時間：2023-05-30 09:59:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇濕地保護，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統。具有保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等重要生態功能。健康的濕地生態系統，是國家生態安全體系的重要組成部分和經濟社會可持續發展的重要基礎。保護濕地以及濕地生態的恢復，對于維護生態平衡，改善生態狀況，實現人與自然和諧，促進經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。
一、濕地保護技術
由于濕地處于水陸交互作用的區域，生物種類十分豐富，僅占地球表面面積6％的濕地。卻為世界20％的生物提供了生境，特別是為瀕危珍稀鳥類提供了生息繁殖的基地，成為眾多珍稀瀕危水禽完成生命周期的必經之地。一個系統的面積越大。該系統內物種的多樣性和系統的穩定性越有保證。因此，增加濕地的面積是有效恢復濕地生態系統平穩的基礎。嚴禁圍地造田，對濕地周圍影響和破壞濕地生存環境的農田要退耕還濕，恢復濕地生境。增加濕地面積。濕地入水量減少是造成濕地萎縮不可忽視的原因，水文條件成為濕地健康發展的制約因素，需要通過相關水利工程加以改善，增加湖泊的深度和廣度以擴大湖容；增加魚的產量。增強調蓄功能；積極進行各濕地引水通道建設，以獲得高質量的補充水源：加強水利工程設施的建設和維護，加固堤防，搞好上游的水土保持工作，減少泥沙淤積：恢復泛濫平原的結構和功能以利于蓄納洪水，提供野生動物棲息地。
二、濕地生態恢復技術
濕地恢復是指通過生態技術或生態工程對退化或消失的濕地進行修復或重建。再現干擾前的結構和功能。以及相關的物理、化學和生物學特性，使其發揮應有的作用。根據濕地的構成和生態系統特征，濕地的生態恢復技術可概括為以下3個部分：一是濕地生境恢復技術。濕地生境恢復的目標是通過采取各類技術措施，提高生境的異質性和穩定性。濕地生境恢復包括濕地基底恢復、濕地水狀況恢復和濕地土壤恢復等。濕地的基底恢復是通過采取工程措施，維護基底的穩定性，穩定濕地面積，并對濕地的地形、地貌進行改造。二是濕地生物恢復(修復)技術。主要包括物種選育和培植技術、物種引入技術、物種保護技術、種群動態調控技術、種群行為控制技術、群落結構優化配置與組建技術、群落演替控制與恢復技術等。三是生態系統結構與功能恢復技術。主要包括生態系統總體設計技術、生態系統構建與集成技術等。濕地生態恢復技術的研究既是濕地生態恢復研究中的重點，又是難點。
退化濕地生態系統恢復，在很大程度上。需要依靠各級政府和相關部門重視。切實加強對濕地保護管理工作的組織領導，強化濕地污染源的綜合整治與管理，通過部門間的聯合，加大執法力度。要嚴格控制濕地氮、磷肥及農藥的施用量，控制畜禽養殖場廢水對濕地的污染影響，大型畜禽養殖場廢水要嚴格按有關污染物排放標準達標排放，有條件的地區應推廣養殖廢水土地處理。
植物是人工濕地生態工程中最主要的生物凈化材料，它能直接吸收利用污水中的營養物質，對水質的凈化有一定作用。在選擇凈化植物時既要考慮地帶性、地域性種類，還要選擇經濟價值高、用途廣以及與濕地園林化建設相結合的種類，盡可能的做到一項投入多處收益。
三、濕地重點攻關技術
要加強濕地保護，恢復濕地功能，制定出濕地保護規劃。運用環境學、生態學等多學科理論和“3S”等先進技術，在查清濕地資源的基礎上，建立濕地資源信息數據管理系統和濕地監測系統，及時跟蹤和掌握濕地變化動態，開展濕地分布和演變規律、濕地生態系統結構和功能、退化濕地的恢復和重建、濕地水旱災害、污染等方面的研究，為濕地的科學管理和保護、利用提供科學依據。重點攻關的技術有以下幾方面：
1.濕地退化機理與生態恢復機制。借鑒國外成功經驗，建立一套適合我國國情的濕地生態恢復研究方法和技術。加強濕地生態系統結構、功能及生態系統內在的生態學過程與相互作用機制研究。濕地生態系統生產力、恢復力、演替規律、可持續性研究，濕地的環境功能及人類活動對濕地資源與環境的影響研究，不同干擾條件下濕地生態系統的受損過程及其響應機制研究，濕地生態系統退化的景觀診斷及其評價指標體系研究，濕地生態系統退化過程的動態監測、模擬及預報研究等。
廣東省濕地保護條例完整版第一條 為加強濕地資源的保護和管理，改善生態狀況，維護生態平衡，實現人與自然和諧，促進經濟社會可持續發展，根據有關法律法規的規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內從事濕地保護和管理等活動，適用本條例。
第三條 濕地是指天然或者人工的，永久或者暫時的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或者流動、淡水或者半咸水及咸水水體，包括低潮時水深不超過六米的海水區。
濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的野生動物資源和紅樹林等植物資源。
第四條 濕地保護管理堅持全面保護，突出重點，可持續發展的原則。
第五條 各級人民政府應當依法履行職責，做好濕地保護工作。
濕地保護實行綜合協調、分部門實施的管理體制。
各級林業、農業、水、國土資源、建設、環境保護、海洋與漁業等行政主管部門按照各自的職責，做好濕地保護管理工作。
各級林業行政主管部門負責濕地保護的組織協調工作。
第六條 省人民政府應當制定全省濕地保護規劃，并納入全省國民經濟和社會發展規劃。
縣級以上人民政府應當根據全省濕地保護規劃，制定本地區濕地保護規劃，納入當地國民經濟和社會發展規劃，并向社會公布。
濕地保護規劃的編制和修訂應當與土地利用總體規劃、環境保護規劃、海洋功能區劃相銜接，確保濕地資源能夠得到有效的保護和恢復;做到水資源利用與濕地保護緊密結合，充分兼顧濕地保護等生態用水的需要。
第七條 縣級以上人民政府應當采取經濟、技術政策和措施保護濕地資源。
第八條 省人民政府應當建立重點濕地評審制度。
縣級以上人民政府應當組織有關部門定期開展對濕地資源的調查，監測濕地資源變化情況，建立濕地管理檔案制度和濕地保護管理的信息交流制度。
第九條 縣級以上人民政府應當按照國家規定做好濕地登記、確權、發證等工作，為濕地保護和管理提供依據。
第十條 縣級以上人民政府應當定期對本行政區域內濕地保護管理工作進行監督檢查，并建立健全檢查、考核、通報和獎懲制度。
第十一條 各級人民政府應當加強對濕地保護的宣傳工作，于每年2月2日世界濕地日開展系列宣傳活動，提高公民保護濕地的意識。
各級人民政府應當支持開展濕地資源保護的科學研究、社區教育和國內外交流與合作。
第十二條 公民、法人和其他組織都有保護濕地資源的義務。任何組織和個人不得破壞、侵占或者非法轉讓濕地。任何組織和個人對破壞、侵占濕地資源的行為有檢舉或者控告的權利。
鼓勵公民、法人和其他組織捐資保護濕地。
第十三條 屬下列情形之一的，縣級以上人民政府應當建立濕地自然保護區：
(一)代表不同類型的典型天然濕地生態系統的濕地;
(二)具有生物多樣性豐富特征或者珍稀、瀕危野生生物物種集中分布的濕地;
(三)水禽的主要繁殖地、棲息地，以及遷徙路線上的主要停歇地;
(四)對水棲動物的洄游、繁殖有典型或者重要意義的濕地;
(五)其他具有特殊保護意義、重要生態價值、經濟價值或者重大科學文化價值的濕地。
對不具備條件建立自然保護區的，應當因地制宜，采取建立濕地保護小區、濕地多用途管理區或者劃定野生動植物棲息地和原生地等多種形式加強保護管理。
第十四條 濕地生態景觀優美、生物多樣性豐富、人文景物集中、科普宣傳教育意義明顯的區域，經縣級以上人民政府批準，可以建立濕地公園。
第十五條 涉及區域生態安全和生物多樣性保護的重要濕地生態系統，屬下列情形之一的為重點濕地：
(一)列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄的;
(二)列為自然保護區的;
(三)依法建立的濕地公園、濕地保護小區或者野生動植物主要棲息地和原生地;
(四)國家以及省人民政府確定的其他重點濕地。
列入重點濕地的，由省林業行政主管部門定期向社會公布。
第十六條 禁止在濕地范圍內從事下列活動：
(一)破壞魚類等水生生物洄游通道，采用炸魚、毒魚等滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物;
(二)破壞野生動植物的重要繁殖區、棲息地和原生地;
(三)排放污水或者有毒有害物質，投放可能危害水體、水生及濕生生物的化學物品或者傾倒固體廢棄物;
(四)其他破壞濕地資源的行為。
第十七條 禁止非法在濕地范圍內從事下列活動：
(一)圍(開)墾、填埋濕地;
(二)挖塘、采砂、取土、燒荒;
(三)排放濕地水資源，或者修建阻水、排水設施;
(四)采伐林木，采集國家或者省重點保護的野生植物;
(五)獵捕保護的野生動物或者撿拾鳥蛋。
第十八條 禁止任何單位和個人非法占用或者征收重點濕地范圍內的濕地。
因國家和省重點建設項目需要占用或者征收重點濕地的，應當經省人民政府同意，并按照占補平衡的原則，在濕地保護有關部門指定的地點恢復同等面積和功能的濕地。
凡是列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄以及位于自然保護區內的天然濕地，禁止開墾、占用或者擅自改變用途。
第十九條 沿海地區各級人民政府應當采取措施保護和恢復紅樹林，依照有關法律法規的規定，做好紅樹林、紅樹林地的確權發證工作。灘涂劃入生態公益林規劃區和劃為紅樹林、鳥類自然保護區的，各級林業行政主管部門應當加強保護管理和監督工作。
第二十條 禁止非法移植、采伐、采摘紅樹林和其他毀壞紅樹林的行為。因科研、醫藥或者更新、改造、撫育等需要移植、采伐、采摘紅樹林的，應當報經省林業行政主管部門同意。
因國家和省重點建設項目需要占用或者征收紅樹林地的，按照有關法律法規辦理。
第二十一條 實行濕地生態效益補償制度。因濕地保護需要使濕地資源所有者、使用者的合法權益受到損害的，政府應當給予補償，并對其生產、生活作出妥善安排。
第二十二條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上濕地保護有關部門責令停止破壞濕地的行為，限期恢復原狀，并視情節輕重予以罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)擅自圍(開)墾、填埋濕地的，處每平方米二十元至三十元的罰款。
(二)擅自在濕地范圍內挖塘、采砂、取土、燒荒的，處三百元以上五百元以下罰款;造成嚴重后果的，處五千元以上一萬元以下罰款。
(三)擅自排放濕地水資源、修建阻水或者排水設施的，處三千元以上五千元以下罰款;造成嚴重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
(四)非法占用、征收重點濕地的，處每平方米二十元至三十元的罰款。
(五)開墾、占用列入國際重要濕地、國家重要濕地名錄以及位于自然保護區內的天然濕地，或者擅自改變其用途的，處每平方米二十元至三十元的罰款。
(六)擅自移植、采伐、采摘紅樹林的，處一千元以上三千元以下罰款;造成嚴重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款;非法占用、征收紅樹林地的，處每平方米二十元至三十元的罰款。
前款規定的責令限期恢復，當事人拒不恢復濕地或者恢復濕地不符合國家有關規定的，由縣級以上濕地保護有關部門組織代為恢復，所需的濕地恢復費由當事人承擔。
林業、農業、水、國土資源、建設、環境保護、海洋與漁業等濕地保護有關部門，可以在其法定權限內，委托自然保護區管理機構實施行政處罰。
第二十三條 濕地保護有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 濕地公園管理、濕地生態效益補償制度、重點濕地評審制度等，由省人民政府制定具體辦法。
第二十五條 本條例自20xx年9月1日起施行。
濕地保護的生態效益維持生物多樣性。濕地的生物多樣性占有非常重要的地位。依賴濕地生存、繁衍的野生動植物極為豐富，其中有許多是珍稀特有的物種，是生物多樣性豐富的重要地區和瀕危鳥類、遷徙候鳥以及其它野生動物的棲息繁殖地。在40多種國家一級保護的鳥類中，約有1/2生活在濕地中。中國是濕地生物多樣性最豐富的國家之一，亞洲有57種處于瀕危狀態的鳥，在中國濕地已發現有31種;全世界有鶴類15種，中國濕地鶴類占9種。中國許多濕地是具有國際意義的珍稀水禽、魚類的棲息地，天然的濕地環境為鳥類、魚類提供豐富的食物和良好的生存繁衍空間，對物種保存和保護物種多樣性發揮著重要作用。濕地是重要的遺傳基因庫，對維持野生物種種群的存續，篩選和改良具有商品意義的物種，均具有重要意義。中國利用野生稻雜交培養的水稻新品種，使其具備高產、優質、抗病等特性，在提高糧食生產方面產生了巨大效益。
關鍵詞：城市濕地；可持續；保護
中圖分類號： C93 文獻標識碼： A
20世紀90年代以來，隨著我國城市化進程的加快，生態城市開始成為人們聚焦的一個熱點，而在生態城市建設進程中，城市水環境綜合整治是其中重要內容之一。本文將對城市中濕地保護進行一些思考和探討。
1城市濕地的定義和作用
濕地與森林、海洋一起合稱為全球三大生態系統，在保護環境、維持生態平衡和出產資源方面有著多重價值，特別是濕地由于具有強的物質轉化功能，而被譽為“地球之腎”。
目前對于城市濕地還沒有特別的定義。但是，隨著城市的演化和發展，城市濕地將成為一種重要的、不可替代的生態、人文景觀。實際上，城市濕地是自然濕地在城區的延伸或分布。不僅于此，城市濕地還被賦予更加豐富的意義，這主要體現在濕地的多功能性與人文價值。進而，由于濕地深刻地融于現代城市，使城市濕地的內涵體現了其特殊性。
2城市濕地的類型及特點
由于這種濕地處于城市或城市近郊，決定了它要受到城市的影響。城市濕地大多是分布不均勻的、面積不大、成斑塊狀，并且斑塊之間的連通性差，從而增加了城市濕地內部的生態環境破碎化程度。從功能角度分析，城市濕地不僅具有生態功能，還具有景觀、生產、休閑、娛樂、教育等社會服務功能。
由于濕地介于陸地與開闊水域之間，所以除了其自身的特征外，還不同程度地兼有其他生態類群的特征。城市濕地一般總體分為兩類：一類是半人工與自然濕地的復合體，另一類是人工濕地。
1）半人工與自然濕地的復合體，諸如河流、湖泊與水庫。這類濕地常常是在原有水系、自然水體的基礎上加以不同程度的人工改造，因此，它們通常體現較多的自然成分，生態功能強，動、植物以當地物種占優勢等。
2）城市中人工濕地，諸如城區中低洼地帶、池塘、溝壑為基礎，基本上是通過人工措施建立的人工生態系統。這類濕地在每座城市都有，由于大多數是為了城市的景觀、生產、污水處理等需要而建設，因此這類濕地的生態功能相對較弱。
3城市濕地存在的問題
城市是“人―地”關系的焦點，是人們生產和消費最為集中的地方，因而城市也成為污染集中的地方。城市化在給人類帶來巨大經濟效益的同時，也使得城市濕地面積大幅度減少，給城市生態系統帶來嚴重的負面影響，極大制約了城市整體的可持續發展。具體問題如下：
（1）城市濕地遭到人為侵占破壞
人類活動對水系影響顯著。城市發展過程中，一些地方視城區的支流和湖泊、泡塘為害，大量填埋建樓、修路。尤其是在上世紀90年代后期，隨著大規模的城市改造與建設，河道被填埋、水域被侵占，河道硬化、渠化現象嚴重。導致濕地的水文、地貌、生態和自然條件等發生巨大改變，同時也造成城市水面面積大幅降低，調蓄能力減小，對城市生態調節功能不斷弱化，內澇頻繁。
（2）城市濕地聯通性差，各濕地斑塊孤立存在
生產、生活用水量大幅度增加，大片濕地面積減小，城市生態用水被不斷擠占，濕地由于缺乏水源而不斷喪失。城市的大幅度開發，大量的河道、湖泊和坑洼地被填埋，分段截斷河流，河道遭到破壞，形成孤立斑塊。
（3）城市濕地喪失了調蓄洪水的功能
在現有河道中，受到城市建設用地條件限制，人為束窄行洪斷面或設障，自身無法達到相應防洪標準；部分水庫、湖泊年久失修，淤積嚴重，不能實現原有設計功能。
（4）城市濕地水體污染嚴重
城市生活污水、工業廢水排放量逐年增加，水體沿岸垃圾隨意堆積、亂搭亂建現象嚴重，加上河岸硬質化現象等原因造成水體自凈能力減弱，水中污染物積累嚴重。
(5)城市河流濕地景觀建設忽視生態功能價值
長期以來，城市建設完全忽略了濕地的自然屬性。例如，人們比較注重河道本身的功能，如行洪、排澇等，因此河道斷面形式單一，走向筆直，河道護坡結構也比較堅硬。其主要考慮的是河道的行洪速度、河道沖刷、水土保持等。因此，河道的護岸結構主要采用漿砌石或干砌石護坡，現澆混凝土護坡，預制混凝土塊體護坡或現在比較流行的土工模袋混凝土護坡等結構。取代自然水際豐富多樣的生態棲息地，不僅破壞了生態遷徙廊道，而且使水體喪失了自凈能力，城市水系中水生植物、魚類、微生物等大多消亡，這樣的措施對周邊環境的破壞程度，往往超出洪水所造成的損壞。
因此，如何保護和修復城市濕地，是當前城市化進程中需要研究的重要課題，下面就國內外一些經驗和筆者的一些初步設想作一些介紹。
4城市濕地保護的方法、措施
1） 強化對城市濕地資源的管理力度，有計劃地加快城市濕地的恢復及保護
改革落后的城市水資源管理機構體系。目前城市中水資源的開發利用涉及水源、供水、用水、節水、排水、污水處理（回用）等多個環節，每個環節歸不同的部門管理，各個部門各行其道，很難實現水資源的統一調配、管理和綜合利用，不能適應新時期“循環水務”理念的管理要求。為此，應建立一個集水資源開發利用過程的各個環節于一體的部門，能夠更好地協調和解決水資源開發利用中存在的矛盾，在體制上保證了水資源的優化配置和水資源的利用效率，有利于實現水資源的可持續利用。
完善城市濕地管理政策和法制體系。城市濕地管理法制化。以法律法規的形式確定城市濕地開發利用的方針、原則和行為規范，明確各級、各行業的機構權限以及管理分工，規定管理程序、對違法行為的處理方法和程序等，為從事城市濕地保護與合理利用的管理者、利用者等提供基本的行為準則。借助法律的和經濟的手段，嚴格和強化執法力度，制裁過度和不合理利用水系濕地資源的行為，打擊破壞城市濕地資源的違法、犯罪活動。
2）依托水資源治理，為城市濕地的恢復和保護提供源泉和動力
對于濕地資源的恢復和保護，僅憑認為建設、改造和干預，只能治標，水系治理才是恢復和保護濕地，發揮其功能作用的治本良策。對城市濕地進行專項規劃，可依托城市防洪規劃及城區規劃等，劃分濕地保護紅線，其他工程不得隨意占用。將城市濕地保護和修復與城市環境規劃、生物多樣性保護、土地利用規劃、旅游業發展規劃等協調一致起來，對開發利用濕地資源和保護生態環境進行統一規劃。
3）學習引進先進的管理方法和工程技術、積極開展城市濕地科學研究
通過各種培訓和研討會，積極引進先進的管理理念和方法，提高決策者、管理者和基層人員的管理水平，認真學習成功的濕地保護和修復案例，總結工程技術和方法，采用先進的設計理念。采取低成本的工程措施，恢復已退化的濕地。對已經圍墾的濕地逐步退田還濕。適當補水，保持濕地的正常水環境，特別是在結冰期和枯水期。
城市濕地科學研究要針對城市濕地特點，對城市濕地保護和修復模式、城市濕地中能量流動和物質轉化規律、城市濕地生態系統演變規律、城市濕地對區域氣候的調節功能等方面進行深入探討，建立濕地資源信息庫。為城市濕地規劃、管理和評價提供理論指導，為城市濕地保護和修復提供技術數據。
4）加強宣傳教育，提高公眾保護意識
在濕地保護及其資源合理利用方面的作為，很大程度上取決于城市管理決策者和公眾對于濕地重要性的認識。通過濕地保護宣傳教育，提高公眾對濕地功能和濕地保護重要性的認識，強化公眾對濕地資源的憂患意識，讓全社會都懂得每一個社會成員都有保護濕地的責任和義務，從而調動起公眾參與濕地保護的積極性。開發濕地的景觀價值和生態價值 這樣才能讓更多的人關注濕地、濕地。積極引導濕地周邊群眾參與濕地管理。只有全社會成員的共同參與，才能從根本上保證濕地環境得到保護。
據了解，第一次全國濕地資源調查于2003年完成。為進一步摸清“家底”，掌握濕地資源動態變化情況，有針對性地強化濕地保護政策，國家林業局從2009年開始組織第二次全國濕地資源調查。本次調查歷時5年，到2013年結束。制定了專門技術規程和技術標準，組建了國家和省級濕地調查領導小組，確定了技術支撐單位和質量檢查單位。在遙感數據全國覆蓋的前提下，運用3S技術與現地調查相結合的方法，統一采取了遙感數據室內判讀、現地驗證和實地調查、調查結果室內修正的工程流程。調查共投入2.2萬人、近4億元，獲取成果數據2.6億條，由包括8位院士在內的多學科、多行業專家組成的成果鑒定委員會認為，調查成果科學、準確、真實、可靠。
根據《濕地公約》定義，本次調查將濕地分為5類，其中近海與海岸濕地579.59萬公頃、河流濕地1055.21萬公頃、湖泊濕地859.38萬公頃、沼澤濕地2173.29萬公頃、人工濕地674.59萬公頃。從分布情況看，青海、、內蒙古、黑龍江等4省區濕地面積均超過500萬公頃，約占全國濕地總面積的50%。我國現有577個自然保護區、468個濕地公園。受保護濕地面積2324.32萬公頃。兩次調查期間，受保護濕地面積增加了525.94萬公頃，濕地保護率由30.49%提高到現在的43.51%。
對調查成果的分析表明，我國的淡水資源主要分布在河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和庫塘濕地之中，濕地維持著約2.7萬億噸淡水，保存了全國96%的可利用淡水資源，濕地是淡水安全的生態保障；我國濕地有濕地植物4220種、濕地植被483個群系，脊椎動物2312種，隸屬于5綱51目266科，其中濕地鳥類231種，濕地是名副其實的“物種基因庫”；濕地凈化水質功能十分顯著，每公頃濕地每年可去除1000多公斤氮和130多公斤磷，為降解污染發揮了巨大的生態功能；同時，我國濕地儲存的泥炭對應對氣候變化發揮著重要作用，如若爾蓋濕地面積80萬公頃，儲存的泥炭高達19億噸。
調查結果也同時反映出，我國濕地資源保護與發展依然面臨著幾個突出問題：一是濕地生物多樣性有所減退。由于污染、圍墾等原因，濕地生態系統功能下降，生物多樣性減退。僅從濕地鳥類資源變化情況看，兩次調查記錄到的鳥類種類呈現減少趨勢，超過一半的鳥類種群數量明顯減少。二是濕地保護空缺較大。近十年來，我國逐步建立了濕地生態系統的保護體系。我國濕地保護率雖然有所提高，但國家重點生態功能區、濕地候鳥遷飛路線、重要江河源頭、生態脆弱區和敏感區等范圍內的重要濕地，還未全部納入保護體系之中。如：國家重點生態功能區濕地保護率僅為51.52%，國家重要濕地保護率僅為66.52%。全國濕地保護的空缺還較多，濕地保護管理任務非常艱巨。三是管理工作亟待加強。從管理角度看，國家還沒有出臺濕地保護專門法規（但有18個省區出臺了省級濕地保護法規），濕地保護長效機制也未建立，濕地保護的科技支撐還十分薄弱，全社會的濕地保護意識有待進一步提高。
國家林業局副局長張永利在會上表示，從總體看，我國濕地保護形勢依然嚴峻，濕地生態保護與經濟社會發展之間的矛盾十分突出，需要全國上下更加重視和支持濕地保護工作。國家林業局將按照黨的十提出的“擴大濕地面積”的要求，積極推進濕地立法，健全濕地保護管理制度，加強濕地保護宣傳教育，進一步擴大濕地保護面積，加大濕地保護力度，充分發揮濕地在維護生態安全、應對氣候變化、促進經濟社會發展中的重要作用，為建設生態文明和美麗中國作出更大貢獻。
張永利說，下一步，國家林業局將從六個大的方面采取更有針對性、力度更大的措施，加強濕地保護管理。一是從宏觀引導方面完善濕地保護規劃。按照我國主體功能區規劃的要求，進一步修訂完善《2002-2030年全國濕地保護工程規劃》，制訂更有針對性、分階段實施的工程實施規劃，并認真抓好落實。二是突出用制度管人、管事，推進濕地保護的制度建設。按照生態文明制度建設的總體要求，有計劃地、逐步地建立包括自然濕地保護制度、退化濕地恢復制度、濕地生態補償制度、濕地保護紅線制度、濕地生態系統評價制度、濕地生態系統功能動態監測和預警制度等一系列重要制度，使濕地保護形成較為完整的制度框架。三是強化依法“治濕”，制訂出臺全國濕地保護條例。四是著眼濕地生態系統功能的提升，實施濕地生態修復工程。對功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等，通過采取植被恢復、鳥類棲息地恢復、生態補水、污染防治等系列手段，進行綜合治理，恢復和提升濕地生態系統的整體功能。五是強調科學“管濕”，提升濕地保護管理的科技支撐水平。重點針對濕地保護模式、濕地退化機理及修復關鍵技術，以及科學合理利用濕地的模式等重要問題，開展科學研究和技術推廣，提高整個濕地保護管理工作的科學化水平。六是加強宣傳教育，提高全民族的濕地保護意識，在全社會形成珍視濕地、愛護濕地、保護濕地，支持做好濕地保護工作的良好社會氛圍。
在回答記者提問時，張永利說，濕地是經濟社會發展的重要物質基礎，在嚴格保護的前提下，可以開展合理利用。
目前，我國已經初步形成比較完善的濕地保護體系，全國濕地保護面積達到2324.32萬公頃，占全國濕地總面積的43.51%。許多重要的自然濕地得到搶救性的保護，濕地的主要生態功能得到較好的維持。在濕地開發方面，濕地提供的清潔淡水支持了我國的經濟社會發展，濕地種植業、養殖業、制藥業等也是我國人民生產生活資料的重要來源。近年來，濕地生態旅游也成為改善民生的一項重要內容。
張永利指出，在開展濕地合理利用時，必須統籌考慮濕地生態環境的承載能力、濕地生態系統的結構和功能、生物多樣性保護等因素，正確處理好保護與利用的關系。在處理保護與利用的關系時，首先要通過劃建自然保護區、自然保護小區和濕地公園的辦法，把重要的濕地搶救性地保護下來。其次，要把濕地工作納入各級黨委、政府的政績考核，把濕地保護作為重要的社會公益事業納入各地的經濟社會發展大盤子，給予投入等方面的保障。第三，積極推動建立濕地生態效益補償制度，把各相關利益方的關系平衡好。第四，要嚴格規范濕地開發利用行為，制訂能夠確保濕地科學合理利用的相關政策，總結探索濕地可持續利用的有效模式。
在談到濕地保護紅線時張永利認為，落實濕地保護紅線，必須有相應的制度、辦法和措施保障。
張永利說，所謂生態紅線，就是保持生態安全的底線。作為自然生態系統保護管理的主要部門，國家林業局在剛剛制訂出臺的《推進生態文明建設規劃綱要》中劃定了濕地保護紅線。根據此次全國濕地資源調查的初步結果，結合我國國情，經過專家論證，國家林業局劃定的濕地保護紅線是，到2020年中國濕地面積不少于8億畝。劃定這條紅線是遏制我國濕地面積減少、功能退化趨勢的迫切需要，也是推進生態文明、建設美麗中國、實現可持續發展的迫切需要。濕地保護紅線既是限制開發利用的“高壓線”，又是維護基本生態平衡的“安全線”；既是建設生態文明的“目標線”，也是實現有序發展的“保障線”。
張永利指出，劃入紅線內的濕地資源并非完全不能開發利用，但開發利用是有條件的，是適度的、科學的、合理的，并應有相應的制度規范作為保障，明確利用濕地的范圍、時間、強度、方法等，使濕地利用嚴格限定在濕地生態系統可以承載的范圍之內。不言而喻，劃定生態紅線，并落實好這條紅線，絕對不是孤立的，必須有相應的制度、辦法、措施和工作緊緊跟上。
當前，我國濕地資源面臨的威脅呈增長態勢，影響濕地的主要威脅因子已經從污染、圍墾、非法狩獵三大因子變化為污染、圍墾、基建占用、過度捕撈和采集、外來物種入侵五大因子。
張永利說，2003年，國家林業局組織完成了第一次全國濕地資源調查，對單塊面積100公頃以上的濕地資源進行了摸底。兩次調查結果在進行同口徑對比，即在相同的濕地類型、相同的地塊、相同的起調面積的前提下進行比較時，發現全國的濕地面積減少了339.63萬公頃，減少率為8.82%，其中自然濕地面積減少了337.62萬公頃，減少率為9.33%。造成濕地面積大幅度減少的主要原因，除了氣候變化等自然因素外，人類活動占用和改變濕地用途是主要原因。
張永利指出，目前來看，圍墾和基建占用仍然是導致濕地面積大幅度減少的兩個最關鍵因素。圍墾主要發生在沿海地區、大江大河的兩側以及湖泊的周邊地區，基建占用主要發生在沿海地區。尤其值得注意的是，兩次調查結果的數字對比顯示，近10年來受基建占用威脅的濕地面積由12.76萬公頃增加到129.28萬公頃，增長了近10倍。
張永利說，調查顯示，我國濕地生態狀況依然不容樂觀，若參照國際通行做法將濕地生態狀況按照好、中、差3個檔次進行簡單分類，我國的濕地生態狀況總體上處于中等水平。其中，評級為“好”的濕地占到濕地總面積的15%，評級為“中”的占53%，評級為“差”的占32%。
國家林業局濕地保護管理中心主任馬廣仁在會上介紹，“十二五”期間，我國濕地保護與恢復計劃投資129億元，其中中央投資55億元，共738個項目，目前已完成115個。
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1我國濕地保護立法現狀
我國濕地研究和濕地立法起步較晚，1992年加入《濕地公約》以后，與濕地相關的法律法規相繼出臺，但是，到目前為止，我國仍沒有一部關于濕地的專門立法。
1.1有關濕地保護的國家立法
憲法是國家的根本法，自1954年第一部《憲法》開始，我國已經通過明確資源權屬的方式將“濕地”類型之一的“水流”納入國家調整范圍。1978年《憲法》明確寫入“保護環境和自然資源，防治污染和其他公害”的條款。1982年及以后的各部《憲法》中，灘涂、草地等濕地或與濕地相關的資源類型也被明確列入調整范圍，并將1978年的條款修正為“國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物，禁止任何組織和個人用任何手段侵占和破壞資源”。《中華人民共和國憲法》第九條。可見，《憲法》的有關規定實際上已為我國濕地保護和合理利用提供著根本的法律保證。
在《憲法》相關規定的基礎上，1997年修訂后的《刑法》，還專門增列了“破壞環境資源保護罪的罪名”，《民法通則》也就自然資源所有權人、使用權人以及管理權人對自然資源所享有的權利和承擔的義務做出了規定。
除了以上三大法律之外，一些環境資源法律也直接或間接地將濕地納入該法的管理范圍。在現行的環境資源法律體系中，明確出現“濕地”一詞并將其納入調整范圍的，只有《海洋環境保護法》、《農業法》、《自然保護區條例》、《海洋自然保護區管理辦法》。除此之外，與濕地相關的環境資源法律法規也分別就本法調整范圍內與濕地有關的內容做了相應的規定。如：《環境保護法》就“水、草原、野生動物”， 《土地管理法》就“養殖水面”，《草原法》就“一切草原”，《水法》就“江河、湖泊、水庫、渠道”，《水污染防治法》就“江河、湖泊、運河渠道、水庫”，《野生動物保護法》就“珍稀水生野生動物”及其“生存環境”，《水產養殖保護條例》就有價值水生動物賴以生存的“水域環境”，《防洪法》就“湖泊、人工水道、蓄滯洪區”，《河道管理條例》就“湖泊、人工水道、行洪區、蓄洪區、滯洪區”等，均作出了具體規定。
1.2關于濕地保護的地方立法
相對于濕地保護的國家立法，地方立法發展十分迅速。一些濕地資源豐富的地方政府為了保護本轄區的濕地資源，制定了專門的濕地保護地方法規。2003年，黑龍江省就在全國率先制定出臺了《黑龍江省濕地保護條例》，隨后，甘肅省也頒布了《甘肅省濕地保護條例》，江西省頒布了《江西省鄱陽湖濕地保護條例》，遼寧省出臺了《遼寧省濕地保護條例》，湖南省出臺了《湖南省濕地保護條例》，廣東省制定了《廣東省濕地保護條例》，寧夏回族自治區頒布了《寧夏回族自治區濕地保護條例》，陜西省制定了《陜西省濕地保護條例》，目前，福建省也將《福建省濕地保護條例》納入5年立法規劃。此外，《海南省紅樹林保護規定》、《農業資源區劃條例》等許多地方法規規章中，也都出現了直接涉及“濕地” 概念及其保護管理的規定。
從上述有關濕地的立法中可以看到，中國現行資源環境法律法規已經比較全面地涉及濕地資源的各個類型，濕地立法工作已經開始朝著專門化發展，但迄今為止，我國還沒有出臺一部國家立法層面上的濕地專門立法承擔濕地保護的重任，濕地立法在我國仍是比較薄弱的環節。
2我國濕地立法存在的問題及原因
深入分析我國環境資源法律法規的具體內容和我國濕地資源開發利用和保護的現狀，可以發現我國濕地立法還存在著以下幾個問題：
2.1“濕地”的法律概念不統一，法律涵蓋的濕地類型不全面“濕地”一詞在科學研究和立法管理工作中雖然已并不鮮見，但是，關于“濕地”法律概念的內涵與外延，沒有任何一部法律予以明確，而且，即使在出現“濕地”一詞的《中華人民共和國自然保護區條例》、《中華人民共和國海洋自然保護區管理辦法》也將濕地與屬于濕地亞類的內陸水域、河口、灘涂、海岸等相提并論，一些地方制定的濕地保護條例中，對“濕地”的定義也各不相同。可見，濕地的法律概念并不統一，致使在濕地的管理工作中難以確定管理對象的范圍與邊界，無法對濕地進行有效管理保護。
2.2現行環境資源法律體系的缺陷
現行環境資源法律體系中，有關濕地保護管理的規定過于分散，缺乏協調，濕地生態系統的整體性未得到充分重視通過對濕地保護立法現狀的分析，不難看出，由于沒有一部專門以濕地為調整對象的法律對濕地保護、管理、利用進行統一考慮，現行的濕地保護和管理利用方面的法律規定，都散布于以其他自然資源為調整對象的法律法規之中，濕地保護的法律規定處于打球的尷尬境地，濕地資源的綜合性和濕地生態系統的整體性未得到充分關注。濕地是由水域、動植物、土地、微生物等多種資源構成的相互依存的統一綜合體和一個具有多種功能的完整的生態系統。然而，在我國現行立法中有關自然資源的立法幾乎都是僅從單項資源的保護和利用角度出發，沒有對濕地資源進行綜合考慮，從生態系統角度予以整體保護。而且，由于部門利益和部門之間缺乏溝通，這些分散的濕地保護法律規定不相協調，甚至互相掣肘，致使濕地管理工作中存在著相互推諉或是相互打架的現象。
2.3現有濕地保護法律體系中缺乏針對濕地自身特點的、操作性強的保護措施與制度我國現有濕地保護法律體系中涉及濕地保護與管理的大多是原則性規定，由于并非專門針對濕地保護，沒有充分考慮濕地本身特點，在具體保護措施和管理制度方面，現行法律體系在濕地保護與管理工作中缺乏具有可操作性的具體措施與制度。比如關于濕地資源有償使用和占用補償費用、關于濕地權益人利益損失補償費用、關于濕地開發利用許可證的管理等，由于濕地資源與其他資源相比具有的特殊性，使得上述制度都無法完全按照現有規定去操作。
2.4濕地管理權限混亂，管理主體不明確
在濕地資源管理權限分配上，國家林業局組織、協調全國濕地保護，環保部指導和監督濕地保護，農業部指導宜農濕地開發與保護，土地、水利、海洋、交通、漁政、地礦等部門也直接或間接涉及濕地管理。我國濕地資源由多部門分行業多頭管理，不同行業法規對本行業主管部門均制定符合本部門利益的管理職權，這看似大家都很重視，但實際上很難實行有力高效的管理，甚至互相推諉，相互掣肘，由此造成了濕地資源破壞日益嚴重，面積日益萎縮。
3結論
之所以濕地保護產生以上種種問題，其根本原因在于沒有一部國家層面上的濕地保護專門立法。對于我國濕地立法而言，由于沒有專門法規對其進行統一考慮，現行的資源法律法規中有關濕地的規定過于散亂，而且存在著許多不協調的地方，濕地法律體系極不完善。由于立法上的不協調，導致濕地在管理、執法所采用的法律依據也不盡統一，造成濕地資源管理的混亂，使濕地利用中存在的許多問題得不到有效的解決。近年來，針對我國濕地立法現狀和濕地面臨的危機，許多專家學者和政府部門都在呼吁加快濕地立法進度，但是，直到目前我國濕地立法工作仍然處于輿論之中，遠不能滿足我國濕地資源保護和合理利用對專門立法的強烈要求。為了加強濕地保護，我國應盡快制定濕地保護專門立法，加快構建完善的濕地保護法律體系，建立權威高效的濕地保護機制，將濕地納入國家的法律保護。
參考文獻：
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天津市濕地保護條例全文第一章 總則
第一條 為了加強濕地保護，維護濕地生態功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續利用，保護和改善生態環境，建設生態宜居城市，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內的濕地保護、管理和利用等活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱濕地，是指常年或者季節性積水地帶、水域和低潮時水深不超過六米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點保護野生動物棲息地或者重點保護野生植物的原生地等人工濕地。
第四條 本市對濕地實行統籌規劃、保護優先、科學恢復、合理利用和可持續發展的原則。
第五條 市和區縣人民政府應當加強對濕地保護工作的領導，將濕地保護納入本級國民經濟和社會發展規劃，保障濕地保護的資金投入。
第六條 本市實行綜合協調、分部門實施的濕地保護管理體制。市農業行政主管部門負責全市濕地保護的綜合協調工作。
市林業行政主管部門、區縣林業行政主管部門或者區縣人民政府指定的部門負責本行政區域內濕地保護的組織、協調、指導和監督。
市容園林、水務、海洋等行政主管部門按照職責，具體負責濕地保護管理工作。
發展改革、財政、規劃、國土房管、建設、環保、旅游等部門，依照職責分工，配合有關部門做好濕地保護相關工作。
第七條 市和區縣人民政府及其有關部門、新聞媒體應當加強濕地保護宣傳教育，提高公眾保護濕地意識。
第八條 本市支持濕地保護的科學研究，應用、推廣研究成果，提高濕地保護和濕地修復水平。
第九條 保護濕地是全社會的共同責任。公民、法人和其他組織都有保護濕地的義務，有權對破壞、非法侵占濕地資源的行為進行檢舉或者控告。
鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務等多種形式參與濕地保護活動。
第二章 規劃與名錄
第十條 市農業行政主管部門應當會同發展改革、規劃、國土房管、環保、市容園林、水務、旅游、海洋等行政主管部門編制全市濕地保護規劃，報市人民政府批準后實施。
區縣林業行政主管部門或者區縣人民政府指定的部門應當會同有關部門，根據全市濕地保護規劃編制本區縣的濕地保護規劃，報本級人民政府批準后組織實施。
第十一條 濕地保護規劃應當明確目標任務、總體布局、保護范圍、保護內容、保護措施等，并與土地利用總體規劃相銜接，與城鄉建設規劃、海洋功能區劃、水資源規劃、漁業水域灘涂規劃、主體功能區劃相協調。
編制濕地保護規劃，應當采取座談會、論證會、聽證會等多種形式，廣泛聽取各方面意見。
調整濕地保護規劃，應當按照編制的程序廣泛聽取意見，并經市或者區縣人民政府批準。
第十二條 本市對濕地實行分級保護管理。按照濕地保護規劃和濕地生態功能、生物多樣性的重要程度等，將濕地分為國家重要濕地、市級重要濕地和一般濕地。
本市永久性保護生態區域內的濕地，應當納入重要濕地予以保護。
第十三條 本市對重要濕地實施名錄管理。本市重要濕地名錄包括國家重要濕地和市級重要濕地。
市級重要濕地由市林業行政主管部門會同國土房管、市容園林、水務、海洋等部門提出，經專家論證，報市人民政府批準后列入名錄管理。
本市重要濕地名錄應當載明濕地的名稱、地理位置、范圍、保護級別、類型、主要保護內容與標準、責任單位、主管部門等事項。
第十四條 一般濕地由區縣人民政府根據實際情況，參照本條例的有關規定實施保護。
第十五條 列入本市重要濕地名錄的濕地，由市人民政府設立保護標志。禁止任何單位和個人擅自移動或者破壞濕地保護標志。
第十六條 本市重要濕地名錄中已確定為自然保護區的濕地，依照國家有關自然保護區的規定進行保護。
第十七條 以保護濕地生態系統、合理利用濕地、開展濕地宣傳教育和科學研究為目的，并可供開展生態旅游等活動的重要濕地，可以設立濕地公園。
設立濕地公園應當由市林業行政主管部門會同有關部門研究論證，予以認定。
第三章 監督與管理
第十八條 市林業行政主管部門應當對列入本市重要濕地名錄的濕地定期組織開展保護情況的監測和評估，對保護措施落實情況、責任單位履行職責情況等進行監督檢查，并向市人民政府進行年度報告。
區縣人民政府應當定期組織對一般濕地保護情況的監督檢查。
第十九條 市林業行政主管部門應當組織有關部門，每五年開展一次全市濕地資源調查，對濕地資源進行監測和評估，建立資源檔案，并按照規定向社會公布調查情況。
第二十條 在列入本市重要濕地名錄的濕地內從事科學研究、科普教育、生態旅游等活動的，應當遵守有關規定，符合濕地保護規劃，不得超出濕地承載能力、改變濕地生態功能、破壞野生動植物生存環境。
第二十一條 在列入本市重要濕地名錄的濕地內禁止從事下列活動:
(一)獵捕野生動物、采挖野生植物;
(二)挖砂、取土、開墾、圍墾、燒荒;
(三)填埋、排干濕地;
(四)取用或者截斷濕地水源;
(五)傾倒垃圾，排放生活污水、工業廢水;
(六)引進外來物種;
(七)破壞濕地保護監測設施、設備;
(八)其他破壞濕地及其生態功能的活動。
從事前款所列活動，法律、法規另有規定的從其規定。
第二十二條 市和區縣水行政主管部門在制定水資源開發利用規劃和配置水資源時，應當兼顧濕地生態用水的需要，維護濕地的自然凈化能力。在保障生活、生產用水的前提下，合理調配水資源，充分利用雨洪水和再生水，適時組織補水;在遇到旱情和汛情時，應當首先服從抗旱和防洪需要，同時兼顧濕地的恢復和再生條件。
第二十三條 濕地保護責任單位應當組織開展濕地有害生物監測，發現其對濕地生態系統造成危害的，應當及時采取措施消除危害，并報告有關行政主管部門。
第二十四條 市林業行政主管部門應當建立健全野生動物保護機制。濕地保護責任單位應當對受傷、受困的野生動物及時采取救護措施。
第二十五條 征收、征用或者占用列入本市重要濕地名錄的濕地，應當經市人民政府批準。
第二十六條 本市建立濕地保護生態補償機制，對列入本市重要濕地名錄的濕地的保護，實行生態補償。
第四章 法律責任
第二十七條 違反本條例第十五條規定，擅自移動或者破壞濕地保護標志的，由林業行政主管部門責令改正，可以并處一千元以上五千元以下罰款。
第二十八條 違反本條例第十七條第二款規定，未經認定擅自使用濕地公園名稱的，由林業行政主管部門責令改正;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第二十一條規定的，由有關行政主管部門依照相關法律、法規進行處罰。
第三十條 濕地保護的相關國家工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十一條 本條例自20xx年10月1日起施行。
濕地保護的經濟效益提供豐富的動植物產品。中國魚產量和水稻產量都居世界第一位;濕地提供的蓮、藕、菱、芡及淺海水域的一些魚、蝦、貝、藻類等是富有營養的副食品;有些濕地動植物還可入藥;有許多動植物還是發展輕工業的重要原材料，如蘆葦就是重要的造紙原料;濕地動植物資源的利用還間接帶動了加工業的發展;中國的農業、漁業、牧業和副業生產在相當程度上要依賴于濕地提供的自然資源。
提供水資源。水是人類不可缺少的生態要素，濕地是人類發展工、農業生產用水和城市生活用水的主要來源。我國眾多的沼澤、河流、湖泊和水庫在輸水、儲水和供水方面發揮著巨大效益。
關鍵詞：濕地保護；旅游；可持續發展
中圖分類號：f592.3文獻標識碼：a
1 濕地環境特征
1.1 濕地的定義
濕地是指陸地與水域的交匯處，表上有暫時或是永久性的淺層積水，區域內被多以水生植物為主，主要包括淺水湖泊、沼澤、濕身草原、河口三角洲、濱海灘涂以及內陸低地等類型[1]。眾所周知濕地是地球之腎，圍湖造田或填水造陸行為對濕地保護都有很大影響，地保護意義重大。濕地是重要的社會經濟資源，合理開展生態旅游可產生很好的社會經濟效益。
1.2 濕地的環境特征
濕地由于是水陸交匯處，很適合動物的棲居、植物的長，濕地野生動植物資源十分豐富，其珍稀瀕危的物種繁多，具有生物多樣性。
2 濕地生態旅游開發意義[2]
2.1 觀光游覽價值
濕地一望無際的水面以及水陸交錯的自然景色，還有多種多樣的生物，尤其是一些珍稀的水禽，這些對于游客來說很有吸引力，可以說是集休閑、觀光、水上游樂等多種休閑娛樂為一體的旅游勝地。
2.2 科學考察價值
濕地是很獨特的景觀，其擁有獨特的生態系統以及自然景觀，這些都吸引著大批的地理科學、生態和環境科學家或是學者來進行考察研究。
2.3 環境教育功能
從保持生態的協調性、自然環境的良性循環或是生物的多樣性等多個角度來看，濕地都擁有很重要的環境意義。在濕地開展旅游觀光活動不僅讓游客欣賞、探索并認識到了大自然，還可以對游客進行科普教育，讓游客在進行觀光的同時以濕地的環境作為鮮活的教材來傳播環境保護的相關知識。
3 濕地旅游開發的原則
3.1 可持續發展原則
可持續發展原則籠統的來說就是“既滿足于當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成威脅的發展”。濕地的生態旅游必須嚴格貫徹執行科學發展，要遵循可持續發展的思想，將旅游開發和旅游這個行為結合起來共同為濕地的生態環境建設以及保護做出努力。爭取經濟效益、社會效益以及生態效益統一。
3.2 統一組織、制定并實施科學的旅游發展規劃
濕地生態旅游開發應該在科學旅游規劃下進行，因為濕地生態旅游開發是十分復雜的系統工程，開發時必須要考慮到濕地生態系統的生態敏感性、自我調節的能力以及濕地生態環境較為脆弱等特點。濕地生態旅游開發時要提前做好這些準備工作，要做好開發目標、方向以及開發規模規劃等，這樣才可以避免因盲目開發而破壞濕地生態環境及資源的行為。
3.3 加大科技投入，提高濕地生態功能，爭取建設高質量生態旅游地
濕地旅游開發是濕地發展并實現經濟效益的一個必然趨勢，但盲目、落后的開發不僅會破壞濕地資源的完整性，也不利于環境的保護，所以濕地開發應該加大對科技的投入，要堅持高起點、高質量以及高標準等這些原則，這樣才可以打造出高品質且優秀濕地旅游品牌，才可以樹立起良好濕地旅游形象。
3.4 突出重點并分布實施
濕地旅游開發應該突出重點并分布實施，因為若是不分析主次而進行盲目開發會造成濕地的開發水平不高，也會導致人力、物力以及資金浪費。這些浪費還是次要的，若是不合理的開發還會對濕地環境造成巨大的破壞，導致資源利用率較低，會使最后開發出來的濕地旅游與預想的經濟、社會以及生態效益等發生巨大出入。
4 濕地和諧發展與旅游可持續發展模式
4.1 濕地保護區合理區劃
濕地保護區應該嚴格按照我國自然保護區條例規定分為核心區、緩沖區以及試驗區。核心區應該禁止任何未經過批準的個人或是單位進入。核心區的外圍可以劃定部分緩沖區，緩沖區可以允許部分科學研究活動。緩沖區的外圍則是試驗區，這里可以允許科學試驗或是教學實習、旅游等活動的進行。
4.2 采取具體措施保護濕地
盡量搬遷生活在濕地里的居民，對于搬遷住戶要給予一定補助；不能搬遷住戶則應該幫助并指導其采用低碳生活方式，盡量使用天然氣或是沼氣等環保性的燃料，對于生活垃圾則要科學有效的處理，盡量減少對濕地的水污染。進入濕地交通工具使用的燃料也應該改為天然氣，減少汽油或是柴油使用。
4.3 進一步開發旅游資源
在開發旅游資源上突出濕地自然風光，倡導生態旅游，在不破壞生態平衡與當地生物資源的條件下合理的開展特色旅游。
4.4 建立外來車輛換乘區
汽油或是柴油在汽車中的使用會產生相應廢氣，對濕地環境破壞比較大，因此在進入濕地保護區的必經之路建立外來車輛換乘區。在換乘區內車應多選用電力汽車，可以減少燃料對濕地核心地區的空氣以及環境污染。
濕地保護與旅游開發應該把目光放長遠點，濕地不是獨立區域，其與周邊聯系是較多，應該做好濕地周邊城市與濕地的環境互補、文化互補，要加大濕地開發力度，提高其文化層次，做好深層文化內容建設、文藝演出建設以及民俗建設等多方面旅游創新建設，這些都會使濕地保護區能吸引更多的游客，進而創造更多經濟效益。
5 結論
濕地可以說是地球之腎，保護濕地對我國來說很重要，也是全球可持續發展中很重要部分。將濕地保護和生態旅游結合起來，不僅可以實現社會經濟效益，還可以通過開展濕地科學普及教育，產生很好的生態效益。本文探討了濕地保護和生態旅游的可持續發展，是我國濕地保護與開發的有益探索。
參考文獻
關鍵詞：望東;高山濕地;保護
中圖分類號：F592
文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）04-0026-03
1望東高山濕地自然保護區的基本情況
景寧望東高山濕地省級自然保護區地處浙江省麗水市景寧畬族自治縣南部上標林場范圍內，屬洞宮山脈的羅山支脈。東與泰順烏巖嶺國家級自然保護區毗連，南與福建省壽寧縣李家接壤，西與景南鄉漁際村相鄰，北與景南鄉東塘村交界，林場總面積2203.3hm2。地理位置界于27°40′00″～27°44′19″N，119°34′28″～119°38′54″E之間。距景寧縣城鶴溪鎮55km。望東自然保護區面積為1194.8hm2，占林場總面積的54.2%。
保護區地形復雜，土壤肥沃，氣候獨特，生態環境多樣，生物種群豐富，具有良好的森林生態系統和高山濕地群落，適宜多種動植物繁衍生息。尤其是江南榿木喬木群落在高山濕地生長，在華東地區少見。現區內常年積水的高山濕地有6處，面積54.2hm2。境內濕地為省內罕見的山地沼澤群，較典型的沼澤濕地主要有望東、見頭、茭白塘、雙橋圩、白云坪、畚斗團等6處，其中以望東面積最大（40hm2），且其以喬木樹種（江南榿木）組成濕地群落，特色十分鮮明;較重要的還有茭白塘，面積雖僅3hm2，但濕地植物群落類型相當豐富。濕地內主要植物有265種。比照1999年國務院頒發的《中華人民共和國野生植物保護條例》國家保護野生植物名錄，區內列入國家一級保護野生植物有南方紅豆杉和伯樂樹2種，國家二級保護野生植物7種，三級保護植物有4種，珍稀植物有石槲、竹節人參等。野生動物資源也十分豐富，被列為世界瀕危鳥類的黃腹角雉在區內有分布且數量較大。有國家一級保護野生動物5種，國家二級保護野生動物34種，省重點保護野生動物44種。由于經濟利益的驅動，建保護區之前，望東高山濕地受到人為的開發利用，江南榿木高山濕地群落受到不同程度的人為破壞，有許多動植物種類已處于瀕危狀態，亟待加以保護。開展濕地修復及保護工作，將有效地保護好獨特的高山濕地群落和拯救許多瀕危物種和生物多樣性，有利于區內自然生態系統的恢復和保護，維持生態平衡，實行可持續發展。
保護區地處飛云江源頭和甌江一級支流的源頭，漁際坑林區下游就有十余座水庫電站。區內上標水庫為全省落差最大，發電經濟效益最佳的電站。因此，保護區內的森林能夠涵養水源，保護土壤防止流失，為延長上標水庫及下游所屬電站的使用壽命均有重大的作用。
2望東濕地的自然條件
保護區地處亞熱帶海洋性季風氣候區，沿海山地濕潤氣候型，溫暖濕潤、四季分明、雨水充沛，自然條件十分優越。年平均氣溫12℃，1月份平均氣溫1.8℃，7月份平均氣溫21.8℃，極端最低氣溫-12.3℃。初霜日一般在10月中旬或下旬，終霜日一般在4月中旬，≥10℃有效積溫3136℃，日較差10℃。年平均降水量達2066.7mm，年平均相對濕度80%以上。
保護區是飛云江水系的源頭和甌江水系的發源地之一，屬兩江分水嶺。區內主干溪流有謀人坑（屬飛云江源頭）、上標溪和漁際坑溪（屬甌江水系）。由于保護區內森林植被覆蓋率較高，一般情況下短時間降水不會出現洪水，枯水期溪流不會斷流。保護區內水體質量好，無污染，有利于水生動物的生存繁衍。保護區內的山體由火山巖構成，山體坡度較大，不具備儲存大量地下水的條件。地表水隨降水量的變化明顯，地下水則相對穩定。
3高山濕地的主要功能
3.1望東濕地是華東地區生物多樣性的基因庫
據最新動植物資源調查比對顯示，該濕地恢復效果顯著，成為浙江省生物多樣性富集區。區域內共有維管植物178科691屬1472種，分別占浙江省科、屬、種數的77.1%、50.2%、38.0%;木本植物573種，占全省的38.9%，草本植物899種，占全省的61.1%，省級以上珍稀瀕危植物43種;動物資源進一步擴大，脊椎動物5綱31目90科335種，占全省的57%，比5年前新增了46種，共有省級以上重點保護動物91種。
3.2物質生產功能
防風抗洪、改善環境、改良土壤、凈化水質、防治污染、調節生態平衡。
3.3大氣組分調節功能
濕地內豐富的植物群落，能夠吸收大量的二氧化碳氣體，并放出氧氣。同時還能吸收空氣中粉塵及攜帶的各種菌，從而起到凈化空氣的作用。
3.4水分調節功能
望東濕地對于省內的飛云江、甌江水系的蓄水，水源涵養起著重要的作用。對維持所在區域的地下水平衡也發揮著重要作用。據實驗研究，1hm2的沼澤濕地在生長季可蒸發7415t水分，可見其調節氣候的巨大功能。
3.5凈化功能
經過測定發現，濕地可以將廢水中大約98%的氮和97%的磷凈化排除。濕地驚人的清除污染物的能力由此可見一斑。
4保護管理現狀
4.1基礎設施逐步改善
經過開展望東高山濕地保護與恢復工程建設，改善了通往望東濕地的路，加寬路面，由原來的沙石路改成了水泥路，方便車輛通行。在保護區安裝了攝像頭全天360°無死角監控保護區動態，以更好地保護區內生態安全。給保護區的工作人員配備了先進的林管通系統，隨時定位工作人員的地理位置，配備巡護車輛，方便工作人員在區內的巡護工作。給工作人員配備數碼相機，以便他們拍攝區內隨時出現的珍稀動物。給管護人員新建了宿舍，改善了居住條件。同時在社會和中小學開展濕地保護宣傳活動，增加人們對高山濕地保護的認知度。
4.2政府重視保護工作
在浙江省環保廳的支持下，實施景寧望東管護能力建設及生物多樣性保護項目，對保護區的生物資源進行了初步的調查，并通過缺口回堵、填溝還草、人工補植、全面封山和專人看護等技術措施人工促進濕地生態系統恢復，對望東濕地進行了搶救性保護，努力恢復濕地原貌。在浙江省科技廳的支持下，實施高山濕地恢復技術研究項目，對濕地珍稀植物江南榿木、閃光紅山茶、紅豆杉和伯樂樹等進行了有性繁殖試驗，對伯樂樹、閃光紅山茶和大葉三七等進行了無性繁殖試驗，初步掌握了部分濕地及保護區內珍稀瀕危植物的繁殖技術，并對高山濕地生態系統恢復和保護技術進行了初步探索。
4.3建立濕地監管機制
在濕地的治理過程中建立了濕地的監測機制和功能評價體系，對濕地進行持續的測定和調控，維護高山濕地的生態功能。保護區建立標本展示室，設立各類監測點及永久性樣地，組織人員定期開展生態、資源、環境等各項監測活動。
4.4濕地環境得到有效保護
濕地破壞情況得到控制，恢復濕地自然生境，保護濕地物種的多樣性：防止濕地系統污染，改善濕地生態環境，這不僅能夠改善氣候狀況，也為動植物提供了豐富的生境棲息地。
5保護區現存的問題和難點
5.1法律法規還不健全
我國至今還沒有出臺國家層面的濕地保護管理專門法規，沒有建立起一整套針對濕地保護與利用的嚴格法律制度，如濕地征占用和改變用途審批制度、濕地生態補償制度等。由于法律缺失，部分地方在開發建設中，往往把目光瞄向了濕地，一定程度上加快了濕地的消亡速度。
5.2交通較為不便
由于距離縣城比較遠，自駕出游大約需要70min的車程，客車一天兩班大約90min的車程，路途遙遠不說，而且路況較差、彎道很多，對于不會坐車的人來說很是痛苦。
5.3職工的居住條件差
濕地工作人員的住宿條件比較艱苦：和以前相比是有改善，但是和城里的生活相差很大，各方面的配套措施不夠完善。
5.4文化需求嚴重不足
濕地距離農村的聚集人口比較遠，平時接觸外面的信息不多，導致他們精神得不到寄托，長久心里情緒得不到發泄，會造成精神緊張等隱疾。
5.5濕地環境需要優化
一是高山濕地受環境條件特別是區域地理和氣候條件限制。冬季難以發揮凈化作用，夏季暴雨雨水對濕地造成致命破壞。二是濕地凈化效果受進水水質及水量變化影響。三是非專業管理人員的素質直接影響濕地管理，間接影響濕地凈化水質效果。
5.6管理人員知識老化、保護設備少
工作人員多是近50歲的人，知識沒有及時更新，和現代化的管理不能同步，缺乏專業的人才和高科技設備的輔助。
6保護措施建議
6.1加大濕地保護工作力度
建議政府出臺相關的法律法規，對濕地進行政策性保護。本身合理進行空間區域劃分，采取得力措施加以保護。在秋冬季節，濕生植物地表以上部分將枯死，更要制定嚴格的森林防火制度。
6.2加大濕地修復工作力度
在總結濕地修復經驗的基礎上，根據濕地生態功能情況開展重點是根據生態功能，采取疏浚、修建攔水壩等方式，對生態功能萎縮的濕地等，進行有計劃的修復，恢復其濕地功能。
6.3加大污染治理工作力度
隨著國家對環境保護要求越來越高，污染物排放標準逐步加嚴，濕地是污水處理系統不可缺少的處理單元，要積極引進創新型技術，因地制宜地管理濕地。根據高山濕地保護現狀，嚴格控制人為污染，減輕對濕地生態環境的影響。
6.4培養人才，加強管理
濕地管理工作是一項復雜的系統工程，涉及環保、水利、林業等行業，要求管理者知識面廣。要引進知識型人才，經營好濕地工程。
6.5增加管理人員的精神歸屬感
在保護區，只有幾人每天管護，長期與家人聚少離多，與大自然為伍，缺乏精神寄托。建議可以開展人員的輪班管護工作，不要固定的人看守，不同的環境會給人不一樣的心情和好奇心。給管護人員拉網線，安裝數字電視等;開通免費的接送車上下班，可以減少職工的心里壓力，增強職工的歸屬感。
6.6提供研究自然課堂
開展保護區與科研院校的合作，開展自然研究及保護科普活動，把課堂搬進大自然，讓學生自己到濕地去探究，加深學生們對知識的鞏固和探索。
保護濕地任重道遠，提高大眾的生態保護意識顯得尤為重要。
參考文獻：
[1]王福田.加強濕地保護的思考[J].林業資源管理，2012（2）：36～40.
[2]武建雷.云南采取強有力措施保護濕地[J].云南林業，2013（1）：20.
關鍵詞：衡水湖保護問題對策
中圖分類號：S156.8 文獻標識碼：A 文章編號：
1現狀
河北省衡水湖國家級自然保護區位于華北平原南部，地處河北省衡水市境內，東西最大寬度20.87km，南北最大長度18.81km，海拔在18~25m左右，濕地總面積為220.08km2。2000年7月，衡水湖自然保護區被批準為省級自然保護區，成為河北省歷史上第一個內陸濕地自然保護區。2003年6月，衡水湖自然保護區被批準為國家級自然保護區。衡水湖屬內陸淡水湖泊，具有獨特的自然景觀，由草甸、沼澤、灘涂、水域、林地等多種生境組成天然濕地生態系統，是國家重點保護鳥類極其理想的棲息地之一，是鑲嵌在華北平原上的一顆璀璨明珠。
隨著旅游業的升溫，衡水市加大了對衡水湖的開發力度，目前，在衡水湖濕地東北角開發有衡水湖濕地公園，濕地公園中的衡水湖管理處辦公樓體量巨大，破壞了衡水湖整體風貌，建成后一直閑置；衡水湖南岸，也就是臨近冀州市的湖邊，正在開發房地產，據說房子賣得很好。無論是濕地公園的建設，還是房地產的開發，對衡水湖濕地的保護都是不利的。
2衡水湖濕地保護存在的問題
衡水湖濕地保護涉及的問題很多，本文僅就關系衡水湖生死存亡的問題做淺顯的探討，期望拋磚引玉，為衡水湖的保護發揮一定的作用。筆者認為對于衡水湖的保護存在三個關鍵問題，其一，衡水湖濕地定位不夠準確；其二，衡水湖濕地的水源沒有保障；其三，衡水湖濕地的污染日益嚴重。
2．1衡水湖濕地定位不準確
2000年7月，衡水湖自然保護區被批準為省級自然保護區，成為河北省歷史上第一個內陸濕地自然保護區。2003年6月，衡水湖自然保護區被批準為國家級自然保護區。很明顯，衡水湖濕地是國家級自然保護區，對衡水湖濕地的開發和利用時有嚴格限制的，濕地公園與濕地自然保護區是有區別的，濕地公園可以對濕地進行更多的開發，對濕地的保護級別相對降低了。地方政府混淆了保護區和濕地公園的概念，在自然保護區內建設濕地公園，雖然增加了旅游收入，卻破壞了衡水湖濕地生態系統的完整性，在湖邊開發房地產對衡水湖濕地的負面影響就更大了。如果地方政府不能從根本上改變對衡水湖濕地的認識，衡水湖濕地自然保護區的前途堪憂，也許衡水湖就是第二個白洋淀。
2．2衡水湖濕地的水源問題
衡水湖原來主要靠發源于河北邯鄲的滏陽河補給水源，衡水湖與滏陽河是一個完整的水系統，后來由于滏陽河污染日益嚴重，來水日益減少，衡水湖為了減少污染，關閉了與滏陽河相通的閘門，目前，衡水湖的水源補充主要靠每年從黃河買水維持，南水北調工程完成后，長江水將成為其主要的水源補給。如果黃河連續幾年斷流，衡水湖就面臨干涸的危險，因此，水源補給是衡水湖生死存亡的又一關鍵問題。
2．3衡水湖水污染問題
由于衡水湖湖水的可貴，再加上衡水湖基本上是一個封閉的水系統，受污染后，很難在短期內恢復，因此，衡水湖的水污染已成為威脅衡水湖濕地健康發展的重要問題。
根據衡水湖污染的進入途徑可分為外源和內源兩種：外源污染主要包括：一，冀州市生產生活污水。二，引水自身及引水帶來的沿途污染。三，周邊農田產生的地表徑流。內源污染主要包括：一，湖區周邊農村生活排污。二，網箱養殖和攔網養殖。三，水生植物腐爛產生的二次污染。其中冀州市生產生活污水是衡水湖最主要的污染源，周邊農田產生的面源污染只占很小一部分。此外，衡水湖旅游污染將逐年增加。
3衡水湖濕地保護問題的對策
3．1準確定位，嚴格執行
地方政府從根本改變對衡水湖濕地的認識，衡水湖濕地是國家級自然保護區，不是濕地公園，更不是房地產開發用地；衡水湖濕地是衡水市獨一無二的珍貴資源，加強對它的保護，對衡水市的長遠發展具有重要意義，衡水湖濕地對衡水市甚至整個華北平原的氣候都有一定的影響，衡水湖濕地的生態效益和環境效益比開發它獲得的旅游收益大得多。
只改變認識還不夠，必須按照國家相關法律和地方相關法規，對破壞濕地的行為嚴肅處理，真正把對濕地的保護落到實處。
3．2多渠道引水，增加蓄水量
目前，衡水湖最有保障的水源補給是黃河水補給，必須鞏固每年定期洪湖水補給；加大滏陽河流域水污染綜合治理，使滏陽河重新成為衡水湖的水源之一，在黃河出現問題時，衡水湖不至于干涸；目前，南水北調工程還沒有到衡水，南水北調全線貫通后，長江水也會成為衡水湖水源之一，到那時，衡水湖的水源就更有保障了。
衡水湖濕地分東湖和西湖兩部分，目前，只有東湖蓄水，西湖處于干涸狀態，可以疏通衡水湖河道，給西湖蓄水，這樣，衡水湖的蓄水量幾乎增加一倍，它的防洪蓄洪能力，抗干擾能力就會大為加強。
3．3加強監測，多管齊下
對衡水湖濕地污染問題應該監測和治理并重，加強對水質監測就可以實時了解衡水湖水污染的狀況和動向，進而做出判斷，采取相應的措施。多管齊下，加強對衡水湖水污染的治理，主要是對外源和內源的治理。
外源的治理主要包括主要進水河道生態修復、冀碼渠入湖口生態治理及衛千渠引水河道入湖口生態治理等。河流廊道植被帶植物的生長，可吸收河流系統N、P等營養物質，轉化為生物量，從而達到滯污、凈污功能；入湖口生態修復，可通過沉積作用、植物生長等生態過程，恢復并增強河口生態系統的凈化能力，使入湖水質得以凈化。
內源的治理主要包括典型村落污染綜合生態治理、濱岸植被帶生態修復、人工濕地生物凈化等內容，通過這些治理手段，把衡水湖濕地中居民的生活生產的污水經過處理達標后，方可排入湖中。
結語
本文就衡水湖濕地保護存在的問題和對策進行了淺顯的探討，希望有更多的人、更多的專家關注衡水湖的發展，希望衡水湖的保護能夠引起有關人士的重視，希望這顆華北明珠永遠閃耀下去。
參考文獻：
【關鍵詞】 濕地保護 管理 南寧市
南寧市濕地資源豐富，類型多樣，為南寧市的社會經濟發展提供了大量資源。為了有效保護南寧市濕地資源，樹立濕地生態文明典范和環境保護良好形象，本文在分析南寧市濕地保護現狀及存在主要問題基礎上，對未來的濕地保護工作提出了相應的對策及建議，以期為南寧市濕地保護工作提供一定思路。
1 濕地資源及保護狀況
根據廣西2011年完成的全國第二次濕地資源調查及2012年委托國家林業局中南林業調查規劃設計院進行南寧市濕地調查顯示，南寧市有面積8公頃（含8公頃）以上、河流寬度10米以上，長度5公里以上的濕地總面積為62408.26公頃。占全市總面積2.82%。南寧市的濕地有河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地4大濕地類。其中河流濕地23999.96公頃，湖泊濕地836.80公頃，沼澤濕地面積219.90公頃，人工濕地面積最大，達37351.60公頃，占濕地總面積的59.9%。目前全市已建立濕地保護區和國家濕地公園各1處，即南曉那蘭鷺鳥市級自然保護區和廣西橫縣西津國家級濕地公園。
2 存在的主要問題
2.1 濕地占用與退化的狀況比較突出
隨著南寧市城市建設的快速發展，建設用地的需求量越來越多，城市的擴張使得城區的一些濕地被填埋。經調查發現僅2009～2012年南寧城市濕地（以水產養殖場為主）就因城市建設開發被占用填埋1160.65公頃。
2.2 濕地污染形勢依舊嚴峻
目前不少大江、大河和水庫已成為工農業廢水、生活污水的承泄區。農業化肥、農藥的不合理使用，使得河流污染物越來越多，導致了較為嚴重的水體富營養化。2013年環保部門開展監測的18條主要城市內河，除八尺江、四塘江水質評價為Ⅳ類，屬輕度污染外，其余16條內河水質評價均為劣Ⅴ類，屬重度污染。
2.3 濕地資源的過度開發利用
對魚類的過度捕撈和水庫周邊圍墾養殖，在造成土著魚類減少的同時也帶來了外來有害物種，給區域生物多樣性造成威脅。由于農業灌溉和居民飲水的需要，過度用水使得部分湖泊、水庫水位下降，造成部分珍稀動植物棲息地喪失嚴重。
2.4 濕地保護意識薄弱
由于長期以來人們對濕地生態功能認識不足，濕地的保護意識薄弱，受利益驅動，一些濕地或周邊土地承包給社會開展種植養殖業，而承包者為追求部分眼前利益，對濕地過度利用或將畜禽糞便排入水庫，給水體造成污染，導致濕地遭受嚴重破壞。
2.5 速生桉影響庫區水源水質
由于速生桉具有生長周期短，收益快等特點受到農民青睞，然而全墾撫育、施肥等桉樹種植措施，以及桉樹比其它闊葉樹具有更大蒸騰作用等特點，造成氮氨和水土流失嚴重，在一定程度上影響了庫區水質。南寧市部分庫區（包括飲用水源區）周邊就種植了大量速生桉。
3 對策與建議
3.1 切實加強濕地執法建設
加強濕地執法建設，堅決打擊對濕地周邊天然植被亂砍濫伐、圍濕（湖、池）造田以及工業和城市排放“三廢”，加劇濕地污染等違法犯罪活動，堅決遏制一些地方出現的利用濕地候鳥越冬、棲息地集結停歇、過境通道上的有利地勢捕殺候鳥以及倒買倒賣、走私等非法行為。
3.2 建立南寧市濕地保護體系
通過建設以國家重要濕地、濕地自然保護區、濕地公園為基本格局的濕地保護體系，對南寧主要濕地及濕地生物多樣性實施有效保護和管理。通過加大橫縣西津國家級濕地公園、大王灘國家濕地公園的示范性建設，帶動全市濕地保護的開展，初步形成比較科學的南寧濕地保護體系。
3.3 嚴格控制養殖業造成的濕地污染
取締一、二級保護區內對飲用水水質造成影響的養殖場，確保一級保護區內無養殖行為，確保二級保護區內無規模化養殖。2013-2015年，南寧市成立大王灘水庫周邊陸生野生動物養殖場整治工作領導小組，負責陸生野生動物養殖場搬遷工作的組織開展。整頓對象包括大王灘水庫周邊以養殖食蟹猴、水律蛇、眼鏡蛇、豆雁、鴻雁、灰雁為主的陸生野生動物養殖場。
3.4 加大濕地保護宣傳力度
一要加大對社會的宣傳教育力度，以“世界濕地日”、“愛鳥周”活動為平臺，通過廣播、電視、網絡等多種形式，加強濕地保護的宣傳教育，提高公眾濕地保護意識。二是建立公眾參與機制，鼓勵社會各界參與濕地保護工作。
3.5 加強濕地保護資金保障
由于濕地保護經費短缺，制約了濕地保護工作的開展。在財力有限的情況下，可以通過國家投資、社會各界支持和捐贈等方式多方籌措，廣開募資渠道。
3.6 健全完善政策法規
2015年1月1日《廣西壯族自治區濕地保護條例》正式頒布實施，成為全國第22個以地方法規保護濕地的省區。2014年7月1日經過修改完善的新版《南寧市飲用水水源保護條例》正式實施，增設了在飲用水水源準保護區及一級、二級保護區內禁止種植速生桉樹的規定及相應的法則。同時規定，在2014年7月1日前飲用水水源保護區和準保護區內已經種植的速生桉，從新版施行之日起四年內必須完成清理或者更新為適宜涵養水源的其他樹種。
4 結語
南寧市豐富的濕地資源不僅為全市提供了充足的生產生活用水，也為候鳥及其它野生動物提供了繁殖棲息地。濕地對維護區域生態安全，保護生物多樣性尤為重要。加強濕地保護和開發，是南寧市“生態立市”的重要體現，將進一步改善南寧市生態環境，促進南寧市健康發展。
參考文獻：
眾多日本學者對海洋開發活動的探討都表達了一個共同的觀點：海洋是超越人類空間的巨大存在，故應著眼長遠；救助海洋是傷害海洋的人類應盡的責任，而樹立日本國民立足本土的海洋觀是承擔這一責任的根本途徑。
1980年，日本加入《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》(簡稱《濕地公約》，或稱《拉姆薩爾公約》)，并出臺了一系列有關干濱海濕地、淺海域的決議及勸告書。為了國內更多的濱海濕地能夠成為具有國際意義的保護濕地，日本環境省制定了“日本重要濕地500”。
入選“日本重要濕地500”的標準有五項：選擇標準一，在泥沼、鹽性濕地、河川、湖沼、濱海濕地、紅樹林、海藻叢生區、珊瑚礁中選擇具有豐富的生物多樣性、又占據一定面積的濕地；選擇標準二，存在珍稀物種或瀕臨滅絕物種的濕地；選擇標準三，具有多種生物相的濕地：選擇標準四，擁有特定物種群落、并且有相當規模的個體數量；選定標準五，屬于在生物生活史中不可或缺的濕地生態系統。
日本已有改變漁業者、農業者傳統意識的重要成功事例。不過，日本社會組織保護濕地的過程并不像想象得那樣順利，其發展有著特定的歷史背景。由日本濕地保護史上三次影響較大的濕地保護運動，即諫早灣濕地保護運動、藤前濕地保護運動和高松濕地保護運動，可以看出日本社會組織在濕地保護實踐中的努力與貢獻。
以“諫早灣圍海造田項目”為例，日本政府在開發諫早灣濕地之初，沒有充分認識到開發濕地所產生的環境影響。諫早灣事件本是環境問題，卻演變為矛盾巨大的社會問題，日本政府在該事件中失掉不少民心。
日本學者錦織純指出，諫早灣濕地圍海造田事業所引起的環境及社會問題上升為整個有明海再生戰略的問題，即沒有好的戰略就無法順利推行政府的公共政策；通過諫早灣濕地囤海造田事業問題，推行新的地域振興戰略十分必要。
錦織純提出：第一，不能浪費有限的地球資源；第二，生態系統、環境。自然景觀三者應同時保護；第三，不進行無謂的公共投資，要實行社會資本和資源合理分配的公共投資；第四，要使新產業經濟的振興與自然資源、環境共生；第五，應正確評價第一產業的作用(農林漁業)；第六，應運用最尖端的科學技術成果；第七，地方自治體需要有自己獨立的產業政策。
筆者認為，上述第五和第七點戰略對我國尤其具有借鑒意義。重視第五點，正確評價第一產業的作用，將把農林漁業的發展放到更重要的位置上，有利于實現濕地保護與促進農林漁產業發展的雙贏：濕地中豐富的資源將能促進我國農林漁業發展；而保護好濕地，也就是在提高農林漁業的產出比。第七點提出日本地方自治體需要更多自主管轄權，以便結合地方特色推行地方產業政策，而不是由中央來推行產業政策。我國也可以考慮給地方更多的權力以便其自治濕地。
日本非常重視自然資源保護，其《憲法》第13條、第25條、第29條、第94條，分別從公民權利、財產權限制、立法授權等方面對自然資源保護做出規定。《自然環境保護法》是日本自然環境保護領域的基本法。近幾年，日本國內熱烈討論著制定一部專門保護濕地生態系統的“濕地保全法”。
有日本學者主張，這是當前日本濕地最根本的課題。也有日本學者提出，不制定濕地保全法也行，但是，應盡快制定拉姆薩爾地域條例。該條例是由地方主導，并由地方自治體在拉姆薩爾條約理念下整合濕地的保全與管理體制。
這一點尤其值得我國學習，如果我國的地方團體、社會組織和公眾支持保護濕地的力量不斷壯大，能夠對開發、利用濕地的利益主體形成強有力的影響，那么，環境正義在濕地開發與保護的對弈中就有了緣自公眾參與的力量保障。
關鍵詞：吉林省；濕地保護；問題；措施
中圖分類號：X36 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-04-0017-1
1 濕地保護面臨的問題和困難
目前，影響和制約保護區發展的困難和問題有五個方面，主要表現在：
（1）自然的干旱和保護區內人口稠密，人為干擾嚴重。人們為了生存和致富，必然要有大量的人為活動，如捕撈、放牧、墾濕種地、取土等，這些活動都給濕地保護帶來了沉重壓力。特別是近十年來由于機械化程度提高，農產品價格提升，更加刺激了人們占有資源的欲望。
（2）濕地保護與恢復投入不足，達不到高標準保護和盡快恢復的目的。近十年國家和省雖然投入部分資金，保護區有了一定的基礎，但按目前的現狀，不盡快的使保護區的濕地面積得到全面的保護與恢復，在保護、科研和旅游建設上不及時投入，將使保護、科研、旅游三大功能發展緩慢，制約保護區作用的發揮。
（3）濕地保護缺乏造血機能，保護區良好的旅游資源尚處于無人認知的狀態，沒有打造整合成生態觀光、休閑旅游產業鏈，利用還處于原始性淺層次階段，沒有把保護與利用推入良性循環的軌道。從全國的國家級保護區看，這個問題處理好的，這方面的產值每年可達到上億元（這里指的是保護區本級收入，不含社會收入），資金較差的也達到了幾千萬元。形成了一個巨大的造血機器，以增加保護區事業發展的資金來源。而我們只有幾十萬元，相差十分懸殊。
（4）保護基礎設施落后，難于以用系統、先進、科學的管理手段和方法開展濕地監管工作。近些年來，我們雖然完成了三期基礎設施建設，但還處于框架階段。按照標準管理，我們的能力建設還有很多缺欠，不配套。如局站點之間的網絡化辦公體系、巡護現代化設備、科學研究的配套設備、濕地供水系統建設、旅游吃住行的接待條件等方面都有很大差距。這些問題解決不了，很難使保護區上檔次。
2 濕地保護應采取的對策
面對保護區的現狀和今后的發展趨勢，如何解決好制約發展的障礙，破解存在的困難和問題，是擺在我們面前的首要工作。必須有相應辦法和對策來加以應對，采取更加有效的策略強化濕地保護工作。
（1）抓住國家高度重視濕地保護和地方政府建設生態縣的機遇，積極與有關部門對接，認真準備申報一些精品項目，以項目為載體，大力推進濕地保護、濕地恢復和相關能力建設工程。我們現在已經完成了濕地與保護項目國家局立項審批，部分項目已經或正在列入國家發改委投資計劃范疇內。稻田尾水處理項目已經得到省廳批復，還準備會同當地黨委政府就更大范圍的濕地引水、濕地恢復進行商討，編入全縣生態建設大盤子中。同時還要積極做好環保部門工作，爭取能力建設上得到支持和投資。在原有基礎上進一步完善引水系統工程建設，積極推進長效引水機制的建立。目前，這項工作已經得到省政府的高度重視，省發改委已經進入實質性研究階段。
（2）認真解決好保護與利用的矛盾，創建和諧的保護區。目前，濕地所有權歸地方管理，保護區代表國家進行濕地管理，這就存在著很大的利益性矛盾。在這種情況下我們認為，應從三個方面來加以解決。一方面，應該從國家的層面盡快出臺濕地保護法，將濕地納入國家所有。另一方面，就是全面執行濕地補償，用補償獲取臨時的所有權。再一個方面就是要站在保護優先，利用為保護服務的角度，轉變管理思維模式，正確處理好社區群眾經濟利益與生態利益的關系，積極支持發展濕地產業、循環經濟。要總結典型加強引導，由過去破壞濕地要收入要效益，向通過保護濕地和恢復濕地來創收方面轉變。要出臺保護和恢復濕地優惠政策，引導社區群眾通過自己投資使濕地得以恢復，產出歸己等方法，采取變濕地只有保護人管轉變到大家齊抓共管的和諧氛圍中。通過近幾年的調查掌握，全區確實涌現了一些保護恢復利用濕地的典型。
（3）充分利用得天獨厚的自然資源，打造大的旅游環境增加自我造血功能。濕地旅游是一種美妙的享受，但是，只有負責人的旅游才能有益于濕地和人類。做為吉、黑、蒙三省交界，又有百公里松花江上游嫩江區域中國重點鶴類棲息地的莫莫格，自然風光、風土人情都是十分獨特的。因此我們今后一個長時期的任務，就是要會同當地黨委政府精心謀劃，在保護的前提下，合力打造一個獨具特色的莫莫格旅游景區，在展示我們風采的過程中增加收入，拉動地方經濟發展，提升保護區知名度，用創造的效益推動保護事業發展。
