時間：2023-05-30 09:59:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事項性通知，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
通知是上級機關對下級機關、組織對成員或平行單位之間部署工作、傳達事情或召開會議等所使用的應用文。通知用途廣，使用頻率很高。
【常見種類】
（1）印發(fā)、批轉、轉發(fā)性通知。用于印發(fā)本級機關，批轉下級機關，轉發(fā)上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文以及某些行政法規(guī)等。
（2）指示性通知。用于上級機關對下級機關某一項工作作出指示和安排。
（3）知照性通知。用于告之各有關方面須知的事項等。
（4）事務性通知。用于上級機關對下級機關就某一具體事項布置工作，交代任務；同級機關及不相隸屬的單位之間就某一項具體工作的進行或某一具體問題的解決要求對方配合、協(xié)助辦理等。
（5）任免、聘用通知。用于任免或聘用國家機關工作人員職務等。
【基本格式】
通知一般包括標題、稱呼、正文、落款。
（1）標題：寫在第一行正中。可只寫“通知”二字，如果事情重要或緊急，也可寫“重要通知”或“緊急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面寫上發(fā)通知的單位名稱，還有的寫上通知的主要內容。
（2）稱呼：寫被通知者的姓名或職稱或單位名稱。在第二行頂格寫。(有時，因通知事項簡短，內容單一，書寫時略去稱呼，直起正文)
（3）正文：另起一行，空兩格寫正文。正文因內容而異。開會的通知要寫清開會的時間、地點、參加會議的對象以及開什么會，還要寫清要求。布置工作的通知，要寫清所通知事件的目的、意義以及具體要求和做法。
（4）落款：分兩行寫在正文右下方，一行署名，一行寫日期。要先署名，后寫日期。重要通知還要加蓋單位公章。
【基本要求】
（1）簡明。簡明是指語言簡要，明白。
（2）得體。得體是指語言的運用要注意語言環(huán)境。這里主要指具體的時間、地點、場合、對象及表達方式等。
【范文示例】
（一）通知
各分公司、各廠：
為貫徹市政府安全工作會議精神，研究落實我公司安全生產事宜，總公司決定召開2007年年度安全生產工作會議，現(xiàn)將有關事項通知如下：
1.與會人員：各車隊隊長，修理廠廠長。
2.會議時間：6月3日，會期1天。
3.報到時間：6月2日至6月3日上午8時前。
4.報到地點：第二招待所301號房間。
5.各單位報送的經驗材料，請打印30份，于5月20日前報公司技安科。
××總公司
2007年12月30日
（二）關于開放閱覽室的通知
本校各班：
我校的閱覽室準備工作現(xiàn)已就緒，6月1日正式開放。希望各班做好宣傳，積極組織同學借閱。
xx中學閱覽室
2007年4月10日
通告是在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項時使用的公文。通告不同公告，它主要用于有關單位開展業(yè)務工作需要。
寫法
標題。1.關于XXX的通告。2.XXX關于XXX的通告。3.XXX的通告。
原由。主要闡述通告的背景、根據、目的、意義等。通告常用的特定承啟句式“為……，特通告如下”或者“根據……，決定……，特此通告”引出通告的事項。
通告事項。通告事項是通告全文的核心部分，包括周知事項和執(zhí)行要求。撰寫這部分內容，首先要做到條理分明，層次清晰。如果內容較多，可采用分條列項的方法；如果內容比較單一，也可采用貫通式方法。其次要做到明確具體，需清楚說明受文對象應執(zhí)行的事項，以便于理解和執(zhí)行。
結語。用特此通告或“本通告自之日起實施”表達。
通報、通告、通知這三個文種都有溝通情況、傳達信息的作用，但又有區(qū)別：一是所告知的對象不同。通報是上級機關把工作情況或帶有指導性的經驗教訓通報下級單位或部門，無論哪種通報，受文單位只能是制發(fā)機關的所屬單位或部門；通告所告知的對象是全部組織和群眾，它所宣布的規(guī)定條文，具有政策性、法規(guī)性和某種權威性，要求人們遵照執(zhí)行，一般都要張貼或通過電臺、電視臺等新聞媒體大力宣傳；通知一般只通過某種公文交流渠道，傳達至有關部門、單位或人員，它所告知的對象是有限的。二是制發(fā)的時間不同。通報制發(fā)于事后，往往是對已經發(fā)生了的事情進行分析、評價，通報有關單位，從中吸取經驗教訓；通告、通知制發(fā)于事前，都有預先發(fā)出消息的意義。三是目的不同。通報主要是通過典型事例或重要情況的傳達，向全體下屬進行宣傳教育或溝通信息，以指導、推動今后的工作，沒有工作的具體部署與安排；通知主要是通過具體事項的安排，要求下級機關在工作中照此執(zhí)行或辦理；通告公布在一定范圍內必須遵守的事項，有著較強的、直接的和具體的約束力。四是作用不同。通報可以用于獎懲有關單位或人員，通知、通告無此作用。
第二條督查工作是稅收工作的重要組成部分，是強化領導行為、推動決策落實、改進機關作風、提高辦事效率的重要手段。認真開展督查工作，對促進我局建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的工作機制，提高科學決策能力、依法行政能力，改進機關作風、領導作風，提高工作質量和效率，確保上級領導機關和地區(qū)局黨組做出的重大決策、重要工作部署的貫徹落實，促進領導決定事項的正確實施，推動稅收各項工作目標順利實現(xiàn)，具有重要意義。
第三條督查工作的指導思想是：緊緊圍繞地區(qū)地稅系統(tǒng)稅收中心工作和各階段的主要任務，把狠抓落實作為工作的出發(fā)點和落腳點，為實現(xiàn)既定的工作目標提供有效服務和有力保障。
第四條督查工作應堅持的原則：
（一）依法督查原則。督查工作要嚴格按照法律法規(guī)和各項政策進行，堅持令行禁止。
（二）圍繞中心原則。開展督查必須圍繞稅收中心工作進行，自覺服從服務于這個大局。
（三）實事求是原則。要一切從實際出發(fā)，全面、準確地了解和反映決策落實情況，講真話、報實情。
（四）突出重點原則。要著力在推進重大決策、重要工作部署、領導交（批）辦事項的落實上下功夫，善于反映工作落實中需要解決的帶有全局性、傾向性的問題。
（五）注重實效原則。要講效率、求質量、重效果，以督查促落實，以落實促效率，防止和克服形式主義。
第五條地稅局辦公室是督查工作的職能部門，其督查工作主要職責是：
（一）制定督查工作制度，確定督查工作任務及內容，制定督查工作要點，報告督查情況。
（二）提出或根據局領導指示確定督查事項，做好督查審批立項，辦理督查通知事項。
（三）檢查各科室具體落實機關重大決策、重要工作部署等交辦事項的情況。
（四）開展督查調研，及時提供決策實施中的信息反饋，并把調查情況加以分析匯總，為進一步推動機關科學決策提供依據。
（五）負責上報貫徹落實上級工作部署情況，并負責組織辦理上級局及本局領導交辦的查辦事項。
（六）為上級局及本局領導開展督查調研做好服務。
第六條督查工作范圍
（一）上級黨委、政府和地區(qū)地稅局做出的重大決策和工作部署以及上級文件和上級會議決定中需要報告貫徹落實情況的事項。
（二）上級領導重要批示的貫徹落實情況。
（三）黨組會議、局務會議、局長辦公會議、重要專題會議做出的重要工作部署、決定和議定事項的貫徹落實情況。
（四）局領導重要批示和交辦事項的落實情況。
（五）年度重要工作目標和階段性重要工作的貫徹落實情況。
（六）各級人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理情況。
（七）重要案件和群眾反映的“熱點”、“難點”問題的辦理情況。
（八）新聞媒體以及內部媒體反映稅收有關問題的辦理情況。
（九）上級單位及同級有關部門來電、來函征求意見、會簽文件的辦理情況。
（十）地區(qū)局布置的工作任務列入督辦事項的辦理情況。
第七條督查工作程序。凡列為督查的事項，一般應按督查立項、分辦、承辦、督辦、審核、反饋、通報、歸檔的程序進行工作。
（一）立項。督查部門根據督查工作范圍，對明確需要督辦的事項，按照立項要求和各部門的工作職責填寫“督辦通知單”報辦公室領導審定立項。沒有明確需要督辦的事項，需填寫“督辦立項審批單”，由辦公室領導提出建議報局領導審定立項。
（二）分辦。經審定立項的事項，督查部門應及時將“督辦通知單”轉交有關承辦單位辦理。需要多部門共同完成的督辦事項，應明確主辦單位和協(xié)辦單位。
（三）承辦。承辦部門收到“督辦通知單”后，應按督辦要求盡快落實。承辦部門如認為督辦事項不屬于本單位或本部門職責范圍，應立即退回督查部門并說明理由，不得自行轉送其他部門辦理。
（四）督辦。督辦事項下達后，督查人員應采取督查調研、明查暗訪、組織協(xié)調、跟蹤檢查、實地督查、電話、發(fā)函等多種形式進行督查。做到重要事項，重點督辦；緊急事項，跟蹤督辦；一般事項，定期督辦。
（五）審核。督查部門對承辦部門報來的辦理結果要認真進行審核，對不符合要求的，承辦部門應補辦或重新辦理。
（六）反饋。督查事項應在規(guī)定時間內辦結。經審核、符合辦理要求的，應及時向有關領導或部門以書面形式反饋辦理結果。反饋落實情況時，要講真話，報實情，為領導提供有參考價值的情況和建議。
（七）通報。督查部門應定期或不定期對督辦事項的辦理情況進行通報，每年進行一次總結。
（八）歸檔。對經審理符合辦理要求的督辦事項予以核銷歸檔。
第八條對全局重大決策、重要工作部署（全局工作會議或局黨組會議、局長辦公會議、局務會議做出的需知照并執(zhí)行的重大決策、部署，包括上級機關重大決策、重要會議、文件和法規(guī)貫徹落實情況），涉及全局的綜合性問題、事關重大的關鍵性問題的督查工作程序。
(一)立項。先由督查辦提出督查建議并填制“督查立項審批及辦結備案表”，經主管領導審批后，辦公室以文件形式向全局各部門發(fā)出“督查通知”。
（二）督辦。承辦部門按照要求辦理后，以規(guī)范格式的書面材料報告所督查工作的落實情況（未按時辦理的由督查辦發(fā)出催辦通知）。
（三）反饋。督查辦對貫徹落實情況進行分析匯總，做出階段性評估，以督查通報的形式，及時向局領導和全局各部門反饋。同時，督查辦還應填寫“督查立項審批及辦結備案表”存檔。
第九條全局各類會議（黨組會議、局長辦公會議、局務會議、重要專題會議）決定的辦理指向較單一的工作決定、決議或其他工作事項，上級領導和本級領導批辦的重要事項以及上級機關交辦的事項的督查程序。
（一）立項。經由督查辦轉達、由其他科室辦理的，由督查辦提出督查建議并填制“督查立項審批及辦結備案表”，經主管領導審批后，填制“督查通知”，連同“立項審批單”一起交承辦單位辦理。
（二）督辦。承辦單位辦結本局會議決定辦理或本局領導批辦的事項，擬寫辦結報告并經督查辦審查合格后，向做出會議決定的會議決策機構（或主要領導）、批辦任務的領導呈報辦結報告外，還應在“立項審批及辦結備案表”的“反饋信息”欄內填寫辦理情況，返回到督查辦存檔。（承辦單位未按時辦理的由督查辦發(fā)出“督查事項催辦通知”）
（三）反饋。上級領導批辦或上級機關交辦的事項，由各科室承辦的，承辦科室辦理后擬寫辦理情況報告（正式公文），經督查辦審查、局領導審定后方可報告上級機關或上級領導，同時承辦科室要將填寫好“反饋信息”的“督查立項審批及辦結備案表”返回到督查辦存檔。
（四）經由縣局轉發(fā)各部門辦理的上級機關交辦或上級領導批辦的事項，按照業(yè)務歸口管理原則，由督查辦向歸口管理科室發(fā)出“督查通知”，歸口管理科室辦結后，草擬督查報告，經督查辦審核，報局領導審核，按照發(fā)文程序以正式公文向地區(qū)局報告，同時歸口管理科室還應將填寫好“反饋信息”的“督查立項審批及辦結備案表”返回督查辦存檔。
第十條辦公室對辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的督查程序：
（一）登記、送審。收到人大代表建議、政協(xié)委員提案后，由辦公室按其內容進行分類登記，并送交有關局領導審批立項。
（二）交辦。辦公室根據局領導批示，將人大代表建議、政協(xié)委員提案送交承辦單位，提出辦理要求，并嚴格履行簽收手續(xù)。涉及兩個以上部門業(yè)務范圍的建議、提案，由主辦部門簽收承辦，協(xié)辦部門提供有關問題的答復意見。
（三）催辦。各承辦部門辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案應當在要求的時限內完成，辦公室據此進行催辦。不能如期辦結的，要在規(guī)定期限內向辦公室說明情況。對超過辦結時限的，辦公室向承辦單位發(fā)出《督查事項催辦通知》。對經催辦仍不報辦理結果的進行通報批評。
（四）辦復審核。辦理建議、提案的復函由辦公室負責審核。承辦部門的復函應當符合以下要求：一是提出的解決辦法和答復意見，要符合稅收法律、法規(guī)，符合實際情況；二是根據人大代表、政協(xié)委員等所提問題逐條回答，切忌空話、套話、大話；三是答復的口氣要誠懇、謙遜，文字通暢、簡明；四是根據辦復情況做出標記：所提問題已解決或者基本解決，用“A”標明；正在解決或者列入計劃準備解決的，用“B”標明；因目前條件限制或其他原因需待以后解決的，用“C”標明；留作參考或者不可行的，用“D”標明。不符合以上要求，應當退回重辦。復函經辦公室審核后，報局領導簽發(fā)。
（五）反饋、歸檔。復函簽發(fā)后，由辦公室按統(tǒng)一格式印發(fā)，并寄交人大代表或者政協(xié)委員，抄送人大、政府或政協(xié)有關部門。復函原件由辦公室統(tǒng)一歸檔。
第十一條辦公室對督查工作的基本程序：
（一）呈批立項。凡上級交辦和本級領導批示的事項，由辦公室進行登記編號，并根據領導批辦內容，提出擬辦意見、承辦單位和辦結期限，經辦公室領導審批立項。涉及兩個以上部門的件，交辦時應明確主辦單位和協(xié)辦單位，由主辦單位簽收承辦，協(xié)辦單位提供有關問題的處理意見。
（二）督辦落實。立項的督查事項，采取《督查通知》的方式交辦。承辦單位要在規(guī)定的時限內辦結。對上級或本級領導批示的件，除有明確時限外，一般要求自收到《督查通知》之日起30日內辦結；重大疑難事項的辦結時間原則上不超過50天；對重大緊急案件，應當在受理之日起5日內辦結。對確有特殊情況或一些難度較大、難以如期辦結的事項，承辦部門要在規(guī)定時限內說明情況或報告進展情況，并以書面的形式提出延期申請。對超過辦結時限的，辦公室要向承辦部門發(fā)出《督查事項催辦通知》，對經催辦仍不報辦理結果的進行通報批評。
（三）報告結果。事項辦結后要寫出辦結報告。幾個部門聯(lián)合辦理的事項，由主辦部門負責寫出辦結報告。辦結報告必須規(guī)范，由辦公室負責審核。不符合要求的，應退回重辦。辦結報告經辦公室審核后，屬本級領導批辦的事項，將結果報原批示領導閱知；屬上級部門批辦的事項，報局領導審批后上報。
第十二條辦公室對公文承辦情況的督查程序：
（一）立項。凡上級機關發(fā)來的需要辦理的公文，本級領導批辦的特急件、急件，基層報送的各項請示，應由辦公室進行登記編號，并根據領導批示內容，提出辦文單位和辦理時限，經辦公室領導審批立項。凡有辦理時限要求的公文全部納入立項范圍。
（二）督辦。對立項后的文件，實行文件督查。紙質文件和電子文件均采取《督查辦單》的方式交辦。承辦單位要在規(guī)定的時限內辦結。因特殊情況需要延長辦理時間的，報請主管領導同意后，要及時向督辦部門報告辦理進展情況和延期情況說明。對無故超過辦結期限的，辦公室向承辦單位發(fā)出《督查事項催辦通知》，進一步督促落實。
（三）反饋。承辦單位應按照《督查辦單》要求，在規(guī)定時限內反饋文件辦理情況和結果。辦公室對督辦文件的承辦情況定期進行通報，對超過辦結期限的進行通報批評。
第十三條組織檢查。對本局重大決策和重要工作部署，根據立項要求，辦公室可組織人力深入各科室，了解掌握真實情況，指導、督促決策的落實。
第十四條催報督查。對批準立項的督查事項，由辦公室下發(fā)督查通知，提出報送落實情況的要求并負責催報，承辦部門按照要求時間及時上報。催報一般采取書面催報（辦）形式。
第十五條督查調研。對重大綜合性問題的督查，一般采取調查研究的方式進行。調研的重點是工作落實過程中的熱點和難點問題。可采取多種形式，力求掌握真實、準確、詳盡的第一手資料，在綜合分析的基礎上，向局領導提供帶有建議性的報告。
第十六條檢查核實。對于單一問題，可根據局領導批示或文件要求，直接派督查人員去相關單位進行檢查核實，對重大的綜合性問題，可提出建議，組織多個部門聯(lián)合檢查落實情況。
第十七條對需要由局領導親自抓的督查事項，辦公室要及時向局領導提出督查建議，并協(xié)助局領導制訂方案，做好準備工作，安排和組織好各項活動，協(xié)助領導同志收集整理各類情況。督查結束后，協(xié)助局領導搞好綜合分析，研究提出進一步抓好決策落實的措施，提出有關意見和建議。
第十八條責任追究制。局機關要明確督查人員，及時催辦、檢查督辦事項的辦理情況。對違反辦文時限規(guī)定，特別是無故拖延、推諉而貽誤工作，造成嚴重影響的，要追究有關人員的責任。
第十九條局機關的行政主要領導是本單位督查工作的第一責任人，分管辦公室工作的領導負責日常督查工作。主要領導要加強對督查事項辦理的指導和協(xié)調，及時研究解決督查工作中遇到的新情況、新問題。
一、局長辦公會議：
XX局局長辦公會議每月舉行一次。
(一)主要任務：
1、傳達和研究貫徹上級黨委、政府或者上級有關領導、部門的指示和會議精神；
2、正、副局長交流分工范圍內的重要工作進展情況；
3、研究確定XX局階段性工作安排；
4、研究確定人事、職工福利等問題；
5、研究確定工程投資、建設承建單位等建設項目事宜以及重大資金安排等；
(二)出席范圍：
局長辦公會議由局長、副局長、辦公室人員和有關處室的部門負責人出席，由局長或副局長主持召開。
(三)工作程序： 1、根據局長或者副局長確定的議題，辦公室負責擬定會議安排計劃，包括一體、時間、內容和參加人員等，報副局長審定。
2、相關處室提前將需要局長辦公會議研究確定的議題上報辦公室，由辦公室統(tǒng)一安排，并上報副局長審定。
3、辦公室負責落實會務工作，包括會場安排、會議通知、會議記錄；并負責起草會議紀要，會議紀要由副局長簽發(fā)；研究事項工作落實的監(jiān)督由辦公室一并負責。
二、行政辦公會議：
行政辦公會議每月舉行一次。
(一)主要任務：
1、研究XX局的內部管理；
2、研究確定相關的建設任務和工作進展、落實情況；
3、相互通報、交流各處室的工作進展情況；
4、研究討論需上報市委市政府以及上級部門的一些重大匯報材料等。
(二)出席范圍：
行政辦公會議由副局長、各處室負責人以及相關工作人員出席，副局長主持會議。
(三)工作程序：
1、根據副局長的提議，由辦公室準備、通知有關人員參加會議； 2、辦公室根據副局長的提議，提前通知有關處室負責人，相關負責人要做好匯報的準備；
3、會議的記錄、會議紀要的起草由辦公室負責，并由副局長簽發(fā)。
三、專題會議
專題會議根據工作的需要不定期舉行。
(一)主要任務：
1、研究處理屬于XX局既定工作安排、需要組織實施的業(yè)務事項；
2、研究處理重要活動的協(xié)調實施事項；
3、研究突發(fā)性事件的處理事項；
4、研究處理上級領導重要批示的貫徹落實情況；
5、研究XX局工作范圍內的一些重點、確需集體研究的重大情況。
(二)出席范圍：
XX局專題會議視該專題內容的緊急度、重大與否來確定出席范圍。一般性的工作研究，由副局長及各處室負責人參加；涉及重大事項、建設的重大任務等由局長、副局長、各處室負責人、涉及街道、村的負責人參加，對一些工程研究類的項目，如有必要還應該請相關的專家出席。
(三)工作程序：
1、根據副局長確定的議題，由辦公室負責擬定會議安排計劃，包括邀請、通知有關人員。 2、相關處室將確需研究的議題上報辦公室，由辦公室上報副局長審定。
3、遇突發(fā)性重大事件，辦公室應在第一時間通知相關人員。
4、會議通知、會議記錄、會議紀要的起草由辦公室負責。
四、工作例會：
工作例會每星期舉行一次，一般安排在每星期一。
(一)主要任務：
1、傳達和研究上級領導、部門的相關精神；
2、總結上周工作情況，部署本周工作計劃，確定本周的工作重點；
3、通報相關的工作情況。
(二)出席范圍：
全體員工。
(三)工作程序：
關鍵詞 危險程度 顯著增加 通知義務
作者簡介：羅璇琳璐，貴州大學法學院2012級民商法碩士研究生。
一、危險增加通知義務的基礎理論
（一）危險增加通知義務的內涵
據我國著名保險法學者溫世揚先生的定義：“危險增加，是指當事人在訂約之際未曾預見，但在保險有效期間內，作為保險合同基礎的原危險的狀況發(fā)生了變化，使保險標的受損的可能性增加。”
我國對危險增加通知義務的規(guī)定，在原《保險法》第37條進行規(guī)定，2009年《保險法》修訂后，新《保險法》通過對第52條的修訂，在危險程度上新增“顯著”的要求；同時增加保險人若提前解除保險合同的，應“退還多余保費”的規(guī)定，新修訂的條款對于危險增加通知義務的規(guī)定有了進一步的明確。
需要明確的是，本文中所研究的危險程度顯著增加，僅指危險在程度上的增加，并不包括危險種類的增加。其緣由在于，保險人承保風險種類的特定是保險合同成立的基礎，風險的種類在雙方訂立合同時就已特定，若風險種類可增加，一是保險人承擔的利益風險過大；二是從理論上來說，不同的風險種類應形成獨立的保險合同，并非同一合同可以隨條件變化而承載無限制的風險種類，故保險人就不必對非保險合同承保的風險承擔保險責任。
（二） 危險增加通知義務的理論基礎
1.大數法則
從保險學原理上來說，保險人根據投保人履行如實告知義務，運用大數法則進行精密的計算，進而估算出所保標的物遭遇風險的概率，而投保人繳納相應的保險費就把損失的風險轉嫁給了保險人。也就是說，保險人所收取的保險費是基于所保標的物可能遭遇風險的概率，但由于保險合同的持續(xù)履行性，標的物所面臨的風險有其不確定性，這一不確定就對保險人核定風險的概率產生了影響，一旦合同標的物在合同履行過程中因各種原因發(fā)生變化，致使其所面臨的風險程度增加超過了保險人承保風險的范圍，這就顛覆了原來保險費所依賴的保險學大數法則。此時，根據對價平衡原理，若被保險人或投保人將危險程度增加之事項如約通知保險人，保險人則可根據標的面臨的新風險重新運用大數法則進行計算，對保險合同的履行采取新的方式，以此使合同主體之間權利與義務達到新的平衡。
2.信息不對稱理論
所謂信息不對稱理論是指“市場交易或者簽訂契約的一方比另一方擁有更多的信息，從而產生信息優(yōu)勢和信息劣勢之分”。在市場經濟中，由于條件的限制，無論是從投保人、被保險人還是保險人對于信息的獲取都不能達到完整、同步的理想狀態(tài)，這就形成了獲取信息的不對稱現(xiàn)象。這是由于：一方面從保險標的來看，其由始至終都是由投保人或被保險人控制，保險人對其所處的危險狀況以及危險的可控程度無法及時、完整的獲知，這就使保險人處于劣勢地位；反之，投保人或被保險人對保險標的的信息掌控雖有優(yōu)勢，但其對何種信息會影響保險價格、保險方式的確定并不清楚，這又使得投保人或被保險人在對該種信息獲取上處于劣勢地位。
危險增加通知義務正是為了平衡這種信息的不對稱。根據風險轉移原則，在保險合同成立時，保險標的的風險轉移至保險人，但由于保險標的仍由被保險人或被投保人控制，且被保險人與投保人對于保險標的所面臨的危險是否有變化最為了解，此時保險人就處于信息獲取的劣勢方，故需要投保人或被保險人對保險標的危險程度的變化進行通知，保證保險人的信息完整度，從而對保險費用、保險方式作出調整。
3.最大誠信原則
保險法中的最大誠信原則，又稱為誠實信用原則。根據我國《民法》第4條之規(guī)定，誠實信用原則作為現(xiàn)代民法上的重要原則，得各國民商法律的確認。但由于保險合同的自身的獨特性，誠實信用原則在其中顯得更為重要。保險合同的這種獨特性在于：一是如上述所分析，保險人與投保人或被保險人之間存在信息不對稱的現(xiàn)象；二是保險合同本身存在極大的道德風險。基于以上獨特性就要求保險合同的雙方在締約以及履行期間，對于保險標的的實質性信息做到完全不隱瞞的告知對方，將最大誠信原則貫穿其中。
（三）危險程度顯著增加的特征
學界通常認為，“顯著增加”的特征一般包括以下三個方面：
1.顯著性
顯著性也即重要性，是指保險標的危險的增加嚴重超過了保險標的在合同簽訂之時所面臨的危險程度，致使合同成立的基礎發(fā)生根本性變化，且對保險人是否變更保險費用或是否繼續(xù)承保產生了影響。這種顯著風險的變化，會打破原合同原有的平衡，增加了保險人的責任，若繼續(xù)履行原合同，則會發(fā)生顯失公平的情形。基于此，原合同的權利、義務就應當被法律進行補救。
2.持續(xù)性
所謂持續(xù)性，即保險合同訂立后，原危險狀況因某種特定情形的發(fā)生而變換成另一種新的狀況，且此新發(fā)生的狀況繼續(xù)不變地持續(xù)一段時間，即危險增加的狀態(tài)是持續(xù)一段時間的，其與“危險程度一時增加后又迅速恢復原狀”及“危險增加之后立刻發(fā)生保險事故”的情況不同。“危險程度一時增加后又迅速恢復原狀”其內在的對價平衡在危險程度一時增加時雖被打破但后因其恢復而達到原有平衡，并不存在利益的偏頗，故投保人或被保險人不存在通知義務；“危險增加之后立刻發(fā)生保險事故”即此時的危險增加后立即發(fā)生保險事故，該情形并不具有持續(xù)性，此時投保人或被保險人不負有危險增加通知義務，保險人則應承擔賠付保險金的義務。 3.不可預見性
不可預見性是保險人在訂立保險合同時，對此種危險狀況的發(fā)生未能預計，以此未將該危險狀況納入承保范圍之內，也就是說該危險狀況在保險人確定保費以及簽訂保險合同時未能預計到的情形。如若在簽訂合同時，保險人已將該情形考慮到，那么該情形也就被納入了承保范圍并作為了保險費率計算基礎進行了考慮，在此情況下，保險合同雙方權利、義務的對等平衡關系并未被打破，也就不能視為危險顯著增加。
二、建立危險程度顯著增加判斷標準的理論基礎選擇
自2009年新《保險法》第52條對危險增加通知義務修訂后，由原“危險程度的增加”修訂為“危險程度的顯著增加”，這一修訂從表面上縮小了危險程度增加的范圍，排除了原條款中危險程度的一般增加、微小增加等情形，但在司法實踐中又對“顯著”二字提出了疑問。在司法實踐中存在的難點主要是對于危險程度“顯著增加”的準確判斷，即對其構成要件中顯著性的理解。司法實務中，保險人與被保險人或投保人對顯著性的判斷標準存在差異， 對于保險標的新增的風險是否就是《保險法》第52條中所認定的危險程度顯著增加的范圍判斷不明，從而產生了引起保險標的危險程度變化之事項是否屬于應當通知之事項的爭議。因此，對于危險顯著增加的判斷不僅對合同雙方具有重大意義，同時對法院處理保險糾紛也至關重要。
對危險程度顯著增加的判斷，對“顯著性”的準確判斷是解決該問題的關鍵點。對于危險程度顯著增加的判斷，從各國法律來看主要是以危險的增加達到保險人提高保險費率或拒絕繼續(xù)承保作為基準。然而在司法實踐中，影響保險費率或是否繼續(xù)承保的事實的確定即成為了難題，對這一事實的認定，追根到底是就是對按何種標準進行認定的問題，總結說來，學界爭議的焦點以及司法實踐的難點在于對于保險標的面臨的新危險是否屬于危險顯著增加之情形的判斷標準是以一般保險人的認識為依據還是以投保人或被保險人的認知為依據。筆者認為，對于這種判斷依據的選擇它已經不僅僅是一種法律問題而且也是對事實認定問題的研究，法學理論中，對于事實認定的判定標準一般存在兩種判斷標準，一種是“謹慎人標準”，一種是“理性人標準”。在對保險標的危險程度的顯著性判斷問題中，我們可以嘗試援引前述理論，運用“謹慎保險人標準”和“理性被保險人標準”對顯著性判斷問題進行分析，以此尋求最為合適的判定標準。
（一）謹慎保險人標準
謹慎保險人標準，是指影響謹慎的保險人確定保險費或決定是否承保該項風險的情況，均屬重要事項，投保人或被保險人均應予以通知。該標準中的“謹慎保險人”，是指一個處在當時之環(huán)境下具備所應有的知識和眼光的，有經驗的、明智的保險人。該種標準認為，對于是否成為影響保險人提高保險費率或決定繼續(xù)承保的事實，投保人或被保險人對該事項發(fā)生后是否承擔通知義務的判斷，不是由投保人或被保險人的主觀認識所決定，也不是由個案中的保險人所決定，而是通過考察保險行業(yè)中大多數保險人對于該情形的認定，最終采用一個共同且合理的一般標準。
謹慎保險人標準為危險程度顯著增加事實的認定提供了一個客觀、確定的判斷標準，它以行業(yè)內一般保險人的判斷認知為基準，這就可以避免個案中保險人因對利益的追逐而在事實認定上有所偏頗，相對于《保險法》中原則性的規(guī)定也算是有個可確定的標準作為參考。但該標準從投保人或被保險人的利益來看，顯然對其是極為不利的。依照該標準，謹慎保險人應是具備專業(yè)知識，并且有經驗且明智的保險人，專業(yè)知識與經驗對于一般投保人或被保險人來說是不可能在短期內具備的，同樣這種專業(yè)知識與經驗也不可能通過合同逐一列明，明顯謹慎保險人標準對于一般的投保人或被保險人來說過于苛刻，對于保險標的危險增加的情形是否屬于一般保險人認定的顯著情形，對此判斷極為困難，因此被保險人或投保人在通知義務的履行上會因個人在專業(yè)知識或經驗上的缺失導致對該義務履行不能的情況產生。顯然，這一認定標準對投保人或被保險人是困難且不利的。
（二）理性被保險人標準
理性被保險人標準，是指一個處在被保險人情形之下且知悉那些聲稱為重要事項的理性的人應該能夠意識到那些事項是重要的。即為，對于危險顯著增加的事實認定以及投保人或被保險人對該事實是否負有通知義務，應當以一個正常合理的當事人處于該種情形下的認知作為判斷標準，也就是應在投保人或被保險人的合理期待之內進行判斷。
理性被保險人標準與謹慎保險人標準相比較，必然是有利于被保險人或投保人，它減輕了被保險人與投保人對危險顯著增加事實判斷的負擔，其只需盡到一個正常合理的當事人的注意對事實進行判斷，免去了謹慎保險人標準中對專業(yè)知識及經驗等的要求，使其履行通知義務的難度降低。但該標準對于保險人來說，使其處于不利地位，在這種標準下，有可能出現(xiàn)被認定為不屬于危險顯著增加的事實，但在保險人方面卻認為是應當提高保險費率或決定不再繼續(xù)承保的重要事實，從而造成保險人承擔過多責任。
三、危險顯著增加判斷標準的構成
通過上述分析，顯然謹慎保險人標準與理性被保險人標準都各有優(yōu)缺點，單獨采用某種標準對危險顯著增加事實的認定都是不能對保險人、投保人或被保險人的利益進行全面保護。因此，筆者認為，在司法實踐中可以通過以下三種方法相互結合，在投保人或被保險人與保險人之間找到一個利益平衡點，從而解決如何對危險顯著增加準確判斷的問題。
（一）以“理性被保險人”為一般認定標準
在新《保險法》第52條中應明確對危險程度顯著增加的重要性認定是以理性被保險人標準進行認定，即危險程度顯著增加是指理性之人在該情形之下，知道或應當知道的是否會影響保險費率或保險人是否繼續(xù)承保的事項。
（二）保險人應注重對危險增加的約定
根據危險增加類型劃分理論，危險增加可以分為約定危險增加與非約定危險增加，前者是指經保險合同列明之事項；后者是指雖未經保險合同約定列明，但其符合《保險法》第52條規(guī)定危險程度顯著增加的構成要件。在司法實務中，通常認為無論危險增加是否通過保險合同進行約定，一旦該情形發(fā)生，并且符合危險程度顯著增加的法定要件，投保人或被保險人則應當通知保險人。危險增加類型劃分理論，就為采用一般理性人標準對保險人帶來的不利提供了化解的空間。保險人作為常年從事保險業(yè)務的專業(yè)機構，應當通過專業(yè)知識對風險增加的事項予以總結、判定，然后通過在保險合同中約定、列明的方式對被保險人或投保人的通知義務事項進行最大限度的明確，以此將一般理性人標準下的不利益性降到最低。 例如：可以約定保險標的的使用性質、存在環(huán)境、自身變化等情形發(fā)生變化，則可將此認定為危險程度顯著增加的法定情形，投保人或被保險人應當履行通知義務。當然，通過列明方式明示風險增加的各種情形顯然是不可窮盡的，在未列明情形出現(xiàn)時，被保險人或投保人就必須以一般理性人之標準對該情形進行判斷，同時，法官在處理此類糾紛時也應結合涉案危險的性質、特征及其他特殊情形加以判斷。
（三）危險增加通知義務的免除事項
在新《保險法》中還應明確免除通知義務之情形，免除義務之情形的具體規(guī)定可借鑒我國臺灣的相關立法。這些特殊情況主要包括以下幾個方面：
1.因履行道德義務而導致危險增加
如我國臺灣地區(qū)“保險法”第30條規(guī)定：“被保險人因履行道德義務而故意引起保險事故者，保險人應負保險賠償之責。”，從該條可以看出，基于履行道德義務而導致的危險增加，對因該危險增加而造成的損害仍由保險人承擔。故可以借鑒這一思路，將因履行道德義務而導致的危險增加視為保險人本就應當承擔的風險，從而將其作為通知義務的免除事項。例如，地震發(fā)生后，一般家用汽車參與救災活動成為搶險救災車輛。這種明顯改變汽車用途進而顯著增加了汽車發(fā)生保險事故的危險性，其顯然可以認定為危險程度顯著增加之事項，但由于其改變的目的在于搶險救災，是對道德義務的履行，因此普遍認為將這種履行道德義務的成本轉嫁于保險人是合理的做法，并且有利于鼓勵人類道德的發(fā)揮。對這一免除事項的確認，是出于鼓勵企業(yè)承擔社會責任，凸顯保險制度的道德責任，也是對公序良俗原則的遵循。
2.為保護保險人之利益而導致的危險增加
所謂為保護保險人之利益而導致危險增加是指投保人或被保險人為防止危險事故的進一步發(fā)生或阻止事態(tài)的進一步擴大而采取的一系列行為，但這一系列行為同時會增加保險標的的危險程度。其實，對于保護保險人之利益而導致危險增加作為可免于通知的事項在我國的《保險法》中是有跡可循的，在我國《保險法》第57條第2款之規(guī)定已經表明，投保人或被保險人為保護保險人之利益而產生的損失、危害都是合理的，基于這一合理性，投保人或被保險人于此而導致的危險增加則應可免于通知。
3.危險的增加不加重保險人的負擔
《通知》明確，按照實現(xiàn)“精簡審批事項、網上并聯(lián)辦理、強化協(xié)同監(jiān)管”的目標對項目核準進行流程進行改造。改革的重點任務包括，精簡與項目核準相關的行政審批事項；實行項目核準與其他行政審批網上并聯(lián)辦理；規(guī)范中介服務行為；建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺，構建縱橫聯(lián)動協(xié)管體系。
項目核準將精簡前置審批，只保留規(guī)劃選址、用地預審（用海預審）兩項前置審批，其他審批事項實行并聯(lián)辦理。對重特大項目，也應將環(huán)評（海洋環(huán)評）審批作為前置條件，由發(fā)展改革委商環(huán)境保護部、海洋局于2014年底前研究提出重特大項目的具體范圍。
同時，國家根據“先橫后縱”，在政府外網上部署建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺。核準機關受理申請后生成的項目代碼，作為整個項目建設周期唯一的身份標識，并與社會信用體系對接。
一是實現(xiàn)中央層面“橫向聯(lián)通”。發(fā)展改革委會同相關部門加快建設中央層面的投資項目在線審批監(jiān)管平臺。有關部門根據新的核準制度要求，建立健全本部門在線審批監(jiān)管平臺，與投資項目在線審批監(jiān)管平接，盡快實現(xiàn)“信息共享”，2015年6月底前開始試運行。發(fā)展改革委要會同有關部門通過這一平臺，及時區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展規(guī)劃和宏觀政策、產業(yè)調控、國土、環(huán)保等方面信息，引導企業(yè)投資行為，接受社會監(jiān)督。
二是實現(xiàn)全國范圍“縱向貫通”。盡快確立滿足保密要求的統(tǒng)一接口標準，協(xié)調有關部門按照統(tǒng)一標準分別建立本系統(tǒng)的在線審批監(jiān)管平臺并適時聯(lián)通，形成覆蓋全國的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加快實現(xiàn)“網上辦理”，2015年底前開始試運行。
三是依托在線審批監(jiān)管平臺，實現(xiàn)縱橫協(xié)同監(jiān)管。投資項目在線審批監(jiān)管平臺設置電子監(jiān)察功能，全程跟蹤、及時預警、嚴肅問責。企業(yè)憑項目代碼可實時查詢辦理情況，實現(xiàn)外部監(jiān)督。
為防止一直存在的不同部門用審批相互作為條件造成部門之間相互推諉、扯皮的情況，《通知》規(guī)定，確需保留在項目開工前完成的審批事項，與項目核準實行并聯(lián)辦理。
對于在同一階段同一部門實施的多個審批事項予以整合，“一次受理、一并辦理”。各有關部門都要按照公開透明的要求，制定工作規(guī)則、辦事指南，并公開受理情況、辦理過程、審批結果等，主動接受社會監(jiān)督。
此前，國家發(fā)改委已經推出了辦事大廳，整合了審批事項，并規(guī)定了辦事的流程和答復時限。此次《通知》也明確了流程，并提出縱橫聯(lián)動協(xié)管體系，將工作重心從事前審批轉向事中事后監(jiān)管。
2009年，市行政服務中心將緊緊圍繞市委“四件大事、九個關鍵、一個保障”的總體工作思路，按照“精力更加集中、工作更加用心、思想更加一致、作風更加扎實”的工作要求，著眼于提高效率、提升質量，打造便民扶商的優(yōu)質行政服務平臺，創(chuàng)新工作措施，狠抓工作落實，推進集中辦理工作上一個更大的臺階。
一、進一步加強時效管理，推進工作再提速
認真落實市政府《關于印發(fā)〈*市投資項目服務流程和時效管理及責任分工〉的通知》（平政發(fā)[20*]19號）精神，對集中辦理行政服務事項的承諾和辦理時限進行梳理，凡材料齊全，手續(xù)合法，能當場或當天辦結的事項，不再承諾，都要當場或當天辦結；當場或當天不能辦結的事項，都要在原來基礎上進一步縮短，明確承諾時限。原則上，我市部門自主審批的事項，都要在5個工作日之內辦結；需轉報市委市政府審批的事項，相關窗口都要落實專人跟蹤協(xié)辦；需*以上部門審批決定的事項，都要在3個工作日之內報出，同時落實專人跟蹤督辦。所有事項的辦理時限、期間進展情況和辦理結果，都要在行政服務中心網站全面公開，方便業(yè)戶群眾查詢和監(jiān)督。
二、加強并聯(lián)審批管理，進一步規(guī)范行政審批程序和環(huán)節(jié)
對所有集中辦理事項的辦理環(huán)節(jié)和程序進行理順，能減少的減少，能合并的合并，能取消的取消，在此基礎上，依據市政府《關于印發(fā)〈*市基本建設項目并聯(lián)審批暫行辦法〉的通知》（平政發(fā)[20*]20號）要求，對本市審批權限范圍內的基本建設項目（含使用政府財政性資金進行的固定資產投資建設項目）及本市審批權限以上審查轉報階段的基本建設項目，按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)合預審、集中勘查、同步審批、限時辦結”的審批流程，全面進行并聯(lián)辦理。材料齊全，符合條件的，1個工作日內召開聯(lián)審會議；預審通過的，1個工作日內集中勘驗。進一步明確牽頭和責任窗口，理順流轉關系，確保并聯(lián)審批順暢有序進行，最大限度地方便業(yè)戶群眾。
三、拓寬“綠色通道”，推進全程代辦服務
認真落實市政府《關于印發(fā)〈*市投資項目審批全程代辦服務暫行辦法〉的通知》（平政發(fā)[20*]21號）精神，在中心綜合窗口建立和完善全市大項目服務工作臺帳，凡進入我市的大項目，特別是重點工業(yè)項目，都登記造冊，進入“綠色通道”，開通審批“直通車”，全面實行無限時預約服務。對全市項目審批代辦員進行集中培訓，進一步把握政策，熟悉工作對接和協(xié)調技巧，提高服務本領，落實好對大項目的全程代辦服務。同時，落實專門人員，結合實際，采取“走出去”與“請進來”相結合的多種形式，與項目申辦人及時溝通和聯(lián)系、交流，隨時協(xié)調解決項目申辦過程中遇到的困難和問題，切實為項目建設搞好事前、事中和事后服務，促進項目的落戶落地、開工建設和投產達產。
四、嚴格規(guī)范行政事業(yè)性收費（稅）行為，杜絕稅費漏洞
全面落實好《*市人民政府關于加強行政服務中心稅費征管的通知》（平政發(fā)[20*]25號）精神，對有行政事業(yè)性收費（稅）事項的窗口，不斷理順和梳理，明確收費事項名稱、收費依據和收費標準，多種形式進行公開，提高收費透明度，接受群眾和業(yè)戶監(jiān)督。嚴格落實“先稅（費）后證”制度，各窗口一律按規(guī)定的標準依法收取，不得隨意減免。落實好《關于做好部門涉稅信息報送和利用工作的通知》(平政辦字[20*]29號)精神，充分發(fā)揮中心的服務平臺作用，加強對相關涉稅部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調，及時對涉稅信息進行集中、分析、分解和督辦落實。對稅費征收情況每周一匯總，每月一審核，做到應收盡收，全部進入市財政。同時，協(xié)助財政、監(jiān)察部門盡快設立收費監(jiān)督監(jiān)察窗口，對收費業(yè)務逐筆審核，確保國家規(guī)定稅費的依法和足額征收。
五、進一步加強對集中辦理工作的監(jiān)督和管理
堅持以制度管理人、引導人和規(guī)范行為，在認真總結前段工作經驗的基礎上，對中心《文明服務規(guī)范》、《日常行為規(guī)范》、《工作考核辦法》等工作制度進行全面修訂完善，從出勤執(zhí)勤到服務質量等方面進行細化、量化，提出更加明確和嚴格的要求，績效掛鉤，獎罰分明，激勵先進。認真總結近兩年品牌創(chuàng)建經驗，以打造*市乃至全省優(yōu)質政務服務品牌為目標，多種形式加強對工作人員的學習、教育和培訓，廣泛開展服務技能比賽活動，著力提高中心規(guī)范化工作水平。同時，將日常管理與社會監(jiān)督有機結合，加大對窗口日常工作行為和辦理程序、辦事結果的不定期抽查力度，促進文明服務和踐諾誠信，為全面提升整體服務工作水平提供有力保證,為我市經濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。
20*年，市行政服務中心將緊緊圍繞市委“四件大事、九個關鍵、一個保障”的總體工作思路，按照“精力更加集中、工作更加用心、思想更加一致、作風更加扎實”的工作要求，著眼于提高效率、提升質量，打造便民扶商的優(yōu)質行政服務平臺，創(chuàng)新工作措施，狠抓工作落實，推進集中辦理工作上一個更大的臺階。
一、進一步加強時效管理，推進工作再提速
認真落實市政府《關于印發(fā)〈*市投資項目服務流程和時效管理及責任分工〉的通知》（平政發(fā)[20*]19號）精神，對集中辦理行政服務事項的承諾和辦理時限進行梳理，凡材料齊全，手續(xù)合法，能當場或當天辦結的事項，不再承諾，都要當場或當天辦結；當場或當天不能辦結的事項，都要在原來基礎上進一步縮短，明確承諾時限。原則上，我市部門自主審批的事項，都要在5個工作日之內辦結；需轉報市委市政府審批的事項，相關窗口都要落實專人跟蹤協(xié)辦；需*以上部門審批決定的事項，都要在3個工作日之內報出，同時落實專人跟蹤督辦。所有事項的辦理時限、期間進展情況和辦理結果，都要在行政服務中心網站全面公開，方便業(yè)戶群眾查詢和監(jiān)督。
二、加強并聯(lián)審批管理，進一步規(guī)范行政審批程序和環(huán)節(jié)
對所有集中辦理事項的辦理環(huán)節(jié)和程序進行理順，能減少的減少，能合并的合并，能取消的取消，在此基礎上，依據市政府《關于印發(fā)〈*市基本建設項目并聯(lián)審批暫行辦法〉的通知》（平政發(fā)[20*]20號）要求，對本市審批權限范圍內的基本建設項目（含使用政府財政性資金進行的固定資產投資建設項目）及本市審批權限以上審查轉報階段的基本建設項目，按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)合預審、集中勘查、同步審批、限時辦結”的審批流程，全面進行并聯(lián)辦理。材料齊全，符合條件的，1個工作日內召開聯(lián)審會議；預審通過的，1個工作日內集中勘驗。進一步明確牽頭和責任窗口，理順流轉關系，確保并聯(lián)審批順暢有序進行，最大限度地方便業(yè)戶群眾。
三、拓寬“綠色通道”，推進全程代辦服務
認真落實市政府《關于印發(fā)〈*市投資項目審批全程代辦服務暫行辦法〉的通知》（平政發(fā)[20*]21號）精神，在中心綜合窗口建立和完善全市大項目服務工作臺帳，凡進入我市的大項目，特別是重點工業(yè)項目，都登記造冊，進入“綠色通道”，開通審批“直通車”，全面實行無限時預約服務。對全市項目審批代辦員進行集中培訓，進一步把握政策，熟悉工作對接和協(xié)調技巧，提高服務本領，落實好對大項目的全程代辦服務。同時，落實專門人員，結合實際，采取“走出去”與“請進來”相結合的多種形式，與項目申辦人及時溝通和聯(lián)系、交流，隨時協(xié)調解決項目申辦過程中遇到的困難和問題，切實為項目建設搞好事前、事中和事后服務，促進項目的落戶落地、開工建設和投產達產。
四、嚴格規(guī)范行政事業(yè)性收費（稅）行為，杜絕稅費漏洞
全面落實好《*市人民政府關于加強行政服務中心稅費征管的通知》（平政發(fā)[20*]25號）精神，對有行政事業(yè)性收費（稅）事項的窗口，不斷理順和梳理，明確收費事項名稱、收費依據和收費標準，多種形式進行公開，提高收費透明度，接受群眾和業(yè)戶監(jiān)督。嚴格落實“先稅（費）后證”制度，各窗口一律按規(guī)定的標準依法收取，不得隨意減免。落實好《關于做好部門涉稅信息報送和利用工作的通知》(平政辦字[20*]29號)精神，充分發(fā)揮中心的服務平臺作用，加強對相關涉稅部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調，及時對涉稅信息進行集中、分析、分解和督辦落實。對稅費征收情況每周一匯總，每月一審核，做到應收盡收，全部進入市財政。同時，協(xié)助財政、監(jiān)察部門盡快設立收費監(jiān)督監(jiān)察窗口，對收費業(yè)務逐筆審核，確保國家規(guī)定稅費的依法和足額征收。
五、進一步加強對集中辦理工作的監(jiān)督和管理
堅持以制度管理人、引導人和規(guī)范行為，在認真總結前段工作經驗的基礎上，對中心《文明服務規(guī)范》、《日常行為規(guī)范》、《工作考核辦法》等工作制度進行全面修訂完善，從出勤執(zhí)勤到服務質量等方面進行細化、量化，提出更加明確和嚴格的要求，績效掛鉤，獎罰分明，激勵先進。認真總結近兩年品牌創(chuàng)建經驗，以打造*市乃至全省優(yōu)質政務服務品牌為目標，多種形式加強對工作人員的學習、教育和培訓，廣泛開展服務技能比賽活動，著力提高中心規(guī)范化工作水平。同時，將日常管理與社會監(jiān)督有機結合，加大對窗口日常工作行為和辦理程序、辦事結果的不定期抽查力度，促進文明服務和踐諾誠信，為全面提升整體服務工作水平提供有力保證,為我市經濟社會發(fā)展作出更大的貢獻。
一、督查督辦的內容
督查督辦的內容非常廣泛，凡是本單位的工作，涉及落實推進的，都在督查督辦之列。概括來說，主要是兩類，即上級部署的工作和本單位的重點工作；具體來說，主要有：上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實情況及要求辦理的重要事項；本單位確定開展的重要事項、一些重要會議紀要需要督查督辦的事項；本單位年度工作要點確定的各項工作任務的落實情況；本單位統(tǒng)一部署的階段性重點工作等。由此可以看出，需要督查督辦的，都是一些重要事項，不能有絲毫懈怠和馬虎，如果督查督辦不到位，就會造成相關要求執(zhí)行不到位、落實不深入等問題，影響工作效率和質量。
二、督查督辦的流程
開展督查督辦工作，要根據本單位實際情況，設計好督查督辦流程，制定相應的規(guī)章制度，做到有章可循，按照流程規(guī)范進行。流程設計要科學、合理，程序簡便，易于操作，避免出現(xiàn)形式主義和。一般來說，督查督辦可以采用“四步走”的方法。
一是立項。一般情況下，由本單位辦公室等部門牽頭，相關部門參與，擬定督查督辦事項，報請單位主管領導或主要領導審定后，填寫督查督辦通知單進行督辦。督查督辦通知單可以包括督查督辦原因、督查督辦時間、承辦單位、領導意見、督查督辦事項、辦結期限、辦理情況等。
二是承辦。承辦單位接到督查督辦任務后，要按照辦理要求認真落實，準時辦結并及時報告辦理情況。對在執(zhí)行、落實中遇到的重大、特殊問題，承辦單位可以隨時報告。同一事項由多個單位共同落實的，主辦單位應主動商同協(xié)辦單位實施，協(xié)辦單位要積極配合主辦單位開展工作，形成合力，共同推動事項辦理。貫徹落實情況可以由主辦單位進行報告。
三是催辦。督查督辦通知單下達后，很多事情并不會立刻解決。督查督辦部門還要及時巡查了解督查督辦事項的辦理情況，對逾期未完成的事項，應及時催辦。對于執(zhí)行不力的，還可以下達督查催辦單，甚至報告有關領導對相關部門提出批評。催辦單要明確什么時間下發(fā)的關于什么事項的督查督辦通知單，逾期未能按規(guī)定完成，要求盡快將督辦事項予以落實，并將辦理結果及時報送交辦部門。
四是辦結反饋。承辦單位在工作任務完成后，應及時回復辦理情況。辦公室等督查督辦部門收到承辦單位對有關事項貫徹落實情況的報告后，認真審閱、匯總，形成單項或綜合報告，做到有分析、有建議，并送有關領導閱示；對不符合要求的或需要補充的，退回承辦單位重新辦理；對情況復雜一時難以辦結的，要及時報告辦理的進展情況，并作出相應說明。督查事項審結后，相關資料立卷歸檔。很多事情的辦理周期比較長，但不管時間長短，辦結后都要及時反饋。反饋的形式可以采取當面告知、電話告知等形式，如果涉及面較寬，也可以在一定范圍內公布。隨著網絡的發(fā)展，也可以建立專門的網絡反饋平臺，利用網絡反饋辦理進度、辦理情況和辦理結果。
三、督查督辦的方式
督查督辦可以采取多種形式，其主要目的是明確責任，落實任務，工作見到實效。一般情況下，可以采取以下幾種形式：
一是專項督查。對重大決策、重要工作部署或領導批示、交辦的事項，進行專項督促檢查。可以指派專人，就某一項工作進行跟進檢查，督促其抓緊時間辦理，并且辦出成績和效果。
二是跟蹤督查。對有連續(xù)性特點的重大工作事項，應對各個工作環(huán)節(jié)實施階段性督查，并對全過程進行跟蹤督查。對具體決策或工作，從開始就要進行連續(xù)不斷的督促、檢查、監(jiān)督、控制、反饋，隨時為領導提供動態(tài)的督查信息，直至全過程辦結。這里強調的是過程控制，時時關注辦理動態(tài)和進展情況，以便掌握情況。
三是聯(lián)合督查。對涉及面廣、涉及部門多、情況復雜的事項，督查督辦部門應發(fā)揮綜合協(xié)調作用，組織相關部門共同督促檢查。聯(lián)合督查要由辦公室等責任部門牽頭，其他相關部門參與，明確分工，避免互相扯皮、推諉，確保高效。
四是現(xiàn)場督查。對質量要求高、內容較為復雜、時間要求緊的事項，督查機構可以派人會同有關承辦部門進行實地督查落實。對一些重要事項，特別是上級部門督查人員親臨督查的事項，進行現(xiàn)場督辦。現(xiàn)場督辦有利于掌握真實情況，也有利于有針對性地加強督辦和指導。
另外，也可以催辦查辦，對需要落實和辦理的事項，采取發(fā)督查通知單、電話催促等形式，監(jiān)督承辦單位按時上報貫徹落實情況；還可以重點督查，對重大督查事項，要指派專人，重點落實。
四、建立健全保障機制
從某種意義上說，督查督辦工作比較難做，是一項容易“得罪人”的工作，單靠一個部門或某個人，很難保證工作的正常開展。這就需要建立健全保障機制，用制度管人，用制度管事，形成長效機制。
一是建立目標責任制。對于確定的重點工作，應明確分管領導、承辦科室和責任人以及完成的時限和質量要求，確保重點工作落到實處。督查督辦要堅持集中領導，上有主管領導，下有責任部門，明確各自職責。可以按照誰分管誰負責的原則，明確督辦落實的責任。各承辦部門應按要求積極辦理，不得拖延。如遇特殊情況不能按時辦結的，應及時報告，抓緊辦理。
二是建立考核機制。可以把事項辦理效果納入考核體系，凡列入督查督辦的事項，都應當有明確的督辦結論、存檔，可以作為年終績效考核的重要依據。可以建立督查通報制，定期或不定期對辦理情況，在一定范圍內以適當形式進行通報。對落實好的予以表揚，加以推廣；對不足之處，及時指出，督促改進；對落實差、以致影響整體工作且無正當理由的，將依據有關規(guī)定進行責任追究。
一、考核對象：
“兩辦五大公司”及其分管領導和責任部門。
二、考核內容：
書記碰頭會、黨政聯(lián)席會、專題協(xié)調會上黨政領導布置的近期重點工作（以辦公室整理印發(fā)的“近期重點工作安排”、主題協(xié)調會會議紀要及交辦單為準）及平時主要領導批示等要求限時辦結的重要工作事項。具體包括以下5個方面。
1．組織建立和責任明確的情況。（5分）
工作要求：建立健全黨工委、管委會交辦事項辦理制度，“兩辦五大公司”成立組織機構并公布，主管領導親自抓，分管領導具體抓，明確專辦人員，完善辦理程序，建立辦理臺帳。
計分辦法：經抽查發(fā)現(xiàn)未成立組織機構并公布的扣1分，未明確辦理責任、未建立辦理制度的扣1分；未建立辦理臺帳的缺一項扣1分；交辦單或領導批辦單漏登、錯登的，每件扣0.5分，遺失的每件扣1分。
2．“交辦事項”的落實情況。（60分）
工作要求：按照會議精神和交辦要求，在規(guī)定的時間內認真貫徹、全面落實到位。
計分辦法：凡在規(guī)定時間內未完成交辦任務的按交辦件數平均扣分。無充分的客觀原因和前置條件，在交辦完成限期內未完成的進入催辦程序，凡進入催辦程序的每件加扣1分；催辦完成限期內仍未完成的再加扣1分，并由考核工作小組會同責任單位解剖主觀原因后進入督辦程序；督辦完成限期內尚不能完成的每次加扣2分，并進入查辦程序；查辦完成限期內還不能完成的每次加扣3分。為強勢推進交辦事項的按時落實，實施交辦事項延伸督查考核計分辦法，凡交辦事項因前道工序不能在交辦時限內到位影響推進進度的，按上述計分辦法加扣前道工序80%的分值，加扣本道工序20%的分值；在考核工作小組會同責任單位客觀分析原因，制定出新的突破目標后，本道工序的考核計分辦法按上述交辦、催辦、督辦、查辦計分辦法實事求是計扣加扣分值。
3．來信來訪處理接待、市長公開電話受理中心及上級領導交辦事項落實情況。（15分）
工作要求：根據領導要求，及時做好來信來訪處理接待工作。安排的接訪人員必須按照時間要求，及時到場參與接訪，并采取積極有效措施，迅速處置集訪或上訪；保證市長公開電話受理中心及上級領導交辦批件按要求落實到位。
計分辦法：未按通知要求及時到場接訪的每次扣1分；經催辦仍未按時到場接訪，超過30分鐘的扣2分，始終不按通知要求到場接訪的每次扣3分；因拒不服從領導安排，或拖延時間到場接訪，致使上級機關或市領導對接訪工作不滿意的每次扣5分；問題交辦事項和領導批示件不及時完成每次扣0.5分，進入催辦程序的每次扣1分，進入督辦程序的每次扣2分，進入查辦程序的每次扣3分。
4．“交辦事項”反饋單及考核材料報送情況。（10分）
工作要求：根據要求，及時、保質報送交辦事項反饋單和考核材料。
計分辦法：凡在規(guī)定時間內未及時報送交辦事項反饋單和考核材料的每次扣0.2分，經催辦仍未完成的扣0.5分，經督辦尚不能完成的扣0.8分，經查辦還不能完成的扣1分；報送結果不符要求，未按要求重新報送的每次扣0.5分，虛報、瞞報的每次扣1分；因工作不到位，未經交辦領導同意，對交辦事項未予辦理落實的扣3分。
5．出席會議、活動及貫徹落實反饋情況。（10分）
工作要求：按通知要求準時參加全局性重大會議、活動，不得遲到，未經批準不得代替、缺席；按要求及時反饋會議的貫徹落實情況。
計分辦法：實行會議簽到制度，開會遲到的每人每次扣0.2分，未經請假缺席的每人次扣0.5分；未按要求及時向辦公室報送貫徹落實書面材料的每次扣1分，經催辦仍不報送的每次扣2分。
三、工作流程：
確定交辦的事項，實行“一表兩單”制度，即“階段性重點工作安排表”、“交辦事項通知單”和“完成情況反饋單”（附表式）。“交辦事項通知單”由辦公室秘書科根據會議和領導交辦要求填寫，辦公室主任審核，黨政主要領導簽發(fā)；“兩辦五大公司”主管領導或相關領導、部門負責人是交辦事項承辦的第一責任人，交辦事項按時完成后，“完成情況反饋單”由承辦主體單位專人及時填報送辦公室紀檢督查科備案。
四、考核辦法：
1．由黨建行政效能辦公室牽頭組織建立考核工作小組。督查小組要建立相關工作人員與重點工作掛鉤聯(lián)系制度，深入一線掌握第一手資料，及時發(fā)現(xiàn)、反映、協(xié)助解決實際問題，有效加強過程督促推進，按照每周督查推進、每月匯總交流、每季考核打分的要求，每季度對照要求進行階段性考核，公布考核計分結果，并將每季考核情況作為年終綜合考核的重要依據。
2．各承辦單位要對照交辦事項及辦理要求，認真及時辦理，并按時間要求反饋辦理情況，將“反饋單”送辦公室紀檢督查科。
3．交辦、催辦、督辦、查辦限期內未能完成交辦、催辦、督辦、查辦任務，且未及時報送“反饋單”及考核材料，則由辦公室填寫、紀工委分別簽發(fā)催辦單、督辦單、查辦單，繼續(xù)要求限時辦結。
4．“交辦事項”實行百分制考核，由“考核內容”中5個事項組成。
5．“交辦事項”考核列入“兩辦五大公司”季度、年終考核得分公布。
第一條本辦法所稱服務事項是指按照市政府要求進入市行政服務中心（以下簡稱中心）窗口辦理的各類行政許可項目、改變管理方式的項目和便民服務項目。
第二條市行政服務中心負責進中心各類服務事項的確定與調整，并對行政服務事項的運行情況實施督辦和協(xié)調。
第三條服務事項確定、調整后，相關窗口單位應依照法律法規(guī)的規(guī)定及時制訂相應的內部運作程序和制度，制作《告知單》，并報中心審核。未經中心同意，不得自行修改《告知單》內容。已進入行政服務中心辦理的服務事項，窗口單位不得在后方受理。
第四條設立窗口的單位應當將下列事項的材料提交中心，由中心在網站上統(tǒng)一公告：
（一）實施行政許可的依據及具體條款；
（二）實施行政許可的條件、數量、程序和期限；
（三）申請行政許可需要提交的全部材料的目錄；
（四）行政許可申請書需要采用的格式文本；
（五）實施行政許可收費的法律、行政法規(guī)依據和收費標準及批準機關；
（六）受理行政許可申請的機構（窗口）名稱和聯(lián)系方式；
（七）監(jiān)督、舉報電話；
（八）依法需要公示的其他事項。
申請人要求窗口工作人員對公示內容予以說明、解釋的，應當當場予以說明、解釋。
第五條申請人到窗口后，窗口工作人員要按照文明、規(guī)范服務的要求認真負責地接待，并依據不同情況予以處理。
（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；
（二）申請事項依法不屬于本窗口職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關窗口或者行政機關申請；
（三）申請事項屬于本窗口職權范圍的，要一次性告知申請人申請條件及相關規(guī)定，并主動提供《告知單》；
（四）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；
（五）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次性告知申請人需要補正的全部內容；
(六)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人提交全部補正申請材料的，窗口應當即時受理。
第六條中心窗口對申請人申請的事項，按照“六件制”管理原則辦理。所涉辦理事項、辦件人及聯(lián)系電話等信息都必須按照要求輸入到中心辦件管理系統(tǒng)。
（一）即辦件的辦理：凡辦事程序簡單，申報材料齊全，符合法定形式，可當場辦結的申請事項，由窗口工作人員即收即辦，當場辦結。辦結的即辦件必須在當天輸入到中心辦件管理系統(tǒng)。
（二）承諾件的辦理：凡需要經審核、論證、召開聽證會、公告或現(xiàn)場勘察的申請事項，窗口當場初審申報材料。申報材料齊全并符合法定形式的，窗口工作人員即時受理，并將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《受理通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口。
（三）聯(lián)辦件的辦理：涉及2個以上窗口（單位）辦理的聯(lián)合審批事項，由責任單位窗口受理并牽頭辦理，按照《蚌埠市行政服務中心重大事項聯(lián)審聯(lián)辦制度》（蚌政辦[2001]23號）、《關于在企業(yè)登記注冊中實行“并聯(lián)審批”制度的實施辦法》（蚌行字[2001]19號）和《蚌埠市基本建設及經營性用地項目“聯(lián)審聯(lián)辦”實施辦法》（蚌政辦[2003]11號）的規(guī)定，履行各自職責。中心負責組織、協(xié)調，對中心做出的決定，有關窗口（單位）必須認真執(zhí)行。責任單位（窗口）應當在收到申請材料的當日，組織協(xié)辦窗口對申請材料是否齊全以及是否符合法定形式進行審查，作出受理或者不予受理的書面決定，并立即將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《受理通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口，第三聯(lián)報中心。
（四）補辦件的辦理:申請人因申報材料不齊全等因素需要補充材料的申請事項，窗口應一次性告知申請人需補辦的全部事項，并將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《補辦件通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口。待申請人補齊有關材料后按相應辦件程序辦理。
（五）報批件的辦理：依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的申請事項，窗口工作人員受理后，將辦件輸入到中心辦件管理系統(tǒng)，打印《受理通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口。窗口單位在承諾期限內完成審核上報。屬市政府審批的，按市政府規(guī)定的承諾期限轉送；屬省級審批的，按省級規(guī)定的承諾期限轉送。
（六）答復件的辦理：凡國家明令禁止和不符合法律、法規(guī)及有關政策規(guī)定的，或經審核、現(xiàn)場踏勘、調查核實，不具備許可條件的申請事項，能夠當場或當日決定為不予辦理的事項，應當場或當日決定，并及時將辦件輸入中心辦件管理系統(tǒng)，打印《不予辦理通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口；無法當場或當日決定的，可按承諾件受理，及時報告主管部門研究審議，在承諾的期限內作出書面決定。做出不予辦理決定后，窗口應及時將辦件輸入中心辦件管理系統(tǒng)，打印《不予辦理通知書》，其中第一聯(lián)加蓋本單位行政許可專用章交申請人，第二聯(lián)存窗口。《不予辦理通知書》具體內容按照《安徽省實施行政許可若干規(guī)定》第二十九條規(guī)定填寫。
第七條服務事項辦理完畢后，窗口應當通過手機短信、電話、電子郵件等方式及時通知申請人。各窗口作出的準予行政許可決定，由中心統(tǒng)一在網站上公布，供公眾查閱。
第八條窗口對申請人的申請事項應本著快捷、高效的原則辦理。即辦事項必須當場辦結；承諾事項應當盡量縮短承諾時限，提前辦結，并及時通知申請人；轉報事項由窗口單位負責在規(guī)定的時限內及時轉報；補辦事項的辦事時限從申請人補齊材料之日起計算；聯(lián)辦事項按照中心聯(lián)審會確定的時限執(zhí)行，未召開聯(lián)審會的按照《關于在企業(yè)登記注冊中實行“并聯(lián)審批”制度的實施辦法》（蚌行字[2001]19號）和《蚌埠市基本建設及經營性用地項目“聯(lián)審聯(lián)辦”實施辦法》（蚌政辦[2003]11號）的規(guī)定執(zhí)行。
依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在承諾時限內，窗口應當將所需時間書面告知申請人。
第九條窗口向申請人提供的行政許可申請書格式文本，不得收費。窗口辦理事項的所有收費都必須有國家物價主管部門核發(fā)的《收費許可證》。所有收費環(huán)節(jié)應在中心完成，收取費用必須出具合法的收費收據。
開會通知該怎么寫？
XX月XX日下午XX點，某單位在會議室召開“XXXX”會議,討論關于XXXXX的工作事項，全體人員務必準時參加，不可遲到，自帶筆紙記錄。 知情者互相轉告，謝謝合作!
(落款)某單位辦公室(右對齊)
年月日(右對齊)
范文實例：
開會通知
各部門負責人：
為了提高公司項目推進速度，提升公司運營和溝通效率，促進部門間聯(lián)動、形成合力，搭建一個集中匯報、討論、協(xié)調項目信息的平臺，根據公司總經理指示精神，特制定并實施公司部門負責人周例會制度。具體要求如下：
會議召集人：xx總經理
會議召開時間：一般定于每周一下午2：00召開，根據工作需求也可調整為不定期召開，由行政人事部正式會議通知
會議地點：xx/xx電話會議
人員范圍：公司總經理、副總經理、專業(yè)總監(jiān)、各部門負責人
會議主要內容：
1、 各部門負責人分別匯報手頭工作情況，次序為xx、
xxx、xxx、xxx、xx
2、 匯報內容應包括：最新項目信息、項目進度和成果，提出需要有關部門協(xié)調的內容，需要集中討論、解決項目進度中遇到的'問題;
3、下一步的工作計劃安排。
會議要求：
1、 周例會是我公司實行決策、布置任務、溝通信息、協(xié)調行動的基礎性、重要的行政手段，體現(xiàn)我公司的行政效率和行政管理水平，請?zhí)岣邔h重要性的認識;
2、 嚴肅會議紀律，確保會議質量和效果，不得遲到、早退、無故不參加會議，如因特殊原因不能參會由本人直接向總經理請假，并向行政人事部報備; 3、 會議前，要做好會議匯報準備，要對工作進行充分梳理、歸納、反思;
4、 會議中，匯報工作要說結果，結果思維是第一思維;請示工作要說建議，要讓決策層作選擇題;總結工作要說流程，找出項目流程中的關鍵點、問題點、風險點;
5、 匯報工作要力求言簡意賅、直截了當、精簡高效，會議總體時間一般控制在2小時以內;
6、 會議后，項目跟進要迅速，積極推進項目進展，堅決落實會議決定。
行政人事部
20xx年7月31日
開會通知
公司各科室：
為確保我司20xx年道路春運安全工作順利進行，樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想理念，減少和杜絕道路交通事故的發(fā)生，經公司安委會研究決定，召開一月份安全例會，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、時間：xx年x月x日下午15：30
二、地點：公司會議室
三、參會人員：全體管理人員
四、會議內容：
1.對近階段的安全工作進行總結;
2.對即將來臨的春運的安全工作作出安排;
五、會議要求：
請參會人員準時參加，不得遲到早退，不得缺席。
xxxxxxxxx公司
xx年x月x日
開會通知
所屬各單位：
為了總結交流經驗，研究分析存在的問題，進一步貫徹落實 工作，經研究決定召開 工作會議。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、會議內容：……
二、參加人員：……
三、會議時間、地點：……
四、要求：……
