時間:2022-06-18 01:40:51
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環保局工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
200*年上半年科技處緊緊圍繞局中心工作,結合自身職能,在加強服務、提供技術支撐上下功夫,各項工作都有所突破。上半年共接待來電來訪,答復百姓產品及家裝等各類環保咨詢問題200余人次,推出先進實用的環保技術產品3批18種,幫助15家企業開展并通過iso14000環境管理體系認證,圍繞局重點工作,召開2種產品推介與現場觀摩會,組織供需雙方技術洽談會1次,召開污水處理廠新技術介紹會1次。
現將上半年的主要工作總結如下:
環境科研工作
(1)積極組織推進局重點科研課題,按局科研項目管理辦法的規定,進行了重點科研課題的確項、立項與計劃下達,共確定科研課題10項。
(2)開展了優秀環保科技論文的征集與評選工作。
(3)開展了環保專家網上申報等工作,建立了環保專家庫與產品庫雛形。
(4)按科技活動周的總體安排,組織了環境宣傳展示等活動。
(5)組織國內環保企業參加哈爾濱環保與供熱設備展覽會與友好型社會成果展。
二、環境標準工作
1、為了滿足管理工作的需要,規范潔凈配煤與助燃劑產品市場,我們多次與省環保與技術監督部門溝通與匯報,《燃煤助燃劑污染控制標準》與《潔凈配煤質量標準》都被列入省地方標準編制計劃。在標準的編制上,我們與省科技學院做了大量工作,先后召開專家意見征求1次、企業及地市意見征求1次,專家論證2次,對現有企業產品進行了送樣檢測并與標準進行了相應比對,正是有了扎實細致的工作,所以兩個標準3月28日一次性通過省技術監督局與省環保局聯合組織的專家論證會,5月25日省環保局以公告形式宣布這兩個標準正式納入地方標準體系,從6月1日起實施。
2、環境標準培訓。為了及時對新標準進行宣貫,為管理與污染防治工作服務,我們先后召開三個新標準的宣貫會。一是結合醫療單位限期治理會,對醫療機構污染物排放標準進行了宣貫與講解;二是對燃煤助燃劑污染控制標準與潔凈配煤標準進行宣貫,并對生產企業提出明確要求;三是隨時跟蹤新標準的發展態勢,及時將城鎮污水處理廠污染物排放標準修改單發文通知相關部門與單位。
開始準備辦班,后來我們決定以試代訓,出于兩方面的考慮。一是要搞培訓涉及的人員比較多,路途比較遠,不便;二是根據以往經驗,這種形式效果也不太好。因此我們將有關重要的標準,應知應會的知識出了一套考卷上網,供大家在答卷的時候進行學習。
三、環保技術產品與示范工程
緊緊圍繞局重點工作與限期治理工作,開展環保技術產品的篩選、評定與示范工程工作。一是對半煤氣鍋爐、蜂窩煤鍋爐、除塵器、油煙凈化器、油水分離器、燃煤助燃劑等產品進行了重新評定,淘汰了不合格產品,補充了3種5個產品;二是針對醫療機構限期治理工作,我們對水污染企業及技術進行了認真審查與評定,及時推出13個廠家并把名單發給用戶;三是結合餐飲企業限期治理工作,與污控一處聯合召開油煙凈化器與油水分離器產品介紹會并組織企業進行了現場觀摩;四是針對污水處理廠建設問題,我們與管理部門一起到外縣進行了宣傳與講解,適時組織市縣相關管理部門到沈陽參觀考察人工濕地處理技術并召開由有關部門參加的一級強化處理與人工濕地處理技術介紹會;五是組織哈工大對一級強化處理助凝劑進行了科研研究;六是多渠道收集新產品、新技術,對18個項目進行篩選,建立了新型脫硫除塵器、電石尾氣綜合利用、動物糞肥沼氣制備、城市污水熱泵技術等示范工程;七是對俄羅斯風力發電及韓國洗車行業務水處理暨中水回用等技術跟蹤并組織建立示范工程;
同時針對環保設施運營資質許可管理辦法的要求,我們一方面對運營單位及運營人員的情況進行了摸底,并組織企業進行申報,另一方面積極與省局進行溝通,為下一步聯合辦班培訓做好準備。
一、理清思路,明確目標,深化改革,各項工作取得新成績。
(一)建筑業經濟運行平穩,承攬任務量上升。
今年,市建筑業緊緊圍繞計劃目標,積極調整經營和組織結構,抓住水利、公路建設、解危解困房和某、某小城鎮基礎設施建設的機遇,積極開拓市內外建筑市場,開展“大干150天勞動競賽活動”,建設局加強對重點企業、重點項目的監控、調研、跟蹤和檢查,使全市建筑業經濟運行質量平穩發展。
1、完成施工產值情況:截止11月,全市完成施工產值29457萬元,同比增長18.6%。其中等級以上建筑施工企業累計完成施工產值22921萬元(完成某建設局24000萬元計劃的95.5%),同比增長17%。增長速度較快的有4個企業: 184某屯南建筑安裝有限責任公司完成施工產值4371萬元,同比增長40.1%;福海縣額河建筑安裝有限公司完成施工產值2631萬元,同比增長24.9%;187某豐慶建筑公司完成施工產值3150萬元,同比增長22.6%;新疆某建設工程總公司完成施工產值10370萬元,同比增長15.2% ;有2個企業出現負增長:181某阿市興巴工程有限責任公司完成施工產值2398萬元,同比減少14%;某電力安裝有限責任公司完成施工產值318萬元,同比減少5.4%。
非等級建筑施工企業完成施工產值6356萬元,同比增長24.4%。
2、承攬工程任務量情況:截止11月底,等級建筑業企業承攬任務28639萬元,較去年同期的22558萬元增長27%。其中:跨年任務4180萬元,新承攬任務24459萬元(其中房屋建筑工程已招標30項,公路工程1項,合計31項,同比減少50 %;合同總價7091.4萬元,同比下降51.6%)。房屋施工面積15.3萬平方米,同比減少26.7%;其中住宅面積8.73萬平方米,同比減少27.9%;本年新開工面積10.3萬平方米,同比減少31.6%;完成竣工產值14054萬元,同比減少3.2%。預計12月份,全市建筑行業咬住目標、克服困難,等級建筑施工企業可以完成某建設局下達的2.40億元建筑業施工產值任務指標。
(二)加大改革力度,整合資源,建筑業實力不斷增強。
樹立服務大局意識,推進建筑業資源整合工作。根據市黨委加快農牧某改革的統一部署和要求,以做大做強建筑業為抓手,抓住機遇,完成了189某清產核資工作,實現了189某的順利移交,完成了新疆某建設工程總公司的整合組建工作。繼續加大深化改革力度,按照市場需求,加大結構調整力度,市建筑企業、勘察設計、監理單位通過不斷深化改革,轉換經營機制,積極發展建筑裝修裝飾、鋼結構等專業施工,培育新的經濟增長點,使企業的生機和活力明顯增強,為做大做強建筑業提供了良好的發展平臺。
(三)工程質量水平穩步提高,安全管理工作得到加強。
樹立精品意識,積極開展爭創優質工程活動。以開展爭創某級、地區級文明工地掛牌以及優質工程“昆侖杯”、“金山獎”活動為契機,狠抓落實,著力提高工程質量水平。新疆某建設工程總公司采取有效措施,積極開展爭創優質工程和“文明工地”活動,今年,通過各方的積極努力,申報了一項“昆侖杯”、二項“金山獎”項目、一項某級和一項地區文明工地項目,并已通過了某和地區專家驗收組的初步驗收,有力地推進了文明施工和安全生產工作。
進一步修改、完善各項制度。市建設局相繼出臺了《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理辦法》、《某市建筑施工安全生產專項整治實施方案》、《某市建筑施工安全生產工作意見》、《某市建筑工程安全生產、文明施工達標管理辦法》、《某市建筑工程安全質量標準化工作實施辦法》、《某市建設工程質量安全生產管理考核獎懲辦法》、《某市建筑業“大干150天勞動競賽活動”獎懲辦法》、《某市建筑工程預防高處墜落事故強制措施》,編制了《建筑工程安全生產法律法規、文件學習手冊》,并重新修訂了《某市建設環保局公開辦事制度匯編》,為強化安全生產管理奠定了基礎。加大了對市建筑企業施工隊伍的監管,加強培訓工作,積極開展建設崗位繼續教育(考核換證)工作。今年聯合某建設局舉辦了兩期培訓班,對全市各等級建筑施工企業主管安全生產的副經理、安全科長、項目經理、施工員、安全員、監理工程市共計102人進行了培訓。
認真開展“安全生產月”、“質量月”活動。市建筑行業以開展建筑施工安全質量標準化活動為主線,建立了建設工程安全生產巡查、首開工程及重點復工工程核查報告、安全生產聯絡員、敏感期預警等制度,召開了“市建筑安全生產專題會議”、“質量安全標準化工作專題工作會議”和“建筑工程安全生產文明施工現場會”,制定了定期檢查、考核制度,局領導與各建筑施工企業、設計、監理單位法人代表層層簽定了《某市建設工程安全生產管理目標責任書》,組織開展了施工現場安全生產檢查、建筑工程預防高處墜落、機械傷害等多發事故的專項整治工作,組織了春季、“五一”、“十一”節日期間的安全檢查,有效遏制了重特大安全事故的發生。截止目前,全市建筑行業未發生死亡事故,全面完成了安全生產管理目標。
(四)加強城鎮規劃工作,高起點搞好城鎮規劃編制工作。
積極做好某城鎮及某小城鎮建設規劃與管理工作。根據某建設局《關于認真開展某城鎮體系規劃的通知》要求,為進一步加強對我市城鎮發展布局的宏觀控制和引導,確保城鎮化戰略的順利實施,我市委托新疆建設規劃設計院和新疆景觀規劃設計研究院編制完成了《新疆生產建設某某市城鎮體系規劃》,編制成果于XX年初報某,已通過評審。同時,我市已委托哈爾濱工業大學城市規劃設計研究院編制完成了某市某工業園區及屯南經濟區共計20平方公里的分區規劃和城市設計,11月中旬已進行成果初審,將進一步完善成果,擬報某組織評審。
全面組織開展小城鎮及某居民點規劃(修)編制工作。 目前,全市各某小城鎮新一輪城鎮總體規劃修編工作已基本完成。183某、187某結合某合并,對
某小城鎮規劃進行修編,已通過某的評審;188某結合某合并、某部調整及奎北鐵路終點站建設的地緣優勢,已重新修編某部小城鎮規劃。各某根據本某的功能定位、產業劃分,來進行規劃調整和修編,逐步健全和完善某小城鎮供水、供電、供暖、燃氣、綠化、環衛等規劃體系,發揮出了城鎮規劃的綜合調控作用。
加強典型示范某和中心某的規劃工作。對條件成熟的某進行集中、某片、規范的文明生態某建設,將某、某環境綜合整治與創建環境優美某有機結合,極大地改善了城鎮生產、生活環境,各某充分利用這些基礎設施,有力地提升了城鎮化水平,為我市工業化發展搭建了平臺。加大招商引資工作力度,188某成功引入西安銀橋乳業,為我市新型工業發展奠定了良好基礎。
進一步加強規劃效能監察作用。堅決制止和糾正規劃實施中的隨意性,維護規劃的嚴肅性,確保規劃有效實施。今年某城區建設項目規劃申請110項,按規劃審批程序和標準審批了76項,其中建筑物58項,建筑面積12.5萬平方米;各類管道2.3公里,出具選址意見和規劃設計條件18份,建設工程用地面積達3.7萬平方米,在規劃實施和監督管理工作中,我局嚴格按照程序進行管理,認真執行“一書兩證”審批制度,出臺了《某城市建設工程規劃監督規定》,召開專題局務會10余次,組織專家對建設項目規劃及工程平、立面圖評審13次。同時,強化批后管理工作,及時糾正違規建設和違法建設用地現象,維護了城市規劃的科學性和嚴肅性。
(五)抓住機遇,突出重點,加快實施城鎮化建設步伐。
根據城鎮規劃,市、某各級抓住機遇,堅持高標準、出精品的原則,多渠道籌集資金,加大城市基礎設施建設力度,有力地提升了城鎮化水平。
某城市建設步伐加快。市加大招商引資力度,今年計劃新建經濟適用住房和房產開發商住樓26幢,建設面積82246平方米,工程造價7727萬元,其中:經濟適用住房53254平方米,商品房開發28992平方米,目前開工總面積50846平方米,完成投資4338萬元。某東、西區兩個集中供熱中心新鋪設主管網3.2公里,鋪設二次管網5.8公里,新增熱交換站3座,完成投資450萬元,集中供熱負荷面積達50萬平方米。某排污工程正加緊與某鎮協調和溝通,為加快工程進度,市成立了領導小組,加強工程管理,鋪設主管道至各類建筑物的支管道2公里,為明年排污工程的盡早啟動奠定基礎。某城區給水工程投資27萬元更新改造了城區云母一礦1.5公里的供水管網。城區綠化工程加快實施,新種植樹木1萬棵,城區及平頂山種植草坪4000平方米,某城區綠地率達31%。
某小城鎮基礎設施建設得到明顯改善。住房條件明顯改善。自1999年至XX年,全市某續7年實施危舊住房改造工程,共新建住房11500戶、89.09萬平方米,完成總投資5.18億元,今年又全面完成了某下達我市解危解困計劃100戶任務,我市有3萬余人居住條件得到明顯改善。182某今年又實施集中供熱工程,完成投資310萬元。各某加快某道路建設和公共設施建設力度。今年完成農牧某某道路301.02公里,總面積81.3萬平方米,完成工程投資6435.69萬元;181某、186某、187某、189某新建(改造)醫院綜合樓,總建筑面積3956.76平方米,工程投資336萬元,全面完成了某下達的16個某綜合活動室、12個某衛生室建設項目。這些項目的實施,極大地改善了某、某職工生產、生活條件,對新型某的建設起到積極地推進作用。
(六)認真做好農牧某解危解困住房建設工作。
根據某有關文件精神,某今年下達我市解危解困住房計劃100戶,經前期組織對各某大量的調查摸底,嚴格按照“政策引導、職工自愿、統籌規劃、著眼長遠”的政策,統一兵、市各級補貼標準,明確個人出資比例,已將指標全部落實到某、某、戶。同時,組織設計了七套住房建設圖集供職工群眾選建,使解危解困住房建設工作進展順利。11月中旬,我市解危解困住房建設領導小組對各某竣工工程資料進行審核,對工程質量進行現場檢查和實地驗收,XX年全市完成解危解困住房建設危改工程100戶,占計劃的100%,建筑面積5605平方米,完成總投資323.51萬元,園滿完成了今年解危解困任務。
(七)認真開展清理拖欠工程款及農民工工資工作。
截止十月底,全市累計拖欠工程款由XX年年初的5777萬元,減少為920萬元(全部為XX年以前竣工未決算或未竣工未決算項目,其中新疆某建設工程總公司被拖欠債736萬元,占拖欠總額的80%),完成清欠4857萬元,占拖欠總額的84.1%,拖欠的378 萬元農民工工資已全部清欠完畢。已全部完成某的清欠任務指標。拖欠建工市工程款286.82萬元,已清欠263.12萬元,清欠率達到了91.7 %。
(八)繼續整頓和規范房地產市場和建筑市場秩序,營造良好的發展環境。
進一步完善了某城鎮范圍房產業的管理工作。在抓好某城區商品房的預、銷售和房屋租賃許可管理工作中,健全便于管理、有約束力、操作性強的制度體系和房地產信用檔案體系。加大執法檢查,嚴厲打擊合同欺詐、面積縮水等違法違規行為,維護了消費者權益。截止10月底,共辦理房屋租賃許可43宗,發放商品房預售許可7宗,預售建筑面積38048.53平方米,進行商品房買賣合同登記備案197宗,建筑面積16169.17平方米。辦理各類公、私房屋產權證書891本,建筑面積133181.95平方米。
依法規范了房屋拆遷行為。嚴格按照《新疆生產建設某〈城市房屋拆遷管理條例〉實施意見(試行)》和配套的拆遷工作制度,規范我市房地產管理。今年在某文明路濱河小區等幾宗房地產開發建設項目中,積極作好拆遷動員,宣傳、解釋拆遷政策、法規,強化拆遷管理工作,園滿完成了房屋拆遷監督管理,保障了建設工程的正常施工,維護了市社會穩定。
健全和規范有形建筑市場,加強招投標監管,加大對重點工程項目的督察。在硬件建設方面,不斷完善和提升交易中心服務功能,目前,工程交易市場招投標工作已實現全過程監控,增強了公平、公開、公正交易的透明度和可信度;在督察監管中,實現聯合執法,市監察局、司法局公證處全程監督,禁止建設單位強行指定轉包、違法分包工程。所有投資超過30萬元建設項目,全部進行公開招投標,決不允許肢解工程、劃整為零、規避招投標。通過各方積極有效監管,促進了項目管理水平提高,為建筑市場營造良好的發展環境。截止目前,建設工程交易中心共完成交易項目31項,總交易額7091萬元,總建筑面積8
3044平方米。
(九)認真學習貫徹國務院《決定》,穩步推進環境保護工作。
強化環境保護目標責任制的落實。 結合學習《決定》,努力做好我市環境保護目標責任的落實工作。一是針對行業不同,制定和分解環保目標責任制的各項指標,建立、完善環境保護目標考核的長效機制,增強各單位主要領導的環保責任感,通過檢查,各單位能較好地做好環境保護各項工作。二是吸取松花江環境污染事件的教訓,年初,組織進行了環境安全生產大檢查活動,全面排查各類污染源、環境污染隱患。出臺了《某市環境污染和生態破壞事故應急救援預案》,明確責任和措施,層層落實責任。三是每年年初,將市環境保護工作情況書面向市主要領導做匯報,得到市主要領導的肯定和支持。四是完成了市“十一五”環境保護規劃的編制工作,認真履行崗位職責,提高服務質量。五是開展了市屬范圍沿額河流域水源摸底調查工作,為“十一五”額河流域水污染治理規劃提供依據。
強化行政執法,加強了環境監督管理工作。加大了對污染防治措施、建設項目、建筑施工噪聲、治理設施運轉等方面的現場監察力度。嚴格執行《環評法》,提高環評審批管理水平;截止目前,初審、審批各類建設項目環境影響評價報告書(表、登記表)55項,各類建設項目環評執行率保持在90%以上,“三同時”執行率80%以上。完成了四個某小城鎮基礎設施建設項目的環保竣工驗收工作。已積極籌備協助開展市擬建工業園區的規劃環境影響評價工作。協助完成了伊力特某30萬噸水泥生產線項目的環保竣工驗收工作。積極尋求國家和某項目支持。在某環保局的大力支持下,我市向國家環保總局申報了“某某市某應用衛生填埋技術處理城市生活垃圾項目”,該項目的實施,將進一步完善某城市垃圾處理管理水平,對某城市人民生活環境和額爾齊期河水質的改善具有積極地促進作用。繼續加強排污費征收工作。全年完成排污申報登記17家,排污申報登記和排污費征收面覆蓋全市各某及市所有排污企事業單位,征收排污費50余萬元。完成了某排污費征收計劃任務。
整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動取得成效。根據某的部署,市環保局會同有關部門聯合開展了“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”,加強對污染源和污染防治設施運行情況的現場檢查和查處力度,截止11月底,出動159人次對違法排污行為進行了處理和集中整治,對9家治污設施存在問題的單位下達限期改正通知書17份,經濟處罰6家,對存在環境安全隱患的6家企業,依法下達了環境監察違法限期整改通知書。嚴厲打擊了違法排污企業,切實保障了群眾健康。繼續做好環境污染事故、糾紛及來信來訪的調查與處理工作。接待來訪9批、來信2封、來電29起,處理率87%。
加強生態保護工作,促進人與自然和諧發展。結合屯墾戍邊新型某建設,繼續推動城鎮(某)、某環境綜合整治和生態文明某創建工作。 以創建衛生城市為目標,繼續開展某城鎮(某)環境綜合整治工作。按照市愛衛會和環境綜合整治領導小組的統一布置,召開了“某市某城區環境衛生暨市容衛生“門前三包”工作會議,繼續組織開展環境綜合整治檢查評比活動,加大對在城區內任意排放污水的單位和個人違法排污行為的專項查處力度,對消除某環境污染,進一步改善城區環境質量起到積極促進作用。
7月下旬,市在185某召開了“某市建設新型某建設環保交通工作現場會”,現場觀摩了188某、181某和185某小城鎮建設、道路建設和環境綜合整治及優美某創建工作。在各某、各單位積極努力,某城區及各某、某“臟、亂、差”現象得到了遏制,生態環境得到較好保護,某畜禽養殖污染防治工作有了較大的改善,部分某如181某、183某積極開展養殖沼氣示范戶推廣工作,既充分利用廢物、節約了資源,又保護了生態環境。各某加大對農田地膜的回收使用率和減少化肥使用量,出臺了農田地膜回收獎勵辦法,對降低農業面源污染起到積極推動作用。有效推進了我市“環境優美某”創建工作。經過近幾年的共同努力,我市187某條件基本成熟,目前正積極申報中。
加大了環保宣傳力度。 圍繞貫徹落實全國第六次環保工作會議精神和《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》,以“6.5”環境日為契機,積極營造良好的輿論氛圍。一是為各單位征訂免費發放了40余套“6•5”環境日宣傳掛圖,在某文化廣場宣傳櫥窗做了四版宣傳圖片展和以宣傳貫徹《決定》為主題內容的板報展;在《新疆某報》發表了“深化改革 優化結構 履行職責 努力促進某市建設環保事業健康持續發展”專題宣傳;編制印發了《某市建設環保局環境保護管理工作學習手冊》100冊發放各企業;二是積極推進“綠色學校”創建活動。XX年某中學首次獲得“某級綠色學校”榮譽稱號后,今年,某高級中學、182某學校等,把環境保護教育同校園文化建設有機結合起來,開展了豐富多彩的創建活動,并已積極申報了創建“某綠色學校”,爭取申報成功。
(十)認真開展黨風廉政建設、行業糾風和治理商業賄賂工作。
按照兵、市廉政建設工作部署和某建設環保局關于糾正建設系統行業不正之風以及規范建筑市場、房地產市場秩序、治理商業賄賂等專項工作要求,結合行業的特點,圍繞“三審、兩交易、一服務、一監督”,加大了治本抓源的工作力度,以建筑業資源整合為契切,抓住機遇、科學規劃、加大改革和結構調整步伐,在綜合整治,建章立制,規范市場秩序,行風建設和治理建設環保系統商業賄賂工作中取得了一定成效,有效推進了市建設環保事業持續、健康發展。
認真抓好建筑行業糾風工作。調整成立了某市建設系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風領導小組;聘任焦志敏等三位同志為某市建設系統黨風廉政建設、糾正行業不正之風監督員。加強組織領導,層層簽訂糾風目標責任書,與10個某基建科、6個建筑等級企業和7個企事業單位簽訂了糾風目標責任書,把行風建設與業務工作同布置、同安排、同考核。進一步推進政務公開制度,增強行政管理工作的透明度。出臺了《某市建設環保局公開辦事制度》匯編,不斷推進城鎮規劃、企業資質管理、市政公用行業、住房公積金、危舊住房改造、房屋拆遷、清理拖欠工程款、項目環境影響評價、排污收費等事項的公開制度。以糾正損害群眾利益的問題為重點,切實加強黨風廉政建設。
為確保我市建設環保系統
行業糾風工作取得實效,10月31日我市召開了“某市建設環保行業行風工作會議”,對《XX年度某市建設系統糾風工作目標責任書》落實情況及今年以來建設環保系統的糾風工作情況以及存在的問題進行總結,更好地推進建設環保系統糾風工作。
認真開展了治理商業賄賂工作。成立了“某市建設局治理建設領域商業賄賂工作領導小組”,制定了實施方案,召開了“某市建設系統治理商業賄賂動員大會”,積極組織參加某市治理商業賄賂萬人簽名活動,現場解答群眾提問,設立監督舉報電話,出臺了《某市建設局治理建設系統商業賄賂實施方案》,制定了《某市建設系統治理商業賄賂“八條禁令”》,把治理建設領域商業賄賂工作與當前業務工作有機結合起來。
結合精神文明、行風建設工作,認真調研,整體推進工作。5月中旬,由局領導帶隊,聘請了建設局行風評議員,在重點企事業單位和部分某建設系統等進行調研,了解基本情況,為逐步建立治理建設系統商業賄賂的長效機制奠定基礎。認真按照某建設局治理商業賄賂的工作部署及市治理商業賄賂領導小組的安排要求,重點抓好自查自糾、整改落實、鞏固成果各階段性工作,確保自查自糾不走過場,取得一定成效。
二、存在的困難和問題
回顧一年來的工作,在看到XX年建設環保工作取得成績的同時, 我們深深感到當前建設環保工作中還存在不少薄弱環節。一是建筑業產業結構不盡合理,小規模、低資質、主業不強、輔業缺乏;二是管理粗放,競爭力不強;三是城鎮體系結構不盡合理,基礎設施有待完善;四是環保執法環境有待改善;五是環境保護宣傳力度還需加大。一些企業領導對環境保護工作的重要性認識不足,還需加大對環境保護有關法律、法規和條例的宣傳力度,充分認識到國家法律法規的嚴肅性及造成環境安全污染問題的嚴重性。六是解決群眾關心的熱點、難點問題的措施還需加強。
三、XX年年工作思路
某黨委五屆七次全委(擴大)會議提出,要以“經濟發展、生活富裕、場風文明、環境良好、管理民主”為目標,立足當前,著眼長遠,扎扎實實推進屯墾戍邊新型某建設。面對新的形勢和新的任務,我們要把思想統一到某黨委的決策和部署上來,深刻領會建設新型某在整個社會主義現代化建設中的重要作用,明確在推進新型某建設中市建設環保系統所肩負的歷史使命,緊緊圍繞市“十一五”規劃重大建設項目,認真研究分析,找準定位,主動服務,以實際行動服從、服務于市新型某的建設。
主要預期目標:
1、全面推進建筑工程安全質量標準化工作;
2、安全生產:事故死亡率為零。工程質量:合格率100%;
3、環評執行率90%以上;
4、“三同時”執行率85%以上;
為此,我們將重點抓好以下工作:
1、以屯墾戍邊新型某建設為契機,不斷提高城鎮規劃建設管理水平。深入開展調研工作,及時與地區區域發展整體規劃進行溝通和銜接,進一步完善市城鎮體系規劃修編工作。
2、加強建筑業經濟運行的調度、預警、預測工作,不斷提高建筑業經濟運行質量。
3、繼續加大深化改革力度,按照市場需求,加大結構調整的力度,做大做強水利、公路、建筑三大板塊,培育新的經濟增長點。
4、整頓規范建筑市場,為企業發展創造良好的市場環境。加大對重點工程項目的督查力度,進一步規范建設各方行為,完善工程量清單合理低價中標方法。重點做好建設工程資金到位率,隨意進行設計變更、隨意變更項目管理人員,建設單位強行指定轉包、違法分包工程,簽訂陰陽合同等環節的監管工作。
5、繼續加大工程項目的管理力度,提高項目管理水平。項目是企業是企業管理的重點,是創造利潤的中心。對工程項目實行進度控制、質量控制、成本控制、安全控制,尤其要對重點工程和具有較大社會影響力的工程實施重點控制,積極組織,認真管理,以點帶面,促進項目管理水平提高。
6、繼續強化工程質量和安全管理工作。采取有力措施,結合“安全生產月”活動,將安全管理貫穿于生產的全過程,明確責任,堅持預防為主,勤檢查,防患于未然,確保經濟工作順利進行。
7、結合市解危解困住房建設、某某通工程、某環境綜合整治等工作,繼續推進“環境優美某”創建、“文明生態某”建設步伐及城區(某)、某環境綜合整治工作。切實改善人居環境。把提升某(城鎮)、某環境質量、創建文明生態某做為今后我市環保工作的一個重點工作,切實取得實效。
8、積極協助有關部門做好市工業園區、基地區域的定位及環境規劃工作,確保市工業園區、基地區域范圍內的具體建設項目環境影響評價文件順利審批。
現將上半年的主要工作總結如下:[文秘站-www,,找范文請到文秘站網]
環境科研工作
(1)積極組織推進局重點科研課題,按局科研項目管理辦法的規定,進行了重點科研課題的確項、立項與計劃下達,共確定科研課題10項。
(2)開展了優秀環保科技論文的征集與評選工作。
(3)開展了環保專家網上申報等工作,建立了環保專家庫與產品庫雛形。
(4)按科技活動周的總體安排,組織了環境宣傳展示等活動。
(5)組織國內環保企業參加哈爾濱環保與供熱設備展覽會與友好型社會成果展。
二、環境標準工作
1、為了滿足管理工作的需要,規范潔凈配煤與助燃劑產品市場,我們多次與省環保與技術監督部門溝通與匯報,《燃煤助燃劑污染控制標準》與《潔凈配煤質量標準》都被列入省地方標準編制計劃。在標準的編制上,我們與省科技學院做了大量工作,先后召開專家意見征求1次、企業及地市意見征求1次,專家論證2次,對現有企業產品進行了送樣檢測并與標準進行了相應比對,正是有了扎實細致的工作,所以兩個標準3月28日一次性通過省技術監督局與省環保局聯合組織的專家論證會,5月25日省環保局以公告形式宣布這兩個標準正式納入地方標準體系,從6月1日起實施。
2、環境標準培訓。為了及時對新標準進行宣貫,為管理與污染防治工作服務,我們先后召開三個新標準的宣貫會。一是結合醫療單位限期治理會,對醫療機構污染物排放標準進行了宣貫與講解;二是對燃煤助燃劑污染控制標準與潔凈配煤標準進行宣貫,并對生產企業提出明確要求;三是隨時跟蹤新標準的發展態勢,及時將城鎮污水處理廠污染物排放標準修改單發文通知相關部門與單位。
開始準備辦班,后來我們決定以試代訓,出于兩方面的考慮。一是要搞培訓涉及的人員比較多,路途比較遠,不便;二是根據以往經驗,這種形式效果也不太好。因此我們將有關重要的標準,應知應會的知識出了一套考卷上網,供大家在答卷的時候進行學習。
三、環保技術產品與示范工程
緊緊圍繞局重點工作與限期治理工作,開展環保技術產品的篩選、評定與示范工程工作。一是對半煤氣鍋爐、蜂窩煤鍋爐、除塵器、油煙凈化器、油水分離器、燃煤助燃劑等產品進行了重新評定,淘汰了不合格產品,補充了3種5個產品;二是針對醫療機構限期治理工作,我們對水污染企業及技術進行了認真審查與評定,及時推出13個廠家并把名單發給用戶;三是結合餐飲企業限期治理工作,與污控一處聯合召開油煙凈化器與油水分離器產品介紹會并組織企業進行了現場觀摩;四是針對污水處理廠建設問題,我們與管理部門一起到外縣進行了宣傳與講解,適時組織市縣相關管理部門到沈陽參觀考察人工濕地處理技術并召開由有關部門參加的一級強化處理與人工濕地處理技術介紹會;五是組織哈工大對一級強化處理助凝劑進行了科研研究;六是多渠道收集新產品、新技術,對18個項目進行篩選,建立了新型脫硫除塵器、電石尾氣綜合利用、動物糞肥沼氣制備、城市污水熱泵技術等示范工程;七是對俄羅斯風力發電及韓國洗車行業務水處理暨中水回用等技術跟蹤并組織建立示范工程;
同時針對環保設施運營資質許可管理辦法的要求,我們一方面對運營單位及運營人員的情況進行了摸底,并組織企業進行申報,另一方面積極與省局進行溝通,為下一步聯合辦班培訓做好準備。
一、實習目的
鞏固和運用目前所學的專業知識,初步了解和掌握環境保護的基本知識,學習日常的辦公室事務,培養靈活運用書本知識的能力,增長和擴充知識面,增加對社會面的接觸;通過學習實踐,使所學的理論知識得到驗證,鍛煉分析問題和解決問題的實際能力。
二、實習時間
2010年10月9日至2011年2月18日
三、實習過程
在環保局實習期間我先后在環境監察辦、行政辦進行了學習和工作,在這一過程中,我采用了看、問、學等方式初步了解了工作的流程。一是學習環境保護業務知識。在實習期間我先后學習了《環境監察》、《排污費收費制度》《中央新疆工作座談會精神》等書籍和文件,同時,在辦公室主任的帶領下,參加了環境保護排污費收費軟件的錄入、環境影響評價報告表填寫、“三同時”驗收、污染源普查動態更新調查等,通過學習,使我對環境監察工作有了初步的了解和掌握。二是參加環境宣傳教育活動。2010年12月4日在局領導和辦公室同事的帶領導下通過制作環境保護展板、發放環保知識手冊、《中華人民共和國環境保護法》傳單等多種形式,在全縣各族群眾中廣泛開展了環境保護宣傳教育活動,通過廣泛宣傳,使各級領導、干部職工、青少年學生及社會各界人士重視和支持環保工作、愛護環境、保護環境的意識進一步增強。三是參與環境接待處理工作。在局領導的帶領下,先后對群眾舉報和反映強烈的工廠、KTV等娛樂場所現場環境監察4次,接待處理群眾投訴案件2起,我們在嚴格控制燃煤、排污類型的同時,進行技術指導,降低能耗,減少排污量,確保企業增產不增污,隨監察人員深入企業現場檢查4次,有效治理了排污、噪音大等不規范問題。四是積極協助局領導和辦公室同事做好各項工作。在局領導和同事們的帶領下和幫助下,我能夠認真協助辦公室主任做好會前準備工作,組織召開局辦公會議并做好會議記錄和服務工作,同時,面對環保局工作任務量大、人員編制少等困難,我能主動承擔起無紙化辦公系統,主要是辦公室文件材料的撰寫與修改,做到文件上傳下達,政令暢通。五是積極參加阿克蘇地區環保系統組織的《環境保護法》知識競賽。在接到局領導安排的知識競賽任務后,我能夠在做好本職工作的前提下,充分發揮自身優勢,利用空閑時間認真查閱相關資料和文件,熟讀熟背知識競賽相關知識;在競賽現場中我作為阿瓦提縣代表之一能積極踴躍回答主持人所提問題并取得了全區第二名的好成績。
四、實習體會和今后展望
(一)端正態度,虛心學習。通過實習使我深刻認識到自己的學識、能力和閱歷還很欠缺,特別是文字功底還很薄弱,在今后的學習和工作中我將不斷向書本學習、向周圍的領導和同事學習,進快提高文字寫作能力和工作效率。
(二)認知工作,審視自己。在環境監察辦和行政辦綜合業務實習中,使我更深刻的認識到在工作中要細心耐心對待每一件事情要嚴格要求自己,嚴肅約束自己,時刻警示自己,同時,要有較強的責任感、使命感和危機感以養成良好的學習和工作習慣。
(三)學以致用,全面提高。無論我們的課本知識和專業知識再過硬,也要從實際工作中體現出來。只有爭取更多的實踐機會,將我們所學習到的知識與實踐中遇到的問題相統一,進行比較論證,才能更好更全面的提高自己,不斷地完善自己,讓自己真正成為有用的人才。只有在實際操作中不斷學習和總結,才能真正的改正自己的錯誤、掌握工作的要領、提高自己的才華,做一個真正社會需要的人才。
(四)加強溝通,及時反省。以誠懇的態度聽取領導、同事和同學意見,有則改之,無則加勉。特別在日常生活中要經常做自我剖析,找出不足與存在問題,在充分認識到自己的缺點的基礎上,努力改變學習、工作中遇事處理不果斷、不細致、協調能力不夠等諸多問題,工作中、生活中有不如意之處,多從自己身上找原因多與其他同學和同事談心、溝通。
(一)堅持宣傳引導,加強環境文化建設
以“推進環境保護歷史性轉變,實現經濟社會協調發展”為主線,深化環保法制宣傳,著眼環保科普知識普及,提高全民環保素養,營造良好輿論氛圍。利用“世界環境日”、“地球日”、“法制宣傳月”時機,采取上街設點散發資料、懸掛標語橫幅、發表電視講話、播放電視專題節目和字幕宣傳等方式,面向社會開展環保法制和科普知識宣傳,共散發宣傳掛圖800余幅、環保書冊300本、節能減排宣傳卡片和傳單2000余份、懸掛宣傳橫幅30余幅,開展電視宣傳10余次,組織環保志愿者210余人次;組織企業法制培訓4場次,增強企業環保法制觀念;舉辦環保法制講座2期,組織環保知識“進廠礦、進學校、進社區、進農村”活動10余場次,著力環境文化建設,不斷強化全民環保意識,
(二)咬定約束指標,總量減排工程有序推進
實施污染物總量減排是宏觀經濟調控的重要手段,也是經濟社會發展的重要指標。按照20*年市政府下達的主要污染物總量減排目標任務要求,以及“強化減排項目建設”的思路安排,我縣認真分解任務、落實責任,積極研究措施,全力推進管理減排、工程減排、結構減排“三大減排舉措”,污染物總量減排工作有序開展。今年總量減排任務項目有四類:一是完成城有紙業公司、安溪紙業公司廢水治理工程,童寺化工建材公司廢氣治理工程;二是完成遠大富源公司廢水治理及清潔生產審核;三是力爭于20*年底完成富順縣污水處理廠建設,最遲2009年6月投入運行;四是完成永年鎮污水處理設施建設工程。截止目前,城有紙業公司、安溪紙業公司廢水治理工程、童寺化工建材公司廢氣治理工程已順利完成并通過驗收;遠達富源公司廢水治理工程已經完成,清潔生產審核正在報省級有關部門審批,預計年底前能夠完成;縣城生活污水處理廠已開工建設,基本能保證在2009年6月建成投入運行,目前總投資601萬元;永年鎮污水處理設施建設工程已完成可研究審批及工程詳堪工作,由于資金籌措困難,土建工作未啟動,今年難以完成,縣政府已書面報告市政府請求調至明年完成。
(三)堅持惠民利民,環保“民生工程”取得實效
1、加強企業污染整治。今年城有紙業、童寺化工建材兩戶企業列入省政府限期治理企業。富順縣城有紙業公司生產廢水整治工程采用動靜平靜、封閉循環、綜合利用的術,工程累計投入180萬元;童寺化工建材公司煙塵粉塵治理工程總投資255萬元,機立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料庫、打包機等工序粉塵回收點顆粒物濃度均達到《水泥工業大氣污染排放標準》規定。兩戶企業于9月5日通過了市目督辦、市環保局、市經委代表省級部門組織的現場驗收。
2、切實開展飲用水源地保護工作。對縣城飲用水源(鎮溪河流域)按新的保護區劃分規范,進行了重新劃定飲用水源保護區,并編制了飲用水源地環境現狀調查報告和環境保護規劃;督促各鄉鎮人民政府按要求對鄉鎮水源劃定保護區范圍;加強了水源地日常巡查執法,會同有關鎮鄉和部門清查、整治和取締二級飲用水源的排污口,使水源地的生態環境得到有效改善;開展了每月1次的鎮溪河水質監測和每半年1次的25個鎮鄉集中式飲用水源水質監測,鎮溪河水源水質常年保持在Ⅲ類以上水質,符合飲用水源水質標準,25個鎮鄉飲用水源受農業面源污染和生活污染影響水質多數較差。
3、加強縣城環境綜合治理。認真開展城鎮煤(油)煙整治、噪聲控制。一是實施餐飲業準入管控,在清潔燃料使用、油煙有組織排放方面嚴格把關,在規模酒店、火鍋店安裝油煙處理設置,減少對居民區的污染。二是開展環境秩序專項整治,會同城管、工商、衛生、藥監開展聯合執法,整治縣城區夜市攤點。三是加大縣城區噪聲控制力度,對鐘秀路等音樂茶座、歌城,繼續實施專項整治,落實夜間專人值守、處理投訴;配合文化等部門開展娛樂場所“陽光工程”工作,倡導健康文明的娛樂生活方式;開展“兩考”禁噪,加強了建筑施工行業噪聲監控,嚴格施工時間,避免夜間擾民,對居民住宅區內產生噪聲污染的企業,及時查處整改,圓滿完成了“兩考”禁噪任務。四是參與縣城區揚塵整治,在縣城管委安排下合理布設監控點,進一步提高城市環境質量。五是切實做好省級衛生縣城復查迎檢中的環保工作,順利通過了省級復查。
(四)堅持依法行政,環境管理水平不斷提升
1、加強建設項目管理,有效控制新增污染。全面貫徹執行《環評法》和《建設項目環境保護管理條例》,在項目建設管理上,執行分類管理、分級審批制度,把好企業環保準入關。堅持新型工業化道路,合理規劃調整工業布局。堅持戰略環評制度,落實產業規劃、區域發展規劃、流域規劃環境影響評價。以國家產業政策和技術進步要求為導向,促進工業產業升級和技術進步,大力發展循環經濟,從源頭上控制新污染。合理選址,嚴格審批,引導企業選擇優良工藝和設備,促進污染治理技術進步。嚴格執行建設項目環境保護“三同時”制度,有效防治環境污染,截止目前,共審批建設項目119個,其中審批新改擴建建設項目工業類25戶,第三產業74戶,其它類20戶;建設項目辦理竣工驗收手續12戶;“三同時”執行率為100%。
2、執行排污申報、排污許可和排污費征收制度。按照《環保法》、《排污費征收使用管理條例》規定,我局執行排放污染物申報登記管理規定,并從今年下半年開始對排污企業開始新一輪《排污許可證》核發。實施排污費征收和“收支兩條線”管理,努力做到征收的合法性、完整性和準確性。
3、開展“環保專項行動”和“環境安全百日專項檢查”。在“環保專項行動”中會同縣安監局、經商局、監察局、人大城環資委等單位,集中檢查了富世鎮片區10個企業、東湖鎮片區10個企業、安溪鎮片區4個企業,針對檢查中存在的問題,根據不同情況分別作了口頭和書面要求,對11戶企業提出了口頭要求,對9戶企業發送了限期整改通知書,對2戶企業進行了處罰。在“環境安全百日專項檢查”中,以食品、化工、造紙等危化品生產使用行業為重點,已對全縣8個化工企業、4個造紙企業、12個加油加氣站、18個集中式飲用水源保護、晨光工業園工內已投產的5戶企業、6個煤礦和7個危化品使用、儲存企業的環境安全進行了檢查。
4、加強環境安全監管,防范和降低環境風險。一是加強環境污染事故應急預警機制建設。制定和完善了縣政府和環保部門的《應急預案》、《應急監測方案》,督促重點企業完善自身《應急預案》,并加強演練和試用,提高可操作性;嚴格執行污染事故報告制度,確保污染事故能得到及時處理,將損害降到最低。二是加大對放射性同位素與射線裝置的監管力度,對涉源單位進行了調查摸底,督促辦理環評審批、驗收手續,指導企業做好換發《輻射安全許可證》工作,按時、保質完成全縣電磁輻射設備(設施)申報登記工作。今年8月,完成了富江水泥公司3顆廢用輻射源的順利送儲工作,消除了重大輻射環境安全隱患。三是加大對企業的巡察力度,堅持對重點污染源企業每周兩次、一般企業每月一次的巡察,嚴格執法,嚴查環境違法行為。共出動執法人員316人次,對84戶工業企業66臺套治理設施進行了巡查,從巡查情況來看,治理設施運行率達到94%,達標排放率達到97%。四是加強重點污染源在線監控,發揮自動在線監測平臺作用,遠達富源化工公司、富江水泥公司兩戶企業新安裝的煙氣在線監控系統已完成了的安裝調試。
(五)強化環境服務,維護企業、群眾合法權益
1、開展效能建設,切實轉變機關工作作風。為切實提高行政效率,改善發展環境,提升單位形象,我局積極開展了機關行政效能建設,落實一個窗口對外,將本單位履行的行政許可事項和非行政許可審批事項的審批職能,調整歸并到了一個股室——綜合業務股。行政許可項目規范為5個,其中即辦件3個,承諾件2個。切實落實了首問負責制、限時辦結制、服務承諾制,提高行政運行效率和服務質量。
2、圍繞地方經濟發展,做好項目協調服務。在建設項目嚴格審批的同時,注重對企業在項目環評手續辦理、項目選址、工藝選擇等方面的指導、協調、服務工作。一方面,對自身審批的項目,寓服務于審批當中。另一方面,對省、市審批項目,積極協助做好環評單位聯系和省、市局相關處室的對接匯報工作,如威力富戎公司技改項目、吉泰龍遷建項目、縣城垃圾處理廠項目、順麒公司技改項目、2500噸/日干法水泥項目等,通過銜接,促成了項目推進。
3、積極為企業、鄉鎮爭取上級資金,籌措本級資金,加大治理投入。今年,積極幫助指導企業、鎮村編報國家、省、市環保補助項目,涉及工業企業治理、場鎮污水治理、小流域污染防治、生態建設和環保能力建設5大類項目,總投資1762萬元,申請補助805萬元,相關項目資金逐步到位。同時,縣財政加大治理投入力度,今年已先期安排企業治理補助資金15萬元,年底縣級環保資金將向治污大戶、減排大戶企業傾斜安排。
4、積極解決群眾反映的環保熱、難點問題,切實為民辦實事。一是認真辦理政協委員提案,邀請相關部門座談,共同商量如何集中處理我縣醫療廢物,切實保護生態環境。二是及時處理群眾來信來訪,積極參加“大接訪”和“下鄉”活動,今年共接待來訪群眾93人次,收到群眾來信來電205件次,環保熱線電話投訴80件次,辦結率為98%,群眾比較滿意。
(六)堅持城鄉統籌,生態縣建設和農村環境建設啟動
按照全國農村環保會議精神和統籌城鄉發展要求,我縣抓住全省統籌城鄉發展試點縣和生態縣建設試點縣契機,將環境保護的重點逐步向農村轉移。根據生態縣建設要求,著手編制全縣生態建設規劃,完成了小康環保行動試點縣規劃、部分環境優美鄉鎮規劃制定。堅持實驗示范和典型引路,開展“生態細胞”創建,今年被確定為省級環境優美鄉鎮試點鎮2個(永年鎮、板橋鎮),共創建成省級生態示范村1個(東湖鎮卷壩村)、省級生態小區1個(寶慶鄉天池湖)、省級人居活動生態小區1個(西湖人居活動小區)、創建成省級綠色學校1所(代寺三中)、省級綠色社區1個(富世鎮金山社區),市級環境優美鄉鎮1個、市級生態示范村5個、生態家園30戶、生態示范區1個。板橋鎮吳廟村、干竹灣村2個省級人居環境村莊治理試點工作啟動。在農村環保方面逐步加強,著手開展了農村污染源調查,謀劃河流、湖庫環境保護措施,包裝上報重點場鎮生活垃圾、污水處理項目,實施了重點畜禽養殖企業污染整治。
(七)狠抓基礎建設,環境監管能力不斷提升
1、加強隊伍建設,提升全員素質。按照學習型機關建設要求,堅持每月政治業務學習制度,學習政治理論和環保法律法規。進一步加強機關作風建設和黨風廉政建設責任制,把作風建設和黨風廉政建設的各項要求落到實處,制訂了環保人員“十不準”規定,增強了環保工作者的責任感、緊迫感、使命感,進一步宏揚了環保精神,增強了全體黨員和職工拒腐防變能力。
2、加強環保能力建設,服務環境管理。狠抓環境監察、監測能力建設,推進儀器裝備配備和更新升級,今年預計可獲得省級環保能力建設補助資金50萬元,加大環保執法硬件設施和監測儀器設備投入,提高環境監管水平和監測能力。縣環境監測站按計量認證評審準則要求,順利通過了計量認證復查工作,編修制訂了4.0版《質量手冊》、《質量文件》、《程序文件》的質量轉版體系。
3、狠抓監測技術服務。一是完成了重點流域沱江河三個斷面三個水期31個項目的水質監測和1月、5月16個項目的加密監測工作,完成四川省重點城市集中式飲用水源富順縣高硐斷面每月31個項目的監測工作;二是完成了城區3個大氣監測點每季度一次,連續五天環境空氣質量監測任務,以及每月4個監測點的隆塵、硫酸鹽化速率監測和每月1個監測點的降水監測任務,承擔了全縣城區全年兩次4個監測點的功能區環境噪聲質量監測任務以及全年一次32個測點的交通干道噪聲和204測點的區域環境噪聲監測任務。共采集有效數據樣品1319個,獲得有效數據1048個,編制19份環境質量報告。開展了委托、比對、監督、現狀、污染糾紛、應急監測,今年共對今年共對225個污染源進行了廢水、廢氣、噪聲監測,共出據監測報告242份,及時為黨委、政府和上級環保部門提供了科學、翔實、準確的數據體系。
4、繼續開展了全國第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基礎上,在全縣全面開展入戶調查和數據審核、錄入、上報和分析評價、總結等工作,通過調查,徹底摸清了污染源狀況,據統計全縣工業污染源356個、生活污染源1184個。
二、存在的問題及原因分析
1、環境法律法規及方針政策宣傳的深度和廣度還不夠。相關單位和鎮鄉保護生態環境、創建優良人居環境認識仍有較大差距,部分企業的環保意識還比較淡薄,一些企業看中短期效益,片面追求效益最大化,有逃避環保監管傾向,在污染治理上不愿投入,即便是投入,也想方設法節約成本;個別企業在新、改、擴建項目上,存在辦理環評手續不及時問題;排污費征收困難,部分企業不愿意承擔繳納責任,千方百計偷逃或少繳排污費,缺乏強制手段。
2、主要污染物總量減排任務艱巨。工業減排進展有序,年底前能全面完成,但是城市、集鎮生活COD、氨氮等生活減排指標中水污染物的削減難度大。一是縣城污水處理廠雖然已開工建設,但仍要在明年6月才能投入運行,縣城生活污水目前無法處置;二是永年鎮場鎮生活污水綜合治理工程建設資金(249.2萬元)尚在籌措當中,雖然已作為環保治理項目上報,但難度大,資金缺口較大;三是鄉鎮生活污染面寬量大,難于治理。
3、執法力量較為薄弱,執法人員結構老化,素質參差不齊,力量嚴重不足,執法水平不高。特別是因人員少,建設項目監管和環保設施竣工驗收難以及時到位。
4、環境管理、監控面寬量大,執法壓力巨大。縣內的重點污染企業近20家,中小企業幾百家,而且大多是老企業,設備陳舊、工藝落后、產能較低,污染治理投入嚴重不足,治理設施運行不穩定,監察難度較大。大量的餐飲、娛樂、服務等三產業店數量大,鋪遍布城鄉,油煙、煤煙、噪聲、污水擾民時有發生,各類糾紛、投訴不斷,環保部門應接不瑕,鞭長莫及,牽制了大部分執法力量。
5、農村環保形勢嚴峻。農村環境保護基礎薄弱,投入嚴重不足,鎮鄉工業發展有時“饑不擇食”,工業污染、生活污染有向農村轉移趨勢;農業面源污染、畜禽養殖污染等普遍存在,鄉鎮場鎮飲用水源保護形勢嚴峻,環保部門力量有限,農村環保監管措施落實難。
三、二〇〇九年工作要點
(一)進一步加強環境保護宣傳教育工作。利用各種宣傳手段和宣傳陣地廣泛開展環保宣傳教育,宣傳環保法律法規和基礎環保知識,強化公眾環保意識,形成廣泛的環保“統一戰線”。特別要抓好領導干部和企業法人的環保法制培訓,增強環保工作的責任感和緊迫感。
(二)抓好減排工程建設,努力實現主要污染物減排目標。抓好減排工程建設,努力實現主要污染物減排目標。按照《十一五減排工作規劃》和年度減排計劃,分解減排目標,落實減排“一崗雙責”責任,力爭將總量減排任務入納鎮鄉、部門、單位黨政目標考核范圍,營造全縣上下抓減排,社會各方促減排的良好氛圍。切實落實工程減排、結構減排和管理減排“三大減排措施”,確保“十一五”和年度減排目標實現。
(三)強化飲用水源保護,確保人民群眾飲用水安全。一是建設富順鎮溪河流域、飲用水源生態功能保護區,加強植樹造林,確保水源涵養;二是會同相關鄉鎮、部門加大農村水體特別是集中式飲用水源的保護力度,重點防治工業污染、生活污染、畜禽養殖污染、農業面源污染和漁業污染;強化對水源積雨區內群眾水源保護的宣傳教育,引導農民科學施肥;積極力爭沼氣池建設計劃,減輕農業面源污染;三是繼續對飲用水源保護區及影響區范圍內的農家樂進行清查,對不達標的制定整治方案,限期達標排放;四是加大對縣鄉飲用水源的監測力度,對水源水質有嚴重影響的達標項目進行跟蹤監測;五是加大巡查力度,確保飲用水源水質逐步好轉。
(四)堅持統籌城鄉發展,加強農村環保工作和生態建設。深入貫徹“生態文明建設”要求,加快推進生態縣建設。一是圍繞“清潔田園、清潔水源、清潔家園、清潔能源”目標,加大農村生活污染治理力度。二是加強畜禽養殖污染防治,對重點規模養殖企業實施限期治理。三是控制農業面源污染,配合農口部門推進農村沼氣能源工程,減少柴料燃燒和人畜糞便污染;指導農民科學施用化肥,實施測土配方施肥,推行秸稈還田;鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥,推廣作物病蟲害綜合防治和生物防治,減少農藥施用,四是繼續深入開展生態縣細胞建設。五是加強資源開發的生態保護和恢復,堅持開發與生態保護并重,重點控制不合理的資源開發活動。
(五)加強城鎮環境綜合整治,營造優良人居環境。強化城市生態環境建設,繼續加強城鄉油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點的污染防治,積極穩妥處理好群眾投訴,構建和諧廠群關系、商(家)住(戶)關系;配合城管部門和鄉鎮推進縣城垃圾處理廠建設和場鎮生活垃圾無害化衛生填埋工程建設;配合相關部門和業主加快縣城生活污水處理廠建設,啟動重點場鎮生活污水治理示范工程,。
(六)嚴格建設項目環境保護管理,嚴控新增污染源。深化《環評法》的宣傳、貫徹、落實,消除環境隱患,推行戰略環評和規劃環評,嚴格執行建設項目環保“三同時”制度,切實從源頭上控制新污染。一是嚴格執行國家的產業政策,所有建設項目都必須執行環境影響評價制度,都應符合節能減排的相關要求。二是加強晨光工業園區、農產品加工區及其建設項目的監管,督促晨光工業園區啟動污水處理、工業渣場工程建設,協助晨光工業園區做好“省級園區”、“生態園區”申報、創建工作。三是嚴格執法,對所有違法建設項目,依法處理。
(七)加強環境監管,嚴防污染事故發生。繼續開展環保專項行動,重點監管化工、造紙、制革、建材等行業,嚴厲打擊環境違法行為。加大對企業的巡察力度,加強重點污染源在線監控,確保治污設施正常運轉。加大執法力度,嚴查環境違法行為,對屢查屢犯、惡意排污行為嚴厲打擊,頂格處罰。
(一)做好辦文、辦會、辦事工作
一年來,辦公室加強了對辦文辦會工作的管理。一是加強收文管理。細化了專人收文工作,做到國家、省、市、區、市環保局來文分別歸類登記和歸檔,方便了股、室、站、隊工作上的及時、便捷查閱;做好了文件的閱送、領導批示的即時督辦等工作。今年共收文363份。二是規范發文程序。加強了對文件內容的把關,按程序報局領導審核、會簽后編號、登記、發文。截止今年10月底,共發文105份,其中紅頭文件31份(行政文件21件,黨總支文件10份),其他資料74份。三是專人管理公章,按照使用規范行印;四是扎實籌辦各類會議,努力做到會前準備全面,會中服務周到,會后落實到位。一年來,辦公室積極牽頭組織了全區2009年國土、建設、環保工作大會、科學發展觀動員及自評自查會、安全隱患排查整治月專項行動工作會議、湘江流域重金屬污染專項治理及其他工作會議;五是積極組織活動,配合做好檢查工作。配合黨組開展科學發展觀實踐活動;配合工會多次組織登山比賽、科學發展觀知識搶答賽等活動;組織全體干部職工搞好“三清一化”、“創衛”責任區衛生清掃;牽頭做好了“依法辦事示范窗口單位”材料申報、2009年環保工作督查資料匯編、績效評估考核工作;做好了“6.5”世界環境日宣傳和環保世紀行調研工作;配合相關股室做好了污染源普查資料建檔及省污普辦、省愛國衛生、市環境保護督察組、區創建辦、區“三滿意”督察組的檢查工作。
(二)做好環境受理、回復工作
我們把環境工作當作聯系群眾的紐帶和橋梁來抓,認真辦好每一件環保,做到有告必查,有查必果,切實維護群眾的環境權益,提高群眾參與環保的積極性。對群眾、前來辦事的人員熱情接待,文明耐心解答,做到有問必答,用語文明,確保群眾和辦事人員高興而來,滿意而歸。環境受理和回復實行辦公室主任負責制,督促被投訴企業與業主按照環保法律法規落實到位,辦公室認真做好書面傳真回復工作,及時向人和市、區兩級政府進行回復。在工作中,還加強了與市環保局、區委、區政府的聯系協調。截止到今年10月底,辦公室回復了人大政協提案3份;處理了群眾、投訴共57起,其中群眾來信來訪14件,區長公開電話交辦的環境投訴案件26起,市局轉來的環境投訴案件17起,已結案26起,1件正在辦理中,結案率98.2%。
(三)做好門戶網站建設和信息報送工作
我分局積極響應區政府的無紙化公文傳輸系統建設,上半年派工作人員積極參與信息辦牽頭的公文傳輸系統培訓,安排專人負責管理我分局的信息上傳,積極為建設區政府門戶網站增磚添瓦。同時,向市環保局上報調研論文2篇,向市環保局、區政府上報環保信息共70多篇,其中在區級刊物上發表10余篇,升級刊物上發表3篇。
(四)做好日常管理工作
今年來,辦公室根據局黨組會議要求和分局管理制度的要求,重點做好了以下日常性工作:一在日常工作中注意節約和環保,提倡節約辦公。嚴格執行《辦公室電腦使用管理制度》,節約用紙、墨盒等耗材,上報、下達的文件、材料一律采用雙面紙,確保了修舊利廢,有效地節約了資源。二是制定了《2009年市環保局北湖分局工作目標管理考核方案》,把全年的工作任務落實到部門和個人,明確了責任,促進局里各種機制的形成和各項工作的落實。三是做好協調服務工作。認真做好對內對外協調工作,嚴格執行《車輛管理制度》,及時調度用車,為廣大干部職工在工作上提供方便,及時反饋報送、環保信息,對部門、職工的工作要求,基本上確保又快又好的完成。
按照要求逐步落實了資產、財務、人員編制、社保、醫保、醫療體檢等工作;組織了工人技術等級考試、職稱外語考試、環評師資格考試、“五五”普法考試等,做好排污、監測、環評費用收取的非稅系統開票工作,認真做好了檔案、綜治、計生、人事報表及其他臨時性工作。
二、存在的不足
(一)督促各項行政管理制度的落實力度不夠。我局已制訂了許多切實可行的行政管理制度,但在落實問題上存在一些問題。辦公室肩負著各項制度落實、檢查的重任,執行的力度不夠,這方面的工作有待進一步加強。
(二)協調工作的主動性不強。綜合協調包括對內、對外、對上協調。這方面我們做得不夠,溝通協調機會較少,主動匯報工作的意識不強。
(三)參謀服務職能的積極性不高。作為領導的參謀和助手,辦公室應該盡可能地為領導決策提供及時、全面、準確的信息。平時應注意收集整理突出反映環保工作中出現的新問題、新情況、新思路、新舉措、新經驗、新方法,積極建言獻策。
三、下一步的工作打算
(一)在參謀職能上下功夫。發揮好參謀職能就是為領導、職工群眾服務。文字綜合是辦公室發揮好參謀職能的重要途徑。我們將牢記樹立精品公文意識,組織起草好各類綜合性文字材料。
(二)在綜合協調上下功夫。綜合協調是辦公室為領導、為機關、為職工提供深層次服務的切入點,是辦公室的主要職責之一。辦公室人員需要在化解矛盾、促進和諧、提高效率方面爭做行家里手。在對上協調、對內協調上也要增強主動性,爭取領導和其他股室的理解和支持。
一、工作完成情況
(一)收費指標完成情況
今年以來,累計征收排污費25.2萬元,占年任務的63%。征收配套費、破道費16.3萬元,完成任務的65.2%。
(二)舉全局之力,強力推動創衛工作順利開展
根據全區創衛工作會議精神,我局迅速調整創衛工作領導小組,專門成立創衛工作辦公室,并根據創衛目標要求和本局工作實際,成立基礎設施建設組、環境保護組、交通秩序和城中村建設組以及宣傳組和督導組等5個專業小組,組織人員深入到轄區各街道辦事處進行摸底排查,研究制定了基礎設施建設組創衛各項工作方案,及時進行責任分解,明確整治標準,建立工作臺帳,并不斷強化措施。做為基礎設施建設創衛的牽頭單位,在時間緊,任務重,頭緒多的情況下,全局人員主動放棄休息日,加班加點,頂炎熱冒酷暑,組織人員堅持每天深入創衛第一線,加強督導和業務指導,累計發放督導通知73份,加快了創衛各項工作進度。截止目前,我局牽頭開展的城市基礎設施建設、居民樓院及背街小巷硬化、鐵路沿線整治、主次干道、樓體、墻體、橋梁美化,城中村、城鄉結合部、入市口整治和河道溝渠整治等各項創衛工作進展順利,并取得明顯成效,具體情況如下:
城市基礎設施建設。一是對轄區烈士街、青年路、建設街、園林路、學生路、陵園西路、和平中街、陶瓷南路等10余條道路破損路面進行修補,共整修路面13918平方米,整修路燈60余盞。二是對和平街、友誼路、中州南路、學生路人行道進行整修,共整修面積20000平方米。其中,在和平街精品街建設中,鋪設透水磚12000平方米、樹坑磚386套,安裝了10座休閑椅,刷新了路燈桿,并安裝了高標準的不銹鋼護欄。輝龍街、商場街精品建設,重新鋪設了1300多平方米石材人行道磚。同時對普濟路立交橋附道新修混凝土路面2000平方米,透水磚人行道1400平方米,并安裝了路燈、種植了行道樹,解決了附近居民出行的老大難問題。
居民樓院及背街小巷硬化。全區共完成硬化面積81255平方米,其中居民樓院131處,硬化面積37680平方米;背街小巷38處,硬化面積43575平方米。
樓頂整治。臺帳數為118處,目前已全部清理完畢。
景觀墻建設。全區共新建圍墻22792米,粉刷舊墻體93858平方米。
特殊行業治理。全區特殊行業總數是191家,目前已完成100家。
鐵路沿線整治。總任務數為116處,目前已完成106處,完成臺帳外5處,共美化65150平方米,清運垃圾2130立方米,平整路面6350平方米,拆除違章建筑90平方米。
主次干道、樓體、墻體、橋梁美化。臺帳數為644處,總面積38.35萬平方米,目前已完成633處,共35.72萬平方米。
城中村、城鄉結合部、入市口整治。截至目前,共硬化主次干道10條,建垃圾中轉站6座,垃圾池24座,修建文化長廊25個。
河道溝渠整治。對轄區28條(40多公里)河道溝渠進行了全面整治,共清理河道溝渠內垃圾雜物2萬余方,清理雜草8萬平方米,使河道溝渠環境面貌明顯改觀。
(三)城建工作
1、全面完成春季義務植樹等綠化任務
全市綠化工作動員會之后,我局及時即對綠化工作進行了全面的安排和部署。抽調全局精干力量,分片、分段到植樹現場開展技術指導,嚴格按照規劃設計要求,嚴把整地關、栽植關和苗木關,確保綠化質量和效果。督促轄區200余家單位于今年3月份完成種植任務,共義務植樹5萬余棵。另外,我局還在區管道路補植各類行道樹近3000余棵,并對鐵路沿線綠化任務進行分配,完成植樹約2500棵。同時與辦事處結合,對居民樓院和背街小巷實施大規模的綠化美化工程。
2、加大市政設施監管力度
為確保創衛整治效果,我局不斷加大對轄區30余條道路市政設施的督查力度,堅持每周至少2次對市政設施進行全方位的排查,認真建立排查臺帳,針對摸排出的問題,及時協調處理,確保市政設施的使用率和完好率。
3、強化城市規劃服務工作
一是積極與市規劃局結合,協助市規劃局做好北部沿山規劃的相關配合工作,目前市規劃設計院已編制出規劃方案圖,淺山區綜合開發詳規編制正在制作。二是完成解放區分類推進新農村基礎設施建設規劃保障措施材料。三是嚴格審核民房手續,上半年現場勘查民房86戶,制圖74戶,市規劃局審批建設工程規劃許可證63戶。四是上報我區20*年——2010“城中村”開發改造計劃,為加快轄區城中村開發改造工作奠定了基礎。
4、嚴肅查處違法建設行為
今年以來,我局采取多種措施,不斷加大對違法建設的查處力度。一是對500平方米以下無證施工建筑下達停工通知80份,涉案面積6400多平方米;對14處違法建筑進行拆除和部分拆除,拆除面積700多平方米;創衛期間,配合各街道辦事處拆除違法建筑6處,面積達200余平方米。二是重點加大對南水北調工程沿線私搭亂建違法行為的查處,目前共下達停工通知書40余份,部分拆除在建民房計500多平方米,暫扣9家建筑材料和設備,南水北調沿線突擊建房的勢頭得到有效控制。
5、認真抓好城區防汛工作。一是制定全區城區防汛預案,督促各街道辦事處及有關責任單位加強重點部位的防汛工作,強化雨季防汛的監控和預防措施;二是成立局防汛搶險小組和突擊隊,配備相應防汛物資和工具,全面做好防汛搶險準備工作。三是全面排查隱患,將隱患排查工作與日常的業務工作開展相結合,下發了危房通知書500余份,堅持24小時值班,確保做到隱患早發現、早解決,保證區群眾安全渡汛。四是投資14000余元完成了翻身街河溝的整修工程,確保了河道暢通,消除了安全隱患。
(四)環保工作
1、強力實施環境污染整治和污染減排工作
一是積極籌備召開了全區環保和節能減排工作會議,對今年污染整治和減排工作進行了全面具體的安排部署,下發了《解放區20*年環境污染整治方案的通知》(解政辦[2008]10號),對污染整治和減排任務進行了責任分解,確保任務、責任、人員、時限、整治標準五落實。二是加大環境污染綜合整治力度。全區市定環保目標共7項,截至目前,*市市政公司九處攪拌站搬遷和上白作辦事處李二國、劉強兩家石灰窯關閉任務已于4月份提前完成,*中州農牧業養殖場正在按照治理方案進行治理,治理工程中的沉淀池正在建設中,預計7月沉淀池能夠完成。閆河村養殖區搬遷已通過市創衛指揮部張貼禁養通告,并組織人員入戶開展工作,養殖總數在逐步減少。1個省級生態文明村創建已基本完成,無證開采礦山企業已關閉到位,對14家有證采礦山企業進行整和,其中2家2009年關閉,2家合并為1家,對保留11家企業已全部下達限期治理通知書,現正在治理。
另外,區政府下達的污染減排工作,能夠認真落實,督辦轄區內2噸以下燃煤鍋爐的關閉任務,上半年已有10臺基本關閉到位;對開達學校對面4家水洗沙廠進行了;閆河4家水洗沙廠進行了深度治理和關閉,其中2家已經停產,1家深度治理已經完成,1家正在停產治理;大張·惠利佳焦南店的噪聲治理工程已經完成;凱悅大酒店的油煙治理工程已經完成,鍋爐噪聲治理正在收尾階段。
2、圓滿完成全國第一次污染源普查工作任務
研究制訂了我區全國第一次污染源普查工作實施方案,對普查工作進行了具體的安排部署。為保證污染源普查工作按時間、按要求完成任務,專門成立了由46人組成的普查隊伍,積極組織普查員參加省、市舉辦的培訓班,為全區污染源普查工作提供了人員和技術保障。經過入戶清查、入戶調查和數據審核工作,截止5月20日,我區全區污染源普查表679家已全部錄入上報完畢,其中:生活污染源422家,工業污染源125家(重點源工業污染源18家,一般工業污染源107家),集中式污染處理設施1家,城鎮居民生活1家,農業源130家,已全部經過審核,完成數據錄入和復錄工作,全區污染源普主要工作已基本結束。
3、嚴格建設項目環境準入
認真執行國家產業政策和建設項目環境管理制度,積極推行清潔生產工藝,嚴把建設項目審批驗收關,努力為促進轄區經濟快速健康可持續發展提供快捷高效的服務。截止目前,共辦理了15家項目的環境影響登記表,按照節能減排的要求,否決了2家建設項目,對市環保局出具上報意見8家,并配合市局對5個項目進行了環境影響評價。
4、加強環境監管。
一是進一步加大執法力度,累計查處環境違法行為7起,受理群眾來信來訪和各部門轉辦件及市環保局交辦的掛牌督辦環境問題共33起,有力地打擊了環境違法行為。二是認真開展中高考期間噪聲污染整治工作,共對轄區300余家噪聲源進行了1000多人次的檢查,為考生創造良好的學習、休息和考試環境。三是加強企業污染治理設施運行檢查,督促企業保持污染治理設施的正常運行。四是堅持每月對轄區危險化學品、放射源及產生危險廢物單位進行現場檢查,確保安全使用,杜絕安全事故發生。
(四)交通工作
我局積極采取多項措施,爭取資金計劃,加快農村道路建設。今年區政府八件實事之一的森林大道,目前路基工程已完工,下步進行路面工程,預計7月底竣工。不斷加強鄉村公路建設,完善轄區路網結構,修建村道共計3.9公里,現已全部完工。同時加強公路養護、路政管理工作,積極籌集資金,提高養護和路政管理水平,推進路政管理走向規范化、經常化,使路產路權得到有效保護。
(五)民生政務工作
一是充分發揮“*”、“12369”熱線服務和民生政務工作室作用,積極解決群眾反映的的熱點、難點問題。上半年截止累計處理“*”群眾投訴838起,處理“12369”群眾投訴346起。二是積極向市建委上報20*年解放轄區道路建設計劃的建議。將陶瓷北路拓寬改造工程和建設街、烈士街、學生路、院校路四條道路實施大修工程通過了市民生政務工作會議聽證;三是加強業主委員會管理及備案工作。指導河陽新村、民主辦事處轄區內一小區成立業主委員會;參與調解*百貨樓步行街業主和業主委員會的矛盾,進行業主身份以及選票的確認,盡可能化解矛盾糾紛。
二、存在問題
1、隨著創衛工作的不斷深入開展,城市建設投入不足與轄區群眾對城建功能完善的需求存在矛盾,造成一些關系群眾的市政設施得不到有效維護,同時也對我區創衛工作帶來一定的影響。
2、市政設施維護專用設備裝備嚴重短缺。排水、路燈、綠化等養護維修和區“*”為民服務中心搶修事件多。特別是近幾年的創優創衛工作的開展,工作量更大,而我區因沒有專用設備,致使工作效率和服務水平較低,嚴重影響工作任務的及時完成。
3、隨著市區城市管理體制改革的力度加大,工作中心要下移,市里要將一些任務下放到區里,加之我局還牽頭承擔10項之多的創衛任務,人員顯得嚴重不足,致使有的工作受到影響。如違法建設查處,我局僅有4名同志負責,根本無法對全區范圍內實施嚴密監控。
三、下步工作打算
(一)集中精力抓好創衛工作
1、繼續強化措施,加強督導,確保創衛道路及市政設施建設、居民樓院及背街小巷硬化、主次干道、樓體、墻體、橋梁美化,城中村、城鄉結合部、入市口整治和河道溝渠整治等各個階段的創衛工作順利完成。
2、進一步建立健全創衛工作長效機制,鞏固創衛工作成果。
(二)城建工作方面
1、加強與市有關部門聯系,積極申請資金,加快轄區道路的整修改造力度,進一步完善城市功能,保證基礎設施的完好使用,改善轄區通行條件。
2、積極與市規劃局結合,加快北部淺山區綜合開發詳規編制工作,為加快北部淺山區的發展搞好服務
3、繼續加大對違法建設的查處力度,嚴肅查處南水北調沿線違法建筑,確保國家重點工程建設的順利開工。
(三)環境保護方面
1、加大污染整治力度。督促中州農牧業養殖場治理工程和閆河村養殖區搬遷加快工作進度;做好老牛河村生態文明村的驗收準備工作。同時對省、市、區確定的其它工作目標采取得力措施,按照時間要求,加快工作進度,確保完成今年我區的污染減排任務。
2、強化服務。充分利用技術、政策等方面的優勢,積極為新建項目提供咨詢服務;對已完工的治理工程,積極與市環保局聯系,做好驗收的服務與協調工作。
3、強化環境監管。進一步強化執法監督措施,加大環保執法力度,及時解決群眾反映的熱點、難點問題;同時建立健全污染防治長效監管機制,鞏固污染整治成果。
(一)全力以赴做好演豐統籌城鄉綜合配套改革示范鎮及演東村委會統籌城鄉綜合配套改革示范點建設的工作。
我局將統籌城鄉綜合配套改革作為重點工作進行認真規劃、統籌安排,按照區委、區政府推進演豐統籌城鄉綜合配套改革示范鎮工作的部署要求和目標任務,采取有效措施,創新思路,按時間節點推進重點項目落地、基礎設施建設等工作。演豐統籌城鄉示范鎮第一批建設項目中的演豐污水處理廠工程,已完成前期征地、項目環評等工作,項目已按時間節點正式動工,九號生態恢復項目和演東村委會雨污管線并入鎮啟動區污水主干管網的項目也在穩步有序推動。同時我局積極參與以“統籌城鄉發展建設美麗”為主題的科普宣傳活動,組織工作人員利用宣傳掛圖展示、現場環保咨詢、宣傳資料發放等多種形式,結合統籌城鄉示范鎮建設特點,重點宣傳和普及農村生態環境保護知識,倡導農村綠色、環保的生活理念和文明的生活方式,從生態保護角度做好統籌城鄉的統一宣傳。
(二)嚴把環境準入關,建設項目環境管理得到加強。
嚴格按照建設項目環境保護分類管理名錄及市環保局《關于進一步下放行政權項》的有關規定,嚴格執行環評制度,分類管理,分類審批。內部明確和規范建設項目環評文件報批的具體要求,建設項目實行“一源一檔”管理,并健全和完善內部監督制度,做到項目的受理、審批、監督各個環節實行規范化管理,確保建設項目環保審批嚴謹、科學,從源頭控制好污染源;外部行政審批事項全部窗口受理、網上審批,彰顯環保行政審批事項按公開、公正、透明的原則進行。今年我局共審批了108個項目的環境影響評價文件,辦理了84家企業環保“三同時”驗收手續;核發了150家企業排污許可證。
(三)重視維穩,加大環境污染和事件的調處力度。
1、高度重視人大建議和政協提案辦理工作,專門召開了辦公會議,成立辦理工作領導小組,落實分管領導和具體承辦人,促成了辦理工作的順利進行,按照前期面對面認真聽取代表、委員意見、初衷,中期深入現場協商解決問題,后期及時溝通反饋的思路,切實增強建議提案辦理工作的主動性。今年按時辦理人大建議和政協提案6件,辦結率、滿意率均為100%。
2、為了維護人民群眾的合法環境權益,我局集中力量解決環境難點、熱點問題。環監執法人員接到投訴后首先主動與投訴人聯系,切實了解他們的訴求;及時勘測現場,協調被投訴人,指導其進行整改。并結合具體情況,主動會同工商等部門聯合執法,解決市民投訴的難點問題。問題處理完畢后,及時回訪,并聽取群眾對處理結果的意見和建議,由于處理做到“三及時”,即及時調查,及時解決,及時反饋,贏得市民的充分肯定。今年通過“12369”環保投訴專線和“12345”政府投訴熱線,共處理環境投訴事件150宗,調查反饋率100%,處理辦結率100%。
3、對敏感環境問題按照“早發現、早介入、早上報、多協調、早解決”的方針,積極防止因環境污染糾紛造成的進一步惡化。今年2月份在接到演豐東河遭養豬場污染,村民反應強烈的投訴后,我局立即聯系市環監局執法人員一同趕往現場調查,取水樣送檢,協助迅速查明污染原因,并聯系了譚德下村的村民,做好群眾的安撫工作。鑒于污染嚴重,群眾反映強烈,我們對該事件高度重視,時刻關注事態發展,2月26日在獲悉演豐東河流域部分村民自發聚集約160多人涌入天工萬頭豬場后,我局領導成員第一時間趕往現場處理,并及時向區領導和區綜治委匯報,在事件中充分發揮橋梁與紐帶作用,一方面積極主動協調各方,促成演豐東河污染事件協調會的召開和市環保局對排污企業管理和處罰力度加強,另一方面對500頭以下的羅牛河豬場經進思想教育、行政處罰后,最終使其停止生產不再排污。通過各項工作努力,有效防止了群眾上訪事件的發生,把矛盾化解于基層,為維護社會穩定貢獻了一份力量。
(四)注重基層環保宣傳,開展環保教育入社區、進村鎮活動。
結合科技活動月、“4.22”世界地球日和“6.5”世界環境日等主題日活動,開展形式多樣的環境保護法律、法規、低碳生活方式等宣傳。我局通過進村鎮,深入水源保護區的形式,在鳳潭水庫周邊的永群村委會、大容村委會組織開展了以“珍惜地球資源,轉變發展方式——促進生態文明,共建美麗中國”為主題的地球日宣傳活動。圍繞宣傳主題,通過設置咨詢點,在村委會設置環境保護宣傳噴繪、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳資料,與村民現場宣講環保常識以及解答群眾的咨詢,提高公眾對環境保護的重要性和緊迫性的認識;在新埠島三聯社區開展環境日系列宣傳活動,通過懸掛宣傳橫幅和張貼環保掛圖,發放世界環境日主題宣傳畫和500多份各類環保知識宣傳資料等方式,倡導市民樹立低碳、綠色、循環發展的理念,增強市民對世界環境日的認知和關心,進一步推動了社區環境保護宣傳工作;在第九屆科技活動月開幕式暨科技大集市活動中,積極組織開展了以“節能減排、保護環境”為主要內容的環保知識宣傳。現場布置了宣傳臺進行咨詢問答,發放了800余份《環保科普知識手冊》,向公眾宣傳和解析了節能減排、綠色生活為主的生活環保知識,營造了良好輿論氛圍。
(五)積極爭取上級環保專項資金支持,以獎促治,有效解決農村突出環境問題。
1、推動已獲批的演豐三個村的中央環保專項資金項目建設。項目基本情況如下:目前項目已完成現場勘查、實施方案編制并報省廳組織評審等工作,現已通過專家評審,正進行施工圖修改和組織招投標工作。
2、編制其他環保專項整治項目并向上級申請專項扶持資金。今年已完成《農村環境綜合整治整鎮推進示范項目設計方案》,現正逐級申報。
3、鼓勵并幫扶村民自籌資金建設人工濕地污水處理系統。大致坡的美渾村自籌資金10萬元用于建設村里的污水處理系統,我局得知情況后,積極提供技術服務。聯系環保專家到現場“把脈”,為村里編制了設計圖,并因地制宜提供建議,指導村民規范地建設人工濕地污水處理工程,發揮好濕地的生態環保作用,同時以此來帶動周邊村莊的環境整治。
(六)貫徹落實全區各項環境保護專項工作,加大環保執法力度。
1、按照市政府的部署,我局加強與市級相關部門的銜接,有序地推進了各項減排工作。一是按照《2013年主要污染物總量減排計劃》的有關精神和要求,對年度工作進行統一謀劃部署,完成了《2013年主要污染物總量減排計劃》的代擬編制工作,將減排指標細化,進一步強化各部門的減排工作職責;二是大力推進重點減排工程建設。配合有關部門推動污水處理廠項目建設。目前,江東污水處理廠及配套管網一期工程和演豐污水處理廠及配套管網工程已通過環境影響評價,正在穩步推進中;三是推進畜禽養殖減排工程的建設。推進農業源削減化學需氧量、氨氮減排,配合市職能部門大力推動畜禽養殖場廢水上馬厭氧生物處理工藝和好氧生物處理及深度處理工藝,目前羅牛山大致坡豬場和歌頌坡種雞場的干清糞和雨污分流改造已完成。
2、以開展城市管理年活動為契機,切實抓好重點區域、主要城區、城鄉結合部的環境整治,著力解決群眾關心的的熱點、難點的環境問題。一是加大大氣污染防治工作力度,解決群眾與關心的空氣環境問題。不斷加大檢查力度,督促城區餐飲服務經營企業安裝高效油煙凈化處理設施并做到定期清理維護,控制油煙污染,并以大學周邊為重點實施綜合治理,進一步提高環境空氣質量。二是控制環境噪聲污染。嚴格審批,從源頭上控制噪聲污染,新、改、擴建的營業性飲食服務單位和娛樂場所嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度。同時加大執法力度,加強娛樂場所的噪聲監管,嚴肅查處各類環境違法行為。
3、強力推進東寨港紅樹林自然保護區環境綜合整治工作。一方面大力整治餐飲業污染,在協助市環保局完成東寨港紅樹林自然保護區周邊演豐鎮、和大致坡鎮等3個鎮范圍內陸源污染源調查的基礎上,針對問題較突出的紅樹緣海鮮舫、紅林香飲食服務有限公司、紅樹林海鮮館等3家違法排污的餐飲企業,在履行完行政處罰程序,督促其停止生產、履行處罰決定后,申請法院強制執行(目前瓊山區人民法院執行庭已向紅樹林和紅樹緣兩家海鮮店送達法院強制關停的公告,由于紅樹林和紅樹緣兩家海鮮店已納入演豐鎮征地拆遷范圍,演豐鎮政府和瓊山區人民法院正協商暫緩這兩家海鮮店的強制斷電事宜)。對保護區周邊的椰園海鮮店、演豐新塔市海鮮店、曲口海鮮第一家、連理枝農家樂餐館、紅林水莊等5家餐飲店已下達《責令改正違法行為決定書》和《行政處罰告知書》。并督促、指導其按照責令限期整改要求,完善隔油池、三級化糞池、人工濕地等污染防治設施,簽訂與污水處理廠的污水處理協議,確保污水達標排放。同時密切同鎮政府的協調,加強企業環境監督管理,嚴肅查處偷排污染物、污染物超標排放等環境違法行為。另一方面開展石材加工廠污染治理,通過細致全面的摸底排查,進一步摸清的石材廠污染源總體現狀及違法排污情況,完成了36家石材廠的拍照取證,證照等相關證據材料收集和現場調查詢問筆錄等前期工作。按照《東寨港紅樹林自然保護區周邊環境綜合整治的工作方案》,我局組織召開了東寨港紅樹林周邊石材加工企業調查與整治專題工作會議,向各石材加工企業通報《關于開展石材加工行業專項整治工作的通知》,徐瑞光常委和楊柳芳副區長在會上作了重要講話。為加大整治力度,隨即召開了關于7家石材廠搬遷工作座談會。要求江東石材廠等7家對保護區有重大污染隱患的石材廠按照相關的法律法規進行關閉,目前政府已完成7家石材廠搬遷費用等方面的摸底調查,待市政府經費落實到位即開展關閉及轉產工作,切實改善紅樹林周邊的生態環境。
4、加大綠色創建力度,深入鄉鎮、社區,積極指導其開展生態文明鄉鎮、生態村和綠色社區創建活動,并以此為契機,創新工作思路,拓展綠色創建載體,進一步提高綠色創建質量和規模。我局根據省國土環境資源廳《關于深入開展“生態文明鄉鎮”、“小康環保示范村”創建工作的通知》的有關要求,積極組織各鎮街按照《評定辦法》,結合轄區文明生態村創建的實際,指導其編制符合實際,具有本地特色的創建方案,督促、配合申報鄉鎮按照創建方案和創建指標扎實開展污染治理、基礎設施建設、環境整治和輿論宣傳等項工作。今年,完成了“生態文明鄉鎮”推薦申報,東坡湖村等6個村莊“小康環保示范村”推薦申報和銀谷苑等4個小區“綠色社區”推薦申報工作。
(七)扎實開展環境統計工作,為政府決策提供科學依據。
一方面充分利用各鎮畜牧站對基層情況熟悉、與群眾溝通能力強的優勢,培訓并組織其發放統計報表,指導其準確、完整填報統計數據。另一方面組建“攻堅組”,做好溝通服務工作,確保環統工作按時完成。由于受到過環保處罰,轄區內有多家養殖場對這次環境統計工作不理解不配合,我局領導親自帶隊,深入企業,仔細講解政策要求,及時進行溝通,打消他們的顧慮,準確反映了實際情況。同時對收集上來的數據進行反復核定、審查,確保數據的真實性和準確性。最終完成了99家規模化畜禽養殖場的環境統計報表上報工作。
二、存在的困難和問題
我局堅持以人為本,樹立科學的發展觀,全面促進環境污染整治和生態保護建設,取得明顯成效。但是我區環保工作還存在諸多的困難和問題。
(一)污染減排面臨的問題和困難。因石材加工廠的污染治理列入了我區“十二五減排”考核指標和紅樹林周邊綜合整治專項工作任務,我局已經開展了摸底調查。調查發現的石材加工企業數量多,多種違法現象嚴重,涉及從業人員隊伍龐大,進行綜合整治比較困難。針對此種現象,我局建議:
1、對河邊問題比較嚴重的兩家石材加工廠進行重點整治;
2、組織國土、工商、環保、安監、水務、稅務、供電等部門研究專項整治對策對其他34家石材加工廠進行綜合整治;
3、市環保局和政府共同發文給市國土要求安排石材加工產業園區的用地指標,市國土已函告我區會按報批進度給與考慮,故我局建議區里盡快研究確定石材加工產業園區的業主,推進項目建設。以便采取推拉結合的方式促進石材加工產業健康、規范的發展。
(二)環境能力建設嚴重滯后,環境管理水平總體較弱。目前我局環境監測能力建設薄弱,人員編制不足、資金投入不多,而環境監察建設尚處于空白,這些都嚴重制約了環境管理水平。二次擴權”后,我局日常履行的行政權項進一步增多,尤其是部分環境監督處罰權也下放到我局,由于無專門的執法隊伍,環境監管物力、車輛、設備不足與繁重的環境管理任務不相適應,這種狀況很大程度上降低了我局的工作效率。
(三)環境調處難度越來越大。投訴量逐年增多,群眾對環境的要求越來越高,導致調處難度越來越大。
三、2014年工作安排
(一)組織啟動編制環境保護規劃。
與《產業發展規劃》、《城市總體規劃》、《土地利用規劃》等規劃做好對接,啟動我區環境保護規劃的編制,摸清我區的環境家底,明確我區在今后一段時間內大氣、水、聲、固體廢物、以及生物多樣性等的保護目標和任務、措施,為科學決策和管理提供了依據,科學引領項目建設與環境保護之間的關系。
(二)開展全區重大污染源情況排查工作。
通過分片區開展走訪和調查,對轄區涉及集中畜禽養殖和農業面源為主的農業污染源、工業污染源、城鎮生活污染源等重大污染源進行詳細的查勘,基本掌握其污染物排放、治理和綜合利用現狀,并從市區協調聯動、企業監管等方面有針對性地提出了對策建議,積極防范環境風險,為今后開展環保專項治理工作打下堅實基礎。
(三)繼續加強農村環境綜合整治。
1、繼續強化農村環境保護能力建設。以演豐統籌城鄉綜合配套改革示范鎮建設為契機,切實推進演豐鎮、靈山鎮、大致坡鎮的污水集中處理設施項目工程,主動和上級環保部門協調,協助區水務局、統發公司等有關部門做好項目環境影響評價及審批的辦理工作,深入建設現場解決相關環境問題。完善我區環保基礎設施,提高污水處理率和中水回用率,樹立示范標準。
2、加快演豐三個村的環境綜合整治項目推進步伐,積極協調解決項目推進中的問題,督促業主單位演豐鎮盡快進行施工招投標并開工建設,爭取明年3月全面竣工,推動農村環保工作發展。
3、穩步推進農村環境綜合整治。按照我區《東寨港紅樹林自然保護區環境綜合整治工作方案》和《城市管理年生態環境保護綜合整治工作方案》部署安排,積極采取有效措施,著力整治農村飲用水源地保護、生活污水、生活垃圾、規模化畜禽養殖及農村面源污染,增強農村污染防治能力,推進農村環境保護基礎設施建設。
(四)加大執法監察力度,堅決打擊環境違法行為。
加強現場環境監察工作的基礎上,結合環保專項行動,加大行政執法力度,嚴厲查處環境違法行為。進一步規范行政處罰程序,提高環保違法案件查處水平,及時調處各類環保,有效維護群眾的利益。
一、國際合作交流
1、第六屆哈爾濱、新瀉、哈巴羅夫斯克三城市環境會議的籌備工作方面,與日、俄進行了多次溝通,確定了會議日期為9月4日—9月8日,會議的主題定為環境安全—重特大環境污染事故的緊急處理和河流水環境污染防治。目前正在進行會議籌備等方面的準備工作。
2、多次與意大利都靈市環境保護局進行商討,就在友好城市的框架內進行環境保護方面的交流與合作達成共識。目前正在與意方就合作的細節內容進行磋商。
3、共分六次將美國環保局、澳大利亞環保網等國外的主要環境網站信息進行搜集和整理,共6次發到局內網對外處工作動態中,供大家參考。
4、按時完成尹廷濤副局長赴香港參加國際會議的相關手續,保證了按時參加會議。
5、積極協調、爭取韓國環境部部長助理高在永率韓國環境部官民代表團,在我市舉辦韓國周期間舉辦“韓中環保產業論壇”和項目對接活動。這是韓中環保產業論壇設立以來,韓國環境部首次單獨與一個城市合作召開韓中環保產業論壇。同時國家環保總局和省局領導將應邀參加會議。
6、赴北京參加由亞洲清潔空氣行動組織的中國試點城市第二次網絡建設會議。
7、為哈爾濱市代表參加世界北方城市市長會議準備相關材料,并及時發往會議組委會。
8、組織我市環保系統工作人員進行了外語水平摸底考試。
9、哈爾濱——哈巴羅夫斯克國際合作委員會第二次會晤期間,成功促成了哈工大八達集團環保股份有限公司與俄國奧科巴列集團公司簽訂了環保技術產業發展合作協議書。
二、外資利用
1、哈爾濱市環保局與市政局就在今年推進垃圾填埋尾氣的回收利用清潔發展機制項目(CDM)在我市取得實質性進展達成共識,并積極與加拿大、意大利等國公司進行商討,將選擇一家擁有最適合哈爾濱氣候條件技術的公司。
2、配合世界銀行,做好哈爾濱市循環經濟案例研究項目。該項目在今年上半年在我市成功召開了項目啟動會和項目實施第一次工作會議,會議組織工作受到與會代表一致好評。我方積極配合ERM公司專家和哈爾濱市地方專家組,將前一段時間工作中出現的相關問題及時與專家組進行交流。為保證該項目按時,高質量完成做了大量工作,該項目將在下半年繼續實施。
3、協助環保產業園區進行項目的招商引資活動。
三、項目推進
1、國環醫療垃圾處理場已經基本建設完成,目前已經進行試運行。
2、多次與國家、省、市各部門進行溝通,尋找可以在我市實施的外資項目。
3、組織系統內有關的項目管理人員進行了多次學習和研討。
4、與城管局一起赴深圳考察CDM項目公司,并赴梅州考察我國第一個成功實施的垃圾填埋場填埋尾氣CDM項目。
全國污染源普查是決定開展的一項重大國情調查。為確保高質量的完成此次普查任務,我區將“爭創全市一流的污染源普查工作”作為工作目標,舉全區之力,按照國家統一部署,抓緊開展各項工作。
一、工作進展情況
我區高度重視第一次全國污染源普查工作,將其納入區委、區政府的重要議事日程,成立了以*副區長任組長的*區污染源普查領導小組,并于20*年*月初召開了第一次領導小組會議,要求各級政府和區級相關部門必須高度重視,按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的原則,認真履行職責,做好普查各項工作。
一是落實了普查機構和人員。成立了普查領導小組及工作機構,抽調了專(兼)職工作人員7名;普查任務較重的區環保局也成立了相應的普查工作組。二是完成了全區污染源普查對象的清查摸底工作。經篩選初步統計,我區共有普查對象2268家,其中11個重污染行業64家、16個重點行業中規模以上企業20家、其他工業企業1008家、第三產業1143家。根據清查結果與普查樣表,預計全區污染源普查工作將填報數據38萬余個。三是開展普點污染源監測工作。目前已經完成*年度重點工業源現場監測工作,基本完成了22家工業企業的現場監測,采集數據?個。四是根據區污染源普查領導小組第一次會議精神,結合《關于印發第一次全國污染源普查方案的通知》和《關于印發第一次全國污染源普查項目經費編制指南的通知》,制定了《*區第一次全國污染源普查實施方案》及《污染源普查經費預算方案》。
二、下一步工作打算
一是建立健全鄉鎮、街道、產業園及相關單位污染源普查機構,做到機構、人員、經費三落實。二是組織人員參加市局污染源普查培訓,盡快制定我區污染源普查培訓工作計劃。三是擬定于元月十日前召開全區污染源普查工作動員大會,全面部署污染源普查工作。四是配合宣傳部門開展多種形式、多種渠道的宣傳工作,營造良好的工作氛圍。五是在前期清查摸底工作的基礎上,于元月底前完成污染源清查核查工作。并形成普查對象名錄庫。
三、存在的主要問題與建議
截至目前,*區的污染源普查工作基本上實現了平穩起步,但仍然面臨一些亟待解決的問題,建議加快予以解決。
一是普查難度大,任務重。污染源普查量大面廣,涉及工業、農業和第三產業,在國內尚屬首次,前無經驗可循,工作難度不可忽視;與人口普查、經濟普查、國土資源普查相比,污染源普查要以環境監測數據、入戶調查數據、歷史資料數據和排污系數校核數據為基礎,專業技術性更強,工作量更大。二是地方財政困難。*區屬于二級財政,現有的財政收入只能滿足日常事務、工資支出、突擊性的重點工作,區財政不可能按預算(預算資金是94.1萬元)拔付,目前啟動資金只給了5萬元,建議市局給予經費傾斜。
一、開展生態縣建設,推動“綠色**”進程
充足準備迎接各類檢查考核,精心籌備,整理各方面資料,2月份通過了市政府對我縣**年生態建設工作的考核,5月份通過市人大對生態縣建設和環保執法檢查。生態鄉(鎮)、村建設有序開展。積極協助大若巖鎮開展全國環境優美鎮創建活動,制訂村級創建方案。繼續做好各有關鄉鎮的環境保護規劃和生態建設的編制工作,完成了茗岙、西岙兩個鄉的生態建設規劃。繼續向縣委、縣政府建議,把生態村建設納入我縣“機關干部下基層”工作的重要內容。組織生態建設知識培訓,對所有下派干部在進駐村之前進行生態村建設知識培訓,使他們對生態建設工作有了比較全面的了解,為深切開展生態鄉鎮、生態村建設創造有利條件。今年5月16日**村成功召開了中國無塑料袋第一村創建動員大會,啟動了無塑料袋村創建試點工作。在《**縣生態村考核管理辦法(試行)》實施一年的基礎上,對該辦法進行修編。組織驗收了8戶家庭“縣級生態戶”驗收。
增強楠溪江環境保護,我局始終把楠溪江的保護作為環保工作的重點,針對楠溪江的污染威脅,修訂完成《楠溪江保潔管理方案》、《**縣畜禽養殖禁養區劃分方案》,經縣政府常務會議審議通過,將于7月1日正式實施。增強對楠溪江沿岸公路、水庫、旅游等建設項目“三同時”管理,努力減輕對楠溪江的污染。
增強飲用水源的管理,不定期對已創建完成的楠溪江引水工程合格飲用水源保護區和巖頭鎮渡頭合格飲用水源保護區進行檢查,定期監測水質,確保保護區內水源的水質;完成大若巖鎮黃潭村農村生活污水治理試點工程前期工作,上馬污水治理工程。
二、深化工業污染治理,實施長效管理
針對“一控雙達標”后部分企業污染反彈現象,重新確定我縣的重點污染源,狠抓鈕扣、電鍍、鑄造、印染、餐飲等行業整治。一是增強對鈕扣行業的治理。橋頭鎮鈕扣行業**年被列為溫州市環境整治嚴管區,制訂整治詳細計劃,落實相關責任人員,加大了整治力度,取得了明顯成效。橋頭鈕扣企業共103家,目前66家已通過驗收,24家完成治理待驗收,13家已停產。預計7月底完成整治報市政府驗收。二是繼續抓好電鍍行業整治。按照電鍍行業整治方案,采用堵疏結合的方法,有效控制了電鍍污染。黃田六家電鍍總廠原地整改基本完成;完成2家4萬升容量以上電鍍企業進局監控網絡試點工作。組織2次電鍍、鈕扣企業治理設施操作人員培訓,110多家企業、150多人次參加了培訓。三是繼續開展餐飲業整治,實行“疏堵結合”的辦法,對于規模較大、附近居民無意見的餐飲項目進行治理并補辦審批手續,走規范化的路子;對于治理無望的餐飲業堅決予以打擊,大大減輕了城鎮餐飲油煙污染。
嚴格督查,全面實施長效管理。制訂工作責任制,把環境監察列為重點工作,進一步加大對企業的督查管理力度,特別是對省、市重點污染源和六大重污染行業,堅持省、市重點源一月二查,一般污染源一月一查,嚴防污染反彈。今年來,尤其加大對橋頭鈕扣行業查處,局領導帶工作隊蹲點督查,工作隊分宣傳組、監測組、執法組,對工作隊充足授權,發現環境違法行為依法從嚴從快從重處理。半年以來,現場監督檢查達2368多家次,通過高頻率的檢查,企業治理設施的運行率大大提高。
組織開展環保專項行動,查處違法行為。相繼開展了“綠箭2號”、“綠箭3號”行動、“6.5”環境日現場執法行動,對全縣非法小電鍍和其他污染嚴重的“十五小”企業進行了突擊檢查,共出動了110多人次,檢查了60多家企業,取締了14家污染嚴重的小電鍍加工場,有力地打擊了一批環境違法行為,取得了良好的效果。
三、嚴格依法行政,增進環境管理制度落實
嚴格執行建設項目審批制度。認真貫徹落實國務院《建設項目環境保護管理條例》,對所有建設項目、技改項目進行全過程的控制和管理,認真把好審批關。對一些審批權限不在本級的項目,及時向上級環保部門匯報,做好聯系服務,對環境比較敏感的項目實行審批公示制。上半年審批建設項目80個,(其中上報初審項目6個),否定項目22個。
增強“三同時”制度的落實,嚴格控制新污染源產生。進一步加大建設項目“三同時”的管理,切實扭轉“重審批、輕管理”的狀況,“三同時”項目建設期間進行跟蹤管理,發現問題及時責令整改,并按規范要求做好竣工驗收。對近年以來的“三
同時”建設項目進行全面篩選登記,上門分發“三同時”驗收通知書,督促業主做好“三同時”驗收。上半年共對12個建設項目進行“三同時”驗收。
進一步規范環境行政行為和執法程序,嚴格執行《浙江省環境保護行政處罰辦法》和《浙江省環境監理辦法》。制定《**縣環境保護行政處罰罰額氣量化細則》,依法認真審理環境違法案件,堅持“查處分離”的行政處罰辦案原則,重大復雜案件集體審議,上半年受理環境違法案件135件,罰款額總數201.8萬元,已入庫97萬元,做到公平、公正、公開,無一復議、訴訟案件。
狠抓排污費征收管理。排污費是增進企業增強環境治理,合理利用資源的重要手段。為進一步規范收費行為,根據各企業污染物排放量的變化情況,及時調整收費金額。嚴格按照程序依法足額征收,同時嚴格執行減、緩、免制度。上半年已征收排污費244.6萬元。
嚴格執行排污許可證制度。排污許可證管理是環境管理最基礎最科學的管理手段,我局嚴格按照《許可證》規定要求,嚴把關,重管理,充足施展排污許可證在環境管理中的前置作用。嚴格執行重點污染源和重點污染物排污許可證換證制度,要求許可證有效期滿三個月前,必須申請換證。逐步擴大排污許可證的發放范圍,結合污染物總量控制要求,從嚴監督管理,上半年辦理許可證11個,換證84個。:
四、增強環境監測、環評工作
及時、準確、全面地反響我縣環境質量狀況,為環境管理提供技術依據,嚴格按照規范要求,按時保質地完成了監測任務。一是抓好常規監測,完成全縣“一江二河三溪”14個站位三次常規監測任務,獲得常規地面水監測數據527個,獲得環境空氣自動監測數據355個。二是增強污染源監測,共完成監測204家企業,其中驗收企業68家,監督監測77家,企業委托59家,共獲得廢水、廢氣、噪聲監測數據5402個,及時為“三同時”驗收和排污許可證的發放做好監測服務。完成**年環境質量報告書,較好地施展了環境監測的作用,為領導決議、環境管理提供了有力的支持。同時監測站增強了自身建設力度,基本完成計量認證準備工作,組織人員培訓,為監測站更好的服務社會創造有利條件。積極開展環評工作,增強環評編制人員業務培訓,充實環評工作隊伍,不斷提高工作效率和“環評”質量。完成各類環評91個,其中報告表81個,登記表10個。
五、深切開展環境宣傳教育,營造良好的環保氛圍
增強環境宣傳教育,提高全民環境意識是做好環保工作的重要基礎。我們始終對該項工作非常重視,充足利用各種宣傳載體,積極發動,不斷開拓環境宣教社會化道路。充足施展橋頭鈕扣商會作用,發起保護菇溪倡議活動。為了給考生一個安靜的環境,增強中高考期間噪聲管理。“65”世界環境日期間開展了系列宣傳活動:印發有關環保政策、法規、知識的小冊子;與攝影協會組織開展環保攝影比賽;組織一臺大型文藝晚會;開辟宣傳窗,宣傳綠色家庭和環保十年成就;制作一部全縣環境污染警示錄VCD;組織現場執法行動;開展“環保綠波飛入千家萬戶”活動;通過一系列環保宣傳增強環保意識,號召全社會動員起來,“人人參與,創建綠色家園”。
六、增強環保隊伍管理,狠抓行風建設
以健全制度,增強學習教育,強化管理為重點,大力增強自身建設。一是組織學習思想政治理論。認真學習十六大和十六屆三中、四種全會精神,積極開展“黨員先進性教育活動”,把學習“三個代表”重要思想不斷引向深切,進一步提高全體干部的思想政治素質和理論素養,增強了全心全意為人民服務的自覺性和主動性。二是增強相關知識學習培訓,開展環保相關知識培訓,通過講座、辦培訓班等形式,提高人員的業務水平和執法能力。三是認真落實黨風廉政建設責任制。增強黨性黨風知識的學習教育,深化領導干部廉潔自律,加大紀檢監察力度,增進黨風廉政建設。四是狠抓行風建設和文明行業建設。認真組織開展民主評議環保行風工作,健全各項制度建設,規范內部管理。行風建設不斷深切并取得新的成效。經過近年來的努力,環保局系統被評為首批縣級文明行業。
根據省、市環保局和高新區管委會糾風辦關于在環保系統開展行風評議的工作部署,從6月份開始,我局按此次行風評議的工作要求和方法步驟,在廣泛學習、動員的基礎上,對照檢查,提出整改意見,通過助評,收集企業各界對進一步改進環保工作的意見建議,完善整改措施,認真組織落實。通過行風評議,達到了增強了全局干部職工政治意識、大局意識、責任意識、監督意識和廉潔意識,提高我局廉潔、守法、文明辦事的行業形象的目的本文來自517878秘書網。促進了環保管理工作依法、有序、高效地進行,推動了我區環保工作的健康發展。在這次行風評議工作中,我們主要做了以下幾方面的工作:一、認真組織做好評議前的各項準備工作
1.成立領導機構,加強對行風評議工作的組織領導
接到《通知》后,管委會領導非常重視,成立以高新區管委會分管副主任為組長,局領導為副組長的行風評議領導小組。評議領導小組按行風評議要求,根據區內實際情況和工作特點,研究制訂評議工作實施方案、學習計劃,安排學習、評議時間,部署具體落實措施,親抓工作落實。大大增強了此次行風評議的領導組織作用,保證了評議工作的順利進行。
2.做好學習教育工作,提高全員對行風評議重要性和必要性的認識,增強評議工作的實效
在此次行風評議中,我們始終把學習教育工作放在重要的位置。6月1日行風評議領導小組即組織我局全體人員進行學習動員。評議期間,我局還結合廉政、糾風教育,多次組織全體人員,參加管委會舉辦的“三個代表的理論和實際思考”、“認清反腐敗斗爭形勢”等講座學習,觀看反腐敗斗爭教育錄象,參觀我省反腐敗斗爭展覽。通過學習江總書記“三講”、“三個代表”的講話精神和廉政、糾風的有關內容,進一步提高了大家對省、市開展行風評議工作重要性和必要性的認識,消除“重復、無用、無須”的錯誤思想和埋怨情緒,統一了思想,調動了大家自評、評議的自覺性和積極性,促進了行風評議,增強了評議工作的實效。
二、結合實際,突出重點,做好“查、擺、評”工作
在評議活動中,評議小組領導強調,從本區工作實際出發,實事求是,認真做好對前期工作中存在問題的“查、擺、揭”。力爭通過評議,總結經驗,找出差距,落實整改,塑造文明執法的新形象。在自評評議過程中,我們抓住主要項目和環節,以項目審批、執法管理、排污收費、窗口服務等方面為重點,按市環保系統行風評議自評工作方案中提出的“十查十看”為主要內容,逐項對照檢查、評議,認真做好內部的“查、擺、揭”工作;同時,請區內有關單位和進區企業為我們助評評議:派人到基層聽取他們對我局管理工作的意見;向進區生產經營單位發出調查問卷23份,征詢進區單位對我局在辦理有關手續、執法管理、核征排污費過程中的窗口服務形象、辦事效率、廉政作風等方面的意見;請區內有關單位和企業組成的評議組對我局的自評工作進行評議,并進一步聽取他們對我局評議情況和整改措施的意見建議。通過內部認真自評和外部廣泛評議,使我局客觀公正的評定了成績,也查找出工作中存在的不足,為我局進一步提高職業行風道德和管理服務水平打下了良好的基礎。
三、落實整改,使行風評議工作落到實處
區環保局成立以來,我們一直把加強自身建設,樹立文明管理形象作為一項重要工作來抓。管委會分管領導和局領導都很重視職業行風教育和廉政建設,提出以政策法規為依據,服務基層企業,服務經濟建設,規范管理的工作思路。制訂相應的崗位責任制和二公開一監督制度,將有關辦事程序公布上墻,增強透明度,接受群眾監督。在項目審批中,優先辦理高技術、少污染和外資項目入區生產的審批,優先辦理效益好、能達標排放企業擴建的審批,支持了我區經濟建設的發展。在監督管理中,一方面堅持依法辦事,嚴格控制污染源,解決好群眾投訴,為民辦實事:對東廈花園建設中噪聲、廢氣擾民的投訴,我們立即責令建設單位落實整改,并在市環境監理所配合支持下,加強對周邊的監測和晝夜的巡查監督,有效制止了該工地建設的擾民情況,較好地完成了高考噪控任務。一方面主動為企業做實事,幫企業排憂解難:主動幫助企業辦理排污監測委托手續,環保報刊征訂,排污治理設施購建的聯系咨詢,落實排污治理資金回撥,支持了企業的生產經營。在排污收費中,我們堅持按政策規定“全面、足額”征收,在具體辦事程序上,實行查核計費分開,票款分離,收支二條線,并將收取的排污款項全額上繳區財政局,較好地保證了廉政機制的實施。對我們取得的成績,評議組予以肯定。
通過自評、評議,我們看到工作中存在的問題和不足。歸納自查和評議組對我局環境管理的評議意見,對照環境管理要求,我們積極采取措施,落實整改,進一步改進提高我局的服務管理工作:1.針對我局人員少,工作面廣的情況,積極與市局等有關單位聯系,爭取組織人員進行業務學習培訓,提高辦事人員的業務水平和工作效率,改進服務質量。2.強化職業道德教育,提高全員服務意識。在此次行風評議中,區內有一企業因需急切辦理《排污許可證》,經測核,該企業已達到辦證要求,在市局監管科支持配合下,我們很快就為該企業辦妥排污證的核發,支持了企業正常經營活動的開展。3.加大規范管理力度,加強對排污企業排污口規范化整治和排放口標志牌懸掛的管理,規范新、擴建單位排污系統 的建設管理和建檔工作,使建成和在建單位的排放口符合環境管理要求。
我們將歡迎光臨517878秘書網 把行風評議活動作為加強和改進我局服務管理工作的新動力,繼續推進我局的職業道德建設和糾風工作,加強政治思想和業務知識的學習培訓,提高全員服務意識和辦事效率,完善管理監督機制,確保各項防腐保廉措施落到實處。對我局的環境管理和行風建設工作,望市局繼續給予大力的支持和幫助。