐。對此，主要應該有三方面內容，一是確定領導組織，一般應該有諸如總經(jīng)理等崗位的主要領導擔任組長，主管項目的副總經(jīng)理、總工程師、總會計師及工程負責部門、勞務負責部門、設備負責部門、市場開發(fā)部門、財務支撐部門等相關部門的負責人參與其中，確保有人牽頭協(xié)調；
二是根據(jù)特定企業(yè)組織建筑施工項目情況及相關部門的設置情況，明確工程負責部門、勞務負責部門、設備負責部門、市場開發(fā)部門、財務支撐部門的各自職責，確保各微觀事項有專人負責；三是根據(jù)特定企業(yè)組織信息系統(tǒng)構建情況及具體工作機制的完善情況，盡量依托信息系統(tǒng)，打造建筑項目施工后評估管理各參與方的工作機制，確保他們信息共享、反饋機制、協(xié)調和諧，確保后評估工作可以有序推進。
其次，收集評估依據(jù)。建筑施工項目合同的后評估實際上是將實際預期發(fā)生情況和所簽訂合同之間的一種對比和分析，所以在確定評估組織主體之后，第二個重點應該是收集評估證據(jù)。對此，主要內容是一個前提和一個重點。一個前提是研究所簽訂合同及相關文件資料，熟悉施工圖紙，掌握投標報價中的降造系數(shù)、不平衡報價等隱含的信息，掌握工程概況及業(yè)主的要求條件，通過合同熟悉相關事項，確定評估證據(jù)收集的重點和方向，以便確保后續(xù)工作有的放矢；一個重點是強化現(xiàn)場勘查，以實地田野調查的方式獲取建筑材料、施工條件、水土人情、工程輔助企業(yè)、當?shù)匦星榈雀鞣矫娴那闆r。比如在施工條件方面，主要完成主要完成砼攪拌站、存梁場、改良土（級配碎石）、拌合站、軌料場等材料廠的調查。需要注意的是，這里的調查一定是現(xiàn)場進行的，堅持獲取一手可信材料，以確保評估證據(jù)的可行度和相關性。
再次，強化審核重心。在建筑施工合同的后評估管理中，需要強化的審核重心有兩點，一是施工圖紙，要在現(xiàn)場復測確定現(xiàn)場實際工作量的基礎上，完成合同、施工圖及實際工程數(shù)量對照表；二是施工組織設計，從降低施工成本方面考慮，如供水供電方式，施工隊伍的選擇，機械設備的配置，土方調配方式、購土及取土運距，材料的利用，主要工程的組織方式，料價的招議標確定方式等，經(jīng)多方研討論證，對投標文件的施工組織設計進行細化，對主要工程進行多方案的比選和優(yōu)化。在此基礎上編制成本預（估）算，即依據(jù)優(yōu)化的施工組織設計和主要工程方案，計算工程實際工作量，對比中標合同價，分析分部分項工程或單位工程預算價，計算項目成本。
最后，優(yōu)化調整策劃索賠。在對審核重心進行分析審核的基礎上，尤其是基于對成本預算與中標合同價的對比分析，進一步優(yōu)化調整施工組織方案，在優(yōu)化調整中分析成本預算價，不斷地使成本降低至最合理點，最終確定各項經(jīng)濟指標及費用。另外，還應該從分析確定的指標中進一步找出經(jīng)營的風險之處，以此制訂項目索賠策劃，以便最大化地維護公司及項目組的利益。
三、建筑施工項目合同的后評估管理過程中的注意事項
在推進建筑施工項目合同的后評估管理工作的過程中，除了緊抓如上所言的各主要要點外，還應該注意如下幾方面事項，一應該認識到位，建筑施工項目合同的后評估實際上是合同簽訂后，根據(jù)合同關照預期實務的一種評估，實際上依舊是項目評估，雖然可以考慮根據(jù)合同索賠，但本身不是以修正合同為目的的合同評估；二應該實事求是，確保在評估過程中涉及到的一切信息，諸如主要原料市場供應、氣候及地理條件、運輸能力及狀況、勞動力市場等各方面的情況的相關信息都應該確保真實，并且信息范圍盡量全面，避免虛假或片面；三應該合理可行，建筑施工項目合同的后評估的目的是為企業(yè)組織或項目組提升經(jīng)濟效益，不過鑒于合同已經(jīng)簽訂，經(jīng)濟效益潛力的發(fā)掘存在一個限度，即存在一個合理范圍，在建筑施工項目合同的后評估過程中應該正式這個限度，而不是為經(jīng)濟效益不惜違反合同的相關約定；四應該盡量準確精細，建筑施工項目合同的后評估實際上是基于既定合同對施工項目推進的一種預期、評估和優(yōu)化，其最關鍵的問題是在后續(xù)環(huán)節(jié)也就是合同執(zhí)行環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，為了確保這一點應該盡量準確精細，尤其是在編制成本預算的時候更應如此。
參考文獻：
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【關鍵詞】建筑工程；施工企業(yè)；合同管理
隨著城市化建設步伐進一步加快，建筑業(yè)市場競爭也日趨嚴峻，尤其是中國進入WTO后，業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工等各方對合同管理的意識越來越強。在實際建筑工程合同管理中，施工企業(yè)不僅要高度重視合同簽訂前的管理工作，同時還要重視合同簽訂后的動態(tài)精細化、精益化管理，確保企業(yè)在工程施工建設過程中獲得較大經(jīng)濟效益。由于受傳統(tǒng)建筑工程建設理念和合同管理思想等因素的制約，很多施工企業(yè)在實際項目合同管理中均存在一些不足問題，給企業(yè)帶來了巨大經(jīng)濟損失。筆者在結合多年工作經(jīng)驗的基礎上，對建筑施工合同管理過程中常見的不足問題進行分析，并提出建筑施工企業(yè)合同精細化、精益化管理防范對策，目的在于提高建筑施工企業(yè)合同管理水平，有效維護施工企業(yè)項目建設施工過程中的合法權益和社會經(jīng)濟效益。
一、建筑施工企業(yè)合同精細化管理必要性
1999年3月15日中華人民共和國主席令第十五號公布《中華人民共和國合同法》，并于當年10月1日起開始施行。施工承包合同是建筑施工企業(yè)實施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要依據(jù)，一旦建筑施工承包合同簽訂后，施工企業(yè)在工程項目建設施工過程中的所有生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術指標，均需要納入到承包合同相關技術規(guī)范和約定條文中取。目前，我國建筑行業(yè)施工企業(yè)在實行總包、分包、內部承包等生產(chǎn)經(jīng)營活動中，均嚴格按照其與業(yè)主方所簽訂的項目施工建設承包合同相關條文要求，承擔相應權利義務及經(jīng)濟責任，這樣可以使施工企業(yè)對內對外的合同關系具有一脈相承、目標一致、權責高度統(tǒng)一等特性，施工合同管理從結構、形式、內容、以及范圍等方面，均有利于建筑施工企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定的建設發(fā)展。
二、建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)存主要問題
由于受市場、環(huán)境、管理水平等諸多因素的影響，建筑施工企業(yè)在實際項目合同管理過程中還存在不注重項目經(jīng)濟效益、信息溝通不完善、合同條款不嚴謹?shù)葐栴}。
（1）不注重項目經(jīng)濟效益。一些施工企業(yè)投標人員在進行項目投標過程中，片面追求承攬工程項目數(shù)量及項目規(guī)模大小，沒有充分重視項目經(jīng)濟效益。尤其是在單一的業(yè)績考核制度體系下，很多施工企業(yè)投標人員為了完成任務業(yè)績，單純片面追求承攬工程項目數(shù)量及項目規(guī)模大小，并沒有對工程項目施工建設的可行性、社會經(jīng)濟效益等技術經(jīng)濟指標進行綜合評估考核，存在“中標就行”的錯誤理念，沒有充分結合建筑市場、人力資源等因素，對工程項目預付款支付方式、施工現(xiàn)場條件、合同變更及索賠要件、施工工期、竣工結算模式等，與合同風險有關的相關指標進行合理評估分析，從而造成施工企業(yè)虧損項目增多，企業(yè)經(jīng)營利潤大大降低，直接影響到企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定的建設發(fā)展。（2）合同信息溝通不完善。一些施工企業(yè)項目合同管理相關職能部門在解讀施工合同過程中，由于沒有充分分析和掌握合同內容，對合同沒有完全吃透，加上合同變更、修正、補充、中止等信息溝通不暢，導致實際合同管理中合同管理質量水平較低，出現(xiàn)工地上已按照設計變更數(shù)據(jù)完成對應工程量施工，而計量部門卻還不知情，經(jīng)常出現(xiàn)事后再進行補簽資料等不利情況，使合同管理成本大大增加，同時還給施工工期、變更索賠帶來巨大難度。（3）簽訂合同條款不嚴謹。一些施工企業(yè)在合同簽訂過程中，依然受計劃經(jīng)濟項目管理模式的影響，對施工合同不太重視，簽訂的合同條款存在不嚴謹?shù)葐栴}，這樣對合同雙方?jīng)]有形成有效約束力。簽訂合同條款中經(jīng)常出現(xiàn)對合同履約及違約條款等表述過于粗略簡單，從而造成在項目施工管理中合同不能有效執(zhí)行，合同履約程度較低，違約現(xiàn)象在合同管理中時有發(fā)生，有的甚至還出現(xiàn)由于施工材料供應商和勞務承包隊伍在合同履行過程中多次要求提價等不利現(xiàn)象，直接影響到工程項目的施工進度和施工現(xiàn)場合同管理水平。
三、建筑施工企業(yè)實施精細化合同管理要點探討
針對目前建筑行業(yè)中施工企業(yè)在合同管理過程中存在的諸多不足問題，施工企業(yè)就必須結合企業(yè)自身實力情況，在充分整合企業(yè)內部資源的基礎上，采取有效技術措施改進合同管理工作，規(guī)范項目管理，規(guī)避合同管理風險，有效提升企業(yè)項目經(jīng)營經(jīng)濟效益。（1）建立精細化合同管理保證體系。施工企業(yè)要結合工程項目實際情況，建立完善系統(tǒng)的精細化合同管理保證體系，要設立專門的項目合同管理智能部門，在合同執(zhí)行過程中，采取精細化、精益化理念，將合同總體管理目標逐一分解到具體工程項目活動中。同時，施工企業(yè)要建立精細化報文和行文管理制度，對于工程中涉及到合同相關的內容均以書面形式進行事件記錄保存，確保各工程活動均有根有據(jù)的高效實施進行。（2）推行權責利項目合同管理模式。在項目合同管理模式上，施工企業(yè)應將項目經(jīng)營利潤作為管理目標，以項目經(jīng)理部為中心成立項目權責利合同管理體系，以項目實際承包責任合同為基礎，明確項目合同管理各部門和工作人員的“權”、“責”、“利”關系。同時，在合同精細化管理過程中，要始終貫徹執(zhí)行“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的項目合同管理責任分解責任制和“收益和成本掛鉤、分配和上繳掛鉤”的項目合同管理動態(tài)監(jiān)控機制，實現(xiàn)項目合同管理的全過程、全方位、多層次動態(tài)監(jiān)督管理。（3）高度重視合同公證管理。目前，建筑工程項目合同管理中，雖然對合同公證法律上沒有做出具體強制要求，但對于施工企業(yè)而言，為了維護企業(yè)在項目經(jīng)營過程中利潤和經(jīng)濟效益，應該在合同精益化管理中，積極提倡合同公證管理，即將合同公證作為項目合同精細化管理中的一項非常重要的措施手段，確保合同在項目建設過程中高效優(yōu)質的執(zhí)行。（4）注重合同風險的規(guī)避與轉移。由于建筑工程項目影響因素較多，其在實際施工建設過程中，時常會出現(xiàn)無法按時開工、受到自然、地質等因素引起不可抗力現(xiàn)象等問題發(fā)生，從而導致實際施工工程量大大增減、工期出現(xiàn)延長等，導致施工合同發(fā)生較大變更，這就給施工企業(yè)合同執(zhí)行管理帶來巨大壓力。施工過程中，合同變更事件一旦發(fā)生或即將發(fā)生，施工企業(yè)就必須結合工程變更實際情況及時與相關單位辦理相關合同變更簽認手續(xù)，并及時收集索賠資料和依據(jù)，在規(guī)定范圍內提出相應的索賠，以期將企業(yè)的損失降低到最低限度。另外，為了有效規(guī)避和轉移施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故等不可預見風險損失，施工企業(yè)應采取與社會保險機構簽訂保險合同等精細化管理措施，有效化解施工過程中可能存在的風險問題。（5）加強項目施工分包合同管理。施工企業(yè)合同管理工作人員，在訂立分包合同過程中，要充分結合工程實際情況，根據(jù)主合同相關技術經(jīng)濟要求，認真劃清分包合同界面，并在分包合同了明確合同雙方各自權利和義務，做到合同條文的精細化劃分。另外，合同管理人員還需要及時建立相關分包合同檔案資料，以便在合同管理過程中對分包范圍和部位進行實時動態(tài)跟蹤間斷管理，有效提高項目合同管理質量水平。
對于建筑施工企業(yè)而言，針對合同管理過程中現(xiàn)存的主要問題，成立完善系統(tǒng)的合同管理機構和職能部門，建立規(guī)范化、系統(tǒng)化、專業(yè)化、精細化合同管理程序，并采取有效措施合理避免合同風險和損失，是當前合同精細化、精益化管理工作中的一個重點，同時也是施工企業(yè)高效優(yōu)質建設發(fā)展的重要保障基礎。
參考文獻
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193～194
[關鍵詞]工程項目 合同管理 管理周期
隨著改革開放的不斷深入，在加入WTO之后，我國工程項目管理也逐漸與國際接軌。近十幾年來，合同管理在現(xiàn)代建筑工程項目管理中的地位越來越重要，合同管理在工程建設管理中對進度、質量、投資起著總控制與總協(xié)調的作用，是工程建設管理的核心。
一、建筑工程合同管理的特點
在工程建設前，雙方需要簽訂建筑合同，建筑合同的特點主要有：合同主體的嚴格性；合同標的特殊性；合同履行期限的長期性；計劃和程序的嚴格性；合同形式的特殊要求。考慮到建設工程的重要性和復雜性，在建設過程中經(jīng)常會發(fā)生影響合同履行的糾紛，因此《合同法》里規(guī)定建筑工程合同應采用書面形式。
建筑工程合同管理的特點主要表現(xiàn)為：合同管理周期長；合同管理效益顯著；合同管理變更頻繁；合同管理系統(tǒng)性強；合同管理法律要求高；合同管理信息化要求高。
二、工程合同管理中存在的問題
1.建筑企業(yè)合同簽訂不規(guī)范，法律意識淡薄。許多建筑企業(yè)經(jīng)營運作不規(guī)范，一般的建設工程耗資巨大、涉及面廣，合同履約時間長且內容龐雜，所以需要在合同中完善這些細節(jié)，做到權責分明，但是實際上雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗,法律意識淡薄，缺乏對自身法律保護的認識，在訂立的合同時約束條款不全、內容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。2011年，某地級市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場100個，發(fā)現(xiàn)有72％的合同不規(guī)范。有些建設項目在簽訂合同時未用正規(guī)文本進行，有些合同甚至采用口頭約定，這樣就產(chǎn)生了引起法律糾紛的導火索，影響建筑工程建設的進程和企業(yè)發(fā)展。
2.合同管理體系結構不健全。早期的《建設工程施工合同示范文本》隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，其內容逐漸落后，不能滿足市場發(fā)展的需要。而且在很多的重要問題在基本約定中并沒有體現(xiàn)，文本存在較大的漏洞。而且當下的合同管理體系也存在問題，分級管理權責不清，授權管理混亂不健全。管理程序存在錯誤，很多規(guī)定的制度不能有效的被執(zhí)行，缺少監(jiān)督和控制。
3.合同雙方行為不規(guī)范。合同當事人應該自覺遵守合同條款規(guī)定，履行合同義務。從法律上來看合同雙發(fā)是平等的，沒有主從之分。但是實際當中建筑工程的承包人會超越本企業(yè)資質等級簽訂合同。例如，有些承包商為了獲得承包權，通過非正當手段或虛假投標獲得建筑工程項目。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中隨意擴大自己的權利，逃避責任約束。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理賬務結算，拒付工程款等。
4.合同管理方面的人才缺失。建設合同內容復雜，涉及知識面廣，需要相關人員既要懂得建筑專業(yè)知識和造價管理知識，也要了解相關法律法規(guī)，還需要不斷的經(jīng)驗的積累。而在我們的實際工作中，這樣各方面素質較全面的專業(yè)人員確實很少見的，另外缺乏專門的培訓，這也是造成合同管理人才缺失的主要原因。
三、完善建筑合同管理的措施
1.強化法律意識，完善合同管理體系。在簽訂建筑工程合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經(jīng)仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴格按照規(guī)定程序進行操作,以提高合同管理水平。
2.規(guī)范招投標工作，嚴把合同簽訂關。招投標各方應嚴格按照招投標程序進行招標和競標，力爭做到公平、公正、公開，確保招投標程序合法、嚴謹。在規(guī)范招投標管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質和誠信度的考察，嚴把建筑承包商資質管理關，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是:合同是否合法,是否需要公證和批準;合同雙方責任和權利是否失衡,確定如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責任是什么以及如何補救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)生歧義及時溝通等。
3.做好合同實施過程的監(jiān)督及索賠管理。任何建設工程施工合同履行過程中都要加強合同管理,分析不可避免的風險,工程合同簽訂后就確定了合同價款和結算方式，合同管理人員要理解合同條款，加強日常管理，要做好應對各種糾紛的準備。在建筑工程合同實施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略，索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容,是合同雙方路議論9960812維護各自權益的必要手段。
4.切實提高管理人員專業(yè)素質。人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關鍵的環(huán)節(jié)。各單位應設置合同管理人員從事合同管理工作,加強對建設單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術素養(yǎng)的培訓。在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策,從而為國家財政節(jié)省建設資金。
我國建筑企業(yè)項目合同管理已經(jīng)有一些改善，但是與西方發(fā)達國家相比，這中間存在的差距還是不能小覷。動力源自壓力。雖然，道路艱辛，但是前途是光明的。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑施工，合同管理，問題，對策，建議
1、對建筑施工合同的概述
1、1定義
建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項目的建筑施工而確定雙方權利和義務的協(xié)議。作為建設工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時應遵守自愿、公平、等原則，其標的是將設計圖紙變?yōu)闈M足功能、質量、進度、投資等發(fā)包人投資預期目的的建筑產(chǎn)品。
1、2特點
建設工程施工合同具有合同標的不動產(chǎn)，受自然條件、地質水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結構復雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點。
建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟關系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調和矛盾。
2、施工合同管理存在的主要問題
2、1合同意識不強
施工企業(yè)合同意識淡薄，不嚴格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協(xié)調，即便是正當?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
2、2合同管理疏散
表現(xiàn)在不設立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
2、3違規(guī)合同的問題
“違規(guī)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規(guī)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設工程發(fā)包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。
2、4合同索賠難實現(xiàn)
由于社會條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發(fā)包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
3、規(guī)范施工合同管理的對策與建議
3、1注意工程合同的談判與簽約
簽訂建筑工程施工合同，應仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發(fā)包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。
3、2應建立以合同管理為核心的組織機構
發(fā)包人與承包人都應加強合同法律意識和合同管理意識，設立各自專門的合同管理機構，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。
3、3執(zhí)行落實合同應注意的要點
必須協(xié)調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施；加強對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。嚴格遵守工程合同約定的標的、數(shù)量、期限、價格，進行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計算機網(wǎng)絡，監(jiān)控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現(xiàn)。
3、4加強施工合同索賠管理
在激烈競爭的建筑市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發(fā)生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠應注意：在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規(guī)定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益，盡量營造良好的合同管理法律氛圍。
4、結語
合同履行作為建筑工程施工中質量控制、進度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內容完全履行，促進工程保質保量地完成。
參考文獻
[1]成虎；建筑工程合同管理與索賠[M]，東南大學出版社，1997
關鍵詞：工程合同合理控制工程造價
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
1 前言
合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為準則。工程施工過程的所有活動都是為了履行合同內容。合同貫穿于工程實施的全過程和各個方面。合同管理的目的，就是保證承包商全面地、有序地完成合同規(guī)定的責任和義務，它是承包工程基礎上管理的核心和靈魂。工程造價是直接涉及合同管理的主要目標之一，承包商要在保證質量的前提下，少支多收，用最佳的經(jīng)濟效益，盡可能快的速度，最合理的人力和設備等資源來收到預期效果。現(xiàn)就合同管理中的造價控制問題談幾點體會。
2 施工合同文件組成及管理
(1)合同文件的組成及解釋順序合同文件，不僅包括合同協(xié)議書、合同專用條款、合同通用條款這三部分內容，還包括其他與工程實施有關的文件，具體為：①施工合同協(xié)議書 ②中標通知書；③投標書及其附件；④ 施工合同專用條款；⑤ 施工合同通用條款；⑥標準、規(guī)范及有關技術文件；⑦ 經(jīng)審查通過的施工圖紙：⑧ 工程量清單：⑨ 工程報價單或預算書；雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為協(xié)議書的組成部分；當合同文件中出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。
(2)合同管理合同管理工作不是簡單的建立合同管理臺賬、整理合同編號順序，筆者認為合同管理主要應從以下幾方面做好工作：
a 建立合同管理臺帳① 首先，分類建立合同臺賬。項目部按施工、設備材料、技術咨詢服務共三類對各合同進行編號、歸檔，臺賬中設立合同名稱、合同編號、合同承包單位、合同金額等事項。這樣在查找合同，了解合同信息時就非常簡便、省時。② 其次，對合同中的重要內容進行摘錄，并按合同名稱做摘錄臺賬。臺賬中包括：合同簽訂時間、合同工期、開工時間、竣工時間、預付款支付比例、進度款支付比例等內容。③在工程建設過程中，由于客觀條件改變或主觀因素使工程的建設條件發(fā)生變化或發(fā)生設計變更，或由于某種原因造成雙方糾紛等，經(jīng)雙方協(xié)商確定的有關工程洽商、變更等協(xié)議或文件，需要及時收集、歸檔，并做好臺賬備查。
b 熟悉合同文件合同文件是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠等的直接依據(jù)，合同文件的大部分內容涉及造價，因此，在工程開工前，工程造價管理人員應充分熟悉承包合同中與造價有關的條款內容，做好投資事前控制。應熟悉的合同條款包括：承包范圍、工期、合同價款以及調整的條件和方式、材料供應情況、結算方式、工程預付款、工程進度款撥付和違約處理等；熟悉了這些內容，造價控制管理人員基本能做到心中有數(shù)，使控制造價工作有理有據(jù)。
3 如何加強合同管理，控制工程造價
(1)把好合同簽訂關。簽訂工程合同時，最重要的是要根據(jù)各工程的特點，選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽訂導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調整條件直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整元誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采用了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方對合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。
(2)做好合同實施管理。加強建設項目合同管理隊伍的建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國已正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
(3)合同索賠研究程序化。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一項條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
(4)項目建設代建科學化。所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行為性質不同，形成專業(yè)化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
(5)合同簽訂審核規(guī)范化。建設單位應組織技術經(jīng)濟等方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
(6)合同實施交底制度化。財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
關鍵詞：施工管理；合同管理；項目
0引言
進行項目合同管理不僅代表雙方的法律地位平等，同時還為施工的設計與管理以及驗收等提供了強有力的法律依據(jù)，致使在具體施工的時候有法可依、有跡可循。
1項目合同要點
在項目合同當中，必須要有專門的條款來對相關規(guī)章制度和法律法規(guī)的應用進行說明，通常而言，施工合同文件主要包括以下幾個方面:首先是合同協(xié)議書，主要有評標以及談判期間產(chǎn)生的附件等；再者就是投標書、中標書及其相關附件等；最后工程量清單、合同通用條款、圖紙以及專用條款等。在具體實施期間，因為項目工程容易受到其他各方面的影響而使周期產(chǎn)生相應的變化，因此在進行投標的時間無法預測工程項目所存在的風險，所以無法對其進行有效預防。因為風險的不可預估和不可控性，務必需要雙方一起承擔，同時在合同條款當中對可能存在的風險以及雙方所需承擔的責任進行充分明確。
2進行項目合同管理的必要性
2.1法律對合同簽訂要求的必然性
現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟不斷趨于完善化，而作為經(jīng)濟發(fā)展下的產(chǎn)物（合同的簽訂），在確保簽訂雙方利益的同時，還在另一方面體現(xiàn)了對于國家法律的重視。在具體建設社會主義經(jīng)濟的時候，要想有效確保合同簽訂雙方利益的平等，進行合同的簽訂勢在必行。
2.2項目合同涉及的內容廣泛
項目工程涉及工序較多，涉及投資較大，涉及工期比較長的工程。項目工程合同涉及到了前期的勘察，整理，設計，招投標，施工，施工管理，檢測，驗收等等一系列復雜的流程。項目合同作為指導項目施工的核心總則，合同中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導致后期的施工工作受阻，輕則造成經(jīng)濟損失和延誤工期，重則停工，造成工程爛尾。
2.3項目合同具有特殊性
由于項目工程所涉及范圍較廣，同時項目工程和經(jīng)濟水平的提高有著直接的關系，因此社會各個方面都給予了廣泛關注，而國家相關部門更是不斷加強了項目合同的監(jiān)管力度，做好項目合同管理工作勢在必行。再者，由于簽訂項目合同的雙方具有一定的特殊性，對其資質方面的要求也相對較高，而要想從根本上保證業(yè)主和承包商的合法權益不受侵害，合同的簽訂勢在必行。
3合同管理具體措施
3.1建立健全合同管理組織機構
因為在具體實施的時候項目工程涉及專業(yè)和單位較多，具有長期性，在建設階段需要簽訂各種各樣的不同用途、不同性質的合同，例如常見的材料采購合同、施工合同、勞務合同、分包合同等。就拿施工承包合同來講，在合同當中包含著各種各樣的的條款；所需建設周期較長且實施起來較為復雜；容易出現(xiàn)爭執(zhí)的情況；如此設置專門負責合同管理的部門就十分有必須。在整個項目施工全過程當中都會涉及到施工合同，所以必須要對參建各方應有的權利的義務進行充分明確，作為項目管理中重要組成部分之一，合同管理的系統(tǒng)化實施十分有必要。通過上面的簡單分析和介紹我們對于項目工程進行合同管理組織機構建立的重要性和必然性有了一個充分的認識和了解。在設置合同管理機構的過程中需要和公司行政、財務、工程以及經(jīng)營銷售等機構等同。
3.2加強對企業(yè)全員的法制知識宣傳學習
在企業(yè)當中部分人員的法律觀念十分淡薄，這也是造成合同簽訂效果不高的主要原因之一。在企業(yè)范圍內普及宣傳相關的法律知識，讓企業(yè)所有員工對于簽訂合同的重要性都有一個充分的認識，明白如果不按合同來進行項目施工的話是違法的。在具體普及和宣傳法律的時候，讓企業(yè)全體員工的合同法進行充分的了解并自覺遵守，同時還要讓企業(yè)的質量技術、財務、管理、法律以及稽查和工程管理等部門都積極加入到合同法的宣講活動當中。
3.3規(guī)范合同行文的準確性
在具體簽訂合同的時候，一定要從根本上確保合同行為與合同法相關規(guī)范相符，確保各個條款的用詞準確、語句嚴禁無歧義，避免一些人鉆文字的漏洞。在具體合同文件內容中需要對項目的招投標，現(xiàn)場勘查、核算、材料的選購以及施工管理和驗收等各個環(huán)節(jié)當中所需要遵守的相關準則進行充分明確，爭取做到施工的每一個環(huán)節(jié)都是嚴格按照相關規(guī)章制度來進行的，確保其有法可依。嚴格按照國際化管理標準進行合同管理工作，在合同的尾部需要預留出一部分，為后期可能存在追加條款留有足夠的余地，從根本上保證可以對施工環(huán)節(jié)當中所產(chǎn)生的無可避免的人為原因進行合理應對。
3.4抓好合同變更的管理
通常情況下，項目工程都有工期長、投資大的特點，同時容易受天氣等外界因素的影響，變更合同的現(xiàn)象也是時有發(fā)生，而合同的變更則對工程項目的效益造成了直接的影響，可以為索賠和反索賠提供重要的參考，因此需要科學解決合同變更問題，就近些年來合同變更的具體情況而言，在項目工程當中普遍存在著變更頻率高、變更量大的特點，如此以來就要求合同管理部門對項目具體實施中所出現(xiàn)的情況進行充分關注，和工程管理部門做好相應的溝通工作，對和合同有出入的情況進行及時記錄和備案，為變更合同做好相應的準備工作。
4結束語
在我國市場經(jīng)濟不斷優(yōu)化的背景下，合同管理已經(jīng)發(fā)展成為項目施工管理中的主要內容。合同的科學管理，能夠有效促進項目施工管理的順利實施。確保項目實施的基礎保證之一就是做好合同管理工作，因此需要相關人士對合同管理工作引起足夠的重視，將合同管理納入合法合理的軌道上來。
參考文獻：
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