時間：2023-05-30 10:07:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品經(jīng)濟與管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：物流管理；現(xiàn)狀；對策分析
1.國家經(jīng)濟的發(fā)展，物流管理的重要性
在企業(yè)的發(fā)展中現(xiàn)代物流中起著關(guān)鍵作用，對物流活動的管理體現(xiàn)著生產(chǎn)力的發(fā)展水平。換句話說，國家的經(jīng)濟產(chǎn)生一定水平的提高是物流業(yè)的基礎(chǔ)，而國家的最先進物流業(yè)在促進國民經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)重要的作用。首先，國家的最先進的物流管理是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)之一，任何一個國家的經(jīng)濟聯(lián)系在物流供應(yīng)鏈，物流業(yè)的發(fā)展水平已成為一個重要的基準(zhǔn)，衡量一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平。在中國，國家經(jīng)濟發(fā)展的幅度，強調(diào)的物流體系的建設(shè)和完善，無疑將帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展。物流業(yè)的健康發(fā)展，為社會再生產(chǎn)和企業(yè)擴大規(guī)模提供了必要的保障。物流是國家財政和物質(zhì)資源的有效利用的重要途徑。如果財政和物質(zhì)資源的合理有效利用，不僅可以有效地避免資源的浪費，同時也提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2，物流管理分析
2.1企業(yè)物流管理的重視程度不夠
許多企業(yè)管理有著深刻的理解，以及物流管理運輸和倉儲管理，完全忽略了現(xiàn)代物流管理的重要目標(biāo)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展物流服務(wù)的客戶的要求也來越高，追求個性化和多樣化的服務(wù)。為企業(yè)的物流管理只是是宏觀的把握，疏于管理的企業(yè)物流管理缺乏不是很重視，這是不利于提高物流服務(wù)的質(zhì)量。
2.2企業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施陳舊
大多數(shù)企業(yè)的物流基礎(chǔ)設(shè)施，沒有足夠的資金，也沒有納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并沒有引起足夠的重視，最終導(dǎo)致物流設(shè)施陳舊，落后，物流管理，企業(yè)物流基地有不完美的。許多公司不借助第三方物流運輸，依靠自己的物流運作，而自建物流的硬件設(shè)施不完善。
2.3物流管理的專業(yè)人才短缺
物流是一個綜合性強，技術(shù)含量高，覆蓋范圍廣的行業(yè)，其質(zhì)量要求的物流管理專業(yè)的物流管理方面是比較熟悉的。隨著國際物流系統(tǒng)的形成，現(xiàn)代企業(yè)需要的是電子商務(wù)，報關(guān)業(yè)務(wù)，進口與出口貿(mào)易，國際法，供應(yīng)鏈管理，采購系統(tǒng)等方面的復(fù)雜的物流管理人員。然而，目前，中國的企業(yè)在物流管理中也缺乏專業(yè)技術(shù)人才。特別是小型和中小型企業(yè)的物流管理不重視，有沒有計劃以培養(yǎng)專業(yè)人才，造成人才的短缺。此外，相對落后，中國的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，使一些專業(yè)的物流管理人員能以滿足市場的需求，阻礙我們企業(yè)物流管理的發(fā)展。
3.中國的物流管理對策
3.1建立現(xiàn)代物流管理的概念
現(xiàn)代企業(yè)為了在競爭激烈的市場中站穩(wěn)腳跟，必須與時俱進，樹立現(xiàn)代物流理念，在深入的認(rèn)識到物流是流通企業(yè)食品安全監(jiān)管新體制的一個重要方面。流通中的問責(zé)機制：建立一個協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)和原則，分工明確，勞動部門在食品安全監(jiān)管中進行監(jiān)管，并確定各部門的工作責(zé)任制和問責(zé)制，同時使各部門的職能和權(quán)力行使順利的完成。并清楚地認(rèn)識到自己應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如果遇到無效或不履行，造成重大社會影響的和損失，還要追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。只有這樣，才有可能確保可以協(xié)調(diào)各部門食品安全監(jiān)管流通，提高流通食品安全監(jiān)管的效率。
3.2加強對消費者的作用在食品流通安全監(jiān)管
消費者在整個流通過程中的食品安全監(jiān)管中占有一個非常重要的作用和地位。如何采取措施，讓消費者在食品流通安全監(jiān)管中發(fā)揮最大的作用，這是非常重要的。改善中國的食品安全監(jiān)管中循環(huán)的作用。消費者在本文前面提到的，真正的問題的缺乏流通食品安全監(jiān)管中的作用，我認(rèn)為中國政府部門要加大廣大消費者在食品安全方面的教育和指導(dǎo)，從而逐步提高消費者對食品安全的專業(yè)知識和對食品安全的意識，這將使消費者能夠更加積極地參與流通過程的食品安全監(jiān)管，從而大大提高了流通的食品安全監(jiān)管的質(zhì)量和效益。
綜上所述，我們應(yīng)該認(rèn)識到，在食品安全監(jiān)管的一個重要因素，是經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的國家，穩(wěn)定的國家，需要提高食品安全的法律制度，許多努力的問題完善監(jiān)管機制，以確保安全食品監(jiān)督，并取得了良好的效果。因此，建立食品安全監(jiān)管制度符合社會的客觀發(fā)展的規(guī)律，我們的政府部門必須認(rèn)真研究和切實解決的一重要問題。
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關(guān)鍵詞：食品安全；管理；定位
中圖分類號：R155 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）38-0129-03
一、食品安全的概念
食品安全是一個很廣泛的概念，而對于食品安全管理，其最終目的是為了保證消費者能得到健康、安全、營養(yǎng)的食品。對食品安全的理解有以下兩方面的含義：一是與人民群眾相關(guān)的食品安全方面的保障由政府負(fù)責(zé)提供；二是食品所含的有毒有害物質(zhì)給人體安全所造成的危害。而學(xué)術(shù)界對食品安全至今還難以達成統(tǒng)一的意思，這其中包含各種各樣的解釋，比較有代表性的是以下兩種：一種是將食品安全分為絕對安全和相對安全兩種層次。絕對安全被認(rèn)可為是一種承諾，它確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害。而相對安全是指一種食物通過人們正確、合理、合適的食用方式而不會對健康造成損害。另一種認(rèn)為食品安全是指經(jīng)權(quán)威部門認(rèn)定，企業(yè)所提供的產(chǎn)品滿足消費者對食品安全的需求，同時在正確的食用方式和正常食用量下不會對人體的健康造成損害，由此可見食品安全是個發(fā)展的概念。筆者認(rèn)為食品安全可以表述為：在國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定下，食品在生長、加工、流通的各個環(huán)節(jié)中不存在對人體健康造成損害的有害有毒物質(zhì)。食品安全既可以是食品在現(xiàn)實中的生產(chǎn)、經(jīng)營、流通安全；也可以是食品消費在未來的影響。所以對于食品安全的分類有以下幾種理解：
1.食品衛(wèi)生安全。食品衛(wèi)生是指在食物鏈的所有階段，通過采取一些必要的條件和措施以確保食品的安全性和適用性。而食品衛(wèi)生安全是指食品必須達到最基本的衛(wèi)生安全要求，以保證消費者的身心健康。食品衛(wèi)生是整個食品安全的基礎(chǔ)，一個清潔的生產(chǎn)加工環(huán)境，有利于創(chuàng)造和維持一個對人類健康有益的生產(chǎn)環(huán)境。食品從業(yè)人員要以健康的身體加工食品，同時必須防止因各種污染食品而引發(fā)的食源性疾病，并且將由于食品腐敗而引起的微生物的繁殖減少到最低。食品衛(wèi)生安全是食品安全的最基本的要求，即食品應(yīng)達到最基本的對人體無毒無害的要求。
2.食品質(zhì)量安全。食品質(zhì)量是指食品的一組固有特性滿足要求的程度。包括安全性、營養(yǎng)性、可食用性、經(jīng)濟性等幾個方面。安全性是指食品在消費者食用、儲運、銷售等過程中，保障人體健康和安全的能力。營養(yǎng)性是指食品應(yīng)具有保障人體所必須的各種營養(yǎng)物質(zhì)和礦物質(zhì)元素的能力。可食用性是指食品可供人們食用，任何食品都有其特定的可食用性。比如，有些食品可以直接食用，而有些食品則需要經(jīng)過加工處理后才能食用。經(jīng)濟性指食品在生產(chǎn)、加工、流通等各個領(lǐng)域所付出或消耗成本的程度。食品質(zhì)量安全是指食品產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)劣程度，包括食品的外觀和內(nèi)在品質(zhì)，如食品的色、香、口感、滋味、氣味等。食品應(yīng)符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)的色、香、味、形等感官性狀。
3.食品營養(yǎng)安全。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織的解釋，營養(yǎng)安全是指在人類的日常生活中，要有足夠、平衡的，并且含有人體發(fā)育必需的營養(yǎng)元素供給，以達到完善的食品安全。食品的營養(yǎng)成分必須要達到人體所需的營養(yǎng)指標(biāo)，并且要均衡合理。如蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)、脂肪等各種人體生理所需的營養(yǎng)要素均要達到國家所制定的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能促進人體的健康。反之，如果食品營養(yǎng)達不到國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，那么在營養(yǎng)上它就是不安全的，會對人體健康產(chǎn)生不良影響。
4.食品數(shù)量安全。顧名思義，食品數(shù)量安全是指食品在數(shù)量上符合人們的購買力，它的基本條件就是人們既能買得到又能買得起的所需食品。對于食品安全的屬性，學(xué)界沒有較大的分歧，認(rèn)為食品安全是一種典型的公共物品。我們都知道要判定一個物品是不是公共物品，其標(biāo)準(zhǔn)主要是它是否具備非排他性和非競爭性。而食品安全符合公共產(chǎn)品的這兩個特性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，食品安全不僅影響消費者自身的身體健康，而且逐漸發(fā)展成為一個國家、乃至整個世界共同面臨的一個公共衛(wèi)生問題。而公共衛(wèi)生，不管是在公共行政學(xué)領(lǐng)域，還是在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，無論是自由主義經(jīng)濟還是政府干預(yù)經(jīng)濟，都毫無疑問地被認(rèn)為是政府必須提供的經(jīng)典公共產(chǎn)品之一。其次，食品安全信息也具有公共產(chǎn)品的屬性。食品生產(chǎn)廠家的信息壟斷和消費者的信息搜尋是處在一個信息不對稱的狀態(tài)，因此需要政府在這里提供一個名為信息服務(wù)的公共產(chǎn)品。即政府利用其身份的特殊性，通過法律手段以及一些措施使企業(yè)和消費者的信息達到相對的對稱，從而提高全社會的信息分享程度，使消費者了解實情，降低消費者的交易風(fēng)險，避免由于信息不完全而造成的損失。再次，在大的世界環(huán)境下，由于局部的動蕩不安，食品安全也會危及到一個國家的安全。因此，保障國家食品安全，防止等不法份子利用食品制造社會突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)繁榮，是各國政府義不容辭的責(zé)任。食品安全已成為國家安全這一公共產(chǎn)品的重要組成部分。
二、食品安全管理中的政府角色
（一）政府的定位及政府角色的演進
一般來說，政府是國家權(quán)力的集中代表者與公共服務(wù)的執(zhí)行者。它隨著階級和國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生，隨著國家的消滅，政府也將不復(fù)存在。盧梭認(rèn)為：“政府就是在臣民與者之間所建立的一個中間體，以便兩者得以互相適合，它負(fù)責(zé)執(zhí)行法律并維持社會的以及政治的自由。”政府和國家的關(guān)系可以簡單地描述成政府是國家的“新聞發(fā)言人”，是國家機器的最主要組成部分，它是國家表達意志、命令和處理事務(wù)的機關(guān)。政府有廣義和狹義之分，廣義的政府是指社會公共權(quán)力，包括行使國家權(quán)力的立法、行政、司法機關(guān)統(tǒng)稱為“政府”。從狹義的角度來講，政府就是國家政權(quán)機構(gòu)中的行政機關(guān)，又稱國家管理機關(guān)，也就是人們通常所說的“政府”，是一個國家的統(tǒng)治階級運用國家權(quán)力，組織和管理國家事務(wù)的機關(guān)，是國家機構(gòu)的組成部分，是統(tǒng)治階級實施其政策的主要工具。在我國，我國的國務(wù)院作為中央人民政府，是狹義的概念。政府的構(gòu)成要素一般包括以下三點：首先必須有一套正式的組織機構(gòu)，并且井然有序的正常運作；其次，政府應(yīng)擁有來源于社會的授權(quán)或委托的強制性權(quán)力，具有合法的權(quán)力，才能依法處理國家相關(guān)事務(wù)；最后，政府應(yīng)承擔(dān)對公共事務(wù)的決策和管理權(quán)，調(diào)整社會關(guān)系，發(fā)展社會福利等。因此，政府應(yīng)相應(yīng)地履行三方面的職能：一是保衛(wèi)本國和不受侵犯，保護本國成員免受外來侵略的損害，維護國家的獨立；二是保護各個社會成員相互之間的權(quán)益，體現(xiàn)公平、公正原則；三是建立和維護公共產(chǎn)品，使社會公眾能普遍地享受其便利，如食品安全。在政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域，我們都能看到有關(guān)政府角色和政府職能的問題，并由于各自的不同理解，看問題的角度不同，對政府角色及職能的看法不同而形成各種流派。
1.自由主義政府論。自由主義政府論產(chǎn)生于18世紀(jì)后期，其建立在重商主義對政府角色批判的基礎(chǔ)之上。亞當(dāng)?斯密是自由主義政府論的主要代表，他認(rèn)為政府應(yīng)盡量不去干擾經(jīng)濟，經(jīng)濟應(yīng)由市場自己調(diào)節(jié)，市場自我調(diào)節(jié)會比政府干擾市場要有效的多。自由主義政府論指出，政府只扮演“守夜人”的角色，政府應(yīng)以越小越好，管的越少越好的形態(tài)來出現(xiàn)，盡量以最小程度來干預(yù)市場，參與整個經(jīng)濟社會的運行。所以，自由主義政府論的主要理論思想體現(xiàn)在“小政府、大社會”和“守夜人”型政府上。而將此理論付諸于實踐主要表現(xiàn)在以下三個方面：首先，政府好壞的衡量是以政府管的多少為標(biāo)準(zhǔn)，管的少的政府是最好的、最有效的政府，反之則是最差的政府；其次，政府也會考慮自身的主觀利益；最后，政府所擁有的權(quán)力應(yīng)具有合法性并得到合理的約束，禁止權(quán)力濫用。
2.凱恩斯主義政府論。20世紀(jì)30年代初，西方國家爆發(fā)了大規(guī)模的經(jīng)濟危機，經(jīng)濟出現(xiàn)大蕭條現(xiàn)象，之前一直流行的自由主義政府論受到了前所未有的挑戰(zhàn)，并最終破產(chǎn)，政府盡可能少的干預(yù)市場的模式也被終結(jié)。以凱恩斯為代表的凱恩斯主義迅速崛起，并逐漸得到大眾的認(rèn)可。凱恩斯主義認(rèn)為大規(guī)模的經(jīng)濟危機的爆發(fā)是由于供給和需求在宏觀上未能達到平衡，而這種平衡單單靠市場是無法自己調(diào)節(jié)的，所以，政府必須要進行干預(yù)；政府所制定的宏觀經(jīng)濟政策可以使均衡的產(chǎn)量達到市場出清的水平，因此政府的干預(yù)是有必要的，能夠促進經(jīng)濟增長。凱恩斯同時指出，要想控制市場經(jīng)濟的正常運行，達到市場的良性運作，就需要政府出臺相關(guān)的貨幣政策和財政政策以調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)對整個市場經(jīng)濟的干預(yù)。這種干預(yù)不僅是必須的，而且是全面的，既要干預(yù)市場失靈方面，同時要保護市場成功方面。隨著凱恩斯主義的不斷發(fā)展，西方政府越來越多地依據(jù)凱恩斯學(xué)派的理論來制定相關(guān)政策，從而達到調(diào)節(jié)市場，保障經(jīng)濟秩序，促進社會發(fā)展，政府的模式也由“守夜人型政府”轉(zhuǎn)為“干預(yù)型政府”。
3.新自由主義政府論。20世紀(jì)70年代后期，繼大規(guī)模的經(jīng)濟危機之后，西方國家又出現(xiàn)了大范圍的滯漲現(xiàn)象，即經(jīng)濟停滯和通貨膨脹并存，失業(yè)率居高不下，政府財政赤字空前龐大。這種滯漲現(xiàn)象的出現(xiàn)使人們開始對凱恩斯主義及其所倡導(dǎo)的“干預(yù)型政府”模式產(chǎn)生懷疑進而批判，隨之出現(xiàn)了新自由主義經(jīng)濟學(xué)派。新自由主義學(xué)派重提市場自由調(diào)節(jié)，他們分析了政府干預(yù)的局限性和低效性，要求取消政府對市場的干預(yù)，繼續(xù)主張讓市場經(jīng)濟自由調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮其作用。新自由主義政府論的主要內(nèi)容包括以下幾點：一是從主觀的假設(shè)出發(fā)，認(rèn)為每個人都是很理性的人，市場是完全自由的競爭，同時倡導(dǎo)個人主義，認(rèn)為每個人首先是利己的，其次才是利他的。二是崇拜“看不見的手”的力量，提倡自由放任的市場經(jīng)濟，認(rèn)為市場的自由調(diào)節(jié)是最好的機制。三是反對國家干預(yù)經(jīng)濟，指出政府對經(jīng)濟的干預(yù)是低效的，由國家來計劃經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配，破壞了市場經(jīng)濟自由。
4.政府論。政府論是唯物主義的政府論，他要求用辯證唯物主義的世界觀和方法論來研究國家和政府的問題。首先，認(rèn)為，國家不是與生俱來就有的，是社會發(fā)展到一定階段，出現(xiàn)階級后，階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，它是從社會內(nèi)部成長起來的，而不是外部強加于社會的一種力量，它的出現(xiàn)不僅意味著社會已經(jīng)分裂為階級，而且表明了階級之間的矛盾是不可調(diào)和的。其次，恩格斯也指出了國家區(qū)別于氏族組織的兩個基本特征：一是按地域標(biāo)準(zhǔn)劃分居民，二是建立起特殊的公共權(quán)力。再次，認(rèn)為，國家的實質(zhì)是階級，是階級統(tǒng)治的暴力機器，其基本特征是具有強制性。國家的本質(zhì)歸根到底是由社會經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，它直接體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的經(jīng)濟要求，國家的主要任務(wù)就是保護它賴以建立的經(jīng)濟基礎(chǔ)，使這種生產(chǎn)關(guān)系更加鞏固和發(fā)展。最后，認(rèn)為國家的職能體現(xiàn)了國家的本質(zhì)。他將國家職能分為對內(nèi)和對外兩種職能，對內(nèi)鎮(zhèn)壓敵對勢力的反抗，對社會公共事務(wù)進行管理；對外侵略擴張或同他國發(fā)展友好關(guān)系，保衛(wèi)國家安全；兩種職能之間相互作用、互相協(xié)調(diào)，前者是基礎(chǔ)，前者決定后者，后者反作用于前者。
政府論雖然立足于國家，較多地探討國家的相關(guān)理論，但是對國家的形式、國家機構(gòu)和政府行政也有所論述。他們將行政管理和其他管理區(qū)別開來，又與國家的立法、司法活動區(qū)別開來。政府論為社會主義國家和政府的理論和實踐提供了發(fā)展思路。
（二）政府管理食品安全的相關(guān)理論
1.市場失靈理論。市場失靈理論一般是指由福利經(jīng)濟學(xué)發(fā)展起來的規(guī)范理論，并成為分析政府監(jiān)管的主流理論。它主要強調(diào)政府應(yīng)介入市場的管理，來調(diào)節(jié)市場失靈。在經(jīng)濟學(xué)中，市場失靈有狹義和廣義之分。狹義的市場失靈，是指市場對資源的配置偏離了帕累托最優(yōu)狀態(tài)。之所以會出現(xiàn)市場失靈，是因為現(xiàn)實的市場并不存在最優(yōu)狀態(tài)所假定的一些條件。廣義的市場失靈，不僅包括狹義的市場失靈，而且還通過引入其他的一些標(biāo)準(zhǔn)來判斷和評價市場經(jīng)濟的功效。狹義的市場失靈針對的是微觀經(jīng)濟領(lǐng)域，而廣義的市場失靈不僅如此，還包括宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域中的波動和發(fā)展，以及從公平道德觀來看的社會問題。狹義的市場失靈主要表現(xiàn)在以下三個方面的失靈：一是市場進入存在壁壘或者障礙，二是外部性，三是內(nèi)部性。內(nèi)部性最早是由美國經(jīng)濟學(xué)家史普博使用，并引入市場失靈理論的分析。是指交易者一方得到的而未在交易合同中反映的利益或成本，包括正內(nèi)部性和負(fù)內(nèi)部性兩種。前者如雇工上崗培訓(xùn)，他因此而得到學(xué)習(xí)一門新技能的好處，但是，這一好處在雇工與雇主交易時，并沒有包括在交易合同條款中，因而也就沒有在價格上反映出來。由于正內(nèi)部性同正外部性一樣，對整個社會是有益的，所以，政府對此一般并不過問。因此，本文強調(diào)的內(nèi)部性僅指負(fù)內(nèi)部性。
負(fù)內(nèi)部性如同負(fù)外部性一樣，是普遍存在的，例如，消費者購買了劣質(zhì)產(chǎn)品，為此而蒙受了損失，并沒有在交易合同條款中反映，更沒有因此而在交易中得到補償。三鹿問題奶粉事件，就是負(fù)內(nèi)部性的一個很好體現(xiàn)。負(fù)內(nèi)部性通常表現(xiàn)為信息不全及不對稱條件下產(chǎn)生的市場失靈、逆向選擇、道德風(fēng)險等問題。內(nèi)部性使交易一方遭受了額外的損失，這雖然不像外部性那樣未經(jīng)交易，而是經(jīng)過了雙方的自由交易，但是，由于種種原因，這些內(nèi)容沒能事先在交易合同條款中明確下來，從而在價格上得到一定的反映，結(jié)果，在交易過程中，交易的潛在利益被有優(yōu)勢的交易一方攫取，并使另一方遭受損失。所以，在有內(nèi)部性問題存在的地方，其交易效率是低的，沒有達到帕累托效率。由于內(nèi)部性問題的存在，消費者在交易雙方中處于信息不對稱的劣勢方，與此對應(yīng)，政府為了保護消費者的健康，而對食品的生產(chǎn)、流通和消費領(lǐng)域發(fā)生的內(nèi)部性問題進行監(jiān)管。
2.公共選擇理論。公共選擇理論是以西方經(jīng)濟學(xué)中“經(jīng)濟人”的假設(shè)引入對政治體制和政府行為的分析為基礎(chǔ)的。它認(rèn)為，政府官員與廠商和消費者一樣，也是具有理性和私利的“經(jīng)濟人”，他們也具有自己的動機、愿望和偏好，他們同樣關(guān)心自己在政治活動中的成本和收益，在交易過程中，他們也同樣追求自己利益的最大化。政府官員作為單個的個人在政治市場上會對不同的決策規(guī)則和集體制度作出最有利于自己的反應(yīng)（即公共選擇問題）。但是，不論以何種方式作出公共選擇，最終實施社會決策的是官僚和官僚機構(gòu)，其最終的決策也就很難體現(xiàn)公共利益的最大化。一方面導(dǎo)致過多的公共物品供給，另一方面導(dǎo)致公共物品的實際成本過高，這也正是“政府失敗”的體現(xiàn)。
3.部門利益理論。部門利益理論是施蒂格勒在1971年發(fā)表的《經(jīng)濟管制論》中首先提出的。部門利益理論的中心是，作為一種制度，政府監(jiān)管是產(chǎn)業(yè)所需并為其利益服務(wù)而設(shè)計和實施的。政府監(jiān)管是利益集團滿足自身需求的產(chǎn)物。它假定：政府的基本資源是權(quán)力，利益集團可以說服政府運用權(quán)力為本集團的利益服務(wù)。部門利益理論的一個直接派生物是政府管制俘虜理論，政府管制俘虜理論認(rèn)為政府管制是為滿足產(chǎn)業(yè)對管制的需要而產(chǎn)生的，而管制機構(gòu)最終會被產(chǎn)業(yè)所控制。促使政府進行管制的是管制對象本身，政府管制與其說是為了實現(xiàn)公共利益的目的，倒不如說是特殊利益集團尋租的結(jié)果。“政府管制俘虜”可以看作是部門利益理論的一種特殊形式，在此種形式下，管制為政治家們服務(wù)，被用來滿足政治高層人物的意志并強化他們的權(quán)力。
綜上，我們可以看出，市場失靈理論是對市場失靈的闡釋，后兩個理論則側(cè)重于政府失敗。在食品安全領(lǐng)域也自然少不了政府、企業(yè)、消費者三者錯綜復(fù)雜的關(guān)系。首先，維護公共利益，保障消費者的身心健康是政府監(jiān)管的目的，但其部門利益導(dǎo)致的現(xiàn)實結(jié)果卻是不理想的；其次，能夠降低交易成本的政府監(jiān)管是必要的，但其公共選擇并由此導(dǎo)致的組織與制度所產(chǎn)生的結(jié)果是值得懷疑的。
三、政府在食品安全管理中角色定位合理性的評判標(biāo)準(zhǔn)
角色是一個抽象概念，可以將其視為一種社會關(guān)系。20世紀(jì)80年代，以拉圖爾為代表的巴黎學(xué)派，提出了“角色網(wǎng)絡(luò)理論”（actor-network-theory）。他們認(rèn)為在一個科學(xué)知識構(gòu)建的系統(tǒng)中，起作用的每一個因素都能稱為角色，該角色能在自己周圍構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)，并將網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的角友轉(zhuǎn)化成一個網(wǎng)絡(luò)整體，各角色之間相互牽制，相互作用，相互影響。結(jié)合拉圖爾的觀點，我們可以將食品安全管理看作是一個由科學(xué)知識構(gòu)建的系統(tǒng)，而系統(tǒng)中的政府因素、企業(yè)因素、第三方因素都是食品安全管理的一個角色，從而構(gòu)成一個角色網(wǎng)絡(luò)。角色定位是否合理直接關(guān)系到整個系統(tǒng)運作是否有效，因此應(yīng)對該角色網(wǎng)絡(luò)的合理性做一評判，制定出評判標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為政府在食品管理中角色定位合理性的評判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括以下三個方面：
1.政府在食品安全管理中的角色是否在法定的職責(zé)范圍內(nèi)展開，即職責(zé)履行是否明晰合理。食品安全管理的各個機構(gòu)若不能依法履行其職責(zé)，完善自身監(jiān)管，那么將會導(dǎo)致管理的混亂，從而使政府機構(gòu)在食品安全管理中喪失其所扮演角色的合理性，反之能夠體現(xiàn)其角色定位的合理性。
2.政府在食品安全管理中的角色定位是否存在錯位、缺位等不合理現(xiàn)象。在食品安全管理的整個系統(tǒng)中，各職能部門應(yīng)各司其職，各盡所能，共同維護食品安全的健康環(huán)境，如果出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，那么政府的角色定位就有所偏差，從而對其進行優(yōu)化，以達到政府在食品安全管理中角色定位的合理性。
3.政府在食品安全管理中的角色定位最終要體現(xiàn)在是否能為廣大人民服務(wù)，實現(xiàn)公共利益的最大化。企業(yè)是食品安全的基本保障，人民群眾是食品安全的最終受益者，一旦政府的角色定位脫離了實現(xiàn)公共利益最大化的目的，那么它的合理性自然也就不存在，因此，對企業(yè)及第三方的關(guān)注自然成為食品安全管理中，政府角色定位合理性不可缺少的一環(huán)。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：食品安全；利益博弈；信任關(guān)系；政府監(jiān)管
一、 引言
食品安全是關(guān)系國計民生的大事。近年來，食品安全問題頻繁出現(xiàn)，而且影響也越來越大。食品安全不僅是一個生物、化學(xué)、技術(shù)和管理問題，更是一個經(jīng)濟問題，其本質(zhì)是食品原料生產(chǎn)者、食品加工企業(yè)、食品營銷者、食品物流企業(yè)、政府監(jiān)管部門及食品消費者等相關(guān)主體之間的利益博弈，同時也是一個系統(tǒng)工程問題，其相關(guān)利益主體之間的利益制衡、信任管理和風(fēng)險監(jiān)管體系等并不是孤立的，而應(yīng)該是一個完整的、系統(tǒng)化的有機整體。但是，目前我國對食品安全問題的經(jīng)濟學(xué)研究和系統(tǒng)管理理論研究嚴(yán)重不足。事實上，近5年我國發(fā)生的重大食品安全事件并不是我國的基礎(chǔ)技術(shù)落后，主要是因為食品安全的外部監(jiān)管、服務(wù)體系缺失造成的。當(dāng)前我國食品不安全因素貫穿于食品供應(yīng)的全過程，各大類食品均存在安全隱患，食品安全管理體制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全檢測體系、食品安全風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)等方面均存在著嚴(yán)重問題，同時，食品安全的諸多環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位、利益博弈不均衡、信任缺失、法規(guī)條文不統(tǒng)一，導(dǎo)致食品鏈條成本和系統(tǒng)風(fēng)險大幅增加，食品行業(yè)道德水平大幅下降，國民對政府和食品行業(yè)的信任度急劇下降，食品消費者時時處于擔(dān)憂和恐懼環(huán)境中。食品安全問題得不到合理有效的解決，整個社會就無法和諧，經(jīng)濟發(fā)展將會受到嚴(yán)重制約。目前國內(nèi)學(xué)諸多學(xué)著從不同的角度，利用不同的方法對食品安全問題進行了廣泛研究，本文將目前學(xué)者研究的基礎(chǔ)上從經(jīng)濟學(xué)視角出發(fā)對食品安全問題的利益相關(guān)主體之間的利益博弈、信任關(guān)系和食品安全問題的系統(tǒng)管理等三個方面研究進行了回顧和綜述，并在此基礎(chǔ)上有針對性地提出解決當(dāng)前食品安全問題的對策建議。
二、 食品安全的利益演化博弈研究
利益是社會主體在經(jīng)濟、政治、文化的外部條件約束和保障下進行存續(xù)、發(fā)展、實現(xiàn)自我的一種必要追求，是一切人類活動的核心。“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。從某種意義上來說，人類對利益追求和動機是社會發(fā)展的原動力，也是人們實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置、降低能源消耗和編織全球經(jīng)濟共同體藍(lán)圖的根本動力。可以說，沒有人們對利益的需求和追逐，就沒有了社會的一切。正是利益的存在，導(dǎo)致了利益問題的研究成為社會科學(xué)研究最重要的研究對象之一。它反映著人與其周圍世界中對其發(fā)展有意義的各種事物和現(xiàn)象的積極關(guān)系，賦予了人們行為的目的性和內(nèi)在動力。而也恰恰是利益，導(dǎo)致了社會各類事物之間具有著復(fù)雜性、統(tǒng)一性和矛盾性等特征。
在整個食品安全問題中，利益始終占據(jù)著絕對的主要地位和作用，它是整個食品鏈條的劑，也是整個食品鏈條發(fā)展和延續(xù)的源泉，更是各類問題和矛盾的聚集體。各種利益主體在謀利活動中，都會以實現(xiàn)利益最大化為目的，并運用各種手段盡可能地為自己謀取更多的利益。強弱雙方會不斷為各自的利益博弈，在這種利益博弈中，經(jīng)濟沖突和矛盾行為就產(chǎn)生了。有學(xué)者認(rèn)為在這種利益矛盾和沖突中，消費者處于信息弱勢地位，且對食品需求彈性小，總體上只能屬于被動接受者，其對食品市場的影響微乎其微。而王虎、李長健認(rèn)為這種看法存在著一定的片面性，他們認(rèn)為整個食品供應(yīng)鏈的終端，對食品安全存在天然的利益動力，對食品安全的關(guān)切度最為強烈。在食品安全領(lǐng)域中存在相關(guān)利益群體的利益對立和沖突，由此產(chǎn)生了生產(chǎn)者與消費者、監(jiān)管者與生產(chǎn)者、生產(chǎn)者與銷售者之間的利益博弈現(xiàn)象。但是，由于整個市場信息和個人信息的不對等性和非完全性、政府監(jiān)管不到位及行政和鏈條中間環(huán)節(jié)信任的缺失等，在利益需求的實現(xiàn)過程中，不同的社會群體和利益相關(guān)集團或個人會存在著具有差別性的動機和實現(xiàn)路徑。在其路徑的實現(xiàn)過程中，道德風(fēng)險、逆向選擇、機會主義等行為應(yīng)運而生。根據(jù)Akerlof和Arrow的研究結(jié)果，信息不對稱會產(chǎn)生食品市場上的“逆向選擇”——安全性差的食品把安全性好的食品驅(qū)逐出市場和“道德風(fēng)險”——生產(chǎn)者隱藏或歪曲和誤導(dǎo)食品安全信息等機會主義行為問題。在市場信息模糊不透明和市場監(jiān)管不到位的情況下，食品鏈條中的各方的逆向選擇、不道德行為和投機行為會隨著各方追逐利益預(yù)期的增加而增加，最終會導(dǎo)致市場失靈、監(jiān)管部門失信、國民恐慌和社會動蕩。事實上，導(dǎo)致食品安全問題中的人為因素實質(zhì)就是利益追逐的結(jié)果，生產(chǎn)者明知是有毒有害物質(zhì)，卻為了追逐自身利益最大化仍用于食品生產(chǎn)。回顧近幾年來的重大食品安全事件，我國的食品安全問題絕大多數(shù)是人為因素造成，道德風(fēng)險嚴(yán)重。相比之下，西方發(fā)達國家的食品安全問題主要是自然因素引起。因此，對于食品鏈條中的利益分配和行為監(jiān)控等急需監(jiān)管部門予以重視。王虎、李長健認(rèn)為食品安全中存在的復(fù)雜的利益矛盾運動態(tài)勢主要表現(xiàn)在生產(chǎn)者與消費者之間、生產(chǎn)者與監(jiān)管者之間、生產(chǎn)者與銷售者之間，為了實現(xiàn)食品領(lǐng)域的利益均衡與和諧局面必須重視對食品領(lǐng)域利益矛盾運動的分析并有效構(gòu)建該領(lǐng)域的利益沖突與制衡機制、利益產(chǎn)生與分配機制、利益代表與利益表達機制、利益協(xié)調(diào)與利益保障機制，實現(xiàn)食品安全治理模式向政府、第三部門、法庭與私人多元共同參與的變遷。食品鏈條上的利益分配機制、利益制衡機制、利益協(xié)調(diào)機制和利益保障機制的有效性和可行性影響著食品安全中利益矛盾運動態(tài)勢和市場均衡的變遷，影響著食品鏈條的有序性和可持續(xù)性。食品安全領(lǐng)域的利益追求不應(yīng)該只是單個個體或群體一方利益的最大化，而是整個食品鏈條中所有群體和個人集體的利益最大化，這種利益的需求雖無法使個別個體或群體的利益最優(yōu)，但能保障整個食品鏈條利益最優(yōu)，使得食品鏈條的發(fā)展具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
食品安全問題的發(fā)展?fàn)顩r如何，主要取決于各方利益主體之間的博弈結(jié)果。食品安全問題中的利益博弈及其路徑選擇，反映了一個國家社會和經(jīng)濟的可持續(xù)性，反映了一個國家國民的素質(zhì)、道德水平和政府對國民生命安全的關(guān)注程度和對人民的熱愛程度。食品安全中的利益博弈及其演化路徑、方向選擇和監(jiān)控機制關(guān)系著食品行業(yè)的未來，從某種意義上來說，更關(guān)系著國家的未來。因此，對于食品安全的利益關(guān)系分析及其機制設(shè)計至關(guān)重要，既能為降低食品鏈條的各種成本和交易費用提供指導(dǎo)，也能為國家行政監(jiān)管提供理論借鑒。
三、 食品安全的群體信任關(guān)系研究
食品安全是關(guān)系到消費者、食品企業(yè)和政府部門的一個重要問題。信任是食品安全鏈條中的關(guān)鍵影響因素，食品安全中的信任關(guān)系會影響消費者購買意愿。關(guān)于信任，不同的學(xué)者對其定義不同，尼克拉斯·盧曼把信任理解為“對產(chǎn)生風(fēng)險的外部條件的一種純粹的內(nèi)心估價”，他認(rèn)為信任是一種簡化機制，是一個對未來的期望，通過信任機制能降低特定情況下的復(fù)雜性，最重要的信任因素是個人已取得的正向經(jīng)驗、在獲取正向經(jīng)驗過程中形成的人際關(guān)系以及作為人際關(guān)系橋梁的溝通因素。Doney和Cannon在綜合社會心理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)以及市場營銷學(xué)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上提出了信任發(fā)展的五大認(rèn)知過程：計算過程、預(yù)測過程、能力過程、動機過程、傳遞過程。在這些過程中，信任的感知和認(rèn)可程度將影響著信任關(guān)系演化的方向、路徑和演變結(jié)果。信任作為人與人之間的一種關(guān)系認(rèn)知過程，它是雙方合作的基礎(chǔ)。組織間信任是組織間成功合作的不可缺少的前提，這種關(guān)系已被許多研究所證實。
在人與人之間利益獲取的過程中，個體的信任感知將左右個體的認(rèn)知或感知結(jié)果，影響個體行為和雙方合作的可持續(xù)性。信任不僅能帶來雙方的利益分享和價值實現(xiàn)，也能帶來資源的最優(yōu)整合，促進整體利益和資源價值最大化。良好的信任關(guān)系，將會節(jié)省利益相關(guān)主體的時間和交易成本、降低心理風(fēng)險，進而增加雙方的合作意愿，獲取更大的利益價值。
四、 食品安全的系統(tǒng)管理規(guī)制與模式
國內(nèi)外關(guān)于食品安全管理的研究主要集中在以下幾個領(lǐng)域：食品安全影響因素研究；食品安全管制的必要性及政府管制行為研究；食品生產(chǎn)者（供應(yīng)商）行為研究；消費者食品安全行為研究；食品安全對國際貿(mào)易的影響；食品安全法律規(guī)制研究；食品安全管理理論與政策研究；食品安全管理體制比較研究等等，但對食品安全的系統(tǒng)管理和模式探索研究較少。食品安全問題具有市場信息不對稱、外部不經(jīng)濟以及公共產(chǎn)品的特性，因此，需要政府來彌補市場失靈的缺陷，需要政府介入建立有效的信息制度和監(jiān)管機制。Alan Stone認(rèn)為管制是“政府通過法律的威懾來限制個體和組織的自由選擇”，其目的在于限制經(jīng)濟主體的決策行為。企業(yè)食品安全行為、消費者食品安全行為與政府監(jiān)管關(guān)系密切，政府監(jiān)管法律政策的正確制定和有效實施是基于對企業(yè)和消費者等微觀主體行為的有效認(rèn)知。研究表明，在市場失靈的情況下，應(yīng)采取的監(jiān)管方式主要有：訴訟；消費者安全教育和信息提供；發(fā)放各類生產(chǎn)許可證；行政法規(guī)和命令；進行處罰和獎勵。我國國內(nèi)對食品安全管理體制的研究主要集中在對國外經(jīng)驗的介紹和比較方面。朱允衛(wèi)介紹了發(fā)達國家食品安全管理3種模式——美國模式、英國模式和加拿大模式，分析了我國食品安全體系與發(fā)達國家的差距，并提出了借鑒國際經(jīng)驗進一步完善我國食品安全體系的構(gòu)想。韓俊分析了食品安全監(jiān)管體制的國際現(xiàn)狀，按照WHO的分類方法，食品安全監(jiān)管體制大體可以分為多機構(gòu)食品監(jiān)管體系、單一機構(gòu)食品監(jiān)管體系、綜合食品監(jiān)管體系三種類型。分析了分散管理模式和集中管理模式的利弊，結(jié)論指出：就中國而言，食品安全監(jiān)管機構(gòu)宜少不宜多，應(yīng)盡快對食品安全監(jiān)管體系進行整合。當(dāng)前實行的“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的食品安全管理體系，是造成食品安全監(jiān)管體系效率低下，資源浪費、職責(zé)難以分清以致監(jiān)管重復(fù)和監(jiān)管空白均有表現(xiàn)的原因之一。當(dāng)前國內(nèi)外對食品安全的管理體制研究文獻較多，但對于其系統(tǒng)管理方法和模式的研究文獻較少。我國的實踐證明，食品安全管理需要一種系統(tǒng)的管理方法和管理模式，當(dāng)前我國分部門和分級管理導(dǎo)致不同部門之間的規(guī)則和文件條款沖突，利益矛盾嚴(yán)重，往往各個部門為了各自的利益，削弱了食品安全管理的有效性。因此，當(dāng)前我國急需對食品安全管理進行統(tǒng)一，管理方法和模式需要系統(tǒng)化，法律法規(guī)需要高度的一致性。（下轉(zhuǎn)第87頁）
五、 結(jié)論
經(jīng)過對國內(nèi)外經(jīng)典文獻的梳理，發(fā)現(xiàn)我國當(dāng)前的食品安全管理規(guī)制已經(jīng)嚴(yán)重削弱了食品安全管理的有效性。當(dāng)前食品安全中的利益問題、信任關(guān)系及系統(tǒng)管理模式等急需要迫切解決，研究需要進一步以下三個經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域深入：食品安全中利益演化和規(guī)制設(shè)計、食品安全中利益主體之間信任關(guān)系與信任機制、食品安全的系統(tǒng)管理規(guī)制和模式等。從某種意義上來說，這三個領(lǐng)域是當(dāng)前食品安全問題中的三個關(guān)鍵點，也是保障食品安全和社會安全和諧的理論前提。
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論文關(guān)鍵詞：食品專業(yè)；就業(yè)；社會需求
在連續(xù)多年的大學(xué)擴招后，我國高等教育進入了大眾化教育的階段。隨著擴招后的大學(xué)生逐漸畢業(yè)就業(yè)問題日漸突出；加之當(dāng)前世界金融危機的宏觀影響，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)面臨更嚴(yán)峻的形勢。本文以山東省食品科學(xué)與工程專業(yè)本科畢業(yè)生為對象，分析了其就業(yè)與社會需求的狀況，以期為山東省及全國未來食品科學(xué)與工程專業(yè)的人才培養(yǎng)模式改革提供依據(jù)。
一、畢業(yè)生畢業(yè)當(dāng)年的就業(yè)變化狀況與分析
山東省食品科學(xué)與工程本科專業(yè)于20世紀(jì)80年代后期至90年代初開始陸續(xù)建立，至2008屆畢業(yè)生為止，該專業(yè)已培養(yǎng)5000余名學(xué)生，80％以上生源為山東省內(nèi)招生，平均每年招收新生500名左右。據(jù)山東省教育廳官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該專業(yè)的初次就業(yè)率達90％以上，食品科學(xué)與工程專業(yè)已成為山東省眾多專業(yè)中的熱門專業(yè)。
表1是山東省食品科學(xué)與工程專業(yè)連續(xù)6屆(2003—2008屆)畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)從事的工作類別情況，從表1可看出，畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)直接從事食品企業(yè)管理的百分率(％)最低，而且隨著時間發(fā)展，這一百分率由2003屆的6．50％持續(xù)降低到2008屆的2．83％；直接從事食品企業(yè)銷售的百分率逐屆增加趨勢明顯，由2003屆的9．51％增加到2008屆的l8．89％；直接從事食品企業(yè)品控的百分率逐屆下降，由2003屆的20．94％下降到2008屆的10．27％(可能與我國教育部從2002年批準(zhǔn)新上食品質(zhì)量與安全專業(yè)有關(guān))；直接從事企業(yè)研發(fā)的百分率先逐屆增高到13．15％(2006屆)再呈下降趨勢；從事食品相關(guān)單位的百分率從2004屆開始基本呈上升趨勢，2008屆達到18．97％；從事公務(wù)員的百分率逐屆下降趨勢明顯；畢業(yè)后考取研究生或出國的百分率雖略有浮動，但相對變化不太大；從事其他工作的畢業(yè)生由2003屆的10．0l％上升到2008屆20．11％。上述就業(yè)變化狀況反映了隨著山東省區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，食品產(chǎn)業(yè)(不僅僅加工企業(yè))對食品科學(xué)與工程專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)需求也在不斷發(fā)生變化。一方面，食品企業(yè)管理在企業(yè)經(jīng)營中越來越重要，應(yīng)該有較大的社會需求，另一方面，剛就業(yè)的本科畢業(yè)生在校所學(xué)的管理知識很少，管理經(jīng)驗就更少，因此當(dāng)年就業(yè)直接從事食品企業(yè)管理的百分率越來越低，說明目前的本科人才培養(yǎng)模式不能很好地適應(yīng)食品企業(yè)需求。在市場競爭日益激烈的今天，食品企業(yè)經(jīng)營的重心已由過去的重視生產(chǎn)向生產(chǎn)與銷售并重，甚至重視銷售方面轉(zhuǎn)移，因此急需既懂專業(yè)知識又懂銷售策略與技巧的復(fù)合人才，畢業(yè)生直接從事食品銷售的百分率明顯增加正反映了這一社會需求。今后的食品科學(xué)與工程專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案應(yīng)作出及時的改革，增加相應(yīng)的商業(yè)課程體系。激烈的市場競爭也迫使食品企業(yè)加大了對新產(chǎn)品的研發(fā)力度和對人才的需求。現(xiàn)行的本科人才培養(yǎng)模式從根本上說是參照了前蘇聯(lián)或我國計劃經(jīng)濟時期主要面向生產(chǎn)加工企業(yè)輸送技術(shù)工程型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，但在我國當(dāng)今全面向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，為適應(yīng)山東省區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，與食品生產(chǎn)(主要指第二產(chǎn)業(yè))密切相關(guān)的上游產(chǎn)業(yè)(主要指農(nóng)業(yè)原料第一產(chǎn)業(yè))、中游產(chǎn)業(yè)(主要指配料和包裝設(shè)備第二產(chǎn)業(yè))以及下游產(chǎn)業(yè)(主要指服務(wù)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)如餐飲業(yè)、物流業(yè)等)迅猛發(fā)展，因此食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位對畢業(yè)生的人才需求，特別是技術(shù)管理型、工程管理型或管理銷售型人才的需求呈上升趨勢。從事公務(wù)員工作的畢業(yè)生百分率逐屆下降的原因可能反映社會對公務(wù)員需求不足或可能對公務(wù)員需求的學(xué)歷層次大大提高。盡管畢業(yè)后考取研究生或出國的百分率變化不大，但由于近年國家本科擴招力度幾乎翻番，國際間高校學(xué)術(shù)文化交流頻繁，實際上考取研究生或出國的絕對人數(shù)還是大為增加。特別值得注意的是，從事其他(非食品)工作的畢業(yè)生百分率越來越大，表明了近年來大學(xué)擴招后畢業(yè)生就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻。一是，盡管山東乃至全國社會經(jīng)濟速度持續(xù)高位運行(食品工業(yè)經(jīng)濟更快)，但對該專業(yè)畢業(yè)生的需求并未超過擴招的速度；二是，也可能反映出有相當(dāng)一部分該專業(yè)畢業(yè)生的知識、能力、素質(zhì)等不能很好地適應(yīng)社會需求，學(xué)非所用，這與目前的人才培養(yǎng)模式的缺陷有關(guān)；三是預(yù)示著新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)和社會需求的多樣化，因此今后的人才培養(yǎng)模式應(yīng)該有更大的適應(yīng)性和靈活性。目前就山東省乃至全國擁有食品科學(xué)與工程本科專業(yè)的各高校而言，人才培養(yǎng)方案有相當(dāng)大的相似性，特色不突出鮮明，與市場經(jīng)濟的適應(yīng)性也不夠。
二、畢業(yè)生畢業(yè)后的工作動態(tài)發(fā)展變化與分析
畢業(yè)生畢業(yè)(1—10年)后從事工作類別的動態(tài)發(fā)展變化如表2。
由表2可看出，該專業(yè)畢業(yè)生1年后所從事工作類別的分布狀況與畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)時從事工作類別的分布狀況的平均值(如表1連續(xù)6屆的平均值)相當(dāng)，表明畢業(yè)生1年后從事工作類別的變化不大。5年后，畢業(yè)生從事食品企業(yè)管理的百分率高達15．81％，從事食品企業(yè)銷售的達19．59％，從事食品相關(guān)單位和其他類別工作的百分率也在增加，但從事食品企業(yè)品控與研發(fā)的百分率略有下降。研究生或出國類別急劇下降，是因為除個別研究生繼續(xù)讀博或在國外，大部分碩士研究生畢業(yè)就業(yè)參加工作。l0年后，畢業(yè)生從事食品企業(yè)管理的百分率仍在增加，達20．94％，其他工作類別百分率與5年后比，略有增加或減少。以上畢業(yè)生畢業(yè)后反饋的工作動態(tài)發(fā)展變化表明，較大比例的畢業(yè)生從食品企業(yè)基層業(yè)務(wù)或生產(chǎn)一線做起，隨著工作經(jīng)驗的積累、在職的培訓(xùn)和學(xué)歷的提升，越來越多的畢業(yè)生從事食品企業(yè)管理的工作；另外相當(dāng)一部分畢業(yè)生變換到食品企業(yè)銷售、食品相關(guān)單位(如餐飲業(yè)、超市物流業(yè)、包裝設(shè)備業(yè)、教育科研)和其他(非食品業(yè))類別的工作中。為適應(yīng)工作動態(tài)的發(fā)展變化，畢業(yè)生在實踐中需要不斷學(xué)習(xí)人文知識，如社會學(xué)、心理學(xué)等，以及商業(yè)知識，如經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、營銷學(xué)、貿(mào)易等；另一方面，在現(xiàn)行本科教育人才培養(yǎng)方案中應(yīng)加強相應(yīng)知識能力的培養(yǎng)。
從表3畢業(yè)生隨畢業(yè)時間的跳槽情況看出，跳槽率隨著畢業(yè)年數(shù)的增加而減小，反映了越年輕的畢業(yè)生對工作的滿意程度越小，畢業(yè)年數(shù)越長，工作相對較穩(wěn)定。
三、山東省對食品科學(xué)與工程專業(yè)本科畢業(yè)生社會需求趨勢分析
表4為山東省食品及相關(guān)企業(yè)對人才需求情況。可看出，食品及相關(guān)企業(yè)對食品管理方面的人才需求最大。與表1比較，一方面，企業(yè)對食品管理人才需求大；另一方面，畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)從事食品企業(yè)管理的百分率逐年降低，兩者的矛盾說明剛畢業(yè)的學(xué)生的能力素質(zhì)不能滿足企業(yè)對食品管理人才的規(guī)格要求。這也充分說明現(xiàn)行本科教育人才培養(yǎng)方案增加管理學(xué)內(nèi)容的必要性。食品銷售、食品研發(fā)、食品品控方面人才需求依次降低，這與表1和表2的結(jié)果基本是一致的。
從表5看出，該專業(yè)本科畢業(yè)生工作在國有企業(yè)中比重小，且逐年降低；相反，工作在集體和民營企業(yè)的比重大，且逐年升高；在三資企業(yè)中工作所占比重也較大，但變化幅度小。這些數(shù)據(jù)表明，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，山東省的集體和民營食品企業(yè)發(fā)展迅猛，對本科畢業(yè)生的需求和吸引力都較大。隨著外商投資優(yōu)惠政策的取消，三資企業(yè)數(shù)增長緩慢，對本科畢業(yè)生的需求相對平衡。
表6為山東省食品科學(xué)與工程專業(yè)本科畢業(yè)生最近3年就業(yè)流向。可看出，同一行數(shù)據(jù)間比較變化不大，表明就業(yè)流向相對穩(wěn)定且有規(guī)律。80．00％左右畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)，其余出省或出國(包括考研或外省生源)；在山東省內(nèi)，畢業(yè)生主要分布在半島和沿海的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或中心城市(如青島、煙臺、威海、濰坊、濟南、淄博等)，一方面表明現(xiàn)階段山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對該專業(yè)本科人才有較大的需求，另一方面可能反映出這些地區(qū)的就業(yè)環(huán)境對畢業(yè)生有較大的吸引力，如較優(yōu)厚的工資待遇，企業(yè)先進的文化與科學(xué)的管理，較多的培訓(xùn)機會等。據(jù)調(diào)查，即使出省的畢業(yè)生大多也分布在我國沿海或內(nèi)地的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。
四、山東省食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析
表7是山東省食品工業(yè)近5年的發(fā)展概況，從食品工業(yè)總產(chǎn)值看，我省食品工業(yè)一直保持強勁的增長勢頭，從2003年到2007年，食品工業(yè)總產(chǎn)值從2331．25億元增長到5927．33億元，平均每年增長900多億元。兒與食品工業(yè)相關(guān)的企業(yè)也逐年增加，山東省統(tǒng)計局2007年統(tǒng)計表明，農(nóng)副食品加工業(yè)有3333個，食品制造業(yè)1254個，飲料制造業(yè)847個。人員數(shù)量增長相對較慢，但是創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值明顯增長。據(jù)調(diào)查，隨著食品企業(yè)由勞動密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化升級，企業(yè)需求的人員中對中高學(xué)歷要求越來越高，而一般性體力勞動型人員需求相對減少。
“三農(nóng)”問題是我國社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要問題，盡管山東省食品工業(yè)各項指標(biāo)在全國省份中居于前列，但依然存在農(nóng)產(chǎn)品附加值低、農(nóng)民收入低的狀況，這是食品加工業(yè)和食品制造業(yè)落后的表現(xiàn)。雖然最近5年山東省食品工業(yè)一直以每年20％以上的增長速率穩(wěn)步發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，差距仍然明顯(表8)，
關(guān)鍵詞：食品企業(yè)；市場營銷策略；問題
一、食品企業(yè)有效實施市場營銷策略的必要性
市場營銷策略的主旨是提高食品企業(yè)營銷資源的利用效率，使企業(yè)資源的利用效率最大化。由于營銷在食品企業(yè)經(jīng)營中的突出的戰(zhàn)略地位，對于保證企業(yè)總體戰(zhàn)略的實施起著關(guān)鍵作用，尤其是對處于競爭激烈的企業(yè)，營銷策略更顯得非常迫切和必要。所以，食品企業(yè)有效實施市場營銷策略的必要性有以下幾點：
1.食品企業(yè)實行市場營銷策略是社會生產(chǎn)發(fā)展的體現(xiàn)
隨著人類科學(xué)技術(shù)的進步，人類的生產(chǎn)力得到了空前的發(fā)展，在這種前提下，社會分工進一步的細(xì)化，社會合作也在進一步的加強，各學(xué)科、各工種在不斷地融合、發(fā)展，因此，食品企業(yè)的市場營銷活動與策劃科學(xué)相結(jié)合，是社會生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。
2.食品企業(yè)實行市場營銷策劃是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在的市場環(huán)境也是瞬息萬變，大量的商機與挑戰(zhàn)并存。在這種經(jīng)濟環(huán)境里，食品企業(yè)所開展的每一項經(jīng)營活動都必須要通過精心策劃，因此，企業(yè)有了有恰當(dāng)?shù)牟呗裕拍軌蜻m應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的環(huán)境，才能使企業(yè)在當(dāng)前環(huán)境中得以生存。
3.食品企業(yè)實行市場營銷策劃是信息時代營銷活動的必然要求
當(dāng)今時代，是信息的時代，食品企業(yè)所進行的各種經(jīng)營活動所面對的是一個不斷地變化的市場，所以必須時候把握住行業(yè)市場的信息變化，才能使自己的企業(yè)得到更多的利益，從而更好的服務(wù)市場。
二、食品企業(yè)市場營銷策略存在的問題及其原因分析
1.食品行業(yè)市場開發(fā)能力欠缺
（1）市場營銷調(diào)研缺乏。研究顯示，很多食品企業(yè)的市場調(diào)研狀況或不規(guī)范，或不深入，或直接就沒有。沒有市場調(diào)研，就不能獲得足夠的信息來支持科學(xué)的決策。很多食品企業(yè)的決策主觀性明顯，隨意性強，普遍存在盲目性問題，帶來的后果就是企業(yè)產(chǎn)品不能適銷對路，增加了企業(yè)經(jīng)營的不確定性，風(fēng)險系數(shù)變大，甚至使經(jīng)營面臨巨大困難。
（2）市場競爭力不強。雖然國家相關(guān)經(jīng)濟制度要求，對待食品企業(yè)應(yīng)該一視同仁，讓它們作為市場主體都進入市場進行公平的角逐，優(yōu)勝劣汰，同時還出臺了一系列政策對食品企業(yè)進行扶持，但是，由于企業(yè)自身在規(guī)模、實力上的差距，在現(xiàn)實的市場角逐中，競爭力不強，不少企業(yè)在競爭中失利，一敗涂地直至退出市場。
（3）市場營銷手段陳舊。由于市場營銷觀念的普遍滯后，在此觀念指導(dǎo)下的市場營銷手段也必然會比較陳舊。食品企業(yè)很多仍然固守過去傳統(tǒng)的銷售模式，沒有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新動力。對于新技術(shù)、新設(shè)備和新手段的出現(xiàn)不敏感，對其使用積極性不高，興趣也不大。對于日漸流行的網(wǎng)上電子商務(wù)行銷模式，不少企業(yè)在這一領(lǐng)域還是一片空白。
2.食品行業(yè)市場營銷觀念及管理方面的欠缺
（1）市場營銷觀念滯后。雖然很多食品企業(yè)認(rèn)識到了市場營銷對自身發(fā)展的重要作用，但從目前現(xiàn)狀來看，情況并不是很樂觀。或由于認(rèn)識不到位，或由于執(zhí)行不力，種種原因的存在直接導(dǎo)致其市場營銷觀念的滯后，與大企業(yè)的營銷理念或與現(xiàn)行主流的營銷哲學(xué)相比，均存在不小的差距。它們的營銷理念本質(zhì)上仍然停留在傳統(tǒng)的以生產(chǎn)或產(chǎn)品為中心的層面上，沒有真正建立起“顧客是上帝”的營銷思想。
（2）市場營銷管理不規(guī)范。食品企業(yè)市場營銷管理不規(guī)范的突出表現(xiàn)是：營銷管理短期沒有細(xì)致入微、操作性強的計劃，而長期又缺乏營銷戰(zhàn)略，沒有偉大的愿景與宏偉的藍(lán)圖。營銷管理缺乏程序與規(guī)范，管理的具體職能不能責(zé)任到人，權(quán)責(zé)不清。短期計劃缺乏鮮明的針對性且較易出現(xiàn)不符合實際的情況，或出現(xiàn)“市場營銷近視癥”，過于追求短期利益而忽視了長遠(yuǎn)利益。
3.食品行業(yè)市場營銷人員的素質(zhì)及品牌競爭力建設(shè)的缺乏
（1）市場營銷隊伍不健全。市場營銷隊伍參差不齊、良莠不分也是食品企業(yè)營銷的一大軟肋。食品企業(yè)營銷隊伍的薄弱有社會認(rèn)識因素的原因，如企業(yè)就業(yè)偏見；有企業(yè)自身管理方面的原因，如企業(yè)的薪酬管理出現(xiàn)問題或者缺乏有效的激勵措施等；還有營銷人員自身素質(zhì)的問題，所有這些導(dǎo)致企業(yè)的營銷隊伍極為不穩(wěn)定，營銷人員的跳槽率很高，所以營銷隊伍亟待健全和完善。
（2）市場營銷道德缺失。良好的市場營銷道德無論是對企業(yè)還是營銷者個人形象均有提升和優(yōu)化功能。道德是無形的卻有著廣泛的約束力。現(xiàn)階段，食品安全問題也越發(fā)凸顯，營銷道德就更顯得重要。因為市場經(jīng)濟本質(zhì)就是信用經(jīng)濟與法制經(jīng)濟。企業(yè)營銷道德失范主要表現(xiàn)在仍存在宰客的“一錘子買賣”，對客戶出現(xiàn)坑蒙拐騙現(xiàn)象，為了一己私欲而置道德規(guī)范于不顧，欺騙客戶，傷害顧客感情，同時也毀壞了自己的聲譽，不得不自食惡果。
（3）品牌競爭力建設(shè)的缺乏。品牌是無形資產(chǎn)，品牌建設(shè)對企業(yè)的長足發(fā)展至關(guān)重要。忽視品牌建設(shè)或者品牌無特色是食品企業(yè)營銷普遍面臨的難題。一些企業(yè)沒有自己的品牌，一些沒有及時注冊自己的商標(biāo)，因而不能很好地保護自己，也不乏一些企業(yè)擁有自己獨具特色的品牌，至少在某一區(qū)域內(nèi)具有較強品牌優(yōu)勢，但由于品牌意識薄弱，疏于管理，慢慢就喪失了僅有的相對優(yōu)勢。
三、結(jié)論
市場營銷對食品企業(yè)有著重要的意義，只有重視市場營銷才能有利于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，更好地滿足市場參與者的需要，提高市場效益。食品企業(yè)必須把市場營銷中的問題解決了，制定科學(xué)合理的決策，才能在激烈的市場競爭中贏得主動權(quán)，使企業(yè)永遠(yuǎn)走在前列。
參考文獻：
[1]郭國慶.市場營銷管理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2010
關(guān)鍵詞：大豆加工業(yè)；市場經(jīng)濟；準(zhǔn)入制度
近幾年來，隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟的繁榮與人們生活水準(zhǔn)的不斷提高，大豆制品質(zhì)量問題在消費領(lǐng)域表現(xiàn)出來，食品安全事故屢有發(fā)生，嚴(yán)重地影響了社會發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟生態(tài)條件和人民的身體健康，大豆制品與食品質(zhì)量與安全問題已引起社會的關(guān)注。
一、建立大豆制品市場準(zhǔn)入制度的必要性
2001年國家質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)開展了米、面、油、醬油、醋5類民用食品的專項調(diào)查和產(chǎn)品質(zhì)量專項抽查，其結(jié)果令人擔(dān)憂。全國這5類食品的生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)約為6萬家，中小企業(yè)占70%，大豆加工企業(yè)4400家，年設(shè)計大豆加工能力9700萬噸，大豆油脂年產(chǎn)量390萬噸，豆制品年產(chǎn)量1500萬噸。這些中小企業(yè)中，80%是100人以下的小作坊，15.6%的企業(yè)沒有營業(yè)執(zhí)照，25.3%的企業(yè)根本就沒有標(biāo)準(zhǔn)或是不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，64.3%的檢測結(jié)果表明：5類食品平均合格率僅為59.9%，其中醬油合格率不足33%。
為了規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護公平競爭，保證產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)加入WTO經(jīng)貿(mào)形勢，保護消費者的合法權(quán)益，國家質(zhì)檢總局在2002年分別發(fā)表《關(guān)于進一步加強食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》和《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》兩個規(guī)范性文件，具體要求從2002年下半年開始，在全國范圍內(nèi)有方案、有步驟、有人員、有結(jié)果、有重點地對與人們?nèi)粘Ｉ钭蠲芮械氖秤弥参镉汀⒍怪破贰⑨u油5大類食品實行質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度，設(shè)定進入經(jīng)濟領(lǐng)域的門坎。
市場準(zhǔn)入是指為了防止資源配置低效或過度競爭，確保規(guī)模經(jīng)濟效益、范圍經(jīng)濟效益和提高經(jīng)濟效率，政府職能部門通過批準(zhǔn)和注冊，對企業(yè)的市場準(zhǔn)入進行管理。市場準(zhǔn)入制度是關(guān)于市場主體和交易對象進入市場的有關(guān)準(zhǔn)則和法規(guī)，是政府對市場管理和經(jīng)濟發(fā)展的一種制度安排。它具體通過政府有關(guān)部門對市場主體的登記、發(fā)放許可證、執(zhí)照等方式來體現(xiàn)。
二、大豆加工業(yè)取得生產(chǎn)許可證的重要性
食用植物油及豆制食品被首批列入《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品名錄》中，也是首批實行食品質(zhì)量安全經(jīng)濟市場準(zhǔn)入制度的食品。按照食品市場準(zhǔn)入制度要求，生產(chǎn)加工企業(yè)除了獲得衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的食品衛(wèi)生許可證和工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照外，還需申請并按規(guī)定取得《食品生產(chǎn)許可證》。
按照國家質(zhì)檢總局頒布的《生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》，自2003年8月1日起，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法實施無證查處。到時未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得再生產(chǎn)，而擅自生產(chǎn)的企業(yè)視為無證生產(chǎn)，其產(chǎn)品不得銷售；有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款；造成不良后果的，依法追究責(zé)任。但從已取得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)的流程來看，如果企業(yè)各方面的條件均符合要求，最短需要3個月時間才能夠取證，一般情況下需6個月。因此，大豆加工企業(yè)應(yīng)積極申請辦理，以免帶來不必要的損失。
大豆加工業(yè)可向所在地的市（地）級或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門領(lǐng)取申請書。但持國家工商行政管理部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或大豆食用植物油及豆制品日產(chǎn)量分別超過100t、200t和200t以上的加工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請辦證。
三、大豆加工業(yè)如何應(yīng)對必備條件的審查
食用植物油及豆制品的生產(chǎn)必備條件的審查，分別為41、45和42項。共分成三大方面：全部質(zhì)量管理；工藝裝備設(shè)施；原料產(chǎn)品檢驗。大豆加工食用植物油與豆制品企業(yè)應(yīng)按照《生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，積極準(zhǔn)備全面迎接審查。
按大豆加工業(yè)生產(chǎn)必備條件審查內(nèi)容及要求表，查閱企業(yè)質(zhì)量管理方面的文件存在的問題，如有的企業(yè)沒有設(shè)置專門質(zhì)量管理部門、過程控制的程序不完善、內(nèi)容不夠具體等；加工工業(yè)與設(shè)施方面存在的問題，如廠房的設(shè)計不夠合理，生產(chǎn)車間過于擁擠，部分設(shè)備缺乏安全設(shè)施、加工設(shè)備、設(shè)施中滯留物料、殘留較多，設(shè)備維修不及時，漏水、漏油、漏料、漏劑現(xiàn)象較普遍等；按大豆加工業(yè)生產(chǎn)必備條件審查內(nèi)容及要求，查看化驗室及有關(guān)記錄、文件：檢驗設(shè)備不完善或有設(shè)備但不能正常使用；有些加工業(yè)一些強制性校準(zhǔn)的計量器具、儀器有漏檢或檢驗過期現(xiàn)象，無合格標(biāo)識；有些加工業(yè)原材料的驗證記錄和報告不全，原料和產(chǎn)品檢驗沒有原始記錄，檢驗報告單不規(guī)范。
四、大豆加工業(yè)市場準(zhǔn)入制度要求
大豆加工業(yè)，應(yīng)該不斷完善質(zhì)量管理方面的文件，做到責(zé)任明確、分工明確、獎罰明確，并在實際工作中加以落實，做到以法治廠。
廠房的設(shè)計要合理化，要有切實可行的輔助和設(shè)施，要及時清理加工設(shè)備、設(shè)施中滯留物料；要定期進行生產(chǎn)設(shè)備維修、保養(yǎng)，搞好生產(chǎn)車間內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生；改進生產(chǎn)設(shè)施，選用有效磁選設(shè)備和自動監(jiān)控設(shè)備；對提供包裝物的廠家索取檢驗證、合格證，并按包裝物標(biāo)準(zhǔn)驗收，同時做好記錄；對于各車間關(guān)鍵工序或關(guān)鍵點作業(yè)指導(dǎo)書和各崗位操作制度，應(yīng)根據(jù)不同車間的要求分別制定量化指標(biāo)。
大豆加工業(yè)應(yīng)該按照《食品衛(wèi)生許可證》要求，配齊出廠檢驗所需設(shè)備，對于強制性校準(zhǔn)的計量器具和儀器應(yīng)及時送質(zhì)檢部門檢查，并貼好合格標(biāo)識和做好記錄；建立不合格原料和產(chǎn)品處理規(guī)范，做到按規(guī)章制度衡量，依據(jù)相應(yīng)法規(guī)辦事。
參考文獻:
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當(dāng)前的金融危機，經(jīng)濟危機比我們最初想象的更為廣泛和深遠(yuǎn)。全球性股票市場的波動、萎靡的商業(yè)和消費信貸、失業(yè)率的上升，以及各國政府的干預(yù)都顯示出這次危機的深度和廣度是史無前例的。隨著危機的蔓延，許多企業(yè)都深受影響。我們將怎樣面對2009年?如何應(yīng)對危機?破解危機的關(guān)鍵何在?
危機?機遇
在世界性的經(jīng)濟衰退面前，中國經(jīng)濟主要靠外需和投資拉動的增長方式顯現(xiàn)出中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性的失衡。拉動內(nèi)需，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將成為我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是中國企業(yè)尤其是眾多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)而必須面對的選擇，那就是破產(chǎn)出局、支撐維持、發(fā)展成長而化解危機得以生存發(fā)展才是最好的選擇。各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)以一種戰(zhàn)略性的、深思熟慮的、迅速的方式將危機轉(zhuǎn)化為機遇，進而安然度過經(jīng)濟衰退的影響和考驗，帶領(lǐng)企業(yè)員工走向成長和創(chuàng)造新的未來。某種意義上說危機和機遇并存，機遇不屬于沒有準(zhǔn)備的人。
憂患意識
2009年，全球經(jīng)濟面臨著諸多不確定性，世界性的降息、低利率、企業(yè)破產(chǎn)等預(yù)示著2009年勢必從全球經(jīng)濟在痛苦的掙扎中開始，這一過程持續(xù)多久，無法預(yù)知。經(jīng)濟走勢是“L”形、“U”還是“V”形“W”形等各種形式都是一些經(jīng)濟學(xué)家智者見智、仁者見仁的預(yù)期，而真正結(jié)果，只有在等待中再見分曉。
憂患始于智者。在平靜中預(yù)見波瀾。在平直中意識到溝坎，在喜悅中保留憂患，增強憂患意識，把工作做得扎實一些，把困難想得更充分一些，在任何時候也不能有任何懈怠和盲目。
信念?信心
過去的一年，中國經(jīng)歷了千端風(fēng)雨、萬般滋味，但中國人的信念不變，信心不減。2009年縱然迢迢山水、重重關(guān)隘，中國人眼中的信念和希望永存。對于我們來說“只有誠實、榮譽感、神圣的責(zé)任心、忠貞的維護和無私的作為才能鼓舞信心”，沒有這一切，信心就不能存在。
歷史告訴我們，經(jīng)濟衰退從來都是暫時的，“冬天已經(jīng)來了，春天還會遠(yuǎn)嗎?”
我們從自身成長的年輪中，讀到的是勞動、奮斗、創(chuàng)造、探索的重要。積極探索能夠極大地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，充分發(fā)揮全社會積極性的體制和機制，放手調(diào)動一切勞動、知識、技術(shù)、資金，使管理的活力競相進發(fā)，讓切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流……。這就是我們承上啟下、繼往開來的信念和共渡時艱的信心所在。
信心比黃金重要，信念的力量永遠(yuǎn)比你想象的更強大。
食品安全
“民以食為天”、“食以安為本”，食品安全大于天。食品安全在“以人為本”的今天尤為重要。《食品安全法》經(jīng)歷了多年的千呼萬喚，終于出臺。《食品安全法》的頒布，邁開了我國保障食品安全的新的一步，唱響了我國食品安全的深層次變革。其內(nèi)容充實全面，汲取了世界發(fā)達國家食品監(jiān)管的經(jīng)驗，詮釋了食品安全在生產(chǎn)、加工、流通等各個領(lǐng)域自律、監(jiān)管和措施。法的制定，重在實施。我國食品安全仍然任重道遠(yuǎn)。
企業(yè)?文化
企業(yè)文化是企業(yè)中一整套共享的觀念、信念、價值和行為規(guī)則。企業(yè)文化是文化的積累，包含著古今中外的文化沉淀、觀念創(chuàng)新、信息引導(dǎo)等途徑而呈現(xiàn)出來的一種柔性生產(chǎn)力，表現(xiàn)價值為價值理念、經(jīng)營宗旨、創(chuàng)新意識、經(jīng)營管理風(fēng)格以及品牌的效應(yīng)。
企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展中的伴生物。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)文化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不竭的動力。優(yōu)秀企業(yè)文化就是一種生產(chǎn)力和競爭力。
市場?品牌
在中國農(nóng)產(chǎn)品(食品)市場，成功將依賴于整合的品牌、產(chǎn)品和營銷的策略。強勢的品牌必須以高質(zhì)量的產(chǎn)品為基礎(chǔ)。品牌的內(nèi)涵就是你對一個品牌的所有渴望，希望消費者通過市場中的產(chǎn)品品牌體驗、思考、感受進而喜愛接受。
成功的品牌戰(zhàn)略需要明確品牌受眾的范圍，品牌也是一種定位。在中國農(nóng)產(chǎn)品(食品)市場，成功將依賴整合的品牌、產(chǎn)品的質(zhì)量、特色和分銷的策略。在農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中，在中國目前的情況下往往是一場價格戰(zhàn)。什么是擺脫價格戰(zhàn)最有效的方法?答案是市場的培養(yǎng)和品牌的塑造。
科學(xué)?管理
管理是科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)是藝術(shù)。管理從思想上是哲學(xué)的，從理論上是科學(xué)的，從操作上是藝術(shù)的。管理的藝術(shù)在于溝通的技巧和真誠。管理就是更有效地利用資源，管理的基礎(chǔ)就是人力資源的管理，人力資源的管理即是發(fā)現(xiàn)合適的人，用合適的方法在合適的體制下，執(zhí)行合適的策略。管理是激發(fā)人的潛能，溝通是一切成功的源泉。
管理無定式，管理=勤奮+智慧+知識+心理學(xué)
誠信?和諧
“成言立誠，人言為信”。誠信是成人之道，立世之本。政治上誠信，可以立國平天下；經(jīng)濟往來中，約信承諾，言語上真誠不妄，行為上以誠待人，商道上才能建功立業(yè)，事業(yè)通達，進而得以發(fā)展永續(xù)。
誠信可以展示生產(chǎn)廠家、經(jīng)營者、管理者海納百川、寬容豁達，彰顯智者的品質(zhì)和人格。
進出口食品安全危機是指食品貿(mào)易中因食品安全問題引發(fā)的危機，其發(fā)生不僅受到食品自身特殊性影響，也與貿(mào)易國的政策措施有著直接關(guān)系。相較于國際貿(mào)易中的其他危機，進出口食品安全危機具有專業(yè)性強、危害面廣、處理棘手等特征。作為農(nóng)業(yè)大國，如何構(gòu)建有效的進出口食品安全危機管理機制，是滿足食品貿(mào)易多樣化需求，確保我國進出口食品安全，避免貿(mào)易糾紛的重要組成部分。
一、我國進出口食品安全危機管理機制之問題
自 20 世紀(jì)90 年代以來，我國食品進出口貿(mào)易的發(fā)展總量持續(xù)擴大，相關(guān)法律制度相繼完善。2011年國家質(zhì)檢總局在《進出口食品安全管理辦法》中建立了風(fēng)險預(yù)警制度。2015 年實施的新修訂《食品安全法》進一步強化了國家出入境檢驗檢疫部門對進出口食品監(jiān)管的主體地位，厘清了尚無國家安全標(biāo)準(zhǔn)的進口食品檢驗程序，明確了境外出口商和生產(chǎn)企業(yè)、進口商的義務(wù)，并規(guī)定了進口食品安全風(fēng)險的應(yīng)對措施，同時建立了食品及食品添加劑的進口和銷售記錄制度、進出口食品危機監(jiān)測預(yù)警制度、進出口食品安全信息及信用管理制度等。
此外，TBT 協(xié)議和SPS 協(xié)議都規(guī)定了各成員國在制定和修改相關(guān)食品安全貿(mào)易措施時要告之利益相關(guān)國，并允許其提出質(zhì)疑。如利益相關(guān)國提出要求，該成員國還應(yīng)提供制定和修改的理由。對WTO在食品安全問題上制定的一系列規(guī)定和限制條件的利用，原本可以有效減少我國食品進出口企業(yè)在面臨食品安全危機時遭受的損失，但是我國在進出口食品安全危機應(yīng)對措施中卻缺乏與以上兩個協(xié)議的銜接，往往避開WTO 另辟解決途徑。這樣不僅耗時耗力，不利于危機的順利解決，也讓W(xué)TO 的相關(guān)規(guī)則在實際操作中成為了一紙空文，沒能起到應(yīng)有的作用。
二、發(fā)達國家進出口食品安全危機管理機制之分析
在機構(gòu)設(shè)置上，日本設(shè)立了獨立的食品安全委員會。以此為核心，協(xié)調(diào)與農(nóng)林水產(chǎn)省、厚生勞動省針對進出口食品安全的危機管理的工作。食品安全委員會主要負(fù)責(zé)各部門間的信息溝通和協(xié)調(diào)，同時通過搜集、分析國內(nèi)外食品安全危機信息，向國民提供科學(xué)建議。在制度保障方面，通過修訂《食品安全基本法》和《食品衛(wèi)生法》，規(guī)定了政府的危機應(yīng)急管理體制的事項，設(shè)立了進出口食品身份認(rèn)證制度。美國采取由中央政府各部門按照食品類別或環(huán)節(jié)進行分工、共同管理的模式，由多個部門組成的總統(tǒng)食品安全委員會來協(xié)調(diào)全國的食品安全工作。而食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)、食品安全檢驗署(FSIS)和動植物衛(wèi)生檢驗署(APHIS)及環(huán)境保護署(EPA)則分別負(fù)責(zé)食品的安全管理與執(zhí)法，進出口食品檢驗檢疫、監(jiān)督處理外來動植物疫病傳入和殘留農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)的制定。在法律體系上實行權(quán)力分立，使立法、司法、執(zhí)法機構(gòu)在出口食品安全體系中均承擔(dān)責(zé)任。同時重視出口食品安全的風(fēng)險管理，建立了預(yù)防、處理和食品召回制度。
三、我國進出口食品安全危機管理機制之改
進出口食品安全危機管理涉及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、貿(mào)易壁壘等問題。改進與完善我國出口食品安全危機管理機制，應(yīng)當(dāng)立足于出口食品安全危機的特殊性，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國特殊的食品經(jīng)濟體系與具體國情來設(shè)計。進出口食品安全危機平息之后，通常會出現(xiàn)危機受害者的經(jīng)濟損失問題、食品進出口企業(yè)如何重新進入正常的發(fā)展軌道等一些衍生性問題。我國雖然經(jīng)歷多次進出口食品安全危機，但卻沒有形成危機的善后管理體系。因此，有必要對進出口食品安全危機管理進行定性與定量相結(jié)合的客觀評價，不斷提高管理水平。此外，由于進出口食品安全危機有時會持續(xù)較長時間，對進出口企業(yè)而言往往要面臨巨大的經(jīng)濟損失。因此，有必要形成以企業(yè)出資為主、社會出資為輔，行業(yè)協(xié)會主管、政府監(jiān)督的專項危機管理善后基金，通過該基金對進出口企業(yè)予以經(jīng)濟安撫，減輕物質(zhì)損失。
同時，對損失嚴(yán)重的企業(yè)和個人進行一定的扶持，幫助其反思食品安全危機發(fā)生的原因，扶持企業(yè)重新進入正確的發(fā)展軌道。
四、結(jié)語
進出口食品安全危機的特點決定了危機管理的復(fù)雜性和特殊性。進一步完善進出口食品安全危機管理機制需要我國落實機構(gòu)改革成果，促進管理部門之間的合作。需要加強進出口食品安全風(fēng)險的評估，注重風(fēng)險評估專家與公眾之間的信息交流，完善進出口食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提高檢驗檢疫技術(shù)。此外，還應(yīng)通過加強危機的善后管理來減輕損失，總結(jié)經(jīng)驗，防止危機的再次發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】食品企業(yè)；企業(yè)社會責(zé)任；食品安全
一、食品企業(yè)履行社會責(zé)任的特殊性
企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)為改善利益相關(guān)者的生活質(zhì)量而貢獻于可持續(xù)發(fā)展的一種承諾，要求企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負(fù)責(zé)的同時，還要承擔(dān)對員工、社會和環(huán)境的社會責(zé)任，努力使社會不遭受自己的運營活動、產(chǎn)品及服務(wù)的消極影響。食品企業(yè)社會責(zé)任最核心部分應(yīng)該是為顧客提供安全的食品，這關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象，已經(jīng)成為了社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面，更是食品企業(yè)常抓不懈的工作。
二、我國食品企業(yè)社會責(zé)任缺失的原因
（1）地方政府與企業(yè)間存在密切的利益關(guān)系。我國地方政府與企業(yè)間存在密切的利益關(guān)系，地方政府因經(jīng)濟利益誘惑而放松對企業(yè)的監(jiān)督和管制。我國地方政府的財政收入依賴與企業(yè)生產(chǎn)的增長，在我國目前的稅收分配體制下，地方政府的財政收入絕大部分來源于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的納稅額。地方政府為了獲得更多的財政收入，總是要維護和推動企業(yè)生產(chǎn)增長。因此，在某種程度上與雇主達成妥協(xié)或合謀，勞工權(quán)益則成為被犧牲的一方，雇主得以過度攫取絕對剩余價值。（2）部分食品企業(yè)對履行社會責(zé)任的價值認(rèn)識不夠。企業(yè)作為社會治理領(lǐng)域的一個經(jīng)濟實體，部分企業(yè)認(rèn)為經(jīng)濟價值觀是行為決策的唯一因素。企業(yè)履行社會責(zé)任，從短期來看，會在一定程度上造成成本的增加，但從長遠(yuǎn)來看有利于樹立企業(yè)良好的社會形象，增加顧客的忠誠度。企業(yè)履行社會責(zé)任在某種程度上如同做廣告或其他公共策略，從而可以在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)贏利的目的。（3）我國缺少“本土化”的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。所謂企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，就是特指企業(yè)管理主體，在各種重復(fù)性管理活動過程中，針對企業(yè)行為涉及社會領(lǐng)域產(chǎn)生的(現(xiàn)實的或潛在的)影響或后果，所形成的共同認(rèn)識及建立在這些共同認(rèn)識基礎(chǔ)之上做出的相關(guān)規(guī)定。在我國，目前仍沒有自己“本土化”的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，目前國際上用的較多的SA8000標(biāo)準(zhǔn)，即社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)(Social AccountabiHty8000，簡稱SA8000標(biāo)準(zhǔn))。這一標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)達國家根據(jù)自己的實際情況制定并在國際貿(mào)易中用來要求發(fā)展中國家的企業(yè)也要遵守的一個標(biāo)準(zhǔn)。但發(fā)展中國家有自己特殊的國情，我們應(yīng)該盡快制訂適合我國國情的“本土化”的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。
三、我國食品企業(yè)社會責(zé)任體系的構(gòu)建對策
（1）重視供應(yīng)鏈每個環(huán)節(jié)企業(yè)社會責(zé)任的履行。從前幾年發(fā)生的蘇丹紅事件，到近期發(fā)生的瘦肉精、染色饅頭事件，均涉及知名企業(yè)。盡管從事件的調(diào)查結(jié)果看，問題主要都發(fā)生在上游供應(yīng)商環(huán)節(jié)，但對這些企業(yè)的品牌都造成了巨大傷害。食品企業(yè)必須通過對供應(yīng)鏈進行管理和風(fēng)險控制來避免供應(yīng)鏈的風(fēng)險延伸到企業(yè)，食品企業(yè)不僅要做好企業(yè)內(nèi)的社會責(zé)任，也要控制整個供應(yīng)鏈的社會責(zé)任的履行，將供應(yīng)鏈責(zé)任管理作為食品企業(yè)戰(zhàn)略管理中的重要組成部分。（2）嚴(yán)格監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量，保證食品安全。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)之本，對于社會公眾、消費者來講，企業(yè)社會責(zé)任的重要性依此為產(chǎn)品安全責(zé)任、環(huán)境保護責(zé)任、公眾安全責(zé)任、依法納稅責(zé)任、公益事業(yè)責(zé)任等內(nèi)容，而生產(chǎn)出質(zhì)量可靠、安全有保障的產(chǎn)品是他們對企業(yè)社會責(zé)任的最基本要求。企業(yè)必須意識到只有真正地為顧客服務(wù)，對消費者負(fù)責(zé)，才能實現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展。（3）端正食品企業(yè)的發(fā)展理念。某些企業(yè)不擇手段地追求利潤最大化，盡可能降低生產(chǎn)成本，盲目擴張、不注重產(chǎn)品質(zhì)量，導(dǎo)致市場惡性競爭。社會是企業(yè)的依托，企業(yè)是社會的經(jīng)濟細(xì)胞，企業(yè)的發(fā)展離不開社會資源，否則企業(yè)發(fā)展就成了無源之水、無本之木，難以繼續(xù)。所以，食品企業(yè)要得以可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展，必須端正發(fā)展理念，樹立企業(yè)社會責(zé)任，不能先考慮賺錢、把利潤作為企業(yè)發(fā)展的唯一目標(biāo)，而是要把對社會做貢獻、盡責(zé)任放在追求利潤之上，利潤只是做貢獻盡責(zé)任的結(jié)果。
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本文作者：楊光飛1梅錦萍2作者單位：1南京師范大學(xué)2南京曉莊學(xué)院
市場化進程中經(jīng)濟倫理的“脫嵌”
從后果是否可預(yù)期性這個維度來看，食品安全問題可以分為兩類，一類是后果無法預(yù)期的，例如轉(zhuǎn)基因食品，這種技術(shù)創(chuàng)新到底是人類的福音還是災(zāi)難，目前下結(jié)論還尚早，因而這種技術(shù)所帶來的后果可以說非預(yù)期的;另一類屬于后果是可預(yù)期的。我國近期所發(fā)生的大量有毒或者指標(biāo)超標(biāo)食品安全事件大都屬于后者。與非預(yù)期的食品安全事件相比，所謂可預(yù)期的食品安全事件，意即作為食品的生產(chǎn)商以及相關(guān)的責(zé)任單位(如技術(shù)鑒定單位、監(jiān)管部門等)能夠預(yù)期到這種不安全的食品投放到市場之后的后果，但是仍然利用信息的不對稱，或者是出于利益、政績等因素而放松監(jiān)管，讓問題食品流向市場，最終損害消費者的健康和安全。值得關(guān)注的是，表面上看，企業(yè)、商家為了牟取利益，通過使用不合格原料、添加不宜的防腐劑等方式最終讓問題食品流向市場，但是我們知道這和市場上充斥的一般的假冒偽劣產(chǎn)品不同，一般的問題商品往往會造成消費者經(jīng)濟上的損失，而問題食品除了給消費者帶來經(jīng)濟損失外，還意味著對消費者健康權(quán)利甚至生命權(quán)的侵害和剝奪。如果商家以及相關(guān)的責(zé)任單位能意識到上述后果，并站在潛在受害的消費者角度換位思考的話，在考慮相關(guān)的“成本－收益”之外，還應(yīng)該自覺引入倫理的考慮，即他們應(yīng)該意識到生產(chǎn)食品的目的不僅僅是一種經(jīng)濟行為，同時還是一種倫理行為，即作為食品企業(yè)應(yīng)該提供健康和安全的食品，這是必須遵循的道義行為，也是必須恪守的一種底線倫理，而生產(chǎn)和提供不健康和有毒食品顯然有悖于這種倫理底線。經(jīng)濟行為中的倫理考量顯然正是經(jīng)濟倫理學(xué)的重要議題，阿瑪?shù)賮?#8226;森曾一般化地提出“倫理相關(guān)的社會成就觀”，認(rèn)為這盡管并不能隨意消除社會成就評價中的隨意性缺陷，但是它可以使社會成就的評價更具富倫理性，而且必須使用更廣泛的論點和觀點來判斷什么是對“個人有益的東西。”［2］(P10)市場本身受“看不見的手”的指引，是不講道德的，不會具有倫理偏好的，“帕累托最佳值只能定義經(jīng)濟學(xué)的最佳值，但卻不能定義社會的或倫理學(xué)的最佳值”［3］(P35);“資本主義是一種自由和工作的倫理，作為經(jīng)濟協(xié)調(diào)的形式，它自己本身是不能創(chuàng)造和保持這種倫理的，”［3］(P60)但是不講法治和倫理的市場是經(jīng)不起重復(fù)博弈的，也無法建立起可持續(xù)的市場交易秩序。事實上，作為一種可持續(xù)的市場經(jīng)濟制度，除了具備相應(yīng)的法治條件，還應(yīng)該需要相應(yīng)的倫理基礎(chǔ)。正如美國倫理學(xué)家R．T．諾蘭在《倫理學(xué)與現(xiàn)實生活》一書中曾指出的:“每一種經(jīng)濟制度都有自己的道德基礎(chǔ)，或至少有自己的道德含義。”［4］(P324)西方的市場經(jīng)濟體系盡管并不完美，但是迄今為止仍然是一種高效運轉(zhuǎn)的制度，并且總體上并沒有失范，這應(yīng)該歸功于市場經(jīng)濟背后的倫理基礎(chǔ)和法治條件，甚至有學(xué)者認(rèn)為正是來自希臘的理性精神、希伯萊的宗教情懷以及古羅馬法律文化的注入，才導(dǎo)致西方的市場經(jīng)濟仍然有序運行。對于市場經(jīng)濟的運行，倫理相比于法律，是更為基礎(chǔ)性的東西，因為如果只強調(diào)法律的外在監(jiān)督，而忽視經(jīng)濟倫理的內(nèi)在理念的培育，“這種基于計算的信任和依靠外在監(jiān)督的法律會最終導(dǎo)致了商業(yè)機會主義盛行”［5］(P281)。一種普遍主義的經(jīng)濟倫理是諾斯所謂的“意識形態(tài)”，和法律的強制性措施不同，經(jīng)濟倫理必須是“對相互權(quán)利的尊重，是一種內(nèi)在監(jiān)督，通過它可以形成一種有效的內(nèi)在約束，以便防止各種損人利己行為的發(fā)生”［5］(P283)。法律的外在約束固然能具有一定的制約性，但“本身不可能創(chuàng)造一個有意義的價值系統(tǒng)，倫理這一外在的價值體系卻可以通過價值內(nèi)化形成一種內(nèi)在的約束系統(tǒng)，從而使人們在遵從行為規(guī)范的同時懂得它的價值或意義”［5］(P288－289)。市場經(jīng)濟的運行需要一定的倫理基礎(chǔ)，也需要眾多利益共同體達成倫理共識。一種普遍主義的經(jīng)濟倫理不僅可以帶來經(jīng)濟意義上的節(jié)約交易成本，而且是市場經(jīng)濟制度健康運行的基礎(chǔ)性秩序。在論述經(jīng)濟倫理和資本主義的親和性關(guān)系時，韋伯認(rèn)為，新教倫理的偉大之處，“在于沖破了氏族的紐帶，建立起信仰共同體與一種共同的生活倫理，它優(yōu)越于血緣共同體，甚至很大程度上與家庭相對立”［6］(P266)，按照韋伯的闡釋，正是這種具備普遍主義的經(jīng)濟倫理，才生成了資本主義，而市場經(jīng)濟正是資本主義的核心要素。當(dāng)然，這不意味著市場經(jīng)濟僅僅只有新教倫理能充當(dāng)倫理基礎(chǔ)，而只是說，市場經(jīng)濟制度離不開經(jīng)濟倫理的支持，從事實上來看，西方市場經(jīng)濟制度運行有序的國家，除了宗教倫理的傳統(tǒng)，還有來自無神論基礎(chǔ)上形成的倫理共識。而我國食品安全問題恰恰透露出來我國市場化進程中尚未形成一種適應(yīng)市場體制的普遍主義經(jīng)濟倫理，出現(xiàn)了經(jīng)濟倫理的“脫嵌”現(xiàn)象。“脫嵌”概念來自于波蘭尼［7］。在波蘭尼看來，市場以及經(jīng)濟系統(tǒng)都是從社會、文化系統(tǒng)中孕育而來，在前資本主義社會，經(jīng)濟是高度“嵌入”于社會中的，“(市場)在社會和文化標(biāo)準(zhǔn)中被置入的程度，社會和文化的副條件(價格系統(tǒng)就在這些條件下運行)的規(guī)模，在傳統(tǒng)社會中均高于現(xiàn)代社會。”［3］(P8)隨著資本主義的到來，經(jīng)濟才從社會中不斷分離出來，出現(xiàn)了不同程度的“脫嵌”現(xiàn)象，而經(jīng)濟倫理的缺失顯然是這種“脫嵌”癥狀的表征之一。中國的文化傳統(tǒng)其實并不缺乏諸如“誠信經(jīng)營、童叟無欺”這樣的經(jīng)濟倫理，但一方面由于我國在歷史傳統(tǒng)上重農(nóng)抑商，并沒有形成普遍主義的經(jīng)濟倫理，另一方面，這種經(jīng)濟倫理長期對應(yīng)于鄉(xiāng)土中國的熟人社會，在引進市場經(jīng)濟之后，對于急劇變革的市場轉(zhuǎn)型和社會流動，傳統(tǒng)熟人社會結(jié)構(gòu)中孕育出來的經(jīng)濟倫理無法與之匹配，導(dǎo)致舶來的市場經(jīng)濟缺乏了倫理共識和倫理基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型以來的食品安全問題正是與此有關(guān)。
經(jīng)濟倫理缺失的微觀視角:從企業(yè)到政府
近期國家質(zhì)檢總局對食品安全的網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果顯示:在“對當(dāng)前食品安全形勢的看法”這一題項中選擇“問題太多，令人失望”的達51．36%，在“造成目前食品安全問題的主要原因”這一題項中，選擇“不法食品生產(chǎn)加工企業(yè)和個人利欲熏心”的占29．91%，選擇“對失信企業(yè)和個人的懲罰力度不夠”的占30．22%，選擇“執(zhí)法部門監(jiān)管力度不夠”的則占34．62%。［8］(P10)上述調(diào)研數(shù)據(jù)一方面反映出消費者對于當(dāng)前食品安全的不滿意程度，另一方面也反映出消費者認(rèn)為造成食品安全的主要因素是企業(yè)和相關(guān)的監(jiān)管部門，在此基礎(chǔ)上，我們進一步追問，為什么在有法可依的情形下仍然有這么多的企業(yè)供給問題食品?相關(guān)的責(zé)任部門為什么監(jiān)管乏力?事實上經(jīng)濟倫理的缺失是一個潛在的重要因素，我們可以從企業(yè)責(zé)任倫理以及相關(guān)的監(jiān)管部門行政倫理的缺失這兩個視角進一步加以剖析。首先食品企業(yè)缺乏對消費者健康和安全權(quán)益尊重的責(zé)任倫理。食品安全問題是在中國市場化不斷推進的大背景下發(fā)生的，食品安全問題甚至在有法可依的情形下仍然頻繁發(fā)生，愈益凸顯出經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的倫理緊張。具體而言，經(jīng)濟倫理并不是抽象的，而且發(fā)生在具體的實踐中，在食品安全的諸多案例中，我們可以看到正是由于企業(yè)缺少責(zé)任倫理，企業(yè)實施機會主義，越過法律底線乃至倫理底線，嚴(yán)重?fù)p害了消費者權(quán)益。企業(yè)如果是通過技術(shù)改進等方式來降低成本、追逐利益，這本無可非議，這不僅有利于企業(yè)，也有利于環(huán)境和社會，會帶來雙贏和多贏的局面。問題在于，很多企業(yè)為了在市場中獲得競爭優(yōu)勢，通過損害消費者權(quán)益的方式來提高收益。偶發(fā)性的食品安全問題，我們可以訴諸于個別企業(yè)或者商人的個體道德品質(zhì)問題，普遍性的食品安全問題已折射出我們目前的市場經(jīng)濟制度出現(xiàn)了經(jīng)濟倫理的缺失現(xiàn)象，這種缺失首先表征為企業(yè)責(zé)任倫理的缺失，正如理查德•狄喬治所注意到的:“自由企業(yè)的惡，隨資本到中國也會發(fā)生”［9］(P1)。其次還表現(xiàn)為政府以及相關(guān)職能部門行政倫理的缺失。一般意義上，行政倫理作為行政管理領(lǐng)域中的一種角色倫理，主要是人們關(guān)于行政活動對錯的判斷過程以及判斷的理由，涉及行政主體行為的正當(dāng)性和合理性的一種判斷，即領(lǐng)導(dǎo)決策執(zhí)行等行政管理活動的合法性問題。行政倫理和廣義上的經(jīng)濟倫理是一種交叉關(guān)系，政府以及一些執(zhí)法部門在對經(jīng)濟活動的監(jiān)管時也需要一定的倫理判斷，這不僅涉及到行政倫理，也和經(jīng)濟倫理相關(guān)。近年來食品安全問題的涌現(xiàn)，除了食品企業(yè)沒有履行相應(yīng)的倫理責(zé)任，政府以及相關(guān)職能部門也具有不可推卸的責(zé)任。三鹿事件中，我們能看到地方政府及相關(guān)的職能部門不僅放松了日常的市場監(jiān)管，而且在事發(fā)之后仍然考慮的GDP優(yōu)先原則和地方、部門利益，喪失了公共部門應(yīng)有的倫理判斷，更沒有履行起相應(yīng)的職責(zé)。應(yīng)該說，這種行政倫理的缺失有著深刻的背景。在中國市場化推進過程中，政府及監(jiān)管部門受到經(jīng)濟理性的裹挾，一味追求GDP，在日常管理中放松對食品安全、環(huán)境安全、生態(tài)安全的警惕，不再擔(dān)當(dāng)公眾利益的保護人，而往往成了一些利益集團的庇護者。而按照公共經(jīng)濟學(xué)的解釋，政府部門其實也是“經(jīng)濟人”，有著自己的利益訴求，只不過在選舉制國家，政府官員為了爭取更多的選票，必須要考慮到公眾利益，所以在日常行動和行政決策中不能違背基本的行政倫理。而在我國當(dāng)前，我們看到是另一種情形。消費者投訴之后，一些地方政府以及衛(wèi)生部門借口各種理由，如以質(zhì)監(jiān)部門正在調(diào)查加以搪塞、加以推諉，“出了問題之后，這些部門互相扯皮，推卸責(zé)任，……一碰到有利益的事情這些部門都要管，一碰到?jīng)]有利益的就會把問題踢來踢去。”［10］正是由于在市場化進程中地方政府以及相關(guān)的職能部門一味追求GDP，形成了“逐利化”傾向，同時在這種行為的背后又缺乏一定行政倫理以及經(jīng)濟倫理的制約，以至于這些部門并沒有結(jié)成一道道防護閥，一些相關(guān)的法律法規(guī)也難以真正落實。
經(jīng)濟倫理缺失的后果及重塑路徑
食品安全問題的發(fā)生不僅僅是市場化本身帶來的，也不完全是市場監(jiān)管制度的缺失帶來的，在一定程度上是由于市場中的利益主體、監(jiān)管單位缺乏一定的價值理性和倫理底線造成的，因為缺乏倫理關(guān)懷的市場經(jīng)濟會漠視人的生存、健康以及安全，也最終會導(dǎo)致市場秩序的混亂。只重視眼前物質(zhì)利益而輕視經(jīng)濟倫理培育的后果在我國已慢慢浮現(xiàn)出來。以食品中的奶粉業(yè)為例，隨著2008年眾多國產(chǎn)問題奶粉事件的逐漸曝光，消費者對于國產(chǎn)奶粉喪失了基本信任，導(dǎo)致了國內(nèi)整個奶粉行業(yè)的萎縮和國外奶粉業(yè)的坐收漁利。食品安全事件暴露出來的只是“冰山一角”。質(zhì)言之，引進市場經(jīng)濟之后，我們充分重視了市場和形式法律的匹配性，認(rèn)為沒有法律制約的市場經(jīng)濟是無法持續(xù)的，但是沒有充分意識到，缺乏經(jīng)濟倫理支持的市場經(jīng)濟也會遭遇瓶頸。問題奶粉事件帶給我們一定的教訓(xùn):把經(jīng)濟倫理的培育視為企業(yè)發(fā)展和地方建設(shè)的額外成本是短視的，忽視經(jīng)濟倫理的后果會導(dǎo)致類似于問題奶粉這種事件的發(fā)生，最終會限制市場交易秩序的擴展和持續(xù)，因而經(jīng)濟倫理的重塑對于市場秩序有著不可低估的意義。經(jīng)濟倫理的重塑首先需要建立一個公正的制度環(huán)境。只有在一個公正的制度環(huán)境下，經(jīng)濟倫理對于企業(yè)來說并不是一種成本，而是有潛在的“收益”，企業(yè)遵循經(jīng)濟倫理所帶來的聲譽也會成為企業(yè)的社會資本;如果每個企業(yè)都這樣，眾多企業(yè)遵循這種倫理的結(jié)果必然也會帶來良好的市場秩序。但是，對于每一個企業(yè)而言，在存在博弈關(guān)系的市場環(huán)境中，公正的制度結(jié)構(gòu)是個體企業(yè)遵循責(zé)任倫理的前提(在我國當(dāng)前更是如此)，否則，踐行即意味著需要多付出成本，在一定時點上必然會影響企業(yè)的利潤，這樣，如果存在不遵循“盟約”的競爭對手，企業(yè)就會實施機會主義，最終會導(dǎo)致經(jīng)濟倫理的失效，即并不會自覺地尊重消費者的權(quán)益，也不會把倫理內(nèi)化到相關(guān)的制度中，因而經(jīng)濟倫理的缺失還是和我們當(dāng)前的不合理的制度結(jié)構(gòu)有關(guān)。對于我國目前的情形而言，已經(jīng)出臺了不少相關(guān)的制度法規(guī)，這些制度法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行是企業(yè)和地方政府履行經(jīng)濟倫理的重要條件。正如上文分析的，如果缺乏一個公平競爭、執(zhí)法公正的環(huán)境，即意味著違背經(jīng)濟倫理能夠獲取收益，而遵循經(jīng)濟倫理反而會被逆淘汰，這樣即意味著不公正的執(zhí)法環(huán)境會縱容更多敗德事件的發(fā)生，而在公正執(zhí)法、公平競爭的制度結(jié)構(gòu)中，敗德帶來的損失會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)通過敗德行為所獲取的收益。公正的制度環(huán)境實際上意味著敗德者會受到嚴(yán)懲，而守德者則會受到激勵，帶來的后果是企業(yè)不會通過敗德行為來超越競爭對手，而是通過技術(shù)改進、管理創(chuàng)新等路徑來提升自己的競爭力，顯然這是我們所期待的市場。經(jīng)濟倫理的重塑還離不開經(jīng)濟倫理和相關(guān)制度的銜接。很多人認(rèn)為食品安全問題是由于食品市場缺乏有力的監(jiān)管造成的，盡管我們不否認(rèn)這點，但是我們知道僅僅依靠市場監(jiān)管并不能杜絕食品安全問題。正如有學(xué)者指出的:目前對于食品安全的問題的解決，大多是從法律法規(guī)、行政管理的角度入手，但是，“任何一種法律法規(guī)的頒布與實施，任何一種行政管理政策的出臺，都是作為一種行為準(zhǔn)則或者說是懲罰機制出現(xiàn)的，具有一定的滯后性，或者說，只有某種行為造成某種程度的危害時，法律法規(guī)、行政管理政策才會起到一定的抵制作用”［11］(P9)。這一點我們從我國的食品安全事件看得很清楚。隨著市場經(jīng)濟的深化，我們既需要進一步明確市場監(jiān)管制度和問責(zé)制度，更需要將經(jīng)濟倫理和相關(guān)的制度執(zhí)行結(jié)合起來。對于企業(yè)而言，要“真正把倫理風(fēng)險納入其高層決策系統(tǒng)和食品安全風(fēng)險管理中，遵守道德指南，制定食品安全倫理決策的原則，充分考慮企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，企業(yè)所擁有的基本權(quán)利和義務(wù)等問題，企業(yè)通過篩選倫理道德方面的因素對食品安全方面的影響，按照重要性和績效標(biāo)準(zhǔn)進行倫理決策”［12］(P111);對于那些監(jiān)管部門來說，我們也要進行制度創(chuàng)新，要矯正單一的只重視經(jīng)濟指標(biāo)的評價體系，要把是否履行監(jiān)管職責(zé)和行政倫理納入評價體系中，并讓消費者積極參與其中，通過制度創(chuàng)新，我們創(chuàng)造一個信息充分、制度公正、評價體系合理的情境，讓經(jīng)濟倫理的遵循者不僅不會付出更高的成本，而且也愿意付諸實踐。經(jīng)濟倫理的構(gòu)建還需要和我們的市場實踐有效結(jié)合起來。經(jīng)濟倫理需要理論上的表達和辯護，例如對經(jīng)營倫理、企業(yè)社會責(zé)任、財富倫理等加以探討，同時也需要參與到市場實踐中，和正在發(fā)生的一些社會事實進行對話，這一點我們做得還不夠。從目前來看，我國仍然把經(jīng)濟倫理學(xué)作為一種哲學(xué)課程在講授，一定程度上脫離了市場實踐，并沒有真正融入市場中的責(zé)任主體，而從西方的一些經(jīng)驗來看，經(jīng)濟倫理學(xué)早已走出象牙塔，成為公共管理學(xué)院、商學(xué)院、經(jīng)濟學(xué)院的兼修課程，并走進EMBA、MBA甚至MPA的課堂，讓這些經(jīng)理人、政府官員意識到倫理風(fēng)險的重要性以及經(jīng)濟倫理和經(jīng)濟收益之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，也讓這些決策者真正把經(jīng)濟倫理作為需要考慮的政策參數(shù)，把倫理參數(shù)納入到企業(yè)以及政府的決策當(dāng)中。另外，從長遠(yuǎn)眼光來看，我們還要從社會和倫理的意義上來重視經(jīng)濟倫理的培育。經(jīng)濟倫理并不能完全迎合經(jīng)濟利益，而必須要承擔(dān)一定的倫理功能，要超越功利主義的目標(biāo)來重塑經(jīng)濟倫理，這意味著我們不僅要將中國傳統(tǒng)的一些社會倫理思想進行“創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化”，同時還要汲取域外一些倫理資源，構(gòu)建成中國情境下的一種普遍主義的經(jīng)濟倫理，對不良市場秩序加以矯正，構(gòu)建符合人們期望的“好的市場經(jīng)濟”。當(dāng)然，僅靠經(jīng)濟倫理不可能矯正市場的所有弊端，但正如阿瑪?shù)賮?#8226;森所指出的:由于倫理考慮影響了人類的實際行為，而影響人類行為正是倫理學(xué)的主要任務(wù)。［2］(前言)對于經(jīng)濟倫理學(xué)也是如此。
[關(guān)鍵詞]綠色食品；加工企業(yè)；發(fā)展動力
[中圖分類號]F326.5 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）03 ― 0101 ― 02
一、齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
齊齊哈爾市作為農(nóng)業(yè)大市，是國家重要的商品糧基地，更是綠色食品的生產(chǎn)基地，具有充分的農(nóng)業(yè)資源和發(fā)展機遇，其綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較早，具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)積累和加工優(yōu)勢，已經(jīng)成為最具有發(fā)展?jié)摿Φ闹е援a(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟增長點和支柱點。在隨著十三五規(guī)劃的開展，綠色食品加工企業(yè)將是推動齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠有效地從根本上提升綠色食品的發(fā)展?jié)撃埽龠M農(nóng)民的就業(yè)與增收，拉動地方經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新鮮的血液。同時，齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)一直保持著良好的運行態(tài)勢，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，其產(chǎn)值不斷地增長，對于促進齊齊哈爾市經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了重要的動力支持，實現(xiàn)了新的經(jīng)濟增長點，有效地提高了綠色食品加工企業(yè)的利潤增收，為齊齊哈爾市的經(jīng)濟社會的大發(fā)展與大繁榮奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
此外，齊齊哈爾市繼續(xù)繼續(xù)做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點扶持與扶優(yōu)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢力量和配套資源，進一步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培育壯大綠色食品加工企業(yè)群體，不斷提高加工轉(zhuǎn)化水平，穩(wěn)步推動齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)的進一步的發(fā)展。同時，大力發(fā)展齊齊哈爾市綠色食品精深加工，打造綠色食品品牌優(yōu)勢，拓寬加工領(lǐng)域與加工技術(shù)，提升綠色食品的附加值與科技含量，提高綠色食品加工企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)模與數(shù)量，拓寬銷售市場與銷售渠道，從根本上推動了齊齊哈爾市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
齊齊哈爾市在遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，立足現(xiàn)有的實際情況，充分發(fā)揮自身的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為前提，加快夯實綠色食品加工企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，提高資金、技術(shù)、人才等資源的投入，努力提升綠色食品加工企業(yè)的發(fā)展動力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式，提升齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)的綜合實力，促進食品深加工企業(yè)的增值與增收，推動綠色食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使齊齊哈爾市綠色食品的知名度不斷提高，使齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)不斷地發(fā)展壯大，從而更好地推動地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，為齊齊哈爾市謀求新的福祉。
二、齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)現(xiàn)存問題
多年來，齊齊哈爾市始終加大力度提升綠色食品加工企業(yè)的發(fā)展動力，努力提升綠色食品深加工的能力，加快提升齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心競爭力，拓寬銷售市場與銷售規(guī)模，使之成為拉動齊齊哈爾市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要動力，但齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)在當(dāng)前發(fā)展的過程中存在著一些問題，這些問題的存在嚴(yán)重阻礙著齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（一）加工企業(yè)融資相對困難
據(jù)目前來看，齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)的融資渠道比較單一，主要由于大部分綠色食品加工企業(yè)都以中小型企業(yè)為主，企業(yè)自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)不強、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、生產(chǎn)規(guī)模較小，無法吸收或集聚更多的社會投資，致使其融資方式主要過多的依賴于銀行貸款，嚴(yán)重制約齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)自身的發(fā)展動力和潛在優(yōu)勢，無法做到優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，使之更好地促進企業(yè)利益的增長。同時，齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)更多注重逐利的思想，缺乏融資風(fēng)險的意識，造成銀行與投資者缺乏更多的關(guān)注度，使得綠色食品加工企業(yè)申請貸款比較困難，致使齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)無法進行技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變企業(yè)的生產(chǎn)理念和生產(chǎn)方式，擴大加工企業(yè)的經(jīng)營范圍，提高加工企業(yè)的整體競爭力。
齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)的成長環(huán)境比較困難，致使中小型企業(yè)無法形成資本的有效集聚，造成加工企業(yè)的融資相對困難，出現(xiàn)投資弱的局面，致使齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)無法更好地擴大企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，提高市場競爭力，增長企業(yè)的經(jīng)濟效益，使之成為推動齊齊哈爾市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的主要動力。
（二）技術(shù)與管理水平相對薄弱
齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)雖然發(fā)展速度較快、效果明顯，但在一定程度上，由于齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)缺少與之匹配的技術(shù)與管理的支撐，造成產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值率較低、市場發(fā)展空間狹小等現(xiàn)狀。尤其是表現(xiàn)在技術(shù)設(shè)備方面，由于加工企業(yè)技術(shù)設(shè)備的使用效率較低，使得生產(chǎn)出來的產(chǎn)品存在著質(zhì)量差、成本高、檔次低等問題，致使綠色食品加工企業(yè)無法形成強勁的核心競爭力，嚴(yán)重阻礙了齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，在企業(yè)的運營管理上，齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)較發(fā)達地區(qū)相比還是相對較弱，多數(shù)加工企業(yè)很難吸引和留住高素質(zhì)的企業(yè)管理人才，以及制定一套完整的成熟的管理模式，使企業(yè)呈現(xiàn)出正常良性的運營態(tài)勢。
此外，齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)更多的注重產(chǎn)品數(shù)量的增加，而缺少對科技含量的投入，造成產(chǎn)品的附加值不高、高端市場的占有率較低等問題，從這一層面上，深刻地反映出齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)投入技術(shù)研發(fā)的力度偏低，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)無力進行核心技術(shù)的戰(zhàn)略研究，致使齊齊哈爾市的綠色食品加工企業(yè)缺少精細(xì)化的技術(shù)，在市場流通過程中存在著產(chǎn)品附加值不高、企業(yè)經(jīng)濟效益低下等問題，嚴(yán)重削弱齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)在市場上的競爭。
（三）品牌理念意識不強
齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)，在發(fā)展與運營的過程中，由于受到傳統(tǒng)營銷模式的影響，過多的專注產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量，而忽視了對產(chǎn)品本身的設(shè)計與包裝，沒有將產(chǎn)品與品牌進行有效地結(jié)合起來，使之在更深層次上無法突出產(chǎn)品的品牌理念，增強品牌的主導(dǎo)力量，發(fā)揮品牌的優(yōu)勢作用，使之充分有效地帶動綠色食品加工企業(yè)的新的突破點和增長點，提升高端市場的發(fā)展空間。同時，齊齊哈爾市的綠色食品加工企業(yè)，在企業(yè)產(chǎn)品的推廣上，沒有進行合理的規(guī)劃與設(shè)計，適時調(diào)整企業(yè)的發(fā)展模式，致使在培育品牌意識的速度上發(fā)展較為緩慢，無法進一步的提高齊齊哈爾市綠色食品的知名度和影響力，壯大齊齊哈爾市綠色食品的知名品牌，從而使之更好地推動齊齊哈爾市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
三、提升齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)發(fā)展動力的對策分析
齊齊哈爾市作為農(nóng)業(yè)大市，綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為齊齊哈爾市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，有效地拉動了齊齊哈爾市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，提升了齊齊哈爾市綠色食品品牌的知名度。綠色食品加工企業(yè)作為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵因素，扮演著十分重要的角色，對于提升加工企業(yè)的發(fā)展動力，拓寬銷售市場與銷售規(guī)模，是十分必要的。因此，我們必須有效地解決現(xiàn)有的問題，從根本上提升齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)的綜合實力，增強高端市場的競爭力。
（一）加強政府的扶持力度
立足齊齊哈爾市加工企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，科學(xué)地規(guī)劃加工企業(yè)的發(fā)展方向，努力地提升綠色食品加工企業(yè)的發(fā)展動力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的方式，使之進一步地提升齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)的綜合實力。因此，在外部環(huán)境上應(yīng)加強政府機構(gòu)的扶持力度，充分解決齊齊哈爾市中小企業(yè)因融資難所帶來的一系列問題，并制定相關(guān)的激勵機制，適度地提高優(yōu)惠政策，充分帶動齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)的積極性，使其能夠進一步的做大做強，拓寬企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模。同時，在政府的扶持力度上，盡量做到平等對待，不僅加強對現(xiàn)有龍頭企業(yè)的高度關(guān)注，也針對一些具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒图庸て髽I(yè)進行大力扶持，提高投入成本與力度，使其在外部因素上能夠健康穩(wěn)步的成長，有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的創(chuàng)收，使之更好地提升齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)的整體實力。
（二）促進綠色食品加工企業(yè)進行改造升級
努力提升齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)的發(fā)展動力，進一步增強加工企業(yè)自身的整體實力，提高加工企業(yè)的經(jīng)濟效益，提升齊齊哈爾市綠色食品的知名度，使之能夠充分地適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展運營模式，增強企業(yè)發(fā)展的活力，為推動齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展助添強勁的動力。因此，齊齊哈爾市應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部環(huán)境上，進一步地加強綠色食品加工企業(yè)的改造升級，通過引進國內(nèi)外高端的技術(shù)、設(shè)備以及相關(guān)的科技人才，逐步提升加工企業(yè)的內(nèi)在發(fā)展動力，使加工企業(yè)自身能夠充分實現(xiàn)改造升級，強化綠色食品加工企業(yè)自身的內(nèi)部建設(shè)，使之從根本上進一步地提高齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)自身的生產(chǎn)技術(shù)，增強產(chǎn)品的科技含量，延伸綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條，使之形成具有深層次的精深加工的能力。
（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”提升綠色食品品牌的知名度
齊齊哈爾市應(yīng)充分利用現(xiàn)有的品牌資源，針對目前的綠色食品品牌進行科學(xué)地規(guī)劃和整合，對具有影響力較廣、知名度較高、發(fā)展?jié)摿^大的綠色食品品牌進行加大宣傳力度與推廣力度，強化品牌的意識和理念，提升品牌的發(fā)展空間，使其形成具備高端市場的發(fā)展空間。同時，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的綠色食品營銷模式，運用互聯(lián)網(wǎng)思維下的綠色食品營銷模式，加快與國內(nèi)知名的電商進行合作，由傳統(tǒng)“賣商品”的思維轉(zhuǎn)變成“賣品牌”的發(fā)展思路，促進加工企業(yè)的整體實力的提升，增強企業(yè)的品牌效應(yīng)，使之進一步地加快培育一些在全國具有影響力、知名度較高的綠色食品品牌，加快拓寬齊齊哈爾市綠色食品的銷售規(guī)模，提高品牌的意識，增強品牌的影響力，提高市場的占有率。
此外，加大引進國內(nèi)外知名企業(yè)落戶齊市，利用先進的技術(shù)和設(shè)備，進一步地推進齊齊哈爾市綠色食品加工企業(yè)的建設(shè)，將產(chǎn)品與品牌意識緊密聯(lián)系，通過建設(shè)品牌理念，搭建綠色食品營銷平臺，使之進一步的開拓市場。
四、結(jié)語
齊齊哈爾市作為農(nóng)業(yè)大市，綠色食品產(chǎn)業(yè)將是齊齊哈爾市未來發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，通過進一步地開發(fā)綠色食品產(chǎn)業(yè)，能夠有效地提升綠色食品加工企業(yè)的整體實力，提高齊齊哈爾市綠色食品的知名度，拓寬綠色食品銷售的規(guī)模，增強加工企業(yè)的經(jīng)濟利益，使之成為推動齊齊哈爾市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要牽動力，在一定程度上有效地促進齊齊哈爾市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕鞠爽.黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成長模式研究〔D〕.齊齊哈爾大學(xué)，2014.
【關(guān)鍵詞】黑龍江 綠色食品 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 優(yōu)勢 對策
一、黑龍江發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的比較優(yōu)勢
1、獨特的氣候優(yōu)勢有效保證了農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)和品質(zhì)。黑龍江省屬大陸性季風(fēng)氣候，氣溫的季節(jié)性變化明顯。夏季光照時間長、太陽輻射強、降水充沛，利于一年生作物快速生長、短期成熟。冬季漫長寒冷，利于殺滅土地殘留蟲卵和病菌，土地在漫長的冬季有充足的時間恢復(fù)養(yǎng)分，有效減少了化肥農(nóng)藥的使用量，使黑龍江農(nóng)作物富含微量元素，品質(zhì)優(yōu)良，營養(yǎng)豐富。
2、優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢有效滿足了作物自身生長的條件。黑龍江作為生態(tài)大省，可用耕地幅員遼闊、土質(zhì)肥沃、微量元素豐富;河流湖泊眾多，水系發(fā)達，水庫遍布，水利資源極其豐富;森林覆蓋率廣，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)林木，活木蓄積量大，空氣清新;可利用草原分布廣闊，牧草豐富，畜牧業(yè)發(fā)達;天然濕地眾多，生態(tài)優(yōu)勢為綠色食品生產(chǎn)發(fā)展提供了天然生態(tài)屏障和資源保障。
3、肥沃的耕地資源使黑龍江成為最佳綠色原料基地。黑龍江耕地總面積和人居耕地面積均居全國之首，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國平均水平。黑龍江是世界三大黑土帶之一，是極為珍貴少見的土中之王―寒地黑土。耕地相對比較平坦并且集中成片，便于大農(nóng)機的使用。耕地普遍土質(zhì)肥沃、耕層深厚、有機礦物質(zhì)和腐殖質(zhì)豐富，黑土地產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品口味純正，營養(yǎng)價值極其高。
4、顯著的產(chǎn)業(yè)規(guī)模使黑龍江具備明顯市場競爭優(yōu)勢。作為黑龍江國民經(jīng)濟發(fā)展十大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)之首的綠色食品產(chǎn)業(yè)走出了規(guī)模化發(fā)展之路，成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。綠色食品基地認(rèn)證面積、認(rèn)真數(shù)量、生產(chǎn)總量均居全國首位;產(chǎn)品加工體系和質(zhì)量檢測控制體系日漸完善;產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善，物流交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達;市場營銷網(wǎng)絡(luò)遍布國內(nèi)外，綠色食品品牌享譽世界。
5、有力的組織領(lǐng)導(dǎo)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境。黑龍江省政府2000年就制定了全省綠色食品產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展規(guī)劃，并設(shè)有綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和發(fā)展中心，各地市也設(shè)有專門的綠色食品工作機構(gòu)，做到了層層有人管，處處有人抓。制定出臺了一系列相關(guān)政策和管理條例，并設(shè)有專項扶持資金，對大型重點企業(yè)給予貸款貼息，金融貸款向綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。
二、進一步做大做強黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的對策建議
1、通過扶持壯大龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集團的帶動作用。一是擴大龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和綠色食品比重，加快技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，開展精深加工，提高附加值;二是吸引國內(nèi)外具有一定經(jīng)濟、技術(shù)和市場實力的規(guī)模以上加工企業(yè)和項目到我省投資建廠，參與綠色食品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售;三是重點幫助一些科技含量高，具有區(qū)域特點，市場前景好的特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進行地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色有機食品、無公害食品、馳名商標(biāo)的認(rèn)證，通過品牌效應(yīng)提高市場競爭能力;四是制定利于綠色食品龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持政策和招商政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
2、通過建立和完善綠色食品市場體系提高產(chǎn)品效益。一是織密綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵與連鎖超市、大型食品批發(fā)市場、各類農(nóng)副產(chǎn)品展會對接，形成密集的綠色食品營銷網(wǎng)絡(luò);二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳力度，擴大品牌影響力，提高消費者對黑龍江綠色食品的認(rèn)知度和認(rèn)同感，解決好質(zhì)優(yōu)價低的問題;三是引導(dǎo)綠色食品由粗放生產(chǎn)向精、深、細(xì)加工轉(zhuǎn)變，提高自主創(chuàng)新能力和科技研發(fā)能力，加快制定完善的綠色食品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強前期指導(dǎo)，中期監(jiān)管，后期驗收，提高質(zhì)量，創(chuàng)建科技含量和附加值高的品牌產(chǎn)品。
3、通過提檔升級建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色食品原料生產(chǎn)基地。一是通過機制管理提升生產(chǎn)基地管理水平，不斷建立完善基地準(zhǔn)入制度、生產(chǎn)過程管理制度、檢查驗收制度等，充分發(fā)揮好企業(yè)和農(nóng)戶的主體作用，從源頭抓好質(zhì)量管理;二是不斷擴大綠色食品原料基地規(guī)模和數(shù)量，發(fā)展一批國家級標(biāo)準(zhǔn)化綠色食品基地、示范園區(qū)和科技園區(qū)，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用;三是加強從業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升綠色觀念、環(huán)保意識和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平;四是加強環(huán)境保護和土壤環(huán)境監(jiān)管，減少農(nóng)藥化肥的投入和殘留，基地遠(yuǎn)離污染源，保證生長和加工環(huán)境無污染。
4、通過強化監(jiān)管打造綠色食品品牌并贏得市場信譽。一是要強化質(zhì)量意識，樹立誠信觀念，加大質(zhì)量監(jiān)管，確保生產(chǎn)環(huán)境、過程管理、產(chǎn)品加工、市場營銷等過程嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行操作和運行，管理部門要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進行檢查、檢驗和檢測，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和市場準(zhǔn)入關(guān)，提高信譽度;二是檢測和綠標(biāo)核發(fā)都要實行動態(tài)管理，有送檢，更要有抽檢，綠標(biāo)發(fā)放和取消嚴(yán)格用檢測合格率衡量;三是加強市場監(jiān)督管理，統(tǒng)一綠色食品標(biāo)識，規(guī)范包裝標(biāo)準(zhǔn)，堅決抵制和打擊假冒偽劣產(chǎn)品以綠色食品名義流入市場，維護好正常市場秩序。
5、通過強化領(lǐng)導(dǎo)完善綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進機制。一是深化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識，明確綠色食品產(chǎn)業(yè)是進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和工作重點，增強責(zé)任感和緊迫感，注重論證與引導(dǎo)，全力推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是對綠色食品專門機構(gòu)要明確地位，捋順關(guān)系，切實負(fù)起牽頭抓總作用，各相關(guān)部門要主動參與，密切配合，形成齊抓共管的生動局面;三是強化政策扶持、引導(dǎo)和管理，明確綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎懲制度，尤其要明確規(guī)定檢測指標(biāo)體系和監(jiān)督檢查辦法，重視經(jīng)驗總結(jié)和推廣，加大科研成果轉(zhuǎn)化。
參考文獻：
[1]張成亮.黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技優(yōu)勢支撐綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，（05）.
