時間：2023-05-30 10:08:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅務(wù)服務(wù)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
所謂納稅服務(wù)是指稅務(wù)機關(guān)在稅收征收過程中向所有納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)和享受納稅權(quán)力的服務(wù)總稱。如果將整個稅收體系比作金字塔，那么納稅服務(wù)工作就是整個金字塔的基礎(chǔ)，它涉及稅收工作的方方面面。我們要改變過去“以我為主”的服務(wù)方式，強調(diào)以為納稅人服務(wù)為中心，以滿足納稅人各類辦稅需求為出發(fā)點，通過運用信息化等先進手段，為納稅人提供全方位、系統(tǒng)的、綜合的、整體的服務(wù)。
一、我國目前納稅服務(wù)體系需要改進的地方
自1996年稅收征管改革以來，各級稅務(wù)機關(guān)在提高納稅服務(wù)方面都下了很大的功夫，從規(guī)范納稅服務(wù)廳，到相繼公開納稅服務(wù)廳窗口服務(wù)職責，并形成了相應(yīng)的服務(wù)制度體系，促進了納稅服務(wù)質(zhì)量的提高。
但從宏觀上看，當前納稅服務(wù)工作仍存在著一些不足。主要表現(xiàn)在稅務(wù)干部服務(wù)理念亟待提高、“納稅服務(wù)”的意識薄弱，納稅服務(wù)的層次和標準較低、納稅服務(wù)法律體系不完善、稅務(wù)機關(guān)的組織機構(gòu)及其職責模式缺少深化納稅服務(wù)改革、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部還未能建立協(xié)調(diào)高效的運行機制等等。具體來說：
（一）納稅服務(wù)理念落后
1.稅務(wù)干部服務(wù)理念落后。（1）長期以來，稅務(wù)機關(guān)不同程度地存在著“官本位”意識，一些地方的稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部對征納稅關(guān)系的認知局限于管理與被管理，監(jiān)督與被監(jiān)督的層面。這種權(quán)力意識本位化直接帶來的是服務(wù)舉措“本位化”。在當前的納稅服務(wù)體系中，稅務(wù)機關(guān)是納稅服務(wù)的主體和主導(dǎo)，服務(wù)舉措是更多地傾向于便于管理的角度建立的。嚴格地說，這是一種管理的體系，而不是一種真正意義上的服務(wù)體系。（2）過多注重形式，膚淺地照搬了銀行等窗口服務(wù)部門的做法，服務(wù)層次不深。（3）忽視了納稅人的需求，使得納稅服務(wù)“供求不對路”，納稅人需要的項目沒有被列入服務(wù)重點。（4）納稅服務(wù)未能遵從納稅人自愿的原則，而以稅務(wù)機關(guān)管理需要為出發(fā)點。
2.納稅人觀念落后。本身作為處于相對弱勢地位的納稅人，由于其自身的文化水平和對納稅人的權(quán)利缺乏了解，因此缺乏要求稅務(wù)機關(guān)提供完善的納稅服務(wù)的自覺意識，期望值不高，從而直接導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)在提供納稅服務(wù)的過程中缺乏監(jiān)督。
（二）稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部未能建立協(xié)調(diào)高效的運行機制
1.征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間銜接不到位。由于缺少納稅服務(wù)組織機構(gòu)，征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間信息聯(lián)系不暢，征、管、查未能有機地結(jié)合在一起為納稅人服務(wù)。
2.跨地域的稅務(wù)機關(guān)之間缺少必要的聯(lián)系渠道。
3.稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間缺乏暢通高效的溝通聯(lián)系渠道。有的稅務(wù)機關(guān)了解納稅人服務(wù)需求信息的主動性差，重稅收管理性信息，輕服務(wù)需求信息，沒有建立長期、固定的模式，對納稅服務(wù)信息的了解片面、不完整。
（三）信息化服務(wù)形式和渠道相對單一
1.社會對稅收信息化服務(wù)的支持力度不夠，沒有制定嚴密的發(fā)展規(guī)劃，缺少部門之間的協(xié)調(diào)、配合。
2.稅務(wù)機關(guān)信息管理部門技術(shù)手段比較落后。從目前的情況看，稅務(wù)機關(guān)信息業(yè)務(wù)技術(shù)部門人員少、技術(shù)力量薄弱，基本上僅僅能夠負責系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和后臺數(shù)據(jù)庫的維護工作，不能對前臺操作人員進行有效的技術(shù)支持和操作監(jiān)控；而前臺操作人員由于計算機水平低、工作責任心不強等原因，采集數(shù)據(jù)的準確性不能完全達到要求，形成一些垃圾數(shù)據(jù)和失真數(shù)據(jù)，降低了信息數(shù)據(jù)的利用價值。同時，由于技術(shù)維護人員缺乏，對納稅人的技術(shù)支持不到位，影響了納稅人的應(yīng)用。
（四）缺少統(tǒng)一規(guī)范的納稅服務(wù)考核機制
（五）稅務(wù)中介服務(wù)有待深化
我國稅務(wù)中介服務(wù)的主要形式為稅務(wù)服務(wù)。從當前運行情況看，有些地方還不盡完善，主要表現(xiàn)在：服務(wù)內(nèi)容上存在“越位”現(xiàn)象，服務(wù)方式上有行政命令的痕跡；工作人員的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)亟待提高，服務(wù)內(nèi)容的層次較低，服務(wù)質(zhì)量較差。
（六）納稅服務(wù)法律體系不完善
雖然目前新的征管法及其實施細則對稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當為納稅人提供哪些服務(wù)做了原則性指導(dǎo)，但與發(fā)達國家相比較，我國納稅服務(wù)的立法層次仍然較低，至今還沒有一部完整反映納稅服務(wù)的法律法規(guī)。對納稅服務(wù)本質(zhì)、范圍等內(nèi)容缺乏法律層面的界定，缺乏納稅服務(wù)統(tǒng)一標準，考核評價機制、監(jiān)督制約機制、過錯追究機制，導(dǎo)致了納稅服務(wù)體系的建設(shè)缺乏法律支持，納稅服務(wù)規(guī)范征收行為的作用難以發(fā)揮，納稅人權(quán)利的保障難以落到實處，這是影響納稅服務(wù)質(zhì)量的根本原因。
這些問題都使納稅人的權(quán)力難以落實。因此研究納稅服務(wù)不僅具有理論意義，而且對我國的納稅服務(wù)體系深化，使之從監(jiān)管型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實意義。
二、優(yōu)化納稅服務(wù)的思考
（一）納稅服務(wù)法制化，從法律上明確其應(yīng)有地位
修訂《征管法》或新制訂相關(guān)法律，在立法上對納稅服務(wù)的內(nèi)涵，權(quán)利義務(wù)等條款給予規(guī)范，明確納稅服務(wù)應(yīng)有的法律地位。
（二）服務(wù)理念人本化，重新定位納稅服務(wù)的價值觀
稅務(wù)人員轉(zhuǎn)變“我征稅，你繳稅”的傳統(tǒng)觀念，把納稅人看成自己的顧客，樹立起為納稅人服務(wù)的思想，擺正與納稅人的位置，把征稅的過程看作為納稅人服務(wù)的過程，對其真誠和熱情接待。
一是完善納稅服務(wù)的公共服務(wù)平臺，以12366服務(wù)熱線、電子稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，運用網(wǎng)上電子申報系統(tǒng)、網(wǎng)上稅務(wù)局信息管理等系統(tǒng)，為納稅人提供全方位、功能強大的多元化、個性化、開放式的納稅服務(wù)。
二是完善稅收管理平臺，推廣運用納稅申報電子信息采集系統(tǒng)、發(fā)票管理系統(tǒng)、一般納稅人認定管理系統(tǒng)、增值稅納稅評估管理、計算機稽核、協(xié)查等管理系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的一體化，節(jié)約納稅人納稅成本。
三是完善信息交換平臺，推進稅庫銀企的一體化建設(shè)，拓寬申報繳稅渠道，實現(xiàn)部門間信息共享，提高管理和服務(wù)效率。
四是擴大中介機構(gòu)納稅范圍，律師事務(wù)所、會計事務(wù)所都可以辦稅。
（四）服務(wù)機制規(guī)范化，為納稅人提供高效服務(wù)
1.加強納稅服務(wù)的制度建設(shè)
應(yīng)盡快建立一套完善的服務(wù)制度體系，形成一個全國統(tǒng)一的納稅服務(wù)的基本準則。同時各地也應(yīng)在基本準則的基礎(chǔ)上結(jié)合地方實際制定相應(yīng)符合地方特色的實施細則。征管方面，該精簡的辦稅環(huán)節(jié)一定要盡可能的減少，減少納稅人不必要的負擔，在優(yōu)惠政策方面，應(yīng)在兼顧稅負公平的基礎(chǔ)上讓納稅人充分享受應(yīng)有的待遇。
2.完善納稅服務(wù)的考核評價機制
建立健全科學(xué)、規(guī)范、公平和可操作性的納稅服務(wù)監(jiān)督、評價機制，從投訴、受理、調(diào)查、檢查、處理等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，對納稅服務(wù)工作評定獎勵和懲戒，量化考核指標，確保納稅服務(wù)工作不走過場，不流于形式。(
一、強化服務(wù)意識優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
稅收服務(wù)，是稅務(wù)行政執(zhí)法的重要組成部分。我們在建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，強化稅務(wù)稽查服務(wù)的過程中，要切實加強全體稽查人員的宗旨、廉潔、法律意識教育，徹底轉(zhuǎn)變與建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)不相適應(yīng)的思維模式和思想觀念，牢固樹立稅收管理服務(wù)的新理念，把納稅服務(wù)作為稅務(wù)行政執(zhí)法行為的組成部分落實到稽查工作中。一是要規(guī)范稅務(wù)稽查的執(zhí)法行為。堅持依法辦事，公正、公平地執(zhí)行好稅法。在內(nèi)部選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)，要嚴格按照稽查工作規(guī)程規(guī)范操作，強化執(zhí)法權(quán)力的制約制衡。同時，要加大廉政建設(shè)力度，從根本上鏟除執(zhí)法不公，的現(xiàn)象，促進公開、公正執(zhí)法。二是要依法維護納稅人的合法權(quán)益。一方面要把《征管法》賦予納稅人的權(quán)利宣傳到位，增強納稅人依法維護自身合法權(quán)益的意識；另一方面要認真落實和執(zhí)行稅務(wù)執(zhí)法責任制和違法責任追究制，加大對侵犯納稅人權(quán)利的責任追究，促進執(zhí)法人員嚴格掌握并穩(wěn)妥實施“懲罰”措施，為維護納稅人的合法權(quán)益提供保障。三是健全和完善公開辦稅、服務(wù)承諾、限時查結(jié)，推行稽查回訪、稽查服務(wù)考評制度，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境，全面提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。在全社會特別是廣大納稅人中，樹起稅務(wù)稽查執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效的優(yōu)良形象。
二、加強稅法宣傳搞好納稅輔導(dǎo)
稅務(wù)稽查應(yīng)當根據(jù)自身工作的特點，圍繞納稅服務(wù)需求開展有效服務(wù)。從納稅服務(wù)需求來看，納稅人最需要的服務(wù)是稅收法律、政策及時宣傳到位，納稅核算輔導(dǎo)工作到位。從我們走訪座談來看，來之民營企業(yè)、改制企業(yè)和老企業(yè)的新會計人員對這方面呼聲很高，要求強烈。這方面的服務(wù)到位了，即可提高納稅人的稅收遵從度，規(guī)避偷稅行為的發(fā)生，促進稅款及時足額入庫，降低國家稅收和納稅人納稅的風險，節(jié)約稅收征納成本，也可更好地維護納稅人的合法權(quán)益。因此，稽查部門應(yīng)當充分發(fā)揮稽查人員“懂稅法、懂政策、懂財務(wù)”的資源優(yōu)勢，下力氣抓好這方面的服務(wù)工作。我們建議在稽查局內(nèi)增設(shè)“稅收咨詢？納稅輔導(dǎo)”辦公室，專門負責納稅人的稅收法律、政策咨詢和上門納稅核算輔導(dǎo)工作。同時，要求全體稽查人員將納稅服務(wù)融入到稽查工作始終，邊檢查、邊宣傳、邊輔導(dǎo)，做到稅收執(zhí)法與稅收服務(wù)相結(jié)合，讓納稅人在享受稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中，主動接受納稅檢查，在接受檢查的過程中享受稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使納稅人的主體地位和合法權(quán)益得到更好地尊重和保護。
三、提高選案質(zhì)量科學(xué)制定計劃
提高選案質(zhì)量，科學(xué)制定稽查計劃，即可避免無效檢查、盲目檢查給納稅人造成的不利影響，也有利于提高稽查質(zhì)量和稽查工作效率。因此，提高稽查選案準確性和稽查計劃的科學(xué)性，既是規(guī)范稽查執(zhí)法行為，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法環(huán)境的內(nèi)在要求，也是強化稽查服務(wù)的重要體現(xiàn)。提高選案質(zhì)量，首先要推行和健全完善納稅評估制度。建議管理、征收、發(fā)票各環(huán)節(jié)應(yīng)半年或一個納稅年度，定期向稽查局選案股提供一次納稅人分戶納稅資料信息，選案環(huán)節(jié)對所有納稅資料結(jié)合稽查案卷的歷史資料進行整合、分析，采取人機結(jié)合方法對年度檢查對象進行初步篩選。由縣局牽頭組織稽查、征管相關(guān)職能部門的人員組成評估小組，將納稅人納稅情況綜合進行科學(xué)地評估。結(jié)合以前一至兩年的稽查信息，按照總局《納稅信譽等級評估管理辦法》的相關(guān)規(guī)定和標準，根據(jù)納稅信譽程度進行綜合評估，對納稅人分戶建檔定級，實行ABCD四級管理制度。對A級納稅戶，兩年免出稅務(wù)稽查；對C級和D級納稅人，列入當年稽查對象和稽查計劃，進行重點檢查。進而提高選案的準確率和制定稽查計劃的科學(xué)性，最大限度的避免“空查”現(xiàn)象，減輕納稅人負擔。
四、改進稽查方式提高稽查效率
從稽查實踐情況來看，稽查方式不當及馬拉松式的檢查，是納稅人最不歡迎的，它影響納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營，影響納稅人的情緒，也影響征納雙方的成本效率。因此，探索稽查工作的新方法，努力改進稽查方式，提高稽查效率，仍是強化稅務(wù)稽查優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一個重要途徑。一是建立稅務(wù)稽查預(yù)警機制，采取預(yù)警式的稽查。對納稅評估，認為納稅人可能有輕微違法行為，漏稅數(shù)額未達到立案標準，且通過自查能積極主動補繳稅款的；以及生產(chǎn)經(jīng)營正常，但連續(xù)三個月零申報的納稅人，且稅額未達到立案標準的，由稽查部門書面
通知納稅人進行自查，重新申報納稅，或?qū)ζ淠承┬袨樽鞒鼋忉?，對拒不申報和解釋的，才立案稽查。使納稅人有一個自查改過的機會，體現(xiàn)了稅收執(zhí)法的人性化。二是對財務(wù)健全的納稅人全面實施調(diào)賬稽查，各稅統(tǒng)查，減少納稅人接待成本，檢查完畢后，通知納稅人對檢查事實及可能給予罰款處罰的事項，進行認定和陳述。防止事實不清、責任不明、處罰不當，給納稅人利益造成損害。三是開展約談式稽查。對發(fā)票使用、財務(wù)核算正規(guī)，納稅態(tài)度好、誠信度高的納稅人，實行約談式稽查。四是推行案件檢查時限制和案件質(zhì)量評審制。在確保辦案質(zhì)量的前提下，提高辦案速度，并通過質(zhì)量評審制度，促進規(guī)范辦案，提高質(zhì)效。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、納稅人朋友、我的同事們：
你們好！
剛才，就在我準備上場的時候，有朋友擔心我怯場，就提醒我說：“待會兒你一站在臺上，就要目空一切、目中無人，就當觀眾不存在?！蔽抑浪f的很有道理，但我卻不想這樣做，我寧愿緊張得渾身發(fā)抖，也一定要和我的朋友們實現(xiàn)眼神與眼神的交流和心靈與心靈的溝通！因為，對于給我鼓勵、為我加油的朋友們啊，我怎能不以真心相待？！朋友們，能再為我加加油油嗎？“掌聲響起來，我心更明白，你的愛將與我同在。”今天，我演講的題目就是《稅收服務(wù)，與愛同在》。
我看到下面有同志在笑，或許是我的歌聲不夠優(yōu)美，讓您見笑；或許是同意我的演講觀點，您贊許的笑；也或許不以為然，您置之一笑。如果是后者，那我就要請問您了：我們都說“全心全意為人民服務(wù)”，這“全心全意”四個字，難道不包含著濃濃的愛心愛意嗎？反言之，如果沒有愛心愛意，您能做到“全心全意”嗎？說到這兒有朋友會問我了：照你這么說，我們要為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，前提就是要先愛上納稅人嘍？no，no，no，您要這樣想，就把“愛”字理解得太狹隘啦！我說“稅收服務(wù)，與愛同在”！這個“愛”，不是小愛、情愛、一已之愛，而是大愛、是博愛，是對稅收事業(yè)的鐘愛，更是對納稅人發(fā)自內(nèi)心的關(guān)愛。
咱們先來說說對稅收事業(yè)的鐘愛。我們經(jīng)常掛在嘴邊的“干一行，愛一行”說的其實也是同樣的道理。英國諺語說：“事業(yè)是生命的鹽”，說出了“干一行”的重要性；（來自）蘇聯(lián)的高爾基說：“事業(yè)應(yīng)該歡笑著去做，事業(yè)可不喜歡沉悶”，說出了“愛一行”的必要性。有了“干一行”的動力，再加上“愛一行”的熱情，那我們每個人都會為了事業(yè)而孜孜進取、上下求索；會為了事業(yè)而不斷豐富自己、完善自己、超越自己；會為了“善其事”而不斷“利其器”。這會兒，可能又有朋友會想了：這好象和稅收服務(wù)沒有多大關(guān)系呀？那就請您設(shè)想一下，如果沒有對稅收事業(yè)的鐘愛，沒有對職業(yè)技能的探求，沒有掌握一定的“真本領(lǐng)”和“硬功夫”，在面對納稅人咨詢時“一問三不知”；在為納稅人辦理涉稅事宜時效率低下、差錯不斷，把人家等得是火燒眉毛、焦頭爛額，那哪怕您笑得是艷若桃李，喊得是甜甜蜜蜜，端上來的是“龍井茶”，遞上來的是“大中華”，那又能說是為納稅人提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)嗎？因此，鐘愛稅收事業(yè)，不斷提能強技，就是在不斷提高為納稅人服務(wù)的能力，不斷提升為納稅人服務(wù)的水平，不斷提純?yōu)榧{稅人服務(wù)的質(zhì)量。您說，這關(guān)系還小嗎？
再來說說對納稅人的關(guān)愛。這一點估計大家都不難理解。因為，如果沒有關(guān)愛之心，雖說你也具備為納稅人服務(wù)的能力了，但你的神情是淡漠的、你的笑容是勉強的、你的語言是冰冷的、你的行為是機械的……您說，這樣的“服務(wù)”能讓納稅人“舒服”嗎？因此，做好稅收服務(wù)的前提就是要關(guān)愛納稅人，并且要是發(fā)自內(nèi)心深處的、真真切切的關(guān)愛。這一點，說來容易做來難。在長期的征納過程中，稅務(wù)干部扮演著管理者和執(zhí)法者的雙重角色，在思想上、行為上都體現(xiàn)著一定的優(yōu)越性。因此，提起服務(wù)納稅人、關(guān)愛納稅人，或許有不少同志還轉(zhuǎn)不過這個彎兒來、還磨不開這個面子來。但是，您想想，中國都已經(jīng)WTO了，我們的思維怎么還能停留在封建時代的“官本位”上呢？如果說“非歧視原則”是WTO的基石，那么，“權(quán)利與義務(wù)平衡原則”則是WTO的最大特點。在中國加入WTO，特別是在新《稅收征管法》及《實施細則》頒布后，作為我們稅務(wù)部門，就有了法定義務(wù)和責任來優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。“全心全意為納稅人服務(wù)”更是由以前僅僅出于道義的“我應(yīng)該”變成了現(xiàn)在法律規(guī)定的“我必須”！況且，從另一方面說，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，納稅人是市場經(jīng)濟的主體，是國家稅收的源泉，是社會財富的直接創(chuàng)造者，說納稅人是“新時期最可愛的人”一點兒也不為過。那么，對于“最可愛的人”，我們又怎能不激發(fā)出發(fā)自內(nèi)心的關(guān)愛呢？“贈人玫瑰，手有余香”，給納稅人以最真切的關(guān)愛，我們得到的，將不僅僅是心靈的凈化和境界的升華……
因此，有了對稅收事業(yè)的鐘愛和對納稅人發(fā)自內(nèi)心的關(guān)愛，我們就一定能把“為納稅人服務(wù)，我該怎么做？”這個問號給拉直，（來自）拉成一幅幅充滿了溫馨、關(guān)懷、親切、平等和理解的美好的稅收服務(wù)藍圖，那就是，納稅人朋友，當您走進辦稅服務(wù)廳，那優(yōu)美的納稅環(huán)境、甜美的招呼問候、先進的服務(wù)設(shè)施、公開的辦稅程序，形成了您辦稅的“綠色通道”。在這里，您所詢問的第一位稅務(wù)人員，將會對您負責到底，直至問題解決，這，是我們?yōu)槟峁┑摹笆讍栘撠煼?wù)”；您的所有涉稅事宜，我們都為您在一個窗口全部解決，避免您奔波勞累之苦，這，是我們?yōu)槟峁┑摹叭苄鸵淮笆椒?wù)”；當申報期來臨，您還可以端坐于微機面前，鼠標輕輕一點，申報資料便跨越時空，“飛”到了稅務(wù)部門，這，是我們?yōu)槟峁┑摹岸嘣陥蠓?wù)”……它們，和限時服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、提醒服務(wù)等等，一起架起了一座橋，一座通向納稅人心靈的橋！
朋友們，此時此刻，在我們這個會場，就有不少可敬的納稅人或是納稅人的親人、朋友。在此，請您相信，我，還有我的同事們，都會懷著一顆真誠關(guān)愛的心，全心全意，為您服務(wù)！
謝謝各位朋友！
(一)積極影響
第一有利于企業(yè)之間的公平競爭。增值稅不會對經(jīng)濟主體進行區(qū)別對待，客觀上比較有利于引導(dǎo)企業(yè)在公平競爭中發(fā)展，由于增值稅稅基不夠?qū)?，有些第三產(chǎn)業(yè)仍然被排擠在外，使公平不能夠完全體現(xiàn)出來，只有擴大增值稅稅基，才能使公平充分體現(xiàn)出來，更好的發(fā)揮改革的作用。第二有利于稅收的征管。社會經(jīng)濟的發(fā)展，使得商品和服務(wù)的劃分越來越不明顯，信息化時代的到來，部分商品已經(jīng)逐漸開始服務(wù)化，造成了商品和服務(wù)的概念更加模糊，同時也給稅收征管帶來了很大的障礙，而增值稅在可以更好的細化這些細節(jié)，征稅范圍同時涵蓋了商品和服務(wù)的范圍，有效地解決了征稅的難題。第三有利于我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國正在大力推進第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而服務(wù)行業(yè)的營業(yè)稅是全額征稅，沒有抵扣。倘若服務(wù)業(yè)專業(yè)化分工復(fù)雜，可能會增加稅收負擔，阻礙服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而“營改增”的改革則可以很好的避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，這對我國綜合國力的提升和推動經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。第四有利于我國稅制的國際化發(fā)展。當前情況下，很多國家都已經(jīng)把服務(wù)稅納入到增值稅的范圍之內(nèi)，把營業(yè)稅改為增值稅是一種國際化趨勢，因此，增值稅是一個國際化稅種，我國把營業(yè)稅改為增值稅也是為了更好地與國際進行接軌，實現(xiàn)稅制的國際化。
（二）消極影響
第一稅收負擔增加。從理論上來看，營業(yè)稅改增值稅應(yīng)該可以降低稅負，給企業(yè)減輕稅務(wù)負擔應(yīng)該會給企業(yè)帶來一定的幫助，但是，如果取得得的僅僅只是普通的發(fā)票，反而會讓企業(yè)的稅負增加，阻礙企業(yè)的進一步發(fā)展。因為增值稅是屬于價外稅，在企業(yè)的收入和成本均降低的情況下，其收益也會有所下降。把營業(yè)稅改為增值稅，實際營業(yè)過程中會增加服務(wù)業(yè)的稅務(wù)負擔。第二稅務(wù)管理難度進一步上升。首先，稅源搶奪過程中，涉稅風險的出現(xiàn)加大了稅務(wù)管理的難度；其次，目前的稅務(wù)制度并沒有形成全國統(tǒng)一的標準，相對混亂，一些不法分子逃稅漏稅的現(xiàn)象更加容易發(fā)生，損害了合法交稅企業(yè)的利益，不利于管理；再次，上級對于增值稅的稽查力度較大，稅務(wù)管理難免會存有漏洞，是管理難度加大；最后，增值稅的計算存在著較大的混亂，難以準確核對。第三，對于發(fā)票管理的影響。在增收營業(yè)稅時，服務(wù)類企業(yè)只需開具稅務(wù)發(fā)票，改革之后，企業(yè)發(fā)票的管理更加嚴格。由于增值稅關(guān)系到說收的抵扣，發(fā)票的使用不當，可能或造成法律風險，增值稅發(fā)票的限額較低，和營業(yè)稅發(fā)票的限額存有差距，與服務(wù)業(yè)限額的差距較大，申請高額發(fā)票所需時間長，不利于業(yè)務(wù)的開展。
二、針對“營改增”帶來的消極影響服務(wù)企業(yè)應(yīng)該采取的有效措施
（一）改革企業(yè)管理
面對目前的改革政策，為了讓企業(yè)的管理更加科學(xué)，能夠有效地提高企業(yè)的效益，最為有效地策略就是徹底的改變企業(yè)的管理模式。首先，針對增值稅的計算相關(guān)的一些經(jīng)營流程，對企業(yè)的部分經(jīng)營流程進行適當?shù)恼希黄浯?，調(diào)整企業(yè)各部門之間的主要職責，使各部門更加明確部門職責，強調(diào)各部門間的有效合作，提高相關(guān)部門管理人員的專業(yè)素質(zhì)，提升管理人員的管理和計算能力，增加相關(guān)人員的專業(yè)知識；最后，利用現(xiàn)代化技術(shù)，進行現(xiàn)代化、專業(yè)化、精細化的處理，對增值稅進行有效地控制。
（二）完善稅務(wù)管理機制
要能夠有效地克服“營改增”改革帶來的消極有影響，除了進行改革企業(yè)的管理以外，還要對稅務(wù)管理機制進行不斷的完善。加強稅務(wù)管理人員的素質(zhì)，提升管理人員的專業(yè)知識，明確工作職責，確保企業(yè)利益。企業(yè)應(yīng)盡早的做好稅務(wù)人才的儲備工作，以便將“營改增”政策更好的推廣下去。然后，做好稅收的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，要注意梳理清晰稅務(wù)管理的中間環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化，為稅務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作打下堅實的基礎(chǔ)。最后，要強調(diào)一下專用發(fā)票的管理，對于增值稅的專用發(fā)票需要進行嚴格的管理，有專人負責管理、領(lǐng)購工作，實現(xiàn)資金、業(yè)務(wù)和發(fā)票的一致性，確保企業(yè)的自身權(quán)益。
（三）優(yōu)化會計核算流程
增值稅的核算相對比較困難，大多企業(yè)在核算的時候會出現(xiàn)較多的紕漏，從而影響企業(yè)的利益，針對這些問題，企業(yè)需要專業(yè)的增值稅會計，應(yīng)用現(xiàn)代化計算機技術(shù)，進行快速、準確的進行計算和核對。對于不同稅率的業(yè)務(wù)要進行分開核算，用計算機技術(shù)通過分類、系統(tǒng)的方法快速的進行核算，確保計算的準確性。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：電子稅務(wù)環(huán)境 納稅服務(wù) 模式 分析
電子稅務(wù)作為稅務(wù)機關(guān)開展工作的一種新模式，基于電子稅務(wù)背景下的納稅服務(wù)，不僅可以實現(xiàn)服務(wù)手段的電子化，使服務(wù)平臺向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移，同時還能在提高服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)效率的同時，降低一定的服務(wù)成本。另外，在電子稅務(wù)環(huán)境下的納稅服務(wù)，還為納稅人的多元化需求提供服務(wù)。因此，有必要加強對這方面的研究推廣力度，以此來為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
一、電子稅務(wù)的內(nèi)涵
電子稅務(wù)，也被稱作電子納稅服務(wù)，顧名思義就是指稅務(wù)機關(guān)將先進的計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及信息技術(shù)等科技手段與納稅服務(wù)工作相融合，并通過對組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、對業(yè)務(wù)流程的重組以及對各類資源的整合，構(gòu)建一個一體式服務(wù)平臺的過程。其中，通過這一平臺，稅務(wù)機關(guān)可以實現(xiàn)內(nèi)部辦公的自動化以及信息化；與此同時，該服務(wù)平臺還可以在納稅人以及稅務(wù)機關(guān)之間搭建一個良好的溝通平臺，實現(xiàn)稅企之間密切、無障礙的溝通以及稅務(wù)信息的實時共享。
二、電子稅務(wù)環(huán)境下的納稅服務(wù)模式
在過去很長的一段時間內(nèi)，我國的納稅服務(wù)模式主要以面對面或者電話服務(wù)為主，并通過口頭或者紙質(zhì)的形式來實現(xiàn)信息傳遞，且對信息的處理也多為人工完成。而電子稅務(wù)環(huán)境下的納稅服務(wù)則不然，由于其靈活運用了先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及通訊技術(shù)，各納稅機關(guān)可以搭建一個電子稅務(wù)平臺，依靠互聯(lián)網(wǎng)來向廣大人民群眾提供納稅服務(wù)。其中，電子稅務(wù)環(huán)境下的納稅服務(wù)模式主要向公眾提供以下幾方面服務(wù)：
（一）信息
借助互聯(lián)網(wǎng)向外信息，是稅收機關(guān)最基本且應(yīng)用最為普遍的納稅服務(wù)模式之一。稅務(wù)機關(guān)要及時對網(wǎng)絡(luò)上的各類信息資料進行更新，以此來確保納稅人能通過互聯(lián)網(wǎng)，及時有效的查閱到自己感興趣或者需要的資料。其中，稅務(wù)機關(guān)向公眾的信息主要可分為以下幾大類：第一，稅務(wù)機關(guān)本身的信息，比如機關(guān)的業(yè)務(wù)范圍、聯(lián)系方式、辦公地點、投訴電話以及各類辦稅指南等；第二，稅收工作的宣傳信息。包括涉及到稅收工作的新聞信息、稅法宣傳多媒體信息資料、國家調(diào)整稅收政策的信息等等；第三，與稅收工作相關(guān)的政策法規(guī)。主要包括各級稅務(wù)機關(guān)在不同時期向外界制發(fā)的與稅收相關(guān)的政策法規(guī)；等等。
（二）相互交流信息
相互交流信息，主要是指稅務(wù)機關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)與納稅人的信息交流，并向其提供納稅服務(wù)。其中，相互交流信息模式主要具備以下幾種形式：第一，向納稅人開放電子咨詢功能。納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)向稅務(wù)機關(guān)發(fā)出服務(wù)請求并被受理后，納稅機關(guān)會結(jié)合納稅人的具體需求或者問題，組織相關(guān)人員進行綜合討論，并將討論結(jié)果如實的回饋給納稅人；第二，向社會公眾開放電子監(jiān)督功能。電子監(jiān)督，主要是指廣大人民群眾對于納稅人或者納稅工作人員的某些違規(guī)問題向有關(guān)稅務(wù)機關(guān)舉報的過程。與此同時，電子監(jiān)督因其方便快捷以及保密性強等優(yōu)勢，也為維護納稅秩序、加強黨風廉政建設(shè)起到了積極促進作用。在過去，電子監(jiān)督主要通過電子郵件交流來實現(xiàn)，而在科技技術(shù)飛速發(fā)展的今天，各級稅務(wù)機關(guān)在官網(wǎng)上也就電子監(jiān)督增設(shè)了一個監(jiān)督舉報的窗口，用以發(fā)揮電子監(jiān)督的積極作用；第三，向社會公眾開放電子評議功能。社會公眾在注冊和登錄相關(guān)網(wǎng)址后，可以通過問卷調(diào)查等方式，對當前稅務(wù)機關(guān)的工作進行綜合評估。其中，電子評議不僅可以確保評估結(jié)果的客觀真實，同時還無形中推動了電子稅務(wù)的良性發(fā)展。
（三）涉稅業(yè)務(wù)辦理
電子稅務(wù)環(huán)境下的納稅服務(wù)模式，能在互聯(lián)網(wǎng)平臺上接受納稅人或者其他社會公眾的服務(wù)請求，并通過內(nèi)部局域網(wǎng)上的協(xié)作工作，實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)以及外網(wǎng)的互聯(lián)互通，從而滿足社會公眾的各種涉稅業(yè)務(wù)服務(wù)需求。其中，這種納稅服務(wù)模式主要包含幾種形式：第一，電子登記。所謂的電子登記，主要是指納稅人可以通過登記稅務(wù)機關(guān)的網(wǎng)站，來辦理稅務(wù)登記并獲取相關(guān)稅務(wù)登記證照的過程。根據(jù)類型的不同，電子登記還可細分為以下幾類，即變更登記、注銷登記以及開業(yè)登記等。納稅人只有獲取了相關(guān)的電子稅務(wù)登記證號，才可進行如下業(yè)務(wù)，比如辦理電子報稅、領(lǐng)電子發(fā)票或者稅收減免等。另外，由于電子登記需要納稅人提供身份證、銀行賬號、合同以及協(xié)議書等相關(guān)資料，使得電子登記也成為稅務(wù)機關(guān)進行稅收監(jiān)管以及提供稅收服務(wù)的先決條件；第二，電子報稅。電子報稅可以讓納稅人不受時間以及空間限制就達到報稅目的，且為稅款的及時入庫提供保障；第三，電子審批。電子審批作為稅務(wù)機關(guān)以及納稅人實現(xiàn)信息交流核對的重要途徑，納稅人只要按照相關(guān)要求將資料轉(zhuǎn)化成電子版并上傳至稅務(wù)機關(guān)，就可進入到審批環(huán)節(jié)；而稅務(wù)機關(guān)在收到電子版的報批數(shù)據(jù)后，會對數(shù)據(jù)進行核對或者處理，并將審批情況如實的反饋給納稅人；第四，電子發(fā)票。電子發(fā)票可以讓納稅人隨時隨地的通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取；而稅務(wù)機關(guān)也可以通過對電子發(fā)票的管理，實時監(jiān)控納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況；等等。
三、結(jié)束語
綜上所述，為進一步提高稅收工作的服務(wù)質(zhì)量以及工作效率，要從信息、相互交流信息以及涉稅業(yè)務(wù)辦理等方面入手，來對電子稅務(wù)環(huán)境下的納稅服務(wù)模式進行分析研究，從而為我國稅收工作的有序展開奠定基礎(chǔ)。
參考文獻：
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稅收服務(wù)是新時期稅收工作的一個重要課題。稅務(wù)機關(guān)要全面貫徹“三個代表”重要思想，必須在更新服務(wù)觀念、優(yōu)化服務(wù)手段、提高服務(wù)水平上下功夫，著力建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)。全系統(tǒng)圍繞優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造性地開展工作。建立服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，有利于進一步樹立全心全意為納稅人服務(wù)的思想；有利于營造良好的稅收環(huán)境；有利于樹立地稅的新形象；有利于優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。與此同時，我們要在準確把握稅收征納特性的基礎(chǔ)上，發(fā)展稅收理論，轉(zhuǎn)變治稅觀念，調(diào)整思維模式，正確處理稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系，真正建立起公正公開、廉潔高效、嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)的地稅新形象。
一、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，要正確處理稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)的對立與統(tǒng)一的關(guān)系
（一）執(zhí)法與服務(wù)的對立性。稅收執(zhí)法與稅收服務(wù)是對立的，有著本質(zhì)區(qū)別的。稅收的本質(zhì)是國家憑借政治權(quán)力對社會剩余產(chǎn)品進行分配所體現(xiàn)的一種特殊的分配關(guān)系。從稅收法律關(guān)系的角度來看，稅務(wù)機關(guān)所擁有的權(quán)力就是納稅人應(yīng)履行的義務(wù)；稅務(wù)機關(guān)所擁有的權(quán)力越大，納稅人履行的義務(wù)就相應(yīng)地越多。稅收執(zhí)法是代表國家利益行使職權(quán)，而稅收服務(wù)則是以為納稅人提供各項涉稅服務(wù)為根本，兩者所要達到的目的一致，但出發(fā)點不同。
（二）執(zhí)法與服務(wù)的統(tǒng)一性。從嚴管理、依法治稅、創(chuàng)造公平的稅收執(zhí)法環(huán)境，其本身就是對納稅人最好的服務(wù)。稅務(wù)部門盡可能地提高辦稅效率，減少征稅成本，這是稅收管理與稅法的基本要求，是稅務(wù)部門的重要職責。從根本上講，兩者又是完全統(tǒng)一的。因此，稅務(wù)機關(guān)必須實現(xiàn)由單純執(zhí)法管理向執(zhí)法與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變，強化為納稅人服務(wù)的意識。通過完善服務(wù)機制、更新服務(wù)方式、轉(zhuǎn)變工作作風，尊重納稅人、方便納稅人、服務(wù)納稅人，將執(zhí)法和服務(wù)有機地統(tǒng)一起來。
因此，要正確處理好兩者的關(guān)系，既不得超越稅收職權(quán)范圍行事，又要在強調(diào)為納稅人服務(wù)的同時，強化征管力度。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，稅收管理手段越來越先進，特別是稅收信息化建設(shè)的推進，將極大地改變原有的征管模式和管理方式，稅收執(zhí)法與納稅服務(wù)這對矛盾在這種條件下，將相互轉(zhuǎn)化、相互融合。
二、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)應(yīng)注意的幾點問題
（一）要肯定稅收特征的有償性。
在稅收理論和宣傳上由過去的稅收“無償性”向“有償性”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)稅收理論認為“國家是只享有征稅權(quán)力而無承擔任何代價或回報義務(wù)的權(quán)力主體”。因此，我們以往過分強調(diào)稅收的強制性和無償性，事實上，除了稅收強制的絕對性之外，稅收的無償性是相對的。無償性是對單個納稅人而言的，就國家與全體納稅人來講，稅收其實是有償?shù)摹＿@種有償性，體現(xiàn)在國家征稅的目的是為納稅人提供公共服務(wù)的，這也可以理解為納稅人向國家交稅是為了“購買”國家的公共服務(wù)產(chǎn)品。充分認識稅收的“有償”特征，一方面可以使納稅人更加正確地認識稅收，增強納稅的自覺性、主動性；另一方面對于稅務(wù)機關(guān)來說，則可以增強為納稅人提供滿意周到的服務(wù)意識，讓納稅人體會到我們的工作成效。
（二）要注重納稅人地位的主體性。
在治稅理念上由“執(zhí)法管理”型稅收向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。長期以來，稅收管理多考慮如何監(jiān)控納稅人，對納稅人不夠信任、不夠尊重，弱化了為納稅人服務(wù)的意識，也影響了納稅人對稅務(wù)機關(guān)工作的配合。納稅人是市場經(jīng)濟的主體，是社會財富的直接創(chuàng)造者，也是國家稅收收入的源泉。稅務(wù)機關(guān)必須牢固樹立納稅人主體觀念，把工作的主導(dǎo)方向由滿足自身的征稅需求為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)納稅人的納稅需求為主，在稅收制度的制定、管理流程的設(shè)置和納稅方式的提供等方面，相信納稅人、尊重納稅人、服務(wù)納稅人，充分體現(xiàn)納稅人的主體地位，切實維護納稅人的合法權(quán)益。
（三）要強調(diào)征納雙方的平等性。
建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，需要在理論上確定稅收的公平原則，在法律上確立稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的平等關(guān)系。稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)法角色上，要實現(xiàn)從“執(zhí)法＋管理”的角色向“平等＋服務(wù)”的角色轉(zhuǎn)變。
三、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的幾點建議
（一）轉(zhuǎn)變觀念，進一步健全和完善納稅服務(wù)體系，提高納稅服務(wù)水平。
切實做好納稅服務(wù)的具體工作。不斷拓展服務(wù)渠道，以納稅人為核心，以納稅人滿意度為標準，通過大力推行稅務(wù)、多元化申報方式、多媒體稅法宣傳等方式，進一步提高納稅服務(wù)水平。
（二）完善征管模式，強化服務(wù)機制的有效運行。
1、現(xiàn)行征管模式以征管查為核心，但目前在服務(wù)職能方面還存在一些問題。因此，在建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的過程中，要完善以納稅人為中心，以優(yōu)質(zhì)辦稅服務(wù)為重點，多元申報、集中征收、集約管理、重點稽查的征管模式。通過功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴密的稅收管理信息系統(tǒng)，全面提升稅收管理質(zhì)量和服務(wù)水平。
2、要建立一套由可行性分析、決策、實施到效果評估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考評和責任追究的服務(wù)工作機制，落實公開辦稅制度、首問責任制制度、限時服務(wù)制度、服務(wù)考評制度，通過制度保障服務(wù)工作的有效運行。
（三）不斷更新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)措施。
稅務(wù)機關(guān)在履行組織稅收收入職責的前提下進行服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的建設(shè)，還要注意在服務(wù)上進行不斷地摸索與探討。
1、調(diào)控服務(wù)。要不斷深化征管改革，加強稅源監(jiān)控力度，促進收入規(guī)模的不斷擴大，要認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)。
2、辦稅服務(wù)。要進一步完善辦稅服務(wù)功能，以信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐稅收工作，簡化辦稅手續(xù)、減少辦稅環(huán)節(jié)、提高辦稅質(zhì)量和效率，最大限度地方便納稅人。
關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)機制；納稅服務(wù)需求；匹配程度
中圖分類號：F812.42 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）14-0214-02
一、現(xiàn)行稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)機制
納稅服務(wù)實際上就是征稅人為方便納稅人納稅所提供的活勞動。從我國稅收服務(wù)政策上看，“十一五”（2006―2010年）期間，我國初步形成了“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)格局?！笆濉保?011―2015年）是全面推進納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵時期，全國稅務(wù)系統(tǒng)需要在樹立平等理念、滿足正當需求、堅持公正透明、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四項原則的基礎(chǔ)上，豐富細化稅法宣傳，準確及時開展咨詢，持續(xù)優(yōu)化辦稅服務(wù)，切實保護合法權(quán)益，分類實施信用管理、全面開展社會協(xié)作，并通過強化組織保障、優(yōu)化經(jīng)費管理、健全應(yīng)急機制、細化績效考評等保障措施，立足科學(xué)發(fā)展，準確把握納稅服務(wù)工作的發(fā)展規(guī)律，合理借鑒國際納稅服務(wù)工作的有益經(jīng)驗，實現(xiàn)全面優(yōu)化納稅服務(wù)，提升納稅人的滿意度和稅法遵從度，構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系和服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的目標。
二、納稅人的納稅服務(wù)需求
為研究現(xiàn)行稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)機制對納稅人的納稅服務(wù)需求的匹配程度，本課題組成員針對現(xiàn)行稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)和納稅人的納稅服務(wù)需求情況進行了調(diào)查研究，調(diào)查研究分為兩個小組，分別進行問卷調(diào)查。其中，A小組針對遼寧省昌圖市某區(qū)的納稅人滿意度為核心內(nèi)容做調(diào)查；B小組在全國范圍內(nèi)進行問卷調(diào)查。兩個小組均采用同一份問卷，調(diào)查目的在于對提高稅收服務(wù)質(zhì)量的研究和了解稅收企業(yè)納稅服務(wù)需求情況。深入了解納稅服務(wù)滿意度能更好地了解納稅人的需求，從而改善稅收服務(wù)質(zhì)量，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會。
A小組發(fā)出問卷75份，實際收回74份。本次調(diào)查中，所屬企業(yè)類型中，行政企業(yè)占12%，國有企業(yè)占9%，股份有限公司20%，責任有限公司占14%，私營企業(yè)占19%，個體工商戶占26%。
納稅人職務(wù)統(tǒng)計：與財務(wù)、稅務(wù)相關(guān)人員占32%，不愿意透露職務(wù)的被調(diào)查者占68%。
表1說明，在此次調(diào)查的稅收優(yōu)惠政策方面，有35.1%的納稅人想了解服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策；而在稅收政策宣傳形式上，多數(shù)納稅人樂于接受新聞媒體的形式；認為稅務(wù)人員辦事態(tài)度一般的納稅人占多數(shù)；認為稅務(wù)人員廉潔自律情況一的納稅人占多數(shù)；在企業(yè)或個人偷稅逃稅的可能原因方面，多數(shù)違法納稅人屬于依法納稅意識薄弱。
綜合來看，將本次調(diào)查的數(shù)據(jù)進行分析整理可得出，在這次調(diào)查中所調(diào)查地區(qū)的納稅人，所關(guān)心較多的稅收政策是下崗再就業(yè)稅收政策和服務(wù)業(yè)稅收政策。所喜歡的宣傳形式多為新聞媒體和手機，而且到辦稅大廳人們多為關(guān)心環(huán)境好壞和稅收人員的態(tài)度。被調(diào)查者表示遇到稅收問題和涉稅爭議時多選擇法律援助。此外，調(diào)查顯示仍有需要完善的地方，那就是有些時候納稅人到了辦稅大廳無人指引，并且有些地方還沒有自助辦稅服務(wù)區(qū)，因此會給納稅人和相關(guān)人員帶來不必要的麻煩；對于違章處罰公開和社會監(jiān)督公開的方服務(wù)方面，希望能進一步公開。同時，也希望稅收機構(gòu)普及稅收相關(guān)知識，多擺放些易懂的稅收相關(guān)讀本于納稅大廳內(nèi)。
在調(diào)查過程中，不可避免地會出現(xiàn)調(diào)查誤差，為降低誤差率，我們分兩組同時進行調(diào)查。以下是B小組的調(diào)查結(jié)果。
B小組沒有限定調(diào)查區(qū)域，在全國范圍內(nèi)發(fā)放正式問卷300份，實際收回299份，有效問卷292份，問卷有效率為97.33%。對調(diào)查所得的原始資料進行整理后，B小組對于稅收服務(wù)的滿意度從不同的角度進行深入的分析，得出以下結(jié)論。
1.加強所得稅的改革力度，提高納稅人對于稅收服務(wù)的滿意度
通過問卷調(diào)查與分析發(fā)現(xiàn)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，國家經(jīng)濟貢獻的主力軍也在逐漸轉(zhuǎn)移方向，大量收支向第三產(chǎn)業(yè)涌入或傾斜。因此，國家稅收政策需要不斷向新興的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強征收流轉(zhuǎn)稅向征收財產(chǎn)稅、所得稅的改革力度，減輕廣大納稅人實際稅負的負擔，緩解納稅人的實際壓力，從而提高納稅人對于稅收服務(wù)的滿意度。
2.對于稅收服務(wù)的各種形式而言，納稅人大多數(shù)還是比較屈從傳統(tǒng)的稅收服務(wù)方式
對于解決稅收中存在的問題也比較簡單，稅務(wù)機關(guān)需要加大與網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)結(jié)合的力度，加大互聯(lián)網(wǎng)在稅收服務(wù)中服務(wù)力度。與此同時稅務(wù)機關(guān)在公開面對納稅人的場所，如辦稅服務(wù)廳等，對于納稅人而言，真正能夠使他們的滿意度高的還在于稅務(wù)機關(guān)的工作人員業(yè)務(wù)的熟練和服務(wù)態(tài)度的不斷提升。稅務(wù)機關(guān)的工作人員需要不斷做好反腐倡廉的建設(shè)工作，讓納稅人清楚自己的每一分錢的去向，真正使得稅收用之于民，那么納稅人也會相應(yīng)獲得自己應(yīng)有的權(quán)利，很好的享受稅收服務(wù)，稅收滿意度將會大幅提高。
3.稅法還不甚嚴格，偷稅漏稅的納稅人還大量存在
這說明稅務(wù)機關(guān)對于稅法的普及力度還不夠，懲罰力度不夠，納稅人的稅收籌劃意識還不強，合理避稅的能力還較弱，這樣對于納稅人繳納的稅款較多，稅收滿意度肯定得不到提高。
三、現(xiàn)行稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)機制與納稅人的納稅服務(wù)需求的匹配情況
調(diào)查表明，現(xiàn)行稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)機制正在逐步健全，但與納稅人的納稅服務(wù)需求的匹配情況在以下方面有待完善。
1.納稅人非常關(guān)心所屬行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，希望稅務(wù)機關(guān)能夠主動提供指導(dǎo)
合理利用稅收優(yōu)惠政策可以減少納稅、提高利潤率。由于信息不對稱，有些稅收優(yōu)惠政策頒布和執(zhí)行有時間差異，會導(dǎo)致納稅人錯過享受稅收優(yōu)惠政策的有利時機而遭受損失，因此，納稅人迫切希望稅務(wù)機關(guān)相關(guān)人員能夠主動及時提醒納稅人可以享受哪些稅收優(yōu)惠政策。而現(xiàn)行稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)還沒有建立完善的稅收優(yōu)惠政策指導(dǎo)機制。
2.納稅人比較關(guān)注稅收服務(wù)工作者的工作態(tài)度和工作效率
近年來，稅收服務(wù)的工作態(tài)度有所改善，但和其他服務(wù)行業(yè)相比，服務(wù)態(tài)度仍有待提高。例如，應(yīng)減少蓄意推托、態(tài)度冷淡、故意刁難納稅人等現(xiàn)象的發(fā)生。
在提高工作效率方面，針對辦稅時常會出現(xiàn)的窗口排隊等候、稅務(wù)工作人員脫離工作崗位、辦稅機器設(shè)施出現(xiàn)故障、工作人員處理業(yè)務(wù)能力較弱、對稅收政策不熟悉、各職能部門互相推諉、審核程序煩瑣、簽字領(lǐng)導(dǎo)不在、延誤時間等現(xiàn)象，應(yīng)加強管理。
3.納稅人普遍不希望稅收工作者上門服務(wù)
稅收工作者上門服務(wù)，一方面容易泄露企業(yè)的商業(yè)秘密，另一方面企業(yè)需要派專人陪同，增加了招待費用，降低了工作效率，提高了納稅成本。因此，納稅人普遍不希望稅收工作者上門服務(wù)。
4.納稅人稅收籌劃能力較為薄弱
近年來，納稅服務(wù)正在經(jīng)歷一個不斷提高、不斷完善的過程，納稅服務(wù)體系趨于規(guī)范，已基本涵蓋了涉稅業(yè)務(wù)的各個方面。但是，在實際工作中，納稅服務(wù)工作仍然存在著一些不容忽視的問題。
一、制約納稅服務(wù)發(fā)展的突出問題
（一）納稅服務(wù)理念有待突破。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，納稅服務(wù)工作日益重要，然而與納稅服務(wù)核心地位的確立相比，稅務(wù)人員的意識形態(tài)發(fā)展仍處于相對滯后的狀態(tài)，納稅服務(wù)意識依舊不強。一是稅務(wù)人員的思想觀念還沒有完全從“重執(zhí)法、輕服務(wù)”的官本位思想中脫離出來，“管戶”意識根深蒂固。由于暫未形成較為完善的納稅服務(wù)工作績效考核體系，部分稅務(wù)人員認為，作為與不作為一個樣，即便納稅服務(wù)已經(jīng)確立為核心業(yè)務(wù)之一，仍然沒有引起足夠重視。二是稅務(wù)人員對提高納稅人滿意度與稅法遵從度的關(guān)系認識不足。只有把納稅服務(wù)水平提高了，納稅人對稅收政策的掌握才能更加及時、準確，對涉稅事項的辦理才會更加明晰、順暢，納稅人的申報納稅行為就更加規(guī)范、統(tǒng)一。三是稅務(wù)人員的服務(wù)行為還沒有成為一種主觀意愿，缺乏主動服務(wù)意識，不能體現(xiàn)出“我要做”、“我愿做”，更多的服務(wù)行為還僅僅是“要我做”、“應(yīng)該做”，強調(diào)的是一種約束和要求。
（二）納稅服務(wù)手段有待創(chuàng)新。盡管各級稅務(wù)機關(guān)在納稅服務(wù)方面進行了一些有益的探索和嘗試，比如辦稅服務(wù)廳的標準化建設(shè)、多元化申報方式以及服務(wù)承諾、政務(wù)公開等等，但很大程度上仍停留在表面上，服務(wù)層次和標準較低，服務(wù)手段仍亟待拓展。一是納稅服務(wù)工作沒能融入到稅務(wù)執(zhí)法和管理中，還未達到“在執(zhí)法中服務(wù)、服務(wù)中執(zhí)法、管理中服務(wù)、服務(wù)中管理”的高層次目標，多半還停留在辦稅服務(wù)窗口的水平上。二是在全省乃至全國稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)范內(nèi)還沒有統(tǒng)一、規(guī)范的納稅服務(wù)形式，已出臺的服務(wù)規(guī)范內(nèi)容比較籠統(tǒng)，執(zhí)行起來五花八門，特別是納稅人比較關(guān)心的涉稅流程，不同區(qū)域差別較大，具體措施的制定還不能真正滿足納稅人的要求。三是首問負責制、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多項工作制度的落實還流于簡單化、表面化，甚至存在片面追求微笑服務(wù)的客觀形象，服務(wù)措施的發(fā)展缺乏潛力。
(三)納稅服務(wù)技能有待提高。納稅服務(wù)工作涉及面廣，貫穿于稅收征管的各個領(lǐng)域，由于稅務(wù)人員的責任心及個人素質(zhì)不同，造成服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能、專業(yè)水平參差不齊，很大程度上影響了征納關(guān)系。一是部分辦稅服務(wù)廳人員信息化系統(tǒng)操作不夠熟練，政策掌握有限，由于辦事效率低下、操作錯誤等原因?qū)е录{稅人多次跑、多頭跑的現(xiàn)象屢見不鮮。二是部分稅收管理員對稅收政策掌握不清，對納稅人的涉稅咨詢解釋不夠準確，稅法宣傳不及時、不到位，審批許可事項久拖不決。三是內(nèi)設(shè)科室人員業(yè)務(wù)知識掌握單一，缺少復(fù)合型人才，特別是在工作流程的制定上不能很好的兼顧其他相關(guān)部門，容易造成任務(wù)重復(fù)、程序繁瑣的問題，從而加重納稅人負擔，增加稅收成本。
（四）信息化應(yīng)用水平有待提升。在信息化應(yīng)用過程中，許多信息化手段沒有形成合力，甚至出現(xiàn)了信息資源浪費、盲目開發(fā)軟件、應(yīng)用效果不盡人意的現(xiàn)象。一是原有的信息平臺沒有充分發(fā)揮效用，例如有的稅務(wù)部門的門戶網(wǎng)站功能不夠強大，有關(guān)內(nèi)容不能及時更新，納稅人不能及時掌握其需求的稅收政策。雖然納稅服務(wù)工作也在探索通過QQ、網(wǎng)絡(luò)博客、公共信箱等形式，建立起稅企溝通的新平臺，但仍處于一個低級簡單的應(yīng)用層次。二是新出臺的信息系統(tǒng)沒有創(chuàng)新性，還停留在模仿傳統(tǒng)模式的層面上，缺乏對業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化與再造，甚至出臺不久就已過時，從而造成稅收成本的增加。三是各個信息應(yīng)用系統(tǒng)相對獨立，功能相對單一，缺乏資源整合。一些應(yīng)用系統(tǒng)的信息資源沒有實現(xiàn)充分共享，甚至出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)口徑不一致等問題，一定程度上有影響了納稅服務(wù)的發(fā)展。
（五）制度體系建設(shè)有待完善。雖然基層縣區(qū)局成立了專門的納稅服務(wù)組織，也建立了納稅服務(wù)規(guī)范、納稅服務(wù)投訴管理辦法等多項制度，但制度體系仍不健全，完善和改進工作依舊艱巨。一是涉及納稅服務(wù)工作的崗位職責體系，以往的規(guī)范中規(guī)定了辦稅服務(wù)廳崗位職責，但其他崗位職責不明確或過于籠統(tǒng)。二是納稅服務(wù)規(guī)范或服務(wù)標準已出臺，但沒有形成與之相配套的納稅服務(wù)考核機制，沒有建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評價指標體系和評價制度，納稅服務(wù)的考核還沒有開展起來，即便有的地區(qū)考核工作已開展，但多數(shù)還停留在主觀性評價階段，地區(qū)之間差異比較明顯，形式上不夠統(tǒng)一。
二、提高納稅服務(wù)水平的幾點建議
（一）變被動服務(wù)為主動服務(wù)，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，實現(xiàn)納稅服務(wù)理念的根本轉(zhuǎn)變。首先我們應(yīng)該清醒地認識到，納稅人是市場經(jīng)濟的主體，是社會財富的創(chuàng)造者和稅收的貢獻者，理應(yīng)得到全社會的尊重，納稅服務(wù)的好壞，直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)劣，進而影響到國家稅收的形成于收繳。其次納稅服務(wù)理念的強化，并非一日之功，只有不斷加強干部思想教育和職業(yè)道德教育，不斷增強服務(wù)意識，進一步加強機關(guān)效能和干部作風建設(shè)，才能逐步樹立起現(xiàn)代服務(wù)理念。第三，構(gòu)建“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)工作格局，需要我們學(xué)會換位思考，站在納稅人的角度，以了解納稅人的需求為起點，定位納稅服務(wù)工作思路，開展納稅服務(wù)工作。
（二）變形象服務(wù)為實效服務(wù)，關(guān)注納稅人對稅收專業(yè)知識的掌握程度，有效促進納稅人稅法遵從度的提高。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)針對納稅人對稅收專業(yè)性知識與技能、涉稅程序與流程、納稅人權(quán)益與實施法律救濟等方面的需要，提供實實在在的納稅服務(wù)。除了要接待好上門來的納稅人外，還應(yīng)主動出去，在開展巡查巡訪、接受咨詢輔導(dǎo)的同時，還應(yīng)有針對性地解決好納稅人存在的問題，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。同時，稅收公平與效率的實現(xiàn)，也是實效服務(wù)的一種體現(xiàn)。加強征管，不單是為了打擊涉稅違法行為，更多是為了營造公平、公正的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，這既是納稅人期望得到的，也是我們最希望看到的。征管漏洞或弱項環(huán)節(jié)越少，偷漏稅行為發(fā)生的可能性越小，納稅人的發(fā)展信心就越足，稅法遵從度也就越高。
（三）變統(tǒng)一服務(wù)為分類服務(wù)，分門別類地抓好崗位技能培訓(xùn)，增強納稅服務(wù)的針對性和有效性。稅務(wù)人員的素質(zhì)有高有低，崗位也各有不同；納稅人的素質(zhì)參差不齊，涉稅業(yè)務(wù)也繁簡不等，因此，在具體的工作中應(yīng)區(qū)別對待，有針對性地做好服務(wù)工作。一是在提高現(xiàn)有人員的知識水平和崗位技能上下功夫，分崗位、分類別抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。例如，辦稅服務(wù)廳人員要以系統(tǒng)操作為重點，稅收管理員要以稅收政策和涉稅流程的掌握為重點開展培訓(xùn)等。二是在涉稅流程的簡并與再造上下功夫，既可以減輕稅務(wù)人員的工作壓力，提高辦稅效率，降低辦稅成本，又可以切實為納稅人減負，提高納稅人的滿意度。三是在抓好納稅人培訓(xùn)上下功夫。對于財務(wù)制度健全、經(jīng)營規(guī)模較大的集團企業(yè)，可以聘請專家學(xué)者對其進行高層次、 高水平的知識培訓(xùn)，更多地關(guān)注重大稅收政策的調(diào)整與應(yīng)用；對于財務(wù)制度健全、納稅信用較好的一般稅源企業(yè)，要以規(guī)范納稅行為、稅收知識的掌握為重點開展集中輔導(dǎo)；對于會計核算水平低的中小企業(yè)，還是要以普及基礎(chǔ)稅法知識為主。
第一條為規(guī)范和優(yōu)化納稅服務(wù)，健全納稅服務(wù)體系，加強稅收征管，保護納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范所稱納稅服務(wù)，是指稅務(wù)機關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中，向納稅人提供的服務(wù)事項和措施。
納稅服務(wù)是稅務(wù)機關(guān)行政行為的組成部分，是促進納稅人依法誠信納稅和稅務(wù)機關(guān)依法誠信征稅的基礎(chǔ)性工作。
第三條納稅服務(wù)以聚財為國、執(zhí)法為民為宗旨，堅持依法、無償、公平、公正的原則，促進納稅遵從，提高稅收征管質(zhì)量和效率，保護納稅人合法權(quán)益。
第四條稅務(wù)機關(guān)要堅持公開辦稅制度。公開內(nèi)容主要有：納稅人的權(quán)利和義務(wù)；稅收法律、法規(guī)和政策；管理服務(wù)規(guī)范；稅務(wù)檢查程序；稅務(wù)違法處罰標準；稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定；受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報電話；稅務(wù)人員違反規(guī)定的責任追究；稅務(wù)行政許可項目和非許可行政審批項目；稅務(wù)行政收費標準；納稅信用等級評定的程序、標準；實行定期定額征收的納稅人稅額核定情況等。
第五條國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局應(yīng)當加強協(xié)作配合，互通信息，積極開展聯(lián)合檢查，共同辦理稅務(wù)登記和評定納稅信用等級。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強與工商、銀行及其他部門協(xié)調(diào)配合，共享信息資源。
第六條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當依法行使稅收執(zhí)法權(quán)，不得指定稅務(wù)，不得刁難納稅人，不得。
第七條稅務(wù)機關(guān)的征收管理部門或納稅服務(wù)專門工作機構(gòu)負責納稅服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和管理，稅務(wù)機關(guān)直接面向納稅人的部門或機構(gòu)具體辦理納稅服務(wù)的有關(guān)事宜。
納稅服務(wù)專門工作機構(gòu)，是指地方稅務(wù)局系統(tǒng)成立的專門為納稅人服務(wù)的工作機構(gòu)。
稅務(wù)機關(guān)直接面向納稅人的部門或機構(gòu)，是指辦稅服務(wù)廳，納稅服務(wù)專門工作機構(gòu)，負責稅源管理、稅務(wù)檢查、稅收法律救濟等事項的部門和機構(gòu)。
第二章納稅服務(wù)內(nèi)容
第八條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當廣泛、及時、準確地向納稅人宣傳稅收法律、法規(guī)和政策，普及納稅知識。根據(jù)納稅人的需求，運用稅收信息化手段，提供咨詢服務(wù)、提醒服務(wù)、上門服務(wù)等多種服務(wù)。
第九條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定及時對設(shè)立登記、納稅申報、涉稅審批等事項進行提示，對逾期稅務(wù)登記責令限期改正、申報納稅催報催繳等事項進行通知，對欠稅公告、個體工商戶核定稅額等事項進行。
第十條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立健全辦稅輔導(dǎo)制度。
稅收管理員對于設(shè)立稅務(wù)登記、取得涉稅認定資格的納稅人，應(yīng)當及時進行辦稅輔導(dǎo)。對于納稅信用等級較低的納稅人，給予重點辦稅輔導(dǎo)。
第十一條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當根據(jù)納稅人的納稅信用等級，在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)檢查、涉稅審批等方面，有針對性地提供服務(wù)，促進稅收信用體系建設(shè)。
稅收管理員應(yīng)當通過開展納稅信用等級評定管理工作，結(jié)合納稅評估，幫助納稅人加強財務(wù)核算，促進依法誠信納稅。
第十二條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在明確征納雙方法律責任和義務(wù)的前提下，對需要納稅服務(wù)援助的老年人員，殘疾人員，下崗人員，遭受重大自然災(zāi)害的納稅人等社會弱勢群體提供稅收援助，到納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營場所進行辦稅輔導(dǎo)或為其辦理有關(guān)涉稅事項。
有條件的稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)當組織開展納稅服務(wù)志愿者活動，幫助社會弱勢群體納稅人解決辦稅困難。
第十三條稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員在接受納稅咨詢時，應(yīng)當準確、及時答復(fù)。對于能夠即時準確解答的問題，給予當場答復(fù)；對于不能即時準確解答的問題，限時答復(fù)，并告知納稅人答復(fù)時限。
具體各類答復(fù)時限，由省級稅務(wù)機關(guān)規(guī)定。
第十四條稅務(wù)機關(guān)要依法設(shè)置和規(guī)范涉稅審批制度，合理精簡審批程序和手續(xù)，簡化納稅人報送的涉稅資料，加強涉稅審批的事后檢查和監(jiān)督。
第十五條省級以下（含省級）稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強對納稅人咨詢的稅收熱點、重點和難點問題的收集、研究，及時將重大問題報告上級稅務(wù)機關(guān)。
第十六條稅收管理員應(yīng)當根據(jù)管戶責任和管事要求，加強與所負責納稅人的聯(lián)系與溝通。告知納稅人聯(lián)系方式、崗位職責、服務(wù)事項和監(jiān)督方法；向納稅人提供提醒告知、宣傳咨詢、援助服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)方式；了解納稅人財務(wù)管理、會計核算和生產(chǎn)經(jīng)營情況；征詢和反映納稅人的意見、建議；幫助納稅人解決納稅困難。
第十七條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照法律、法規(guī)規(guī)定的稅務(wù)稽查執(zhí)法的范圍、職權(quán)、依據(jù)和程序行使稅收執(zhí)法權(quán)，嚴格依法執(zhí)行稽查公開、告知制度。
第十八條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當根據(jù)實際情況，依法確定稽查時限。
第十九條稅務(wù)機關(guān)在實施稅務(wù)稽查過程中，對當事人提出的問題，應(yīng)當進行耐心的解釋和說明。
第二十條稅務(wù)機關(guān)在行使稅收執(zhí)法權(quán)時，應(yīng)當依法告知納稅人具有申請稅務(wù)行政復(fù)議、提起稅務(wù)行政訴訟、請求稅務(wù)行政賠償和要求舉行聽證的權(quán)利，以及負責稅務(wù)行政復(fù)議、賠償和組織聽證的稅務(wù)機關(guān)。
第二十一條負責稅務(wù)行政復(fù)議、賠償和組織聽證的稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)當自納稅人提出申請或要求后，依法告知納稅人申請稅務(wù)行政復(fù)議、賠償以及舉行聽證的程序、時限和相關(guān)資料等事項。
第二十二條稅務(wù)機關(guān)在稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟過程中，發(fā)現(xiàn)具體行政行為有明顯錯誤的，應(yīng)當及時變更或撤銷。
稅務(wù)機關(guān)對于依法應(yīng)當給予稅務(wù)行政賠償?shù)募{稅人，要按照法律、法規(guī)的規(guī)定，及時、足額地給予賠償。
第三章辦稅服務(wù)廳
第二十三條辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機關(guān)為納稅人辦理涉稅事項，提供納稅服務(wù)的機構(gòu)或場所。
稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當根據(jù)稅收征管工作需要和便利納稅人的原則，合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳，并加強辦稅服務(wù)廳與其他部門和單位的業(yè)務(wù)銜接。
第二十四條辦稅服務(wù)廳受理或辦理的主要工作事項：稅務(wù)登記，納稅申報，稅款征收，發(fā)票發(fā)售、繳銷、代開，涉稅審核（批）文書，稅收咨詢，辦稅輔導(dǎo)，稅收資料發(fā)放。
第二十五條辦稅服務(wù)廳設(shè)置申報納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)三類窗口。稅源和納稅人較少的辦稅服務(wù)廳，可以結(jié)合實際設(shè)置申報納稅、綜合服務(wù)兩類窗口或一類綜合窗口。
申報納稅窗口受理或辦理的主要工作事項：各稅種的申報和審核事項；征收稅款、滯納金和罰款；減、免、退稅申請；延期申報、延期繳納稅款申請；采集、審核和處理有關(guān)涉稅數(shù)據(jù)。
發(fā)票管理窗口受理或辦理的主要工作事項：企業(yè)發(fā)票領(lǐng)購資格和企業(yè)銜頭發(fā)票印制申請，發(fā)票發(fā)售和代開，發(fā)票繳銷、驗舊、掛失等。
綜合服務(wù)窗口受理或辦理的主要工作事項：稅務(wù)登記事項，開立或變更基本存款賬戶或者其他存款賬戶賬號報告；有關(guān)稅收證明等事項；涉稅事項申請；納稅咨詢與辦稅輔導(dǎo)。
第二十六條辦稅服務(wù)廳應(yīng)當合理確定申報納稅、發(fā)票管理、綜合服務(wù)窗口的數(shù)量，明確崗位職責和工作流程。
辦稅服務(wù)廳在納稅申報期內(nèi)，應(yīng)當采取有效措施，引導(dǎo)納稅人分時段申報納稅。并根據(jù)辦稅業(yè)務(wù)量，合理調(diào)整申報納稅窗口及崗位，節(jié)省納稅人辦稅時間。
第二十七條辦稅服務(wù)廳實行“一站式”服務(wù)，全程服務(wù)，預(yù)約服務(wù)，提醒服務(wù)和首問責任等制度。
“一站式”服務(wù)是指集中受理或辦理納稅人需要到稅務(wù)機關(guān)辦理的各種涉稅事項。
全程服務(wù)是指受理納稅人辦稅事宜后，通過內(nèi)部運行機制，為納稅人提供包括受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)的服務(wù)。
預(yù)約服務(wù)是指根據(jù)納稅人需求，在征納雙方約定時間內(nèi)，為納稅人辦理涉稅事項的服務(wù)。
提醒服務(wù)是指在納稅人發(fā)生納稅義務(wù)或履行稅收法律責任之前，提醒納稅人及時辦理涉稅事項的服務(wù)。
首問責任是指第一個受理納稅人辦稅事宜的稅務(wù)人員負責為納稅人答疑或指引，不得以任何借口推諉。
第二十八條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當從實際出發(fā)，提供上門申報、郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報、銀行網(wǎng)點申報等多元化申報納稅方式，由納稅人自愿選擇。有條件的地方，應(yīng)當積極推行納稅人自行選擇辦稅服務(wù)廳的方式，辦理涉稅事項。
第二十九條辦稅服務(wù)廳稅務(wù)人員應(yīng)當著裝上崗，掛牌服務(wù)，語言文明，舉止莊重，提倡講普通話；準確掌握稅收業(yè)務(wù)和計算機操作技能；出具稅務(wù)文書要程序合法、數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、格式規(guī)范、字跡清晰。
第三十條辦稅服務(wù)廳應(yīng)當設(shè)置辦稅指南、公告欄、表證單書填寫樣本、舉報箱等，提供紙張、筆墨及其他辦公用品。有條件的辦稅服務(wù)廳，可以設(shè)置電子觸摸屏、顯示屏、納稅人自助服務(wù)區(qū)域、排隊叫號系統(tǒng)、復(fù)印機、IC卡電話、飲水機等。
第三十一條對于依法可以在辦稅服務(wù)廳內(nèi)即時辦結(jié)的涉稅事項，稅務(wù)人員經(jīng)審核，在符合規(guī)定的情況下即時辦理。對于不能在辦稅服務(wù)廳內(nèi)即時辦結(jié)的涉稅事項，限時辦結(jié)，并告知納稅人辦理時限。
即辦事項、限辦事項及辦理時限，由省級稅務(wù)機關(guān)確定，并報國家稅務(wù)總局備案。
第四章12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站
第三十二條國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當統(tǒng)一設(shè)置12366納稅服務(wù)熱線，共享號碼資源，不得變相更改。
12366納稅服務(wù)熱線以自動語音和人工座席為主要方式，涵蓋納稅咨詢、辦稅指南、涉稅舉報、投訴監(jiān)督等服務(wù)功能。
第三十三條12366納稅服務(wù)熱線應(yīng)當以市內(nèi)通話費為通信資費標準。稅務(wù)機關(guān)不得向撥打12366納稅服務(wù)熱線的納稅人直接或變相收取任何費用。
第三十四條省級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當規(guī)范和完善稅務(wù)網(wǎng)站的納稅咨詢、辦稅指南、網(wǎng)上辦稅、涉稅公告和公示、投訴舉報等服務(wù)功能，加強與納稅人互動，及時更新服務(wù)內(nèi)容，準確涉稅信息。
上級稅務(wù)機關(guān)與下級稅務(wù)機關(guān)的網(wǎng)站應(yīng)當相互鏈接。
第三十五條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當設(shè)置專門稅務(wù)人員負責12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站的納稅服務(wù)工作，明確職責，規(guī)范流程。
第三十六條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當共享12366納稅服務(wù)系統(tǒng)、稅務(wù)網(wǎng)站、稅收管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，建立和完善12366納稅服務(wù)熱線與稅務(wù)網(wǎng)站共同應(yīng)用的稅收法規(guī)庫和納稅咨詢問題庫。
第三十七條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強對12366納稅服務(wù)熱線和稅務(wù)網(wǎng)站納稅服務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、維護和管理，提高涉稅事項答復(fù)準確率。
第五章考核與監(jiān)督
第三十八條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立健全納稅服務(wù)質(zhì)量考核機制，堅持定量考核和定性考核、定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合。
第三十九條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本規(guī)范，明確納稅服務(wù)崗位職責和考核評價標準，建立和完善納稅服務(wù)考核指標體系。
第四十條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強納稅服務(wù)培訓(xùn)，提高納稅服務(wù)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第四十一條稅務(wù)機關(guān)要將納稅服務(wù)作為稅收工作年度考核的重要內(nèi)容，分級負責。
上級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當對下級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)工作進行考核和監(jiān)督。
對于納稅服務(wù)工作成績顯著的單位和個人，予以表彰。對于納稅服務(wù)工作較差的單位和個人，予以批評。對于未依法為納稅人提供納稅服務(wù)行為的，責令限期改正，并追究相關(guān)責任。
第四十二條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立健全納稅人及社會各界對納稅服務(wù)工作的評議評價制度，完善監(jiān)督機制。有條件的地方，可以采取第三方評價或監(jiān)督的方式。
【關(guān)鍵詞】納稅服務(wù)；稅務(wù)機關(guān)；優(yōu)化研究
我國自1994年實行了分稅制財政管理體制改革以來，建立了國稅和地稅兩套稅務(wù)機關(guān)，分別負責中央稅、中央與地方共享稅及地方稅的征收及管理工作。在國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮地方的信息優(yōu)勢，依法對納稅人進行有效的管理并提供一系列的納稅服務(wù)。
納稅服務(wù)，是指稅務(wù)機關(guān)按照稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等規(guī)范性文件的要求，引導(dǎo)納稅人履行納稅義務(wù)，提供包括稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護、信用管理和社會協(xié)作等多個方面的一種公共服務(wù)。
一、當期納稅服務(wù)存在的不足
近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和服務(wù)型政府建設(shè)的不斷深入推進，稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)理念不斷深化，在原有基礎(chǔ)上積極推進服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新及服務(wù)方式的多樣化，進一步提升納稅服務(wù)水平。但是，目前的納稅服務(wù)依舊存在著很多尚待完善的地方，仍需繼續(xù)改進，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）目前的納稅服務(wù)體制尚不健全
國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局之間的工作職責不統(tǒng)一，部分稅務(wù)機關(guān)內(nèi)的各個部門之間存在著職責重復(fù)、資源浪費等現(xiàn)象。此外，很多稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)工作也欠缺長期規(guī)劃，上下級、各部門之間的協(xié)作配合能力不濟，效率不高。部分稅務(wù)機關(guān)在制定征管制度及征管程序時，沒有考慮到納稅服務(wù)，也沒有考慮到廣大納稅人的實際需要，沒有將納稅服務(wù)融入到稅收征管工作之中，常常導(dǎo)致稅收征管與納稅服務(wù)之間脫離關(guān)系。
（二）我國納稅服務(wù)的業(yè)務(wù)拓展尚不平衡
一部分地方稅務(wù)機關(guān)未能按照稅務(wù)總局的要求。同時兼顧并完成稅法宣傳、稅收咨詢、權(quán)益保護、信用管理與社會協(xié)作多項主要業(yè)務(wù)。此外還有一部分稅務(wù)機關(guān)的辦稅服務(wù)的優(yōu)化工作做的很到位，楣憒竽傷叭頌峁┝爍加便捷舒適的辦稅環(huán)境，卻未能做好稅法宣傳與稅務(wù)咨詢等工作。
（三）缺乏完善的監(jiān)督考評機制
很多地方稅務(wù)機關(guān)都制定了關(guān)于稅收收入、征管效率等考核指標，卻沒有制定關(guān)于納稅服務(wù)的評價考核指標，更沒有相應(yīng)的規(guī)章制度來進行專項考核。因此包括監(jiān)督檢查、批評措施在內(nèi)的多元化納稅服務(wù)監(jiān)督考核體系急需被建立。
二、納稅服務(wù)體系的優(yōu)化對策
（一）加強稅法宣傳工作
稅務(wù)部門應(yīng)明確工作職責，進一步規(guī)范和完善稅法宣傳工作，不斷創(chuàng)新稅法宣傳的形式和內(nèi)容，拓展稅法宣傳渠道。充分發(fā)揮主流媒體、稅務(wù)報刊、辦稅服務(wù)廳、“12366”納稅服務(wù)綜合服務(wù)平臺、稅務(wù)宣傳網(wǎng)站的作用，直接全面地向納稅人進行稅法宣傳。各級稅務(wù)機構(gòu)還應(yīng)當積極發(fā)揮微博、微信等新型互聯(lián)網(wǎng)媒體的互動、新穎、便捷等優(yōu)勢，努力做好納稅服務(wù)工作。
針對不同行業(yè)和不同經(jīng)濟類型的納稅人分別開展和提供個性化稅法宣傳活動，根據(jù)納稅人的需求，制定系統(tǒng)的面向納稅人的稅法宣傳資料計劃，分級分類編制“辦稅指南”，“同步解讀”等，不斷豐富稅法宣傳的內(nèi)容及形式。同時在每年4月稅收宣傳月，稅務(wù)部門應(yīng)進一步深入稅收宣傳教育工作，開展豐富多彩的活動，充分調(diào)動納稅人的積極性。
（二）完善納稅信用評價標準
設(shè)置合理的納稅信用等級，完善現(xiàn)有的納稅信用評價標準，在稅收信息管理系統(tǒng)中加入納稅信用評價功能，制定統(tǒng)一的納稅信用考核方式。建立納稅人納稅信用數(shù)據(jù)庫，并逐步將稅務(wù)登記、稅務(wù)稽查、稅務(wù)征收、稅務(wù)評估等信息添加至納稅信用數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的實時、動態(tài)維護管理。強化對納稅人信用的評測與監(jiān)管，完善納稅人評價制度，建立健全現(xiàn)有的納稅信用分析系統(tǒng)，采取有效的措施提高稅收遵從度。將納稅信用信息納入社會評價系統(tǒng)，并將納稅信用等級作為其重要的評價參考，推進納稅信用與社會信用的聯(lián)動管理。
（三）完善納稅人權(quán)益保護的制度
明確納稅人權(quán)利保護的具體職能，建立起運行高效的權(quán)利保護工作機制。稅務(wù)機構(gòu)應(yīng)該按照相關(guān)的規(guī)定，參照分工負責的制度，對納稅人的舉報、投訴、行政復(fù)議、法律訴訟和申請國家賠償?shù)刃袨檫M行及時的、準確的受理。為了保障納稅人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)等一系列權(quán)益，稅務(wù)機構(gòu)應(yīng)當極大增加稅務(wù)公開的推廣力度，相關(guān)的稅務(wù)機構(gòu)應(yīng)當充分利用納稅服務(wù)窗口、在線納稅服務(wù)系統(tǒng)、第三方調(diào)查等渠道收集納稅人以及社會各界對自己的評價與建議。同時，稅務(wù)機構(gòu)還應(yīng)該建立與納稅人溝通制度等，切實地完善現(xiàn)有的納稅服務(wù)措施，努力做好稅務(wù)法律救濟服務(wù)工作。按照稅收協(xié)定，啟用協(xié)商程序，維護和保障納稅人的合法稅收權(quán)益，嚴肅查處有損納稅人權(quán)益的相關(guān)行為。
（四）建立了科學(xué)的納稅服務(wù)水平評估機制
在每個稅收工作年度結(jié)束后對全年的納稅服務(wù)工作水平進行科學(xué)評價，開展納稅服務(wù)績效評估，進行滿意度測評，并對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行合理分析，積極采納納稅人的評價和建議，總結(jié)存在問題及改進措施。針對不同類型以及不同行業(yè)的納稅人提供分類的和個性化的服務(wù)，同時借鑒國外的先進經(jīng)驗，本著“為人民服務(wù)”的宗旨，從納稅人的利益出發(fā)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
稅務(wù)是指稅務(wù)人在法定的范圍內(nèi)，受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，代為辦理稅務(wù)事宜的各項行為的總稱①。 目前 ，稅務(wù)行業(yè)在國外已經(jīng) 發(fā)展 成為比較成熟的行業(yè)，以歐洲為例，稅務(wù)咨詢業(yè)的產(chǎn)值占到國民生產(chǎn)總值的近一個百分點，在美國，稅收咨詢業(yè)年產(chǎn)值在1000億美元左右，在日本，注冊稅務(wù)師的數(shù)量達7萬多人。我國的稅務(wù)業(yè)是隨著 社會 主義市場 經(jīng)濟 體制的建立而發(fā)展起來的一項新興事業(yè)，其產(chǎn)生和發(fā)展壯大，對于加強稅收管理，保證國家財政收入，維護稅收和經(jīng)濟秩序，都有著積極的意義。
一、稅務(wù)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是 現(xiàn)代 社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀必然
（一）實行稅務(wù)制是許多國家和地區(qū)的通行做法
稅務(wù)屬于委托的一種，具有的一般共性。我國對制度的基本規(guī)定也明確規(guī)定表述為：公民、法人可以通過人實施民事行為。人在權(quán)限內(nèi)，以被人的名義實施民事 法律 行為。被人對人的民事行為，承擔民事責任②。實行稅務(wù)制是許多國家和地區(qū)的通行做法。共分為集中的壟斷模式，如日本；分權(quán)的松散模式，如英國；以及混合模式，其典型代表是美國③。如日本，實行稅務(wù)制度已有80多年的 歷史 。日本現(xiàn)行的稅務(wù)制度是通過制訂稅理士法加以規(guī)范的。該法把稅務(wù)稱為稅理士，規(guī)定只有律師、 會計 師、退職的稅務(wù)官吏，才具有稅理士資格，并且規(guī)定了稅理士的權(quán)利、義務(wù)。稅理士的業(yè)務(wù) 考試 制度及工作守則等等。稅務(wù)制度的實行，彌補了日本稅務(wù)行政的不足，協(xié)調(diào)了征稅雙方關(guān)系，保證了稅收工作的順利進行，形成了卓有成效的制約機制，促進了日本經(jīng)濟的高速發(fā)展。除了日本之外，美國、英國、我國的香港，也都實行了稅務(wù)制。為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，我國《稅收征管法》及其實施細則對稅務(wù)也作了規(guī)定。
（二）稅務(wù)制是我國社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求
一是依法治稅的需要。隨著改革開放的深入進行，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式越來越復(fù)雜，偷漏稅和反偷漏稅、避稅和反避稅的矛盾將日益突出，要求稅務(wù)部門的工作職能由征收管理型轉(zhuǎn)向監(jiān)督檢查型。長期以來存在的“保姆式”稅收征管模式將不復(fù)存在，稅務(wù)部門的主要精力將放在稅收征管特別是稽查上，為了保證辦稅程序民主化，必須建立相應(yīng)的監(jiān)督制約機制。由于稅務(wù)處于相對獨立和公正的立場，它介入稅收事務(wù)，就會在稅收征管體系中建立起一種雙向制約關(guān)系。同時，隨著稅法的完善，為了保證門類繁雜的稅收法律能夠得到很好地貫徹實施，稅務(wù)機關(guān)也需要有一個聯(lián)結(jié)稅收法律和社會公眾的橋梁和紐帶，并要求這個中介既能勝任涉稅業(yè)務(wù)，又容易為納稅人所接受。而稅務(wù)機構(gòu)恰好在這些方面具有其他機構(gòu)不可替代的作用，因而逐漸成為稅收征管體系的一個不可缺少的部分。
二是納稅人的客觀要求。因為搞市場經(jīng)濟必然會有競爭，而稅收直接關(guān)系到納稅人的切身利益， 影響 到納稅人的競爭實力，而每個納稅人又不可能及時準確了解和運用稅法保護自己的合法權(quán)益，并且隨著稅收征管體制的改革和人們納稅觀念的轉(zhuǎn)變，納稅人要由被動納稅變?yōu)橹鲃蛹{稅。原來由稅務(wù)部門擔負的核稅、開繳款書等事務(wù)性工作，將由納稅人自己來承擔，納稅人由于專業(yè)知識、核算水平、辦稅能力參差不齊，以及考慮到納稅成本和對自身權(quán)益的保護，必然要向社會尋求中介服務(wù)，尋找精通稅法，熟悉稅收業(yè)務(wù)的專業(yè)人員代為辦理稅收事宜，而實行稅務(wù)不僅可以做到依法納稅及兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，還節(jié)時省力，有利于納稅人集中精力搞好生產(chǎn)和經(jīng)營。
三是發(fā)展國際經(jīng)濟交往的需要。因為隨著改革開放的進一步深化，涉外稅務(wù)日益復(fù)雜，外商向我國投資而對我國的稅收法律與法規(guī)不盡了解，我國向外國投資需要了解和熟悉外國的稅收法律，這就更需要精通稅法的專業(yè)人員從事中介服務(wù)，以保護投資雙方的合法權(quán)益。也正由于稅務(wù)的這一特殊地位，決定了者必須嚴格按照稅法和稅收制度辦事，維護國家法律，又維護委托人的合法權(quán)益，從而避免納稅人自行辦稅的盲目性和稅務(wù)人員直接辦稅可能發(fā)生的弊端，以有利于同國際慣例接軌。
二、我國稅務(wù)現(xiàn)狀及存在 問題
（一）稅務(wù)率較低。與發(fā)達國家稅務(wù)相比，我國稅務(wù)率普遍較低，據(jù)抽樣調(diào)查測算，全國委托稅務(wù)的納稅人約占9%，全國稅務(wù)市場不旺，納稅人請稅務(wù)的意愿不強，而日本85%的 企業(yè) 、美國50%的企業(yè)幾乎100%的個人都委托稅務(wù)④。
（二）稅務(wù)事務(wù)所規(guī)模過小，從事稅務(wù)業(yè)務(wù)的人員良莠不齊，業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量總體上不令人滿意。從事稅務(wù)業(yè)務(wù)的人才需要具備至少以下四項相關(guān)素質(zhì)：1、具有獨立、公正的中介職業(yè)立場。2、具有較強的 會計 、審計方面的業(yè)務(wù)能力。3、通曉國家有關(guān)稅務(wù)方面的 法律 、法規(guī)和政策。4、具有廣博、豐富的 經(jīng)濟 領(lǐng)域知識。但經(jīng)調(diào)查顯示，大量規(guī)模較小的工商稅務(wù)公司，從開辦者到聘用的工作人員，大多和相關(guān)政府部門有各種各樣的關(guān)系，如親屬、朋友等。這些公司中的大多數(shù)沒有資格，聘用的人員也大多沒有執(zhí)業(yè)資格。這一現(xiàn)象反映出了我國的稅務(wù)業(yè)無論在機構(gòu)規(guī)模，職業(yè)人員的素質(zhì)，還是管理制度方面，都與國家要求相距甚遠，難以適應(yīng)經(jīng)濟形式 發(fā)展 的需要和我國加入wto后的市場競爭環(huán)境。
（三）稅務(wù)定位不清，人們對稅務(wù)的性質(zhì)還有不正確地認識，稅務(wù)機關(guān)也沒有正確處理與稅務(wù)機構(gòu)之間的關(guān)系。稅務(wù)是市場經(jīng)濟 社會 分工細化的產(chǎn)物，是納稅人、者和稅務(wù)機關(guān)協(xié)同辦理涉稅事宜的管理方式，其主要業(yè)務(wù)有以下幾項：稅務(wù)咨詢、記帳、納稅、稅收籌劃、稅務(wù)機關(guān)賦予和交辦的其他事宜。稅務(wù)作為市場服務(wù)行為，必須嚴格從事上述涉稅市場業(yè)務(wù)，按照獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)要求，遵照國家稅法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為納稅人辦理涉稅事項，并承擔相應(yīng)的法律責任。盡管從1999年8月以來，對稅務(wù)行業(yè)的清理整頓和脫鉤改制工作取得了很好的成績，但是，我們可以看到，這些稅務(wù)公司和稅務(wù)部門之間，在某種程度上還存在著千絲萬縷的聯(lián)系，有的人甚至把稅務(wù)公司稱作“鏟事公司”，這恰恰反映了稅務(wù)公司定位不清，對稅收籌劃這一概念的曲解。稅務(wù)籌劃是稅務(wù)中技術(shù)要求最高、最體現(xiàn)稅務(wù)智力性特點的業(yè)務(wù)，也是最受納稅人青睞的業(yè)務(wù)，被人稱為21世紀的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，在國外很早就已出現(xiàn)?，F(xiàn)在世界上有許多會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所紛紛拓展有關(guān)稅務(wù)籌劃的咨詢業(yè)務(wù)⑤。稅務(wù)籌劃的目的是為企業(yè)節(jié)約開支，而不是幫助納稅人偷、逃稅款。稅務(wù)要遵守合法和有效的原則，這是稅務(wù)取得成功的基本前提。稅務(wù)機構(gòu)應(yīng)該做到既要維護國家法律，指導(dǎo)企業(yè)依法納稅，又要保護納稅人的合法權(quán)益。同時，稅務(wù)機關(guān)是稅務(wù)法律關(guān)系的主體，它無權(quán)參與到稅務(wù)法律關(guān)系中來，但稅務(wù)機關(guān)在稅務(wù)活動中享有監(jiān)督和管理的權(quán)利。所以稅務(wù)機關(guān)必須與稅務(wù)機構(gòu)徹底脫鉤。近日稅務(wù)總局再次強調(diào)，各地注冊稅務(wù)師管理中心要充分利用年審，督促抓好稅務(wù)師事務(wù)所的脫鉤改制工作。凡與稅務(wù)機關(guān)沒有徹底脫鉤的改制所，一律停業(yè)整頓，徹底清產(chǎn)核資后撤消原所，重新按規(guī)定完全由注冊稅務(wù)師發(fā)放設(shè)立⑥。
（四）稅務(wù)法律法規(guī)還很不健全，稅務(wù)資格認定和稅務(wù)人確認的管理方面還存在很大漏洞。稅務(wù)是一項政策性強、受法律約束較強的工作，因此受托機構(gòu)及人的資格認定，未經(jīng)國家稅務(wù)總局及其授權(quán)部門確認批準，所有機構(gòu)不得從事稅務(wù)。稅務(wù)專業(yè)人員必須經(jīng)嚴格 考試 取得中華人民共和國注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書并由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市注冊稅務(wù)師管理機構(gòu)注冊登記方可從事業(yè)務(wù)。就 目前 我國國情而言，具有正規(guī)資格的稅務(wù)人稀缺，因此，國家規(guī)定持有律師、注冊會計師資格證書者可申請免于參加注冊稅務(wù)師的統(tǒng)一考試，只需提供從事過稅務(wù)工作，進行過稅務(wù)培訓(xùn)或具有相應(yīng)能力的證明，履行登記注冊手續(xù)即可從事稅務(wù)業(yè)務(wù)。這一標準顯然遠遠低于社會主義市場經(jīng)濟條件下，稅務(wù)人應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)資格標準。另外，在實際工作中，稅務(wù)機關(guān)工作人員很難分辨前來辦理涉稅事宜的人員是企業(yè)內(nèi)部人員還是人員，很多沒有資格的公司和人員利用這個管理上的漏洞，從事非法的稅務(wù)業(yè)務(wù)。有的地區(qū)在確認人資格管理方面，沒有明確的標準和規(guī)定；有的部門，在人前來辦理涉稅事宜時，不是承認注冊稅務(wù)師管理機構(gòu)的注冊登記，而是認可工商局發(fā)放的證件。
三、完善我國稅務(wù)制度的幾點構(gòu)想
目前 稅務(wù)所存在 問題 嚴重制約了我國稅務(wù)的 發(fā)展 。而2001年11月我國正式加入世界貿(mào)易組織后，稅務(wù)行業(yè)作為服務(wù)行業(yè)的一種要逐步對外開放，如何應(yīng)對外來的挑戰(zhàn)，也是稅務(wù)業(yè)面臨的巨大問題。因此，必須采取措施完善我國的稅務(wù)制度，使之更加適應(yīng) 時代 需要和應(yīng)對“入世”后的挑戰(zhàn)。
（一）要正確認識稅務(wù)的性質(zhì)，合理確定稅務(wù)與稅務(wù)機關(guān)之間的關(guān)系。
稅務(wù)是一種服務(wù)性的 社會 中介行業(yè)，具有獨立的地位，而非稅務(wù)機關(guān)的附庸，這是世界各國的共識。在稅務(wù)中，稅務(wù)師和納稅人是平等的契約關(guān)系，為納稅人提供有償服務(wù)，但這種服務(wù)必須依法執(zhí)行稅法為前提⑦。要正確處理兩者關(guān)系，就必須深化稅收征管方式的改革，實現(xiàn)國家稅務(wù)總局1997年提出的“建立以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以 計算 機 網(wǎng)絡(luò) 為依托，集中征收、重點稽查”的改革目標，轉(zhuǎn)變稅務(wù)機關(guān)的職能，將本由社會中介行業(yè)承擔的部分職能歸還于社會，從而使稅務(wù)真正成為一種為納稅人服務(wù)的社會中介行業(yè)，恢復(fù)其本來面目，改變社會對“稅務(wù)是稅務(wù)機關(guān)附庸”的錯誤觀念，以贏得人們的信任。同時，在稅務(wù)剛剛發(fā)展的時候，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對其進行適當扶持，加強對稅務(wù)的宣傳，并建立稅務(wù)機關(guān)宏觀管理和行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制。
（二）要建立健全稅務(wù)方面的 法律 法規(guī)，為稅務(wù)的推行提供更具權(quán)威性的法律依據(jù)。
目前我國有關(guān)稅務(wù)的法律規(guī)范多是部門規(guī)章，效力較低，權(quán)威性不夠，嚴重 影響 其執(zhí)行實效。而有關(guān)稅務(wù)的職業(yè)道德、稅務(wù)師協(xié)會、稅務(wù)違章處罰、稅務(wù)師事務(wù)所的內(nèi)部制度建設(shè)等 內(nèi)容 還沒有法律規(guī)定。因此，當務(wù)之急是制定出“注冊稅務(wù)師法”或“稅務(wù)法”，加強對稅務(wù)行業(yè)的法律調(diào)整，建立較完善的管理制度、準入制度及執(zhí)業(yè)制度等，提高稅務(wù)的服務(wù)水平和服務(wù)規(guī)范，充分發(fā)揮稅務(wù)的作用。
（三）要實行依法治稅，完善我國稅法體系，嚴格稅收執(zhí)法，改善稅務(wù)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
目前我國稅收法律體系尚不健全，稅法層級較低、權(quán)威性不夠，法律漏洞較多；人們對稅法意識比較薄弱。在這種情況下納稅人的納稅風險承擔、稅法公平的體現(xiàn)并不完全與稅法遵從相關(guān)聯(lián)，甚至納稅人請稅務(wù)還不如“請”稅務(wù)機關(guān)，因此，納稅人請稅務(wù)的積極性不夠。所以，完善我國稅收法律體系，嚴格稅收執(zhí)法，實行依法治稅，有助于稅務(wù)的發(fā)展。當務(wù)之急是完善納稅申報制度，將工作重點從稅款征收轉(zhuǎn)到稅務(wù)稽查、為納稅人服務(wù)上來，真正實現(xiàn)“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點稽查”的稅收征管體制改革目標。
（四）要 研究 世界貿(mào)易組織規(guī)則，借鑒國外先進的稅務(wù)經(jīng)驗，促進我國稅務(wù)業(yè)的發(fā)展。
“入世”后國外事務(wù)所對我國稅務(wù)業(yè)沖擊是巨大的。在這種國家零保護的情況下，稅務(wù)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。當前必須借鑒國際經(jīng)驗，發(fā)揮本土優(yōu)勢，加強事務(wù)所之間的聯(lián)合，壯大稅務(wù)師事務(wù)所的規(guī)模，建立與國際接軌的稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部管理、運行體制，發(fā)揮稅務(wù)師的積極性，加強稅務(wù)師的危機意識和競爭意識，努力提高服務(wù)質(zhì)量。只有這樣，我國稅務(wù)業(yè)才能得到迅速健康的發(fā)展，才能逐步與國際市場接軌，才能迎接加入世界貿(mào)易組織的挑戰(zhàn)。
【注釋】
①《稅務(wù)試行辦法》。
②《中華人民共和國民法通則》第六十三條。
③ 引自黃河清《稅務(wù)》 經(jīng)濟 日報社出版1995年版，第16頁。
④ 引自趙恒群《稅務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究》《稅務(wù)與經(jīng)濟》2000年第3期。
⑤ 引自《證券時報》10月9日。
⑥ 引自劉劍文《國際所得稅法研究》
關(guān)鍵詞：納稅；服務(wù)；管理
納稅服務(wù)是指稅務(wù)機關(guān)依據(jù)稅收法律法規(guī)、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中向納稅人提供的服務(wù)事項和措施。自1996年稅收征管改革以來，各級稅務(wù)機關(guān)都在納稅服務(wù)方面下了很大功夫，利用信息化手段，以辦稅大廳作為服務(wù)實體，為納稅人提供全方位優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
一、現(xiàn)行納稅服務(wù)工作存在的問題與不足
（一）納稅服務(wù)觀念陳舊
目前，我國稅收管理“以稅務(wù)機關(guān)為中心”的觀念根深蒂固，具體表現(xiàn)為重管理、輕服務(wù)，納稅人作為被監(jiān)管的對象被動的服從。國家法律在賦予征納雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系中，稅務(wù)機關(guān)的權(quán)力和納稅人的權(quán)利明顯失衡，過分的強調(diào)征稅權(quán)力，忽視納稅人享有的權(quán)利。并且稅務(wù)機關(guān)征收管理的目標被簡單理解為完成國家的稅收收入任務(wù)，造成征稅過程中稅務(wù)機關(guān)往往凌駕于納稅人之上?！耙约{稅人為中心，注重納稅人需求，保護納稅人的權(quán)利”的理念在我國現(xiàn)實稅收管理實踐中仍然比較欠缺。
（二）納稅服務(wù)層次低
1、納稅服務(wù)供給與需求不對稱
在具體的納稅服務(wù)實踐中，稅務(wù)機關(guān)的納稅服務(wù)工作是基于自身角度考慮的，一些服務(wù)內(nèi)容卻并非納稅人所需要的，而納稅人所需要的納稅服務(wù)卻不能得到滿足。一些地方只追求表面形式，而不重視實質(zhì)性的服務(wù)，追求掛在墻上的、擺在桌上的形式服務(wù)，卻忽視了簡單和高效率的辦稅效率服務(wù)；一些地方稅法宣傳過程中，不區(qū)分對象和群體，一刀切式的宣傳，其結(jié)果可想而知。一些地方設(shè)置了稅務(wù)網(wǎng)站，但由于更新維護不及時，信息陳舊過時，這樣對納稅人沒有實際幫助。
2、納稅服務(wù)質(zhì)量低
我國目前的納稅服務(wù)處于基本的、淺層次的狀態(tài)，不能滿足納稅人深層次的服務(wù)需求。一是沒有統(tǒng)一的服務(wù)形式和標準，存在隨意性，各地的納稅服務(wù)形式多種多樣、良莠不齊，造成納稅人在不同地區(qū)、不同部門、不同稅務(wù)人員身上享受到的服務(wù)具有差異性；二是缺乏個性化的服務(wù)。在稅收實踐中，稅務(wù)機關(guān)提供的納稅服務(wù)對所有納稅人無差別，不能滿足不同納稅人的不同需求。
（三）信息化建設(shè)還未深入人心
雖然經(jīng)過這些年的努力，稅收信息化的硬件、軟件都有了很大幅度的改善，但由于缺少必要的引導(dǎo)、宣傳和培訓(xùn)，納稅人對信息化涉稅辦理業(yè)務(wù)還缺乏了解。同時還存在發(fā)展不均衡以及服務(wù)供給與需求不對稱狀況。分析其原因：一是稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)絡(luò)處于封閉狀態(tài)，與相關(guān)部門如銀行、工商、海關(guān)等相關(guān)部門不能實現(xiàn)信息共享，網(wǎng)絡(luò)辦稅流程不暢；二是稅務(wù)機關(guān)人員結(jié)構(gòu)情況不合理，年齡老化、人員素質(zhì)良莠不齊等原因，稅務(wù)工作人員運用信息化水平不高；三是沒有實行數(shù)據(jù)高度集中式的納稅服務(wù)信息化平臺，不能滿足納稅人利用計算機網(wǎng)絡(luò)辦理涉稅事宜及獲取個性化服務(wù)的需求。
二、優(yōu)化納稅服務(wù)的對策與建議
（一）樹立公共服務(wù)理念
通過引入新公共服務(wù)理論，轉(zhuǎn)變我國納稅服務(wù)理念甚至政府服務(wù)理念起著至關(guān)重要的作用。新公共服務(wù)理論的核心是：政府應(yīng)注重服務(wù)，關(guān)注社區(qū)，以人為本。它更加注重服務(wù)，更加注重公民權(quán)，更加關(guān)注公民的政治參與度，政府的職能不是“掌舵”和“劃槳”，而是服務(wù)。一是把職業(yè)道德建設(shè)作為干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，在各級地稅機關(guān)樹立“以納稅人為本、為納稅人服務(wù)”的理念，處理好稅務(wù)機關(guān)與納稅人、執(zhí)法與服務(wù)、管理與服務(wù)的關(guān)系，將服務(wù)理念的學(xué)習(xí)和實踐作為稅務(wù)機關(guān)及廣大稅務(wù)干部的一項制度長期貫徹，并作為稅務(wù)機關(guān)的核心價值體系之一。二是改變長期以來對納稅人形成的“有罪推定”的思維模式，摒棄對所有納稅人的打擊、監(jiān)督、處罰的觀念，樹立為納稅人服務(wù)的觀念，做到在規(guī)范執(zhí)法中完善管理，管理中優(yōu)化服務(wù)，最終實現(xiàn)執(zhí)法、管理與服務(wù)的良性互動與結(jié)合。三是尊重納稅人，與納稅人形成開放式的互動，讓納稅人走進稅務(wù)機關(guān)，全面了解稅務(wù)機關(guān)管理模式、辦稅流程、相關(guān)制度等內(nèi)容，使納稅人和稅務(wù)機關(guān)相互信任。
（二）提升納稅服務(wù)層次
1、加強稅務(wù)機關(guān)隊伍素質(zhì)建設(shè)
首先，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)注重培養(yǎng)塑造稅務(wù)干部的公共服務(wù)理念，要樹立征納平等、重在服務(wù)的管理理念。其次，通過對稅務(wù)干部進行理論和業(yè)務(wù)相結(jié)合的培訓(xùn)，提升干部理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。從培訓(xùn)方法、培訓(xùn)資源、教學(xué)組織等多方面人手，授課形式由“單一式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄻邮健薄?結(jié)合稅務(wù)工作特點，綜合運用多種方法，提高稅務(wù)干部參訓(xùn)熱情。能力培養(yǎng)由“理論式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩嵺`式”。要大力推行“調(diào)研式”的培訓(xùn)方式，確保調(diào)研前有計劃，調(diào)研中有交流、討論和思考，調(diào)研后總結(jié)經(jīng)驗成果，將課堂知識轉(zhuǎn)化為實踐技能。培訓(xùn)資源由“單一式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹s式”。善于整合利用各類培訓(xùn)資源，尤其利用稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢資源建立領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)業(yè)務(wù)人才組成的“稅務(wù)系統(tǒng)師資力量”。
2、制定具體的納稅服務(wù)標準
一是推進基礎(chǔ)制度標準化，建立規(guī)范管理機制。建立納稅服務(wù)標準化制度，從辦稅環(huán)境、管理制度、業(yè)務(wù)流程、納稅服務(wù)、工作考核等方面，對納稅服務(wù)工作的內(nèi)容、場所、人員、行為、時限等進行全面規(guī)范，形成了完整的辦稅服務(wù)制度體系。在此基礎(chǔ)上，將辦稅服務(wù)廳定位為獨立的辦稅服務(wù)實體，實行人員統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并賦予辦稅服務(wù)廳對涉稅審批事項跟蹤督辦職能，督促涉稅審批事項在有關(guān)業(yè)務(wù)部門間及時流轉(zhuǎn)處理，建立起以辦稅服務(wù)廳為核心和樞紐、其他業(yè)務(wù)部門緊密配合的基層業(yè)務(wù)運行方式，保障工作協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。
二是推進業(yè)務(wù)流程標準化，建立高效運行機制?！昂喕鞒獭⒁淮笆睫k理”，對納稅人申請辦理涉稅事項進行全面清理，將涉稅業(yè)務(wù)進行整合，力求流程最為簡化，方便納稅人的辦理需求，使納稅人“一個窗口”能辦理全部業(yè)務(wù)，避免往返跑、多部門跑的現(xiàn)象；“統(tǒng)一辦結(jié)時限”，統(tǒng)一涉稅事項辦理環(huán)節(jié)及其時間標準，盡可能壓縮辦結(jié)時間，提高辦稅效率；“整合涉稅資料”，對同類涉稅調(diào)查事項整合歸并，實行“多表合一”，一次性報送，多部門共享使用，減少納稅人重復(fù)報送。
三是推進服務(wù)方式標準化，建立資源配置機制。構(gòu)建功能分區(qū)，將辦稅服務(wù)廳劃分為辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)、取表填單區(qū)、資料取閱區(qū)、納稅咨詢區(qū)、等候區(qū)等區(qū)域，優(yōu)化了辦稅功能；開放工作臺面，按照低平面、開放式要求建設(shè)工作臺面，方便了納稅人與辦稅服務(wù)廳工作人員的交流溝通，增強了服務(wù)的親和力；統(tǒng)一戶外標牌，辦稅服務(wù)廳工作人員一律著裝上崗，掛牌服務(wù)；改善便民設(shè)施，配置桌、椅、凳以及筆墨紙張等辦稅用品用具，配備了票表單書存放架和填寫臺，陳列了辦稅指南，設(shè)置了咨詢臺、公告欄、舉報箱。
3、對納稅人實行個性化服務(wù)
一是針對服務(wù)對象多元化特征推行個性化服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，市場分工越來越細，納稅主體越來越呈現(xiàn)多元化和個性化特征，納稅服務(wù)對象由單一向多元分化。通過建立納稅人洞察體系對納稅人進行細化，對不同經(jīng)濟性質(zhì)、不同經(jīng)營行業(yè)、不同經(jīng)營規(guī)模的納稅人分類、歸納，并針對不同納稅人群體，提供與之相關(guān)的納稅服務(wù)。
二是針對服務(wù)對象納稅需求層次不同推行個性化服務(wù)。不同納稅人對納稅服務(wù)的需求存在多樣性和層次性。針對納稅人的需求，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立納稅人需求分類處理系統(tǒng)，并制定需求回應(yīng)制度，制度里應(yīng)明確規(guī)定責任部門、責任人員、解決措施、解決時限等等，確實樹立“始于納稅人需求”的服務(wù)導(dǎo)向。
三是提供服務(wù)方式人性化。樹立以納稅人為中心的服務(wù)理念。在設(shè)計管理流程、改進服務(wù)手段時，應(yīng)突出納稅人的主體地位，虛心聽取納稅人對納稅服務(wù)的想法和愿望，充分尊重納稅人合理訴求，設(shè)身處地地為納稅人著想。比如：針對新辦企業(yè)，制定“課堂式”服務(wù)，每月定期組織一次專題納稅輔導(dǎo)講座，并發(fā)放辦稅流程和注意事項，輔導(dǎo)新辦企業(yè)依法納稅；針對轄區(qū)重點稅源企業(yè)，采取“上門式”服務(wù)，由專門的稅收政策科人員和稅收管理員結(jié)合企業(yè)實際，上門進行政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決實際涉稅政策困難。
（四）推進稅務(wù)機關(guān)信息化進程
1、建立網(wǎng)絡(luò)信息化的納稅服務(wù)平臺
建立數(shù)據(jù)高度集中的網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)平臺，使納稅人可以足不出戶辦理涉稅事宜。一是推進納稅服務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化及征管數(shù)據(jù)高度集中化的服務(wù)進程。完善網(wǎng)絡(luò)認證，實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)、銀行、國庫聯(lián)網(wǎng)，推行納稅人網(wǎng)上申報的便捷措施，真正實現(xiàn)“足不出戶”的服務(wù)方式；二是建立納稅人需求分析以及稅收政策供給等系統(tǒng)，把納稅需求放在首位，通過各種方式收集、整理、歸納納稅人需求并進行分析，提供納稅人一對一的個性化服務(wù)；三是實現(xiàn)“網(wǎng)上辦公室”。稅務(wù)管理辦公系統(tǒng)、審批流轉(zhuǎn)管理信息系統(tǒng)以及和電子征管資料檔案系統(tǒng)統(tǒng)一接入納稅服務(wù)系統(tǒng)。實現(xiàn)“一窗式”服務(wù)，無紙化工作審核、審批，實現(xiàn)“資源共享，適時監(jiān)控”，一方面降低稅務(wù)機關(guān)的征稅成本以及納稅人的納稅成本，另一方面提升納稅服務(wù)及管理水平。
2、實現(xiàn)信息共享
一是與地方政府實現(xiàn)互聯(lián)互通。要積極與地方政府的“電子政務(wù)信息中心”加強溝通聯(lián)系，實行數(shù)據(jù)實時交換和數(shù)據(jù)報送，為各相關(guān)職能部門數(shù)據(jù)比對提供公共服務(wù)平臺。二是建立社會化協(xié)稅護稅體系。與工商、質(zhì)檢、國土等相關(guān)部門建立協(xié)作關(guān)系，定期到相關(guān)部門采集、獲取涉稅信息，為稅收征管和稅收分析提供依據(jù)。三是將納稅人的納稅信用實行公開，并與相關(guān)部門的信用實現(xiàn)信息共享，比如：銀行、工商、公安等部門，通過法律規(guī)定要求相關(guān)部門采用納稅信用信息，并具體體現(xiàn)在納稅人在進行各項社會活動的激勵或制約機制上，這樣有助于大幅度的提升納稅遵從度。
3、提升稅務(wù)干部運用信息化水平
要強化信息管稅意識，使信息管稅成為全體稅務(wù)人員的自覺行動。通過舉辦專題講座、集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考試等形式，積極開展信息管稅理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，讓稅務(wù)干部都學(xué)會從信息數(shù)據(jù)中找問題、查原因、問績效，不斷拓展數(shù)據(jù)利用的深度和廣度。要將信息管稅納入績效考核，對信息錄入、后臺復(fù)核、賬簿登記、報表生成及系統(tǒng)監(jiān)控出錯的，按照工作環(huán)節(jié)嚴格進行獎懲兌現(xiàn)，努力提升全體人員操作能力。（作者單位：云南省保山市隆陽區(qū)地方稅務(wù)局）
參考文獻：
