時間：2023-05-30 10:08:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共場所衛生管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為創造良好的公共場所衛生條件，預防疾病，保障人體健康，制定本條例。
第二條
本條例適用于下列公共場所：
(一)賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座;
(二)公共浴室、理發店、美容店;
(三)影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳;
(四)體育場(館)、游泳場(館)、公園;
(五)展覽館、博物館、美術館、圖書館;
(六)商場(店)、書店;
(七)候診室、候車(機、船)室、公共交通工具。
第三條
公共場所的下列項目應符合國家衛生標準和要求：
(一)空氣、微小氣候(濕度、溫度、風速);
(二)水質;
(三)采光、照明;
(四)噪音;
(五)顧客用具和衛生設施。
公共場所的衛生標準和要求，由衛生部負責制定。
第四條
國家對公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所的選址和設計實行衛生許可證制度。
衛生許可證由縣以上衛生行政部門簽發。
衛生管理
第五條
公共場所的主管部門應當建立衛生管理制度，配備專職或者兼職衛生管理人員，對所屬經營單位(包括個體經營者，下同)的衛生狀況進行經常性檢查，并提供必要的條件。
第六條
經營單位應當負責所經營的公共場所的衛生管理，建立衛生責任制度，對本單位的從業人員進行衛生知識的培訓和考核工作。
第七條
公共場所直接為顧客服務的人員，持有健康合格證方能從事本職工作。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛生的疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。
第八條
經營單位須取得衛生許可證后，方可向工商行政管理部門申請登記，辦理營業執照。在本條例實施前已開業的，須經衛生防疫機構驗收合格后，補發衛生許可證。衛生許可證兩年復核一次。
第九條
公共場所因不符合衛生標準和要求造成危害健康事故的，經營單位應妥善處理，并及時報告衛生防疫機構。
衛生監督
第十條 各級衛生防疫機構，負責管轄范圍內的公共場所衛生監督工作。
民航、鐵路、交通、廠(場)礦衛生防疫機構對管轄范圍內的公共場所，施行衛生監督，并接受當地衛生防疫機構的業務指導。
第十一條 衛生防疫機構根據需要設立公共場所衛生監督員，執行衛生防疫機構交給的任務。公共場所衛生監督員由同級人民政府發給證書。
民航、鐵路、交通、工礦企業衛生防疫機構的公共場所衛生監督員，由其上級主管部門發給證書。
第十二條 衛生防疫機構對公共場所的衛生監督職責：
(一)對公共場所進行衛生監測和衛生技術指導;
(二)監督從業人員健康檢查，指導有關部門對從業人員進行衛生知識的教育和培訓;
(三)對新建、擴建、改建的公共場所的選址和設計進行衛生審查，并參加竣工驗收。
第十三條 衛生監督員有權對公共場所進行現場檢查，索取有關資料，經營單位不得拒絕或隱瞞。衛生監督員對所提供的技術資料有保密的責任。
公共場所衛生監督員在執行任務時，應佩戴證章、出示證件。
罰則
第十四條 凡有下列行為之一的單位或者個人，衛生防疫機構可以根據情節輕重，給予警告、罰款、停業整頓、吊銷衛生許可證的行政處罰：
(一)衛生質量不符合國家衛生標準和要求，而繼續營業的;
(二)未獲得健康合格證，而從事直接為顧客服務的;
(三)拒絕衛生監督的;
(四)未取得衛生許可證，擅自營業的。
罰款一律上交國庫。
第十五條 違反本條例的規定造成嚴重危害公民健康的事故或中毒事故的單位或者個人，應當對受害人賠償損失。
違反本條例致人殘疾或者死亡，構成犯罪的，應由司法機關依法追究直接責任人員的刑事責任。
第十六條 對罰款、停業整頓及吊銷衛生許可證的行政處罰不服的，在接到處罰通知之日起十五天內，可以向當地人民法院起訴。但對公共場所衛生質量控制的決定應立即執行。對處罰的決定不履行又逾期不起訴的，由衛生防疫機構向人民法院申請強制執行。
第十七條 公共場所衛生監督機構和衛生監督員必須盡職盡責，依法辦事。對玩忽職守，濫用職權，收取賄賂的，由上級主管部門給予直接責任人員行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究直接責任人員的刑事責任。
附則
第十八條 本條例的實施細則由衛生部負責制定。
第十九條 本條例自之日起施行。
北京市7類公共場所實現智能衛生監督管理據了解，此次推出的智慧衛監產品包括業務綜合信息系統和智能執法移動系統。其中，業務綜合信息系統包括衛生計生監督行政許可系統、處罰系統、積分管理系統等共計16項。主要用于各級衛生監督機構衛生行政許可、審查和備案等業務工作的信息化管理以及行政處罰和行政控制措施信息，針對醫療機構的不良執業行為進行記分管理等。
智能執法移動系統衛生計生監督移動智能操作系統、移動監督執法系統、風險預警系統等共計14項。實現對移動監督執法設備的接入進行認證控制和管理，對風險單位進行審核和銷賬、實現對全專業的報告卡進行查詢、查看，機構管理人員能夠對報告卡進行實時在線審核并提交等現代化辦公需求。
新產品是傳統衛生監督全業務信息平臺的全新升級產品，綜合利用智能移動設備、物聯網、云服務、大數據分析計算等技術，以多種終端和展現形式為衛生監督機構、企業和管理相對人、社會公眾提供日常業務工作、決策管理、社會服務等信息化服務，是覆蓋衛生監督全業務的全套產品體系。
一、指導思想
按照《省貫徹〈公共場所衛生管理條例實施細則〉實施方案》的精神，以進一步推進公共場所管理工作，維護人民群眾身體健康為出發點和落腳點，充分認識貫徹《實施細則》的重要意義，把貫徹實施《實施細則》作為一項重要工作列入議事日程，作為一項長期性重點工作抓緊、抓好、抓出實效。
二、工作目標
進一步提高公共場所衛生管理水平，強化公共場所經營者作為公共場所衛生第一責任人的意識，保護公眾身體健康，減少群體性健康損害事件的發生，著力在全市建立制度完善、管理規范、監管有力的公共場所衛生管理體系，為全市經濟社會快速健康發展提供有效保障。
三、工作任務
（一）切實提高對公共場所衛生監管重要性的認識
公共場所衛生監管是各級衛生行政部門的重要職責，對于提高監督管理水平，健全衛生監測體系具有重要意義。各級衛生行政部門要高度重視公共場所衛生監管工作，認真貫徹落實《實施細則》有關規定，提高認識，加強領導，落實責任，采取有力措施進一步做好公共場所衛生監管工作，充分發揮衛生監督和疾病預防控制等機構的作用，切實提高監管水平。
（二）抓緊開展《實施細則》的宣傳和培訓工作
各級衛生行政部門、衛生監督機構和疾病預防控制機構要把學習、宣傳《實施細則》作為一項重要工作，加強組織領導，做好具體工作安排。充分利用報紙、廣播、電視、互聯網、移動通信等各種宣傳工具，通過電視宣講、公益廣告、懸掛標語橫幅等方式，以組織開展《實施細則》宣傳周為契機，廣泛開展《實施細則》宣傳活動，普及公共場所衛生知識，提高人民群眾的法律意識，形成全社會共同關注、共同監督的良好氛圍。加強對衛生監督人員的專業技術培訓，使監督員全面掌握《實施細則》的內涵，提高衛生監督人員的執法水平；要督促、指導公共場所經營者加強《實施細則》學習，組織開展行業自律教育，引導公共場所經營者依法經營，推動行業誠信建設。
（三）依法履行衛生監管職責，提高監管效率
各級衛生行政部門、衛生監督機構和疾病預防控制機構要強化責任意識，根據各自職責分工，制定貫徹實施的具體方案。衛生行政部門要根據公共場所衛生監管需要，制定公共場所衛生監督計劃并組織實施，建立健全公共場所衛生監督隊伍和公共場所衛生監測體系，依法規范行政許可行為，加強公共場所衛生監督量化分級管理和抽檢工作。衛生監督機構要嚴格按照公共場所衛生監管的法律制度依法行政，督促公共場所經營者切實承擔起衛生安全第一責任人的責任，嚴肅查處違法經營行為。疾病預防控制機構要承擔衛生行政部門下達的公共場所健康危害因素檢測任務，按照有關衛生標準、規范的要求開展公共場所衛生檢驗、檢測、評價等工作。衛生監督機構和疾病預防控制機構要合理分工、相互協作，充分發揮衛生部門的整體工作效能，提高監管水平。
四、工作步驟
第一階段：安排部署、宣傳培訓階段（5月1日—6月20日）各級衛生行政部門、衛生監督機構組織開展《實施細則》宣傳和培訓活動，制定各項工作計劃和方案。
第二階段：組織實施階段（6月21日—9月15日）各級衛生行政部門、衛生監督機構和疾病預防控制機構，根據各自職責分工，依照各項工作計劃和方案開展公共場所監督檢查和檢驗檢測和評價工作。
第三階段：總結驗收階段（9月16日—10月15日）各級衛生行政部門、衛生監督機構和疾病預防控制機構要對公共場所監督管理工作進行總結自評，并形成書面總結于年10月20日前報至西寧市衛生局法監處。
五、工作要求
（一）加強組織領導，全面落實責任。《實施細則》對公共場所衛生監督管理起到重要作用。各級衛生行政部門要加強組織領導，扎實有效的落實《實施細則》的實施，細化工作任務，真正做到任務明確，責任落實。
摘要:目的 分析公共場所開展衛生監督量化分級管理試點工作效果,探討適宜的工作方法。方法 采用量化評分表進行量化實施前后評分,比較量化實施前后工作效果。結果 實施量化分級管理前后綜合衛生管理和各類評分指標得分率有明顯差異(P<0·01),量化分級管理工作成效顯著。結論 在公共場所中實施量化分級管理提高了衛生監管水平,規范了衛生管理制度,具有可操作性、效果明顯,值得推廣實施。
關鍵詞:公共場所;衛生監督;
量化分級管理為了解量化分級管理工作在公共場所中的實施效果,探討高效衛生監督管理模式,我們根據本地實際制定了《寧夏公共場所衛生監督量化分級管理實施指南》和評分標準評價體系。于2004~2007年在不斷探討論證的基礎上,先后在自治區、固原市、吳忠市和石嘴山市旅店業、游泳等公共場所開展量化分級管理試點及推廣工作。
1 對象和方法1·1 對象 分別在經濟發達的自治區直管企業銀川市、中等發達地區吳忠市、石嘴山市和欠發達地區固原市,共選擇公共場所量化分級試點企業98家,其中旅店業47家、洗浴場所19家、美容美發店24家、游泳場所8家。1·2 方法 根據《公共場所衛生管理條例》及其《實施細則》,《旅店業衛生標準》GB9663-1996[1]等標準制定寧夏旅店業、美容美發、桑拿洗浴、游泳場所量化評分調查表。通過基線調查、宣傳動員和培訓、準備階段、自查整改和現場指導、評估等階段完成調查評估。1·3 評分標準 得分為總分的90%以上者,評為A級;得分為總分的70%~89%者,評為B級;得分為總分的60%~69%者,評為C級;得分為低于60%以下者,評為D級。1·4 資料處理 匯總整理調查評分表評分結果,用SPSS 11·0軟件進行統計分析。
2 結果和成效分析2·1 公共場所衛生監督量化評價情況 本次共對自治區及吳忠、石嘴山、固原市98個公共場所(包括旅店業、游泳洗浴場所、美容美發)進行量化分級評分。其中信譽度A級31家,占31·62%;B級37家,占37·76%;C級23家,占23·47%;D級8家,占8·16%。其中旅店業、游泳場所信譽度A級所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場所(7·15%)和美容美發業(6·07%)較少。2·2 比較實施量化分級管理前和實施后綜合衛生管理情況 實施量化分級管理后各項指標得分均有所提高。各項衛生管理指標測評得分率經x2檢驗,差異有統計學意義(P<0·01)。(表1)表1 實施量化分級管理前后綜合衛生管理情況(%)監督項目量化企業數①1寧夏回族自治區衛生監督所(銀川750004) 2寧夏回族自治區疾病預防控制中心2·3 公共場所各類指標得分前后測評結果比較 實施量化后各項指標評分均明顯高于量化測評前(P<0·01)。尤其在產品索證、衛生設施、專用消毒設施設備添置方面提高最為突出;而建筑和布局、公共用品用具衛生相對較弱,與更改建筑布局難度較大,公共用品用具清洗消毒衛生日常工作量大,企業較難堅持有關。(表2)
3 討論通過量化試點工作可以看出,旅店業、游泳場所信譽度A級所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場所(7·15%)和美容美發業(6·07%)較少。經調查顯示,旅店業、游泳場所相對固定,短期內人員、設施變動較少,經理負責人對量化分級管理工作較為重視有關;而洗浴、理發美容業規模相對較小,人員素質參差不齊,流動較快,對衛生設施的投入不足有一定關系。提示:要加大對洗浴和美容業的監管力度。從實施量化分級管理前后綜合衛生管理情況調查顯示:使用產品索證符合率、衛生管理檔案建立率、衛生組織管理制度健全率和衛生知識培訓知曉率提高最為明顯,與張向陽[2]等報道的結果相一致;而監測指標合格率、衛生操作規范率和衛生設施齊全率提高比例相對較少。衛生監測指標綜合反映了企業衛生質量的優劣,不是短期內能夠立竿見效,需要長期不懈的堅持;衛生設施齊全率則需要企業投入資金,增添衛生設施設備,必要時還需要企業更改建筑布局等硬件投入,常常難度較大;衛生操作規范率也需要企業在日常衛生工作中嚴格培訓員工,短期急訓收效不甚明顯;而產品索證、檔案建立等管理性軟件指標,在企業積極配合下收效明顯。從公共場所各類指標得分情況也可以看出,企業建筑和布局、公共用品用具配置及衛生量化前后得分率提高明顯低于產品索證、衛生設施和專用消毒設施。這與部分老、舊公共場所建設初期未進行預防性衛生監督、硬件布局不合理,在衛生監督量化分級管理工作再進行整改,難于奏效。公共用品用具衛生是公共場所監管的難點和重點,短期內難以達到明顯成效。衛生設施和專用消毒設施是量化分級關鍵控制點和環節,經過量化管理,企業對衛生安全的重視程度提高,衛生設施設備更新改造資金投入增加。實施量化前,多數企業的衛生設施設備不同程度的存在問題,如多數樓層未配置消毒間或消毒間的數量、面積不夠,不能滿足實際工作需要,一些企業基本衛生設施陳舊或配置不足,如電子消毒柜數量不夠或消毒柜容積太小,保潔柜容積小、不密閉等。通過實施公共場所量化分級管理,本次試點企業共改造或增設消毒間78間,更換添置28臺消毒柜、保潔柜,購置垃圾桶386件,投入補充、更換床上臥具、茶杯、口杯等公共用品用具11 082件,投入資金278萬元,使得衛生硬件設施條件有了很大改觀,對改善公共場所衛生質量,確保衛生安全奠定了良好的基礎。通過實施公共場所量化分級管理,其衛生監督管理模式規范、實用,避免了以往工作中的一些隨意性,從過去的定性管理、強制性、約束性工作方法向定量量化工作模式轉變,突出工作重點,從過去的高頻率、松散式的監督向風險度、誠信度低、衛生隱患較大的經營單位傾斜,提高了衛生監督水平,規范了衛生監督制度,為新時期衛生監督工作提供了較好的工作方法。從試點工作效果可以看出公共場所量化分級管理工作是可行,取得的效果也較為明顯,建議衛生監督行政主管部門進一步總結推廣。
通過試點工作也發現公共場所量化分級管理工作的不足在于:量化分級評分工作對部分衛生設施的量化項目雖是必不可少,但對后期的監督整改效果卻不明顯。一些企業配套的基本衛生設施陳舊,配置不足,企業經濟效益差,拿不出資金進行投資改造,極大削弱了量化分級管理工作的開展。另一方面公共場所衛生監督量化標準評價體系還有待在實踐中進一步修改、充實和完善,量化評分賦值是否合理,代表性、量化評級后延續性、企業堅持量化工作的一貫性等方面都需要進一步深入探討。建議衛生部盡快出臺國家統一的量化分級管理標準體系,統一各地不同的評價體系,使量化數據在全國范圍內能夠分析比較。
等10名代表：
您們在區十六屆人大四次會議上提出的《關于公共場所（室內）禁煙的議案》收悉，現將辦理情況答復如下：
衷心感謝您們對我區公共衛生事業的關心、支持和幫助。您們的提案反映了廣大人民群眾關注的熱點，內容客觀詳實，分析有理有據。提案中提出的五點建議具有很強的針對性和操作性，符合我區公共衛生工作的現實需要，為我們下一步開展公共場所禁煙工作打開了思路，提供了寶貴意見；也必將對全區公共衛生工作的開展起到重要的推動作用。
公共衛生安全事關廣大人民群的身心健康，一直是政府各項工作中的重中之重。按照《公共場所衛生管理條例》規定，縣級以上地方各級人民政府衛生行政部門負責本行政區域的公共場所衛生監督管理工作。近期，衛生部重新修訂了《公共場所衛生管理條例實施細則》，其中，第十八條規定，從今年5月1日起，室內公共場所禁止吸煙。公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設置的吸煙區不得位于行人必經的**上。公共場所不得設置自動售煙機。公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。由此可見，公共場所禁煙已經成為國家意志和要在法律層面上實施的一個重要舉措。
近幾年來，中區衛生局高度重視公共場所的禁煙工作，加強領導，明確責任，提出率先在衛生系統開展禁煙活動，以此為表率，逐步向各個行業推廣。目前衛生系統禁煙活動已取得初步成效，廣大衛生、醫務工作者以身作則，戒煙禁煙**然成風。為進一步貫徹落實新修訂的《公共場所衛生管理條例實施細則》，我們加大了城區公共場所（室內）禁煙的監管和宣傳力度，印制了大量的禁止吸煙標志和《公共場所衛生管理條例及實施細則》手冊；在美容美發業、住宿業、商場、洗浴業等管轄的公共場所室內張貼了禁止吸煙的標志1200份，督促公共場所單位配備專（兼）職勸煙員，向轄區公共場所經營戶發放手冊850份，使經營戶盡早知曉《公共場所衛生管理條例實施細則》規定的室內公共場所禁止吸煙，做到“有令即行 有禁即止”。在加大對各類公共場所衛生條件、消毒設施及服務人員健康的衛生監管的同時，將禁煙工作作為一項新的監管措施引入到公共場所量化分級管理工作中，對不落實禁煙措施，違反《公共場所管理條例》的經營單位，依法給予處罰，并取消評級資格。以創建全國文明城市和省級文明城區為契機，我局組織衛生監督人員對全區公共場所開展經常性衛生監督，以明察和暗訪相結合的形式，逐步規范公共場所在禁煙工作中的具體行為，常抓不懈，使禁煙工作開展得以落實，確保廣大消費者衛生安全。
下一步，我們將在鞏固前一階段衛生系統內、經營性公共場所禁煙成果的同時，進一步加大禁煙宣傳的力度，充分利用各種宣傳陣地宣傳吸煙的危害和公共場所禁煙的必要性及重要性，制作一批吸煙危害健康和禁止公共場所吸煙的宣傳品，發放到機關、學校、社區、企業，配合新聞媒體樹立強大的輿論導向，形成廣泛的輿論氛圍。深入開展創建無煙機關、無煙學校、無煙家庭等活動，逐步擴大禁煙范圍。
禁煙是一項艱巨的任務，是全社會的共同責任，也是我們大家努力的共同目標。然而全面實現禁煙目標并非一朝一夕，一蹴而就的事情。煙草企業對香煙的廣告、促銷和贊助，美化了煙草形象，誘導了吸煙行為；吸煙文化、不良習慣根深蒂固，一時難以糾正；現行法律、法規對吸煙行為嚴厲處罰的條款上有缺失等諸多因素，制約著禁煙活動開展。我們應對全面實現禁煙目標的長期性、艱巨性有客觀和清醒的認識。盡管如此，我局仍然一如既往地將禁煙工作進行下去，廣泛深入地開展宣傳教育以提高社會共識，增強公民的自律性，加大禁煙力度和措施，推動禁煙工作，直至實現全面禁煙的目標。這一切離不開全社會有識之士，特別是您的大力支持、關心和幫助。
區衛生事業的發展離不開社會各界，特別是人大代表的關心和支持。一直以來區衛生局高度重視人大議案辦理工作，我們始終真誠的希望人大代表關心、支持、幫助我區的衛生事業發展，您們的理解和支持是我們工作的不竭動力。歡迎您們以后繼續對我們的工作給予關心、支持，多提寶貴的意見和建議。我們一定認真吸收，積極落實，不斷提高我們的工作水平。
二O一一年四月 日
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市衛健局“抽檢+督查”全力保障游泳場所衛生安全
炎炎夏日，酷暑難耐，清涼的游泳場館成了不少游泳愛好者以及普通市民的避暑好去處。疫情尚未結束，游泳場所作為人員聚集場所，衛生安全至關重要。
一是開展雙隨機抽檢。2020年7月1日、2日兩天，根據國家雙隨機抽取名單，市衛生健康局衛生監督執法人員對我市38家游泳池進行監督監測。7月1日下午，執法人員先后來到國際大酒店、鑫山游泳池、瑞體健身等游泳場所，對游泳場所的日常衛生管理制度、硬件設施條件、工作人員健康證等方面進行檢查，核驗水質自檢記錄、消毒操作規程、檢測管理臺賬。游泳場所水質好壞直接影響人體健康，現場第三方檢測公司對各游泳場所內的池水進行現場采樣，帶回實驗室做池水渾濁度、游離性余氯、PH值、細菌總數、大腸菌群和尿素含量等檢測。在檢查過程中，執法人員發現這幾家游泳場館總體情況良好，各游泳場館入口處放置內容規范的禁泳標志，制定了衛生管理制度和突發公共衛生事件應急處理預案，并配備衛生管理人員，但發現個別游泳場所的從業人員未取得有效的健康證明。執法人員現場提出整改意見，并根據違法情形作進一步調查處理。
二是強化定期督查。近日，市衛生健康局衛生監督所對轄區內涉投訴較多游泳場所開展了專項監督檢查，以保障游泳場所公共衛生安全。按照《公共場所衛生管理條例》、《游泳場所衛生規范》，執法人員對各游泳場所的衛生許可證、從業人員有效健康證明、衛生管理制度制定、水質監測數據記錄、公共用品清洗消毒等情況進行了監督檢查。執法人員針對檢查中發現的問題，當場出具了衛生監督意見書，要求游泳場所經營者加強水質消毒和自檢工作，責令有問題的單位立即改正。此次檢查發現某民宿游泳池未取得游泳場所有效衛生許可證，擅自營業，該行為違反了《公共場所衛生管理條例實施細則》第二十二條第二款：“公共場所經營者取得工商行政管理部門頒發的營業執照后，還應當按照規定向縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門申請衛生許可證，方可營業。”的規定，被依法立案查處。
下一步，衛生健康局將繼續加強監管力度，依法查處水質不達標的游泳場所，并做好相關復查工作，及時掌握游泳池水質狀況，嚴格把關今夏游泳高峰期衛生安全，為廣大市民營造一個良好、放心的游泳環境、保障游泳者的身體健康。
為更好地履行第一責任人的職責，加強本單位的自身管理，不斷提高本單位的衛生水平，保護廣大公眾身體健康。依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共場所衛生管理條例》及《公共場所衛生管理條例實施細則》等法律法規的要求，特制定本制度。
一、朱文彬是本單位衛生安全第一責任人，要認真履行職責，切實抓好自主規范管理；
二、要按照市衛生監督所印制的《經營單位崗位負責人自主規范管理每日（周）督查情況表》的自查項目（共有七項，分別是衛生許可證管理、衛生制度、從業人員衛生管理、清洗消毒管理、衛生設施設備管理、衛生用品采購管理、店容店貌）開展自查。
三、按照《經營單位崗位負責人自主規范管理每日（周）督查情況表》及本單位制定的衛生管理制度，對本單位的衛生進行檢查，責任人朱文彬一周督查一次，對檢查中發現的問題做好登記并責令相關人員及時整改到位。
四、不定期對衛生管理檔案的檢查，內容包括：
1、衛生管理部門、人員設置情況及衛生管理制度；
2、衛生設施的使用、維護、檢查情況；
3、安排保潔人員健康檢查情況和培訓考核情況；
五、對檢查中發現的問題不按要求限期整改的，將按照本單位的獎懲制度進行處理。
光榮村村民委員會
2021年1月
作者：范曉艷 單位：白城市衛生局衛生監督所
隨著衛生監督工作的深入開展，企業檔案的重要性逐步顯現出來，作為衛生監督人員，急切盼望企業衛生監督檔案能在衛生監督工作中起到應有作用，但現在各地企業檔案不統一、不規范，雖然在裝訂和書寫方面能夠做到完整、有序，但檔案要求填寫的內容不全，缺少信息量，只是做做樣子應付檢查，根本起不到監督人員了解企業，掌握企業基本狀況的作用。筆者認為應當適當擴充檔案的有用信息量，使之在衛生監督工作中發揮作用，僅以公共場所衛生管理檔案為例，談一下檔案的實用內容與保管使用。2011年5月1日，重新修訂的《公共場所衛生管理條例實施細則》頒布實施，把衛生管理檔案工作以衛生規章的形式明確下來。但是，《實施細則》只是籠統列出九項內容，筆者在《實施細則》建立衛生管理檔案內容框架內，從實用的角度和多年的工作經驗進行了細化和整理完善，其他類別和行業僅作參考。
1檔案內容
1.1衛生許可證申請書作為審批檔案，應該是企業檔案的一類重要內容，應按申請書所列項目，提供給監督員，申報材料欄應有以下內容：①企業法人代表（或負責人）身份證明文件。②從業人員身體健康檢查和衛生知識培訓證明材料。③企業衛生管理制度、突發應急報告制度。④公共場所平面布局圖。⑤單位地理位置圖。⑥衛生設施，包括各類消毒設施——消毒間（區域），紅外線消毒柜（容量）、蒸汽消毒柜（容量）、消毒藥種類、數量、保存期限等；“三防”設施——紗窗、紗門各多少扇（平方米）、鼠夾數量或鼠藥（名稱、品種、數量）；個人衛生設施——工作服、帽、套袖、流水洗手、水龍頭個數等，封閉保潔柜每個容積、個數等。
1.2企業基本情況包括的項目有：企業名稱（全稱）、地址、經濟性質、電話、法人代表（負責人）姓名、性別、年齡、民族、聯系電話、身份證號、職（員）工總數、從業人員數（男、女各多少人）等資料。具體需要提供的資料包括：①單位基本情況登記表：單位名稱、經濟性質、單位負責人、法人代表、單位詳細地址、電話、員工總數、直接從事為顧客服務的人員數、單位面積等。②營業執照復印件。③單位組織代碼復印件。④法人代表（負責人）身份證復印件（要求確認）。⑤衛生許可證（正、副本）復印件（要求確認）。⑥衛生許可證申請表資料（審批檔案）。⑦公共場所量化分級管理公示牌復印件（量化分級的復印件）。⑧公共場所平面布局圖，要求標出以下設施位置：廁所、門、窗、防蚊防蠅設施位置、柜臺或床位等，排風扇、消毒間或設施、洗手設施的位置等（要求用圖標進行標注）。⑨單位地理位置圖（標出場所的所在地臨近街路的名稱、四鄰名稱、門牌號等）。⑩單位人員名冊（分崗位）。⑾從業人員健康證明、衛生知識培訓合格證復印件或名單（3人及以下提供復印件、3人以上提供名單）。⑿公共場所衛生監測報告（有資質單位的監測數據）。⒀客用化妝品索證資料（要求確認）。⒁客用消毒產品索證資料（要求確認）。⒂桶裝水索證資料（要求確認）。⒃其他衛生用品索證資料（要求確認）。⒄各類衛生監督執法文書。⒅每年對公共場所的整改報告。⒆各項管理制度（證照管理制度、從業人員健康檢查、衛生知識培訓考核及個人衛生制度、公共用品用具購買、驗收、貯存制度、公共用品用具清洗消毒保潔制度、公共場所自身檢查制度、洗衣房衛生管理制度、公共場所集中空調通風系統衛生管理制度、健康危害事故與傳染病報告制度、預防控制傳染病傳播應急預案與健康危害事故應急預案、公共場所衛生檔案管理制度、衛生設施維護保養制度）。
1.3衛生許可證年檢、換發、從業人員體檢培訓情況動態變化衛生許可證年檢、換發包括的內容為：①衛生許可證年檢、換發的日期。②有效期（起止日期）。③衛生審查日期。④期滿換證日期。⑤經辦監督員姓名。從業人員健康體檢培訓情況動態變化包括的內容為：①新辦許可證時情況（第一年、第二年以此類推）。②體檢不合格調離情況（調離時間、調離人數、調離決定書文號）。③變動情況（新增、減少人數、時間）。從業人員詳細情況包括體檢日期、姓名、性別、年齡、體檢單號、結果。
1.4單位地理位置圖和平面示意圖單位地理位置圖應標明單位所在具置：***街（路）門牌號、四鄰名稱等項以確定具置；平面示意圖應該用圖標標明整個單位各個部分位置、面積（長、寬）上、下水位置，排風位置（功率大小）消毒間、保潔柜位置、更衣間廁所位置面積，門窗位置、朝向等內容。
1.5監督文書情況環境及消毒效果監測：①采樣單；②委托單；③報告單；④評價書并按要求把衛生監測結果報告單送給被監督單位。
2檔案的保管使用
檔案應在業務科室自行保管為妥，這樣一是監督員可隨時根據工作需要，及時調取被監督單位信息，還可對檔案進行臨時的補充、修正，并掌握企業各方面的狀況，二是根據監督檢查情況核對檔案內容，及早發現改擴建、變更負責人、地址遷移等情況，以便及時處理。在使用過程中，還要定期清理檔案中無價值的資料，如監督筆錄無實際內容、意見書中指導意見內容簡單、環境及消毒效果監測全部合格的，在巡回監督文書使用情況表及采樣情況匯總表中做記載的，按照《實施細則》的規定，在第三年清理出去，以便在新的一年充實新的內容。一份完整詳實內容齊全的企業檔案，能使我們對企業在監管過程中事半功倍，大大提高監督工作的效率、抓住重點，抓薄弱環節，更有針對性，同時也節省了人力物力財力，節約資源。正確使用好企業檔案，是監督員全面掌握企業情況，提高衛生監督工作質量的一個有益補充。
這是我國第一次明確將“室內公共場所禁煙”列入公共場所衛生管理條例，這次禁煙令，被輿論看作是中國向“積極控煙國”邁出具有轉折意義的一步。但從新規實施后的現狀來看，各地的執行情況并不好。曾經“煙霧繚繞”的公共場所依然一派吞云吐霧的景象。
禁煙范圍：7大類28小類
根據公共場所衛生管理條例的規定，這次禁煙范圍內的7大類28小類公共場所包括賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發店、酒店、影劇院、影像廳、舞廳、音樂廳、體育場、游泳場、公園、展覽館、博物館、美術館、圖書館、商場、書店、候診室、候車室及公共交通工具等。
細則規定，公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設置的吸煙區不得位于行人必經的通道上。公共場所不得設置自動售煙機。公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻。細則還進一步明確了執法主體、強化了公共場所經營者的責任、加重了處罰力度等。公共場所經營者對發生的危害健康事故未立即采取處置措施，導致危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，將被處以5000元以上3萬元以下罰款；情節嚴重的，可以依法責令停業整頓，直至吊銷衛生許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
吸煙者隨處可見經營者進退兩難
雖然多數市民對禁煙令持支持的態度，但是禁煙的實際效果并不盡如人意。
在杭州火車站候車室，吸煙的人隨處可見，而且火車站竟然還保留了吸煙室，這與新條例的規定完全相左。在長興縣長途汽車總站候車大廳，迎面便是一塊“禁止吸煙”的提示牌。同時，為解決乘客的吸煙問題，汽車站還在候車室旁的室外設了一個“吸煙室”。面對這些人性化的舉措，有的乘客還是在室內的角落吸煙。當問及是否知道公共場所已經全面禁煙的情況時，他們卻表示不知情。
北京西站附近的多家網吧的付款處和墻壁上均張貼明顯的禁煙提示，但是網吧的入口處發現仍然有不少煙蒂。而在酒店、餐館等公共場所，在禁煙令和貴為“上帝”的顧客之間，經營者顯得進退兩難。
不少商家明確表示，就算有客人吸煙也只是加以勸阻，并不能對客人進行處罰。許多消費者目前根本不知道公共場所禁止吸煙的規定，更談不上嚴格的執行。作為商家來說，他們在面對吸煙的消費者時也感到非常為難。 部分小餐館用餐顧客中有不少人在吸煙，餐館工作人員看到后，并無上前制止的意思。當有人建議老板勸阻吸煙者時，得到的答復多為“不愿為此得罪客人”。“我們小本經營，有人來吃飯已經很不容易了，顧客要抽支煙我們也不好意思前去勸阻。”一餐館服務員表示。
全面禁煙執行難利益集團是道坎
從5月1號起，長春市將對違規吸煙給予最低罰500元，單位違規最高3萬元的處罰。相比于長春的高壓政策，一些地方仍然恪守舊的禁煙規定，采取個人罰款10元，經營者罰1000元的處罰標準。國家行政學院法學部教授楊偉東表示：在衛生部的禁煙令框架之下，各地方出臺怎樣的施行細則，成為禁煙令能否落到實處的關鍵。
除了執行難，利益集團與政策背后的博弈成為禁煙令推行的又一道坎。楊偉東認為，關于煙草生產、銷售，稅收方面更全面的措施必須配套施行，禁煙令才不會是一紙空文。
1 空調通風系統設計審查的現狀
1.1 設計人員對集中空調衛生規章不了解
我們日前向多位從事空調設計的專業人員征詢對《辦法》的知曉程度，結果無人知曉，被征詢者甚至都不知道前幾年的2003版《規范》。設計人員反映通常與設計有關新的規范或標準后，建設系統相關主管部門會在第一時間通知設計單位或組織對口專業人員學習，將規范或標準的具體要求落實到工程設計中。2003版《規范》與《辦法》在新風的要求方面基本相同，但設計人員對上述集中空調衛生規章均不了解，設計時常與衛生要求相違背。
1.2 國內空調設計習慣上只標新風量指標，不標明新風量
目前的幾乎所有空調設計，都將建筑物內各種場所每人每小時的新風量指標照規范一模一樣列于設計說明中，但是對整個建筑物從室外吸入多少新風，這些新風如何分配到建筑物內不同的場所，每個場所分配到數量多少，國內大多數設計說明習慣上都不會作進一步交代，設計圖紙上一般也不會詳細標明。筆者因工作關系接觸到一些歐美日本設計的空調工程項目，空調設計圖紙對風量的標注非常詳盡，從室外新風百葉獲得多少新風一直到室內每個送風口送出的風量，都明確標注在圖紙上，很值得我們借鑒。而我們的設計從室外吸入新風量及向具體房間提供的風量通常看不出，衛生審查人員幾乎不可能也沒有義務按照設計圖紙，逐一對建筑物內每個新風系統的新風量及其分配情況進行校核計算。此外，《辦法》對室外新風口的位置，表述為“新風口應當遠離建筑物的排風口、開放式冷卻塔和其它污染源”，對于具體的建設項目，“遠離”的尺度難以掌握。由于缺乏統一的尺度，同樣的設計同樣的新風口的位置，遇到不同的設計審查人員可能得出完全相反的結論。
2 新風的衛生要求
2.1 新風清潔度
為保證新風清潔度，《辦法》提出了以下要求：第四條
集中空調通風系統的新風應當直接來自室外，嚴禁從機房、樓道及天棚吊頂等處間接吸取新風。新風口應當遠離建筑物的排風口、開放式冷卻塔和其它污染源，并設置防護網和初效過濾器。目前新風百葉與新風機之間沒有風管道連接，將整個空調機房當作靜壓箱的設計相當普遍。空調機房內往往有各種管道，排水管道的存水彎在某種情況下水封會破壞，下水道產生的有害或帶異味氣體和滋生的微生物會進入空調機房；新風以較高的風速經過機房的管道外壁、水泥毛地坪和石灰墻面，可能夾帶細微的脫落的保溫材料、水泥和石灰末進入新風機，降低新風空氣質量；整個空調機房當作靜壓箱，空調機房處以嚴重負壓，一部分室內不清潔的空氣通過機房門縫被當做室外新風吸入空調機，還使實際新風量降低。因此新風應當直接從室外吸取。而從天棚吊頂等處間接吸取新風是設計經常采用的方法，整個吊頂相當于回風靜壓箱，新風管送到吊頂上，通過風機盤管吸入吊頂回風的同時帶入部分新風。這種情況下，相當數量新風會滯留在吊頂上方，吊頂下人員活動區的新風量不足。另一方面吊頂上方一般無法清掃，吊頂內建筑垃圾、積聚的灰塵、滋生的有害微生物均很容易被風機盤管吸入，隨送風進入人員活動區，對人們健康產生不利影響。
2.2 室外新風口的位置
《辦法》對室外新風口的位置表述為“新風口應當遠離建筑物的排風口、開放式冷卻塔和其它污染源”，由于各人對 “遠離”的理解有差異，“遠離”的尺度難以掌握。
2.2.1 新風口與一般污染源的距離 ASHRAE是目前空調界公認的最具權威性的機構，該機構制定的技術標準往往被直接采納為美國國家標準，其中包括文獻[12]。文獻[12]以例舉的方式對新風口與開放式冷卻塔、車庫、高車流量的道路等各種污染源的最小距離作了限定。我國的具體情況有所不同，不宜直接套用國外標準，筆者認為可以參照我國現行建筑設計規范或規章。目前我國設計使用的文獻第5.3.4條（款）規定：新風口 1 應直接設在室外空氣較清潔的地點；2 應低于排風口；3 進風口的下緣距室外地坪不宜小于2米，當設在綠化地帶時，不宜小于1米；應避免進、排風短路。文獻[7]第4.7.10條（款）又對此作了進一步具體規定“機械通風系統進、排風口的設置原則：1 進風口應設在室外空氣較清潔的地方、且在排風口的上風側；2 當進、排風口在同側時，排風口宜高于進風口6米，進、排風口在同側同一高度時其水平距離不宜小于10米； 3 進風口的底部距室外地面不宜小于2米。” 文獻[6]和文獻[7]均屬國家建設規范或規范性文件，上述規定建設項目設計中需要遵守，文獻[6]和文獻[7]關于進、排風口設置的要求可以作為衛生審查的參照依據。
2.2.2 新風口與嚴重污染源的距離 文獻[6]關于含有大量有害氣體事故排風的規定為，第5.4.5條（款）第2項：排風口與機械送風系統的進風口的水平距離不應小于20米；當水平距離不足20米時，排風口必須高出進風口，并不得小于6米。筆者認為對于建筑物內事故排風口或其它較嚴重的污染源，與新風口的距離控制均可以參照該條款。這些污染源除了開放式冷卻塔外，還包括排水系統的伸頂通氣口、污水處理房的排風口、餐飲廚房排風口、地下停車庫排風口、制冷機房排風口、柴油發電機排氣口、氣體滅火機房排風口、消防排煙口等等污染源。
2.3 新風量
全封閉空調場所新風不足通風不良空氣混濁引起不良建筑綜合癥的事例時有報道，對公共場所集中空調通風系統設計的衛生審查，必須重點審查新風量。
2.3.1 新風量指標 設計人員空調設計中采用的規范為《采暖通風與空氣調節設計規范》（GB50019-2003）[6]，該規范第3.1.9條（款）規定“建筑物室內人員所需最小新風量，應符合以下規定： 民用建筑人員所需最小新風量按國家現行有關衛生標準確定；”該條（款）被列為強制性條文目錄的第一條，“必須嚴格執行”。國家現行有關衛生標準所列的均為最低限值指標，即下限指標。由于新風量的大小還與能耗、初投資和運行費用密切相關，為節省空調能耗，國家頒布了《公共建筑節能設計標準》（GB50189-2005）[11]，文獻[11]第3.0.2條（款）規定：“公共建筑主要空間的設計新風量，應符合表3.0.2的規定。” 在文獻[11]中還規定，保證人體的健康的前提下新風量一般不應隨意增加或減少。文獻[11]關于設計新風量的取值與現行衛生標準相符，對部分高級場所新風量的取值上限定得更高。由于文獻[3]與文獻[6]和文獻[11]在新風量指標上保持了一致，遵照設計規范和節能標準設計必然同時能符合衛生的要求。
2.3.2 建筑物的新風量 上述所有規范或標準新風量指標的單位均為（m3/h?人），設計者還必須給出公共場所各主要空間室內人員密度參數，最終得到整個建筑物的新風量及新風量的具體分配情況。在審查中要注意新風量不是單位人數新風量指標與空間內最大人數的乘積，具體計算方法本文不再展開。
另外《辦法》第七條規定“新建、擴建和改建的集中空調通風系統應當進行預防氣傳播性疾病的衛生學評價，評價合格后方可投入運行。” 文獻[4]明確 了“新風、排風、送回風等通風系統”屬于設計評價的內容，因此評價機構也有責任了解設計者采取了哪些具體措施，使該建筑物內各場所新風量滿足衛生指標，必要時應對新風輸送及分配系統進行復核計算后才能給出設計的衛生評價報告。
3 建議與對策
①衛生部門應加強與相關部門，特別是建設主管部門的溝通，加強《辦法》的宣貫力度，讓設計人員了解衛生要求。由于目前公共場所的設計需要經過衛生審查，只要衛生部門提出需按《辦法》的規定進行設計，一般都能夠在建筑設計機構貫徹下去。在設計文件中找不到建筑物內各空間場所新風量，設計文件沒有表明獲得新風量的途徑，衛生審查人員應當要求項目建設方在設計文件中補充有關內容。
②對于《辦法》未作定量規定的，設計審查時不妨先采用建筑設計規范的相關要求進行審核，但最合理的辦法還是參照ANSI/ASHRAE Standard 62.1，由我國權威部門盡快制定出相應標準。
目前大量公共建筑采用集中空調通風系統，隨著城市建設的發展，每年都要新建帶有集中空調的建筑，其室內空氣環境的好壞完全依賴于空調系統。空調不僅給我們的工作和生活提供了舒適的溫度環境，還改變了室內的衛生條件。室內空氣品質的優劣，直接影響人們生理上、心理上的健康和工作效率。《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》的出臺反映出政府部門和廣大公眾對集中式空調通風系統可能成為傳染病的一種空氣傳播途徑的高度重視。
設計是一個建設項目的靈魂，公共場所集中空調通風系統能否在實際使用中滿足人們的衛生要求很大程度上取決于設計的優劣，許多問題必須在設計階段解決，錯過了這個階段，許多空調系統的弊病往往無法改進，衛生審查人員有責任和義務按照《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》對公共場所集中空調通風系統設計進行審查。
4 參考文獻
[1]國務院.《公共場所衛生管理條例》.1987.
[2]衛生部.《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》.2006.
[3]衛生部.《公共場所集中空調通風系統衛生規范》.2006.
[4]衛生部.《公共場所集中空調通風系統衛生學評價規范》.2006.
[5]衛生部.《公共場所集中空調通風系統清洗規范》.2006.
[6]《采暖通風與空氣調節設計規范》（GB50019―2003 ）.
[7]建設部工程質量安全監督與行業發展司.《全國民用建筑工程設計技術措施
暖通空調?動力》.
[8]建設部.關于《全國民用建筑工程設計技術措施》的通知
建質[2003]4號.
[9]公共場所衛生標準（GB9663～9673，GB16153）.
[10]建設部.關于國家標準《采暖通風與空氣調節設計規范》的公告.
[11]《公共建筑節能設計標準》（GB50189-2005）.
第二條本市行政區域內的公共場所禁止吸煙工作實行限定場所、單位負責、社會監督、依法管理的原則。
第三條市、區（縣）愛國衛生運動委員會應當加強對本行政區域內公共場所禁止吸煙工作的組織協調和指導監督；市、區（縣）愛國衛生工作主管部門負責本行政區域內公共場所禁止吸煙的管理和本規定的實施工作。
第四條本市行政區域內的下列公共場所禁止吸煙：
（一）托兒所、幼兒園及青少年活動基地；
（二）醫療機構的候診區、診療區和病房區；
（三）各類學校的教室、實驗室、圖書閱覽室及師生集中活動的場所；
（四）會議室；
（五）影劇院、歌舞娛樂廳、錄像放映廳、游藝廳（室）；
（六）室內體育訓練、比賽、經營場所；
（七）圖書館的閱覽室，檔案館的查閱室，博物館、美術館、展覽館、科技館的展示廳，體育館的休息廳、接待廳；
（八）大中型商店（場）；
（九）市區公共汽車內，車站的售票廳、等候室；
（十）區、縣人民政府規定的其他禁止吸煙的公共場所。
第五條禁止吸煙的公共場所的所在單位應當履行下列職責：
（一）制定并執行本單位禁止吸煙的管理制度；
（二）做好公共場所禁止吸煙的宣傳教育工作；
（三）在本單位禁止吸煙場所設置統一、醒目的“禁止吸煙”標志；
（四）在本單位禁止吸煙場所內，不得擺放吸煙器具；
（五）對在本單位禁止吸煙場所內的吸煙者，應勸其停止吸煙。
第六條全社會都應當支持公共場所禁止吸煙工作。各級機關、團體和企事業單位都應當開展吸煙有害健康和公共場所禁止吸煙的宣傳教育。
第七條公民有權要求在禁止吸煙公共場所內的吸煙者停止吸煙。
公民有權要求禁止吸煙公共場所的所在單位履行本規定第五條第（三）、（四）、（五）項規定的職責。
公民有權向市或區（縣）愛國衛生工作主管部門舉報違反本規定的行為。
第八條違反本規定第五條第（三）項或第（四）項規定的，由市或區（縣）愛國衛生工作主管部門責令該單位限期改正；逾期不改正的，依據《四川省愛國衛生管理辦法》第十九條的規定處200元以下的罰款。
第九條違反本規定第四條規定，在設置有“禁止吸煙”標志的公共場所吸煙的，由市或區（縣）愛國衛生工作主管部門依據《四川省愛國衛生管理辦法》第十九條的規定處20元罰款。
第十條市和區（縣）人民政府或愛國衛生工作主管部門對在公共場所禁止吸煙工作中作出顯著成績的單位和工作人員，給予表彰和獎勵。
第十一條拒絕、阻礙執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十二條作出行政處罰時，應當出具行政處罰決定書。罰沒財物按有關法律、法規規定，上繳同級財政。
第十三條當事人對行政處罰決定不服的，有權依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議或不提訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行。
第十四條執法人員應當認真履行職責、秉公執法、文明執法。對不履行職責、的，由其所在單位或上級主管機關給予批評教育或者行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二條本辦法所稱城市道路和公共場所，是指城市建成區內的車行道、人行道、街巷、橋梁(立交橋、高架橋、隧道、人行過街天橋等)、地下通道、廣場、停車場、公共綠地和各類車站、機場、碼頭、市場以及文化、體育娛樂等活動場地。
進行城市道路和公共場所清掃、保潔管理的單位和個人，以及在城市道路和公共場所活動的單位和個人，都必須遵守本辦法。
第三條國務院建設行政主管部門負責全國城市道路和公共場所清掃保潔的監督管理。
省、自治區人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內城市道路和公共場所清掃保潔的監督管理。
城市人民政府市容環境衛生行政主管部門負責全市道路和公共場所的清掃保潔管理工作，并實施監督管理。
第四條城市道路和公共場所的清掃、保潔工作應當與城市道路和公共場所的建設、改造相協調。
城市建設行政主管部門應當把城市道路和公共場所的清掃、保潔所需經費納入城市維護建設資金使用計劃，并根據需要，每年適當增加或調整。
第五條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當不斷改善道路和公共場所清掃作業條件，積極開展機械化清掃，有條件的城市要對道路、公共場所地面實行水洗和建立進城車輛清洗站。在炎熱季節，適時組織對重點道路實行灑水、降溫、壓塵。并與有關科研單位進行協作，對城市道路清掃、沖洗、除雪機械化等技術進行研究和開發。
第六條城市道路和公共場所清掃、保潔，應符合國家規定的《城市道路清潔質量評定標準》和《城市主要公共場所環境衛生質量評定標準》。
第七條城市道路和公共場所清掃保潔管理實行專業管理和群眾管理相結合，并按下列規定分工負責：
(一)城市主、次干道、橋梁、地下通道、廣場等公共場所，由環境衛生專業單位清掃、保潔。
(二)城市其它道路(含街巷、居住區內的道路)由街道辦事處負責組織清掃、保潔。
(三)城市中的所有單位均應按照城市人民政府市容環境衛生管理部門劃分的衛生責任區，自行負責清掃、保潔。
(四)飛機場、各類車站、停車場、隧道、體育及文化娛樂等公共場所的規定用地范圍和衛生責任區及公園、風景點的門前道路、廣場和公共場所綠地，由各主管單位負責清掃、保潔。
(五)集貿市場、商亭、攤點(流動商販)的經營場地，由經營管理單位或經營者負責清掃、保潔。
(六)城市水域的碼頭、裝卸作業區的專用道路和場地，由使用或管理單位負責清掃、保潔。
第八條城市中的所有單位和市民，應按照城市市容環境衛生行政主管部門劃分的衛生責任區，承擔掃雪等義務勞動。
第九條負責清掃、保潔本責任區的道路和公共場所的單位，應當配備足夠的垃圾容器和運輸工具。
第十條城市清掃的垃圾、冰雪，應當運到指定的堆放場地。
第十一條凡從事城市道路和公共場所經營性清掃、保潔和進城車輛沖洗等經營的單位和個人，必須向城市市容環境衛生行政主管部門申請資質審查，經批準后方可從事經營。
單位或者個人承擔的責任區的清掃保潔工作，可以委托環境衛生專業單位或者經城市市容環境衛生行政主管部門資質審查批準的、從事城市道路和公共場所經營性清掃、保潔和進城車輛清洗等經營的企業代辦。委托代辦雙方應當簽訂協議，并認真履行各自的責任。
第十二條城市中的單位和個人，必須維護城市道路和公共場所的清潔，并嚴格遵守下列規定：
(一)不隨地吐痰、便溺，不亂丟煙蒂、紙屑、瓜果皮核及各類包裝等廢棄物；
(二)不在道路和公共場所堆放雜物；
(三)車輛運載散體、流體物資時，不準沿街撒落；
(四)凡是在道路和公共場所作業產生的廢棄物、渣土等，必須及時清除，并運到指定地點；
(五)施工現場的運輸車輛禁止夾帶泥土，保持道路清潔。
第十三條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的監察隊伍或檢查人員，負責對各單位(包括環境衛生專業單位、服務經營公司)、個人分工負責的道路和公共場所清掃、保潔，進行監督和檢查。
第十四條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門，應當設立道路和公共場所清潔監督崗、監督電話和舉報信箱，任何單位或個人都有反映和舉報違反環境衛生管理法規行為的權利。
第十五條城市人民政府對在道路和公共場所的清掃保潔工作中做出突出成績的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。
第十六條城市市容環境衛生行政主管部門的監察隊伍或檢查人員對違反本辦法的單位和個人，有權責令其停止違法行為，并視其情節輕重，給予批評、警告、賠償損失、罰款等處罰。
第十七條妨礙道路和公共場所清掃保潔作業人員正常工作和監督檢查人員執行公務，侮辱毆打道路清掃、保潔人員或監督檢查人員，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第十八條城市市容環境衛生行政主管部門的工作人員及環境衛生專業單位的人員，違反本辦法規定，不履行職責，或由于監督檢查不嚴，造成道路、公共場所臟亂，影響市容環境衛生的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
1材料與方法
1.1樣品來源
所檢樣品來源于市區美容美發店。
1.2樣品檢測方法依據GB/T17220-1998《公共場所衛生標準檢驗方法》進行采樣檢測。
1.3評價方法按照《理發店、美容店衛生標準》（GB9666-1996）進行評價。在所檢樣品中，出現1項及以上指標不合格，則判為不合格。
2結果
2.1合格率
2年共檢測樣品327件，合格262件，總合格率為80.1%。盡管2005年的合格率比2004年有所提高，但仍處于低水平，各年度均未達85%（表1）。
2.2不同年度各項指標合格情況
2年中檢測了細菌總數205件,合格153件,總合格率為74.6%,檢測了大腸菌群325件,合格282件,總合格率為86.8%,檢測了金黃色葡萄球菌159件,合格159件,總合格率為100.0%(表2)。
2.3美發業合格情況
本次統計主要對美發業的毛巾、梳子、剪刀的監測結果進行了比較。剪刀的總合格率比其他兩類的高。2005年各項合格率均高于2004年（表3）。
2004～2005年南通市美容美發業各項指標監測結果
2.4美容業合格情況
床單的合格率最高，達100.0%，毛巾的合格率最低，為87.5%(表4)。
3討論
從本次統計的結果來看，2年間樣品合格率雖然有所提高，但總的來說合格率還比較低，
說明該行業對顧客用具的消毒工作重視不夠，美容美發業的衛生管理還有待加強。建議完善消毒管理制度，配備專職或兼職的消毒人員負責顧客用品的消毒工作，確保衛生管理制度落實到位。
從業人員對消毒工作重視不夠，衛生意識淺薄，不能正確使用消毒液或電子消毒柜，不能堅
持一客一換一消毒或干脆不使用消毒柜，消毒設施形同虛設，有的甚至不對所用的美容美發用具進行消毒，是顧客用具合格率低的主要原因。筆者發現，由于我市正在創建國家衛生城市，公共場所的管理得到了進一步加強。2005年大多數美容美發行業新配備了電子消毒柜等消毒設施，所以顧客用具的合格率普遍高于2004年。
小型美容美發店經營場所面積狹小，衛生條件差，業主受利益驅動，不愿投入甚至隨意降低營運成本，這也是合格率低的一個原因。建議有關部門嚴把審批關，對守法意識淡薄及無消毒設施的堅決不予審批。
從事美容美發的多為個體經營者，業主經常變動，從業人員更換頻繁。應加強對業主和從業人員的法律法規和衛生知識培訓，提高他們的守法意識和衛生知識水平，才能從根本上解決該行業的衛生問題。
