時(shí)間：2023-05-30 09:59:49
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇外派董事履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；董事會(huì)；實(shí)踐；探索
中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2012）20002002
董事會(huì)是企業(yè)法人治理的核心與關(guān)鍵，在推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)中處于舉足輕重的地位。董事會(huì)建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，是一個(gè)逐步探索和逐步積累的過(guò)程。通過(guò)董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)大家越來(lái)越認(rèn)識(shí)到董事會(huì)制度是非常重要的，為企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供了一個(gè)科學(xué)的、合理的制度基礎(chǔ)。“十一五”以來(lái)，上海市國(guó)資系統(tǒng)董事會(huì)建設(shè)在組織形式、制度建設(shè)、運(yùn)作方式等方面進(jìn)行了一系列卓有成效的實(shí)踐與探索，董事會(huì)建設(shè)出現(xiàn)許多新的發(fā)展和變化，在國(guó)資企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。
1 加強(qiáng)組織建設(shè)，優(yōu)化董事會(huì)組織結(jié)構(gòu)
國(guó)資委或股東（大）會(huì)應(yīng)根據(jù)國(guó)資布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，以及公司發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)，配置和優(yōu)化董事會(huì)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模。董事會(huì)成員的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)合理，既要最大限度地體現(xiàn)各方利益，又要高效精干，便于組織協(xié)調(diào)，既要有多元文化背景，又要有一定的專業(yè)化背景，具有獨(dú)立的專業(yè)判斷能力。
（1）建立外部董事制度。
國(guó)有企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)最主要的內(nèi)容是外部董事制度，建立外部董事制度是加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、發(fā)揮董事會(huì)作用的關(guān)鍵。國(guó)資委選聘外部董事進(jìn)入董事會(huì)，并且占多數(shù)，可有效減少董事會(huì)與經(jīng)理層的交叉，實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策組織和執(zhí)行組織的分離。
外部董事亦稱外聘董事，指不是本公司職工的董事，包括不參與管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)外股東和股東大會(huì)決議聘任的非股東的專家、學(xué)者等。外部董事制度本意在于避免董事成員與經(jīng)理人員的身份重疊和角色沖突，保證董事會(huì)獨(dú)立于管理層進(jìn)行公司決策和價(jià)值判斷，更好地維護(hù)股東和公司利益。在某種程度上，如果董事會(huì)全部由內(nèi)部董事構(gòu)成，它可能就是無(wú)效的。外部董事進(jìn)入企業(yè)后，不在企業(yè)擔(dān)任除董事以外的其他職務(wù)，不參與執(zhí)行層的管理事務(wù)，不在執(zhí)行層兼職，薪酬也不與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，因而能夠?yàn)槠髽I(yè)董事會(huì)決策提供獨(dú)立、專業(yè)的意見(jiàn)，對(duì)提高董事會(huì)決策的獨(dú)立性、科學(xué)性起到積極的作用。同時(shí)，外部董事的進(jìn)入也完善了企業(yè)決策層的知識(shí)結(jié)構(gòu)，外部董事一般都具有良好的專業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德，如國(guó)資委選派的外部董事都是資深專家或國(guó)資企業(yè)的退任領(lǐng)導(dǎo)，他們不僅有豐富的公司治理經(jīng)驗(yàn)和閱歷，而且在企業(yè)管理、法律、財(cái)務(wù)、金融等方面具有較高水平，在專業(yè)領(lǐng)域有一定影響，對(duì)公司重大事務(wù)有較好的判斷力和較強(qiáng)的決策能力。
（2）試行外部董事資格鑒定制度。
上海國(guó)資系統(tǒng)率先試行外部董事資格鑒定制度，成立了“上海市市管國(guó)有企業(yè)外部董事、外派監(jiān)事專業(yè)資格認(rèn)定委員會(huì)”。這個(gè)委員會(huì)由11-13位專家組成，這些專家都是各個(gè)領(lǐng)域的代表性人物。上海國(guó)有企業(yè)外部董事選聘工作始于2008年11月，上海市委組織部聯(lián)合上海市國(guó)資委向社會(huì)公開(kāi)征聘市管國(guó)有企業(yè)外部董事、外派監(jiān)事人選。本次選聘共有117名外部董事、外派監(jiān)事人選通過(guò)了專業(yè)資格認(rèn)定，進(jìn)入上海市市管國(guó)企外部董事、外派監(jiān)事人才庫(kù)。2009年5月5日至12日，首批聘任的外部董事名單公示，隨后18名外部董事即被派往上海電氣集團(tuán)、百聯(lián)集團(tuán)、上汽集團(tuán)以及錦江國(guó)際集團(tuán)等大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。
（3）建立健全董事會(huì)專門(mén)委員會(huì)。
外部董事到位后，試點(diǎn)企業(yè)的董事會(huì)結(jié)合自身實(shí)際，普遍加強(qiáng)了董事會(huì)的組織建設(shè)，董事會(huì)的專門(mén)工作機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)企業(yè)情況，董事會(huì)設(shè)立了提名、薪酬與考核、戰(zhàn)略投資、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)控制等專門(mén)委員會(huì)，且專門(mén)委員會(huì)還設(shè)立工作支撐部門(mén)。董事會(huì)專門(mén)委員會(huì)要做到專業(yè)化、獨(dú)立性、有效運(yùn)作，為董事會(huì)決策提供支撐保障。每個(gè)委員會(huì)一般由3-5名董事組成，其中提名、薪酬與考核、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)中外部董事居多，并且確定了對(duì)口支持各專門(mén)委員會(huì)的工作部門(mén)。
加強(qiáng)組織建設(shè)，優(yōu)化董事會(huì)組織結(jié)構(gòu)的實(shí)踐不僅僅體現(xiàn)在上述三個(gè)方面，還包括在試點(diǎn)企業(yè)配備專職董事會(huì)秘書(shū)，設(shè)立董事會(huì)辦公室作為董事會(huì)常設(shè)工作機(jī)構(gòu)等。
2 加強(qiáng)制度建設(shè)，提高董事會(huì)決策程序化、科學(xué)化程度
董事會(huì)建設(shè)的試點(diǎn)企業(yè)普遍重視董事會(huì)的制度建設(shè)，根據(jù)《公司法》、國(guó)資委有關(guān)制度和公司章程，制定了董事會(huì)及各專門(mén)委員會(huì)的議事規(guī)則等制度，明確了董事會(huì)的決策范圍、程序和方式，保證董事會(huì)能規(guī)范、有效、科學(xué)地運(yùn)行。董事會(huì)制度建設(shè)主要包括董事會(huì)的決策制度、會(huì)議制度、授權(quán)制度、報(bào)告制度、專門(mén)委員會(huì)的工作制度以及評(píng)價(jià)制度。
（1）決策制度。
加強(qiáng)董事會(huì)制度建設(shè)首當(dāng)其沖就是要健全董事會(huì)的決策制度，確保董事會(huì)成員享有同等的發(fā)言權(quán)與決定權(quán)。所有重大決策、重要投資項(xiàng)目安排以及大額資金的使用等都要經(jīng)由董事會(huì)集體決策，要建立投票表決制度，形成會(huì)議決議。要實(shí)行決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責(zé)任制，依照明確的程序來(lái)制定各種決策，堅(jiān)決杜絕憑經(jīng)驗(yàn)拍腦袋隨意決策。要明確規(guī)定決策系統(tǒng)和其他系統(tǒng)的權(quán)力與責(zé)任，切實(shí)保障權(quán)力與責(zé)任相一致。要明確規(guī)定決策職能與執(zhí)行職能相分離，以及決策失誤須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任等。
（2）會(huì)議制度。
董事會(huì)是采取會(huì)議形式集體決策的機(jī)構(gòu)，必須有規(guī)范化的會(huì)議制度，按照法定程序運(yùn)作，如果違反會(huì)議制度就會(huì)直接影響董事會(huì)合法有效地行使職權(quán)，也影響董事會(huì)決議的效力。所以董事會(huì)必須制定切實(shí)可行的會(huì)議制度，對(duì)會(huì)議次數(shù)、會(huì)議通知、會(huì)議主持人、會(huì)議法定人數(shù)、會(huì)議決議、會(huì)議記錄等作出明確規(guī)定和要求。
（3）授權(quán)制度。
明確重大事項(xiàng)的集體決策制度和議事規(guī)則，特別要注意的是授權(quán)制度。董事會(huì)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)制定與管理授權(quán)制度，明確對(duì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理授權(quán)事項(xiàng)的數(shù)量、具體范圍以及時(shí)間界限，規(guī)定被授權(quán)人的職權(quán)、義務(wù)、責(zé)任以及行使職權(quán)的具體程序，被授權(quán)人應(yīng)定期向董事會(huì)報(bào)告行使授權(quán)的結(jié)果。
（4）報(bào)告制度。
為督促外部董事勤勉履職，上海國(guó)資系統(tǒng)建立了外部董事工作報(bào)告制度。《上海市市管國(guó)有企業(yè)外部董事管理辦法（試行）》中明確規(guī)定外部董事每年須向市國(guó)資委等履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告本人履行職責(zé)的詳細(xì)情況，主要包括外部董事履行職責(zé)的具體情況，參加董事會(huì)會(huì)議的主要情況，主持或參與董事會(huì)專門(mén)委員會(huì)工作的情況以及加強(qiáng)任職公司改革發(fā)展與董事會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)或建議等方面。
（5）專門(mén)委員會(huì)的工作制度。
設(shè)立董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的專門(mén)委員會(huì)并制定有關(guān)工作制度對(duì)于加強(qiáng)董事會(huì)制度建設(shè)也是非常重要的。專門(mén)委員會(huì)是董事會(huì)下屬的輔助工作機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是對(duì)董事會(huì)重大控制內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)化劃分，并通過(guò)有效利用公司外部專家資源及內(nèi)部部門(mén)管理人員的經(jīng)驗(yàn)參與溝通，為董事會(huì)提供決策依據(jù)，以保證董事會(huì)決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合法性。專門(mén)委員會(huì)向董事會(huì)負(fù)責(zé)并匯報(bào)工作，董事會(huì)應(yīng)下設(shè)戰(zhàn)略委員會(huì)、提名委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)以及審計(jì)委員會(huì)，也可設(shè)立法律風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控委員會(huì)等其他專門(mén)委員會(huì)。各專門(mén)委員會(huì)履行職權(quán)時(shí)應(yīng)盡可能使其成員意見(jiàn)一致，確實(shí)難以達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)向董事會(huì)提交各項(xiàng)不同意見(jiàn)并作說(shuō)明。公司各業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)為董事會(huì)及其下設(shè)的各專門(mén)委員會(huì)提供工作支持，經(jīng)董事會(huì)同意，公司業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人亦可參加專門(mén)委員會(huì)的有關(guān)工作。
（6）評(píng)價(jià)制度。
現(xiàn)代公司作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)主體，必然面臨對(duì)董事、董事會(huì)科學(xué)有效的評(píng)價(jià)，此乃公司治理實(shí)踐發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。董事、董事會(huì)評(píng)價(jià)與其在公司治理中的地位和作用一樣，一直是公司治理評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。隨著國(guó)企董事會(huì)改革的逐漸普及，對(duì)董事會(huì)及其成員進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核日益重要。董事會(huì)評(píng)價(jià)是以董事會(huì)整體的運(yùn)行狀況為評(píng)價(jià)對(duì)象，其目的是提高董事會(huì)運(yùn)作的規(guī)范性與有效性，形成對(duì)董事會(huì)及其成員的聲譽(yù)制約，規(guī)范董事會(huì)和職業(yè)董事市場(chǎng)建設(shè)，有利于國(guó)有企業(yè)科學(xué)決策機(jī)制的完善，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高治理績(jī)效。
國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展董事會(huì)評(píng)價(jià)工作時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以發(fā)展的觀點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際情況，借鑒國(guó)內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善董事會(huì)評(píng)價(jià)體系。上海國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)目前尚處于試點(diǎn)階段，通過(guò)每年進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，分析和查找董事會(huì)建設(shè)中存在問(wèn)題的原因，有助于進(jìn)一步完善和提升國(guó)有企業(yè)治理水平，為建設(shè)規(guī)范有效的董事會(huì)指明工作努力的目標(biāo)和方向。
3 加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，提升董事會(huì)能力
為有效發(fā)揮董事會(huì)在公司治理中的核心作用，要切實(shí)加強(qiáng)董事會(huì)的能力建設(shè)：提高董事會(huì)戰(zhàn)略研究和戰(zhàn)略預(yù)判的能力；提高董事會(huì)內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理的能力；企業(yè)要及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地向董事特別是外部董事提供公司經(jīng)營(yíng)情況，使董事具有履職所需要的各種信息，提高董事的履職能力。
提高董事的履職能力是董事會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，是董事有效履行崗位職能、拓展自身職業(yè)生涯的前提。董事應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，積極參加有關(guān)培訓(xùn)，努力提高履職能力。董事專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括決策知識(shí)、法律知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)和其他知識(shí)。各企業(yè)董事會(huì)要把董事會(huì)自身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育納入董事會(huì)工作計(jì)劃，要把董事的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入董事會(huì)考核的內(nèi)容。
此外，試行“專職董事”制度，也可從另一方面提高董事履職能力。國(guó)資委可多思路、多渠道、多方式地選配董事，可通過(guò)市場(chǎng)招聘，也可從現(xiàn)有國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)成員中挑選，還可選擇部分長(zhǎng)期擔(dān)任國(guó)企高管崗位具有豐富經(jīng)驗(yàn)，但因年齡原因已不在企業(yè)任職的人員擔(dān)任“專職董事”。“專職董事”的組織關(guān)系、薪酬關(guān)系轉(zhuǎn)入國(guó)資委董監(jiān)事中心，由董監(jiān)事中心負(fù)責(zé)對(duì)專職董事的管理并發(fā)放薪酬，并建立一整套完備的“專職董事”選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
[1]秦永法.中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)及其發(fā)展[J].國(guó)有資產(chǎn)管理，2007，（3）.
[2]鄭謙.論我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的完善[J].昆明冶金高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2008，（7）.
關(guān)鍵詞：上市公司 獨(dú)立董事 新舉措
一、引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷崛起，我國(guó)股市也實(shí)現(xiàn)了飛速的擴(kuò)張，截至2013年4月末，股票市值排名全球第四，位列美國(guó)、日本、英國(guó)之后，達(dá)3.71萬(wàn)億美元。股市的積極作用不言而喻。通過(guò)股市，可以籌集資金，讓資金在盈余和稀缺部門(mén)間流動(dòng)；可以配置資本，通過(guò)價(jià)格變化引導(dǎo)資金的流動(dòng)實(shí)現(xiàn)資本的合理配置；可以通過(guò)證券價(jià)格的變化、股票買(mǎi)賣等，對(duì)上市公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、盈利能力、資本實(shí)力、發(fā)展前景等進(jìn)行間接的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
然而，近年來(lái)，某些上市公司的大股東利用其在公司治理結(jié)構(gòu)中的優(yōu)勢(shì)地位，通過(guò)種種手段，侵犯中小股東的權(quán)益。主要表現(xiàn)為：占用上市公司的資產(chǎn)；通過(guò)關(guān)聯(lián)交易剝削小股東；將不良資產(chǎn)注入公司，用來(lái)配股或上市融資；用上市公司財(cái)產(chǎn)為大股東債務(wù)作擔(dān)保；大股東將商標(biāo)專用權(quán)賣給上市公司，抵沖其對(duì)上市公司的應(yīng)付賬款；大股東控制公司的各項(xiàng)重大經(jīng)營(yíng)決策、選擇管理者的權(quán)力，并長(zhǎng)年不分配紅利。大股東的這些行為，實(shí)際上剝奪了小股東的基本股東權(quán)力，造成小股東無(wú)法及時(shí)體現(xiàn)和獲得投資回報(bào)等。并且，海外的學(xué)術(shù)研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)上市公司大股東的投票權(quán)大大高于分紅權(quán)之時(shí)，上市公司被其掏空的風(fēng)險(xiǎn)增加，從而也影響了上市公司本身的穩(wěn)定性。
二、分析
要改變上市公司大股東“一股獨(dú)大”的情況，必須對(duì)上市公司的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化改革，實(shí)現(xiàn)股東會(huì)中基于股權(quán)結(jié)構(gòu)的股東利益保護(hù)與權(quán)力的平等行使，在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其各專門(mén)委員會(huì)等內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)之間配置權(quán)力、責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制衡，以防止權(quán)力的濫用或不作為。
獨(dú)立董事制度最早起源于20世紀(jì)30年代的美國(guó)，后被逐步引入我國(guó)的上市公司治理。中國(guó)證監(jiān)會(huì)在《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：“上市公司獨(dú)立董事是指不在上市公司擔(dān)任除董事外的其他職務(wù)，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進(jìn)行獨(dú)立客觀判斷關(guān)系的董事”。根據(jù)《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，獨(dú)立董事具有相應(yīng)的任職資格要求，并認(rèn)真獨(dú)立履行其職責(zé)，不受上市公司主要股東、實(shí)際控制人或者其他與上市公司存在利害關(guān)系的單位或個(gè)人的影響，保護(hù)上市公司整體利益，尤其要關(guān)注中小股東的合法權(quán)益不受侵害。
獨(dú)立董事具有特別的職權(quán)，包括：（1）重大關(guān)聯(lián)交易（指上市公司擬與關(guān)聯(lián)人達(dá)成的總額高于300萬(wàn)元或高于上市公司經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)值的5%的關(guān)聯(lián)交易）應(yīng)由獨(dú)立董事認(rèn)可后，提交董事會(huì)討論；獨(dú)立董事作出判斷前，可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)出具獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)報(bào)告，作為其判斷的依據(jù)。（2）向董事會(huì)提議聘用或解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所。（3）向董事會(huì)提請(qǐng)召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì)。（4）提議召開(kāi)董事會(huì)。（5）獨(dú)立聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)。（6）可以在股東大會(huì)召開(kāi)前公開(kāi)向股東征集投票權(quán)。如果上市公司董事會(huì)下設(shè)薪酬、審計(jì)、提名等委員會(huì)的，獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)在委員會(huì)成員中占有1/2以上的比例。
獨(dú)立董事制度的建立，從一定程度上控制了大股東的獨(dú)斷行為，取得了一定的成效。通過(guò)創(chuàng)設(shè)獨(dú)立董事制度來(lái)改變經(jīng)營(yíng)者決策權(quán)力的結(jié)構(gòu)，達(dá)到了監(jiān)督、制衡的作用，從而保證了經(jīng)營(yíng)者不會(huì)背離所有者的目標(biāo)。然而，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，獨(dú)立董事制度在運(yùn)行中仍然存在著一些較為顯著的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了這一制度最初設(shè)立的本意。具體表現(xiàn)在以下方面：（1）數(shù)量不夠。雖然證監(jiān)會(huì)《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，上市公司董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)至少包括三分之一獨(dú)立董事。上市公司基本都可以做到相對(duì)數(shù)量達(dá)標(biāo)。然而，從絕對(duì)數(shù)量看，部分上市公司雖然達(dá)到了三分之一的標(biāo)準(zhǔn)，但獨(dú)立董事人數(shù)較少，獨(dú)立董事的總體規(guī)模較小。（2）獨(dú)立性不夠。現(xiàn)在的獨(dú)立董事，大多是由上市公司管理層自己來(lái)選派的，從目前來(lái)講，無(wú)論是由董事會(huì)的提名委員會(huì)，還是由公司的管理層提名，都會(huì)有一些問(wèn)題，實(shí)際最后還是內(nèi)部人提名。這也造成了在很多時(shí)候管理層操作失范，而獨(dú)立董事失聲的現(xiàn)象，引起了中小股東的不滿。（3）能力不夠。現(xiàn)有的一些獨(dú)立董事任職時(shí)間很短，缺乏公司管理方面的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法對(duì)公司的董事和經(jīng)理以及有關(guān)問(wèn)題獨(dú)立地做出判斷并發(fā)表有價(jià)值的意見(jiàn)，股東對(duì)其的期望和實(shí)際的履職效果有很大的落差。 （4）投入不夠 。一些獨(dú)立董事身兼數(shù)職，社會(huì)事務(wù)多，一年只有十幾天的時(shí)間花在上市公司身上，他們對(duì)上市公司很難有時(shí)間全面了解，并在此基礎(chǔ)上發(fā)表有價(jià)值的意見(jiàn)。投入的時(shí)間和精力上的不夠，勢(shì)必影響其對(duì)獨(dú)立董事這一工作的履職質(zhì)量。（5）動(dòng)力不夠。現(xiàn)有的獨(dú)立董事工作，缺乏激勵(lì)機(jī)制，獨(dú)立董事內(nèi)在的積極性不高，動(dòng)力不足，沒(méi)有主動(dòng)提高工作效能的內(nèi)心愿望。（6）壓力不夠。現(xiàn)有的法律責(zé)任，尤其是法律責(zé)任之外的具體的職責(zé)、角色都是比較模糊的。一些獨(dú)立董事樂(lè)于當(dāng)好好先生或者參與管理層的不當(dāng)行為。
三、方法
為了改變這一現(xiàn)狀，可以采取常規(guī)的一些解決辦法，包括：增加獨(dú)立董事的比例，設(shè)立獨(dú)立董事的人數(shù)最低要求，如必須達(dá)到3人或5人以上；采用累積投票制， 即股東大會(huì)選舉董事或者監(jiān)事時(shí)，每一股份擁有與應(yīng)選董事或者監(jiān)事人數(shù)相同的表決權(quán)，股東擁有的表決權(quán)可以集中使用。它有兩個(gè)好處，一是通過(guò)投票數(shù)的累計(jì)計(jì)算，擴(kuò)大了股東的表決權(quán)的數(shù)量。二是通過(guò)限制表決權(quán)的重復(fù)使用，限制了大股東對(duì)董事、監(jiān)事選舉過(guò)程的絕對(duì)控制力。除此之外，還可以考慮采取以下措施：
（一）設(shè)立獨(dú)立董事常設(shè)辦公室。影響?yīng)毩⒍伦龀稣_判斷的因素之一，就是信息的不對(duì)稱，獨(dú)立董事，特別是兼職的獨(dú)立董事，或者在數(shù)家公司兼職的獨(dú)立董事，對(duì)公司的實(shí)際運(yùn)營(yíng)缺乏全面深入的了解，大多數(shù)是通過(guò)公司管理層提供的各項(xiàng)報(bào)表及資料進(jìn)行審閱和判斷，難免出現(xiàn)信息不全，從而無(wú)意中被誤導(dǎo)的情況。設(shè)立獨(dú)立董事的常設(shè)辦公室，聘請(qǐng)專業(yè)的輔助工作人員，專職長(zhǎng)期在公司工作，從各個(gè)角度全面了解公司的運(yùn)營(yíng)情況，直接向獨(dú)立董事報(bào)告。工作人員的報(bào)酬由獨(dú)立董事負(fù)責(zé)，預(yù)算在其薪酬體系中，不受公司管理層的影響。
（二）采用信息技術(shù)，建立提名系統(tǒng)。為了打破大股東的董事會(huì)人員壟斷，提名中小股東真正的代言人，獨(dú)立董事選舉中，采用累積投票制的方法，從理論上來(lái)說(shuō)，非常實(shí)用。但是要求的前提是中小股東必須聯(lián)合一致方能有效。而做到這一點(diǎn)并不容易。各個(gè)小股東都不了解其他小股東的推薦人選，可能出現(xiàn)分散投票的現(xiàn)象，無(wú)法做到一致統(tǒng)一。因此，可以建立一套遠(yuǎn)程信息系統(tǒng)，各個(gè)小股東預(yù)先進(jìn)行模擬投票，根據(jù)得票的多少，推選出建議集中提名的獨(dú)立候選人名單及相關(guān)信息，發(fā)送全體中小股東，以確保正式選舉時(shí)中小股東的行動(dòng)聯(lián)合一致。
（三）建立獨(dú)立董事從業(yè)資格證書(shū)制度和獨(dú)立董事信息庫(kù)。獨(dú)立董事同其他崗位一樣，需要具備對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格，具備該崗位所必須的專業(yè)知識(shí)和技能。應(yīng)考慮由國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織，研究制定獨(dú)立董事崗位需要的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)等，對(duì)應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)和考核，具有擔(dān)任意向擬擔(dān)任上市公司獨(dú)立董事的人士，在達(dá)到本崗位能力條件以后，發(fā)放資格證書(shū)，方可被上市公司聘為獨(dú)立董事。建立獨(dú)立董事信息庫(kù)，向社會(huì)，并公布其履歷等信息，供上市公司選擇，以及公眾的監(jiān)督。
（四）建立一定的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)于工作認(rèn)真、盡職盡責(zé)、能力表現(xiàn)突出，并被股東認(rèn)可的獨(dú)立董事，應(yīng)該獲得與其承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任相應(yīng)的報(bào)酬，無(wú)論是固定薪酬或者股權(quán)均可；而敷衍塞責(zé)，走過(guò)場(chǎng)，或者不履行職責(zé)的獨(dú)立董事，除了可以依法給予辭退以外，應(yīng)該登陸?yīng)毩⒍滦畔?kù)，設(shè)置為差評(píng)警示名單，提醒公眾不予選舉，情節(jié)嚴(yán)重的，可以考慮取消其獨(dú)立董事從業(yè)資格。
四、結(jié)論
我們希望通過(guò)以上措施，能真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立董事的初設(shè)理念，做到法規(guī)制度日益健全，形成上市公司治理的較完整的法律法規(guī)體系；優(yōu)化董事會(huì)的構(gòu)成，有效地減輕內(nèi)部人控制帶來(lái)的問(wèn)題；發(fā)揮獨(dú)立董事的決策水平和經(jīng)營(yíng)管理水平，完善公司內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)機(jī)制；發(fā)揮獨(dú)立董事在公司治理的監(jiān)督作用，尤其是公司的關(guān)聯(lián)交易等方面，從而不斷推動(dòng)上市公司的良性發(fā)展，保護(hù)中小股東的投資熱情，提升股市對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。X
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當(dāng)前，我國(guó)各類自然災(zāi)害頻發(fā)，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給各級(jí)政府財(cái)政造成巨大突發(fā)壓力。8月13日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（俗稱保險(xiǎn)“新國(guó)十條”）終于出爐。這是繼2006年頒布“國(guó)十條”之后，國(guó)務(wù)院再次以“頂層設(shè)計(jì)”的方式，全面部署中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的改革與發(fā)展。千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的新“國(guó)十條”亮點(diǎn)頗多，而最令人振奮的無(wú)疑是要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的條款。巨災(zāi)保險(xiǎn)的政策破題對(duì)于災(zāi)害頻發(fā)的云南尤顯重要，“新國(guó)十條”的時(shí)間點(diǎn)正值魯?shù)椤?·03”地震發(fā)生不久。因此，加快巨災(zāi)保險(xiǎn)的落地實(shí)施，凝聚社會(huì)各方力量，建立成熟管用、操作易行的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)人民的殷切期望。
“新國(guó)十條”勾勒出巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展空間
時(shí)隔8年，保險(xiǎn)業(yè)“新國(guó)十條”終于揭開(kāi)了面紗，8月13日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)十條”）正式出臺(tái)。政策一經(jīng)落地，立刻在業(yè)內(nèi)掀起了熱議。其中，巨災(zāi)問(wèn)題備受關(guān)注。此次 “新國(guó)十條”中首次將巨災(zāi)險(xiǎn)提上了日程，對(duì)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度作出了明確部署。巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的落地對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義，有利于提高保險(xiǎn)業(yè)對(duì)于災(zāi)害的救助力度，標(biāo)志著國(guó)家將保險(xiǎn)納入了災(zāi)害事故的防范、救助體系內(nèi)的制度安排。
巨災(zāi)保險(xiǎn)提上日程
一度“難產(chǎn)”的巨災(zāi)保險(xiǎn),終于在“頂層設(shè)計(jì)”層面取得突破。國(guó)務(wù)院了關(guān)于《加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中明確建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度,研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)等制度,制定巨災(zāi)保險(xiǎn)法規(guī)。而近期頻發(fā)的地震、臺(tái)風(fēng)等巨災(zāi),使得建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的必要性再一次凸顯。
新“國(guó)十條”指出，未來(lái)“將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，提升企業(yè)和居民利用商業(yè)保險(xiǎn)等市場(chǎng)化手段應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和水平。”同時(shí)，“以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，以多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。”
新“國(guó)十條”中還提出要研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)等制度，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制；鼓勵(lì)各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探索對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災(zāi)等災(zāi)害的有效保障模式；制定巨災(zāi)保險(xiǎn)法規(guī)，建立核保險(xiǎn)巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度，建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
業(yè)內(nèi)人士表示，“新國(guó)十條”在巨災(zāi)保險(xiǎn)上的布局，將顯著解決巨災(zāi)保險(xiǎn)制度發(fā)展一直存在的缺少頂層設(shè)計(jì)與財(cái)政支持兩大問(wèn)題；未來(lái)或?qū)⒚鞔_改變過(guò)去政府一手包攬的舊路，建立起政府提供支持、商業(yè)機(jī)構(gòu)參與的多層次分擔(dān)機(jī)制，包括建立起“藏救災(zāi)能力于市場(chǎng)、藏重建能力于民”的救災(zāi)新機(jī)制。
就巨災(zāi)保險(xiǎn)落地問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)副主席王祖繼表示，“新國(guó)十條”將巨災(zāi)險(xiǎn)提上了日程，有利于提高保險(xiǎn)對(duì)于災(zāi)害救助的參與度。商業(yè)保險(xiǎn)可以作為一個(gè)有效的補(bǔ)充，亦可分散風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害的成本，使災(zāi)區(qū)的群眾得到有效的補(bǔ)償，降低對(duì)國(guó)家救助的依賴程度。
王祖繼進(jìn)一步表示，新“國(guó)十條”作出明確部署之后，下一步保監(jiān)會(huì)要會(huì)同各個(gè)部門(mén)繼續(xù)地推動(dòng)，首先要推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)立法，以地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例作為突破口，將巨災(zāi)保險(xiǎn)納入法制化、規(guī)范化的災(zāi)后防范救助體系。第二，會(huì)同財(cái)政部和有關(guān)部門(mén)制定符合國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度框架和可操作的實(shí)施方案。第三，要完成一些專項(xiàng)工作，比如地震、洪水、泥石流的巨災(zāi)條款、費(fèi)率的擬定，包括巨災(zāi)共保體的籌建等方面的專題性研究。第四，繼續(xù)推動(dòng)各地的試點(diǎn)工作，為巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立做好準(zhǔn)備。
我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)推進(jìn)現(xiàn)狀
我國(guó)幅員遼闊，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)害造成的損失呈逐年遞增的趨勢(shì)。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)近10年來(lái)因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失每年都在1000億元以上，常年受災(zāi)人口達(dá)2億多人次。如何應(yīng)對(duì)這些損失成為我們面臨的一個(gè)難題，僅僅依靠政府救助和社會(huì)捐助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度顯得尤為必要。
今年7月初，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立作出了明確部署，這被視為是巨災(zāi)保險(xiǎn)在頂層設(shè)計(jì)層面取得的重大突破。然而，巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展進(jìn)程依舊緩慢，早在2008年汶川地震的時(shí)候，巨災(zāi)保險(xiǎn)就呼之欲出，但時(shí)隔6年，僅有一個(gè)試點(diǎn)落地。中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席王祖繼表示，在我國(guó)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度是一個(gè)非常艱巨的工程，需要結(jié)合本國(guó)國(guó)情以及地方差異來(lái)酌情考慮。
作為巨災(zāi)保險(xiǎn)的試點(diǎn)之一，深圳市政府的《深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)方案》的通過(guò)，標(biāo)志著我國(guó)首個(gè)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立。深圳巨災(zāi)保險(xiǎn)制度由政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)、巨災(zāi)基金和個(gè)人巨災(zāi)保險(xiǎn)三部分組成，深圳的率先嘗試，為我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立開(kāi)展了積極的探索，但保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任何浩表示，不會(huì)將深圳模式進(jìn)行全國(guó)性推廣，因?yàn)榫逓?zāi)保險(xiǎn)存在著區(qū)域性差異，不能整齊劃一，而應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各地積極推出適合區(qū)域發(fā)展并能發(fā)揮地方特色的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，這也在一定程度上增加了我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建立、推進(jìn)的難度。
在國(guó)際上，已有多個(gè)國(guó)家建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，而且保險(xiǎn)賠款一般都能占到災(zāi)害損失的30%-40%，而我國(guó)卻達(dá)不到1%。震驚世界的汶川大地震損失慘重，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波說(shuō)，汶川大地震直接經(jīng)濟(jì)損失是8451億元，保險(xiǎn)只賠了20多億元，占比是0.2%，這無(wú)異于“杯水車薪”，經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償大部分依賴于國(guó)家財(cái)政，使原已緊張的國(guó)家財(cái)政承受著巨大的壓力，而保險(xiǎn)在巨災(zāi)損失賠付方面卻遠(yuǎn)未發(fā)揮應(yīng)有的作用。在目前巨災(zāi)保險(xiǎn)缺位的情況下，對(duì)災(zāi)情起主要作用的還是傳統(tǒng)險(xiǎn)種。新華保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)相關(guān)人士均表示，購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)的客戶在災(zāi)難中身故或傷殘都將獲得相應(yīng)的理賠，但這些保險(xiǎn)公司在理賠方式上還應(yīng)繼續(xù)探索創(chuàng)新。
對(duì)于巨災(zāi)造成的損失，國(guó)內(nèi)還是以國(guó)家財(cái)政救濟(jì)和社會(huì)捐款為主，如果建立了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，逐漸實(shí)現(xiàn)巨災(zāi)商業(yè)化賠償機(jī)制，不僅可以大大減輕政府和財(cái)政的負(fù)擔(dān)，有效幫助災(zāi)后災(zāi)區(qū)的重建，確保社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且還能使商業(yè)保險(xiǎn)公司受益，有利于保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。可見(jiàn)，隨著巨災(zāi)損失的逐年遞增，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)的加重，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的必要性更加凸顯。
我國(guó)幅員遼闊，各種自然災(zāi)害頻發(fā)，災(zāi)害造成的損失呈逐年遞增的趨勢(shì)。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)近10年來(lái)因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失每年都在1000億元以上，常年受災(zāi)人口達(dá)2億多人次。如何應(yīng)對(duì)這些損失成為我們面臨的一個(gè)難題，僅僅依靠政府救助和社會(huì)捐助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度顯得尤為必要。
今年7月初，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立作出了明確部署，這被視為是巨災(zāi)保險(xiǎn)在頂層設(shè)計(jì)層面取得的重大突破。然而，巨災(zāi)保險(xiǎn)的發(fā)展進(jìn)程依舊緩慢，早在2008年汶川地震的時(shí)候，巨災(zāi)保險(xiǎn)就呼之欲出，但時(shí)隔6年，僅有一個(gè)試點(diǎn)落地。中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席王祖繼表示，在我國(guó)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度是一個(gè)非常艱巨的工程，需要結(jié)合本國(guó)國(guó)情以及地方差異來(lái)酌情考慮。
作為巨災(zāi)保險(xiǎn)的試點(diǎn)之一，深圳市政府的《深圳市巨災(zāi)保險(xiǎn)方案》的通過(guò)，標(biāo)志著我國(guó)首個(gè)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立。深圳巨災(zāi)保險(xiǎn)制度由政府巨災(zāi)救助保險(xiǎn)、巨災(zāi)基金和個(gè)人巨災(zāi)保險(xiǎn)三部分組成，深圳的率先嘗試，為我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立開(kāi)展了積極的探索，但保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任何浩表示，不會(huì)將深圳模式進(jìn)行全國(guó)性推廣，因?yàn)榫逓?zāi)保險(xiǎn)存在著區(qū)域性差異，不能整齊劃一，而應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各地積極推出適合區(qū)域發(fā)展并能發(fā)揮地方特色的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，這也在一定程度上增加了我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建立、推進(jìn)的難度。
在國(guó)際上，已有多個(gè)國(guó)家建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，而且保險(xiǎn)賠款一般都能占到災(zāi)害損失的30%-40%，而我國(guó)卻達(dá)不到1%。震驚世界的汶川大地震損失慘重，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波說(shuō)，汶川大地震直接經(jīng)濟(jì)損失是8451億元，保險(xiǎn)只賠了20多億元，占比是0.2%，這無(wú)異于“杯水車薪”，經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償大部分依賴于國(guó)家財(cái)政，使原已緊張的國(guó)家財(cái)政承受著巨大的壓力，而保險(xiǎn)在巨災(zāi)損失賠付方面卻遠(yuǎn)未發(fā)揮應(yīng)有的作用。在目前巨災(zāi)保險(xiǎn)缺位的情況下，對(duì)災(zāi)情起主要作用的還是傳統(tǒng)險(xiǎn)種。新華保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)相關(guān)人士均表示，購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)的客戶在災(zāi)難中身故或傷殘都將獲得相應(yīng)的理賠，但這些保險(xiǎn)公司在理賠方式上還應(yīng)繼續(xù)探索創(chuàng)新。
對(duì)于巨災(zāi)造成的損失，國(guó)內(nèi)還是以國(guó)家財(cái)政救濟(jì)和社會(huì)捐款為主，如果建立了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，逐漸實(shí)現(xiàn)巨災(zāi)商業(yè)化賠償機(jī)制，不僅可以大大減輕政府和財(cái)政的負(fù)擔(dān)，有效幫助災(zāi)后災(zāi)區(qū)的重建，確保社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且還能使商業(yè)保險(xiǎn)公司受益，有利于保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。可見(jiàn)，隨著巨災(zāi)損失的逐年遞增，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)的加重，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的必要性更加凸顯。
云南實(shí)施巨災(zāi)保險(xiǎn)勢(shì)在必行
云南獲批巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)
尚未開(kāi)始實(shí)施
2014年8月3日在云南魯?shù)榘l(fā)生的地震，讓無(wú)數(shù)災(zāi)民都在一夜之間失去家園，面對(duì)災(zāi)害只有痛徹心扉，無(wú)能為力，由于對(duì)保險(xiǎn)了解非常有限，所以幾乎沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)任何保險(xiǎn)。每一次重大自然災(zāi)害，都是對(duì)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)深度及保險(xiǎn)密度的考驗(yàn)，可惜的是，保險(xiǎn)未能發(fā)揮太大作用。中國(guó)并非只有一個(gè)地方會(huì)地震，許多地處自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的貧困地區(qū)，其保險(xiǎn)深度及廣度、當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)均十分貧乏。面對(duì)頻繁的自然災(zāi)害，如何發(fā)揮巨災(zāi)保險(xiǎn)的作用是一件刻不容緩的事情。
云南是一個(gè)地震災(zāi)害高發(fā)的地區(qū)，每年因地震平均損失38.1億元，去年8月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)批復(fù)深圳、云南開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。其中，深圳開(kāi)展綜合巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，并已于今年6月正式落地；云南試點(diǎn)則是針對(duì)農(nóng)村居民房屋的地震保險(xiǎn)。可惜的是，由于目前云南地震保險(xiǎn)尚未正式推出，原計(jì)劃在楚雄的試點(diǎn)工作也沒(méi)有落地，更不用說(shuō)推廣到魯?shù)榱耍詻](méi)能在此次昭通魯?shù)榈卣鹬邪l(fā)揮出作用。
巨災(zāi)險(xiǎn)實(shí)施 需多方合作
據(jù)了解，云南地震保險(xiǎn)試點(diǎn)工作設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)范圍是農(nóng)村居民居住房屋，具體操作上，將探索建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政支持、非營(yíng)利性的地震保險(xiǎn)制度。保費(fèi)將按照政府主導(dǎo)、農(nóng)戶參與的原則籌集。目前，人保財(cái)險(xiǎn)、誠(chéng)泰保險(xiǎn)，以及中國(guó)再保險(xiǎn)3家公司組成共保體，正在制定實(shí)施細(xì)則和開(kāi)展具體工作。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在魯?shù)榈卣鹬校颇系?8家保險(xiǎn)公司已經(jīng)接到報(bào)案494件，其中已賠付276件，共給付保險(xiǎn)金2741901.57元。地震發(fā)生當(dāng)日，中國(guó)人壽就在震中魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)設(shè)立了保險(xiǎn)報(bào)案服務(wù)點(diǎn)；人保財(cái)險(xiǎn)也在龍頭山鎮(zhèn)設(shè)立起地震報(bào)案點(diǎn)，實(shí)施一站式的保險(xiǎn)理賠服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)接受報(bào)案，現(xiàn)場(chǎng)兌付賠款。在落實(shí)云南巨災(zāi)險(xiǎn)的實(shí)施上，云南省政府常務(wù)會(huì)議經(jīng)過(guò)研究，已部署了政策出臺(tái)的一些前期準(zhǔn)備工作，并對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排進(jìn)行了批復(fù)；云南保監(jiān)局將大力促進(jìn)、推動(dòng)這項(xiàng)工作；參與試點(diǎn)的公司也在共同推動(dòng)巨災(zāi)試點(diǎn)落地。
巨災(zāi)險(xiǎn)實(shí)施 迫在眉睫
經(jīng)過(guò)魯?shù)榈卣穑环矫娲偈乖颇系卣鸨ｋU(xiǎn)試點(diǎn)加速出臺(tái)和施行，另一方面也檢測(cè)出貧困地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)制的不完善，從而促進(jìn)政府以及保險(xiǎn)公司加速落實(shí)巨災(zāi)保險(xiǎn)的工作。現(xiàn)在需要做的是上下聯(lián)動(dòng)，在面對(duì)巨災(zāi)的時(shí)候政府要做出部署，保險(xiǎn)公司要做出相應(yīng)的行動(dòng)。
面對(duì)無(wú)法預(yù)料的災(zāi)害時(shí)，保險(xiǎn)給意外傷害帶來(lái)補(bǔ)償十分有限，加之災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)群眾保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，因此在國(guó)家出臺(tái)政策的同時(shí)，民眾自身也要提高對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，政府和保險(xiǎn)從業(yè)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)保險(xiǎn)保障功能的宣傳。
學(xué)者解析巨災(zāi)保險(xiǎn)制度四大關(guān)鍵問(wèn)題
被稱為“保險(xiǎn)新國(guó)十條”的《意見(jiàn)》將巨災(zāi)保險(xiǎn)提上了日程。圍繞巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)的四大關(guān)鍵問(wèn)題，知名專家和學(xué)者紛紛發(fā)表了自己的看法。
建設(shè)全國(guó)性巨災(zāi)保險(xiǎn)制度是否必要
“巨災(zāi)保險(xiǎn)制度有必要盡快在全國(guó)鋪開(kāi)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究室主任郭金龍表示，我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)，且災(zāi)害影響范圍較廣，易造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。目前，我國(guó)災(zāi)害管理與救助體系采取以國(guó)家管理與救助為主體的形式，一方面致使國(guó)家救助資金嚴(yán)重不足；另一方面給中央與地方財(cái)政帶來(lái)一定負(fù)擔(dān)。此外，我國(guó)目前的巨災(zāi)保險(xiǎn)賠款占災(zāi)害損失的比例不到1%；缺乏完善的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系，災(zāi)害救助的效率較低，這些都在很大程度上影響了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定。
“對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)地域廣闊的國(guó)家來(lái)說(shuō)，不做巨災(zāi)保險(xiǎn)是巨大浪費(fèi)。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國(guó)軍表示，很多國(guó)家因?yàn)榈赜颡M小，風(fēng)險(xiǎn)單位（即一次災(zāi)害事故所造成的最大損失范圍）達(dá)不到大數(shù)法則要求，對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度只能望洋興嘆。中國(guó)地域廣袤，無(wú)論是地震還是水災(zāi)，風(fēng)險(xiǎn)單位都能夠滿足大數(shù)法則要求，具備開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)的條件。
王國(guó)軍補(bǔ)充說(shuō)，建立全國(guó)性巨災(zāi)保險(xiǎn)制度更符合保險(xiǎn)原理中“風(fēng)險(xiǎn)單位數(shù)量要達(dá)到大數(shù)法則的基本要求”的可保風(fēng)險(xiǎn)的條件，反而沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。以巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)中最大的風(fēng)險(xiǎn)——地震風(fēng)險(xiǎn)為例，目前恐怕還沒(méi)有一個(gè)保險(xiǎn)公司，也沒(méi)有一個(gè)地方政府能夠承擔(dān)類似于唐山和汶川地震這樣巨大的風(fēng)險(xiǎn)損失，但如果是全國(guó)性巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)制度，全國(guó)160多家保險(xiǎn)公司共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)還是比較輕松的。“實(shí)際上在唐山和汶川地震發(fā)生后，中央政府也是舉全國(guó)之力承擔(dān)了災(zāi)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)損失的。不過(guò)我們用的手段是政府救災(zāi)，而不是商業(yè)保險(xiǎn)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，利用商業(yè)性的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度救災(zāi)更有效率，也更公平。”王國(guó)軍表示。
推廣巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的難點(diǎn)是什么
事實(shí)上，雖然學(xué)界呼吁建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的呼聲已久，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)卻一度進(jìn)展緩慢。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副教授戴穩(wěn)勝認(rèn)為，有三大因素阻礙了巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的落地：第一，過(guò)去我國(guó)巨災(zāi)數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)及分析不足，從而全國(guó)范圍內(nèi)不同類型巨災(zāi)的發(fā)生概率、損失程度的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足，而且我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展時(shí)期，同樣的巨災(zāi)對(duì)同一地區(qū)造成的損害，不同年度的損失額度差別很大。這些原因都造成對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)定價(jià)的困難。第二，巨災(zāi)造成的損害異常嚴(yán)重，如果單純由保險(xiǎn)公司以市場(chǎng)準(zhǔn)則進(jìn)行運(yùn)作，保險(xiǎn)費(fèi)用純由居民部門(mén)承擔(dān)，那么對(duì)保險(xiǎn)公司而言，它既要分?jǐn)偩逓?zāi)造成的實(shí)際損失，為應(yīng)對(duì)巨災(zāi)巨額損害，保險(xiǎn)公司還會(huì)提取安全準(zhǔn)備，加上合理的利潤(rùn)，其保費(fèi)將是一個(gè)不菲的水平；對(duì)民眾而言，自擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的保費(fèi)將是很大的財(cái)務(wù)壓力。這兩方面結(jié)合，將使得巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)不好推廣，容量有限，從而又會(huì)影響大數(shù)法則作用的發(fā)揮，更加劇了巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。第三，巨災(zāi)損失異常嚴(yán)重，這使得保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性受嚴(yán)重威脅，即使有再保險(xiǎn)的幫助，一旦發(fā)生巨災(zāi)，保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)安全性和償付能力將受嚴(yán)重影響。
戴穩(wěn)勝認(rèn)為，要在今后幾年推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建設(shè)，需要從5個(gè)方面努力：一是以大數(shù)據(jù)理念與工具分析挖掘歷年災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立全國(guó)性的分種類、概率較清晰的“風(fēng)險(xiǎn)地圖”。風(fēng)險(xiǎn)地圖的建立，不僅可為保險(xiǎn)業(yè)合理定價(jià)提供科學(xué)依據(jù)，也為巨災(zāi)保險(xiǎn)基金的建立提供科學(xué)基礎(chǔ)。
二是巨災(zāi)保險(xiǎn)制度應(yīng)得到財(cái)政的支持。目前在深圳試點(diǎn)的巨災(zāi)保險(xiǎn)，其成功之處在于財(cái)政承擔(dān)了一部分保險(xiǎn)費(fèi)用。而財(cái)政對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)的支持可以從三方面進(jìn)行：一方面財(cái)政資金著力災(zāi)害防范設(shè)施建設(shè)，盡可能降低災(zāi)害損失幅度，降低巨額賠償概率；第二可基于廣覆蓋低水平思路，對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)一定程度內(nèi)損失對(duì)應(yīng)的保費(fèi)實(shí)現(xiàn)財(cái)政覆蓋；第三依靠財(cái)政構(gòu)建超高水平風(fēng)險(xiǎn)保障基金，商業(yè)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)最低水平至超高水平之間部分的運(yùn)作。兩種邊界的具體水平值可以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)設(shè)立并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作相應(yīng)調(diào)整。
三是要建立多層次的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，包括災(zāi)前風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)的全民參與、巨災(zāi)保費(fèi)的多層次分擔(dān)、災(zāi)后損失分擔(dān)的全員參與機(jī)制等。
四是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家已有經(jīng)驗(yàn)，探索巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化的可行性。
五是完善巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)法律、會(huì)計(jì)、稅收制度，研究強(qiáng)制巨災(zāi)保險(xiǎn)的可行性及實(shí)施路徑等。
中國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)理論研究亟需突破
郭金龍介紹，國(guó)內(nèi)外關(guān)于巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的理論已有廣泛深入的研究，其中一些理論已在實(shí)踐中運(yùn)用，如巨災(zāi)保險(xiǎn)的開(kāi)展模式、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化等。“完全市場(chǎng)化運(yùn)作”、“政府主導(dǎo)”與“公私合作”是實(shí)行巨災(zāi)保險(xiǎn)的三種主要模式，如英國(guó)洪水保險(xiǎn)實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作模式、美國(guó)洪水保險(xiǎn)實(shí)行以政府為主導(dǎo)模式、臺(tái)灣地震保險(xiǎn)實(shí)行以政府和保險(xiǎn)公司聯(lián)合的模式等。自1992年12月11日美國(guó)芝加哥商品交易所正式推出巨災(zāi)保險(xiǎn)期貨以來(lái)，國(guó)際資本市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)多種形式的風(fēng)險(xiǎn)證券化產(chǎn)品，如巨災(zāi)保險(xiǎn)期貨、巨災(zāi)保險(xiǎn)期權(quán)、巨災(zāi)債券等。
郭金龍強(qiáng)調(diào)，我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)的理論在中國(guó)保監(jiān)會(huì)的積極推動(dòng)下亦有深入研究，總結(jié)了大量的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)橹袊?guó)保險(xiǎn)制度的建立提供一定的理論支撐，但是現(xiàn)有的研究偏重于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或者是總結(jié)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，符合中國(guó)國(guó)情的實(shí)際運(yùn)作方面的研究不足，更關(guān)注巨災(zāi)保險(xiǎn)本身，缺乏配套機(jī)制的專門(mén)研究，以及國(guó)家層面的整體思考。這些方面的議題亟需學(xué)者進(jìn)一步深入系統(tǒng)研究。
王國(guó)軍認(rèn)為，中國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)理論研究今后需要在四個(gè)重要議題上取得突破。其一，全國(guó)性巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的制度框架設(shè)計(jì)問(wèn)題。是以政府提供巨災(zāi)再保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)原保險(xiǎn)的形式經(jīng)營(yíng)，還是政府建立巨災(zāi)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)？其二，政府和保險(xiǎn)公司的權(quán)利與義務(wù)如何界定與劃分？政府如何撬動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，如何補(bǔ)貼，是補(bǔ)貼保險(xiǎn)公司，還是補(bǔ)貼投保人，如何補(bǔ)，補(bǔ)多少？保險(xiǎn)公司要不要從巨災(zāi)保險(xiǎn)中賺錢(qián)，賺多少？其三，資金來(lái)源與使用。資金來(lái)源是以政府財(cái)政撥款的形式投入巨災(zāi)保險(xiǎn)，還是利用巨災(zāi)債券、巨災(zāi)彩票或者巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化？資金使用是主要用來(lái)救災(zāi)，還是側(cè)重于巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理？其四，巨災(zāi)保險(xiǎn)的費(fèi)率分區(qū)問(wèn)題。例如，在地震帶上的四川和津冀和不在地震帶上的省份不能收取同樣的保險(xiǎn)費(fèi)率，各省的費(fèi)率應(yīng)該是多少才是科學(xué)的、公平的？如果費(fèi)率分區(qū)做不好，就會(huì)有逆向選擇。“人們會(huì)想，不在地震帶上憑什么要和在地震帶上的人花同樣的錢(qián)買(mǎi)同樣的地震保險(xiǎn)，大家會(huì)用腳投票，不理地震保險(xiǎn)。”王國(guó)軍說(shuō)。
我國(guó)建設(shè)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的最優(yōu)路徑是什么
王國(guó)軍表示，發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)在地震、颶風(fēng)、洪水等巨災(zāi)方面積累了較為豐富也較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)制度值得我們借鑒。但是，中國(guó)有獨(dú)特的國(guó)情，比如我國(guó)和美國(guó)市場(chǎng)與政府之間的分工就有極大的不同，我國(guó)的中央政府和地方政府、美國(guó)的聯(lián)邦政府和各州政府之間的關(guān)系也有巨大的差異，同時(shí)我國(guó)和其他國(guó)家巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的分布狀態(tài)和損失的集中度也有著較大的區(qū)別，因此，我國(guó)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度可以借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，但切不可盲目照搬，這里面一定要有中國(guó)特色。他認(rèn)為，保險(xiǎn)制度的成功一定要借助自然界的大數(shù)法則，只有集中了足夠的風(fēng)險(xiǎn)單位，保險(xiǎn)制度才能夠確保成功，這是保險(xiǎn)制度的基本原理，也是其他保險(xiǎn)制度的成功經(jīng)驗(yàn)。舉國(guó)做保險(xiǎn)是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，也是我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度成功建立和可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)選擇。
郭金龍建議，我國(guó)可將巨災(zāi)保險(xiǎn)制度納入國(guó)家治理體系，從國(guó)家層面構(gòu)建巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。通過(guò)出臺(tái)相關(guān)法律制度與政策、加強(qiáng)政府職能協(xié)調(diào)、提高民眾風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)等方式在初期階段建立以政府為主導(dǎo)，保險(xiǎn)公司具體經(jīng)辦、各方積極配合的模式；并分地方、分險(xiǎn)種的逐步試行與推進(jìn)；隨著巨災(zāi)保險(xiǎn)的順利實(shí)施，逐步轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)作用為引導(dǎo)與支持，在提升保險(xiǎn)公司的主導(dǎo)地位同時(shí)應(yīng)與相關(guān)職能部門(mén)建立常規(guī)化的工作機(jī)制予以支持。
郭金龍認(rèn)為，在試行階段中最重要的是因地制宜建立符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、風(fēng)險(xiǎn)狀況的巨災(zāi)資金籌集機(jī)制，如可分為四個(gè)層次：首先是保費(fèi)收入與保險(xiǎn)基金；其次是再保險(xiǎn)和資本市場(chǎng)融資；第三是政府財(cái)政補(bǔ)助以及最后的社會(huì)捐助。
云南金融系統(tǒng)全力支援魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)工作
昭通市魯?shù)?.5級(jí)地震發(fā)生后，云南省金融系統(tǒng)心系災(zāi)區(qū)、迅速行動(dòng)，全力做好金融支援抗震救災(zāi)工作。銀行機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間積極行動(dòng)，專項(xiàng)應(yīng)急貸款申請(qǐng)及發(fā)放有序推進(jìn)。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)踴躍捐資，為災(zāi)區(qū)貢獻(xiàn)力量。
云南人行系統(tǒng)全力以赴抗震救災(zāi)
魯?shù)榈卣鸢l(fā)生后，中國(guó)人民銀行昆明中心支行十分關(guān)心昭通災(zāi)情，昆明中支行長(zhǎng)楊小平第一時(shí)間打電話詢問(wèn)災(zāi)情，并對(duì)全轄職工表示親切慰問(wèn)。
昆明中支黨委于8月4日上午9時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，部署抗震救災(zāi)工作，楊小平要求：一是要迅速對(duì)震區(qū)人民銀行系統(tǒng)的人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行排查，若發(fā)現(xiàn)人員傷亡一定要全力救助并及時(shí)上報(bào)，災(zāi)區(qū)人行系統(tǒng)抗震救災(zāi)中涉及的資金支出、物品采購(gòu)等工作，由昭通中支根據(jù)實(shí)際情況具體安排，當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的，由昆明中支支援解決。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和硬件設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，全力確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暢通和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，并對(duì)發(fā)行庫(kù)、辦公樓、機(jī)房等重點(diǎn)部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，全面消除安全隱患。三是針對(duì)魯?shù)榭h支行沒(méi)有發(fā)行庫(kù)的實(shí)際，昆明中支發(fā)行處、昭通中支要制定現(xiàn)金調(diào)運(yùn)預(yù)案，全力確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急防范和政務(wù)值班工作，隨時(shí)關(guān)注地震的最新情況，切實(shí)做好余震和次生災(zāi)害的防范工作，并要認(rèn)真做好災(zāi)后干部職工的思想穩(wěn)定工作，全面加強(qiáng)對(duì)職工和家屬的抗震救災(zāi)指導(dǎo)宣傳培訓(xùn)，及時(shí)采取有效措施，確保干部職工的生命財(cái)產(chǎn)不受損害。五是要充分發(fā)揮金融管理職能，全面了解和掌握轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)災(zāi)后運(yùn)轉(zhuǎn)情況，及時(shí)開(kāi)通抗震救災(zāi)綠色通道，指導(dǎo)、聯(lián)系金融部門(mén)做好抗震救災(zāi)工作，確保轄區(qū)金融業(yè)的安全穩(wěn)定。
會(huì)議結(jié)束后，昆明中支副行長(zhǎng)段會(huì)全率領(lǐng)貨幣發(fā)行處、科技處、會(huì)計(jì)處和后勤服務(wù)中心4部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，立刻趕赴災(zāi)區(qū)支援救災(zāi)工作，其他有關(guān)部門(mén)也全面加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)人行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
8月16日，人行昆明中支行長(zhǎng)楊小平、副行長(zhǎng)于華一行趕赴魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)，楊小平一行在魯?shù)闉?zāi)區(qū)震中龍頭山，實(shí)地察看災(zāi)情，聽(tīng)取魯?shù)榭h政府和武警云南省總隊(duì)的情況介紹，看望慰問(wèn)了戰(zhàn)斗在災(zāi)區(qū)一線的人行、農(nóng)信社、農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行干部職工，具體了解了前一階段的工作情況。對(duì)于農(nóng)信社現(xiàn)場(chǎng)反映的關(guān)于罹難人員遺留銀行卡，親屬不知曉密碼的查詢?nèi)】顔?wèn)題，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決，給予明確答復(fù)。此行，楊小平還主持召開(kāi)了魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)金融服務(wù)座談會(huì)。昭通市級(jí)金融機(jī)構(gòu)、魯?shù)榭h級(jí)金融機(jī)構(gòu)參加了會(huì)議。會(huì)上，各金融機(jī)構(gòu)匯報(bào)了前期工作情況及下一步的工作思路和打算，并提出了意見(jiàn)建議。
地震發(fā)生后，人行昭通中心支行也立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案,先后兩次及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人召開(kāi)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組緊急會(huì)議，對(duì)抗震救災(zāi)工作進(jìn)行安排部署。昭通中支行長(zhǎng)黃志強(qiáng)帶隊(duì)深入魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)，就確保災(zāi)區(qū)救災(zāi)資金劃撥渠道通暢、保障現(xiàn)金供給、恢復(fù)受損金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能、加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)抗震防震等工作進(jìn)行指導(dǎo)。人行昭通中支在抗震救災(zāi)中，一是切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作。一方面，嚴(yán)格按照地方政府和上級(jí)行要求做好職工及家屬的防震減災(zāi)工作，防止恐慌情緒蔓延。目前，全轄干部職工人心穩(wěn)定，始終堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履職；另一方面，確保發(fā)行庫(kù)、辦公大樓、家屬區(qū)安全，切實(shí)做好各項(xiàng)抗震防震和應(yīng)急保障工作。二是緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各業(yè)務(wù)部門(mén)制定具體、全面的實(shí)施方案，并加強(qiáng)電路、辦公設(shè)備、機(jī)房、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的檢查維護(hù)，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。三是密切關(guān)注金融機(jī)構(gòu)的受災(zāi)情況及業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，提高處置的及時(shí)性、針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性，對(duì)可能發(fā)生的后續(xù)災(zāi)情做好預(yù)防，防患于未然。四是制定地震期間值班表，嚴(yán)格實(shí)行行領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人和駕駛員24小時(shí)值班待命，保證通訊暢通。五是密切關(guān)注地震災(zāi)區(qū)金融穩(wěn)定，與金融機(jī)構(gòu)形成金融穩(wěn)定報(bào)告制度，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作，全力確保抗震救災(zāi)金融服務(wù)需求。六是建立地震信息溝通報(bào)送機(jī)制，做好地震信息上報(bào)工作及受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)評(píng)估工作，為中支本級(jí)、上級(jí)行和地方政府及時(shí)了解金融系統(tǒng)災(zāi)情和事態(tài)發(fā)展、及時(shí)制訂有針對(duì)性的應(yīng)急措施提供準(zhǔn)確、全面的依據(jù)。
為確保及時(shí)提供金融服務(wù)，滿足災(zāi)區(qū)金融服務(wù)需求，人行昆明中支、昭通中支和受災(zāi)縣支行，一是保證支付系統(tǒng)暢通。充分發(fā)揮好小額支付系統(tǒng)7×24小時(shí)運(yùn)行優(yōu)勢(shì)，全天候清算資金，必要時(shí)，做好向國(guó)家處理中心申請(qǐng)?zhí)岣哔Y金清算金額上限的準(zhǔn)備。對(duì)因非工作時(shí)間，大額支付系統(tǒng)停運(yùn)時(shí)做好向國(guó)家處理中心申請(qǐng)隨時(shí)啟用的準(zhǔn)備，優(yōu)先清算救災(zāi)資金；二是開(kāi)辟國(guó)庫(kù)服務(wù)綠色通道。結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定應(yīng)急措施，認(rèn)真對(duì)救災(zāi)資金匯劃暢通情況進(jìn)行分析、評(píng)估，準(zhǔn)備多套應(yīng)急方案，并對(duì)上下級(jí)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行資金匯劃暢通驗(yàn)證。8月3日19時(shí)40分，昭通市財(cái)政局緊急下?lián)艿谝慌葹?zāi)資金，昭通中心支庫(kù)在第一時(shí)間通過(guò)“綠色通道”把救災(zāi)資金撥付到災(zāi)區(qū)。截至8月4日16時(shí)昭通中心支庫(kù)完成資金調(diào)度3筆，金額8050萬(wàn)元，其中昭陽(yáng)區(qū)50萬(wàn)元、魯?shù)榭h5000萬(wàn)元、巧家縣3000萬(wàn)元；三是啟動(dòng)現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，增大災(zāi)區(qū)人民銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行基金庫(kù)存量，合理搭配券別結(jié)構(gòu)，不分節(jié)假日及時(shí)為銀行機(jī)構(gòu)辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)。
中國(guó)銀行有序開(kāi)展魯?shù)榭拐鹁葹?zāi)授信支持工作
“8.03”魯?shù)榈卣鸢l(fā)生后，中國(guó)銀行總行在震后第三天即捐出500萬(wàn)元善款、推出“六大措施”力挺災(zāi)區(qū)人民重建家園。同時(shí)，中國(guó)銀行云南省分行有序組織全轄開(kāi)展災(zāi)后授信支持工作，全力保證抗震救災(zāi)各項(xiàng)金融服務(wù)。據(jù)悉，該行要求各機(jī)構(gòu)一是對(duì)轄內(nèi)授信客戶在災(zāi)區(qū)是否有投資資產(chǎn)受損情況進(jìn)行調(diào)查，全面評(píng)估受災(zāi)對(duì)客戶經(jīng)營(yíng)情況的影響，及時(shí)了解客戶當(dāng)前在信貸上存在的困難、問(wèn)題和需求，在合規(guī)情況下給予積極支持；二是認(rèn)真梳理因受災(zāi)存在貸款償還困難的單位和個(gè)人清單，對(duì)其即將到期的貸款、票據(jù)、表外業(yè)務(wù)、信用卡業(yè)務(wù)等，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，通過(guò)到期轉(zhuǎn)貸、貸款展期、延遲歸還本金或利息等措施，進(jìn)行妥善處理；三是要準(zhǔn)確把握國(guó)家和總行對(duì)災(zāi)后重建實(shí)施優(yōu)惠信貸政策的機(jī)遇，加大對(duì)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的支持，在堅(jiān)持合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則下，合理增加對(duì)災(zāi)區(qū)信貸投放，積極支持災(zāi)后重建；四是要加強(qiáng)監(jiān)管及總行對(duì)災(zāi)區(qū)信貸政策的學(xué)習(xí)掌握，對(duì)了解到的災(zāi)區(qū)客戶金融服務(wù)需求做好政策解釋和答疑，解決好災(zāi)區(qū)金融服務(wù)中的特殊需求并建立快速信息溝通機(jī)制，切實(shí)做好授信支持災(zāi)區(qū)重建的工作。
針對(duì)地震中受災(zāi)的部分企業(yè)，8月9日，中國(guó)銀行云南省分行組織專家奔赴昭通震區(qū)，對(duì)受災(zāi)企業(yè)深入走訪，現(xiàn)場(chǎng)研究制定金融支持方案，傾力扶持受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
專家組一行首先趕到云南中行在昭通的重要客戶——云南滇能會(huì)澤牛欄江水電開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)行調(diào)研。該公司經(jīng)營(yíng)的天花板水電站距離震中僅11公里，地震引發(fā)的山體垮塌在電站上游形成堰塞湖，并阻斷電站進(jìn)出道路，導(dǎo)致發(fā)電機(jī)組全部停機(jī)，造成電站直接損失和發(fā)電損失逾千萬(wàn)元。針對(duì)這一受災(zāi)情況和公司當(dāng)前面臨的資金困難和需求，中國(guó)銀行云南省分行表示與企業(yè)共同面對(duì)，對(duì)公司因受災(zāi)出現(xiàn)的臨時(shí)資金償還困難，在符合相關(guān)政策的前提下，可根據(jù)公司意愿對(duì)貸款進(jìn)行合理展期，并對(duì)公司災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的資金需求，在信貸審批、利率優(yōu)惠方面給予優(yōu)先傾斜，全力幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
緊接著，專家組來(lái)到另一家重要合作客戶、魯?shù)楫?dāng)?shù)刈畲蟮拿駹I(yíng)企業(yè)——云南昊龍實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司開(kāi)展工作。受地震影響，該公司位于魯?shù)檎饏^(qū)的礦山道路中斷，原料無(wú)法運(yùn)出，從而影響公司的正常生產(chǎn)，面臨授信即將到期、資金緊張和需要解決抵押擔(dān)保條件置換等雙重問(wèn)題。專家組對(duì)此進(jìn)行了全面摸底和會(huì)診，詳細(xì)制定解決方案并當(dāng)場(chǎng)表示，對(duì)該客戶“不壓貸、不抽貸，在符合政策的前提下給予最優(yōu)授信支持，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”。一直受災(zāi)情和融資困擾的企業(yè)終于卸下負(fù)擔(dān)，對(duì)中國(guó)銀行的高效、務(wù)實(shí)服務(wù)表示感謝和贊賞。
目前，中國(guó)銀行云南省分行已成立了災(zāi)后重建金融服務(wù)工作小組，組織分支機(jī)構(gòu)全面摸底在本次地震中受損的信貸客戶，主動(dòng)聯(lián)系、走訪客戶，了解客戶財(cái)務(wù)安排。其后，該行根據(jù)客戶受損實(shí)際情況，一戶一策制定解決方案，依據(jù)國(guó)家和監(jiān)管政策，在到期轉(zhuǎn)貸、貸款展期、延遲歸還本金或利息、利息優(yōu)惠或減免等方面給予支持，協(xié)助客戶生產(chǎn)自救，確保信貸業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。
工商銀行全力做好抗震救災(zāi)金融服務(wù)
8月3日，魯?shù)榈卣鸢l(fā)生后，中國(guó)工商銀行全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力做好抗震救災(zāi)金融服務(wù)為支持災(zāi)區(qū)重建，工商銀行總行向云南災(zāi)區(qū)捐款500萬(wàn)元。工行云南省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)許海要求受災(zāi)地區(qū)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真做好地震和各種災(zāi)害的防范工作，確保員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保金融服務(wù)不中斷。
一是開(kāi)設(shè)抗震救災(zāi)綠色通道。在震區(qū)，工行每個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)設(shè)置一個(gè)專門(mén)窗口，專人辦理抗震救災(zāi)資金存、匯業(yè)務(wù)，積極做好抗震救災(zāi)款項(xiàng)的匯劃和結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金匯劃系統(tǒng)的高效運(yùn)行。其他地區(qū)的工行網(wǎng)點(diǎn)均開(kāi)辟綠色通道，迅速辦理抗震救災(zāi)金融業(yè)務(wù)。工行昭通分行及下設(shè)機(jī)構(gòu)及時(shí)了解地震災(zāi)區(qū)企業(yè)特別是小微企業(yè)客戶的受災(zāi)情況，了解受災(zāi)企業(yè)金融服務(wù)需求，做好抗震救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)的金融服務(wù)工作。
二是全力做好公益捐款服務(wù)。通過(guò)工行昭通地區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門(mén)頭LED顯示屏、信息傳播系統(tǒng)滾動(dòng)播出工行開(kāi)通捐贈(zèng)綠色通道信息，讓公眾充分了解捐贈(zèng)渠道。工行系統(tǒng)全面啟動(dòng)了公眾向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)匯款免收手續(xù)費(fèi)機(jī)制，不論收款賬戶是工行還是他行，一律免收手續(xù)費(fèi)。
三是加強(qiáng)災(zāi)區(qū)現(xiàn)金調(diào)撥和供應(yīng)，確保災(zāi)區(qū)的現(xiàn)金需求。加強(qiáng)和參與救災(zāi)的軍隊(duì)、武警部隊(duì)及其他部門(mén)的聯(lián)系，了解現(xiàn)金需求，準(zhǔn)備充足的現(xiàn)金，對(duì)于抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)的緊急資金需求，實(shí)行急事急辦、特事特辦。震區(qū)各單位、個(gè)人的日常現(xiàn)金需求沒(méi)有受到地震災(zāi)害的影響。根據(jù)客戶和抗震救災(zāi)需要，工行昭通分行已經(jīng)做好外派終端提供金融服務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。地震發(fā)生后，工行昭通分行15個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、5個(gè)離行自助銀行全部正常營(yíng)業(yè)，截至8月5日24時(shí)，工行昭通分行轄內(nèi)自助機(jī)具的業(yè)務(wù)量大幅增加，共辦理存取款業(yè)務(wù)19580筆，存取款金額2572.58萬(wàn)元；辦理轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)573筆，轉(zhuǎn)賬金額達(dá)369.25萬(wàn)元；辦理查詢等其他業(yè)務(wù)筆數(shù)8229筆，確保了災(zāi)區(qū)群眾的金融業(yè)務(wù)需求。工行曲靖會(huì)澤支行所屬4個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和1個(gè)離行式自助銀行全部正常營(yíng)業(yè)，34臺(tái)自助設(shè)備運(yùn)行正常，共辦理存取款業(yè)務(wù)4704筆，存取款金額520.8萬(wàn)元。
四是認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)工作。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所房屋和安全設(shè)備檢查，確保安全。科技部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況檢查和與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的溝通聯(lián)系，做到網(wǎng)絡(luò)暢通，確保正常營(yíng)業(yè)。切實(shí)保護(hù)好金庫(kù)、保險(xiǎn)箱等重點(diǎn)場(chǎng)所、設(shè)施，確保現(xiàn)金安全。加強(qiáng)了遠(yuǎn)程監(jiān)控中心對(duì)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、自助設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。
五是組織干部員工向地震災(zāi)區(qū)捐款、獻(xiàn)血，對(duì)受災(zāi)的員工家屬進(jìn)行慰問(wèn)。在確保金融服務(wù)不中斷的同時(shí)，工行對(duì)員工和家屬的相關(guān)工作也全面展開(kāi)。8月4日下午，工行慰問(wèn)組到昭通市人民醫(yī)院看望慰問(wèn)了在地震中受傷的工行昭陽(yáng)支行員工鄧益田的母親，送去了各級(jí)工行黨委和全行干部員工的問(wèn)候；對(duì)昭陽(yáng)城區(qū)10名困難員工進(jìn)行了慰問(wèn)，發(fā)放救助資金45000元。
農(nóng)業(yè)銀行多措并舉支持抗震救災(zāi)工作
魯?shù)榈卣鸢l(fā)生后，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)蔣超良專門(mén)打電話給云南分行行長(zhǎng)字如鈞，要求全力組織救助，修復(fù)網(wǎng)絡(luò)，為災(zāi)區(qū)客戶提供安全、便捷的服務(wù)。8月4日，農(nóng)行云南省分行按照總行黨委要求，緊急部署，全力以赴，抗震救災(zāi)。
一是云南省農(nóng)行黨委第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議研究安排抗震救災(zāi)工作。受省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)字如鈞委托，黨委委員、副行長(zhǎng)任雷波代表深入災(zāi)區(qū)看望災(zāi)區(qū)職工，靠前指揮抗震救災(zāi)工作。
二是農(nóng)行率先設(shè)立流動(dòng)銀行滿足魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)群眾金融服務(wù)需求。截至8月15日，該流動(dòng)銀行累計(jì)辦理存款業(yè)務(wù)86筆174.89萬(wàn)元；取款業(yè)務(wù)239筆84.02萬(wàn)元；轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)19筆8.30萬(wàn)元；信用卡還款業(yè)務(wù)12筆3.74萬(wàn)元；查詢業(yè)務(wù)130筆；接受客戶咨詢220人次；新開(kāi)23張銀行卡，辦理短消息業(yè)務(wù)14戶,惠農(nóng)支付點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)21筆。
三是積極履行社會(huì)責(zé)任，農(nóng)總行及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款500萬(wàn)元，省農(nóng)行干部員工也向?yàn)?zāi)區(qū)捐款逾290萬(wàn)元。
四是加大現(xiàn)金調(diào)運(yùn)力度保證災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)。8月4日，在當(dāng)?shù)厝诵械拇罅χС窒拢r(nóng)行昭通市分行緊急從本行中心金庫(kù)調(diào)運(yùn)800萬(wàn)元現(xiàn)金到魯?shù)榭h支行，確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)。截至8月7日上午8時(shí)，魯?shù)榭h支行現(xiàn)金余額為1560萬(wàn)元，有效保障了災(zāi)區(qū)群眾提取現(xiàn)金的需求。
五是加強(qiáng)惠農(nóng)支付點(diǎn)搶修維護(hù)，及時(shí)恢復(fù)運(yùn)行。云南省農(nóng)行委派4名技術(shù)人員前往惠農(nóng)支付點(diǎn)維護(hù)線路，保障通訊正常。農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)延時(shí)服務(wù)至晚上9點(diǎn)，第一時(shí)間在網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)通抗震救災(zāi)綠色通道。
六是積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政、民政等部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)開(kāi)通了魯?shù)榭h民政局社會(huì)捐贈(zèng)專戶和魯?shù)榭h民政局抗震救災(zāi)資金專戶，并于8月4日下午對(duì)外公布。
七是減免災(zāi)區(qū)辦理業(yè)務(wù)的相關(guān)費(fèi)用。對(duì)客戶通過(guò)云南省農(nóng)行柜臺(tái)、自助銀行等各種渠道匯往災(zāi)區(qū)的匯款、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)等，免收手續(xù)費(fèi)；繼續(xù)對(duì)中國(guó)紅十字基金會(huì)、中華慈善總會(huì)等國(guó)家規(guī)定的慈善組織，以及云南省民政廳等政府部門(mén)授權(quán)的捐款接收機(jī)構(gòu)在該行接收或匯出的注有“捐款”字樣的匯款、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，免收手續(xù)費(fèi)。
八是做好受災(zāi)客戶的調(diào)查核實(shí)工作，加強(qiáng)信貸項(xiàng)目跟蹤管理。據(jù)悉，云南省農(nóng)行將安排落實(shí)一億元的信貸規(guī)模，用于支持受災(zāi)客戶的災(zāi)后信貸需求。
交通銀行全力以赴做好抗震救災(zāi)金融服務(wù)
魯?shù)榈卣鸢l(fā)生后，交通銀行迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，全力以赴做好抗震救災(zāi)金融服務(wù)工作。交通銀行總行黨委高度重視，及時(shí)對(duì)交行的抗震救災(zāi)工作進(jìn)行了全面部署，并緊急捐款500萬(wàn)元。交行在滇的分支機(jī)構(gòu)，積極主動(dòng)了解災(zāi)民需求，持續(xù)關(guān)注災(zāi)情動(dòng)態(tài)情況，全力以赴提供抗震救災(zāi)所需的各項(xiàng)金融服務(wù)。
從地震發(fā)生翌日上午開(kāi)始，作為云南省慈善總會(huì)的開(kāi)戶行，交通銀行云南省分行就派出專門(mén)工作組到云南省慈善總會(huì)，協(xié)助做好抗震救災(zāi)捐款接收工作，保證該會(huì)的現(xiàn)金需求，及時(shí)向該會(huì)通報(bào)捐款接收賬戶的資金情況，確保抗震救災(zāi)款項(xiàng)的匯劃和結(jié)算及時(shí)到賬；針對(duì)捐贈(zèng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少的情況，交行工作組積極主動(dòng)配合云南省慈善總會(huì)，協(xié)助做好捐款捐物的各項(xiàng)工作。
交行云南省分行及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好抗震救災(zāi)捐款服務(wù)工作的緊急通知》，要求在滇各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要急事急辦、特事特辦，全力以赴做好抗震救災(zāi)的金融服務(wù)工作。交行在滇各網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)貼了云南省接收捐贈(zèng)辦公室、云南省慈善總會(huì)關(guān)于昭通魯?shù)椤?·03”地震抗震救災(zāi)及捐贈(zèng)事宜的公告，各網(wǎng)點(diǎn)在受理社會(huì)各界的救災(zāi)捐款時(shí)，優(yōu)先辦理，加急辦理，并免除匯款相應(yīng)的匯劃費(fèi)、工本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)；各網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員對(duì)捐贈(zèng)匯劃款項(xiàng)，仔細(xì)審核專用賬號(hào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保客戶資金安全；在受理個(gè)人、單位通過(guò)銀行匯款進(jìn)行捐款業(yè)務(wù)時(shí)，及時(shí)提醒捐款人注明捐款單位（個(gè)人）、聯(lián)系電話和詳細(xì)地址，以便接收部門(mén)寄回收據(jù)。對(duì)于轉(zhuǎn)往云南省慈善總會(huì)的捐款，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理完畢捐贈(zèng)業(yè)務(wù)后，留存捐贈(zèng)人回單復(fù)印件，加蓋網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)章，及時(shí)通過(guò)交換內(nèi)線包傳遞到云南慈善總會(huì)的開(kāi)戶行交行昆明正義支行。
交行云南省分行加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)的管理，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全高效運(yùn)行，確保捐款資金的及時(shí)匯劃和結(jié)算。交行加強(qiáng)了對(duì)自助銀行、網(wǎng)銀、手機(jī)銀行等渠道的管理和巡檢，確保向地震災(zāi)區(qū)捐款的渠道暢通、款項(xiàng)實(shí)時(shí)到賬，為社會(huì)各界捐款提供不間斷的金融服務(wù)。
為了切實(shí)做好災(zāi)區(qū)金融服務(wù)保障工作，該行全力維護(hù)支付系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，對(duì)財(cái)政、民政等部門(mén)撥付(劃)的救災(zāi)款項(xiàng)，隨到隨辦，保證在第一時(shí)間撥至有關(guān)單位；對(duì)匯往災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款項(xiàng)、重建款項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金，予以優(yōu)先、加急辦理，確保與抗震救災(zāi)相關(guān)的結(jié)算和匯款業(yè)務(wù)快速準(zhǔn)確辦理。
在做好抗震救災(zāi)金融服務(wù)的同時(shí)，交行云南省分行在滇機(jī)構(gòu)，包括曲靖、玉溪、楚雄、大理、紅河等所轄分行的干部員工積極行動(dòng)起來(lái)，伸出援助之手，踴躍為災(zāi)區(qū)群眾捐款獻(xiàn)愛(ài)心，支援魯?shù)闉?zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作。
云南省農(nóng)信社心系震區(qū)
地震發(fā)生后，云南省聯(lián)社蔣兆崗書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)在獲悉消息后第一時(shí)間致電災(zāi)區(qū)農(nóng)信社負(fù)責(zé)同志，作出科學(xué)救援、預(yù)防余震，確保安全的重要指示。昭通辦事處迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全員就位，救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組迅速奔赴魯?shù)槁?lián)社召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織抗震救援。
8月4日上午8時(shí)，蔣兆崗書(shū)記主持召開(kāi)昭通魯?shù)椤?·03”地震抗震救災(zāi)專題會(huì)議，研究部署農(nóng)信社抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建救援工作。省聯(lián)社迅速啟動(dòng)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立了蔣兆崗書(shū)記任組長(zhǎng)，萬(wàn)仁禮理事長(zhǎng)、羅敏主任任副組長(zhǎng)的魯?shù)椤?·03”地震抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立省聯(lián)社抗震救災(zāi)工作組，由羅敏主任、王漢松副主任率隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)農(nóng)信社指導(dǎo)抗震救災(zāi)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)工作。省聯(lián)社代表全省農(nóng)信社向地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)500萬(wàn)元支持抗震救災(zāi)工作。科技中心捐贈(zèng)50萬(wàn)元向慰問(wèn)災(zāi)區(qū)農(nóng)信社。
8月4日，省聯(lián)社王漢松副主任率領(lǐng)農(nóng)信社骨干趕到災(zāi)區(qū)。深入一線了解情況，慰問(wèn)職工，查看災(zāi)情，組織開(kāi)展抗震救援工作。針對(duì)余震不斷、災(zāi)情嚴(yán)重等實(shí)際，一是疏散員工及家屬遠(yuǎn)離地震受損房屋，集中轉(zhuǎn)移至安全地帶，時(shí)刻預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生，確保安全；二是隨時(shí)掌握災(zāi)區(qū)道路交通管制情況，積極與縣委、縣政府協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取第一時(shí)間將糧食、帳篷等急需物資送進(jìn)重災(zāi)區(qū)；三是把發(fā)電機(jī)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及現(xiàn)金，盡快送入災(zāi)區(qū)，盡快搭建“帳篷銀行”，以最快速度恢復(fù)災(zāi)區(qū)金融服務(wù)。
8月5日上午，羅敏主任率領(lǐng)省聯(lián)社一行4人抵達(dá)災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)抗震救援工作。針對(duì)災(zāi)情，一是及時(shí)要求搭建臨時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)營(yíng)業(yè)，解決好龍頭山、樂(lè)紅信用社的現(xiàn)金供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)群眾的資金需求。二是建立綠色通道，保證災(zāi)區(qū)群眾辦理業(yè)務(wù)方便；確保救災(zāi)資金及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。三是特事特辦，要事快辦，全力支持好抗震救災(zāi)及災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。對(duì)救災(zāi)貸款，要簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程、放寬條件、提高效率，做到政策傾斜，規(guī)模傾斜，政策保障。四是積極發(fā)揚(yáng)“一方有難八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心幫扶活動(dòng)，幫助受災(zāi)職工和群眾重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。五是強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，抓好抗震救災(zāi)專戶開(kāi)立工作，全力保障金融服務(wù)水平。
8月5日中午，通往重災(zāi)區(qū)龍頭山的道路仍不能通行。龍頭山信用社房屋宅基下陷，嚴(yán)重受損，不能營(yíng)業(yè)。王漢松副主任一行協(xié)商決定，冒著余震不斷，飛石滾落，道路坍塌等危險(xiǎn)，采取人背肩扛的方式，徒步將沉重的發(fā)電機(jī)、帳篷、機(jī)具設(shè)備及辦公用品等運(yùn)送到地震中心龍頭山鎮(zhèn)。下午17時(shí)30分，各種設(shè)備、材料、物件終于全部到達(dá)目的地。
招商銀行捐款500萬(wàn)元 援助5000戶地震受災(zāi)民眾
魯?shù)榭h發(fā)生地震后，招商銀行立即啟動(dòng)賑災(zāi)機(jī)制，8月7日決定向地震災(zāi)區(qū)捐款500萬(wàn)元，資金將針對(duì)魯?shù)榭h受災(zāi)較重的5000戶民眾，每戶發(fā)放1000元慰問(wèn)金，共援助5000戶，以綿薄之力支持災(zāi)區(qū)人民抗震救災(zāi)、重建家園。同時(shí)，招商銀行作為理事單位的國(guó)內(nèi)著名慈善基金——“壹基金”也迅速做出響應(yīng)，緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，馳援災(zāi)區(qū)。已簽約“壹基金”月捐計(jì)劃的招行客戶提供的善款將部分用于云南地震災(zāi)區(qū)的救援，構(gòu)成壹基金救災(zāi)物資的一部分，幫助災(zāi)區(qū)度過(guò)難關(guān)。
8月12日下午，招商銀行舉行了向魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)捐款500萬(wàn)元暨昆明分行員工捐款儀式。昆明分行潘新民行長(zhǎng)代表招商銀行總行向?yàn)?zāi)區(qū)捐款500萬(wàn)元，云南省民政廳副廳級(jí)巡視員、云南省慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)褚正武接受捐贈(zèng)，并向招行頒發(fā)了捐贈(zèng)證書(shū)。昆明分行全體員工現(xiàn)場(chǎng)向?yàn)?zāi)區(qū)踴躍捐款，捐款金額達(dá)403750元，昆明分行員工此項(xiàng)個(gè)人捐款意向用于地震災(zāi)區(qū)小學(xué)的重建。
據(jù)悉，招商銀行還開(kāi)展了一系列救災(zāi)、賑災(zāi)行動(dòng)。一是為受災(zāi)地區(qū)客戶開(kāi)通綠色金融特別服務(wù)通道，對(duì)受災(zāi)企業(yè)與個(gè)人客戶提供個(gè)性化特別服務(wù)方案；二是倡議員工和持卡人開(kāi)展捐款捐物行動(dòng)，為賑災(zāi)捐款推出網(wǎng)銀通道,免收一切手續(xù)費(fèi)。
總把關(guān)：蘇麗霞
欄目主持：黎 風(fēng)
執(zhí)行編輯：薛盤(pán)棟
編輯：陳彥彤 杜 杉
