時間：2023-05-30 09:49:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人與畜禽，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，肥城畜牧業(yè)保持較快發(fā)展勢頭，奶牛、生豬、家禽等優(yōu)勢產業(yè)進一步鞏固。同時，我市認識到種畜禽在畜牧業(yè)發(fā)展中的重要物質基礎地位，高度重視種畜禽產業(yè)在加快建設現代畜牧業(yè)、保障畜產品有效供給的重要意義和作用，不斷引導和推動我市種畜禽產業(yè)健康快速發(fā)展。
一、種畜禽產業(yè)品種齊全，基本涵蓋主要畜種。目前我市共有種禽場22家，涵蓋奶牛、生豬、肉雞、蛋雞、肉鴨、兔等主要畜種。進一步完善了我市畜禽良種繁育體系，良種供種能力顯著增強，有效保障了我市畜禽品種的供給，為我市畜牧業(yè)的快速發(fā)展提供了強有力的品種和科技支撐。
二、產業(yè)優(yōu)勢明顯，亮點突出。肥城市著力打造山東省縣域肉種鴨繁育第一縣，肉種鴨繁育優(yōu)勢產業(yè)逐步形成，目前建有7個櫻桃谷父母代種鴨場，存欄65萬只。在逐步鞏固發(fā)展以肥城六和經緯、山東和永為代表的的櫻桃谷肉種鴨產業(yè)的同時，2010年7月，美國楓葉鴨集團與山東永惠食品有限公司，簽訂了楓葉鴨品種引進推廣合同，首批美國楓葉祖代種鴨于2010年10月份引進飼養(yǎng)。這也是楓葉鴨首次進入亞洲唯一的落戶中國肥城的合作推廣項目。目前已經建成楓葉鴨祖代場4處，父母代場1處，年可向市場提供父母代楓葉種鴨300萬只，商品鴨5億只。美國楓葉集團投資建設的曾祖代種鴨場1處，現已開工建設，逐步形成了祖代種鴨―生產培育父母代種鴨―生產商品肉雛鴨的良種繁育推廣體系，肥城市成為全國最大的楓葉鴨研發(fā)育種及推廣基地，填補了國內空白。通過美國楓葉鴨產業(yè)的發(fā)展，能夠使山東乃至全國的肉鴨品質逐步優(yōu)化，生產性能和養(yǎng)殖效益顯著提高。
三、加強種畜禽日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度。我市畜牧獸醫(yī)局與種畜禽場監(jiān)管責任人、種畜禽場監(jiān)管責任人與種畜禽場負責人分別簽訂了種畜禽質量監(jiān)督管理責任書，加強種畜禽生產日常監(jiān)管，確保種畜禽生產安全。加大對種畜禽生產法制法規(guī)的宣傳力度，提高對種畜禽生產的重視程度，加大對種畜禽場生產、管理人員的培訓，提高從業(yè)人員水平。配合各級部門加大對種畜禽場的檢查力度，定期開展種畜禽專項執(zhí)法檢查工作。
（來源：中國畜牧獸醫(yī)信息網）
1畜牧業(yè)的發(fā)展對環(huán)境的影響
畜牧業(yè)的發(fā)展對環(huán)境的影響表現在2個方面。一是造成了嚴重的環(huán)境污染,二是加劇了草原的退化,破壞了草原地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。從環(huán)境的污染方面來看,一是畜禽糞便等排泄物嚴重污染了環(huán)境。由于畜禽排泄物中含有大量氨、鈣、磷等化合物、微量元素和藥物等,這些排泄物對草原的空氣、水源和土壤等都造成了嚴重的污染。有毒有害物質在土壤中積聚,影響了農作物的生長發(fā)育,使得農產品的產量和質量都受到嚴重的影響。二是飼料污染。飼料污染包括生物性污染、化學性污染和放射性污染。生物性污染主要是各種細菌和病毒等影響了動物的機體;化學污染主要是有機氯和有機磷等農藥的污染。重金屬方面的污染主要是汞、鉛等的污染,化學污染對動物的器官、組織和神經系統(tǒng)等帶來了嚴重的影響,大幅度增加了動物的發(fā)病率。三是藥物殘留的污染。畜產品普遍存在著獸藥、消毒藥物和農藥等的殘留,這些藥物的殘留對人體產生了隱性影響,同時不規(guī)范的畜禽屠宰也污染了環(huán)境。
2協調畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境的措施
要把畜牧業(yè)的發(fā)展與保護環(huán)境統(tǒng)一起來,在不破壞環(huán)境的前提下促進畜牧業(yè)的發(fā)展,可以從以下幾個方面考慮。一是合理規(guī)劃畜牧場地。畜牧場建設要遠離城市和工礦區(qū)等人口密集的地方,并且遠離水源。在規(guī)劃牧場時,要把農、林、牧三大農業(yè)產業(yè)結合起來考慮。二是科學控制畜禽糞便,降低畜禽排泄物對環(huán)境的污染。一方面采用多種技術對畜禽的糞便進行處理,另一方面降低飼料中礦物質和粗蛋白的含量,從而降低糞便中有害物質的含量。三是構建生態(tài)型畜牧產業(yè),發(fā)展循環(huán)經濟。根據生態(tài)學的原理和生態(tài)經濟學組織畜牧場生產,科學合理地利用牧場的自然資源,引進國外先進的生態(tài)技術,在遵循保護生態(tài)環(huán)境的前提下,實現無廢物的排放和無污染的生產。四是通過科學技術,加強畜牧場基礎設施的建設。研發(fā)低污染和無污染的生物飼料,通過科學技術降低飼料中有害物質的含量。通過高科技技術改良畜禽品種,培育高產量和高質量的優(yōu)良畜禽品種[3]。
3結語
盡管近年來我國的畜牧業(yè)得到了快速的發(fā)展,然而畜牧業(yè)在快速發(fā)展過程中帶來了一系列的問題,草原環(huán)境受到嚴重的破壞,導致草原環(huán)境嚴重惡化。草原環(huán)境的破壞和污染又阻礙了畜牧業(yè)的進一步發(fā)展。自1972年提出可持續(xù)發(fā)展的經濟發(fā)展模式以來,我國政府強調要建設以循環(huán)經濟為主的經濟發(fā)展模式,保證人與自然的和諧發(fā)展。作為農業(yè)產業(yè)中的支柱型產業(yè),畜牧業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義,只有把畜牧業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護統(tǒng)一起來,才能有效地保證畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
本文作者：蔡鵬程 劉飛翔 蘇琦 作者單位：福建農林大學
基本思路
針對龍巖市農村環(huán)境的污染現狀，建立以沼氣工程為紐帶的規(guī)模養(yǎng)殖場模式可以較大程度的改善生態(tài)環(huán)境。按現有飼養(yǎng)量估算，龍巖市全年畜禽糞尿年產生量約為564萬噸，其中豬223．0萬噸，牛242．1萬噸，羊3．0萬噸，兔44．1萬噸，其它51．8噸［4］。面對如此龐大的畜禽排泄物可以建立以沼氣工程為紐帶，進行畜禽糞便綜合處理和利用的模式，既建立大型沼氣池以畜禽糞便發(fā)酵沼氣，沼氣用作生活能源和發(fā)電，沼渣、沼液作為果樹、茶樹和蔬菜的肥料，也可以通過使用人造溫室和新型的沼氣供熱設備，解決傳統(tǒng)農膜的“白色污染”問題。這種模式的好處是結構科學，操作簡單易懂，節(jié)省生產和生活能源，既解決了畜禽糞便對環(huán)境的污染，凈化了環(huán)境，又為種植業(yè)提供了有機肥，減少了化肥農藥以及薄膜的使用［5］。同時政府要積極引導進行綜合利用，提倡農牧結合，種養(yǎng)平衡一體化，從源頭及生產過程中減少排放，減少治理成本，提高環(huán)境、經濟和社會效益。
實踐探索
1加強循環(huán)農業(yè)推廣力度，強化循環(huán)農業(yè)的治污理念
發(fā)展循環(huán)農業(yè)的主要地點在農村，因此只有讓農民明白其科學道理和經濟效益，才能提高農民發(fā)展循環(huán)農業(yè)的自覺性和積極性。為此，應加大循環(huán)農業(yè)的推廣力度，普及資源綜合利用的科學與法律知識，增強農民合理利用資源的意識和責任感［6］。從經濟、自然、社會、生活的多角度和農戶、合作社、龍頭企業(yè)、行業(yè)協會主體多主體，對循環(huán)農業(yè)的知識進行多層次的宣傳教育活動，充分發(fā)揮農民的主體作用，調動農民參與發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的積極性，培養(yǎng)人與自然和諧共存的生態(tài)價值觀，使循環(huán)農業(yè)的治污理念深入人心［2］。同時，各級政府管理部門也要有責任感和危機意識，把發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟作為促進農業(yè)增效、農民增收和保護農村環(huán)境的重要舉措來抓，有關部門積極配合，建立明確的目標管理機制，保證各項工作落到實處。
2提高發(fā)展循環(huán)農業(yè)的科技水平
龍巖市應在農村的循環(huán)農業(yè)發(fā)展方面加大科研資金投入，大力建設一批先進的綠色技術科研基地，努力培養(yǎng)農業(yè)科技人才，積極建立農業(yè)清潔生產、廢棄物資源化、生態(tài)產業(yè)鏈等綠色循環(huán)技術體系。把龍巖市的政府、生產、學校、科研部門的力量聚合起來，搞好技術研發(fā)，加大對生態(tài)農業(yè)生產、生態(tài)健康養(yǎng)殖和農牧結合、新能源利用技術、資源節(jié)約和替代技術、清潔生產技術、循環(huán)經濟發(fā)展中延長產業(yè)鏈技術、“零”排放技術、可回收利用材料和回收處理技術、廢棄物重新利用處理與工業(yè)污染防治的成套技術等等相關循環(huán)經濟技術的研發(fā)，形成完善的資源節(jié)約、能源梯次利用、資源回收利用的技術體系。
3創(chuàng)新農技推廣體制，強化服務體系建設
創(chuàng)新農技推廣體制，大力發(fā)展農村專業(yè)合作組織為主的多元化農技服務組織，優(yōu)化農技推廣隊伍結構，形成一套完整的農業(yè)技術研究、推廣和普及的網絡體系，并建立一套激勵機制，激勵技術人員創(chuàng)新和農民采用生態(tài)農業(yè)技術。鼓勵、引導各類科研單位、大專院校、農民專業(yè)合作組織以多種形式開展農業(yè)技術推廣服務。在龍巖市建立發(fā)展循環(huán)農業(yè)示范村，發(fā)揮示范村的帶動作用，加快農業(yè)科技轉化為現實生產力的步伐，全面提高農民科技文化素質。同時，加快推進基層農技推廣體系改革與建設，積極提供新品種供應、新技術推廣、統(tǒng)一耕種收獲、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等服務，充分發(fā)揮市、縣農業(yè)技術推廣中心、蠶桑總站、農經管理總站、畜牧獸醫(yī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農技推廣機構在服務農業(yè)農村中的地位和作用。
一、生物發(fā)酵床養(yǎng)豬模式
生物發(fā)酵床模式是一種零排放環(huán)保型健康養(yǎng)豬生產方式，是根據微生態(tài)理論和生物發(fā)酵理論，以谷殼、鋸末、枯草菌和酵母菌等復合微生物發(fā)酵菌制成混合有機物墊料，鋪墊在豬舍里，豬的排泄物滲入有機墊料，經微生物作用被迅速降解、消化，利用豬的拱翻習性進行糞便的翻埋，便于新舊墊料的更新及好氧、厭氧菌的交替，從而達到免沖洗豬欄、無臭味、零排放、從源頭實現環(huán)保、無公害養(yǎng)殖目的。在此過程中，豬的排泄物混入有機墊料中，與復合微生物發(fā)酵菌有機結合，通過發(fā)酵即可制成優(yōu)質的生物活性有機肥，消納了大量的秸桿、稻草、木屑等農業(yè)廢棄物，促進農業(yè)資源的循環(huán)利用，又可以解決畜禽糞便無害化處理的問題，改善農村、農業(yè)生態(tài)環(huán)境，形成人與動物、自然和諧相處的生態(tài)農業(yè)系統(tǒng)。北流市新城畜牧有限公司、廣西北流中澳發(fā)酵床生豬飼養(yǎng)場、北流市擔水沖養(yǎng)殖場等養(yǎng)殖場從2009年開始先行先試微生物發(fā)酵床技術，并取得成功，至2013年全市微生物發(fā)酵床養(yǎng)殖戶100戶，面積達16萬平方米。在北流市國家級畜禽標準化示范場北流市新誠畜牧有限公司，該豬場采取微生物發(fā)酵床“零排放”生態(tài)養(yǎng)殖技術，使豬糞便在微生物發(fā)酵床豬圈里全部分解掉，不向外界環(huán)境排放，達到清潔環(huán)境的目的，以點帶面全面推進全市清潔養(yǎng)殖。豬圈糞尿直接排入墊層中，經微生物發(fā)酵分解，將糞尿轉化為有機肥，豬舍里不產生臭氣和氨味。該場17棟豬舍內只聽見豬叫聲、不聞豬屎味，走近一看，一頭頭肥豬正在“席夢思”上生活。如今，發(fā)酵床養(yǎng)殖已成為北流市清潔養(yǎng)殖的新“利器”，全市年發(fā)酵床養(yǎng)豬20萬頭以上，僅此一項就可節(jié)水225萬立方米，減少污水污物排放300萬噸以上，減少折合COD排放近5000噸。
二、標準化無害處理養(yǎng)殖模式
全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場大力推進標準化示范養(yǎng)殖，積極創(chuàng)建畜禽標準化示范場，近幾年有12家規(guī)模養(yǎng)殖場參加創(chuàng)建畜禽標準化養(yǎng)殖場，現已有5家獲國家級標準化養(yǎng)殖示范場，7家獲廣西區(qū)級超標準化示范場。通過示范創(chuàng)建推動養(yǎng)殖業(yè)生產方式的轉型升級。其中，國家級標準化示范場廣西涼亭集團、北流市新茂養(yǎng)殖場，通過“干清糞+糞便生產有機肥+污水厭氧+好氧深度處理+有機肥料種水稻”的農牧循環(huán)模式，建成5500立方米的沼氣池，氧化塘面積136700，農業(yè)綜合利用面積達5000畝，達到清潔生產、資源化綜合利用、環(huán)境友好和人畜和諧的示范帶動作用。廣西北流市茶山養(yǎng)殖有限公司建成年存欄欄15萬羽種雞標準化生產線，成為廣西區(qū)級標準化示范場，公司雞場通過“干清糞+糞便生產沼氣+污水厭氧+好氧處理”模式、資源化綜合利用，不向外界環(huán)境排放，達到清潔環(huán)境的目的。2013年北流市全市規(guī)模養(yǎng)殖場154戶共建沼氣池12300立方米、化糞池15500立方米、氧化塘52萬立方米。全市散養(yǎng)戶及規(guī)模場共建沼氣池14萬立方米，化糞池9萬立方米。
三、固體糞便堆肥工藝技術模式
堆肥是在人工控制水分、碳氮比和通風條件下，通過微生物作用，對固體糞便中的有機物進行降解，使之礦質化、腐殖化和無害化的過程。堆肥過程中的高溫不僅可以殺滅糞便中的各種病原微生物和雜草種子，使糞便達到無害化，還能生成可被植物吸收利用的有效養(yǎng)分，具有土壤改良和調節(jié)作用。堆肥處理具有運行費用低、處理量大、無二次污染等優(yōu)點而被廣泛使用。堆肥分好氧和厭氧堆肥，好氧堆肥是依靠專性和兼性好氧微生物的作用，使有機物降解的生化過程，好氧堆肥分解速度快、周期短、異味少，有機物分解充分；厭氧堆肥是依靠專性和兼性厭氧微生物的作用，使有機物降解的過程，厭氧堆肥分解速度慢、發(fā)酵周期長，且堆制過程中易產生臭氣。目前，北流市玲瓏牛奶場、仕利奶牛場主要是采用好氧堆肥模式。
四、沼氣工程技術
1.沼氣（厭氧）還田模式。又稱農牧結合方式，根據畜禽糞便污水中養(yǎng)分含量和作物生長的營養(yǎng)需要，將畜禽養(yǎng)殖場產生的廢水和糞便無害化處理后施用于農田、果園、菜園、苗木、花卉種植以及牧草地等，實現種養(yǎng)結合。西養(yǎng)殖場、陳壽養(yǎng)殖場等都是采用該模式。
2.沼氣（厭氧）自然處理模式。采用氧化塘、土地處理系統(tǒng)或人工濕地等自然處理系統(tǒng)對厭氧處理出水進行處理。主要利用氧化塘的藻菌共生體系的好氧分解氧化（好氧細菌）、厭氧消化（厭氧細菌）和光合作用（藻類和水生植物），土地處理系統(tǒng)的生物、化學、物理固定與降解作用，以及人工糞污處理主推技術濕地的植物、微生物作用對厭氧處理出水進行凈化。
3.沼氣（厭氧）達標排放模式。即采用工業(yè)化處理污水的模式處理生豬養(yǎng)殖場排放的糞污，該方式的畜禽養(yǎng)殖糞污處理系統(tǒng)由預處理、厭氧處理（沼氣發(fā)酵）、好氧處理、后處理、污泥處理及沼氣凈化、貯存與利用等部分組成。采用這種模式的有涼亭公司、大發(fā)公司等規(guī)模養(yǎng)殖場。
時間安排
從即日起至10月底。
指導思想
按照國務院和省、市、區(qū)關于食品安全工作的統(tǒng)一部署，全面開展迎“雙節(jié)”農畜產品質量安全監(jiān)管專項整治，重點組織開展八項行動，進一步鞏固今年以來的工作成果，切實加強對各類監(jiān)管對象的監(jiān)督檢查，堅決打擊各類違法、違規(guī)行為，全力確保“雙節(jié)”期間全區(qū)農畜產品質量安全。
重點任務
（一）啟動農資打假專項治理秋季行動。
根據市局統(tǒng)一要求，以種子、農藥、肥料等為重點，開展農資打假專項治理秋季行動，對生產、銷售企業(yè)進行“拉網式”全面檢查，并圍繞重點環(huán)節(jié)和重點產品組織監(jiān)督抽檢，努力確保不發(fā)生因禁用農業(yè)投入品引發(fā)的重大農產品質量安全事件和因假劣農資引發(fā)的重大農業(yè)生產事故。
此項工作由王倉同志負責，張艷芳同志配合，法規(guī)科（執(zhí)法大隊）、農業(yè)科、土肥站、植保站具體組織實施。
（二）組織開展養(yǎng)殖業(yè)投入品專項整治。
1、飼料環(huán)節(jié)：組織開展飼料生產、經營企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴厲打擊、查處在生產經營過程中添加“瘦肉精”等違禁藥物的行為，組織開展飼料經營門店大檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產品和拆包、分裝飼料。加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度，做好新公布違禁添加物監(jiān)測，組織開展隱患排查和風險預警。
此項工作由劉子恒同志負責，飼料辦具體組織實施，四個基層站配合。
2、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：加強對養(yǎng)殖場（戶）宣傳與警示教育，逐場逐戶簽訂《不藏匿、使用“瘦肉精”承諾書》，所有養(yǎng)殖場都要張貼統(tǒng)一制作的《關于嚴禁藏匿、使用“瘦肉精”的告知書》。強化養(yǎng)殖檔案管理，督促養(yǎng)殖場建立完整、真實、規(guī)范的用藥用料記錄，完善飼料及飼料添加劑、獸藥等來源、名稱、使用時間、用量等生產記錄。在全區(qū)范圍內組織開展拉網式檢查，對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進行“瘦肉精”尿樣抽檢，做到不漏一場、不漏一戶。發(fā)現陽性樣品，按規(guī)定辦理，堅決依法查處。
此項工作由馬文英同志負責，畜牧水產科具體組織實施，四個基層站配合。
3、出欄檢疫、運輸及屠宰環(huán)節(jié)：
（1）監(jiān)督養(yǎng)殖企業(yè)嚴格落實出欄前自檢制度，確保《“瘦肉精”自檢合格報告書》或《未添加使用“瘦肉精”保證書》、《動物溯源追溯單》填寫齊全。
（2）嚴格實行檢測與檢疫同步進行制度，督促定點屠宰企業(yè)對待宰畜禽進行自檢，加強監(jiān)督抽檢和屠宰檢疫，沒有企業(yè)自檢合格證明或有關部門監(jiān)督抽檢、屠宰檢疫不合格的，動物檢疫人員不得出具檢疫合格證明。
（3）會同工商等部門加強對收購販運經紀人與活畜市場的監(jiān)督管理。要求動物收購販運人員作出不教唆、不兜售和不收購、不販運“瘦肉精活畜”的承諾。及時向工商部門通報已辦理工商營業(yè)執(zhí)照的收購販運主體信息，嚴格查驗過往運載動物活畜的車輛。
此項工作由劉子恒同志牽頭，韓振林同志具體負責，動物衛(wèi)生監(jiān)督所具體組織實施，四個基層站及相關單位配合。
（三）組織開展動物及動物產品檢疫監(jiān)督專項整治
進一步加大對畜禽出欄、運輸、屠宰、銷售以及動物收購販運環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，“雙節(jié)”期間要抽調力量對相關監(jiān)管對象進行突擊檢查。同時，要結合公安部門，繼續(xù)深入開展病死及死因不明動物整治行動，加大對各畜禽養(yǎng)殖場、畜禽產品儲存及銷售市場的監(jiān)管力度，嚴把畜禽產品市場準入關，一旦查出違禁產品，立即追根溯源，依法嚴懲不法分子，確保畜產品質量安全。
此項工作由劉子恒同志牽頭，韓振林同志具體負責，動物衛(wèi)生監(jiān)督所具體實施，四個基層站及相關單位配合。
（四）組織開展蔬菜產品（含豆芽產品）專項整治
加大“雙節(jié)”期間蔬菜產品的抽樣檢測力度，杜絕在蔬菜生產過程中使用高毒、高殘留農藥行為。同時，按照區(qū)食安辦統(tǒng)一要求，對區(qū)內“豆芽坊”實施拉網式清查，全面整治豆芽生產環(huán)節(jié)，堅決打擊在豆芽生產過程中添加違禁物品的非法行為，確保廣大人民群眾的消費安全。
此項工作由馬文英同志牽頭，蔬菜辦具體組織實施，相關單位配合。
（五）組織開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)地溝油專項整治
1、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：組織力量對全區(qū)范圍內的各類畜禽養(yǎng)殖場所進行拉網式排查，嚴厲打擊非法使用未經無害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽、畜禽養(yǎng)殖場從餐廚廢棄物中分離、轉運、提煉廢棄油脂等不法行為。
此項工作由同志負責，畜牧科具體組織實施，四個基層站配合。
2、屠宰環(huán)節(jié)：組織力量對區(qū)內屠宰場（點）下腳料處理進行監(jiān)督檢查，同時加強對病死畜禽的無害化處理及流向的監(jiān)督，防止違法分子利用病死畜禽提煉、加工油脂。
此項工作由同志負責，動物衛(wèi)生監(jiān)督所具體組織實施，四個基層站配合。
3、飼料加工環(huán)節(jié)：組織力量對全區(qū)動物源性飼料生產企業(yè)進行監(jiān)督檢查，防止企業(yè)使用未經檢疫的原料進行生產，防止生產出的飼料用豬油用作它用。
此項工作由劉子恒同志負責，飼料辦具體組織實施，四個基層站配合。
（六）組織開展生鮮乳質量安全專項整治行動。
對區(qū)內所有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、生鮮乳收購站、生鮮乳運輸車輛進行拉網式排查，確保區(qū)內所有生鮮乳收購站和生鮮乳運輸車輛全部持證經營，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)監(jiān)管實現全覆蓋，確保生鮮乳質量安全。
此項工作由同志負責，畜牧水產科具體組織實施。
（七）組織開展蜂產品（進入食品生產加工和流通環(huán)節(jié)之前的蜂產品）生產投入品專項整治
對全區(qū)范圍內的養(yǎng)蜂者進行拉網式排查，建立檔案臺賬，指導養(yǎng)蜂者按照國家相關技術規(guī)范和標準進行生產，對蜂產品適時進行抽檢，對蜂及其產品進行檢疫。
此項工作由同志負責，韓振林同志配合，畜牧水產科具體組織實施，動物衛(wèi)生監(jiān)督所、四個基層站配合。
（八）組織開展無證（《動物防疫合格證》）生產經營行為專項整治
組織力量對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場等相關生產經營場所進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處無《動物防疫條件合格證》從事養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售等違法行為。
此項工作由同志負責，同志配合，獸醫(yī)科具體組織實施，動物衛(wèi)生監(jiān)督所、四個基層站配合。
保障措施
（一）加強領導，明確責任。局成立迎“雙節(jié)”農畜產品質量安全專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室（具體名單附后），指導整個專項整治工作的實施。局領導班子成員、各相關科室、下屬有關單位要按照職責分工要求，嚴格落實“一崗雙責”責任制，認真履行各項監(jiān)管職責，確保責任落實到人。
關鍵詞：少數民族山區(qū)；綠色發(fā)展；無公害畜禽肉產品
新晃侗族自治縣地處云貴高原邊緣，位于湖南省最西部，南、西、北三面與貴州省毗鄰，是全國成立較早的少數民族自治縣之一，也是省扶貧開發(fā)工作重點縣、革命老區(qū)縣、比照實施西部大開發(fā)政策縣、武陵山片區(qū)扶貧攻堅重點縣。作為典型的貧困山區(qū)，如何選取發(fā)展路徑至關重要，這不僅僅是關系著擺脫貧窮落后的面貌，更是要實現今后的可持續(xù)發(fā)展。一直以來，新晃侗族自治縣也做出了很多的嘗試，但在發(fā)展的科學性、經濟性、持續(xù)性方面還有很大的完善空間。借著黨的十的東風，從綠色發(fā)展的角度重新審視各種發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展路徑、發(fā)展措施顯得尤其緊迫和重要，作者從大力發(fā)展新晃侗族自治縣無公害畜禽肉產品的角度，進行了探索性研究。
一、新晃縣綠色發(fā)展的現實選擇
（一）關于綠色發(fā)展的理論指導
黨的十報告指出建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融人經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻。
（二）新晃縣經濟發(fā)展選擇面臨的問題
從十報告的論述我們可以看出，生態(tài)文明建設的方式就是著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。而長期以來，為了加快新晃縣的經濟社會發(fā)展，在戰(zhàn)略選擇上，不約而同地做出了以工業(yè)發(fā)展優(yōu)先主導的模式，主要的建設資金及發(fā)展重點都集中到了工業(yè)園區(qū)建設上來，希望吸引外來企業(yè)落戶新晃，通過產業(yè)集群，形成規(guī)模優(yōu)勢，帶動整個縣域經濟的發(fā)展。但是從實際效果來看，園_區(qū)建設進度較慢，入駐企業(yè)較少，優(yōu)質企業(yè)不多，貢獻稅收少，帶動全縣經濟社會發(fā)展的引擎作用有限，同時還帶來了一些矛盾和問題，如征地拆遷與村民的矛盾、園區(qū)建設與村民生活用電的矛盾、企業(yè)污染土地、河流等問題，這讓我們不得不反思，到底要怎樣規(guī)劃選擇，才能夠走上綠色發(fā)展的道路？
（三）新晃縣發(fā)展綠色產業(yè)的有益嘗試
在集中進行工業(yè)發(fā)展的同時，依托該縣肉牛產業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，近幾年來，通過戰(zhàn)略定位、項目爭取、品牌建設等多方面的努力，特別是以2009年6月新晃黃牛肉被列人國家地理標志保護產品為標志，該縣以畜禽肉產品，特別是新晃黃牛產業(yè)為突破口，依托資源優(yōu)勢，確立了肉牛產業(yè)發(fā)展思路，全力打造“三湘黃牛第一縣”，大力推動全縣無公害畜禽肉產品的快速發(fā)展。這可以是看作新晃縣作出的有益嘗試，效果突出，很有特色，符合綠色發(fā)展的要求，也是該縣在生態(tài)文明建設方面可行的現實選擇。
二、新晃縣無公害畜禽肉產品的發(fā)展
（一）無公害畜禽肉產品
無公害農產品是指產地環(huán)境、生產過程、產品質量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農產品標志的未經加工或初加工的食用農產品（引自《無公害農產品管理方法》）。按國家質檢總局公布的標準，無公害農產品包括了四大類，有無公害蔬菜、無公害水果、無公害畜禽肉產品、無公害水產品等。
（二）新晃無公害畜禽肉產品的發(fā)展現狀
全國無公害農產品發(fā)展現在正進入一個高速發(fā)展的階段，各方面的法律法規(guī)、監(jiān)督機制、認證體系都得到了很大的完善，這對于新晃縣來說是更大的機遇。
1.找準定位，搶抓機遇發(fā)展。湘西黃牛是我國科技部、農業(yè)部重點打造的中國黃牛品牌。為加快提升地標品牌競爭力，該縣立足本身有利的資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，突出品牌創(chuàng)建，把新晃黃牛產業(yè)作為農村經濟結構戰(zhàn)略性調整和農民增收的主導產業(yè)來抓，以市場為導向，以農民增收為落腳點，以加工企業(yè)為鏈接點，以農企聯合為切人點，大力推進產業(yè)化建設，新晃黃牛產業(yè)得到較快發(fā)展，確立了在農村經濟中的主導地位。
2.重點突擊，加強品牌建設。2013年，新晃嘉信食品有限公司、新晃老蔡食品有限責任公司、新晃永益牧業(yè)有限責任公司三家企I總銷售量分別為1 200噸、1 600噸、400噸，銷售額分別達到1.008億元、1.11億元、4 000萬元；2014年，嘉信公司、老蔡公司、小肥牛食品有限公司等三家企業(yè)就實現銷售額3.5億元，實現利潤3 600萬元，上交利稅2 196萬元，形成了比較大的規(guī)模，建立起了良好的品牌。通過各級政府與部門的共同努力，2014年，嘉信、老蔡、永益牧業(yè)又三家企業(yè)榮獲了《湖南省農業(yè)廳無公害農產品產地認定證書》，農業(yè)部《無公害農產品證書》，三家企業(yè)兩證的獲得，這是該縣無公害畜禽肉產品發(fā)展的標志性事件，提升了該縣畜禽肉產品質量檔次，同時對該縣畜禽水產品規(guī)模養(yǎng)殖場標準化建設，培育打造全省乃至全國的無公害畜禽肉產品品牌起到了強勁的推動作用，為新晃黃牛產業(yè)這個品牌注入了強大的動力。
3.全力推廣，增加農民收人。目前，該縣在發(fā)展黃牛產業(yè)方面形成了兩個成功經驗。一是公司+基地+農戶的肉牛養(yǎng)殖模式。嘉信、老蔡、永益牧業(yè)、小肥牛等幾家比較大的肉牛加工企業(yè)主要通過這種模式，不斷發(fā)展自己的養(yǎng)殖基地，吸引更多的養(yǎng)殖戶加入產業(yè)環(huán)節(jié)，帶動了新晃整個肉牛產業(yè)的穩(wěn)步增長；二是大力鼓勵發(fā)展能繁母牛養(yǎng)殖的農戶個人養(yǎng)殖模式。2015年，全縣存欄黃牛73 050頭，能繁母牛24 010頭，出欄牛5.63萬頭，培養(yǎng)的養(yǎng)牛大戶有287戶。通過黃牛產業(yè)的發(fā)展，帶動了農民收入的大幅提高。
三、新晃無公害畜禽肉產品發(fā)展困境及對策分析
（一）發(fā)展困境
從全國無公害農產品發(fā)展情況來看，目前無公害農產品認證存在的問題具有共通性，主要表現在以下幾個方面。
1.無公害農產品在認證產品數量上，雖有一定規(guī)模，但總量仍不能滿足日益增長的市場需求。我縣取得突破的肉牛產業(yè)，同樣面臨這樣的問題，雖然取得了很好的成績，但是無公害畜禽肉產品的發(fā)展還是比較滯后，形成品牌和規(guī)模的企業(yè)還不多，涉及的種類還不全面，肉源供應跟不上市場需求，規(guī)模發(fā)展較小、較慢等瓶頸，難以發(fā)揮集聚效應。
2.無公害農產品認證在行業(yè)間發(fā)展不平衡。該縣無公害畜禽肉產品認證也面臨這樣的問題，也就是在2014年才取得突破，老蔡公司等三家肉牛加工企業(yè)通過了無公害農產品認證，而且都集中在肉牛產業(yè)這一塊，數量小、種類少。
3.無公害農產品優(yōu)質優(yōu)價的市場機制作用尚未得到充分發(fā)揮，品牌效應有待于進一步擴大。該縣獲得無公害農產品認證的三家肉牛企業(yè)，在各自的發(fā)展過程中，都或多或少的存在著發(fā)展思維保守，更多注重項目資金的爭取，而忽視技術創(chuàng)新，對規(guī)模養(yǎng)殖的實際投入與重視程度還有所欠缺等不利因素。
（二）對策分析
根據發(fā)展困境的對比分析，筆者認為可以從以下幾個方面來做出應對，以期能推動該縣無公害畜禽肉產品的良性發(fā)展。
1.進一步加快產業(yè)園區(qū)建設。近兩年來，為了適應企業(yè)擴大生產規(guī)模，發(fā)揮集聚效應，減小成本的需求，該縣在興隆鎮(zhèn)柏樹林村規(guī)劃了肉牛加工產業(yè)園，準備將幾家規(guī)模較大的企業(yè)搬進園區(qū)。但是由于征地拆遷、項目資金、周邊配套設施建設等多方面的事務受各種條件的影響和限制，建設的進度仍然緩慢，僅有小肥牛一家企業(yè)進入投入生產。下一步必須破除各種困難，提速園區(qū)建設進度，更早一步發(fā)揮規(guī)模生產集聚效應，示范帶動作用，促進更多無公害畜禽肉產品的認證。
2.加強監(jiān)管、技術指導部門與企業(yè)的合作。為了做大做強該縣的特色產業(yè)，各監(jiān)管、技術指導部門要認真履行好各自的職責，為加工企業(yè)提供優(yōu)質服務，為他們的快速有序的發(fā)展創(chuàng)造良好的經濟環(huán)境。對取得成功的老蔡、嘉信、永益牧業(yè)、小肥牛等企業(yè)，鼓勵他們探索拓寬加工種類，推廣成熟經驗，帶動其他肉類加工企業(yè)的發(fā)展，爭取更多的企業(yè)能夠獲得無公害農產品的認證。
3.加強技術創(chuàng)新，維護品牌形象。對于已經獲得無公害農產品認證的企業(yè)來說，一定不要固步自封，安于現狀，而是要以更加積極進取的精神，充分利用和發(fā)揮無公害農產品品牌的效應，擴大規(guī)模建設、加強自身質量監(jiān)管、重視市場營銷手段等，讓品牌帶來更大地效益。
四、新晃縣無公害畜禽肉產品對綠色發(fā)展的啟示
同志指出，建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關乎民族未來。他強調，生態(tài)環(huán)境保護是功在代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好。對于少數民族貧困山區(qū)的新晃縣來說不僅僅是從GDP的指標和工業(yè)的角度出發(fā)，用老的眼光、舊的方式來看問題、想問題、解決問題。新晃縣在無公害畜禽肉產品方面取得的成績是很好的嘗試，為全縣在綠色發(fā)展方面的不斷完善、不斷豐富、不斷發(fā)展提供了有益參考。
（一）以特色產業(yè)為突破口，夯實綠色發(fā)展基礎
作為新晃縣來說，始終要以綠色發(fā)展作為指導方向，以縣域經濟發(fā)展作為自己的落腳點，而其中重要的載體就是要發(fā)展符合當地實際的特色產業(yè)。新晃縣抓住了契機，充分利用了自己的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)――肉牛加工業(yè)，逐步擴大了產業(yè)規(guī)模，集中生產加工，不僅帶動了企業(yè)的發(fā)展，給財政帶來了可觀的稅收，同時也大幅度提高了農民的收入。新晃的肉牛加工業(yè)符合綠色環(huán)保的要求，能引導和帶動整個縣的綠色發(fā)展，如在侗藏紅米、烤煙種植、龍腦樟種植等其他產業(yè)方面也取得了可喜的發(fā)展。
（二）以品牌建設為著重點，提升綠色發(fā)展內涵
清水縣是農業(yè)縣。近年來縣委、縣政府非常重視畜牧業(yè)的發(fā)展，提出了畜牧強縣戰(zhàn)略，把建設全省肉牛大縣為主的畜牧業(yè)做為全縣三大支柱產業(yè)之一來抓，全縣2010年底畜禽飼養(yǎng)量突破了300萬頭（匹、只），畜禽養(yǎng)殖不斷向規(guī)模化、集約化發(fā)展。
動物防疫是養(yǎng)殖生產的關鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展畜牧業(yè)的重要保障措施，科學免疫是動物防疫成功的根本保證。為此，我縣樹立了抓動物防疫就是抓畜牧發(fā)展的理念，建立健全了動物防疫常抓不懈的工作措施。根據近幾年來筆者從事基層動物防疫尤其是重大動物疫病的防控工作實踐中，摸索出了一套比較實用的技術管理模式和思路，并在實踐中應用，取得了滿意的效果。
1從改革管理體制入手，構建動物防疫網絡是基礎
鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是承擔畜牧業(yè)生產發(fā)展、動物防疫等重要職能的部門，但是由于從事疾病診療、防疫、服務功能還不強，嚴重影響基層動物防疫工作的落實。為改變原有的基層動物防疫機構不健全、人員不到位的狀況，我們從抓基礎工作入手，從2006年在縣委縣政府的重視下，在全市率先組建了村級動物防疫員隊伍，按照千人以上村兩名，千人以下村一名的標準，配備村級防疫員360名。2007年通過省市考試重新確認了240名，達到1村1名，成為我縣農村動物防疫工作的主力軍。由于村級防疫員進的是豬牛圈，社會地位不高，不能吸引人才加入，導致農村動物防疫隊伍老齡化、文化層次低，村級動物防疫隊伍殘缺不全等現象。村級動物防疫人員普遍出現厭煩情緒。隨著經濟的發(fā)展，近幾年就業(yè)機會增多，很多年輕的防疫員外出務工，致使農村基層動物防疫人員呈減少趨勢，個別鄉(xiāng)村出現有畜無人防，有病無人治，有疫情無人報的局面。從2008年通過獸醫(yī)體制改革，成立了畜牧獸醫(yī)局，組建了動物疫病預防控制中心，動物衛(wèi)生監(jiān)督所和畜牧技術推廣站，加強了動物防疫工作的組織領導，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站新配備了專業(yè)技術干部21名，達到了年輕化。2011年省招了500名獸醫(yī)，分配我縣30名，達到了專業(yè)化。充實了鄉(xiāng)站力量，對村級防疫員依據《辦法》增加了補助工資，吸收了鄉(xiāng)村個體獸醫(yī)，開展了年度考核，從而增強了活力，建立了縣鄉(xiāng)村比較完善的動物防疫網絡，實現了動物疫情電話一線通，保證了防疫工作的順利進行。
2扎實有序開展動物疫病控制與防治是關鍵
動物防疫是一門技術性很強的工作，環(huán)節(jié)多，牽扯面廣，重視各環(huán)節(jié)的質量監(jiān)控和計劃實施是關鍵，只要一個環(huán)節(jié)出現失誤，就會前功盡棄，需要采取查因補缺，扎實工作，方保效果。
2.1扎實搞好重大動物疫病防控工作
近年來，我們根據省市動物疫病強制免疫計劃，一是積極組織開展集中免疫工作。二是落實常年和集中補免相結合的工作，在集中免疫結束后，對新補欄畜禽、漏免畜禽集中進行補針，保證防疫密度。三是堅持冬夏強化免疫工作，在6月和12月根據免疫抗體水平測定結果，有針對性的在全縣開展重大動物疫病強化免疫工作，有效提高免疫保護率。
2.2重視其他動物疫病的防治工作
積極貫徹因病設防，突出重點的原則，一是開展畜禽常發(fā)疫病的防治工作，在規(guī)模養(yǎng)殖戶和專業(yè)村全年共用8種疫菌苗進行其他動物疫病的防制。
二是重視動物驅蟲工作，提高畜禽抗病能力，減少消耗性疫病的發(fā)生，使用高效驅蟲藥阿維菌素、多拉菌素、抗蠕敏等驅治畜禽寄生蟲病。
三是積極開展畜禽普通病的防治工作，與養(yǎng)殖戶建立密切關系，取得養(yǎng)殖戶的信任，為防疫工作奠定群眾基礎。
2.3開展了動物疫病調查與疫情監(jiān)測本文由收集整理
一是開展畜禽飼養(yǎng)情況調查，確保免疫密度，充分利用集中免疫機會，組織開展了畜禽存欄量的調查摸底，確保存欄畜禽應免盡免，畜禽防疫密度達到100%。
二是排查動物疫情，確保動物安全，全年開展規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）拉網式的動物流行病學排查，通過對落實補救措施效果的督查，進一步消除了疫情隱患。縣業(yè)務局組織縣鄉(xiāng)技術人員，分二組交叉抽查驗收了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動物疫病防控工作，在交流抽查中取長補短，共同提高。
2.4強化抗體監(jiān)測，鍛煉干部實驗室工作水平，確保免疫質量
一是開展普檢，評價工作，鍛煉技術。為了有效監(jiān)測全縣重大動物疫病防控工作免疫效果，提高全縣重大動物疫病防控水平，采取隨機抽樣和鄉(xiāng)站送樣相結合的方法，對強制性免疫注射工作進行免疫抗體水平檢測，以抗體水平評價免疫質量，對鄉(xiāng)站工作排名排序，年終進行獎罰。
二是積極開展外購良種畜禽抗體水平和防疫情況的監(jiān)測，保障良種工程的順利實施。
2.5加強消毒滅源工作，切斷傳染途徑
一是開展集中大消毒，在集中免疫結束后，組織全縣開展了全面細致的全縣大消毒。二是重點加強養(yǎng)殖場所的程序化消毒。建立養(yǎng)殖場所定期消毒制度，對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖大戶區(qū)域周邊村鎮(zhèn)等進行全面消毒。制定科學的消毒程序，督促落實消毒措施。縣政府無償配發(fā)高效消毒藥，有效地凈化養(yǎng)殖環(huán)境。
3開展獸醫(yī)技術試驗、示范與推廣是根本
動物防疫工作在新形勢下，發(fā)生了巨大的變化，疫病控制和防治難度進一步加大，實際工作中，要求不斷的開展理論探索和實踐試驗，有針對性的開展工作，才能解決實際問題，降低發(fā)病率，發(fā)揮示范引導作用。
3.1建設動物防疫示范點，抓點帶面
動物防疫工作，量大面寬，沒有疫情，養(yǎng)殖戶體會不到防疫帶來的效益，有麻痹大意的心態(tài)，拒防現象時有發(fā)生，疫病控制難度大，為了示范防疫效果，我們集中力量采取以建立動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組、場）小區(qū)為工作突破口，向養(yǎng)殖戶示范防疫效果，用事實說話，用效益引導，不斷擴大防疫成果，建立標準化示范點8個，防疫示范村36個，抓點帶面，促進動物防疫整體上水平，努力降低畜禽發(fā)病率，推動動物防疫工作全面達標。
3.2建立動物疫情監(jiān)測點，掌握疫情動態(tài)
成立由高級獸醫(yī)師為隊長的動物疫病流調隊，組建應急分隊，制訂《應急預案》，開展應急演練。完善重大動物疫情監(jiān)測機制，健全疫情監(jiān)測報告網絡，在全縣建立健全8個動物疫情監(jiān)測點，在養(yǎng)殖規(guī)模比較大的養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)村和縣境交界區(qū)域設立疫情監(jiān)測點，密切跟蹤和及時掌握疫情動態(tài)，確保疫情報告的及時性、準確性和嚴密性，做到“早發(fā)現、早報告、早處置”。
3.3積極開展科技試驗示范推廣，創(chuàng)新工作方法
近年來我們開展科技試驗推廣共4項。一是開展《特
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效藥物驅治家畜寄生蟲病的實驗》工作。二是開展了《豬病防治與綜合配套技術的推廣應用》。推廣應用《豬瘟、高致病性藍耳病、口蹄疫三種疫苗同時分點注射防控豬病》的技術，在全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到推廣應用起到示范引導作用。三是積極參與《甘肅省養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫疫病監(jiān)測技術研究應用》項目的實施，全縣共應用推廣102個規(guī)模養(yǎng)殖場，其中示范推廣10個。本項目獲農牧漁業(yè)豐收一等獎，四是認真落實市列課題《規(guī)模化養(yǎng)殖標準化防疫的試驗》的區(qū)域試驗示范工作，獲市科技進步二等獎。
3.4全面落實防疫包鄉(xiāng)責任制，靠實責任
我縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫目標管理責任制，各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術責任人與各養(yǎng)殖場簽訂《重大動物疫病防控責任書》，做到了三集中、四統(tǒng)一，實現了確保一方凈土的目標。
3.5加強防疫技術培訓工作，提高技術水平
一是在積極參加全縣突發(fā)重大動物疫病應急培訓演練，組織有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員，在縣委縣政府的領導下，歷時10d的酷暑訓練，成功地進行了突發(fā)動物疫情應急演練，為應對重大動物疫情的處置積累了經驗，鍛煉了干部。
二是積極開展防疫技術培訓，在春防開始前，由包片領導和包鄉(xiāng)責任人在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站舉辦技術培訓班，規(guī)范指導防疫人員開展免疫注射，特邀專家在養(yǎng)殖大鄉(xiāng)組織舉辦畜禽疫病防控知識培訓班，收到了良好的效果。
3.6示范落實駐場獸醫(yī)制度，提高服務水平
為切實抓好規(guī)模養(yǎng)殖戶、小區(qū)的動物防疫工作，按照省市安排，我縣建立健全了駐場獸醫(yī)制度，按照誰包誰負責，服務與監(jiān)督同并重，效果與工資發(fā)放、職稱考評、獎懲擇優(yōu)相掛鉤，極大的提高了各級干部、防疫員的工作積極性和創(chuàng)造性，全縣102個養(yǎng)殖小區(qū)（場）基本落實了駐場獸醫(yī)。
3.7建檔立卡規(guī)范詳細，有據可查
今年我縣編制了《清水縣動物防疫免疫情況登記匯總表》、《清水縣村級動物防疫免疫檔案》、《清水縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）防疫檔案》，對存欄畜禽做到了免疫登記在村，匯總登記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，匯總總結在縣的規(guī)范管理。
4強化工作措施，落實是保證
動物防疫工作量大面廣，政府、業(yè)務部門、防疫員、養(yǎng)殖戶都責任重大，情況復雜，采取的工作措施必須落實到責任人，付諸于實際，才能保證防疫效果的確實性。
4.1加強領導，落實防控經費
抓動物防疫就是促畜牧業(yè)的發(fā)本文由收集整理展，是動物食品安全的必然選擇。縣政府每年撥付動物防疫經費30萬元，用于縣鄉(xiāng)防疫工作經費，保證防疫工作的順利開展，防疫員年報酬從240元已增到1 000元，成立了領導小組，明確了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長的責任，加強了對重大動物疫病防制工作的組織領導。
4.2落實責任，保證效果
圍繞“力爭不發(fā)生，確保不流行”的防控目標，縣鄉(xiāng)兩級采取了多種有效措施,使防疫工作取得了較好的成績。縣政府將重大動物疫病防疫工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展考核指標。
4.3強化督查，促進工作
動物防疫督查組深入動物防疫第一線，對全縣動物防疫工作進行了跟蹤督查，現場查看疫苗的貯存保管使用情況，實地走訪農戶（場），現場觀察村動物防疫
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員的免疫注射操作情況，對在督查發(fā)現的業(yè)務技術問題和不足及時進行糾正。
4.4科學程序，保證質量
為了落實國家強制免疫制度，散養(yǎng)雞實行禽流感、新城疫同時免疫，散養(yǎng)豬三種疫苗同時免疫的免疫方法，規(guī)模養(yǎng)殖戶采取程序免疫的方法，從而提高了免疫密度，降低了村防疫員的工作量。
4.5制定計劃，分步實施
我縣春秋兩季動物防疫工作制定了分三個階段實施的計劃。第一階段集中免疫。集中一月時間全面完成全縣動物集中免疫工作。第二階段集中補免。利用一月時間集中進行排查補免，第三階段強化免疫。根據抗體監(jiān)測水平和疫情動態(tài)有針對性的開展強化免疫和消毒滅源工作.
我國海洋植物資源極為豐富，海底生長著多種野生植物，其中產量較高的有海藻、海帶草、海青菜、海更菜、紫菜、海谷菜等。而海藻是海洋中分布最廣的生物，從微小的單細胞生物到長達數10米的巨藻，種類繁多。世界海洋中的海藻類植物約10000多種。有綠藻門、褐藻門、藍藻門、紅藻門等11門，在這些藻體內含有豐富的海藻多糖、蛋白質、脂肪、維生素、礦物質以及具有特出功能的生理活性物質，是提供食品、飼料和藥物的原料庫。按藻類形態(tài)可分為大型海藻和微藻兩類。目前，人們主要對大型海藻加以綜合利用，如褐藻中的海帶、裙帶菜、巨藻、；綠藻中的苔條、石莼；紅藻中的紫菜、石花菜、伊菇草等，這僅是海藻資源的很少1部分，而蘊藏量巨大的微藻，是多種生理活性物質取之不盡的原料庫。用海洋植物作畜禽動物飼料的研究和應用始于本世紀50年代，我國至今尚未形成相應的海洋植物飼料加工業(yè)。
海洋植物營養(yǎng)豐富，含有多種生物活性物質，具有增強機體免疫力、抗病、抗病毒、促進生長等生物活性。栽培海洋植物可以改善生態(tài)環(huán)境，保護水生生物資源。因此，開發(fā)海洋植物飼料，促進畜牧業(yè)發(fā)展正日趨受到廣泛重視。
1、海洋植物的營養(yǎng)特點
1、粗蛋白含量較高。并含有豐富的多種維生素和礦物質，有利于畜禽的繁育和生長發(fā)育。
2、含有抗菌抑菌的活性物質。這些活性物質對霉菌、金色葡萄球菌、大腸桿菌、沙門氏菌等都有抑制作用，同時又能提高畜禽的免疫力和抗病力。
3、含有生物活性激素和促生長因子。能調節(jié)飼料中各種養(yǎng)分的平衡，促進營養(yǎng)物質的消化吸收，產生抗應激作用，可提高畜禽的生長速度和抗病能力。
4、含有豐富的色素。海洋植物中含有藻黃素、胡蘿卜素等物質；用于畜禽飼料中，可明顯改進畜禽產品的品質，使畜禽的皮膚、肌肉顏色鮮艷。
5、含碘量高、鈣磷比例適中。用它來配制畜禽飼料，可使肉蛋奶的產品營養(yǎng)豐富，味道鮮美；蛋殼的厚度增加，蛋黃的顏色變成深黃色；特別是蛋黃中碘的含量較原來高出10幾倍；脂肪結構也發(fā)生了變化，使膽固醇的含量降低。
6、含有苯酚類化合物和晾膠、褐藻酸等物質。因含苯酚類化合物，有較強的抑菌防霉作用，是天然的飼料防霉劑，因含瓊膠、褐藻酸和吸水性物質，是天然的飼料粘合劑和防潮劑，可吸收飼料中的水分。
7、降血脂抗凝血作用
褐藻淀粉經碘化而得的硫酸脂，可以代替肝素具有降血脂抗凝血，改善微循環(huán)系統(tǒng)的作用。
2、海洋植物的營養(yǎng)成分
海洋植物含有多種氨基酸、維生素、礦物質、還含有大量的非含氮有機化合物以及未知生長素。(以海藻粉為例)
海藻粉化學成分（%）：粗蛋白8.95、粗纖維6 、粗脂肪0.3 、甘露醇11.3、褐藻膠24.7、褐藻淀粉1.7、褐藻糖膠0.3、碘4500mg/kg、鈣0.07mg/kg 磷0.16mg/kg、鐵1900mg/kg、錳37mg/kg、鋅139mg/kg、銅20mg/kg 、
胡蘿卜素10mg/kg 、Vc32mg/kg 、硫胺素0.1mg/kg 、核黃素2.1mg/kg、生育酚7.21mg/kg。能量：1009.30/kg。 3、海洋植物的采集
1、風浪后采集。每次風浪，尤其是大風大浪之后，會把大批海洋植物沖上海灘，乘此機會將其收集起來，及時曬干、粉碎、裝袋備用。
2、退潮后采集。大海潮汐不止，每24小時兩次退潮，每次退潮后，淺海礁石全部露出水面，海植物處處可見，乘此機會可大量采集、曬干、粉碎備用。
3、乘船捕撈。離海灘越遠、越深，海底貯藏的野生植物越多，其營養(yǎng)價值越高。
4、采集海洋植物的適宜季節(jié)應在夏初至秋季。此時海洋植物生長茂盛，營養(yǎng)成分含量較高。
4、海洋植物飼料在畜牧生產中的應用
1、飼喂蛋雞生產高碘蛋。在蛋雞飼料中添加2—6%的海藻粉或海帶粉，飼喂1周后，所生產的高碘蛋，其含碘量較普通蛋高出10幾倍，維生素A的含量較普通蛋高出17—46%，成為有醫(yī)療價值的高碘蛋。海藻粉所含的碘是無機碘，在雞體內能轉化為有機碘，90%存在蛋黃中，10%存在蛋清內。碘在氧化酶的作用下進行碘化，與酪氨酸作用合成甲狀腺激素。還可與其他氨基酸碘化合成不同的有機物，利用這些高碘有機物可以治療高血壓、糖尿病、甲狀腺疾病、哮喘病等疾病，長期服用高碘蛋對人的健康是有益的。
2、飼喂育肥豬。在豬飼料中添加8—10%的海洋植物飼料粉，飼喂育肥豬，可減少大腸桿菌、腸炎等疾病的發(fā)生，使日增重提高10%左右，飼料成本明顯降低。同時又改善了豬肉的品質，使豬肉的脂肪降低，瘦肉率提高，色澤鮮艷，味道鮮美，很受消費者歡迎。
3、改善雞肉和雞蛋的品質：在蛋雞和肉雞的飼料中添加2-5%的海藻粉，可使蛋黃顏色深黃，蛋殼和雞腿的顏色變的顏美，雞蛋的薄殼率明顯降低。
4、做飼料防潮防霉劑。1般在飼料中添加2—3%的海洋植物飼料粉，加入1周后可殺滅90%的粉螨及有害細菌，可吸收飼料中3%的水分，即可使飼料的保存期延長，有使飼料無異味、無污染，還能確保飼料的色澤、質量不變。
5、海洋植物飼料—海藻粉的生產
新鮮海藻—海水清洗—干燥—去沙石—粉碎—配料—混合—包裝。
根據會議安排，我就今年的環(huán)境保護工作進行發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正！
一、以學習科學發(fā)展觀活動為契機，高度重視環(huán)境保護工作。
目前我們正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，其科學發(fā)展觀中的一個重要內涵是人與自然和諧發(fā)展和全面協調可持續(xù)發(fā)展，這就要求我們不能以犧牲資源環(huán)境為代價來換取經濟的發(fā)展，不能以當代人的利益滿足而砸掉子孫后代的飯碗。因此，我們要以這次學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，高度重視環(huán)境保護工作。
二、以葫蘆河水污染事件為教訓，徹底關停小規(guī)模淀粉企業(yè)。
葫蘆河水污染已引起國務院和省、市領導的高度重視，究其污染原因是多方面的，但是我縣包括粉條廠在內的小淀粉企業(yè)污染成為焦點問題，據實地調查，我縣共有粉條加工企業(yè)48戶，小淀粉加工企業(yè)3戶，規(guī)模以上淀粉企業(yè)4戶。我們要以此為教訓，嚴格按照省、市的要求，采取關小扶大、關污染不關產業(yè)的政策措施，徹底關停51戶小淀粉企業(yè)。對4戶規(guī)模以上淀粉企業(yè)嚴格按照環(huán)保“三同時”要求，進行污染治理，確保其達標排放。
三、以縣城飲用水源安全為重點，依法整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。
近兩年，我縣生豬養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，據不完全統(tǒng)計，大小規(guī)模養(yǎng)豬戶近200家，這些企業(yè)均不具備環(huán)保條件和要求。因此，我們要以縣城飲用水源安全為重點，依法從嚴整治全縣所有畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，對有條件和有一定規(guī)模的養(yǎng)豬企業(yè)，要求限期新上污染治理設施，對無條件無能力的小養(yǎng)豬戶，堅決依法予以關閉，從而確保縣城飲用水源安全和河流出境斷面水質達標。
四、以企業(yè)污染治理為載體，確保完成污染減排任務。
為確保完成二氧化硫當年減排0.6%和化學需氧量減排5%的目標任務，對大金山水泥公司進行煙塵粉塵治理并通過市上驗收；對縣精淀粉廠和朱店銀海、宏達以及南湖成林淀粉公司，強制性進行污染治理，并通過市上驗收；對縣城部分小采暖鍋爐進行強制性關停或拆除。
五、以生態(tài)示范創(chuàng)建為龍頭，扎實開展農村環(huán)境保護工作。
我縣爭創(chuàng)國家級生態(tài)示范區(qū)建設已進入尾聲，為迎接明年國家驗收，今年確定的通化、楊河、南坪、盤安、永寧、臥龍六個鄉(xiāng)，要嚴格按照《實施方案》和創(chuàng)建標準進行創(chuàng)建，年底通過市上驗收，其它已通過市上驗收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現有的基礎上，進一步完善內容，收集充實資料，確定好的亮點，為國家驗收做好準備。另外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各抓一個生態(tài)示范村，上報通過省、市和國家驗收命名。
以此為龍頭，扎實開展農村環(huán)境保護，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好一個新農村環(huán)境綜合整治試點村，在朱店新建一個中心環(huán)保所，推廣生物養(yǎng)殖技術，建成通化康莊、朱店金鎖兩個養(yǎng)豬公司畜禽養(yǎng)殖污染治理項目并通過市上驗收。
六、以務實的工作作風為保障，全面完成責任書考核目標。
關鍵詞：**；農村環(huán)境保護；對策
引言
農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)和農村是連接人與自然的主要紐帶，保護農業(yè)資源和改善農村環(huán)境在建設生態(tài)文明進程中具有重要的戰(zhàn)略地位。深入研究**市農村環(huán)境保護現狀及存在的問題，提出應對對策與措施，對**市保護農村生態(tài)，維護農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是有重要的現實意義。
一、**市農村環(huán)境保護現狀及存在的問題
1.1農村生活污染嚴重，“臟、亂、差”現象普遍長期以來，**市農村生活垃圾、生活污水、農業(yè)廢棄物任意排放的問題未引起根本重視，人畜糞便、生活垃圾和生活污水等大部分沒有得到處理，隨意堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠或直接排放到河渠等水體中，在一些農村呈現出“圍村、塞河、堵門”之勢。“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑”、“室內現代化，室外臟亂差”成為農村居民環(huán)境的真實寫照。這些嚴重的污染現象，直接威脅著廣大居民的生存環(huán)境與身體健康。
1.2農村工礦污染凸顯，家庭作坊式污染嚴重近年來，**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)在促進農村經濟發(fā)展的同時，廢水、廢氣、固體廢物的排放劇增，目前已占到**市工業(yè)污染物總排放量的50%左右。另外，**市農村規(guī)模化工業(yè)企業(yè)相對較少，大多是分散式的家庭作坊加工業(yè)。
1.3農業(yè)廢物綜合利用率低，畜禽養(yǎng)殖污染日益加重隨著農業(yè)生產能力的大幅度提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便、作物秸稈以及殘留農膜等農業(yè)生產過程中產生的廢棄物大量增加。這些污染物大多數得不到有效處理，僅少數作為農業(yè)生產有機肥源利用，且大多數沿襲傳統(tǒng)堆肥方式，畜禽糞便往往堆放于居所四周、村口等處，不僅污染環(huán)境，又影響村容村貌。
1.4水污染日趨嚴重，部分農村飲用水安全受到威脅**市地表水近年來上游入境水量不斷減少，本區(qū)域內每年從城市、農村、工礦、企業(yè)排出來的污水達到2000-3000萬立方米，已使河流水體水質超過了地表水環(huán)境功能要求。目前部分農村飲用水污染也比較嚴重，一些農村受自然因素和人為污染因素的影響，村鎮(zhèn)飲用水水源地衛(wèi)生設施差，水質不能穩(wěn)定達標，居民飲水存在一定的安全隱患。此外農村簡易自來水廠，多數水處理工藝流程落后，設施簡陋，輸水配套網系統(tǒng)老化，二次污染的隱患也比較突出，生活給水水質難以得到保障。
1.5農用化學品過量和不合理使用，農業(yè)面源污染加劇近年來，**市化肥、農藥、地膜等的使用量逐年增加，大部分農村化肥、農藥使用量較大，農用化學品的過量和不合理使用造成了農村面源污染嚴重。大量及不合理地使用農藥、化肥、農膜等農業(yè)投入品，造成土地肥力下降，土壤質量退化，部分地方農業(yè)環(huán)境污染問題突出，農產品質量不安全因素增加，土壤中的氮、磷等元素通過地表徑流或淋溶等對地表水和地下水造成污染，是河流等水體富營養(yǎng)化的主要污染物。
1.6農村居民環(huán)保意識不高某些村干部只重視抓經濟，對農村環(huán)境保護在思想上沒有足夠的重視，目標制定較軟，治理措施不得力，個別村還認為農村環(huán)境要徹底治好不可能，干勁不足，單單等待上級政府資金補助。村民自身環(huán)境保護意識相對較低，缺乏自主性，建設社會主義新農村缺乏創(chuàng)造性。
二、對策與措施
2.1完善農村環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準體系遵照國家有關法律法規(guī)，結合**市農村保護實際情況，抓緊研究、完善有關土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、飲用水水水源地污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等農村環(huán)境綜合整治方面的規(guī)范、條例和制度等。按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，研究制定農村區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的生態(tài)補償政策。
2.2推廣應用農村污染防治適用技術根據**市農村不同區(qū)域的自然條件、經濟發(fā)展水平和環(huán)境現狀，研究、開發(fā)和推廣適合不同區(qū)域特點的農村污染防治適用技術。結合各縣（市、區(qū)）開展的農村環(huán)境綜合整治工作，在廣大農村地區(qū)，推廣一批農村污染防治適用技術。
2.3建設農村環(huán)境保護監(jiān)管體系建立和完善農村環(huán)境監(jiān)測預警體系。按照《全國環(huán)境監(jiān)測站建設標準》，積極推進縣級監(jiān)測站的常規(guī)監(jiān)測能力建設。督促各級政府和重點企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，配備必要應急設施，提高農村地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置能力。建設農村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。按照《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準》，加快縣級環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設，提高機動性執(zhí)法、現場取證、通信聯絡、信息處理、快速反應等配套執(zhí)法能力。改善農村環(huán)境管理基礎設施和條件。加大農村基層環(huán)保管理干部和技術人員培訓力度。:
2.4深化農村生態(tài)示范創(chuàng)建工作各縣（市、區(qū)）要把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（城）鎮(zhèn)、生態(tài)村作為加強農村環(huán)境綜合整治工作的重要載體和有力抓手，不斷深化生態(tài)示范創(chuàng)建工作。
2.5推動農村污染防治示范工程針對目前亟需解決的農村環(huán)境污染重點問題，優(yōu)先實施五類農村污染防治示范工程。包括：①農村飲用水水源地污染治理示范工程；②村莊生活垃圾和污水處理設施建設示范工程；③規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程；④農村工業(yè)小區(qū)污染防治示范工程；⑤有機食品生產基地建設示范工程。
參考文獻：
[1]我國農村生態(tài)環(huán)境保護存在的問題及對策研究，環(huán)境保護，2004.
[2]殷廣平.關于加強農村環(huán)境保護工作的幾點思考.河北環(huán)境保護,2008.
《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村清潔條例》
第一章 總則
第一條 為了持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進人與自然協調發(fā)展，推進生態(tài)文明建設，根據國家有關法律法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本自治區(qū)城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農林場。
前款規(guī)定區(qū)域內的所有單位和個人，都應當遵守本條例。
第三條 鄉(xiāng)村清潔工作應當遵循政府引導、村民主體、多元投入、獎懲結合、因地制宜、務求實效的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對鄉(xiāng)村清潔工作的組織領導，建立長效的資金投入機制，加大資金投入，扶持鄉(xiāng)村清潔設施建設。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施鄉(xiāng)村清潔工作。
第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、財政、國土資源、環(huán)境保護、建設(規(guī)劃)、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、新聞出版廣電、水產畜牧獸醫(yī)等有關行政主管部門依照各自職責做好鄉(xiāng)村清潔相關工作。
第六條 村民委員會負責組織村民開展清潔家園、清潔水源、清潔田園、綠化美化村容村貌等鄉(xiāng)村清潔活動。
農林場經營管理單位負責組織開展農林場的清潔活動，其他單位負責開展管轄范圍內的清潔活動。
第七條 任何單位和個人都有義務維護鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，有權制止、投訴、舉報影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立鄉(xiāng)村清潔監(jiān)督舉報制度，設立并公布舉報信箱、投訴電話和其他聯系方式，及時查處影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第八條 縣級以上人民政府以及有關部門綜合運用檢查、考核等方式，對鄉(xiāng)村清潔工作實施動態(tài)監(jiān)督和管理。
第二章 鄉(xiāng)村清潔設施
第九條 各級人民政府應當加強鄉(xiāng)村清潔設施規(guī)劃與建設管理工作，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜建設鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設施，配備符合要求的衛(wèi)生保潔專用設施、設備。
鼓勵和支持具備條件的鄉(xiāng)村建設沼氣池等設施，綜合處置鄉(xiāng)村垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農作物秸稈等生產、生活廢棄物。
第十條 鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設施應當符合國家和自治區(qū)的強制性技術規(guī)范和標準。
第十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、建設(規(guī)劃)、衛(wèi)生等行政主管部門應當按照職責分工，對鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設施運行、管護進行技術指導和監(jiān)督檢查。
村民委員會應當指定人員對鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設施進行日常管理和維護。
第十二條 任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除、擅自關閉鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設施，或者擅自改變其用途。
第三章 鄉(xiāng)村清潔規(guī)范
第十三條 村民委員會根據本村實際情況組織制定和完善鄉(xiāng)村清潔村規(guī)民約，將下列事項納入村規(guī)民約的內容：
(一)保潔員的雇用、保潔費的籌集和使用;
(二)村民清掃打理自家庭院、房前屋后衛(wèi)生的行為規(guī)范;
(三)生產、生活廢棄物的處理規(guī)范;
(四)維護鄉(xiāng)村公共環(huán)境衛(wèi)生的行為規(guī)范;
(五)愛護鄉(xiāng)村清潔設施的行為規(guī)范;
(六)違反鄉(xiāng)村清潔村規(guī)民約的處理措施。
第十四條 村民委員會、村民小組應當建立日常衛(wèi)生保潔制度，按照誰受益誰付費的原則和村規(guī)民約向有關單位和個人收取保潔費。經村民會議或者村民代表會議討論決定，村民委員會、村民小組可以從村集體經濟所得收益中提取一定比例用于本村屯日常衛(wèi)生保潔。
縣級人民政府對鄉(xiāng)村日常衛(wèi)生保潔給予適當補助。
保潔費應當專款專用，其收取和使用應當至少每季度公布一次，接受村民監(jiān)督。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據鄉(xiāng)村地域面積、居住人口數量等實際情況，在征求村民委員會和村民意見后確定保潔員配備比例;縣級人民政府根據實際情況可以對保潔員配備比例進行平衡。
保潔員由村民委員會或者村民小組雇用。村民委員會或者村民小組按照約定向保潔員支付勞務報酬，并對其工作情況進行監(jiān)督。
保潔員主要承擔以下職責：
(一)鄉(xiāng)村公共區(qū)域的清掃保潔;
(二)生活垃圾收集、分類和清運;
(三)鄉(xiāng)村清潔設施的日常維護;
(四)協助村民委員會或者村民小組收取保潔費;
(五)鄉(xiāng)村清潔的日常宣傳教育;
(六)制止、舉報影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第十六條 村民委員會、村民小組應當定期組織開展村屯公共區(qū)域、庭院衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動，清理鄉(xiāng)村溪流、池塘、溝渠、道路的垃圾、淤泥、糞堆，保持村屯公共區(qū)域、庭院整潔衛(wèi)生。
鼓勵村民理事會等組織開展經常性鄉(xiāng)村清潔活動。
第十七條 單位和個人應當自覺維護鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列行為：
(一)在公共場所、公路、鄉(xiāng)村道路、田間傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農藥、化肥包裝物和農業(yè)廢棄物、畜禽尸體;
(二)在公共場所、公路、鄉(xiāng)村道路堆存糞便;
(三)在公路、鄉(xiāng)村道路晾曬谷物、秸稈等物品;
(四)向溝渠、池塘、河流、湖泊、水庫、海洋等水體直接排放畜禽養(yǎng)殖糞便、污水，丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物;
(五)在人民政府劃定的禁燒區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質;
(六)其他影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第十八條 鄉(xiāng)村生活垃圾應當逐步實行分類收集和處理。各級人民政府根據當地實際情況制定激勵措施推動垃圾分類工作，逐步實現垃圾處理的減量化、資源化和無害化。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設有垃圾集中處理設施的，應當接納具備轉運條件的鄉(xiāng)村所產生的生活垃圾進行處理;不具備轉運條件的鄉(xiāng)村應當在當地環(huán)境容量范圍內，合理選擇經濟、適用、安全的技術就地進行處理。
第十九條 工程施工單位應當及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。
村民應當將建設、裝修房屋過程中產生的建筑垃圾堆放到村民委員會指定的地點。
任何單位和個人不得在非指定地點傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
第二十條 鄉(xiāng)村集貿市場、公共活動場所、畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、廢舊物品收購攤點、旅游景點、商店、餐館等場所的經營管理者，應當落實人員負責環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，完善和落實防范、滅殺老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子等病媒生物的制度和措施。
第二十一條 縣級以上人民政府應當制定并組織實施鄉(xiāng)村廁所無害化改造規(guī)劃和年度工作計劃，推進鄉(xiāng)村戶用廁所無害化改造工作，合理設置村屯內無害化衛(wèi)生公廁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會負責具體實施鄉(xiāng)村廁所無害化改造工作，安排人員負責管理衛(wèi)生公廁，定期消毒，保持干凈整潔。
村民在新建住房時，應當配套建設無害化衛(wèi)生廁所。
第二十二條 縣級以上人民政府應當科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，依法關閉或者搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當根據污染防治需要，配套建設糞便、污水處置設施并正常運轉，確保污水達標排放。散養(yǎng)密集區(qū)應當實行畜禽糞便、污水分戶收集、集中處理利用。
鼓勵和支持畜禽散養(yǎng)戶采取種植和養(yǎng)殖相結合的方式，通過種植業(yè)消納畜禽糞便、污水等廢棄物，實現畜禽糞便、污水等廢棄物的就地就近資源化利用。
第二十三條 縣級人民政府應當綜合人口分布、污水水量、經濟發(fā)展水平、環(huán)境特點，以及鄉(xiāng)村現有排水體制、排水管網等確定鄉(xiāng)村生活污水收集模式。
縣級以上人民政府應當根據村落和民居的分布，采用集中處理、分散處理或者集中與分散處理相結合的方式，逐步建設污水處理系統(tǒng)。
第二十四條 縣級以上人民政府應當組織制定和實施鄉(xiāng)村飲用水安全保障措施，劃定鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)，加強水質監(jiān)測和衛(wèi)生防護規(guī)范管理，因地制宜推進連片集中供水;開展鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)內的違法建筑、排污口、工業(yè)污染源、生活污染源、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染源排查和清理，消除污染隱患。
禁止在鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)內修建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等可能危害水源水質衛(wèi)生的設施以及從事影響水源水質衛(wèi)生的活動，保障鄉(xiāng)村飲用水安全。
新建、改建、擴建的鄉(xiāng)村飲用水工程項目，應當符合國家和自治區(qū)有關規(guī)定，確保建成后的鄉(xiāng)村飲用水工程項目供水水質衛(wèi)生安全。
第二十五條 縣級以上人民政府農業(yè)等有關行政主管部門應當加強農業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理，組織清除、處理農藥、化肥等農用化學物品的包裝物以及農用薄膜、秧盤等農業(yè)廢棄物;鼓勵和支持農業(yè)生產經營者使用高效、低毒、低殘留農藥和可降解、無污染農用薄膜，推廣生態(tài)農業(yè)、綠色植保和農業(yè)廢棄物綜合利用等農業(yè)清潔生產技術，促進農業(yè)環(huán)境改善，確保農產品安全。
第二十六條 農業(yè)生產經營者應當科學合理使用農藥、化肥、農用薄膜、秧盤等，及時清理、回收農藥、化肥等農用化學物品的包裝物以及農用薄膜、秧盤等農業(yè)廢棄物，采取有效措施防止其對環(huán)境的污染。
農藥、化肥等農用化學物品的包裝物以及農用薄膜、秧盤等農業(yè)廢棄物的回收和處理，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當大力推廣機械化農作物秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果，提高農作物秸稈綜合利用水平。
第二十八條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門、公路管理機構、公路經營企業(yè)應當按照職責負責公路及其用地范圍的保潔工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)道及其用地范圍的保潔工作。
縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門、航道管理機構負責航道和航道保護范圍的保潔工作。
第二十九條 鐵路運輸企業(yè)負責鐵路沿線站點、鐵路貨場以及鐵路沿線封閉設施以內區(qū)域的保潔工作;未設置封閉設施的，負責鐵路用地范圍內區(qū)域的保潔工作。
第三十條 水工程經營管理單位和個人應當按照職責負責河道水工程、水庫工程管理范圍內的保潔工作。
利用河道、水庫進行旅游、餐飲、娛樂、養(yǎng)殖等活動的，由經營管理單位或者個人負責經營管理區(qū)域的保潔工作。
前款規(guī)定以外的河道，由所在地縣級人民政府組織開展清潔活動或者指定單位負責保潔工作。
第三十一條 各級人民政府應當組織在村屯周邊、道路兩旁、房前屋后開展植樹綠化活動，保護和美化自然景觀與田園景觀。
第三十二條 實施村屯道路硬化應當同時配套建設道路排水、排污溝渠，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。
第四章 保障措施
第三十三條 縣級以上人民政府應當建立以政府公共財政主導、村民委員會和村民自籌、受益主體付費、社會資金支持的鄉(xiāng)村清潔經費多元化投入機制，加強涉農資金的整合，提高資金使用效益。
社會各類投資主體參與鄉(xiāng)村垃圾和污水處理等公共服務設施項目建設的，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定享受稅費減免等優(yōu)惠政策。
第三十四條 縣級以上人民政府應當完善政府購買服務相關政策，鼓勵通過聘請鄉(xiāng)村清潔服務商等方式，為鄉(xiāng)村垃圾清掃、收集、轉運、處理等提供專業(yè)化、標準化服務。
第三十五條 縣級以上人民政府應當采取示范獎勵等措施，鼓勵畜禽分散飼養(yǎng)向集中飼養(yǎng)方式轉變，扶持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及其污染防治設施建設。
對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理的，按照有關規(guī)定對處理費用、養(yǎng)殖損失給予適當補助。
對鄉(xiāng)村垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農作物秸稈通過采取生產沼氣、制造有機肥等方法進行綜合利用的，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定享受稅費減免等優(yōu)惠政策。
第三十六條 縣級以上人民政府應當加強對鄉(xiāng)村垃圾和污水處理、農業(yè)清潔生產等人才的引進和培養(yǎng)，鼓勵和支持鄉(xiāng)村清潔技術的科學研究，建立相應的科技推廣指導和服務體系，推廣先進適用的垃圾處理、污水處理以及廢棄物綜合利用等鄉(xiāng)村清潔技術，促進鄉(xiāng)村清潔技術水平的提高。
第三十七條 各級人民政府以及有關部門應當組織開展多種形式的鄉(xiāng)村清潔宣傳教育，普及鄉(xiāng)村清潔法律法規(guī)和科學知識，提高村民參與鄉(xiāng)村清潔活動的意識和能力。
廣播電視、報刊、互聯網等媒體應當加強對鄉(xiāng)村清潔的公益宣傳。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與轄區(qū)村民委員會可以通過簽訂鄉(xiāng)村清潔責任書明確責任的具體范圍和要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立鄉(xiāng)村清潔巡查機制，定期組織檢查，發(fā)現問題及時要求整改，督促有關單位和個人依法履行鄉(xiāng)村清潔義務。
鼓勵開展第三方村民滿意度調查，及時公開調查結果。
第五章 法律責任
第三十九條 違反本條例第十二條規(guī)定，侵占、損壞、擅自拆除、擅自關閉鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設施或者擅自改變其用途的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構責令恢復原狀，對單位可以并處一千元以上一萬元以下罰款，對個人可以并處十元以上一百元以下罰款。
第四十條 違反本條例第十七條第一項、第二項、第三項、第六項規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構給予警告，并責令限期改正;逾期未改正的，對單位處五十元以上五百元以下罰款，對個人處五十元以下罰款;多次有下列行為之一的，對單位處五百元以上五千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款：
(一)在公共場所、公路、鄉(xiāng)村道路、田間傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農藥、化肥包裝物和農業(yè)廢棄物、畜禽尸體的;
(二)在公共場所、公路、鄉(xiāng)村道路堆存糞便的;
(三)在公路、鄉(xiāng)村道路晾曬谷物、秸稈等物品的;
(四)有其他影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生行為的。
有前款規(guī)定的行為，在公路傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農藥、化肥包裝物和農業(yè)廢棄物、畜禽尸體，堆存糞便，晾曬谷物、秸稈等物品，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，依照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定予以處罰。
違反本條例第十七條第四項規(guī)定，向溝渠、池塘、河流、湖泊、水庫、海洋等水體直接排放畜禽養(yǎng)殖糞便、污水，丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物的，依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定予以處罰。
違反本條例第十七條第五項規(guī)定，在人民政府劃定的禁燒區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定予以處罰。
第四十一條 違反本條例第十九條第三款規(guī)定，在非指定地點傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構責令限期改正;逾期未改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款，對個人處二十元以上二百元以下罰款;情節(jié)嚴重的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以上一千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未配套建設糞便、污水處置設施并正常運轉的，依照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定予以處罰。
第四十三條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，在鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)內修建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等可能危害水源水質衛(wèi)生的設施以及從事影響水源水質衛(wèi)生的活動的，依照《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
抗藥菌株對環(huán)境的污染使細菌性感染更加難以控制
目前我國城、郊、鄉(xiāng)、村幾乎到處都可以見到豬、雞、牛、羊和特種經濟動物的飼養(yǎng)場、點、戶。人畜混雜，糞尿污物橫流，動物交叉流動頻繁。在這樣的環(huán)境中，一旦抗藥性菌株產生即可迅速擴散。其結果是一家發(fā)病，很快擴散到鄰舍，鄰村，鄰鄉(xiāng)，鄰場。污染的環(huán)境已成為后患無窮的傳染源。抗藥性菌株通過不敏感動物，像家鼠，飛禽、蚊蟲等到處傳播，進一步擴大環(huán)境污染。在污染的環(huán)境中，細菌感染更加難以控制，尤其對新養(yǎng)殖戶和集約化養(yǎng)殖場造成了巨大的威脅。由于畜產品是人類食物鏈中重要的一環(huán)，人類食用污染有抗藥菌株的畜產品后，引起人類的感染并給人類細菌性疾病的治療帶來了嚴重的問題。因此抗藥性菌株的產生不但嚴重的污染了人類賴以生存環(huán)境，而且對人類的健康也帶來了嚴重的威脅。如某些動物攜帶的對人類具有重要致病性的細菌已成為人類感染的重要的傳染源。前些年在日本流行的O157：H7血清型大腸菌，其主要儲存宿主就是牛，這種對人具有致病性的大腸菌不會使牛發(fā)病。最近的研究證明，豬也可能是O157：H7血清型大腸菌的儲存宿主。在人與動物接觸的過程中，可以將這些病原菌傳染給人并引發(fā)人類的感染。
引種中不注意防治措施的執(zhí)行也是細菌性疾病擴散蔓延的重要原因
眾所周知，良種可以有效的提高畜牧業(yè)的產值，可有效的提高畜牧業(yè)的經濟效益。近年來隨著改革開放步伐的加快，我國和世界的聯系也變得更為廣泛。隨著畜牧業(yè)發(fā)展的需求，我國頻繁的從國外引進大量的畜禽優(yōu)良品種。不可否認的是這些優(yōu)良品種的引進對推動我國的畜牧業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用。但在從國外或外地引進良種時，只注意良種而不注意良種的身體狀況；只注意良種的生產性能，而不注重疫情狀況；只注意選種不注意良種的運輸安全及隔離觀察等防疫措施的實施。不但使一些新的細菌性疾病在引種的同時被帶入，而且在客觀上起到了擴散疫病的作用。這也是細菌性疾病擴散的原因。
應采取的對策
面對抗藥性菌株的泛濫以及環(huán)境污染等嚴重的現實狀況，我們必須尋求既能有效的控制細菌感染，又能有效的凈化環(huán)境的方法。筆者認為應從免疫和治療兩方面來采取措施。轉變觀念，貫徹預防為主防重于治的方針由于目前對病毒感染基本上還沒有特效的藥物，故人們對病毒病的免疫接種還是非常重視的。而對于細菌性疫病的控制卻較少使用疫苗，直到發(fā)病后再用藥物治療，結果是事倍功半，收效甚微，無疑給養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大的經濟損失。要改變這種狀況，首先要在思想上對抗藥菌株的存在有一個明確的認識。對養(yǎng)殖業(yè)危害較大的病原菌幾乎對常規(guī)抗菌藥物均產生了抗藥性。而只有用有效的疫苗進行免疫接種才能有效地控制細菌感染并可節(jié)約飼養(yǎng)成本。如禽和豬的大腸桿菌病是養(yǎng)禽和養(yǎng)豬業(yè)中最常見又最難控制的疾病，但在現實中幾乎大多數的養(yǎng)殖場都不進專論綜述行預防接種，這給畜牧業(yè)生產帶來的經濟損失是難以估量的。既然許多重要的病原菌都產生了抗藥菌株，尋求使用抗菌藥物的替代品來對細菌感染進行治療和預防便具有十分重要的意義。制備特異性抗體（抗血清和卵黃抗體）來控制和治療細菌感染在歷史上，人們用注射抗血清的被動免疫方法治療某些細菌性疾病和毒素中毒性疾病已取得了巨大的成就。時至今日，用特異性抗血清治療人類破傷風，肉毒毒素中毒等疾病仍發(fā)揮著抗菌藥物所無法取代的作用。因此用被動免疫的方法來控制細菌感染仍不失為一種特異而又有效的方法。與人所不同的是在畜牧業(yè)生產中，應考慮到生產成本與價值，如果特異性抗體的生產成本超過家畜或家禽的成本則沒有使用價值。因此在加強高免血清研制的同時，考慮到卵黃抗體的生產成本較低，制備和使用方便等特點，應加大抗各種細菌性疾病的卵黃抗體的研發(fā)力度。目前看來，這是一個經濟而有效的控制和治療細菌感染的手段，同時又解決了畜產品出口時的藥殘超標的問題，應引起足夠的重視。用微生態(tài)制劑控制動物細菌性疫病微生態(tài)制劑也叫做活菌制劑（Biogen）或益生素（Probiotics）。是可以直接飼喂動物的有益的活的微生物制劑。微生態(tài)制劑可以防治畜禽的腹瀉和腸炎，提高飼料利用率，有利于畜禽的生長和發(fā)育。上世紀六七十年代，人類發(fā)現抗生素類藥物的種種弊端后才開始重視對微生態(tài)制劑的研究。在發(fā)達國家，目前已研制出了多種用于畜禽的微生態(tài)制劑，有的已成為商品在畜禽中使用，并取得了較好的效果。微生態(tài)制劑的優(yōu)點是生產成本較低，使用方便。其不足是特異性不強。用特異的噬菌體控制細菌性疫病噬菌體（Bacteriophage或Phage）是感染細菌細胞的病毒，它可以侵入細菌細胞內。裂解噬菌體感染細胞后，通過酶的作用可破壞細菌細胞的細胞壁，使菌體裂解從而殺死細菌。在抗菌素發(fā)明之前，曾試圖用噬菌體來治療細菌感染。但在抗菌素發(fā)明之后，由于抗菌素治療細菌感染效果較好，故將這一研究方向放棄了。上世紀末，鑒于越來越嚴重的細菌耐藥現象的出現，各國科研人員開始重新探索用噬菌體對付病源菌感染的研究。利用先進的試驗設備和成熟的實驗方法，發(fā)達國家的科研人員已發(fā)現了一種可以裂解大部分沙門氏菌和志賀氏菌的噬菌體，叫做T-4噬菌體。用這種噬菌體制劑已成功的治療了由這兩種病原菌引起的實驗動物的急性腹瀉。用噬菌體治療細菌感染有許多優(yōu)點，如高度的特異性和高效性，而且非常安全。據此認為用噬菌體治療細菌感染具有廣闊的發(fā)展前景。但在噬菌體治療中也存在很多目前尚不清楚及在研發(fā)中需要解決的技術問題。如噬菌體宿主范圍窄，不易純化，穩(wěn)定性較差等。這些問題都需要對其作進一步研究。但作為一個凈化環(huán)境，控制細菌感染的研究方向還是一種可取的方法。
幾點建議
在飼料添加劑中停止使用抗生素類添加劑。如動物發(fā)病，用足量有效的抗生素進行治療。這樣既可節(jié)約飼料的成本，又可有效凈化環(huán)境。政府加強獸藥藥政管理，在市場上杜絕假藥及含量不足的抗菌類藥物出現。這對保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，迎接加入WTO后國內和國際兩個市場競爭的重中之重的關鍵問題。加強基層獸醫(yī)人員的培訓，在觀念上首先確立預防為主的觀念。同時在細菌性疫病的治療中要樹立慎用抗菌素類藥物的觀念。這對改變目前細菌感染難以控制的現狀具有重要的現實意義。政府決策部門加強對能夠有效治療和預防細菌性疾病的非抗生素類藥物的投資和研究開發(fā)力度，會從根本上解決細菌性疾病難以控制的問題，這對于畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造綠色畜牧業(yè)具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
作者：姜力 文學忠 任清丹 單位：吉林省畜牧獸醫(yī)科學研究院
