時間：2023-05-30 09:47:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新能源開發，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
上午好！
在這春意盎然、綠滿神州的美好時節，我們非常榮幸地與各位領導、嘉賓相聚在北京*中心大酒店。剛才，*市委常委、常務副市長*先生在致辭中向各位嘉賓簡要介紹了*獨特的區位優勢和極具競爭力的投資環境，下面，我就*的*港和新能源開況向各位領導和嘉賓作詳細介紹。
一、已經通航并趁勢加快建設的“*深水大港”——*港，發展前景不可估量
*港位于*省*市*縣海岸線外13公里，距*入海口60海里，是*口北翼最重要的深水海港。從上世紀八十年代初被發現，到20*年10月28日初步通航，*港開發建設已經進入了一個新的發展階段。作為*組合港的重要一翼，作為*出江入海的重要支撐，作為長三角產業結構調整的重要平臺，作為推動*南北區域均衡發展的重要節點，*港開發建設不僅戰略意義巨大，而且投資商機無限。
（一）良好的港口條件，為投資者成功興業奠定了基礎
*港特點明顯，有著諸多優勢條件：
從自然條件來講，*港的建港自然條件與河北省的曹妃甸港基本相近，都是淤泥質海岸，也同樣是離岸式海港，港口的等級規模、岸線使用條件也是同等的。
從港口等級來講，*港主航道是三萬年前古*的入海通道，平均水深達長期穩定在－17米以上，不需疏浚就可通行10萬噸級的巨輪，稍加疏浚可具備30萬噸級航道條件，是長三角北翼、也是整個*從*到*口近千公里海岸線上不可多得的可建10～30萬噸級深水海港的理想港址。
從區域位置來講，*港與**同處*入海口的兩側，與*具有同等重要的戰略位置，是*航運中心的重要組成部分。隨著蘇通大橋的建成通車，*港“三靠”的區位優勢更為彰顯：一是靠*，已融入*一個半小時經濟圈；二是靠*，是真正意義上的江海聯動；三靠市場，腹地處于長三角經濟圈，是中國最成熟的市場之一。
從資源優勢來講，*港區域擁有大面積的灘涂可低成本圍墾成陸，臨港工業土地資源豐富。*港規劃建設兩條通江運河和一個平原水庫，為港區發展重化工業提供充沛的淡水資源。*港海域面積大，環保空間優勢明顯，適宜建設大型石化產業基地。*港規劃建設的lng電廠、近海風力發電、潮汐發電、生物質發電、太陽能發電等一批新能源項目，為*港發展提供了充足的電力保障。*教育基礎雄厚，高考成績連續15年保持*省第一，現有各類職業技術學校和繼續教育學校近30所，每年可為地方提供技工萬人以上。*民風純樸，社會和諧，是全國萬人發案率最低的地區，也是*省社會治安安全縣，來港興業有著可靠的安全保障。總之，*港良好的建港條件和獨特的資源優勢決定了*港具有較大的發展空間和發展潛力。
（二）清晰的規劃定位，為投資者成功興業指明了方向
*港產業定位已經明確，根據國家交通部、*省人民政府批準的《*港區總體規劃》和中咨公司的研究成果，*港的總體目標定位是：世界級億噸深水大港、*出江入海的大通道、*國際航運中心最具競爭力的組合港。
在岸線利用規劃上，根據“深水深用、淺水淺用”的規劃思路，規劃建設兩條航道、兩個人工島、兩條島陸通道、三條岸線。兩條航道分別是藍沙洋南航道和藍沙洋北航道。兩個人工島：一是太陽島，規劃面積2.5平方公里，功能定位以油、氣、大宗干散貨為主體；二是金牛島，規劃面積25平方公里，功能定位以修造船和集裝箱為主體。岸線總長度17.5公里。規劃萬噸級以上泊位62個，其中10－20萬噸級泊位8個，30萬噸級泊位2個。
在臨港產業規劃上，重點發展以能源、石化、冶金和現代物流為一體的“3+1”產業格局，力爭用10至20年的時間，努力把*港打造成*沿海重要的冶金基地、全國綠色能源基地、國際水準的現代化石化基地和長三角重要的物流中心。
在集疏運規劃上，一是疏港鐵路：目前正在建設的海洋鐵路為新長鐵路海安編組站至*港專線段，建成后北可接隴海線，南可經滬寧線、滬杭線、浙贛線進入中國鐵路網。二是高速公路：規劃建設兩條高速公路，一條是揚啟高速公路經*港由滬崇蘇通道接*浦東。另一條是錫通高速由無錫經蘇通大橋跨江連接*延伸至*港。三是內河航道：規劃建設三級和五級兩條航道各一條，直通*。
在港城發展規劃上，圍繞“一城兩翼”的空間格局，全面加快以縣城為主體，*港新城區（規劃用地17平方公里），和小*新城區為兩翼的港城建設步伐，配套建設現代物流園區、行政管理中心、商貿商務中心、配套生活社區，力爭通過20年左右的發展，建成50萬人左右的新型中等海港城市。
（三）顯著的開發成效，為投資者成功興業提供了平臺
近年來，在國家、省、市的正確領導和大力支持下，乘*新一輪沿海開發和*沿海開發上升為國家戰略層面的東風，以“規劃審批、工程建設、招商引資”為抓手，*港開發建設取得了一個又一個的重大突破。目前，*港區總體規劃獲得交通部和省政府聯合批準，省委省政府專題出臺了扶持*港加快發展的政策意見，*港區域環評獲得省環保廳批準，12.6公里的陸島跨海通道—黃海大橋、1.44平方公里的太陽島、萬噸級的重件碼頭、藍沙洋南航道已基本建成，并于20*年10月28日實現初步通航。10平方公里的臨港工業區“三通一平”已配套到位，連接陸島的管線橋工程獲得核準并開工建設。港口新城建設快速推進，啟動區道路工程已實現簡易通車，綜合商務大廈主體工程已經封頂。連接縣城的*大道已建成通車，*運河、海洋鐵路等集疏運工程快速推進。中石油*lng接收站項目儲氣罐基礎已完工，10萬噸級專用碼頭已開工建設。新加坡金鷹投資的差別化纖維、新加坡凱發集團投資的污水處理、華能國際投資的能源基地、國司投資的煤電一體化等項目也取得重大進展，正在加快落戶之中。總的來說，*港開發建設正呈現快速推進的良好態勢，*港的影響力和產業集聚效應不斷增強。
(四)眾多的開發領域，為投資者成功興業創造了機會
*港正步入一個大開發、大建設、大發展的新階段，目前可投資的推薦項目有四大類：第一類：基礎工程項目。一是金牛島整體開發工程。功能定位以修造船和集裝箱為主體。建設規模初步擬定為一期10km2、二期15km2。項目總投資約40億元人民幣。二是30萬噸原油碼頭。在太陽島北側擬建30萬噸級泊位，南側建設10萬噸級泊位。項目總投資約7.5億元人民幣。三是5萬噸級成品油和液體化學品碼頭。設計年吞吐量為260萬噸。項目總投資約5.9億元人民幣。
第二類：園區開發項目。一是*港散貨物流園和液體物流園。規劃建設2.2平方公里散貨物流園和1.8平方公里液體物流園區。二是5-10平方公里產業園。采用“區中園”的形式進行產業園成片開發。
第三類：產業發展項目。一是冷能利用項目。主要利用lng冷能發展空氣分離項目為周邊的化工園區提供液氮、液氧等原料；利用港口碼頭物流及lng冷能發展低溫粉碎廢舊輪胎項目及相關產業；利用lng冷能建設大型冷凍、冷藏庫，發展糧食、水果以及農副產品倉儲物流以及下游加工產業。二是幕墻材料項目。規劃總面積約8平方公里，主要包括：幕墻材料進出口倉儲區、幕墻材料荒料保稅區、幕墻國際石材園區、幕墻金屬材料園區等。三是木材加工項目。項目集木材接卸、中轉、倉儲、加工、制品配送于一體，項目總投資約1.5億元人民幣。四是石化基地項目。主要建設大型現代化石油化工綜合基地、氯堿生產基地、原油進口中轉基地和原油儲備基地,主要招商項目有年產30萬噸的vcm項目、年產20萬噸的醋酸乙烯項目、年產20萬噸的eva項目、年產50萬噸的苯乙烯項目等。
第四類：新城開發項目。主要項目有：港城五星酒店項目、商業街開發、旅游度假村及居住區項目等。
二、享有“綠色能源之都”美譽的江海*，新能源開發潛力巨大
*擁有充足的風力、生物質、潮汐等能源資源，發展新能源產業條件優越，前期基礎工作扎實，開發前景廣闊，是國家首批“綠色能源創建縣”。利用獨特的資源優勢，*正全力推進新能源產業的快速發展，力爭早日建成“華夏綠色能源第一縣”。
（一）新能源開發規劃
瞄準世界新能源和可再生能源發展前沿，我縣編制了全縣新能源產業規劃，以規模化、產業化和市場化為發展方向，重點發展風力發電產業、秸稈發電產業、生物質燃料產業、新能源設備制造產業、太陽能發電示范產業、潮汐發電產業以及風能制氫、海水綜合養殖和新能源觀光為一體的新能源產業集群，規劃至2015年綠色能源裝機規模達到300萬千瓦，年發電能力達到46億千瓦時，建成“百萬千瓦風電縣”；率先建成年產20萬噸規模以上的生物柴油項目，著力打造具備國際水準的“綠色能源之都”和具有示范價值的中國新能源產業集群代表。在做好新能源產業規劃的同時，重點對風電產業和風電產業園進行了詳細規劃。
在風電產業規劃上，*沿海及海上風電規劃裝機容量超過400萬千瓦。*將以大規模近海風電場開發為起點，構建一個包括風機制造、風力發電、與風電相關的制造產業在內的大風電產業體系。其中，潮間帶風電場總規劃面積為280平方公里，風電場總裝機容量為100萬千瓦。近海風電場規劃為2個區，總面積為940平方公里，總裝機容量250萬千瓦。其中i區規劃面積為250平方公里，裝機容量為80萬千瓦；ii區規劃面積為690平方公里，裝機容量為170萬千瓦。
在風電產業園規劃上，規劃建設3000畝的風電科技產業園，重點引進兆瓦級風機總裝廠及配套設備制造等風電設備制造項目，最終建設成為集風電設備研發、制造與風電試驗場為一體的全國最大的風電設備科技產業基地。
（二）新能源產業發展情況
目前，*新能源產業已進入了發展的快車道，一批新能源項目已成功落戶投產，國電龍源集團、華能集團、中國廣東核電集團、中國水利水電建設集團、北京華睿集團、*國信集團等一批大型電力能源企業已落戶*，已建成投產的風力發電規模達25萬千瓦，共裝機150臺套；在建風電場規模達17萬千瓦，共裝機114臺套；*秸稈發電項目2006年動工建設，20*年6月正式通過驗收，成功并網發電。強生集團引進的非晶硅太陽能薄膜電池項目，首條25兆瓦非晶硅薄膜電池生產線已于20*年3月轉入批量生產，該生產線創下了單線產能、電池轉換效率、設備投入與產出比例、批量化生產投產時間四項中國第一。二期投入的兩條單體33兆瓦非晶硅薄膜電池生產線，于今年4月底正式投入生產，年內可形成90兆瓦以上的生產能力，預計三年之內非晶硅薄膜電池生產能力將進入世界前5強。
（三）新能源合作項目
目前，最適合在我縣投資的新能源項目主要有以下五類：一是風電設備制造項目。依托風電科技產業園，著力引進總裝廠，實行風機設備就地配套，引進風機塔筒廠、風葉廠、電機及控制系統、總裝廠及其他修配套服務等項目。二是近海及潮間帶風電場項目。規劃海上風電場總裝機容量約為250萬千瓦；潮間帶裝機容量約為100萬千瓦。三是太陽能光伏發電項目。該項目建設規模為5兆瓦電站，預計投資1.5億元人民幣，投資回收期約5年。四是生物柴油項目。*發展生物柴油項目的條件得天獨厚,項目總投資約6000萬元，投資回收期約2—3年。五是沼氣電站項目。農作物種植和畜牧養殖業是*的傳統產業，可大力發展生物沼氣綜合開發利用項目。
三、素有富商親商安商優良傳統的魅力*，傾情打造“政策洼地”、“服務高地”和“投資福地”
*是我國最早的沿海對外開放的縣份，招商引資基礎條件較好。近年來，在致力抓好硬環境建設的同時，傾情打造良好的投資軟環境。為了吸引更多的客商投資*港和*新能源項目，*出臺了一系列的優惠政策。特別是涉港項目，均享受省級開發區的優惠政策和“綠色通道”服務。
對投資規模、投資強度和社會貢獻率特大的項目，我們將以個案方式給予更多的優惠。
另外，在*港經濟開發區專門建立了行政服務中心和經濟環境監察中心，對所有涉港投資項目實行“一門式受理、一站式審批”，對外來項目的審批、建設實行全程式和保姆式的服務。
上午好！
在這春意盎然、綠滿神州的美好時節，我們非常榮幸地與各位領導、嘉賓相聚在北京*中心大酒店。剛才，*市委常委、常務副市長*先生在致辭中向各位嘉賓簡要介紹了*獨特的區位優勢和極具競爭力的投資環境，下面，我就*的*港和新能源開況向各位領導和嘉賓作詳細介紹。
一、已經通航并趁勢加快建設的“*深水大港”——*港，發展前景不可估量
*港位于*省*市*縣海岸線外13公里，距長江入海口60海里，是長江口北翼最重要的深水海港。從上世紀八十年代初被發現，到2008年10月28日初步通航，*港開發建設已經進入了一個新的發展階段。作為上海組合港的重要一翼，作為*出江入海的重要支撐，作為長三角產業結構調整的重要平臺，作為推動長江南北區域均衡發展的重要節點，*港開發建設不僅戰略意義巨大，而且投資商機無限。
（一）良好的港口條件，為投資者成功興業奠定了基礎
*港特點明顯，有著諸多優勢條件：
從自然條件來講，*港的建港自然條件與河北省的曹妃甸港基本相近，都是淤泥質海岸，也同樣是離岸式海港，港口的等級規模、岸線使用條件也是同等的。
從港口等級來講，*港主航道是三萬年前古長江的入海通道，平均水深達長期穩定在－17米以上，不需疏浚就可通行10萬噸級的巨輪，稍加疏浚可具備30萬噸級航道條件，是長三角北翼、也是整個*從連云港到長江口近千公里海岸線上不可多得的可建10～30萬噸級深水海港的理想港址。
從區域位置來講，*港與上海洋山港同處長江入海口的兩側，與洋山港具有同等重要的戰略位置，是上海航運中心的重要組成部分。隨著蘇通大橋的建成通車，*港“三靠”的區位優勢更為彰顯：一是靠上海，已融入上海一個半小時經濟圈；二是靠長江，是真正意義上的江海聯動；三靠市場，腹地處于長三角經濟圈，是中國最成熟的市場之一。
從資源優勢來講，*港區域擁有大面積的灘涂可低成本圍墾成陸，臨港工業土地資源豐富。*港規劃建設兩條通江運河和一個平原水庫，為港區發展重化工業提供充沛的淡水資源。*港海域面積大，環保空間優勢明顯，適宜建設大型石化產業基地。*港規劃建設的lng電廠、近海風力發電、潮汐發電、生物質發電、太陽能發電等一批新能源項目，為*港發展提供了充足的電力保障。*教育基礎雄厚，高考成績連續15年保持*省第一，現有各類職業技術學校和繼續教育學校近30所，每年可為地方提供技工萬人以上。*民風純樸，社會和諧，是全國萬人發案率最低的地區，也是*省社會治安安全縣，來港興業有著可靠的安全保障。總之，*港良好的建港條件和獨特的資源優勢決定了*港具有較大的發展空間和發展潛力。
（二）清晰的規劃定位，為投資者成功興業指明了方向
*港產業定位已經明確，根據國家交通部、*省人民政府批準的《*港區總體規劃》和中咨公司的研究成果，*港的總體目標定位是：世界級億噸深水大港、*出江入海的大通道、上海國際航運中心最具競爭力的組合港。
在岸線利用規劃上，根據“深水深用、淺水淺用”的規劃思路，規劃建設兩條航道、兩個人工島、兩條島陸通道、三條岸線。兩條航道分別是藍沙洋南航道和藍沙洋北航道。兩個人工島：一是太陽島，規劃面積2.5平方公里，功能定位以油、氣、大宗干散貨為主體；二是金牛島，規劃面積25平方公里，功能定位以修造船和集裝箱為主體。岸線總長度17.5公里。規劃萬噸級以上泊位62個，其中10－20萬噸級泊位8個，30萬噸級泊位2個。
在臨港產業規劃上，重點發展以能源、石化、冶金和現代物流為一體的“3+1”產業格局，力爭用10至20年的時間，努力把*港打造成*沿海重要的冶金基地、全國綠色能源基地、國際水準的現代化石化基地和長三角重要的物流中心。
在集疏運規劃上，一是疏港鐵路：目前正在建設的海洋鐵路為新長鐵路海安編組站至*港專線段，建成后北可接隴海線，南可經滬寧線、滬杭線、浙贛線進入中國鐵路網。二是高速公路：規劃建設兩條高速公路，一條是揚啟高速公路經*港由滬崇蘇通道接上海浦東。另一條是錫通高速由無錫經蘇通大橋跨江連接*延伸至*港。三是內河航道：規劃建設三級和五級兩條航道各一條，直通長江。
在港城發展規劃上，圍繞“一城兩翼”的空間格局，全面加快以縣城為主體，*港新城區（規劃用地17平方公里），和小*新城區為兩翼的港城建設步伐，配套建設現代物流園區、行政管理中心、商貿商務中心、配套生活社區，力爭通過20年左右的發展，建成50萬人左右的新型中等海港城市。
（三）顯著的開發成效，為投資者成功興業提供了平臺
近年來，在國家、省、市的正確領導和大力支持下，乘*新一輪沿海開發和*沿海開發上升為國家戰略層面的東風，以“規劃審批、工程建設、招商引資”為抓手，*港開發建設取得了一個又一個的重大突破。目前，*港區總體規劃獲得交通部和省政府聯合批準，省委省政府專題出臺了扶持*港加快發展的政策意見，*港區域環評獲得省環保廳批準，12.6公里的陸島跨海通道—黃海大橋、1.44平方公里的太陽島、萬噸級的重件碼頭、藍沙洋南航道已基本建成，并于2008年10月28日實現初步通航。10平方公里的臨港工業區“三通一平”已配套到位，連接陸島的管線橋工程獲得核準并開工建設。港口新城建設快速推進，啟動區道路工程已實現簡易通車，綜合商務大廈主體工程已經封頂。連接縣城的*大道已建成通車，*運河、海洋鐵路等集疏運工程快速推進。中石油*lng接收站項目儲氣罐基礎已完工，10萬噸級專用碼頭已開工建設。新加坡金鷹投資的差別化纖維、新加坡凱發集團投資的污水處理、華能國際投資的能源基地、國司投資的煤電一體化等項目也取得重大進展，正在加快落戶之中。總的來說，*港開發建設正呈現快速推進的良好態勢，*港的影響力和產業集聚效應不斷增強。
(四)眾多的開發領域，為投資者成功興業創造了機會
*港正步入一個大開發、大建設、大發展的新階段，目前可投資的推薦項目有四大類：第一類：基礎工程項目。一是金牛島整體開發工程。功能定位以修造船和集裝箱為主體。建設規模初步擬定為一期10km2、二期15km2。項目總投資約40億元人民幣。二是30萬噸原油碼頭。在太陽島北側擬建30萬噸級泊位，南側建設10萬噸級泊位。項目總投資約7.5億元人民幣。三是5萬噸級成品油和液體化學品碼頭。設計年吞吐量為260萬噸。項目總投資約5.9億元人民幣。
第二類：園區開發項目。一是*港散貨物流園和液體物流園。規劃建設2.2平方公里散貨物流園和1.8平方公里液體物流園區。二是5-10平方公里產業園。采用“區中園”的形式進行產業園成片開發。
第三類：產業發展項目。一是冷能利用項目。主要利用lng冷能發展空氣分離項目為周邊的化工園區提供液氮、液氧等原料；利用港口碼頭物流及lng冷能發展低溫粉碎廢舊輪胎項目及相關產業；利用lng冷能建設大型冷凍、冷藏庫，發展糧食、水果以及農副產品倉儲物流以及下游加工產業。二是幕墻材料項目。規劃總面積約8平方公里，主要包括：幕墻材料進出口倉儲區、幕墻材料荒料保稅區、幕墻國際石材園區、幕墻金屬材料園區等。三是木材加工項目。項目集木材接卸、中轉、倉儲、加工、制品配送于一體，項目總投資約1.5億元人民幣。四是石化基地項目。主要建設大型現代化石油化工綜合基地、氯堿生產基地、原油進口中轉基地和原油儲備基地,主要招商項目有年產30萬噸的vcm項目、年產20萬噸的醋酸乙烯項目、年產20萬噸的eva項目、年產50萬噸的苯乙烯項目等。
第四類：新城開發項目。主要項目有：港城五星酒店項目、商業街開發、旅游度假村及居住區項目等。
二、享有“綠色能源之都”美譽的江海*，新能源開發潛力巨大
*擁有充足的風力、生物質、潮汐等能源資源，發展新能源產業條件優越，前期基礎工作扎實，開發前景廣闊，是國家首批“綠色能源創建縣”。利用獨特的資源優勢，*正全力推進新能源產業的快速發展，力爭早日建成“華夏綠色能源第一縣”。
（一）新能源開發規劃
瞄準世界新能源和可再生能源發展前沿，我縣編制了全縣新能源產業規劃，以規模化、產業化和市場化為發展方向，重點發展風力發電產業、秸稈發電產業、生物質燃料產業、新能源設備制造產業、太陽能發電示范產業、潮汐發電產業以及風能制氫、海水綜合養殖和新能源觀光為一體的新能源產業集群，規劃至2015年綠色能源裝機規模達到300萬千瓦，年發電能力達到46億千瓦時，建成“百萬千瓦風電縣”；率先建成年產20萬噸規模以上的生物柴油項目，著力打造具備國際水準的“綠色能源之都”和具有示范價值的中國新能源產業集群代表。在做好新能源產業規劃的同時，重點對風電產業和風電產業園進行了詳細規劃。
在風電產業規劃上，*沿海及海上風電規劃裝機容量超過400萬千瓦。*將以大規模近海風電場開發為起點，構建一個包括風機制造、風力發電、與風電相關的制造產業在內的大風電產業體系。其中，潮間帶風電場總規劃面積為280平方公里，風電場總裝機容量為100萬千瓦。近海風電場規劃為2個區，總面積為940平方公里，總裝機容量250萬千瓦。其中i區規劃面積為250平方公里，裝機容量為80萬千瓦；ii區規劃面積為690平方公里，裝機容量為170萬千瓦。
在風電產業園規劃上，規劃建設3000畝的風電科技產業園，重點引進兆瓦級風機總裝廠及配套設備制造等風電設備制造項目，最終建設成為集風電設備研發、制造與風電試驗場為一體的全國最大的風電設備科技產業基地。
（二）新能源產業發展情況
目前，*新能源產業已進入了發展的快車道，一批新能源項目已成功落戶投產，國電龍源集團、華能集團、中國廣東核電集團、中國水利水電建設集團、北京華睿集團、*國信集團等一批大型電力能源企業已落戶*，已建成投產的風力發電規模達25萬千瓦，共裝機150臺套；在建風電場規模達17萬千瓦，共裝機114臺套；*秸稈發電項目2006年動工建設，2008年6月正式通過驗收，成功并網發電。強生集團引進的非晶硅太陽能薄膜電池項目，首條25兆瓦非晶硅薄膜電池生產線已于2008年3月轉入批量生產，該生產線創下了單線產能、電池轉換效率、設備投入與產出比例、批量化生產投產時間四項中國第一。二期投入的兩條單體33兆瓦非晶硅薄膜電池生產線，于今年4月底正式投入生產，年內可形成90兆瓦以上的生產能力，預計三年之內非晶硅薄膜電池生產能力將進入世界前5強。
（三）新能源合作項目
目前，最適合在我縣投資的新能源項目主要有以下五類：一是風電設備制造項目。依托風電科技產業園，著力引進總裝廠，實行風機設備就地配套，引進風機塔筒廠、風葉廠、電機及控制系統、總裝廠及其他修配套服務等項目。二是近海及潮間帶風電場項目。規劃海上風電場總裝機容量約為250萬千瓦；潮間帶裝機容量約為100萬千瓦。三是太陽能光伏發電項目。該項目建設規模為5兆瓦電站，預計投資1.5億元人民幣，投資回收期約5年。四是生物柴油項目。*發展生物柴油項目的條件得天獨厚,項目總投資約6000萬元，投資回收期約2—3年。五是沼氣電站項目。農作物種植和畜牧養殖業是*的傳統產業，可大力發展生物沼氣綜合開發利用項目。
三、素有富商親商安商優良傳統的魅力*，傾情打造“政策洼地”、“服務高地”和“投資福地”
*是我國最早的沿海對外開放的縣份，招商引資基礎條件較好。近年來，在致力抓好硬環境建設的同時，傾情打造良好的投資軟環境。為了吸引更多的客商投資*港和*新能源項目，*出臺了一系列的優惠政策。特別是涉港項目，均享受省級開發區的優惠政策和“綠色通道”服務。
對投資規模、投資強度和社會貢獻率特大的項目，我們將以個案方式給予更多的優惠。
另外，在*港經濟開發區專門建立了行政服務中心和經濟環境監察中心，對所有涉港投資項目實行“一門式受理、一站式審批”，對外來項目的審批、建設實行全程式和保姆式的服務。
關鍵詞：新能源建筑，開發，利用
Abstract: in today's along with the social economy of the large span development, human society advances. Energy consumption, waste more and more serious. Development of new energy use will become the urgent request of international social development. For the human essential for residential building, new energy is if the seek after. New energy building can not only save resources, reduce cost, but also can reduce the environment pollution, and keep the ecological balance of human society. Is the new direction of sustainable development of architecture.
Keywords: new energy construction, development and utilization
中圖分類號：P754.1文獻標識碼：A文章編號：
現今，建筑行業為取得更多的利益，在材料方面力求最省，在進度方面力求最快，在施工方面力求最經濟，最合算。卻往往在節能方面就考慮的相對欠缺點。如今社會能源競爭日益激烈，新能源的開發利用將會決定一個國家未來發展的盛衰。節能建筑必將成為提升國家乃至世界知名度的重要因素之一。
新能源建筑在傳統意義節能上有幾個方面
1.1建筑規劃與設計
建筑師從整體規劃和設計出發，考慮當地概括和環境影響，利用當地氣候，地形創造良好的建筑室內氣溫和建筑形狀。根據周圍植被，合理設計建筑形體。從而實現建筑的節能。
1.2建筑材料
在建筑材料中，節能更為明顯。墻體節能取代傳統的粘土磚墻，改為復合墻體。除在承重上有所提高外，更是在保溫、隔熱、隔音方面有了更好的改善，更好的提高了利用功能。門窗方面，從提高保溫，隔熱和氣密性上出發，開發新技術產品，如鋁合金斷熱型材、鋁木復合型材、鋼塑整體擠出型材、塑木復合型材以及UPVC塑料型材等一些技術含量較高的節能產品，更是在節能，采光上起到很好的效果。屋頂方面，采用各種自然資源來節約能源，如植被屋頂，蓄水屋頂。現今推崇的利用智能技術、生態技術來實現建筑節能的愿望，效果明顯。
二、傳統意義上的節能措施起到了很好的節能效果，但是造價高，而且仍然是主要利用高新科技而非生態自然來提高節能效果。不可再生資源逐漸在枯竭，這就需要我們利用現有的高新技術開發利用新的可再生能源。這方面，人類應經在起步。諸如太陽能、風能、潮汐能、水力、地熱及其他可再生的自然界能源正在進入人們的視線當中，這些能源功能的巨大真是讓人嘆為觀止。可用于建筑的許多方面
2.1、太陽能致冷，利用太陽能制冷空調有兩種方法，一是先實現光一電轉換，再以電力推動常規的壓縮式制冷機制冷；二是進行光一熱轉換，以熱能制冷。前者系統比較簡單，但其造價約為后者的3—4倍，因此國內外的太陽能空調系統至今以第二種為主。太陽能致冷的方法有多種，如壓縮式致冷、蒸汽噴射式致冷、吸收式致冷等。壓縮式致冷要求集熱溫度高，除采用真空管集熱器或聚焦型集熱器外，一般太陽能集熱方式不易實現，所以造價較高；蒸汽噴射式致冷不僅要求集熱溫度高，一般說其致冷效率也很低，約為0．2～0．3左右的熱利用效率；吸收式致冷系統所需集熱溫度較低，大約70～90℃即可，使用平板式集熱器也可滿足其要求，而且熱利用較好，制作容易，致冷效率可達0．6～0.7，所以一般采用也多，但設備龐大，影響推廣。
2.2、太陽能熱水器，太陽能熱水器是太陽能熱利用中具有代表性的一種裝置，它的用途廣泛，形式多樣。人們最常見的一種太陽熱水器是架在屋頂的平板熱水器，常常是供洗澡用的。其實，在工業生產中以及采暖、于燥、養殖、游泳等許多方面也需要熱水，都可利用太陽能。太陽熱水器按結構分類有悶曬式、管板式、聚光式、真空管式、熱管式等幾種。
2.3、太陽房，太陽房是利用太陽能采暖和降溫的房子。人們的生活能耗中，用于采暖和降溫的能源占有相當大的比重。特別對于氣候寒冷或炎熱的地區，采暖和降溫的能耗就更大。太陽房既可采暖，也能降溫，最簡便的一種太陽房叫被動式太陽房，建造容易，不需要安裝特殊的動力設備。比較復雜一點，使用方便舒適的另一種太陽房叫主動式太陽房。更為講究高級的一種太陽房，則為空調致冷式太陽房。
2.4、太陽能發電，太陽能熱發電是太陽能利用中的重要項目。太陽熱發電是利用集熱器把太陽輻射能轉變成熱能，然后通過汽輪機、發電機來發電。根據集熱的溫度不同，太陽熱發電可分為高溫熱發電和低溫熱發電兩大類。按太陽能采集方式劃分，太陽能熱發電站主要有塔式、槽式和盤式三類。
2.5、地熱發電，地熱發電是地熱利用的最重要方式。高溫地熱流體應首先應用于發電。 地熱發電和火力發電的原理是一樣的，都是利用蒸汽的熱能在汽輪機中轉變為機械能，然后帶動發電機發電。所不同的是，地熱發電不同于火力發電那樣要備有龐大的鍋爐，也不需要消耗燃料，它所用的能源就是地熱能。地熱發電的過程，就是把地下熱能首先轉變為機械能，然后再把機械能轉變為電能的過程。要利用地下熱能，首先需要有“載熱體”把地下的熱能帶到地面上來。目前能夠被地熱電站利用的載熱體，主要是地下的天然蒸汽和熱水。按照載熱體類型、溫度、壓力和其它特性的不同，可把地熱發電的方式劃分為蒸汽型地熱發電和熱水型地熱發電兩大類。
2.6、地熱供暖，將地熱能直接用于采暖、供熱和供熱水是僅次于地熱發電的地熱利用方式。因為這種利用方式簡單、經濟性好，倍受各國重視，特別是位于高寒地區的西方國家，其中冰島開發利用得最好。該國早在1928年就在首都雷克雅未克建成了世界上第一個地熱供熱系統，現今這一供熱系統已發展得非常完善，每小時可從地下抽取7740t80℃的熱水，供全市11萬居民使用。由于沒有高聳的煙囪，冰島首都已被譽為“世界上最清潔無煙的城市”。此外利用地熱給工廠供熱，如用作干燥谷物和食品的熱源， 用作硅藻土生產、木材、造紙、制革、紡織、釀酒、制糖等生產過程的熱源也是大有前途的。目前世界上最大兩家地熱應用工廠就是冰島的硅藻土廠和新西蘭的紙槳加工廠。我國利用地熱供暖和供熱水發展也非常迅速，在京津地區已成為地熱利用中最普遍的方式。
2.7、風力致熱，“風力致熱”是將風能轉換成熱能。目前有三種轉換方法。一是 風力機發電，再將電能通過電阻絲發熱，變成熱能。雖然電能轉 換成熱能的效率是 100％，但風能轉換成電能的效率卻很低，因此從能量利用的角度看，這種方法是不可取的。二是由風力機將風能轉換成空氣壓縮能，再轉換成熱能，即由風力機帶動一離心壓縮機，對空氣進行絕熱壓縮而放出熱能。三是將風力機直接轉換成熱能。顯然第三種方法致熱效率最高。 風力機直接轉換熱能也有多種方法。最簡單的是攪拌液體致熱，即風力機帶動攪拌器轉動，從而使液體（水或油）變熱。“液體擠壓致熱”是用風力機帶動液壓泵，使液體加壓后再從狹小的阻尼小孔中高速噴出而使工作液體加熱。此外還有固體摩擦致熱和渦電流致熱等方法。 風力機還有多種用途，表2給出了風能利用裝置的不同用途、它們的類型和大小。
建筑節能和新能源的利用是緩解能源危機，減輕環境污染，改善生活工作條件，促進經濟可持續發展的一項根本措施。作為當代建筑師，不應只追求建筑造型上的新穎獨特而忽略了能源的浪費。我們建立生態建筑思想，尊重自然環境，用科學技術，經濟效益和社會效益相統一的方法進行規劃和設計，將節能意識貫穿于建筑設計的整個環節，設計出更多符合設計要求的，高效低能耗的建筑，使建筑理念上升到一個新的高度，讓新能源建筑在祖國大地上蓬蓽生輝。
總結：城市的可持續發展面臨巨大挑戰。如今，中國大約有5億人生活在城市，到2030年，這一數字有望增加一倍。城市成為戰略節能的重點，它消耗了全球近2/3的能源和60%的水資源，排放的溫室氣體占全球的70%。為應對城市化和人口結構變化帶來的嚴峻挑戰，城市正在積極探索提升基礎設施效率的有效途徑。借助適當的技術，城市可以變得更環保，居民的生活質量得到提高，同時還能降低相關成本。這就需要我們在開發新能源建筑方面下足工夫，多方面尋求新的能源，而非簡單的提高技術來滿足功能要求。我國地大物博，有許多不被人所知的可再生資源，亟待人們去探索，去開發，去研究。
參考文獻：
【1】《建筑節能》，中國建筑東北設計研究院,2008，10
【2】節能建筑設計與施工[M].中國建材工業出版社,2008.
關鍵詞：新能源；財政扶持；風險控制
緒論：目前，遼寧省風電裝機容量達226萬千瓦，繼續位居全國第2位，裝機比重8.23%；累計發電量15.4億千瓦時，發電比重占3.54%。所有風電場投產后均正常并網發電。特別是國家能源局直接支持并核準的華能阜新二期30萬千瓦風電場，已成為我國一次性批復、一次性建設并順利投產運營規模最大的風電建設工程。黑山秸稈、沈陽老虎沖垃圾填埋氣等兩項生物質能發電工程正式并網發電，裝機容量共1.3萬千瓦，填補了本省該領域的空白。北票等城市開展光伏路燈、景觀燈示范工程建設，累計裝機容量超過1兆瓦。全省車用乙醇汽油市場覆蓋率超過95%，推廣使用生物燃料乙醇34.8萬噸，成為全國目前全封閉應用乙醇汽油的5個省份之一。
以上新能源產業的發展成就不僅得益于遼寧省政府的政策引導，還受益于省、市財政政策的大力支持。但是，我省針對新能源研發和產業利用的財政政策還存在著不容忽視的困難和問題，這些問題如果得不到有效解決，將嚴重影響我省新能源產業未來的可持續發展。具體包括：
1.1 缺乏省政府財政支撐的新能源技術研發平臺。
我省現有的新能源技術研發活動的主體分為兩個層次：一是，新能源開發和利用的關鍵核心技術，以及重點新能源產品的開發技術，它們主要依靠相關高等院校和科研院所；二是，新能源產業化過程中的輔助技術研發、產品生產工藝改進等，主要依靠新能源產品的生產企業。這種技術開發研究與技術產業應用研究相分離的局面，容易導致研發力量分散、核心技術開發與應用的銜接效率較低等問題。
1.2 企業新能源產業應用研發活動的財政資金支持不足。
新能源企業屬于高新技術產業，研發投入相當于一般產業研發投入的4倍左右，并且越到產業化后期，所需投入越大。從高新技術產業化進程看，研發、成果轉化、產業化這三個階所需資金投入之比約為1∶10∶100。雖然，高新技術產業化一旦成功，便能夠憑借技術、市場的壟斷力以及生產工藝的先進性獲取超額收益，其投資收益率將大大超過傳統產業的收益率。但高新技術產業化也是一種高風險的經濟市場行為，具有極大的不確定性。
以錦州新世紀石英玻璃有限公司為例，該公司是中國石英玻璃主要生產企業之一，在國內同行業中排名第三，但由于行業特點所限，年收入與年利率較低。在這樣的環境下，由于大量的資金投入到研發中，該公司的發展受到了一定的影響，而規模發展受限也影響了企業新技術的應用，如果該企業能夠得到充裕的資金將能進一步打破國際大企業對此類技術的壟斷，也能使企業騰出資金壯大規模，將技術與發展協調起來。
1.3 政府財政扶持和優惠政策的強度不足，企業爭奪加劇，核心企業有轉移傾向。
在國家新能源產業扶持政策出臺后，新能源產業成為一個極具增長潛力的行業，具有很好的招商引資條件，很多地方政府爭上新能源產業基地。目前，四川、江蘇、浙江等地，已開始爭相申建國家級新能源產業基地。在地方新能源產業基地的興建中，出現了爭奪人才、爭奪企業的現象，在遼寧省新能源產業基地建設中也發生了同類事情。在某產業基地，一家龍頭企業受到省外多家基地的邀請，并給予了諸多優惠政策的許諾，這些許諾具有很大吸引力，是遼寧省產業基地目前還無法給予或很難給予的，該企業雖然最終選擇留在遼寧省，但是還會存在一些矛盾。
1.4 政府財政扶持資源相對分散，財政扶持政策的局部作用效果受限。
新能源產業的發展依然離不開政府的扶持政策、扶持資金，企業都在爭奪政府提供的扶持資源。由于企業良莠不齊，有的只看重短期利益，不進行技術投入；有的企業注重長期可持續發展，投入大量的研發資金，因而影響近期經濟效益還要承擔巨大的風險。我省在分配財政扶持資源的過程中要考慮短期經濟效益、稅收拉動效應、技術創新效應等，容易導致部分技術研發實力強、發展潛力大的企業所獲扶持不足，另一部分不進行技術投入、只看重短期利益的企業也借機“搭便車”。這種財政扶持資源分散的局面必然影響我省新能源產業的長期發展。
第一，理論研究方法主要包括微觀經濟學中成本-收益分析、金融學中的風險評估和控制理論和實物期權評價理論。
第二，實證研究方法主要是統計學中的抽樣調查、回歸分析、方差分析等方法，還有蒙特卡洛模擬方法。
研究結果分析：
（1）研究遼寧省財政資金支持的新能源研發和產業發展的新融資模式及其風險評估與控制。
課題提出了三種可行的新融資模式，以幫助遼寧省財政擴展新能源產業的資助資金籌集渠道，其種類、財政支持方式、主要風險來源總結為表1。
針對每種新融資模式，將采取不同的風險控制方法規避或降低融資方式的風險，具體來說：
第一，對新能源研發專項基金，采取基于市場價值風險的實物期權評估方法，在主要研發結點定期予以科學評估，已決定后續資金的撥款時機和撥款規模。
課題選取風能發電技術研發和光伏技術研發活動（前者的風險由于政策波動而具有市場價值跳躍波動；后者的風險屬于連續的擴散波動），構建具有不同風險特征的實物期權評估理論方法（連續擴散過程的實物期權；跳躍擴散過程的實物期權），以期科學的解決評估難題。前者基于何佳、曾勇（2003）對新技術購買行為中的技術創新速度影響的分析思路和模型；后者基于課題指導教師2009年的博士論文初步研究成果進行擴展，以便充分考慮風能產業的政策跳躍影響。
第二，對新能源產業基地發展基金，基地企業破產或違約風險和收益率風險是主要風險，政府應適時監控基地企業的財務狀況，嚴格審計其財務報表、稅務報表，針對問題及時予以事前警告或幫助其度過難關。
針對新能源企業的高新技術特點，在企業現金流基礎上考慮靈活經營價值和風險價值，擬采用Leland（1994）用實物期權方法研究公司內生破產的公司債務評估的結構化模型，對新能源企業的破產閾值、破產時機進行評估和監測，并采用比較靜態經濟學分析方法研究影響新能源企業破產的經濟因素。
第三，對市政債券融資模式，市場利率風險和政府債務風險是主要風險。地方政府財政和企業都無法直接控制市場利率風險，只能通過相機決策或金融衍生工具分散風險。
① 根據利率波動趨勢合理確定市政債券發行時機和發行規模。可采用定期追蹤市場資金利率曲線的久期和凸度指標，當利率風險較高時，優先選擇發行短期市政債券；當利率風險較低時，優先選擇長期市政債券或長短期的組合。
② 地方政府市政債券主管部如何適當利用利率互換產品，將所籌集的部分資金的利率風險鎖定在適當水平上。研究地方政府財政適用利率互換產品的可行性，及具體策略。
（2）探討基于實物期權項目投資評價的財政扶持資源的分配政策。
政府財政扶持資源的分配機制不同于市場的資源配置機制，其政策優化的核心是建立以資金利用效率和使用方向等評價結果為依據的分配政策，評價的目的是為政府財政決策扶持資源分配規模和時機提供根據。政府是公共利益的代表，其資源來源于全社會的納稅人，政府有責任保證財政資源使用的最優化。
優化財政扶持資源分配的關鍵是根據企業或科研單位的投資時機和投資規模進行資源分配。企業和科研單位將綜合考慮項目的收益因素與風險因素，采取科學的決策方法來確定投資規模和投資時機。這樣的決策方法主要有兩類：一是基于成本-收益分析的決策；二是基于成本-收益-風險的決策。
對該部分的主要內容擬設定如下：
第一，新能源項目的成本-收益-風險分析。包括新能源技術研發項目的成本-收益-風險分析；新能源產業應用項目的成本-收益-風險分析。新能源項目的投資規模和投資時機決策是財政資源分配的重要依據，這些決策的重要要影響變量是風險因素的評估。根據文獻Gurkan Kumbaroglu等（2005）的分析方法，課題負責人對兩類新能源項目的風險因素進行了定性研究，結果總結為表2和表3。
第二，以實物期權評價為基礎的財政資源分配政策。
由于成本-收益分析方法將項目未來的收益和風險采用折現方法轉化為當前收益考慮，忽略了投資決策者的靈活應對風險的決策價值。可采用基于成本-收益-風險分析的實物期權評價方法，對新能源項目的投資規模和投資時機進行評估，從而有利于建立更加科學合理的財政資源分配政策體系。
考慮研發成本支出價格的不確定性、研發成果市場價值的不確定性，研發項目負責人傾向于等待市場新信息釋放，最佳投資時機將有所推遲。課題組已獲得該重點實驗室項目在建立之初至今的各項成本數據、科研成果市場價值數據、經費來源數據等資料，將以此為依據建立離散和連續時間的實物期權模型進行評價。
③ 新能源產業應用項目投資規模和時機的實物期權評價過程——以錦州新世紀石英玻璃有限公司項目為例。該類項目的不確定性主要有收益現金流不確定性、成本現金流不確定性，應用項目負責人仍有等待新信息釋放而推遲投資時機的動機，需應用實物期權技術進行客觀評價。課題組將與錦州新世紀石英玻璃有限公司進行合作研究。
④ 基于實物期權評價的財政資源分配政策優化研究。
核心內容是“項目可行性評價決定初期啟動資金的財政資源分配；項目投資績效評價決定后續資金支持規模和時間”。該部分內容與兩類項目的實物期權評價結果密切相關，重點從資源利用效率和風險控制角度研究政府財政資源的有效分配政策。
結論：提出以“拓寬新能源財政扶持政策手段，優化財政扶持資源的分配結構”為核心的對新能源進行財政扶持的理論思想和分析框架。研究省財政資金支持的新能源研發和產業發展的新融資模式及其風險評估與控制問題，幫助政府財政在控制融資風險的條件下，合理拓寬財政扶持資金的融資渠道。構建以科學評估結果為指導的財政扶持資源優化分配體系，研究基于成本-收益評估和實物期權評估的政府財政扶持資源分配策略。
參考文獻：
[1]何佳、曾勇（2003）對新技術購買行為中的技術創新速度影響的分析思路和模型
[2]Gurkan Kumbaroglu等（2005）、Erin Baker、Kwame Adu-Bonnah（2006）的分析方法
近年來，隨著我國農村經濟社會的發展，農民在生產和生活方面對能源的需求迅速增長。如何按照循環經濟的基本原則開發我國農村新能源，即如何按照資源的高效利用和循環利用為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以物質閉路循環和能量梯次使用為特征，按照自然生態系統物質循環和能量流動方式運行的經濟模式完善我國農村新能源建設各項法律制度是我們亟待解決的一個問題。
一、循環經濟對我國農村新能源建設的新要求
循環經濟(recycoe economy)一詞是對物質閉環流動型 (closing materiaos cycoe)經濟的簡稱。循環經濟本質上是一種生態經濟，就是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟，它要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，它要求把經濟活動組織成一個“資源疾品斗再生資源”的反饋式流程，所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。 按照循環經濟理念的要求，我國農村傳統能源消費模式已經不能適應可持續發展觀的要求。據20世紀80年代末中國首次農村能源利用調查的結果，那時農村居民生活用能(炊事、取暖)以及農副產品加工(制茶、 烤煙葉等)主要靠燒薪柴和秸稈，年耗生物質能實物量高達6億t，其中薪柴2.4～2.6億t，經過20多年的發展(2000年全國農村居民生活用能調查)，全國農村居民生活能源消耗總量達3.7億t標準煤，其中薪柴占21.76％，秸稈占33.41％，煤炭占31.9％，電力占9.31％，成品油占2.04％，液化氣、沼氣等占1.58％。由此可見，我國農村新能源在農村能源消費的比例很低，而這種傳統能源消費模式是一種低效的能源利用，導致了我國農村能源的極度浪費，不但耗費了有限的資源還造成了農村的環境污染。這與當前發展循環經濟，發展節約型社會，堅持可持續發展觀的的要求還相距甚遠。而農村新能源主要包括沼氣、太陽能、風力發電、微小水電、生物質能這幾個方面，均屬于潔凈的、無污染的、可再生的能源，具有廣闊的應用前景。合理開發利用農村現有的新型能源不但可以緩解我國整體的能源壓力，還可以徹底改善我國廣大農民的生活方式，提高農民的生活水平，對于推進我國農村能源產業結構調整和農村能源消費模式優化升級具有積極的作用。農村新能源的開發利用是完全符合我國循環經濟基本要求的。因此，加快我國農村新能源建設已經刻不容緩，將其與新農村建設結合在一起，努力實現我國農村和諧健康發展。當然，由于我國農村新能源建設剛剛起步，其中遇到了很多的政策及技術問題。很多的措施具有不可操作性，對具體的實施細則缺少制度支持。所以，運用法律手段來規制我國農村新能源建設，為其提供法律保障，無疑會提高我國農村新能源建設的效率，加快我國新農村建設的步伐。
二、我國農村新能源建設存在的法律保障機制缺失分析
《中華人民共和國可再生能源法》已于2006年、月1曰起生效。可以說，這一法律的出臺，標志著我國能源法已經從第一代邁向第二代，第二代能源法體現能源的可持續利用和代際公正，同時還反映出中國是一個負責任的國家，正在積極尋求減少導致全球變暖的溫室氣體的排放。該法規定了可再生能源總量目標制度，專項資金制度、經濟刺激制度、市場開拓制度等基本法律制度，其中也涉及了農村新能源開發方面的相關規定，但是，在對農村新能源開發專項資金、法律監管、新能源產業發展方面存在一定的缺失。
(1)我國農村新能源建設專門立法之缺失。有關新能源與可再生能源立法調整，主要來自于《可再生能源法》和部門規章。在立法形式上，只有一部《可再生能源法》，而且該部法只有相當抽象的33條規定，這些規定亦大多是有關制度框架的規定，需要有相應的行政法規和規章加以具體化，否則它所規定的制度就會被懸置。 顯然，可再生能源法對農村新能源開發只是抽象籠統的規定，主要以鼓勵為主。而我國對于農村新能源中的太陽能、風能、生物質能等能源沒有專門立法，同時，地方行政法規與專門法律的配套機制幾乎空白。如何建立地方法律規章和政府決策之間的協調機制，完善地方規章的具體內容顯得尤為重要，因為農村各種新能源在開發利用中不但具有普遍性還具有各自的特殊性。所以，針對新能源及各地方的不同狀況，制定一套系統完整的農村新能源法律體制，使基本法與具有地方特色的行政法規規章協調一致的運作，這就需要國家的專門立法。
(2)我國農村新能源建設專項資金制度之法律缺失。《中華人民共和國可再生能源法》第24條規定，國家財政設立可再生能源發展專項資金，用于支持以下活動(一)可再生能源開發利用的科學技術研究、標準制定和示范工程。 (二)農村，牧區生活用能的可再生能源利用項目。(三)偏遠地區和海島可再生能源獨立電力系統建設。(四)可再生能源的資源勘查、評價和相關信息系統建設。 (五)促進可再生能源開發利用設備的本地化生產。雖然法律列舉了專項資金的具體用途，但是對于我國農村新能源資金在其中所占的具體比例不明確。可再生能源法要求中央和地方兩級財政設立可再生能源專項資金，專門用于分攤制度無法涵蓋的可再生能源開發利用項目的補貼，這樣的規定過于籠統，中央財政和地方財政在各個地區的分配比例沒有詳細的數據規定，由此可能導致地方財政資金供給的不穩定。并且，專項資金從劃撥到地方政府的支配沒有系統和規范的法律程序。如果對農村新能源建設的專項資金沒有具體的分攤和使用制度，完全有可能使專項資金變成了地方財政的公共資金。這樣便無法保證農村新能源建設具體項目的真正實現，使新建的新能源開發項目趨于夭折，造成了資源的浪費。
(3)我國農村新能源建設監管機制的法律缺失。《可再生能源法》第5條規定，由國務院能源主管部門對全國可再生能源的開發利用實施統一管理，國務院科技、農業、水利、國土資源、建設、環境保護、林業、海洋、氣象等有關主管部門在各自的職責范圍內負責有關的可再生能源開發利用管理工作；縣級以上地方人民政府管理能源工作的部門負責本行政區域內可再生能源開發利用的管理工作，縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內 負責有關的可再生能源開發利用管理工作。合理的監管體系對農村新能源的可持續發展至關重要，如何規范政府機構在農村新能源建設的具體行為，這就需要專門的監管部門行使職權。但是在我國現行的與新能源相關法律中并未明確農村新能源建設中具體的監管部門，未明確有關部門在農村新能源建設方面各自的職責范圍，也未明確具體的執法機構。隨著市場經濟的發展和政府機構改革，能源主管部門被裁撤，相應的能源管理基本上完全喪失，加之政府對農村新能源建設管理和監督力量嚴重不足。在對項目的具體考察和驗收的過程中沒有相關的監管體制，政府在其中扮演了多重角色，致使監管職能懸置。
(4)我國農村新能源產業法律規范的缺失。盡管我國在某些可再生能源領域的技術水平較高，也形成了一定的產業規模，但總體水平仍然較低，例如生物質能，從總體上看，大多數生物質能源生產尚處于初期發展階段，一方面充滿希望，一方面目前還很弱小，產業化和商業化程度比較低，缺乏自我持續發展的能力。 相對而言，我國農村新能源產業更是弱小，除了國家和政府對農村新能源開發資金和技術投入力度不夠以外，由于我國農村新能源產業自身發展的盲目性與市場微觀調整的不穩定性，使農村新能源產業發展成本過大，造成了資源的浪費。如何規范農村新能源產業的健康發展，不僅需要政府的宏觀調控還需要相關法律制度的嚴格規制。對于企業的市場化介入，法律須有明確規定的技術和資金標準，如果沒有具體法律制度的合理規范，新能源產業的各項信貸制度、管理制度就無法律保障，同時會對農村新能源產業發展整體投資環境產生直接的負面影響。無法保證農村新能源產業按照我國現實國情健康有序的發展。
三、完善我國農村新能源建設法律保障機制的構想
(1)加強我國農村新能源建設專門立法。我國幅員廣闊，各地農村新能源的分布和開發利用的特點各不相同。因此，可再生能源法律制度只能對農村新能源建設的具體措施作出原則性的規定。如果只依靠國家的長期規劃來規范農村新能源開發利用秩序是遠遠不夠的，如何有效的利用農村豐富的可再生資源，這就需要國務院各個部委以及地方政府適時出臺配套的行政法規、規章、技術規范以及相應的規劃和計劃。本著因地制宜的原則，制定符合本地農村特色的規章制度，以細化和補充《可再生能源法》中確定的各項法律制度，制定農村新能源專業法律制度及相關制度的協調機制。在遵循我國可再生能源法基本原則的前提下，對于局部地區農村新能源的開發利用，可以適當的進行地方行政性法律規章制度的創新，保持制定的法律法規符合地方實際需求。另外，在社會整體意識的影響下，中國能源法生態化的公眾意識也較薄弱，忽視能源環境問題的存在，只關心與個人經濟相關的供應問題，這與環境保護法最初遭遇的公共意識淡薄如出一轍。 所以，加強我國農村的能源生態化意識宣傳，無論是政策的鼓勵還是法律制度的設立，都是非常重要的。
(2)完善農村新能源專項資金法律制度，明確農村新能源建設資金劃撥程序。缺乏有效和足夠的資金支持一直是農村新能源建設中的一大障礙，而農村新能源建設能否可持續發展，在一定程度上取決于有沒有足夠的資金支持。可再生能源法要求中央和地方兩級財政設立可再生能源專項資金，以各種形式和渠道給予資金支持。筆者認為：在中央財政對可再生能源開發利用中設立的專項資金里，應該包含農村新能源建設專項資金，按照各個地區的不同狀況給予相應比例的分配。對于地方財政的支持，應明確規定固定比例的用于農村新能源建設的專項資金。制定相應的規章制度以保證農村新能源建設資金來源的穩定性。在投入相關專項資金之前，對農村新能源建設項目各個階段的資金需求應該有專業人員和相關管理部門的考察和評估報告，對于發放資金的具體步驟，資金的各項用途和預期的結果都應該有相應的數據依據。嚴格按照法律規定對農村新能源建設的重大項目進行預算，保證專項資金的合理和有效的使用，使專項資金的作用發揮到最大化。
(3)制定農村新能源建設法律監管制度，明確相應機構的監管職能。從國家和地方各級政府有關能源管理方面的機構設置和人員配備情況來看，其主要職能是規劃編制、產業指導、項目審批和價格監管，并不具備對各項可再生能源開發利用活動依法進行監管管理的權利。對農村新能源建設的監管同樣沒有具體法律規范，對此我國應該建立并完善農村新能源開發利用監管機制。首先，賦予特定機構監管權利，確定監管人員的法律地位，配合相關環保部門實行統一監管，對農村新能源建設重點項目進行定期的考察和評估。其次，監管機構內部應該責任分工明確，積極聽取各方面的合理意見，使監管制度及其政務公開化，對相關行政人員政績的考核必須依法進行。最后，應該規范監管人員和執法人員的行為準則，加強農村新能源建設監管機構和執法機構的執行能力。對政府能源管理部門行政人員的職責疏忽造成的損失應予以追究。同時，采取廣大群眾積極參與制度，通過輿論監督彌補監管機構的不足。對于任何犯罪行為的處理應積極聯合檢察院、法院等部門共同處理。
2007年的下半年,國家發改委曾就我國各個機械生產商、高校學長和組織等進行“節能與新能源機械技術政策研究”,制定了相關政策,把我國的機械節能技術的開發制定在如下層面:進行柴油機電控技術開發,在家庭轎車里普遍使用柴油機、集中設計高效節能的各種機械零件、著重開發與普及進、排氣技術、缸內技術和稀燃等發動機的精密設計。
機械的新能源開發與節能技術,不只是開發應用本身,而是一個綜合性的大工程。有生產要素的合開利用、制度的完善、人員管理、機械生產過程的高效性,通過先進的管理方式與手段,達到實現新能源開發與節能技術應用的目的。筆者認為,具體應該有以下幾點:
(1)提高監督管理水平。在大力貫徹落實系能源政策和節能環保等法律政策的前提下,還要制定實施機械能源和環境保護的政策制定與詳細標準,將新能源與節能技術的推廣應用建立于法律政策的前提下,依法對新能源與節能技術的實施改善和保護,依法對責任單位、責任人進行處理。
(2)組織健全專業的新能源與節能技術實施監督管理單位。新能源與節能技術單位是進行機械工業新能源與節能技術推廣的行政支持。這種機構利用觀測研究,能夠迅速充分的了解機械工業的現狀和污染程度及來源,并有效的實施相應的辦法與整救措施,預防或降低污染與環境破壞的后果。
(3)嚴格考察機械廠家的生產水平與節能能力,對于他們的生產會對環境造成怎樣的危害要可續考量。第一是科學全面的進行規劃,根據機械工業分布的地理特點與生產布局、地方環境因素的情況來建設專門的工業園區,布局上盡量集中,可以將污染控制在一定范圍,也有利于能源推廣和節能、治理;同時根據產業結構的情況,進行規模化生產,提高工業技術進步,降低資源能源消耗,降低污染物的“產出”量,大力普及綠色生產技術。
(4)優化能源的利用,實施能源綜合利用模式。利用物理學、生態學、化學、統籌科學等各種技術提高能源節約水平,擯棄一味“下猛藥”、“高消耗”的做法,熟悉系能源使用標準,對社會進行相關宣傳普及,使大眾們增長科學知識,學會科學的新能源、節能技術使用方法。
新能源與節能技術,二者不可偏廢。不能單純為了開發能源而不顧技能技術研發,更不能為了節約能源而影響能源正常使用。機械工業的效益表現了機械業的本質目標,并體現著機械工業的核心思想,新能源與節能技術是當代機械工業效益重要而客觀的標準,機械工業的技能技術和新能源開發是相互促進的,唯有雙方互相促進,才能保障有豐厚的效益,只有效益增長了,新能源與節能技術的研究與應用才有實際意義。
【關鍵詞】新能源 發電 發展思路
一、新能源發電的概況
在可持續發展戰略下的中國發展一定是一個對能源，尤其是新能源要求十分嚴格的。隨著國際環境的變化在未來的經濟發展中各大企業對能源的需求將會是巨大的，地球的可再生資源遠遠跟不上人類的巨大消耗，甚至是浪費，人們的生活水平提高了，對于能源高消耗的工具使用也越來越多，汽車飛機都在消耗著地球的資源；再就是天然氣煤炭的資源也在日近枯竭，所以為了能夠滿足人類的發展需求，我們也正在努力積極的尋找可再生可循環利用的綠色的清潔能源。
二、新能源發電所面臨的形勢
（一）能源供給與能源需求矛盾突出
我國是一個人口大國，雖然我國的資源十分充足，但是人均占有量少，尤其是化石能源的資源擁有量較少，煤炭石油的價格就可體現出我國的能源的人均占有量，所以說對于能源的消耗量之大對于我國的整體經濟的發展水平是一個嚴峻的挑戰。作為一個面積較大的發展中國家而言，我們的發展水平遠遠低于發達國家，能源供給與能源需求自相矛盾，不能協調發展，伴隨著我國可持續發展的戰略實施，以及工業化程度的提高，我們在未來的發展中只會對能源的需求只增不減。
（二）生態環境保護壓力日趨加大
隨著工業時代的到來，經濟的飛速發展也是得整個地球的環境日益惡化，面對我國對煤炭石油資源的高消耗，對整個能源結構都發生了很大的改變，生態環境的壓力也越來越大，由于工業的發展對煤炭使用的情況不太看好，產生的二氧化硫是直接破壞自然環境的一大殺手。煤炭的排放量與日俱增使全球變暖，所以說在這樣的生態環境壓力下，人類要想可持續發展下去就必須努力去開發利用新能源，走綠色發展道路已經成為我國電力工業發展的必由之路。
三、新能源對電力系統發展的影響
（一）促進電網整體穩定運行
新能源的開發對電力系統的發展起到了推動的作用，一方面新能源的開發在一定程度上改變了原有的瞬時平衡的電力系統的供電模式，加快了電網的運行速度，滿足了更多人的用電需求，另一方面，新能源發電的大規模并網，對電力系統發電調節的工作模式有了新的要求，對整個電力系統的生產運行提出了更高的要求，給我國的整個電力系統的安全穩定運行帶來了積極的影響。
（二）對電力系統經濟運行帶來影響
新能源的開發在一定程度上促進了電力的整體運行和使用，但是新能源的開發過程在一定程度上也降低了電力設備的使用率，從而增加了電力系統的供電成本。新能源的開發是為了更有效的整合資源的利用率，為了確保供電的安全穩定運行，是需要投入很多設備進行深度調峰，影響了其單位能耗指標，進而影響了電力系統經濟的整體發展。
四、我國新能源開發的原則與發展思路
（一）系能源開發的原則
在我國資源轉化的過程中，新能源發電發展離不開科技的進步，新能源發電的新思路一定要保證電量的生產和使用的安全性，其次是其真正意義上的節能減排，綠色環保，經濟實用。
（1）安全性原則。安全性是任何新能源_發使用研究的前提，其安全性主要體現在對于新能源發電的前期裝機設備的安全上，對于新能源的開發和利用要有足夠的調劑設備作為負荷支出的保證。新能源的開發是要體現其可再生，清潔，安全的優勢的，所以一定要充分能保障其安全穩定的運行才是最重要的原則。
（2）環保性原則。新能源的開發一方是為了整體資源的整合，另一方面其實是為了改善我們所處的環境，所謂的新能源新就新在其環保性，新能源發電具有清潔、可再生等優勢，在科技指導下電力系統的安全運行的同時要注重在新能源開發時對環境的影響，鼓勵發展新能源發電，減少電力行業的化石能源消耗及二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等的排放，促進電力工業的綠色發展，為節能減排做出應有的貢獻。
（3）經濟性原則。在新能源發電的整體規劃上來看，最不能忽視的是其經濟性原則，由于新能源的電力發展不同于其他能源，在研究和開發方面是需要投入大量的科研成本和技術支持的，把握好新能源電力發展的經濟性原則，對后期的新能源電力開發有一個資金上的保證。
（二）新能源發展思路
（1）積極有序發展風電。新能源的開發要有重點性，我們國家不同的資源分布在不同的地區，所以新能源發電要做要因地制宜，例如：內陸丘陵、河谷等風能資源相對豐富的地區，可以利用其風力或者勢能發電，發揮距離電力負荷近、電網接入條件好的優勢，因地制宜建設中小型風電項目。在偏遠地區，因地制宜發展離網風電。靠近海岸的地區可以利用其水利或者風力發電等。我國的地熱發電已經具有一定的技術基礎和生產能力，但由于地熱還有其他開發利用價值，只能因地制宜地發展。積極推進海洋能試點開發研究。
關鍵詞：低碳經濟；狀況分析；發展建議
中圖分類號：F423.2 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.02.04 文章編號：1672-3309（2012）02-08-03
一、低碳經濟社會形態
所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、產業轉型等手段，減少高碳能源消耗，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟實質是能源高效利用、追求綠色GDP。發展低碳經濟是一種經濟發展模式的選擇，它意味著能源結構的調整、產業結構的局部調整以及技術的革新，是中國走可持續發展道路的重要途徑。
二、低碳經濟的發展情況
（一）國外低碳經濟發展趨勢及CDM前景
CDM（清潔發展機制）是《聯合國氣候變化框架公約》第3次締約方大會COP3（京都會議）通過的附件。在2003年的英國能源白皮書第1次提到低碳經濟這個概念之后，最重要的改變就是各國大力發展新能源，調整新能源在能源消費中的比重。
（二）吉林省低碳經濟發展機遇
1、以低碳經濟發展為契機，實現東北老工業基地振興戰略
隨著振興東北老工業基地政策的落實，不斷加大了對新能源高技術領域自主創新成果產業化的支持力度，促進了自主創新成果的產業化，吉林省新能源產業將迎來一個快速發展的局面。
2、以長吉圖為先導區的發展戰略，有利于推動新興產業戰略發展
長吉圖開發開放先導區的戰略定位，即中國沿邊開放開發的重要區域，把吉林省最具潛力的開放優勢與最有能量的經濟增長和資源優勢相疊加，有利于增強我國在圖們江區域合作中的綜合實力，提升沿邊地區的國際合作和對外開放，形成我國東北地區新的經濟增長極。
由表1可以看出，能源板塊中吉林省的常規和常用能源開發滯后；水能增速和總量上都較低；火力發電增長幅度平穩；新能源和可再生能源發展勢頭強勁。新能源和可再生能源的發展地位已明確，在增幅上遠遠超過常規能源，能源生產和消費結構將有效改善。
三、吉林省低碳能源發展的影響力系數及感應度系數分析
作為基礎產業，新能源產業的發展對其他產業起到支撐作用。據國內相關專家估測，新能源產業每增加1％的投資，就能使國民經濟產出增加1.03% -2.07%。
（一）能源開發的投入產出效應
1、能源開發的投入效應
能源開發的投入效應主要是指能源開發對吉林省能源產業發展的直接推動作用，主要通過從投入產出表計算得出的影響力系數來反映。影響力系數是反映某一個部門增加一個單位最終使用時，對國民經濟各產業部門的生產所產生的生產需求波及程度。一個部門的影響力系數越大，表明某一部門對其他部門的拉動力越大。應用影響力系數求解公式：
■hij（i=1,2,……,n）是各行分配系數之和，反映i部門產品被用到中間使用占i部門總產出的比重。
由表2可以看出，吉林省煤炭開采和洗選業及石油和天然氣開采業影響力系數小于1，這說明這兩個行業的投入，對吉林省經濟的直接影響力低于社會平均水平，一定程度上表明吉林省1次能源相對匱乏。而后3個行業的影響力系數均超過1，表明2次能源轉化行業對于其他行業具有較高的社會拉動效應。
由表3中可以看出，能源工業固定資產投資是吉林省社會投資的重要組成部分，每年的資本投入力度很大，已從2001年的81億元增加到2008年的615.2億元，增長了7.6倍。可以看出能源工業的投資規模十分龐大，對吉林省的經濟增長有著極大的帶動作用。
2、能源開發的產出效應
能源資源的產出效應主要是指能源開發對社會總產出及其他行業產值的直接拉動作用，主要通過感應度系數、推動力系數來反映。感應度系數是反映國民經濟各部門均增加一個單位最終產品時，某一個部門由此而受到的需求感應程度，也就是需要該部門為其他部門的生產而提供的產出量。感應度系數越大，說明該部門對于經濟的推動力越大。應用感應度系數求解公式：
式中■bij為完全需要系數矩陣的第i行之和；
■■bij/n為完全需求系數矩陣各行之和的平均值。
從表4中可以看出，2次能源產業中的電力及熱力的生產和供應業的感應度系數最大，表明國民經濟增加1個綜合最終產品對能源工業的拉動作用較大。
從表5可以看出，電力、熱力的生產和供應業的推動力系數很大，推動力系數的數值越大，表示該產業對國民經濟其他產業的推動能力越強，該部門是國民經濟的重要基礎產業。
從表6可以看出，2次能源產業中的石油及核燃料加工業，電力、熱力的生產和供應業的推動誘導系數最大，高于社會平均水平，表明國民經濟增加1個綜合初始投入時，對石油及核燃料加工業和電力、熱力的生產和供應業的經濟有一定的拉動作用。
（二）能源開發的產業關聯效應
根據里昂惕夫投入產出表可以計算出行業間的產業關聯程度，用感應度和影響力系數來分析間接關聯效應，進而可以估算能源資源開發，對其他行業所產生的影響。
1、煤炭開采和洗選業直接拉動其他部門提供中間需求0.5893個單位；石油和天然氣開采業總產出每增加1個單位，直接拉動其他部門提供中間需求0.3551個單位；電力、熱力的生產和工業總產出，每增加1個單位直接拉動其他部門提供中間需求0.7012個單位。
2、煤炭開采和洗選業總投入每增加1個單位，推動其他部門投入1.4832個單位；石油和天然氣開采業總投入每增加1個單位，直接拉動其他部門提供中間投入0.2961個單位；電力、熱力的生產和加工業總投入每增加1個單位，直接拉動其他部門提供中間投入2.1682個單位。
3、能源行業總體來說，影響力系數和感應度系數都比較大，由兩個系數的平均值得到的能源工業各部門綜合產業關聯系數均大于1，推斷能源工業各部門對國民經濟各部門的拉動和支撐作用很大。
四、統籌開發新能源，加快低碳經濟發展
新能源開發成果在不同利益主體政府、開發企業、居民之間進行分配，給三者都能帶來較高的經濟利益。新能源的開發，一方面，會帶來大量的投資，吸引眾多優質企業入駐各地工業園區，將資源轉化為資本，再通過公司的盈利轉化為利潤資金；另一方面，企業的發展可以使政府獲得稅收收入，增加財政收入。
低碳能源開發行業是關聯度很高的行業，其前向和后向關聯效應都十分顯著。能源工業對于經濟社會各部門的拉動和推動效應是很大的，發展低碳能源產業，將對吉林省整個經濟發展產生強大推動力和需求拉動力。通過影響力系數和感應度系數分析綜合產業關聯系數值均較高，因此，吉林省低碳能源經濟發展主流前景廣闊且勢在必行。
參考文獻：
[1] 董承章.投入產出分析[M].北京：中國財政經濟出版社，2002.
關鍵詞： 新能源產業；可持續發展；開源節流
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2012）04-0079-01
1 黑龍江新能源產業的現狀及發展的必要性
黑龍江省是能源大省，其主要的傳統能源有天然氣、石油、煤炭、電力等。迄今為止，傳統能源仍是黑龍江省的支柱式能源。雖說總量多，但其均為不可再生能源，可使用量日趨減少。部分煤炭礦區仍采用傳統的火力發電方式，產生的廢氣CO2會造成溫室效應，有害氣體若SO2未經脫硫處理散逸到空氣中生成酸雨降到地面會破壞土壤的原有成份。而目前較為普遍的風能發電、水利發電、太陽能發電等排放的CO2及有害污染物的量基可在原有發電方式基礎上降低很多，風能、太陽能等能源又是自然界取之不盡用之不竭的，這些發電設備投入使用后維護成本也相對要低很多，這對于低碳背景下的經濟發展無疑是有益的，因此，新能源產業的發展顯得尤為重要。
新能源的發展為“開源節流”提供了實踐保證，開發利用可再生能源是黑龍江能源可持續發展戰略的重要組成部分，可再生能源包括太陽能、風能、水能、生物質能和地熱能等，是對環境產生很少污染的潔凈能源。截至2009年底，新能源發電裝機為246.65萬千瓦，占全省總裝機的12.53%。已建成并網水電裝機94.15萬千瓦，占全省總裝機容量的4.8%;已投產風電項目143.2萬千瓦，占全省總裝機容量的7.3%，在建風電項目112.8萬千瓦;生物質發電已建成并網發電項目總裝機容量9.3萬千瓦，在建項目裝機容量26.9萬千瓦。農村應用沼氣、太陽能、秸稈氣化與固體成型燃料年產沼氣可達8000萬立方米，僅使用太陽能一項就可省下28萬噸標煤。新能源的補充使用有效地降低了對原有不可再生的傳統能源的消耗量。
2 新能源發展過程中存在的問題
2.1 新能源開發制造過程中存在環境污染問題
發展新能源的最根本目的是節能環保，降低對原有不可再生能源的消耗，實踐證明新能源的使用也的確可以做到這一點，但這其中不包括對新能源的開發制造過程。風能、太陽能等均要通過與大量非再生資源結合轉化后才能使用，而這些裝置的生產過程中要使用大量的金屬和非金屬材料，這些原料均為非再生的。在原料經過開礦、熔煉、提純、合成等必要步驟時，其排放到自然界中的污染物量并不亞于使用傳統能源所造成的環境污染，這遠遠背離我們發展新能源的初衷。
2.2 新能源的生產耗資巨大且對新能源的相關政策不完善
新能源的生產成本也是驚人的，目前風力發電成本是傳統火力發電的2-3倍，太陽能光伏發電成本是火電的5-10倍之多，新能源的開發資金大多依賴政府補貼或貨款，然而黑龍江省新能源發展所需的制度環境仍不完善，政府補貼是有限的，在經濟通貨膨脹的壓力之下其優惠政策也不能無限制地延續下去，部分新能源的企業對政府補貼具有依賴性。
2.3 新能源設備壽命短、轉化效率低
高額的生產成本也不意味著高效的轉化效率，據統計在陽光充足的條件下世界最高水準的光電轉化效率也僅有11%，如果遇到陰天其效率更會大幅下降。風力發電裝置也存在風沙侵蝕等潛在問題，大大降低了其使用壽命，況且由最前衛的理念結合最先進的技術所創造出來的風電設備的最高使用壽命也僅為20年，這些使得新能源的發展阻礙叢叢。
3 針對黑龍江省新能源發展規劃的對策建議
3.1 開發新能源同時節約常規能源
黑龍江省正處于東北老工業基地加速改造與發展階段，更應大力發展新能源的應用以避免破壞性經濟增長方式。但在發展新能源的同時要注意對常規能源能的節約，節帶來的效益不低于新能源的開發，其以巨大、廉價、優質的獨有特點被稱為“第五能源”，唯有在提高生產技術的同時不斷降低生產成本才是長久之計。
3.2 提高自主研發能力
目前黑龍江省大部分應用技術仍依靠自國內外研發中心引入，新能源開發制造等方面的技術仍不成熟，自主研發能力有待提高。本省應更加重視教育科研等投資及新能源研發方向的人才培養，強調深入新能源技術開發領域的重要性。研發能力的提升不僅有助于縮短本省與國內乃至世界先進水平的差距，更可省去引入外來科研成果的費用，降低新能源的成本，逐漸使新能源的地位由“補充”提升到“主流”。
3.3 完善法規政策
政府應發揮其獨有的風向標作用制定法規體系、完善制度環境，對某些尚未成熟的技術的補貼要慎重，結合省情腳踏實地地對新能源發展方向進行選擇，不要盲目跟風，擇其善者而從之；鼓力高耗能企業進行能源改造，爭取做到循環利用能源無浪費；以廣泛的農村資源為基礎，重視生物質能的開發利用，將農林業廢棄物作為原料制成燃料用以代替原油等高耗高污產品，進一步擴建沼氣池變廢為寶，既能緩解農村能源緊缺的局面，又能減少環境污染以及傳染的發生概率；將新能源的優勢發展到千家萬戶。
參考文獻
［1］張一鵬.低碳經濟背景下的新能源開發和利用［J］.中外能源，2010，（11）：28-32.
關鍵詞：震蕩水柱式波能轉換裝置；水動力；性能
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.084
0 引言
隨著能源消耗的不斷加速，注重新能源開發與利用，是實現能源利用以及節省非再生能源的有效途徑。在新能源開發與利用的過程中，充分利用水能源進行能源開發，可以相對提高可再生能源的利用率。波浪能以機械轉化的方式，對能源體系以及能量波動等方面進行轉換，并充分利用波浪能的密度特性，實現動能的全面提升。例如，在太平洋、大西洋東海沿岸，其波浪能可以達到32～70KW/m，充分利用轉換裝置將其轉換為可用能源，是本次研究的核心目標，在研究震蕩水柱式波能轉換裝置的水動力性能過程中，需要從其安裝流程、安裝成本以及波動利用率等方面進行綜合籌劃，這是落實能源裝置的關鍵性工作。
1 裝置的工作原理
震蕩水柱式波能轉換裝置由波浪吸收裝置、能量轉換裝置、能源輸出構成，三大部分的應用，其核心工作原理是利用波浪吸收裝置實現波浪能吸收，并通過能量轉換裝置，實現波浪能源的轉換，而輸出裝置的應用，是將轉換好的能源傳輸到能源應用端，以此實現波浪能的可用轉換。首先，波浪吸收裝置由浮子和氣室構成，通過浮子的波浪能感應，并利用氣室對波浪能進行吸收，以此為后續的能源轉換提供源動力。其次，能量轉換裝置以是利用杠桿原理，并通過振蕩氣室，輸風管道，實現波浪能轉換為風能。最后，能源輸出裝置是利用發電機以及 空氣透平系統，實現風能的機械能轉換，在發電機的應用下，其輸出終端為電能。最后，通過對震蕩水柱式波能轉換裝置的整體運行結構進行分析，其側重點是利用風能的力學性能，實現波浪能的電能轉換。
2 裝置的結構設計
震蕩水柱式波能轉換裝置的整體結構設計需要利用浮子吸收波浪能，并以杠桿理論應用的方式，將波浪能轉換為風能，最后，以水柱形成的方式，將氣室內的空氣壓縮以及抽取，進而提高波浪能的轉換率。在對震蕩水柱式波能轉換裝置的結構進行創新設計的過程中，需要從輸風管道方面入手，這是優化震蕩水柱式波能轉換裝置力學性能的基礎性工作[1]。
在利用波浪能進行能源轉換的過程中，需要充分利用氣室產生的雙向氣流，在傳到振蕩的角度，對水柱波能進行透平，其裝置以威爾斯透平為主。威爾斯透平的應用，是在氣流雙向變化的角度，實現雙向氣流的同方向旋轉，但是，在利用威爾斯透平進行創新設計的過程中，需要注重波浪能轉換率的有效途徑，其本身的啟動性能相對較差，而且運轉的噪音過大，所以，在對震蕩水柱式波能轉換裝置進行創新的過程中，可以采用單項閥門控制的方式，對空氣透平的雙向氣流轉換為單向氣流，這是實現空氣透平效果提升的有效措施[2]。
3 裝飾的水動力性能檢驗
3.1 浮子振蕩能量轉換效率
在利用震蕩水柱式波能轉換裝置進行新能源轉換的過程中，制約其能源轉換率的關鍵因素是浮子的振蕩能量系統，在經過杠桿理論應用后，氣室內的震動水柱吸收能量將直接影響能源轉換，所以，在注重震蕩水柱式波能轉換裝置水動力性能檢驗的過程中，需要充分利用波浪理論對其進行設計，并以水流運動為中心，在對其進行核算的過程中，需要對波浪的波動方向、水平面以及波高等方面進行系統核算，例如，假設波高為H，其波谷以及波峰頂之間的垂直距離，其實質是震幅為波浪中心，這對對浮子能源吸收量進行檢驗的有效途徑。在落實浮子能源轉換量核算的過程中，需要考慮海洋波浪本身的波長范圍，所以，設計的主氣室與活塞氣室的比例應該保持在2：1，這是實現雙向壓縮以及空氣吸收率提升的有效措施[3]。
3.2 氣室理論的應用與檢驗
震水柱式波能轉換裝置誰水動力性能的應用，是以振蕩水柱的方式進行控制，并以液面位移的方式，對波浪的移動速度、沖擊力、水柱振蕩頻率等方面進行綜合核算，其核算主要以振蕩運動方程為主，重點是對靜剛度、波浪的激勵性、氣室本身對水柱的作用力總和進行核算，以此核算氣室的能量輸出率。為實現能量轉換率的提升，在利用氣室進行振蕩水柱設計的過程中，需要注重波頻率的有效控制，在調整波頻的角度下，注重有效阻尼系數的控制，是提高主氣室工作性能的有效途徑，而且利用振蕩水柱的轉換效率，可以為后續的能源輸出提供參考依據。
3.3 風能量及能源轉換效率
震蕩水柱式波能轉換裝置的應用，是將振蕩浮子原理與振蕩水柱原理融合，并以上述兩種原理的融合應用，對震蕩水柱式波能轉換裝置的結構進行創新調整，其核心是將波浪能轉換為風能，在利用能源轉換裝置與發電機之間的串聯，實現點能源的轉換率提升。例如，假設實驗效率為0.71，其震蕩水柱式波能轉換裝置的次期轉換效率為0.544，這是充分利用浮子與 氣室實現波浪能轉換為電能的有效路徑。最后，在對浮子與氣室能源吸收等方面進行系統核算的過程中，需要從風能轉換效果方面入手，在明確風速的前提下，可以相對提高震蕩水柱式波能轉換裝置的水動力性能。
4 結語
綜上所述，通過對震蕩水柱式波能轉換裝置進行研究以及分析，充分利用波浪理論中的波浪動能轉換，并注重應用效率的提升，是將震蕩浮子和震蕩氣室結構融合的方式，對震蕩水柱式波能轉換裝置進行創新設計，充分利用四管道、四門結構設計原理，促使轉換裝置的氣室內可以實現氣流流通，這對提高震蕩水柱式波能轉換裝置的水動力性能以及波浪轉換率等方面方面有指向性作用。
參考文獻：
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不久前的《2007中國新能源產業年度報告》中指出中國新能源和可再生能源行業的投資在去年為600億元人民幣。報告預測，2007年這一投資額可以增加160億元左右，總額達到760億元人民幣。而這其中，風電占240億元，小水電占240億元，生物質發電占60億元，沼氣占100億元，太陽能占100多億元。
由此可見，新能源產業面臨著巨大的發展空間。
油價高企下的機遇
不斷飆升的國際油價在給我國石油供應帶來壓力的同時，也為我國能源結構調整和新能源產業帶來了發展機會。例如無錫尚德、天威英利等企業都在新能源的大好形勢下蒸蒸日上。
上述報告預計，中國將成為全球最重要的風電市場之一，在未來5年間，東部沿海和西北、華北和東北地區等風能資源豐富的地區，將建設30個左右100兆瓦等級的大型風電項目，并在江蘇、河北、內蒙古等地形成百萬千瓦風電基地，營造出風電場開發的廣闊市場。
“在國際油價持續上漲的背景下，風能、太陽能、生物質能等新能源有望成為全球發展最迅速的行業之一，中國的新能源產業也孕育著更多的投資機會。”商務部投資促進事務局副局長顧杰近日指出。
江南證券的分析也指出，近期國際油價運行于140美元上方，給全球經濟造成巨大壓力，凸顯新能源開發緊迫性，資本市場上作出了相應的反應。此時更多資金正在尋找新的石油替代能源，特別是當前油價高企，石油替代產品的開發自然成為當務之急，其中符合產業政策的石油替代品是甲醇、二甲醚等，是比較成熟和有前途的新興清潔能源。
在這種情況下，汽車企業也逐漸與新能源對接。今年的北京車展上，國內汽車廠家推出大量自主研發的新能源汽車。中國可持續發展工商理事會秘書處項目經理趙豐年認為，環境保護和資源利用，將成為今后中國汽車產業能否持續發展的首要門檻。
與此同時，各種民營資本、私募基金也開始投資國內這一領域，彌補了新能源和可再生能源裝備制造業發展初期階段資金的不足。
新能源風險猶存
除了擁有廣闊的市場前景之外，新能源發展也面臨著一些困惑和挑戰。
值得注意的是，《2007中國新能源產業年度報告》顯示，在擁有的豐富新能源資源中，中國的實際開發量卻很小，并在技術、規模、發展速度上依然較大落后發達國家。如風力發電機兆瓦級以上的生產主要依賴生產許可證等技術轉讓或依賴進口，光伏電池生產的關鍵設備和原材料依賴進口，尚未掌握纖維素大規模生產生物液體燃料的關鍵技術等。
以風能為例，風能作為清潔、可再生能源具有如下特點：取之不盡、用之不竭；就地可取、不需運輸；分布廣泛、分散使用；不污染環境、不破壞生態；周而復始、可以再生。然而，在全世界風力發電裝置迅速增加的同時，風力發電也面臨許多難題。
在風力發電的發展初期，容量小，電量少，風能資源間歇性的特點，相對整個電網而言微乎其微，因此它不會引起電網的波動和不穩定。但是一旦風能發展到一定階段，風力發電供應穩定性問題將逐步體現出來：規模越大，風險就隨之加大。
不少業內專家指出，解決上述問題的根本出路在于盡快調整新能源公共政策、形成支持發展的長效機制和可操作性較強的實施細則、通過多渠道解決資金和技術障礙。
關鍵詞:可持續發展；能源開發；法制建設
Abstract:China’senergyandenergylegalconstructionareadvancingalongtheroadofsustainabledevelopment.TherealityofChina’senergydevelopmentrequirestheoptimizationofenergystructure，exploitationandutilizationofenergy，especiallythenewandrenewableenergy.However，bothadvantagesanddisadvantageexistintheexploitationandutilization.Toreasonablyexploitandutilizetheenergy，Chinamustpersistinsustainabledevelopmentprincipleandestablishrelevantlymaturelegalsystemthatfocusesonreasonableenergystructure，protectionandinnovationofenergytechnology，riskresolutionofenergysafety，andproperadjustmentandinterventionofenergymarket.
Keywords:sustainabledevelopment；energydevelopment；legalsystemconstruction
一、可持續發展:中國能源發展及能源法制之路
1992年6月，在巴西召開的“聯合國環境與發展會議”上，183個國家的政府首腦簽署了五個實現和貫徹可持續發展的國際文件，其中《21世紀議程》已成為可持續發展的行動綱領。但是，《21世紀議程》并未直接對能源的使用提出明確的義務要求，而只是在交通通信部分的文本中提及需要更有效更環保地使用能源(注:《21世紀議程》第7.5段建議“在人類居住的地方促進可持續性能源和交通系統”。)。為了彌補這種缺憾，在事隔十年后的2002年9月4日，可持續發展世界峰會在南非約翰內斯堡通過了《聯合國可持續發展世界峰會實施計劃》(又稱《約翰內斯堡實施計劃》)，該實施計劃規定了《21世紀議程》遺漏的能源建議，將能源政策作為可持續發展議程中的核心部分，各國同意采取聯合行動“以充分增進人們獲得可靠廉價能源服務的機會以及實現在2015年前使貧困人口減少一半的目標”。為此，各國一致贊同以下六項優先性建議:①“加強使用可靠、廉價、經濟上可行、社會上可接受且無害環境的能源服務和資源”。這就要求加速研究氫燃料電池技術，廣泛使用風能和太陽能，或在山區建設適宜的小水電設施。要達到這樣的目標，各國必須“加強地區和國家合作，包括通過能力建設、財政和技術援助支持各國的努力”。②“進一步使用現代生物技術”。此項目承認將現存的農業或林業廢料用做能源財富的機會，使生物質利用商業化，并在農村地區加以使用。③“支持轉向使用較潔凈的液態和氣態燃料，這種使用被視為更加無害環境，
社會上可接受且成本效率較高”。④“為了實現第一個建議目標，制定國家能源政策和管理框架，以幫助創造能源部門所需的經濟、社會和體制條件”。⑤“加強國際和區域合作”以便實現上述目標并再次“特別注意農村和偏遠地區”。⑥“加緊協助和促使貧窮人口獲得上文所述的能源系統”(注:《約翰內斯堡實施計劃》第8(a)(b)(c)(d)(e)(f)段，參見[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續發展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，“原著序言Ι”第10-11頁。)。《約翰內斯堡可持續發展宣言》及《約翰內斯堡實施計劃》為世界各國的能源發展及法制建設指明了方向:應該堅持可持續發展原則，避免功利性的短期經濟目標；應該實行能源與環境、生態和經濟發展相協調的政策；應該利用經濟和技術資源使用新能源和可再生能源(如太陽能、風能、氫能等)。
1994年我國制定了《中國21世紀議程》，對社會和經濟的可持續發展以及資源的合理利用與保護確定了總的指導思想、發展模式和具體行動綱領。但是，《中國21世紀議程》只是規定對開發利用清潔能源在稅收、信貸和價格方面給予優惠(注:《中國21世紀議程》在2.16段(d)項規定:對環境污染治理、開發利用清潔能源、廢物綜合利用和自然保護等社會公益性項目，在稅收、信貸和價格等方面給以必要的優惠。)，這種規定未能全面和明確地確立能源發展的戰略地位。然而，這種不明晰的狀態很快就得到了矯正，中國的能源發展必須走可持續發展之路，這主要基于中國社會的經濟發展背景和可持續發展的要義:一是中國經濟自2003年進入新一輪高速增長周期以來，再次遭遇了能源瓶頸的限制。2005年，在政府宏觀調控作用下，能源緊張的局面稍微得以緩解，但能源缺口依然存在。二是按照中國目前的發展速度，到2010年，中國石油需求量預計將達到3.5億噸，其中50%左右需要進口。到2020年，中國石油需求量預計將為5億噸，其中60%需要進口。未來中國石油對海外資源的過度依賴和國際市場極大的不可預測性，將給中國經濟安全和可持續發展帶來威脅。三是可持續發展對能源的要求。無論是經濟的發展還是社會的發展，都要以一定的自然資源和生態環境作為前提和條件。如果其發展是以消耗浪費資源和自然生態環境的破壞為代價，實際上是以犧牲他人利益和后代人的利益而求得部分人的發展，這種發展是不符合可持續發展理念的。可持續發展“既不是經濟發展或社會發展，也不是單指生態繼續，而是指以經濟—社會—自然為中心的復合系統，是使人類在不超越資源環境承載能力的條件下，促進經濟發展，保持資源永續利用和提高生活質量”[1]。能源是人類賴以生存和發展的不可缺少的物質基礎，如果能源的利用方式不合理，就會破壞環境和生態甚至威脅人類自身的生存。因而，可持續發展戰略要求建立可持續的能源支持系統和對環境友好的能源利用方式。國家“十一五”規劃明確了能源的可持續發展方向，著力提高能源效率、改善能源結構、強化能源儲備，積極推進可再生能源和新能源的開發利用，以達到為國家總體發展戰略服務的目的。“能源戰略的根本目標，就是要
支持和保證中國社會經濟發展目標的順利實現。一是支持年均7.5%左右的經濟增長速度和人民群眾日益增長的能源消費需求；二是能源的生產、消費與人口資源環境相協調；三是提高能源供給的安全性。”[2]基于國家發展改革委2007年4月《能源發展“十一五”規劃》的規定:十一五期間應“貫徹落實節約優先、立足國內、多元發展、保護環境、加強國際互利合作的能源戰略，努力構筑穩定、經濟、清潔的能源體系，以能源的可持續發展支持我國經濟社會可持續發展。”可見，“十一五”期間能源將依循可持續發展理念而發展，并且與我國經濟社會的可持續發展相一致。在能源建設方面，其總體安排是:有序發展煤炭；加快開發石油天然氣；在保護環境和做好移民工作的前提下積極開發水電，優化發展火電，推進核電建設；大力發展可再生能源。此種能源建設的總體安排，必須要有法制的支撐和法律的規制。因此，與之相適應的能源法制亦應“與時俱進”。
但是，與能源相關的法律如《節能法》、《煤炭法》、《電力法》等皆是在“九五”期間制定并實施的，由于當時可持續發展所需要的體制和機制條件尚不完備，因而，在法的規范和制度上未能體現可持續發展的豐富內涵。現階段，能源法制建設應符合能源、經濟、社會和環境協調發展的目標，2005年通過的《中華人民共和國可再生能源法》盡管是在這一大背景之下制定的，體現了可持續發展理念，但是由于過于原則而不具有操作性和具體適用性。目前，國家有關部門正在加快《能源法》的研究和起草，同時在抓緊《石油天然氣法》、《國家石油儲備管理條例》研究起草的前期準備，正在修訂《煤炭法》、《電力法》、《節能法》和《節能用電管理法》等法律法規，這一系列的立法工作將有助于全面推進我國能源領域的法制建設。
二、利弊共存:能源開發利用的客觀現實
能源可按相對比較的方法來分類:①一次能源與二次能源；②可再生能源與非可再生能源；③常規能源與新能源；④燃料能源與非燃料能源；⑤清潔能源與非清潔能源[3]2-3。人們常常將新能源與可再生能源并稱，這是因為它是能源領域的新技術，“新的和可再生的”是一個完整的含義，在英文中縮寫為NRSE(即newandrenewablesourcesofenergy)[3]25。一般而言，常規能源是指技術上比較成熟且已被大規模利用的能源，而新能源通常指尚未大規模利用、正在積極研究開發的能源。因而，煤、石油、天然氣以及大中型水電被看作常規能源，而太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能以及核能、氫能等則為新能源，其中太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能為可再生能源，氫能是一種二次能源，其他則為一次能源[4]。
能源是人類社會賴以生存和社會進步的重要物質基礎，人類文明的進步實則都和能源的利用息息相關。現代社會，為了滿足人們的生活需要和經濟社會發展的要求，任何一個國家都不得不重視能源的開發利用和新能源的探尋。在今天，失去了能源的支持，社會將是無法想像的。然而，能源的開發利用盡管可以為人們帶來諸多好處，但是也會造成諸多弊端尤其是對環境的損害。事實上，任何一種能源包括新能源與可
再生能源的開發利用，都會對環境帶來一定的負面影響，諸如酸雨污染、土地荒漠化、生物多樣性減少、溫室效應和全球氣候惡化等。
對化石燃料包括煤、石油、天然氣的開采、燃燒、耗用等，都會給環境帶來損害。煤的開采會污染水質，其燃燒會排出大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害氣體。在石油的開發利用方面，采油尤其是注水采油會導致地面沉降；采煉中“放天燈”燃燒的廢氣會帶來一定的環境影響；在儲運中的燃爆與泄漏可引起嚴重的環境污染；燃燒中的二氧化碳比煤略少，氮氧化物與煤相似，主要排放物是二氧化硫。天然氣是一種清潔能源，但也排放一定的氮氧化物(NOx)(注:大氣中的NOx幾乎有一半以上是由人為污染源所產生的。NOx污染主要來源于生產、生活中所使用的煤、石油、天然氣等化石燃料的燃燒，是電力、化學、國防等工業以及鍋爐和內燃機等設備所排放氣體中的有毒物質之一。)，還有使用與傳輸中甲烷的損失與泄漏，其中還有一些氡隨之進入室內。水力發電盡管屬于一種可再生能源，但也可能引發自然(包括地表、水文、氣候等)、生物(野生動植物)、水體的物理化學性質、社會經濟等方面的變化。在新能源與可再生能源方面，生物質燃料在較差的爐灶中燃燒容易生成一氧化碳、煙及有機化合物；風力發電是發展最快的能源來源之一，但風力發電中使用旋轉的渦輪會殺死候鳥和本地鳥類；太陽能是一種很有效的能源手段，但太陽能電池在制造中會產生一些有害物質；在地熱利用中，溫泉水中會溶有石頭中的有害物質，地熱發電目前效率不高而且僅限于一些特殊地點，其使用也會帶出地下有害物質；而核能雖然具有比較清潔、產生溫室氣體數量少以及對生物多樣性的影響比較小等優點，但卻存在核輻射的潛在風險以及對核廢料處理的擔憂。高技術能源的研究及生產會有助于氣候環境的改良，但由于技術上的局限，尚不能充分發揮它們的作用，對20億左右至今仍無法獲得可以負擔得起現代能源的人們幫助甚微，相反，可持續發展的新形式會要求一種經濟上可行、滿足需要、自力更生和無害環境的能源(注:有關能源的利弊兩面，可以參見王革華等編著的《能源與可持續發展》，化學工業出版社2005年版，第134-137頁；[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續發展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，第44-51頁。)。可見，能源的開發利用，總會存在正面和負面兩個向度的影響。如何才能使能源的開發利用趨利避害，無疑是我們需要解決的重大問題。為此，一方面需要在技術層面上進行技術升級，使其盡可能最大限度地開發利用能源，并同時避免或減少不利影響的發生；另一方面需要在管理層面上強化管理質量，提高開發利用質量，并防止因能源管理不當而可能產生的危害。更為重要的是，必須借助法律的手段使能源開發利用最大限度地服務于社會、服務于經濟、服務于環境、服務于可持續發展，同時只有通過法律手段才能有效地防止因能源開發利用而可能產生的不利和損害。因此，興利除弊、趨利避害，必須要有因勢利導、健全完善的能源法制。
三、可持續發展原則的確立
與興利除弊:能源法制及其完善
為適應可持續發展的要求、解決我國社會經濟發展中的能源瓶頸，就必須要建立一套具有針對性的、切合我國現實的能源法制系統。換言之，我們只有建立了先進、完備的能源法制系統，才可能促進中國經濟社會的可持續發展，解決能源發展的現實問題，促進新能源和可再生能源的合理開發利用。基于可持續發展理念和能源現實及其未來發展走向的考量，我們應將能源法制作為一項復雜系統的工程，而不能僅從立法層面來尋求問題的解決。因此，我國當前的能源法制建設，除應加強相關法律、法規的創制與修訂外，還應綜合考慮整個能源法律系統的完善以及與相關法律或政策的配套和銜接，并應考慮能源法的貫徹實施、人們的能源法制觀念以及能源法制價值導向等等。限于篇幅，本文專就與可持續發展理念相一致的能源法制原則確立、促進能源合理開發利用的法制保障兩個方面提出建議。
1.可持續發展原則的確立
能源的發展必須基于可持續發展理念。人們一般認為，可持續發展可作為能源發展的一項倫理原則或國際法上的原則。在筆者看來，可持續發展不應僅僅作為能源發展的一項倫理原則，也不應只作為能源國際合作的一項原則，而應該作為一國國內能源法的一項基本原則而得到確立。這是因為:可持續發展奠定了解釋法律、運用法律和發展法律的基調，是所有國家的關鍵性標準[5]。這一基準對于能源法制亦同樣適用，因而，有關能源的法制亦應貫徹這一基本理念，在能源法中確立其為一項基本原則。可持續發展，如果只是作為一項倫理原則或國際法原則而不能作為國內能源法的一項法律原則得到確立的話，那么，可持續發展就只能是一種“軟約束”，缺乏法律的強制力。失去了法律原則和法律觀念的支撐，可持續發展就會呈現出一種“脆弱的可持續性”，最終就會演變為不可持續發展。為保障能源的可持續發展，讓政府和相關企業一起遵循，就必須將可持續發展從倫理原則轉化為法律原則。
可持續能源的倫理原則有三個:一是生態可持續性原則(或稱種際正義原則)。人類必須以一種不危及地球生態系統完整性的方式開發利用能源。二是社會及經濟平等原則(或稱代內正義原則)。個人可以在平等基礎上按適當的標準獲取能源，并應允許其滿足能源需要。三是對后代負責的原則(或稱代際正義原則)。人們必須以一種不危及后代人滿足其能源需求能力的方式開發利用能源[5]。為避免這三項原則僅局限于一種道義或停留在紙面，就需要通過立法加以明確，通過法律的規定予以具體化，從而使可持續發展的要求具有可行性和適用性。通過這些具體化的規定，諸如:能源的開發利用應與環境保護相結合，能源的使用應友好于環境；應提高能源利用效率，節約使用能源，減少浪費；應積極提倡、大力發展新能源和可再生能源；應建立若干激勵機制；應提高公眾對能源問題的認識和參與程度；應設置能源安全和風險防范機制；能源開發利用的法律責任機制，等等，從而實現可持續發展由倫理原則向法制原則的嬗變。
2.能源法制保障架構
為保障能源的穩定安全、有序健康、合理利用和可持續發展，系統而健全的能源法制必不
少。為實現“十一五”時期我國能源建設的總體安排(有序發展煤炭；加快開發石油天然氣；在保護環境和做好移民工作的前提下積極開發水電，優化發展火電，推進核電建設；大力發展可再生能源)，能源法制應在如下幾個方面建立有效的趨利避害機制:
①在能源結構方面，應實行能源多元化機制。基于中國能源儲備狀況和資源稟賦、現有產業與技術基礎，中國能源應建立能源結構調整法制，在法制的層面上落實結構調整的方向、步驟和時段，明確各種能源開采使用的數量與程度，特別是應明確水電、核電和可再生能源開發利用的助推措施，等等，從而促成能源多元格局的形成。
②在能源技術方面，應建立技術創新和保護機制。能源的發展和新能源與可再生能源的開發利用，技術是關鍵。因而，在技術法制方面，應充分支持先進技術和新技術的研究開發、推廣應用。在這方面，我國技術法制的完善還具有相當大的發展空間，諸如技術研發優先領域的確定、技術強制標準的制定、技術研發的資助與獎勵、技術成果的轉化與采購、技術成果的保護、技術開發的合作與商業化等等。
③在能源安全方面，應建立能源安全與風險防范機制。能源安全包括兩個方面:一是能源供給安全；二是能源使用安全。在能源供給安全方面，盡管是在國家戰略高度加以考慮，但尚停留在政策層面，而法制方面的建設幾乎處于空白。只有建立一種穩定的法律機制，方能克服能源供給面臨的不穩定性和消除不可預期的風險。為保障能源的安全供給，法制應倡行:第一，節能，大力發展節能產品，降低能耗；第二，儲能，實行能源儲備制度；第三，開能，即開發替代能源，加強新能源技術開發，以替代傳統化石燃料能源等。在能源使用方面，則應建立有效的風險防范機制，確立各類主體的安全義務，通過事前預防、事中控制、事后救濟等多種途徑，防范風險的發生或使風險損害降低到最小程度。
④在政府干預方面，應建立政府適當作為機制。由于能源不僅僅是一個使個人獲益的私物，它還同時涉及公眾事務，而且還與社會經濟和環境保護問題密切相關，因而，如果采取完全放任的自由主義(或稱非干預主義)，就可能產生“公共地悲劇”，能源開發利用的社會成本和環境成本將外部化。但是，如果政府進行過多干預，則能源的開發利用和發展就會失去動力，就會扭曲能源市場，同樣也是行不通的。因而，必須建立一種適當干預的機制，政府應在適當的領域以適當的方式干預能源產業和市場，諸如采取行政計劃、行政許可、行政指導、政府補貼、稅收激勵、優先采購等措施。
⑤在市場調節方面，應建立公平、有序的市場機制。能源開發利用不可能完全和永久地依靠政府和行政干預，能源的可持續發展戰略主要并最終應依靠市場。在有序競爭的作用下，市場比政府能更好地配置資源。在市場機制方面，國家應通過法制，明晰能源產品的產權、確立公平的交易機制等等。但是，由于新能源與可再生能源在開發推廣的前期，其成本高昂，往往無法與常規能源站在同一起跑線上競爭，因而為了鼓勵新能源與可再生能源的開發利用，就可以在立法上采取一些促其走向市場的舉措，如實行可再生能源
配額制、限制交易許可制等。
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