時間：2023-05-30 10:07:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇休閑旅游規劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
生態旅游可規劃為4個層次：基礎層次、核心層次、輔助層次、目標層次。首先，對于資源環境和客源市場的研究，對于資源的類型、質量、數量和分布進行分析評論。其次，是客源市場的需求。生態旅游發展規劃是國民經濟和社會發展的組成部分，是我國旅游業發展的戰略綱領，對于各個地區的旅游開發和城市生態建設具有很大的指導和規劃意義。
2城市生態休閑旅游區規劃現存問題
首先，我國的城市建設目前面臨著很多問題，間接造成了城市的生態環境破壞較為嚴重，水土流失、土地荒漠化、森林面積減少、水污染等現象越來越嚴重，不僅破壞了生態平衡，對經濟也起到了阻礙作用。生態旅游造成的環境污染，導致了旅游資源的浪費和損害，又影響了可更新旅游資源的增值，最終進入影響旅游發展的惡性循環中。目前，城市旅游業規劃沒有相關管理體系，相關規劃有待修訂完善，部分項目設施規劃不夠科學合理，制約了旅游區的進一步開發建設。生態旅游景區宣傳不夠，人力、物力投資不夠，收效不明顯，以至于很大一部分城市居民，對于各個生態休閑旅游區的分布和具體服務項目并不了解。旅游區內管理服務也有待加強，監管不到位，旅游區內部自然景觀受到生活垃圾、牲畜放養等破壞，衛生較差，生態環境雜草叢生。目前旅游業還需要各行政管理部門合理扶持，但旅游項目審批關下部門較多，手續繁雜，公共服務始終得不到良好地改善。
3城市生態休閑旅游區規劃設計優化策略
3.1加強行政經濟保證
加強對于城市生態休閑旅游業的組織領導，加強政府對于生態旅游業的宏觀調控，指導各級旅游行政主管部門之間協調好決策、管理、規劃、促銷工作的展開。各行業、各部門協力合作研究和解決旅游業發展重點和難點的問題，加強生態旅游區的行政機構建設、組織建設和隊伍建設，建立完善旅游協會機制，并嚴格執行有關制度規定，生態旅游區域內的項目需要按照規定程序報有關部門審查批準才能開展。項目開展過程中還需要廣泛吸收各方面的建議，多進行經濟、技術、環境的考察論證，做好一切與項目和設計方案可行性的研究工作。
3.2打造田園綜合體特征
以一定的田園景觀環境和生產生活為基礎，田園綜合體指的是，結合農林牧漁的生產與鄉村文化習俗、農家生活為一體的自然生態環境、環境資源和觀光旅游活動，是一種新的綜合體形式。隨著城市居民的生活水平提高，人們對于旅游和娛樂等活動更傾向于親近大自然。田園綜合體依托城市服務于城市，強調了人與自然的和諧發展。可運用農林牧漁資源，結合城市現有的生態環境，營造出優美獨特的田園景觀和山水景觀，將生態環境和有限旅游合理結合，打造休閑、生態、旅游為一體的田園綜合體，能夠一站式滿足游客們對于旅游區的體驗要求。打造以休閑娛樂觀光為一體的生態旅游產業，還能將結構單一的生產活動轉型為休閑農業化，其中包含旅游、休閑、獨家、地產、會展等在內的全能型休閑產業的中和發展構架。
4結語
“采菊東籬下，悠然見南山”是人們對于生態的需求和對于生活最初夢想的美好描繪，設計田園綜合體的生態休閑旅游區域，能夠讓城市和鄉村都能夠發揮出自身的優勢，以產品升級、產業升級、地產綜合開發的模式，帶動城市周邊和生態旅游區的經濟文化迅速發展起來。
作者:于小琴 單位:北京生態園林集團
參考文獻:
一、遼寧省發展濱海休閑旅游的背景
1.區位占先機
遼寧位于中國東北地區南部，是中國東北經濟區和環渤海經濟區的重要結合部，在環渤海經濟區中占有重要地位，與環渤海經濟圈中各省份交流與合作都十分頻繁，是我國最具發展潛力的地區之一，也是休閑旅游十分發達的地區之一，其在我國休閑旅游發展中占有重要地位，是國內旅游的主要客源地之一。因此，鑒于區位條件的優勢，和得天獨厚的發展先機，未來遼寧省開拓休閑旅游，發展休閑旅游市場必定十分有利。
2.濱海休閑旅游發展勢頭強勁
近十幾年來，遼寧省濱海休閑旅游業發展態勢一直良好，旅游創收大幅度提升，國內旅游人次和國外旅游人次大幅度增長，近幾年來，根據遼寧省旅游發展規劃綱要精神，濱海休閑旅游業得到了從未有過的發展契機。預計在未來幾年內，濱海休閑旅游業還將以更快的速度迅速發展。
針對目前遼寧龍頭產品缺乏、失控組合失衡等突出問題，通過主攻休閑度假、優化失控組合、提升產品品質，從而順應休閑旅游主旋律、國民休閑計劃和新的假日體系，以休閑度假為主攻方向，加快由單一觀光主導向“觀光旅游+休閑度假+專項旅游”并駕齊驅的轉化。
二、遼寧濱海休閑旅游資源區劃整合
遼西濱海旅游資源區，包括綏中--興城濱海歷史遺跡旅游資源亞區和錦州自然人文旅游資源亞區兩個亞區。前者主要發展以虹螺山風景區和龍灣--興城濱海風景區為主的山海風光。后者主要發展以醫巫閭山、筆架山風景區、白臺子濱海風景區為主的山海風光。
遼河三角洲濱海旅游資源區，主要包括盤錦濱海生態旅游資源亞區和營口濱海歷史遺跡區旅游資源亞區。前者發展以紅海灘、盤錦湖濱公園、雙臺河口觀鶴自然保護區、鼎翔旅游區為主的濱海風光和生態旅游風光，后者主要發展以金沙灘、紅海、月牙灣、龜石灘為主的濱海風光。
遼南濱海旅游資源區包括旅順口區近代戰爭遺跡旅游資源亞區和大連市濱海自然風光旅游資源亞區。大連市濱海自然風光旅游資源亞區主要發展以東海公園、星海廣場、棒棰島、老虎灘、燕窩嶺為主的濱海風景區、以金石灘發現王國、極地海洋館為主的人造景區、以長山列島風景名勝區、海王九島風景區、廣鹿島風景名勝區等為主的東部海島風光區及以冰峪旅游度假區、仙峪灣旅游度假區、黑島旅游度假區為主的北部度假休閑區。
遼東濱海旅游資源區，主要發展以青山溝、鳳凰山等山地旅游資源為主的生態旅游風光，以太平灣旅游區、鴨綠江端橋、鴨綠江流域濕地自然保護區為主的鴨綠江景觀以及以大鹿島風景名勝區、獐島風景名勝區等為主的海島自然風光。
三、基于區域優勢，實施省內濱海休閑旅游度假帶規劃建設
1.加強休閑旅游設施建設
遼寧濱海地區海陸交通十分便利，經濟條件較好，科技繁榮，文化發達，城市濱海文化獨具魅力，內涵深厚，基于目前的擁有的優越背景和發展的良好勢頭，遼寧省應在今后將濱海休閑旅游作為發展的重中之重。
當然，不同于其他旅游，休閑旅游擁有較高的重游率。因此，今后要大力發展休閑旅游，實現其背后巨大的經濟效益，因此休閑旅游娛樂設施的建設就十分關鍵了。面向關注和熱愛濱海地區休閑旅游的群體，遼寧省在規劃休閑旅游度假帶時要重點考慮休閑娛樂設施的建設，特別是要注意創新創意娛樂項目的規劃與開發，在市場定位中能夠在“大國民、大休閑”的精神指引下，滿足各個細分市場的需求。
除此之外，還要注意建設濱海度假帶公共休閑設施，目前，遼寧省濱海地區已逐漸成為吸引國內外游客的綜合性休閑旅游場所，面對日益增長的接待人數，滿足接待需求，建設實用性、休閑性、綜合性的旅游基礎和服務設施成為迫切的一項任務，在吸引游客的同時，還能拉動當地旅游經濟的發展，從而提高休閑旅游經濟收益。將休閑設施劃分不同功能，基礎接待可以作為公益性休閑設施來建設，同時，增設收費休閑設施，以此滿足不同旅游者對于度假帶休閑旅游的心理訴求。休閑設施要體現個性化的設計、符合現代濱海休閑旅游的趨勢，繼而提高濱海休閑旅游的品位，這將勢必帶動本省濱海城市旅游產業的升級，給本省帶來更大的發展空間以及更大的經濟效益。
2.挖掘省內濱海休閑旅游度假帶的專項產品
依據遼寧省核心資源和戰略發展布局，依托濱海、海島旅游資源優勢，打造環渤海、環黃海兩個濱海休閑度假帶。
首先，依托遼寧密集的告訴公路等交通網絡，以及遼寧“五點一線”沿海經濟帶的開發戰略，重點面向環渤海、遼東北和蒙東，發展自駕車旅游。
其次，著力打造并宣傳推廣“北國海岸”新興濱海游線，以此拉動遼寧夏季旅游躍上一個新的臺階。突出以濱海休閑和古文化體驗為主體特色，大力發展海洋旅游的同時，著重加強濕地休閑觀光、珍惜動植物觀光等系列產品，以興城古城和綏中南部旅游區的開發建設為重點，帶動遼西濱海休閑旅游帶的建設，迅速培養形成以濱海休閑度假為主導，集文化體驗、休閑觀光等為一體的國內知名的遼西濱海休閑旅游區。
再次，休閑漁業作為濱海休閑旅游業的一種主要形式，今后也將大力發展，基于對海洋魚類資源的保護和增殖的理念，配合海洋保護區和海洋禁漁區建設發展方略，將漁業習俗融入現代休閑旅游，大力發展海上垂釣、海鮮加工、3S觀光、海邊休閑娛樂活動等旅游活動。規劃開發濱海度假地、漁俗博物館等基礎設施，尋求漁業與休閑旅游業的交叉點，推動產業發展新模式的誕生，今后休閑漁業將繼續是遼寧濱海休閑旅游產品的重中之重。
最后，充分依托濱海、海洋、海島等旅游資源以及遼寧本土濃郁的民族文化特色，打造遼寧濱海休閑旅游度假帶，這為遼寧省的婚慶蜜月高端定制旅游發展奠定了堅實的戰略基礎。今后，依托遼南、遼東濱海資源、浪漫都市、山水生態、休閑海島、宜人氣候等優勢，面向新婚、金婚、銀婚市場，大力發展蜜月度假產品、海島觀光旅游產品。我省的旅游企業與相關行業發展成熟，在此契機，將婚慶旅游市場瞄準“高端人群”，發展復合型婚慶旅游產品具有很高的收益性。通過將各產業聚合，重新整合旅游和社會資源，對本土旅行社、酒店、婚紗攝影、婚慶公司、旅游景區、滿清婚俗文化研究會、婚慶官方組織、婚慶俱樂部（論壇、自由部落等平臺）、門戶網站為電子商務發展平臺等相關行業機構進行對接，并進一步尋求產業間合作的基礎條件和交叉點，打造遼寧省婚慶蜜月高端定制旅游發展的全產業鏈新模式。
發展休閑旅游農業對于轉變發展方式，調整產業結構，提高農村生產力水平，具有重要意義。我省積極開發農業和農村蘊藏的自然生態、生產生活、民族風情等休閑旅游農業資源，促進了城鄉經濟社會的和諧發展。
1.科學規劃、統籌發展，加快以休閑旅游農業為主的農村第三產業發展步伐
我省休閑旅游農業的發展始于20世紀90年代末，近幾年發展迅速。據統計，全省現有休閑旅游農業企業2720戶，規模以上休閑旅游農業企業已達58個，休閑農莊168個，農業觀光采摘園120個，農家樂1500戶，直接安置以農民為主的從業人員6.5萬人，年接待游客近2000萬人次，營業收入達300多億元。休閑旅游農業不僅使傳統農業直接受益，還帶動了特產業、農產品加工業、餐飲服務業、交通運輸業等相關行業的快速發展，重要的是拓展了農業發展空間，促進了農民就業增收，推動了新農村建設。為了把這新興產業抓實抓好抓出成效，我們在工作中合力推進以休閑農業為主的農村第三產業快速發展。
1.1科學規劃，城鄉統籌發展 堅持規劃先行，休閑旅游農業發展與當地經濟社會發展規劃、新農村建設規劃、農業和旅游業發展規劃相銜接，引導適宜發展的地區有重點、有步驟地推進，避免盲目發展和重復建設。從實際出發，因地制宜，緊緊依托農業生產過程、農民文化生活和農村風情風貌培育休閑旅游產業、開發休閑旅游產品，突出生態特色，增加科技和文化內涵，變資源優勢、文化優勢為產業優勢、經濟優勢，使其成為高附加值的產業。同時發展休閑旅游農業，堅持立足于鄉村，服務于市民，依托農村資源，突出地方特色，探索各具特色的休閑旅游農業發展模式，打造具有濃郁地域特色的休閑旅游農業產品。
1.2政府引導，合力推進發展 建立“政府主導、業主開發、市場運作、多方參與”的休閑旅游農業發展投入機制，即以財政投入為引導、業主開發為主體、社會資金為補充的模式，多渠道投入；各有關部門積極協調金融機構加大對休閑旅游農業的扶持力度，對經營特色明顯、帶動能力強、運作規范并被評為五星級休閑旅游農業項目，視同農業產業化龍頭企業項目，列入信貸扶持范圍和相應的貸款計劃；堅持市場化運作，以市場導向配置資源，積極鼓勵工商企業、鄉鎮企業、農業產業化龍頭企業等投資開發休閑旅游農業，搞好自主經營、股份經營和聯合經營。
1.3以農為主，實現可持續發展發展休閑旅游農業，必須堅持科學發展。堅持以農業生產經營為主，在農業生產、加工和銷售的基礎上發展休閑旅游農業，實現農旅結合、互相補充、協調發展；推進休閑旅游農業園區化、區域化、產業化進程，大力引導休閑旅游農業企業向園區和優勢地區聚集；注重培育龍頭企業，以點帶面促進休閑旅游農業全面發展；堅持充分利用荒山、荒灘、荒地等后備資源發展休閑旅游農業；堅持突出鄉村生態、鄉村文化和鄉村遺產保護，防止資源浪費和環境污染，實現休閑旅游農業與資源環境的可持續發展。
2.明確目標、強化措施，促進休閑旅游農業快速高效發展
按照我省的《關于加快發展休閑旅游農業意見》（吉政辦明電[2010]29號）要求，以推進現代農業建設和發展為目標，以促進農民就業增收為核心，以規范提升休閑旅游農業業態為重點，堅持“農旅結合、以農促旅、以旅強農”方針，全面推進休閑旅游農業文明高效發展。
我省休閑旅游農業總體發展目標是：全力實施“551”工程，就是用5年時間創建5個全國休閑旅游農業示范縣；打造5條特色休閑旅游農業路線；發展100個三星級以上示范企業（園區），其中20%進入全國休閑旅游農業示范點行列。使我省的休閑旅游農業步入科學、規范、可持續的發展道路；與此同時，結合我省農村實際，重點開發城市依托型、景區帶動型、農業觀光型、民俗特色型、農家體驗型等休閑旅游農業產品。
發展休閑旅游農業在我省還處于起步階段，為了把這一符合經濟和社會發展的新興產業抓出成效，我們主要采取了以下措施。
2.1強化領導，加強統籌協調 按照省政府《關于加快發展休閑旅游農業意見》的要求，我們召開了全省休閑旅游農業工作會議，明確了發展目標和方向，確定各級鄉鎮企業主管部門要認真加強休閑旅游農業行業管理，把加快發展休閑旅游農業作為積極發展現代農業、扎實推進農民就業增收的一項重要工作納入議事日程，作為提升農業、致富農民、發展農村、拓展旅游業的一項重要舉措來抓。相關單位加強配合，發揮部門職能作用，加大對休閑旅游農業發展的扶持力度，形成推動休閑旅游農業發展的強大合力。在此基礎上，我們在對鄉鎮企業協會進行換屆的同時成立了休閑農業與鄉村旅游分會，充實了省級協會的領導力量，增添了新的活力，完善了工作運行機制，加強了對休閑旅游農業的組織領導。
2.2加強指導，提高服務水平 為了加強對休閑旅游農業的指導，強化服務意識，提高服務水平。我們重點強化了對基層工作的指導：一是加強休閑旅游農業基礎工作的指導，我們從休閑旅游農業規劃入手，加強規劃指導，按照科學規劃，有序開發的思路指導開發、建設和發展。二是加強項目開發指導，結合我省經濟社會發展水平和居民消費能力，準確定位休閑旅游農業規模、檔次和水平，開發出各具特色的休閑項目，避免雷同化、單一化。三是人才培訓，提高從業人員素質，逐步把休閑旅游農業人員培養成具有現代經營理念、善于研發、掌握現代服務技能和營銷手段的新型實用人才。四是充分發揮省休閑旅游農業協會橋梁紐帶作用，制定行業標準，加強行業自律，加強合作交流。五是開展全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和全國休閑農業示范點創建活動。同時按照《吉林省休閑旅游農業企業星級評定辦法》規定的標準，認真開展星級企業審核評定，切實規范競爭行為，促進休閑旅游農業的健康發展。
2.3營造氛圍，打造休閑旅游農業品牌 我們充分利用各自優勢，加強宣傳策劃工作，通過促銷會、說明會、洽談會、節會、簡報等多種形式，加大宣傳推介力度，不斷擴大我省休閑旅游農業的知名度；各新聞媒體利用報刊、廣播電視、網絡等宣傳工具，大力宣傳休閑旅游農業的品牌，努力構建具有北方特色的休閑旅游農業產品，營造發展休閑旅游農業的良好輿論氛圍。
為進一步加快我縣農家樂休閑度假旅游業發展，規范管理，強化服務，創造農家樂休閑度假旅游業健康發展的良好環境，全面提升農家樂發展水平，經縣政府同意，現提出如下意見：
一、發展農家樂休閑度假旅游業的指導思想和目標要求
農家樂是指農民和投資者利用鄉村自然環境、人文景觀以及農、林、牧、漁業等資源優勢，為消費者提供餐飲住宿、勞動體驗、休閑娛樂、觀光度假等服務的經營實體，是以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂”為主要內容，集休閑觀光旅游、領略鄉村風情、體驗農耕文明于一體的農村新興產業。發展農家樂休閑度假旅游業，有利于促進農村勞動力的就地就近轉移就業，帶動農民收入的穩定增長；有利于促進高效生態農業發展，帶動農村一、二、三產業協調發展；有利于促進人與自然和諧共處，帶動農村居民綜合素質的提高；有利于助推農戶萬元增收和促進城鄉統籌發展戰略的實施，帶動工業對農業、城市對農村的反哺和投入。
“十二五”期間，我縣發展農家樂休閑度假旅游業的總體指導思想是：從統籌城鄉經濟社會發展、建設社會主義新農村、實施農戶萬元增收的戰略高度，以“政府引導、市場運作，業主投入、農民參與，因地制宜、突出特色，改善環境、持續發展”為原則，立足于各地農村實際條件，著眼于農業增效、農民增收、農村發展，科學編制規劃，改善基礎設施，豐富內涵功能，重點發展田園休閑型、山地景觀型、民俗風情型、景區依托型、生態文化型、農事體驗型、產業基地型等模式的農家樂，大力發展休閑度假旅游專業村（特色文化旅游小鎮），規范提升休閑度假旅游點，促進農家樂休閑度假旅游業持續健康發展。通過努力，到2015年，全縣建成農家樂專業村（特色文化旅游小鎮）10個以上，農家樂休閑度假旅游點20個以上、星級農家樂100個以上，其中三星級以上農家樂80個以上，使農家樂休閑度假旅游業真正成為農村經濟發展新的增長點和新農村建設新的支撐產業。
二、科學規劃，合理布局，促進農家樂休閑度假旅游業的可持續發展
發展農家樂要按照“科學規劃、精心設計、重點打造、節約資源”的原則，結合本地自然資源、氣候環境、人文景觀、農業基礎設施、配套服務設施等現狀，因地制宜，突出重點，合理規劃布局，加強區域整體設計和改造，突出不同區域傳統與特色，注重和諧與美觀。在一定區域內，統一外觀，統一風格，統一完善水電設備、安全衛生設施、道路交通、電訊管網、標識指引、餐廚垃圾和污水處理等，完善配套服務設施，加強生態園區建設，整體提升農家樂區域環境。
積極推進“一心、二帶、三區”的農家樂休閑度假旅游業建設布局。“一心”即縣城核心，圍繞街道、街道兩大城區組團，在城市周邊發展服務城鎮居民的生態休閑型農家樂；“二帶”即沿著“318國道”和“渝巫路”發展田園風光及農事體驗休閑型農家樂；“三區”即依托“雙桂旅游景區、旅游景區和國家森林公園開發景區依托型和民俗風情型農家樂。各鄉鎮要根據土地利用總體規劃，結合區域總體規劃、村莊建設規劃、新農村建設規劃、產業發展規劃、旅游發展規劃、資源環境保護規劃和農村新村、巴渝新居、康居工程、農村危舊房改造、農民宅基地復耕等工程項目，科學編制農家樂發展規劃，明確農家樂發展的工作目標、空間布局、保障措施等。
農家樂休閑度假旅游業的發展重點是積極發展農家樂休閑度假旅游專業村（特色文化旅游小鎮）、規范提升農家樂休閑度假旅游景點，扶持發展星級農家樂。
三、扶持發展星級農家樂
從2011年起，縣政府每年從縣產業發展資金的旅游發展資金中安排50萬元獎勵資金，支持星級農家樂的發展，以提升農家樂整體水平。具體標準為：經縣商務局、旅游局組成的星級農家樂評定委員會評定，并報經市級相關部門復核授牌后，對達二星級農家樂標準的獎2萬元、達三星級農家樂標準的獎三萬元、達四星級農家樂標準的獎5萬元、達五星級農家樂標準的獎8萬元。
四、建立健全農家樂休閑度假旅游業管理機制
縣政府成立以分管領導任組長，縣旅游局、商務局、發改委、規劃局、國土房管局、城鄉建委、農業、林業、水利、公安、衛生、財政、工商、環保、質監、藥監、消防等部門負責人為成員的農家樂休閑度假旅游發展工作領導小組，主要負責農家樂休閑度假旅游業發展過程中重大問題的決策,政策措施的制定及管理中涉及全局性、政策性問題的協調和處置。領導小組辦公室設在縣旅游局，負責農家樂、農家樂休閑度假旅游專業村（特色文化旅游小鎮）的策劃、規劃、建設、管理、營銷和星級農家樂的獎勵工作。農家樂星級評定工作仍由縣農家樂星級評定委員會負責。
建設“山水浙江”、發展休閑旅游經濟的重要意義
旅游業是戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好，是當前國家重點培育的戰略性支柱產業。近年來，我國旅游消費需求正經歷著從觀光旅游向休閑旅游，并逐步向休閑度假旅游過渡的轉變。建設“山水浙江”，大力發展山水休閑旅游經濟正逢其時，意義重大。
休閑是21世紀人類社會生活的主題，是衡量社會文明程度的基本標尺。當今世界，休閑浪潮席卷全球。休閑是一種生活方式。有研究表明，在原始社會，人一生中閑暇時間占16%；在農業社會，人一生中閑暇時間占22?郾9%；在工業社會，人一生中閑暇時間占38?郾6%。進入21世紀，隨著科學技術的飛速發展，勞動效率的大幅度提高以及物質條件的全面改善，人類社會已經進入休閑時代。目前美國人1/3的時間、1/3的收入和1/3的國土面積用于休閑。休閑是一種消費行為。休閑消費是人們在基本生活消費滿足之后產生的一種高層次消費，主要是一種精神消費、時尚消費、體驗消費。1990年，美國消費者休閑消費大約占全部消費總支出的1/3。英國平均每戶家庭休閑支出占家庭總支出的20%左右。休閑消費不僅是對其產品、服務的消費，而且是對閑暇時間的消費。休閑是一個朝陽產業。休閑產業是一個以滿足人們休閑需求為目標，以旅游業、娛樂業、體育健身業和文化傳播業為主體而形成的產業系統，它對經濟發展具有驅動作用、對經濟結構轉型具有導向作用、對社會就業具有帶動作用。1990年美國休閑產業的直接就業人員占社會總就業人員的1/4，間接就業更是占到1/2。在本世紀，休閑經濟將成為主導經濟，其產值將占到GDP的50%以上。中國將成為全球規模最大、成長潛力最大的旅游目的地國家，成為全球休閑的第四大消費市場。休閑是一種文化現象。休閑文化是人在完成社會必要勞動時間后，為不斷滿足人的多方面需要而欣賞文化、建構文化、創造文化的生命狀態和行為方式。“休閑是從文化環境和物質環境的外在壓力中解脫出來的一種相對自由的生活，它使個人能夠以自己所喜愛的、本能地感到有價值的方式，在內心之愛的驅動下行動，并為信仰提供一個基礎。”發展休閑旅游經濟，成為當今世界的時代潮流和各國促進經濟發展的重要途徑。
休閑有各種方式。其中，山水生態休閑已經成為國際旅游業發展的新潮流。隨著我國人民生活水平的提高，回歸自然、融入自然、享受山水的需求日益增長。建設“山水浙江”，發展休閑旅游經濟，順應了國際休閑潮流和國內旅游消費的新變化，是全面貫徹落實科學發展觀，深入實施“八八戰略”和“兩創”總戰略的必然要求。一是有利于優化浙江產業結構，加快經濟轉型升級。優化浙江產業結構，一個重要舉措就是要加快發展服務經濟，實現一、二、三產業協調發展，并逐步轉到以服務業為主導的產業結構上來。旅游業是服務業的支柱產業，是轉型升級的先行產業、創業創新的先導產業、生態文明的示范產業。目前浙江省旅游業總收入相當于GDP的12%強，旅游增加值占全省GDP將近6%，占服務業增加值將近13%，旅游外匯收入占全省服務貿易出口額超過四成。建設“山水浙江”，發展休閑旅游經濟，對于我省大力發展現代服務業，促進產業結構優化，加快轉變經濟發展方式，具有重要意義。二是有利于統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化。相對而言，平原地帶尤其是城鎮周邊地區，山水資源開發比較充分，廣大農村地區發展休閑旅游經濟的潛力更大。因此，建設“山水浙江”，發展休閑旅游經濟，最大的好處是有利于加快農村地區經濟社會發展，推進城鄉統籌，直接的最大受益者是廣大農村群眾，促進農民漁民增收，從而進一步縮小我省城鄉差距，加快城鄉一體化發展步伐。三是有利于提升人們的生活品質，有益于人們身心健康。衡量人的生活品質的標準，不僅要看物質生活的滿足程度，而且要看精神生活的滿足程度；不僅要看閑暇時間占有的多少，而且要看閑暇時間是怎么度過的；不僅要看“必需品”的滿足程度，而且要看“自需品”的滿足程度。回歸自然、享受山水、休閑度假使人們獲得精神的愉悅、審美的享受，有利于人們身心健康。
總之，建設“山水浙江”，發展休閑旅游經濟，不僅有利于經濟社會發展、居民收入增加、居住條件改善，而且有利于促進人的生活方式、傳統習慣、文化理念、精神追求的大提升。我們要從推動科學發展、促進社會和諧、建設富民強省的高度，充分認識其重要意義，扎扎實實加以推進。
建設“山水浙江”、發展休閑旅游經濟的獨特優勢
資源優勢。浙江“七山一水兩分田，還有一片海”，山水資源得天獨厚。全省森林覆蓋率60?郾58%，僅次于福建省，位居全國第二，其中山地和丘陵占70?郾4%，河流和湖泊占6?郾4%，海域面積26萬平方公里，海島數量全國最多。現有18個國家級風景名勝區，居全國之首。另有9個國家級自然保護區、34個國家級森林公園，7個5A級旅游景區、4個國家濕地公園和1個國家級旅游度假區。衢州江郎山2010年“申遺”成功，實現了我省世界自然遺產零的突破。浙江歷史悠久，文化燦爛，共有6座國家級歷史文化名城，14個中國歷史文化名鎮，5個中國歷史文化名村，全國重點文物保護單位132處，國家級非物質文化遺產111個項目。浙江是中國古代山水休閑文化，如山水詩、山水畫的發源地之一，歷史上留下了《富春山居圖》、《夢游天姥吟留別》、《蘭亭集序》、《牡丹亭》等一大批文化瑰寶。
經濟優勢。國際休閑旅游產業的發展歷史表明，當一個國家和地區的居民由溫飽進入小康后，休閑旅游消費即進入快速發展期。當前，浙江已進入人均GDP7000―10000美元發展新階段，城鄉、區域差距與其他省市比相對較小，2010年城鎮居民人均可支配收入為27359元，連續10年居全國第3位，農村居民人均純收入11303元，連續26年居全國各省區第1位。城鄉居民收入的增長，推動了國民消費結構升級，這為我省發展休閑旅游經濟提供了廣闊市場和巨大空間。浙江縣域經濟和民營經濟發達，民間資本雄厚，涌現出了像開元旅業集團、宋城股份等一批在國內有競爭力的大型旅游企業集團和知名企業，這為進一步推進浙江休閑旅游經濟的發展提供了強大的資金、人才和管理技術等支持。
區位優勢。休閑旅游經濟的核心驅動力是客源市場，因此區位和交通是影響休閑旅游經濟發展的重要因素之一。浙江地處我國綜合實力最強的長江三角洲區域，緊鄰國內最重要的客源地上海、江蘇、福建，是連接長三角經濟區與海峽西岸經濟區的交匯點。上海、浙江、江蘇三地的休閑旅游資源互補性強，上海的特點是國際化大都市旅游，江蘇以園林和水鄉風光見長，浙江主要是人文、山水、海洋風光旅游，加強兩省一市合作互動，有助于構筑“優勢互補、錯位競爭”的多贏格局。隨著《長江三角洲地區區域規劃》和《浙江海洋經濟發展示范區規劃》的批準實施，長三角地區交流合作將更加密切，一體化發展程度將更高，建設“山水浙江”、發展休閑旅游經濟的前景將更加廣闊。
建設“山水浙江”、發展休閑旅游經濟的原則要求
建設“山水浙江”，發展休閑旅游經濟要堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，以富民強省、社會和諧為根本目的，堅持以人為本、生態為重、產業為先，把山水資源的保護、休閑產業的發展、人民群眾生活品質的提升有機結合起來。
堅持建設“山水浙江”與建設社會主義新農村相結合。要把建設“山水浙江”與打造宜居宜業宜游的新農村有機結合起來，與當前我省正在推進的山海協作工程，加快培育小城市、中心鎮、中心村，深化提升“千村示范、萬村整治”工程建設，深入實施美麗鄉村建設行動計劃，農家樂加快發展與規范提升工程，建設風情小鎮等工作結合起來，統籌兼顧，協調并進。
堅持開發資源與保護資源相結合。山水、人文資源，很大程度上屬于不可再生資源。建設“山水浙江”，發展休閑旅游產業，必須牢固樹立生態文明理念，既要“金山銀山”，更要“綠水青山”，堅持旅游開發與生態環境建設、歷史文化遺產保護同步規劃、同步實施，以科學開發促合理保護，在合理保護中科學開發。
堅持發展休閑旅游經濟與促
進產業轉型升級相結合。推進產業轉型升級，不僅要在產業內做文章，而且要探索跨產業轉型升級之路。建設“山水浙江”，發展休閑旅游經濟，就是要統籌一產、二產和三產的發展，實現三次產業融合發展、優勢互補，促進產業內和產業間共同轉型、提升發展。
堅持體現時代性與體現地方特色相結合。建設“山水浙江”，發展休閑旅游經濟，要體現“休閑”這個21世紀的時代主題，突出浙江的地域特色，努力把當地的自然風光、歷史文化、民俗文化、宗教文化、海洋文化等特色資源與休閑的主題緊密結合起來。要著力打造富有浙江特色的山水風情旅游基地、古鎮名人休閑旅游基地、鄉村小寨休閑旅游基地、田園風光休閑旅游基地、綠色森林休閑旅游基地和藍色海洋休閑旅游基地。要進一步強化精品意識，講特色、講品位、講文化內涵，增強核心競爭力，打響“山水浙江”休閑旅游的金名片。
建設“山水浙江”、發展休閑旅游經濟的實踐推進
建設“山水浙江”，發展休閑旅游經濟，關鍵是要認真貫徹中央和省委、省政府關于促進旅游業發展的方針政策，全面落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》和省政府《實施意見》以及2009年省旅游發展大會精神，在結合當地實際，創造性地貫徹落實上下功夫、出成效。
認真總結提煉各地實踐經驗。近年來，全省各地立足環境、依托山水、根植文化，突出了“綠”字品牌、“海”字招牌、“水”字名牌，將資源特色轉化為產業特色、經濟特色、地方特色，在開發山水、人文旅游資源，發展休閑旅游經濟方面創造了不少好的經驗。如，湖州積極打造的“太湖、古鎮、竹鄉、名山、濕地、古生態”等品牌，安吉的美麗鄉村休閑旅游，嘉興南湖的紅色休閑旅游，杭州、紹興的文化休閑旅游，寧波、舟山、溫州、臺州的海洋休閑旅游，義烏的商貿休閑旅游，遍布全省各地的“農家樂”休閑旅游等，在具體做法上也各有創造。我們要認真總結經驗，銳意探索創新，不斷提高完善。
善于學習借鑒國內外成功做法。“他山之石，可以攻玉。”西方發達國家在發展休閑旅游產業方面，有許多成功的做法和先進的經驗。我們要開闊視野，樹立開放包容的理念，認真了解、深入研究國內外的先進經驗，考察學習別人的成功做法，善于借鑒吸收國內外一切有益成果，為我所用。
科學編制開發建設規劃。要堅持規劃先行、規劃引導，科學合理有序開發。要貫徹執行國家“十二五”旅游業規劃和浙江《全省旅游發展規劃》及即將出臺的省旅游業“十二五”發展規劃，并結合本地實際，制定具體的地方性規劃。各地在編制土地利用總體規劃、主體功能區規劃、國民經濟和社會發展規劃、生態環境保護規劃、城鎮體系規劃時，要把休閑旅游經濟發展作為必要因素加以考慮，統籌安排，預留空間。要強化規劃剛性，確保規劃落實。
重視休閑旅游業經營管理人才的培養、引進和使用。要樹立人才是第一資源的發展理念，高度重視人才工作。再好的山水、再大的投入、再優的硬件條件，如果沒有一定層次、一定數量的人才作支撐，就不可能打造出山水休閑的精品，創造出應有的經濟和社會效益。要特別重視做好培養、引進和使用好發展休閑旅游經濟的專業人才，尤其是思路清晰、視野開闊、經驗豐富的高層次經營管理人才，盡快將浙江的資源、經濟和區位優勢轉化為現實生產力，增強浙江休閑旅游經濟的綜合競爭力。
繼續深化體制機制改革。要建立健全統籌城鄉發展的體制機制，建立健全公共財政體制機制，推進城鄉公共服務均等化，建立健全旅游公共服務體系。要繼續推進強縣、強鎮擴權改革，深化農村綜合體制改革，深化林權制度改革，鼓勵發展農村合作經濟，促進規模經營。要改革國有旅游企業體制，促進資產兼并重組，在“十二五”期間重點培育若干大型旅游企業集團。要推進縣級旅游綜合改革，抓好試點。要放寬市場準入，發揮浙江民營資本優勢，鼓勵民營工商資本投資發展休閑旅游經濟。
關鍵詞：城鄉統籌；休閑農業；鄉村旅游
一、相關概念
（一）城鄉統籌的概念
城鄉統籌規劃主要是為了適應經濟快速發展的需要，以城市總體規劃為基礎，結合土地利用總體規劃和其他專項規劃，通過調控城鄉土地的使用，調整城鄉空間結構，統籌區域基礎設施，使城鄉融為一體。
（二）城鄉統籌的內涵
城鄉統籌規劃將城市與鄉村作為一個整體進行研究。其內涵是要堅持以人為本，使農村居民和城市居民同步過上全面小康的幸福生活，最終目標是要使農村居民、進城務工人員及其家屬與城市居民一樣，享有平等的權利、均等化的公共服務、同質化的生活條件。
（三）休閑農業的定義
休閑農業是以農業經濟和農村田園風貌為背景，在充分利用現有農業資源的基礎上，通過規劃和開發，把農業經濟、科學管理和農藝展示、農產品的生產與加工以及旅游者的廣泛參與融為一體，使旅游者充分領略現代新型農業藝術與生態農業及大自然情趣的一種旅游方式。
二、開發休閑農業對城鄉統籌的意義
（一）休閑農業的功能
休閑農業具有休閑、觀光、度假、體驗、科學和教育、購物等多種作用。發展休閑農業，符合后工業文明要求”回歸自然”的旅游主題。同時，休閑農業開發首先有一個基本前提，即滿足某一特定的對象――城市居民的旅游、度假活動的需要，離開這個前提，休閑農業開發就失去了可能性。
（二）發展休閑農業的目的
休閑農業是以傳統農業經濟和農業資源為基礎，將現代旅游的某些形式嫁接到傳統農業經濟的基礎上之后派生出來的。農業旅游開發的目的是追求農業生產的高附加值或較高的經濟效益，并促進傳統農業向現代高效農業的轉向。它恰好是解決我國農業問題的一個兩全其美的方法。
（三）發展休閑農業的意義
發展休閑農業具有以下幾方面的意義：其一，推進現代旅游業的發展。休閑農業是生態旅游的重要組成部分，為生態旅游拓展了新的形式與內容，深化了文化內涵，并推動現代旅游業蓬勃發展。其二，推進農村經濟現代化。休閑農業將旅游業與農業有機整合，形成新的產業，擴大了農業生產經營范圍，提高了農產品的附加值，推進農村經濟的現代化和全面快速發展。其三，促進城鄉旅游一體化。城市通過對農村在資金、技術、人才等方面的投入，有效地保護、改善和發展了農村旅游環境，促進城鄉旅游一體化，使之成為資源、環境和市場共享、優勢互補、結構穩定、良性循環的旅游系統。
三、發展休閑農業的城鄉統籌規劃內容
（一）加大政府部門支持力度
休閑農業的發展要以政府的服務職能為支撐。一方面土地整治工作的開展需要政府部門予以支持，另一方面政府對城鄉關系的協調直接關系到城鄉統籌政策的實施效果。政府作為最重要的主導者和決策者，不僅在政策上同時也要在財政上給予大力支持。政府在制定產業政策時應更多考慮傾向于”惠農”，以稅收、土地等優惠政策吸引社會資金流向旅游農業等產業，這將為有條件的鄉村開發旅游提供更多的保障。也可以通過爭取國家或地方財政”參股、入股”，采用吸引國家農業扶持資金入股的方式，解決前期資金投入問題。
（二）促進土地合理合規利用
積極編制土地整治規劃，切實落實土地整治工作。土地整治規劃是進行土地整治項目實施的基礎，是促進土地合理利用的前提，要在充分調研分析的基礎上進行規劃，切實保障規劃的合理和可行性，有助于土地整治工作的順利開展。
（三）鼓勵農民就地轉移就業
城鄉統籌中農民發展最好的辦法就是讓農民就地就業。可以在園區的相關業務中優先培訓農民、雇用農民、承包給農民，讓農民從園區產業的發展中獲得利益。例如對于有一定經濟基礎的農民，可以鼓勵其投資經營農家樂；對于具有一定農業技術的農民，鼓勵其承包園區的部分苗木。將這些有經濟實力和技術能力的農民，納入產業分工，促使其發展。另外可以以招商引資為手段，鼓勵本地人員和外出務工人員回鄉創業，發揮城鄉就業互動的作用。
（四）協調生產、發展與生態環境之間的關系
發展休閑農業必須兼顧當前與長遠利益，協調生產、發展與生態環境之間的關系。從城市的角度講，發展休閑農業，可以集中保護農田斑塊，因地制宜增加綠色廊道的數量和質量，補償景觀的生態恢復功能。對休閑農業園內的人類活動也應進行有效的控制，使其對環境的沖擊力減少到最低，同時增強人們愛護自然、保護自然的意識，讓參與者更加珍惜農村的自然文化資源。
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關鍵詞：休閑觀光農業；規劃設計；景觀
休閑觀光農業是指以充分開發具有旅游兼職的農業資源和農產品為前提，把農業生產、科技應用、藝術加工和游客參與融為一體的農業旅游活動。觀光農業的景觀設計有幾大特質：有濃郁的鄉土特色；以農業景觀游憩為主題；有豐富的農業文化內涵。
1 江蘇省休閑觀光農業發展概況
隨著江蘇省休閑觀光農業的蓬勃發展和“美麗鄉村”、“魅力小鎮”建設的不斷推進，觀光農業規劃設計在旅游開發中的重要位置日益凸顯。觀光農業潛在消費群體龐大，消費能力的不斷提高必然帶來行業的轉型和不斷升級。
目前，休閑觀光農業在建設發展過程中，由于建設主體主要是農民和鄉村基層單位，不少地方規劃設計不夠或隨便設計，導致休閑觀光農業建設水平不高、形式雷同等，迫切需要貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，在景觀、居住、產品、安全、體驗等方面強化規劃設計，體現、凸現宜人風景、鄉土文化、民俗風情，推動江蘇省休閑觀光農業建設邁上新臺階。
2 休閑觀光農業規劃設計原則
休閑觀光農業規劃設計應著重把農業、生態和旅游業結合起來，利用田園景觀、農業生產活動、農村生態環境和生態農業經營模式，最大限度利用資源的同時，也要遵循科學的規劃原則。
2.1 生態學理論為指導
生態學理論在觀光農業建設中具有極其重要的指導意義。農業生態學、污染生態學等有助于形成健康的生態系統，而景觀生態學則從生態系統間的相互作用機制出發，研究農業景觀的結構、功能和變化。通過景觀生態學分析，對景觀的演變做出整體判斷，通過形成生態化的農業產業鏈，促進休閑觀光農業的可持續發展。
2.2 市場導向，突出農業生態旅游
目前的旅游趨勢是生態旅游、綠色旅游、回歸自然。觀光農業園景觀規劃應以市場需求為導向，突出農業景觀特色，以可持續發展園區為建設目標。
2.3 全面規劃、多元投資、分期實施
在突出主題的前提下，把近期投資小、效益大的關鍵性項目規劃到位，盡快進入設計與施工階段，縮短建設周期，提高投資效益，做到全面規劃、分期實施。在投資開發上，明確開發序列，突出重點，多元籌集資金。
2.4 合理分區、明確主題、突出特色
觀光農業園的景觀分區應立足于園區的資源現狀、景觀特色和可持續發展目標，充分發掘農業園獨具的景觀潛力，并彰顯其特色。
3 休閑觀光農業規劃設計重點
3.1 強化景觀規劃設計
景觀是休閑觀光農業的核心內容，需要費心費力，做好規劃設計工作，例如，世界上著名的荷蘭郁金香園區、法國普羅旺斯的薰衣草園區以及浙江莫干山農家樂。在景觀規劃設計方面，大多依托專門設計團隊或人員，根據當地地形地貌、氣候、植被資源，規劃設計出了不少富有特色、令人心動的景觀，吸引許多游客前去觀光。江蘇休閑觀光農業的景觀規劃設計，首先要充分利用現有山水、花草、建筑等條件，把景觀設計建設與資源保護和生態修復相結合，推動農業綠色發展。例如，建筑周圍平地及山坡（農業種植區域除外）的綠化最好采用多年生花卉和草坪；主干道和生態公園等輔場所（餐廳、科普館等）周圍綠化則建議采用觀花、觀葉樹，規劃范圍內的常綠樹占總綠化樹木的70%～80%、落葉樹占20%～30%，保證園內四季常青。總之，植物布局既達到各景區農業作物與綠化植物的協調統一，又要避免產生消極影響（如綠化植物與農作物爭奪外界自然條件等）。其次，在構圖設計上要打開思路、富有創新，有特色、有錯位，把握各類花草樹木生長、開花習性和氣候情況，建設富有特色、令人過目不忘的景觀。
3.2 強化居住規劃設計
休閑觀光農業要上新臺階，要有較強的持續發展動力，一個重要的方面就是要留得住人，而要留得住人，有選擇性地融入現代人的生活方式、情感喜好、審美情趣，重點要在居住自然化、舒適化的規劃設計上下功夫，這樣的鄉村才有可持續發展的前景。一要盡可能做到居有景。可以設計一些天窗、落地窗，便于游客觀景、觀星、觀月、觀日，讓游客有融入自然的感受。二要盡可能做到居住舒適。注重住宿房型和房內地域文化標志設計，盡量具有獨立的衛生間設計、干凈衛生的洗護用品、便捷的空氣調節系統，為游客提供較高品質的住宿環境。
3.3 強化產品規劃設計
以鄉土、地域、歷史、民族文化體現為重點，加強休閑觀光農業產品規劃設計。一是土特農產品設計。如大小、分量、搭配、容器、裝飾等方面的設計，便于攜帶、食用，宜于饋贈。二是菜品設計。尤其要在農家菜品的烹飪、擺盤上做好設計，造型和味道要富有農村特色，盡可能統一價格等標準。三是民俗日用產品設計。在顏色、材質、款式上做好設計，使產品不僅可用，還能常用。
3.4 強化安全規劃設計
安全是發展鄉村休閑觀光農業必須要做好的一項重要工作。在道路交通的安全設計方面，認真考慮道路的寬度、硬度、傾斜度、轉彎半徑等和交通指示牌設置、車輛停靠點、停放場地。在游玩過程中，慎重考慮游玩點、觀景點、景觀承重（承載）等，做好安全保護防護設計。在住宿上，認真考慮防盜、警報設計，做好安全設計，讓游客有安全感。在飲食方面，認真做好農產品生產安全監督，確保農產品質量安全，讓游客吃得放心。另外，盡快引入旅游保險機制，制定事故應急處置方案，有效保障休閑觀光農業安全健康發展。
3.5 強化體驗規劃設計
鄉村體驗是吸引人的重要元素，應認真規劃設計。比如，可以設計“一日農夫”等活動，在白天讓游客參與耕翻、栽種、施肥、采摘、加工。設計建設一些公共集會場所，如飯店、商店、酒吧、KTV等，夜晚讓游客有交流、休憩、放松的地方。可以創設論壇、節日，強化人際交流，不斷拉近鄉村人與人、鄉村人與游客、游客與游客的心靈距離，營造良好的鄉村人際關系。可以整合資源，串聯休閑觀光農業點，發展旅游精品線路，豐富和強化體驗。只有這樣，才能吸引更多客人前來休閑觀光。
3.6 強化前衛規劃設計
1 休閑農莊
休閑農莊是指以山林、田園、湖泊、溪流、水庫等自然景觀資源為依托，以農、林、牧、漁等特色農業生產、加工、經營為基礎，以鄉土文化、農作生產、農村生活為引線，集生產、加工、經營、觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物等生產、服務功能于一體的農業企業形態。休閑農莊是以農民為經營主體，鄉村民俗文化為靈魂，城市居民為目標的一種休閑旅游形式。在休閑農莊內開展的觀光采摘、休閑垂釣、節事節慶等休閑旅游活動為休閑活動。從事的農業為休閑農業，休閑農業是以農業為基礎，以休閑為目的，以服務為手段，以城市游客為目標，農業和旅游業相結合，第一產業和第三產業相結合的新型產業形態。
2 休閑農莊基本要求
2.1 用地規模
休閑農莊按用地規模可分為小型農莊、中型農莊、大型農莊、特大型農莊。小型農莊用地規模5 hm2以下，中型農莊用地規模在5～100 hm2，大型農莊用地規模在100-200 hm2，特大型農莊用地規模在200 hm2以上。一般要求占地規模不小于6.7 hm2。
2.2 布局要求
在當前的各農莊規劃中，農莊主往往或根據經驗融合自己對休閑農業的體會自行設計，或照搬照抄先進地區代表作，建筑外觀雷同，內部布局失當，功能單一而接近，少有精品，造成旅游者審美疲勞，回頭率低。因此，休閑農莊總體布局的定位應在充分分析各種功能特點及其相互關系的基礎上，合理組織各種功能系統，既要突出各功能區特點，又要注意農產品的不同成熟期，使之各功能區之間相互配合、協調發展，構成一個有機整體。整體規劃布局合理，功能分區明確，充分體現出提供農產品為主的第一產業生產、保護與維持生態環境平衡以及作為一種重要的旅游資源的3層次功能。
休閑農莊環境景觀與建筑有較強的休閑主題特色，從全局出發，統一安排；充分合理利用園區空間，因地制宜地滿足觀光采摘、休閑度假、科普展示等多種功能需要。適當結合城郊休閑、農園生活和生產體驗、鄉土教育等功能，完善生產的基礎設施，完善每個環節的高科技含量，配備各種旅游配套設施，以滿足游客的旅游觀光休閑需要。
休閑農莊功能分區規劃依據資源屬性、景觀特征性及其現存環境，在考慮保持原有的自然地形和原生態園的完整性的基礎上，結合未來發展和客觀需要，規劃中應采取適當的設計實現休閑農莊內的功能分區，設計中可以因地制宜設置生態農業示范區、觀光農業旅游區和科普教育功能區。體現“綠色、生態、示范”多種功能，可以成為觀光農業的旅游精品和主導產品。
3 功能分區規劃
3.1 生態農業示范區
生態農業示范區是是休閑農莊主要的效益來源和示范區域，是休閑農莊生存和發展的基礎。目前的農村生態環境問題較為突出，鄉村景觀園林環境惡化現象日趨嚴重，許多近郊農莊也已不聞蛙鳴聲了。生態農業示范區的規劃設計應以生態學原理為指導，遵循生態系統中物質循環和能量流動規律，示范區設計所采用的生態農業類型中既包含有生產者，消費者，也要有分解者。休閑農莊亟需采取措施加大建設力度，加強對基本農田的保護，改變現有不合理的耕作方式，發展生態農業，減少化肥和農藥的使用，并控制和防治農業環境污染，保護農業生物多樣性，生產綠色食品。這樣才能保證休閑農莊的可持續發展。
生態農業示范區規劃應因地制宜要，結合立地環境進行規劃，合理使用和管理土地的活動，能保證人、植物、動物、及其生存所依賴的資源都有適宜的生境或存在的位置，就是協調人的利用與自然存在的關系。稻田生態區“動植物共生系統”式的生態農業類型，采用稻魚鴨萍種養共生模式；果園生態區采用“立體種植業”式的生態農業類型，采用果園結合養殖的模式；魚塘生態區設計采用“食物鏈、加工鏈式生態農業”類型--豬鴨魚草相結合的種養模式。這些生態農業類型都充分利用了多種生物的共生關系，將各生態元素以食物鏈串在一起，相互轉化，充分利用能量和物質，由此形成良性物質能量的生態循環，體現休閑農莊較高的生態和經濟效益。
3.2 觀光旅游區
觀光旅游區規劃以充分開發具有觀光、旅游價值的農業資源和農業產品為前提，以綠色、健康、休閑為主題，在觀光旅游區內建設觀光果園、蔬菜栽培區、花卉栽培區、食用菌中心、綠色餐廳、綠色禮品店、農家樂活動園、漁樂區、農業作坊、露天茶座等休閑娛樂場所，讓游客在完美的生態環境中盡情享受田園風光。休閑農莊觀光旅游區設計著重把農業、生態和旅游業結合起來，利用田園景觀、農業生產活動、農村生態環境和生態農業經營模式，吸引游客前來觀賞、品嘗、習作、農事體驗、健身、度假、購物等。突破固定的客源渠道，以貼近自然的特色旅游項目吸引周邊城市游客在周末及節假日作短期停留，以最大限度利用資源，增加旅游收益。
觀光旅游區種植采摘區可以分為不同果品的采摘區，在景觀營造上應保留農田景觀格局，在不破壞農業景觀的基礎上規劃建設適當的園林小品和游憩采摘道路。對于休閑農莊內現有的果樹，可對其進行適當改造，建立集觀光和采摘為一體的果園，春夏季觀光，結果季節提供采摘，使其具有觀光休閑、采摘品嘗、果品銷售功能。同時可以結合提供農家樂、餐飲、娛樂等服務。充分利用果園優越的地理位置，優美的自然環境及便利的交通，統一規劃，合理布局，適應游客的各種品味及需求，把旅游觀光果園建成一個集生態示范、科普教育、p花品果、采摘游樂、休閑度假、生產創收于一體的綜合性果園。具體方法：一是在果園內合理布設供游人休息的亭、廊、桌、凳等。二是疏除一些果樹，換植部分觀光園藝類植物，設立觀賞區、休閑區、生產實踐區、采摘品嘗區等，提高游客的參與性和趣味性。三是采用生態果園管理模式，盡量使用生物農藥和有機肥料，生產出安全、營養、無污染的綠色食品，滿足游人對綠色食品的需求心理。四是運用各種嫁接手法，在同一棵樹上嫁接不同品種，培養出一樹多果的自然景觀。五是運用果實套袋貼字技術，讓果實長出“游客您好”、“恭喜發財”、“歡迎光臨”等喜慶字樣。
蔬菜栽培區采用大規模產業化的生產模式。不僅有生產效益高、產業帶動性強和集中性統一的優點，還能對其他農業產業化企業起到示范性和參考性的作用。花卉栽培區主要生產各種食用和觀賞性花卉，供游人品嘗、欣賞和購買消費。食用菌中心在生態園規劃中既是生產者，又是分解者，體現了廢物充分利用的功能。
3.3 科普教育功能區
休閑農莊中設立農業科普館或現代農業科技博覽區等科普教育中心，向游人介紹農業歷史、農業發展現狀，普及農業知識和加強環保教育。還可在現代農業科技博覽區設立現代農業科技研究中心，采用生物工程方法培植各種農作物，形成特色農業，一方面可以為當地及周邊地區的科普教育提供基地，為大中院校和中小學生的科普教育提供場所，同時也為各種展覽和大型農業技術交流、學術會議和農技培訓提供場所。
休閑農莊的開發，要注重當地農業文化和民俗文化內涵的挖掘，以文化來支撐旅游脈絡。規中，文化內涵在農莊中的分量，與農莊所具有的吸引力是成正比的，休閑農莊的主題必須與地域文化密切相連。
4 休閑農莊基礎設施規劃
4.1 道路規劃
依照休閑農莊規劃設計思路，從園林的使用功能出發，根據休閑農莊地形、地貌、功能區域和風景點的分布，并結合農莊管理活動需要，綜合考慮，統一規劃。道路布局既不會影響休閑農莊內農業生態系統的運作環境，也不會影響休閑農莊內景區風景的和諧和美觀。道路布局主要采用自然式的園林布局，使休閑農莊內景觀美化自然而不顯莊重，突出休閑農莊農業與自然相結合的特點。道林主干道寬約5 m，用于電車通道和游人集散；次干道連接到各建筑區域和景點；專用道為莊園事務管理使用；游步道和山地單車道主要圍繞生態公園而建，寬1.2～2 m。
4.2 給水排灌工程規劃
休閑農莊以生產有機農產品為主，農莊內農業生產需要有完善的灌溉系統，同時考慮到環保及游人、農莊人員的飲用需水，所以進行給水排水系統的規劃。規劃中主要利用地勢起伏的自然坡度和暗溝，將雨水排入附近的水體；一切人工給水排水系統，均以埋設暗管為宜，避免破壞生態環境和園林景觀；農產品加工廠和生活污水排放管道接入城市活水系統，不得排入園內地表或池塘中，以避免污染環境。
4.3 休閑農莊綠化設計
論文摘要：休閑農業與現代農業、社會主義新農村建設有著十分密切的聯系，近來出現蓬勃發展之勢。從我國休閑農業發展現狀和作用入手，剖析了我國休閑農業發展中存在的問題，提出了科學規劃、引導扶持和投入多元化、加強科技教育和提高素質、因地制宜和科學發展等對策，以期指導我國休閑農業的發展。
當前休閑農業在農業產業結構調整過程中作用巨大，直接帶動了農民增收，助推了農村經濟的發展，推動了我國社會主義新農村建設的深入，極大地促進了我國“三農”建設的步伐，惠及城鄉，彰顯出強勁的勢態。因此，筆者以為很有必要研究休閑農業這一新生事物在我國的發展問題，抓住主要矛盾，依托科技，因地制宜地發揮資源優勢，實現休閑農業的健康、快速、可持續發展。
1我國休閑農業發展現狀和作用
1.1我國休閑農業發展現狀
我國休閑農業興起于改革開放以后，起步雖晚，但發展很快。開始是以觀光為主的參觀性農業旅游，20世紀90年代以后，開始發展觀光與休閑相結合的休閑農業旅游。進入21世紀，觀光、休閑農業有了較快發展。我國休閑農業經歷了以農業觀光旅游為主要形式的早期興起階段、以觀光為主的觀光休閑農業園為主要形式的初期發展階段，已步入功能拓寬為觀光、休閑、娛樂、度假、體驗、學習、健康等綜合功能的規范經營階段[1]。
縱觀我國休閑農業的發展，東部沿海省、市、區是發展較早、較快的地區，內地云南、四川、河南、黑龍江、新疆等省區，由于旅游業或特色農業發達，也間接帶動觀光休閑農業的發展[2]。休閑農業的形式和類型很多，有觀光休閑農園（指在城市近郊或風景區附近開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客進人園內摘果、收萊、賞花、采茶，享受田園樂趣），如廣州番禺區龍化農業大觀園、農業公園（按照公園的經營思路，把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體），如江西農業公園、教育與科技農園（以農業生產為主，向游客展現農業科學技術），如上海孫橋現代農業園、民俗觀光村（利用農村特有的文化和風俗作為休閑農業活動的內容）等。除此之外，還出現了一批引人注目具有鮮明地方特色的休閑類型，如湖南省內的張家界、炎陵桃源洞、永州陽明山等。一般來說，大城市郊區和經濟發達地區，人們對休閑旅游的需求較為強烈，社會經濟條件優越，交通比較便利，發展休閑農業的市場潛力大，而像北京、上海、珠江三角洲等大城市和經濟發達地區，不僅本地居民多，收入水平高，潛在客源市場大，而且具有吸引全國乃至國際觀光客進入的優勢，休閑農業與鄉村旅游的發展前景十分樂觀。如廣東現已有80多個觀光果園，每年接待旅游者400多萬人，旅游收入10多億元。20世紀90年代以來，國家旅游局也積極推動休閑農業和農業旅游的發展，1998年，推出“華夏城鄉游”，提出“吃農家飯、住農家院、做農家活、看農家景、享農家樂”的口號，有力推動了農家樂旅游的發展。在1999年，又推出了“生態旅游年”。2006年推出“中國鄉村游”。2007年，提出“中國和諧城鄉游”，宣傳“魅力鄉村、活力城市、和諧中國”，旨在達到“城鄉旅游資源共享，客源互動，優勢互助，共同繁榮”，進一步促進了休閑農業的發展。目前全國鄉村旅游景區（點）每年接待游客達3億多人次，旅游收入400多億元，休閑農業的發展已使全國2 000萬人脫貧，成為帶動農村經濟繁榮和發展的重要力量。
1.2我國休閑農業發展的現實作用
1.2.1優化產業結構，促進農業發展。休閑農業以現代種植養殖和觀光型的農業生產取代了簡單農副產品的生產加工，既實現了由第一產業向第二、第三產業的轉變，使一、二、三產業相互滲透、融合，打破了產業的界限，又延伸了農業產業鏈[3]，優化了農村（農業）產業結構，轉變了農業增長方式，加快了傳統農業向現代農業的轉變，形成了多元化的產業形態和多功能的現代產業體系。
1.2.2增加就業崗位，促進農民增收。休閑農業的發展，需為旅游者提供觀賞、品嘗、購買、習作、娛樂、療養、度假等服務，從而創造了廣闊的就業機會，尤其是為農村家庭婦女和尚不具備技術專長的青年以及中老年齡農民等農村剩余勞動力提供了就業崗位。據預測，1年接待量10萬人次游客的休閑農業景點，可直接或間接安置300個農民工就業[3]，并且休閑農業吸納的農村剩余勞動力，屬于農民就地就業或“離土不離鄉”，符合當代農民的心理需求。同時，發展休閑農業不僅提高了農產品的商品轉化率，而且能把農業的生態效益和民俗文化等無形產品轉化為合理的經濟收入，拓寬了農民創收的渠道，增大了增收潛力。
1.2.3加大硬件建設，促進村容整潔。休閑農業的發展有力地促進了村級經濟的發展，增強了村級組織的經濟實力，使之有財力投入到硬件基礎設施建設中去，實施“三改”（改廁、改圈、改垃圾堆放）、“三通”（通路、通水、通電訊）、“三化”（綠化、美化、生態化）工程，改變了農村“臟、亂、差”，將原先的“窮山惡水”變成現在的“山清水秀”，優美的環境又吸引更多游客，推動了休閑農業的發展，實現了良性循環。
1.2.4整合資源，促進城鄉協調。休閑農業能對土地、生態、勞力、資金等要素進行有效整合，注重了生產與生態的和諧、人與環境的和諧、資源的長效和循環利用，促進了我國農業的可持續發展。休閑農業為城市居民提供了走向農村、親近自然、體味田園之樂的機會，使城市居民加深了對農業、農村、農民的認識和了解。同時，游客以其自身的意識形態、先進理念、進步的生活方式，影響當地農民，使農民的思想觀念得到更新，縮小了學習和接受現代文明生活方式的距離，既豐富了農民的物質生活，也豐富了農民的精神生活，促進了一代新型農民健康成長。也就是說，人流帶來了物流、信息流，城市的生活方式、服務意識、文化觀念和市場信息源源不斷向農村滲透，進一步推動了城鄉的相互交融和城鄉一體化進程。
2我國休閑農業發展中存在的問題
2.1缺規劃，少特色
不少地方對休閑農業認識不到位，政府缺乏對當地農業旅游資源開發的宏觀控制和引導，扶持力度不大，大多數投資者缺乏周密的市場論證和發展規劃，造成投資決策的隨意性和開發的盲目性，致使同一區域內休閑農業項目開發的模式雷同，除了有特殊風景或人文風貌的，其余都是大同小異；園區大多缺乏整體規劃，規模比較小，主要以個人、民間資本投資為主，整體建設水平比較低，布局不夠合理，設施配套不齊，服務功能缺乏創新，主要是以觀光型、娛樂型、度假型3種為主，知識型、務農型、購物型、療養型很少；設施簡陋、內容單調，只是釣魚、住宿、打牌、卡拉OK、乒乓球等項目，“上午揮釣竿，下午玩麻將”，跟普通農莊相同，呈現出低、小、散的特點，市場定位不明確，簡單仿效，沒有形成自己的品牌、特色，缺少名園、名品、名菜、名項目等，生態、文化內涵不高，社會影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力。
2.2缺管理，少人才
休閑農業的規章制度和管理機制不健全，農業部門、旅游部門與其他相關部門在管理上還不夠協調，經營管理不夠規范。休閑農業企業的財務管理、人力管理、導游管理都需要專業人員，而這些對以往專注于傳統農業生產方式的農業生產者和來自其他領域的業主來說，實在是勉為其難。由于經營者缺乏必要的培訓，組織能力及管理技能準備不足，往往憑著自己的經驗對項目的建設及經營管理做出決策，明顯跟不上市場對其發展的要求。園區內部的導引、休息、安全、衛生、消防、娛樂、餐飲等服務設施的開發與管理也很不完善，從業人員與休閑農業服務應達到的專業化水平還有相當大的差距，管理比較粗放、渙散，服務水平較低，缺少開發、經營、管理和公關禮儀的專業人才。
轉貼于
2.3缺科技，少效益
大多數休閑農業在經營活動中科技含量不高，農業科普教育開發不夠，停留在“春天看花，秋天收果”的傳統低層次經營層面上，糧、果、蔬、畜、漁、草、花等農業資源要素配置單一，農作物成熟期也過于集中，造成園區經營忙閑不均，一方面因品種少，出現受農業季節性瓶頸制約而使資源閑置；另一方面因檔次低而造成吸引力、影響力不大，游客停留時間過短，消費減少，園區效益低下，使得經營難以為繼。
2.4失農味，少組織
一些地方在休閑農業開發建設上脫離了樸素、自然、協調這些基本原則，過分依賴非自然技術手段，貪大求洋，追求豪華，大興土木，變更土地使用形態，致使城市化和人工痕跡明顯，建筑物富麗堂皇，忽略原有寶貴的農業自然資源及特色，扭曲休閑農業的本質，脫離“農”字，“農”味不足，失去特色，也就沒有生命力。同時由于不合理、過度地開發，破壞了當地資源和環境，破壞原有生態，打破了自然生態系統的平衡。當今休閑農業的經營除企業集團以外，部分農民僅采取共同經營的組織形式，缺乏強有力的組織體制，在經營中難免產生盈余分配、權利義務分擔等方面的糾紛，且休閑農業多為點狀布局，組織化程度不高，整體意識不強，相互之間缺乏有機的聯系與組合，各自為政，缺乏與大環境的協調性，與新農村建設脫鉤，很難融入到新農村整體布局中去。有的甚至因為一己之私利而影響整個環境建設，最后導致新農村無從規劃，影響新農村建設的深入。
3發展休閑農業的對策
3.1提高認識，政府引導，政策扶持
休閑農業是傳統農業發展到一定階段的產物，是順應城鄉居民生活水平的提高和消費新趨勢、新需求而在功能上進行的延伸。為保障休閑農業的持續發展，必須充分認識到休閑農業是市場規律發展的必然，認識到休閑農業對優化農業資源配置、調整農業結構、發展特色農業、提高農業科技含量的重要性[4]。同時，要以長遠的眼光看到發展休閑農業所能帶來的經濟、社會和生態效應。發展休閑農業在豐富城鄉居民休閑、游憩生活的同時，將潛在的農業資源轉化為現實的經濟優勢，是提高農業經濟效益、增加農民收入，促使農業向綠色、生態、多元化發展的有效途徑，也是傳播農業科技知識、提高農民綜合素質、提高農業社會效益的重要措施，促進了人與自然的和諧共處。因此，政府部門應提高認識，大力扶持。臺灣地區的休閑農業發展較快的主要原因正是得到政府的政策支持和扶持[5]。地方政府尤其是區（縣）鄉（鎮）兩級政府應該把發展農業旅游作為改善農村產業結構、提高農民生活水平、改變農村面貌的大事來抓，統籌規劃指導，充分發揮旅游、農業、土地、文化、交通等各部門的作用，分工負責，協調管理，并給以政策及資金扶持，為本地農業旅游的發展創造良好的環境氛圍。如意大利對已經開展農業旅游的單位給予享受政府的有關農業低息優惠信貸和稅收減免政策。因此，我國亦應由政府頒布一定的法令和規定，以鼓勵、管理、規范休閑農業，完善當地的基礎設施和配套服務設施，通過抓示范、樹樣板等形式，擴大示范輻射效應，使休閑農業成為農村經濟發展的新增長點。
3.2因地制宜，科學規劃，打造特色品牌
休閑農業的開發應堅持科學的發展觀，按照“因地制宜、統一布局、生態循環”的原則，根據當地的自然、經濟、社會條件，考慮到市場需求狀況，充分體現當地的歷史人文景觀和自然農業資源，切忌“求大、求洋”，貴在因地制宜，形成特色優勢。如云南元陽的哈尼梯田正是由于其獨特的魅力而深受游人的青睞；重慶的墊江則是利用其悠久的牡丹栽培歷史特色。強化規劃意識，要與城鎮發展規劃、城市旅游規劃、新農村建設規劃銜接，科學規劃休閑農業企業的空間布局，考慮交通區位和休閑農業資源條件，設計區域內休閑農業企業密度，準確選址，掌握規模（按國際通例，農業旅游區市場半徑大于9.5km的區域時，才能發揮最佳經濟效益），合理布局。建設上要重視項目的設計，要整合資源，主題鮮明，功能區分明確，規劃景觀搭配和基礎設施建設，精心選擇經營項目，研究市場需求，策劃經營模式。經營中必須堅持“以農為本”，以農業為基礎、種養產業為核心、農民為主體、農村為特色，把發展農業產業、扶持農民增收放在首位，同時為廣大游客提供更好的休閑農業產品、知識和服務。在經營內容上開闊思路，以“農”字為特色，采用先進的農業生產方式，注重農業生產能力的開發和保護，弘揚農耕文化，提高農業品位，注重“土、特、奇、鮮、知識、參與”，如天津塘沽北塘鎮推出的“做一天漁民”活動，用“特色”這塊招牌樹立形象、吸引游客，實現其良性循環和可持續發展。
3.3更新理念，規范管理，促進多元發展
休閑農業作為一個新興產業，包涵一、二、三產業的經營內容，涵蓋農業、生態環境、旅游、休閑、文化等多學科知識，需要兼具系統知識的專業人才。可借鑒臺灣地區的先進經驗，建立、完善休閑農業經營管理學科體系，傳授景觀生態學、旅游經濟學、農業規劃學、生態經濟學、市場營銷學等內容，為休閑農業的發展奠定堅實的人才基礎。另外定期對休閑農業經營者及從業人員進行旅游管理、生態農業等知識的集中培訓與教育，提高他們的經營素質、文化素質和環保意識等，使其自覺維護鄉村景觀資源及其自然生態和文化環境，有條件的地方還可“請進來”，邀請國外和臺灣地區有經驗的專家學者前來指導，以舉辦“研習班”、“研討會”等形式進行交流探討，“走出去”現場學習先進經驗，努力做到引進技術與自主創新相結合，更新理念。要加強行業自律，成立休閑農業協會，把從事休閑農業規劃、經營、服務、推介、管理、研究等工作者組織起來，總結休閑農業實踐，加強理論研究，引導休閑農業企業科學規劃，制定行業標準，規范產業經營，市場化運作，注重信息服務，加強宣傳，發揮行業整體優勢，提升實力，擴大影響力，培育客源市場。如北京休閑農業協會作為全國第1家休閑農業領域的行業協會于2004年成立，正是由于其介于政府和休閑農業企業的橋梁和紐帶作用，短短3年來北京的休閑農業就得到前所未有的迅猛發展。要積極引導工商和社會資本投資休閑農業，鼓勵農民以土地、資金入股等方式參與建設，推進協作，提高組織化程度，實現休閑農業多元化、合作化發展。
4參考文獻
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揚州城內水休閑產業的發展對策
（一）發揮市場資源配置優勢，構建“水文化”休閑格局
積極做好水文化休閑設施及經營場合的系統整合工作，讓水休閑營業場所和旅游景點形成良性的互動機制，在揚州城區水域沿岸的商業設施建設上突出旅游休閑功能，招商模式充分考慮游客的其他旅游消費需求，形成吃、住、行、游、購、娛一體化的消費模式。城區游覽水域的休閑設施布局除突出質量意識外，還要注重揚州當地的水文化特色。因而，水休閑產業與“水文化”旅游的充分融合既要按照常規的發展模式，搞好城市休閑廣場、水文化特色商貿中心、體育健身場館等文化、保健、娛樂設施的建設和休閑社區的建設規劃，更要發揮濱水居民生活設施在旅游產業中的效應。此外，要更好地促進城市“水文化”旅游與水休閑產業間的有機協調，如改革行政審批制度，放開水文化休閑市場的準入條件，鼓勵多種經濟成分投資水文化休閑產業，開發水休閑資源，興辦水文化休閑企業，充分利用揚州人居大環境和民間資本活躍的優勢，大力吸引民資進入水休閑領域，擴大休閑產業的對外開放，同時通過引進投資和發揮知名品牌的示范效應，提升揚州休閑產業的檔次。
（二）完善水休閑產業體系，延長休閑產業鏈
集合城區水域的要素優勢，大力發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游，以拓展旅游領域，增強旅游吸引力，這樣也有利于區域產業結構調整和傳統產業優勢的發揮。除旅游和餐飲消費外，文化、商務、娛樂休閑等相關旅游享受的需求會大大增加，這也要求旅游接待地適時建設相關場所、完善旅游服務形式。因此，集中力量保護性開發高知名度的景區景點，完善旅游服務設施，增強核心競爭力；開發一批具有揚州地方特色和水文化價值的旅游紀念品和商品，完善一批有地方特色、適應當代人消費觀念與潮流的娛樂休閑設施和產品；培養新時代高素質、業務能力強的旅游從業人員，是今后水休閑旅游業發展的重點。此外，旅游產業內部的行業結構應該保持一定比例才能協調發展，揚州城區水域的關聯產業間要實現良性互動，除了在數量結構上要協調，更要在層次結構上協調，還要加強旅游景點同旅行社、飯店、餐飲、交通等行業的銜接，建立合理的利益分配機制。
（三）完善公共服務設施，提高“水文化”旅游核心競爭力
完善交通站點與水域景點的互通聯系工程，規劃開設區域旅游專線；在交通樞紐及旅游景區景點協調好停車場所，根據淡旺季變換更替停車場地的規模及費用；設定區域級旅游集散網絡自駕旅游租賃服務網絡，提倡快捷型聯網售票模式；建議加強游客信息服務中心、停車場、道路標識系統、通訊、休閑娛樂等公共配套設施建設，并不斷完善水域景區景點的服務設施，比如建立雙語指示標志體系等。樹立大旅游的產業集群意識，擯棄旅游收入等同于景點門票收入的錯誤觀念；著眼于地區經濟發展的整體利益，加強城區濱水地帶各種休閑設施的建設，促進歷史文化資源的保護和提高居民居住、游客旅游的滿意度，增強城區水域在周邊乃至全國旅游市場的競爭力，從而形成錯位競爭優勢，吸引更多的游客來揚州體驗水上休閑旅游。
寧鎮揚聯動發展的優勢及缺失性分析
（一）聯動發展優勢分析
寧鎮揚三市旅游資源十分豐富，融合南京“博愛之都”的滄桑、鎮江“城市山林”的雄奇、揚州“淮左名郡”的秀雅，寧鎮揚具備打造世界級旅游目的地的優越條件。可在借鑒長江三峽、環太湖、環渤海等地區旅游合作經驗的基礎上，進一步打破地域限制、突破體制障礙，以長江、運河、大橋為紐帶，推動建立三地旅游協調機構，成立寧鎮揚旅游行業協會，聯合編制區域旅游發展總體規劃，聯手強化合作營銷、聯手推出主題線路、聯手打造旅游交易會、聯手共建信息平臺、聯手推出服務承諾、聯手統一旅游交通標識，建立要素配置、旅游信息、旅游交通、市場營銷、行業管理一體化，實現區域內的無障礙旅游和無縫隙服務，共同放大寧鎮揚名城效應。同時，主動開放揚州對寧鎮兩地居民的旅游年票，促進寧鎮揚三地早日實現旅游年票同城待遇。
（二）聯動發展缺失性分析
政府間的合作相對較少；區域內尚未考慮到中長期規劃，而且缺少產業的融合性；區域旅游合作缺乏鮮明的整體形象設計，尚未形成板塊內旅游產品的核心競爭力；旅游資源特色各異，但規劃缺乏整體性，開發缺乏合理，不僅產品不夠豐富，而且資源旅游特色沒有得到充分的體現，品牌形象不夠鮮明，旅游產品開發不到位。因此，在未來的寧鎮揚經濟板塊水休閑旅游產業整合中，寧鎮揚區域要充分利用空間上的整體性、文化上的同源性和資源上的互補性，盡快利用現有的水文化旅游資源設計出更全面的水休閑旅游產品，創新水休閑旅游產品組合，規劃精品旅游路線，營造鮮明城市水文化旅游形象。
寧鎮揚水休閑旅游的開發戰略與模式
（一）優化寧鎮揚區域水環境整治工程
編制與實施區域供水水源保護規劃，科學劃定和調整飲用水源地保護區，嚴格控制水源地有機毒物等污染物排放，集中整治威脅飲用水源安全的污染，維護生態平衡，確保城鄉飲用水安全，促進區域經濟、社會、環境協調發展；共同提升區域河流環境質量，加強區域污水處理設施建設，堅持廠網并舉、管網先行，加快區域規模化、集約型污水處理廠及配套管網建設；創新環境保護政策與制度。推進環保協同執法，建立健全保障寧鎮揚經濟板塊生態安全的監管體系；按照建設沿江生態風光帶的要求，積極推進寧鎮揚三市生態建設和環境保護一體化；通過在區域共同政策實施中采取稅收、統計轉移、項目投資等形式對可能帶來的地方利益損失進行補償。
（二）合理化開發國內外水文化休閑旅游客源市場
1.針對性的對國內外客源市場進行調研，同時根據國內外客源的差異性心理特征細分客源市場。寧鎮揚沿江地區的旅游城市可進行聯動開發，對國內外一級市場、二級市場和三級市場三個層次的入境旅游目標市場進行有針對性地調研，同時明確并選擇合理的旅游宣傳促銷方式和推廣相應的旅游產品，在穩定一級客源目標市場的同時，努力開發二級和三級市場，做到“主次性開發”、“前后性到位”和“同步性完善”。
2.豐富旅游產品，最大程度的滿足國內外客源市場的多元化心理需求。首先，從整個寧鎮揚地區的入境旅游市場來看，觀光休閑和會議商務在寧鎮揚入境旅游目的中占有主導地位，其中觀光型休閑旅游已發展得相當成熟，由此應著重開發其多元化參與性休閑旅游活動。此外，要不斷開發豐富多彩的旅游項目來滿足不同客源地旅游者的心理需求，如灘涂觀光、宗教文化游、美食旅游、考古旅游、度假旅游、商務旅游、工業旅游等。要根據不同級別市場中客源的心理需求，不斷推陳出新，開發能滿足國內外不同客源需求的特色水域休閑旅游產品。
3.友好聯絡國外客源地的旅行商和媒介人士，鼓勵全員促銷和內部促銷以拓寬銷售渠道。寧鎮揚地區的旅游部門應同國外旅行商及媒體建立良好的合作伙伴關系，邀請其做考察旅游并認真做好海外記者和旅行商的接待服務工作，借助媒體和旅行商的力量來開發市場，從而不斷拓展寧鎮揚地區水休閑旅游產品的銷售渠道。此外，開創區域聯合促銷，并鼓勵全員促銷和內部促銷——旅游相關部門應重視對寧鎮揚地區的旅游從業人員和居民進行旅游宣傳教育，做好“內部營銷”和旅游企業內推銷工作，使廣大旅游從業人員和當地居民能樹立起宣傳促銷的意識和觀念，掌握相應知識和技巧，并形成隨時隨地進行品牌宣傳促銷的行為習慣。
4.重視寧鎮揚地區對國內外客源的接待工作，完善旅游軟硬件設施的建設。寧鎮揚地區水休閑旅游要在國內外客源市場中樹立形象與品牌，除了積極主動地向外拓展外，另一條重要途徑就是完善自己的旅游軟硬件建設——做好一條線的“流程服務”，要求直接提供旅游服務的單位、設施與以間接方式參與旅游服務過程的單位、設施總體平衡；建立健全寧鎮揚地區的規章制度和服務規范標準，提高區域從業人員的業務素質和職業道德水平，力求為國外游客提供盡善盡美的服務；旅游者產生旅游動機的保證是配套齊全的旅游設施，這要求我們在注重軟環境的同時，完善設施以更好地開拓國內外客源市場。
（三）創新開發水文化休閑旅游的戰略模式
1.創新“網絡”戰略模式。完善“交通網絡”建設——京杭大運河和長江汽渡溝通著寧鎮揚地區，潤揚大橋的通車更使兩地區間的交通變得更為便利。滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國道、寧啟鐵路、寧通高速公路、寧通一級公路等不僅溝通了寧鎮和寧揚，而且使寧鎮揚三地區融合成了一個整體化的交通網絡。此外，南京祿口機場是寧鎮揚共同的航空港、常州機場成為鎮江與揚州的后備機場、滬寧高速鐵路的籌建等更將寧鎮揚三市緊緊聯系在一起，為發展區域旅游創造了極為優越的交通條件。優化“互聯網絡”建設——首先，完善旅游網站關于“寧鎮揚區域水休閑旅游”專欄，提高信息更新速度，開辟區域論壇及俱樂部專欄，用“多語言模式”組織國內外旅游愛好者參與討論，同時也應設立反饋欄目以讓旅游部門直觀地了解寧鎮揚地區水文化旅游品牌建設中所存在的問題，并進行相應的修補及改進措施；其次，應邀國內外知名旅游網站的合作，制定適當的旅游網站合作推廣計劃，統籌安排寧鎮揚地區水文化旅游的宣傳促銷信息的傳播，“寧鎮揚區域水休閑旅游”旅游形象的塑造、網上口碑、網上輿論的控制等方面的問題，從而全方位提高寧鎮揚區域水休閑旅游品牌的全球知名度和享譽度。最后，要吸納國內外著名區域規劃理念，使寧鎮揚區域的水休閑旅游規劃與整個區域中的城市空間發展、項目建設、行業發展、產業動向等緊密結合，同時規劃要有前瞻性與可操作性，要符合市場動態深度分析寧鎮揚沿江區域旅游的走向和增長空間。
2.創新“多元化融資”戰略模式。寧鎮揚區域水休閑旅游的發展離不開資金的保障，投資體系應實行多元化進程。首先，樹立運營區域的宏觀理念，結合市場機制及財政手段盤活存量土地，深化水休閑旅游資源的建設工作；其次，依靠民主決策，引導區域居民通過專題事項討論來增加投入；再次，通過有效開發區域水休閑旅游資源籌集建設資金，廣泛吸納社會力量參與區域旅游事業建設，包括水域空間資源的有償開發、堤岸綠化經營權的拍賣、廣告經營權的出讓等方式籌集建設資金；另外，利用諸如南京國際梅花節、鎮江金山文化旅游節、揚州“煙花三月”國際經貿旅游節等節慶活動推廣，發揮寧鎮揚水文化休閑品牌效應，同時改革區域投融資體制，實現投資主體多元化體系，吸引更多的國內外資本投入到寧鎮揚水文化休閑旅游資源開發項目中來；最后，鼓勵個人和組織通過海內外良好的商業聯系，積極介紹和宣傳寧鎮揚地區水文化旅游投資的市場機會和前景，區域政府或協會組織對于積極招商引資的人士和組織根據資金到位的比例予以重獎。
近年來，我市農家樂休閑旅游業取得了快速發展，并在推進我市產業轉型升級、促進農村經濟發展和大旅游格局的形成中發揮了應有的作用。為進一步推進農家樂休閑旅游業的發展、規范和提升，特提出如下意見：
一、指導思想、總體目標和基本原則
（一）指導思想：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實統籌城鄉經濟社會發展的理念，以休閑旅游市場發展需求為導向，以促進農民增收致富為目的，依托農村自然生態、田園景觀、民俗文化和農林特色優勢產業，進一步開發農業農村資源，積極發展以"吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂"為主要特征的農家樂特色村（點），做精做大做強"農家樂"休閑旅游產業。
（二）總體目標：以"綠色、休閑、參與、體驗"為主題，以功能多樣化、投資多元化、發展產業化為重點，以實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一為目標，著眼于農民得利、農村受益，通過政策規劃引導、業主自主經營，把農家樂休閑旅游業培育成為我市農村經濟發展的新亮點，成為推動社會主義新農村建設的重要抓手。到2015年，發展市級以上不同類型的農家樂村（點）50家以上，新增投資額2億元以上，從業人員2000人，一次餐飲容量1萬人，床位2000個，年接待人數200萬人次，年營業收入1億元以上。
（三）基本原則：堅持農民主體原則。充分利用農村資源，積極鼓勵和引導農民群眾參與農家樂開發建設，努力形成政府引導、農民參與、市場運作、多渠道投入的農家樂休閑旅游開發機制；注重引進工商業主投資農家樂開發建設，著力提升農家樂開發經營水平。堅持有序發展原則。遵循市場經濟規律和農家樂休閑旅游行業發展規律，強化規劃導向作用，加強行業內部管理，確保我市農家樂休閑旅游業布局合理、經營規范、有序發展。
二、加強規劃引導和項目控制
（四）根據我市土地利用總體規劃、鎮村建設規劃、生態市建設規劃，結合全市旅游業發展總體規劃，按照"因地制宜、合理布局、突出特色、環境和諧"的原則，年內編制完成市域農家樂休閑旅游業發展專項規劃。充分考慮不同層次消費需求、旅游市場發展趨勢和業主經營能力，按照"資源整合、優勢互補、龍頭帶動"的原則，2009-2012年，在城郊結合部、中心鎮、旅游和環境相對優越區域，培育農家樂龍頭10家。其中*、*、*、*、*、*、*、*鎮各1家，橫店鎮郊區2家。提升現有農家樂經營服務水平，培育特色農家樂20家，著力建設山水風光型、勞動體驗型、運動休閑型、休閑垂釣型、水果采摘型、珍禽觀賞型、景點依托型、度假休閑型、鄉村文化型等不同類型與功能的農家樂，避免農家樂建設的類同化。
（五）農家樂休閑旅游業發展必須充分考慮區域生態環境承載能力，堅持資源環境保護與開發利用并重。注重名勝古跡、古樹名木、森林資源等保護，實現經濟、社會、生態和諧發展。嚴格控制飲用水源保護區等環境敏感區域內農家樂的發展，現在已建的不再擴大。
三、加大政策扶持力度
（六）資金扶持。市財政在效益農業項目資金中安排農家樂休閑旅游業發展資金，用于農家樂休閑旅游業規劃編制、農家樂道路水電等配套設施建設、農家樂經營村（點）等級評定和星級經營戶評定、農家樂對外宣傳促銷等方面的扶持獎勵，具體辦法由市農家樂休閑旅游工作聯席會議辦公室研究確定；與農家樂建設相配套的農業、林業、水產建設項目的補助由市農家樂休閑旅游工作聯席會議辦公室牽頭，市有關部門參與，統一組織驗收，一個口子撥付資金。
（七）金融支持。開展"農家樂"經營戶信用等級評定。各金融機構要根據農家樂信用等級，確定授信額度，解決"農家樂"發展過程中的小額貸款需求。農家樂經營戶擁有的固定資產或受讓林權、并取得合法林權證的，允許辦理資產或林權抵押貸款手續。
（八）土地政策。經批準建設的農家樂特色村（點），其新增的永久性建筑應依法辦理農用地轉用審批手續，并優先安排項目用地指標；其不破壞耕作層或易于復耕的臨時配套設施用地，經村級組織、鎮（鄉）政府、市農家樂休閑旅游工作聯席會議辦公室和國土局審核同意后，可作為設施農用地辦理用地手續（涉及林地的，需經林業部門審核同意），不納入農用地轉用范圍，不占用建設用地指標。凡符合土地利用總體規劃、依法取得并已確認為經營性的集體建設用地，可采取出讓、轉讓等多種方式有償使用和流轉，用于農家樂項目用地。
（九）設施配套。市有關部門在安排農業綜合開發、土地整理、農業產業化經營、村莊整治綠化、清水河道工程、生態建設、交通工程、農民飲用水工程和水域整治工程等項目時，對列入規劃或取得等級認定的農家樂實行傾斜，解決好農家樂的交通、綠化、用水安全、污水排放、垃圾處理等問題。
四、搞好服務和管理
（十）項目申報。農家樂開發建設實行項目申報管理制度。新建農家樂應符合市農家樂休閑旅游業發展專項規劃，申報項目時需提供項目建設方案和建設規劃圖紙。項目建設方案應包括生活污水處理、固體廢棄物處理，特色文化和名木古樹、名勝古跡、森林資源保護等內容。需占用林地和土地的，報相關職能部門審批；涉及土地流轉的，應同時提供土地承包合同。
（十一）證照辦理。農家樂經營業主應向有關部門提出申請，辦理相關證照，取得合法的經營資格。農家樂休閑旅游村建立服務中心的，可由中心統一申報辦理。市稅收、衛生、環保、工商、消防等有關職能部門應當提供快捷、優質的審批服務；除法律規定外，不得設置其它審批條件。有關部門應加強對農家樂日常經營活動的業務指導、服務和日常監管，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款。對規范經營、信譽良好的經營業主免予年檢。
（十二）等級評定。鼓勵農家樂經營業主、農家樂服務中心按照省、金華、*級農家樂特色村（點）評定標準及省農家樂經營戶旅游服務質量星級評定辦法，自愿申報農家樂等級評定和星級質量等級評定；對獲得農家樂等級評定和星級質量等級評定的農家樂業主或農家樂服務中心，將根據東政辦〔2009〕20號文件的規定給予獎勵。對規模較大、具有較強帶動作用的農家樂特色點，經審定后可享受農業龍頭企業待遇。農家樂特色村（點）的等級評定和農家樂經營戶服務質量星級評定實行動態管理。
（十三）人員培訓。市農辦要把農家樂休閑旅游從業人員的培訓，統一納入農村勞動力素質培訓，并享受相關政策。市旅游局要采取多種形式，加強對農家樂經營業主和從業人員相關旅游知識、服務規范的培訓，不斷提高經營者的經營服務水平。市人勞社保部門要在農家樂休閑旅游業中開展技術等級鑒定，對考試合格人員頒發相應技術等級證書。
（十四）宣傳促銷。市農辦和旅游部門要充分利用時令節氣、民俗特產和文化特色挖掘農家樂內涵，加強對農家樂休閑旅游業的宣傳，通過交易會、促銷會、說明會、懇談會、推介會等方式以及網站等媒體，進行形象設計包裝，展示我市農家樂休閑旅游業的風采，擴大我市農家樂休閑旅游業的影響，提高知名度。經市農家樂休閑旅游工作聯席會議辦公室審定并依法登記的農家樂經營戶、農家樂服務中心，由市農辦、旅游局提供統一的促銷和旅游市場信息服務。農家樂發展的重點鎮、村和發育較成熟的特色點，列入市旅游局的優秀旅游線路向外地旅行社推薦，統一營銷，擴大市場份額。
五、強化組織領導
關鍵詞：廣義虛擬經濟；現代；旅游休閑產業
Generalized Virtual Economy and the Development of Modern Tourism Industry
Abstract: Modern tourism industry has the feature of Generalized Virtual Economy. This article analyzes the problems arising from the development of modern tourism industry according to the theory of virtual economy. A new idea of Pan-Tourism is brought up, namely, integrating sight-seeing and recreation, which is of great importance to the development of modern tourism industry. Some remedial measures, such as expanding tourism industrial chain, innovating tourism operating form and improving tourism service levels, strengthening supervision are proposed to solve the existing problems in tourism.
Keywords: generalized virtual economy, modern, tourism and leisure industry
一、現代旅游休閑產業符合廣義虛擬經濟的特征
隨著我國經濟的快速發展、居民收入的提高和產業結構的調整，旅游休閑產業在我國經濟發展中將扮演著越來越重要的角色，尤其是標志著旅游業深層開發和系統發展的現代旅游休閑產業對于我國經濟增長將起著越來越重要的推動作用。從發達國家的經驗來看，當一國人均 GDP 達到3000―5000美元時，就將進入旅游休閑消費的爆發性增長期。目前，我國人均 GDP 已達4300美元，居民休假時間在逐漸增多，旅游需求也水漲船高，現代旅游休閑產業的發展成為我國經濟發展的必然趨勢。無論是對于發達地區的經濟結構轉型還是不發達地區的經濟發展，旅游休閑業的發展都具有極其重要的意義。
在這種形勢下，對旅游休閑業進行更深入的研究，具有重要而迫切的意義。而對現代旅游休閑產業的研究必須借助于廣義虛擬經濟的視角，這是因為，現代旅游休閑產業不同于傳統意義上的農業、工業，也不同于一般意義上的服務業：
首先，其生產要素構成尤其是首要生產要素不同。在農業發展中，土地是第一生產要素。對工業來說，資本是第一生產要素。對于服務業來說，其首要生產要素或以勞動力為主，如家政、保姆、搬家公司等；或以技藝或知識為主，如餐飲、裝修、服裝設計、汽車修理、表演、醫療、教育等；或以資金為主，如金融、保險業等。而現代旅游休閑業的首要要素則是一個地區獨特的自然或人文景觀，這與其他產業有著本質的區別。
其次，現代旅游休閑產業的產業鏈條與其他行業不同。現代休閑產業的發展涉及吃、住、行、觀、玩等各個環節，比農、林、牧、漁業及工業、建筑業等所包涵的內容、行業要豐富得多。
再次，現代旅游業的產品與其他行業不同。農業、工業提供的是有形的產品，一般服務業提供的是直接性、目的性、功利性的有形服務，旅游休閑業提供的服務則是給旅游者提供特殊、無形的體驗，如對自然或人文景觀的觀看、欣賞、記憶及其帶來的快樂。因此，從這一意義上來說，盡管旅游休閑業這一產業是實的，但其提供給消費者的最終產品則是虛的，更符合虛擬經濟的特性。
最后，現代旅游休閑業比一般產業更強調滿足人的心理需要和可持續發展，具備廣義虛擬經濟是一種以人為本的、可持續發展的和諧經濟的特征。
綜上所述，由于現代旅游休閑產業這一特性，單純依靠傳統經濟學的分析框架無法對旅游休閑業尤其是現代旅游休閑業進行系統、深入的研究，因此必須從廣義虛擬經濟的視角對現代旅游休閑產業進行研究。這是因為：現代旅游休閑產業屬于廣義虛擬經濟范疇，只有從廣義虛擬經濟的視角才能對現代旅游休閑產業進行系統而深入的研究。現代旅游休閑產業具有要素特殊性、產業內涵豐富性、產品及服務虛擬性（以滿足心理需求為主）等特點，符合廣義虛擬經濟的特征，更適合應用廣義虛擬理論及視角對現代旅游休閑產業進行研究。
二、我國現代旅游休閑產業的發展現狀及存在問題
近年來，隨著我國經濟的快速發展、人均收入的增加以及節假日制度的改善，我國旅游業取得了快速發展。2010年我國國內出游人數達21.0億人次，比上年增長10.6%；國內旅游收入12580億元，增長23.5%。入境旅游人數13376萬人次，增長5.8%。國際旅游外匯收入458億美元，增長15.5%。①
但總體來看，我國旅游休閑業的收入與經濟發展的狀況、居民人數與收入并不相稱，旅游收入占GDP比重還偏低，不僅與發達國家存在較大差距，與我國豐富的旅游資源也不相稱。我國旅游休閑業的發展仍有極大的拓展空間。與此同時， 我國旅游業發展中出現的一些問題也阻礙著現代旅游休閑產業的進一步發展：一是目前旅游業的發展與現代旅游休閑產業的標準還有較大差距，旅游內容和形式還較為單一，多數旅游地還處于“到此一游”、“觀光游覽”式的淺層次旅游開發的初級發展業態；二是旅游開發缺乏長遠規劃和眼光，缺乏目標明確、定位清晰、運營合理的長期、系統的規劃，經營混亂、破壞環境、欺客宰客等殺雞取卵、竭澤而漁式的短期經營模式非常突出；三是缺乏品牌意識，對旅游景點的品牌不重視、不珍惜，更談不上特色開發與品牌發展；四是服務意識與服務水平不到位，經營不合理，服務不規范，宰客、欺客等方面的投訴頻發，甚至旅游安全方面的重大事故也屢見不鮮；五是餐飲、住宿、交通、娛樂、互聯網等方面的建設還有較大差距，基礎設施建設亟待加強；六是環保意識有待進一步加強和普及，許多地方對景點自身和周邊環境還缺乏保護意識、統籌規劃和具體措施。
這就需要我國在對旅游業進行合理規劃、加強管理的基礎上，大力推動傳統旅游業向現代旅游休閑業的轉型。與傳統旅游業相比，現代旅游休閑業具有鮮明的時代特點，它不再是“到此一游”式的觀光游覽，不再是淺層次的簡單旅游，而是休閑、體驗、發現、創新之旅甚至是精神的修煉之旅（正因如此，美國的許多旅游地都冠名為“Recreation ② area”），是包括吃、住、行、玩、休、娛一條龍的深層次旅游、休閑、精神創新。這就需要把現代旅游休閑產業置于廣義虛擬經濟的視角和研究范圍內，才能把握現代旅游休閑產業的實質，對其進行合理規劃和統籌安排。傳統的實體經濟主要滿足人的物質需求，但隨著經濟、科技和社會發展，目前以滿足人們心理需求為目的，以品牌、服務、體驗和文化消費等為體現的虛擬價值滲透到各個經濟活動領域。現代旅游休閑產業的發展尤其如此。在現代旅游休閑產業的經濟活動中存在著大量既包含使用價值，更包含虛擬價值的商品和服務。從這個角度來看，現代旅游休閑產業毫無疑問屬于廣義虛擬經濟的范疇，屬于滿足心理需要求的經濟活動，因此就更應當采用多學科的、系統、集成的研究方法，從廣義虛擬經濟的視角對現代旅游休閑業進行規劃和研究。
按照廣義虛擬經濟理論，當實體經濟發展到一定階段以后，廣義虛擬經濟將逐漸成為經濟增長的主要來源，而經濟發展逐漸以廣義虛擬經濟帶動實體經濟發展為特征。我國目前的經濟發展階段恰恰符合這一發展及趨勢。隨著我國經濟的快速發展，以滿足居民心理需求為特征的現代旅游休閑業正方興未艾。這就需要學習美國等旅游業發達國家的經驗，注重廣義虛擬經濟的視角，盡快推動傳統旅游業向現代旅游休閑產業轉變，加快制機制改革，推進組織制度創新，正確處理保護與開發的關系，突出歷史人文特色，推動旅游業可持續發展。要堅持以人為本，著力培養高素質從業人員隊伍，加強“軟環境”和“硬環境”建設，全面提升旅游服務質量和管理水平。
三、廣義虛擬經濟視角下現代旅游休閑產業的發展
（一）充分認識現代旅游休閑產業對推動經濟發展尤其是廣義虛擬經濟發展的重要作用，對現代旅游休閑業的發展給予應有的重視。以廣義虛擬經濟的理論指導旅游休閑產業的發展，加強對我國現代旅游休閑業的規劃和開發。根據發達國家的經驗、現代旅游休閑產業的發展規律以及我國汽車普及率逐步提高的現狀，逐步把自駕游、休閑游、度假游作為未來旅游業發展的重點，加快我國傳統旅游業向現代旅游休閑業的轉變。
（二）樹立“大旅游”和“旅游―休閑”的理念，探索、建立現代旅游休閑產業的發展模式。進一步拓展旅游休閑業的產業鏈條，由傳統旅游景點的簡單開發向的現代旅游休閑業的綜合開發、系統開發、深層次開發轉變，推動旅游業態從游覽觀光、簡單發展型向度假休閑、深層開發型轉變。逐步形成觀光旅游、探親旅游、教育旅游、探險旅游、科學考察旅游、民俗旅游、生態旅游、會展旅游、體育旅游、保健康復旅游、文藝旅游、美食旅游、購物旅游等多種方式的主題旅游，圍繞“休閑”理念來策 劃旅游景點的開發、營銷和服務。
（三）加快旅游業機制改革，推進旅游休閑產業的組織制度創新。鼓勵網絡營銷、網絡預訂（門票、賓館）消費等新型業態發展，支持品牌賓館、特色餐廳、農家樂、主題公園等各種類型的經營者共同繁榮、互補發展。基于我國城鄉間、地區收入差距的存在，居民對旅游需求具有多樣性的特征，基于此應鼓勵旅游景點針對不同消費者進行市場細分，實現特色經營、特色發展。
（四）完善服務設施和水平，加強旅游點的“硬件”和“軟件”建設。繼續加強公路、餐廳、賓館等基礎設施建設，在各地籌劃、建立服務便捷、信息完善的旅游信息中心。在免費旅游信息及地圖、洗手間、公路指路牌等設置上，都應加強服務意識，突出安全理念，堅持“以人為本”。從各方面細節著手，著力培養高素質從業人員隊伍，加強飲食、旅游安全等“軟件”建設，全面提升旅游服務質量和管理水平。
（五）加強對旅游業的立法、執法及監督，認真處理對個別地區旅游業的不滿和投訴。針對居民對旅游業日益提高的要求以及旅游業投訴增多的現狀，發揮政府相關部門的作用加強監督管理，倡導品牌意識和行業自律。使旅游地的從業者真正明白品牌、聲譽與收入的相關關系，以及自身經營行為與旅游地品牌、聲譽的關系，盡最大努力避免在旅游業發展到一定階段的“惡名遠揚”。正確處理長期與短期、旅游與休閑、開發與保護的關系，加強對生態環境的保護，推動我國旅游休閑業的健康、可持續發展。
（六）借鑒美國等國的經驗，針對個別貧困地區進行旅游項目扶貧。在這方面，美國通過發展旅游休閑業帶動落后地區或自然條件惡劣地區經濟發展的經驗值得借鑒。大西洋城、拉斯維加斯、印第安人保護開發區等，或屬于經濟落后地區，或自然條件惡劣，或相當于我國的“老少邊窮”地區，美國分別通過賭博合法化法案、旅游業扶持、文化遺產保護等特殊政策，促進了這些地區旅游業的快速發展，不僅促進了就業、增加了居民收入，而且成為當地的龍頭產業和持續發展，其經驗具有較強的普適性。
注釋：
① 中華人民共和國國家統計局：《中華人民共和國2010年國民經濟和社會發展統計公報》，國家統計局網站。
② 《WordNet》詞典對Recreation的解釋是activity that refreshes and recreates; activity that renews your health and spirits by enjoyment and relaxation，意思是一種“恢復與再創造的活動，通過娛樂與休閑賦予你的身體與精神新的活力的活動”，并非單純的“娛樂”的含義。
參考文獻：
[1] Archer B, Cooper C. The positive and negative impacts of tourism[M]. Global tourism：The next decade，Toronto: Elsevier, 1994: 73-91.
[2] 蔡紅.中國高端旅游市場：定位與開發[M].北京：中國經濟出版社，2009.
[3] 林左鳴.廣義虛擬經濟――二元價值容介態的經濟[M].北京：人民出版社，2010.
