時(shí)間：2023-05-30 10:07:59
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理經(jīng)驗(yàn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；成本目標(biāo)
Abstract: The construction of highway project with long period, construction process and technical complexity, cost of manpower and subject to the regulations and policies of the state and the impact of natural conditions and other characteristics, therefore, the construction contract highway corresponding also has the particularity and complexity. This paper mainly elaborated in the highway engineering construction process, the importance of contract management in engineering field, through the analysis of problems and reasons existing in the contract management of highway engineering construction, and combined with the highway construction enterprise to strengthen contract management experience, put forward effective measures to promote the implementation of target cost in highway contract management.
Key words: highway engineering; contract management; target cost
中圖分類號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
從某種程度上講，工程建設(shè)是一種經(jīng)濟(jì)行為，而合同管理是工程管理的核心內(nèi)容，它與工程的成本控制有著重要的聯(lián)系，決定著工程的經(jīng)營(yíng)成敗。隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變革，工程建設(shè)項(xiàng)目的體制也隨之革新，因此加強(qiáng)合同管理有其必要性與緊迫性，加強(qiáng)合同管理，對(duì)建設(shè)公路工程，確保公路建設(shè)工程的目標(biāo)以及成本控制都有著重要的意義。
一、公路施工過(guò)程中合同管理存在問(wèn)題及原因探析
（一）公路施工企業(yè)的合同意識(shí)淡薄
現(xiàn)如今，公路施工企業(yè)極度缺乏合同意識(shí)與專業(yè)的合同管理人才。合同是影響一個(gè)工程利潤(rùn)與成本的主要因素之一，每個(gè)承包商都應(yīng)該重視合同的簽訂。但在我國(guó)的建筑施工企業(yè)中，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較重，還不夠重視合同對(duì)一個(gè)工程的影響，在我國(guó)的許多公路施工企業(yè)中，很少設(shè)有合同管理部門，即使有，合同的管理操作流程缺乏可行性，同時(shí)專業(yè)的合同管理人員較為缺乏，這就嚴(yán)重影公路施工過(guò)程中合同管理水平，影響了公路工程中合同從簽訂到履約的過(guò)程監(jiān)督，降低了合同的履約率，增加了施工成本。
（二）公路施工合同的簽訂不規(guī)范
在公路合同的簽訂中常常出現(xiàn)合同主體不當(dāng)，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，以及主從合同沒(méi)有進(jìn)行區(qū)分常常導(dǎo)致合同糾紛，公路施工的難度大且比較復(fù)雜，因此在公路施工過(guò)程中索賠的幾率也就非常高。如果因?yàn)楹贤炗啿划?dāng)而產(chǎn)生索賠的問(wèn)題，相應(yīng)的公路合同的索賠難度也會(huì)加大。
（三）公路工程合同發(fā)包人隨意打破合同約定
在公路工程中，業(yè)主（發(fā)包人）是公路工程的主管部門，而施工單位（承包人）則是該管理部門的一個(gè)下屬單位，在合同簽訂完成后，施工單位進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工，這時(shí)，發(fā)包人就有可能采用各種手段對(duì)施工單位的投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，或者使公路的中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)抬高。例如，施工單位原來(lái)投標(biāo)的是二級(jí)公路的施工標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人就會(huì)要求施工單位按照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，那么施工單位在同樣的造價(jià)成本的情況下去建造一個(gè)比原來(lái)設(shè)計(jì)的公路等級(jí)高一級(jí)的公路，就影響了工程的施工質(zhì)量。
（四）公路施工合同法律環(huán)境不完善
現(xiàn)階段，我國(guó)公路工程領(lǐng)域的合同法律還不是很完善，在履行公路合同的過(guò)程中，由于法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在許多漏洞；同時(shí)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象在公路合同的管理中時(shí)有發(fā)生；另外，公路工程承包中，勞務(wù)分包制度還不成熟，沒(méi)有納入社會(huì)監(jiān)管的體系之中，造成公路合同的法律環(huán)境不完善，經(jīng)常導(dǎo)致承包商之間的責(zé)任與權(quán)利不明確，引起糾紛，影響公路工程的順利建設(shè)。
二、加強(qiáng)公路合同管理，促進(jìn)落實(shí)成本目標(biāo)
結(jié)合公路施工企業(yè)合同管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從建立合同管理體系、合同管理人員培訓(xùn)以及合同管理制度等方面分析促進(jìn)落實(shí)成本目標(biāo)的有效途徑。
（一）建立具有特色的合同管理體系
依據(jù)比較成功的公路施工企業(yè)在合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)，在公路合同的管理中，要在責(zé)任、權(quán)利、利潤(rùn)非常清晰的基礎(chǔ)之上，建立適合施工企業(yè)自身發(fā)展的合同管理組織制度，同時(shí)要自上而下地進(jìn)行合同管理制度的改革，建立并健全合同管理機(jī)構(gòu)，明確合同管理的職能。公路施工企業(yè)要成立專門的部門作為合同管理的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)對(duì)全企業(yè)公路合同的統(tǒng)籌管理；同時(shí)設(shè)置專門的合同管理崗位，派專人對(duì)各公路項(xiàng)目合同進(jìn)行有針對(duì)性的管理，這種設(shè)置合同專門管理部門與管理崗位的方法，利于公路施工企業(yè)的合同管理延伸到各個(gè)層次與腳落，形成一張合同管理覆蓋網(wǎng)絡(luò)，并且有明確的部門分工，例如，在某一公路施工企業(yè)中，設(shè)置一個(gè)公路工程經(jīng)營(yíng)部，負(fù)責(zé)公路合同的履約監(jiān)督、合同的評(píng)審批準(zhǔn)以及合同的法律咨詢工作等；而各項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)部設(shè)置經(jīng)理部門，派合同管理專員負(fù)責(zé)自己所在項(xiàng)目的合同的起草、歸檔與跟蹤的工作，這樣一個(gè)涵蓋了合同洽談、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、責(zé)任分解、履約跟蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)的合同管理體系就基本成型了。公路合同管理的組織框架的形成，合同管理體制的完善使公路工程合同管理做到有章可循。
（二）加強(qiáng)要點(diǎn)控制與合同管理的執(zhí)行力度
現(xiàn)在許多公路施工企業(yè)在管理上的問(wèn)題歸根結(jié)底在于對(duì)合同管理的執(zhí)行力度不夠。針對(duì)這一問(wèn)題，根據(jù)公路施工企業(yè)的合同管理經(jīng)驗(yàn)主要提出下述要點(diǎn)解決措施：
1.首先，公路合同的正式文稿必須經(jīng)過(guò)企業(yè)的專門負(fù)責(zé)部門（工程經(jīng)營(yíng)部）審核后交上級(jí)部門進(jìn)行簽批。在施工企業(yè)的各項(xiàng)目中建立完整的工序，采用責(zé)任制的方式避免合同管理工作中出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)或有環(huán)節(jié)性失控，通過(guò)從流程上控制合同審批、簽訂、履約的管理形式，就能夠使施工企業(yè)各項(xiàng)目的勞務(wù)、材料和機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格及時(shí)得以控制，并綜合對(duì)比市場(chǎng)上的各類價(jià)格信息，有效地控制了施工成本，也避免了在合同管理中出現(xiàn)重大的紕漏。
2.在合同洽談與訂立的過(guò)程中，嚴(yán)格按照合同管理的規(guī)定與制度進(jìn)行。
3.嚴(yán)格結(jié)算手續(xù)。在公路合同履行結(jié)算時(shí)，相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照合同簽發(fā)公路工程結(jié)算單，在財(cái)務(wù)處按合同辦理結(jié)算手續(xù)。項(xiàng)目合同管理人員在收到合同審批手續(xù)以后，再行辦理其他授權(quán)手續(xù)，并將審批手續(xù)與蓋章合同進(jìn)行歸檔管理，然后發(fā)給財(cái)務(wù)管理人員手中，并做好交底工作，進(jìn)行結(jié)算辦理。在這一過(guò)程中，嚴(yán)格從合同的結(jié)算手續(xù)上控制合同條款的成本，以確保目標(biāo)預(yù)定成本的實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)對(duì)上述三點(diǎn)要點(diǎn)的控制，使施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)合同管理制度的執(zhí)行力度，及時(shí)的監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，對(duì)于控制公路工程中的項(xiàng)目成本有重要的作用。
（三）加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)，提高合同管理質(zhì)量
對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)，施工企業(yè)不僅要通過(guò)多種方式和途徑提高他們的合同意識(shí)、法律意識(shí)，專業(yè)管理水平，同時(shí)還要加強(qiáng)他們合同綜合管理素質(zhì)的提高。企業(yè)內(nèi)部，可以積極組織合同管理人員學(xué)習(xí)、答卷等培訓(xùn)，下發(fā)公路施工有關(guān)的法律知識(shí)問(wèn)答，并定期組織他們學(xué)習(xí)《合同法》以及《建筑法》等相關(guān)的法律知識(shí)，樹(shù)立他們的法律意識(shí)，增強(qiáng)他們的合同意識(shí)，增強(qiáng)其法制觀念，學(xué)會(huì)用法律手段保障施工企業(yè)的權(quán)益。另外，合同管理人員自身也要進(jìn)行思想的創(chuàng)新與觀念的轉(zhuǎn)變，不斷提自身的合同管理水平。
（四）總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，推行合同示范文本
確保公路工程的施工活動(dòng)正常順利開(kāi)展，并且能夠預(yù)知公路施工階段的成本費(fèi)用，使目標(biāo)成本得以控制是公路施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理的主要目的，這就要求提高合同的履約率。在這一過(guò)程中，企業(yè)可以總結(jié)以往的合同管理經(jīng)驗(yàn)，制訂出適合本企業(yè)需求的有特色合同示范文本，從而解決相關(guān)項(xiàng)目合同管理人員由于語(yǔ)言水平差異或法律知識(shí)的不全面而引起的合同理解上的歧義以及邏輯漏洞。這種合同示范文本的出臺(tái)，對(duì)于明確合同主體責(zé)任，履行合同約定、解決合同出現(xiàn)的爭(zhēng)議以及索賠等問(wèn)題，都具有很強(qiáng)的操作性。這種具有企業(yè)自身特色的合同示范文本在實(shí)踐中的靈活運(yùn)用，確保了合同質(zhì)量，避免了合同中出現(xiàn)的疏漏，降低和合同的索賠率并減少了合同中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，可以提高合同的履約率，有效地促進(jìn)公路施工中的成本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
本文主要分析公路工程合同管理存在的問(wèn)題及其原因分析，結(jié)合施工企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，分析了在公路工程施工中，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)促進(jìn)落實(shí)成本目標(biāo)的措施。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，施工企業(yè)要聯(lián)系自身的合同管理實(shí)際，建立與健全合同管理體系，并加強(qiáng)其執(zhí)行力度，結(jié)合管理經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)合同管理示范文本，并加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)提高合同質(zhì)量，是促進(jìn)落實(shí)成本目標(biāo)的有效途徑。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李維華.加強(qiáng)合同管理落實(shí)成本目標(biāo)[J].河北企業(yè),2010,(7):42.
1.1內(nèi)容具體、條款多
建設(shè)工程項(xiàng)目因涉及內(nèi)容較多，并且受各方面因素的影響，使其具有獨(dú)特的特征。因而在制定合同時(shí)，除了常規(guī)性的條款之外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定特別條款、保險(xiǎn)、稅收、專利等項(xiàng)。故此，合同雙方在簽訂時(shí)，首先要全面掌握相關(guān)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作情況，全方位考慮各方面的因素，從而有效規(guī)避日后因合同內(nèi)容不相符導(dǎo)致的相關(guān)糾紛。
1.2合同的有效性
合同有效性指的是合同在法律規(guī)定的期限內(nèi)有效，超出規(guī)定期限，該合同將不再具備法律效益，也就是說(shuō)不在法律的保護(hù)范圍之內(nèi)了。而根據(jù)建設(shè)公路工程的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，公路工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，其中有招投標(biāo)階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程施工階段等，這樣導(dǎo)致合同的有效期最少要兩年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。
1.3合同復(fù)雜多變
公路工程在建設(shè)過(guò)程中會(huì)受到各種因素的影響，使工程合同變更頻繁，在此是指工程設(shè)計(jì)與施工的變更。因?yàn)楣こ糖捌诘臏?zhǔn)備工作不完善以及施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、環(huán)境條件，造成工程設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)況不相符，導(dǎo)致工程合同的變更。此外，在工程建設(shè)過(guò)程中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科技的不斷進(jìn)步，隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)新的附加工程，致使合同不斷的在進(jìn)行更改。這就要求施工管理人員切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的記錄工作，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。
2目前公路工程合同管理中的不足分析
2.1合同管理不規(guī)范，法律意識(shí)淡薄
隨著公路交通事業(yè)的進(jìn)步，我國(guó)加大了公路工程的投入力度，從而導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，隨之出現(xiàn)了不科學(xué)合理的公路工程合同。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是部分公路工程合同文本不規(guī)范，沒(méi)有全面、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募s束條款，條款過(guò)于籠統(tǒng)、含糊不清；二是合同主體雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，顯失公平或簽訂“陰陽(yáng)合同”等。
2.2不完善的合同管理體制
經(jīng)濟(jì)效益是工程建設(shè)的重點(diǎn)，因此不少工程重建設(shè)輕管理。在工程合同管理方面更是沒(méi)有建立健全應(yīng)有的管理體系，合同管理制度不完善造成合同管理程序較混亂，同時(shí)工程合同的簽訂也缺乏有效的監(jiān)督。雖然有的公路工程建立了一些合同管理體制，但沒(méi)有貫徹落實(shí)到具體環(huán)節(jié)，例如合同審查、合同監(jiān)管等方面。雖然對(duì)于公路工程的合同管理體制，我國(guó)相關(guān)部門也在進(jìn)行一系列的改革，但從目前來(lái)看成效不是很好。
2.3管理人員綜合素質(zhì)有待提高
公路工程合同管理的人員綜合素質(zhì)普遍偏低。主要表現(xiàn)在：第一，部分公路工程的合同管理人員雖然具備豐富的工程技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，但是在經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)方面相對(duì)缺乏；第二，有的公路工程建設(shè)企業(yè)雖然建立了專職的合同管理人員，但這些管理人員缺少必要的經(jīng)濟(jì)管理、專業(yè)技術(shù)以及法律知識(shí)的培訓(xùn)，在日常性事務(wù)工作處理中可以發(fā)揮作用，當(dāng)解決深層次的合同矛盾以及糾紛時(shí)，就表現(xiàn)出能力不足。
3優(yōu)化工程合同管理的建議
3.1規(guī)范合同管理
由于公路工程合同直接關(guān)系著工程建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，所以工程項(xiàng)目管理人員要規(guī)范工程合同的管理，同時(shí)增強(qiáng)全面的合同法律意識(shí)。第一，合同簽訂之前，要對(duì)合同所涉及到的各項(xiàng)條款逐一進(jìn)行分析，同時(shí)仔細(xì)審查合同的合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性，方便在產(chǎn)生糾紛時(shí)，使自身處于有利地位；第二，合同簽訂后，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)化的管理，在合同糾紛發(fā)生時(shí)，其是索賠、變更或終止合同的依據(jù)。同時(shí)監(jiān)督合同的全面有效履行，減少不必要的合同糾紛。
3.2按管理程序嚴(yán)格履行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理
首先，對(duì)公路工程合同的審查要堅(jiān)持“兩級(jí)三審”制度，即由企業(yè)主辦部門和職能部門兩級(jí)單位，先后按照專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)商務(wù)和法律法規(guī)進(jìn)行專業(yè)審查；合同主辦單位在本部門內(nèi)部進(jìn)行審查結(jié)束后，提交相關(guān)職能部門審查并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。其次，明確合同審查的重點(diǎn)內(nèi)容：①應(yīng)對(duì)合同主體資格的合法性、雙方的資信情況、履行合同的能力進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。②施工單位方面要做好資質(zhì)審查工作，確保施工單位具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。③建設(shè)單位方面要審查好項(xiàng)目建設(shè)的合法性。④合同文本方面要重點(diǎn)審查其文本是否使用的是規(guī)范文本，合同條款是否合法、公平平等及全面，是否能準(zhǔn)確表達(dá)雙方的責(zé)權(quán)。第三，在合同簽訂之前，合同雙方要遵循公平平等、互利、協(xié)商一致的原則，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有法律的相關(guān)規(guī)定以及招投標(biāo)文件對(duì)合同內(nèi)容和條款進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的溝通。承包方應(yīng)根據(jù)發(fā)包方招標(biāo)文件要求，對(duì)合同所涉及的條款逐條進(jìn)行分析，提出自己的相關(guān)建議并作出相應(yīng)的承諾。合同雙方對(duì)工程合同中全部條款協(xié)商一致后，簽訂正式合同文本。
3.3培養(yǎng)專業(yè)的管理人才
目前公路工程合同管理人員只有不斷提高自身的綜合素質(zhì)，才能夠滿足我國(guó)公路交通事業(yè)快速發(fā)展的需求。因此，公路工程管理部門應(yīng)著重培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的合同管理人員。公路工程管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的定期培訓(xùn)，加大培訓(xùn)投資力度，為管理人員的培訓(xùn)做支撐，通過(guò)定期的培訓(xùn)提高合同管理人員的綜合素質(zhì)以及各種相關(guān)能力。另外，還可以對(duì)合同管理人員進(jìn)行法律、道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織開(kāi)展學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并進(jìn)行具體的案例分析，舉辦工程合同管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，從而提高合同管理人員的思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
4結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】合同管理；工程造價(jià)
建筑工程建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及單位眾多，業(yè)主希望為獲得較高的投資收益而盡可能少的花費(fèi)資金，而承包商則希望通過(guò)施工，利用一切機(jī)會(huì)盡可能多的獲得業(yè)主的報(bào)酬。現(xiàn)實(shí)情況是，許多企業(yè)由于管理人員專業(yè)知識(shí)不足或缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)，難以建立起理想的合同管理體系或建立后很難得到有效的執(zhí)行，導(dǎo)至出現(xiàn)種種問(wèn)題抑制了工程合同管理工作，出現(xiàn)很多合同糾紛，造成合同無(wú)法順利履行，造成大量的資源浪費(fèi)，對(duì)控制工程造價(jià)帶來(lái)了極大的困難。
一、招投標(biāo)管理和施工合同管理的有效銜接
測(cè)算、確定投標(biāo)最終報(bào)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，往往有許多因素?zé)o法確定，要靠積累的經(jīng)驗(yàn)去分析判斷。所以，作為承包商要注意工程投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的積累，以取得工程投標(biāo)的更大成功。
根據(jù)不同分包承包模式采用不同的合同管理模式，這樣做是為了使招投標(biāo)所確定的工程有配套的合同管理措施，從而使合同管理更具操作性。
二、合同談判及合同簽訂
合同談判是對(duì)招投標(biāo)文件中語(yǔ)意不明、含義不清，以及為保證雙方合同能順利履行對(duì)招投標(biāo)文件中的內(nèi)容進(jìn)一步明確的過(guò)程，是彌補(bǔ)投標(biāo)時(shí)由于時(shí)間有限、所掌握的資料有限而可能出現(xiàn)差錯(cuò)的最佳時(shí)機(jī)，是承包商通過(guò)合同取得理想經(jīng)濟(jì) 效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
開(kāi)始談判前，一定要做好談判的準(zhǔn)備工作，只有這樣才能在談判中爭(zhēng)取主動(dòng)。談判組成員應(yīng)包括有一定的法律知識(shí)、熟悉合同條款的商務(wù)人員，經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員，財(cái)務(wù)和法律方面的人員，及有著較為豐富的談判經(jīng)驗(yàn)、能駕馭整個(gè)談判過(guò)程的談判小組組長(zhǎng)。開(kāi)始談判前，需要認(rèn)真研究的招標(biāo)資料，列出需要解決問(wèn)題，并根據(jù)具體問(wèn)題要有明確的解決方案，編寫(xiě)談判大綱，確定談判的目標(biāo)、任務(wù)和要求。同時(shí)，預(yù)計(jì)哪些環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)分歧，做出分歧的應(yīng)對(duì)措施。
三、優(yōu)化分包合同管理
建設(shè)方為了節(jié)約建設(shè)成本，常把的建設(shè)材料和整體工程進(jìn)行分解，分別進(jìn)行招標(biāo)，但這往往是引發(fā)矛盾問(wèn)題的根源，并成為合同管理的一個(gè)主要難點(diǎn)。因此，總承包方應(yīng)該與分承包方及業(yè)主簽訂三方協(xié)議，三方協(xié)議具體條款對(duì)三方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)、具體的約定，對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)盡量明確，核心內(nèi)容應(yīng)盡量把分包的任務(wù)全部納入總包管理的范圍，同時(shí)明確總包方管理的具體內(nèi)容，總包方可向分包方收取相應(yīng)的總承包服務(wù)及配合管理費(fèi)，實(shí)踐證明這是一個(gè)有效的管理辦法。
四、變更、索賠管理
如今在工程清單的計(jì)價(jià)方式下采用的是單價(jià)合同，比較方便管理，屬于合同談判過(guò)程中的來(lái)往澄清和補(bǔ)充資料、投標(biāo)文件等內(nèi)容要收集齊全，建設(shè)過(guò)程中的會(huì)議紀(jì)要、變更文件、往來(lái)信函等都是索賠的支持性資料，施工組織設(shè)計(jì)是索賠與反索賠的重要文件，施工方應(yīng)認(rèn)真編制，盡可能完善；作為業(yè)主方應(yīng)重視審核編制方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行情況，不應(yīng)該只交監(jiān)理審核。經(jīng)過(guò)三方（業(yè)主、監(jiān)理、施工方）簽字蓋章確認(rèn)的文件最有說(shuō)服力的，所以在合同履約過(guò)程中的往來(lái)文件、信函最好都經(jīng)三方確認(rèn)。
做好變更管理工作，首先，源頭上是要加強(qiáng)招標(biāo)階段的設(shè)計(jì)深度，合理確定業(yè)主提供的條件，提供較為完備的招標(biāo)文件，減少合同變更和索賠事件的發(fā)生。再次，因監(jiān)理、業(yè)主人員指令等均有可能成為變更的及索賠的理由，所以所有參與工程管理的人員均要有合同意識(shí)，熟悉合同條款，減少無(wú)意識(shí)違約。最后，做好基礎(chǔ)資料并及時(shí)處理，盡量避免先干后算承包人漫天要價(jià)的被動(dòng)局面，合同管理人員應(yīng)全面理解和掌握合同內(nèi)容，在合同文件的規(guī)定下實(shí)事求是地分析問(wèn)題，公平誠(chéng)信地及時(shí)處理各類合同問(wèn)題和爭(zhēng)議。
注意索賠與反索賠的時(shí)間性，簽訂合同時(shí)要明確，發(fā)生索賠與反索賠時(shí)要在合同約定時(shí)間內(nèi)提出。
五、合同風(fēng)險(xiǎn)管理
工程建設(shè)投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，過(guò)程發(fā)生不可抗力及變更概率較大，對(duì)工程建設(shè)影響較大。風(fēng)險(xiǎn)管理就是分析不確定產(chǎn)生的各種問(wèn)題，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。工程建設(shè)，面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是自然災(zāi)害、原材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)、工期要求風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)購(gòu)買建筑安裝工程一切險(xiǎn)及第三責(zé)任險(xiǎn)是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是確保投資安全的有效途徑，通過(guò)設(shè)置合同條款，合理規(guī)避、轉(zhuǎn)移、消除工程的各類風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失。
六、合同管理的專業(yè)人才配置
對(duì)合同管理人員的要有扎實(shí)的法律、工程管理等基礎(chǔ)知識(shí)，過(guò)硬的業(yè)務(wù)操作能力，對(duì)法律法規(guī)都能靈活運(yùn)用。首先，合同管理人員應(yīng)該是優(yōu)秀的工程管理人員，并且要精通合同業(yè)務(wù)，包括合同談判、起草和修訂及解釋，并且熟悉工程的索賠管理及合同的履約管理；通曉工程造價(jià)各階段的管理；熟悉并掌握相關(guān)法規(guī)、法律并熟練運(yùn)用。其次，合同管理須從合同履約環(huán)節(jié)切入，進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理，注重合同履約過(guò)程中事件發(fā)生基礎(chǔ)資料的積累，保持法律敏感、對(duì)事件進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，是進(jìn)行合同管理的重中之重。合同管理與工程造價(jià)聯(lián)系緊密，工程造價(jià)人員同時(shí)應(yīng)具備合同管理基本技能。
七、結(jié)語(yǔ)
做好建設(shè)工程合同管理的意義十分重大，在現(xiàn)如今激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，特別是現(xiàn)在很多企業(yè)都面臨許多困難，效益也不好，我們更要花心思想辦法，做好合同管理工作，工程造價(jià)得有效的控制。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑施工；合同管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價(jià)款控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。因而，做好建筑工程施工中的合同管理十分重要。然則，建筑施工合同管理過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，需要采取有效對(duì)策，強(qiáng)化合同管理，確保實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。
二、建筑施工工程合同管理中存在的問(wèn)題
（一）合同管理者素質(zhì)有待提高
首先，建筑施工合同涵蓋的內(nèi)容多。施工合同內(nèi)容包括《合同法》規(guī)定的工程范圍、工期、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)資料、交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任以及撥款和結(jié)算、驗(yàn)收、質(zhì)量保修、質(zhì)量保證期等諸多內(nèi)容，還包括現(xiàn)行示范文本（GF一1999―0201）的很多具體內(nèi)容，如標(biāo)的物的規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征、圖紙、保密要求、施工進(jìn)度計(jì)劃和延誤工期的責(zé)任、不可抗力、監(jiān)理單位等等。其次，建筑施工合同涉及面廣。施工合同除涉及《合同法》、《民法通則》、《招投標(biāo)法》，還可能涉及的《公證暫行條件》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《土地管理法》、《文物保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī)。這就更需要合同管理者要具有豐富的合同知識(shí)，具有豐富的合同管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同內(nèi)容深入了解，能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)的事情。但是從實(shí)際的情況來(lái)看，合同管理者的合同素養(yǎng)欠缺，對(duì)于合同的內(nèi)容和涉及范圍不熟悉，甚至一些管理者在工程竣工結(jié)算后都沒(méi)有認(rèn)真細(xì)致的了解合同內(nèi)容，如此給合同的管理工作、工程結(jié)算等帶來(lái)嚴(yán)重的影響。
（二）合同主體細(xì)節(jié)有待規(guī)范和完善
承包商不具備與工程相應(yīng)的資質(zhì)和法人資格，填寫(xiě)時(shí)，真正承包商將自己的上級(jí)單位且獨(dú)具法人資格的單位填為承包商，往往工程質(zhì)量保證不了。如果不對(duì)當(dāng)事人的基本情況進(jìn)行了解，就倉(cāng)促貿(mào)然地簽訂合同，很容易與一些信譽(yù)不好、履約能力差的承包商發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，甚至?xí)袭?dāng)受騙，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響業(yè)主的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有時(shí)還會(huì)引發(fā)業(yè)主的全面虧損和破產(chǎn)。國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目為了回避業(yè)主義務(wù)，在簽訂合同時(shí)不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)籠統(tǒng)、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
（三）風(fēng)險(xiǎn)合同與無(wú)效合同現(xiàn)象嚴(yán)重
對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，任何工程承包合同的正常風(fēng)險(xiǎn)總是存在的。由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的管理，且大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)上風(fēng)，提出一些苛刻和不平等的條約，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上，而承包商迫于生計(jì)，急于承攬工程，或久未承包到工程怕喪失承包機(jī)會(huì)，只能委曲求全，無(wú)條件地接受苛刻條件，簽訂一份風(fēng)險(xiǎn)合同。這樣就造成雙方在法律和經(jīng)濟(jì)地位上的不平等關(guān)系, 給今后的合同管理帶來(lái)隱患和爭(zhēng)端。違法承包商利用其他承包商名義簽訂合同，或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無(wú)效合同。風(fēng)險(xiǎn)合同與無(wú)效合同現(xiàn)象嚴(yán)重。
（四）索賠管理意識(shí)單薄。索賠是指未按合同約定而造成損失，受損方向責(zé)任方賠償?shù)男袨? 是正當(dāng)?shù)?合法的。不平等合同條約等問(wèn)題, 給索賠工作造成了許多干擾因素, 再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄, 導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行, 受損傷者往往是承包商。
三、建筑施工合同管理中問(wèn)題的解決對(duì)策
（一）提高合同管理者的綜合素質(zhì)
合同管理者的綜合技能對(duì)于促進(jìn)管理工作的順利開(kāi)展具有強(qiáng)大的能動(dòng)作用，因此說(shuō)需要采取措施提升合同管理者的綜合技能，尤其是要提升項(xiàng)目經(jīng)理和合同管理人員的素質(zhì)技能。首先需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓好對(duì)管理者的合同知識(shí)和相關(guān)建筑管理知識(shí)的培訓(xùn)工作。一是采取多種形式，如布置學(xué)習(xí)任務(wù)，增加實(shí)際管理的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)管理經(jīng)驗(yàn)；二是邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的合同管理者授課等，提升管理者合同管理技能。其次，培養(yǎng)能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外建筑工程合同管理與索賠的專業(yè)人才。我國(guó)建筑市場(chǎng)面臨著進(jìn)一步的對(duì)外開(kāi)放,，建筑市場(chǎng)將逐步走向國(guó)際化，目前，我國(guó)施工企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的行為也越來(lái)越多。在國(guó)際工程中，合同管理和索賠貫穿在整個(gè)工程管理之中，是全局的、系統(tǒng)的、高智力的，同時(shí)又是專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的管理工作，索賠已成為許多國(guó)際承包商的經(jīng)濟(jì)策略之一。要保證我國(guó)的施工承包企業(yè)有較大的發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)能力，有更高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須注重和盡早培養(yǎng)一批從事合同管理和索賠的專家。
（二）完善合同管理過(guò)程中的細(xì)節(jié)
細(xì)節(jié)決定成敗。在建筑施工合同管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，由于管理者自身因素和外界因素的雙重影響，導(dǎo)致一些管理中的細(xì)節(jié)處理不到位，影響到了管理工作的順利進(jìn)行。為了能夠充分的發(fā)揮合同管理工作的作用，需要采取措施加強(qiáng)管理。其一，加強(qiáng)對(duì)合同變更的管理，提高對(duì)工期索賠的認(rèn)識(shí)。在施工的過(guò)程中，合同變更的情況時(shí)有發(fā)生，但是變更必然會(huì)帶來(lái)索賠，這樣往往會(huì)對(duì)工期造成一定的影響，作為管理者，一定要及時(shí)更新合同變更消息，提高對(duì)工期索賠的認(rèn)識(shí)，以維護(hù)施工企業(yè)的效益。其二，重視工期索賠，能夠讓業(yè)主要求加速施工確保工程按期完成，承包商還能夠從中獲取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到一舉兩得的效果。同時(shí)，還需要注重對(duì)簽證問(wèn)題的管理，這是發(fā)生糾紛時(shí)最好的證據(jù)。其三，還需要加強(qiáng)會(huì)議紀(jì)要發(fā)放時(shí)間和實(shí)效的管理，為合同的動(dòng)態(tài)管理提供信息支持，管理者還需要充分的行使自身的權(quán)利，為合同管理工作的順利進(jìn)行打下基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程雙向擔(dān)保制度
現(xiàn)階段都是發(fā)包人要求承包人提供擔(dān)保，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，不僅要求承包人提供擔(dān)保，同時(shí)要求發(fā)包人也要提供擔(dān)保，這樣，可以從很大程度上對(duì)那些資信程度不高、實(shí)力不足的工程發(fā)包人和承包人起到遏制作用，從根本上控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
雙向擔(dān)保以工程量清單招投標(biāo)為例：合同約定這個(gè)關(guān)鍵詞，在實(shí)際操作過(guò)程中，一般招標(biāo)文件在合同主要條款中應(yīng)約定。約定的內(nèi)容分二部分：
1、約定原有工程量清單中有項(xiàng)目和投標(biāo)單價(jià)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)，沒(méi)有項(xiàng)目合投標(biāo)單價(jià)的由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算依據(jù)。發(fā)包人確認(rèn)時(shí)，可依照類似項(xiàng)目和類似投標(biāo)單價(jià)為鑒。
2、約定調(diào)整幅度，即工程量增減引起的造價(jià)變更占合同價(jià)的比例，在約定幅度以內(nèi)的工程量增減項(xiàng)目的綜合單價(jià)，執(zhí)行原有的綜合單價(jià)，在約定幅度以外的工程量增減項(xiàng)目的綜合單價(jià)，由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)，以達(dá)到工程雙向擔(dān)保。
（四）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，既是解決合同雙方糾紛的特殊方法，也是制約雙方認(rèn)真履約的約束手段。要使索賠獲得成功，必須加強(qiáng)施工合同管理：
1、在簽訂合同時(shí)要充分明確雙方的權(quán)利，分析合同變更和索賠的可能性；
2、要在合同履約過(guò)程中，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)搜集相關(guān)資料，分析研究，合理履行合同，保護(hù)自己的合法權(quán)益。
四、結(jié)語(yǔ)
合同管理在建筑工程施工管理的過(guò)程中占據(jù)了重要的地位，要加強(qiáng)合同管理力度，健全合同管理模式。建筑工程項(xiàng)目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在管理中要講求方式、方法，無(wú)論是對(duì)業(yè)主還是承包人，建設(shè)項(xiàng)目施工合同的管理工作應(yīng)當(dāng)成為今后建設(shè)項(xiàng)目施工管理的重中之重，應(yīng)當(dāng)避免粗放經(jīng)營(yíng)、忽視合同的做法，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)合同的管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
關(guān)鍵詞：公路 經(jīng)濟(jì)建設(shè) 質(zhì)量管理
一個(gè)城市交通建設(shè)的質(zhì)量是這個(gè)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，一直以后受到了國(guó)家的高度重視。公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要遵循的原則是：高效、優(yōu)質(zhì)、低耗和安全。在公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，除了需要遵循以上原則進(jìn)行施工，還需要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，這是公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容。落實(shí)這一原則，能有效促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，還能提高公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量管理水平。公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅。因此，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量管理引起高度重視。
一、公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)與質(zhì)量管理的現(xiàn)狀分析
我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)與質(zhì)量管理中存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程建設(shè)決策失誤。公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工程施工具有建設(shè)規(guī)模大、施工和使用周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。在工程建設(shè)開(kāi)展之前，沒(méi)有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致決策出現(xiàn)失誤。工程承包商管理經(jīng)驗(yàn)不足。工程建設(shè)承包商的管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致我國(guó)的公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題較多，對(duì)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足。雖然我國(guó)對(duì)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)制定了一些制度，如：監(jiān)理制、合同管理制和項(xiàng)目法人制等，但是在實(shí)際的施工過(guò)程中，部分企業(yè)沒(méi)有按照制度施工，這導(dǎo)致我國(guó)的公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量不高。工程設(shè)計(jì)的不足。我國(guó)的公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的設(shè)計(jì)，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，技術(shù)欠缺、質(zhì)量不高。工程設(shè)計(jì)的不足，拉大了我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的差距。缺乏健全的質(zhì)量管理體系。政府部門對(duì)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的管理還沒(méi)有形成一個(gè)體系，這導(dǎo)致工程施工中問(wèn)題突出，工程質(zhì)量得不到保障。
二、加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)與質(zhì)量管理的措施
針對(duì)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，我們給出了相應(yīng)的措施，以提高公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)和質(zhì)量管理的效果。下面，我們對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)的分析。
（一）加強(qiáng)立法工作和執(zhí)法力度
在我國(guó)的公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，管理工作的效果降低，這使得公路建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得不到充分的體現(xiàn)。因此，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的立法工作和執(zhí)法力度，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，在法律中隊(duì)各個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)模，將公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)范化和法制化。同時(shí)，還要針對(duì)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問(wèn)題，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)管理工作效率的提高。加強(qiáng)立法工作和執(zhí)法力度對(duì)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的管理具有重要的意義。
（二）強(qiáng)化建設(shè)過(guò)程中的成本管理
強(qiáng)化建設(shè)過(guò)程中的成本管理，主要包括以下幾個(gè)方面：強(qiáng)化成本預(yù)算管理。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和建設(shè)單位的平均建設(shè)成本，進(jìn)行成本預(yù)算完成對(duì)實(shí)施成本的編制。強(qiáng)化計(jì)劃成本的管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)相關(guān)資料，做好機(jī)械成本、材料成本和人工成本的控制工作，制定出控制計(jì)劃，加強(qiáng)計(jì)劃成本的管理。
（三）強(qiáng)化合同管理
合同管理工作是工程管理工作的重要組成部分。在施工合同中，對(duì)施工質(zhì)量和周期的要求應(yīng)進(jìn)行明確的規(guī)定。加強(qiáng)合同管理工作，對(duì)提高公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量具有重要的作用。合同中涉及的內(nèi)容比較多，如：產(chǎn)品測(cè)量和實(shí)現(xiàn)、資源管理、管理職責(zé)和工程分析及改進(jìn)等，合同中對(duì)以上這些內(nèi)容都應(yīng)進(jìn)行明確的規(guī)定。此外，還應(yīng)調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，讓其主動(dòng)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行管理和控制。
（四）落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制
在公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，建立健全施工企業(yè)的規(guī)章制度對(duì)加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量管理具有重要的作用。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的進(jìn)度、質(zhì)量和成本實(shí)施全方位的管理。根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確規(guī)定不同工程階段的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)各個(gè)部門和施工人員的工作職責(zé)進(jìn)行明確的劃分。如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，就可以根據(jù)劃分的職責(zé)，對(duì)個(gè)人進(jìn)行追究，并進(jìn)行處罰。這能有效提高工作人員的質(zhì)量意識(shí)，培養(yǎng)工作人員的責(zé)任感。落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制對(duì)提升公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量管理具有重要的作用。
（五）建立健全的質(zhì)量管理體系
在整個(gè)施工過(guò)程中，要對(duì)質(zhì)量保證體系進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，其內(nèi)容主要包括：專業(yè)監(jiān)理、施工單位自檢和政府監(jiān)督。每個(gè)施工項(xiàng)目都應(yīng)由專門的管理小組負(fù)責(zé)，并制定出相應(yīng)的管理制度和管理措施。針對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的一些比較難的技術(shù)問(wèn)題，可以組織專業(yè)人員相應(yīng)的處理方案。同時(shí)，還應(yīng)加大對(duì)工程質(zhì)量的管理和檢查力度，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的管理。此外，還要定期對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行抽檢，以便掌握公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程的實(shí)際質(zhì)量。
三、結(jié)束語(yǔ)
本文對(duì)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)與質(zhì)量管理進(jìn)行了探討，主要對(duì)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)與質(zhì)量管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，針對(duì)其中存在的一些問(wèn)題，給出了一些相應(yīng)的改進(jìn)措施。通過(guò)上文的分析，我們可知要想加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)與質(zhì)量管理，需要加強(qiáng)立法工作和執(zhí)法力度、強(qiáng)化建設(shè)過(guò)程中的成本管理、強(qiáng)化合同管理、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和建立健全的質(zhì)量管理體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬麗.強(qiáng)化公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程質(zhì)量管理的探討[J].中國(guó)管理信息化，2014
關(guān)鍵詞：公路 合同管理 監(jiān)理工作
中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
高速公路建設(shè)工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額巨大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，使得合同管理工作紛繁復(fù)雜，合同管理工作在公路工程項(xiàng)目管理中的重要作用表現(xiàn)的已經(jīng)愈來(lái)愈明顯，加強(qiáng)和完善合同管理工作有著非常重要的意義。本人對(duì)高速公路工程合同管理工作中涉及到的合同管理者自身素質(zhì)，處理工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠以及如何預(yù)防和減少合同糾紛等方面簡(jiǎn)單談?wù)勗谶@些工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。
一、提高合同管理者自身素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識(shí)
當(dāng)前在高速公路工程建設(shè)中，一般對(duì)監(jiān)理單位的招標(biāo)中都設(shè)置專門的合同管理工程師崗位，這些合同管理工程師要求具有豐富的合同管理經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)面寬廣、技術(shù)熟練等條件。作為合同管理監(jiān)理工程師，一方面在工程開(kāi)工前就應(yīng)熟知合同文件，深入細(xì)致地研究和分析各項(xiàng)合同條款，對(duì)合同的每一條、每一款都應(yīng)該熟練掌握；另一方面應(yīng)積極參加各種工程管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的合同管理能力。
由于我國(guó)先前很長(zhǎng)一段時(shí)間實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，人們的合同意識(shí)極為淡薄，相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)合同管理在我國(guó)仍是最薄弱的環(huán)節(jié)之一。為適應(yīng)合同管理需要，吸收國(guó)際先進(jìn)合同管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)引進(jìn)了FIDIC合同條件。合同管理監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目管理中應(yīng)加強(qiáng)合同管理意識(shí)，認(rèn)真地學(xué)習(xí)、掌握并靈活運(yùn)用FIDIC 合同條件，這對(duì)提高合同管理水平是大有裨益的。
二、嚴(yán)格審查和管理工程變更，熟練掌握合同價(jià)的調(diào)整范圍
作為合同管理監(jiān)理工程師，在工程實(shí)施中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更工程的管理，當(dāng)變更發(fā)生時(shí)應(yīng)及時(shí)處理并確認(rèn)變更的合理性，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)與業(yè)主和承包人協(xié)商，正確處理工程變更問(wèn)題。無(wú)論任何一方提出的變更，均應(yīng)根據(jù)所在項(xiàng)目的管理模式完善變更申報(bào)和審查程序。合同管理監(jiān)理工程師要及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審核承包人提出的工程變更申報(bào)表。變更權(quán)限在監(jiān)理單位的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)審批變更并簽發(fā)工程變更令，變更權(quán)限不在監(jiān)理單位的，監(jiān)理工程師應(yīng)本著實(shí)事求是的原則簽署變更審核意見(jiàn)并及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門審批。
變更費(fèi)用的準(zhǔn)確確定在工程合同管理當(dāng)中十分重要。在變更工程費(fèi)用的確定中，監(jiān)理工程師一般應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則，一是采用合同工程量清單中相同工程項(xiàng)目單價(jià)；二是考慮工程項(xiàng)目差異并通過(guò)適當(dāng)換算后間接套用工程量清單中相似工程項(xiàng)目單價(jià)；三是無(wú)可套用單價(jià)時(shí)監(jiān)理工程師可根據(jù)國(guó)家頒布的概預(yù)算編制辦法、概預(yù)算定額和本省的有關(guān)規(guī)定，編制變更工程預(yù)算單價(jià)；四，如變更工程項(xiàng)目無(wú)適當(dāng)定額套用或業(yè)主與承包人雙方對(duì)價(jià)款有爭(zhēng)議時(shí)，則合同管理監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個(gè)適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)或總額價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。如果不能達(dá)成協(xié)議，則合同管理監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，定出他（她）認(rèn)為合理的單價(jià)或總額價(jià)，并通知承包人抄報(bào)業(yè)主[1]。
在公路工程的施工過(guò)程中，合同價(jià)的調(diào)整也是合同管理工作方面的重要內(nèi)容。《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》中關(guān)于變更超過(guò)合同規(guī)定范圍的定價(jià)有以下兩款規(guī)定，一是當(dāng)變更工程項(xiàng)目涉及的金額大于合同價(jià)格的2%，并且變更后實(shí)際工程量超出或少于合同工程量清單表工程量的25%以上時(shí)，應(yīng)對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，由監(jiān)理工程師根據(jù)合同條款和業(yè)主及承包人協(xié)商確定一個(gè)新的單價(jià)。該規(guī)定是針對(duì)超過(guò)部分而言的，即變更范圍超過(guò)或少于25%，且該工程項(xiàng)目涉及的款額超過(guò)合同價(jià)格的2%，則超過(guò)部分的單價(jià)應(yīng)給予變動(dòng)。一般情況下，變更后實(shí)際工程量比合同工程量清單表中工程量增多的，單價(jià)下調(diào)，反之則上調(diào)；二是當(dāng)工程完成在簽發(fā)交工證書(shū)時(shí)，扣除臨時(shí)金額及價(jià)格調(diào)整的影響，如果減少或超出原有效合同價(jià)的15%，則合同價(jià)應(yīng)調(diào)整超過(guò)15%部分的管理費(fèi)用[2]。合同管理監(jiān)理工程師在對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整時(shí)應(yīng)仔細(xì)對(duì)照范本及本項(xiàng)目相關(guān)合同條款規(guī)定的合同價(jià)調(diào)整范圍，正確地做好合同價(jià)的調(diào)整。
工程變更及其所涉及到的合同價(jià)調(diào)整是最大的合同問(wèn)題，應(yīng)引起合同管理監(jiān)理工程師的足夠重視，在工作中對(duì)工程變更及其費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真審核和嚴(yán)格把關(guān)是做好合同管理的前提之一。
三、及時(shí)處理工程延期及索賠
工期也是合同管理工作涉及比較多問(wèn)題。工期延誤主要可分為可原諒與不可原諒的工期延誤，可原諒工期延誤如不可抗力、特別惡劣的氣候條件、設(shè)計(jì)變更等，這類原因可延長(zhǎng)工期。而因承包人自己的問(wèn)題或過(guò)錯(cuò)造成的延誤，如內(nèi)部組織管理不力、承包人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件的錯(cuò)誤判斷、分包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等引起的延期則屬不可原諒的延期，這種延誤不補(bǔ)償工期。在合同管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格審查工程延誤的事實(shí)依據(jù)，正確判斷導(dǎo)致工程延期的因素，認(rèn)真、仔細(xì)地審批工程延期。
根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，承包人應(yīng)在首次出現(xiàn)合同條款第44.1條規(guī)定的延期情況后的14天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出延期申請(qǐng)，否則不予考慮延期。監(jiān)理工程師在收到承包人的延期申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查、核實(shí)和詳細(xì)計(jì)算，主要從以下幾方面審查承包人的延期申請(qǐng)是否成立：一是工程延期事件是否屬實(shí)；二是是否符合本工程合同規(guī)定及國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本合同條款第44條的規(guī)定；三是在審查可原諒工程延期時(shí)，應(yīng)注意所延誤的工程是否發(fā)生在工期網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，即延期是否有效合理；四是延期的天數(shù)計(jì)算是否正確，證據(jù)資料是否充分。另一方面，合同管理監(jiān)理工程師從工程延誤發(fā)生起，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)施工原始記錄，對(duì)工程延誤的時(shí)間，施工現(xiàn)場(chǎng)人力、機(jī)械閑置情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，切實(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，為工程延期的審批提供依據(jù)。在工程實(shí)踐中，遇到了可以延期的工期拖后，業(yè)主為挽回?fù)p失往往采取加速施工方法，這種情況下應(yīng)建議業(yè)主適當(dāng)?shù)卦黾映邪耸┕べM(fèi)用即趕工費(fèi)[3]。
關(guān)于工程索賠，目前在我省的高速公路工程施工中還較少發(fā)生。主要是當(dāng)事人的索賠意識(shí)比較淡薄，特別對(duì)于承包人，索賠事件發(fā)生后，承包人往往考慮到與業(yè)主的利益關(guān)系或忽視索賠權(quán)利的存在而錯(cuò)過(guò)了索賠申請(qǐng)的時(shí)間。隨著高速公路建設(shè)的規(guī)范化、法制化，索賠的重要性已被越來(lái)越多的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)可。合同履行過(guò)程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作，妥善處理索賠事件是反映合同管理監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)能力的一個(gè)重要標(biāo)志。作為一名合格的監(jiān)理工程師，一方面應(yīng)正確地對(duì)待產(chǎn)生的索賠。對(duì)承包人提出的合理索賠申請(qǐng)，監(jiān)理工程師不能拒絕。依據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，承包人索賠的提出必須在索賠事件發(fā)生起21天內(nèi)及時(shí)報(bào)告，否則應(yīng)拒絕承包人的索賠要求；二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真閱讀合同文件，靈活掌握和運(yùn)用合同條款，了解本合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，正確對(duì)待索賠事件；三要注意搜集積累原始資料、憑證及驗(yàn)收記錄，做好索賠的審查工作。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或者沒(méi)有證據(jù)的索賠就不能受理。合同管理監(jiān)理工程師從進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)開(kāi)始，就要有目的地進(jìn)行信息資料收集工作。在收到承包人合理期限內(nèi)的索賠意向通知書(shū)后應(yīng)立即與相關(guān)監(jiān)理人員一起做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄。對(duì)承包人提出的索賠申請(qǐng)要及時(shí)處理并準(zhǔn)確地提出意見(jiàn)，同時(shí)合同管理工程師應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)索賠的合同依據(jù)是否準(zhǔn)確，理由是否充分、合理，評(píng)估、判斷索賠事件是否成立。對(duì)證據(jù)不齊全、資料不真實(shí)、不符合合同文件、計(jì)算不準(zhǔn)確的索賠要予以駁回。在計(jì)算索賠費(fèi)用時(shí)一般以實(shí)際損失為原則，一般的索賠不含利潤(rùn)[4]。另外還要注意審查索賠申請(qǐng)的格式和內(nèi)容是否符合規(guī)定的要求。在索賠事件不斷發(fā)生時(shí)，合同管理監(jiān)理工程師必須采取積極措施以減輕或消除索賠事件的繼續(xù)發(fā)生。合同管理工程師在日常工作中要認(rèn)真熟悉和掌握合同條件及技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行合同，密切關(guān)注承包人的施工活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能阻礙工程進(jìn)度及可能引起索賠的各種潛在因素，并采取措施消除這些因素，這是做好工程延期和費(fèi)用索賠控制的關(guān)鍵。
四、預(yù)防、減少合同糾紛
建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間、承包商與分包商之間可能會(huì)產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。
為了使合同能夠正常地履行，監(jiān)理工程師在工作中應(yīng)盡量減少或避免合同執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛，一要在工程開(kāi)工前認(rèn)真研究本項(xiàng)目合同文件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同文件中存在的矛盾或含義模糊之處，并與業(yè)主或承包人協(xié)商，妥善解決這些問(wèn)題，從而避免合同糾紛的產(chǎn)生；二要平時(shí)注意及時(shí)給予業(yè)主和承包人提示。提示業(yè)主以合同為依據(jù)管理工程項(xiàng)目，提醒承包人要關(guān)注和預(yù)測(cè)可能發(fā)生的意外風(fēng)險(xiǎn)和不可遇見(jiàn)的障礙[5]。當(dāng)合同糾紛不可避免發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)采取措施盡快化解矛盾。
五、結(jié)束語(yǔ)
總之，合同管理工作是監(jiān)理工程師的主要職責(zé)之一。監(jiān)理工程師在合同管理工作中，必須以合同為依據(jù)行使監(jiān)督檢查的權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是、公平公正地處理合同事件，減少合同糾紛的產(chǎn)生，加強(qiáng)合同意識(shí)。隨著高速公路工程建設(shè)的發(fā)展，合同管理監(jiān)理工作也將走向制度化、規(guī)范化，并且在工作中充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的作用。同時(shí)合同管理也是公路工程監(jiān)理的重要組成部分,監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行監(jiān)理,準(zhǔn)確掌握監(jiān)理信息,對(duì)于完成質(zhì)量監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理和費(fèi)用監(jiān)理具有重要的作用。
參考文獻(xiàn)
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[2] 劉劍.監(jiān)理工程師如何確定公路工程變更項(xiàng)目單價(jià).山西建筑.2007（33）：268～269.
[3] 合同管理（第二版）（公路工程監(jiān)理培訓(xùn)教材）.人民交通出版社.170~174.
1、法律意識(shí)薄弱，簽訂的合同不規(guī)范。建設(shè)工程具有耗資大、范圍廣、差異大以及施工期限長(zhǎng)的特點(diǎn)。所以客觀上在制定合同條款時(shí)一定要細(xì)致周密，確保面面俱到。實(shí)際施工過(guò)程中，甲、乙雙方因?yàn)槭┕ず贤芾斫?jīng)驗(yàn)欠缺，促使訂立合同的各項(xiàng)約束條款不夠全面，內(nèi)容不夠明確，職責(zé)也不清楚；甚至也有一些建設(shè)單位為了逃避業(yè)主義務(wù)，在簽訂合同時(shí)常會(huì)選用不規(guī)范的合同文本；這些自制、籠統(tǒng)且內(nèi)容很模糊的文本條件，常會(huì)避重就輕，使得工程的風(fēng)險(xiǎn)被轉(zhuǎn)嫁出去；一些施工單位常會(huì)選擇口頭委托與政府命令方式將任務(wù)下達(dá)下去，等到工程竣工后再補(bǔ)簽一份施工合同，從一定程度上講這樣做純粹是應(yīng)付有關(guān)部門檢查，該合同也根本不能發(fā)揮約束作用。
2、對(duì)合同嚴(yán)肅性不夠重視，嚴(yán)重違背等價(jià)有償原則。合同當(dāng)事人行為最高準(zhǔn)則是指在承包工程項(xiàng)目以后能夠自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)合同條款要求，全面履行合同的各項(xiàng)義務(wù)。合同簽訂雙方在經(jīng)濟(jì)法律上應(yīng)處于平等地位，而非主從關(guān)系。實(shí)踐過(guò)程中，承發(fā)包雙方常會(huì)忽視合同自身嚴(yán)肅性，并且還會(huì)違背合同等價(jià)有償原則，經(jīng)常以各自經(jīng)濟(jì)利益為中心，任意違背合同條款的內(nèi)容。不管甲、乙任何一方出現(xiàn)這些違約行為，都會(huì)發(fā)生工程經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題。合同文件執(zhí)行過(guò)程中如果雙方出現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象，便會(huì)給公平、工作履行施工合同造成不利影響，進(jìn)而導(dǎo)致施工合同執(zhí)行時(shí)發(fā)生各種爭(zhēng)議。
3、合同管理機(jī)制不完善。現(xiàn)階段一些建設(shè)項(xiàng)目常會(huì)忽視合同管理機(jī)制的建設(shè)問(wèn)題，以致于合同的歸口、分級(jí)以及授權(quán)管理存在很多漏洞，使得合同簽訂問(wèn)題變得很隨意，合同的管理程序也不夠明確；或者不按照制度執(zhí)行合同，不認(rèn)真履行合同手續(xù)，并且沒(méi)有合理的審查及評(píng)估步驟，這就很難有效監(jiān)督與控制合約管理。一些建設(shè)單位自身實(shí)力有限，一旦承擔(dān)了工程項(xiàng)目，就會(huì)把施工合同管理委托給相關(guān)監(jiān)理公司，而當(dāng)前很多監(jiān)理公司機(jī)構(gòu)設(shè)置并不太規(guī)范，這就使得合同管理力量過(guò)于薄弱，也就很難滿足施工單位要求。施工單位里，特別是一些中、小型的施工單位，對(duì)公關(guān)與預(yù)算管理非常重視，卻忽視了施工合同管理的重要性，以致于施工合同管理嚴(yán)重缺乏專業(yè)性。
二、加強(qiáng)工程造價(jià)控制中合約管理的措施
工程甲乙雙方控制工程造價(jià)的一種重要手段便是采取合約管理措施，對(duì)于具體的合約管理方法以及手段要明確清楚并落實(shí)到位。執(zhí)行施工合約過(guò)程中建設(shè)方不僅要有技術(shù)人員執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范操作，還要配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)整個(gè)過(guò)程的審計(jì)工作，進(jìn)而確保建設(shè)項(xiàng)目得以順利完成工程造價(jià)工作，以便可以為工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益與投資效益。下面我們就合約管理在工程造價(jià)中的控制作具體分析：
1、把好合約簽訂關(guān)。建設(shè)方在簽訂工程合約時(shí)，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要充分結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇合適的發(fā)包方式以及價(jià)款調(diào)整條件（主要指工程設(shè)計(jì)變更或者工程簽證所造成的工程增減結(jié)算條件以及結(jié)算方法）。在工程造價(jià)中，發(fā)包方式與價(jià)款調(diào)整條件不一樣也會(huì)影響到工程造價(jià)控制效果。合約文本一定要詳細(xì)展示雙方談判的結(jié)果，正式簽訂合同前還要嚴(yán)把審查關(guān)。具體內(nèi)容如下：施工合同合法與否，業(yè)主審批手續(xù)是否完善，合同有無(wú)公證與批準(zhǔn)，合同是否全面，合同文件、條款是否齊全；合同有無(wú)采用示范文本，和它對(duì)照有沒(méi)有差異；合同雙方責(zé)任與權(quán)益有無(wú)失衡，該怎樣制約；合同實(shí)施后會(huì)產(chǎn)生怎樣結(jié)果，如果完不成會(huì)承擔(dān)怎樣法律責(zé)任、該怎樣補(bǔ)救；雙方合同理解有無(wú)一致，如果出現(xiàn)歧義該怎樣做到及時(shí)溝通。
2、將現(xiàn)代化手段融入到合約管理系統(tǒng)中。科技的進(jìn)步、建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)育健全，促使工程項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模逐漸壯大，合同條款也就更加復(fù)雜，很多文件組成內(nèi)容必然會(huì)更多，所以建設(shè)方有必要利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)完善合同管理系統(tǒng)。例如建立合約檔案庫(kù)以及合同分析系統(tǒng)等。建立計(jì)算機(jī)合同管理體系，才能促使合同訂立、履行以及監(jiān)督與檢查系統(tǒng)管理的進(jìn)一步完善，進(jìn)而確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)展，使得建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定秩序得以順利保持下去。
3、采用專業(yè)化管理人員。人屬于合同管理里面最活躍的角色，也是整個(gè)合同管理里面最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。建設(shè)單位該安排專業(yè)合同管理人員做合同管理工作，并且要確保他們具有“施工合同管理人員資質(zhì)證書(shū)”，另外還要定期對(duì)相關(guān)合同管理人員開(kāi)展職業(yè)道德素養(yǎng)以及專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)培養(yǎng)工作。按照工程施工合同的實(shí)際特點(diǎn)，從過(guò)去各種投資項(xiàng)目的合同管理與工程造價(jià)管理案例中積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)里有可能出現(xiàn)的問(wèn)題，預(yù)先在合同簽訂過(guò)程中就拿出有效控制工程造價(jià)的措施，這樣才能防范與未然之中。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)正式實(shí)施了注冊(cè)造價(jià)工程師的制度，對(duì)于造價(jià)工程師來(lái)說(shuō)，他們的一項(xiàng)非常重要的職責(zé)便是做好建設(shè)項(xiàng)目投資控制與合同管理。所以施工單位的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，以確保每個(gè)員工能夠各司合同管理職責(zé)。
4、合約管理和招標(biāo)應(yīng)和工程造價(jià)管理緊密結(jié)合起來(lái)。因?yàn)楹霞s管理、招標(biāo)以及工程造價(jià)管理屬于建筑市場(chǎng)管理過(guò)程中非常重要的組成部分，協(xié)調(diào)好三者之間的關(guān)系對(duì)于控制工程造價(jià)而言非常關(guān)鍵。招投標(biāo)時(shí)，甲、乙雙方所承諾的內(nèi)容給合同簽訂奠定了良好的基礎(chǔ)，合同管理屬于招投標(biāo)管理中的延伸內(nèi)容，也是招投標(biāo)結(jié)果最為有效可靠的保證。綜合各方面因素可知工程造價(jià)管理將會(huì)貫穿到招投標(biāo)管理和合同管理中，所以要將三者有效結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)目的的控制。
三、結(jié)語(yǔ)
1特許經(jīng)營(yíng)模式
特許經(jīng)營(yíng)模式是指特許經(jīng)營(yíng)擁有者將其成功的品牌、標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品、專有技術(shù)和運(yùn)作模式以合同約定的形式，授權(quán)給特許經(jīng)營(yíng)體系中的受許者使用，使受許者獲得知名的品牌和產(chǎn)品（或服務(wù)）。酒店特許經(jīng)營(yíng)是指取得成功并享有盛譽(yù)的酒店集團(tuán)公司向其他的單體酒店授權(quán)經(jīng)營(yíng)，即通過(guò)合同形式，規(guī)定這些酒店可以使用該集團(tuán)的名稱、標(biāo)識(shí)、酒店特有造型，以及該集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)管理方式和方法、操作規(guī)范和程序、廣告宣傳資料、以該集團(tuán)的名義在網(wǎng)上和網(wǎng)下進(jìn)行推銷。此外，集團(tuán)在酒店建造前期還對(duì)酒店選址、人員培訓(xùn)和開(kāi)業(yè)后的日常經(jīng)營(yíng)管理提供幫助，協(xié)助解決酒店經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。特許經(jīng)營(yíng)的形式包括：一般特許經(jīng)營(yíng)。這是普遍采用的一種形式，特許人授權(quán)給受許人，允許其使用名稱、標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品（或服務(wù)）、經(jīng)營(yíng)管理模式等，并以合同的形式規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托特許經(jīng)營(yíng)。就是特許人將公眾已熟知的名稱、標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品（或服務(wù)）、經(jīng)營(yíng)模式等委托給一個(gè)商，并收取相應(yīng)的費(fèi)用，而由商在其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)向加盟商授權(quán)并收取費(fèi)用，同時(shí)為受許人提供技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、事務(wù)咨詢、監(jiān)督檢查以及其他幫助。一般來(lái)說(shuō)，商自己并不直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)，而是負(fù)責(zé)發(fā)展加盟商，由他們開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)。發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)是指特許人在向授許人授權(quán)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，再向授許人授權(quán)同意其在一定范圍內(nèi)建立若干家分部的請(qǐng)求。如果授許人一旦有需要，就可以不再經(jīng)授權(quán)人同意就可建立若干家分部。這有利于授許人做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，促進(jìn)其業(yè)務(wù)的長(zhǎng)足發(fā)展。復(fù)合特許經(jīng)營(yíng)。復(fù)合特許經(jīng)營(yíng)是指特許人把特定區(qū)域內(nèi)的獨(dú)有特許權(quán)按某種約定轉(zhuǎn)讓給授許人，授許人在得到此項(xiàng)授權(quán)后可以在該地區(qū)獨(dú)自開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)也可以將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)再授權(quán)給另一個(gè)或幾個(gè)授許人。也就是說(shuō)，授許人具有雙重身份，它既是授許人，在某一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)它又是授權(quán)人。但它作為授權(quán)人獲得的收益也要按一定比例上繳給特許人。
2合作經(jīng)營(yíng)模式
酒店合作經(jīng)營(yíng)模式是指隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，為適應(yīng)這一形勢(shì)，我國(guó)擴(kuò)大了對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，按照平等互利的原則，酒店與國(guó)外酒店集團(tuán)達(dá)成協(xié)議，雙方共同出資開(kāi)辦的，按股權(quán)比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、獲取收益的酒店。酒店合作經(jīng)營(yíng)的形式主要有：一是全權(quán)委托酒店管理公司管理經(jīng)營(yíng)。改革開(kāi)放后，大量國(guó)際知名酒店進(jìn)入我國(guó)，它們帶來(lái)了許多先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和超前的經(jīng)營(yíng)理念，為了趕上國(guó)際潮流，我國(guó)不少酒店同這些引領(lǐng)國(guó)際潮流的國(guó)際酒店合作，全權(quán)委托他們管理經(jīng)營(yíng)酒店。這種酒店經(jīng)營(yíng)模式的最大特點(diǎn)是：國(guó)際酒店作為管理方不出資，但一般卻擁有酒店的經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)。二是酒店管理公司管理并投入資金，擁有一定比例的股權(quán)。由于國(guó)際品牌看到國(guó)內(nèi)酒店的發(fā)展前景，于是便產(chǎn)生了合作經(jīng)營(yíng)的想法，在管理酒店的同時(shí)也投入了資金，參股酒店。這種酒店經(jīng)營(yíng)模式的主要特點(diǎn)是：國(guó)際酒店不僅全權(quán)管理酒店，而且還投入了資金，擁有酒店的部分股權(quán)。三是加盟經(jīng)營(yíng)。加盟經(jīng)營(yíng)模式近年來(lái)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家較為盛行。我國(guó)一些經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小的經(jīng)濟(jì)型獨(dú)立酒店業(yè)大多采用這種經(jīng)營(yíng)模式。這種酒店的經(jīng)營(yíng)模式的一大特點(diǎn)是：酒店加入國(guó)外酒店集團(tuán)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括全球訂房網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電子采購(gòu)系統(tǒng)、區(qū)域型市場(chǎng)推廣活動(dòng)等等，并支付相應(yīng)的費(fèi)用。四是租賃經(jīng)營(yíng)。酒店租賃經(jīng)營(yíng)是指將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的一種方式，即酒店集團(tuán)租賃另一家酒店開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。酒店集團(tuán)根據(jù)合同擁有酒店的所有經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，同時(shí)支付一定的租賃金。這種經(jīng)營(yíng)模式的顯著特點(diǎn)是：雙方必須簽署租賃協(xié)議，規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括酒店集團(tuán)可使用的建筑物、土地、設(shè)備和酒店名稱、標(biāo)識(shí)等；同時(shí)酒店集團(tuán)應(yīng)支付的租金和稅金等。
3租賃經(jīng)營(yíng)模式
酒店租賃經(jīng)營(yíng)是指酒店企業(yè)為了擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)規(guī)模，壯大企業(yè)實(shí)力，采取租賃別人的酒店開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種方式。這種經(jīng)營(yíng)方式酒店企業(yè)對(duì)所租賃的酒店只擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)并不享有所有權(quán)，它通過(guò)租賃合同把雙方的責(zé)權(quán)利固定下來(lái)。其形式包括：直接租賃。直接租賃是由酒店企業(yè)直接向酒店租賃整個(gè)酒店的全部資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。這些財(cái)產(chǎn)可以是一次性消耗物，可以是財(cái)產(chǎn)、現(xiàn)金，也可以是債權(quán)或工業(yè)產(chǎn)權(quán)。酒店企業(yè)對(duì)酒店財(cái)產(chǎn)擁有經(jīng)營(yíng)管理的自，其中包括處置權(quán)。承租酒店企業(yè)向酒店擁有者每月或每年上繳租賃費(fèi)即可。盈利分享租賃。盈利分享租賃是酒店企業(yè)和酒店共同分享經(jīng)營(yíng)成果的一種方式。有不少酒店企業(yè)不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此多半采用與酒店盈利分成的方式。一般來(lái)說(shuō)，采用兩種方式分享經(jīng)營(yíng)成果，即銷售額的百分比和利潤(rùn)的百分比。有的酒店設(shè)施先進(jìn)，地理位置優(yōu)越，但由于缺乏管理人才，經(jīng)營(yíng)管理不善，致使連年虧損，因此采用盈利分享租賃方式對(duì)他們來(lái)說(shuō)不失為一條可行之路。出售—回租形式。酒店所有者出于各種因素考慮，如想降低風(fēng)險(xiǎn)、急需大量資金或減少負(fù)債等等，便將酒店出售出去，但是酒店又經(jīng)營(yíng)得不錯(cuò)，得心應(yīng)手，享有一定的知名度，酒店擁有較為豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，所以又希望能經(jīng)營(yíng)下去，于是又從購(gòu)買者那里把酒店租賃下來(lái)，這就是出售—回租形式的由來(lái)。一般來(lái)說(shuō)，酒店出售資產(chǎn)的同時(shí)，還必須簽署一份回租合同，以確保在轉(zhuǎn)移所有權(quán)的同時(shí)享有經(jīng)營(yíng)權(quán)。這種經(jīng)營(yíng)形式目前在國(guó)際上是較為通行的做法。
4合同管理經(jīng)營(yíng)模式
酒店合同管理模式亦可稱之為委托管理，是指平等的兩個(gè)酒店企業(yè)間簽訂的有關(guān)權(quán)利義務(wù)總的協(xié)議。酒店業(yè)主與受托方簽署合同規(guī)定雙方的責(zé)權(quán)利，酒店業(yè)主授權(quán)給委托方經(jīng)營(yíng)管理酒店，委托方在改善經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)上，確保企業(yè)保值增值，在酒店盈利的情況下收取一定管理費(fèi)用。合同管理經(jīng)營(yíng)方式一般適用于經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚但專業(yè)管理人才缺乏的單個(gè)酒店，與其他經(jīng)營(yíng)模式相比，合同管理經(jīng)營(yíng)模式具有以下優(yōu)勢(shì)：首先，有利于提高酒店企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)酒店企業(yè)也隨之發(fā)生了重大變化，經(jīng)營(yíng)管理水平也得到了提高，但是與國(guó)際大酒店相比差距還不小，亟需改進(jìn)，縮短差距，跟上國(guó)際潮流。因此，引進(jìn)國(guó)際知名酒店進(jìn)行合同管理經(jīng)營(yíng)酒店，不失為一條快速與國(guó)際接軌，提升酒店經(jīng)營(yíng)管理水平的捷徑。其次，有利于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)際知名酒店具有豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)理念超前，又擁有廣泛的人脈關(guān)系，加之口碑好，知名度高，這些都有助于我國(guó)酒店走出國(guó)門，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。最后，有利于提高國(guó)內(nèi)酒店企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。改革開(kāi)放前我國(guó)酒店長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，閉關(guān)鎖國(guó)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。隨著改革開(kāi)放，國(guó)外酒店大批涌入中國(guó)，隨之帶來(lái)了超前的理念、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)酒店業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊，這對(duì)我國(guó)酒店企業(yè)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。我國(guó)酒店企業(yè)只有下定決心，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，才能戰(zhàn)勝困難，邁上一個(gè)新的臺(tái)階。而與國(guó)外酒店合作實(shí)施合同管理經(jīng)營(yíng)模式是不錯(cuò)的戰(zhàn)略選擇。
作者：陶學(xué)鋒工作單位：浙江國(guó)大集團(tuán)有限公司
[關(guān)鍵詞] 房地產(chǎn)企業(yè)合同管理現(xiàn)狀 合同管理特性 合同管理體系
一、對(duì)當(dāng)前合同管理現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)
我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)目前常用的合同體系主要有以下兩類:
第一類是以FIDIC、JCT為代表，像國(guó)內(nèi)外有外資背景的測(cè)量師行基本采用的是這兩個(gè)合同模板（由于FIDIC與JCT適用條件、合同內(nèi)主要內(nèi)容基本一致，以下只以FIDIC為例）。FIDIC條款在我國(guó)建設(shè)上的使用，始于八十年代中期的世行貸款項(xiàng)目及大型國(guó)際項(xiàng)目。由于其具有條款嚴(yán)密、非常強(qiáng)的系統(tǒng)性和可操作性，工程建設(shè)各方（建設(shè)單位、監(jiān)理工程師、承包商）風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明確、權(quán)利義務(wù)公平的特點(diǎn)，使用范圍逐步擴(kuò)大。又因?yàn)镕IDIC適用的法律環(huán)境、社會(huì)環(huán)境與國(guó)內(nèi)有較大差別，國(guó)內(nèi)企業(yè)在適用FIDIC條款的時(shí)候，會(huì)對(duì)其條款內(nèi)容的約定做較大的修改，使其盡可能的適應(yīng)投資管理方的實(shí)際需要。
第二類就是國(guó)家2007年標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家范本”。建設(shè)部于91年、99年，2007年多次頒布了合同范本，從99版的國(guó)家范本開(kāi)始，引進(jìn)FIDIC條款，對(duì)91年的范本模式做了較大調(diào)整,將范本的組成參照FIDIC合同，分成協(xié)議書(shū)、通用條款、專用條款。2007年版結(jié)合建設(shè)部推廣的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,對(duì)合同中的清單報(bào)價(jià)的格式及計(jì)價(jià)內(nèi)容做了規(guī)定。從格式和組成來(lái)講，國(guó)家范本已經(jīng)和FIDIC越來(lái)越接近了。但就具體內(nèi)容上來(lái)講，“國(guó)家范本”仍較為簡(jiǎn)略。在工程實(shí)際工作中，如合同雙方發(fā)生爭(zhēng)議，其條款操作性還不能充分滿足工程實(shí)際需求。國(guó)家范本與FIDIC合同，其實(shí)都是合同的通用條款，而體現(xiàn)合同個(gè)性化是靠合同的專用條款的針對(duì)性約定。
二、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理特性的認(rèn)識(shí)
1.合同管理內(nèi)容的龐雜性。一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所涉及的合同包括土地出讓、資金借貸、勘察設(shè)計(jì)、施工、物資采購(gòu)、監(jiān)理、銷售等類型，這些合同的內(nèi)容各不相同。一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要簽訂幾種不同類型的合同，每種類型的合同往往又會(huì)簽訂數(shù)個(gè)以上的合同，而且合同內(nèi)容又涉及很多工程技術(shù)等專業(yè)知識(shí)。
2.合同管理時(shí)間的長(zhǎng)期性。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)具有資金投入大、技術(shù)要求高、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。小型項(xiàng)目的建設(shè)周期可能有幾個(gè)月，大型項(xiàng)目建設(shè)周期可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，甚至更長(zhǎng)，相應(yīng)合同的履行也具有長(zhǎng)期性、連續(xù)性的特征。房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理通常是隨著項(xiàng)目建設(shè)及合同履行進(jìn)度順序?qū)嵤┑模来谓?jīng)歷項(xiàng)目取得、設(shè)計(jì)、施工、銷售、前期物業(yè)管理等環(huán)節(jié)。
3.合同管理涉及人員的眾多性。房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理從內(nèi)部來(lái)講，需要涉及本單位主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、合同管理人員、工程技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員等人員。從外部來(lái)講，又涉及每個(gè)合同對(duì)方單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人員等人員，同時(shí)還涉及建設(shè)、土地、質(zhì)檢、稅務(wù)等政府相關(guān)部門的人員。
4.合同管理體現(xiàn)了較強(qiáng)的國(guó)家干預(yù)性。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建成投入使用后通常會(huì)對(duì)社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大影響，因此，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)采取了嚴(yán)格的干預(yù)措施。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)合同主體的限制。《城市房地產(chǎn)管理法》、《建筑法》等明確規(guī)定從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)發(fā)商、施工、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等單位都應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，只有取得資質(zhì)證書(shū)后，才可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)建設(shè)活動(dòng)；二是對(duì)合同的履行制定了一系列強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)系到民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為此，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，都制定了大量的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并要求嚴(yán)格執(zhí)行，有關(guān)合同中的許多條款也都是嚴(yán)格按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)訂立的；三是合同責(zé)任的法定性。我國(guó)法律對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有關(guān)合同責(zé)任有許多強(qiáng)制性規(guī)定，如采用招標(biāo)方式訂立合同、禁止轉(zhuǎn)包、施工方的質(zhì)量保修責(zé)任等規(guī)定。強(qiáng)制性規(guī)定的存在，使部分合同責(zé)任成為法定責(zé)任，部分或全部排除了當(dāng)事人的締約自由。
5.合同管理的高風(fēng)險(xiǎn)性。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的有關(guān)合同從簽訂到履行均面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，既有如自然災(zāi)害、法律法規(guī)變化、合同條件及國(guó)際慣例修訂等客觀原因造成的風(fēng)險(xiǎn)，也有如合同訂立時(shí)的疏忽大意、合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、合同一方違約等主觀原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)如果不采取一定措施進(jìn)行控制，勢(shì)必會(huì)給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
三、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理現(xiàn)狀的分析
1.從外部環(huán)境來(lái)看，由于我國(guó)合同制度尤其是建設(shè)工程合同制度的建立時(shí)間較短，相關(guān)企業(yè)對(duì)合同的重要性認(rèn)識(shí)不足，合同管理意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)的建設(shè)工程合同制度是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革，逐漸發(fā)展建立起來(lái)的。上世紀(jì)70年代末、80年代初,隨著《建筑安裝工程合同試行條例》、《勘察設(shè)計(jì)合同試行條例》、《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的頒布，初步建立起了建設(shè)工程合同制度。
2.從房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部管理來(lái)看，在合同管理上主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
(1)合同管理制度不健全。房地產(chǎn)企業(yè)普遍缺少相應(yīng)的管理制度或是管理制度存在漏洞，不能對(duì)合同實(shí)施有效管理，造成合同風(fēng)險(xiǎn)事故的頻繁發(fā)生。
(2)合同管理人員缺乏合同管理的專業(yè)知識(shí)，綜合素質(zhì)不高。在我國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)中，管理人員多數(shù)集中在工程技術(shù)方面，專業(yè)合同管理人員所占的比重較低，這些合同管理人員缺乏合同管理及法律方面的專業(yè)知識(shí)及相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
(3)合同管理人員主觀上缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。合同管理制度的缺位，使管理人員之間權(quán)責(zé)劃分不清，缺少相應(yīng)激勵(lì)和約束機(jī)制，管理人員責(zé)任心不強(qiáng)。有些風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生源于管理人員的疏忽大意，專業(yè)知識(shí)本來(lái)就比較缺乏，再?zèng)]有一個(gè)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，更加劇了風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生。
四、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理體系的建立與完善
1.合同管理制度體系的建立與完善。在合同管理過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范、協(xié)調(diào)各方的工作，從而使合同管理的有關(guān)各方做到分工明確、職責(zé)清晰、相互配合。這些管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度等。
2.合同管理組織體系的建立與完善。要自上而下地建立和健全合同管理機(jī)構(gòu)，例如：在總部、分公司和各個(gè)項(xiàng)目部，分別設(shè)立合同管理部、合同管理辦公室、合同管理小組等機(jī)構(gòu)，使合同管理機(jī)構(gòu)覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)角落。合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是制訂本企業(yè)的合同管理制度；檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設(shè)工程合同的訂立、履行；培訓(xùn)合同管理人員；采取措施有效預(yù)防合同風(fēng)險(xiǎn)；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗(yàn)等。
3.合同管理人員體系的建立與完善。人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，即是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置完成后，就需要配備相應(yīng)的管理人員，通過(guò)對(duì)外公開(kāi)招聘、內(nèi)部選拔等方式，將有一定合同管理專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人充實(shí)到總部、分公司、項(xiàng)目部的各個(gè)合同管理崗位上，保證這些機(jī)構(gòu)中有充足人員從事合同管理工作。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去等方式，定期或不定期地對(duì)合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括建筑、法律、管理等專業(yè)知識(shí)，提高相關(guān)專業(yè)知識(shí)水平。
4.合同管理運(yùn)行體系的建立與完善。在合同管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)設(shè)立、人員已經(jīng)匹配后，如何使這些機(jī)構(gòu)和人員相互之間協(xié)調(diào)配合、有效地開(kāi)展工作，便是合同管理運(yùn)行體系要解決的問(wèn)題。在合同管理工作程序上，應(yīng)采取簡(jiǎn)捷、高效的方式。
五、合同管理精細(xì)化
目前，各省級(jí)人大常委會(huì)審議通過(guò)并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無(wú)法滿足對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)合同管理工作的具體需要。各級(jí)房地產(chǎn)企業(yè)主管部門針對(duì)房地產(chǎn)合同的特點(diǎn)，制定出一套房地產(chǎn)企業(yè)合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。
合同的各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]秦玉文:建筑業(yè)如何成為實(shí)實(shí)在在的支柱產(chǎn)業(yè)[J].建筑,2006
關(guān)鍵詞：公路工程，合同，項(xiàng)目管理
Abstract: highway construction project management contract management is an important part of this paper explores the process of highway construction contract management problems and how to strengthen contract management advice.
Keywords: highway engineering, contract and project management
中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)表示碼：A文章編號(hào)：
引言
公路工程施工是建設(shè)項(xiàng)目在完成工程設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)后進(jìn)行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實(shí)施階段，具有投資大。周期長(zhǎng)，涉及面廣、管理難度大的特點(diǎn)。公路施工合同無(wú)論對(duì)發(fā)包人和建設(shè)單位，還是對(duì)承包人和施工單位都是十分必要的。
1當(dāng)前公路工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題
1.1公路工程合同發(fā)包人不尊守合同約定，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在浙江的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人（業(yè)主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬咩I位。行政干預(yù)過(guò)多。往往在簽訂合同后。開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)。業(yè)主開(kāi)始采取一些行政手段對(duì)原來(lái)施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如原設(shè)計(jì)是三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級(jí)公路的造價(jià)來(lái)建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級(jí)的公路
1.2“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)。“陰陽(yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇承包人，片按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽(yáng)合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書(shū)或補(bǔ)充協(xié)議。
該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審?qiáng)^備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”各種“陰陽(yáng)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來(lái)“陰合同”主要在方面與“陽(yáng)臺(tái)同”存在明顯差異：發(fā)包人利用建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
1.3施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才主要表現(xiàn)在：不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即使是匝的索賠也不能理直氣壯的提出。
不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門。缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我閏的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
1.4合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。由于禮會(huì)條件，自然環(huán)境的變化．公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合蚓缺陷的補(bǔ)允，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來(lái)講工程索賠是一種保護(hù)自己正權(quán)益、彌補(bǔ)上程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過(guò)多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。
2公路工程的合同管理工作
2.1加強(qiáng)合同管理知識(shí)培訓(xùn)。建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)合同管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，涉及到工程的招投標(biāo)、合同的履行、變更索賠、爭(zhēng)議處理等諸多方面。
合同管理需要具有各方面知識(shí)的綜合性人才，施工企業(yè)應(yīng)該針對(duì)公路工程的特點(diǎn)，采取外培、內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)企業(yè)職工施工技術(shù)、工程造價(jià)以及財(cái)稅法律等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有較高政策觀念、通曉合同管理理論、具備較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的合同管理人員，并在實(shí)踐中鍛煉和提高他們的綜合素質(zhì)，并且應(yīng)當(dāng)建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協(xié)調(diào)進(jìn)行。
2.2認(rèn)真審核招標(biāo)文件、仔細(xì)分析合同條款在公路工程投標(biāo)簽約階段，合同管理人員應(yīng)該認(rèn)真鉆研招標(biāo)文件及其合同條款，在商簽合同過(guò)程中，應(yīng)對(duì)明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫(xiě)出，作為該合同條件的有效組成部分。
對(duì)于明顯加重施工企業(yè)責(zé)任、排除其主要權(quán)利的顯失公平的條款，可以在投標(biāo)階段與業(yè)主協(xié)商，進(jìn)行修訂補(bǔ)充；如果未能與業(yè)主協(xié)商一致，施工企業(yè)應(yīng)考慮相應(yīng)增加投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用以減輕合同風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂過(guò)程中，對(duì)業(yè)主開(kāi)脫責(zé)任的條款要特別注意，如：合同中不列索賠條款、拖期付款無(wú)時(shí)限，無(wú)利息、沒(méi)有調(diào)價(jià)公式、業(yè)主認(rèn)為對(duì)某部分工程不夠滿意，即有權(quán)決定扣減工程款、業(yè)主對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等。對(duì)其模糊不清的地方要求業(yè)主進(jìn)行書(shū)面澄清，該澄清文件及隨后的其它補(bǔ)充文件都將構(gòu)成合同文件的重要組成部分。施工合同是建設(shè)單位和施工企業(yè)在工程施工中必須共同遵循的法律文件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是工程順利實(shí)施的重要保證。公路施工合同除了工作范圍、工期、質(zhì)量、造價(jià)等一般條款外，內(nèi)容還涉及保險(xiǎn)及稅收、文物、專利等多種關(guān)系和因素。在簽訂合同中應(yīng)全面考慮這些因素，仔細(xì)斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。合同條款要盡量具體明確，決不能含糊其詞留有活口，這樣不利于工程順利施工和按期交工，容易埋下施工障礙和竣工矛盾突發(fā)的隱患。施工企業(yè)應(yīng)選派具有較高業(yè)務(wù)水平和綜合應(yīng)變能力的人員參與合同談判，明確談判原則及主要目標(biāo)，針對(duì)工期、質(zhì)量及造價(jià)等業(yè)主關(guān)注的問(wèn)題，制定談判策略，積極爭(zhēng)取修改風(fēng)險(xiǎn)型和過(guò)于苛刻的條款，簽訂一個(gè)合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系比較平衡，少有或沒(méi)有苛刻的單方面的約束性條款以及風(fēng)險(xiǎn)較小的有利合同。施工企業(yè)應(yīng)該確保簽訂合同過(guò)程的程序化、規(guī)范化、合法化，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，才能減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，完成工程項(xiàng)目的既定目標(biāo)。
2.3做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同公路工程招標(biāo)階段的工程量清單一般是根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙統(tǒng)計(jì)計(jì)算，與施工階段的設(shè)計(jì)圖紙有一定出人。另外，由于公路工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標(biāo)工程量清單可能有較大出人。但是，一般在公路工程施工過(guò)程中，單項(xiàng)工程量累計(jì)計(jì)量一旦超過(guò)招標(biāo)清單工程量后，業(yè)主均開(kāi)始停止支付該項(xiàng)工程款，待清單復(fù)查工作完成確保無(wú)誤后才開(kāi)始繼續(xù)計(jì)量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及時(shí)計(jì)量，造成資金積壓。因此，施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)施工階段發(fā)放的圖紙，及時(shí)復(fù)核工程量清單，對(duì)變更工程量及單價(jià)及時(shí)申報(bào)，使已完工程能得到及時(shí)計(jì)量，從而緩解施工企業(yè)中后期資金壓力，增加工程現(xiàn)值。公路工程工期一般在l8個(gè)月左右，時(shí)間跨度較長(zhǎng)，按月計(jì)量期數(shù)較多，清單項(xiàng)目也較多。由于合同管理人員與施工人員的脫節(jié)，很容易造成已完工程量漏計(jì)。做好計(jì)量臺(tái)帳，可以很好的防止工程量漏計(jì)，也可以為清單工程量復(fù)核提供依據(jù)。
公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂，即對(duì)雙方具有約束力，履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務(wù)。施工企業(yè)為了嚴(yán)格履行合同應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：①按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量按時(shí)向業(yè)主移交工程。②工程發(fā)生變更時(shí)，及時(shí)向業(yè)主提出索賠報(bào)告，取得相應(yīng)的工期延長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。③根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量，按時(shí)提出中期支付證書(shū)，并且按照合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保適時(shí)得到工程款。施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際的履行合同，由此才能全部結(jié)算工程價(jià)款，從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并贏得良好的信譽(yù)。
2.4注意收集索賠資料，及時(shí)進(jìn)行施工索賠公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市場(chǎng)仍是買方市場(chǎng)，可以說(shuō)是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時(shí)為了找米下鍋、維持生產(chǎn)，不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略獲得項(xiàng)目。此時(shí)，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過(guò)程中，合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深人施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和收集施工有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
2.5不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高合同管理水平公路工程完工后，合同管理人員應(yīng)該仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施，提高公司合同管理水平。
3結(jié)束語(yǔ)
公路建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長(zhǎng)、作業(yè)面廣，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，并且施工期間存在許多不可抗力不可預(yù)見(jiàn)因素。施工企業(yè)必須抓住公路工程的特點(diǎn)，做好公路工程的合同管理工作，以保證工程順利實(shí)施并為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)最大經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
1.《中華人民共和國(guó)合同法》（1999年3月15日中華人民共和國(guó)主席令第15號(hào) ）
關(guān)鍵詞：水利工程合同管理問(wèn)題分析
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
合同管理作為水利水電工程的重要組成部分，對(duì)工程質(zhì)量、施工工期、工程成本等具有一定的影響，對(duì)水電企業(yè)管理水平提高起著至關(guān)重要的作用。因此，水電企業(yè)要將加強(qiáng)合同管理，并保證合同權(quán)利及義務(wù)的有效履行，避免合同糾紛、合同爭(zhēng)議、工程索賠等問(wèn)題的產(chǎn)生，才能提高水電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)水電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是我國(guó)水電企業(yè)在處理國(guó)際水利水電工程合同管理上還存在許多的問(wèn)題，必須引起企業(yè)管理者的高度重視。
1、水利工程合同管理存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，我國(guó)水利水電工程開(kāi)始向著國(guó)際化的方向發(fā)展，水電企業(yè)開(kāi)始承建一些國(guó)際水利水電工程，但是在承建國(guó)際工程項(xiàng)目中卻存在很多的問(wèn)題，尤其是工程項(xiàng)目合同管理問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
由于我國(guó)水電企業(yè)缺乏國(guó)際項(xiàng)目合同管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏合同管理意識(shí)，遇到合同管理問(wèn)題，仍然采取國(guó)內(nèi)的合同處理思維去分析和應(yīng)用，對(duì)與國(guó)際工程合同中的規(guī)定有所忽略，導(dǎo)致合同問(wèn)題不能及時(shí)、有效的解決。
我國(guó)水電企業(yè)在國(guó)際工程合同索賠上的管理和控制還不足，索賠執(zhí)行力度較弱、未對(duì)工程索賠依據(jù)進(jìn)行取證，未及時(shí)進(jìn)行追蹤，導(dǎo)致工程索賠無(wú)據(jù)可依。
管理人員對(duì)合同文件和檔案管理不善，未對(duì)國(guó)際工程檔案、雙方來(lái)往信函、合同文件等資料進(jìn)行收集、整理和保存，導(dǎo)致后期存在的工程索賠問(wèn)題無(wú)據(jù)可依，對(duì)水電企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
（4）合同管理機(jī)構(gòu)及人員的素質(zhì)還有待提高。
（5）違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，合同履行困難重重。根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人；禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；禁止分包單位將其承包的工程再分包；建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人人自行完成。但在，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為在工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中依舊存在，造成合同履行起來(lái)困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來(lái)不必要的麻煩。
(6) 招標(biāo)合同缺乏法律效率。由于缺乏法律效力，很多招標(biāo)合同難以按期兌現(xiàn)，其中任何一方的條件不能及時(shí)滿足，都會(huì)造成工程項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工或?qū)嵤┍粍?dòng)，缺乏必要法律依據(jù)的比較難于開(kāi)展，進(jìn)展比較緩慢，使得造成工程項(xiàng)目被動(dòng)拖期。缺乏法律效力的招標(biāo)合同會(huì)導(dǎo)致實(shí)際施工過(guò)程中與標(biāo)書(shū)內(nèi)容不一致，包方不能完全兌現(xiàn)承諾，工程項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程不能按期竣工，從而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
(7) 招標(biāo)合同條文不夠完善,不能嚴(yán)格約束合同雙方。工程方的不規(guī)范招標(biāo)，會(huì)導(dǎo)致有的招標(biāo)過(guò)程過(guò)于簡(jiǎn)單,在簽訂招標(biāo)合同時(shí)條文規(guī)定不完善，或者是建設(shè)雙方不使用合同范本,直接由雙方商定形成一個(gè)合同,有時(shí)經(jīng)常因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足或者對(duì)工程沒(méi)有細(xì)致分析，造成合同履行過(guò)程中出現(xiàn)責(zé)任不明確。合同執(zhí)行力度差的狀況，給工程建設(shè)帶來(lái)不必要的麻煩,而一些合同中會(huì)出現(xiàn)條款不夠。
2 、加強(qiáng)水利工程招標(biāo)合同管理的措施
2.1 規(guī)范合同模板
水利工程招標(biāo)合同要執(zhí)行規(guī)范的招標(biāo)合同范本，工程方和承包方都要明確各自的權(quán)利與義務(wù)，在合同簽訂過(guò)程中要使用統(tǒng)一的的范本，防止合同中各個(gè)條款的缺失。遺漏現(xiàn)象，避免不平等條款的出現(xiàn)。
2.2 樹(shù)立正確的合同管理意識(shí)
在國(guó)際水利水電工程合同管理過(guò)程中，要求工程項(xiàng)目者必須樹(shù)立正確的合同管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目合同的管理，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目合同存在的問(wèn)題，采取合理的處理方法，避免合同糾紛的產(chǎn)生。正確的合同管理意識(shí)主要表現(xiàn)在“做或不做”上。例如：在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化過(guò)程中，做或不做”上。例如:在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化過(guò)程中,若設(shè)計(jì)優(yōu)化質(zhì)量有所保障,并對(duì)企業(yè)但是如果對(duì)企業(yè)不利，我們則可用巧妙的方法來(lái)讓項(xiàng)目業(yè)主將工程變更任務(wù)取消，例如表明項(xiàng)目變更存在的風(fēng)險(xiǎn)，工程造價(jià)成本的提高等。面對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題，項(xiàng)目管理者要積極開(kāi)闊思維，以做好國(guó)際工程項(xiàng)目的合同管理工作，促進(jìn)水電企業(yè)的發(fā)展。
2.3 合同管理機(jī)構(gòu)建立和完善
根據(jù)我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理要求，合同管理部門職責(zé)主要有工程項(xiàng)目的對(duì)內(nèi)結(jié)算、對(duì)外結(jié)算等管理，強(qiáng)調(diào)的是合同計(jì)劃。而國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理要求則，合同管理部門必須具有工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)、工程索賠、工程變更、工程進(jìn)度及工程計(jì)劃等職能，才能保證工程項(xiàng)目合同管理的時(shí)效性和全面性。國(guó)際合同管理部門管理制度必須建立在對(duì)工程項(xiàng)目工作效率及連續(xù)性不受影響的基礎(chǔ)上，并按照項(xiàng)目階段性特征進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，在界定合同管理部門職能時(shí)，必須對(duì)其工作性能及部門交流合作等因素進(jìn)行充分考慮。再者，對(duì)合同管理部門人員權(quán)力及職責(zé)進(jìn)行明確分工，并加強(qiáng)與各個(gè)部門的溝通和交流，以提高合同管理水平及合同問(wèn)題處理效率。
2.4 項(xiàng)目合同的理解與運(yùn)用
語(yǔ)言不通，經(jīng)驗(yàn)不足，而出現(xiàn)盲目簽訂合同的問(wèn)題，導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。因此，我國(guó)水電業(yè)在簽訂合同條款之前，必須對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目的合同條款法律依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的認(rèn)識(shí)和掌握，并對(duì)合同條款進(jìn)行深入的理解，避免盲目性合同條款的產(chǎn)生，減少國(guó)際工程合同管理問(wèn)題的出現(xiàn)。再者，合同管理人員在掌握合同條款內(nèi)容的同時(shí)，必須對(duì)合同條款進(jìn)行充分的運(yùn)用。因?yàn)椋贤瑮l款貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目中，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目管理起著至關(guān)重要的作用。所以企業(yè)需對(duì)合同管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和考核，加深合同管理人員對(duì)國(guó)際工程合同管理的認(rèn)識(shí)，提高合同管理人員的國(guó)際工程合同管理能力。
2.5 加強(qiáng)各部門的溝通合作
合同管理是一個(gè)溝通合作的過(guò)程，只有加強(qiáng)合同管理部門與各個(gè)部門的溝通合作，才能避免合同糾紛的產(chǎn)生。各個(gè)部門可以通過(guò)會(huì)議討論或者書(shū)面對(duì)話的方式來(lái)進(jìn)行溝通，以縮短工程人員與工程項(xiàng)目業(yè)主的距離感，對(duì)工程設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、工程價(jià)格的調(diào)整、合同協(xié)議的修改等都具有重要的意義。因此企業(yè)應(yīng)該建立各種溝通渠道，對(duì)內(nèi)采取有效的反饋機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極反映合同管理存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在問(wèn)題提出有效的解決對(duì)策。對(duì)外采取良好的溝通機(jī)制，對(duì)工程項(xiàng)目合同管理信息進(jìn)行及時(shí)的捕捉，將有利于合同風(fēng)險(xiǎn)防范及工程索賠的控制。
2.6合同文檔的有效管理
在國(guó)際工程項(xiàng)目合同實(shí)施的過(guò)程中，合同文檔的管理就顯得十分的重要，因?yàn)樗枪こ趟髻r和工程變更的重要依據(jù)。一些施工單位為了實(shí)行工程索賠的目的，往往會(huì)將合同文件及相關(guān)檔案來(lái)作為工程索賠的依據(jù)，以獲取合理的索賠金額。國(guó)際工程項(xiàng)目合同索賠文檔主要包括工程招標(biāo)文件、工程投標(biāo)文件、合同簽訂書(shū)、來(lái)往信函、會(huì)議記錄、施工氣象、地質(zhì)狀況、國(guó)際法律文件等。對(duì)這些合同文檔進(jìn)行收集和整理，以為工程變更及工程索賠提供重要的依據(jù)，有利于工程索賠處理工作的有效開(kāi)展。
結(jié)束語(yǔ)
由于國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理涉及不同國(guó)家，相比國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目合同管理，國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理難度較大。因此，項(xiàng)目管理者必須樹(shù)立正確的合同管理意識(shí)，健全合同管理機(jī)構(gòu)，加深對(duì)國(guó)際工程合同的理解，加強(qiáng)各部門的溝通合作，做好合同文檔管理工作，提高國(guó)際工程項(xiàng)目合同管理水平，促進(jìn)我國(guó)水電工程的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]姚曄.淺談水利水電工程建設(shè)合同管理工作[J].科技與企業(yè),2011,9(16):90-92.
摘要：建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理應(yīng)始終貫穿于工程的全過(guò)程，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文從工程造價(jià)全過(guò)程管理出發(fā)，分析了當(dāng)前工程造價(jià)全過(guò)程管理存在的問(wèn)題，并探討了加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程管理的主要對(duì)策，以期對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程管理工作有所借鑒。
關(guān)鍵詞：全過(guò)程；工程造價(jià)管理；合同管理；動(dòng)態(tài)管理；造價(jià)咨詢
Abstract: the construction project engineering cost management should always throughout the whole process of the project, in order to get the best economic benefit and social benefit. This paper, from the whole process of project cost management, analyzes the process of project cost management problems, and discusses the importance of the whole process of project cost management main countermeasures to project cost management make reference to the whole work.
Keywords: process; Project cost management; Contract management; Dynamic management; Cost consultation
近年來(lái)，建設(shè)行業(yè)得到較快發(fā)展，工程項(xiàng)目也越來(lái)越多，施工企業(yè)為了獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，并具有動(dòng)態(tài)性及復(fù)雜性。文章結(jié)合實(shí)際工作，探討了目前建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理存在的一些問(wèn)題，并根據(jù)相關(guān)問(wèn)題提出了具體的應(yīng)對(duì)對(duì)策。
1 工程造價(jià)全過(guò)程管理中存在的主要問(wèn)題
1.1 專業(yè)技術(shù)人員配備不足，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏
我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中大多是分散建設(shè)、分散管理。對(duì)于一個(gè)單位來(lái)說(shuō)，建設(shè)任務(wù)是階段性工作，管理機(jī)構(gòu)多為臨時(shí)組建，對(duì)外招聘專業(yè)技術(shù)人員非常困難，而內(nèi)部抽調(diào)的項(xiàng)目管理人員往往是既不具備建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)知識(shí)又欠缺實(shí)際施工管理經(jīng)驗(yàn)。與長(zhǎng)期從事工程施工的建筑公司相比，這種專業(yè)背景與工作經(jīng)驗(yàn)的不對(duì)稱，使得建設(shè)單位在項(xiàng)目管理中處于劣勢(shì)地位。
1.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置不順，內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢
工程項(xiàng)目管理部門與內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)分屬不同的領(lǐng)導(dǎo)分管，雖各負(fù)其責(zé)，有了制約機(jī)制，但溝通協(xié)作機(jī)制仍不健全，扯皮、踢球現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如某單位在建項(xiàng)目因功能設(shè)計(jì)調(diào)整而必須變更時(shí)，由于事前缺少必要的溝通說(shuō)明，審計(jì)部門對(duì)該項(xiàng)變更遲遲不予認(rèn)可，施工單位被迫停止施工，延誤了工期，施工積極性被挫傷，施工單位就停工損失提出索賠。建設(shè)管理與造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)整體，是項(xiàng)目建設(shè)的兩個(gè)方面，是相輔相成的，不能人為割裂，否則就會(huì)阻斷二者的必然聯(lián)系，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
1.3 合同管理環(huán)節(jié)薄弱
1）缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)合同管理人才。建設(shè)工程施工合同內(nèi)容復(fù)雜，牽涉眾多專業(yè)，要求合同簽訂人要具備相關(guān)專業(yè)和法律基本知識(shí)，但有的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺少這樣的人才，導(dǎo)致合同簽訂不嚴(yán)密，一旦發(fā)生糾紛即處于被動(dòng)應(yīng)訴，不能有效地保護(hù)自身利益。
2）對(duì)合同的重要性認(rèn)識(shí)不足，管理混亂。一些單位不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制也不健全，一個(gè)單位內(nèi)部的眾多部門都可以和外部機(jī)構(gòu)簽署合同，責(zé)任不明確。
1.4 有關(guān)基礎(chǔ)工作薄弱
1）工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)不夠健全。我國(guó)各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)收集、整理和的各類工程價(jià)格信息嚴(yán)重滯后于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不能及時(shí)工程材料價(jià)格指數(shù)，其手段和管理方法不適應(yīng)于科學(xué)化、信息化的管理要求，無(wú)法及時(shí)指導(dǎo)對(duì)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)和調(diào)整。
2）跟蹤審計(jì)上的參與人員數(shù)量較少，素質(zhì)普遍不高。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范以及建設(shè)單位壓低審計(jì)酬金等__原因，使得造價(jià)咨詢企業(yè)沒(méi)辦法在其所服務(wù)的跟蹤審計(jì)項(xiàng)目上投入足夠的高素質(zhì)審計(jì)人員，而實(shí)際工作則成了為竣工結(jié)算審計(jì)收集資料。顯然，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)的目標(biāo)。
3）政府部門和行業(yè)管理組織對(duì)造價(jià)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理不規(guī)范，行業(yè)法規(guī)建設(shè)有待加強(qiáng)，行業(yè)自律需要強(qiáng)化。缺乏專業(yè)保險(xiǎn)制度和現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)負(fù)責(zé)制，使得咨詢服務(wù)不能與法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，審計(jì)人員不能人盡其職，無(wú)法保證服務(wù)質(zhì)量。
1.5 管理混亂
有些建設(shè)項(xiàng)目的管理制度不健全，或雖有制度卻成擺設(shè)，往往造成管理混亂，不按程序辦事，導(dǎo)致工程工期拖延、安全質(zhì)量事故頻發(fā)、工程造價(jià)失控，從而造成國(guó)家或集體財(cái)產(chǎn)重大損失。
2 加強(qiáng)工程造價(jià)全過(guò)程管理的主要對(duì)策
2.1 建立專業(yè)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)
建設(shè)工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及方面多，參與大型工程的施工隊(duì)伍往往有幾十個(gè)甚至上百個(gè)，數(shù)千至幾萬(wàn)人參與施工，工期有幾年至十幾年，再加上新材料、新工藝以及工程建設(shè)中不斷碰到的新問(wèn)題，可謂管理工作千頭萬(wàn)緒，協(xié)調(diào)任務(wù)十分繁重，而這些都是非專業(yè)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)所能勝任的。因此，建設(shè)單位如果沒(méi)有條件建立專業(yè)化的項(xiàng)目管理班子，可以把項(xiàng)目委托給項(xiàng)目代建公司進(jìn)行管理，從而保證建設(shè)項(xiàng)目得到專業(yè)化的管理。
2.2 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)
1）工程項(xiàng)目管理部門和審計(jì)部門就項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)共同對(duì)分管基本建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，則便于兩個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，有利于項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
2）建立內(nèi)部工作例會(huì)或辦公例會(huì)制度，及時(shí)通報(bào)或會(huì)商項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的變化及調(diào)整，工程變更實(shí)施之前要進(jìn)行論證、分析，對(duì)已施工完畢的變更項(xiàng)目要進(jìn)行審核、確認(rèn)，讓審計(jì)部門全方位、動(dòng)態(tài)地了解、掌握項(xiàng)目建設(shè)的各方面情況，使他們主動(dòng)參與造價(jià)控制和管理。
2.3 加強(qiáng)合同管理
合同管理是造價(jià)管理的重要依據(jù)，是控制造價(jià)的基礎(chǔ)性文件，因此應(yīng)建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，制定合理的合同管理制度，配備專職的合同管理人員，對(duì)合同管理人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)和法律基本常識(shí)及職業(yè)道德培訓(xùn)。要采用規(guī)范的合同文本，規(guī)范合同簽訂程序，合同一經(jīng)簽訂要熟悉并領(lǐng)會(huì)合同條款，就可能產(chǎn)生的索賠和反索賠進(jìn)行研究。合同履行后要加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同缺陷并采取補(bǔ)救措施。
2.4 實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，完善信息體系
信息是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，及時(shí)掌握準(zhǔn)確完整的信息，將在很大程度上提高工程管理及審計(jì)工作人員的工作成效。建筑市場(chǎng)是不斷變化的，如價(jià)格、利率、匯率等，所以只有準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)多種動(dòng)態(tài)因素的影響，使工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理貫穿于施工項(xiàng)目的全過(guò)程，并采用科學(xué)的計(jì)算方法和計(jì)價(jià)依據(jù)，才能有效控制施工項(xiàng)目建設(shè)投資。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下能否及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉到市場(chǎng)價(jià)格信息，是建設(shè)者取得勝利的關(guān)鍵。在國(guó)外，政府定期工程造價(jià)資料信息，為政府工程項(xiàng)目的估算提供參考；社會(huì)咨詢公司價(jià)格指標(biāo)、成本指數(shù)等造價(jià)信息，指導(dǎo)工程項(xiàng)目的估價(jià)。而我國(guó)的造價(jià)信息卻都是由政府建設(shè)主管部門或者是政府建設(shè)主管部門下設(shè)的造價(jià)協(xié)會(huì)的，這樣的價(jià)格信息后顯得競(jìng)爭(zhēng)因素太少，抑制了投資者和發(fā)包方的積極性和創(chuàng)造性。因此，必須盡快建立多渠道的信息體系。
2.5 規(guī)范辦事程序
施工項(xiàng)目的程序化是合理管理造價(jià)的基本前提，一套完整的工程造價(jià)管理的程序，是完成施工項(xiàng)目跟蹤審計(jì)目標(biāo)的保證。以下是實(shí)際工作中總結(jié)出的造價(jià)管理程序，事實(shí)證明它在施工全過(guò)程造價(jià)管理中發(fā)揮了顯著作用。
1）工程變更程序
凡工程涉及的方案均應(yīng)按圖1進(jìn)行，否則認(rèn)為無(wú)效變更，而由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由責(zé)任單位支付。
圖1設(shè)計(jì)變更處理流程圖
2）支付與結(jié)算管理流程
為規(guī)范工程結(jié)算管理，所有施工項(xiàng)目工程結(jié)算均應(yīng)按圖2進(jìn)行。
圖2支付與結(jié)算管理流程圖
2.6 建立專業(yè)責(zé)任賠償制度與現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)負(fù)責(zé)制
為解決目前工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供虛假信息的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)盡快制定專業(yè)責(zé)任賠償制度，要求工程造價(jià)專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)誤（無(wú)論是主觀或客觀）后，都要進(jìn)行賠償。建立現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)實(shí)名制，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)全面實(shí)施監(jiān)督管理。
2.7 規(guī)范管理，建立有形工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)
規(guī)范管理，建立有形工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，使得工程造價(jià)咨詢單位能以較合理的酬勞開(kāi)展工作。這是提高施工階段造價(jià)管理質(zhì)量的保證。
建立有形市場(chǎng)后，由于工程結(jié)算審核要進(jìn)入該市場(chǎng)，那么政府所代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制。企業(yè)如不自律，政府就強(qiáng)之以法，從而更充分地發(fā)揮出政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護(hù)造價(jià)咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價(jià)控制。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜的工作，涉及到工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面，因此，必須要有全過(guò)程造價(jià)管理的意識(shí)。只有將工程造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，處理好造價(jià)管理存在的問(wèn)題，并采取切實(shí)有效的管理對(duì)策，才能提高工程造價(jià)管理水平，是工程造價(jià)管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
