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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑安全技術(shù)與管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建筑；安全技術(shù)；經(jīng)濟(jì)性
中圖分類號：P624文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著建筑行業(yè)的激烈競爭，建筑安全問題就在于建筑行業(yè)中愈發(fā)突出，并且嚴(yán)重的影響到建筑行業(yè)的健康發(fā)展。基于建筑行業(yè)中的安全問題層出不窮，它已經(jīng)備受社會上各個階層人士的高度關(guān)注，雖然在經(jīng)過相應(yīng)的措施減少了建筑行業(yè)中的安全問題，但是它所呈現(xiàn)的局勢依然不容樂觀。建筑行業(yè)中的安全問題，不僅會給施工單位的工作人員帶來一定的生命安全，同時它還會給住戶帶來一定的生命威脅，并且會給社會以及建筑行業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失等。
一、建筑安全的概況以及現(xiàn)狀
（一）建筑安全的概況
一般情況下，社會的穩(wěn)定前提以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)都是安全，安全對于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會的可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。在我國建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的重要支柱，有著舉足輕重的意義。因此，建筑行業(yè)的安全對于建筑單位來說是十分重要的，同時它對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是至關(guān)重要的。但是由于建筑行業(yè)的快速發(fā)展，伴隨著出現(xiàn)了一系列的安全事故，給建筑行業(yè)帶來較大的影響。
目前，建筑安全問題已經(jīng)成為建筑行業(yè)的重要瓶頸，嚴(yán)重的影響到建筑行業(yè)的健康發(fā)展，它是建筑行業(yè)的重大障礙。更加值得關(guān)注的是，它不僅給建筑行業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失，還會給住戶帶來一定的生命安全，有損施工單位的形象信譽(yù)等等。
（二）建筑安全的現(xiàn)狀
目前，建筑安全技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性研究還較少，相關(guān)的研究人員只是在安全事故以及安全收入等方面展開了一定程度的研究。
國內(nèi)對于研究建筑安全的投入相對較少，其中最有權(quán)威性的羅云，他認(rèn)為建筑行業(yè)中的安全投入是對于建筑施工中的技術(shù)、施工人員以及勞動保護(hù)等方面消耗的費(fèi)用，是關(guān)系到安全的全部人力、財力以及物力的總和；20世紀(jì)90年代，黃盛仁通過對相關(guān)建筑行業(yè)中的安全數(shù)據(jù)的分析，他認(rèn)為在建筑行業(yè)中，主要將安全資金投入到勞保用品、安全措施以及相應(yīng)的職業(yè)病防治等方面；強(qiáng)茂山等一些學(xué)者經(jīng)過對于廣東省的若干城市進(jìn)行安全調(diào)查后，他們得出在建筑行業(yè)中的安全投入，主要分為勞動保護(hù)、安全設(shè)施、文明施工以及安全教育等等四個方面，它們的分布主要是：3.61%的勞動保護(hù)、51.44%的安全設(shè)施、43.4%的文明施工以及1.54%的安全教育等等。并且在這一基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)分我國建筑行業(yè)中的安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析。經(jīng)過這一系列的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)它們在建筑行業(yè)中的安全措施上分布嚴(yán)重不均勻。
二、造成建筑行業(yè)中安全技術(shù)問題的因素
建筑行業(yè)中的安全技術(shù)問題主要原因包括三個方面的因素即，管理因素、技術(shù)因素以及環(huán)境因素等。這三個方面的因素都極易引起建筑行業(yè)中的安全技術(shù)問題。它們?nèi)齻€之間是相互連系、相互影響的，其中建筑安全技術(shù)這一因素起到最關(guān)鍵的作用，它制約著環(huán)境因素同管理因素這兩個方面的因素。基于這種狀況，施工人員在進(jìn)行建筑行業(yè)的施工過程中，應(yīng)該高度的重視這幾個方面的因素，尤其是安全技術(shù)這一方面的因素。
三、建筑行業(yè)中安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析的目的
投入建筑安全技術(shù)是為了有效的預(yù)防建筑行業(yè)在施工過程中出現(xiàn)的安全問題，以及由于安全問題帶來的經(jīng)濟(jì)損失、生命威脅等。并且可以通過建筑行業(yè)中的安全問題來判定建筑行業(yè)中投入的安全技術(shù)是否經(jīng)濟(jì)可靠，這是通過建筑行業(yè)中投入的安全技術(shù)成本以及它帶來的相對收益而得出的有關(guān)結(jié)論。如果投入的安全技術(shù)成本低于它所帶來的安全收益，那么它就是經(jīng)濟(jì)性的；如果投入的安全技術(shù)成本高于它所帶來的安全收益，那么它就不具備經(jīng)濟(jì)性。所以，建筑行業(yè)中投入的安全技術(shù)，還有利于體現(xiàn)建筑行業(yè)中投入的安全技術(shù)所帶來的經(jīng)濟(jì)收益。當(dāng)今，在我國這個市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的時代中，建筑行業(yè)自身主動的積極地投入更多的安全技術(shù)、相應(yīng)的減少安全損失，以及提高建筑行業(yè)中安全技術(shù)的相應(yīng)水平等方面的直接推動力就是正確的認(rèn)識建筑行業(yè)中的技術(shù)安全經(jīng)濟(jì)性。與此同時，建筑行業(yè)在對于安全問題提出相應(yīng)的措施時，也有利于建筑行業(yè)改善自身的安全現(xiàn)狀、相應(yīng)的減少安全損失等，有利于建筑行業(yè)快速、健康的發(fā)展。
四、建筑行業(yè)中安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)性分析的意義
自古以來，建筑行業(yè)中的安全問題就備受大家的關(guān)注，究其原因主要是，它不僅關(guān)系到建筑單位的經(jīng)濟(jì)利益，還關(guān)系到建筑施工人員以及住戶的人身安全問題。建筑行業(yè)中的安全問題直接影響到建筑行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。所以建筑行業(yè)應(yīng)該依據(jù)實際情況，采取相應(yīng)的措施解決出現(xiàn)的安全問題。對于建筑行業(yè)中的安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的分析，不管是從理論還是現(xiàn)實的方面都有一定程度的意義。
（一）現(xiàn)實意義
經(jīng)過對于建筑行業(yè)中的安全事故成因的相應(yīng)分析，從一種全新的視角來尋找威脅建筑安全的相關(guān)因素，提供了相應(yīng)的依據(jù)對于建筑行業(yè)施工中投入的安全技術(shù)、計量安全事故造成的損失以及相應(yīng)的評價安全技術(shù)水平等。并且經(jīng)過對于建筑行業(yè)統(tǒng)計的真實數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的總結(jié)分析，更進(jìn)一步的明確在建筑行業(yè)中的所投入的安全技術(shù)，以及因安全事故所造成的損失同建筑行業(yè)中安全技術(shù)水平之間的相應(yīng)關(guān)系。從而這些調(diào)查的數(shù)據(jù)也展現(xiàn)了建筑行業(yè)中的安全技術(shù)本身的經(jīng)濟(jì)性，也讓建筑行業(yè)的相關(guān)單位明晰的看出投入一定的安全技術(shù)可以相應(yīng)的、有效的減少由于安全事故帶來的一些經(jīng)濟(jì)損失以及人力、物力的損失，最終對于建筑行業(yè)給出相應(yīng)的解決安全事故的相應(yīng)對策。同時，這對于建筑行業(yè)自覺的、主動地投入更多的、相應(yīng)的安全技術(shù)，有一定的促進(jìn)作用，它還能減少建筑行業(yè)中的安全事故造成的相應(yīng)損失，并且有利于改善建筑行業(yè)在進(jìn)行施工過程中的安全狀況在一定程度上有較大的指導(dǎo)意義。
（二）理論意義
從建筑行業(yè)中的安全現(xiàn)狀可以看出，那些傳統(tǒng)的、固有的關(guān)于建筑行業(yè)中安全問題的防范措施、理論研究以及相應(yīng)的方式，現(xiàn)在都無法改變當(dāng)下建筑行業(yè)中的安全隱患，不能降低建筑行業(yè)中頻繁發(fā)生的安全事故的次數(shù)，同時也不能夠減少現(xiàn)代建筑行業(yè)中因安全事故帶來的較大的人力、物力以及財力上的損失等等這種現(xiàn)狀。若要解決現(xiàn)代建筑行業(yè)中的安全問題，就要從一個全新的視角出發(fā)，摒棄已有的不符合現(xiàn)代建筑行業(yè)安全要求的思維，來發(fā)掘真正引起建筑行業(yè)中安全問題的根源，并且將其作為研究新的解決建筑行業(yè)中的安全問題的理論措施以及新的視角的依據(jù)，從而更好的解決存在的安全問題。對于建筑行業(yè)中的安全經(jīng)濟(jì)性的分析，就是一個另辟蹊徑的新方法，從經(jīng)濟(jì)這一角度更好的警告建筑施工單位，讓他們尋找更好的對策來解決在建筑行業(yè)中出現(xiàn)的安全問題等等。從而更好的保護(hù)建筑施工人員以及住戶的人身安全，有效的降低建筑物的相應(yīng)成本，提供建筑單位在建筑行業(yè)中的競爭力等等。
結(jié)語
基于現(xiàn)代建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑單位應(yīng)該著重考慮建筑中的安全技術(shù)問題，它不僅會影響到建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，還會給建筑施工人員以及住戶帶來較大的生命威脅，從而阻礙建筑行業(yè)的發(fā)展，所以建筑單位應(yīng)該高度重視建筑行業(yè)中的安全技術(shù)。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡介：
王亞偉[1]：第一作者，畢業(yè)于河南科技大學(xué)，本科學(xué)歷，國家注冊安全工程師，一級注冊建造師；
關(guān)鍵詞：建筑施工；管理；問題
1 目前建筑安全施工管理存在的問題
1.1 企業(yè)對施工安全缺乏正確的認(rèn)識
建筑施工企業(yè)對施工安全缺乏正確的認(rèn)識，在施工過程中只重視質(zhì)量或者速度，對工程安全問題報以僥幸心理，這直接導(dǎo)致安全管理工作的失效。國家對施工安全問題比較重視，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，由于施工企業(yè)對安全問題的忽視，使得這些有效的法律法規(guī)不能發(fā)揮作用，沒有傳達(dá)到建筑施工現(xiàn)場中去，導(dǎo)致施工人員安全常識的缺乏。對施工安全沒有正確的認(rèn)識還使得施工人員不了解安全機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況，管理者不去構(gòu)建安全管理機(jī)構(gòu)，對安全管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況也不聞不問，使安全生產(chǎn)工作不能正常開展。
1.2 施工人員缺乏安全管理知識
由于施工企業(yè)對安全管理的認(rèn)識不足，安全意識薄弱，直接導(dǎo)致了施工人員的安全管理知識不足。建筑施工人員包括管理人員和一線施工人員，建筑安全施工管理的人員較少，綜合素質(zhì)也較低，很多都不能勝任安全施工管理工作，使得企業(yè)的安全管理環(huán)節(jié)相對薄弱。而一線施工人員大多數(shù)都是農(nóng)民工，缺乏系統(tǒng)的安全知識，對安全問題的認(rèn)識程度也不高，操作技術(shù)能力也不夠，而企業(yè)對這部分工人的安全問題又不夠重視，沒有對他們進(jìn)行安全知識方面的培訓(xùn)，增加施工過程的危險性，導(dǎo)致違規(guī)操作、冒險操作的現(xiàn)象時有發(fā)生，這都成為安全事故發(fā)生的隱患。
1.3 忽視安全監(jiān)理工作
建筑施工的安全監(jiān)理工作對施工作業(yè)有著良好的監(jiān)督管理作用，但是目前很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對安全監(jiān)理工作過于忽視，對安全監(jiān)理工作的認(rèn)識不夠充分，并且工作態(tài)度消極，使安全監(jiān)理工作不能有效的開展。如果安全監(jiān)理工作發(fā)揮不了自身的作用，就不能及時發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中出現(xiàn)的問題，也就不能及時的對施工過程進(jìn)行整改，不能把現(xiàn)實情況真實的反映給領(lǐng)導(dǎo)。有些建筑施工企業(yè)把安全監(jiān)理工作當(dāng)成走馬觀花的形式工程，或者停留在傳統(tǒng)的管理模式上，只重視施工質(zhì)量，對相關(guān)的法律法規(guī)也不夠了解，不能有效開展安全監(jiān)理工作。
1.4 安全技術(shù)水平較低
我國建筑施工的安全管理基礎(chǔ)較為薄弱，主要表現(xiàn)在安全技術(shù)和設(shè)備比較落后、安全技術(shù)的研究工作比較薄弱方面。我國建筑施工的安全防護(hù)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用具較發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距，技術(shù)的落后影響建筑施工的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，關(guān)于建筑施工的安全技術(shù)研究也投入較少，技術(shù)問題是制約安全施工管理的重要因素。由于建筑施工企業(yè)對安全問題的忽視，直接影響企業(yè)對安全技術(shù)設(shè)施的投入，對于施工人員的安全設(shè)施和防護(hù)用品不能定期檢查，也沒有及時更換，對安全技術(shù)資料和意外傷害保險的投入少，施工現(xiàn)場管理混亂，機(jī)械亂放、閑雜人員可以隨意出入、施工人員超負(fù)荷勞動等，對于安全施工的新技術(shù)、新工藝的投入不夠。
2 做好建筑安全施工管理防范的措施
2.1 施工企業(yè)提高對安全問題的認(rèn)識
建筑安全施工管理不僅關(guān)系到施工人員切身利益和財產(chǎn)安全，關(guān)系到建筑施工企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，還關(guān)系到社會的穩(wěn)定和建筑行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。因此，施工企業(yè)要提高對安全問題的認(rèn)識，把建筑施工中的安全問題放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)，并把相關(guān)法律法規(guī)和安全知識灌輸給工作人員，樹立安全觀念。安全施工管理要從領(lǐng)導(dǎo)層做起，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，加強(qiáng)對安全施工的管理，明確安全施工的生產(chǎn)職責(zé)，提高安全生產(chǎn)工作的自覺性和責(zé)任感。
2.2 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
建筑施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，本著對施工人員負(fù)責(zé)的態(tài)度，明確安全管理人員的工作職責(zé)，明確相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人員的安全管理責(zé)任，可以建立有關(guān)安全管理的資料檔案，工資績效與安全生產(chǎn)管理掛鉤，以經(jīng)濟(jì)條件督促管理部門重視安全施工問題。安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全的目的是為了保證施工安全建立的責(zé)任體系，主要分為安全檢查和安全防護(hù)的責(zé)任，明確負(fù)責(zé)人可以在問題出現(xiàn)時針對相關(guān)人員追究責(zé)任，避免了相互推脫責(zé)任，找不到人負(fù)責(zé)的情況發(fā)生，并且責(zé)任制把安全施工的行為做法和責(zé)任追究做了明確規(guī)定，使施工人員有據(jù)可循，也起到了一定的鞭策作用。
2.3 提高工作人員的安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)
建筑施工人員的安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)影響著建筑施工質(zhì)量和安全施工管理，因此要重視提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度，監(jiān)理人員要對相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)范熟練掌握，對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期和不定期的檢查，對操作流程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，并建立安全監(jiān)理資料，規(guī)范監(jiān)理行為。其次要提高一線施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對一線施工人員的安全教育培訓(xùn)，讓他們重視安全生產(chǎn)問題，同時對他們的業(yè)務(wù)能力有要求，嚴(yán)格持證上崗，對重要的施工操作人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，使施工人員懂得緊急事故的處理方法，會使用新技術(shù)、新設(shè)備，并對操作情況進(jìn)行考核，與經(jīng)濟(jì)掛鉤，督促工作人員學(xué)習(xí)。
2.4 增加資金、人員和技術(shù)投入
由于建筑安全施工管理的資金和人員投入不足，導(dǎo)致安全管理工作不能順利開展，新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)較少，不能為安全施工提供高效的服務(wù)。建筑施工企業(yè)首先應(yīng)該增加安全管理人員的投入，明確安全管理人員的職責(zé)，把安全管理工作真正落到實處。其次要增加資金投入，促進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備的使用和推廣，更換那些使用多年、存在安全隱患的舊機(jī)器、舊設(shè)備，提高施工現(xiàn)場的安全性。還要加大對安全技術(shù)研究的投入，確保安全設(shè)施和防護(hù)用品的數(shù)量，為施工人員提供意外傷害保險，保護(hù)施工人員的生命財產(chǎn)安全。
3 結(jié)語
建筑安全施工管理關(guān)系到施工人員的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到施工企業(yè)的生死存亡，更關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。要做好建筑安全施工管理的防范措施，施工企業(yè)首先要有安全防范意識，重視安全施工的管理工作，企業(yè)的重視才能引起工作人員的重視，才能采取一系列有效措施來增強(qiáng)建筑安全施工管理，減少事故發(fā)生，維護(hù)生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；安全技術(shù)；對策措施
Abstract: Building construction safety management issues become more and more construction a non-negligible factor, based on the collation and analysis of historical data of construction safety accident on the safety management of construction are analyzed, and puts forward some measures and suggestions for construction safety management.
Key words: building construction; safety management; safety; countermeasures
中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
1、前言
造成建筑行業(yè)事故頻發(fā)的原因十分復(fù)雜，主要有：建筑安全管理機(jī)制與安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不相適應(yīng)；建筑安全交叉管理突出；建筑企業(yè)粗放經(jīng)營, 管理水平較低；施工工序及安全技術(shù)復(fù)雜，不穩(wěn)定因素較多；建筑隊伍整體素質(zhì)較低；建筑安全研究滯后等等。本文結(jié)合筆者的工作實際，對建筑施工安全管理方法和安全技術(shù)作了深入研究，以期降低建筑安全事故率, 提高建筑施工安全管理水平。
2、建筑施工安全問題
2.1 政府法律和監(jiān)管方面原因
我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，再加上有建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。另一方面，相關(guān)法律的覆蓋面及執(zhí)行力度較為薄弱；現(xiàn)行《建筑法》僅在第五章《建筑安全生產(chǎn)管理》中出現(xiàn)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條文。這表明了目前我國建設(shè)工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。 這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清，形成了“沒利監(jiān)管失控，有利打架不顧”的局面。
2.2 企業(yè)安全管理方面的原因
一是建設(shè)單位將建筑工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個體承包商， 或沒有向施工單位提供準(zhǔn)確完整的地下管線、水文觀測、氣象以及相鄰建筑物的資料。這可能導(dǎo)致施工中挖斷管線、 損傷地下設(shè)施和影響場內(nèi)及周圍建筑物的安全。
二是勘察、設(shè)計單位不按規(guī)范進(jìn)行勘察或設(shè)計，或改變勘察設(shè)計文件、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使勘察設(shè)計存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全， 而工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨高M(jìn)行認(rèn)真的審查，在施工過程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患也未采取果斷措施予以整改和消除。
三是隨著國家基建投資的不斷加大、建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊伍不斷擴(kuò)大。尤其是最近幾年，個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于主體和核心的地位，建筑安全問題主要出在施工單位的身上。主要表現(xiàn)在安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全、安全管理制度不落實、對新工藝的認(rèn)識和準(zhǔn)備不足、市場行為不規(guī)范等方面。
2.3 安全投入問題
由于建筑市場的競爭十分激烈，建設(shè)單位在工程招投中肆意壓價，甚至將發(fā)包價格低于成本價格；對確保施工安全的措施費(fèi)用不予認(rèn)同或拒絕支付合理的安全費(fèi)用；為追求最大的經(jīng)濟(jì)利益，強(qiáng)求施工單位不合理的工期要求而施工單位為了保證施工進(jìn)度和工期，把有限的資金優(yōu)先用于生產(chǎn)上，設(shè)備和安全防護(hù)措施落后，工人勞動條件得不到有效的改善。
3、建筑施工安全管理對策與措施
3.1建筑企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化是指人們對安全的理解和態(tài)度,或是處理與風(fēng)險相關(guān)的模式和規(guī)則。對企業(yè)來說,它是指一個組織對于安全和健康的價值觀、期望、行為模式和守則。安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ),對企業(yè)的成功與否影響極大為了建立安全文明的施工現(xiàn)場,建筑企業(yè)必須清醒地認(rèn)識到安全管理目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的一致性。建筑企業(yè)要做好安全文化建設(shè),必須做到以下幾點(diǎn):
第一,始終堅持“安全第一, 預(yù)防為主” 的方針,牢固樹立“以人為本,關(guān)愛生命”的思想,切實落實“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入貫徹國家和地方各級政府的安全法律法規(guī)。
第二,培育團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢打硬仗的團(tuán)隊精神,積極倡導(dǎo)共同的安全價值觀、思維方式和行為規(guī)范,積極營造員工心理認(rèn)同以及良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序。
第三,建立和完善企業(yè)教育和培訓(xùn)體系,不搞形勢,不走過場,定期進(jìn)行安全法律法規(guī)學(xué)習(xí),對員工的安全教育常抓不懈,有針對性地開展安全操作技能培訓(xùn)和競賽,使每一位員工真正掌握安全知識、增強(qiáng)安全意識。
第四,建立一整套激勵和約束機(jī)制,包括安全獎勵機(jī)制、人文關(guān)懷機(jī)制、員工福利機(jī)制、安全考核機(jī)制、安全曝光機(jī)制、安全行為約束機(jī)制、安全責(zé)任約束機(jī)制等。
3.2建筑施工安全管理模式———安全定置管理
定置管理是對生產(chǎn)現(xiàn)場中的人、物、場所三者之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的分析研究,使之達(dá)到最佳結(jié)合狀態(tài)的一種科學(xué)管理方法它以完整的信息系統(tǒng)為媒介,以實現(xiàn)人和物的有效結(jié)合為目的,通過對現(xiàn)場的整理、整頓,把生產(chǎn)中不需要的物品清理掉,把需要的物品放在規(guī)定位置上,使其隨手可得,促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場管理科學(xué)化,達(dá)到高效生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。建筑施工安全定置管理包括分析、設(shè)計、組織、實施、檢查等內(nèi)容。分析研究是建筑施工安全定置管理的基礎(chǔ)性工作,也是使定置管理更加科學(xué)、合理的關(guān)鍵性工作,深入施工現(xiàn)場,應(yīng)用工業(yè)工程學(xué)方法,對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、工具以及人、物與場所的結(jié)合狀態(tài)、信息流動狀態(tài)等進(jìn)行研究。在掌握施工現(xiàn)場第一手資料的基礎(chǔ)上,對施工現(xiàn)場系統(tǒng)各要素進(jìn)行優(yōu)化配置設(shè)計,并設(shè)計出施工安全定置圖。根據(jù)所設(shè)計的建筑施工安全定置管理方案和定置圖,對施工現(xiàn)場系統(tǒng)實施定置調(diào)整與整改,同時加強(qiáng)實施過程與效果的檢查和考核。建筑施工安全定置管理實施程序步驟如圖1所示。
圖1建筑施工安全定置管理實施程序步驟
而導(dǎo)致事故的施工企業(yè)，停止其招投標(biāo)或降低其資質(zhì)等級直至取消其工程承包資格。
3.3加強(qiáng)監(jiān)理隊伍自身素質(zhì)建設(shè)
在施工安全的監(jiān)理責(zé)任難以明確的情況下，監(jiān)理工程師能否做好工程項目的施工安全管理工作，很大程度上取決于監(jiān)理隊伍自身素質(zhì)的高低。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，有責(zé)任也有義務(wù)為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故貢獻(xiàn)綿薄之力，這是目前建設(shè)監(jiān)理工作的現(xiàn)實需要，也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。 施工安全是一項技術(shù)很強(qiáng)的工作，監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，使自己真正成為一名有經(jīng)驗的專門人才，充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)理隊伍自身的建設(shè)，塑造一批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，這對于施工的安全管理工作尤為重要。
3.4充分利用經(jīng)濟(jì)制衡機(jī)制和手段加強(qiáng)
施工安全責(zé)任主體的安全意識。施工安全問題源頭還在于責(zé)任主體的不良行為。 要使得監(jiān)理工程師在施工安全中發(fā)揮真正的作用，首先必須對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促施工單位健全安全保證體系并切實搞好自控。為此，必須從企業(yè)外部形成能迫使施工企業(yè)自我校正其不良行為的環(huán)境和機(jī)制。一方面要保證施工企業(yè)進(jìn)行安全施工能獲得合理的收益，企業(yè)對施工安全措施和設(shè)施的投入應(yīng)有必要的補(bǔ)償；另一方面，又應(yīng)大大提高施工企業(yè)不良行為的違法成本，有效的處罰必須要有較大的力度，不能等到事故發(fā)生后才來處罰；即使尚未成事故，但經(jīng)查實已形成不安全狀態(tài)或有不安全行為時也應(yīng)立即處罰。
3.5認(rèn)真做好安全技術(shù)交底
建筑工程開工前,項目負(fù)責(zé)人應(yīng)向參加施工的各類現(xiàn)場管理人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底,使大家明白工程施工特點(diǎn)及各時期安全施工的要求,這是貫徹施工安全措施的關(guān)鍵。施工過程中,現(xiàn)場管理人員應(yīng)按施工安全措施要求,對操作人員進(jìn)行詳細(xì)的工序、工種安全技術(shù)交底,使全體施工人員懂得各自崗位職責(zé)和安全操作方法。同時認(rèn)真履行交底簽字手續(xù),以增強(qiáng)接受交底人員的責(zé)任心。工程從開工到竣工的整個過程都存在諸多不安全因素和不安全隱患,如果預(yù)見不到,安全管理措施不善, 將不同程度地影響施工進(jìn)度和效益,乃至造成人身安全事故。
關(guān)鍵詞：建筑；安全施工；控制管理；人；物
Abstract: along with the rapid growth of the economy, construction for the economic development, but the construction safety problem is more and more people become highly concerned social topics. This is because the recent years construction safety problems occur frequently, a serious threat to people's life safety and construction engineering quality, the building has not become argue the high-risk industry. So measures must be taken to strengthen the building construction safety control, to ensure the people's life and property safety. Building construction safety control, refers to the engineering construction safety factors of forecast and analysis, from the aspects of technology and management level to take measures to ensure the construction production according to the rules and regulations, rules of operation request strictly, make construction of safe production has always been in a state of control. This paper first analyzes the characteristics of the construction industry, based on the characteristics of the high risk industry summarized the current construction safety problems in construction control, and puts forward the construction safety construction control thinking, and finally from the people and objects in two aspects discusses the importance of building construction safety control measures.
Keywords: architecture; Safety construction; Control management; Person, things
中圖分類號： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
前言
建筑工程安全施工控制是對投入資源和條件的安全控制，進(jìn)而對施工全程進(jìn)行安全生產(chǎn)控制的過程。加強(qiáng)安全施工控制，防范和減少安全事故隱患，及時妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失，從而使工程得以順利進(jìn)行，所以說安全施工控制是建筑工程施工管理中不可忽視的一個重要內(nèi)容，務(wù)必引起高度重視。
一、建筑業(yè)的特點(diǎn)分析
（一）露天作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境差
建筑行業(yè)絕大部分是露天作業(yè)，作業(yè)環(huán)境惡劣，施工受季節(jié)環(huán)境影響巨大，而且建筑施工對天氣、溫度的要求比較高。自然界的陽光、風(fēng)、雨、冰雹、雷電等都可能對施工作業(yè)產(chǎn)生危害。據(jù)統(tǒng)計，建筑物露天作業(yè)約占整個工程量的70％。
（二）操作模式傳統(tǒng)，勞動強(qiáng)度大
現(xiàn)階段的建筑業(yè)，還存在很多傳統(tǒng)的操作模式，很多工種還依靠純手工操作，很大程度的增加了勞動強(qiáng)度和勞動量。長時間的重復(fù)的勞動，很容易引精神和體力的疲勞，使注意力不能很好的集中，也就增加了因誤操作造成的事故的可能性。
（三）施工工序復(fù)雜
建筑工程是一項繁復(fù)的工程，工序多，分工明細(xì)，就導(dǎo)致存在很多的交叉作業(yè)。同時工程還受工程質(zhì)量、工期等條件的限制。所以就要求加強(qiáng)工程管理，增進(jìn)工種之間的配合默契度，做好工序間的銜接，任何一個環(huán)節(jié)防護(hù)不嚴(yán)都會造成互相傷害。
（四）流動人員多
目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50％～70％有的工地高達(dá)90％。
二、我國建筑安全施工控制中存在的問題
以上這些特點(diǎn)決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此，必須加強(qiáng)施工過程的安全控制與安全技術(shù)措施。但是我國目前建筑工程安全施工控制中仍存在諸多問題，構(gòu)成了極大的安全隱患。
（一）重效益、輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業(yè)自的不斷擴(kuò)大，企業(yè)支配國家財產(chǎn)、追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的意識不斷增強(qiáng)，考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標(biāo)，而對安全效益的隱形性不甚了解，忽視了對安全生產(chǎn)的管理，造成管理不嚴(yán)，責(zé)任不到位。
（二）對施工人員的安全培訓(xùn)不到位
對施工人員安全教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到安全施工的要求。特別是大部分工人都是農(nóng)民工，沒有進(jìn)行過專門的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)場后又沒有進(jìn)行三級安全教育，安全技能差，自我保護(hù)意識差，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）的現(xiàn)象嚴(yán)重，特種作業(yè)人員不能持證上崗。
（三）安全管理制度建設(shè)缺失
任何管理工作都需要在一定制度的約束下進(jìn)行，建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理工作也不例外。但是，建筑工程施工單位側(cè)重于工程施工質(zhì)量的管理，在管理制度的建立上也多以質(zhì)量管理制度為主，安全管理制度不完善，缺乏安全管理的主動性與計劃性，導(dǎo)致安全工作無立腳點(diǎn)，跟不上建筑工程的發(fā)展。
（四）安全管理人員安全意識淡薄
建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理項目很多，需要工程管理人員加強(qiáng)管理力度，以便實現(xiàn)保障施工現(xiàn)場安全的目的。但實際施工現(xiàn)場的安全管理過程中，部分工程管理人員思想認(rèn)識不高，對施工現(xiàn)場的管理不嚴(yán)，同時對施工技術(shù)了解不深，無法對施工中的安全隱患進(jìn)行有效檢查與防范，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全性較低，影響建筑工程安全管理效率。
（五）建設(shè)單位任意壓縮工期，安全資金不到位
當(dāng)前，不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強(qiáng)度，增加了不少加班時間，特別是夜間施工頻繁，增加了安全隱患。另外，建設(shè)單位應(yīng)加大對安全資金的投入和落實力度，完善安防設(shè)施，為施工安全控制提供強(qiáng)有力的資金保證。
三、建筑安全施工控制的思路研究
（一）明確建筑安全施工控制的程序
1、確定項目的安全目標(biāo)：按“目標(biāo)管理”方法在以項目經(jīng)理為首的項目管理系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行分解，從而確定每個崗位的安全目標(biāo)，實現(xiàn)全員安全控制。
2、編制項目安全技術(shù)措施計劃對生產(chǎn)過程中的不安全因素，用技術(shù)手段加以消除和控制，并用文件化的方式表示，這是落實“預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是進(jìn)行工程項目安全控制的指導(dǎo)性文件。
3、安全技術(shù)措施計劃的落實和實施。包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施、進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)、溝通和交流信息、通過安全控制使生產(chǎn)作業(yè)的安全狀況處于受控狀態(tài)。
4、安全技術(shù)措施計劃的驗證包括安全檢查、糾正不符合情況，并做好檢查記錄工作。根據(jù)實際情況補(bǔ)充和修改安全技術(shù)措施。
5、持續(xù)改進(jìn)，直至完成建設(shè)工程項目的所有工作。
（二）加大對危險源的認(rèn)識和排查
危險源是安全控制的主要對象，危險源導(dǎo)致事故可歸結(jié)為能量的意外釋放或有害物質(zhì)的泄漏，根據(jù)危險源在事故發(fā)生發(fā)展中的作用可以把危險源分為兩大類。
第一類危險源：可能發(fā)生意外釋放的能源的載體或危險物質(zhì)，如“炸藥”是能夠產(chǎn)生能量的物質(zhì)；“壓力容器”是擁有能量的載體。
第二類危險源：造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素，如“電纜絕緣層” 、“腳手架”、“起重機(jī)鋼繩”等。
四、加強(qiáng)建筑安全施工控制的措施
（一）加強(qiáng)對人的不安全因素的控制
1、加強(qiáng)安全教育和安全技術(shù)交底工作
安全教育包括安全思想教育和安全技術(shù)教育，目的是提高安全施工意識，提高安全操作技能。如進(jìn)行新入工地民工三級安全教育，未經(jīng)安全培訓(xùn)合格不準(zhǔn)進(jìn)入工地上崗；變換工種的必須進(jìn)行安全教育。
建筑工程在開工前期都要做大量的準(zhǔn)備工作，所有參加施工的現(xiàn)場管理人員都有明確了解工程技術(shù)安全措施的權(quán)利和認(rèn)真貫徹執(zhí)行的義務(wù)。現(xiàn)場管理人員只有對安全技術(shù)措施了解透徹，才能對操作人員進(jìn)行詳細(xì)的工序、工種安全技術(shù)交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責(zé)和安全操作方法。同時為了增強(qiáng)交底人員的責(zé)任心，也便于安全系統(tǒng)管理，在交底工作完成后，要認(rèn)真履行交底簽字手續(xù)。
2、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)
建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全隱患排查和整治的組織建設(shè)。建筑施工企業(yè)和工程項目部應(yīng)分別建立專門機(jī)構(gòu)，明確專門人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)及本項目部的安全隱患排查整治工作。施工現(xiàn)場專職安全員應(yīng)由施工企業(yè)直接委派。施工企業(yè)要制定隱患排查治理各項
制度，年度內(nèi)要制定隱患排查治理的計劃，建立隱患排查、治理臺帳，以及消案制度。所建立的企業(yè)安全隱患排查整治機(jī)構(gòu)和應(yīng)上報建筑工程安全監(jiān)管部門備案，并在施工現(xiàn)場張榜公布。
3、加強(qiáng)安全巡查力度
施工現(xiàn)場專職安全員必須每日對施工現(xiàn)場安全管理狀況進(jìn)行巡查，并作巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，向相關(guān)施工班組發(fā)隱患整改通知書，同時報工程項目部和監(jiān)理部。并對安全隱患整改情況進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，及時將整改隋況上報。
負(fù)責(zé)每日對進(jìn)人施工現(xiàn)場的施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并將施工現(xiàn)場當(dāng)日的施工操作人員的安全隋況、施工現(xiàn)場的安全防護(hù)隋況及施工設(shè)備機(jī)具的安全狀態(tài)報監(jiān)理部備案。
（二）加強(qiáng)對物的不安全因素的控制
1、嚴(yán)格控制工程材料質(zhì)量，合理安排施工時間
工程材料質(zhì)量是工程管理的重點(diǎn)，所以工程管理人員必須從采購、倉儲、使用等各個方面進(jìn)行綜合監(jiān)測與管理，嚴(yán)格控制工程材料質(zhì)量，為提高施工質(zhì)量與材料安全性能奠定基礎(chǔ)。對于氣候天氣等不可抗拒的自然因素，工程管理人員可以采用合理安排施工時間的方法降低不良?xì)夂蛱鞖鈱Π踩┕さ挠绊懀M量避免在大風(fēng)、雷雨等天氣施工，提高施工的安全性。
2、檢查“三寶”、“四口”、安全用電等防護(hù)設(shè)施是否到位
“三寶”是指安全帽、安全帶、安全網(wǎng)；“四口”是指樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口。在建筑施工過程中，對上述易發(fā)生安全事故部位，必須采取可靠的防護(hù)措施確保施工安全。做為防護(hù)的補(bǔ)充措施，針對施工現(xiàn)場不同工種、不同的作業(yè)環(huán)境，要嚴(yán)格要求作業(yè)人員正確佩戴和使用個人防護(hù)用品。
施工現(xiàn)場用電必須按照臨時用電施工組織設(shè)計施工，有明確的保護(hù)系統(tǒng)，符合三級配電兩級保護(hù)要求，堅決做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，線路架設(shè)要符合規(guī)定。
加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)
隨著施工機(jī)械化的發(fā)展，各種先進(jìn)的大、中、小型機(jī)械設(shè)備進(jìn)入工地，但由于建筑施工要經(jīng)常變化施工地點(diǎn)和條件，機(jī)械設(shè)備不得不經(jīng)常拆卸、安裝，就機(jī)械設(shè)備本身而言，各零部件也會產(chǎn)生自然和人為的磨損，如果不及時的發(fā)現(xiàn)和處理，就會導(dǎo)致事故發(fā)生，輕者影響生產(chǎn)，重者將會機(jī)毀人亡，給企業(yè)乃至社會造成無法彌補(bǔ)的損失。因此，要保持設(shè)備的良好狀態(tài)，提高它的使用期限和效率，有效地預(yù)防事故就必須進(jìn)行經(jīng)常性的維修和保養(yǎng)。
結(jié)語
總而言之，建筑工程是一項時間較長、涉及專業(yè)技術(shù)較多、工程量較大的工作，很多因素都將影響到建筑工程的施工安全。因此，工程管理人員必須提高認(rèn)識，積極分析建筑工程施工安全控制中存在的問題與控制要點(diǎn)，并實施科學(xué)、合理、有效的控制策略，從而提高施工安全控制的質(zhì)量與效率，促進(jìn)建筑工程施工的安全、有序、保質(zhì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]莫耀江.淺談建筑工程施工現(xiàn)場安全控制[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2009.11.
關(guān)鍵詞 建筑施工 安全管理 現(xiàn)狀 發(fā)展方向
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
近年來，我國正在進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)。資料顯示，2005年我國建筑業(yè)完成總產(chǎn)值34745．8億元，同比增長19．7％，全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值10018億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5．5％，為推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在建筑業(yè)高速發(fā)展的背景下．建筑安全形勢卻不容樂觀，2005年全國建筑業(yè)發(fā)生傷亡事故2288起．死亡2607人，居工礦商貿(mào)領(lǐng)域第二位。造成建筑行業(yè)事故頻發(fā)的原因十分復(fù)雜，主要有：建筑安全管理機(jī)制與安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不相適應(yīng)：建筑安全交叉管理突出：建筑企業(yè)粗放經(jīng)營，管理水平較低：施工工序及安全技術(shù)復(fù)雜，不穩(wěn)定因素較多：建筑隊伍整體素質(zhì)較低：建筑安全研究滯后等等，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷深入，建筑業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。又邁入了一個嶄新的發(fā)展階段。當(dāng)前，建筑施工安全管理工作主要按照國家的安全生產(chǎn)管理體制來開展施工安全的組織和技術(shù)管理工作。在施工安全管理方面，國家、行業(yè)也頒發(fā)了許多行之有效的法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，安全管理工作越來越受到社會各界的重視，管理也日趨規(guī)范化．安全生產(chǎn)總體形勢是好的，但由于建筑市場競爭激烈，“市場壓價”使建筑安全成為“無源之水”，重大施工安全事故依舊連連發(fā)生，安全事故得不到明顯遏制。部分建筑施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)杠桿的作用下，以追求利潤最大化為最終目的。而在工程投標(biāo)中往往又是低價中標(biāo)．承包人為了彌補(bǔ)壓價造成的損失，只好降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致安全設(shè)施不完善、安全措施不落實、隱患整改不到位，這樣一來，不發(fā)生事故是僥幸，發(fā)生事故是必然，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。
一、安全管理的現(xiàn)狀
（一）法律和監(jiān)管缺失。
缺乏建筑安全管理體制。我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。法律法規(guī)不全，執(zhí)行力不強(qiáng)。我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視，已經(jīng)成為國際普遍關(guān)注的話題。工程建設(shè)的目標(biāo)體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本一造價一質(zhì)量一工期”體系，轉(zhuǎn)向“成本――造價――質(zhì)量――下期――環(huán)境與健康”體系。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也己制定了環(huán)境管理體系。管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后，管理出現(xiàn)真空。隨著我國政治體制改革的深化，國家機(jī)構(gòu)改革，企業(yè)改制，企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨(dú)立的行為主體。與此相適應(yīng)，建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。
（二）建筑單位安全管理問題。
將建筑工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個體承包商。由于這種層層的分包，導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)不到位和安傘投入不足或基本沒有。同時它還使利潤降低，而包工頭為了追求最大利潤，會減少他的一切不必要的金額開支．導(dǎo)致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理等單位主要的安全問題。勘察、設(shè)計單位不按要求進(jìn)行勘察或設(shè)計．或改變勘察設(shè)計文件、法律、法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使勘察設(shè)計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕ぃ桨高M(jìn)行認(rèn)真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實安傘措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除；檢測單位出示虛假報告。
（三）施工單位的安全問題。
隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊伍不斷擴(kuò)大。尤其是最近幾年，個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展。施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于的主體和核心的地位，建筑安全問題主要出在施工單位的身上。
二、全面的安全管理手段是實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的利器
（一）制度手段。
建筑企業(yè)必須按照相關(guān)法律法規(guī)的要求．結(jié)合自己的實際，制定出相關(guān)安全管理制度。建筑施工企業(yè)用制度來約束企業(yè)內(nèi)各方主體的行為，誰違反都將受到嚴(yán)懲．從而起到規(guī)范安全管理、降低或預(yù)防生產(chǎn)事故發(fā)生的作用。經(jīng)濟(jì)手段就是借助經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，通過保險、安全投入，提高傷亡事故賠償標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險抵押等手段，編織一個安全網(wǎng)，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
（二）科技手段。
要實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，必須依靠科技進(jìn)步．大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，改造傳統(tǒng)建筑業(yè)的生產(chǎn)過程，從施工、技術(shù)裝備、勞動保護(hù)用品等方面保障安全生產(chǎn)，從本質(zhì)上為促進(jìn)建筑安全管理水平的提高提供技術(shù)手段支持，從而使建筑安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。一是積極推廣建筑安全生產(chǎn)新技術(shù)，提高建筑安全生產(chǎn)的技術(shù)含量，確保安全生產(chǎn)。二是積極把信息技術(shù)應(yīng)用于安全管理，使之對增加企業(yè)事前預(yù)防控制。增強(qiáng)企業(yè)安全管理的系統(tǒng)性等方面起到積極作用。三是要對事故進(jìn)行統(tǒng)計分析，掌握事故發(fā)生的規(guī)律。四是要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，有重點(diǎn)地預(yù)防和控制高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機(jī)具傷害這五類事故。由于這五類事故占建筑生產(chǎn)事故總數(shù)的90％以上，控制住了這五大類事故，將會使事故明顯下降，起到事半功倍的效果。
三、建筑施工安全管理的發(fā)展方向
（一）企業(yè)樹立“安全就是效益”的安全經(jīng)濟(jì)觀。
就施工企業(yè)來說，樹立“安全就是效益”的安全經(jīng)濟(jì)觀，就是讓企業(yè)充分認(rèn)識到安全能為企業(yè)帶來效益，從而變企業(yè)被動安全管理為主動安全管理。由于安全帶來的效益具有一定的隱蔽性，企業(yè)往往覺察不到，隱含的包括人的健康、生命在內(nèi)的間接效益更是不可估量。
（二）人員和家庭樹立“安全就是幸福”的安全理念。
追求生活幸福美滿是每一個人及其家庭成員的夢想，是他們一生孜孜追求的主要目標(biāo)。建筑施工工地的員工大多數(shù)是農(nóng)民工，他們外出辛苦工作，為的就是給家庭提供一個可靠的經(jīng)濟(jì)來源，他們的主要目的就是為了家庭的生活幸福。但是，由于思想認(rèn)識水平不高，生活壓力較大等原因，往往造成他們片面地追求收入，把個人的安危置之度外。因此，有必要向這些員工及家庭宣傳“安全就是幸福”的安全經(jīng)濟(jì)觀。讓他們認(rèn)識到安全不僅是生活質(zhì)量提高的表現(xiàn)之一，而且關(guān)系到家庭的幸福，甚至家庭的未來，平安健康就是最大的財富。
（三）預(yù)防為主的科學(xué)觀。
要高效、高質(zhì)量地實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須走預(yù)防為主之路，必須采用超前管理、預(yù)期型管理的方法，這是生產(chǎn)實踐證實的科學(xué)真理。施工企業(yè)應(yīng)該通過各種合理的對策和努力。從根本上消除事故發(fā)生的隱患。把施工生產(chǎn)事故的發(fā)生率降低到最小限度。采用現(xiàn)代化的安全管理技術(shù)，變縱向單因素管理為橫向綜合管理；變事后處理為預(yù)先分析；變事故管理為隱患管理；變靜態(tài)的被動管理為動態(tài)的主動管理，實現(xiàn)本質(zhì)安全化。這些都是安全生產(chǎn)的科學(xué)觀。
（四）機(jī)構(gòu)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的中樞。
建筑施工企業(yè)的安全管理隊伍建設(shè)是安全生產(chǎn)工作的一個重要基礎(chǔ)，沒有一支可靠的安全生產(chǎn)管理隊伍，一切安全管理工作都無法得到貫徹落實。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，建筑施工企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的過程中，重生產(chǎn)輕安全的思想膨脹，安全管理有所放松。專門從事安全生產(chǎn)管理的專職人員力量薄弱，安全監(jiān)管體系難以保證。建筑施工企業(yè)一定要按照我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定．在公司和建設(shè)工程項目上設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，提供各種方便條件，讓安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員充分履行職責(zé)，發(fā)揮中樞控制作用，這樣才能使安全生產(chǎn)工作得到確實的保證。
四、結(jié)束語
總之，建筑施工安全管理及安全技術(shù)問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅涉及社會科學(xué)領(lǐng)域，與自然科學(xué)更有著不可分割的關(guān)系，企業(yè)管理、施工組織、工藝工序方法、材料、機(jī)械及設(shè)備等等，都與建筑施工安全密切相關(guān)。因此。在施工生產(chǎn)中必須堅持“安全第一．預(yù)防為主”的方針，按照定置管理的要求，采取各種行之有效的安全技術(shù)，做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，以提高建筑施工安全管理水平。
（作者單位：棗陽市鵬亞建筑工程有限公司）
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關(guān)鍵詞：建筑安全；監(jiān)督管理模式；探討
中圖分類號：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、建筑安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀分析
如今社會發(fā)展的突飛猛進(jìn)，以往老式的建筑安全管理模式已經(jīng)不再滿足人們的需求，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新促使人們要運(yùn)用科學(xué)管理模式的不斷改革。建筑安全是保障社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，但是目前很多情況下安全監(jiān)督管理人員不夠重視，對建筑施工沒有做到很完善的檢查工作，隨著建筑工程的不斷增多，建筑安全管理要求也越來越高，面臨的問題如果不加以防范就會越來越嚴(yán)重，所以針對現(xiàn)狀必須就建筑安全監(jiān)督管理存在的問題進(jìn)行探討。
二、建筑安全監(jiān)督管理存在的問題
（一）施工企業(yè)沒有落實安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)
往年階段，建設(shè)工程項目實行經(jīng)評審的最低價中標(biāo)或少部分的議價中標(biāo)，但是減免了安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，這樣在實際建筑施工中，安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)沒有在工程計劃之中，甚至根本沒有考慮到還會有這項經(jīng)費(fèi)的存在，使施工安全沒有得到好的落實，企業(yè)也完全不重視施工安全的管理，行政監(jiān)管上也沒有相對的制度，存在很大的隱患。
施工企業(yè)缺乏規(guī)章制度，沒有落實安全管理人員
現(xiàn)如今存在很多施工企業(yè)，建筑實施缺乏安全生產(chǎn)規(guī)章制度，根本沒有落實相關(guān)的建筑施工計劃目標(biāo)，只是存在書面上，而沒有落實在行動上，更是不重視沒有執(zhí)行。在《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》中的規(guī)定建筑施工要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員，但是現(xiàn)實中的安全管理人員往往形同虛置，有責(zé)無權(quán)，沒有實行好相應(yīng)的安全監(jiān)督管理，這是企業(yè)的缺失。
（三）施工設(shè)計缺乏指導(dǎo)作用
企業(yè)很多建筑施工設(shè)計只是為了投標(biāo)而編制，并沒有真正的起到相應(yīng)的作用，企業(yè)不夠重視，施工設(shè)計根本沒有執(zhí)行指導(dǎo)作用，使建筑施工安全造成很多問題。
三、建筑安全監(jiān)督管理模式幾點(diǎn)建議
（一）增加安全編制
企業(yè)對建筑施工安全要加大力度重視，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規(guī)定，增強(qiáng)監(jiān)管力量。完善監(jiān)管部門的經(jīng)費(fèi)，做好安全監(jiān)管人員的配備，提高人員安全意識的培養(yǎng)，充實了監(jiān)督隊伍，建筑安全監(jiān)督管理要實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一監(jiān)督，加大工作人員的效率，也大大提高了建筑施工安全監(jiān)督管理水平。并落實好建筑工作人員的工資發(fā)放，這樣可以穩(wěn)定監(jiān)督隊伍，使安全編制得以落實在建筑施行中。
認(rèn)真審查報備方案
企業(yè)對報備所在的工程，對建筑安全監(jiān)督管理的規(guī)劃做好審查，科學(xué)合理的做好施工組織設(shè)計，從問題的根源來把好建設(shè)安全關(guān)。而且在建筑工程的安全監(jiān)管中，對于建筑施工重大危險源，辦理安全監(jiān)督手續(xù)時要做好備案工作，在建筑工地上樹立牌子并放在醒目位置，要嚴(yán)格履行報備方案的實施，來不斷完善建筑安全的監(jiān)督管理。
落實施工意外傷害保險
企業(yè)應(yīng)以人為本，做好施工人員意外傷害保險，這樣可以解除施工人員的后顧之憂，而且在辦理安全報備的時候，做好審查，看是否企業(yè)為施工人員辦理意外傷害保險，這樣從根本上把好關(guān)，防止一切遺漏保險的行為。如果建筑施工發(fā)生了傷亡事故，要督促保險公司依法依規(guī)做好相應(yīng)的理賠工作，保障人員的賠償金得到相應(yīng)的補(bǔ)償。
實施巡查管理
加大巡查監(jiān)督管理的實施頻率，減少建筑施工中危險因素的存在，保障建筑工程安全的有效進(jìn)行，而且相關(guān)部門要落實好定期的建筑施工安全檢查管理，每個月或者每個星期做好檢查日期的定制，這樣就讓安全隱患做到幾乎為零的存在，隨時掌握建筑施工相關(guān)情況，對于存在安全問題卻不加防范的工作企業(yè)施工，要及時向相關(guān)建設(shè)管理部門做相應(yīng)的報告，給予行政上的處罰或者停止建筑施工的進(jìn)行，這樣來防止危險事故的發(fā)生。施工企業(yè)在建筑實施前和實施完畢后要告知建設(shè)行政主管部門。
（五）讓社會大眾參與管理
強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任制度，建立誠信體系，將建筑施工安全透明化，建筑生產(chǎn)經(jīng)營者都要建立安全信用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全相關(guān)制度準(zhǔn)則，一旦嚴(yán)重違反條例則不再涉入建筑行業(yè)。政府相關(guān)部門要履行應(yīng)有的職責(zé)，加強(qiáng)建筑行業(yè)的規(guī)范，而且在網(wǎng)上進(jìn)行推廣，讓群眾百姓可以了解到相關(guān)的違法企業(yè)單位建筑，加強(qiáng)這方面的防范意識，讓人民群眾不斷的監(jiān)督，使群眾履行應(yīng)有的權(quán)利，發(fā)現(xiàn)安全事故等不良的建筑企業(yè)，做出相應(yīng)的事實舉報投訴，政府部門也要在第一時間回應(yīng)社會人們的關(guān)切，加大對相關(guān)違法企業(yè)的處治能力，使安全管理不斷的深化人心，并且對相關(guān)舉報處理結(jié)果在網(wǎng)上及時向人們公布。做出同正確的引導(dǎo)，引以為警戒，杜絕不良的危險因素，讓大眾百姓理性參與安全監(jiān)督管理中來。
建筑安全監(jiān)督管理模式的意義
（一）安全管理是項目順利進(jìn)行的重要保證
安全問題貫穿于建設(shè)施工管理的進(jìn)行中，解決好施工工期、建設(shè)質(zhì)量和所需費(fèi)用之間的問題，確保安全管理的投入，使之得到科學(xué)合理的運(yùn)用，才可以逐漸保證企業(yè)建筑施工的有效進(jìn)行。
建筑安全的認(rèn)識對安全管理非常重要
企業(yè)安全管理中安全文化的溝通與融合，對建筑施工的不同的安全文化進(jìn)行比較研究，從而達(dá)到更好的合作指導(dǎo)，使整個建筑工程項目落實好更高的安全管理。
（三）建筑安全的技術(shù)發(fā)展有待不斷的前進(jìn)
建筑工程的安全與工程施工技術(shù)有關(guān)，設(shè)計、制造以及操作技術(shù)有，建筑施工防護(hù)措施，都要運(yùn)用到相應(yīng)的技術(shù)管理，這需要有大量的研究工作。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對施工技術(shù)、施工機(jī)械的使用也逐漸向網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)發(fā)展，采取科學(xué)有效的便捷方式，為安全管理提供了新的的手段。對于建筑工程作新技術(shù)的應(yīng)用要不斷的保持關(guān)注，研究出高水平的安全管理途徑。
小結(jié)
本文以上針對我們平時在建筑過程中出現(xiàn)的一系列的問題，做出一些評價分析，采取相關(guān)的措施來不斷提高企業(yè)建筑的安全監(jiān)管水平，讓企業(yè)共同做好安全監(jiān)管工作，監(jiān)管人要不斷提高自己的專業(yè)素質(zhì)及其安全知識。本文從管理學(xué)中管理層次關(guān)系原理這個角度來分析當(dāng)前建筑安全監(jiān)督管理模式的改善，脫離原有的老式監(jiān)督管理模式，以人為本，落實科學(xué)合理的建筑管理模式，正確的原理方法，確立科學(xué)的建筑安全觀念，來構(gòu)建社會主義科學(xué)的持續(xù)發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代各種文化法制等手段讓建筑安全監(jiān)督管理模式走上正確的軌道，從而達(dá)到建筑安全的最佳效果，為社會的和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵詞：建筑業(yè)安全管理控制措施
一、前言
近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提，因為安全的結(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會的建立。
二、項目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理的同時，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三、我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
（一）安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益，不配備必須的勞動保護(hù)用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成的安全事故。
（二）安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國家相比，我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無法對施工隊進(jìn)行管理。
（三）建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實其安全責(zé)任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位等。
（四）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
四、安全控制的措施
（一）宣傳問題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實際情況。因地制宜，克服單調(diào)枯燥的方法，變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂，采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)教育問題。培訓(xùn)教育的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并對各級施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
（三）責(zé)任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全控制指標(biāo)層層分解，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
（四）制度執(zhí)行問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和執(zhí)行。因此，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益，最大限度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。
（五）治理問題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實表明，針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
（六）監(jiān)督問題。建設(shè)施工安全，加強(qiáng)監(jiān)督是大事。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法檢查；各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過"原則，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督檔次。
（七）查處問題。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。
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【關(guān)鍵詞】：建筑工程；安全管理；影響因素；控制措施
[Abstract]: The safety problem of construction project is always a hot topic of social concern, especially in some accident in the construction industry. It also has a direct impact, safety management of a construction project will directly affect the use of the whole building engineering management later. This article embarks from some security problems in project management, starting with the characteristics, the construction engineering safety content, explored some control measures of safety management in construction engineering. And puts forward the measures of some experience, some personal, hoping to help construction safety problems.
[keywords]: building engineering; safety management; influencing factors; control measures
中圖分類號：[TU761.6]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、引言
近幾年來,我國的建筑安全生產(chǎn)的形勢正在逐漸的好轉(zhuǎn),建筑施工安全事故所造成的死亡率、死亡人數(shù)以及所造成的財產(chǎn)損失率逐年下降,說明我國建筑安全建筑形勢得到了進(jìn)一步的改善,但是我國建筑安全施工的形勢還處于相當(dāng)不穩(wěn)定階段。并且由于施工人員的復(fù)雜性和一些施工人員較低的安全意識，在施工工地上危險事故時有發(fā)生，從而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)的損失也數(shù)不勝數(shù)。所以說施工管理工作作為工程中重要的組成部分，只有在建筑安全管理方面進(jìn)一步的加強(qiáng)，才能體現(xiàn)其重要作用，才能提高整體工程的質(zhì)量、保證成本的降低以及施工工期的縮短。
二、建筑工程安全管理的特點(diǎn)
（1）建筑工程具有復(fù)雜性。建筑施工現(xiàn)場的安全要靠我們的施工人員的嚴(yán)格的按照規(guī)章操作進(jìn)行，而且還要取決于在施工中的各種機(jī)具以及材料等，確保建筑物品的安全狀態(tài)。同時在建筑工程施工現(xiàn)場還經(jīng)常有很多的行業(yè)參與其中，業(yè)主、監(jiān)理、承包商、分包商等等，還有管理層次以及關(guān)系都比較復(fù)雜，還有就是由于不同的施工隊施工的交叉作業(yè)等，這些都造成了建筑施工現(xiàn)場的程度較為復(fù)雜，從而增加了建筑安全管理的難度。（2）建筑產(chǎn)品具有單一性的特點(diǎn)。對于一些建筑工程的施工來說，是沒有兩個完全相同的建筑項目的，所以不同的建設(shè)工程項目所面臨的事故風(fēng)險的種類也是不同的，就算是同一個建設(shè)項目，他每天所面臨的管理情況也是不同的。因此建筑工程人員每天都必須面臨很多的不確定性因素，所以造成建筑風(fēng)險也是很難預(yù)料的。（3）施工作業(yè)離散的特點(diǎn)。在建筑工程的施工中，施工人員在對各個工程部位進(jìn)行操作的過程中，除必須遵守規(guī)章與計劃的同時，還要在面臨突然出現(xiàn)的安全問題時，根據(jù)個人的以往經(jīng)驗做出決定，然而這種決定的是否正確是難以保證的，這所以就增加了安全事故的發(fā)生機(jī)率。
三、在建筑安全管理方面存在的問題
3.1施工安全教育方面
由于沒有安全培訓(xùn)就上崗施工等原因造成施工企業(yè)招收的很大部分施工人員都嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)知識,造成安全操作的水平較低,并且自我防護(hù)能力也比較差。
3.2對于建筑工程的安全施工責(zé)任沒有分清
很多的建筑安全事故除了和相關(guān)的建筑企業(yè)以及建設(shè)單位有關(guān)外,而且和加注設(shè)計圖紙得的質(zhì)量、資金的及時足額撥付、施工進(jìn)度要求以及項目技術(shù)難度等因素密切相關(guān)。很多建筑安全事故的發(fā)生部僅僅是因為施工單位德爾管理疏漏造成的,而是還與項目前期策劃、施工進(jìn)度的進(jìn)度和工期、施工準(zhǔn)備的缺陷以及企業(yè)資金等對造成建筑安全不足有很大關(guān)系。
3.3建筑施工中重生產(chǎn)、輕安全
一般我們施工的關(guān)鍵是進(jìn)度和質(zhì)量，所以作為一個工程項目，我們更多的是注重生產(chǎn)，而忽略了施工中的安全管理，所以我們絕對不能套路化，必須根據(jù)實際情況進(jìn)行對項目的調(diào)整和安排。嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成每一道工序，在保證施工質(zhì)量的同時，還要保證建筑工程的安全生產(chǎn)，必須按照自檢、專檢和聯(lián)檢的規(guī)章制度對施工生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，經(jīng)過層層的檢查以及管理確保整個工程的施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)。
3.4安全投入不足,設(shè)備老化普遍存在
對于施工現(xiàn)場的安全管理主要是針對防火、用電以及人身安全等相應(yīng)的施工安全問題。對施工現(xiàn)場安全的管理主要是以預(yù)防為主和安全第一為方針，落實好生產(chǎn)安全責(zé)任制，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全以及標(biāo)準(zhǔn)化的管理力度以確保施工安全的順利進(jìn)行。然而由于資金不足等問題造成致使建筑施工安全設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)比較低,很多使用了多年的設(shè)備得不到及時的維修、改造、更新,致使他們不能夠滿足項目安全生產(chǎn)的目的。
四、加強(qiáng)建筑工程安全管理的相關(guān)措施
4.1加強(qiáng)安全教育
對進(jìn)入建筑現(xiàn)場的施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn),能增強(qiáng)他們的安全施工意識,可以有效的避免人為的不安全行為,很大的程度上減少建筑安全隱患。建筑單位的主要安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)該經(jīng)過建設(shè)行政主管部門以及其他相關(guān)部門的考核合格之后才可以任職。并且對管理人員以及作業(yè)人員每年都要進(jìn)行最少一次安全教育培訓(xùn)。
4.2加強(qiáng)安全技術(shù)管理
安全防護(hù)技術(shù)是根據(jù)建筑工程的施工特點(diǎn),為確保安全施工,保護(hù)施工人員的人身以及施工作業(yè)面的安全。我們可以從以下的幾點(diǎn)進(jìn)行加強(qiáng)：
①規(guī)范現(xiàn)場文明施工,設(shè)置安全警示標(biāo)志。項目要重視文明施工的管理,精心做好施工現(xiàn)場的平面布置。合理安排材料堆放場、臨時給排水和道路布場,做到作業(yè)區(qū)與生活區(qū)分離,優(yōu)化美化施工作業(yè)環(huán)境。施工項目應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、樓梯口、孔洞口、電梯井口、施工起重機(jī)械等有危險的地方,設(shè)置明顯的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。
②經(jīng)常進(jìn)行預(yù)防性試驗,對機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修,確保設(shè)備性能時刻符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。
③切實的做好工程技術(shù)的交底工作。建筑工程施工前,施工單位要負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)該對相關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組以及作業(yè)人員書面進(jìn)行詳細(xì)的說明,并且履行簽字手續(xù),施工負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組、現(xiàn)場安全員三方各留一份。
④做好建筑工程施工組織設(shè)計,合理組的織建筑施工安全作業(yè)。建筑工程施工組織設(shè)計是建筑工程施工前期指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件,是保證各項建設(shè)項目順利地連續(xù)施工,多、快、好、省地完成施工安全生產(chǎn)任務(wù)的前提。
⑤規(guī)范現(xiàn)場施工用電,規(guī)范起重吊裝作業(yè),規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護(hù)。
⑥及時發(fā)放和正確使用個人防護(hù)用品,作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。
4.3增加安全資金成本
增加安全管理資金成本投入,適時更新建筑安全設(shè)施,積極的采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備以及新材料,這是行之有效的預(yù)防建筑施工事故發(fā)生的措施。也是建筑安全的根本保障,建筑工程項目部應(yīng)該結(jié)合工程實際,切實把握好安全資金的投入。確保安全管理的保證。
4.4健全建筑安全管理保證體系
在施工過程中要構(gòu)建、協(xié)調(diào)的建筑項目安全管理保證體系，還要對相應(yīng)生產(chǎn)管理人員進(jìn)行合理的配置，在此前提下，項目負(fù)責(zé)人還要對安全保證體系進(jìn)行嚴(yán)格的管理，明確各個部門以及各個崗位的權(quán)責(zé)。以實現(xiàn)調(diào)度工作的科學(xué)化以及信息化為目標(biāo)，并以合理配備調(diào)度人員為基礎(chǔ)，逐步形成安全管理人員的動態(tài)管理。
4.5落實建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制
在建筑工程施工現(xiàn)場,要把安全生產(chǎn)管理責(zé)任制落實到實際中,并且要制定相關(guān)的安全教育制度、檢查制度、獎罰制度,安全技術(shù)交底制度以及明確各自的安全管理考核指標(biāo)，確保做到從管理層到操作層、從服務(wù)層縱向到底、從橫向到邊、人人負(fù)責(zé),對于特種類別施工工作人員要嚴(yán)格的要求持證上崗之外,都需要和施工項目部簽訂安全協(xié)議,在建筑工程施工安全管理過程中,我們必須動員一切可以動員的力量,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人員,利用一切可以利用的資源,為確保建筑安全管理的目標(biāo)而努力,努力的實現(xiàn)安全生產(chǎn)的新格局。
五、總結(jié)
總而言之，建筑工程安全管理是一個系統(tǒng)的過程也是一項較為復(fù)雜的管理活動，是搞好工程質(zhì)量、強(qiáng)化建筑結(jié)構(gòu)、美化裝飾工程的重要措施，包括了對人財物等諸多要素的保證。因此，在管理過程中必須運(yùn)用現(xiàn)代管理的思想和方法，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和統(tǒng)籌的管理，制定自己的建筑工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)，有效的發(fā)揮管理中各個要素的作用，順利施工，這樣不但可以為施工單位節(jié)省資金，還可以使施工的效益得到、工程的質(zhì)量得到強(qiáng)化。
參考文獻(xiàn)：
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建筑安全員需要熟悉安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn);掌握安全生產(chǎn)管理基本知識和事故預(yù)防基本技能;以下是小編精心收集整理的建筑安全員工作職責(zé)，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。
建筑安全員工作職責(zé)11、負(fù)責(zé)項目的安全管理、文明施工工作;
2、負(fù)責(zé)貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)章制度、推動項目安全管理體系的運(yùn)行;
3、對施工全過程的安全進(jìn)行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合有關(guān)部門排除安全隱患，組織安全教育和開展全員安全活動，監(jiān)督勞保用品質(zhì)量和正確使用;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，及時向項目經(jīng)理匯報并同時勒令立即整改。
建筑安全員工作職責(zé)21、協(xié)助項目經(jīng)理及安全主管對本工程的安全管理,對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的安全問題負(fù)主要責(zé)任;
2、貫徹執(zhí)行國家、公司相關(guān)安全規(guī)定的傳達(dá)及執(zhí)行;
3、負(fù)責(zé)本工程的常規(guī)安全檢查活動,做好檢查記錄,協(xié)助落實獎懲措施,對違章現(xiàn)象進(jìn)行制止,對般事故做出處理和記錄;
4、對進(jìn)入施工現(xiàn)場的新工人進(jìn)行安全教育,做好安全防護(hù)用品和進(jìn)場設(shè)備的檢查;
5、負(fù)責(zé)安全資料和安全生產(chǎn)施工日記,建立安全臺帳;
6、聽從上級領(lǐng)導(dǎo)的其他工作安排及事項
建筑安全員工作職責(zé)31.接受項目總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)。
2.熟知國家，市政府有關(guān)治安、保衛(wèi)、消防工作的法規(guī)、法令、條例和制度并給予貫徹執(zhí)行。
3.組織調(diào)度保安部日常工作，主持部門內(nèi)部例會，按時參加上級部門召開的有關(guān)會議，并傳達(dá)會議精神和指示。
4.向物業(yè)管理公司領(lǐng)導(dǎo)提出切實可行的安全措施。
5.制定重要節(jié)假日、重大活動和接待貴賓期間的安全保衛(wèi)工作方案并指揮執(zhí)行。
6.指導(dǎo)保安部全體成員工作，制定保安人員日常性的、階段性的、工作安排，確保易構(gòu)空間嘉園內(nèi)所有區(qū)域的正常秩序。
7.監(jiān)督協(xié)助消防中控室做好各項消防安全事項，保證小區(qū)消防系統(tǒng)的正常工作。
8.做好保安部員工的思想工作，關(guān)心員工的生活和業(yè)務(wù)水平、素質(zhì)的提高，加強(qiáng)團(tuán)防建設(shè)，增強(qiáng)員的敬業(yè)精神和工作熱情，及時解決問題。
9.完成上級交辦的其它任務(wù)。
10.貫徹、執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)境管理體系。
建筑安全員工作職責(zé)41、參加施工方案中安全生產(chǎn)技術(shù)措施的條款擬定工作，檢查并督促條款的實施情況，負(fù)責(zé)安全措施標(biāo)識的管理和使用，及時記錄好安全日記及安全臺賬;
2、對進(jìn)入施工現(xiàn)場的新工人進(jìn)行安全教育及日常生產(chǎn)的安全教育工作;
3、參加對工傷事故的調(diào)查、分析、處理、總結(jié)和上報等工作;
4、對現(xiàn)場庫房、易燃、易爆等危險區(qū)域設(shè)施實行重點(diǎn)管理并設(shè)立警示標(biāo)志;
建筑安全員工作職責(zé)51、督促檢查本項目部有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的政策、法律、法規(guī)和上級制定的有關(guān)制度的貫徹執(zhí)行情況;
2、協(xié)助編制施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施;
3、負(fù)責(zé)制定勞保用品和相關(guān)費(fèi)用計劃，并檢查監(jiān)督勞保用品的合理使用情況及時上報有毒、有害物的勞保用品計劃;
4、負(fù)責(zé)檢查施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)情況，及安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，負(fù)責(zé)項目部安全生產(chǎn)資料的收集整理工作;
5、負(fù)責(zé)現(xiàn)場文明施工、形象宣傳、治安、消防、保衛(wèi)等工作;
6、完成項目經(jīng)理交給的其他工作任務(wù)。
建筑安全員工作職責(zé)61、按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，搭建公司工程施工安全體系，包括安全巡查制度、流程，形成規(guī)范文件。
2、根據(jù)安全相關(guān)制度，對分包各項目的實施安全巡查、抽查，做好安全檢查記錄，總結(jié)和編制事故隱患通知書等。
3、參與對項目工程施工組織設(shè)計(施工方案)中的安全技術(shù)措施的審核，并對其貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)。
4、負(fù)責(zé)對分包方主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行建筑安全的培訓(xùn)工作。
5、當(dāng)發(fā)現(xiàn)有違反安全施工的行為或安全隱患時，勒令停止作業(yè)并立即報告上級領(lǐng)導(dǎo)或部門。
建筑安全員工作職責(zé)71、負(fù)責(zé)現(xiàn)場項目安全生產(chǎn)管理及文明施工管理。
2、負(fù)責(zé)貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)章制度，推動項目安全管理體系的運(yùn)行。
3、對施工全過程的安全進(jìn)行監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合有關(guān)部門排除安全隱患。
組織安全教育、三級教育、安全文明施工等開展全員安全活動。監(jiān)督勞保用品質(zhì)量與正確使用，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，及時向項目經(jīng)理匯報并責(zé)令立即整改。
4、落實安全設(shè)施的設(shè)置，對施工現(xiàn)場安全防護(hù)裝置和設(shè)施進(jìn)行驗收。
5、檢查安全標(biāo)牌是否按規(guī)定設(shè)置，報驗方案和內(nèi)容是否正確到位。
6、組織相關(guān)方開展安全監(jiān)督與檢查工作。
7、參與全安事故調(diào)查與處理。
關(guān)鍵詞：企業(yè)安全管理意義現(xiàn)狀對策
中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建筑施工安全在建設(shè)工程過程中以及維護(hù)工程過程中的安全問題，不僅包括基本的建筑人員的人身安全，還包括建筑本身的安全、財產(chǎn)的安全以及對施工環(huán)境安全的建設(shè)，以“安全第一，預(yù)防為主”為方針，其目標(biāo)是保證安全生產(chǎn)、確保重大傷亡事故出現(xiàn)幾率為零，將輕傷出現(xiàn)幾率控制在百分之二以下或者更低，在保證工程結(jié)構(gòu)完整與財產(chǎn)安全下確保工程的質(zhì)量。
確保施工安全的意義
1、保證施工安全，有利于提高施工人員積極性并提高建筑效率。21 世紀(jì)以前，我國的城市建設(shè)處于初步階段，對施工安全的重視以及施工安全的意識普及力度欠缺，導(dǎo)致很多重大事故，這些原本可以避免的傷亡事件給施工人員的家庭造成毀滅性的打擊。保證施工安全，讓施工人員體會到對自身生命的重視與保護(hù)，在很大程度上可以激發(fā)施工人員的勞動積極性，從而加強(qiáng)對施工技術(shù)的學(xué)習(xí)與掌握，對施工效率的提高具有重要意義。
2、保證施工安全，有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的和諧發(fā)展。重大安全事故的發(fā)生對建筑工程的順利開展有消極的作用，同時給社會帶來不好的影響，阻滯社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。積極進(jìn)行建筑安全管理方面的改革，保證所有建筑資源的安全，同時維護(hù)了工程的完整性與優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量，不僅對社會建設(shè)起到推動作用，同時符合和諧社會的發(fā)展要求，對我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義。
二、我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
1、安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益，不配備必須的勞動保護(hù)用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成的安全事故。
2、安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國家相比，我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂，無法對施工隊進(jìn)行管理。
3、建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實其安全責(zé)任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位等。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
政府對建筑市場的監(jiān)管不到位。
首先, 一些建設(shè)行政主管部門對國家有關(guān)加強(qiáng)安全管理方面的文件精神行動不力、措施不到位, 使一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞。對應(yīng)依法納入監(jiān)管的項目未實施有效監(jiān)管, 有些地區(qū)還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。比如, 有些地區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編, 沒有經(jīng)費(fèi)來源, 沒有處罰依據(jù), 安監(jiān)站的安監(jiān)作用不能得到充分發(fā)揮。
其次, 管理權(quán)和處罰權(quán)分離削弱了安全管理的力度。有的城市將違反建筑安全生產(chǎn)行為的處罰權(quán)由工程安監(jiān)部門改為城建執(zhí)法局, 使管理權(quán)和處罰權(quán)分離, 削弱了安監(jiān)工作力度, 致使存在的安全隱患不能得到有效整改。
三、加強(qiáng)建筑企業(yè)安全管理對策研究
1、加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高工人安全意識。施工單位要對工人進(jìn)行培訓(xùn)及安全教育。要切實提高現(xiàn)場施工人員的安全意識及其操作水平，加強(qiáng)工人對施工現(xiàn)場危險因素的辨識以及對施工過程中如何保護(hù)人身安全的學(xué)習(xí)。對施工現(xiàn)場管理人員要加強(qiáng)對《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，從而提高從業(yè)人員的安全意識。
2、加大安全管理投入, 更新安全設(shè)施, 積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備, 應(yīng)是預(yù)防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近些年來, 為預(yù)防建筑施工工地觸電事故, 采用的三相五線制及安裝漏電保護(hù)裝置, 都起到積極作用。淘汰有軌吊、竹跳板等設(shè)備材料, 采用自升式吊車、鐵木跳板, 對于預(yù)防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用, 對危險性較大的作業(yè), 用機(jī)械化或自動化代替手工操作, 不斷改善職工作業(yè)環(huán)境條件, 使建筑施工作業(yè)事故從根本上降低。
3、建立健全安全管理制度。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和建設(shè)。因此，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)等要不斷探索，建立長效工作機(jī)制，認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的項目堅決不允許施工，只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。建設(shè)部頒布的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定建筑企業(yè)必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。目前的情況是，專職安全管理人員配備數(shù)量有限，即使配備了足夠的安全員也因為其自身素質(zhì)層次不齊，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作走過場，搞表面形式，對安全工作起不到有效的監(jiān)督作用。特別是一些層層分包掛靠單位安全管理機(jī)構(gòu)和人員更是無從談起，隨便安排一個人就是安全員了。部分企業(yè)不能做到安全職能部門人員培訓(xùn)的經(jīng)常化和制度化，提高安全管理人員的自身管理素質(zhì)。企業(yè)在工資福利等方面對安全管理人員應(yīng)充分考慮，提高安全管理人員的職業(yè)榮譽(yù)感，加強(qiáng)責(zé)任感，促進(jìn)其工作積極性。
4、完善政府監(jiān)管職能。各級政府應(yīng)進(jìn)一步高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作, 應(yīng)按照建筑工程安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步完善建筑施工安全工作機(jī)制, 改革細(xì)化安全管理監(jiān)督程序。
首先, 政府應(yīng)協(xié)調(diào)市、縣、區(qū)有關(guān)部門, 解決有些地區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全、人員缺乏、經(jīng)費(fèi)不足等問題。
其次, 政府應(yīng)鼓勵社會各方力量成立建筑安全科研機(jī)構(gòu),組織開展安全理論和安全技術(shù)的調(diào)研及相關(guān)課題研究, 早日建立起我國的建筑安全研究體系。
最后, 建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)改進(jìn)安全監(jiān)管方式, 加大執(zhí)法力度。在施工資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)以及招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié), 切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán), 嚴(yán)把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。徹底改變重審批輕監(jiān)管的管理方式, 逐步建立健全安全巡查制度, 從重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工主體安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實施情況以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實執(zhí)行情況。嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人, 通過對各方責(zé)任主體行為的執(zhí)法檢查, 迫使各方責(zé)任主體自覺規(guī)范約束自身行為, 真正發(fā)揮政府監(jiān)管職能。
對于建筑安全管理與控制，不僅國家要從宏觀上進(jìn)行建筑安全管理控制，建筑企業(yè)自身也要從微觀上進(jìn)行建筑安全管理控制。并且要以國家的管理來指導(dǎo)建筑企業(yè)的安全管理，以企業(yè)的建筑安全管理為具體實施方法。要綜合運(yùn)用國家和企業(yè)共同管理與控制，以求達(dá)到建筑生產(chǎn)安全，高效的目的。
參考文獻(xiàn)：
近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提，因為安全的結(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會的建立。
2項目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理的同時，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
3我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
3.1安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益，不配備必須的勞動保護(hù)用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成的安全事故。
3.2安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國家相比，我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無法對施工隊進(jìn)行管理。
3.3建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實其安全責(zé)任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位等。
3.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
4安全控制的措施
4.1宣傳問題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實際情況。因地制宜，克服單調(diào)枯燥的方法，變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂，采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
4.2加強(qiáng)培訓(xùn)教育問題。培訓(xùn)教育的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并對各級施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
4.3責(zé)任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全控制指標(biāo)層層分解，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
4.4制度執(zhí)行問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和執(zhí)行。因此，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益，最大限度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。
4.5治理問題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實表明，針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
關(guān)鍵詞：建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
1加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性
建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年占總的GDP比例增長率都占有較大份額。隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化，具有高、大、新、特、奇、難等特點(diǎn)的建筑越來越多，新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，我國加入WTO后建筑業(yè)按國際通行規(guī)則接軌運(yùn)作，給建筑業(yè)安全生產(chǎn)提出了更高要求。建筑業(yè)生產(chǎn)勞動密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了建筑施工的順利進(jìn)行和行業(yè)形象，甚至影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歷來是黨和政府、人民群眾十分關(guān)注的重大社會問題和政治大局。
2監(jiān)督管理模式的構(gòu)建
2.1建立三種體制
建立規(guī)范、科學(xué)、依法行政的行業(yè)監(jiān)督管理工作體制；建立完善、有效、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)自我約束工作體制；建立從業(yè)人員敬業(yè)、守信、滿足崗位能力，能有效改善生活、生存環(huán)境的人員培訓(xùn)、使用及保險、保障體制。
2.2建立三個體系
建立基本適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系；建立相對獨(dú)立、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體系；建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改革、人員流動的安全培訓(xùn)體系。
2.3建立三個機(jī)制
建立職業(yè)安全健康工作的評價、認(rèn)證、發(fā)證管理保證機(jī)制；建立建筑安全的方案措施、教育培訓(xùn)、檢測檢驗等技術(shù)保證機(jī)制；建立安全生產(chǎn)條件許可、審查、檢查、評價、獎懲的激勵保證機(jī)制。
2.4建立三個系統(tǒng)
建立快速反應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)事故處理和應(yīng)急救援系統(tǒng)；建立重大事故隱患、重大危險源識別、整改、控制系統(tǒng)；建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)和安全技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)。
3加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議
3.1建立和完善的行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度；建設(shè)安全監(jiān)督制度；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核制度；安全生產(chǎn)獎懲及責(zé)任追究制度；安全生產(chǎn)教育培育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷案制度；生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、報告、處理、結(jié)案制度；建筑施工企業(yè)風(fēng)險抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機(jī)械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測合格、登記備案制度；危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；消防安全責(zé)任制度；環(huán)境保護(hù)和文明施工管理制度；工傷保險和意外傷害保險制度；建設(shè)工程項目安全監(jiān)督報監(jiān)備案制度；施工企業(yè)安全評價及建設(shè)工程項目安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定、評定制度；安全文明工地評審及季度通報制度；安全技術(shù)管理制度；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度；建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢分析制度；建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度；建筑工程安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度；建筑工程重大危險源公示和跟蹤整改制度；建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層級監(jiān)督與重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查制度；建筑工程安全重特大事故約談制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度；建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評查制度；建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
3.2督促建筑施工企業(yè)建立和完善的安全生產(chǎn)管理基本制度
起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對應(yīng)的管理制度和實施細(xì)則，還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，實行作業(yè)工法或指導(dǎo)書標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度，安全技術(shù)措施計劃制度，安全施工技術(shù)設(shè)計、計劃、方案審批制度，特殊專向方案的專家評審論證制度，安全技術(shù)交底制度，大型設(shè)備設(shè)施安裝驗收管理制度，職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測控制制度，企業(yè)及項目安全檔案管理制度等。并且要嚴(yán)格貫徹實施；全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，推動企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理。
3.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問題
作為建設(shè)行業(yè)主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)，它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評和獎懲方面。
同施工企業(yè)的關(guān)系主要應(yīng)該是監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系。
積極引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)在法制環(huán)境、市場經(jīng)濟(jì)中自我覺醒自覺參與競爭。
在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)安技系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系問題，主要應(yīng)作：督促、指導(dǎo)、幫助、配合關(guān)系
如何把握安全達(dá)標(biāo)工作問題：在目前形勢（認(rèn)識和社會氛圍）、經(jīng)濟(jì)因素（費(fèi)用無來源、欠款、壓價）、人員素質(zhì)（領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無所事事；要爭取做到：目標(biāo)合理、責(zé)任分解、管理有序、技術(shù)先進(jìn)、精品要精、有獎有罰，積極進(jìn)取。
相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問題，主要應(yīng)當(dāng)：按法規(guī)要求、按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。
同安全生產(chǎn)綜合管理部門、有關(guān)部門的職能交叉與業(yè)務(wù)配合問題，主要應(yīng)為：主動協(xié)調(diào)、簡化程序、依法行政、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
3.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握好的幾個關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)
抓好年度計劃，合理分解目標(biāo)，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)；
抓好制度建設(shè)，完善法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理；
抓好對企業(yè)年度評價，把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān)，嚴(yán)格獎罰激勵機(jī)制；
抓好對項目過程安全評價,樹好典型和精品工程，考核項目經(jīng)理業(yè)績；
抓好多發(fā)性事故專項治理，落實安技措施方案，防止重特大事故發(fā)生；
抓好對總包企業(yè)安全監(jiān)督，考核第一負(fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)企業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)；
抓好等級以上事故處理，嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰，起到警示作用。
3.5監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新
搞好六個結(jié)合：即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場相結(jié)合；對企業(yè)安全行為監(jiān)督與對施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合；安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與文明施工效果相結(jié)合；專項治理活動與安全管理活動整體推進(jìn)相結(jié)合；典型引路與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合；突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。
實行四個轉(zhuǎn)變：由監(jiān)督工程實體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主；由監(jiān)督現(xiàn)場為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)為主，現(xiàn)場為輔；由計劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變；由跟蹤過程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核監(jiān)督轉(zhuǎn)變。
3.6其他建議
關(guān)于施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置問題：應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作條例》要求，根據(jù)建筑業(yè)實際，總承包企業(yè)必須設(shè)置單獨(dú)專門管理機(jī)構(gòu)；人員配備仍按原規(guī)定千分之五底線，但各級組織要有安全機(jī)構(gòu)和專職管理人員；現(xiàn)場按建設(shè)部檢查標(biāo)準(zhǔn)實施指南規(guī)定，一萬平方米以下設(shè)一人專職，一萬至五萬平方為二至三人，五萬平方米以上按專業(yè)設(shè)置安全管理小組，機(jī)構(gòu)和人員配備問題列入企業(yè)評價實施標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于施工企業(yè)經(jīng)理、項目經(jīng)理、專職安全管理人員考核任職資格問題：應(yīng)結(jié)合安全培訓(xùn)由省或省直轄市建設(shè)安全主管部門分級管理，考核發(fā)證，收取資料費(fèi)，不收培訓(xùn)費(fèi)；證書設(shè)計為可進(jìn)行分級管理、年審，有效期定為不超過六年為宜。
關(guān)于特殊工種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審發(fā)證、持證上崗作業(yè)問題：按法規(guī)要求發(fā)證權(quán)在綜合管理部門，但行業(yè)不組織很難辦的好。建議由行業(yè)統(tǒng)一組織，使用全國材，確保培訓(xùn)質(zhì)量，由安全監(jiān)督管理局考試發(fā)證，而年審由省轄市行業(yè)主管部門按法規(guī)要求進(jìn)行。
關(guān)于大型機(jī)械設(shè)備、設(shè)施檢測登記制度建立問題：應(yīng)由所有具備資格的檢測機(jī)構(gòu)按市場化方式運(yùn)作，施工單位自由選擇。主管部門及安監(jiān)機(jī)構(gòu)一是抓現(xiàn)場督察報檢檢測，二是及時受理登記發(fā)備案登記標(biāo)志，適當(dāng)收費(fèi)。
關(guān)于建筑工地為現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險事宜：應(yīng)該說按國務(wù)院新頒布的《工傷保險管理條例》執(zhí)行是順理成章的，但按《建筑法》和國務(wù)院393號令之規(guī)定，針對農(nóng)民工流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，仍應(yīng)按項目投保高危作業(yè)意外傷害險，更具可操作性。如仍按行業(yè)組織投保應(yīng)確定合理的浮動費(fèi)率，而且要在建設(shè)單位辦理報建報監(jiān)手續(xù)時告知，施工單位辦理，進(jìn)入工程成本。河南省該條例實施辦法，也允許行業(yè)統(tǒng)籌，省級統(tǒng)籌以解決人員流動頻繁問題，省廳應(yīng)有所安排。
關(guān)于施工現(xiàn)場噪音擾民問題：一是應(yīng)按法規(guī)要求采取降噪技術(shù)措施或分時段施工；二是應(yīng)由建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)方能連續(xù)施工，施工單位公告周邊居民，環(huán)保等執(zhí)法單位應(yīng)憑批準(zhǔn)手續(xù)不再查處。
安全生產(chǎn)綜合管理部門等有關(guān)部門對施工企業(yè)或施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查的問題：建議仍按建設(shè)部15號令規(guī)定：應(yīng)當(dāng)通過或會同建設(shè)行政主管部門進(jìn)行為宜，以免重復(fù)檢查。
關(guān)于起重機(jī)械、整體提升架等大型設(shè)施使用問題：應(yīng)由省或市行業(yè)協(xié)會、安監(jiān)機(jī)構(gòu)考核評價推薦目錄，要求采購使用單位在目錄中自主選擇，并提供技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，以杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入轄區(qū)施工工地。
