時間：2023-05-30 10:08:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞動保障網，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、“三個到位”打基礎，為網絡平臺建設提供扎實的硬件保證
一是建設資金到位。市委、市政府對社區平臺建設從資金上予以保障。去年以來，我市先后拿出2850萬元改造新建社區工作場地，專門撥付150萬元專項經費加強社區勞動就業信息網絡建設。市政府按每個服務所（站）每年1萬元的標準，市、區兩級財政按比例安排工作經費，并納入年度預算，市政府每年還拿出部分資金，視各街道社區平臺工作的實效給予獎勵及經費補貼。
二是網絡設備到位。首先為5個街道（鄉鎮）、15個社區配置了電腦、電視、觸摸屏等信息網絡設備，采用寬帶方式與市勞動力市場聯網，實現勞動力市場就業信息在社區同步。經過兩個月的運行，在社區設立的勞動保障信息服務網絡平臺得到了群眾的熱烈歡迎。為此，在總結試點經驗的基礎上，又出資100萬元，為100家社區配置了電腦、彩電等信息設備，社區配備了信息查詢觸摸屏，使我市基本搭建起了社區勞動保障信息網絡化平臺。
二、開發應用軟件，為四級網絡運行提供技術支持（二）通過城域網實現互聯。由我市中心勞動力市場提供一臺數據庫服務器和一臺VPN（虛擬專網）服務器，數據庫作為全市的數據中心存儲全市的社區就業信息，VPN服務器通過光纖連接到互聯網，鄉鎮、街道、社區的勞動保障服務機構通過ADSL寬帶或撥號上網的方式連接到互聯網，然后通過市中心的VPN服務器認證后進入勞動力市場內部網。
（三）開發社區信息平臺專用軟件。我市開發了社區平臺專用信息管理軟件。各級勞動部門可以通過勞動力市場網進入社區數據庫，查詢了解所屬社區每一個人的相關信息。各社區可通過市勞動力市場的VPN服務器進入勞動力市場內部網，運行軟件，將相關信息錄入存儲到市勞動力市場的數據庫中。同時可以從勞動力市場網站下載最新的就業信息和政策法規，通過彩電或觸摸屏向社區居民公布，或者由社區信息員將勞動保障信息送到居民家中，以實現全市信息的共享。同時，社區勞動保障信息網絡的應用整合了分散的信息資源，促進了社區綜合管理信息平臺的加強。三、“五項服務”進社區，使信息網絡充分發揮勞動保障功能
（一）建立下崗失業人員基礎信息動態管理數據庫。從去年開始，我市對社區下崗失業人員就業情況進行了普查、登記。各社區勞動保障服務站逐門逐戶將18.5萬份調查表分送到轄區每戶居民手中，一戶一表一卡，對社區居民的就業狀況、培訓就業愿望、經濟狀況以及享受城市低保情況等進行了登記，并建檔建卡，納入市勞動力市場信息數據庫統一儲存，全市共享。
（二）實現對失業人員社區網上服務。去年，我市將花園西路和青山湖兩個社區確定為失業人員社區管理服務試點，將失業人員的管理、享受失業保險的按月審核、黨團關系、計生服務等職能交給社區勞動保障服務站，經過試點很受失業人員的歡迎。今年，利用社區就業服務網絡將市直失業人員的管理服務開始全部移交到各社區，這樣做既方便了失業人員，又強化了社區的服務功能。（四）離退休人員社會化管理服務進社區。今年以來，全市在58個社區建立了離退休人員社會化管理服務數據庫，將離退休人員領取養老金資格認定和檔案及組織關系逐步移交到社區。目前，全市有50965名離退休人員通過社區網絡實現了社會化管理服務。
（五）享受城市居民最低生活保障人員的管理服務。目前，全市有2.6萬低保戶、7.5萬名低保人員納入社區管理。大工作中，將城市居民最低生活保障與社區勞動保障工作結合起來。社區勞動保障服務機構送培訓、送就業崗位到每個享受保障的社區居民手中，下崗失業人員有就業能力而連續兩次不接受再就業培訓、三次不接受推薦就業的，取消其享受失業保險和城市居民最低生活保障資格，調動了其就業積極性。
[，感謝原作者]勞動保障典型經驗構建社區信息網絡平臺推進勞動保障責任編輯：飛雪 閱讀：人次
為加強和規范全省勞動保障網絡系統，按照勞動保障部對勞動保障業務專網IP地址規劃的要求，省廳制定了《勞動保障系統網絡及IP地址規劃方案》（附件1），現印發給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執行。
一、加快推進城域網建設，深入實施“鎮鎮通”工程，擴大聯網覆蓋范面，力爭2007年底前全省城域網覆蓋率達95%以上。市級數據中心要實現一個業務專網覆蓋局機關、各經辦服務機構和其它相關部門，通過一個中心節點與縣級勞動保障部門及其經辦服務機構以及街道（社區）、鄉鎮勞動保障工作機構聯網，并聯通城域網與省市聯網的主干線路。
二、各市在建設網絡系統時應按規劃要求統一設計制定方案；已有網絡但未按規劃方案要求配置網絡IP地址的單位，要盡快調整到位；采用當地政府IP地址的單位，應在網絡互聯時，對勞動保障系統內部需要互訪的服務器和通信設備地址進行調整或實施地址轉換。要充分利用省市聯網的主干線路和“鎮鎮通”工程的網絡資源，并能為所有勞動保障業務應用共享。
三、各市于今年6月底前按《勞動保障系統網絡及IP地址規劃方案》的要求制定全市（含區縣）網絡規劃方案，并完成網絡調整工作。
四、省廳將通過網絡或其它方式檢查各市城域網覆蓋情況。從今年二季度開始，各市城域網覆蓋率的計算將嚴格按照通過業務專網與省市主干線路聯通的市、縣級經辦機構數量來統計。各市需按季度上報《勞動保障系統城域網覆蓋范圍統計情況表》（附件2），該報表列入金保工程建設調度季報。
附件1：勞動保障系統網絡及IP地址規劃方案
附件2：勞動保障系統城域網覆蓋范圍統計情況表
附件3：**省IP地址分配表（略）
二七年三月二十二日
附件1：
勞動保障系統網絡及IP地址規劃方案
為實現勞動保障系統業務專網互聯互通，實現部省市縱向通信和橫向跨地區信息交換，省、市勞動保障部門共同進行各單位局域網和廣域網IP地址的統一規劃。該規劃是勞動保障系統網絡互聯的基礎，各單位應遵照執行。
一、網絡總體架構
勞動保障網絡系統分為內部辦公網、業務專網和公共服務網。內部辦公網是各級勞動保障部門建立的支撐公文流轉、部門內部辦公的核心網絡。內部辦公網與業務專網及公共服務網之間物理隔離。業務專網是支撐全國勞動保障各業務系統運行，依托政務外網統一平臺/公共通信網絡平臺，覆蓋全國各級勞動保障部門、經辦機構或業務代辦點的內部業務專用網絡。公共服務網是勞動保障部門利用電話咨詢服務中心和因特網，面向社會公眾提供政策咨詢、業務查詢、網上業務辦理等各項服務的外部網絡。業務專網及公共服務網之間邏輯隔離。
勞動保障系統業務專網在管理上分為三級：部級網、省級網、市級網。市級網對省級網的互聯通道必須為各業務系統共享。
市級勞動保障部門以及就業服務機構、社保經辦機構等相關單位應連為一個網絡，通過一個中心節點進行市級和省級網絡的互連。市中心節點為市勞動保障局?？h級勞動保障部門以及就業服務機構、社保經辦機構等直屬單位應連為一個網絡，通過一個中心節點進行縣級和市級網絡的互連。
勞動保障系統業務專網橫向與其它相關政府部門、業務單位、企業和個人、相關網絡等連接。省、市級網與省市政府網、Internet網連接；省市級網絡還與相關業務支持機構網絡連接，如與用人單位、培訓機構、其他職介機構、稅務、銀行、郵政、醫療機構、藥店、財政部門、民政部門等網絡的連接。
二、IP地址規劃和管理
勞動保障系統內部網絡的IP地址采用Internet上保留的A類地址10.0.0.0，各市具體IP地址段見**省IP地址分配表（附件3）。
省廳信息中心負責規劃和管理省勞動保障廳及所屬事業單位局域網IP地址范圍；規劃和管理省與市級網相連接點所構成的廣域網IP地址范圍；進行全省IP地址的分配。
各市信息化綜合管理機構負責規劃和管理市勞動保障局及所屬事業單位和區縣單位局域網IP地址范圍；規劃和管理市及所屬事業單位，與市內區縣相連接點所構成的廣域網IP地址范圍。
在進行IP地址規劃和調整中，如果市勞動保障部門負責管理的IP地址不夠分配時，可向省勞動保障部門提出擴充申請；省級勞動部門可從其負責規劃和管理的預留IP地址中為申請單位擴充IP地址。
三、IP地址規劃原則
1．唯一性：保持整個網絡中IP地址的唯一性。
2．簡單性：盡量避免采用復雜的掩碼方式。
3．連續性：為同一網絡區域分配連續的網絡地址，便于縮減路由表項，提高路由器的處理效率。
4．可擴充性：為一個網絡區域分配連續的網絡地址應該具有一定的容量，便于主機節點增加時仍能保持地址的連續性。
5．可管理性：地址的分配應該有層次性，某個局部的變動不影響網絡的其它部分。
6．地域性：盡量考慮IP的地域特性，以便于統一管理和規劃。
四、IP地址分配方法
1．如果勞動保障局、就業機構、社保機構等在相同建筑物內，應按一個網絡規劃。如果不在同一辦公地點，可按多個網絡規劃。
2．對于局域網IP地址的分配，首先應估算局域網可能占用IP地址的范圍，其最大值為擁有該局域網單位的人員數＋占用IP地址的服務器和網絡設備數；然后在地址空間允許的情況下，盡量分配整數倍的C類地址空間。
3．對于廣域網IP地址的分配，除要估算可能互聯的局域網數，還要分析網絡時可能采用的通信方式，后者決定廣域網地址分配的方式。點對多點通信方式（PSTN、ISDN、X.25多配置為此方式）要保證所有點在同一網段中；而點對點通信方式（DDN和FrameRelay多配置為此方式）要保證兩點在同一地址段中。
4．對于各級和各單位網絡地址的分配，在地址空間允許的情況下盡量分配2的N次冪倍數的C類地址空間，保障最少路由表項。
一、指導思想
以全面貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》為主線，以執法重心下沉為目標，以強化基礎信息管理和創新執法監管方式為手段，全面整合勞動監察力量，延伸勞動監察網絡，優化配置勞動監察資源，促進建立和諧勞動關系，提高勞動保障服務效能，保障全區經濟社會穩步發展。
二、工作目標
通過實行勞動保障監察網格化管理，建立與我區經濟社會發展相適應的覆蓋城鄉的勞動保障監察管理體系，實現由被動反應式監察向主動預防式監察轉變，切實保障勞動者和用人單位合法權益，提高就業穩定性。依托現有行政管理體系和基層勞動保障平臺，以鎮鄉（街道）為單位，設立若干網格，在每個網格區域內配置相應的專兼職勞動保障監察人員和勞動保障監察協管員，實時采集和監控網格內用人單位勞動用工、勞動合同、社會保險、工資支付、勞動條件等方面遵守勞動保障法律法規情況，建立勞動用工信息數據庫和勞動保障監察網絡化管理平臺，全面掌握網格內各用人單位勞動用工信息，實現對用人單位勞動用工分類監管、動態監控，為勞動者和用人單位依法及時維權提供服務，切實保障勞動法律法規的貫徹落實。
三、組織機構
為加強對*區勞動保障監察網格化管理試點工作的組織領導，決定成立*區勞動保障監察網格化管理試點工作領導小組（以下簡稱領導小組），組成人員如下：
組長：*
副組長：*
成員：*
領導小組下設辦公室在區人勞局，龍選芝同志兼任辦公室主任，許傳勝任辦公室副主任，成員楊朝剛、胡勁松、樊煥佳。
四、實施內容
（一）建立網格
根據《關于開展勞動保障監察兩網化管理工作試點意見》（人社部發〔2009〕4號）要求，將*區所轄區域設立一級網格，由區勞動保障監察大隊總體負責管理。將9個鎮鄉（街道）設立為二級網格，成立9個勞動監察中隊，與勞保所合署辦公，中隊長由勞保所長兼任。根據各鎮鄉（街道）所轄村居（社區）用人單位的數量設立12個三級網格，其中：黃土坡街道設立5個三級網格，*大道以南，東至明湖路設立為1個網格（含康樂南路社區、花漁路社區、曹家灣社區、文化南路社區、二屯社區）；*大道以北，人民路以南，東至明湖路劃分為1個網格（含人民西路社區、建設路社區、向陽北路社區）；*大道以北，人民路以南，東至雨田大廈，西至明湖路設立為1個網格（含人民中路社區、區府路社區、松坪北路社區）；*大道以北，人民路以南，西至雨田大廈，東至其林東路設立為1個網格（含土橋社區、其林社區、川心社區）；人民路以北設立為1個網格（含東風東路社區、東風西路社區、青年路社區、埡口社區、紅巖社區、雙壩村）。鳳凰街道設立2個三級網格，*大道以南，涼都大道以北設立為1個網格（含松坪南路社區、廣場社區）；涼都大道以南設立為1個網格（含龍井社區、怡景社區、龍苑社區、鳳苑社區、大營社區、八一社區、明湖社區、雙龍村、石橋村）。荷城街道設立3個三級網格，水鋼片區設立為1個網格（七號點社區、楊柳社區、動力社區、巴西社區、汽運社區、燒結社區、五號點社區、筆架山社區、桃林社區、三塊田村）；*大道以北設立為1個網格（官林社區、鐘環社區、菜園社區、茶葉林社區、花園社區、荷城社區、教場社區）；*大道以南設立為1個網格（城南社區、馬鞍社區、杉樹林村）。老鷹山鎮設立2個三級網格，以濫壩火車站為界，東面設立為1個網格（含石河村、觀礦居委會、觀音山村、白云石礦居委會、老鷹山居委會、仁活洞村）；西面設立為1個網格（含陸家壩村、石板河村、木橋村、中坡村、老礦居委會、金河居委會、小河居委會）。德塢街道、月照鄉、大灣鎮、大河鎮、汪家寨鎮直接由二級網格監管轄區內用人單位。每一級網格按實際管轄范圍建立網格內全部用人單位勞動用工基本信息電子檔案，掌握用人單位遵守勞動保障法律法規和簽訂勞動合同、參加社會保險、工資支付等方面的基本情況，并繪制一、二、三級網格劃分示意圖，在各村居（社區）或用工相對集中的地方懸掛勞動監察管理聯系牌，公示投訴熱線、勞動監察協管員的姓名及相關信息。
（二）建立信息數據庫
在目前勞動就業數據形成初始化的基礎上，利用現有的勞動就業信息系統，安排各網格內的勞動監察兼職監察員、監察協管員對轄區內用人單位用工情況進行信息采集，實行動態管理。
（三）落實人員
根據《關于開展勞動保障監察兩網化管理工作試點意見》（人社部發〔2009〕4號）要求，適當增加一、二級網格工作人員，面向大中專畢業生考聘三級網格勞動保障監察協管員（每個網格2名），逐一對網格管轄內全部用人單位的基本信息進行采集，建立用人單位基本信息數據庫和勞動用工電子信息檔案，動態記錄用人單位遵守勞動保障法律法規的情況并進行監督檢查，從源頭上預防和減少用人單位的違法行為。
五、實施步驟
（一）設立勞動監察網格（2009年4月底前）
劃分和確定全區勞動保障監察網格并繪制一、二、三級網格劃分示意圖，向省、市勞動和社會保障部門上報網格劃分示意圖。
（二）加強勞動監察隊伍建設（2009年7月底前）
成立鎮鄉（街道）勞動監察中隊，配置勞動保障兼職監察員，配齊村居（社區）勞動保障監察協管員，完成勞動保障用工信息采集的培訓工作。
（三）明確網格化管理工作職責（2009年9月底前）
在現有勞動保障監察大隊的基礎上，進一步配齊配強勞動保障監察人員，按照劃分好的網格配置網格工作人員，明確全區各級勞動保障監察機構和工作人員的監管職責，形成分級負責、責任到人、落實到網格的勞動保障監察網格化管理工作新格局，并完成各項管理制度建設。
（四）創建網格化信息數據庫（2009年11月底前）
在現有勞動保障監察信息系統的基礎上，由勞動保障監察工作人員深入到所負責的網格，按用工信息采集標準，組織勞動保障監察協管人員對用人單位用工情況進行采集，初步形成全區用人單位用工信息勞動保障監察網格化數據庫，基本保證所轄區域內用人單位用工情況底數清、信息全。
（五）全面總結試點經驗（2009年12月底前）
將我區試點兩網化建設取得的效果和經驗形成階段性總結上報。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導
建立健全網格化勞動保障監察管理是充實勞動保障監察力量，創新勞動保障監察機制的有效手段，是提升整個勞動保障管理水平的重要途徑，各級各部門要統一思想，提高認識，把實施勞動保障監察網格化管理試點工作作為一項重要工作列入議事日程，加大工作力度，采取有力措施，切實抓緊抓實抓好抓出成效。
（二）精心組織，措施到位
各級各部門要認真分析當地用人單位數量、分布狀況及特點，科學合理地進行網格劃分；要明確協管員的經費來源，保證經費落實；要創造條件，為網格化管理配備必要的工作設備；要加強考核，確保網格化管理任務到格、責任到人。
（三）創新思路，穩步推進
勞動保障監察網格化管理試點工作，既要善于學習先進地區的經驗，又要結合本地實際，講究實效，不斷總結提高，創造性地開展工作。
一、指導思想
堅持全面貫徹落實科學發展觀，深入執行國務院《勞動保障監察條例》，以強化基層一線力量為基礎，以創新監管方式為手段，以執法重心下移為目標，充分延伸勞動保障監察組織隊伍網格化，建立健全勞動保障監察信息系統網絡化，建立科學、規范、高效的勞動保障監察執法機制，提高執法的廣度、深度和力度，維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定。
二、總體目標
依托現有行政管理體系和勞動保障基層服務平臺，劃分基礎工作管理網格和執法監督責任區域，按照“屬地管理”的原則，以網格為單位，以網絡系統為平臺，實現對用人單位的動態監管，形成全方位覆蓋、全過程監控、精細化管理的新型勞動保障維權工作機制。在進一步完善鎮勞動保障監察機構建設的基礎上，組建勞動保障監察分支機構，充實勞動保障監察人員隊伍，增強基層力量，強化基礎工作，為政府實施科學管理、科學決策提供全面準確的依據，為勞動者和用人單位依法維護權益提供及時有效的服務，為確保社會穩定構建有效化解矛盾的工作平臺。
三、基本要求
勞動保障監察網格化管理是指按照“屬地管理”的原則，即以1個開發區為1個大網格，形成5個大網格，以1個村（社區）為1個網格，全鎮形成40個網格。以網格為單位，依托鎮兼職監察員和勞動保障監察協管員隊伍，將勞動保障監察管轄區域劃分為40個網格，明確網格化監察的人員、職責和任務，協助勞動保障監察機構開展工作。同時，充分發揮監察協管員的積極作用，對網格內發生的一般性勞資糾紛，由協管員妥善調處；對事實清楚、法律適用明確的簡易案件，由監察員及時調查處理，并認真做好勞動保障法律法規的宣傳工作，為網格內用人單位和勞動者提供咨詢服務，營造良好的勞動用工氛圍。
勞動保障監察網絡化管理是指建立勞動保障監察信息系統，通過信息系統的網絡平臺，實時采集和監控網格內用人單位勞動合同、工資支付、社會保險等方面的信息，形成用人單位基本信息數據和勞動用工情況電子檔案，完善綜合管理信息網絡，建立基本數據庫。及時掌握該網格內用人單位的有關信息，根據用人單位分布、規模和用工管理誠信度情況，有針對性地開展勞動保障監督管理，推動監管范圍從以城鎮為主向統籌城鄉轉變，監管模式從被動反應型向主動預防型轉變。同時，開發運用具有信息共享、數據比對、動態監控、分類監管、統一受理、統計分析、預警預測等主要功能的勞動保障監察監控信息系統管理軟件，為網格化管理提供技術支持，實現管理信息化、執法規范化、監管一體化，進一步提高勞動保障監察執法效能。
通過實施兩網化管理，實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的勞動保障監察全覆蓋、全方位、全動態、全過程監控的勞動保障監察執法網。
四、具體方式
按照定人員、定區域、定職責、定任務的“四定”原則，明確鎮勞動保障監察兼職監察員、協管員的監管責任。
（一）勞動保障監察責任網格區域
全鎮勞動保障監察機構，按照分級管理、分工協作的要求，合理劃分監管區域，加強監察執法工作。鎮勞動保障所為負責網格管理的具體實施單位，勞動保障所所長為二級網格管理的責任人，配備2名勞動保障專（兼）職監察員，明確監察員責任，并明確2—4名勞動保障監察協管員，負責對本區域內的各類用人單位的監督管理，及時反饋用人單位遵守人力資源和社會保障法律法規及規章制度的情況，具體協調責任區域內的網格化管理工作，依法糾正各類勞動保障違法違規行為。上一級網格管理單位負責對下一級網格化監察工作進行指導和督促。
（二）建立勞動保障監察信息管理系統。
通過勞動保障監察信息管理系統，建立具有信息共享、數據比對、動態監控、分類監管、統一受理、統計分析、預警預測等主要功能的勞動保障監察監控管理平臺。基本信息由勞動保障兼職監察員及協管員深入到所轄網格內每個用人單位，按照鎮統一制定的信息采集標準，逐一采集每一個用人單位的勞動用工信息，建立用人單位勞動用工電子信息檔案。做到所轄地區用人單位用工情況底子清、信息全，實現勞動保障監察管理信息化、執法規范化、監管一體化。
（三）勞動保障監察兼職監察員隊伍管理
兼職監察員職責：兼職監察員原則上由勞動保障所負責人兼任，負責所轄網格內的用人單位的日常監管，指導協管員開展工作，調查處理一般勞資糾紛案件，配合專職監察員開展執法活動，從源頭上化解和預防勞資糾紛，彌補現有勞動保障監察執法力量的不足，更好地推進勞動保障監察網格化管理工作。對兼職監察員進行年度考核，將年度工作目標層層分解、任務到格、責任到人，確保監察網格化管理工作落實到位，職責明確，有效進行。
（四）勞動保障監察協管員隊伍管理
勞動保障監察協管員是協助勞動保障監察機構開展工作的人員，持統一制定的《勞動保障監察協管員證》上崗，按照全面實施網格化監察的要求，對轄區內用人單位實施動態監控。其工作職責是：及時采集和維護轄區內各用人單位的勞動保障基本信息，全面掌握各用人單位遵守人力資源和社會保障法律法規的情況；宣傳人力資源和社會保障法律法規政策，及時反映群眾對違反人力資源和社會保障法律法規政策，及時反映群眾對違反人力資源和社會保障法律法規情況的訴求，及時傳遞群眾對貫徹實施勞動保障法律法規和加強勞動保障工作的建議、意見和要求；配合勞動保障監察員和兼職監察員開展日常巡查、書面審查、專項檢查、案件調查處理等監察業務，做好人力資源和社會保障行政部門布置的其他工作。
五、加大兩網化建設力度
一、工作目標
通過實施勞動保障監察網格化管理，實現勞動保障監察由被動轉為主動，由有限管理轉為全面管理，由區域監控轉變為系統實時監控，進一步促進我縣用人單位嚴格執行勞動保障法律、法規，全面提高勞動合同簽訂率和社會保險參保率，及時足額支付工資，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，構建和諧勞動關系，促進我縣經濟社會又好又快發展。
二、工作內容
（一）監察體系網格化
1、合理劃分，建立三級網格體系。
（1）縣勞動保障監察機構為一級網格。主要是對全縣用人單位執行勞動保障法律法規規章情況進行信息匯總、分析研判，確定全年和階段性勞動保障監察工作目標、任務、重點。
（2）各鎮、縣經濟開發區建立二級網格。
各鎮、縣經濟開發區為勞動保障監察二級管理網格。區域性建立勞動保障監察中隊并由其負責管理，原則上一個鎮為一個網格，按不少于200家用人單位數量確定網格劃分和人員配置。其主要工作是對本轄區內用人單位執行勞動保障法律法規規章情況進行信息收集并報送。
（3）村（社區）、區域區或行業建立三級網格。
村（社區）、區域區或行業為勞動保障監察三級管理網格。如一個經濟較發達的村(社區)為一個網格，幾個經濟欠發達的村(社區)合并為一個網格，一個區域內的工業功能區單列為一個網格，也可以按行業或區域劃分為一個網格。網格劃分和人員配備報二級網格備案。
2、人員配置
（1）每個二級管理網格配備不少于2人的勞動保障專（兼）職監察員，也可根據工作需要配備勞動保障監察協管員。
（2）每個三級管理網格配備不少于2名勞動保障監察協管員。
（二）監察設施規范化
縣勞動保障監察大隊按照省、市有關規定進行規范化硬件設施建設，配備必要的辦公、監察等設施和專用監察車，做到裝備齊全，配置合理。在中心鎮開展設立勞動保障監察中隊試點工作，配備必要的設備，使全縣勞動保障監察硬件設施規范化。
（三）監察對象分類化
根據用人單位分布、規模和用工管理誠信度情況對全縣用人單位按統一標準評定為A類、B類、C類三個類別。通過等級的評定，有針對性地開展勞動保障監察管理，對不同類別單位采取不同的監察方法和手段。A類為誠信免檢單位，B類為日常管理服務單位、C類為監察的重點對象。
全縣工業、商業、餐飲食宿服務業、建筑業等不同行業主管部門，要根據行業特點，對不同分類的用人單位制訂行之有效的管理方法。
（四）監察內容信息化
1、掌握信息，及時上報。各鎮、縣經濟開發區要在確定網格的基礎上，建立用人單位的基本信息數據庫和勞動用工電子信息檔案，及時掌握該網格內用人單位的有關信息，通過網絡信息平臺，將數據上報到縣勞動保障局，實現所轄用人單位數、職工人數、合同簽訂、社保繳費及工資支付情況“五清”，以形成全覆蓋、全方位、全過程的勞動保障監察管理信息體系。全覆蓋，即包括所有用人單位和全部員工；全方位，即簽訂合同、工資支付、參加社保、持證上崗、用工備案等勞動用工管理的全部內容；全過程，即勞動者從進入到離開用人單位的過程。對失信或被勞動保障部門行政處罰且造成不良影響的用人單位，通過新聞媒體進行曝光。
2、全面覆蓋，動態管理。三級網格建立本網格用人單位勞動用工基礎臺賬，做到“一戶一卡、一網一冊、動態監控”。在全縣建立以鎮、縣經濟開發區為網格的基礎上，形成縣、鎮兩級用人單位基本信息數據庫，逐步實現計算機網絡聯網，將我縣行政區域內的用人單位、基本信息等要素有效整合，共享各網格單元的信息資源，實現對用人單位更有效的幫助指導、服務宣傳和監督檢查，全面提高勞動保障監察工作效率。
（五）監察手段制度化
縣勞動保障局要繼續堅持和認真落實舉報投訴制度、案件處理責任制度、錯案追究制度，提高辦案質量和工作效率。加大對群眾舉報案件的查處力度。積極推進企業誠信制度建設，結合日常巡查和勞動保障年審，對企業貫徹執行工資支付、勞動合同簽訂等情況作為評定企業勞動保障信用等級的重要內容，進行重點檢查和考核。要針對不同類別的企業，采用不同的管理方法，形成長效管理工作機制。各鎮、縣經濟開發區要進一步建立、健全相關工作制度，特別是要建立對工作失職或拒不配合而引發的下屬機構的追究制度，抓好落實，使勞動保障監察手段制度化。
（六）監察隊伍專業化
根據《浙江省勞動保障監察條例》有關規定，結合我縣實際，首先在一級和二級網格內勞動保障監察隊伍實現專業化。
1、縣勞動保障監察大隊按規定配強配足力量，并根據全縣實際，劃分管轄區域，明確工作職責，做到既分工負責，又統一指揮，協同實施監察工作。
2、勞動保障監察中隊按管轄區域履行好勞動保障監察工作職責，規范管理，積極協助勞動保障監察大隊做好相關工作。
三、工作職責
（一）一級網格職責
1、負責全縣勞動保障監察工作規范化管理的組織、協調工作；
2、實施對本縣轄區內用人單位的勞動保障監察，查處本縣轄區用人單位勞動保障違法違規行為；
3、負責建立本縣勞動保障監察法律監督員和協管員隊伍，并確定符合本縣實際的法律監督員和協管員隊伍的運行機制。
（二）二、三級網格職責
1、負責采集和報送本轄區所有用人單位的基本信息和勞動用工信息。
2、收集、排查本轄區用人單位的勞動保障違法線索及勞資糾紛突發事件案情并錄入信息系統，及時上報縣勞動保障監察機構。每月至少上報一次本轄區企業工資支付信息。
3、協助縣勞動保障監察機構實施本轄區所有用人單位的勞動保障監察工作。
4、做好上級勞動保障監察機構部署的其他工作。
（三）政府相關部門職責。
縣工商局：協助提供全縣區域內企業和個體工商戶注冊登記情況；
縣經貿局和統計局：協助提供全縣用人單位的基礎數據；
縣公安局和新居民局：協助外來務工人員管理服務等相關工作，并加強監督檢查；
縣總工會：協助提供企業建立工會組織以及工資集體協商數據情況；
縣地稅局：協助提供全縣所有用人單位有關稅務登記情況；
縣司法局：加強對企業主（法定代表人）、職工的法律宣傳和教育，做好對困難職工的法律援助。
各部門要按照各自職能，積極參與協調、配合工作。
四、方法步驟
今年6月底前，全縣各鎮及縣經濟開發區網格化管理達到100%，完成轄區內國有、集體、股份制、外資和私營企業等用人單位的勞動保障信息采集、研判、報送、使用，基本實現勞動保障監察網格化管理運行機制。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。勞動保障監察網格化管理是行之有效的勞動保障監察管理措施。建立健全勞動保障監察網格化管理體系，是推進城鄉一體化、構建和諧勞動關系的客觀要求，是提高我縣勞動保障監察執法能力和水平，維護勞動者和用人單位合法權益的重要舉措。
（二）加強領導，精心組織。各鎮、縣經濟開發區要切實加強對勞動保障監察網格化管理的組織領導，將其列入年度考核目標管理，層層分解目標責任。縣勞動保障局要加強對勞動保障監察網格化管理的檢查督促，將此項工作列入年終考核內容。
一、指導思想
為深入貫徹實施《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》，按照“服務群眾、服務企業、依法規范用工行為和依法維權”要求，全面開展企業勞動年檢服務工作，全面檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章情況，完善用人單位遵守勞動保障法律法規信息平臺，進一步促進區勞動關系和諧穩定。
二、年檢范圍
轄區內區屬企業、私營企業、個體經濟組織、在區級機關登記管理的社會團體、民辦非企業單位、職業中介機構、職業技能培訓機構、職業技能鑒定機構等用人單位。
三、年檢時間、地點及方式
（一）年檢時間
2012年3月15日至2012年6月15日。
（二）年檢地點
區勞動保障監察大隊，聯系電話：
（三）年檢方式
網上年檢、書面報送材料年檢。勞動保障年檢以實際工作年度（跨自然年度）為時間單位，審查審核用人單位遵守國家勞動保障法律法規情況。
1、網上審核
（1）去年已經開通網上年檢的用人單位，可繼續登陸市人力資源和社會保障網“網上辦事大廳”（網址：），進行網上年檢申報。
（2）今年初次參加網上年檢的用人單位，登陸市人力資源和社會保障網（網址：），在線注冊，下載填寫網上年檢業務承諾書和申請表，報區勞動保障監察大隊（昌邑路2-1號）。經授權后按說明進入系統。進入系統后，根據年檢要求逐項如實錄入用戶信息。
2、書面審查
暫不具備網上年檢條件的用人單位，采取報送書面材料的形式接受年檢。
（1）區用人單位（區屬企業、私營企業、在區級機關登記管理的社會團體、民辦非企業單位、職業中介機構、職業技能培訓機構、職業技能鑒定機構等用人單位）到區勞動保障監察大隊（昌邑路2-1號），按照年檢要求領取《市用人單位勞動保障年檢申報（審核）表》。
（2）用人單位如實填寫《市用人單位勞動保障年檢申報（審核）表》，并按照勞動監察機構安排的時間、地點，攜帶材料接受年檢。
（3）區用人單位中的個體經濟組織到所屬的街道勞動保障中隊，按年檢要求進行年檢。
四、年檢內容
1、就業備案制度執行情況：主要審查用人單位使用各類從業人員的構成情況，是否按規定辦理就業登記手續，使用實習生和勞務派遣人員等情況。
2、遵守國家職業資格準入情況：用人單位招用從事準入控制技術工種的從業人員取得職業資格證書情況。
3、執行職業中介、職業技能培訓、職業技能考核鑒定制度情況：主要審查職業中介機構、職業技能培訓機構、職業技能考核鑒定機構遵守國家有關規定的情況。
4、勞動合同簽訂情況：主要審查用人單位是否依法與勞動者訂立勞動合同并備案，是否與實習生所在學校簽訂實習協議，是否與勞務派遣單位簽訂勞動派遣協議等情況。
5、支付勞動者工資、執行最低工資標準及執行工時制度情況：主要審查用人單位是否按規定支付勞動者工資，是否依法執行最低工資標準和執行工時制度規定
6、參加各項社會保險和繳納社會保險費情況：主要審查用人單位是否依法辦理社會保險登記，是否按時申報繳費基數，是否按時足額繳納各項社會保險費等情況；
7、用人單位遵守其他勞動保障法律法規情況。
六、年檢步驟和方法
年檢分四個階段進行：
（一）準備階段：（3月15日至3月31日）
1、3月15日之前準備好年檢所需資料及辦公用品，印制市用人單位勞動保障年檢申報（審核）表、市勞動保障監察普查登記表、勞動保障年檢定期審查所需材料等資料及宣傳材料。
2、3月22日召開區勞動年檢工作會議，講解2011-2012年度勞動年檢工作步驟，公布勞動年檢電話，發放勞動年檢材料。
3、按照勞動年檢工作要求通知，各街道勞動保障監察中隊對市勞動監察網絡化監管系統中信息資料查詢中監察單位信息中的企業進行初步統計、篩選和清理，將不屬于本轄區內的企業和個體經濟組織中的夫妻店刪除。
（二）年檢審查階段：（4月1日-5月31日）
對用人單位申報情況進行審查，對審查合格的企業信息錄入市勞動監察網絡化監管系統中日常巡檢中的年檢信息中，同時對信息資料查詢中監察單位信息中的企業信息進行更新，對年檢中發現的勞動保障違法行為，依法立案調查處理，責令限期改正；對逾期不整改的，依法查處。
（三）統計總結階段：（6月1日至6月15日）
對年檢工作進行檢查、統計和總結。將年檢材料統一以網格區為單位左側裝訂，于6月15日前交區勞動保障監察大隊，網上和書面年檢工作全部于6月15日前結束。
七、有關要求
1、繼續大力做好宣傳發動工作。廣泛宣傳《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《勞動保障監察條例》等相關法律法規，提高用人單位遵法守法的法律意識。
2、各勞動保障監察專職監察員負責各自管轄區域內的私營企業的勞動年檢，其中網檢企業要達到各管轄區域年檢總數的25%，同時掌握各自管轄區域內的用工人數在50人以上的企業名單。
3、各街道勞動保障監察中隊負責轄區內的個體經濟組織的書面年檢工作，應指定專人負責年檢的指導、咨詢和解答工作。建立勞動年檢情況定期通報機制，每月匯總通報一次各街道勞動保障監察中隊勞動年檢工作進展情況，各街道勞動保障監察中隊的年檢工作應于5月31日前完成。
4、區勞動保障監察大隊與街道勞動保障監察中隊加強網格區工作配合，各勞動監察員負責本分管區域內的勞動保障年檢工作，各街道勞動保障監察中隊在年檢中發現問題應及時與分管的勞動監察員溝通并及時處理。
一、基層勞動保障平臺建設存在的問題
基層勞動保障工作面向人民群眾，圍繞“人”來開展，肩負著保障和改善民生的重要職責。當前基層勞動保障平臺雖然已初具規模，但仍然著存在著不少問題。
1、基層工作人員的業務素質越來越不適應基層勞動保障業務的需要，這主要從兩個方面講：1、勞動保障業務量在不斷增加：在建立勞動保障平臺之初，其主要業務是做好與勞動保障相關方面的業務。但隨著勞動保障業務的拓展，特別是居民醫療保險業務的開展，勞動保障提供的服務已遠遠超出勞動者的概念，從人的出生到死亡，都與勞動保障業務有了密切的關聯，目前基層勞動保障工作的業務量驟增。2、從勞動保障業務的技術層面講，隨著“金保工程”的啟動，兵團各師局勞動就業網絡已經聯通，并延伸到了基層，也就是說兵團勞動力市場的網絡已經搭建起來了，這就對基層勞動保障的業務素質提出了更高的要求，而目前基層勞動保障平臺的現狀呢？以農九師為例：農九師在11個農牧團場和師直4個社區共建立了15個勞動力管理站，配備了85名勞動保障協理員，勞動保障協理員基本上聘用的都是‘4050’人員，年齡偏大，80%為高中畢業生，人員素質不高，遠遠不能適應勞動保障業務的需要。
2、基層勞動力管理站服務場所缺乏、經費保障不到位：這方面存在的主要問題有：一是很多勞動力管理站的辦公室都是臨時的，而且狹小，有時群眾來辦事，連站的地方都沒有，更談不上窗口服務的建設。二是辦公設備落后，勞動力管理站的電腦都是別的科室或部門淘汰下來的，且數量有限，根本不適應現有勞動保障業務的需要，三是辦公經費沒有預算，辦公用品是到處“化緣”。四是勞動保障協理員工資太低，工作人員待遇是按照當地最低工資標準執行的，他們的工資待遇只有單位在崗同等人員的三之一弱。在基層建立勞動力管理站，管理是在冊職工之外的社會流動人員、自由職業者、農村勞動力、外來務工人員等，管理的是‘社會人’，目前辦公場地、辦公設施、辦公經費等費用由企業承擔，極不合理，這本該由政府承擔的責任，又轉嫁給了企業。
3、基層勞動力管理站在管理上存在著盲區，或者說是多頭管理，致使基層勞動力管理站成為了一個“綜合部門”，從搭建基層勞動保障平臺的初衷看，有點不務“正業”了，具體表現在，團場成立勞動力管理站之初，是放到勞資科管理的，隨著團場的機構改革，勞資科也合并到了一個綜合部門社政科，師直勞動力管理站是放到社區進行管理的，而社區又是由師機關某些部門（或管委會）管理的，于是勞動力管理站便有了很多的婆婆，真的是上有千條線，下有一根針呀，什么計劃生育、健康普查、統計調查、甚至醫院醫保費用的結算等等，都有了勞動力管理站工作人員的身影，我們的勞動力協理員在這里成了“全才”，成了“雜工”，現在的情況是別的部門“點菜”，勞動保障部門“買單”，勞動協管員還不能不服從安排，要知道這些婆婆掌握著“生殺大權”，現在的人員都是聘用制，你如果不服從安排，他便按照勞動合同規定，以不服從工作安排為由把你炒了。
4、基層勞動力管理站分工不明確，業務流程有待于規范：勞動保障協理員工作在最基層，承擔著繁鎖、繁雜的工作，由于素質參差不齊，在具體分工上不是很明確，加上業務流程不規范，導致工作方面缺乏計劃性。
5、勞動力協理員的培訓工作滯后，勞動保障協理員是適應新形式的需要，在社區建立的一支新的勞動保障專業化服務隊伍。他們工作在最基層，通過勞動保障平臺和服務窗口，直接面向廣大人民群眾開展各項勞動保障服務。由于勞動保障協理員直接面對廣大人民群眾開展各項勞動保障服務，這樣就必須具備相關勞動保障方面的知識和技能，但勞動力管理站聘用的勞動保障協理員基本上都是‘4050’人員，年齡偏大，沒有從事過勞動保障工作，沒有接觸過計算機，他們只是經過短期的培訓就上崗了，由于勞動管理站沒有辦公經費，加上勞動保障部門的經費也很有限，幾年來對勞動保障協理員培訓很少，屬于滯后狀態。
二、對加強基層勞動保障平臺建設的設想：
在團場和社區搭建勞動保障平臺，是新形勢下，社會發展和經濟體制改革的一種必然趨勢，是加強勞動保障工作，做好就業再就業工作的當務之急，是社會保障公共服務體系建設的迫切需要，是勞動和社會保障部門轉換職能的必然要求，由于兵團這個特殊的體制，特殊的群體，如何建好勞動力管理站，發揮好基層勞動保障平臺的作用，關系到兵團就業和再就業服務工作以及其它勞動保障工作完成的好壞。
總理指出：“就業，在中國是件天大的事”，是民生最重要的組成部分，就業，既是經濟的晴雨表，又是發展經濟的重要目的，而基層勞動保障平臺，就是我們兵團勞動保障工作的“前沿陣地”，兵團勞動保障工作要關注民生，改善民生，以民生為本，基本點就是要必須建設好基層的勞動力管理站，筆者就如何建設好基層勞動保障平臺，談談自己的看法和設想：
1、認識到位
首先，各級勞動和社會保障部門對在基層建立勞動力管理站要有一個充分的認識，積極做好協調工作，并對勞動力管理站做好業務指導。其次各級領導對建立勞動力管理站要有清醒的認識，在基層搭建勞動保障平臺，是對他們工作的支持，是在為各單位排憂解難，政府在促進就業中明確指出：“強化各級黨政促進就業的領導責任”，所以只有各級領導有了正確的認識，基層勞動保障工作才能得以順利的開展。
2、要加大宣傳力度
在基層建立勞動力管理站，是勞動保障工作的延伸，由于勞動力管理站剛剛建立不久，人民群眾，包括部分領導干部對勞動力管理站了解不是很多，甚至不知道勞動力管理站的職能和工作范圍，所以要加大宣傳力度，要利用會議、廣播、電視等形式進行宣傳，讓單位領導、下崗失業人員知道勞動力管理站是為單位排憂解難的，是為勞動者提供服務的。
3、落實好勞動保障協理員的待遇，解決好辦公場地、辦公設施、辦公經費
要使勞動力管理站的工作開展的有聲有色，提供優質的服務，搞好窗口服務建設，首先必須落實好人員待遇，場地、設施、經費等硬件設備，由于基層勞動力管理站管理的是‘社會人’，又鑒于兵團“政企”合一的體制，可以采取三家抬的方式解決問題，一是勞動保障部門從再就業資金里拿出一部分來解決辦公設施、辦公經費的問題，這也符合國家政策。二是兵、師財務解決一部分，用于提高人員待遇，并要列入財務預算，確保問題得到解決。三是團場解決一部分，由于勞動力管理站是為團場服務的，為建設和諧團場出力，團場解決部分資金也是合理的。另外勞動力管理站的辦公場地建設要納入師、團的建設規劃當中。只有解決了這些基本的問題，才能為建設基層勞動保障平臺打下一個堅實的基礎。
4、加強對勞動保障協理員的素質培訓
勞動保障協理員肩負著提供勞動保障服務的重任，所以必須熟知勞動保障方面的業務知識，由于勞動保障政策涉及面非常廣，政策性強，延續性強，勞動保障協理員工作在最基層，通過勞動保障平臺和服務窗口，直接面向廣大人民群眾開展各項勞動保障服務。所以加強對他們的培訓，提高勞動保障協理員素質是當務之急，可以從這幾個方面入手，一是利用勞動保障管理職工培訓的優勢，首先搞好我們基層業務的培訓，抽調勞動保障系統的業務骨干有針對性給他們講解勞動保障方面的政策。二是每個勞動力管理站有針對性培養一到兩名業務骨干，以“點”帶“面”，促進基層業務人員素質的提高。三是吸收部分大學生到基層去，現在全國不是都在搞大學生村官，或村官助理嗎，我們也可以利用這個辦法，讓大學生去做站長助理，或站長，這樣給我們的勞動力管理站注入新鮮血液，帶來活力，帶來新的觀念。四是可以讓勞動保障系統的各個部門的業務骨干輪流到基層去進行短期掛職，對基層業務言傳身教。
5、加快兵團勞動力市場的網絡建設
目前各勞動力管理站收集的各種就業信息，只能在內部運作，有很大的局限性，加上兵團的人員分布很廣，勞動力市場由于體制的原因又很狹小，將資源整合，信息共享，是建立兵團勞動力市場的發展目標，目前兵團利用“金保工程”搭建的社會保險、勞動就業網絡正在建設之中，預計2011年底，全兵團網絡全部連通，現在是盡快將網絡延伸到基層勞動保障平臺，并制定規范、統一的業務流程，加快網絡建設可以充分體現這幾個方面的作用。一是充分地利用各勞動力管理站，廣泛收集和用人單位的用工信息，將用工信息送到下崗失業人員面前，同時也可以促進勞動力資源的合理流動。二是這些數據來自基層，因此更加準確、真實，能使兵、師、團各級勞動和社會保障部門及時掌握勞動力市場信息，對提高決策的科學性具有重要的意義。三是由于很多信息具有實效性，通過網絡使信息傳遞更快捷，提高了工作效率和服務質量，使下崗失業人員可以就近享受到各種勞動保障服務。
6、工作有計劃，有落實，統一業務流程，加強考核
勞動力管理站工作年初必須有工作方案，月初有工作計劃，每日有工作安排。勞動保障部門對其業務流程要統一規范，并對其工作定期督促檢查、落實、指導。要加強對勞動力管理站的考核工作，確保勞動力管理站的工作落實到實處。
7、加強協調，強化管理
勞動力管理站主要任務很明確，就是基層勞動保障工作的開展，由于它所處的環境是多頭管理，這就需要勞動保障行政部門加強與其它部門的協調工作，確保基層勞動力管理站工作的正常開展，避免“上有千條線，下有一根針”的現象發生，防止其它部門抓“公差”，使勞動力管理站“名正言順”務自己的正業。同時要做好內部分工，強化內部管理。
8、要有一支穩定的敬業愛崗，吃苦耐勞、熱愛本職工作的隊伍
(一)機構名稱。街道、鄉鎮、社區勞動保障工作機構名稱統一規范，正式掛牌。其中，街道、鄉鎮工作機構名稱為勞動保障服務所，社區工作機構名稱為勞動保障服務站。
(二)辦公場地。有固定的辦公場所。鄉鎮、街道勞動保障服務所場地面積不少于30平方米，社區勞動保障服務站不少于土5平方米。
(三)設備配置。配備專用電話，逐步配備自動化辦公設備?？h以上勞動保障部門與街道、鄉鎮、社區勞動保障工作機構實現信息聯網。要建立數據庫，統一數據軟件，實現信息傳遞網絡化。街道、鄉鎮、社區勞動保障信息網絡要與多種服務組織信息網做到互聯互通、資源共享。
(四)人員配備。鄉鎮、街道勞動保障服務所工作人員編制不少于2人，社區勞動保障服務站至少配備1名專職工作人員?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ魅藛T面向社會公開招聘，競爭上崗，擇優錄用，在同等條件下優先聘用下崗失業人員。工作人員應具有高中以上文化程度，熱愛勞動保障工作，熟悉有關政策規定和業務知識，參
加縣以上勞動保障部門組織的。業務培訓并取得相應的證書。
二、明確工作職責
(一)政策咨詢。向社區居民和單位提供勞動保障政策法規和具體業務咨詢服務。
(二)調查登記。逐戶逐人登記造冊，掌握轄區內各類就業人員、下崗失業人員、離退休人員及其家庭的詳細情況，及時向上級勞動保障部門報送有關統計報表。
(三)就業再就業。搞好下崗失業人員管理服務工作，努力開發社區就業崗位，積極組織有關方面創辦社區就業型的經濟實體，多形式、多渠道幫助下崗失業人員再就業。傳遞職業供求信息，進行職業指導和職業介紹。搞好《再就業優惠證》和小額擔保貸款的申報工作，協助有關部門落實下崗失業人員再就業扶持政策。進行就業登記、失業登記，審核失業人員領取失業保險金的資格。
(四)職業培訓。組織轄區下崗失業人員參加職業培訓和創業培訓，協助上級勞動保障部門做好職業技能鑒定工作。
(五)社保擴面。宣傳社會保險政策，協助上級勞動保障和稅務部門做好社會保險擴面征繳工作。協助下崗失業人員接續社會保險關系。
(六)退休人員社會化管理服務。按中辦發（20****)土6號文件規定，接收企業移交的退休人員，提供相應的管理服務。著重配合社保經辦機構做好退休人員養老金按時足額發放、生存狀況調查、養老金待遇調整、死亡者家屬領取津補貼申報等工作。同時
協助有關方面組織學習教育，提供生活護理、衛生保健服務，開展文化娛樂、體育健身等活動。
(七)醫療保險。聯合轄區內醫療衛生服務機構：，為參加醫保人員建立健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防指導和保健工作。協助醫保經辦機構對轄區內定點醫療機構的服務質量、收費標準進行管理監督。
(八)權益維護。指導監督轄區內用工單位與勞動者建立規范的勞動關系，協助上級勞動保障部門開展勞動保障監察，為勞動者和用人單位調解勞動爭議，維護雙方合法權益。
(九)勞動保障。受上級勞動保障部門委托，為轄區各類人員提供勞動保障事務服務。
(十)三條保障線銜接。與民政部門定期互通三條保障線落實的情況，做到應保盡保。
三、健全工作制度
(一)公開透明。公布機構職責、辦事制度和有關政策法規，嚴格按規定辦理有關事項，做到政策規定公開、服務內容公開、辦事程序公開、辦理結果公開。凡需要公示的事項，在規定范圍內及時公示，接受群眾監督。．
(二)主動服務。熱情接待群眾來訪，定期上門了解情況，及時滿足居民需求。凡服務對象提出的要求，要做到件件有登記、有回音。
(三)據實報告。按上級勞動保障部門要求，及時、準確調查統計有關情況，按統一格式造冊登記，建立臺賬，并及時報送。對轄區內居民就業狀態和社會保險享受資格的變動，社區勞動保障服務站在5個工作日內報送街道(鄉鎮)勞動保障服務所，街道(鄉鎮)勞動保障服務所在2個工作日內分別報縣(市、區)就業管理服務機構或社保經辦機構。
(四)嚴格管理。認真貫徹執行勞動保障政策法規和業務規定。各種證件發放、資格審核、統計結果和情況報告，必須經所(站)負責人簽字，然后加蓋公章。妥善保管各類檔案和資料、臺賬。對不負責任造成錯誤或損失的，按規定追究經辦人和負責人責任。
四、加強組織領導
(一)管理體制。街道、鄉鎮勞動保障工作納入街道辦事處和鄉鎮政府的行政管理工作體系，社區勞動保障工作納入社區居民委員會整體工作，統籌安排。縣以上勞動保障部門在業務上對基層勞動保障工作機構實行指導和管理。
(二)指導方式。各級勞動保障行政部門要成立社區勞動保障工作領導小組，各業務職能部門和社保各經辦機構主要負責人參加，辦公室統一設在所屬就業服務機構。要明確各部門職責，統一工作部署和制度。要結合本地實際制定基層勞動保障工作的發展目標、任務和措施，請黨委、政府納入當地國民經濟和社會發展規劃。要及時研究解決基層勞動保障工作中的實際困難和問題。層層實行目標責任制，按期考核，獎懲兌現。
*年，在市委、市政府正確領導和各區的大力支持下，我市各街道（鎮）勞動保障所、社區勞動保障工作站在全面貫徹落實新三年促進再就業政策措施、持續推進社保擴面和進一步加強企業退休人員社會化管理服務等工作方面發揮了重要的基礎性作用，為全面實現我市勞動保障工作各項目標任務和創建充分就業社區做出了積極貢獻。
今年3月，市勞動保障局、市財政局按照聯合印發的《關于開展*年度勞動保障社區平臺考核評估工作的通知》（錫勞社就[*]54號）要求，對市區街道、鎮勞動保障所、社區勞動保障工作站開展了年度考評，現就有關情況通報如下：
一、考核評估情況
1.勞動保障社區平臺建設發展良好
市區各街道、鎮勞動保障所、社區勞動保障工作站均達到“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六個到位要求，組織機構體系健全，年度目標考核責任到人，工作任務目標明確。勞動保障工作場地和相應的服務窗口建設規范有序，工作人員穩定在崗、持證上崗、掛牌服務和業務培訓情況良好。
2.勞動保障工作得到全面推進
在勞動保障社區平臺全體工作人員的共同努力下，*年各項勞動保障工作在社區層面上得到迅速推進：一是加強下崗失業人員的動態管理，幫助持《再就業優惠證》的下崗失業人員實現再就業1.6萬人，組織參加再就業培訓7.2萬人，其中“4045”大齡人員實現再就業1.4萬人；市區53%的社區達到了創建充分就業社區的標準；二是納入社會化管理服務的退休人員達33.82萬人；社會保險擴面13.5萬人；勞動保障卡信息采集和發放55萬張；落實了創建“信用社區”工作要求，對享受小額貸款人員的經營狀況加強了回訪，確保了還款率。
3.業務工作基礎管理規范健全
根據考核評估情況匯總，市區各街道（鎮）勞動保障所、社區勞動保障工作站總體上基礎管理規范，功能齊全，職責明確，制度完善，臺賬齊全，數據詳實，情況清楚，實行微機化管理，信息及時全部輸入電腦，并與市實時聯網。完善和充實了城鎮失業人員動態管理、《再就業優惠證》發放及人員動態管理、農村勞動力資源動態管理、“零就業家庭”和就業困難人員動態管理、企業退休人員動態管理以及外來務工人員動態管理等“六大類”數據庫。落實了創建充分就業社區工作目標和基礎管理信息臺賬。堅持優質服務、文明辦公、禮貌待人、耐心解釋，全年未發生造成不良影響的有效舉報、投訴、上訪等事件。
4.存在問題
通過考核，也發現了一些不足之處：一是社區之間發展不平衡，雖然存在發展基礎和歷史條件的差異，但也存在后期投入和管理不足的原因。二是信息網絡管理和運行不全面，有的社區網絡運用不熟練，有的信息采集和運行不正常，管理不到位。三是隨著社區工作人員年齡增大，漸難適應勞動保障工作重心下移、工作前移的發展要求。四是少數單位創新意識不強，勞動保障業務能力需要進一步加強，主動服務意識需要提高；五是部分勞動保障工作平臺的工作人員業務素質及服務意識仍需進一步增強和提高。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，按照“科學監管、強化執法”的要求，進一步做實網格，推進勞動保障監察執法重心下移，在街道形成普法宣傳、日常監管、執法維權三位一體的勞動保障監察工作平臺，更好地維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定。
二、試點范圍
試點工作在區街道勞動保障服務中心、街道勞動保障服務中心先行開展。其他中隊可根據各自實際適時準備。
三、實施步驟
（一）成立領導小組
組長：
副組長：勞動監察設辦公室，辦公室主任：
（二）組織實施階段（5月15日—8月31日）
1、科學調配人員
按照素質過硬、業務過硬、作風過硬的要求，試點街道安排或派駐專職勞動保障監察員；同時根據轄區內用人單位和從業人員數量，科學配置兼職勞動保障監察員和勞動保障監察協查員。
2、辦公場所和設備配備
街道勞動保障監察派出機構有固定的辦公場所，實現與本市、區勞動保障監察支隊、大隊聯網，配備微機、辦公桌椅、打印機等必要辦公設備，以保證勞動保障監察工作正常開展。
3、制度建設
根據《勞動保障監察條例》規定，制定街道勞動監察派出機構的執法職責，賦予相應的執法權，同時建立監督、管理、考核等配套工作機制，按照臺帳規范、職責清晰、運轉有序、考核有力的要求，進一步提高街道勞動保障監察派出機構的工作水平。
4、加強指導和協調
勞動監察大隊加強對試點工作的指導，在廣泛宣傳發動的基礎上，著重加強人員配備，破解人員短缺、設備落后問題；從內部管理上健全基礎臺帳、制度建設、運行機制，保障日常監管的有效運行；從業務工作上強化普法宣傳、延伸維權服務、實行分類監管、快速案件調處，最大限度督促用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，促進勞動關系和諧。
（三）自查階段（9月1日—9月30日）
試點中隊要按照人員到位、硬件配齊、機制健全、經費保障、執法到位的標準，逐項對試點工作情況進行檢查，對照檢查情況進一步整改、完善、提高，爭取試點工作取得良好效果。
區勞動監察大隊將組織成立試點專項工作小組，逐一聽取和查看試點中隊工作開展情況，適時總結推廣試點工作經驗。
一、成立組織機構
街道成立“勞動保障書面審查領導小組”，下設辦公室在社保所負責此項工作的總體組織協調和進度安排。
二、書面審查的對象和時間安排
書面審查對象：街道轄區范圍內各類企事業單位及會計師事務所、律師事務所等合伙組織和基金會。
書面審查時間：2010年4月1日至6月30日。
三、書面審查的內容
1、用人單位制定內部勞動保障規章制度情況；
2、勞動合同簽訂情況；
3、勞務派遣情況；
4、非全日制用工情況；
5、參加各項社會保險和社會保險費繳納情況；
6、支付勞動者工資尤其是農民工工資和執行最低工資標準情況；
7、工作時間和節假日加班工資報酬情況；
8、女職工、未成年工特殊保護及《禁止使用童工規定》執行情況；
9、法律法規規章規定的其它情況。
四、書面審查的方法和步驟
（一）宣傳動員階段（4月6日—4月12日）
街道社保所負責制定《書面審查通知》，各社居委負責將《書面審查通知》及其他書面審查相關材料，發到駐地用人單位。各社居委要通過社區宣傳欄、懸掛宣傳橫幅或上門宣傳等各種途徑，進行勞動保障書面審查的宣傳，以增強用人單位對勞動保障書面審查的重視和認識。
（二）用人單位自查階段（4月12日—4月20日）
各社居委要根據書面審查的內容，督促用人單位認真開展全面自查，主動糾正存在問題，依法規范勞動用工行為，按要求報送勞動保障書面審查資料。
（三）全面審查階段（4月21日—6月20日）
各社居委要根據用人單位報送的書面審查資料，認真進行審查。審查的重點是：
1、勞動合同簽訂情況；
2、支付勞動者工資尤其是農民工工資和執行工資標準情況；
3、社會保險費繳納情況。
社居委初步審查完畢后，把相關材料及時上報街道社保所。社保所進行最終審查，并根據審查的情況及時作出審查結論，頒發“勞動保障書面審查合格證”。
（四）總結上報階段（6月21日—6月30日）
街道社保所負責根據審查情況認真進行總結，統計匯總相關數據，及時將總結及相關材料上報區勞動和社會保障局。
五、有關要求
（一）加強組織領導，認真開展書面審查工作。
勞動保障書面審查工作，是人力資源和社會保障一項重要基礎性工作，涉及面廣、業務性強、工作量大，各社居委要給予高度重視。社居委主任負責本轄區工作的總體安排，社區社保協理員負責具體落實，確保勞動保障書面審查工作按時有效完成。
（二）發揮“網格化”作用，樹立文明“窗口”形象。
為扎實做好全國“兩網化”試點城市建設，街道社保所和各社居委社保協理員要充分利用勞動保障監察“網格化”平臺，最大限度調動各種有效監察力量，就近就便開展勞動保障書面審查。街道社保所和各社居委要建立“一站式”服務窗口，力爭一次性送審，一次性審結，以方便用人單位辦理相關書面審查手續。所有審查人員要堅持實事求是，秉公辦事，依法審查，樹立良好的文明服務“窗口”形象。
（三）做好信息采集，不斷完善用人單位基本信息庫。
街道社保所和各社居委要及時做好用人單位信息采集工作（見附件1），尤其是做到“五清”（用人單位基本信息清、職工人數清、簽訂勞動合同情況清、工資支付情況清、參加社會保險情況清），將采集到的數據及時錄入勞動保障監察“兩網”監管系統，不斷完善用人單位基本信息庫。
（四）積極推行勞動保障誠信評價制度。
街道社保所和各社居委，要建立書面審查基本臺帳（見附件2），按照勞動保障誠信等級評價的規定，對用人單位進行評定，確定相應等級，不斷更新勞動保障守法誠信檔案相關信息。
為切實做好2012年全市勞動保障監察工作，依法維護勞動關系雙方的合法權益，促進和諧勞動關系的建立，特制定2012年全市勞動保障監察工作要點。
一、工作目標
緊緊圍繞“簽合同、上保險、保工資”中心工作，實施勞動保障監察“一體執法”，全面提升勞動保障監察隊伍執法效能；積極推進“兩網化”建設步伐，實現監管范圍由以城鎮為主向統籌城鄉轉變，監管模式由被動反應型向主動預防型轉變；進一步擴大農民工工資保障金覆蓋范圍，加強征繳力度，切實履行勞動保障監察執法維權，構建和諧勞動關系的責任和義務；深入宣傳并貫徹落實《***市勞動保障監察條例》，進一步更新執法理念，創新工作機制，完善政策體系，規范執法行為，強化機構建設，增強隊伍素質，為促進全市經濟社會更好更快發展做出新的貢獻。
重點工作目標：
1、日常巡視監察10000戶；
2、勞動保障監察“兩網化”建設用人單位信息采集率達到92%以上；
3、勞動保障監察“兩網化”建設用人單位信息錄入率達到92%以上；
4、勞動保障誠信等級評價覆蓋率達到信息采集戶數的92％以上；
5、農民工工資保障金收繳率達到97％以上；
6、投訴舉報結案率達98％以上；
二、重點工作
2012年，我們要以《***市勞動保障監察條例》實施為契機，重點開展好“1、3、5” 九項工程，即：維護勞動者合法權益，解決拖欠農民工工資工作取得新突破；“兩網化”建設、保障金收繳和執法隊伍建設工作取得新進展；五項專項執法檢查行動賦予新內涵取得新成效。
（一）圍繞人力資源和社會保障領域的突出違法問題，實施 “一體執法”，集中力量解決勞動保障領域的主要矛盾和問題
“一體執法”計劃安排：
一是在勞動者集中外出求職打工的春季，聯合有關部門開展清理整頓人力資源市場秩序專項檢查，嚴厲打擊侵害求職者權益的“黑中介”等違法行為；
二是在農村“四小”企業用工需求量大的夏季，開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，營造良好的勞動用工氛圍；
三是7月1日-8月15日，開展為期45天的規范勞務派遣企業用工行為專項檢查，重點查處勞務派遣企業不及時與派遣職工簽訂勞動合同、參加社會保險，維護被派遣勞動者的合法權益，促進靈活就業；
四是8月16日-9月30日，開展規范勞動合同加強社會保險費征繳專項檢查，進一步規范各類用人單位的用工秩序，打擊用人單位不簽訂勞動合同，選擇性參加社會保險，少繳、漏繳社會保險費等違法行為；
五是在投訴舉報案件高發的10-12月末，開展“秋冬戰役”暨保障農民工工資支付專項執法檢查，確保農民工勞有所得，順利返鄉。
此外，針對工作中遇到的勞動用工突出問題，還將適時組織開展其他內容專項檢查活動。
（二）以“兩網化”管理為基礎，全面建立對企業用工情況的動態監控和分類監管，積極預防違法行為的發生。一是依托勞動保障監察監控指揮中心系統，以現代化信息技術為手段，充分延伸和有效組織信息網絡，逐步創建網上投訴舉報管理機制，建立和完善基本數據庫，不斷拓寬投訴舉報渠道，實現對城鄉各類用人單位“無縫隙、全覆蓋”的適時動態監管，切實將企業違反勞動保障法律法規行為遏制在萌芽狀態；二是加強對區、縣（市）“兩網化”管理業務骨干的培養，開辦“兩網化”管理培訓班，使基層工作人員尤其是社區協管員及時全面掌握“兩網化”管理的知識技能和好的經驗做法，切實提升勞動用工管理水平，預防違法行為發生；三是通過實地調研、召開現場會等形式，總結情況，交流經驗，對進度遲緩、工作不力的個別區、縣（市）加大督促檢查力度，穩步推進“兩網化”管理工作。
（三）加大執法力度，扎實開展建筑領域欠薪治理工作，切實維護外來務工人員合法權益。隨著我市各類項目建設工程的陸續推進，建筑領域拖欠農民工工資案件仍會處于高發態勢，迫使我們必須集中精力做好建筑領域欠薪治理工作，從而實現國家提出的農民工工資無拖欠目標。一是通過“網格化”監察，全面實施《農民工工資手冊》制度，掌握各類建筑施工項目勞動用工管理、農民工工資保障金繳納以及工程款撥付等情況，推動監管模式從被動反應向主動預防轉變。二是加大行政處罰力度，對不足額支付農民工工資，不繳納農民工工資保障金以及啟動后不補繳的建設施工單位，除對其進行重點列管和限制招投標外，按照有關法律予以處罰。三是深化多部門聯合執法手段，對涉及工程質量、進度糾紛等爭議案件，立即移送市建委清欠辦，實施綜合治理；發現涉嫌惡意欠薪行為，立即移送公安部門，切實防止并有效處置欠薪逃匿問題。四是充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對惡意拖欠農民工工資的企業，通過新聞媒體予以曝光，記入誠信等級評價系統。五是進一步擴大農民工工資保障金覆蓋范圍，在易發生拖欠農民工工資案件的交通、水利、電力、通信等領域，收繳農民工工資保障金，以確保更多的勞動者工資按時足額發放。
（四）加強綜合施策，充分運用勞動保障監察日常執法模式，形成對勞動保障違法行為的全面監控和適時查處的工作態勢。一是在日常巡視檢查工作中，堅持做到宣傳警示在前、處理處罰在后，發現問題主動介入、及時化解，力爭實現執法檢查對象覆蓋到位、用人單位情況收集到位、職工名冊掌握到位、發現問題整改到位的“四個到位”工作目標。二是建立健全舉報投訴受理制度，試行網上受理舉報投訴，進一步暢通舉報投訴渠道，做到有案必查、依法處理，杜絕行政不作為。三是以突出便捷性，高效性，體現全面性為特點，進一步完善書面審查程序、內容和標準，力求做到覆蓋單位全、檢查內容實、填報數據準。四是建立誠信等級評價督查和復查制度，對各區、縣（市）勞動保障誠信等級評價工作進行督導檢查，對用人單位進行不低于10%比例的復查。五是做好因勞動保障違法行為引發的群體性突發事件的預防和處理工作，按照《***市重大勞動保障違法案件掛牌督辦制度》的要求，實施重大案件專人登記、專人負責、專人監督、專人催辦“四個專人”制度，進一步提高重大違法案件查處的效率和質量。
