時(shí)間：2023-05-30 09:59:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防汛服務(wù)專題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：水雨情；查詢系統(tǒng)；Web技術(shù)；B/S
中圖分類號(hào)：TP37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2017）04-0201-01
防汛防旱調(diào)度工作所需要的水雨情信息主要來(lái)源于實(shí)時(shí)水雨情查詢系統(tǒng)。目前，國(guó)內(nèi)許多省市的防汛防旱指揮部門已建設(shè)了水雨情查詢系統(tǒng)，在防洪減災(zāi)工作中發(fā)揮了重要的作用。
現(xiàn)有的查詢系統(tǒng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是基于5位碼的Sybase數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)，而新的測(cè)站編號(hào)則是8位，產(chǎn)生數(shù)據(jù)異構(gòu)的問題。同時(shí)，很多相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)使用的是Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)；在日常工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無(wú)法取外部數(shù)據(jù)，系統(tǒng)不穩(wěn)定等問題，嚴(yán)重影響水情調(diào)度的日常工作。隨著水情調(diào)度工作的不斷拓展，實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)量的不斷增長(zhǎng)，也急需開發(fā)新的查詢統(tǒng)計(jì)功能。
1 查詢系統(tǒng)分析
1.1 查詢系統(tǒng)開發(fā)目標(biāo)
（1）針對(duì)原有的查詢系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，具備原系統(tǒng)的主要功能；
（2）基于新的8位測(cè)站編碼開發(fā)數(shù)據(jù)接口，符合相關(guān)單位的系統(tǒng)整合的技術(shù)要求；
（3）開發(fā)符合工作要求的數(shù)據(jù)處理模塊，通過Web瀏覽器即可查看流域內(nèi)單站水雨情信息、分查詢、專題統(tǒng)計(jì)等信息。
1.2 查詢系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
水雨情查詢系統(tǒng)按照當(dāng)前防汛防旱調(diào)度指揮系統(tǒng)“兩庫(kù)一臺(tái)”建設(shè)的要求組建，采用瀏覽器/服務(wù)器（B/S）架構(gòu)。數(shù)據(jù)庫(kù)層為基本信息和歷史成果庫(kù)及水文庫(kù)；業(yè)務(wù)層為歷史特征值、水情、雨情、日蒸發(fā)量、土壤墑情等業(yè)務(wù)；服務(wù)層通過服務(wù)端實(shí)現(xiàn)；最終的應(yīng)用層為客戶端的顯示，如圖1所示。
1.3 查詢系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境
為滿足查詢系統(tǒng)的需求，提高用戶體驗(yàn)，采用J2EE平臺(tái)開發(fā)；根據(jù)頁(yè)面風(fēng)格和使用功能的不同，前臺(tái)展現(xiàn)采用Web技術(shù)，后臺(tái)服務(wù)器系統(tǒng)采用Windows Server 2003。為兼顧已有系統(tǒng)資源，數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)采用Oracle 11g。
2 查詢系統(tǒng)設(shè)計(jì)
2.1 查詢系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
系統(tǒng)由系統(tǒng)啟動(dòng)和登錄、首頁(yè)監(jiān)控、單站信息查詢、雨情表格、雨情曲線、水情表格、水情曲線、水情統(tǒng)計(jì)、查詢統(tǒng)計(jì)、專題統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)維護(hù)、系統(tǒng)管理等12個(gè)功能模塊組成。其中：?jiǎn)握拘畔⒉樵儭⒂昵楸砀瘛⑺楸砀瘛⑺榍€、水情統(tǒng)計(jì)、流量的統(tǒng)計(jì)分析和專題統(tǒng)計(jì)是主要功能模塊。
2.2 查詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
為減少數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)工作，從原始Sybase數(shù)據(jù)庫(kù)里讀取所有相關(guān)表導(dǎo)入新的Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)中。盡量保持現(xiàn)有的實(shí)時(shí)水雨情數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、水文特征值數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。在不能滿足的情況下，才增加相應(yīng)新的數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)，并對(duì)入庫(kù)或?qū)氲臄?shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的數(shù)據(jù)檢查。
3 系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)
根據(jù)供需分析報(bào)告所提供的系統(tǒng)需求，進(jìn)行系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì)與開發(fā)。開發(fā)出原型系統(tǒng)后，根據(jù)專家和用戶提出的意見和建議對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行修改完善。
保留原有系統(tǒng)的大部分功能，修正原系統(tǒng)中的問題，新增統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)缺失報(bào)警、定時(shí)巡視功能。可對(duì)重要的河道站前后兩天的水位變化、對(duì)閘壩站和抽水的流量前后變化進(jìn)行對(duì)比，并可按照差值絕對(duì)值的變化大小進(jìn)行排序；大幅度降低水情信息檢索的工作負(fù)荷，提高實(shí)際業(yè)務(wù)的工作效率，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
4 結(jié)語(yǔ)
（1）水雨情查詢系統(tǒng)是流域防汛防旱調(diào)度指揮系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，是實(shí)現(xiàn)防汛防旱決策的基礎(chǔ)。本文在分析系統(tǒng)開發(fā)目標(biāo)和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，分析了功能設(shè)計(jì)，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和功能實(shí)現(xiàn)。
（2）系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，授權(quán)用戶借助Internet即可在不同的軟硬件環(huán)境下，對(duì)水雨情數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行遠(yuǎn)程訪問；防汛主管部門和專家均可利用該系統(tǒng)進(jìn)行水雨情信息查詢，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解水雨情信息，為防汛防旱決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
（3）實(shí)際應(yīng)用表明，基于B/S架構(gòu)的水雨情信息查詢系統(tǒng)使用簡(jiǎn)便、界面友好、響應(yīng)靈敏、運(yùn)行穩(wěn)定，具有良好的移植性和擴(kuò)展性。可在水庫(kù)、流域及各級(jí)防汛部門推廣使用，大幅度降低水情信息檢索的工作負(fù)荷，提高實(shí)際業(yè)務(wù)的工作效率，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]李斌，解建倉(cāng)，胡彥華，等.基于B/S模式的防汛水雨情整合查詢系統(tǒng)研究[J].水資源與水工程學(xué)報(bào)，2015， 26（4）：12-17.
[2]王偉杰，楊軍，等.B/S模式橫山水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)研究[J].江蘇水利，2016（4）：50-55.
[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新 服務(wù) 融合 實(shí)戰(zhàn)
2016夏天，湖北遭遇了1998年以來(lái)強(qiáng)度最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的暴雨，多地降雨量連續(xù)刷新歷史極值。湖北廣播電視臺(tái)湖北之聲搶抓雨情災(zāi)情首發(fā)權(quán)、輿論主導(dǎo)權(quán)，打贏了一場(chǎng)應(yīng)急宣傳主動(dòng)仗，顯著提升了湖北之聲的權(quán)威性、公信力、影響力。湖北省委宣傳部閱評(píng)組連續(xù)對(duì)湖北之聲防汛特別節(jié)目提出表?yè)P(yáng)近20次。湖北之聲在武漢及全省市場(chǎng)的收聽份額大幅度攀升，連續(xù)多周刷新歷史新高。在超歷史極值的自然災(zāi)害面前，我們以一場(chǎng)創(chuàng)新性戰(zhàn)役，讓人們?cè)僖淮握J(rèn)識(shí)了傳統(tǒng)廣播的優(yōu)勢(shì)傳播價(jià)值。
一、用創(chuàng)新重新定義“主流媒體”
廣播在哪里？廣播是什么？廣播怎么辦？當(dāng)融媒時(shí)代人們對(duì)傳統(tǒng)媒體主流價(jià)值質(zhì)疑不斷的時(shí)候，廣播人也在拷問自己：融媒時(shí)代，什么樣的廣播才是真正的“主流媒體”？從6月27號(hào)至7月24號(hào)，湖北之聲連續(xù)20多天推出防汛抗災(zāi)全時(shí)直播《2016防汛應(yīng)急大直播――迎戰(zhàn)暴雨》特別節(jié)目，共190個(gè)小時(shí)。創(chuàng)下了湖北廣播史上多項(xiàng)新記錄：持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)；涉及范圍最大；投入兵力最多；首次實(shí)現(xiàn)全天18小時(shí)全新聞直播，創(chuàng)造了湖北廣播史上與重大事件同步、與日播時(shí)間同步的全時(shí)新聞直播；首次實(shí)現(xiàn)了融媒體立體直播。在防汛應(yīng)急傳播的內(nèi)容形式創(chuàng)新中，我們找回了傳統(tǒng)廣播的主流自信和新的主流內(nèi)涵。
簡(jiǎn)單梳理我們的防汛救災(zāi)報(bào)道，有幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)值得記取：
6月27日，第三輪強(qiáng)降雨襲擊湖北，湖北之聲在前期應(yīng)急預(yù)案部署下，迅速集結(jié)、周密部署，15路記者奔赴重災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，密切盯守重點(diǎn)關(guān)鍵部門，記者站、湖北廣播聯(lián)盟臺(tái)記者、通訊員在當(dāng)?shù)夭挤溃?0多路記者嚴(yán)密把守全省各地。當(dāng)天早高峰推出150分鐘特別節(jié)目《2016防汛應(yīng)急大直播――迎戰(zhàn)暴雨》報(bào)道最新雨情、汛情、災(zāi)情，以及各地緊急動(dòng)員、嚴(yán)陣以待、馳援災(zāi)區(qū)的最新現(xiàn)場(chǎng)情況。
早高峰7：30-9：00《焦點(diǎn)時(shí)刻》是一檔90分鐘新聞雜志節(jié)目，6月27日后，隨著雨情災(zāi)情的不斷加重，節(jié)目就完全打破了常態(tài)播出格局，以此為龍頭，從一檔節(jié)目打破常態(tài)到全頻應(yīng)急直播，我們一切圍繞重大災(zāi)害中，快速傳遞權(quán)威信息，真情服務(wù)百姓生活做新聞、做節(jié)目、做新媒體產(chǎn)品。
7月1日，第四雨來(lái)襲，湖北省防汛應(yīng)急響應(yīng)升至三級(jí)。頻道連夜成立防汛報(bào)道應(yīng)急突擊隊(duì)，30多名編輯主持人、后勤保障、部門主任、頻道副總監(jiān)紛紛涌躍報(bào)名。命令一下立即出發(fā)，風(fēng)雨無(wú)阻，持續(xù)作戰(zhàn)，不勝不還！ 2日白天啟動(dòng)了6個(gè)小時(shí)的《迎戰(zhàn)暴雨》大直播。全天整點(diǎn)新聞全面關(guān)注防汛一線，即時(shí)最新消息，全天共播出防汛直播節(jié)目400分鐘，僅次于汶川地震期間應(yīng)急直播時(shí)長(zhǎng)。
7月6日，武漢一場(chǎng)暴雨持續(xù)20個(gè)小時(shí)，抗洪形勢(shì)更加嚴(yán)峻。凌晨4點(diǎn)，湖北之聲緊急調(diào)派記者，分赴南湖、龍王廟等重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段、受災(zāi)社區(qū)；6點(diǎn)，《2016防汛應(yīng)急大直播――迎戰(zhàn)暴雨》在全省媒體中最早發(fā)聲，傳遞最新交通和排險(xiǎn)信息。當(dāng)天直播持續(xù)到24點(diǎn)，貫穿全天，直播18小時(shí)！所有能趕到臺(tái)里上班的人，都是編輯、主持人、后勤保障人員；所有受阻不能來(lái)臺(tái)的人，都是連線記者、連廣告業(yè)務(wù)員都加入到報(bào)道隊(duì)伍中！
7月14日6：00-9：00，湖北之聲和楚天交通廣播記者、編輯、主持人打通使用，并機(jī)同步直播梁子湖的牛山湖破垸分洪，長(zhǎng)江云、騰訊新聞同步進(jìn)行視頻直播；在全國(guó)關(guān)注的重大事件中，強(qiáng)勢(shì)廣播聯(lián)合發(fā)聲，牽手新媒體有力提升影響力； 7月15號(hào)7：30―10：30，湖北十套廣播及網(wǎng)絡(luò)視頻同步直播《眾志成城 迎戰(zhàn)暴雨》，十套廣播一個(gè)聲音，書寫了湖北廣播媒體融合的新篇章。
防汛應(yīng)急期間，湖北之聲所有的直播節(jié)目都在長(zhǎng)江云、阿基米德客戶端全程網(wǎng)絡(luò)直播；多場(chǎng)在騰訊新聞進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻直播；湖北之聲微博瞬時(shí)傳送，湖北之聲微信整合，形成了全方位、立體式的傳播體系和效應(yīng)，總計(jì)播發(fā)廣播稿件4000多條，連線3000多條；微博推送近千條，微信150條。網(wǎng)絡(luò)視頻直播在線觀看人數(shù)累計(jì)超過100萬(wàn)；網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)端最高點(diǎn)擊量達(dá)50多萬(wàn)。
二、用服務(wù)重新定義“內(nèi)容為王”
在媒介從競(jìng)爭(zhēng)走向融合的征途上，大家都在說(shuō) “內(nèi)容為王”，但是，如果我們的內(nèi)容不能滿足大眾需要和用戶需求，就是毫無(wú)價(jià)值的內(nèi)容。防汛應(yīng)急報(bào)道的內(nèi)容創(chuàng)新，讓我們重新回歸到媒體價(jià)值本質(zhì)――服務(wù)。及時(shí)信息是服務(wù)、權(quán)威是服務(wù)、輿論引領(lǐng)是服務(wù)、對(duì)象性專題節(jié)目是服務(wù)、新媒體產(chǎn)品還是服務(wù)，主流媒體存在的意義就在于服務(wù)黨委政府、服務(wù)聽眾百姓。在重大突發(fā)事件和災(zāi)害性事件中，全員、全時(shí)、全平臺(tái)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力是提高媒體競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力之源。
――實(shí)時(shí)最新動(dòng)態(tài)：30多路、近百名記者轉(zhuǎn)戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)一線，蹲守權(quán)威部門，從全省多地為聽眾網(wǎng)友帶來(lái)第一手的雨情汛情、搶險(xiǎn)進(jìn)度、防汛措施。在這種特殊的時(shí)刻和環(huán)境中，最新最快最權(quán)威的信息，就是最重要、最有用的服務(wù)。
――積極報(bào)道政府作為：第一時(shí)間播發(fā)一系列國(guó)家防總、國(guó)家民政部、省委省政府、各相關(guān)廳局、全省各地采取防汛搶險(xiǎn)救援的政令、措施，全景報(bào)道黨和政府的應(yīng)急決策和動(dòng)員能力，把黨和政府的聲音及時(shí)傳遞到災(zāi)民心中。湖北之聲記者隨行報(bào)道國(guó)家民政部救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)；全程報(bào)道新洲大救援、武漢蔡甸消泗鄉(xiāng)萬(wàn)人大轉(zhuǎn)移、梁子湖破垸分洪、武漢南湖排漬防疫，讓災(zāi)難中的人們找到主心骨。
――細(xì)心捕捉感人故事：在大直播中開辟《黨旗在大堤上飄揚(yáng)》、《他們的身影如此美麗》、《記者手記》等專欄，記者在抗洪一線挖掘人民子弟兵、黨員干部、平凡守護(hù)者的感人事跡，講述普通民眾、愛心企業(yè)、志愿者守望相助的人g大愛；晚間直播版塊讓參加前線報(bào)道的記者講述親身經(jīng)歷和切身感受，用聲音的力量撫慰心靈。
――發(fā)揮評(píng)論的旗幟作用：連續(xù)推出評(píng)論《暴雨沖不垮的精神堤壩》、《防汛救災(zāi)，要把確保群眾生命安全放在第一位》《主動(dòng)作為，全力以赴打好防汛持久戰(zhàn)》《向搶險(xiǎn)救災(zāi)中的“最可愛的人”致敬！》《搶救生命，一個(gè)都不能少》等，一個(gè)評(píng)論一面旗幟，極大地提振了全省人民奮力抗災(zāi)的士氣。
――在特定“場(chǎng)景”中提供貼心服務(wù)：在整個(gè)防汛應(yīng)急報(bào)道中，我們的新聞、直播、節(jié)目及時(shí)為災(zāi)區(qū)群眾、廣大聽眾用戶提供水文水位知識(shí)、災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)避險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、防病防疫、災(zāi)后重建等全方位信息服務(wù)。
――線上、線下活動(dòng)搭建社會(huì)捐助的公益平臺(tái)。除報(bào)道和直播節(jié)目外，我們適時(shí)推出“暴雨無(wú)情，愛滿荊楚――湖北之聲攜手愛心企業(yè)支援災(zāi)后重建行動(dòng)”。防汛抗洪期間，先后組織實(shí)施愛心行動(dòng)11批次，為全省各地災(zāi)后重建提供志愿者服務(wù)和物資捐贈(zèng)近200萬(wàn)元。全省媒體中第一家將捐贈(zèng)款物緊急送往災(zāi)區(qū)。先后將災(zāi)區(qū)急需的米、油、面、水、奶粉、藥品、紙巾、沖鋒艇、夏涼被等物資送到受災(zāi)最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部群眾手中，送到守護(hù)大堤的搶險(xiǎn)人員手中。
三、用融合重新定義“渠道為王”
適應(yīng)分眾化、個(gè)性化的傳播，湖北廣播人在此次防汛應(yīng)急報(bào)道中深刻認(rèn)識(shí)了全媒體傳播的渠道價(jià)值。在這場(chǎng)艱苦卓絕的持久戰(zhàn)中，我們用融合思維，實(shí)現(xiàn)了新聞與專題、節(jié)目與節(jié)目、頻率與頻率、廣播與電視、傳統(tǒng)廣播與新媒體的全面融合，極大提升了廣播影響力。
――創(chuàng)新運(yùn)作流程。一是打通全頻道人力資源、節(jié)目資源，組織全時(shí)直播，主持人兩小時(shí)一班。二是不同節(jié)目根據(jù)節(jié)目定位和目標(biāo)人群做細(xì)做實(shí)服務(wù)。《汽車有話說(shuō)》、《金融服務(wù)熱線》、《老年天地》、《魅力鄉(xiāng)村》、《今夜不寂寞》、《娛樂吉慶街》各展其能，各具新意。晚間《今夜不寂寞》節(jié)目推出“好記者講抗洪好故事”系列訪談，通過視頻直播、微信公眾帳號(hào)、長(zhǎng)江云客戶端等全媒體方式傳播；三是打通新媒體“綠色通道”。對(duì)于采訪報(bào)道團(tuán)隊(duì)傳送回來(lái)的稿件、素材在第一時(shí)間進(jìn)行加工、制作，所有新聞新媒體首發(fā)。
――組織跨l率協(xié)作。共享全臺(tái)記者資源，與電視新聞中心，電視綜合頻道，湖北經(jīng)視，交通廣播等多路記者連線，實(shí)現(xiàn)報(bào)道線索、稿件資源、記者資源共享。
――開展微劇原創(chuàng)。10集系列微廣播劇《2016防汛記憶》生動(dòng)演繹2016防汛故事，在廣播節(jié)目中播出的同時(shí)，在各類新媒體同步推出，業(yè)界好評(píng)如潮。
四、用實(shí)戰(zhàn)重新定義“職業(yè)精神”
2016防汛抗洪救災(zāi)，讓我們廣播隊(duì)伍的職業(yè)精神在實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)中得到升華。
一是保持了廣播人傳統(tǒng)的頑強(qiáng)作風(fēng)。時(shí)代在變，湖北廣播記者敢打硬仗、能打勝仗的作風(fēng)不能變：召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，站之能勝；不舍晝夜，不畏艱險(xiǎn)，持續(xù)作戰(zhàn)，不勝不歸。
二是鍛造了融媒時(shí)代的湖北廣播“全能鐵軍”。創(chuàng)新全媒體發(fā)稿，爭(zhēng)當(dāng)“全能記者”：文字圖片、音頻視頻
第一條為了進(jìn)一步提高基層防汛防臺(tái)能力，鞏固基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)成果，充分發(fā)揮基層防汛防臺(tái)體系在防汛防臺(tái)工作中的作用，根據(jù)《省防汛防臺(tái)抗旱條例》和《省基層防汛防臺(tái)體系管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)的通知》等有關(guān)法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)防指各成員單位要切實(shí)提高對(duì)基層防汛防臺(tái)體系長(zhǎng)效管理重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；要以“組織健全、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案實(shí)用、預(yù)警及時(shí)、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力”為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化和改進(jìn)基層防汛防臺(tái)體系；要以建立“動(dòng)態(tài)管理”、“運(yùn)行保障”、“宣傳培訓(xùn)”、“督查考核”等機(jī)制為主要內(nèi)容，為基層防汛防臺(tái)體系實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)行提供制度保障。
第二章動(dòng)態(tài)管理
第三條健全完善組織體系。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))防汛防旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱“防指”)應(yīng)按照“組織健全、不留死角”的要求，根據(jù)鎮(zhèn)、村兩級(jí)行政區(qū)域變化和上年度防汛防臺(tái)工作過程中暴露出來(lái)的網(wǎng)格設(shè)置不合理等情況，認(rèn)真研究分析，及時(shí)、合理、科學(xué)地調(diào)整基層防汛防臺(tái)組織，并報(bào)區(qū)防汛防旱指揮部辦公室(以下稱“防指辦”)備案。
第四條建立責(zé)任人管理制度。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))防指應(yīng)按照“責(zé)任落實(shí)”的要求，根據(jù)鎮(zhèn)、村二級(jí)基層防汛防臺(tái)組織中各類責(zé)任人的變化，及時(shí)調(diào)整防汛防臺(tái)組織機(jī)構(gòu)責(zé)任人和網(wǎng)格責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)，每年汛前核對(duì)確認(rèn)，并報(bào)區(qū)防指辦備案。通過簽訂責(zé)任書、崗位培訓(xùn)等方式明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，并以適合的方式公布，接受監(jiān)督。各類責(zé)任人在汛期必須保持24小時(shí)通信暢通，實(shí)行定格、定人、定責(zé)監(jiān)管，切實(shí)做到分片包干。重點(diǎn)要落實(shí)好監(jiān)測(cè)預(yù)警信息傳播責(zé)任制、危險(xiǎn)地段人員轉(zhuǎn)移責(zé)任制、重要堤防巡查預(yù)警責(zé)任制、工程保安責(zé)任制、船只安全避風(fēng)責(zé)任制等。
第五條建立應(yīng)急預(yù)案修訂制度。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))防指應(yīng)從“預(yù)案實(shí)用”的目標(biāo)出發(fā)，認(rèn)真組織年度預(yù)案修訂工作，并開展預(yù)案演練活動(dòng)，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性與可操作性。各村(社區(qū))防汛防臺(tái)組織要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，科學(xué)修訂完善預(yù)案，使預(yù)案通俗、簡(jiǎn)練、有效、可操作。經(jīng)修編批準(zhǔn)的預(yù)案須報(bào)上一級(jí)防指辦備案。
第六條建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。每年汛前，區(qū)防指辦及時(shí)與市氣象部門對(duì)接聯(lián)系，調(diào)整上報(bào)氣象預(yù)警人員名單。按照“預(yù)警及時(shí)”的要求，區(qū)防指辦要整合市水利、氣象等部門的預(yù)警信息資源，通過農(nóng)民信箱及時(shí)向基層相關(guān)責(zé)任人和網(wǎng)格責(zé)任人員預(yù)警信息。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))防指應(yīng)不斷完善簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施和補(bǔ)充監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員，做好日常維護(hù)，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，各類預(yù)警信息能及時(shí)、有效的得到、傳遞，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
第七條建立完善搶險(xiǎn)救援能力保障制度。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))防指要按照“救援有效”的要求，完善鎮(zhèn)、村二級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，建成專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍等多種形式的搶險(xiǎn)組織，充分整合基層派出所、民兵預(yù)備役、城管隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急小分隊(duì)等社會(huì)資源和力量服務(wù)于防汛防臺(tái)，并建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的目標(biāo)，提升基層群策群防的能力。
第八條建立完善防汛物資儲(chǔ)備管理制度。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))防指要按照“即用即出、即用即補(bǔ)”的原則，于每年汛前對(duì)防汛物資(設(shè)備)儲(chǔ)備情況進(jìn)行全面核查，對(duì)未達(dá)到儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)予以補(bǔ)充。同時(shí)，采用實(shí)物儲(chǔ)備和協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行有效地整合，確保基層防汛物資的數(shù)量和質(zhì)量。區(qū)防指要全面掌握全區(qū)范圍內(nèi)防汛物資儲(chǔ)備情況和大型機(jī)械設(shè)備持有情況，對(duì)防汛物資和大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。
第三章運(yùn)行保障
第九條強(qiáng)化組織保障。區(qū)防指成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職。區(qū)水利部門要加強(qiáng)水雨情監(jiān)測(cè)、水利工程安全運(yùn)行和調(diào)度，組織指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)和水毀水利工程修復(fù)；氣象部門要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，特別是短歷時(shí)強(qiáng)降雨的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息；區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)正常運(yùn)行，指導(dǎo)基層避災(zāi)場(chǎng)所規(guī)劃和建設(shè)，城鄉(xiāng)危舊房改造；區(qū)民政部門要指導(dǎo)基層避災(zāi)場(chǎng)所安全管理，做好危房排查、災(zāi)情核查、自然災(zāi)害救助等工作；區(qū)教育部門要做好師生和校舍安全監(jiān)管，并做好師生防災(zāi)宣傳教育。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))黨委、政府要高度重視基層防汛防臺(tái)體系的完善和管理，把基層防汛防臺(tái)體系納入基本公共服務(wù)體系，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各級(jí)各部門要在區(qū)防指辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，密切配合，齊抓共管，形成基層防汛防臺(tái)體系長(zhǎng)效、高效運(yùn)行合力。
第十條強(qiáng)化技術(shù)保障。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、區(qū)防指成員單位要整合技術(shù)指導(dǎo)力量，建立健全防汛防臺(tái)專家?guī)熘贫龋鶕?jù)實(shí)際需要，及時(shí)組織專家到基層開展服務(wù)指導(dǎo)，確保基層急需的技術(shù)服務(wù)保障到位。
第十一條強(qiáng)化資金保障。為確保基層防汛防臺(tái)體系的實(shí)效、長(zhǎng)效運(yùn)行，區(qū)本級(jí)要設(shè)立基層防汛防臺(tái)體系運(yùn)行管理專項(xiàng)資金；各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))每年也要落實(shí)運(yùn)行管理專項(xiàng)資金，用于基層防汛防臺(tái)體系的維護(hù)建設(shè)與長(zhǎng)效管理，并建立專項(xiàng)資金使用制度，實(shí)行足額撥付，專款專用。
第十二條強(qiáng)化通信保障。加強(qiáng)防汛信息化管理，按照“會(huì)商到鎮(zhèn)、視頻到村”的要求，落實(shí)視頻會(huì)商設(shè)備操作的管理人員，建立健全視頻會(huì)商系統(tǒng)管理維護(hù)制度，充分發(fā)揮已建成的視頻會(huì)商系統(tǒng)的作用，保證防汛防臺(tái)期間各類指令信息上通下達(dá)，搶險(xiǎn)救災(zāi)快速及時(shí)。
第四章宣傳培訓(xùn)
第十三條加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)減災(zāi)知識(shí)宣傳。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))防指從“全民參與”的要求出發(fā)，面向基層、面向群眾加強(qiáng)宣傳，通過發(fā)放宣傳冊(cè)、明白卡，張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語(yǔ)，播放宣傳片，舉辦專題講座等多種形式宣傳防汛防臺(tái)知識(shí)，做到進(jìn)村、入戶、到人，切實(shí)增強(qiáng)群眾的防災(zāi)意識(shí)，提升群眾的自救能力。
第十四條建立基層各類責(zé)任人(負(fù)責(zé)人)培訓(xùn)制度。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要在總結(jié)當(dāng)?shù)貧v年來(lái)防汛防臺(tái)抗旱經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容，每年汛前對(duì)基層防汛防臺(tái)體系責(zé)任人(負(fù)責(zé)人)進(jìn)行崗位培訓(xùn)，確保各類責(zé)任人(負(fù)責(zé)人)明確崗位職責(zé)、掌握工作要領(lǐng)，及時(shí)更新各類防汛防臺(tái)抗旱知識(shí)。
第五章督查考核
第十五條建立健全督查考核機(jī)制。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要建立健全基層防汛防臺(tái)工作日常督查和年度考核制度，將基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)的長(zhǎng)效管理納入績(jī)效考核。每年汛后，區(qū)防指組織對(duì)全區(qū)基層防汛防臺(tái)體系進(jìn)行一次全面考評(píng)，并將基層防汛防臺(tái)體系運(yùn)行及工作成效上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。通過檢查考核，不斷完善基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)內(nèi)容，充分發(fā)揮基層防汛防臺(tái)體系的作用，促進(jìn)基層防汛防臺(tái)抗旱工作順利開展。
第十六條建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過基層推薦、組織審核等程序，對(duì)基層防汛防臺(tái)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)組織和個(gè)人予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在防汛工作中令行不止、，造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的單位和個(gè)人要依法追究責(zé)任。
第六章附則
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“冷滾水”為你整理了這篇2021年汛期氣象服務(wù)總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
一、天氣實(shí)況
1.今年汛期（6—9月）我市氣溫偏高，降水偏多
氣溫：6—9月平均氣溫除8月較常年略偏低0.1℃外，6月、7月、9月分別比常年偏高1.6℃、0.2℃、2.5℃。
降水：6—9月總降水量664.4毫米，比常年同期多61.3毫米，汛期共出現(xiàn)了2次暴雨，出現(xiàn)在7月27日和28日，7月降水量異常偏多（較常年偏多214.2毫米）。
今年我市6月13日入梅，7月11日出梅，梅雨期持續(xù)29天（常年23天），梅雨量187.0毫米。梅雨總的特點(diǎn)是:入梅略偏早，出梅正常，梅期略偏長(zhǎng)，梅雨量較常年偏少2成。
2.災(zāi)情及影響
今年汛期出現(xiàn)災(zāi)情的災(zāi)害天氣有暴雨、雷暴大風(fēng)。
暴雨:受今年第6號(hào)臺(tái)風(fēng)“煙花”影響，7月27日、28日出現(xiàn)暴雨，雨量分別為67.9毫米、118.0毫米，虹橋鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)、珊瑚鎮(zhèn)出現(xiàn)8級(jí)大風(fēng)，最大19.4米/秒出現(xiàn)在虹橋鎮(zhèn)，未造成明顯損失。
雷暴大風(fēng)：7月15日14時(shí)56分元竹鎮(zhèn)出現(xiàn)11級(jí)雷暴大風(fēng)，同日15時(shí)37分虹橋鎮(zhèn)九圩出現(xiàn)11級(jí)雷暴大風(fēng)。大風(fēng)造成元竹鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)6戶大棚和7戶果樹受損，受損面積792畝；張橋鎮(zhèn)3戶房屋受損；共計(jì)經(jīng)濟(jì)損失約100萬(wàn)元。
二、監(jiān)測(cè)聯(lián)防
6—9月汛期期間，我局始終密切關(guān)注省市臺(tái)短時(shí)臨近指導(dǎo)預(yù)報(bào)信息，加強(qiáng)與周邊臺(tái)站、泰州市氣象臺(tái)的聯(lián)系和會(huì)商，及時(shí)了解上游天氣實(shí)況及預(yù)警信息情況，隨時(shí)調(diào)看衛(wèi)星云圖及雷達(dá)回波資料，及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。
三、應(yīng)急響應(yīng)
汛期中，啟動(dòng)暴雨應(yīng)急響應(yīng)1次；啟動(dòng)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)2次，升級(jí)2次。我局在接到應(yīng)急響應(yīng)命令后，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全體人員進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，嚴(yán)格按照應(yīng)急響應(yīng)工作流程，履行各自工作職責(zé)，做好應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急響應(yīng)期間，嚴(yán)格按照氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作流程開展工作，及時(shí)相應(yīng)預(yù)報(bào)警報(bào)，提醒公眾做好防范。
四、預(yù)報(bào)預(yù)警
今年汛期，我局共預(yù)警信號(hào)40次，其中雷暴預(yù)警信號(hào)17次；暴雨預(yù)警信號(hào)10次；高溫預(yù)警信號(hào)5次；臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)6次；大風(fēng)預(yù)警2次。
五、氣象服務(wù)
1.公眾氣象服務(wù)
汛期除每天三次常規(guī)預(yù)報(bào)短信服務(wù)外，還通過微博、微信、短信增加各類預(yù)警服務(wù)短信40次。汛期共接受電臺(tái)、電視臺(tái)采訪2次。
2.決策氣象服務(wù)
今年汛期，我局共向市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市防汛指揮部、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交運(yùn)局、市公安局、市民政局、市住建局、市教育局等部門（單位）以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），發(fā)送“一周天氣公報(bào)”17期、“重要天氣報(bào)告”13期、“農(nóng)氣旬報(bào)”12份、“天氣公報(bào)”3期、決策氣象服務(wù)短信37條，內(nèi)容包括：中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)、災(zāi)害性轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)測(cè)、雨情通報(bào)、入梅（出梅）預(yù)報(bào)等。
2021年10月9日
受近段時(shí)間持續(xù)強(qiáng)降雨影響，導(dǎo)致我鎮(zhèn)部分農(nóng)田出現(xiàn)不同程度的積水澇災(zāi)。為切實(shí)保護(hù)糧食安全，太平鎮(zhèn)黨委政府，迅速行動(dòng)，周密部署，積極采取有效措施，全力以赴做好農(nóng)田積水排澇工作。
一是召開專題會(huì)議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。組織防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍演練6次，加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備（在原有儲(chǔ)備物資基礎(chǔ)上用縣應(yīng)急局撥付的應(yīng)急資金采購(gòu)20頂防汛帳篷），強(qiáng)化落實(shí)防汛抗旱值班、各類險(xiǎn)情的應(yīng)急處置等具體工作，組織包村干部、村干部實(shí)地查看，核實(shí)受災(zāi)作物、農(nóng)田面積，制定科學(xué)措施，積極疏導(dǎo)農(nóng)戶情緒，幫助農(nóng)民開展自產(chǎn)自救和恢復(fù)生產(chǎn)工作。
二是做好防汛宣傳，壓實(shí)屬地責(zé)任。組織防汛抗旱宣傳車30余輛，暴雨前對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行防汛宣傳。安排各村委及時(shí)組織機(jī)械和人員，開挖排水溝渠，暢通淤塞橋涵，提高排澇能力；對(duì)地勢(shì)低洼、排水不暢的地塊和設(shè)施農(nóng)業(yè)，調(diào)取水泵幫助群眾及時(shí)排出農(nóng)田積水，有效護(hù)糧。
關(guān)鍵詞: 3S;瀾滄江防洪;決策會(huì)商
中圖分類號(hào): TP27
1 引言
瀾滄江洪水主要由暴雨形成,上游河段融雪也有一定影響,年最大洪水出現(xiàn)在6～10月,其中7～8月出現(xiàn)次數(shù)最多,洪水歷時(shí)較長(zhǎng),一般15～20天。瀾滄江流域的洪澇災(zāi)害,主要發(fā)生在中下游的云南地區(qū),根據(jù)50～80年代近30年的資料統(tǒng)計(jì),洪澇災(zāi)害平均3～5年出現(xiàn)一次。全流域洪水以1905年、1924年及1966年洪水最大。1905年瀾滄江下游和鄰近的金沙江中下游和長(zhǎng)江上游發(fā)生大水災(zāi),瀾滄江下游允景洪調(diào)查洪峰流量達(dá)17100m3/s,下游受災(zāi)嚴(yán)重。1924年瀾滄江、金沙江和雅礱江發(fā)生大洪水,瀾滄江下游允景洪站調(diào)查洪峰15000m3/s,云南36個(gè)州縣受災(zāi)嚴(yán)重,金沙江下游淹死人畜數(shù)千。
2 建立瀾滄江洪水預(yù)警系統(tǒng)
將信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到流域管理和水資源管理,通俗地講,就是把瀾滄江裝進(jìn)計(jì)算機(jī),即數(shù)字水利。數(shù)字水利的重要組成部分為:(1)條件:先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng),關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù);(2)關(guān)鍵:掌握現(xiàn)代化數(shù)值技術(shù)的人(特別是具有水利、環(huán)境綜合知識(shí)背景的專門人材)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字水利的根本保證;(3)核心:一系列的管理軟件和數(shù)值模擬,決策的程序包(數(shù)學(xué)模型)。由系統(tǒng)對(duì)流域洪水頻率的評(píng)估,了解防洪建筑物的現(xiàn)狀,進(jìn)行一系列預(yù)案分析,洪水風(fēng)險(xiǎn)和損失分析,制定合理的規(guī)劃與措施,建立包括洪水預(yù)報(bào)在內(nèi)的決策支持系統(tǒng)。
3 3S在防洪決策會(huì)商中的應(yīng)用
將3S技術(shù)應(yīng)用于防洪救災(zāi)的各階段,能夠?qū)崿F(xiàn)瀾滄江防洪的數(shù)字化,構(gòu)筑確保瀾滄江安瀾的現(xiàn)代化屏障,是“數(shù)字瀾滄江”建設(shè)的首要任務(wù)。從抗洪救災(zāi)的整個(gè)流程來(lái)看,3S在防洪決策會(huì)商中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、汛前預(yù)測(cè)、汛期搶險(xiǎn)和汛后評(píng)估四個(gè)環(huán)節(jié)。
其中,瀾滄江基礎(chǔ)地理信息服務(wù)提供“原型瀾滄江”的真實(shí)數(shù)據(jù),為“數(shù)字瀾滄江”建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);瀾滄江數(shù)字模擬將瀾滄江裝進(jìn)計(jì)算機(jī),形象、立體、直觀地展示瀾滄江流域地形地貌、工程體系,有利于提高防洪決策的科學(xué)化、快速化水平;汛前預(yù)測(cè)、汛情監(jiān)測(cè)幫助預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)洪水;遠(yuǎn)程防汛會(huì)商、搶險(xiǎn)救災(zāi)方案制定實(shí)現(xiàn)異地專家的遠(yuǎn)程討論協(xié)商,從而制定及時(shí)、有效的防災(zāi)措施;防洪搶險(xiǎn)是根據(jù)救災(zāi)方案,迅速反應(yīng)應(yīng)對(duì)洪災(zāi);汛后評(píng)估是災(zāi)后工作,為救災(zāi)物資投放和災(zāi)區(qū)重建提供輔助決策。
3.1 瀾滄江基礎(chǔ)地理信息服務(wù)
瀾滄江基礎(chǔ)地理信息是觀察、了解、認(rèn)識(shí)瀾滄江自然現(xiàn)象及規(guī)律的基礎(chǔ),是瀾滄江治理開發(fā)各項(xiàng)工作(包括防洪減災(zāi)、水量調(diào)度、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、水資源開發(fā)利用、水土保持、水利工程規(guī)劃等)必不可少的數(shù)據(jù)支持。隨著“數(shù)字瀾滄江”工程及瀾滄江信息化的深入開展,相關(guān)業(yè)務(wù)部門及應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)地理信息的依賴愈加明顯,對(duì)現(xiàn)勢(shì)性、動(dòng)態(tài)性及空間精度也提出更高的要求。
3S技術(shù)是目前對(duì)瀾滄江基礎(chǔ)地理信息獲取、存儲(chǔ)管理、更新、分析和應(yīng)用的三大支撐技術(shù),為瀾滄江的防洪決策提供了基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持。其中,RS憑借其多分辨率、多時(shí)相、多傳感器的特性,為瀾滄江基礎(chǔ)地理信息的快速采集和更新提供了新方法、新手段;GPS以其高精度、快速、實(shí)時(shí)定位的特性,廣泛應(yīng)用于瀾滄江遙感影像的地面控制點(diǎn)測(cè)量;GIS為瀾滄江基礎(chǔ)地理信息的存儲(chǔ)、管理、分析、應(yīng)用提供了有效工具。
瀾滄江數(shù)字模擬指根據(jù)采集到的“原型瀾滄江”數(shù)據(jù),在計(jì)算機(jī)中建立現(xiàn)實(shí)瀾滄江的虛擬對(duì)照體,將瀾滄江的流域概貌、工程信息等以數(shù)字的形式展示給用戶。利用這條虛擬的河流,我們能夠更加方便的模擬、分析、研究瀾滄江的自然現(xiàn)象,探索其內(nèi)在規(guī)律,為瀾滄江的治理、開發(fā)和管理提供更方便、準(zhǔn)確、快捷的決策支持,這是采集瀾滄江基礎(chǔ)地理信息的目的之一,也是“數(shù)字瀾滄江”工程這一高瞻遠(yuǎn)矚的治河理念的具體體現(xiàn)。
綜合利用3S、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等高新技術(shù),建立三維數(shù)字瀾滄江,以圖、文、表等多種方式動(dòng)態(tài)形象地展示流域場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)在三維環(huán)境下的洪水災(zāi)情信息顯示、查詢,在瀾滄江的防汛指揮、工情險(xiǎn)情會(huì)商中作用巨大。它不僅能實(shí)現(xiàn)防洪決策的科學(xué)化、快速化,將瀾滄江防洪推向更高、更新臺(tái)階;而且,還能服務(wù)于氣象水文、水土保持、水量調(diào)度、水資源保護(hù)等領(lǐng)域,為瀾滄江的治理規(guī)劃提供基礎(chǔ)的數(shù)字化平臺(tái)。
3.2 汛前預(yù)測(cè)
汛前預(yù)測(cè)包括根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)水雨情的預(yù)測(cè)及基于真實(shí)地形的洪水演進(jìn)模擬預(yù)測(cè)。
(1)根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)水雨情的預(yù)測(cè)。
利用RS技術(shù),對(duì)易發(fā)生險(xiǎn)情區(qū)域的實(shí)時(shí)水雨情進(jìn)行監(jiān)測(cè),獲得這些區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。利用GIS和數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù),將險(xiǎn)情區(qū)域的歷史數(shù)據(jù)(包括洪峰流量、水利工程信息、蓄滯洪區(qū)、洪水淹沒信息、水雨情信息)和實(shí)時(shí)的水雨情等專題信息采集、入庫(kù),進(jìn)行有效的存儲(chǔ)管理,建立區(qū)域歷史及現(xiàn)狀專題信息數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)GIS的查詢統(tǒng)計(jì)功能,推算出瀾滄江各險(xiǎn)情區(qū)域水雨情信息與發(fā)生洪災(zāi)可能的經(jīng)濟(jì)損失;可能的受災(zāi)人口(涉及社會(huì)因素);遷安能力(人數(shù)、道路、車輛調(diào)度);重點(diǎn)保護(hù)區(qū)(交通大動(dòng)脈、重要工業(yè)基地、軍事要地); 搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)運(yùn),提前做好防汛救災(zāi)準(zhǔn)備。
(2)基于真實(shí)地形的洪水演進(jìn)模擬預(yù)測(cè)。
基于真實(shí)地形的洪水演進(jìn)模擬即在三維環(huán)境下真實(shí)、形象地表現(xiàn)出水流演進(jìn)過程和河道泥沙沖淤變化情況。利用GIS強(qiáng)大的模型計(jì)算和空間分析功能,將二維水沙數(shù)學(xué)模型計(jì)算結(jié)果與瀾滄江下游河道工程聯(lián)系在一起,可以為瀾滄江下游防汛提供有效的支持。每年汛前利用RS和GPS等先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù),對(duì)瀾滄江下游河道進(jìn)行測(cè)量,根據(jù)測(cè)量結(jié)果修正數(shù)字虛擬平臺(tái)的數(shù)字高程模型,然后在該虛擬三維平臺(tái)上對(duì)不同級(jí)別、成因和工程條件下的洪水過程進(jìn)行模擬演進(jìn)。依據(jù)洪水演進(jìn)結(jié)果,制訂不同級(jí)別洪水條件下下游灘區(qū)人員撤退方案或其它有效的避險(xiǎn)措施;對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的工程,確定需要在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)做好物料、人員、機(jī)械設(shè)備等搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
3.3 汛期搶險(xiǎn)
(1) 汛情監(jiān)測(cè)。
洪水來(lái)臨,可能造成大量地塊被淹,形成交通堵塞、山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害;另外,由于洪水蔓延速度快、淹沒范圍廣,僅憑人力無(wú)法對(duì)洪水的淹沒范圍和行進(jìn)情況有個(gè)宏觀、直接地了解,但是,RS為解決這個(gè)問題提供了極其有效的工具。經(jīng)處理過的遙感影像地形特征明顯、地物特征清晰,可為防汛指揮提供靜態(tài)的背景數(shù)據(jù)和瞬時(shí)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。
另外,GPS與GIS和移動(dòng)通信技術(shù)集成,可生產(chǎn)出一種手持式防汛巡堤查險(xiǎn)報(bào)警系統(tǒng),防汛巡查員能夠快速地將發(fā)生險(xiǎn)情的地點(diǎn)和險(xiǎn)情相關(guān)信息發(fā)送到指揮中心的監(jiān)控系統(tǒng),及時(shí)做出反應(yīng)。GPS技術(shù)同樣可用于野外數(shù)據(jù)(如墑情數(shù)據(jù)、水質(zhì)數(shù)據(jù)、大壩變形情況等)的采集;實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)過程自動(dòng)化,無(wú)需專人監(jiān)守,降低了人力、物力、財(cái)力消耗,極大提高了生產(chǎn)效率;還可實(shí)現(xiàn)全天時(shí)、全天候觀測(cè),為防汛指揮提供及時(shí)、全面的信息。
(2) 遠(yuǎn)程防汛會(huì)商。
瀾滄江下游防汛指揮機(jī)構(gòu)由各級(jí)防汛指揮部構(gòu)成,沿江各縣、鄉(xiāng)成立相應(yīng)的防汛指揮部,負(fù)責(zé)所轄河段的防汛工作。隨著汛情的發(fā)展,可能需要在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行會(huì)商。在有關(guān)人員難以及時(shí)到達(dá)會(huì)場(chǎng)的情況下,就需要進(jìn)行異地會(huì)商。根據(jù)會(huì)商的級(jí)別和規(guī)模,會(huì)商決策成員可能來(lái)自不同的省、市甚至國(guó)家,在地域上具有分布性。
(3)搶險(xiǎn)救災(zāi)方案的制定。
確定災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì);救災(zāi)物數(shù)量與運(yùn)輸路線;為后繼洪水調(diào)度方案決策提供依據(jù);遷安人員的安置;災(zāi)后重建的準(zhǔn)備。
在三維平臺(tái)上,使用成熟的評(píng)估模型及己定的參數(shù),對(duì)每一個(gè)調(diào)度預(yù)案進(jìn)行空間模擬、計(jì)算水流方向、淹沒范圍、各點(diǎn)水深、俺沒歷時(shí)等等;再結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),估算保護(hù)范圍內(nèi)減少的洪澇災(zāi)害損失和淹沒區(qū)加大的洪澇災(zāi)害,用以評(píng)定各預(yù)案的優(yōu)劣,找出最佳預(yù)案,迅速反應(yīng),把災(zāi)害損失降到最小。
(4)防洪搶險(xiǎn)。
在洪水威脅地區(qū)迅速組織群眾轉(zhuǎn)移撤退,是防汛決策者的重要職責(zé)。利用GIS的緩沖區(qū)分析功能,確定洪水可能淹沒的區(qū)域,使這些區(qū)域的人員、物資得到及時(shí)的轉(zhuǎn)移。利用GIS的網(wǎng)絡(luò)分析和疊加功能來(lái)計(jì)算道路長(zhǎng)度,分析每一路段、橋梁的通行能力,確定最佳路徑,實(shí)現(xiàn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的最佳調(diào)配和防汛物資的快速調(diào)撥。另外,在搶險(xiǎn)過程中,工程險(xiǎn)情的發(fā)展、搶險(xiǎn)人員的分布、搶險(xiǎn)物資的變動(dòng)等情況也需要用GIS管理。
在防汛搶險(xiǎn)期間,安裝GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)輸車輛或船只可以實(shí)時(shí)地處于防汛指揮調(diào)度人員的監(jiān)控之下,有利于搶險(xiǎn)車輛的隨時(shí)調(diào)配。
3.4 汛后評(píng)估
災(zāi)后家園重建是災(zāi)后的重要工作,基于遙感影像地圖和大比例尺的地圖數(shù)據(jù),在地圖上選取待規(guī)劃區(qū)域,綜合考慮周圍地形、經(jīng)濟(jì)等因素,利用GIS的空間分析技術(shù),對(duì)各規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)選,確定一個(gè)可靠、實(shí)用的重建地,及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)的規(guī)劃生產(chǎn)。
4 結(jié)語(yǔ)
瀾滄江洪水蔓延區(qū)域廣泛,決策會(huì)商涉及人員眾多。如何在短時(shí)間內(nèi)把握洪水的瞬時(shí)變化及演變趨勢(shì)、聚集各級(jí)防汛部門快速做出防洪決策,是有效控制洪水的首要問題。3S技術(shù)以幫助獲取原型瀾滄江實(shí)時(shí)信息,構(gòu)建三維數(shù)字瀾滄江,模擬洪水演進(jìn)和泥沙沖淤變化趨勢(shì),延長(zhǎng)了洪水預(yù)見期;幫助實(shí)現(xiàn)各級(jí)防洪部門的遠(yuǎn)程決策會(huì)商,快速制定救災(zāi)方案,有效縮短了抗洪救災(zāi)時(shí)間,為防洪部門掌握全局、科學(xué)指揮提供了強(qiáng)有力的工具,為防洪部門掌握全局、科學(xué)指揮提供了強(qiáng)有力的工具,為防洪工作科學(xué)化、信息化、現(xiàn)代化邁出了新的一大步。
參考文獻(xiàn)
[1] 喬瑞波,李仁杰,郭風(fēng)華.RS、GIS在防汛指揮決策中的應(yīng)用[J].邢臺(tái)學(xué)院學(xué)報(bào),2006,21(4),8385.
--襄垣縣水利局政風(fēng)行風(fēng)工作匯報(bào)材料
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的大力支持和幫助下，在縣紀(jì)委、縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)組的安排指導(dǎo)下，在水利系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，我局以全國(guó)水利工作會(huì)議精神為指針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全縣中心工作，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為引領(lǐng)，以解決民生問題為抓手，以解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題為目的，以人民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，為全面推進(jìn)水利建設(shè)及各項(xiàng)工作順利完成，進(jìn)一步糾正行業(yè)不正之風(fēng)，提高辦事效率，更好地樹立水利部門勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的良好形象，全面開展了水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
一、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)采取的主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)管理
我局作為水行政執(zhí)法部門，行風(fēng)建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到本部門的整體形象。因此，我們把推行公開辦事、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的有效手段，不斷創(chuàng)新管理，完善機(jī)制，緊抓行風(fēng)建設(shè)不放松。首先，是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“力度不減、溫度不降、標(biāo)準(zhǔn)不松”的“三不”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，通過調(diào)整充實(shí)行評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實(shí)施方案、簽訂責(zé)任書等一系列措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了目標(biāo)和任務(wù)要求，落實(shí)了責(zé)任，確保了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的扎實(shí)有效開展。其次，堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)化管理。結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，將目標(biāo)化管理列入了重要議事日程，先后制定了具體的實(shí)施方案、各項(xiàng)措施、制度和考核辦法，并進(jìn)行了各階段專題研究，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，將廉政、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相關(guān)的工作目標(biāo)化、量化，納入了本局目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，與實(shí)際工作同部署、同落實(shí)，定期檢查，年終考核，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”，保證了行風(fēng)建設(shè)與分管工作齊頭并進(jìn)，相得益彰。
2、糾建并舉，注重典型教育
政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作任務(wù)，不可能一勞永逸。為防止干部隊(duì)伍中出現(xiàn)松懈情緒以及不規(guī)范行為，我們堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，把整改工作作為開展公開辦事、行風(fēng)評(píng)議的重點(diǎn)，收集整理行風(fēng)評(píng)議中反饋的問題，對(duì)照檢查，進(jìn)行反思。并采取經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)、重點(diǎn)剖析、作風(fēng)紀(jì)律整頓等措施，有效地防止了已糾正的問題出現(xiàn)反彈，收到了實(shí)效。
（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過專題講課，組織討論，心得交流等方法提高學(xué)習(xí)效果。全體水利干部職工堅(jiān)持寫好學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，政治理論水平普遍提高，為搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
（二）進(jìn)行集中重點(diǎn)剖析。堅(jiān)持抓好反面典型教育，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，引申政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。以警示書刊為重點(diǎn)教材，集中進(jìn)行專題剖析，使全體干部職工認(rèn)清了危害，增強(qiáng)了反腐防變意識(shí)。
（三）學(xué)習(xí)整頓轉(zhuǎn)變作風(fēng)。采取集中學(xué)習(xí)，開展批評(píng)與自我批評(píng)、揭擺問題、落實(shí)整改措施，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每年召開兩次民主生活會(huì)，認(rèn)真查找、揭擺在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題，對(duì)查出的日常學(xué)習(xí)不夠、遵守紀(jì)律不嚴(yán)、工作不主動(dòng)、服務(wù)不到位、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層少等問題，進(jìn)行了徹底整改，促進(jìn)了班子建設(shè)，全局上下形成了“有令則行，有禁即止”的良好工作局面。在全體干部職工中開展了權(quán)力觀大討論，引導(dǎo)全體干部職工正確對(duì)待權(quán)力、地位和個(gè)人利益，使行風(fēng)建設(shè)不斷深入并取得了明顯效果。
3、強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為
行政執(zhí)法監(jiān)督是防止行為失誤、促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范的有效手段。針對(duì)水利干部中一些損害部門形象的問題，我局結(jié)合公開辦事程序，建立了執(zhí)法監(jiān)督體系。一是在監(jiān)督內(nèi)容上實(shí)行了行政管理權(quán)監(jiān)督體系，公開辦事程序，印制“明白卡”，發(fā)到基層廠礦。同時(shí)推行“首問負(fù)責(zé)制”，承諾公示制等制度，公開進(jìn)行廉政承諾，班子成員廉政承諾全部公開，接受社會(huì)各/！/界監(jiān)督。縣局、下屬單位、制定的服務(wù)承諾，全部落實(shí)，并進(jìn)行上墻公開。在機(jī)關(guān)管理上，規(guī)范了單位內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、物資等方面的管理，定期進(jìn)行內(nèi)審，公開財(cái)務(wù)收支，接受群眾監(jiān)督。二是在監(jiān)督形式上采取內(nèi)外結(jié)合，全方位監(jiān)督的辦法。聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，定期召開專題會(huì)，廣泛征求意見和建議，同時(shí)還采取行風(fēng)調(diào)查問卷的辦法，了解社會(huì)各界對(duì)水利工作和水利干部的滿意程度，誠(chéng)懇接受社會(huì)監(jiān)督；各單位、各股室負(fù)責(zé)人或黨員負(fù)責(zé)監(jiān)督在行政管理、水行政執(zhí)法方面的執(zhí)行情況。有效地提高了工作效率，促進(jìn)了各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)到位。
在強(qiáng)化監(jiān)督的同時(shí)，我們還從執(zhí)行水利政策、目標(biāo)責(zé)任制的考核、內(nèi)部 審計(jì)與專項(xiàng)檢查三方面入手落實(shí)責(zé)任追究。全局干部嚴(yán)守不碰“高壓線”，不吃請(qǐng)、拒收禮。
二、進(jìn)一步建立健全了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議規(guī)章制度
在推行公開辦事程序、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的活動(dòng)中，我局立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效，通過公開辦事程序，增加了執(zhí)法透明度，優(yōu)化了辦事環(huán)境，工作效率明顯提高。通過完善服務(wù)設(shè)施，設(shè)立政務(wù)窗口，有效地提高了辦事效率，工作作風(fēng)明顯改善，有效的社會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部管理規(guī)范了工作行為，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，杜絕了、人情關(guān)系等行業(yè)不正之風(fēng)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。我局還結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)主要存在的缺點(diǎn)和問題制定和修改了一系列規(guī)章制度：襄垣縣水利局監(jiān)督制度、襄垣縣水利局回訪制度、襄垣縣水利局責(zé)任追究制度、襄垣縣水利局獎(jiǎng)懲制度、襄垣縣水利局談話提醒制度、襄垣縣水利局回避制度、襄垣縣水利局行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員制度及機(jī)關(guān)制定的六章三十條，有效地制約了各種不良現(xiàn)象和不良風(fēng)氣。
三、解決了群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)了各項(xiàng)水利工作順利開展
行評(píng)是手段，不是目的，關(guān)鍵在于推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展。通過行評(píng)，我們找準(zhǔn)、找實(shí)了自身存在的問題，彰顯了水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)民眾職能。
（一）重點(diǎn)水利工程建設(shè)
一是濁漳河?xùn)|北陽(yáng)段河道治理工程。該工程總投資6500萬(wàn)元，治理長(zhǎng)度2.57公里，是縣委、縣政府確定的縣重點(diǎn)工程之一，由水利局具體負(fù)責(zé)實(shí)施。目前，清淤工作已完成，護(hù)岸完成80%，橡膠壩完成90%，今年年底工程全部完工。
二是國(guó)家水保重點(diǎn)工程追加項(xiàng)目。該工程總投資1859萬(wàn)元，治理面積53.1平方公里，工程包括，栽植水保林1450公頃,經(jīng)濟(jì)林90公頃,封禁治理3700公頃，谷坊30座，田間道路5公里，河壩2公里，基本農(nóng)田70公頃，目前工程全部完工。
三是 “興水戰(zhàn)略”工程。 此項(xiàng)工程涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富陽(yáng)工業(yè)園區(qū)。工程完成后可新增水域面積1500畝，新增調(diào)供水能力1944萬(wàn)m3，概算總投資15900萬(wàn)元。工程計(jì)劃分期分批實(shí)施，今年主要實(shí)施第一批10處工程。目前工程進(jìn)展順利，各項(xiàng)前期工作基本完成，有些工程已進(jìn)入實(shí)施階段，部分工程已經(jīng)完成。
（二）水資源管理工作
一是加大宣傳力度，營(yíng)造良好水政執(zhí)法氛圍。我局高度重視對(duì)水法律法規(guī)的宣傳普及活動(dòng)，在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，借“世界水日”暨“中國(guó)水周”的有利時(shí)機(jī)，利用電視、廣播、宣傳車、印發(fā)宣傳品等不同形式向全社會(huì)進(jìn)行水法律法規(guī)的廣泛宣傳。二是公開辦事程序、認(rèn)真履行職責(zé)。完善了有關(guān)管理制度和措施，逐步健全了崗位責(zé)任制，實(shí)行了服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道、辦理結(jié)案六公開承諾服務(wù)制度，按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的總體要求，認(rèn)真開展工作，為廣大企事業(yè)單位和個(gè)人涉水活動(dòng)提供良好的服務(wù)。三是積極開展地下水位監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程信息建設(shè)，為水資源合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)地下水位止降回升提供決策依據(jù)。
（三）水利工程管理工作
今年工程管理的工作重點(diǎn)放在了農(nóng)村供水工程管理上。為了提高供水工程的管理水平和運(yùn)行效益，我們積極創(chuàng)新管理和服務(wù)機(jī)制，縣農(nóng)村供水服務(wù)中心按供水范圍及受益人口實(shí)行定崗定責(zé)、責(zé)任到人，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)飲水工程管理體系，組建了農(nóng)村供水搶險(xiǎn)隊(duì)，推行了主要供水物資儲(chǔ)備登記制。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《襄垣縣農(nóng)村居民飲用水水價(jià)補(bǔ)貼暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)了水費(fèi)補(bǔ)助公開、收支公開，制定了完善了財(cái)務(wù)管理制度，聘請(qǐng)了社會(huì)監(jiān)督人員，開通了監(jiān)督熱線電話，初步建成了運(yùn)行、維修、服務(wù)一體化的飲水工程網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村供水走向良性發(fā)展。二是防汛督查整改力度加大，防汛工作再創(chuàng)新高。為了全面做好全縣的防汛工作，今年以來(lái)從實(shí)際出發(fā)，局里防汛辦公室主要做了四方面工作：一是編制了防汛方案；二是備足了搶險(xiǎn)物資；三是組織了搶險(xiǎn)隊(duì)伍；四是建設(shè)了河道治理工程。對(duì)全縣重點(diǎn)河段和各水庫(kù)進(jìn)行了全面排查，對(duì)存在的突出問題專門下達(dá)了清障令，我們本著早動(dòng)手、早預(yù)防的原則，立足防大洪、避大險(xiǎn)，把防汛工作一抓到底，確保了全縣人民生命財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)安全。
三是項(xiàng)目爭(zhēng)取取得歷史性突破，水保生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。王村鎮(zhèn)12平方公里水保生態(tài)治理項(xiàng)目，屬國(guó)家級(jí)水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目縣工程，涉及史屬、史北兩條小流域，王村、史屬、胡巖、杜村、下廟5個(gè)行政村，總投資360萬(wàn)元，種植水保林7000畝，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林100畝，封禁治理11000畝，修建谷坊27座，修筑護(hù)地壩1.4公里，新打水窖45眼，田間道路11公里。確實(shí)是一項(xiàng)利在當(dāng)代，功在千秋的民心工程。
一、主要工作情況
為做好今年的防汛工作，我鎮(zhèn)圍繞“以保證人民群眾生命安全為根本任務(wù)，服務(wù)宜巴高速和水電建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，確保河流、水庫(kù)的防洪安全，力保安全度汛，確保居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，最大限度減輕災(zāi)害造成的損失，全力保證安全度汛”的總體目標(biāo)。積極主動(dòng)地開展各項(xiàng)防汛工作。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）精心安排，全面部署
3月5日，我鎮(zhèn)召開了今年第一次防汛指揮部全體成員會(huì)議，對(duì)我鎮(zhèn)境內(nèi)的在建工程和涉水項(xiàng)目進(jìn)行了全面的安全隱患大檢查。緊接著在4月15日召開了全鎮(zhèn)防汛工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)我鎮(zhèn)的防汛工作作了動(dòng)員、安排和部署。傳達(dá)了中央、省、州、縣黨委政府及上級(jí)防汛指揮部對(duì)防汛工作的要求。指揮長(zhǎng)譚聯(lián)才同志作了重要講話，對(duì)全鎮(zhèn)防汛工作提出了明確要求。各有關(guān)部門也按照上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的要求，及時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)健全、人員調(diào)整、預(yù)案完善、防汛檢查、水毀修復(fù)、清淤排澇、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)演練、船舶管理、信息報(bào)送、警報(bào)等一系列工作進(jìn)行了及時(shí)、周密、全面安排布置。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任制，確保防汛工作落實(shí)
做好防汛工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，今年，我鎮(zhèn)防汛指揮部的落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛減災(zāi)責(zé)任制作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步建立鍵全了防汛責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到位，工作執(zhí)行到位。
（三）扎實(shí)做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
1、抓好汛前大檢查
從3月初至5月初，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室在全鎮(zhèn)開展了一次拉網(wǎng)式汛前大檢查。檢查工作采取自查與抽查相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)檢查和技術(shù)人員檢查相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合的方式，并加大了突擊檢查力度。在各相關(guān)單位自查的基礎(chǔ)上，縣防汛辦還增派力量，配合國(guó)土、交通城建、水利、安監(jiān)等部門分別對(duì)全鎮(zhèn)的水庫(kù)、塘埝、溝渠、山地災(zāi)害、排水管網(wǎng)、涉水企業(yè)、宜巴高速工地、交通要道、船舶、險(xiǎn)工地段和在建工程等做了一次全面的安全度汛檢查，對(duì)檢查情況形成了專題檢查報(bào)告。
2、抓好隱患整治
對(duì)存在安全隱患的企業(yè)和單位下達(dá)了整改通知書，限期整改到位，并不定期督促整改到位。整改的重點(diǎn)是著力解決宜巴高速工地防洪情況、病險(xiǎn)水庫(kù)、河道泄洪道通暢情況、山地災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等突出問題。對(duì)因受條件限制一時(shí)難以整改的隱患，制定了預(yù)案，落實(shí)了行之有效的應(yīng)急措施，并將責(zé)任落實(shí)到人。開展了沿渡電業(yè)防洪擋墻和河道清淤工作；規(guī)范全鎮(zhèn)河道采砂作業(yè)；另外，派出干部深入防汛重要區(qū)域，走村串戶，廣泛宣傳，以增強(qiáng)群眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。
3、抓好防汛預(yù)案的修訂和完善
為了進(jìn)一步完善防汛指揮體系和工作程序，不斷強(qiáng)化各級(jí)、各部門的防汛責(zé)任，按照上級(jí)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，鎮(zhèn)防汛辦對(duì)防汛預(yù)案進(jìn)行了全面的修訂和完善，并上報(bào)縣防汛辦。
4、抓好防汛物資儲(chǔ)備
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室努力克服困難，千方百計(jì)籌集資金，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材，特別是重災(zāi)時(shí)群眾生活必須品的儲(chǔ)備。糧貿(mào)、供銷、供電、供水、通訊保障、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng)等部門都制定了各種應(yīng)急安排措施。搞好防汛物資儲(chǔ)備，安排專柜專人保管。
5、抓好防汛值班
為了更好的搞好防汛值班工作，今年鎮(zhèn)黨委政府把防汛值班室從水務(wù)中心搬到鎮(zhèn)政府，花5萬(wàn)多元購(gòu)買相關(guān)設(shè)備和防汛救災(zāi)物資，請(qǐng)縣氣象局安裝自動(dòng)雨量計(jì)，大大改善了防汛值班的工作環(huán)境，增添了防汛物資儲(chǔ)備和相關(guān)硬件設(shè)施。汛期各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行了24小時(shí)防汛值班制，落實(shí)了防汛值班責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制。縣上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛辦和有關(guān)部門多次進(jìn)行突擊檢查和電話抽查值班情況，全鎮(zhèn)防汛值班狀況良好，沒有發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗、帶班領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法聯(lián)系的現(xiàn)象，相關(guān)信息都能在第一時(shí)間得到反饋和迅速的處理。
二、經(jīng)驗(yàn)與存在的主要問題
（一）我鎮(zhèn)防汛工作任重而道遠(yuǎn)
近年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委政府的英明決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的不懈努力，我鎮(zhèn)水利建設(shè)濃墨重彩繪就輝煌。水資源的保護(hù)、開發(fā)、利用成效顯著。水電開發(fā)和神農(nóng)溪旅游開發(fā)取得好的成效。但是，就目前情況而言，洪、旱災(zāi)害仍然是制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大自然災(zāi)害。特別是農(nóng)業(yè)種植還是靠天吃飯。防汛設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展要求差距較大。沿河地區(qū)防汛標(biāo)準(zhǔn)還很低，特別是大型項(xiàng)目建設(shè)工地防汛形勢(shì)嚴(yán)峻，山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)點(diǎn)多面廣，土渠、土胚房改造任務(wù)艱巨，因此，在今后一定時(shí)期內(nèi)，我鎮(zhèn)的防汛形勢(shì)仍不容樂觀，防汛工作任重而道遠(yuǎn)。
（二）健全的防汛預(yù)案體系為防汛指揮有序、高效進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)
今年，鎮(zhèn)防汛辦對(duì)全鎮(zhèn)防汛總體預(yù)案和區(qū)域預(yù)案及專業(yè)預(yù)案再次進(jìn)行了較大的修訂和完善，從而使得新的防汛預(yù)案體系更為完善、框架更為科學(xué)、層次更為分明、條理更為清晰、機(jī)構(gòu)更為合理、程序更為規(guī)范、覆蓋更為廣闊、責(zé)任更為明確，實(shí)用性和可操作性更強(qiáng)。為防汛指揮有序、高效進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。但是，部分部門及相關(guān)單位的預(yù)案仍不夠完善和具體，可操作性不高，少數(shù)干部對(duì)防汛預(yù)案的了解熟悉程度還有待進(jìn)一步提高。
（三）防汛信息和情況收集系統(tǒng)不全面
雖然今年防汛信息的報(bào)送工作得到了加強(qiáng)和規(guī)范，重大災(zāi)害天氣在鎮(zhèn)廣播電視臺(tái)播出，但有線電視覆蓋面有限。同時(shí)，防汛信息的監(jiān)測(cè)和采集、報(bào)送、手段仍然十分落后。
三、下一步的工作打算
（一）全力做好24小時(shí)防汛值班工作。
（二）加大對(duì)宜巴高速、在建水電站和涉水工程項(xiàng)目的防汛檢查督查力度，確保大型工程項(xiàng)目安全度汛。
（三）加強(qiáng)宣傳力度，全體動(dòng)員，讓全鎮(zhèn)人民一起搞好防汛抗旱工作。
經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開全市防汛抗旱工作會(huì)議。主要目的是貫徹上級(jí)防汛抗旱工作會(huì)議精神，抓好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)防大汛、抗大旱工作的責(zé)任感和緊迫感
我市是全省有名的“旱包子”，抗旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的永恒主題；同時(shí),防汛工作也是點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，任務(wù)十分艱巨，防汛抗旱已成為我市最重要的工作之一。但從目前情況看還是有少數(shù)地方對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。近些年來(lái)，我市相繼發(fā)生了、年大洪水和07年的洪澇災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了損失。今年汛期剛至，光化辦事處徐眼水庫(kù)就發(fā)生險(xiǎn)情，雖然通過全力搶險(xiǎn)，有效控制了險(xiǎn)情，但也給我們的防汛工作敲響了警鐘。因此，各級(jí)黨委、政府必須認(rèn)真從歷次災(zāi)害中吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，切實(shí)把防汛抗旱工作放在心上，拿在手上，居安思危，常抓不懈。從目前情況來(lái)看，今年全市防汛抗旱工作依然面臨著非同尋常的嚴(yán)峻形勢(shì)，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
㈠氣象形勢(shì)不容樂觀。近幾年，全球氣候變暖，極端天氣事件增多。去冬今春，我國(guó)大部分糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重干旱，降雨明顯偏少。據(jù)全國(guó)氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，今年夏季主要雨區(qū)位于華北南部至江淮北部，流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早，梅雨期雖短但降水集中，極有可能發(fā)生極端強(qiáng)降水。今年4月18日至19日，我市就發(fā)生了一次較強(qiáng)降雨過程，降雨量超過60毫米。各種跡象表明，今年不會(huì)是風(fēng)調(diào)雨順的太平年，發(fā)生水旱災(zāi)害的幾率很大。
㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水庫(kù)中，有39座小型水庫(kù)不同程度的存在大壩欠高、溢洪道欠寬、輸水管斷裂、起閉設(shè)備失修等諸多隱患，其中有26座水庫(kù)為三類病險(xiǎn)水庫(kù)，經(jīng)不起山洪和“坨子雨”的襲擊。全市堤防有5處，長(zhǎng)3.9公里的險(xiǎn)工險(xiǎn)段還沒有整治，經(jīng)不起防大汛、抗大災(zāi)的檢驗(yàn)。特別是堤防城區(qū)霞滿樓段駁岸長(zhǎng)100米，基腳淘空，成為懸堤；仙人渡鎮(zhèn)水廠堤段長(zhǎng)500米，崩岸嚴(yán)重。
㈢在建工程令人擔(dān)憂。在建工程度汛安全歷來(lái)是防汛工作的重點(diǎn)，也是最容易出問題的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我市在建水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程4處，分別是孟橋川水庫(kù)溢洪道續(xù)建工程、唐溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、馮營(yíng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和新黑龍溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，是我市水利建設(shè)歷史上最多的一個(gè)年份。從目前的建設(shè)進(jìn)度來(lái)看，這些在建工程中有大部分不能確保在主汛期前完工，都要跨汛期施工，甚至帶險(xiǎn)度汛。特別是水庫(kù)在汛期進(jìn)行溢洪道施工和輸水管啟閉設(shè)施改建，安全隱患很大。
㈣保障措施力度不夠。一是防汛物資儲(chǔ)備不到位。按照水利部《防汛儲(chǔ)備物資驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》的要求，目前我市防汛物資實(shí)際存儲(chǔ)總量不到應(yīng)儲(chǔ)量的三分之一，特別是中小水庫(kù)、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段防汛備汛物資種類不全、數(shù)量不足、老化嚴(yán)重、儲(chǔ)用制度不規(guī)范的問題十分突出；二是水庫(kù)“三通”沒有全面到位。一些水庫(kù)“通路、通電、通信”問題沒有得到全面解決，大部分中小型水庫(kù)防汛道路晴通雨阻，對(duì)外通訊聯(lián)絡(luò)不穩(wěn)定，一旦遭遇突發(fā)狀況，信息反饋不靈，物資運(yùn)輸不暢。特別是一些小（二）型水庫(kù)沒有值班場(chǎng)所、通訊電話，沒有專門的報(bào)災(zāi)報(bào)險(xiǎn)人員，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告，極容易出現(xiàn)防汛安全事故。
二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備
市委、市政府對(duì)今年防汛抗旱工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把人的生命安全和用水需求放在首位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防洪保安和抗旱減災(zāi)，科學(xué)防控、依法防控，高度重視和全力抓好和水庫(kù)的防汛工作，特別要重點(diǎn)抓好中小水庫(kù)防汛，在建水利工程管理，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保、一個(gè)減輕”：即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱，要奮力拼搏，千方百計(jì)保安全，最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。圍繞目標(biāo)，各地、各有關(guān)部門必須強(qiáng)化各項(xiàng)措施，狠抓工作落實(shí)，牢牢把握防汛抗旱的主動(dòng)權(quán)。
第一，確保水庫(kù)江河防汛安全。從現(xiàn)在開始，要再次對(duì)全市的水庫(kù)和堤防進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的大檢查，特別要對(duì)26座三類水庫(kù)隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐庫(kù)排查。根據(jù)檢查的情況，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)責(zé)任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。對(duì)一時(shí)難以脫險(xiǎn)的水庫(kù)，要嚴(yán)格控制汛期水位，必要時(shí)適當(dāng)降低水位運(yùn)行，病險(xiǎn)嚴(yán)重的要空庫(kù)度汛。要堅(jiān)決杜絕小型水庫(kù)無(wú)人管理的現(xiàn)象，已經(jīng)承包、拍賣或?qū)嵭泄煞葜频男⌒退畮?kù)，主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，必須把防洪放在首位，嚴(yán)格按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)防汛措施。二是要抓好防汛工作。對(duì)霞滿樓段和仙人渡水廠段尚未整治的堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，進(jìn)行突擊整治，要在主汛期到來(lái)之前完成脫險(xiǎn)整治任務(wù)；對(duì)于其他未整治的堤段，要加強(qiáng)監(jiān)視，在險(xiǎn)點(diǎn)附近儲(chǔ)備相應(yīng)物資，以備不時(shí)之需；針對(duì)一些嚴(yán)重病險(xiǎn)水庫(kù)和堤防險(xiǎn)段遇暴雨天氣，要加強(qiáng)雨水監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)避災(zāi)。
第二，確保在建水利工程安全度汛。目前，全市在建的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程有4處，是防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)之一。要正確處理工程建設(shè)和防汛保安之間的關(guān)系，做到建設(shè)施工必須服從防洪保安。凡是汛期不能施工的項(xiàng)目，必須堅(jiān)決停工，保障安全度汛；常年施工的項(xiàng)目，必須要有保安措施，決不能因?yàn)槭┕び绊懛篮榘踩挥袊叩捻?xiàng)目，決不允許降低標(biāo)準(zhǔn)施工，形成防洪隱患；跨汛期的在建工程必須編制防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)情況要應(yīng)對(duì)有策；施工現(xiàn)場(chǎng)必須要有專人24小時(shí)值守，防汛物資器材必須到點(diǎn)到位；未經(jīng)驗(yàn)收的水利水電工程，不允許擅自蓄水運(yùn)用。
第三，修改完善各類防汛預(yù)案。根據(jù)國(guó)家頒布實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的新規(guī)定，要進(jìn)一步完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，要明確不同等次的應(yīng)對(duì)措施，既要有低級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，更要有高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。要明確應(yīng)急響應(yīng)的工作程序，根據(jù)不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，決定采取不同級(jí)別的應(yīng)急措施。一是對(duì)審定實(shí)施的預(yù)案，要組織專人深入研究，尤其對(duì)預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)等次、調(diào)控手段等重點(diǎn)，做到精確掌握，當(dāng)好決策參謀。二是針對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需涉水項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的新情況，逐一督促完成防汛應(yīng)急預(yù)案的編審，既要保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，防止出現(xiàn)豆腐渣工程、腐敗工程。三是切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和落實(shí)，努力構(gòu)建從縣(市)到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案體系，做到有力有序有效應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害。
第四，抓緊落實(shí)防汛抗災(zāi)保障措施。一是要抓緊增加防汛物料，特別是防洪的重要部位、薄弱部位，相關(guān)物資要保質(zhì)保量到點(diǎn)到位。要按照堤防每公里2000條編織袋，200方砂石料，200方塊石；大型水庫(kù)1.5萬(wàn)條編織袋，1600方石料；中型水庫(kù)1萬(wàn)條編織袋，800方石料；小型水庫(kù)400條編織袋，500方石料的標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備防汛物資；二是加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。依托現(xiàn)有的水利專業(yè)施工企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建專業(yè)的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，人武部要按民兵建制落實(shí)搶險(xiǎn)勞力，組建民兵預(yù)備役搶險(xiǎn)隊(duì)，搞好登記造冊(cè)，進(jìn)一步做好軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，務(wù)必做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝；三是對(duì)于不通路的工程，要迅速修通簡(jiǎn)易道路，為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供便利；繼續(xù)抓好通信設(shè)施、預(yù)警預(yù)報(bào)、遙測(cè)監(jiān)視系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保防汛信息及時(shí)傳遞；四是要落實(shí)信息報(bào)送保障措施，務(wù)必保證信息報(bào)送渠道暢通，及時(shí)掌握水雨工險(xiǎn)災(zāi)情，為指揮調(diào)度和搶險(xiǎn)抗災(zāi)提供及時(shí)可靠的信息服務(wù)。
第五，依法加強(qiáng)河道管理。要繼續(xù)加強(qiáng)河道管理，嚴(yán)厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢(shì)力和牟利的違法采砂行為。要嚴(yán)格劃定禁采期和禁采區(qū)，在禁采期間和禁采區(qū)內(nèi)，禁止一切采砂活動(dòng)。要狠抓依法清除洪障，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，堅(jiān)持分級(jí)督辦，限定時(shí)間、明確責(zé)任，進(jìn)一步加大清障力度。
第六，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。我市不僅是洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，而且十年九旱，干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收影響很大。要及時(shí)做好抗旱灌溉工程整治，確保水庫(kù)可蓄水、渠道可輸水、泵站可提水。加強(qiáng)專業(yè)抗旱服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備維護(hù)、物資儲(chǔ)備等多功能發(fā)展，做到有旱抗旱，有汛防汛。要根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)、規(guī)律和分布情況，儲(chǔ)備必要的抗旱物資器材，添置必要的抗旱灌溉機(jī)械，以滿足抗旱工作的需要。要抓緊編制、修訂、審批抗旱預(yù)案，規(guī)范抗旱預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)旱情的預(yù)測(cè)、分析、溝通，達(dá)到應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展抗旱工作，確保大旱無(wú)大災(zāi)，小旱不出災(zāi)。
第七，完善應(yīng)急管理機(jī)制。各級(jí)防汛抗旱指揮部都要加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備強(qiáng)有力的專門人員，編制防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程，規(guī)范應(yīng)急處置工作程序，滿足新形勢(shì)下防汛抗旱工作需要。一是根據(jù)備汛進(jìn)度，編制汛前檢查方案，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)分析問題、處理隱患，整改薄弱環(huán)節(jié)。入汛后，要強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理，抓好防汛抗旱值班，及時(shí)掌握情況，上報(bào)信息。二是針對(duì)汛情旱情，及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策和建議，當(dāng)好決策參謀。按照預(yù)案和會(huì)商意見，準(zhǔn)確預(yù)警，規(guī)范響應(yīng)，有序應(yīng)對(duì)，把握預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、統(tǒng)籌調(diào)度、布防巡查、督查督辦、技術(shù)指導(dǎo)和決策指揮六大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高洪水的可控可管可用度，減少或避免水旱突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)防汛抗旱信息管理，切實(shí)做到上報(bào)和公開的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。
三、明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，確保奪取防汛抗旱全面勝利
㈠要嚴(yán)格落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，擔(dān)當(dāng)起第一責(zé)任人的指揮重任。市防汛抗旱指揮部在《今日》網(wǎng)站上公示了全市水庫(kù)、堤防和電站的各類防汛責(zé)任人。各地要根據(jù)人動(dòng)情況，進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工，建立健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)指揮全覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要將重點(diǎn)堤防和重要防汛單位的責(zé)任人落實(shí)情況報(bào)市防辦備案。今天提到的各個(gè)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，指出的各個(gè)問題，涉及到的單位要組織專題研究，在月底前必須解決，并將解決情況在本月底前報(bào)市防辦。對(duì)不能按要求解決的，要執(zhí)行責(zé)任追究制。會(huì)后，各級(jí)防汛指揮人員要到分管的區(qū)域，認(rèn)真開展全面檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，解決實(shí)際問題。一旦出現(xiàn)緊急情況，行政首長(zhǎng)要在第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)果斷處置，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)因情況不準(zhǔn)、指揮不靈、調(diào)度不力、貽誤戰(zhàn)機(jī)，在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)發(fā)生事故的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
㈡要嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱分級(jí)負(fù)責(zé)制。防汛抗旱工作需要各地各部門分工協(xié)作，高效配合，共同抗御災(zāi)害。市防辦作為市防汛抗旱指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛抗旱工作，各地各部門必須認(rèn)真執(zhí)行市防汛抗旱指揮部和防辦發(fā)出的調(diào)度指令；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府負(fù)責(zé)各自責(zé)任范圍內(nèi)的防汛抗旱工作；城區(qū)兩個(gè)辦事處是城區(qū)防汛抗旱工作的責(zé)任主體，要會(huì)同水利、堤防部門做好堤防城區(qū)段的防汛備汛工作；城建部門擔(dān)負(fù)城區(qū)防洪排澇的重任，要積極編制防汛預(yù)案并做好排水泵站、涵閘的檢修和排污管道的疏通，確保正常運(yùn)行。
【關(guān)鍵詞】地理信息系統(tǒng) 引灤信息系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，簡(jiǎn)稱GIS），是一門新型的空間信息技術(shù)，它將地理學(xué)空間數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)完全統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了真實(shí)事物的空間位置與相關(guān)屬性的有效結(jié)合，為用戶空間信息管理的需求提供了有利條件，同時(shí)用戶還可以利用其空間分析功能和視覺表達(dá)功能來(lái)解決各種難題。
一、GIS技術(shù)的優(yōu)勢(shì)
地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)是GIS的建立基礎(chǔ)，GIS是一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，它可以通過計(jì)算機(jī)硬件和軟件的支持來(lái)完成相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、分析、管理、操作和顯示。地理信息系統(tǒng)（GIS）主要采用地理模型分析的方法提供多種空間地理信息，在地理研究和地理決策中起到一定的輔助左右。GIS可以將其研究的對(duì)象描述、模擬和預(yù)測(cè)出來(lái)，也就是所謂的地理空間模型化，同時(shí)把模擬好的模型保存到計(jì)算機(jī)中。與普通的信息系統(tǒng)相比，GIS有著更優(yōu)越的特點(diǎn)：較強(qiáng)的空間分析能力、廣泛的數(shù)據(jù)來(lái)源、直觀形象的工作工作方式。因此GIS廣泛應(yīng)用到空間數(shù)據(jù)查詢和分析能力要求極高的各種領(lǐng)域中。
二、引灤信息系統(tǒng)簡(jiǎn)介
引灤入津工程管理信息系統(tǒng)是引灤入津水源保護(hù)工程四個(gè)重要子項(xiàng)目之一，涉及到引灤沿線的所有七個(gè)管理處，覆蓋整個(gè)引灤沿線的234公里的廣闊地域。引灤信息管理系統(tǒng)要求有以下三個(gè)特點(diǎn)：（一）提高工程管理部門日常工作過程的準(zhǔn)確性、可靠性和及時(shí)性；（二）保證信息時(shí)的暢通性；可提供有效的工程管理依據(jù)和現(xiàn)代化手段。引灤工程的維護(hù)管理、實(shí)時(shí)檢測(cè)、自動(dòng)化監(jiān)控等。
總體結(jié)構(gòu)采用多層分布式結(jié)構(gòu)，主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)支撐層、應(yīng)用平臺(tái)層、應(yīng)用層及用戶接入層，作為主要技術(shù)支撐的GIS系統(tǒng)能夠進(jìn)行海量空間數(shù)據(jù)管理和多應(yīng)用整合，支持任意格式的基礎(chǔ)和專題地理數(shù)據(jù)；支持多種數(shù)據(jù)類型融合，一體化存儲(chǔ)與管理；具有完備的空間處理能力，支持大范圍多圖動(dòng)態(tài)漫游；支持空間信息測(cè)量與分析，輔助功能決策。
三、基于GIS技術(shù)的引灤信息系統(tǒng)建設(shè)
（一）系統(tǒng)目標(biāo)。引灤信息系統(tǒng)是在GIS技術(shù)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的工程信息管理系統(tǒng)。它面對(duì)的工作對(duì)象是工程管理和決策層，是一種可視化的動(dòng)態(tài)水源保護(hù)系統(tǒng)，綜合性較強(qiáng)。引灤信息系統(tǒng)運(yùn)用地理信息系統(tǒng)強(qiáng)大的空間分析功能完成虛擬對(duì)象的處理，最后通過多媒體技術(shù)將模型展現(xiàn)出來(lái)，將引灤輸水工程的水雨情信息、工程信息等綜合信息表現(xiàn)的更加準(zhǔn)確有效。是工程管理和決策的有力支撐。
（二）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全有效的存儲(chǔ)、分析和共享，基于GIS的引灤信息系統(tǒng)采用B/S和C/S體系混合結(jié)構(gòu)，在數(shù)據(jù)庫(kù)管理方面，可以通過兩種方式來(lái)完成數(shù)據(jù)的無(wú)縫集成，一是研究對(duì)象的空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，二是基于關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)的空間數(shù)據(jù)庫(kù)。
（三）系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)。
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊：維護(hù)系統(tǒng)、完成系統(tǒng)空間與非空間數(shù)據(jù)庫(kù)的更新，加強(qiáng)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)效性、準(zhǔn)確性的提升。并對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和維護(hù)。
2.檢索與查詢模塊：即能夠滿足屬性-空間的邏輯查詢功能，也能夠提供空間-屬性的空間查詢功能。因?yàn)镚IS系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與地圖上的點(diǎn)、線、面都是相互對(duì)應(yīng)的，所以這兩種方式的結(jié)果相同。
3.監(jiān)測(cè)綜合分析模塊：通過地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)、雷達(dá)遙測(cè)技術(shù)等高科技工具的應(yīng)用，再結(jié)合相關(guān)基礎(chǔ)、專題信息完成具體分析。可對(duì)一項(xiàng)或多項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析查詢，將查詢的結(jié)果打印輸出。
4.輔助決策分析模塊：利用人工智能技術(shù)，結(jié)合GIS技術(shù)，組建方法庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、模型庫(kù)，可根據(jù)需要在系統(tǒng)的運(yùn)行過程中構(gòu)建新的模型，用以實(shí)現(xiàn)引灤工程資料的網(wǎng)絡(luò)化計(jì)算機(jī)管理及進(jìn)行相關(guān)的分析和判斷，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的集成和共享，協(xié)助進(jìn)行輸水調(diào)度、水資源管理、雨洪利用與防汛減災(zāi)及其輸水安全方案的擬定、驗(yàn)證和優(yōu)化工作。
四、功能實(shí)現(xiàn)
（一）電子沙盤。電子沙盤展示是面向引灤工程管理處領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行輔助決策活動(dòng)的可視化模擬工具，主要是為引灤沿線的水工信息查詢、輸水優(yōu)化、防汛減災(zāi)和景觀分析提供可視化的支持。
它的建設(shè)基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況（包括航空影像、設(shè)計(jì)圖紙、基本地形圖等），建成引灤入津真實(shí)三維場(chǎng)景和水利工程的三維模型，結(jié)合水情、工情等數(shù)據(jù)庫(kù)的信息對(duì)不同時(shí)間或地點(diǎn)的水文、水工情況進(jìn)行查詢；根據(jù)各個(gè)閘、站的開、關(guān)以及引供水信息在三維環(huán)境下模擬閘站的運(yùn)行情況和河道的水位、水頭、水流趨勢(shì)等引供水的調(diào)度情況；演示輸水調(diào)度、防洪調(diào)度等運(yùn)行狀態(tài)下的水流趨勢(shì)和相關(guān)的水工設(shè)施的運(yùn)行情況，輔助決策者制定輸水方案、防洪方案，對(duì)于方案結(jié)果進(jìn)行模擬仿真和評(píng)價(jià)，對(duì)輸水調(diào)度、防汛決策全過程提供技術(shù)支持，提高輸水調(diào)度、防汛決策的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害造成的損失。
（二）電子地圖應(yīng)用系統(tǒng)。引灤入津WebGIS系統(tǒng)是基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、Web技術(shù)和WebGIS技術(shù)，以電子地圖為基礎(chǔ)顯示、查詢、管理引灤入津沿線工程管理相關(guān)的水文、水工、輸水、運(yùn)行的狀況信息，實(shí)現(xiàn)引灤入津工程管理的信息化、公開化、科學(xué)化和高效性。
（三）統(tǒng)計(jì)查詢分析。實(shí)現(xiàn)引灤信息服務(wù)水雨情的統(tǒng)計(jì)分析功能。利用統(tǒng)計(jì)分析手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利水雨情信息進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和按照匯總統(tǒng)計(jì)進(jìn)行結(jié)果分析。
（四）信息查詢服務(wù)系統(tǒng)。可實(shí)現(xiàn)輸水調(diào)度監(jiān)控信息查詢，查看有關(guān)實(shí)時(shí)或者準(zhǔn)實(shí)時(shí)信息，如調(diào)令執(zhí)行情況，各水庫(kù)、閘門、泵站的水位、流量、能耗等信息。提供輸水調(diào)度監(jiān)控信息查詢功能，查看有關(guān)實(shí)時(shí)或者準(zhǔn)實(shí)時(shí)信息，如調(diào)令執(zhí)行情況，各水庫(kù)、閘門、泵站的水位、流量、能耗等信息。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)水利隊(duì)伍自身建設(shè)。（3項(xiàng)）
1、關(guān)于加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn)的問題。
目標(biāo)：提高黨員干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
措施：①切實(shí)加強(qiáng)全體黨員干部理論學(xué)習(xí)，鞏固深化黨組中心理論組學(xué)習(xí)和周一學(xué)習(xí)日制度，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，學(xué)以致用、以學(xué)促用。②繼續(xù)以素質(zhì)教育、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、專業(yè)知識(shí)交流等為有效載體，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員干部職工專業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn)，提高科學(xué)治水水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：局辦公室
整改時(shí)限：常抓不懈
2、關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層調(diào)研的問題。
目標(biāo)：切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，準(zhǔn)確掌握全區(qū)水利現(xiàn)狀和群眾需求，提高解決問題的針對(duì)性、有效性。
措施：①深入開展市級(jí)文明單位創(chuàng)建、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《龍灣區(qū)水利局重要工作目標(biāo)責(zé)任》的要求，鼓勵(lì)全體黨員干部潛心鉆研業(yè)務(wù)，自覺履行職責(zé)，勇于改革創(chuàng)新。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力形成講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好氛圍。②積極推行“一線工作法”深入基層，堅(jiān)持調(diào)查研究到一線，檢查指導(dǎo)到一線，跟蹤問效到一線，服務(wù)保障到一線。對(duì)重點(diǎn)工程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，對(duì)困難和問題較多、工作難以推開的事項(xiàng)，堅(jiān)持蹲點(diǎn)調(diào)查研究，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，確保迅速有效地打開工作局面。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：局辦公室
整改時(shí)限：常抓不懈。
3、關(guān)于加強(qiáng)廉政自律的問題。
目標(biāo)：樹立黨員干部為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
措施：①深化政務(wù)公開、推進(jìn)信息公開，切實(shí)增強(qiáng)水利工作的透明度。②建立權(quán)利監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，講黨性、重品行、做表率。③牢固樹立執(zhí)政為民的根本要求，時(shí)刻堅(jiān)持在法律和群眾的監(jiān)督下開展工作，切實(shí)做到以勤政服務(wù)于民，讓群眾滿意，以廉政取信于民，讓群眾放心。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：局辦公室
整改時(shí)限：常抓不懈。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3項(xiàng)）
4、關(guān)于東片防洪一期工程加快推進(jìn)金山河整治工程建設(shè)的問題。
目標(biāo)：完成金山河整治工程。
措施：科學(xué)、合理制定實(shí)施計(jì)劃，加快工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取在明年汛期前完成施工任務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：區(qū)東片防洪工程建設(shè)指揮部工程科
整改時(shí)限：2010年4月
5、關(guān)于東片防洪一期工程規(guī)劃調(diào)整的問題。
目標(biāo)：完成三甲河規(guī)劃調(diào)整批復(fù)手續(xù)。
措施：涉及三甲河上游段的建豐村、新河村、濱海大道橋梁交叉口等三處河道軸線與天河鎮(zhèn)控規(guī)的矛盾，已與規(guī)劃部門進(jìn)行銜接，并得到市政府同意按程序啟動(dòng)進(jìn)行調(diào)整、論證，經(jīng)過實(shí)地勘測(cè)核實(shí)后，形成三處河道規(guī)劃局部調(diào)整報(bào)告，由區(qū)東片防洪工程建設(shè)指揮部上報(bào)市規(guī)劃局審核后，報(bào)市政府審批。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：區(qū)東片防洪工程建設(shè)指揮部工程科
整改時(shí)限：2010年6月
6、關(guān)于東片防洪一期工程征地的政策處理的問題。
目標(biāo)：完成已征223畝土地供地任務(wù)。
措施：對(duì)于防洪工程征地政策處理過程中出現(xiàn)的種種問題和困難，區(qū)指揮部要專門對(duì)有關(guān)問題作調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)將問題提交到區(qū)東片防洪工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)上討論研究。配合各鎮(zhèn)（街道）防洪工程建設(shè)指揮部與被征地村進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，全面落實(shí)已征地安置補(bǔ)償工作，及時(shí)辦理供地手續(xù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：區(qū)東片防洪工程建設(shè)指揮部拆征科
整改時(shí)限：2010年3月
三、進(jìn)一步加大解決民生水利工程的力度。（4項(xiàng)）
7、關(guān)于河道淤積阻水的問題。
目標(biāo)：全面完成年度河道疏浚計(jì)劃任務(wù)。
措施：①加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到分工配合，各司其職，把河道疏浚工作納入龍灣區(qū)防汛責(zé)任書的簽訂內(nèi)容。計(jì)劃疏浚河道35條，投資額2076.6萬(wàn)元，清淤工程量57.77萬(wàn)方，抓緊工程實(shí)施，完成年度任務(wù)，全面提高我區(qū)河道行洪能力。②強(qiáng)化督查，抓好工程質(zhì)量和工程施工進(jìn)度。③強(qiáng)化管理，鞏固河道整治成果，繼續(xù)抓好河道的長(zhǎng)效管護(hù)工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：水利工程管理所
整改時(shí)限：2010年3月
8、關(guān)于靈昆南堤海塘塘腳灘涂沖刷嚴(yán)重的問題。
目標(biāo)：通過工程措施，減少靈昆南堤沖刷并確保南堤海塘安全運(yùn)行。
措施：①2008年11月份，我局委托省河海測(cè)繪院對(duì)甌江南口水下地形進(jìn)行了測(cè)量，并與2005年甌江南口水下地形資料進(jìn)行保灘方案分析比較，提出了保護(hù)措施方案。②2009年初委托義烏安迪水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司對(duì)甌江南口米篩段拋石保灘工程進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并于4月中旬組織通過了初設(shè)審查，該工程采取丁壩群拋石方案，概算總投資588萬(wàn)元。③7月14日，黃陽(yáng)栩副區(qū)長(zhǎng)組織召開了靈昆南堤拋石保灘工程建設(shè)資金落實(shí)及工程招投標(biāo)等前期工作會(huì)議。會(huì)議明確要求，工程建設(shè)資金由區(qū)政府和靈昆鎮(zhèn)政府按6：4的比例出資籌建，本工程采取公開招投標(biāo)方式，并于8月底完成招投標(biāo)工作。目前靈昆鎮(zhèn)已將工程立項(xiàng)報(bào)告報(bào)送區(qū)發(fā)改局。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：海塘管理所
整改時(shí)限：2009年12月
9、關(guān)于山門坑水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，施工方因隧洞爆破審批事宜無(wú)法進(jìn)場(chǎng)的問題。
目標(biāo)：今年七月底進(jìn)場(chǎng)施工，年底完成施工任務(wù)。
措施：①督促業(yè)主協(xié)助施工方抓緊時(shí)間辦理有關(guān)爆破審批手續(xù)。②爆破單位已完成審批手續(xù)及購(gòu)買信息卡，加強(qiáng)與公安部門的溝通協(xié)調(diào)，確保爆破及施工的安全，按計(jì)劃完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：水利工程管理所
整改時(shí)限：2009年12月
10、關(guān)于加快天河?xùn)|、西水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的問題。
目標(biāo)：兩座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程確保年內(nèi)進(jìn)場(chǎng)施工。
措施：①加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促業(yè)主抓緊兩座水庫(kù)的前期工作，包括初設(shè)的審查和報(bào)批等。②報(bào)請(qǐng)市水利局召開兩座水庫(kù)爆破報(bào)批、招標(biāo)和作業(yè)方案的專題會(huì)議，制定應(yīng)對(duì)目前爆破市場(chǎng)不規(guī)范和超定額嚴(yán)重的措施。③對(duì)兩座水庫(kù)的政策處理、招投標(biāo)、進(jìn)場(chǎng)施工等工作進(jìn)行計(jì)劃安排，落實(shí)節(jié)點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*
責(zé)任科室：水利工程管理所
整改時(shí)限：2009年12月
四、進(jìn)一步加快生態(tài)水利建設(shè)。（2項(xiàng)）
11、關(guān)于加強(qiáng)違規(guī)地下水井管理的問題。
目標(biāo)：拆除取水設(shè)施，封堵全部地下水井。
措施：①水政執(zhí)法大隊(duì)已于6月初開始對(duì)已查獲的地下水用戶開展拆除前期工作，預(yù)計(jì)7月底前完成剩余10口地下水井封堵工作。②今后將繼續(xù)加大查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有偷開偷采地下水行為，及時(shí)予以處罰，確保地下水井封堵的成果。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：水政執(zhí)法大隊(duì)
整改時(shí)限：2009年8月
12、關(guān)于提高礦山水土保持方案報(bào)批率的問題
目標(biāo)：把水保方案審批作為礦山采礦權(quán)許可的前置條件之一。
措施：①加大《水土保持法》的宣傳力度，提高業(yè)主主動(dòng)申報(bào)水保方案的自覺性。②加強(qiáng)與國(guó)土資源部門溝通聯(lián)系，提高礦山水保方案報(bào)批率，防止產(chǎn)生新的水土流失。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：水政科
整改時(shí)限：2009年8月
五、進(jìn)一步探索完善水利體制機(jī)制。（3項(xiàng)）
13、關(guān)于水利工程存在重建輕管現(xiàn)象的問題。
目標(biāo)：著力扭轉(zhuǎn)水利工程重建輕管的傾向，提高水利工程管理水平。
措施：①把水利管理工作擺上重要位置，常議常抓。②加大“三個(gè)面向”（面向領(lǐng)導(dǎo)、面向基層、面向群眾）的宣傳力度。同時(shí)，督促鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)工后管理，加強(qiáng)部門協(xié)作，切實(shí)提高對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)。③積極探索實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全水利管理的有效措施和制度，更科學(xué)、更規(guī)范地管理好水利工程，更大地發(fā)揮水利工程效益。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*
責(zé)任科室：水政科、水政執(zhí)法大隊(duì)、水利工程管理所
整改時(shí)限：2009年12月
14、關(guān)于水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收的問題。
目標(biāo)：完善開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目完工后進(jìn)行水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收。
措施：①加強(qiáng)與初步設(shè)計(jì)編制單位和審查單位的聯(lián)系，推動(dòng)初步設(shè)計(jì)水土保持專章的編制，為水保驗(yàn)收工作創(chuàng)造前提。②加強(qiáng)與行政審批中心的協(xié)調(diào)，推動(dòng)水保設(shè)施竣工驗(yàn)收工作納入建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收的平臺(tái)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：水政科
整改時(shí)限：三年內(nèi)
15、關(guān)于基層防汛體系建設(shè)的問題。
目標(biāo)：全面完成基層防汛體系建設(shè)。
措施：①幫助指導(dǎo)基層開展、健全、完善以“十個(gè)一”為主要內(nèi)容的防汛體系建設(shè)。②制訂龍灣區(qū)防汛防臺(tái)安全檢查制度、龍灣區(qū)防汛防臺(tái)值班制度、龍灣區(qū)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理制度、龍灣區(qū)防汛物資儲(chǔ)備和管理制度。③完成防汛應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)的編制。④提交基層防汛體系建設(shè)資金落實(shí)建議方案。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：區(qū)防汛辦
整改時(shí)限：2009年12月
六、進(jìn)一步加強(qiáng)水利法制建設(shè)。（4項(xiàng)）
16、關(guān)于解決公建項(xiàng)目涉水工程未履行水利審批程序的問題。
目標(biāo)：建立與交通、市政、行政執(zhí)法局、國(guó)土資源分局、建設(shè)局、溫瑞塘河指揮部等部門日常聯(lián)系制度，規(guī)范審批程序。
措施：擬通過區(qū)行政審批中心管理辦公室與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，要求政府部門投資建設(shè)的涉水工程在施工建設(shè)前必須經(jīng)過水利審批程序。目前，我局已從塘河整治工程入手，對(duì)一些未批先建或少批多建的項(xiàng)目，責(zé)令當(dāng)事人整改，并函告相關(guān)部門停止撥付工程款，促使當(dāng)事人依法辦事。今后類似工程，我們將努力爭(zhēng)取相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)支持。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：水政科、水政執(zhí)法大隊(duì)
整改時(shí)限：2009年12月
17、關(guān)于在拆違之前與當(dāng)事人的溝通不夠，造成執(zhí)法難度加大的問題。
目標(biāo)：改善涉河涉堤執(zhí)法環(huán)境，減小執(zhí)法難度，確保河道、堤塘安全運(yùn)行。
措施：①做好與被執(zhí)法當(dāng)事單位和當(dāng)事人溝通及法律、法規(guī)宣傳和解釋工作，爭(zhēng)取讓當(dāng)事單位和當(dāng)事人能夠認(rèn)識(shí)到自身的違法、違章行為，自行拆除違章，改正違法行為。②需組織強(qiáng)制執(zhí)行的，強(qiáng)制執(zhí)行前應(yīng)與被執(zhí)行單位的負(fù)責(zé)人或轄區(qū)的鎮(zhèn)（街道）及村委會(huì)做好溝通、協(xié)調(diào)工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*
責(zé)任科室：水政執(zhí)法大隊(duì)、海塘管理所
整改時(shí)限：2009年12月
18、關(guān)于加大水法律法規(guī)、防汛防臺(tái)抗旱知識(shí)宣傳的問題。
目標(biāo)：增強(qiáng)全民的水法律法規(guī)意識(shí)。
措施：①利用“世界水日”“中國(guó)水周”等時(shí)機(jī)，通過制作宣傳橫幅、宣傳短片、印發(fā)《水法律法規(guī)政策匯編》和《水利便民服務(wù)手冊(cè)》、開展水法宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)和現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳水法律法規(guī)。②利用防災(zāi)減災(zāi)日、省防汛防臺(tái)日，通過分發(fā)《防汛抗旱減災(zāi)知識(shí)手冊(cè)》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《山洪災(zāi)害防御常識(shí)》、《地質(zhì)災(zāi)害防御手冊(cè)》等宣傳單、宣傳冊(cè)及在全區(qū)各主要鎮(zhèn)（街道）顯要路段懸掛宣傳橫幅，全力營(yíng)造依法防汛防臺(tái)氛圍。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*
責(zé)任科室：局辦公室、水政科、區(qū)防汛辦
整改時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持
19、關(guān)于打擊和制止涉水違章行為，加大河道、堤防管理力度的問題。
目標(biāo)：確保河道暢通、堤防安全。
措施：①加強(qiáng)水域、河道堤防的管理，加大巡查力度，打擊和制止涉水涉堤違章行為。②嚴(yán)格涉河涉堤建設(shè)項(xiàng)目審批，堅(jiān)決制止和清理違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*
責(zé)任科室：水政科、水政執(zhí)法大隊(duì)、海塘管理所
［關(guān)鍵詞］ 防洪堤；信息采集；通信系統(tǒng)
［作者簡(jiǎn)介］ 林慧，梧州市防洪排澇工程管理處助理工程師，廣西 梧州，543002
［中圖分類號(hào)］ TP29 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2012）03-0019-0004
一、工程概況
梧州市河?xùn)|防洪堤起點(diǎn)于梧州龍母廟下游125m處至梧州口岸聯(lián)檢大樓。防洪堤設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，設(shè)計(jì)水位為24.50m，防洪堤全長(zhǎng)3.364公里，總投資為3.2億元。防洪堤的建成，有效地保護(hù)了梧州市河?xùn)|2.25平方公里面積、主要商業(yè)區(qū)和10多萬(wàn)城市居民。梧州市河?xùn)|防洪堤非工程措施調(diào)度系統(tǒng)工程的建設(shè)總目標(biāo)：應(yīng)用信息技術(shù)，建成可靠、快速、實(shí)用、先進(jìn)的防汛調(diào)度決策支持系統(tǒng)。做到信息采集準(zhǔn)確及時(shí)、傳遞迅速、處理高效，為梧州市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，決策人員可據(jù)此進(jìn)行防洪物料調(diào)度、防汛工作部署指揮。通過這個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)面向防洪堤管理處、河?xùn)|區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)辦、鎮(zhèn)（街道）指揮所、水利局及其他主管科室、洪水預(yù)報(bào)人員、系統(tǒng)管理員等多種用戶。對(duì)河?xùn)|防洪堤圍、險(xiǎn)段、水閘、電排站等工程的基本信息、工程圖紙、照片和多媒體信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的入庫(kù)、管理和查詢；集成多種洪水水情預(yù)報(bào)方法的預(yù)報(bào)成果，提供水情會(huì)商發(fā)播功能。梧州市河?xùn)|堤防汛決策支持信息系統(tǒng)的建成，為防汛會(huì)商提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的水情、雨情、工情、氣象信息，提高防汛搶險(xiǎn)指揮的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，以非工程措施提高水利工程在防洪搶險(xiǎn)中的效益，為防汛指揮行政領(lǐng)導(dǎo)提供先進(jìn)的、可靠的防汛決策支持，達(dá)到防洪減災(zāi)防災(zāi)的目的。
在梧州市河?xùn)|防洪堤非工程措施調(diào)度系統(tǒng)工程中，信息采集系統(tǒng)的作用是負(fù)責(zé)完成現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)、信息的采集和實(shí)時(shí)傳輸，其中實(shí)時(shí)水雨情采集、泵站工況、閘門狀態(tài)、堤防工況等是信息管理自動(dòng)化的中樞神經(jīng)。
實(shí)時(shí)水雨情采集是通過水情信息通信處理軟件，將梧州水文局的相關(guān)實(shí)時(shí)水雨情信息采集到本系統(tǒng)中。
二、通信系統(tǒng)
通信系統(tǒng)是梧州市河?xùn)|防洪堤非工程措施調(diào)度系統(tǒng)工程的中樞神經(jīng)，為完成現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)、信息的實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)施防汛指揮調(diào)度、水利工程遠(yuǎn)程監(jiān)控等業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)男枰ㄔO(shè)的。通信系統(tǒng)按功能劃分為：語(yǔ)音傳輸、數(shù)據(jù)處理傳輸、圖像處理傳輸和跨部門信息交換等。暢通可靠的通信網(wǎng)是實(shí)現(xiàn)水利信息化、現(xiàn)代化的基本要求。因此，充分利用現(xiàn)代通信手段，建立高效的水利信息傳輸網(wǎng)絡(luò)是超標(biāo)準(zhǔn)洪水防汛調(diào)度信息系統(tǒng)工程建設(shè)的重要內(nèi)容。 所以，通信系統(tǒng)部分的主要需求為：語(yǔ)音的傳輸；數(shù)字信號(hào)的傳輸；圖像資料的傳輸；監(jiān)控閉路電視的傳輸；自動(dòng)化監(jiān)控的傳輸；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。
在本系統(tǒng)中，負(fù)責(zé)完成現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)、信息的實(shí)時(shí)傳輸,通過通信系統(tǒng)所得到的數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)匯總，為防汛指揮調(diào)度提供科學(xué)、及時(shí)、可靠、完整的決策依據(jù)。
（二）數(shù)據(jù)采集的主要內(nèi)容及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
1.河?xùn)|防洪堤兩座排澇泵站的主機(jī)機(jī)組、輔助設(shè)備、配套水工建筑物的各種電量、非電量運(yùn)行數(shù)據(jù)、水情數(shù)據(jù)、圖像信息以及各種計(jì)算、綜合和統(tǒng)計(jì)信息。
2.信息采集系統(tǒng)有線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)采用的分布式網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分為三個(gè)層次：水利局中心級(jí)、本地級(jí)（地區(qū)醫(yī)院泵站、鴛江碼頭泵站）和現(xiàn)場(chǎng)級(jí)（各泵站PLC群、現(xiàn)場(chǎng)傳感器及儀表）。整個(gè)信息采集系統(tǒng)設(shè)計(jì)本著可靠、先進(jìn)、實(shí)用、智能、標(biāo)準(zhǔn)化、靈活可擴(kuò)性、安全性和可維護(hù)性及高性價(jià)比的原則進(jìn)行。
信息采集處理中心計(jì)算機(jī)、信息采集處理分中心計(jì)算機(jī)、PLC主站、各視頻網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器之間通過光纖組成TCP/IP協(xié)議的專用局域網(wǎng)。各泵站PLC主站、從站與遠(yuǎn)程從站之間通過專用PROFIBUS工業(yè)總線網(wǎng)連接。
系統(tǒng)結(jié)構(gòu)總圖如下：
（二）汛情監(jiān)視
汛情監(jiān)視是為各級(jí)防汛部門的值班人員提供實(shí)時(shí)汛情自動(dòng)監(jiān)視和汛情發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。它主要是把數(shù)據(jù)庫(kù)中的汛情信息直觀、醒目地提供給用戶，并滿足值班人員對(duì)汛情深層次的專題查詢和分析比較等要求。它是一個(gè)信息輸出的系統(tǒng)，通過綜合數(shù)據(jù)庫(kù)與其他子系統(tǒng)聯(lián)系。
（三）堤防輔助管理
堤防輔助管理模塊主要服務(wù)于梧州河?xùn)|防洪堤管理部門的日常管理，并為非工程措施決策的實(shí)施提供支持，包括如下部分：防汛部門和防汛責(zé)任管理、文檔管理、汛前管理、汛期管理、汛后管理、物資管理、日常辦公管理、活動(dòng)日常安排、文件收發(fā)管理、工程項(xiàng)目管理、會(huì)議管理、防汛經(jīng)費(fèi)、電子郵件和網(wǎng)絡(luò)傳真等。
三、通信系統(tǒng)技術(shù)方案
（一）通信單元
通信單元是梧州市出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)的防汛調(diào)度信息系統(tǒng)工程的中樞神經(jīng)，為完成數(shù)據(jù)信息、實(shí)施防汛指揮調(diào)度、水利工程遠(yuǎn)程監(jiān)控等業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)男枰ㄔO(shè)的。通信系統(tǒng)中各類數(shù)據(jù)信息時(shí)間性強(qiáng)，種類繁多，并且其輸入輸出量巨大，數(shù)據(jù)信息的加工、處理、管理工作十分復(fù)雜。所以，充分利用現(xiàn)代通信手段，建立高效的水利信息傳輸網(wǎng)絡(luò)是超標(biāo)準(zhǔn)洪水防汛調(diào)度信息系統(tǒng)工程建設(shè)的重要內(nèi)容。
1.主要功能
通信單元負(fù)責(zé)完成現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)、信息的實(shí)時(shí)傳輸，是信息管理自動(dòng)化的中樞神經(jīng)。通過這個(gè)單元可以將底層的各類數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)匯總到水利局的監(jiān)控中心，為防汛指揮調(diào)度提供科學(xué)、及時(shí)、可靠、完整的決策依據(jù)。
2.單元組成
通信單元主要包括：超短波移動(dòng)通信網(wǎng)（已有）、TCP/IP協(xié)議的專用監(jiān)控局域網(wǎng)、現(xiàn)場(chǎng)專用PROFIBUS工業(yè)總線網(wǎng)。要充分利用已經(jīng)建有的400MHz超短波移動(dòng)通信網(wǎng)，完成語(yǔ)音話務(wù)、通信聯(lián)絡(luò)、指揮調(diào)度和無(wú)線數(shù)據(jù)采集等工作任務(wù)。
（二）防雷單元
防雷單元需要多方面同時(shí)顧及，互相配合。在內(nèi)部采用屏蔽技術(shù)、光電隔離、浮空等措施，使系統(tǒng)本身具有一定的防雷性能，減少雷擊損失；在系統(tǒng)外部，根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)特點(diǎn)，加設(shè)避雷裝置和地網(wǎng)，構(gòu)造完整的避雷系統(tǒng)。
防雷單元應(yīng)包括：現(xiàn)場(chǎng)采集元器件的防雷避雷措施，泵站數(shù)據(jù)處理分中心的防雷避雷措施。主要防雷措施包括：供電電源的保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)通訊和數(shù)據(jù)信號(hào)線的保護(hù)、直擊雷的防護(hù)、接地網(wǎng)和設(shè)備絕緣。
1. 主要功能
主要是防止雷電通過供電電源、網(wǎng)絡(luò)通訊線路等途徑對(duì)設(shè)備安全造成危害。
在設(shè)備電源配線端接入電源避雷器，保護(hù)設(shè)備安全；
在滲壓模擬信號(hào)PLC端安裝信號(hào)隔離器，濾除干擾，保護(hù)設(shè)備安全；
建筑物內(nèi)部設(shè)備接入建筑物內(nèi)部地網(wǎng)，保護(hù)人身及設(shè)備安全；
在兩個(gè)泵站分中心分別安裝1臺(tái)在線UPS進(jìn)一步濾除電源的不穩(wěn)定干擾。
四、主要設(shè)備配置
（一）防雷系統(tǒng)設(shè)備其主要性能指標(biāo)
指標(biāo)要求
1. 室內(nèi)電源避雷器指標(biāo)參數(shù)
（1）通流容量：Imax=40KA(8/20μS)
（2）保護(hù)功能強(qiáng)：熱感斷路器，過流熔斷器
（3）模塊式設(shè)計(jì)，安裝、更換方便
（4）響應(yīng)時(shí)間≤20ns
2. 室外220伏交流電源防雷器指標(biāo)參數(shù)
（1）工作電壓（V）：AC220V±10%
（2）通流容量8/20us（KA）：40
（3）響應(yīng)時(shí)間（ns）：≤25
（4）標(biāo)稱導(dǎo)通電壓（V）：560
（5）限制電壓8/20us 3KA（KV）：≤1
3. RS-485接口指標(biāo)參數(shù)
（1）傳輸速率：1Mbit/s
（2）插入損耗：≤0.5dB
（3）通流容量8/20us（KA）：1.5
（4）限制電壓10/700us：≤25V
4. 視頻信號(hào)防雷器指標(biāo)參數(shù)
（1）接口：BNC
（2）同軸電纜標(biāo)稱阻抗：75Ω
（3）工作電壓：24V
（4）傳輸速率：10 Mbit/s
（5）插入損耗：≤0.5dB
（6）通流容量8/20us（KA）：3
（7）限制電壓10/700us：1KV/us：50V
（二）光端機(jī)設(shè)備其主要性能指標(biāo)
指標(biāo)要求
連接光纖可采用：8.3/125, 8.7/125, 9/125, 10/125μm 等單模光纖。
一根光纖上傳輸視頻信號(hào)與控制信號(hào)具有較強(qiáng)的抗干擾能力，可以在惡劣的環(huán)境下工作，保證極高的可靠性和穩(wěn)定性，高視頻質(zhì)量，各路信號(hào)之間無(wú)相互干擾。
五、系統(tǒng)整體性能
（一）實(shí)時(shí)性
集控層及現(xiàn)地控制單元的響應(yīng)能力應(yīng)滿足數(shù)據(jù)采集、人機(jī)通信、控制功能和系統(tǒng)通信的時(shí)間要求。
1. 數(shù)字量采集周期＜1S；
2. 實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)更新周期＜1-2S；
3. 控制命令響應(yīng)時(shí)間：（1）控制命令回答響應(yīng)時(shí)間＜1S；（2）接受執(zhí)行命令到執(zhí)行控制的響應(yīng)時(shí)間＜1S。
4. 模擬量采集周期：（1）電量≤1S；（2）非電量≤10S。
5. 集控層對(duì)現(xiàn)地系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和控制的響應(yīng)時(shí)間≤2S。
（二）安全可靠性
為保障網(wǎng)絡(luò)的安全可靠運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)有完整的數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備選用性能優(yōu)良、可靠性高的技術(shù)產(chǎn)品，整體設(shè)計(jì)采用高容錯(cuò)、高冗余、多鏈路組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并采用完善的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。
（三）先進(jìn)實(shí)用性
采用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和選用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（包括路由器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、集線器等）均為國(guó)際上先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)和產(chǎn)品。建成的網(wǎng)絡(luò)不僅可以滿足近期內(nèi)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)通信的需要，而且具有多媒體通信功能。在保證準(zhǔn)確、快速的同時(shí)充分利用原有的資源和設(shè)備。
（四）標(biāo)準(zhǔn)化和開放性
網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)采用國(guó)際上流行、成熟、完善并被廣泛認(rèn)可的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如TCP／IP通訊協(xié)議等），以實(shí)現(xiàn)與Internet的平滑聯(lián)接。
（五）可用率
1. 對(duì)于主機(jī)硬件設(shè)備、應(yīng)用程序錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)端口故障、網(wǎng)線接觸故障、主機(jī)響應(yīng)故障等，應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)配備Cluster高可用備份軟件，做到不停機(jī)應(yīng)用切換，確保系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。
2. 系統(tǒng)可用率是在整個(gè)系統(tǒng)交接前的試運(yùn)行期間30天內(nèi)不應(yīng)低于99.9%，在設(shè)備驗(yàn)收后的兩年保證期內(nèi)應(yīng)達(dá)到98.8%。
3. 可用率定義為：A＝可使用時(shí)間/（可使用時(shí)間+故障時(shí)間）。其中故障時(shí)間包括故障控制和預(yù)防性檢修時(shí)間。故障檢修時(shí)間只計(jì)及關(guān)鍵功能損壞時(shí)，把事故設(shè)備恢復(fù)到正常運(yùn)行的時(shí)間（有備件和檢驗(yàn)設(shè)備）。
4. 其他性能如系統(tǒng)安全性、可擴(kuò)性、可變性均應(yīng)滿足《水電廠自動(dòng)化控制系統(tǒng)設(shè)備基本技術(shù)規(guī)范》的要求。
（六）擴(kuò)充性和靈活性
1. 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有良好的擴(kuò)充性能，能夠適應(yīng)局部、分階段的更新要求；同時(shí)隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模逐步發(fā)展，在增加新節(jié)點(diǎn)時(shí)易操作，且不影響網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。該網(wǎng)絡(luò)同時(shí)具有支持多種通信媒體、多種物理接口、多種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的靈活性。
2. 應(yīng)提供下列方面的可變性的限制：（1）變化的點(diǎn)參數(shù)在只讀存貯器之類的永久性存貯設(shè)備中的限制；（2）由數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的限制；（3）對(duì)硬件或軟件兼容性的限制；（4）硬件限制；（5）軟件操作系統(tǒng)的限制。
河?xùn)|防洪堤第一期工程按十年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，這需要準(zhǔn)確預(yù)報(bào)出超標(biāo)準(zhǔn)洪水的時(shí)間，作出開閘放水、確保堤防及人員財(cái)產(chǎn)安全的決策，要在短時(shí)間內(nèi)完成人員撤離、物資轉(zhuǎn)移工作；同時(shí)控制開閘放水的準(zhǔn)確時(shí)間和閘門放、充水流量，避免出洪水漫過堤頂、危及堤身的現(xiàn)象。另一面，在汛期的前前后后需把大量的工作轉(zhuǎn)移到防汛搶險(xiǎn)上來(lái)，需投入大量的人力、物力、財(cái)力，耗費(fèi)很大。因此，梧州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很大程度上受洪水的制約。以上這個(gè)系統(tǒng)已于2005年開始逐步投入使用，并在不斷更新完善當(dāng)中，現(xiàn)在已經(jīng)成為河?xùn)|防洪堤堤防防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)的主要技術(shù)信息來(lái)源之一，為梧州市的防洪防汛工作提供了強(qiáng)有力的信息支持，發(fā)揮出良好的社會(huì)效益。
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一、上半年工作完成情況
（一）有序推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)。化工倉(cāng)庫(kù)征地拆遷安置房，形象進(jìn)度完成75%，現(xiàn)正進(jìn)行室內(nèi)水、電、燃?xì)狻㈦娞荨⑾馈⑼L(fēng)等設(shè)施安裝以及小區(qū)門衛(wèi)、車庫(kù)頂板防水等施工。黨校、老干部活動(dòng)中心，形象進(jìn)度完成70%，現(xiàn)正進(jìn)行室內(nèi)砌墻、粉刷和室外幕墻施工階段。機(jī)電倉(cāng)庫(kù)安置房配套用房，5月18日主體封頂，現(xiàn)正進(jìn)行砌墻、粉刷等施工，預(yù)計(jì)8月份竣工。黃泥頭佳苑二期3號(hào)樓，5月21日正式用電到位，現(xiàn)正進(jìn)行設(shè)備的檢修和調(diào)試。小婁巷修復(fù)工程，目前新建建筑部分的方案審查意見已通過，緊接著辦理可研批復(fù)與擴(kuò)初批復(fù)等。故居修復(fù)工程，故居屬城市核心區(qū)內(nèi)的省級(jí)保護(hù)名人故居，我們嚴(yán)格遵照省、市搶救性修復(fù)計(jì)劃，制訂修復(fù)方案，5月中旬已報(bào)市審批，目前正在送省報(bào)批階段。
（二）扎實(shí)舉措，全力以赴服務(wù)民生項(xiàng)目。城中村整治改造工作。加強(qiáng)對(duì)城中村整治改造工程的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，針對(duì)具備條件的社區(qū)逐步啟動(dòng)整治改造工作，目前已完成上馬墩塔影橋、廣豐村楊陸巷286戶，7.028萬(wàn)平方米的整治任務(wù)。道路建設(shè)推進(jìn)工作。完成人民東路延伸段遺留問題的協(xié)調(diào)處理；做好李巷路建設(shè)項(xiàng)目的前期協(xié)調(diào)，已辦理工程立項(xiàng)批復(fù)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃方案審批等手續(xù)，完成申報(bào)工程的初步設(shè)計(jì)、道路國(guó)有土地劃撥等手續(xù)。安置房管理及辦證工作。完成塔影景苑1159套房產(chǎn)初始登記；完成安置房審核490套，48747.34平方米；增加產(chǎn)權(quán)共有人49套，5170.1平方米；完成安置房審核系統(tǒng)錄入498套，為年度目標(biāo)的99.6%。針對(duì)黃泥頭二期、尤渡苑等“兩證”辦理工作，我局抽調(diào)專人，成立專門工作組，實(shí)體運(yùn)作，同時(shí)加強(qiáng)與廣益的銜接溝通，確保辦證工作有序推進(jìn)。
（三）積極作為，有效落實(shí)建筑行業(yè)監(jiān)管。一是轄區(qū)建筑行業(yè)管理。完成轄區(qū)51家建筑施工企業(yè)年報(bào)審核及35家建筑施工企業(yè)信用手冊(cè)換證；與轄區(qū)30家企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，辦理安全生產(chǎn)許可證延期3家，資質(zhì)證書變更3家，建造師證書注冊(cè)15本。二是在建工程、區(qū)拆房工程和小型建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，深入開展“打非治違”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，明確“一崗雙責(zé)”制度，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人層層簽訂目標(biāo)任務(wù)書，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。上半年，共組織開展安全生產(chǎn)大檢查6次，出動(dòng)檢查人員40余人次，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患21處，開具整改通知單7份，整改率100%。三是小型項(xiàng)目招投標(biāo)管理。組織開展小型項(xiàng)目招投標(biāo)10個(gè)，交易工程量528.1929萬(wàn)元，節(jié)約資金66.8071萬(wàn)元。四是認(rèn)真抓好農(nóng)民工工資清欠工作。先后協(xié)調(diào)解決浙江海天建設(shè)有限公司、二建、東鵬置業(yè)、中鐵建工集團(tuán)、中科集團(tuán)等農(nóng)民工工資拖欠工作，涉及金額1000多萬(wàn)元，確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
（四）超前謀劃，周密部署河道防汛工作。一是突出責(zé)任落實(shí)。在調(diào)整完善年度防汛應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，專門召開全區(qū)防汛工作會(huì)議，健全工作網(wǎng)絡(luò)，明確工作制度，下發(fā)目標(biāo)責(zé)任書，確保防汛工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二是突出汛前準(zhǔn)備。落實(shí)資金190萬(wàn)元，在主汛期前完成北新河堤防加固，長(zhǎng)安橋、朱巷、小尖橋等泵站大修工程。汛前，做好防汛物資的儲(chǔ)備，組織力量對(duì)全區(qū)31座泵（閘）站進(jìn)行安全大檢查，有效提高泵站設(shè)備完好率、配套率，確保全區(qū)安全度汛。三是突出應(yīng)急保障。加強(qiáng)防汛“三支隊(duì)伍”建設(shè)（值班、巡邏、搶險(xiǎn)），根據(jù)汛期可能出現(xiàn)的情況，組織各類人員開展防汛應(yīng)急器材使用演練，切實(shí)提高全區(qū)防汛人員應(yīng)對(duì)突發(fā)汛情的處置能力；針對(duì)5月16日136毫米和6月7日80多毫米的兩場(chǎng)強(qiáng)降雨影響，堅(jiān)持做到統(tǒng)一指揮，保持信息暢通，組織多個(gè)應(yīng)急搶修隊(duì)伍投入應(yīng)急搶險(xiǎn)中，全區(qū)共開動(dòng)80余臺(tái)機(jī)泵排水，總計(jì)排水超過178.6萬(wàn)立方米。四是突出河道管理。堅(jiān)持“源頭治水、科學(xué)管水、聯(lián)動(dòng)護(hù)水”的工作思路，狠抓“河長(zhǎng)”責(zé)任制的落實(shí)，全區(qū)“河長(zhǎng)制”管理工作宣傳教育逐步向“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”的五維方式發(fā)展，塔影中學(xué)正在進(jìn)行“節(jié)水型學(xué)校”的前期創(chuàng)建準(zhǔn)備。上半年，共排查3起河道偷排現(xiàn)象，均已向相關(guān)單位發(fā)出工作聯(lián)系單，限期整改完畢；檢查河長(zhǎng)公示牌20余次，維護(hù)保養(yǎng)10余次，確保河長(zhǎng)公示牌整潔完好；總計(jì)調(diào)水超過700萬(wàn)立方米，調(diào)水涉及17條段河浜，調(diào)水區(qū)域范圍13平方公里。
（五）固本強(qiáng)基，著力提升防震人防水平。防震減災(zāi)工作。召開防震工作聯(lián)席會(huì)議，下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任；制定《關(guān)于開展“地震安全社區(qū)”建設(shè)與管理工作的通知》，明確各街道已建社區(qū)及創(chuàng)建社區(qū)的工作機(jī)制，目前，廣益街道廣星苑社區(qū)、尤渡苑三期社區(qū)已申報(bào)創(chuàng)建地震安全社區(qū)。組織開展“5·12”防震減災(zāi)宣傳大型廣場(chǎng)活動(dòng)1次，組織應(yīng)急演練12場(chǎng)次，開展專題培訓(xùn)、講座20場(chǎng)次，全區(qū)設(shè)置宣傳欄20個(gè)、宣傳撐牌150多塊，分發(fā)各類宣傳畫、冊(cè)5000余份。人防管理工作。完成9個(gè)多媒體戶外警報(bào)器的選點(diǎn)上報(bào)，在全區(qū)中小學(xué)人防教育開課率達(dá)100%；完成“三年一周期”人防工程維修計(jì)劃上報(bào)；完成防空預(yù)案修訂初稿，擬邀請(qǐng)有關(guān)專家召開論證會(huì)；辦理人防使用證審驗(yàn)7張，參與人防工程竣工驗(yàn)收7個(gè)；民防進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，選點(diǎn)和工作站組織機(jī)構(gòu)已完成，方案已報(bào)市局審批中。
（六）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。以“作風(fēng)建設(shè)提升年”為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市區(qū)委“十項(xiàng)規(guī)定”，繼續(xù)深化完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立健全制度執(zhí)行保障機(jī)制，確保權(quán)力規(guī)范高效運(yùn)行的要求落到實(shí)處；結(jié)合工作實(shí)際，在優(yōu)化服務(wù)中深入開展“三解三促”活動(dòng)，局機(jī)關(guān)所有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走訪轄區(qū)建筑企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)單位及結(jié)對(duì)幫扶社區(qū)，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)，完成局機(jī)關(guān)黨總支換屆選舉工作，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)黨員認(rèn)崗服務(wù)和結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全局黨員的服務(wù)大局、服務(wù)群眾的意識(shí)。
二、當(dāng)前工作中存在的問題
一是因資金保障不到位，影響了部分項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和相關(guān)手續(xù)的辦理。
二是應(yīng)急指揮體系亟待加強(qiáng)，“三防”應(yīng)急指揮中心未落實(shí)，一定程度上制約了各項(xiàng)工作的推進(jìn)開展。
三是“兩證”辦理難度較大，目前黃泥頭佳苑二期和尤渡苑二期辦證工作中，均因日照問題導(dǎo)致無(wú)法補(bǔ)辦相關(guān)前期手續(xù)。隨著該兩處小區(qū)房屋即將達(dá)到5年可上市流通期限，將可能造成群訴群訪等不穩(wěn)定因素。
三、下半年工作打算
下半年，我們將對(duì)照年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，倒排工作計(jì)劃，狠抓推進(jìn)落實(shí)，強(qiáng)化保障措施，確保全年各項(xiàng)建設(shè)、管理目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
（一）繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好化工倉(cāng)庫(kù)、黨校老干部活動(dòng)中心地塊的在建管理，年底初步竣工交付；做好黃泥頭佳苑、睦鄰中心消防、人防驗(yàn)收工作；繼續(xù)配合做好小婁巷拆遷推進(jìn)工作，根據(jù)拆遷進(jìn)度努力爭(zhēng)取啟動(dòng)新的施工，積極配合市文物遺產(chǎn)局對(duì)小婁巷國(guó)家級(jí)文物建筑的二線劃定工作；加強(qiáng)與市文廣新局的銜接溝通，盡早完成省對(duì)故居修復(fù)方案的報(bào)批，同時(shí)在順利解決搬遷工作的前提下，采取先易后難的方式，用先實(shí)施的修復(fù)點(diǎn)來(lái)帶動(dòng)其它修復(fù)點(diǎn)。
（二）繼續(xù)抓好民生服務(wù)保障。城中村改造。繼續(xù)發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)與廣益街道的銜接，力爭(zhēng)年內(nèi)完成城中村整治改造30萬(wàn)平方米的目標(biāo)任務(wù)。道路建設(shè)。組織擴(kuò)初設(shè)計(jì)論證會(huì)，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，組織工程項(xiàng)目招投標(biāo)，加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)，確保李巷路工程順利實(shí)施。安置房管理。加大工作力度，年內(nèi)督促?gòu)V益建設(shè)完成700套初始登記目標(biāo)任務(wù)，完成安置房安置審核510套。“兩證”辦理。針對(duì)歷史遺留難點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)溝通，尤其在尤渡苑一期、二期，廣益佳苑，黃泥頭佳苑等群眾訴求強(qiáng)烈的辦證工作上，要尋找突破口，力爭(zhēng)此項(xiàng)工作取得新突破。
（三）繼續(xù)抓好防汛河道管理。進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作。目前已進(jìn)入主汛期，要根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)掌握汛情、雨情，針對(duì)重點(diǎn)河段、容易積水的低洼地區(qū)，要全面布控，重點(diǎn)防范；要把汛前排查、汛中巡查作為做好防汛工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，落實(shí)解決措施。要督促相關(guān)部門做好雨水管道的疏通，確保轄區(qū)范圍內(nèi)雨水管道通暢，扎實(shí)做好內(nèi)澇積水點(diǎn)的應(yīng)急排澇工作，確保轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)內(nèi)澇積水。進(jìn)一步強(qiáng)化河道管理工作。協(xié)調(diào)區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)成員單位，做好入河排污口的封堵工作，加強(qiáng)對(duì)非法偷排河道行為的打擊力度。同時(shí)督促市、區(qū)排水部門抓緊解決污水管網(wǎng)外溢問題，使我區(qū)低洼地區(qū)河道水質(zhì)發(fā)生根本性的好轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步深化“河長(zhǎng)制”管理，落實(shí)全區(qū)36條河道月監(jiān)測(cè)制度，落實(shí)“一河一策”措施，力爭(zhēng)36條河道水質(zhì)在消滅黑臭的基礎(chǔ)上逐步達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)以上，力爭(zhēng)放馬灘斷面水質(zhì)全年合格；加大工作指導(dǎo)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)塔影中學(xué)創(chuàng)成“節(jié)水型學(xué)校”。
（四）繼續(xù)抓好行業(yè)服務(wù)監(jiān)管。建立健全市、區(qū)、街道、居委四級(jí)建設(shè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加大對(duì)全區(qū)51家建筑企業(yè)的管理力度；繼續(xù)組織開展建筑安全專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)事故隱患排查及“打非治違”等工作，深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)月”和“夏季百日安全競(jìng)賽”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，適時(shí)組織安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)整改安全事故隱患，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生；進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)小型招投標(biāo)辦法，規(guī)范招投標(biāo)工作程序，確保招標(biāo)項(xiàng)目健康順利開展。
