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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程總承包合同管理，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]水利工程；索賠工程；薄弱環(huán)節(jié)；合同管理
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）16-0205-01
前言：
合同管理是建設工程項目的重要內容之一。施工合同管理是對工程施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程。其主要內容有：根據項目特點和要求確定施工承發(fā)包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠與反索賠等。
1、施工承發(fā)包模式的選擇
1.1平行承發(fā)包
①含義。平行承發(fā)包又稱分別承發(fā)包，是指發(fā)包方根據建設建設工程項目的特點、項目的進展情況和控制目標和要求等因素，將建設工程項目按一定的原則分解，將其施工任務分別發(fā)包給不同的施工單位，各個施工單位分別與發(fā)包方簽訂施工承包合同。
②平行承發(fā)包的一般工作程序。施工圖設計完成――施工招投標――施工――完工驗收。一般情況下，發(fā)包人在選擇施工承包單位時通常根據施工圖設計進行施工招標，即施工圖設計已經完成，每個施工承包合同都可以實行總價合同。
③平行承發(fā)包的合同管理。業(yè)主要負責所有施工承包合同的招標、合同談判、簽約，招標及合同管理工作量大，對業(yè)主不利；業(yè)主要負責對多個施工承包合同的跟蹤管理，工作量較大。
1.2施工總承包
①含義。施工總承包是指發(fā)包人將全部施工任務發(fā)包給一個施工單位或多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，施工總承包單位主要依靠自己的力量完成施工任務。
②合同管理。業(yè)主只需要進行一次招標，與一個施工總承包單位簽約，招標及合同管理工作量大大大減少，對業(yè)主有利。在很多工程實踐中，業(yè)主為了早日開工，在未完成施工圖設計的情況下就進行招標選擇施工總承包單位，采用所謂的“費率招標”，實際上是開工合同，對業(yè)主方的合同管理和投資管制不利。
1.3施工總承包合同管理
①含義。業(yè)主與某個具有豐富經驗的單位或者由多個單位組成的聯(lián)合體或合作體簽訂施工總承包管理協(xié)議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理協(xié)議，由其負責整個項目的施工組織與管理。一般施工總承包管理單位不參與具體工程的施工，而具體工程的施工需要再進行分包單位的招標與發(fā)包。
②合同關系。施工總承包的合同關系有兩種，即業(yè)主與分包單位直接簽訂合同或者由施工總承包管理單位分包單位簽訂合同。
③合同價格。施工總承包管理合同中一般只確定總承包管理費，而不需要事先確定建安工程總造價，這是施工總承包管理模式的招標可以不依賴于設計圖紙出齊的原因之一；分包合同價，由于是在該部分施工圖出齊后再進行分包的招標，因此采用實價，即單價或總價合同。
④合同管理。一般情況下，所有分包合同的招標、合同談判、簽約工作由業(yè)主負責，業(yè)主方的招標及合同管理工作量大，對業(yè)主不利。對分包單位工程款的支付又可以分為總價承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式。前者對于加大總承包管理單位對分包單位管理的力度更有利。
2、合同類型
2.1施工承包合同。具體包括：
①施工承包合同中承發(fā)包的責任與義務。
②進度控制的主要條款與內容。有合同工期的約定；進度計劃；工程師對進度計劃的檢查和監(jiān)督；暫停施工：工程師要求暫停施工；因發(fā)包人違約導致承包人主動暫停施工；意外事件導致的暫停施工；竣工驗收。
③質量控制。施工過程中，承包人要隨時接受工程師對材料、設備、中間部件、隱蔽工程和竣工工程等質量檢查，驗收和監(jiān)督。
④費用控制。包括工程預付款、工程進度款、變更價款的確定、竣工結算，質量保修金等的方面控制。
2.2物資采購合同。其主要內容包括：
①建材采購。標的；數量；包裝；交付及運輸方式；驗收；交貨期限；價格；結算；違約責任。
②設備采購：設備價格與支付；設備數量；技術標準；現(xiàn)場服務；驗收和保修。
2.3施工單價合同、總價合同與成本加酬金合同。單價合同特點：單價優(yōu)先，可分為固定單價和變動單價合同兩種；總價合同特點：總價優(yōu)先，最終按總價結算。可分為固定總價和變動總價合同。成本加酬金合同的形式：①成本加固定費用合同；②成本加固定比例費用合同；③成本加獎金合同；④最大成本加費用合同。
3、目前合同管理在工程建設中的薄弱環(huán)節(jié)
3.1 不少項目簽訂的合同十分簡單，不符合標準合同的要求，更不符合國際上通行的合同文本要求。有的干脆不簽訂合同，仍是用口頭委托和政府命令的方式下達任務。
3.2 簽約雙方都不認真執(zhí)行合同，隨意修改合同。
3.3 合同產生糾紛時，不是采用法治形式解決，而大多數采用行政手段。
4、施工合同執(zhí)行過程的管理
合同的的履行是合同當事人雙方都有應盡的義務。任何一方違反合同，不履行合同義務，或者未完全履行合同義務，給對方造成損失時，都應當承擔賠償責任。合同簽訂以后，當事人必須認真分析合同條款，向參與項目實施的有關責任人做好合同交底工作，在合同履行過程中進行跟蹤和控制，并加強合同的變更管理，保證合同的順利履行。
5、施工合同的索賠工程
合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟或權利損害，通過合同規(guī)定的程序向對方提出經濟或權利損害，通過合同規(guī)定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。在工程施工承包合同執(zhí)行過程中，業(yè)主可以向承包商提出索賠，承包商也可以向業(yè)主提出索賠，即合同雙方都可以向對方提出索賠要求。當一方向另一方提出索賠要求時，被索賠方應采取適當的反駁應對和防范措施，這稱為反索賠。
5.1 索賠過程中必須要注意：①索賠成立的依據；②證據；③條件。
5.2 反索賠包括兩個方面內容：①防止對方提出索賠；②反擊或反駁對方的索賠要求。
6、優(yōu)化合同管理的對策建議
6.1 轉變觀念，樹立市場經濟思想，認真貫徹國家制定的招投標法和合同法，把工程造價管理納入法治管理和合同化管理的軌道。
6.2 在工程建設全過程中實施合同管理和監(jiān)控，從編制項目建議書階段就要進行招標，通過競爭選擇優(yōu)秀工程施工單位、設計單位、監(jiān)理單位，在可研階段就把基礎工作做扎實，使投資估算、設計概算和合同標價建立在科學合理的基礎上。
6.3 要加強合同管理的基礎工作，基礎工作做得細，合同執(zhí)行過程中漏洞必然減少，雙方糾紛就少。另外，對國家政策、行業(yè)規(guī)定、原材料價格行情等情況應及時掌握，這些都是工程建設與合同管理中不可缺少的基本措施。
關鍵詞：合同管理；成本控制；要約；風險分割
1合同分類
作為施工單位，工程施工合同管理包括總包合同管理及分包合同管理。總包合同即與建設單位抑或代建單位簽訂。施工單位作為施工總承包合同主體，對外承擔承包合同要約約定的全部風險及責任，全面組織施工管理，確保施工質量，承擔總承包合同要約約定全部責任。在施工過程中，由于施工需要，部分工程需要分包，并由此產生與協(xié)作單位即分包商之間分包合同。中交一航局第四工程有限公司目前分包合同形式分為三種，①專業(yè)分包、包工包料；②專業(yè)分包、主要材料甲供；③勞務分包；清包人工費或包人工費或包人工費加消耗性材料、小型機具的。就該公司目前管理模式，對大部分公路工程采取的主要分包模式為，為包工包輔料包小型施工機械的方式，并在分包條款中明確約定主要材料損耗系數，并約定甲供材料超過約定損耗系數。乙方超出約定損耗，在工程結算中予以扣除。分包合同主要構架為主要材料及大型機械由總承包方承擔，零星材料及小型機具由分包商承擔。
2總承包合同管理
2.1施工總承包合同簽訂
現(xiàn)行總承包合同一般為固定單價合同，固定單價合同約定施工單位承擔材料漲價風險。作為施工單位，因為全球經濟環(huán)境變化抑或其他不可控因素影響，在風險承擔上過大，有時候導致工程直接大額度虧損。且材料費占整個工程投資的近75%，材料價格一旦全線大幅漲價，將超出施工單位承受能力。以中交一航局第四工程有限公司2007年06月份中標某工程為例，該工程在2008年金融風暴期間建筑材料市場全線漲價引起的虧損。表中材料預算單價為改工程投標時市場單價，材料實際單價為工程實際采購平均單價。從該表中可看出，由于主材全線大幅漲價，僅材料一項就構成工程近2000萬元虧損，虧損金額巨大。所以在施工總承包合同簽訂過程中，作為施工單位，應務必爭取在合同條款中，對于業(yè)主對材料漲價風險過分轉移予以協(xié)商，必要時提供地方政府在該方面的文件作為依據。如在2008年金融風暴期間，天津市就了關于建設工程投資單位給予施工單位材料漲價補償的文件。約定施工方承擔風險單位，超出該約定漲價率，材料漲價由建設單位承擔。
2.2施工總承包合同交底
施工總承包合同簽訂之后，由公司相關部門下達標后預算，標后預算應從材料消耗、機械費、人工費、管理費及其他費用給出具體指標，以便在施工過程中進行控制，同時在工程竣工后進行考核，并在工程成本控制上予以指導性意見。預算部門應對施工、材料、機務、財務等相關部門予以承包合同交底，對相應部門予以側重交底。比如對材料部門，應明確甲供材供應范圍及方式，合同條款中對材料漲價風險如何分擔等條款；對財務部門，對承包合同中資金管理條例等予以側重說明。施工總承包合同交底應留下相關文字材料及交底會簽記錄，作為合同管理部門工作落實之文字依據。
2.3施工總承包合同實施過程管理
在施工過程中，承包合同、招投標文件、與業(yè)主往來相關書面文字、地方性指導文件均用妥善保管，并做好各項文件收集整理工作，為工程竣工結算、洽商理賠等工作做好基礎。
3分包合同管理
3.1分包合同管理流程
以下就分包各流程存在工程施工過程中所存在利弊進行幾點總結：3.1.1分包工程招標工程施工分包商選擇采用分包招標方式，可以吸引更多分包商進行投標報價，增加競爭，引進實力強且價格合理分包單位，并有利于施工工程管理與質量控制，降低施工成本，利于工程成本控制。分包招投標按正規(guī)招標程序嚴格執(zhí)行，明確分包單位應對全面考慮分包文件中所示相關事宜，綜合報價，并對報價負責。由分包單位自己投標報價時考慮因素不全，導致報價過低而不愿意簽訂分包合同給總包單位造成的損失由分包單位負責，總包方保留對其追究的權利。同時總包單位應對分包單位施工成本予以科學測算，全面考慮人工費、機械費及管理費、稅金等因素，不能盲目相信低價。對大幅度低于實際成本報價予以刪除，選擇合理報價單位。如在我公司某項目部分包招標過程中，預算部門在事先進行分包成本測算過程中，得出分包成本單價鋼筋在450元/噸左右，預制小箱梁混凝土成本單價在260元/立方米左右，對在投標報價中預制小箱梁混凝土報價分別為364元/立方米的、報價為383元/立方米兩家單位予以淘汰。3.1.2分包合同修訂分包合同大部分由預算部門起草并上報公司予以審批，但在分包合同修訂過程中，應引起各相關部門重視，尤其施工、質量、安全及材料各部門。施工部門由于直接參與施工過程管理，對現(xiàn)場管理、工序銜接、零星材料供應、小型機具及大型機械配合、設施料配置及配件消耗等問題較為熟知。在新工程分包合同起草過程中，施工部門應對分包合同認真審核并提出注意事項及建議。其他相關部門也應對分包合同根據部門職責提出意見。以確保分包合同條款明確清晰全面，利于施工管理及成本控制。
3.2分包進度款結算
分包進度款根據合同約定按當月完成工程量編制結算單進行支付并建立臺賬。月完成工程量須經現(xiàn)場管理人員及生產經理簽字確認，發(fā)生的材料款、獎罰款等須經相關部門標明，交予預算部門，在月度進度款結算中予以扣除。由于進度款結算畢竟不是竣工結算，有可能發(fā)生工程量調整及變化，故臺賬及結算件只蓋項目部公章，結算件亦只為工程所屬項目部保存，避免因過程結算引起經濟糾紛。以上進度款結算方式可以對分包扣款及時體現(xiàn)，確保工程款不超付；同時對分包隊伍材料消耗進行按月實時監(jiān)控，對超出正常損耗給予提示，做好工程施工過程控制。
3.3分包竣工結算
根據以往經手工程，提出以下幾點注意事項：3.3.1注意施工過程中相關人員簽訂收集因為工程期一般較長，人員調動就相對較大。人員調動引起分包竣工資料簽字不齊全，這是一個很大問題。過程中做好簽字資料收集，會減少竣工結算難度。3.3.2注意扣除分包扣款稅金由于現(xiàn)行單價大部分為含稅單價，分包扣款同時應扣除相應原本由分包單位承擔的稅金。根據天津市城鄉(xiāng)建設和交通委員會文件〔2011〕265號文件，稅金已進行調整。在分包扣款稅金扣除中，應注意相關稅率變化。
3.4分包合同中對成本控制所采取的措施
3.4.1采取較為適合工程的分包方式、明確條款約定目前采取的包工包輔料、包小型機具模式，可以有效降低材料損耗，在控制難度比較大的小型機具消耗、電費及零星材料方面實現(xiàn)責任轉移，提高分包商成本控制意識，使其在施工過程中主動積極的采取有效方式，減少材料浪費，從施工操作第一線操作人員控制材料消耗，從源頭控制材料消耗。3.4.2選擇專業(yè)能力強，信譽好、長期合作分包隊伍施工過程中，定期對分包單位進行過程評價，分季度在分包進度款結算同時，由預算組織包括施工、質量、測量、實驗及安全各部門，分別對分包單位進行從施工質量、進度、安全、測量及實試驗配合各方面情況進行過程評價，并在月底進行通報，制定詳細的獎罰細則。對評比中相對較差的施工退伍予以通報甚至清退。施工過程總，做好基礎資料收集、保管，為以后工程施工隊伍篩選工作做基礎。3.4.3在分包單價中，設定分包機動單價一項目前在某工程小箱梁預制合同中，增加一項分包機動單價價格，每月由施工、質量、實驗、測量、實驗各部門進行打分評比；分包商各項生產組織活動符合各部門要求，進行此分項分部工程計量；達不到各部門要求，即此項機動單價不予計量。機動單價一項，通過單價調節(jié)一項，可以積極有效從材料消耗、質量控制、服從管理等各方面控制施工隊伍，從而到達工程成本控制的目標。3.4.4充分利用公司資源，有效降低分包報價如在橋梁施工中，以往類似工程鋼模板有的稍加改動就可以利用，有的幾乎不需要改動，合理利用現(xiàn)有資源，可以節(jié)省很大費用。減少分包商提供物資，可有效降低報價，有利于工程成本控制。3.4.5對部分工程采取包工包機械包主材分包方式如在某工程路基部分采取包工包機械包材料方式分包，此種分包類型可以轉嫁一部分材料漲價風險，使工程利潤率有一定保證。3.4.6加強項目清工簽證控制分包合同條款中，明確現(xiàn)場施工簽證范圍，明確分包綜合單價包含工作內容，尤其明確分包合同單價包含日常文明施工用工。根本以往工程，在文明施工用工及迎接各級檢察用工方面，每個工程都會發(fā)生相當多清工，產生不可控制的成本消耗。摒棄以往工程中因為合同條款對清工一項內容約定不明確、在施工過程中容易對清工簽證產生分歧、不利于成本控制的地方。綜上所述，在分包商成本控制上面，結合工程實際及項目部自身資源情況，對實際工程實體采用較為適合本工程的分包方式，在分包方式、條款約定、責任分擔、風險轉移等方面明確約定，從而達到從分包方面控制工程成本的目的。
4目前采取的分包模式的缺點
4.1工程工序交叉時分包單位較多，管理難度較大
采取多家分包單位，如小箱梁預制、小箱梁吊裝與現(xiàn)澆中橫梁分別由三家分包單位承擔施工，工序交叉較多，工作內容銜接時要求分包隊伍積極配合，管理難度較大。
4.2缺少工程分包規(guī)劃
分包前期未制定嚴格分包計劃，對工序銜接考慮不充分，同時因為分包單位較多，每個分包商為確保自身經濟利益，不平衡分包單價幾乎不存在，從而導致綜合費用支出較大。
5分包合同管理的構想及建議
5.1嚴格制定工程分包計劃，全面考慮分包成本
在工程分包前期，嚴格制定分包計劃，確定分包單位數量及分包模式，同時全面考慮施工成本。由于目前分包基本為清包，模板及各種設施料為項目部提供，單純從分包單價上考慮，有可能存在優(yōu)勢。但在施工過程中所產生的大型機械、施工用電及各種協(xié)調費用，都應該在分包模式確定時予以考慮，確保分包模式得以優(yōu)化，并最終有利于成本控制。
5.2減少工序交叉銜接
分包施工隊伍只見工序交叉銜接越多，不僅施工管理難度較大，同時容易因為分包單位之間互相推諉，影響工程進度。分包前期充分考慮這一點，有利于工程施工過程管理與成本控制。
5.3廣泛考慮機動單價一項，提供分包隊伍積極性
根據已實施工程實際情況，提出分包機動單價一項，有利于分包施工管理，提高分包隊伍積極性。當然是以加上機動單價后，分包單價為合理單價為前提。
6結束語
在承包合同簽訂過程中，應該盡量爭取減小材料漲價風險，對于業(yè)主過度風險轉移條款予以充分溝通協(xié)商，降低總承包合同風險；分包合同中，力爭條款嚴謹，減少分歧，便于執(zhí)行；在合同執(zhí)行過程中，嚴格執(zhí)行合同條款，保證合同執(zhí)行力。合同管理是工程管理工作中重要環(huán)節(jié)，應予以足夠重視。
參考文獻：
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關鍵詞：法律 法規(guī) 項目管理
中圖分類號： D9 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國社會經濟的發(fā)展，工程建設活動日益增多，建設活動的法制要求也顯得尤為重要和突出。我國已制定了一系列建筑業(yè)相關的法律、法規(guī)。主要是圍繞建筑工程的質量和安全，因為這些直接關系到國計民生和全體公民切身利益。如建筑業(yè)的根本大法《中華人民共和國建筑法》及《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《中華人民共和國合同法》等相關法律，行政法規(guī)有《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律，相關的部門規(guī)章有《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等等。
然而建筑業(yè)“有法不依，執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象也時有發(fā)生。因此，在建筑工程的項目管理過程中更要注入更多的法律理念，依法做好建設工程項目管理工作已成為建筑業(yè)發(fā)展的重要內容。我認為應該主要從以下幾方面著手：
一、嚴格市場準入資格，搞好工程項目管理
建設工程的項目管理是自建設工程項目策劃開始至項目投入生產或交付使用完成，通過項目控制，以使項目的質量、造價、進度、安全等各目標得以實現(xiàn)的專業(yè)化活動。要做好建設工程項目管理工作，就必須及時關注我國建設法律法規(guī)、規(guī)范標準等的變化，增強法律意識和法制觀念，在實際工作中用相關法律、法規(guī)來指導我們的實踐。
工程建設活動不同于一般的經濟活動，建設工程的質量和安全直接關系到人身安全和公共財產安全，責任極為重大。由于建設工程技術要求比較復雜，建設工程施工活動的專業(yè)性、技術性極強，其從業(yè)單位所具備條件的高低，直接影響到建設工程質量和安全生產。因此必須對從事建筑業(yè)活動的單位及專業(yè)技術人員進行嚴格的管理，從事建設活動的單位必須符合相應的資質條件，而從事建筑業(yè)活動的專業(yè)技術人員也必須取得相應的職業(yè)資格。
近年來，由于市場的不規(guī)范，建筑領域里的質量、安全等都存在著嚴重問題，工程款拖欠現(xiàn)象也十分普遍。無序的掛靠，轉包及分包也存在著好多不合法的現(xiàn)象。這些無疑都需要用法律的手段來解決。
1、關于總包：總承包通常分工程總承包和施工總承包兩大類，市場中普遍存在的主要是施工總承包。施工總承包單位必須具備相應的資質條件，在其業(yè)務范圍內承攬工程。《建筑法》明確規(guī)定了三項禁止：1 禁止無資質承攬工程、2 禁止越級承攬工程、3禁止租借資質承攬工程。在我們的實際中這三種情況都時有發(fā)生，尤其是后兩種。這些行為嚴重擾亂了正常的經濟秩序，使得正常的施工生產的質量、造價、進度、安全等合同要素無法得到保證，增大了發(fā)包方的合同風險。因此要依法對總包方進行管理，杜絕法律明文禁止的行為發(fā)生。
2、關于分包：為了適應發(fā)展變化和激烈的市場競爭，總包方通常會采用分包的方式來轉移風險，更多的依賴外部資源，因此，對分包單位的管理就顯得越來越重要。法律規(guī)定分包的五個合法條件為：1 總承包合同必須有效 2 分包單位必須具備相應資質 3 分包必須基于合同約定和發(fā)包人許可 4 主體結構必須由總包完成5 分包只能進行一次，不得層層分包。目前分包市場還不十分完善，專業(yè)分包過細過多將會導致眾多交叉施工，會帶來許多的管理問題，甚至引起糾紛，我們應當充分認識到這些問題給項目管理帶來的影響。如果在分包管理上任總包方違法分包，那么最終的質量、造價、進度、安全及農民工的工資等都無法得到保障，所以要依法管理總包方的分包行為，禁止不合法的分包行為發(fā)生。
3、關于人員資格：《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動。目前不論是項目經理（建造師）還是技術人員，不論安全管理人員、還是特種作業(yè)人員，都存在著嚴重的掛證、假證等現(xiàn)象。如有一次去施工現(xiàn)場檢查，監(jiān)理人員居然不知道工程中混凝土的配合比是多少。這些人員不具備相應資格，在管理和施工中就可能不懂得如何去正確的去工作，就必然會出現(xiàn)質量和安全問題，出現(xiàn)了返工等可以彌補的問題只是影響造價和進度目標的實現(xiàn)，如果出現(xiàn)重大的質量、安全事故造成不可挽回的損失，則是極大的犯罪。所以，依法嚴格把好從業(yè)人員的資格關，是順利達到預期目標最基本的要求。
二、嚴把建設工程合同簽訂關，搞好合同管理
工程項目的管理過程中的一條主線其實就是合同的管理。項目的論證、設計、施工、保修、運行等階段，都依靠合同把各參與方有序的連結起來。要管理好合同，就需要我們正確的解讀我國現(xiàn)行的與工程建設有關的法律法規(guī)和有關政策。
合同管理包括勘察、設計合同管理、總承包合同管理、建設監(jiān)理合同管理、材料、設備采購合同管理、造價咨詢合同管理、招標合同管理和施工合同管理等內容，而工程項目管理的核心是施工合同管理。
為進一步貫徹《建筑法》《合同法》等相關法律法規(guī)、規(guī)范施工合同訂立和履行行為，保護發(fā)包人和承包人的合法權益，保障工程質量和施工安全，在總結我省執(zhí)行《建設工程施工合同（示范文本）》（GF—1999--0201）、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《建設工程工程量清單編制與計價規(guī)程》情況的基礎上，我省組織制定了《河北省建設工程施工合同（示范文本）》，并于2008年4月1日起實施，該合同能夠最大限度保護合同雙方的合法權益。
當合同中出現(xiàn)相互矛盾時，除專用條款另有約定外，組成合同文件的解釋順序為1、協(xié)議書2、中標通知書3、承包人的中標通知書4、專用條款5、通用條款6、標準、規(guī)范及有關技術文件7、圖紙8、招標文件。按照這種解釋順序，不論是施工總承包合同、還是分包合同，除了明確其中的“通用條款”外，更應當重視“專用條款”中的某些自主填寫的內容，這往往是合同的關鍵內容，如果不引起足夠的重視，會帶來嚴重的后果。
實際工作中，常有因合同簽訂不嚴密而導致的糾紛。如合同中易引起爭議的承包范圍不清的問題、合同價款調整方法問題等。合同中承包范圍一般填寫：圖紙、清單包含的全部工作內容或土建、水暖、電或包工包料。這樣填寫其實都不夠準確，應當盡量的寫詳細。比如：電梯、門窗、幕墻等專業(yè)工程是否包含在承包范圍內，其價款是否含在總價中；還有目前我市的電力部門統(tǒng)一標準（90元/m 2）的表前的投資和施工，是否包含在施工總承包合同中等。如果出現(xiàn)承包范圍填寫不清、價款調整方法約定不明確等情況，就容易引起爭議，并且爭議的數額往往巨大，難以協(xié)商達成一致，最終導致走上仲裁或訴訟解決的道路。其他的如采購、訂貨等合同也盡量避免合同簽訂不細致而帶來的干擾，盡量把雙方的責權利表達清楚，以免產生不必要的合同糾紛。
三、共同努力，打造誠信建筑
【關鍵詞】EPC工程總承包項目合同管理
中圖分類號：F715.4文獻標識碼：A文章編號：
在市場經濟環(huán)境中，建設工程合同是合同雙方確立相互之間關系的直接依據，工程建設的管理應當嚴格按照法律和合同進行。總承包項目部作為總承包項目承發(fā)包合同的直接管理者，應將合同管理作為項目管理工作的重點。應根據項目承發(fā)包特點及合同標的實際，緊抓合同管理中的重點，制定有效措施，做到全面、規(guī)范、有理、有據，才能通過合同管理提高項目管理的水平。
一、EPC項目合同的概況
由于EPC項目是由工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。EPC合同是設計、采購、施工、交鑰匙工程合同條件的簡稱。這種合同格式主要適用于那些專業(yè)性強、技術含量高、結構、工藝較為復雜、一次性投資較大的建設項目。在實踐中，對于此類項目，業(yè)主寧可支付相對較高的費用，也期望在合同中固定價格、固定工期，并保證項目成功建設，從而使工程的成本和自己分擔的風險具有更大的確定性。EPC合同正是FIDIC在理解、承認并尊重業(yè)主的這種愿望和需求的基礎上制定的。
二、項目合同管理的前期工作階段
項目前期階段組建項目投標團隊，進行投標文件的編制和審定，主要工作有招標文件中技術部分的分析研究與溝通，合同文本及報價文件等的審查工作，對合同文件逐條審查，是否與招標文件中規(guī)定存在合同條款偏差，為中標后的合同談判打好基礎。
中標后下一步的工作就是要進行合同談判和簽訂工作。為了盡可能的減少項目執(zhí)行中不必要的爭端，合同談判前，將合同草稿送審相關部門，合理采納各部門意見。主要做此項目的合同風險評估，分析有利因素、存在的風險及規(guī)避措施。
1、主要有利因素
1)項目產品定位高、運輸便捷、獲利能力強、可實施性高。
2)項目投資方履約能力強、人際關系好，容易溝通。
3)該項目技術成熟、公司各專業(yè)設計人員齊全。
2、主要風險及規(guī)避措施
1)風險一:原材料、設備漲價風險;措施:盡早采購原材料和設備。
2)風險二:業(yè)主付款手續(xù)比較復雜;措施:及時制定相應資金使用計劃、安排專人和業(yè)主溝通。
3)風險三:項目總工期短;措施:嚴格按照制定的詳細可行進度計劃執(zhí)行，及時糾正偏差。
4)風險四:當地工農關系復雜;措施:由業(yè)主牽頭，雙方派專人與當地政府及時溝通解決。
合同條款別注意的幾個方面是:工作范圍、供貨范圍、技術協(xié)議、竣工試車及驗收條款、工程量計量方法、工程款支付、總體進度要求、工程/合同變更、不可抗力、保險以及HSE等。最終該總承包合同參照FIDIC條款和國內施工建設合同示范文本，及與業(yè)主商定的合同條件形式達成了共識，簽訂了合同，采用了固定總價合同。
三、項目實施中的合同管理
合同簽訂以后進入合同實施階段，組建項目部，其中合同管理部在這一階段按照合同規(guī)定進行項目分包、采購合同及合同變更等管理納入計算機管理，建立合同臺帳。
1、總承包合同的管理
總承包合同簽訂后，首先要做好合同交底工作。在總承包合同實施過程中涉及工程進度、費用、質量、安全等多方面的內容，其實施依據是合同，所以在合同交底時組織了項目執(zhí)行的各部門主要人員到場，明確合同要求，對合同進行分析、分解，重點內容主要有工作范圍的確定、總體裝備水平及輸入輸出產品要求的工藝方案的確定、工程量計量方式、與業(yè)主合同界面的劃分、變更條件及程序、試車及產品驗收要求等的交底，特別強調的是合同承包范圍項目設計優(yōu)化的原則和細節(jié)，再結合前期對此項目的合同風險評估，嚴格按照合同執(zhí)行，以保證合同目標的實現(xiàn)。
2、分包合同管理
分包合同的管理是工程總承包項目合同管理工作中最重要的組成部分，此項目的分包合同涉及到技術服務、采購、施工等類別，設備采購有國內、國外設備，從弱電到高壓供電、從非標加工到整機采購，種類繁多，要按照程序文件進行管理。
1)根據項目總體工期要求，組織有關人員編制分包及設備采購計劃，招標文件和技術規(guī)格書。
2)對分包商進行綜合審查，參照以往合同執(zhí)行情況，提交合格分包商名單，確保分包合同的順利履行。
3)根據批準的分包計劃，按程序安排分包招標活動，聘請專家、聯(lián)系紀檢審計人員，按程序審批合同手續(xù)。
4)與批準的分包商進行合同談判與簽訂，重大或法律關系復雜的合同，要組織有關部門進行合同評審。
5)合同價款的支付和貨物的催交，按照支付程序通知財務部門，落實支付情況，對合同貨物進行監(jiān)制、中檢、催交，保證合同貨物能夠按計劃到達現(xiàn)場。
四、合同違約索賠管理
工程建設過程較長、較復雜，容易產生違約現(xiàn)象，所以違約索賠及爭議處理是合同管理中處理最多的工作。
1、違約定義依據
一方是否違約是依據合同對該方的工作要求定義的，所以項目部應首先組織研究、理解合同中對雙方的要求。
2、違約證據收集
在發(fā)生違約事件時，應立即收集所有相關證據，尤其是書面證據。根據《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規(guī)定》第十條的規(guī)定，違約證據應遵循“優(yōu)先提供原件或者物證的原則”。應盡量為書面、圖片等直觀形式的證據，應保存好原件，并應盡量保證是有監(jiān)理等第三方予以見證違約事實的資料，如簽審意見，提高違約證據的有效性。總承包項目部在與業(yè)主的聯(lián)系文件中加入了監(jiān)理審核欄，通過監(jiān)理見證事實。
總承包單位面對的違約事件較多，應注意全面收集證據。收集完后應分析證據的有效性，對證據進行分類，對重要的證據應加強保管，盡量采用存檔的形式保管，有利于保證索賠和反索賠工作的效果。違約證據應全面反映違約行為，包括違約的時間、數量、費用等，提高違約證據的有效性。
如為了全面規(guī)范地收集物資合同履約情況，筆者設計了“××項目物資供方人員現(xiàn)場服務記錄單”，將系統(tǒng)調試過程中物資供方人員到場指導及消缺情況予以記錄，將時間、事件、人員情況形成統(tǒng)一格式的書面記錄，并由相關方簽字確認。本表格應在設備廠家工代服務結束或階段結束后辦理，主要由項目物資部人員落實填寫，各方會簽確認后交項目物資部存檔。
3、合同抗辯權
《合同法》規(guī)定，合同雙方都有履行抗辯權， 包括同時履行抗辯權、先履行抗辯權和不安抗辯權。抗辯權是對抗辯權人的一種保護措施，應合理有效利用。對于總包合同，總承包方可能遇到總包合同款支付無保障問題，這時要應用不安抗辯權。
4、索賠時效問題
根據《民法通則》的有關規(guī)定，訴訟具有時效性，通常普通訴訟時效為2年。FIDIC合同條件中一般規(guī)定索賠通知于事件發(fā)生后的28天內提出，如未能按時提出索賠，就失去了就該事件請求補償的索賠權力。所以，當發(fā)生違約事件或變更通知時，項目部一般于2日內以書面形式提出索賠通知。
結束語
工程EPC總承包的市場前景十分廣闊，工程承包企業(yè)面臨著機遇，同時也面臨著激烈的市場競爭和巨大的挑戰(zhàn)，作為EPC總承包商，需要認真分析EPC總承包模式存在的主要風險并采取有效措施進行防范，努力打造自身的核心競爭力，提升自身的實力，才能在工程領域站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
[1] 劉文明，趙萬偉.EPC總承包項目部的合同管理重點及措施[J].項目管理技術.2011(04)
關鍵詞：工程總承包；知識產權；策略
中圖分類號：D923文獻標識碼： A
引言
在當前科技進步和經濟全球化迅猛發(fā)展的新形勢下，知識產權保護在國際經濟、科技、貿易中的地位與作用得到了歷史性的提升，通過在合同中設定知識產權條款已成為保護企業(yè)知識產權的重要手段。歐美等發(fā)達國家的企業(yè)一貫注重知識產權保護，在與中國企業(yè)簽訂的商務合同中，大多都有涉及知識產權保護的條款。而中國由于知識產權制度起步較晚，中國企業(yè)在制定合同條款時對知識產權制度運用方面經驗欠缺，時常因為合同條款中對知識產權問題的約定不當影響了企業(yè)后續(xù)發(fā)展，甚至引起侵權糾紛。特別是國內的工程勘察設計企業(yè)，在知識產權保護問題上長期處于弱勢地位。因此，如何在工程總承包合同中設置合理的知識產權條款，在既得利益和知識產權保護上取得平衡，既保護自身知識產權，又防止被他人限制自身技術發(fā)展，已成為國內勘察設計企業(yè)面臨的一項重要課題。
1、工程總承包的主要形式
工程總承包主要指的是總包企業(yè)接受業(yè)主或者是發(fā)包方的委托，依照合同的約定來對工程項目的勘察、設計、采購、施工、運行等等而實行全過程或者是一定階段的承包，同時也對這個工程的成本、質量、進度以及安全等等要求以及目標進而實現(xiàn)負全面責任。總包通常把合同之中的部分工作將其分包給其他單位，但是應該分包而負責的工作承擔連帶責任。工程總承包的具體方式、工作內容以及責任等，通過業(yè)主同工程總承包企業(yè)在合同之中而約定。工程總承包通常包括的主要方式有：
1.1、設計采購施工
這種總承包主要指的是工程總承包企業(yè)依照合同之中的規(guī)定，同時承擔工程項目的設計、采購、施工以及試運行服務等等工作，同時應該承擔承包工程的質量、工期、造價等等方面的責任。交鑰匙總承包主要是設計采購施工總承包業(yè)務和責任的延伸，最后則是來向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備一定的使用條件的工程。
1.2、設計――施工總承包
設計――施工總承包主要指的是工程總承包企業(yè)依照相關合同的規(guī)定，承擔工程項目設計以及對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。根據工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可以使用設計，采購總承包、采購―施工總承包等等方法。
工程總承包主要指的是國內外建設活動之中一般使用的發(fā)承包方式，可以有效方便發(fā)揮出那些在工程建設方面具備較強的技術力量、豐富的經驗和組織管理能力的大承包商的專業(yè)優(yōu)勢，對于工程建設之中的種種關系進行協(xié)調，不斷強化對工程建設的統(tǒng)一指揮和組織管理，保證工程質量和進度，逐漸提高投資效益。在建設工程的發(fā)承包之中使用總承包方式，并且對比較缺少工程建設方面的專門技術力量，比較難對建設項目實施具體的組織管理的建設單位來說，則就具有一定的優(yōu)越性，同時也同社會化大生產專業(yè)分工的要求相符合。所以應該注重提倡對于建設工程實行總承包，發(fā)包人還可以把所有工程發(fā)包給一個總承包人進行完成。
1.3、工程總承包的優(yōu)缺點
目前，發(fā)達國家建設工程有近一半的工程項目采取工程總承包的方式。工程總承包在我國從無到有，己取得了顯著成效。本文通過實例分析得出推行工程總承包的優(yōu)缺點。
設計和施工深度交叉，降低了工程造價設計階段是對工程造價影響最大的環(huán)節(jié)。工程造價的在設計階段就己經確定，施工階段影響項目投資僅占左右。因此在設計階段實行限額設計，通過優(yōu)化方案降低工程造價的效果十分顯著。以美鋼高爐噴煤工程為例，由于實行工程總承包節(jié)省投資，即節(jié)省人民幣萬元。
在工程總承包條件下，業(yè)主選擇總承包商后，勘察、設計、以及采購、工程分包等等環(huán)節(jié)可以直接來對總承包確定分包，這樣的話業(yè)主就可以不用在實行平行發(fā)包，有效避免了發(fā)包主體主次不分的混亂狀態(tài)，同時也可以避免執(zhí)法機構以前在一個工程之中應該對諸多市場主體實施監(jiān)管的復雜關系。比如說設計之上出現(xiàn)問題，總包可以在定義在現(xiàn)場解決設備采購質量以及到貨時間出現(xiàn)問題，通過總包同生產廠家聯(lián)系解決施工質量進而通過總包專業(yè)工程師把關，監(jiān)理巡視、旁站以及最后最終確認調試以及投產有專人組織指揮施工重要條件由總包直接與業(yè)主協(xié)商。如此的話，則就可以有效減輕監(jiān)理公司以及建設單位的諸多負擔。
2、知識產權條款的典型問題及應對策略
2.1、知識產權歸屬
工程總承包項目，包括設計、采購、施工，通常在設計階段會產生較多的知識產權，例如技術訣竅、專利、軟件著作權、圖紙版權等。業(yè)主往往不僅希望得到這些技術成果的使用權，還希望得到知識產權，便于將來在其他項目上的實施。因此工程總承包合同最常出現(xiàn)爭議的知識產權條款是知識產權歸屬。一些業(yè)主通常會在合同中要求享有本項目產生的知識產權，甚至在招標方案中便已寫明承包方投標方案的知識產權歸發(fā)包方所有。在此情況下，承包方不得因短期利益放棄自身合法權利，應根據業(yè)主需求分析其要求知識產權權屬的目的，采取合理的應對措施，在知識產權保護與利益之間取得平衡，可采取的應對措施如下:
2.1.1、根據《專利法》和《著作權法》相關規(guī)定，在無約定的情況下，專利和著作權等知識產權歸實際完成者所有，因此若無知識產權權屬約定，知識產權由誰創(chuàng)造，就歸誰所有，承包方可說服業(yè)主在合同中不設知識產權歸屬條款，由國家相關法律規(guī)定為準，可以規(guī)避知識產權爭議。
2.1.2、若業(yè)主要求享有知識產權，是為了自己將來能夠在該項目上自行實施和改進，在此情況下，承包方可以在合同中明確給予業(yè)主技術使用許可，約定業(yè)主可以在合同項目范圍內使用該技術，但不得轉讓或許可給他人。這樣，即滿足了業(yè)主的需要，又保護了自己的知識產權。
2.2、侵權責任
工程總承包項目中,通常也包括該項目所用技術或產品的侵權責任。業(yè)主一般會要求承包方所提供的技術和產品不得侵犯第三人知識產權,一旦發(fā)生侵權糾紛由賣方承擔一切責任。面對此類條款,承包方為保證自身合法利益可以從以下四方面考慮應對策略:
2.2.1、若引起侵權糾紛的產品或技術,是承包方應業(yè)主要求而設計和采納的,應在合同中約定免除承包方的侵權責任。
2.2.2、若引起侵權糾紛的產品或技術,并非是承包方獨家提供的,還包括其他承包商提供的產品或技術,則應約定不能由承包方承擔全部責任。
2.2.3、若引起侵權糾紛的產品或技術,并非在合同約定的使用范圍內使用,應在合同中約定免除承包方的侵權責任。
2.3、違約責任
工程應在合同中與另一方確定任何一方或多方違反本合同約定義務，造成其他合作方研究開發(fā)工作停滯、延誤或失敗的，應當支付違約金，并明確損失賠償額的計算方法。
2.4、“技術成果的歸屬以及分享”
技術成果的歸屬和分享這是技術合同之中相當重要的組成部分，同時也同知識部分之間有著直接的關系，而在簽署技術合同之時，需要注意對這個部分知識產權做好約定工作，通常包括的內容主要有:首先，技術合同之中需要將技術成果的知識產權歸屬條款得到明確。因為履行本合同所產生、同時通過合作各方而分別獨立完成的階段性或者是最后的技術成果以及相關知識產權權利歸屬:哪一方享有申請專利的權利；哪一方享受有申請商標權的權利。專利權得到的之的使用以及有關利益分配方式。技術秘密的使用以及轉讓的權利歸屬和因此而出現(xiàn)的利益分配方式。雙方對于該合同之中相關的知識產權權利歸屬特別約定。而在另外一個方面，技術合同應該明確技術成果的知識產權分享條款。約定沒有經過合同另一方的同意，任何一方不可以自行把研究開發(fā)成果轉讓給第三方。約定一方在向另一方交付研究開發(fā)成果之后，給其指定的人員同時提供技術指導以及培訓，或者是提供以及使用這項研究開發(fā)成果有關的技術服務，而產生的費用以及支付。約定研究開發(fā)成果的后續(xù)改進而出現(xiàn)的有著實質性或者是創(chuàng)造性技術進步特征的新的技術成果的權利歸屬以及有關利益的分配辦法。約定同時完成并與履行本合同相關的階段性技術成果的研究開發(fā)人員，享有在有關此階段性技術成果文件上寫明技術成果完成者的權利以及得到的相關榮譽證書以及獎勵的權利。
2.5、其他限制技術進步的條款
在一些工程總承包合同中，業(yè)主為保護自身利益，有時會提出一些限制性條款，例如要求承包方不得在業(yè)主提供的技術上進行改進或創(chuàng)新，后續(xù)開發(fā)的技術知識產權歸業(yè)主所有等等，但《合同法》已有相關規(guī)定此類條款屬于非法壟斷技術、妨礙技術進步，屬于無效條款，承包方可引用相關條款說服業(yè)主刪除此類條款。
3、結語
總體而言，工程總承包企業(yè)的合同管理控制從工程投標、發(fā)標開始一直到質保期滿收到最后的質量保證結束，并且貫穿到的全部工程之中，其也是項目實施的有力保證，同時也是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，而作為工程總承包企業(yè)應該不斷將此項工作完成。
參考文獻
[1]馮違.EPC工程總承包項目的合同管理研究[D].華南理工大學,2012.
[2]張廣韜.施工總承包企業(yè)合同風險管理研究[D].大連理工大學,2013.
【關鍵詞】服務 合同質控 質量控制 進度控制
為了保證工程項目能按照既定的進度計劃完成，在規(guī)定的工期內竣工，施工總承包單位與各分包單位之間，應建立起良好的雇傭關系。在雙方合理互信的前提下，在合同控制、質量控制、安全控制這幾個主要控制的依靠下，共同完成好整個工程。
在項目開始的前期階段，總承包方就應該對哪些專業(yè)可以進行分包有一個綜合的考慮，結合過方面的因素合理的確定專業(yè)分包的范圍。同時在確定分包合同的條件和工作范圍時，不僅要關注工作量、工程單價總價這些基本的內容，而且要對合同履行過程中的影響因素做全面、深入的剖析。特別是質量標準、進度要求等等這些細節(jié)問題，一定要在簽訂合同的階段磋商好，做到細致，這樣才能在正式開始施工的時候不會發(fā)生因為一些小問題而造成雙方在責任、權利方面發(fā)生摩擦。
一、 總包方為各專業(yè)分分包方提供的服務
總包方在嚴格執(zhí)行承包合同的前提下，在保證質量的前提下，保證總體工期。還應該給專業(yè)分包單位提供包括以下內容的服務：
1、提供現(xiàn)場已有的腳手架、操作平臺。
2、提供現(xiàn)場已有的垂直運輸機械設備并合理分配使用時間。
3、合理分配和提供現(xiàn)場堆場、道路，提供工作空間包括提供工地上的通道，并盡可能提供施工場地。
4、提供各專業(yè)分包方的臨時辦公及庫房場地。
5、在施工現(xiàn)場提供公共部位的照明及臨時動力電源。
6、在施工現(xiàn)場提供足夠的水源。
7、清除現(xiàn)場指定位置的垃圾運出場外。
8、提供工程外腳手架安全防護和公共走道安全防護，標準符合國家規(guī)定。
9、提供現(xiàn)場警衛(wèi)、消防設施（各專業(yè)承包商施工操作面和自有倉儲的警衛(wèi)和消防工作由各專業(yè)承包商自行負責），各分包商要服從總承包方關于現(xiàn)場的保衛(wèi)和消防管理。
10、提供現(xiàn)場軸線測量、標高測量等相關測量資料以及在每層按規(guī)定設置軸線和標高點，特別是要提供地下管線等的相關資料，避免在后期施工過程中發(fā)生由于前提資料掌握不全導致開挖時破壞地下管線。
11、提供其它招標文件所要求的便利措施。
二、總承包管理過程中的合同控制
合同管理是施工總承包管理的先導，在總承包管理的模式下會簽訂各種類型的合同，包括設計合同、采購合同、施工合同等等，因為會存在合同數量、種類較多的問題，因為加強合同的控制管理是非常必要的。
總承包合同一旦訂立，那么整個工程的建設費用就已經確定，這對于建設方
是有利的，對于承包方是不利的。總承包方的合同管理部門就應該對所有的合同進行分類，并詳細做好記錄。特別是設計、采購、施工這幾種類型的，可以建立合同控制臺賬制度，在前期制定好招標控制價，明確成本范圍。在實際的招標過程中，對每個分部分項工程的中標價與招標控制價中間的盈虧做好記錄，并進行分析，通過分析將合同目標、規(guī)定及任務等全部落實清楚，確保工程實施能按合同要求進行，為合同執(zhí)行和管理確定依據。
合同控制的一大特點是其動態(tài)性，它會隨著不同的影響因素而呈現(xiàn)出不同的發(fā)展態(tài)勢，這就需要在合同執(zhí)行的過程中及時發(fā)現(xiàn)運行偏差，根據發(fā)生偏差的原因進行調整和改進。而且，由于建設工程的特殊性，像某些受環(huán)境因素影響很大的工程在合同執(zhí)行過程中，不僅會受到自然環(huán)境因素的影響，還會受到施工條件、施工的技術水平的制約，對于這一種類型的工程，我們更應該對總包合同、分包合同進行控制分析，做到充分的考慮，使得合同在履行過程中不會發(fā)生很大的變動。
對于合同運行過程中的偏差問題，主要表現(xiàn)在合同的實施過程與既定目標發(fā)生的偏差，這就需要總包單位對合同進行監(jiān)督、糾偏，我們知道，偏差分析在建設工程項目管理中是一個重要問題，對于合同管理來說，同樣要求運用施工管理中的內容來進行監(jiān)督和控制，來保證合同的順利履行，以此來保證整個項目在制定的工期內來完成。
三、總承包管理中的質量控制
有效的安全措施能最大限度的保證施工質量和施工進度，所以安全是整個施工現(xiàn)場最必要的保障，而施工過程中各工序的質量問題，是支撐整個施工過程中的基礎。要想保證施工質量具體的展開來說可以有以下幾個方面：
1、施工總承包單位在制定項目質量控制計劃、項目質量保證體系的前提下，專業(yè)承包單位必須在施工總承包單位制定的各項質控方案的基礎上建立起自己的專業(yè)質量保證計劃和體系等方面的內容，而施工總承包方則需要將專業(yè)分包方納入統(tǒng)一的質量管理和質量保證體系，確保質保體系的完善、有序進行，并定期進行檢測。
2、在施工過程中的質量控制主要包括設工程技術資料、各種管理類的文件資料、設計圖紙、施工組織方案、設備材料的進場驗收以及工程施工的工序等質量控制點要求，只有在嚴格把握好質量控制點，才能保證整個施工過程的延續(xù)性。
3、要制定質量通病的預防及糾正措施，對于施工過程中常見的質量問題，施工總承包單位和專業(yè)分包單位應該各自制定相應的預控方案，同時施工總承包單位應該在發(fā)生大型質量問題時組織質量會診。
4、在不同專業(yè)的分包方的交叉作業(yè)時，施工總承包單位應該做好協(xié)調工作，在施工工序交接和順序施工時，最大程度的節(jié)約工期。
5、在施工過程中，施工總承包單位應協(xié)同各專業(yè)分包方一起做好成品的管理和保護工作。在工序竣工驗收階段，施工總承包單位對于專業(yè)分包方的各項技術資料應做好檢查、指導、協(xié)助工作。
四、總承包管理中的進度控制
施工總承包項目在設計、采購和施工階段工作重點不同，作為進度管理人員要從系統(tǒng)管理的角度出發(fā)抓住每個階段的關鍵重點工作
進度管理的目的，是要按照總承包合同規(guī)定的進度和質量要求完成工程建設任務，同時把項目費用控制在預算范圍內，獲得合理的利潤。施工總承包單位根據施工進度計劃及月度、季度、旬工作計劃明確專業(yè)分包單位的施工工期，對關鍵工序、關鍵節(jié)點的總時差、自由時差進行分析，保證施工總進度計劃。
進度管理是施工總承包項目管理的重要組成部分，總承包單位根據分包合同明確分包方的進度責任，根據施工生產計劃來調整相對應的施工進度，這是保證工程在規(guī)定的工期內完成的重中之重。只有不斷的進行分析、調整，發(fā)現(xiàn)不利因素，才能保證工程的順利展開。
在項目的施工過程中，總承包單位對于分包單位的管理會涉及很多方面，不管是在項目的開工前，施工過程中，還是竣工驗收階段，總承包單位對于分包單位的管理都應該側重合同控制、質量控制、進度控制這三個方面，在保證質量合格的前提下，在合同規(guī)定的工期內完工。
隨著現(xiàn)在的建設項目規(guī)模的不斷擴大，工程難度不斷提升，工程質量要求不斷加大，這就使得工程管理的復雜程度不斷提高。如何運行現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)來提升施工的精度等問題，這是擺在施工總包單位面前的難度。但是相信隨著社會的不斷發(fā)展，信息化的普及，信息化程度的提高，以后的建設工程會得到完善的輔助。
參考文獻
[1]張毅主編《工程建設承包與發(fā)包》.上海：同濟大學出版社，2001
[2]叢培經主編.《建筑施工項目管理》.北京：中國環(huán)境科學出版社，1996
【關鍵詞】建筑工程；雙方合同；三方合同；區(qū)別
引言
目前，我國建筑工程項目管理中，合同管理的地位十分重要，其管理職能已包括進度管理、質量管理、成本管理及信息管理等。現(xiàn)今我國建筑工程項目的實施多數通過合同委托完成的，這種趨勢決定了合同的獨特作用。由于社會生產分工需要，工程中會存在多個參與單位，那么在實施過程中必然出現(xiàn)不少工程合同。工程合同中雙方合同居多，也存在部分的三方合同，并且后者的數量和重要性有著明顯的上升趨勢。
1 我國建筑工程合同的特點
1.1 合同一次性
任何建筑工程項目，總體來說都是一次性的，這是工程項目最顯著的特點，這使合同的簽訂存在不確定性，實施過程也存在著風險，合同的簽訂和實施得不到可靠的參照。
1.2 合同標的物
建筑工程對象系統(tǒng)具有復雜性、個性化特點。建筑工程體積大，而且涉及較多的專業(yè)門類，建筑工程一般由硬件和軟件結合，科技含量高。
1.3 合同價格和工期的不確定性
建筑工程合同的價格和工期先經過招標投標進行確定，再進行工程設計、供應和施工程序。但是在工程招標和投標階段，對合同標的物，也即工程對象系統(tǒng)的描述一般是不完整的，因而雙方的理解會不一致。因此，承包商也難準確落實到工程的合同價格和工期，這也會造成工程合同出現(xiàn)矛盾。
1.4 合同標的物的實施過程風險大
由于建筑工程項目具有一次性、復雜性、重要性以及項目投資金額巨大的特點，使工程項目的實施過程風險性大，因此，業(yè)主往往要參與項目的實施過程，掌握項目實施的主動權。
2 三方合同的起源及其類型
2.1 三方合同的起源及其關系
建筑工程項目是一個十分復雜的過程，需要經歷：（1）可行性研究、勘察設計、工程施工、運行階段等；（2）實施建筑、土建、水電機械設備及通訊等專業(yè)設計及其施工活動；（3）施工要做好各種材料、設備、資金和勞動力的準備。建筑工程的參與單位之間形成各種不同的經濟關系，合同也是多樣性。
此外，由于現(xiàn)代建筑工程各方面的實施壓力大，業(yè)主有必要尋求第三方協(xié)助。三方合同的關系包括：（1）業(yè)主選擇平行發(fā)包，其中一方承包商由其他承包商進行協(xié)助；（2）聯(lián)合投標來承包某項建筑工程；（3）大項目為防止腐敗，為節(jié)省投資，投資人、項目管理公司及使用方會形成相關合同。
2.2 三方合同的常見類型
2.2.1 建筑工程實施合同
在施工過程中，如果業(yè)主選擇平行發(fā)包，那么常會出現(xiàn)三方合同。當業(yè)主把建筑工程中的土建和內隔墻進行平行發(fā)包時，在施工過程中，內隔墻就需要使用土建單位的機械，并要受到土建單位管理，這樣會存在一個三方合同。
2.2.2 建筑工程聯(lián)營承包合同
在現(xiàn)代一些較大型工程中，聯(lián)營承包比較常用。聯(lián)營承包合同是指兩家或以上的承包商，一般有設計單位、設備供應商及工程施工承包商等，共同簽訂聯(lián)營承包合同，成為聯(lián)營體進行聯(lián)合投標，并與業(yè)主簽訂總承包合同。
2.2.3 建筑工程三方代建合同
三方代建合同模式在北京、武漢和浙江有進行試用。三方代建合同一般由政府投資管理部門、代建單位和使用單位進行簽訂。這種方式除了規(guī)定代建單位的權利、義務和責任外，對政府主管部門和使用單位也有一定的規(guī)定。
3 建筑工程雙方合同與三方合同的對比
3.1 建筑工程合同標的的區(qū)別
3.1.1 合同標的相同之處
合同標的的定義：合同當事人之間存在的權利和義務關系；而合同標的物定義：指當事人雙方權利和義務指向的對象。（舉例：在房屋租賃中，標的是業(yè)主和租賃者關系，而標的物是所租賃的房屋。）標的和標的物不是的。工程合同標的是必須，標的物則是非必須的。在建筑工程合同中，雙方合同和三方合同的共性：（1）標的物在性質和范圍上沒差別；（2）工程對象系統(tǒng)可以相同；（3）合同工作內容上相同，都是全壽命周期范圍內的工作。所以，雙方合同和三方合同可適用于相同的標的物。
3.1.2 合同標的不同之處
建設工程合同是發(fā)包人和承包人法律關系的雙方合同。雙方合同的主體只有發(fā)包人和承包人，雙方合同的好處：（1）有利于權利和義務劃分、糾紛的解決；（2）有利于標準化和格式化；（3）有利于研究合同和推廣標準合同。在工程雙方合同中，雙方合同標的的特點是雙向的、對等的。
相對，在三方合同中，其合同標的的特點：（1）權力和義務相關聯(lián)，只有在三方共同制約的條件下，權利和義務才能達到平衡狀態(tài)；（2）三方的權力、義務、責任及知情權等相互制約。這是建筑工程雙方合同和三方合同的最大區(qū)別。此外，在建筑工程三方聯(lián)營承包合同中，聯(lián)營組合中的每個參與單位，除具有聯(lián)營合同規(guī)定自己的工程范圍責任外，還跟業(yè)主有合同法律關系。這種雙重合同關系在三方合同中比較特殊，雙方合同不具備這種特點。
3.2 建筑工程合同性質區(qū)別
在建筑工程合同中，雙方合同中承包合同的目的大多數是工程成果和報酬的交換性質，這是雙方合同較常見的，其合同關系適用于合同法調整范圍。
三方合同比雙方合同復雜，三方合同既是一種合同模式，也是一種社會契約。三方合同的聯(lián)營承包合同中，其目的是合同各方為了共同的經濟目的和利益而聯(lián)合投標，因此，這種模式是一種社會契約。聯(lián)營承包帶有團體性特點，性質上跟合資公司又有區(qū)別。所以，建筑工程承包合同和一般公司的法律原則，都不適用于聯(lián)營承包合同模式，聯(lián)營承包合同的法律基礎是民法中關于聯(lián)營的法律條文。
此外，三方代建合同比聯(lián)營承包合同更復雜。代建合同的法律制度設計和現(xiàn)行的法律環(huán)境還存在矛盾，兩者的矛盾在于：代建關系是一種民事委托關系，也是行政委托關系，導致代建行為的法律關系分不清，由于代建制度不是一項法定制度，通過委托代建，雖然建設單位的民事責任風險轉移了，但行政責任風險并沒有轉移。我國目前相關的配套政策還不完善，導致代建機構的法律地位還不明確。而三方代建合同的目主要是合同各方為了共同的經濟目的和利益而聯(lián)合組成的，這可作為一種社會契約。聯(lián)營承包和代建合同，兩者的范圍都超出了合同法的調整范圍，而擔保合同也可能出現(xiàn)同樣情況。可見，雙方合同和三方合同的在性質上區(qū)別較大。
3.3 建筑工程合同效力的區(qū)別
建筑工程合同一經簽訂就生效成為合法合同，屬于一個法律文件。簽訂合同的雙方要根據合同約定承擔相應的權力和義務，以及相應的法律責任。在合同雙方中，如果一方失職不履行自己的責任和義務，必須接受法律懲罰，給予另一方經濟賠償。工程項目除了特殊原因不能實施之外，合同雙方沒權擺脫這種法律責任，這是建筑工程雙方合同的效力特點，這種特點也適用于三方合同。
在三方合同的聯(lián)營承包合同模式中，雙方合同法律約束力的特點不存在。由于聯(lián)營承包合同在工程承包合同投標前進行簽訂，它只是工程承包合同的一個附件。聯(lián)營體在資格預審時，業(yè)主會將其視為一個總體單位進行審核，但也要分別考察各方的資質和業(yè)績等方面。業(yè)主在評標時，要研究聯(lián)營承包方、聯(lián)營合同、聯(lián)營體的運作情況等，并考慮相關風險，當業(yè)主的總承包合同簽訂后，聯(lián)營承包合同正式生效；總承包合同結束，聯(lián)營承包方才能解體。由此可見，三方合同中聯(lián)營承包合同的效力是有條件限制的，受總承包合同的簽訂條件限制，否則失去效力。這跟雙方合同有著根本的區(qū)別。而雙方合同在單方毀約的情況下便以結束告終。三方合同除了業(yè)主其他單方合同毀約也能繼續(xù)履行。在三方合同的聯(lián)營承包合同中，若單一個聯(lián)營成員退出，那么其權利義務則由其他聯(lián)營成員分擔，聯(lián)營體繼續(xù)施工直至工程完成為止。
4 結語
建筑工程合同是制約合同雙方經濟行為的一種手段，是工程建設中參與單位的紐帶，是施工中合同雙方的最高行為準則。我國現(xiàn)代建筑行業(yè)要求和復雜性逐漸加大，加強合同管理能夠確保工程的順利建設。在我國的工程實踐中，三方合同在一定程度上彌補了雙方合同的不足之處，但不足的是，三方合同具有復雜性，在法律主體上還存在矛盾和爭議，并且要求更高的合同管理水平，因此，三方合同是實施，更要開拓思路，從不同角度考慮，靈活運用三方合同的法律關系，維護好各方參與單位的關系并明確責任，確保工程的順利開展。
參考文獻：
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工程概況：本工程占地面積9 600平方米，總建筑面積13 000平方米（其中地上面積10 000平方米，地面積3 000平方米）的廠房，工藝要求設計室內溫度14度-18度。建筑結構形式：地上為鋼結構，地下室采用框架剪力墻結構。墻聚氨酯PIR金屬復合板，屋面采用發(fā)泡水泥復合板。計劃開竣工時間2010年12月-2011年5月。該廠房主要用途：將全國各地訂貨的商品根據銷售情況，分期分批的臨時儲存在該倉儲區(qū)，然后根據每個零售戶的要求再分揀區(qū)分別掃碼打包送到他們店中。該項目建成后將成為全省物流行業(yè)的領跑者，為物流行業(yè)的形象提升一大步。
按照我單位建設項目的實施進度，現(xiàn)已進入施工圖設計階段。隨后即將進行施工招標和項目施工階段。河北省供銷總公司作為發(fā)包單位，為了選擇適合我單位的建設工程施工承包模式，我們進行了分析和論證，現(xiàn)匯總如下：
1.施工總承包和專業(yè)分包的含義
1.1施工總承包的含義
施工總承包，是指發(fā)包人將全部施工任務發(fā)包給一個施工單位或由多個施工單位組成的施工聯(lián)合體或施工合作體，經發(fā)包人同意，承包人可以根據需要將施工任務的一部分分包給其他符合資質的分包人。
1.2專業(yè)分包的含義
專業(yè)分包，就是在工程承包過程中,建設單位可以根據專業(yè)性質的不同或工程范圍,將所建設工程中一些專業(yè)性強的部分或單項工程發(fā)包給其他承包商。建設單位一般采用對外招標的形式選擇專業(yè)承包商,專業(yè)承包商直接與建設單位簽訂承包合同,接受建設單位的管理、監(jiān)督,同時總承包單位仍對專業(yè)承包單位負有責任和義務。
2.施工總承包和專業(yè)分包的優(yōu)缺點
2.1施工總承包方式的優(yōu)點
（1）建設單位只負責對施工總承包單位的管理及組織協(xié)調，大大減少了建設單位的施工組織、管理及協(xié)調的工作量,對建設單位比較有利。由于建設單位只與總承包方簽訂了承包合同，所以關于建設工程的質量、進度等責任易于明確，工程索賠較少。總承包單位往往擔負著繪制工程總體進度的網絡圖的工作,組織很嚴謹；
（2）建設單位只需要進行一次招標，與一家承包商簽約，招標及合同管理工作量大大減小，對建設單位有利；
（3）在開工前就有較明確的合同價，有利于建設單位對總造價的早期控制。
2.2施工總承包方式的缺點
（1）總承包方為了獲取最大的利潤，在專業(yè)分包時容易以追求利潤為原則，而不會站在建設單位的立場上，以追求質量、價格及進度為原則；
（2）總承包單位要收取專業(yè)承包商的管理費等，工程費用較高。
（3）在很多工程實踐中，建設單位采用的并不是真正的施工總承包，而用所謂的“費率招標”，實質上是開口合同，對建設單位方的合同管理和投資控制十分不利;
2.3專業(yè)分包的優(yōu)點
便于在各專業(yè)工程施工市場中找到提供理想價格、質量的專業(yè)承包商。由于是建設單位直接向各專業(yè)承包商發(fā)包，較施工總承包方式相比，減少了一個管理層次，工程費用較低。
2.4專業(yè)分包的缺點
（1）需要建設單位對各專業(yè)承包商進行直接的協(xié)調、組織和管理，各專業(yè)責任界面難以界定清楚，各專業(yè)工程相互影響而產生的工程索賠事件可能較多，建設單位的項目管理難度大。當建設單位管理能力較強時宜采用;
（2）建設單位有大量的管理工作，有許多次招標，需作比較精細的計劃及控制，因此項目前期需要比較充裕的時間;
（3）建設單位負責各承包商之間的協(xié)調工作，對各承包商由于互相干擾所造成的問題承擔責任。由于不確性因素的影響及協(xié)調難度大，因而這種承包方式的合同爭執(zhí)較多，工期長、索賠多；
（4）該承包方式要求建設單位管理和控制較細，建設單位必須具備較強的項目管理能力;
（5）對于大型工程項目，該承包方式使建設單位面對眾多承包商，管理跨度大，協(xié)調困難，易造成混亂和失控，且建設單位管理費用增加，導致總投資增加和工期延長;
結論：根據本工程特點，施工工藝不太復雜，我單位的項目管理人員總體較弱（相對于開發(fā)公司而言），單位內部參與建設的各個部門協(xié)調較差、程序復雜、溝通周期很長。
綜合以上兩種承包模式，較適合我單位的模式為：
（1）采用施工總承包+專業(yè)分包（空調系統(tǒng)、消防系統(tǒng)）的模式。1）專業(yè)分包和施工總承包的責任范圍界定比較清晰；2）建設單位對施工現(xiàn)場管理的掌控力度較大。該模式的專業(yè)承包單位直接由建設單位和監(jiān)理單位管理，而專業(yè)承包單位與施工總承包單位之間存在施工現(xiàn)場管理、施工資料的交接整理及施工作業(yè)面的協(xié)調關系等，總承包單位和監(jiān)理單位管理力度很小。
（2）采用施工總承包+專業(yè)分包（空調系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等）+建設單位重要設備采購的模式。優(yōu)點：區(qū)別于上述第2種模式：更利于建設單位節(jié)省資金，同時也便于在建設的重點部位或環(huán)節(jié)重點控制，做到了“抓大放小”，同時可緩解施工方的資金壓力。
注：施工總承包范圍：聯(lián)合工房主體，地下室，給排水系統(tǒng)，低壓照明配電系統(tǒng)，室外工程（構筑物，給排水管網，照明及總圖運輸），綜合布線系統(tǒng)，安保系統(tǒng)及公用工程(除園區(qū)綠化外)的分部分項工程。
現(xiàn)就分揀包裝中心項目施工承分包模式，我們建議如下：
行業(yè)設計院傳統(tǒng)業(yè)務是施工圖紙的設計隨著形勢的發(fā)展行業(yè)設計院由施工圖紙設計轉為建設工程總承包，隨著業(yè)務的擴展，原來的服務對象只是建設單位，而在總包工程中要與發(fā)包方、分包方、各類機械設備廠家等多個單位進行交往；原來只是按照圖紙數量收取設計費用，總包業(yè)務還涉及機械設備采購費用、建安工程費及其它費用。合同是確定和調整合同雙方經濟關系的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。
關鍵詞：
超前服務；過程控制
正文：
我們公司是某一中型冶金設計院，傳統(tǒng)業(yè)務是冶金行業(yè)施工圖紙的設計，但是隨著形勢的發(fā)展，設計院由單純的圖紙設計轉為建設工程總承包，隨著業(yè)務的擴展，原來的服務對象由單一的圖紙設計委托方，逐步轉變?yōu)榘l(fā)有發(fā)包方、分包方、各類機械設備廠家等多個單位進行業(yè)務往來。這樣就更需要將合同作為各方在總包工程中的行為準則。合同是確定和調整合同雙方經濟關系，控制工程造價的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。所以合同管理工作尤為關鍵，合同管理工作的好壞直接影響總包工程的效益好壞。
我們進行冶金工程總承包業(yè)務已經有六年的時間，有成功的經驗，也有失敗的教訓。作為公司造價管理人員結合自己在總包工作中的實踐，分階段談一下我們在合同管理中的一些體會。
一、簽訂合同階段
公司在中標后，一般要與發(fā)包方簽訂總承包合同，然后與建安公司、設備提供廠家簽訂分包合同。總包合同是大多采用總價合同，包括設備費用與建安費用。在與發(fā)包方簽訂正式合同前，公司合同管理人員要對合同正文條款以及有關附件從頭到尾仔細審核，每一條款都應仔細斟酌，避免出現(xiàn)不平等條款、定義和用詞含混不清、意思表達不明、雙方責任范圍劃分不清、雙方對匯率風險和利率風險的分擔辦法不合理，還應注意合同條款的遺漏，合同類型選擇不當等內容。
在與發(fā)包單位簽訂總包合同時，雙方就總包范圍與界限劃分已在招投階段中大多已明確。總包價格一般采用總價包干的形式，地基處理費用由發(fā)包負責，大家也常說是樁頂以上費用。不少人認為簽訂合同時，只要雙方簽字以后就不存在什么問題，實際情況不是這樣，我們在日鋼線材3號線總包工程中，就出現(xiàn)對合同規(guī)定的內容理解有分歧，比如與發(fā)包方地基處理費用的劃分問題。原1、2號線地基處理采用的是砼灌注樁，而 3號線施工時發(fā)包方采用CFG樁，按照地基處理規(guī)范的規(guī)定CFG樁頂應該增加褥墊層，墊層是保證樁同承擔荷載，調整樁與土垂直與水平荷載分擔與減小基底應力集中的作用，所以說襯墊層應該是地基處理費用，而3線的總包合同執(zhí)行的是前兩線的合同規(guī)定。樁基公司將CFG樁做到設計標高，沒有施工褥墊層。發(fā)包認為些部分費用是屬于基礎墊層部分，是基礎的一部分，發(fā)包方只承擔樁基費用。我們就這種情況查閱相關資料，并根據合同要求，與發(fā)包方進行了友好協(xié)商，最后雙方一致同意，墊層屬地基處理費用。類似這樣的事情 我們在與分包單位結算的時候也出現(xiàn)過 ，一般鋼結構主廠房基礎以上部分用單位包干形式，施工合同只寫明每平方建筑面積包干價是850元，并在合同書中雙方約定 “如果總包方設計的廠房圖紙的鋼含量如果超過98公斤/平方，雙方應該調整價格”。我們公司理解的含鋼量是鋼構件的平方米含量，施工單位認為含鋼量是指每平方米主廠房鋼材用量。按照我們的理解計算的平方米含量是98公斤，而按照施工單位計算的平方米含量是119公斤，雙方差距較大，后來這個問題是經雙方領導協(xié)商同意按照108公斤/平方米進行調整結算價格。以上這些情況就是雙方有關人員在合同談判時沒有將相關的范圍與有關定義交代清楚。
分包合同是總包單位與各分包單位簽訂的合同，我們公司的設備供應合同由設備管理科進行簽訂，我們造價人員只參加與分包單位簽訂建安施工合同。總包單位與分包單位簽訂的施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。
二、合同實施階段
施工合同簽訂以后進入施工階段，許多人認為合同雙方簽字完成以后，合同管理人員的工作也就基本結束了。這種觀點是不正確的，在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據分析結果采取積極主動措施。我們公司要求合同人員在工程開工以后,在保證工程按合同規(guī)定的工期、質量、價格要求的前提下完成以下任務：
1. 對公司項目部現(xiàn)場管理人員給他們在合同關系上給予指導與幫助，對每天來往的發(fā)生在工程中的各類資料，我們要依據合同中的有關約定進行法律上審查與分類。
2. 在工程進行中，合同管理人員要對工程實施進行有力的合同控制，協(xié)助合同雙方正確履行合同;及時發(fā)現(xiàn)、預測有關執(zhí)行合同中的一些問題，防止這些問題引起合同爭執(zhí)，更要避免由合同爭執(zhí)所造成的損失。
3. 對工程中產生的一些事件造成的損失進行索賠，盡最大努力使本公司處于不能被索賠的地位。
4. 在工作中及時向各級管理人員和向業(yè)主提供工程合同實施的情況報告，提供用于決策的資料、建議和意見。
通過我們以上的說明，我們能看出合同管理在工程項目管理處在核心的地位。我們可以說建筑工程項目的實施和管理中的全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。用合同來作為其它工作的指南，合同管理對整個建設工程的實施起控制和保證作用。在項目管理中有了好的合同管理，我們就能在整個項目管理中目標明確識，整個管理就容易形成系統(tǒng)，保證項目管理工作高效率運行，并能實現(xiàn)項目的最初目標。
合同管理如此重要，所以每個單位都應該重視合同管理工作，對于如何做好合同管理工作，我們公司進行了如下工作：
（一）把握好合同簽訂這一重要關口。我們在簽訂工程合同時，要按照各工程的特點，來選擇恰當的發(fā)包方式和合同價款的調整條件，因為不同的發(fā)包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
此外對于合同文本一定要準確表達雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查。主要對以下內容進行審查：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，其中包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是對等，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方對合同的某些條款是否理解一致。
（二）利用現(xiàn)代化管理手段建立好合同管理系統(tǒng)。伴隨著技術的發(fā)展和建筑市場的逐步發(fā)育成長，工程項目的規(guī)模越來越大，合同條款越來越復雜，合同文件包含的內容也越來越多，這樣就需要利用計算機技術建立合同管理系統(tǒng)。像建立合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計算機合同管理體系，對合同從訂立、履行、監(jiān)督和檢查等各階段進行系統(tǒng)管理，也為保證合同管理人員提高工作效率提供了有力支持。
【關鍵詞】工程施工；工程分包；存在問題；對策
中圖分類號：TU71文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）07-049-01
一、前言
建筑工程分包市場是隨著勞動生產率的提高和社會分工的發(fā)展，人們追求建筑市場效率，實現(xiàn)有序競爭的必然產物。由于不同建筑公司的專業(yè)設備、管理方式、人員的素質和專長不同，在承擔項目時，衡量不同公司的比較優(yōu)勢，通過將某一部分工程或某幾部分工程分包出去，讓不同的公司實施自己專長的部分，從而達到提高工程建設效率的目的。在國際市場上，建筑市場發(fā)達的分包體系已成為總承包商尋求專業(yè)協(xié)作和轉移風險的有效途徑。
二、建筑工程分包的概念
建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間的專業(yè)工程施工或勞務作業(yè)的承、發(fā)包關系。分包活動中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是分承包人。
三、施工企業(yè)在分包管理中存在的主要問題
（一）違法分包、非法轉包與肢解發(fā)包
沒有違背法律禁止性規(guī)定的分包是合法分包，違反法律禁止性規(guī)定就是違法分包。違法分包主要有如下四種情形：1.總承包人將建筑工程分包給不具備相關資質的分包單位的；2.建設工程總承包合同中沒有約定，又沒有經過分包單位認定，承包人將其承包的一部分建筑工程交給其他分包單位來完成的；3.施工總承包將建設工程主體結構部分的施工任務發(fā)包給其他單位的；4.分包單位把自己承包的建設工程再次分包出去的。
非法轉包是指施工單位不按合同約定履行合同義務，將合同約定的該項目的建設任務分配給第三人的行為。從合同履行過程來看，如果技術或質量出現(xiàn)問題，非法轉包人仍然需要承擔相關的經濟法律責任。轉包的表現(xiàn)形式有承包人將全數工程轉包和承包人將全數工程支解后以分包的名義轉包兩種情形。
合法分包與非法轉包的本質區(qū)別是：合法的分包過程中發(fā)包人在合同履行過程中依然是合同當事人，它仍在正確的履行約定的總包管理的義務；而非法轉包發(fā)包人在合同履行過程當中已經擺脫了當事人的地位，不再正確履行法定和約定的總包管理的義務。但從法律責任上講，不管合法還是違法分包，業(yè)主和承包商或分包商承擔法定連帶責任。
肢解發(fā)包是指部分應該由一個承包商完成的建設項目分為幾個部分分給和合同不同的承包商。《建筑法》禁止肢解發(fā)包。肢解發(fā)包的表現(xiàn)形式主要有有兩種：一是發(fā)包人將其建設工程肢解后發(fā)包給其他的幾個單位；二是總承包商的全部工程肢解分包給其他單位。
（二）分包人主體資格不合法
按照中國目前的建設工程法律法規(guī)章程，分包人主體資格不合法的將致使其所簽合同是無效的。目前，施工企業(yè)往往忽視對承包商的資格審查，將合同的一部分有意或者無意的分包給資格不符合規(guī)定的單位或者是沒有營業(yè)執(zhí)照的個人承包。因為分包商沒有建設工程分包的民事權利能力和民事行為能力，所以使得分包合同的實現(xiàn)出現(xiàn)問題，總承包人將面對行政處罰或承擔風險，風險包括分包合同無效，增加訴訟，業(yè)主單方面終止合同，管理費的征收的民事責任等。
（三）分包合同訂立不規(guī)范
按照規(guī)章制定的合同是規(guī)范和約束合同簽訂人的權利和義務的法律依據。施工企業(yè)通常采用的分包和條款的形式以及訂立審查程序具有很大的隨機性，通常出現(xiàn)分包合同條款不完善，內容不具體，用詞不準確等問題，導致分包合同產生不必要的訴訟，同時會影響合同的承包商對合同的正常履行。
四、解決工程分包中存在問題的具體對策
（一）加強法律學習
施工企業(yè)應采取各種形式展開與生產經營密切相關的《合同法》《建筑法》《招投標法》等相關法律法規(guī)的學習教育活動，按照法律規(guī)定辦事的自覺性，積極地用法律手段來捍衛(wèi)企業(yè)的合法利益，從思想上建立起防范施工分包管理中法律風險的有效屏障。
（二）嚴格分包商的資格審查，慎重選用分包商
選擇資質標準、正直、誠實、強壯，具有豐富經驗的團隊，管理培訓及格的分包商，是做好分包管理的基礎和前提。施工企業(yè)要在堅持引進有實力、有良好的信譽、高素質的分包商的前提下，切實加強對分包項目關鍵設備、關鍵崗位、關鍵技能、項目資本的管理，確保項目部在項目管理中占據主導地位；應加強分包項目進度、質量、安全、成本和其他方面的監(jiān)督，可以與分包商和工程實踐相結合，將專業(yè)技術人員分配給分包商幫助管理；分包商應組織培訓，加強分包商人員的技能，提高團隊凝聚力。
（三）加強分包合同簽訂管理，確保簽訂規(guī)范的分包合同
一是堅持先簽合同后施工的原則方法，禁止不簽合同就施工的建設現(xiàn)象發(fā)生；二是促進使用分包合同示范文本；三是嚴格執(zhí)行合同的簽訂審批程序。在項目部與分包商談好合同以后，已經談好了的合同必須交給管理部門進行查核，委托內容不完整，委托無效或有其他法律問題的，不許簽訂合同；四是只有唯一被指定的項目經理才有權與分包商簽定分包合同，以防止項目部其余的管理人員隨便與分包商簽定合同而造成分包合同管理失去控制。
五、結束語
在現(xiàn)代工程項目中，工程分包與分包商的重要性越來越突出，如果不重視對工程分包與分包商的管理，將影響工程項目的順利完成。總而言之，建設市場國際化，市場競爭越來越大，項目管理更加科學、更加專業(yè)。施工企業(yè)不斷總結經驗和教訓，采取措施改進管理，就肯定能選好、用好、管好外部分包隊伍，提升企業(yè)的核心競爭力，進而使企業(yè)做大做強。
參考文獻：
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[關鍵詞] 安裝施工工程；成本控制；施工過程；經濟效益
建筑安裝施工企業(yè)工程項目成本的提高,直接反映了一個企業(yè)的管理水平,也直接影響到工程的質量和企業(yè)的經濟效益。盡管建筑工程單個項目投資大小不一,工期長短不同,但其成本控制無一例外都貫穿于工程項目實施的全過程。在建筑安裝工程項目的施工過程中,對工程所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行調節(jié)和限制,及時糾正偏差,把各項生產費用,控制在計劃成本范圍內,保證工程項目施工成本控制目標的順利實現(xiàn)。加強項目成本控制是施工企業(yè)提高管理水平、經濟效益和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。首先要增大市場份額，提高承攬任務總量；其次，合理使用人力、物力、財力，降低施工成本。項目成本控制是一項復雜的系統(tǒng)工程，不同的工程規(guī)模，不同的建筑企業(yè)，不同的管理體制都有差別，但不管怎樣“增產節(jié)約，增收節(jié)支”都是每一個建筑安裝企業(yè)資金控制的共同點。安裝施工過程中要因地制宜,采取有效措施控制施工項目成本,使項目利潤最大化。下面就談談自己對建筑安裝施工企業(yè)項目成本的全過程控制的膚淺看法。
1.項目前期成本控制
1.1深入工地掌握工程實況
建筑安裝施工企業(yè)要派出專門人員深入工地，全面掌握安裝工程實況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄。檢查隱蔽工程簽證是否由設計單位、監(jiān)理單位、建設單位等有關人員到現(xiàn)場驗收簽字，直到手續(xù)完整、工程量與竣工圖一致方可列入結算。做到簽證在施工的同時就計算相應工作量，以有效避免事后糾紛。
1.2推行溝通制度
建筑安裝施工企業(yè)以“推進企業(yè)協(xié)商民主，共謀企業(yè)健康發(fā)展”為目標，在建筑安裝工地項目部探索建立民主協(xié)商溝通機制，為民工代表與項目經營層之間搭建民主協(xié)商溝通平臺，建立民工與企業(yè)溝通的又一條“綠色通道”。雙方定期就工資發(fā)放、教育培訓、生活保障等民工最關心的熱點、疑點和項目經營層最關心的質量安全、文明施工等問題進行有效的協(xié)商溝通，達成書面協(xié)議，并互相監(jiān)督協(xié)議履行。探索出一條人性化、規(guī)范化、長效化的建筑安裝施工企業(yè)項目工地互利雙贏、共同發(fā)展新路子。
1.3加強材料成本的控制
材料是一切生產經營活動的基本前提，是工程建設的物質條件，沒有材料任何工程都將無法建設。在 建筑安裝材料的采購過程中，所有大宗材料的采購定價必須由由材料部門、項目部經理及相關人員對市場進行調查了解后共同研究決定。建筑安裝材料是形成建筑成果的實體，是構成建設成本的主體，是形成建筑產品的主力，是資產的重要組成部分。一般消耗材料由材料部門根據市場價格質優(yōu)價廉擇優(yōu)采購，材料主管人員對所購材料進行審核，并經由項目部經理監(jiān)控。材料部門對材料采購數量、質量要求應根據生產部門及預算部門提供的依據逐步分期分量進購，現(xiàn)場不得積壓及浪費。安裝材料的收發(fā)、賬簿的記錄，均采用實際成本法。建筑材料的采購和管理費用，是建筑工程的直接費用，直接影響著建筑工程的造價，完善材料采購和管理費用的控制體系，加強和提高材料管理人員的成本意識，提高建設資金的使用價值。
1.4總承包合同的簽訂
施工總承包合同系統(tǒng)分析是進行施工總承包合同管理的前提,在進行施工總承包合同管理之前必須對合同進行系統(tǒng)分析,合同分析涉及到合同的簽訂、合同的效力、合同的履行及履行后的分析等;而直接影響到建設安裝工程項目實施的成敗和經濟效益,因此合同簽訂階段管理顯得特別重要。總承包合同應該是合同總價最高、單位造價最低、工期最短的合同。
1.5合同交底
合同交底是項目部技術和管理人員了解合同、統(tǒng)一理解合同的需要。合同是當事人正確履行義務、保護自身合法利益的依據。安裝工程合同交底是施工企業(yè)從合同的文義、體系、目的、合法性、與以往類似合同的比較等方面對具體的項目經理部交底,項目經理部對項目員工的交底。合同分析后，由合同管理人員向各層次管理者作“合同交底”，把合同責任具體地落實到各責任人和合同實施的具體工作上。特別是固定單價實做實算合同，安裝施工人員要熟悉合同范圍，技術人員要做好圖紙外現(xiàn)場變更和業(yè)主或總包商臨時指令增量的簽證，為費用索賠奠定基礎。對分包商，主要通過分包合同確定雙方的責權利關系，保證分包商能及時地按質按量地完成合同責任。
2.項目中期成本控制
2.1加強安裝施工企業(yè)內部成本核算
內部成本核算成本管理觀念的更新與成本控制新思路 成本管理觀念是指人們對成本管理有關問題的認識。在涉及成本的因素中，包括安裝施工項目實際作業(yè)中資源消耗數量、價格及資源價格變動的概率。例如：進行電線的安裝作業(yè)，工人工作效率、電線施工損耗及電線價格的市場變動情況都可能成為成本核算因素，項目內部成本核算的對象應該是可控成本。
2.2辦理現(xiàn)場簽證和費用索賠
簽證是指在建設工程施工合同履行過程中雙方就設計變更、工程量或工期等問題簽署的文件。簽證和索賠總是聯(lián)系在一起的，但兩者是有差別的。索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和（或）工期順延的要求。程簽證是合同雙方協(xié)商一致的結果，是雙方法律行為。建設工程合同標的大、周期長等特點決定了履行中的可變更性常態(tài)，可變更性又決定了合同雙方必須對變更后的權利義務重新予以確定并達成一致意見，幾乎所有的工程承包合同都對變更及如何達成一致意見作出規(guī)定。工程簽證毫無疑問是合同雙方意思表示一致的結果，也是工程合同履行過程中出現(xiàn)新的補充協(xié)議，是整個建設工程施工合同的組成部分。
2.3降低現(xiàn)場材料成本
加強建筑安裝現(xiàn)場材料管理，降低安裝工程成本對成本影響大的周轉材料、主要大宗輔材等要加大控制力度。完善材料申請驗收管理，嚴格執(zhí)行限額領料制度，杜絕先用后算或只用不算等現(xiàn)象。在周轉材料使用方面，要提高現(xiàn)場管理人員對周轉材料的管理意識，抓好現(xiàn)場材料過程管理。對甲供主材，要轉變過去超材料預算或加大材料預算領用的做法，防止現(xiàn)場丟失或施工班組私自處理現(xiàn)場余料的現(xiàn)象。
3.項目后期成本控制
3.1控制工程竣工結算
對外竣工結算是項目部的一項重要工作，結算工作的好壞，直接關系到項目的管理結果和公司的經濟效益。在編制決算時不能遺漏每一張聯(lián)系單。平時要把聯(lián)系單當成支票、現(xiàn)金那樣重點保管，有些分包的決算應與專業(yè)分包單位核對后，再納入總包決算。決算上的材料數量、價格與實際耗用量、采購價是否基本吻合。工程竣工結算要求項目部全體管理人員要高度重視,項目經理要親自把關，項目部費控、財務、技術、物裝等部門要積極配合，最終結算資料對外報出前要建立互審制度，互相督促檢查，杜絕漏洞。
3.2執(zhí)行回收工程款制度
利用激勵機制使各項成本消耗與職工利益掛鉤，充分調動職工的積極性，形成全員參與管理的成本控制體系，以獲得良好的經濟效益，達到企業(yè)與個人雙贏的目的。
總之，建筑安裝施工企業(yè)項目成本管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標準化管理。只有加強施工項目管理，才能控制住項目成本。項目是企業(yè)效益的源泉．是企業(yè)成本的中心。企業(yè)的一切管理工作都要圍繞企業(yè)中心工作展開。項目成本管理是施工企業(yè)管理的一個永恒的主題，是一項長期的工作，不是一朝一夕就能做好的。需要我們不斷去總結，不斷去探索．
參考文獻:
[1] 黃麗莉. 淺淡工程項目成本控制措施[J]. 中國新技術新產品. 2010(03)：199-200.
關鍵詞：EPC總承包；費用控制；全過程；風險；變更；索賠
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A
1 概述
EPC是英文：Engineer，Procure，Construct頭字母縮寫，中文含義是對一個工程負責進行“設計、采購、施工”，就是通常所說的工程總承包。即業(yè)主將建設工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位負責整個建設工程的設計、采購、施工，并對所承包的建設工程的質量、安全、工期、造價等全面負責，并最終能夠向業(yè)主提供一個符合合同規(guī)定、滿足使用功能、具備使用條件并經竣工驗收合格的建設工程總承包模式。近年來，眾多的大型設計院已調整業(yè)務經營模式和發(fā)展方向，成為EPC總承包合同形式的主要承包商，逐步向工程公司轉型。
一個項目從立項開始，涉及到投資決策、設備材料采購、設計、施工等各個方面，每一個環(huán)節(jié)都離不開費用控制。由于EPC建設項目規(guī)模大，建設周期長，人財物消耗大，無論哪個環(huán)節(jié)失誤，都將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理控制費用，必須全過程按照不同階段的特點進行控制。
2 項目前期報價估算
在項目前期的報價估算工作對一個項目來說至關重要，因為它是雙方簽訂EPC總承包合同價格的重要依據，能否準確、快速、合理的進行估算報價，直接關系到項目的經濟效益。一份完善、準確的報價能把項目范圍和業(yè)主責任界定得很清楚，一旦出現(xiàn)變更，能很快確定變更的性質，及時解決糾紛，順利推進項目；有經驗的承包商都能在報價中保留索賠的機會，通過索賠減少損失增加盈利，同時，準確、合理的報價估算也是項目執(zhí)行期間費用控制的重要依據。
2.1報價估算編制
采用成本+風險+利潤的費用估算方法。報價估算一定要把成本、風險費用和利潤分開估算，把成本算準，風險分析透，利潤把握恰當。
總承包商在進行投標報價時，一定要認真參考業(yè)主提供的招標文件，清楚招標文件中投標方的責任和報價范圍，不致發(fā)生重大遺漏，也不至于重復報價；如果招標文件有不清楚的問題，一定要找到業(yè)主核實，不要出現(xiàn)因為錯誤理解而發(fā)生報價的失誤，影響報價競爭力；分析考慮可能存在的各種風險因素；認真了解各項技術要求，制定合理經濟、適用的投標方案；同時，對工程所在地進行現(xiàn)場考察和市場調研，充分收集相關的資料，包括工程所在地向政府部分必須繳納的費用、工程所在地的運輸及倉儲條件以及資源狀況，主要包括所在地人工費及材料費等;。
2.2 EPC項目中可能存在的風險
（1）合同總價風險：EPC項目一般采用固定總價合同，價格一旦確定，業(yè)主不會輕易變動，除業(yè)主要求的變更外，其他情況如人、機、材等價格風險均由總承包商承擔，這就要求總承包商必須把引起成本增加的各種相關因素全部考慮在內，同時，總承包商在簽訂EPC合同時應和業(yè)主明確約定材料價格調整條件及計算方法，最大程度地降低總承包商的風險。
（2）工程量風險：主要包括兩個方面的風險，一是現(xiàn)場數據和不利地質條件包括發(fā)包人對承包人提供的各項報告（如資源報告、勘察報告）、資料（如氣象、水文、勘察資料等）及設計所需的其他基礎資料，對于業(yè)主提供的此部分資料，總承包商須進行深入的調查，并將其資料中存在的資料短缺、遺漏、錯誤問題及時反饋給業(yè)主；二是業(yè)主提供的工程量清單的準確性。因EPC工程的特點，在招標文件中，業(yè)主并沒有給出詳細的設計，且業(yè)主提供的工程量清單并不具備法律效力，其工程量是否準確需要投標人核實，總承包商只有通過自己的初步設計，對工程量清單進行計算，避免過分依賴業(yè)主提供的清單造成工程量漏算的情況。
（3）業(yè)主要求風險：在招標文件中有“業(yè)主要求”一項，這是投標過程中最重要的文件，總承包商要仔細研究，充分理解業(yè)主的意向，把分析結果充分體現(xiàn)在投標文件當中，如果對業(yè)主的要求理解不到位，將會導致投標的失利；如果發(fā)現(xiàn)業(yè)主要求錯誤，總承包商應和業(yè)主及時溝通，回避由于業(yè)主要求錯誤給總承包商帶來的風險。
（4）設計選擇權問題：EPC承包商對設計負責意味著EPC承包商對設計有選擇權，但是在目前EPC總承包模式下，業(yè)主擁有設計審批權，盡管業(yè)主把設計責任轉給了總承包商，但依舊想保留一定的控制權，其隨時的變更可能使部分已經完工的工程重新調整，造成工程量的增加，而工程量增加與否的合同界定、是否符合索賠條款規(guī)定以及變更是否合理在EPC模式下是極易模糊的，這就需要較強的技術和法律進行融合，在我方設計滿足工程建設強制性標準、合同的技術約定、設計安全、可靠、符合合同目的前提下應嚴格拒絕業(yè)主對設計的變更及設備標準提高的要求，如業(yè)主堅持變更應提出相應變更費用索賠。
（5）指定分包商：對于EPC模式下的指定分包，總承包商必須仔細研究分析確定三方的責任界面，并對業(yè)主指定分包存在的質量、安全、進度、支付責任采取必要的防范措施。
3項目執(zhí)行期費用控制內容
通過事前控制、分析來保證項目的費用在受控范圍之內，從而在滿足合同要求基礎上達到項目的利益最大化。其費用內容主要包括：項目的設計方案對項目費用的影響，項目采購招標控制，施工招投標管理，變更和簽證管理等。
3.1設計過程費用控制
設計階段是整個過程中對費用影響最大的階段，此階段費用控制主要工作是設立投資控制點，推行限額設計和優(yōu)化設計。
限額設計并不是一味考慮節(jié)約投資，而是在保證項目達到使用功能的前提下設立的投資限額進行設計，嚴格控制不合理的變更，保證投資額不被突破。EPC項目的限額設計主要通過對各專業(yè)進行投資分解和工程量的控制進行的。此階段主要是在已分解的工程費基礎上將各專業(yè)的投資額和工程量按設計工作包進行分解，經批準后下達至各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部分項工程。各專業(yè)設計預案針對費用分解目標在認真研究標準、規(guī)范和業(yè)主要求的基礎上，著重對設備的選型、材質的選擇和對工程量等方面進行控制，并要做多方案進行比較，嚴格按照限額進行設計。
限額設計、優(yōu)化設計是控制建造成本的最有效手段，對限額設計目標的深化，它在保證限額設計目標的前提下，通過優(yōu)化設計方案、同性能替換等手段來降低成本，從而增加總承包企業(yè)的利潤空間。設計優(yōu)化也是減少費用支出的一個重要環(huán)節(jié)，是控制建造成本的基石。
3.2采購過程費用控制
采購階段是EPC項目中對費用影響較大的階段，設備材料具有類別品種多、技術性強、涉及面廣、工作量大等特點。采購貨物質量的好壞和價格的高低，對項目的投資效益影響極大。此階段費用控制的關鍵是進行限額采購以及進行科學的采購管理。
限額采購是費控人員根據設計提出的設備和材料清單，確定限額采購工作包，并以此為控制項目采購費用的最小單元。采購工作包的劃分視不同項目的特點其劃分方法不盡相同，它可是是單臺設備也可以是某一類設備或材料。由于市場上的新設備、新材料層出不窮，而且有些設備、材料的價格還在不斷的變化，如何準確確定每個采購包的限額價格是采購階段費用控制的難點，作為EPC工程公司應建立自己完整的設備、材料價格數據庫，必須掌握不斷變化的市場價格，并利用計算機進行管理，用科學的方法對價格進行動態(tài)分析，同時充分利用公司已經承包的EPC項目對價格歷時數據庫進行更新和積累。
在EPC總承包項目中，其采購、供應和管理是否科學，直接影響到工程質量和費用，因此必須從多方面考慮或采取措施有效的控制采購成本。這就要求EPC總承包商要有完善且嚴格的采購制度和程序，有配置合理的采購機構以及有效的各類設備的歸檔供應商數據庫和良好的內部考核機制，同時加強與業(yè)主或客戶及時的信息交流和溝通。
3.3施工過程費用控制
EPC項目的施工階段是工程實體的形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。施工階段費用控制主要分布在施工分包、HSE隱患治理及事故處理、質量事故或缺陷返工、工程變更及簽證、各種原因引起的索賠、罰款等處。與設計和采購相比，項目可控費用較小但難度較大，需要各方面協(xié)作配合。
施工階段應規(guī)范化、科學化的進行施工招標、評標、定標，預留利潤，盡可能地回避風險。在簽訂施工分包合同時，應盡量簽訂閉口價的施工合同，設計變更或現(xiàn)場簽證增加而導致的施工費增加，須通過簽證管理工作程序，嚴格控制現(xiàn)場簽證。對于施工分包方案，EPC項目的總包施工管理部除了要進行技術經濟比較，選擇合理技術可行的方案以外，還需在方案具體實施時詳細記錄方案的實際實施情況，避免施工分包商在工程結算時出現(xiàn)多算冒算的現(xiàn)象。
3.4變更和簽證管理
設計變更是設計過程的延續(xù)，設計變更控制的主要辦法是建立項目變更程序，要求設計人員在出設計變更時，必須對變更原因和費用進行評估。對業(yè)主提出的設計變更，要注意取得業(yè)主的書面確認，及時索賠。承包商提出的設計變更，往往是設計改錯或合理化建議，要劃分責任。屬于合理化建議的，應在總承包合同中明確雙方的利益分成，并取得業(yè)主的書面認同。對于分包商提出的設計變更，應區(qū)分是合理化建議或是分包商責任引起的。對于合理化建議，則在分包合同中約定雙方的利益分成；對于分包商責任引起的，則應劃分責任，及時索賠。
現(xiàn)場簽證是工程結算編制的依據，對于簽證管理，首先對簽證實行分類控制；對于需要簽證的施工事項，要事先向業(yè)主匯報并經業(yè)主批準。其次，督促施工方做好各種記錄。再次，建立簽證臺賬，對簽證進行編號、估價、分析，并提出意見。簽證一旦發(fā)生就應及時計算因工作量變化而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用變化的程度，避免簽證成批積累造成對施工費用心中無數。作為現(xiàn)場費用控制人員應及時對簽證所發(fā)生的內容進行現(xiàn)場核查，并及時與施工分包商溝通確定對工作量的審核意見，確定簽證費用，避免發(fā)生施工完成后無法核實工程量和對單價費用等方面的爭議。
4 項目結算階段費用控制
總承包項目施工完成后，進入到項目的結算階段，這一階段也是項目費用控制的不可輕視的階段。該階段工作的重點在收集該工程所有的資料以及施工結算資料，并組織安排好結算工作。竣工結算階段的工程費用控制主要有兩個方面的內容：與業(yè)主的索賠和建設工程竣工結算。這兩個方面的工作都是以合同為立足點，充分研究項目實施期間的各類有效的法律、法規(guī)、政策、文件，運用項目實施過程中的來往文件、會議紀要、協(xié)議、驗收報告、交接清單以及其他相關資料做好各類結算工作。
4.1索賠
索賠和處理索賠的過程實質上是雙方管理水平的綜合體現(xiàn)。索賠要取得成功，應當加強合同管理，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴格按照有關規(guī)定進行合同管理，收集索賠事實和充分的索賠依據，編寫好索賠報告。索賠依據一般包括建設招投標文件、技術規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主和承包商簽訂的合同協(xié)議、業(yè)主對承包商進度計劃的批復、與項目有關的法律法規(guī)和各項往來文件等。索賠金額要有合同條款和事實依據，合情合理，證明承包商確有經濟損失。
4.2建設工程竣工結算
建設工程竣工結算是這一時期的重點工作，對于施工單位報送的竣工結算書必須對認真審核，審核人員應堅持按合同辦事，依據總承包單位簽發(fā)的施工圖，按合同約定的計價原則、方法，審查分部分項工程量計算的準確性及計算規(guī)則與計價規(guī)范的一致性。要嚴格審查設計變更單、簽證單、工程聯(lián)系單等憑據的真實性、合法性，有效性。對能計算工程量的應按規(guī)則計算工程量，對不能計算工程量的應核實其合理性，也不可照抄其數據。對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關。
5 總結
綜上所述，項目費用控制貫穿EPC項目始終，作為EPC工程費用控制人員，要牢固樹立經濟觀念，費用頭腦以及風險意識，在滿足合同質量、進度要求的前提下，盡可能地降低項目成本，節(jié)約開支，以獲取較大的經濟效益。
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