時間：2023-05-30 09:49:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業(yè)工作管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
(一)農(nóng)民工市民化社會管理制度的范圍
1．農(nóng)民工退出農(nóng)業(yè)的社會管理制度。農(nóng)民工是游離于農(nóng)民和工人之間的一個社會群體。如果農(nóng)民工要順利地轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢偷妹撾x土地的束縛。我國目前關(guān)于農(nóng)民工退出農(nóng)業(yè)的社會管理制度主要是農(nóng)民工退出土地的相關(guān)制度，這些制度主要形成于城鎮(zhèn)化的進程中。表1列舉了我國關(guān)于這方面的制度。這些制度大大推進了農(nóng)民工市民化的進程，但其不完善和在實施過程中出現(xiàn)的問題使農(nóng)民工市民化仍然受制于農(nóng)民工是否有效地退出土地。2．農(nóng)民工進入城市的社會管理制度。當(dāng)農(nóng)民工順利擺脫土地的束縛，進入城市以后，他們的生產(chǎn)對象和生產(chǎn)方式會發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。從所從事工作看，他們已屬于一定意義上的產(chǎn)業(yè)工人。但農(nóng)民工的地位卻處在了產(chǎn)業(yè)工人的底層，這個階段的農(nóng)民工被稱作“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。我國現(xiàn)階段關(guān)于農(nóng)民工進入城市的社會管理制度見表2。這些制度是現(xiàn)有條件下落實農(nóng)民工能否在城市中定居就業(yè)的基礎(chǔ)性制度。3．農(nóng)民工融入城市的社會管理制度。農(nóng)民工是對已進入城鎮(zhèn)從事工業(yè)或服務(wù)業(yè)工作卻擁有農(nóng)村戶籍的一類人的稱呼，但這個稱呼帶有歧視性，因此一些專家呼吁廢除農(nóng)民工這個稱呼［1］。這需要從制度上著手讓這一類人融入城鎮(zhèn)，使農(nóng)民市民化。為此，要以戶籍制度和與之相應(yīng)的公共服務(wù)制度和社區(qū)管理制度作為依托，如表3。這些制度關(guān)系到農(nóng)民工能否融入城市，安居城市。
(二)完善農(nóng)民工市民化社會管理制度的重要性
農(nóng)民工定居并安居城市已成為社會管理必須面對的緊迫現(xiàn)實。因此，不斷完善農(nóng)民工市民化社會管理制度，推動農(nóng)民工市民化的進程，非常重要。1．完善農(nóng)民工市民化社會管理制度是農(nóng)民工順利退出農(nóng)業(yè)的需要。農(nóng)民工順利退出農(nóng)業(yè)是解決好“三農(nóng)問題”的前提。完善農(nóng)民工退出農(nóng)業(yè)的社會管理制度可以解決農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間“候鳥”般季節(jié)性遷徙問題;明確農(nóng)民工工人的身份，可以為解決農(nóng)民工因職業(yè)流動和職位變換帶來的社會管理問題提供基本條件。2．完善農(nóng)民工市民化社會管理制度是農(nóng)民工較好進入城市的需要。我國城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展在很大程度上取決于農(nóng)民工進城就業(yè)的順利與否。完善農(nóng)民工進入城市的社會管理制度，破除城鄉(xiāng)二元戶籍制度，逐步剝離與戶籍制度相關(guān)的一系列不平等的制度，掃除農(nóng)民工融入城市之前的制度障礙，可增強農(nóng)民工定居城市的意愿和信心。3．完善農(nóng)民工市民化社會管理制度是農(nóng)民工真正融入城市的需要。農(nóng)民工被稱作“城市游客”，不能完整享受辛勤勞動換來的經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，累積下去會造成較嚴重的社會矛盾。而完善農(nóng)民工融入城市的社會管理制度，不僅會提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，也會增強農(nóng)民工對城市社會的責(zé)任意識。
二、農(nóng)民工市民化社會管理制度存在的問題及其原因
(一)農(nóng)民工市民化社會管理制度存在的問題
1．制度建立及其實施具有滯后性。改革開放以后，農(nóng)民工的問題才開始出現(xiàn)。國家對農(nóng)民進城務(wù)工是逐步放開的。20世紀80年代的政策是取消農(nóng)民離土的限制，讓農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”;90年代的政策是取消農(nóng)民離鄉(xiāng)的限制，農(nóng)民可以跨地域流動及進城從業(yè)［2］。在逐步消除農(nóng)民市民化過程的制度障礙中，政府帶有很大的保守性和謹慎性。進入21世紀，政策開始向許可農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居轉(zhuǎn)變。2002年，國家提出對農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)實行“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，為農(nóng)民工進城就業(yè)提供制度保障［3］。在農(nóng)民工工作“公平對待、一視同仁;強化服務(wù)，完善管理;統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo);因地制宜、分類指導(dǎo);立足當(dāng)前、著眼長遠”的五項原則指導(dǎo)下，農(nóng)民工的公共服務(wù)有了很大改善［4］。由此看來，農(nóng)民工能否定居并安居城市還取決于農(nóng)民工市民化社會管理制度的不斷與時俱進。2．制度體系具有不完整性。迄今，農(nóng)民工社會管理制度還沒有形成較為完整的體系。在退出農(nóng)業(yè)的制度方面，我國在農(nóng)村自留地處置過程中出現(xiàn)的許多問題還未解決。國家關(guān)于征地補償?shù)闹贫纫矝]有在最大程度上保護農(nóng)民的權(quán)益。在進入城市的制度方面，農(nóng)民工的教育培訓(xùn)還沒和就業(yè)市場的需求很好契合，導(dǎo)致農(nóng)民工接受培訓(xùn)以后仍舊存在就業(yè)難的問題和失業(yè)風(fēng)險。在農(nóng)民工子女教育的制度方面，有關(guān)農(nóng)民工子女受教育的相關(guān)政策只是免除了學(xué)雜費，而在其他方面則落后于城市的教育制度。在融入城市的制度方面，只是在一些城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的試點地區(qū)推行戶籍制度改革，而其他諸如公共服務(wù)制度和社區(qū)管理制度還在探索中。
(二)造成農(nóng)民工市民化社會管理制度存在問題的原因
1．造成制度建立極其實施的滯后性問題的原因。一是探索解決問題的時間短。農(nóng)民工是隨著農(nóng)村剩余勞動力的大量轉(zhuǎn)移才漸漸出現(xiàn)的。“農(nóng)民工”問題在改革開放后就已出現(xiàn)，但對其重視是在20世紀末，只有十余年時間［5］。農(nóng)民工數(shù)量龐大，分類復(fù)雜，在一定程度上造成了社會管理經(jīng)驗總結(jié)和制度制定的滯后性。二是處理農(nóng)民工市民化中的社會管理問題的及時性不夠。沒有建立較為完善的應(yīng)急預(yù)案管理制度，對于農(nóng)民工市民化過程中出現(xiàn)的問題無法進行及時有效的處理。還有就是地方政府對中央的政策沒有及時有效地貫徹落實。2．造成制度體系不完整性問題的原因。一是未處理好戶籍制度和與之相關(guān)制度的配套性問題。目前，與戶籍制度相關(guān)的制度還處在城鄉(xiāng)二元框架之下［6］，還只是對除戶籍以外的制度進行完善，尚未觸動戶籍制度。農(nóng)民未進入城市之前是由農(nóng)村社會管理制度對其進行管理。當(dāng)農(nóng)民進入城市之后，對其管理則還沒有一個完整的制度體系。二是政府在社會管理經(jīng)驗總結(jié)上存在滯后性、不對稱性。地方政府并沒有采用及時有效的方法來解決農(nóng)民工市民化過程中的問題。一些地區(qū)甚至采用強制性手段防止問題的擴大化，這也是頻發(fā)的主要原因之一。中央地方兩級政府出現(xiàn)了信息的不對稱，地方政府反饋的信息不真實、不準確，中央政府無法根據(jù)地方政府反映的信息制定正確的社會管理政策［7］。三、完善農(nóng)民工市民化社會管理制度的路向及措施(一)完善農(nóng)民工退出土地的社會管理制度，使農(nóng)民工順利退出農(nóng)業(yè)農(nóng)民工能否順利退出農(nóng)業(yè)取決于兩方面，一是農(nóng)民工退出農(nóng)業(yè)以后相關(guān)的社會保障制度能否到位;二是政府許諾給農(nóng)民工退出土地的補償能否到位。否則，農(nóng)民工就會變成“三無”人員，即“無土地，無工作，無社會保障”［8］。(二)完善農(nóng)民工職業(yè)技能教育培訓(xùn)制度，促進就業(yè)，使農(nóng)民工順利進入城市1．以針對性和適用性為標準完善培訓(xùn)制度，使農(nóng)民工進入城市有基礎(chǔ)。農(nóng)民工工作時間不確定、工作地點不固定等導(dǎo)致培訓(xùn)中發(fā)生缺課現(xiàn)象。農(nóng)民工文化水平不高，導(dǎo)致在規(guī)定的上課時間內(nèi)無法掌握相關(guān)技術(shù)。因此，培訓(xùn)制度的擬定應(yīng)真正做到以服務(wù)廣大農(nóng)民工為宗旨。培訓(xùn)機構(gòu)要針對農(nóng)民工的工種和工作時間對課程進行安排，制定出真正適應(yīng)農(nóng)民工的培養(yǎng)計劃。要建立周期性循環(huán)授課制度，解決農(nóng)民工因缺課和學(xué)不會帶來的困擾。2．以提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)為目標完善培訓(xùn)制度，使農(nóng)民工進入城市有保障。對農(nóng)民工不僅要進行手腳培訓(xùn)，還要進行大腦培訓(xùn)［9］。也就是說既要進行技能培訓(xùn)，又要進行思想素質(zhì)的培訓(xùn)，尤其是法制培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工的法律觀念和維權(quán)意識。法制培訓(xùn)要以當(dāng)前農(nóng)民工維權(quán)的熱點問題為內(nèi)容，用實際的維權(quán)案例來進行，從而增強農(nóng)民工的法律觀念和維權(quán)意識。還要讓農(nóng)民工學(xué)會解決被侵權(quán)事件的辦法。尤其要重點培訓(xùn)關(guān)于簽訂合同方面的法律知識，可以請擅長涉及農(nóng)民工合同維權(quán)方面的律師進行講授。
(三)完善農(nóng)民工就業(yè)和保障房及子女教育保障制度，使農(nóng)民工可以在城市定居并安居
農(nóng)民工職業(yè)的流動性和職位的變換性使農(nóng)民工不能較長時間固定在一個地方，這種打游擊式的生活使農(nóng)民工無法在城市定居［10］。為此，應(yīng)加強農(nóng)民工城市就業(yè)、住房、子女教育制度的建設(shè)。1．完善農(nóng)民工就業(yè)制度，使農(nóng)民工定居城市有基礎(chǔ)。目前，農(nóng)民工的就業(yè)呈現(xiàn)出二元性，同工不同酬的現(xiàn)象依舊存在。這種就業(yè)制度需要盡快地改革，使農(nóng)民工有平等就業(yè)和取得合理收入的權(quán)利。政府相關(guān)部門要制定不以戶籍制度為藍本的就業(yè)制度，讓農(nóng)民工實現(xiàn)充分就業(yè)，擁有可靠的資金收入，使農(nóng)民工定居城市有基礎(chǔ)保障。2．完善農(nóng)民工保障房管理制度，使農(nóng)民工定居城市有保障。農(nóng)民工可以依據(jù)以下標準獲得保障房:一是根據(jù)農(nóng)民工工齡的長短來確定分配的先后順序，并依照工齡長短建立相應(yīng)的補貼政策;二是根據(jù)參加工作的級別進行分配，比如參加國家重大工程建設(shè)的農(nóng)民工在購買保障房時給予優(yōu)惠政策。3．完善農(nóng)民工子女就學(xué)制度，使農(nóng)民工安居城市有希望。農(nóng)民工在城市中多年的打工經(jīng)驗告訴他們“知識很重要，教育少不得，子女的教育耽誤不得”。讓子女接受城市中的教育成為農(nóng)民工的又一個夙愿。而農(nóng)民工舉家搬遷式的遷徙給子女就學(xué)帶來了很大的影響，造成農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)上的斷斷續(xù)續(xù)。因此，應(yīng)制定讓農(nóng)民工子女就近就學(xué)的政策，并在農(nóng)民工保障房附近建立學(xué)校，確保農(nóng)民工子女就近入學(xué)［11］。各級政府應(yīng)對農(nóng)民工子女就讀學(xué)校的教育教學(xué)給予相關(guān)的支持和扶持，出臺一系列扶助農(nóng)民工子女就讀學(xué)校的政策，在教育資源投入上加大力度［11］，形成中央?yún)f(xié)辦，地方主辦的管理格局。
(四)推進城鄉(xiāng)一體化進程，消除制度障礙，讓農(nóng)民工真正融入城市
一、再就業(yè)稅收政策在執(zhí)行應(yīng)用中出現(xiàn)的問題
有的企業(yè)在A地的稅收機關(guān)辦理了稅收優(yōu)惠享受的申請登記后，又跨區(qū)域到B地的稅務(wù)機關(guān)辦理稅收優(yōu)惠享受的申請登記，由于跨地域的稅收優(yōu)惠政策網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建尚不完善，因此出現(xiàn)了一證多用的現(xiàn)象；三是企業(yè)規(guī)模界限界定不夠明確。有些個利用再就業(yè)優(yōu)惠證件申請辦理了個體營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)單位，其實際用工人數(shù)量達到了幾十或上百，這一經(jīng)營狀況與普通下崗職工的經(jīng)濟狀況不太相符，因此，對于這種經(jīng)營規(guī)模較大的新辦企業(yè)，是否也有享受稅收減免政策的資格和權(quán)利就是一個值得思考的政策嚴密性問題；四是相關(guān)管理政策的不健全。就目前狀況來看，下崗就業(yè)職工再就業(yè)稅務(wù)減免優(yōu)惠政策的管理辦法還沒有系統(tǒng)的規(guī)章制度加以明確，因此從申請登記辦理到部門受理到資格審核到批準再到企業(yè)成立后的監(jiān)督管理都無規(guī)范可循，只有盡快對相關(guān)政策體制進行完善才能保證政策的執(zhí)行落實到位。
二、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策完善的個人建議
（一）現(xiàn)有企業(yè)和新辦企業(yè)招收下崗再就業(yè)職工稅收優(yōu)惠政策的統(tǒng)一為了讓更多的企業(yè)能夠主動提出下崗再就業(yè)職工的招收，為國家減輕就業(yè)負擔(dān)，維持社會穩(wěn)定貢獻出自己的一份力量。而筆者認為不管是現(xiàn)有企業(yè)還是新辦企業(yè)，所享受的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該有所統(tǒng)一，3年以內(nèi)城市維護建設(shè)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅以及教育費附加稅收全免，而優(yōu)惠政策的起始時間也應(yīng)該從領(lǐng)證當(dāng)日改成企業(yè)盈利當(dāng)年開始執(zhí)行。
（二）再就業(yè)政策管理制度的進一步完善結(jié)合政策優(yōu)惠的執(zhí)行狀況，在了解掌握政策運作的成效及執(zhí)行過程中存在遺漏問題的情況下，對再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的管理制度進行完善構(gòu)建，邊執(zhí)行邊整改的過程中逐漸摸索出一套適合我國再就業(yè)情況的扶持優(yōu)惠政策的管理制度，進而是其科學(xué)化、系統(tǒng)化。
（三）企業(yè)檢查監(jiān)督機制的構(gòu)建和完善檢查監(jiān)督可以采取定期檢查和日常運行監(jiān)督相結(jié)合的方法來執(zhí)行，保證對企業(yè)的內(nèi)外監(jiān)督都能到位。首先，對再就業(yè)稅收政策的落實狀況開展定期針對性調(diào)查，期間發(fā)現(xiàn)執(zhí)行問題所在就通過集體討論及時解決，保證后期管理工作的基本效率；其次，要對享受稅收減免政策的納稅人的合法性進行檢查監(jiān)督，保證《再就業(yè)優(yōu)惠證》使用管理符合法律法規(guī)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)借證、租證現(xiàn)象時，一律嚴肅處理，清理企業(yè)市場。
（四）納稅服務(wù)工作細節(jié)的效率提升各級稅務(wù)機關(guān)單位負責(zé)的納稅服務(wù)工作要結(jié)合實際工作需要對再就業(yè)職工相關(guān)內(nèi)容進行改進創(chuàng)新，像筆者所在單位的服務(wù)大廳就開設(shè)了下崗再就業(yè)人員業(yè)務(wù)辦理服務(wù)窗口；一些主動提出吸納接收下崗再就業(yè)職工的企業(yè)單位在辦理登記再就業(yè)稅務(wù)減免審批手續(xù)時，相關(guān)部門和單位可以提供“一站式”的辦理服務(wù)，情況特殊且符合簡化審批審核程序的企業(yè)單位可以直接辦理，促進工作效率的提高，讓企業(yè)能夠在最短的時間期限內(nèi)享受到稅收減免的優(yōu)惠政策。
（五）相關(guān)機制的健全和部門相互協(xié)調(diào)工作的加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放的勞動部門應(yīng)該對申請企業(yè)開展全面檢查審核后才能批準確認，保證管理政策施行的效率。在確定企業(yè)滿足享受稅收優(yōu)惠政策的條件下，業(yè)戶會出現(xiàn)在工商部門的公示標榜上，這樣的管理方式能夠加強對新辦企業(yè)的社會監(jiān)督。而處于核心管理地位的稅務(wù)部門更是要積極參與到對《再就業(yè)優(yōu)惠證》的管理工作當(dāng)中，聯(lián)合勞動保障部門貫徹企業(yè)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的年審管理制度，檢查期間發(fā)現(xiàn)異常狀況的，及時向上級部門匯報。互相協(xié)調(diào)工作的開展期間，各部門要對管轄區(qū)域內(nèi)的法律責(zé)任有所了解，保障健全機制管理下，稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行能夠更為高效。綜上所述，筆者結(jié)合工作實際，對下崗職工再就業(yè)稅收政策執(zhí)行問題提出了個人的看法和建議，著重對相關(guān)稅收政策的完善和管理制度的健全作出討論分析，希望能夠?qū)Ω魑蛔x者起到一定的啟發(fā)作用。（本文來自于《時代金融》雜志。《時代金融》雜志簡介詳見。）
作者：梁鳳芳單位：河北省康保縣財政局
一、總體目標
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念，不斷深化戶籍管理制度改革，調(diào)整戶口遷移政策，取消戶口遷移中計劃指標的限制，促進人口合理有序流動，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。通過戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、以具有合法固定住所為戶口遷移基本條件的戶口管理政策，更好地發(fā)揮戶籍管理工作在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保護公民合法權(quán)益和維護社會穩(wěn)定方面的作用。
二、主要內(nèi)容
（一）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。在全市取消城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)及其他性質(zhì)的戶口類別，按照經(jīng)常居住地登記戶口的原則，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，統(tǒng)稱“中華人民共和國居民戶口”。
（二）堅持以經(jīng)常居住地戶口為基本形式，有合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)為基本落戶條件的原則。凡在經(jīng)常居住地通過購買、贈予、繼承、自建等途徑獲得房屋產(chǎn)權(quán)的公民，均可根據(jù)本人意愿辦理本人及其直系親屬落戶手續(xù)。
（三）進一步放寬科技人才的戶口遷移條件。凡來我市工作的中級以上（包括中級）專門人才和具有中級以上（包括中級）職業(yè)資格的技能人才，準許本人及其直系親屬在實際居住地落戶。市內(nèi)科技人才自愿到小城鎮(zhèn)或農(nóng)村工作的，可以不遷戶口。
（四）積極吸納大學(xué)畢業(yè)生來我市工作。對自愿來我市就業(yè)的大專（全日制國民教育序列）以上（包括大專）畢業(yè)生，根據(jù)本人意愿，可將戶口遷移到我市，也可以遷回原籍。如暫不能落實工作單位的，可根據(jù)本人意愿，在全市范圍內(nèi)先落戶后找工作。其人事關(guān)系由市、區(qū)縣人才交流中心代為管理，戶口暫落人才交流中心集體戶。待其工作單位落實后，可將戶口遷往工作單位或居住地派出所。
（五）放寬對直系親屬投靠入戶的限制。夫妻投靠不受婚齡、年齡限制，對已在配偶所在地投靠居住的公民，可根據(jù)本人意愿辦理落戶手續(xù)。
（六）新生嬰兒（包括超生、非婚生）隨父隨母自愿申報戶口，對非計劃內(nèi)生育的嬰兒，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理戶口登記后，同時，在《年度人口和計劃生育基本情況統(tǒng)計表》中進行登記，并定期向同級計生部門通報情況。
（七）凡市內(nèi)生源考取我省省級教育行政部門認可的普通高等學(xué)校、普通中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)生，入學(xué)時自愿辦理戶口遷移手續(xù)。不愿辦理戶口遷移手續(xù)的學(xué)生在校內(nèi)期間由學(xué)生所在地公安派出所辦理暫住登記。學(xué)生畢業(yè)后，派出所憑畢業(yè)生學(xué)歷證書、報到證和用人單位與畢業(yè)生簽訂的就業(yè)協(xié)議書等相關(guān)證件將戶口遷至經(jīng)常居住地。
（八）妥善解決無戶口人員的落戶問題。對持有過期戶口遷移證件的公民，符合現(xiàn)行戶口遷移政策的，應(yīng)準予落戶；不符合政策的，由遷出地戶口登記機關(guān)予以恢復(fù)戶口。遺失戶口遷移證件的，證件簽發(fā)地戶口登記機關(guān)應(yīng)按照原證件的內(nèi)容予以補發(fā)，并注明補況。公民長期外出，農(nóng)村婦女出嫁戶口被注銷的，原戶口登記機關(guān)應(yīng)予以恢復(fù)戶口。其它無戶口人員，按照在經(jīng)常居住地登記常住戶口的原則，民警調(diào)查核實后，經(jīng)派出所長審核，報區(qū)縣戶口管理機關(guān)審批同意后，準予落戶。
三、配套政策
城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度確立后，有關(guān)部門應(yīng)對計劃生育、退役士兵安置、最低生活保障、撫恤優(yōu)待及土地承包等方面的政策進行相應(yīng)銜接，使之與國家現(xiàn)行的有關(guān)政策相適應(yīng)。
(一)計劃生育政策。凡在村民委員會登記戶口，依法經(jīng)營土地，以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的居民，適用農(nóng)村居民的計劃生育政策；其他居民一律適用城鎮(zhèn)居民的計劃生育政策。城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村落戶的，不享受農(nóng)村的計劃生育政策。
(二)退役士兵安置政策。凡入伍前戶口在村民委員會的居民，退出現(xiàn)役后，按農(nóng)村退伍義務(wù)兵安置的有關(guān)規(guī)定辦理戶口手續(xù)；其他義務(wù)兵和士官退出現(xiàn)役后，按《兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《士兵退出現(xiàn)役安置暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理戶口手續(xù)。
(三)最低生活保障政策。凡在社區(qū)居委會登記戶口，本人或直系親屬未承包經(jīng)營農(nóng)村土地的居民，其最低生活保障，按《城市居民最低生活保障條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)撫恤優(yōu)待政策。凡戶口登記在社區(qū)居委會且本人或直系親屬未承包經(jīng)營農(nóng)村土地的傷殘軍人、軍烈屬、老復(fù)員軍人，仍執(zhí)行當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)撫恤優(yōu)待補助標準；其他優(yōu)撫對象執(zhí)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)村撫恤優(yōu)待補助標準。
(五)土地承包政策。戶口遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民，尊重本人意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。
(六)醫(yī)療保險政策。凡戶口在村民委員會登記的居民，享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村落戶居住的，不享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的問題。各區(qū)縣政府要制定戶籍管理制度改革的具體實施意見，并報市公安局備案。各級公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，具體負責(zé)戶籍管理日常工作，確保新的戶籍管理制度順利推行。
(二)搞好工作銜接。戶籍管理制度改革，涉及到戶口登記、人口統(tǒng)計年報等一系列問題。各級公安機關(guān)要結(jié)合本地實際，充分預(yù)計戶口一元化管理可能遇到的問題和困難，有針對性地制定工作措施，按計劃分步驟組織實施，防止出現(xiàn)因戶口一元化管理造成戶口登記、人口統(tǒng)計年報與部、省統(tǒng)計方式不一致的問題。
汪曉丹
（華北水利水電大學(xué) 河南省鄭州市 450045 ）
【摘 要】高校學(xué)生就業(yè)工作應(yīng)該樹立“以學(xué)生為本”理念和服務(wù)意識。本文以當(dāng)前高等院校學(xué)生就業(yè)工作的現(xiàn)狀為依據(jù)，對高等院校就業(yè)工作進行了分析思考，并提出相關(guān)對策，以適應(yīng)新形勢下高等院校學(xué)生就業(yè)工作的發(fā)展要求。
【關(guān)鍵詞】高校；學(xué)生就業(yè)工作；現(xiàn)狀；對策
1高校學(xué)生就業(yè)工作現(xiàn)狀
1.1高校學(xué)生就業(yè)管理工作現(xiàn)狀
（1）就業(yè)工作管理制度需進一步完善。針對就業(yè)工作，各高校和學(xué)院制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，這些規(guī)章制度與高校學(xué)生管理制度相結(jié)合，在提高高校學(xué)生就業(yè)工作管理效率等方面起到了重要作用，但在與時俱進以及與本校學(xué)生狀況和客觀環(huán)境等方面相結(jié)合的匹配度還有待提高，有些規(guī)章制度過于籠統(tǒng)，存在一刀切現(xiàn)象。另外，在新生入學(xué)教育階段往往忽略了就業(yè)指導(dǎo)教育，致使這些制度能起到有效作用少之有少。
（2）學(xué)生就業(yè)工作隊伍素質(zhì)和穩(wěn)定性有待提高。輔導(dǎo)員作為學(xué)生就業(yè)工作管理隊伍的重要組成部分，是學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的中堅力量。學(xué)生就業(yè)工作的本質(zhì)在于以學(xué)生為本，服務(wù)學(xué)生，但有些學(xué)生就業(yè)工作者意識不到就業(yè)工作的本質(zhì)在于服務(wù)，工作理念陳舊，服務(wù)意識少。此外，由于社會對于輔導(dǎo)員的重要性普遍存在認識不足現(xiàn)象，再加上由于輔導(dǎo)員的薪資待遇與專業(yè)教師相比存在一定差距，輔導(dǎo)員思想壓力較大，付出與獲得往往不成正比等原因，使得輔導(dǎo)員在任職一定年限后普遍擇機轉(zhuǎn)崗，輔導(dǎo)員隊伍流動頻繁影響了就業(yè)指導(dǎo)隊伍的穩(wěn)定性和延續(xù)性。
（3）學(xué)生就業(yè)工作相關(guān)部門服務(wù)效率有待提高。高校的擴招和發(fā)展，雖然能夠吸引更優(yōu)秀的生源，但也導(dǎo)致了學(xué)校各部門管理和服務(wù)職能的發(fā)展跟不上學(xué)生的增加速度。目前高校就業(yè)工作機構(gòu)普遍存在與各職能部門之間協(xié)調(diào)溝通不順暢，分工不明確，部門職能混亂，辦事效率低下等現(xiàn)象。
1.2高校準就業(yè)大學(xué)生群體現(xiàn)狀
（1）準就業(yè)大學(xué)生群體思想狀態(tài)和理想信念的改變。準就業(yè)大學(xué)生一般是指即將開始擇業(yè)或走向工作崗位的大學(xué)生。現(xiàn)階段高校的學(xué)生主體大多為“90后”，他們大多為獨生子女，是在信息高度多樣化和復(fù)雜化的新時期成長起來的, 這些特點導(dǎo)致現(xiàn)在大學(xué)生自我意識較強，心理脆弱，容易受網(wǎng)絡(luò)信息影響，這些情況不利于學(xué)生正確理想信念的確立，進而影響到擇業(yè)觀。享樂主義、拜金主義、極端個人主義思想容易在學(xué)生中滋生蔓延,這些情況對學(xué)生的擇業(yè)觀和擇業(yè)目標從不同方面、不同程度產(chǎn)生著負面影響。
（2）準就業(yè)大學(xué)生對就業(yè)政策缺乏了解。大學(xué)生群體往往重視專業(yè)課不重視就業(yè)指導(dǎo)課，還有不少學(xué)生甚至沒有明確的就業(yè)目標，就業(yè)意識模糊。準就業(yè)大學(xué)生群體由于沒有步入社會，造成法律意識相對淡薄，對相關(guān)就業(yè)政策更是了解甚少。
2做好高校學(xué)生就業(yè)工作新對策
2.1 創(chuàng)新學(xué)生就業(yè)工作管理制度
高校學(xué)生就業(yè)工作需要有新模式和新思路，當(dāng)前，我國高等院校學(xué)生就業(yè)工作管理體制的特點為統(tǒng)一管理，分層實施。學(xué)生就業(yè)工作除了以院系實施管理為主以外，還需要學(xué)生工作部、學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門等的協(xié)調(diào)配合。因此，在學(xué)生就業(yè)工作的管理體制方面，應(yīng)以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各院系直接管理為主，這樣既保證了領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)定性，又兼顧了學(xué)生就業(yè)工作的靈活性；在就業(yè)服務(wù)方面，要堅持以學(xué)生為本，服務(wù)學(xué)生，同時與市場經(jīng)濟需求相結(jié)合，把各項就業(yè)制度落實到位；在各部門協(xié)調(diào)方面，要根據(jù)當(dāng)前高校學(xué)生就業(yè)工作的特點，建立自上而下及平行部門間的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，明確各部門的分工，做到牽一發(fā)而動全身，使學(xué)生就業(yè)工作的實施過程更加順利。
2.2 進一步優(yōu)化就業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)
優(yōu)化就業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)，一方面要做好就業(yè)指導(dǎo)隊伍人員的選拔工作，打造一支專業(yè)性強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、創(chuàng)新能力強，同時兼具實干和研究等特點的職業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)隊伍。重視對就業(yè)指導(dǎo)人員的培養(yǎng)和進修，鼓勵他們開展研究工作并承擔(dān)一定的科研任務(wù)，做到研究與實踐相結(jié)合。另外，應(yīng)進一步明確就業(yè)指導(dǎo)人員的工作任務(wù)，做到分工明確、點面結(jié)合，建立合理的獎懲激勵機制，切實提高就業(yè)指導(dǎo)人員的工作積極性和事業(yè)成就感。
2.3加強師德教育，把育人放在第一位
高等院校應(yīng)以培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀的人而非只具有多項技能而缺乏良好品德的“機器人”為目標。因此，加強師德教育，不僅要提升學(xué)生就業(yè)工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和個人魅力，還要把育人和德育教育貫穿于就業(yè)指導(dǎo)工作的始終，為社會培養(yǎng)出真正具有高尚人格的人才。高校就業(yè)工作人員要提高自身的綜合素養(yǎng)，用真心的服務(wù)教育和指導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生不僅可以學(xué)習(xí)到科學(xué)知識，更能學(xué)習(xí)到處事和做人的方法，最終實現(xiàn)順利就業(yè)。
3小結(jié)
做好高校就業(yè)工作不僅有利于提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，為學(xué)生的未來發(fā)展鋪路，同時也有利于社會穩(wěn)定。從長遠來看，高校學(xué)生就業(yè)工作是有關(guān)國計民生的大事。因此，高校學(xué)生就業(yè)工作要在學(xué)生就業(yè)管理制度的創(chuàng)新和學(xué)校就業(yè)管理各部門工作模式及管理者綜合素質(zhì)的提高等方面下功夫，堅持以學(xué)生為本、服務(wù)學(xué)生成長成才的工作理念，用真心、耐心和愛心為學(xué)生的就業(yè)提供更好的服務(wù)。
參考文獻
[1]教育部.普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定(s).2005.
關(guān)鍵詞：高職院校；系部就業(yè)工作；三全管理；模式
中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）07-0059-02
院系兩級管理，其中，很重要的一個方面就是將就業(yè)工作下放到系部進行管理，這既是對系部管理工作的挑戰(zhàn)，也是進一步推動學(xué)生就業(yè)率提升的有力途徑，對于更好地貼近市場辦學(xué)、更好地開展專業(yè)建設(shè)、更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，均具有重要意義。
搞好就業(yè)工作的重要意義
搞好就業(yè)工作能更好地貼近市場辦學(xué) 將就業(yè)工作下放到系部進行管理，能促使各系部教師及時掌握學(xué)生的就業(yè)心理與狀態(tài)，進一步洞察學(xué)生的優(yōu)勢和不足，通過與企業(yè)的直接接觸，更明確地了解企業(yè)的用人需求。通過用人市場調(diào)研和畢業(yè)生反饋，將企業(yè)用人需求和培養(yǎng)規(guī)格融入課程教學(xué)中去，通過新設(shè)和調(diào)整專業(yè)，使系部更好地貼近市場辦學(xué)。
搞好就業(yè)工作能更好地促進專業(yè)建設(shè) 就業(yè)工作下放到系部進行管理后，各系部應(yīng)廣泛開展校企合作，通過校企合作達到四個目的——使企業(yè)成為高職院校兼職教師的來源之地，成為橫向課題的來源之地，成為學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)場地，成為學(xué)生的就業(yè)首選地。通過在企業(yè)設(shè)立“工程師”訓(xùn)練站，派遣教師去企業(yè)掛職鍛煉等方式，進一步提升教師的“雙師”素質(zhì)和現(xiàn)場技術(shù)能力。
搞好就業(yè)工作能更好地服務(wù)地方和行業(yè)經(jīng)濟與社會發(fā)展 高職院校服務(wù)于行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展的途徑之一，就是為行業(yè)和地方經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)用得上、留得住的一線高素質(zhì)技能型專門人才。各系部通過校企合作，與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，能夠達到六個融合——專職教師與兼職教師相融合、教學(xué)標準與技術(shù)標準相融合、教室與工場相融合、學(xué)員與員工相融合、畢業(yè)標準與用人標準相融合、企業(yè)文化與校園文化相融合，最終達到高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟、服務(wù)行業(yè)企業(yè)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。
“三全管理”：化解學(xué)生就業(yè)難題的有力對策
所謂“三全管理”模式，即“全員參與、全過程管理、全環(huán)節(jié)監(jiān)控”。“全員參與”，就是系部領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、就業(yè)專干和專任教師全體參與到就業(yè)工作中來，提供就業(yè)信息，廣泛開展訂單培養(yǎng)；“全過程管理”，是指從學(xué)生進校時起就對學(xué)生進行就業(yè)方向的和職業(yè)生涯規(guī)劃意識的培養(yǎng)，通過學(xué)生一進校開展的專業(yè)教育和參觀工作現(xiàn)場，二年級進行的校友就業(yè)講座及實習(xí)，三年級進行的頂崗實習(xí)和招聘面試等，將就業(yè)教育貫徹于學(xué)生的大學(xué)三年中，不斷培養(yǎng)其就業(yè)意識；“全環(huán)節(jié)監(jiān)控”，是指建立各類數(shù)據(jù)臺賬，搜集每個學(xué)生的信息，分析學(xué)生的就業(yè)偏好，做好畢業(yè)生就業(yè)推薦及畢業(yè)后的跟蹤，將優(yōu)秀學(xué)生名單收集整理，用于對在校學(xué)生的宣傳教育。
全員參與 全員參與，就是要求全體員工都參與到就業(yè)工作中來，各負其責(zé)地搞好就業(yè)工作，包括系主任、副主任、支部書記、教研室主任、專業(yè)帶頭人、普通教師、就業(yè)專干，都有自己的明確的職責(zé)。如系主任的職責(zé)是：組織制定本系就業(yè)工作管理制度并監(jiān)督執(zhí)行；每學(xué)期主持召開兩次以上就業(yè)工作專題會議，要求院領(lǐng)導(dǎo)、系領(lǐng)導(dǎo)、教研室主任、專業(yè)負責(zé)人、就業(yè)專干與輔導(dǎo)員參加；主動獲取就業(yè)市場信息，積極聯(lián)系和走訪用人單位，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道；每年組織一次以上的就業(yè)市場調(diào)研，及時了解就業(yè)動向和用人單位信息；負責(zé)本系就業(yè)工作的考核；負責(zé)本系就業(yè)經(jīng)費的統(tǒng)籌管理與審批。普通教師的職責(zé)是：結(jié)合日常教學(xué)工作對學(xué)生開展就業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)；主動收集就業(yè)信息，及時向系領(lǐng)導(dǎo)和就業(yè)專干通報；在與企業(yè)交往時，及時了解企業(yè)的用人需求，了解畢業(yè)生在企業(yè)的工作情況，積極向企業(yè)推薦畢業(yè)生。
全過程管理 全過程管理，就是把大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)服務(wù)貫穿到學(xué)生生活的各個階段。在學(xué)生入校時，就要安排好專業(yè)教育工作，使之形成較為堅定的專業(yè)理想。方法是進行專業(yè)講座，使學(xué)生明白今后自己的專業(yè)崗位，大學(xué)三年所要學(xué)習(xí)的課程，所要掌握的核心技能。要將就業(yè)指導(dǎo)課程貫徹于大學(xué)三年，一年級側(cè)重于對就業(yè)崗位的認識，二年級側(cè)重于對就業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)，如求職信寫作、簡歷撰寫等，三年級注重于求職實踐，如怎樣克服在面試過程中的不良心理和情緒等。
全環(huán)節(jié)監(jiān)控 “全環(huán)節(jié)監(jiān)控”，是指建立各類數(shù)據(jù)臺賬，搜集每個學(xué)生的信息，分析學(xué)生的就業(yè)偏好，做好畢業(yè)生就業(yè)推薦及畢業(yè)后跟蹤，收集整理優(yōu)秀學(xué)生名單，用于對學(xué)生的宣傳教育。在組織學(xué)生面試時，要留好參與面試企業(yè)的資料；開展頂崗實習(xí)時，要留存各類協(xié)議與合同；學(xué)生上崗前，要留好學(xué)生的報到證、派遣證與協(xié)議等。保管好這些資料，達到對學(xué)生就業(yè)過程及結(jié)果進行監(jiān)控的目的。
實施“三全管理”：構(gòu)建制度，保障資源，跟蹤反饋
構(gòu)建有效的管理制度 要使系部就業(yè)工作有序推進，構(gòu)建有效的管理制度必不可少。這些制度應(yīng)包括頂崗實習(xí)管理制度、訂單班管理制度、推薦畢業(yè)生獎勵制度、組織學(xué)生參加招聘的管理制度等。這些制度既要規(guī)定不同人員的工作職責(zé)，又要形成工作合力，共同搞好就業(yè)工作。
確保就業(yè)專干與就業(yè)經(jīng)費到位 在各類資源中，就業(yè)專干與就業(yè)經(jīng)費到位尤為重要。應(yīng)根據(jù)學(xué)生比例，各系部選定至少1名就業(yè)專干，其職責(zé)是：負責(zé)編寫本系年度就業(yè)工作計劃、總結(jié)，并針對重點問題提出本系就業(yè)工作的改進建議；負責(zé)做好本系畢業(yè)生就業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦工作；負責(zé)本系就業(yè)網(wǎng)的建設(shè)、維護和管理，建立畢業(yè)生就業(yè)信息庫和用人單位信息庫；負責(zé)本系學(xué)生就業(yè)意向調(diào)查與用人單位人才需求調(diào)查，形成調(diào)查分析報告；及時了解就業(yè)市場，隨時向畢業(yè)生通報招聘信息；積極向用人單位推薦畢業(yè)生，主動聯(lián)系用人單位來學(xué)院招聘，組織畢業(yè)生到用人單位或人才市場參加應(yīng)聘；負責(zé)用人單位到校招聘學(xué)生的組織和接待工作；負責(zé)本系畢業(yè)生初次就業(yè)率和年度就業(yè)率的統(tǒng)計與上報；積極與就業(yè)單位聯(lián)系，及時了解畢業(yè)生在就業(yè)單位的工作情況，并做好畢業(yè)生及就業(yè)單位跟蹤調(diào)查的統(tǒng)計與上報；負責(zé)做好本系畢業(yè)生上崗的護送工作。而對于就業(yè)經(jīng)費的使用，主要是用于與就業(yè)相關(guān)的各項工作，如招待費、差旅費、宣傳費、通訊費和交通費等。
持續(xù)跟蹤學(xué)生的發(fā)展，搞好就業(yè)市場調(diào)研和畢業(yè)生就業(yè)工作反饋 各系部應(yīng)每年組織就業(yè)市場的調(diào)研，專門走訪企業(yè)及畢業(yè)生，了解企業(yè)的用人需求及規(guī)格，了解畢業(yè)生的工作情況，了解他們所學(xué)的知識與技能是否適應(yīng)當(dāng)前及今后工作的需要。將一些表現(xiàn)突出的畢業(yè)生的資料收集起來，分析他們成功的原因，從中找出規(guī)律性，用于今后的教學(xué)改革。
參考文獻：
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（一）經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑
根據(jù)哲學(xué)，建立在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)上的社會意識形態(tài)及政治法律制度和設(shè)施的總和稱之為上層建筑。而在階級社會中，政治法律制度及設(shè)施簡稱為政治上層建筑。戶籍管理制度從其社會屬性上來說，歸根結(jié)底是我國目前政治上層建筑的一部分。從功能上來說，戶籍管理制度最本質(zhì)的功能只是承載人口統(tǒng)計及登記功能，而我國城鄉(xiāng)二元性的戶籍管理制度，是我國生產(chǎn)力發(fā)展水平不高這一大背景下、帶有不同時期政策導(dǎo)向等時代印記的歷史沿革下的現(xiàn)實產(chǎn)物。
（二）矛盾是推動事物發(fā)展的動力
進入21世紀，戶籍管理制度改革的呼聲日漸高漲。改革需要的出現(xiàn)，根本原因在于生產(chǎn)力發(fā)展到現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展水平總體上躍升到一個新臺階，但在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、社會收入差距持續(xù)拉大等現(xiàn)狀下，現(xiàn)行戶籍管理制度與生產(chǎn)力發(fā)展之間的矛盾表現(xiàn)為生產(chǎn)力進一步發(fā)展所要求的勞動力自由流動與現(xiàn)行戶籍管理制度催生下的一系列農(nóng)民工的安置、子女入學(xué)、社會保障社會福利不平等問題之間的矛盾。
二、理論分析模型
根據(jù)上述觀點，我國不同時期的戶籍管理制度對應(yīng)其承擔(dān)的管理功能。建國至今的戶籍管理制度一直是國家進行社會管理的重要行政手段，對應(yīng)國家特定階段的經(jīng)濟基礎(chǔ)及相應(yīng)的政府政策導(dǎo)向，而不僅僅是人口登記管理的工具及手段。在此理論分析基礎(chǔ)上，建立如下模型，對建國64年（1949~2013年）來不同階段進行劃分，分析不同階段、不同社會經(jīng)濟形態(tài)下戶籍管理制度的變革情況。
（一）建立理論分析模型
本文主要分析生產(chǎn)力發(fā)展水平及社會主要矛盾對戶籍管理制度演變的內(nèi)在動力作用。同時，由于戶籍管理制度的變革很難作為變量進行明確定義，因此以戶籍管理制度在不同歷史階段的管理功能作為因變量對戶籍管理制度的變革加以分析，選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會主要矛盾作為自變量建立理論分析模型。自1956年年底社會主義制度正式建立以來，我國社會的主要矛盾始終是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，因此自變量社會主要矛盾這一項以特定歷史時期下與戶籍管理制度相關(guān)的社會主要矛盾的具體表現(xiàn)形式作為衡量加以分析。理論分析模型如下Ft=f（ISt，EDt，SCt）①其中，F(xiàn)t為戶籍管理制度在特定歷史階段的管理功能；ISt為特定歷史階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點；EDt為特定歷史階段的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r；SCt為特定歷史階段下與戶籍管理制度對應(yīng)的社會主要矛盾的表現(xiàn)形式；t為時間變量。
（二）以時間序列劃分不同階段進行分析
根據(jù)理論分析模型①，以時間序列將建國以來的戶籍制度變革分為五個時期。1.t={1949，1952}這是新生政權(quán)鞏固期。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ISt)方面，此時期我國以第一產(chǎn)業(yè)為主，工商業(yè)所占的比重是極低的。在經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r(EDt)方面，經(jīng)過八年抗戰(zhàn)及三年內(nèi)戰(zhàn)，國家經(jīng)濟百廢待舉。同時，國家在這一時期建立了對我國戶籍管理制度有深遠影響的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度。在社會主要矛盾(SCt)方面，此時社會主要矛盾仍是人民大眾和帝國主義、封建主義、殘余勢力的矛盾。這一時期是新舊社會的過渡期，因而社會新秩序重建中表現(xiàn)出的社會形態(tài)特征相對寬松。相對應(yīng)的，政府也選擇了較為寬松的戶籍管理制度。從具體政策來看，1949年《中國人民共同綱領(lǐng)》這部臨時憲法規(guī)定“自由遷徙”為公民自由權(quán)，1951年《城市戶口管理暫行條例》的目的之一是“保障人民居住、遷徙的自由”。與此同時，政府開始對城市人口進行登記和管理，作為之后戶籍二元體制的準備工作并逐步限制企業(yè)招收農(nóng)村工人。所以，在這一時期，戶籍管理制度的作用(Ft)主要是為社會主義經(jīng)濟改造、建設(shè)及社會管理體制的重建及穩(wěn)定做準備。2.t={1953，1965}這個時期是我國社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展時期，主要的特點是在農(nóng)業(yè)占比巨大的我國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ISt)方面，1953年我黨提出過渡時期總路線和總?cè)蝿?wù)，開始農(nóng)業(yè)、手工業(yè)及資本主義工商業(yè)進行社會主義改造，基本完成我國的重工業(yè)建設(shè)及布局，大大提高了工業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比。在經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r(EDt)方面，該時期我國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，國家采取計劃手段管制商品價格，造成了農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品價格之間的剪刀差，將農(nóng)業(yè)利潤向工業(yè)進行轉(zhuǎn)移。同時，糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度使得城市居民得以低價購買糧食，進而保持較低的城鎮(zhèn)勞動力成本。在社會主要矛盾(SCt)方面，這個時期國家一系列工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略造成資本及人口從農(nóng)村向城市的流動，具體表現(xiàn)為越來越多的農(nóng)民希望進入工人隊伍，吃“供銷糧”。在這些社會矛盾的背景下，為了維持社會穩(wěn)定，此時期戶籍制度主要的管理功能(Ft)是“嚴加限制城鄉(xiāng)之間、集鎮(zhèn)與城市之間人口遷移”。具體政策表現(xiàn)是1958年的《中華人民共和國戶口管理條例》正式形成了我國城鄉(xiāng)二元性的戶籍管理制度，《市政糧食定量供應(yīng)暫行辦法》對二元戶籍管理制度做了經(jīng)濟注腳，此外還有諸如《嚴格制止農(nóng)村人口向城市流動》、《關(guān)于減少城鎮(zhèn)人口和壓縮城鎮(zhèn)糧銷量的九條辦法》、《關(guān)于處理戶口轉(zhuǎn)移問題的通知》及《關(guān)于戶口遷移政策的規(guī)定(草案)》等法律法規(guī)，通過各項規(guī)定對城鄉(xiāng)間人口流動進行嚴格限制。
“”時期，也是建國以來經(jīng)濟社會發(fā)展全面停滯的十年。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ISt)方面，一方面城市的二、三產(chǎn)業(yè)幾乎處于全面停擺狀態(tài)；另一方面，中蘇兩國關(guān)系緊張，相當(dāng)部分蘇聯(lián)援建項目陷入停滯狀態(tài)。在經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r(EDt)方面，國民經(jīng)濟處于全面癱瘓狀態(tài)。在社會主要矛盾(SCt)方面，城市中的工礦企業(yè)無法創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，造成每年新增就業(yè)人口的大量失業(yè)。為緩解這一矛盾，國家開展“知識青年上山下鄉(xiāng)運動”，希望利用低效率的農(nóng)業(yè)來解決城市中日益增多的失業(yè)人口。所以，戶籍管理制度在這個特定的歷史階段，其主要管理功能(Ft)表現(xiàn)為：推動更多城市人口，尤其是新增就業(yè)人口遷往農(nóng)村；對農(nóng)村人口向城市遷移進行嚴格限制，完全否定公民自由居住和遷移的權(quán)利。具體政策表現(xiàn)為1975年《憲法(修正案)》，利用憲法從法律層面完全否定公民“居住和遷徙的自由”。4.t={1977，1991}這一時期改革開放使我國經(jīng)濟社會都發(fā)生了巨大的變化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ISt)方面，我國實行的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)改革，極大地釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。同時，我國東部沿海地區(qū)的工業(yè)逐步開始成長起來。在經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r(EDt）方面，國民經(jīng)濟全面復(fù)蘇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放極大地帶動了國民經(jīng)濟的增長。在社會主要矛盾(SCt)方面，改革開放極大地緩和了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，破除了生產(chǎn)關(guān)系中阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的很多障礙。表現(xiàn)在社會生活中，除“下鄉(xiāng)知青”大規(guī)模地返城之外，其他普通農(nóng)村居民相比之前不再想要盲目進城。與此同時，國家“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策出臺，逐步有計劃進行“農(nóng)轉(zhuǎn)居”的人口管理。所以，這一時期戶籍管理制度的主要功能(Ft)是實行彈性化的人口管控，從而配合經(jīng)濟體制改革，具體政策如1977年出臺的《關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定》。5.t={1992，今}這是改革開放的深入和快速發(fā)展期。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ISt)方面，我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出向東部沿海及向大城市聚集的趨勢，其中勞動密集型的加工業(yè)成為了拉動我國經(jīng)濟快速增長的“三駕馬車”之一。在經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r(EDt)方面，經(jīng)濟總量相對改革開放前有質(zhì)和量的飛躍、但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、社會收入差距持續(xù)拉大。在社會主要矛盾(SCt)方面，東部與中西部地區(qū)的區(qū)域發(fā)展不平越來越明顯，吸引了中西部大量的農(nóng)村剩余勞動力到東部就業(yè)。同時，東部沿海地區(qū)勞動力密集型的出口加工業(yè)也對勞動力有巨大需求。在此情況下，戶籍的人口管控功能逐步失效，但戶籍所附帶的在諸如公共服務(wù)、社會保障方面的城鄉(xiāng)差距則表現(xiàn)得更為突出。所以，這個時期戶籍制度的管理功能(Ft)更多是以不同的福利待遇對人群進行了劃分，如一線城市以戶籍為基礎(chǔ)的“限車令、限房令”等。
三、政策建議
（一）實現(xiàn)均衡區(qū)域資源配置
目前，我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東中西部各省的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r存在巨大的差距，不同城市之間的福利待遇和社會保障水平有著巨大的差異。只要東中西地區(qū)及不同城市之間存在著資源配置、公共福利等的巨大差異，人口就仍然會不斷從中小城市、中西部地區(qū)向東部大城市流動。在這種背景下，中小城市需要為東部沿海尤其是一線大城市分流人口，從而消解大城市的戶籍改革壓力。要達到這一目的，關(guān)鍵在于要在區(qū)域及不同城市之間均衡資源配置，縮小戶口背后如教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、住房等方面的福利差距。戶籍管理制度的改革需要中央政府的強勢介入。中央政府應(yīng)該對中小城市的發(fā)展給予足夠的政策支持；推動城鄉(xiāng)之間勞動力市場的一體化進程，盡快統(tǒng)籌全國的社會保障體系，加快實現(xiàn)全國范圍內(nèi)資源的公平分配和配置；戶籍改革需要在全國不同層級城市同時推動。
（二）依據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等原則
為推動勞動力市場三化建設(shè)，具體落實各項任務(wù)和工作要求，保證試點工作取得實效，現(xiàn)將《試點城市勞動力市場三化建設(shè)評估標準》（以下簡稱“評估標準”）印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：
一、請各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，根據(jù)評估標準提出當(dāng)?shù)鼐唧w的達標要求和量化指標，指導(dǎo)各試點城市制訂2000年達標計劃，并認真組織實施。
二、對全國100個試點城市的評估實行城市自評、省級檢查和部級抽查評審相結(jié)合。各試點城市應(yīng)根據(jù)評估標準、各地試點方案和省級勞動保障部門的要求，逐項進行自評，寫出自評報告；省級勞動保障部門組織檢查，寫出檢查報告。上述工作應(yīng)于2001年3月底完成。有關(guān)評估工作的具體要求另行通知。
三、各省、自治區(qū)、直轄市上報2000年第一季度試點進展情況報告時，應(yīng)包括本地達標的具體要求、試點城市制訂達標計劃的情況、目前達標存在的主要問題等內(nèi)容。
附件：試點城市勞動力市場三化建設(shè)評估標準
一、基礎(chǔ)建設(shè)
1.勞動力市場建設(shè)、管理、服務(wù)各項工作有專門機構(gòu)負責(zé)，人員落實，職能明確，工作協(xié)調(diào)。就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險金發(fā)放向街道延伸，市內(nèi)初步形成布局合理、功能健全、方便群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2.勞動力市場建設(shè)費按規(guī)定列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，勞動力市場建設(shè)和運行有穩(wěn)定的經(jīng)費來源渠道，并建立了相應(yīng)的財務(wù)管理制度，資金使用效果好。
3.公共職業(yè)介紹機構(gòu)有固定的對外服務(wù)場所，內(nèi)部功能區(qū)域設(shè)置經(jīng)濟合理，場地面積和場內(nèi)設(shè)施滿足實際需要，使用效率較高。
4.建立了工作人員定期培訓(xùn)制度；區(qū)（縣）以上就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險工作人員已全部接受過業(yè)務(wù)和計算機基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，掌握本職業(yè)務(wù)的有關(guān)政策，符合本崗位的要求；就業(yè)服務(wù)骨干工作人員已接受或正在接受職業(yè)指導(dǎo)員（師）職業(yè)資格培訓(xùn)。
二、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.建成市內(nèi)勞動力市場信息網(wǎng)（即就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險信息網(wǎng)），達到部《城市新建勞動力市場信息網(wǎng)（初級）驗收標準》（勞社規(guī)劃司發(fā)〔1999〕16號）中規(guī)定的技術(shù)標準；勞動力供求信息、下崗職工和失業(yè)人員管理信息、失業(yè)保險基金收支和保險金發(fā)放信息、職業(yè)培訓(xùn)信息實現(xiàn)市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。
2.已建立用人單位空崗調(diào)查和報告制度、職業(yè)供求信息收集、上網(wǎng)和制度，設(shè)立了專職信息員，網(wǎng)上職業(yè)需求信息量大，更新及時，本市企業(yè)一年以上用工的有效信息上網(wǎng)率達到60％以上。
3.按照部有關(guān)要求進行勞動力市場職業(yè)供求狀況季度分析，公開勞動力供求信息和季度分析報告，按時準確地向省、部監(jiān)測中心傳報網(wǎng)上信息。按照部有關(guān)要求進行勞動力市場工資價位調(diào)查，并公開有關(guān)信息。
三、市場管理
1.制定了統(tǒng)一、完備的勞動力市場管理制度，并能認真貫徹執(zhí)行。
2.按照有關(guān)規(guī)定實行就業(yè)準入。對要求就業(yè)而未取得相應(yīng)培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書的勞動預(yù)備制人員，以及申請從事國家規(guī)定持證上崗職業(yè)（工種），但未取得職業(yè)資格證書的人員，推薦其參加職業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的證書后再予辦理求職登記和介紹就業(yè)。
3.嚴格職業(yè)中介機構(gòu)的審批和管理，市場清理整頓制度化、經(jīng)常化，非法職業(yè)中介明顯減少，勞動力市場秩序良好。
4.對勞動保障部門開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)，有統(tǒng)一規(guī)范的管理制度和檢查措施；按要求懸掛和宣傳公共職業(yè)介紹機構(gòu)標志；公共職業(yè)介紹機構(gòu)有一定知名度和良好的社會形象。
5.建立了勞動力市場管理監(jiān)督保證體系，設(shè)立并公布了舉報電話，能夠認真處理群眾投訴，對違規(guī)行為查處及時，用人單位和求職者的合法權(quán)益得到保護。
四、就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險
1.根據(jù)部《勞動力市場管理和服務(wù)工作主要業(yè)務(wù)流程規(guī)范（試行）》（勞社培就司發(fā)〔1999〕36號），制定了就業(yè)管理、失業(yè)管理、職業(yè)介紹、推薦培訓(xùn)、勞動事務(wù)等就業(yè)服務(wù)的相關(guān)制度和統(tǒng)一的具體工作流程，已在全市執(zhí)行，做到各項業(yè)務(wù)相互銜接，有效配合，方便服務(wù)對象。
2.失業(yè)保險基金管理工作得到加強，較好地實行了新的財務(wù)、會計和統(tǒng)計制度，建立了規(guī)范的失業(yè)人員管理、服務(wù)程序，申領(lǐng)和發(fā)放失業(yè)保險金手續(xù)便捷，管理和服務(wù)工作效率較高，并能按要求及時、準確地收集和上報相關(guān)信息。
3.對下崗職工和符合申領(lǐng)失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員免費實行政策咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)；對下崗職工和失業(yè)人員中的困難群體免費實行專門服務(wù)；上述各服務(wù)項目有明確的目標和要求，服務(wù)有成效。
4.設(shè)立了專門培訓(xùn)項目，為自愿參加技能培訓(xùn)的下崗職工和失業(yè)人員提供免費或部分免費的培訓(xùn)機會，參加培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)后再就業(yè)率達到一定標準。
5.公共職業(yè)介紹機構(gòu)與企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心密切配合，主動為進入中心的下崗職工提供就業(yè)信息，取得一定實效。
6.在主要公共職業(yè)介紹機構(gòu)的綜合場所設(shè)立了職業(yè)指導(dǎo)區(qū)，對職業(yè)指導(dǎo)工作有具體要求，有專人負責(zé)和實際進行職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
五、工作協(xié)調(diào)機制
1.建立了勞動力市場建設(shè)、管理、服務(wù)工作的目標管理制度，有中長期規(guī)劃和年度工作目標，有信息通報的固定渠道和方式，在試點期間及時總結(jié)推廣了一些有效經(jīng)驗。
[關(guān)鍵詞]學(xué)生；主體發(fā)展；管理；改革；路徑
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.160
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）20-0-01
一直以來，在高校學(xué)生管理中一直存在著學(xué)生主體地位被忽視的現(xiàn)狀，這對于學(xué)生的完善發(fā)展很不利。如何在促進學(xué)生主體發(fā)展的基礎(chǔ)上進行學(xué)生管理策略改革，如何尋找學(xué)生失落的主體地位，在促進學(xué)生主體發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)學(xué)生管理工作的創(chuàng)新發(fā)展，就成為當(dāng)前學(xué)生管理者需要重點研究的問題。
1 高校學(xué)生管理中學(xué)生主體失落的深層原因
在高校學(xué)生管理工作中，學(xué)生主體失落是客觀存在的事實。學(xué)校內(nèi)部所開展的學(xué)生管理活動，確定了教師作為管理者和學(xué)生作為被管理者的關(guān)系，這種關(guān)系的確定，就使學(xué)生處于了被動管理的地位，師生關(guān)系是不平等的。在高校內(nèi)部有很多相關(guān)的學(xué)生管理制度，學(xué)生的行為又被嚴格的制度約束著，學(xué)生的生存空間和發(fā)展空間受到了嚴重的擠壓，學(xué)生的主體發(fā)展受到限制。
長期以來，教育實踐活動的開展，都是以“主體―客體”思想精神為指導(dǎo)進行的。教育對象學(xué)生處于客體地位，這種對象化的實踐觀支配者人們的教育實踐行為，也決定了教育實踐的觀念，這種教育觀念就扭曲了并異化了教育中學(xué)生的生命個體，使教育者成為被教育者改造的對象，這種教育觀念使學(xué)生的主體地位失落了。
在高校學(xué)生管理中，教師是教育實踐活動的支配者，學(xué)生是教育實踐活動的被支配著，學(xué)生成了被控制，被改造的對象，這種認識造成了師生地位的不平等，忽視了學(xué)生在教育過程中，自我發(fā)展，自我教育的地位和權(quán)利，造成了學(xué)生主體的失落，這種異化的教育實踐觀念，嚴重影響到學(xué)生的完善發(fā)展。
2 基于學(xué)生主體發(fā)展的高校學(xué)生管理改革路徑
2.1 確定師生之間的平等關(guān)系
在高校學(xué)生管理中，要能夠確定師生之間的平等關(guān)系，糾正原來的錯誤思想認識，要能夠使學(xué)生的主體地位得到恢復(fù)，從確立正確的師生關(guān)系入手改革高校學(xué)生管理工作制度和策略。
高校管理者要能夠進調(diào)節(jié)師生關(guān)系，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生的本原狀態(tài)的回歸，要能夠在教育管理實踐活動中，保持師生地位的平等。在最初階段，實現(xiàn)完全的師生平等會有一定的困難，但作為教師和學(xué)生必須適應(yīng)這種新型的師生關(guān)系。只有師生平等，學(xué)生對教師的陌生感和畏懼感消除了，師生才能實現(xiàn)真正的平等對話，實現(xiàn)交流，這樣，才能保障學(xué)生管理工作的健康發(fā)展。
2.2 改革管理制度
高校在確立了學(xué)生主體地位的管理目標之后，就需要對相關(guān)學(xué)生管理制度進行改革，創(chuàng)新管理制度。在管理制度制定的過程中，要能使學(xué)生參與到制度的建設(shè)工作中，以確保學(xué)生的管理主體地位。另外，要保障學(xué)生對管理制度的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)力和改革管理制度的建議權(quán)力，這是完善管理制度的基礎(chǔ)。另外，要給學(xué)生以管理的表決權(quán)，投票權(quán)，要給學(xué)生更多的進行學(xué)生管理的權(quán)利，這是管理制度建設(shè)的關(guān)鍵。只有不斷改革管理制度，保障學(xué)生參與管理的權(quán)利，才能真正體現(xiàn)出學(xué)生的主體地位，實現(xiàn)學(xué)生的主體發(fā)展。
2.3 加強校園文化建設(shè)工作
在學(xué)生管理工作中，完善的管理制度能夠?qū)W(xué)生的行為產(chǎn)生一定的積極影響。而優(yōu)秀的文化，良好的校園文化氛圍，更能對學(xué)生的完善發(fā)展產(chǎn)生極大的影響。因此，基于學(xué)生主體發(fā)展的高校學(xué)生管理改革就需要重視校園文化建設(shè)工作，通過校園文化的建設(shè)潛移默化地熏陶影響學(xué)生，使學(xué)生在良好的文化氛圍中，成長為一個有道德，有品質(zhì)，有修養(yǎng)的優(yōu)秀人才。
校園文化建設(shè)對學(xué)生的完善發(fā)展有著重要的影響，如果校園風(fēng)氣很正，充滿書卷氣，那么學(xué)生就具有了愛學(xué)習(xí)的品質(zhì)。如果校園環(huán)境浮躁，受到社會拜金主義，享樂主義的影響，校園文化消極、低迷，就會對學(xué)生造成很不利的影響。因此，高校要重視校園文化建設(shè)工作，能夠建立一個充滿正氣的，風(fēng)氣醇正的，積極向上的校園文化環(huán)境，通過文化熏陶，引導(dǎo)學(xué)生自主發(fā)展的意識和完善自我的心理。
2.4 為學(xué)生提供自我管理的空間
在學(xué)生管理中基于學(xué)生主體發(fā)展觀進行工作創(chuàng)新，就需要要給學(xué)生提供自我管理的空間，使學(xué)生能夠參與自我管理的實踐活動。一方面，學(xué)校要發(fā)展學(xué)生的自我主體觀念，要能夠積極組織學(xué)生參與學(xué)生管理的工作中去，為學(xué)生提供更多的進行學(xué)生管理，自我管理的機會。另外，教育者要積極引導(dǎo)學(xué)生的自我管理、自我教育的意識，要培養(yǎng)學(xué)生的自我管理的能力。在日常學(xué)習(xí)中，在學(xué)生生活中，為學(xué)生提供更多的進行自我管理的條件，使學(xué)生參與多種管理實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生自我管理能力。另外，學(xué)校要不斷創(chuàng)新學(xué)生管理方式，拓展學(xué)生管理的組織的結(jié)構(gòu)形式，能夠開展學(xué)生心理咨詢、就業(yè)實踐指導(dǎo)、綜合服務(wù)等多種工作，為學(xué)生提供鍛煉自我的機會；要設(shè)置學(xué)生事務(wù)管理中心和各種服務(wù)中心，為學(xué)生提供專業(yè)化進行自我管理、自我發(fā)展的服務(wù)，以促進學(xué)生自我管理意識和能力的培養(yǎng)。
主要參考文獻
一、工作開展情況
（一）進一步規(guī)范和完善社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)管內(nèi)控管理制度和辦法，確保基金和資金管理和操作流程的規(guī)范性。
為進一步規(guī)范各項基金及就業(yè)再就業(yè)資金支出，防范基金風(fēng)險，根據(jù)各項支出特點并結(jié)合我市實際情況，在局黨組的安排下，在相關(guān)科室的支持協(xié)助下，重新組織修訂完善了社保基金各項支出及就業(yè)再就業(yè)資金具體操作流程，確保了基金管理和各項操作流程的規(guī)范性，有效防范操作風(fēng)險。
（二）根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市社保基金和就業(yè)再就業(yè)工作實際，擬寫了《清鎮(zhèn)市社會保險基金專項治理工作方案》、《清鎮(zhèn)市社會保險基金和就業(yè)再就業(yè)資金安全宣傳教育活動工作方案》并及時呈報市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，并及時開展了社會保險基金專項治理工作方案。
（三）業(yè)務(wù)工作開展情況
1、對20*年、20*年度就業(yè)再就業(yè)資金的管理工作進行常規(guī)檢查并及時出具檢查報告。通過檢查就業(yè)局20*、20*年就業(yè)再就業(yè)資金會計檔案及部份基礎(chǔ)資料，就業(yè)再就業(yè)資金帳務(wù)處理基本按照會計制度及有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，操作流程符合有關(guān)規(guī)定。
2、嚴格按照有關(guān)操作流程對就業(yè)再就業(yè)資金及社保基金各項支出進行審核，并深入企業(yè)進行實地核查。一是從5月份以來，認真審核每一筆醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險等各項支出；二是每月下旬按時會同社保局退休科審核擬退休人員資料，并對擬退休人員有關(guān)情況深入企業(yè)進行現(xiàn)場核查，保證擬退休人員符合退休條件，確保基金支出安全完整；三是對2009年每季度、每月的公益性崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼等有關(guān)支出進行審核；四是及時組織召開就業(yè)再就業(yè)資金使用管理聯(lián)席會議，保證有關(guān)資金的及時撥付。
截止目前，共審核發(fā)放12家單位公益性崗位補貼159.63萬元；審核發(fā)放9家單位的社會保險補貼2*.87萬元；發(fā)放養(yǎng)老金7368.66萬元，撥付喪葬撫恤費158.25萬元，撥付遺屬生活補貼117.99萬元；支付職工醫(yī)療保險61.72萬元，支付機關(guān)事業(yè)醫(yī)療保險31.93萬元，支出工傷保險費用93.76萬元，支付企業(yè)生育保險費用2.57萬元，支付機關(guān)事業(yè)單位生育保險費用0.43萬元；支付城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費用20.93萬元。
3、加強與社保局、就業(yè)局相關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作對接，對各項基金和資金操作流程各環(huán)節(jié)內(nèi)容進行熟悉了解，以便更能結(jié)合實際開展監(jiān)督工作，使監(jiān)督工作落到實處，確保基金和專項資金安全。
4、采取多種形式開展社保基金和就業(yè)再就業(yè)資金安全宣傳教育活動及開展社保基金專項治理工作等。
5、加強對農(nóng)村勞動力及下崗失業(yè)人員培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查力度。一是對2005年、20*年、20*年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)及經(jīng)費撥付情況進行了詳細核查并及時報告檢查情況。二是對2009年每期開班培訓(xùn)情況進行現(xiàn)場督察，及時填寫培訓(xùn)質(zhì)量統(tǒng)計表，及時準確了解每期培訓(xùn)質(zhì)量等情況。
6、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力分市場建設(shè)情況進行檢查。一是會同市財政、審計有關(guān)部門對百花湖鄉(xiāng)勞動力分市場建設(shè)工程進行驗收。二是對新店、衛(wèi)城、流長勞動力分市場建設(shè)有關(guān)事宜進行現(xiàn)場查看。
（四）其他工作開展情況。一是按時向局辦公室報送科室工作動態(tài)信息、工作周報、月報及工作總結(jié)。二是積極參加市委市政府及本局組織的有關(guān)活動。三是完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
二、政治理論及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)
（一）深刻認識基金和就業(yè)再就業(yè)資金監(jiān)督管理工作的重要性，明確職能定位，不斷加強監(jiān)管人員的從業(yè)素質(zhì)。
社會保險基金和就業(yè)再就業(yè)資金的管理使用具有很強的政策性、規(guī)定性和嚴肅性，只有熟悉掌握社保基金及就業(yè)再就業(yè)資金各項法律法規(guī)及實際業(yè)務(wù)操作流程，才能真正發(fā)揮基金監(jiān)督管理職能，確保基金及就業(yè)再就業(yè)資金安全運行。工作之余，基金監(jiān)督管理科科室人員學(xué)習(xí)了大量有關(guān)法律法規(guī)及各項規(guī)章制度，基本掌握有關(guān)業(yè)務(wù)處理要點及監(jiān)督管理過程中應(yīng)重點監(jiān)督內(nèi)容。
（二）積極參加我局“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”各項學(xué)習(xí)活動，切實做到“工作學(xué)習(xí)兩不誤，雙促進”。
三、基金監(jiān)督管理工作中存在的問題
（一）由于目前基金管理尚未制定統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體系和就業(yè)再就業(yè)資金會計核算辦法尚需進一步完善，在基金監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題，如：財務(wù)內(nèi)控制度還需進一步完善、業(yè)務(wù)操作還需進一步規(guī)范等。
（二）由于就業(yè)再就業(yè)資金及社保基金有關(guān)政策和規(guī)定較多，加上自身時間有限，對社保及就業(yè)工作的具體業(yè)務(wù)操作流程尚在熟悉中，導(dǎo)致對有關(guān)政策的把握尺度不準，基金監(jiān)管工作力度不夠，有待進一步加強。
（三）社保基金監(jiān)督管理工作主要是從社保基金征繳、社保基金各項支出以及社保基金節(jié)余三方面進行監(jiān)督管理，如何有效監(jiān)督基金征繳、各項支出以及基金節(jié)余一直是基金監(jiān)督工作中的重點內(nèi)容。在工作量較大、人員較少的條件下，要真正做到對每筆基金征繳、支出進行有效監(jiān)督還存在一定困難。
（四）在日常監(jiān)管工作中，與社保和就業(yè)部門有關(guān)人員的交流溝通還不夠，對一些問題的處理上溝通還需加強。
為了更好的貫徹落實《唐山市人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，市勞動局、市婦聯(lián)等11個單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實市政府進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作若干問題的意見》，按照此文件精神，為了更好的配合就業(yè)局做好下崗、失業(yè)職工就業(yè)和再就業(yè)工作，我們婦聯(lián)組織從關(guān)注女性就業(yè)為切入點，緊緊圍繞“中心”建設(shè)，積極組織婦女技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、扶持婦女創(chuàng)業(yè)，努力拓寬婦女就業(yè)渠道；加快婦女服務(wù)陣地建設(shè)，以提高婦女的就業(yè)水平。為此我們很抓了培訓(xùn)中心建設(shè)，并以搞好培訓(xùn)和落實就業(yè)單位為兩個突破點，為她們廣開就業(yè)門路，積極尋找就業(yè)單位，使廣大婦女通過技能培訓(xùn)找到自己合適的就業(yè)崗位。下面我們就工作的開展情況做以簡要匯報。
一、以中心建設(shè)為主線，強化內(nèi)部管理
樂亭縣巾幗家政培訓(xùn)中心自XX年4月成立以來，經(jīng)過一年的努力，中心以初具規(guī)模，各種教學(xué)設(shè)備齊全，功能完善，師資力量比較雄厚，并且具有嚴謹?shù)慕虒W(xué)態(tài)度和較高的教學(xué)素質(zhì)。中心圍繞所設(shè)的家政服務(wù)專業(yè)課程，針對社會需求及學(xué)員要求，開設(shè)了《家庭保潔》、《下水道疏通》、《月嫂》、《中老年人家庭護理》、《養(yǎng)花知識問答》、《奶牛養(yǎng)殖》、《社交服務(wù)禮儀》等課程，結(jié)合理論課程組織學(xué)員實地參觀學(xué)習(xí)等，使參加培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)到了一技之長，為他們立足社會、找到適合自己的崗位打下堅實的基礎(chǔ)，受到了廣大學(xué)員及全社會的一致好評。去年一年，培訓(xùn)中心共招收下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余女勞動力等學(xué)員近1000人次。
對于中心的建設(shè)情況，單位主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，建立健全了各項規(guī)章制度。以實現(xiàn)教育思想現(xiàn)代化、學(xué)校管理規(guī)范化、辦學(xué)條件標準化和學(xué)員素質(zhì)優(yōu)良化為管理目標，按照《民促法》， 中心不斷優(yōu)化育人環(huán)境，科學(xué)規(guī)范管理，制定了《學(xué)校管理制度》、《教師管理制度》、《學(xué)員管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》、《財務(wù)管理制度》、以及《辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃》等一系列管理制度。
領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，帶頭學(xué)習(xí)，認真負責(zé)，嚴格制度，使教師隊伍素質(zhì)不斷提高。為了開闊視野，拓寬教學(xué)思路，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次到北京等地參觀、考察、學(xué)習(xí)。根據(jù)社會用工信息設(shè)置相應(yīng)的家政服務(wù)專業(yè)課程，組織教師定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組建成立了家政服務(wù)培訓(xùn)教學(xué)評價小組、教師考核工作組、學(xué)員評價及管理工作組、課程設(shè)置及學(xué)生選課指導(dǎo)工作組，各小組分工明確，各司其職，保證了新課程實驗工作的順利實施。并根據(jù)實際情況全面、系統(tǒng)的制定了《年度教學(xué)計劃》，從根本上改變了任課教師的教學(xué)觀念。
去年，學(xué)員大部分是下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村女剩余勞動力，雖然有豐富的社會經(jīng)驗和一定的專業(yè)技術(shù)，但在家政服務(wù)專業(yè)技能上基本是空白。根據(jù)這種情況，中心定期組織教師進行思想與業(yè)務(wù)等方面的學(xué)習(xí)與交流，不斷拓展自己的知識領(lǐng)域，使教學(xué)思路適應(yīng)變化的需要，更好的全面完成了學(xué)員培訓(xùn)計劃。在教學(xué)過程中，老師根據(jù)不同學(xué)員的不同專業(yè)基礎(chǔ)因人施教，本著學(xué)以致用的原則，有意識地引導(dǎo)學(xué)生溶入社會實踐，積極為參加培訓(xùn)的學(xué)員聯(lián)系用人單位，為他們鋪就業(yè)路，搭就業(yè)橋。
二、豐富授課內(nèi)容，做大做強"婦"字號家政品牌
按照上級婦聯(lián)要求，針對就業(yè)需求和學(xué)員要求，開設(shè)必修課和選修課兩部分課程，必修課為《職業(yè)道德》、《勞動法常識》和有關(guān)的再就業(yè)優(yōu)惠政策；選修課包括家政服務(wù)的多項技能培訓(xùn)，主要有：中老年人家庭護理、科學(xué)看護嬰幼兒、如何當(dāng)好月嫂、家庭保潔、鐘點工及疏通下水道等。今年我們又新增擇業(yè)觀教育、服務(wù)禮儀、社交禮儀等課程，圍繞"家"字做文章，不斷豐富授課內(nèi)容，準備聘請北京教授、唐山、縣農(nóng)口部門專家授課，采取集中培訓(xùn)為主，自學(xué)、參觀相結(jié)合的方式，培養(yǎng)出一批懂家政知識、知家政禮儀、能家政服務(wù)、長家政技能的月嫂、宴嫂、護嫂、潔嫂、廚嫂。
三、靈活培訓(xùn)形式，搞好崗前培訓(xùn)的新突破
為使參加培訓(xùn)的學(xué)員真正學(xué)到一技之長，為他們立足社會、找到適合自己的工作崗位、實現(xiàn)自身價值打下堅實的基礎(chǔ)，我們不斷拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，充分調(diào)動學(xué)員的積極性、創(chuàng)造性。做到了三個結(jié)合：一是授課與參觀相結(jié)合，改變那種單純坐在教室里聽老師講課的傳統(tǒng)模式，在理論授課的同時，加大外出參觀學(xué)習(xí)的課時；二是學(xué)習(xí)與應(yīng)用相結(jié)合，把培訓(xùn)時課堂上老師講的知識與實際操作相結(jié)合，以便牢固掌握，避免"紙上談兵"的培訓(xùn)方式；三是集中授課與自學(xué)交流相結(jié)合，使學(xué)員更好地把教師傳授的知識穩(wěn)固掌握，給其自學(xué)交流的機會，讓他們互相學(xué)習(xí)，取長補短。為此，我們選樹了一批下崗再就業(yè)明星，為打響"婦"字號家政品牌，我們建立了"婦"字號基地，組織學(xué)員參觀考察，到下崗再就業(yè)明星李述靜、張建俠、申素英等創(chuàng)辦的華爍公司、御名園食府、遠大瓦廠和大學(xué)畢業(yè)自尋創(chuàng)業(yè)路的陳杰的海水孵化養(yǎng)殖場等民營企業(yè)進行現(xiàn)場參觀，通過理論授課、現(xiàn)場參觀、典型教育，進一步轉(zhuǎn)變學(xué)員的擇業(yè)觀，使他們盡快適應(yīng)形勢需要，勇闖就業(yè)路，找到適合自己的工作崗位。
四、開展定單定向上崗，落實就業(yè)上崗的新突破
培訓(xùn)是手段，就業(yè)才是目的。我們還立足職能，努力拓寬就業(yè)渠道，在認真做好教育教學(xué)工作、使參加培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)到多種技能
的同時，我們注重就業(yè)實效，積極幫其聯(lián)系就業(yè)單位。與此同時我們還積極鼓勵下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，采取自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)等多種靈活的就業(yè)形式，廣辟就業(yè)渠道，早日實現(xiàn)就業(yè)。主要采取以下三種措施：
一是積極與縣再就業(yè)局、人才市場配合，舉辦就業(yè)洽談會，為學(xué)到一技之長的學(xué)員搭就業(yè)橋，鋪上崗路。
二是與縣內(nèi)外多家合資、獨資企業(yè)建立用工供求關(guān)系，發(fā)展訂單定向上崗，有針對性地培訓(xùn)專業(yè)人才，安排學(xué)員就業(yè)。為此，我們專門走訪了唐山中厚板廠，恒安薄板廠，汽車零件廠以及承啟大酒店、信達集團和遠洋賓館等就業(yè)需求量大的企業(yè)，并與這些企業(yè)掛鉤，為他們急需人員進行專業(yè)培訓(xùn)，并簽定勞動就業(yè)合同，使下崗失業(yè)人員通過技能培訓(xùn)，掌握一技之長，爭取早日走上就業(yè)崗位。
三是延伸就業(yè)渠道，組織縣內(nèi)優(yōu)秀女老板、女經(jīng)理，建立"婦"字號基地，以典型人事影響學(xué)員，使他們樹立敢闖市場的信心和決心，激勵他們不斷開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，積極尋找新的就業(yè)門路，建新崗、立新業(yè)。
日本最先在企業(yè)管理中運用了5S管理制度，現(xiàn)在在全世界已成為一種極其流行的有效管理方法。5S管理在企業(yè)中如果得到非常嚴格的實施，則企業(yè)品質(zhì)可以得到有效改善，企業(yè)形象可以得到顯著提升，企業(yè)生產(chǎn)效率可以得到有力提高，工作場所的安全性會有明顯提高，而且對工作環(huán)境的提升會非常有效。
1、5S管理的基本內(nèi)容
整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）。
2、5S之間的關(guān)系
整理、整頓、清掃、清潔與素養(yǎng)這5個S有著緊密的聯(lián)系，它們之間并非各自獨立、不無關(guān)系的。企業(yè)在運用5S管理過程中是相輔相成、從淺到深、必不可少的。整頓和清掃的基礎(chǔ)和前提是整理，整頓和清掃又是整理的鞏固和效果的體現(xiàn)，而清潔可以用來持續(xù)維護并鞏固之前所取得的成效，通過持續(xù)的宣傳與實施、總結(jié)與改進，形成一種良好的習(xí)慣，就是所謂的素養(yǎng)，從而使得企業(yè)現(xiàn)場管理得到有效的改善，進入一種良性的循環(huán)之中。
二、我國高校學(xué)生日常生活中存在的問題
近幾年來，我國高等教育不斷發(fā)展，高校擴招現(xiàn)象嚴重，高校學(xué)生質(zhì)量以及層次多元化，我國高校日常事務(wù)管理以及改革教育方法等方面出現(xiàn)了很多問題。
1、大學(xué)生日常事務(wù)管理滯后
在當(dāng)今社會高速發(fā)展的大環(huán)境中，給大學(xué)生帶來了更多機遇以及挑戰(zhàn)，對學(xué)習(xí)和生長環(huán)境也帶來了新變化，但是值得我們高校工作者反思的是：大學(xué)生日常事務(wù)管理的方式方法依然老舊，落后的管理制度阻礙了大學(xué)的全面發(fā)展，雖然有一部分大學(xué)在日常管理制度上尋求突破和創(chuàng)新，但是高校管理方法的變革速度遠遠不及社會的發(fā)展。而且高校管理制度一般是由上級主管部門制定，很難將學(xué)生日常事務(wù)管理中遇到的問題全面而又深刻的考慮到，也很難將學(xué)生自身的因素包含進去，而直接導(dǎo)致的是學(xué)生日常管理制度實行中的種種矛盾，包括學(xué)生之間，高校老師與學(xué)生之間以及和學(xué)生家長之間的矛盾。而且有時出現(xiàn)問題沒有相關(guān)的規(guī)章制度，結(jié)果必須用法律解決問題。
2、高校學(xué)生每況愈下的學(xué)習(xí)氣氛
當(dāng)今我國大學(xué)生管理的目標是培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。
根據(jù)調(diào)查得知，現(xiàn)在高校學(xué)生學(xué)習(xí)不夠努力，很多學(xué)生大一還保持者高中的一些學(xué)習(xí)習(xí)慣，但是他們在大學(xué)階段的學(xué)習(xí)缺少目標，不能給自己很好的定位，逐漸失去了學(xué)習(xí)的動力，放松了學(xué)業(yè)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長何炳生說過：“大學(xué)生數(shù)量并不是影響就業(yè)難的主要原因，關(guān)鍵在于質(zhì)量，其中只有25%的學(xué)生因為數(shù)量受到影響。”這說明我國現(xiàn)代高等學(xué)府培養(yǎng)的人才不能滿足社會就業(yè)單位對大學(xué)生的要求，這就要求高校管理者制定出有利于學(xué)生良性發(fā)展的管理制度。
3、現(xiàn)代高校學(xué)生宿舍管理存在的問題
現(xiàn)在大學(xué)生在宿舍生活情況非常糟糕，大學(xué)生懶散，宿舍學(xué)習(xí)效率低，隨著科技的發(fā)展，學(xué)生電腦的普及，導(dǎo)致學(xué)生作息習(xí)慣不規(guī)律，有相當(dāng)比例的學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)，通宵上網(wǎng)，影響宿舍同學(xué)休息，進而導(dǎo)致同學(xué)間的關(guān)系惡化，學(xué)生在宿舍中交流變少，缺乏相互信任，生活、學(xué)習(xí)以及人生消沉。在學(xué)習(xí)上投入的精力少，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績偏低，甚至有些人還要延期畢業(yè)。大學(xué)宿舍管理制度松懈導(dǎo)致宿舍成為大學(xué)生的廚房，宿舍因此出現(xiàn)許多違規(guī)用電器，給高校宿舍衛(wèi)生管理，安全管理造成了很大影響。
三、對我國高校推行5S管理的幾點建議
結(jié)合我國高校現(xiàn)狀以及5S管理的特點，對高校在實施日常事務(wù)管理中普遍存在的一些問題，本文建議在一下幾個方面來對高校推行5S管理，促進5S管理在高校中的實施。
1、深入學(xué)習(xí)5S管理的內(nèi)涵，認知理解相關(guān)內(nèi)容
在對高校學(xué)生進行5S教育之前，學(xué)校輔導(dǎo)員及管理干部需要先糾正自己對5S的誤解，要認清楚推行5S的最終目的。推行5S能夠營造出一個良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，能激起學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)習(xí)效率，提高自己的核心競爭力以及自身價值，與此同時也不能把5S管理當(dāng)做萬金油。有專家曾指出：“在企業(yè)當(dāng)中5S是現(xiàn)場管理的基礎(chǔ)工程，還需要輔以其他的管理方法”。所以在高校除了在日常事務(wù)管理上運用5S管理方法之外還需對高校大學(xué)生進行長期的思想教育工作，實施5S管理是一個長期的持續(xù)性工作，高校管理人員不應(yīng)該對5S活動有急功近利的期待。
2、精心策劃、周密部署，在高校日常事務(wù)管理中建立完善的組織模式
在高校日常事務(wù)管理中推行5S管理工作，要制定推行目標，明確要求；高校管理制度的建設(shè)要與時俱進，努力創(chuàng)新，切實站在學(xué)生的角度進行問題思考，學(xué)校以及學(xué)院各部門要負相應(yīng)責(zé)任，根據(jù)組織總體實施方案和實施計劃，進行有效分解，而且在事務(wù)管理的制度建設(shè)上要有專項專人負責(zé)。
3、加強針對大學(xué)生學(xué)習(xí)的5S管理研究與實施
針對大學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀要進行專項的5S管理研究，要求學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)上需要整理學(xué)習(xí)思路，給自己一個良好的定位，高校教師要整頓課堂紀律，要讓老師和學(xué)生形成一個良好的溝通渠道，提高學(xué)生自身的素養(yǎng)，使學(xué)生有目標的學(xué)，愿意學(xué)，而且要學(xué)有所用，成為社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。
4、強化學(xué)生宿舍的5S管理，營造和諧溫馨的氛圍
在宿舍管理方面，管理部門要有很高的思想認識，要找到大學(xué)宿舍臟亂差的現(xiàn)象根源，讓學(xué)生從自身方面認識到原因及危害，從整理思想出發(fā)，進而在全校宿舍中開展定期的大清掃大檢查，學(xué)校管理部門可以聯(lián)系團委、各學(xué)院開展宿舍整頓活動，強化宿舍5S管理。同時要牢牢抓緊5S管理理念在網(wǎng)絡(luò)中的宣傳，擴大影響力，加強管理，讓宿舍以及宿舍網(wǎng)絡(luò)成為5S管理的一個強有力的宣傳執(zhí)行保障體系。
一、以中心建設(shè)為主線，強化內(nèi)部管理
樂亭縣巾幗家政培訓(xùn)中心自*年4月成立以來，經(jīng)過一年的努力，中心以初具規(guī)模，各種教學(xué)設(shè)備齊全，功能完善，師資力量比較雄厚，并且具有嚴謹?shù)慕虒W(xué)態(tài)度和較高的教學(xué)素質(zhì)。中心圍繞所設(shè)的家政服務(wù)專業(yè)課程，針對社會需求及學(xué)員要求，開設(shè)了《家庭保潔》、《下水道疏通》、《月嫂》、《中老年人家庭護理》、《養(yǎng)花知識問答》、《奶牛養(yǎng)殖》、《社交服務(wù)禮儀》等課程，結(jié)合理論課程組織學(xué)員實地參觀學(xué)習(xí)等，使參加培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)到了一技之長，為他們立足社會、找到適合自己的崗位打下堅實的基礎(chǔ)，受到了廣大學(xué)員及全社會的一致好評。去年一年，培訓(xùn)中心共招收下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余女勞動力等學(xué)員近1000人次。
對于中心的建設(shè)情況，單位主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，建立健全了各項規(guī)章制度。以實現(xiàn)教育思想現(xiàn)代化、學(xué)校管理規(guī)范化、辦學(xué)條件標準化和學(xué)員素質(zhì)優(yōu)良化為管理目標，按照《民促法》，中心不斷優(yōu)化育人環(huán)境，科學(xué)規(guī)范管理，制定了《學(xué)校管理制度》、《教師管理制度》、《學(xué)員管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》、《財務(wù)管理制度》、以及《辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃》等一系列管理制度。
領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，帶頭學(xué)習(xí)，認真負責(zé)，嚴格制度，使教師隊伍素質(zhì)不斷提高。為了開闊視野，拓寬教學(xué)思路，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次到北京等地參觀、考察、學(xué)習(xí)。根據(jù)社會用工信息設(shè)置相應(yīng)的家政服務(wù)專業(yè)課程，組織教師定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組建成立了家政服務(wù)培訓(xùn)教學(xué)評價小組、教師考核工作組、學(xué)員評價及管理工作組、課程設(shè)置及學(xué)生選課指導(dǎo)工作組，各小組分工明確，各司其職，保證了新課程實驗工作的順利實施。并根據(jù)實際情況全面、系統(tǒng)的制定了《年度教學(xué)計劃》，從根本上改變了任課教師的教學(xué)觀念。
去年，學(xué)員大部分是下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村女剩余勞動力，雖然有豐富的社會經(jīng)驗和一定的專業(yè)技術(shù)，但在家政服務(wù)專業(yè)技能上基本是空白。根據(jù)這種情況，中心定期組織教師進行思想與業(yè)務(wù)等方面的學(xué)習(xí)與交流，不斷拓展自己的知識領(lǐng)域，使教學(xué)思路適應(yīng)變化的需要，更好的全面完成了學(xué)員培訓(xùn)計劃。在教學(xué)過程中，老師根據(jù)不同學(xué)員的不同專業(yè)基礎(chǔ)因人施教，本著學(xué)以致用的原則，有意識地引導(dǎo)學(xué)生溶入社會實踐，積極為參加培訓(xùn)的學(xué)員聯(lián)系用人單位，為他們鋪就業(yè)路，搭就業(yè)橋。
二、豐富授課內(nèi)容，做大做強"婦"字號家政品牌。
按照上級婦聯(lián)要求，針對就業(yè)需求和學(xué)員要求，開設(shè)必修課和選修課兩部分課程，必修課為《職業(yè)道德》、《勞動法常識》和有關(guān)的再就業(yè)優(yōu)惠政策；選修課包括家政服務(wù)的多項技能培訓(xùn)，主要有：中老年人家庭護理、科學(xué)看護嬰幼兒、如何當(dāng)好月嫂、家庭保潔、鐘點工及疏通下水道等。今年我們又新增擇業(yè)觀教育、服務(wù)禮儀、社交禮儀等課程，圍繞"家"字做文章，不斷豐富授課內(nèi)容，準備聘請北京教授、**、縣農(nóng)口部門專家授課，采取集中培訓(xùn)為主，自學(xué)、參觀相結(jié)合的方式，培養(yǎng)出一批懂家政知識、知家政禮儀、能家政服務(wù)、長家政技能的月嫂、宴嫂、護嫂、潔嫂、廚嫂。
三、靈活培訓(xùn)形式，搞好崗前培訓(xùn)的新突破
為使參加培訓(xùn)的學(xué)員真正學(xué)到一技之長，為他們立足社會、找到適合自己的工作崗位、實現(xiàn)自身價值打下堅實的基礎(chǔ)，我們不斷拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，充分調(diào)動學(xué)員的積極性、創(chuàng)造性。做到了三個結(jié)合：一是授課與參觀相結(jié)合，改變那種單純坐在教室里聽老師講課的傳統(tǒng)模式，在理論授課的同時，加大外出參觀學(xué)習(xí)的課時；二是學(xué)習(xí)與應(yīng)用相結(jié)合，把培訓(xùn)時課堂上老師講的知識與實際操作相結(jié)合，以便牢固掌握，避免"紙上談兵"的培訓(xùn)方式；三是集中授課與自學(xué)交流相結(jié)合，使學(xué)員更好地把教師傳授的知識穩(wěn)固掌握，給其自學(xué)交流的機會，讓他們互相學(xué)習(xí)，取長補短。為此，我們選樹了一批下崗再就業(yè)明星，為打響"婦"字號家政品牌，我們建立了"婦"字號基地，組織學(xué)員參觀考察，到下崗再就業(yè)明星李述靜、張建俠、申素英等創(chuàng)辦的華爍公司、御名園食府、遠大瓦廠和大學(xué)畢業(yè)自尋創(chuàng)業(yè)路的陳杰的海水孵化養(yǎng)殖場等民營企業(yè)進行現(xiàn)場參觀，通過理論授課、現(xiàn)場參觀、典型教育，進一步轉(zhuǎn)變學(xué)員的擇業(yè)觀，使他們盡快適應(yīng)形勢需要，勇闖就業(yè)路，找到適合自己的工作崗位。
四、開展定單定向上崗，落實就業(yè)上崗的新突破
培訓(xùn)是手段，就業(yè)才是目的。我們還立足職能，努力拓寬就業(yè)渠道，在認真做好教育教學(xué)工作、使參加培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)到多種技能的同時，我們注重就業(yè)實效，積極幫其聯(lián)系就業(yè)單位。與此同時我們還積極鼓勵下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，采取自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)等多種靈活的就業(yè)形式，廣辟就業(yè)渠道，早日實現(xiàn)就業(yè)。主要采取以下三種措施：
一是積極與縣再就業(yè)局、人才市場配合，舉辦就業(yè)洽談會，為學(xué)到一技之長的學(xué)員搭就業(yè)橋，鋪上崗路。
二是與縣內(nèi)外多家合資、獨資企業(yè)建立用工供求關(guān)系，發(fā)展訂單定向上崗，有針對性地培訓(xùn)專業(yè)人才，安排學(xué)員就業(yè)。為此，我們專門走訪了**中厚板廠，恒安薄板廠，汽車零件廠以及承啟大酒店、信達集團和遠洋賓館等就業(yè)需求量大的企業(yè)，并與這些企業(yè)掛鉤，為他們急需人員進行專業(yè)培訓(xùn)，并簽定勞動就業(yè)合同，使下崗失業(yè)人員通過技能培訓(xùn)，掌握一技之長，爭取早日走上就業(yè)崗位。
三是延伸就業(yè)渠道，組織縣內(nèi)優(yōu)秀女老板、女經(jīng)理，建立"婦"字號基地，以典型人事影響學(xué)員，使他們樹立敢闖市場的信心和決心，激勵他們不斷開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，積極尋找新的就業(yè)門路，建新崗、立新業(yè)。
