時間：2023-05-30 09:48:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人防工程調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）加強機關“準軍事化”建設
一是加強人防干部隊伍的培訓教育。學習貫徹黨的“十”精神，科學謀劃各項工作，切實做到把學習宣傳十精神與當前工作緊密結合起來，加強了干部的組織建設、思想建設和作風紀律建設，制定和實行了干部學習制度、考勤制度、衛生值日制度等，進一步落實了“構建和諧單位、創建學習型機關、打造進取性團隊”的管理理念，全體干部的精神面貌有了很大改觀。二是省、市、縣領導多次專題調研人防工作。今年以來，省人防辦紀檢組長鄧建華、省人防辦副巡視員黃宏江、市人防辦主任鐘志京、縣分管人防工作的副縣長劉武及縣人武部領導等相繼到我辦進行了人防工作調研指導，有效形成了各級關心支持人防事業的合力。
（二）全面開展人防宣傳教育“五進”工作
嚴格按照人防宣傳教育“五進”的工作思路開展人防宣傳教育。一是進學校。重點抓了學生的人防教學，將人防知識教學納入了課時計劃和素質教育。印制了10000冊人防讀本陸續發放到學校，且對學校課程進行了不定期的抽查；利用警報試鳴日，與縣教育局聯合召開了縣城范圍內11家中小學校長會議，布置了配合警報試鳴，結合全縣應急演練和警報試鳴日，開展學生疏散演練活動。縣人防辦與縣教育局對基地人防學校進行了學校人防教育考核驗收，學校人防教育開展有聲有色。二是進機關。已創辦了的《人防》刋物，每月一期，寄發至省、市人防辦各級領導，以此推介我辦工作。三是進社區。加強主管部門責任，縣人防辦與花江鎮召開了社區人防宣傳教育座談會，九個社區分別成立了人防宣傳教育領導小組，統一安放了人防宣傳教育宣傳欄，內容每兩月一更新，社區通過創衛、七一慶典等活動，發放人防宣傳資料，宣傳人防工作；利用警報試鳴日，組織社區發放試鳴公告，并在縣城進行試鳴宣傳。四是進企業。加強與企業聯系，通過每年到企業收取公用人防工程維護費，組織企業召開座談會，到企業上門宣傳人防有關法律法規。五是進網絡。凡我縣人防工作的重大工作事項，每次都在公眾信息網上及時。利用MS系統發送人防信息，每周兩次，加大了人防的宣傳力度。我縣人防辦的工作職能，人員情況，服務宗旨，均已通過網絡向社會全部公布。在搞好“五進”的同時，分別在《人防》、市人防網、電視臺、通訊等進行了大量宣傳。在全省人防工作會議上，對人防做了《夯實基礎重點突破推進人防工作全面快速發展》的經驗介紹。
（三）陽光執法，創造性地開展人防行政執法工作
我們加強了對建設項目的審批管理，對行政許可項目進行了清理，依法開展了易地建設費和公用人防工程維護費的征收工作，取得了較好成效。到目前為止，今年我縣已征收易地建設費150萬元。堅持人防工程以建為主，以收促建的原則，重點抓了結建工程建設。邀請省、市人防辦專家多次來我縣指導東方新城的結建工程和富錦花園人防結建工程建設，并對人防工程的安全排查進行了跟蹤監督。目前，這兩個結建工程已完成大部分建設任務。
（四）全面推進地面指揮所系統工程建設
按年初重點工作目標任務，我辦已于7月份完成了人防應急指揮中心的選址，并已辦理土地報批及相關手續。近日，國務院辦公廳印發了《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，我縣已暫停了所有樓堂館所建設，人防應急指揮中心建設后續工程暫緩進行。
為加大縣城區人防應急疏散場所建設，縣人防辦通過招商引資已與財信中昊人防有限公司達成初步意向，且經請示縣委、政府主要領導同意，對縣體育場進行提質擴容改造工程，此項工作有望有年底前促成。
（五）通信警報建設穩步發展
加強了對警報設施的管理，舉辦了警報管理人員培訓班，使警報設施經常保持良好的使用狀態。按照上級要求，嚴密地組織了全縣應急疏散演練警報鳴放和警報試鳴工作，鳴響率和音響覆蓋率均達到了100%。
（六）“三訪三化”工作穩步推進。
積極支持扶貧村建設。為浮邱山鄉黃南沖村、回龍灣村解決扶貧資金、抗旱資金共計3多萬元，有力地推動了村級建設。群眾工作站定期到村、社區進行走訪調研，收集群眾意見，提出參考性建議，形成調研報告，為切實解決問題提供依據。
2014年的工作打算：
2014年我縣人防辦的總的指導思想是：高舉黨的十八的偉大旗幟，在省、市人防部門及縣委、縣政府的正確領導下，進一步做好做強我縣人防工作，力爭再上新臺階。結合我辦的工作實際，主要做好以下幾個方面的工作：
一、繼續加大人防宣傳力度
拓寬宣傳思路，加強人防宣傳“五進”的推進，特別是加大縣城范圍內學校人防知識的教育，全力做到人防家喻戶曉人人皆知。努力在全社會形成一個人人了解人防、支持人防、參與人防建設，依法履行人防義務的氛圍。
二、加強人防行政執法
人防工程建設以建為主，以收促建，在人防易地建設費、公用人防工程維護費征繳方面做到公開、公平、公正。
三、加強人防指揮通信建設
一是加大人防警報設施的維護與管理，二是完成指揮所系統工程的建設，購置移動指揮車，建成人防地面應急指揮系統中心。
四、加大人防立項爭資與招商引資力度
各區社會治安綜合治理委員會，市綜治委各成員位：
根據半年檢查考核和日常監控掌握的情況，現將今年上半年全市社會治安綜合治理工作情況通報如下：
一、綜治領導責任制和目標管理責任制的落實情況
上半年，全市各地區、部門和單位進一步推進社會治安綜合治理領導責任制的落實，各區與鄉鎮街道辦事處、鄉鎮街道辦事處與社區居委會和嘎查村、村和居委會與居民住戶；各區和鄉鎮街道辦事處分別與區直屬和駐區各單位層層簽訂了2004年度社會治安綜合治理領導責任書。海勃灣區不斷加大對發生重大治安問題的地區和部門實行“一票否決”制的力度和領導責任查究力度，對去年綜治工作實績考核較差的4個單位，嚴格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權制，保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進行。海南區積極推行治安防范經濟擔保制度，區委、政府增撥4000元經費對2003年度實行社會治安綜合治理經濟擔保責任制的3個企業兌現了獎金，區屬西卓子山街道辦事處也與轄區內較大的獨立法人單位簽定了社會治安綜合治理經濟擔保責任狀，并逐步推廣。三區對政法綜治經費（包括群防群治經費）投入逐年增加，上半年共到位18.1萬。其中，海勃灣區7萬，烏達區6.5萬，海南區4.6萬。
二、嚴打整治專項斗爭工作情況
上半年，各區適時組織開展各類嚴打整治專項斗爭，確保社會治安秩序的持續穩定。今年1-6月份，全市共立各類刑事案件944起，同比上升5.6%，其中，八類嚴重暴力犯罪案件同比上升9.3%，盜竊案件同比下降5%，一般以上交通事故同比下降28.9%，火災事故同比上升34%。海南區、烏達區刑事案件立案數同比分別上升了64.1%、23.6%；海勃灣區同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起，抓獲犯罪嫌疑人298名，勞教以上打擊處理245人，打掉刑事犯罪團伙23個，成員78人，收繳罰沒財物折款661余萬元。查處賭博、買、傳播物品案件20起，沒收賭資15.58萬元，收繳、盜版光盤330張，打擊處理221人。查處非法開采礦產資源行為56起，涉嫌越界開采的小煤礦47家，破獲非法開采礦產資源違法犯罪案件8起，抓獲涉案人員35人，逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人；收繳炸藥200余公斤，雷管214枚；扣押各種車輛381輛；封堵廢棄井口102個，炸毀盜采井口24個。依法查處不符合《食品衛生法》及有關規定的單位、攤點229個，查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點5家，沒收不符合衛生要求的食品6.42噸。
三、矛盾糾紛排查調處工作情況
上半年，各區、各部門、單位繼續堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，積極開展矛盾糾紛排查調處工作。三區和市政府辦公廳、統戰部、建委、教體局、發改委、海勃灣礦業公司等矛盾糾紛排查調處歸口領導小組牽頭單位分別開展了調研活動，及時上報了調研報告。今年1-6月份，全市共排查各類矛盾糾紛1289起，調處1238起，調處成功率為96%；發生群體性不安定事件及苗頭73起，其中事件54起，同比上升1倍；苗頭19起，同比下降73.7%。
四、安全創建“三個延伸”活動開展情況
上半年，各區和各大系統認真抓了“三個延伸”創建工作的組織、協調和檢查督促工作。海勃灣區把創建“安全企業”作為“三個延伸”活動的突破口，把創建的立足點放在了為企業的安全生產經營服務上，重點抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業的安全創建工作，結合各類企業安全工作存在的常見病，指導千鋼公司制定了反“事故隱患計劃”；烏達區、海南區以創建“安全工業園區”為載體，把安全創建活動延伸到民營企業，優化了民營企業發展壯大的治安環境。市衛生等系統把安全創建工作作為領導的任期目標之一，列入黨委的重要議事日程，作為對領導干部考核、獎懲的重要條件，根據本系統的行業特點，把創安活動的實際效果作為對職工、科室、單位和部門考核、評比及獎懲的一項重要內容，與業務工作同部署、同檢查、同考核，下發了《烏海市衛生局創建安全系統實施方案》，與局直屬各單位層層簽定了安全創建（含交通安全、消防安全管理、安全生產）責任書，各基層單位、科室又分別劃分了安全創建責任區，定期對安全創建工作進行認真督促檢查，并定期對安全創建的情況進行通報。海勃灣區綜治委積極開展送法進社區活動，將消費者權益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關的法律法規，配以漫畫、插圖制成展板進行圖解，形式新穎、簡明，使抽象的法律條文變的易于接受，受到廣大群眾的一致好評；市公安局按照標識統一、配置統一、內務管理統一的要求已建成58個規范化社區警務室；市司法局制定了法律進社區工作長期規劃、年度計劃、季度工作安排和考核細則。
五、防范體系建設情況
上半年，全市各地區、部門認真落實社會治安防范體系建設意見各項措施，按照自治區綜治委年初提出的“鞏固、完善、規范、提高”的要求，全面構筑完善專業化、規范化的社會治安“打防控”體系，市公安局以構建覆蓋全市的四級計算機網絡為基礎，積極組織籌建以信息指揮系統、偵察打擊系統、防范控制系統和警務保障系統為主體的110指揮中心大樓、規范化治安堵卡點、治安崗亭和智能化交通管理系統（電子警察）等六個“打防控”體系工程項目，目前，各項目建設任務已接近尾聲，9月份將全部投入使用；同時，市公安局經過大量工作，上半年，在全市網吧內安裝了實名制系統。市電業局、金融等系統采用雙光速紅外線報警、聲像同步電視監控等最新技術防范設施，逐步建立了全方位、多層次的內部治安防范網絡體系。
六、有關材料報送情況
上半年，按照要求報送述職報告的單位有：
市公安局、市衛生局、市經委、市建委、市國土資源局、市中級人民法院、市交通局、監察局、組織部、電業局、安全站、地稅、總工會、宣傳部、婦聯、郵政局、計生委、市檢察院、司法局、農牧業局、水務局、人行、文化局、海礦、政協、民政局、綜合執法、工商局、人壽保險公司、團委、教體局、統戰部、烏達礦業公司、勞動和社會保障局。
報送半年總結的單位有（不包括半年抽查單位）：
市委辦公廳、市政府辦公廳、政協辦公廳、市中級人民法院、工商銀行、殘聯、林業局、教體局、司法局、勞動和社會保障局、老干局、規劃局、交通征稽分局、技術監督局、國稅局、氣象局、審計局、防范辦、交通局、檢察院、機關工委、藥監局、安全站、科協、監察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國土資源局、人行、發改委、廣電局、農行、煙草公司、統計局、供銷社、編辦、民政局、科技局。
七、存在的問題和要求
上半年，我市社會治安綜合治理工作總體上取得了明顯成效，但也存在一些問題和不足：一是個別地區、部門和單位的領導對綜合治理工作的重要性認識不到位，對上級下發的有關綜合治理文件精神沒有認真地去學習領會和分析研究，綜治責任狀、工作要點等內容與本單位的業務工作實際沒有有機結合起來，存在照搬照抄或“兩張皮”等問題，綜合治理領導責任制沒有真正落到實處。二是社會治安整體防控能力還存在一些薄弱環節，刑事犯罪尤其是侵財案件仍然居高不下，專兼職群防群治隊伍年齡普遍較大，防范工作任務重、壓力大。三是個別單位綜治信息反饋遲緩，流通渠道不暢，使一些好的做法和經驗得不到及時推廣，檔案管理等基礎性工作還不規范。四是個別單位安全創建“三個延伸”工作滯后，存在無方案或方案操作性不強等問題。
目前國內科普場館在精細化管理實施方面尚處于起步階段，但其發展呈增長態勢。本文采用市場調研的方法對我國科普場館有關質量管理精細化實施情況進行定量分析，從中發現我國科普場館建設與管理存在的問題，從而歸納出我國對于該問題的研究發展與現狀，并就此方面提出相應的對策和建議。
關鍵詞
科普場館；質量管理精細化；調查
隨著科學技術的發展,當今科技普及和交流的分支越來越細而且越來越突出。課堂外的非正規教育也隨著科技的日新月異而成為教育必不可少的一部分。科普教育更加突出其全民性和終身性。科普場館是擔負起時代重任的新型社會教育陣地，致力全民族科學文化水平和素質的提高，造就符合時代要求的有科學意識、創造智慧、開拓能力的一代新人。因而，科普場將是適應新時代教育要求的最好場所之一。隨著現代科學技術迅猛發展，科普場館教育資源的開發越來越豐富，功能的實現越來越多元化。科普場館不再是一座單純的科技展覽館，而是一個課堂，一個實驗室，一個適合于時代和未來教育要求的特殊學校。它是學校等正規教育和正式教育之外的繼續教育和補充。到科普場館的人，都可以根據自己的需要和愛好，在這知識的海洋中跳躍式地、自由地、積極主動地攝取科學的養分。科普場館作為非正規教育的主力軍，是以提高公眾科學素質為目的、實施科普教育活動的常年開放場館，主要的形式包括科學中心、科技博物館、科技館、專題科技館等。在新形勢下科普場館要不斷適應時代的發展，對科技場館的教育資源、隊伍人才、展項研發、公眾服務和場館運營管理等提出了更高的要求，在實現運營管理的標準化基礎上向管理精細化的邁進。精細化管理是標準化、精細化和人性化管理“三部曲”中的重要一環。實現質量管理精細化不僅能夠提升科普場館整體執行能力，更重要的是提高運營績效，實現全面、協調和可持續發展。但是，目前科普場館的管理水平與具有更大社會化和更廣普及性的公眾服務需求之間還存在一定的差距。為了彌補這些不足，科普場館需要在運營管理中提供更多精細化、個性化、多樣性和靈活性的產品和服務，來滿足公眾不斷增長的各種需求，才能更有效地通過科技場館的教育資源和教育產品激發公眾主動自主去探尋科學奧秘，實現科學傳播的功能，從而有利于科技場館的長遠發展。
1國內科普場館實施質量管理精細化的現狀及存在問題分析
為了準確地全面了解目前我國科普場館實施質量管理精細化的現狀和存在問題，包括從質量管理認證、隊伍建設、展項自主研究開發、服務管理、安全管理等方面，我們在2015年11月至2016年5月間對國內的科普場館開展了《我國科普場館實施精細化管理現狀調查》研究。本次調查主要通過對全國各地的科普場館（以科技館為主）的實地考察、電話調研和座談會等方式進行抽樣調查，在調查期限內最終共成功采集56個省、市級場館和部分專業場館的數據，其中省級場館21家、直轄市場館3家等。我們對數據進行了嚴謹的統計處理和分析后，形成《我國科普場館實施質量管理精細化現狀的調查報告》。該報告中除了對接受調研的各科普場館質量管理的情況進行了分析外，還對科普場館推進精細化管理總體狀況進行了統計，因其內容較為繁復，故本文僅就與科普場館實施質量管理精細化相關的幾個問題進行論述。
1.1對各場館在實施ISO9000質量管理體系認證工作的統計
在受訪的科普場館中，其中僅有5個場館（約8.9%）完成了ISO9000質量管理體系認證實施工作并取得認證，而其余的場館（約91.1%）則沒有開始相關的認證工作。
1.2隊伍建設精細化工作的統計
在科普場館調研所設計的隊伍建設精細化方面，我們從3個方向入手研究，分別是：崗位分級目標責任制、考核制度和評價機制及培訓管理制度建設。首先，超過2/3的受訪場館實施了崗位分級目標責任制，即有41個場館（約73.2%）有此項方面的相關制度或措施等建設，有15個場館（約站26.8%）則沒有；僅有1/3的受訪場館(19個場館)同時開展了考核制度與評價機制建設，而約2/3的場館（36個場館，約占64.3%）只具備考核制度方面的相關建設，而有1個場館則均無開展考核制度和評價機制建設（約占1.8%）；在培訓管理制度方面，大部分的受訪場館（54個場館，約占96.4%）都實施了相關制度或措施等建設。
1.3展項研究管理精細化的統計
在科普場館調研所設計的展項研究管理精細化建設方面，我們主要以從自主研發方向入手研究，具體包括“有無系統成熟的展項研究管理辦法”“有無自定年度展項研究計劃”“有無跟進展項研究管理過程及時掌握研究情況”，以及“有無展項研究評價體系”。在受訪的科普場館中，1）在系統成熟的展項研究管理辦法建設方面，僅有6個場館（約占10.7%）有此項方面的相關制度或措施等建設。2）在自定年度展項研究計劃方面，僅有11個場館（約占19.6%）有此項方面的措施；同時另有5個場館僅有展品的年度采購計劃。3）在跟進展項研究管理過程及時掌握研究情況方面，有13個場館（約占23.2%）此項的相關制度或措施等建設。4）在展項研究評價體系建設方面，僅有5個場館（約占8.9%）具備。從上數據可見，受訪場館在展項研究管理方面舉措較弱，從另一個角度也反映出的目前國內科普場館的展項展品開發還是以通過采購市場上現有的產品方式為主，缺少對結合自身展館特色和展教資源的自主研發、二次開發或功能拓展等。
1.4在服務管理精細化的統計
在科普場館調研所設計的服務管理精細化建設方面，我們主要以從3個方向入手進行研究，具體包括“有無系統規范的觀眾服務規程和指南”、“有無考核評價體系”“有無定期開展服務滿意度市場調查”。從上數據可見，大部分受訪場館均較重視服務管理的精細化，有49個場館（約占87.5%）具備系統規范的觀眾服務規程和指南建設；超過一半的受訪場館（31個，約占55.4%）具備考核評價機制措施；有44個場館（約占78.6%）開展定期服務滿意度市場調查，另有1個場館開展了不定期的服務滿意度市場調查工作。
1.5在安全管理精細化的統計
在科普場館調研所設計的安全管理精細化建設方面，我們主要以從兩個方向入手研究，具體包括“有無制定合適的安全工作規章制度和指引”、“有無重大情況的應急預案”。以上數據可見，所有的受訪場館均重視安全管理，受訪的56個場館在制定合適的安全工作規章制度和指引建設、以及重大情況的應急預案方面，均制定了相關的措施。
2結論
從調查的數據發現，目前大部分的國內科普場館都在場館運營質量管理標準化方面花費大量的投入和創建工作，而在質量管理精細化方面尚處于探索階段。從目前全國各地科普場館管理現狀來分析，基本上都把場館物業管理工作中常規性的公共服務部分對外完全社會化管理，即委托專業物業管理公司、企業負責該項目工作，科技館僅對其完成情況進行目標考核。對于和科普場館的安全運營管理有關方面，重視程度尤為突出，“安全第一”的意識在受訪的所有科普場館中都能充分體現。關注公共安全，充分利用人防、技防及物防等手段來提供公共場館的安全服務，為科技館與公眾提供舒適安全的參觀環境。在服務管理方面，對于來訪參觀公眾的服務意識還是蠻重視的，大部分的科普場館均按各館自定的規范規程和指引來提供相應公共服務、科普服務及一些便民措施，使觀眾能舒心地感受科技館這個啟迪智慧，傳播科普殿堂的獨特氛圍。在隊伍建設方面，對于各崗位設置、崗位目標責任制、人才培養、管理培訓等都下了大功夫，均制定了相應的制度措施。但在引入相關科學性或客觀性的評價機制方面，如：隊伍建設、展項研發、服務管理、服務效能和效率等，除了小部分的科普場館已開始嘗試性地自行開展此項工作外，目前大部分的場館均沒有開展此項工作。若從引進第三方機構和企業對場館自身上述項目的建設，甚至從場館管理和服務的效能、效率和效益（“三效”）三方面來進行相應評價或評估工作的考慮，目前基本上是還沒有真正涉及或實施。在展項展品自主研發方面建設，對自身場館教育資源的二次開發或深度開發還較為缺乏，資源的充分利用仍不足夠。調查中發現，僅有極少數的場館嘗試自主研發展項展品。目前大部分的場館主要是從市場上直接采購現成的產品為主。受訪的大部分科普場館對展項研發的評價機制的認知度普遍不高，缺乏對展項產品研發發展態勢和國內外科技館展項管理新方法等的常年性清晰準確的跟蹤和關注。基本上他們都是根據過往采購展項產品的經驗、或產品的歡迎程度作為評判和采購的標準。受制于多以展項展品采取對外采購來滿足場館自身的更新改造，故一般缺乏制定展項展品的年度研發計劃工作措施。從對各館開展ISO9000質量管理體系認證實施工作調研情況來看，雖然標準化管理是第一步，但調研結果卻不容樂觀，僅有5個場館實施并取得認證。質量管理體系認證工作的開展均與科技館本身的體制、運營機制、財政支持度、管理層重視程度、運營經費投入和管理模式等有密切關系。認證工作的過程需要長期的人、財、物力投入和全程參與，同時也與場館的各級部門和全體員工堅定和穩定的執行力有著長效性的關聯。目前大部分的場館對于《科學技術館建設標準》的認知度和執行實施還是比較到位的，但對于在管理、服務和運營上標準化，以及質量管理體系實施精細化上還有待進一步提高，更難以提及到實施人性化管理，這實際上很大程度也影響了我國科普場館的發展和在可持續發展中的競爭力。
3對策和建議
現代管理已經進入精細化管理的時代，正想人性化管理邁進。如果說，科普場館還處于比較粗放式經營管理的境地，那么現在我們有必要深入研究和實施精細化管理，使科普事業邁向新的臺階。科普場館要在不斷豐富展教內涵、在展示上創新的同時，在管理和服務標準化基礎上也應不斷拓展、提升科學傳播職能。但是，由于質量管理精細化是一項綜合性的系統工程，涉及到科普場館人、財、物力等，需要重細節、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果以及整體執行力，而目前科普場館在這方面的舉措仍相當薄弱。基于對國內科普場館的抽樣調查分析，我們就科普場館質量管理精細化開展提出以下的意見和建議。
3.1善于利用現有的展教資源和展研力量，開展展項展品的自主研發與管理
科普場館作為學校正規教育的有效互補，以靈活多樣、生動有趣的展教形式向公眾提供傳播科學知識，是提升公眾科學素養、促進全民終生學習的科普教育基地。科普場館通過對豐富的教育資源進行再次開發，展項展品自主創新開發，強化展項展品研發的學術理論和成果支撐，結合自身地域特點和資源優勢創新展覽的主題和內容，要在科普展覽展示手段方面下功夫。尤其是科普場館更新改造工程要注重科技創新集成的應用和展示，通過集成創新的傳播方式、集成創新的科普內容、集成創新的運作模式，使公眾、特別是青少年更多的接觸科學、了解科學，將科技館打造成公眾喜愛的最新科創成果集成展示基地。
3.2充分認識引入相關評價機制的重要意義，加強精細化管理
目前我國科普場館對評價機制的理論基礎缺乏深入的分析，評價的范圍和層次界定比較混亂，更缺乏相應的標準和指標體系，導致管理和服務的效能、效率和效益并未充分地發揮其應有的功能。因此，把精細化管理的評價機制引入應用于我國的科普場館建設和運營管理中，甚至通過借助第三方客觀的評價和評估，有助于分析與揭示科普場館在運行管理中的不足，以評促管，落實以服務評價和合理獎懲機制促進改善服務水平,發揮以人為本的管理激勵功能。同時通過研究出一套具有我國特色的科普場館的精細化質量管理的理論、模式和實務操作流程、規范，探索建立長效的創新機制，以此創立形成一個交流學習平臺，更好地實現科普場館的基本功能和社會效益，同時也為政府和管理機構提供政策建議，具有重要的意義。
3.3加強受眾調查研究，準確把握科普場館的角色演變與發展趨勢，提高精細化管理前瞻性
科技館事業發展好與否，其社會效益參考評價指標因素之一，就是公眾對其喜好、參與度、特性和來訪人流量如何等。科普場館應聯合相關的專業研究機構或委托第三方市場調研策劃機構，進一步針對不同目標群體和公眾的喜好和需求，細分各類群體，結合科普場館自身資源內容亮點，通過各種有效途徑和科學方法，科學的數據采集、復核、處理、分析，結合定量調查和定性調查結果進行深入研究。要堅持不懈地開展市場調查和分析研究，了解國際上的新趨勢、新理念、新技術、新經驗，找出自身存在的不足，關注展教內容的社會效應和公眾反饋，拓展教育功能的深度和廣度，構建服務管理體制，實現“以人為本”的服務理念。
3.4建立多元化的人才培養資源和專業化的人才評價體系，壯大精細化管理人才隊伍
要在隊伍建設上下功夫，發揮其專業優勢。各科普場館應建立一套專門的人才隊伍培養和管理的評價機制或評估體系，通過對人才隊伍其不同階段發展和能力特性進行持續性的評價，實現動態化管理,從而適時調整和優化人才隊伍培養和建設方案，加大青年專業人才隊伍扶植力度、加強管理層和員工輪崗交流力度。同時利用各科普場館各自資源、地區優勢，探討館際間的人才交流培養深造合作模式，啟動各館間的人才交流，有助于科普場館實現人才資源共享和推動整體行業專業人才鏈發展，打造科普場館高端人才的蓄水池，為科普場館的可持續發展做好人才儲備。
作者：蕭文斌 梁皚瑩 陳之明 單位：廣東科學中心
參考文獻
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關鍵詞：食品安全 從業人員 職業道德
“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。 食品安全事關人民群眾的切身利益，事關社會的和諧穩定。但當前我國食品供給在數量需求得到較好滿足的同時，危及人民群眾健康、生命安全的食品質量問題卻時常出現，令人防不勝防。食品安全已成為人民群眾關注的熱點、難點問題。當前，各級政府相關部門要找準問題之源—食品從業人員道德缺失，采取治理措施提高我國的食品安全水平。
1.食品從業人員及食品安全問題界定
從食品的生產、流通、檢測等環節來看，食品從業人員應包括農戶、食品生產企業主、生產加工人員、流通銷售人員、執法監督人等。
食品安全問題主要是指質量問題，這有兩個層次，一是食品存在著“不安全因素”，部分指標超過了國家的標準，但尚未對而人體健康構成實質性威脅和損害，屬于不合格但不存在安全問題；二是食品的確存在著“安全問題”，食品添加劑等化學物質嚴重超標，嚴重損害人的健康，導致癌癥等疾病的發生。這兩層都是客觀存在的“食品質量問題”。
2.食品安全現狀
國務院食品安全委員會辦公室主任張勇表示，我國食品安全的現狀是“總體穩定向好，問題仍然不少”。一方面，各級監管部門在近年對食品衛生加強執法檢查，權威數據顯示，僅2010年，有關部門共檢查各類食用農產品、食品及相關產品生產經營單位3552萬戶次，查處各環節違法違規行為13萬起，抓獲犯罪嫌疑人248人，取締和停產違規企業單位10萬余家，有效遏制食品安全問題泛濫，給老百姓創造了總體向好的食品安全環境。另一方面，食品安全問題頻現，如08年三鹿奶粉、柑橘蟲疫情事件，09年農夫山泉“含砒霜”、10年地溝油、化學火鍋事件，11年那染色饅頭、可燃面條，12年的蜜餞事件等典型食品安全事件；此外，涉及到因假酒、農藥殘留、食品或飼料中添加違禁物質造成的食物中毒，導致人員死亡和大批人員集體住院的事件時有發生，據專家估計每年食物中毒報告涉及總人數為20-40萬人。
我國食品安全問題多系人為。全國政協委員、中國肉類食品綜合研究中心總工程師馮平認為，與發達國家食品安全問題主要集中于微生物、環境污染等非人為故意危害不同，當前我國食品安全隱患主要是非法牟取暴利、人為污染和“添加泛濫”，形勢復雜、嚴峻。頻頻出現的惡性食品安全事件嚴重危害了老百姓的身體健康和生命安全，動搖了消費者對食品安全的信心，嚴重影響了社會穩定和國家形象。總理曾對這些惡性食品安全事件表示：“誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步”。 副總理也曾對食品安全問題表態，“要以《食品安全法》為準繩，重典治亂”。這表明政府高層真正認識到，食品安全問題已是一種國家亂象，食品治理與維穩相關，刻不容緩。
3.食品安全問題之源及表現
這些年，食品安全的整頓力度不可謂不大，但食品安全事件依然頻現，原因何在？通過頻頻曝光的食品加工黑幕，我們可以看到，不法生產加工銷售企業、個人和小部分執法監督者等食品從業人員為了追求利益，泯滅良知、唯利是圖、執法為利，忘記了社會責任，從而導致食品安全事件頻發。從人的行為受思想道德觀念支配的角度來看，究其原因則是這些從業人員的道德敗壞和缺失，主要表現在如下幾方面：
3.1食品原材料生產企業和個人道德缺失。從毒豆芽、“瘦肉精”豬、“咯咯噠”問題雞蛋、“三聚氰胺”奶粉等食品安全事件，我們可以看到一些企業、農戶在利益的驅動下，為使農產品外觀美、產量高、價錢高，違規使用國家明文禁用的高毒高殘留農藥或其它化學用品，致使農產品毒素殘留嚴重超過國家標準，危害消費者的健康。這些事件的出現，說明了個別農產品生產企業和農戶道德意識淡漠、公共衛生意識薄弱，喪心病狂地賺昧心錢、黑心錢。
3.2食品加工企業經營者道德缺失。部分企業經營者、特別是所有者面對激烈的市場競爭壓力，在市場監管不力的情況下，社會責任感缺乏，缺乏企業信仰的強烈約束，當經濟利益與社會責任發生沖撞時，不惜逃避社會責任以降低經營成本，片面地追求眼前的經濟利益，而忽視甚至肆意踐踏自己應承擔的社會責任。從近年相繼發生的“毒奶粉”、“化學火鍋”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件中我們可以看到，一些違規企業經營者在利潤面前，誠信被淡化，要么是自知其商品的危害，卻依然大批量生產，威脅到消費者的健康，要么是不明確其行為可能造成的潛在危害，盲目跟風，出現事故就以行業群體行為為借口進行責任推脫。
3.3食品加工企業員工道德缺失。當個人利益與社會利益發生沖突時，食品企業的絕大部分員工選擇了個人利益，而忘記了自己的社道德義務。從“口水油”、“ 麥當勞修改過期食品時間”等事件中我們可以看到，從業人員為了就業，保住“飯碗”，為了賺取更多的計時工資，作為對企業經營者、所有者的違法行為最清楚的人，他們卻視而不見、不敢勇敢地站出來舉報，任憑消費者吃連自己都不吃的“口水油”、“過期食品”，從而成為食品安全問題的“從犯”。
3.4食品流通銷售者道德缺失。在食品流通領域，在市場準入制度沒有達到有效執行的情況下，一些不法銷售者在利益的趨使下，一是售賣有毒有害食品，如毒木耳、毒奶粉、病死豬肉等；二是售賣“三無食品”，即無廠名、無生產日期、無質量標準的食品，也有冒用商標、偽造標識，欺騙和誤導消費者，如假冒“綠色豬肉”等；三是售賣變質劣質商品，主要是以次充好、摻雜使假，坑害消費者，如“牛肉膏”、“新西蘭A級羊排”等。
3.5食品安全執法監督者道德缺失。現行體制下，一些地方食品衛生監管部門為解決辦公經費和人員工資——“執法為利”，將能不能創收作為管與不管的取舍標準，而把監管職責拋之腦后，為罰款而放任企業違法，甚至 “養魚執法”。“在辦公室看樣品”、“讓養豬戶自己取樣送檢”等已成為他們的“習慣”，致使“三聚氰胺”奶粉事件發生前，在長達四五個月時間內各級檢測機構“均未發現問題”；連小孩都知道昌黎縣的假葡萄酒業，監管部門卻是“渾然不覺”。由此可見，正是監管部門放任企業違法的“養魚執法”，才在食品生產領域造成惡劣的“破窗效應”，最終導致了行業整體的道德滑坡。
4.提高食品從業人員職業道德的措施
對于食品從業者的種種道德缺失行為，我們應剛柔并濟、教育與法律督促相結合對他們加強道德教育，提高他們職業道德、強化他們的社會責任，從源頭上解決食品安全問題。
4.1營造人人關注食品安全的良好氛圍。食品衛生管理部門要在全社會加強食品安全科普宣教力度，全面開展食品安全誠實守信的宣傳教育，提倡食品生產加工企業和從業者弘揚誠實守信的道德風尚，增強全社會的信用意識，做誠信企業和從業者，讓消費者放心；大力表揚誠實守信的人和事，營造人人講職業道德、講社會責任、人人監督食品安全的良好輿論氛圍。
4.2加強企業從業人員的職業道德教育。有關部門、行業組織和食品生產經營單位要建立完善的培訓制度，堅持先培訓后上崗，定期培訓從業人員。對所有食品從業人員，尤其是企業所有人、負責人和質量安全管理員以及小作坊、小攤販、小餐飲從業人員，開展食品安全知識、法律知識以及行業道德倫理的宣傳教育培訓，教育食品從業人員恪守職業道德，不得從事任何違法生產、加工、貯存、流通、銷售食品的行為。鼓勵檢舉揭發不法行為，對檢舉揭發者予以獎勵，并保護檢舉者的合法權益。
4.3加強行政監管部門人員職業道德教育。行政、監管部門要積極爭取通過合理的途徑解決經費不足的問題，切實提高系統內工作人員的待遇，以高薪養廉。同時要教育執法人員在執行公務和履行職責時，要時刻以維護人民的利益為根本出發點和落腳點，要時刻保持高度的警惕性和思想道德覺悟性，做到不為錢所動，不為利所從，以法律為準繩秉公執法，對違法違規，危害國家人民的食品企業和個人要依照法律進行嚴厲制裁。
4.4以苛嚴的法律督促從業者踐行職業道德。一方面完善食品安全法律、法規的建設。另一方面加強法律法規的執行監督，重典治亂，對制售毒假食品的企業和個人要移送司法機關追究刑事責任，提高制售毒假食品的風險成本，使其永無“東山再起”的基礎和條件；對監管不到位，責任不到位的部門和個人要實行責任倒查制度，從嚴處理，最終起到懲前毖后的作用，使踐行職業道德成為全行業從業人員的自覺行動。
總之,在我國經濟處于轉型期的特定時期, 食品安全問題需要道德的約束與保障，要依靠加強各方面的職業道德教育，增強各方面的社會責任感來從源頭上來解決。只有各方面實現了道德生產、道德經營，百姓才能吃上放心食品。
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