時間：2023-05-30 09:46:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條為加快重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強我縣經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競爭力，依據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，縣政府設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金（以下簡稱“成果轉(zhuǎn)化資金”）。為加強成果轉(zhuǎn)化資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條成果轉(zhuǎn)化資金每年由縣財政撥款，縣財政局、科技局共同管理。
第三條本辦法所稱科技成果轉(zhuǎn)化項目，是指已取得科技成果、經(jīng)中試并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。
第四條成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)，按照突出重點、集成聯(lián)動、科學(xué)管理、專款專用、注重效益的原則，鼓勵和引導(dǎo)各級政府、金融機構(gòu)、民間和外資等多方面資金支持重大科技成果的轉(zhuǎn)化。
第二章工作機構(gòu)及職能
第五條設(shè)立縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組。其主要職責(zé)是：
（一）審議成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法；
（二）審議成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃；
（三）審議成果轉(zhuǎn)化資金的年度經(jīng)費預(yù)算及決算；
（四）審議成果轉(zhuǎn)化資金支持的重大項目；
（五）協(xié)調(diào)解決成果轉(zhuǎn)化資金運作中的重大問題。
第六條縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組由縣政府分管科技工作的副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、縣科技局和財政局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，成員由縣經(jīng)貿(mào)委、科技局、財政局等部門分管負(fù)責(zé)同志組成。
第七條縣科技局具體負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金管理的日常工作。其主要職責(zé)是：
（一）會同縣財政局?jǐn)M定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法及相關(guān)實施細(xì)則，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標(biāo)準(zhǔn)；
（二）研究提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持重點和項目指南，統(tǒng)一受理成果轉(zhuǎn)化資金項目申請并進(jìn)行形式審查；
（三）組織專家開展成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審、論證工作；
（四）會同縣財政局編制成果轉(zhuǎn)化資金工作計劃，提出成果轉(zhuǎn)化資金年度支持項目及經(jīng)費安排建議；
（五）負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金項目實施過程的跟蹤管理，包括成果轉(zhuǎn)化資金項目的合同簽訂、項目監(jiān)理、驗收、統(tǒng)計等，并向縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組匯報重大項目的進(jìn)展情況；
（六）辦理縣科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。
第八條縣財政局是成果轉(zhuǎn)化資金的監(jiān)管部門。與縣科技局共同擬定成果轉(zhuǎn)化資金管理辦法、相關(guān)實施細(xì)則及工作指南，研究提出成果轉(zhuǎn)化資金項目的評審論證標(biāo)準(zhǔn)，編制成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃及項目安排建議；根據(jù)成果轉(zhuǎn)化資金年度工作計劃，安排成果轉(zhuǎn)化資金年度經(jīng)費，并依據(jù)項目合同及實施進(jìn)度撥付項目經(jīng)費；負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化資金使用情況的監(jiān)督、檢查。
第三章資金支持范圍與對象
第九條成果轉(zhuǎn)化資金主要支持生物與新醫(yī)藥技術(shù)、新能源及節(jié)能技術(shù)、新材料技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、資源與環(huán)境技術(shù)、電子信息技術(shù)、航空航天技術(shù)等重點領(lǐng)域的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。重點支持列為國家科技計劃、創(chuàng)新基金、專利二次開發(fā)項目、購買一、二、三類新藥證書和省重大專項等科技成果項目的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
第十條成果轉(zhuǎn)化資金支持的項目應(yīng)具備以下條件：
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、成熟度高、處于國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)；
（二）具有自主知識產(chǎn)權(quán)，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛；
（三）產(chǎn)品的附加值高、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著、有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭能力的新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)品群。
第十一條成果轉(zhuǎn)化資金項目的實施以企業(yè)為主體。實施項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）在注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；
（二）具有較強的科技創(chuàng)新能力或與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)有穩(wěn)定的合作關(guān)系；
（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和相應(yīng)的資金籌措能力。
第四章資金使用方式
第十二條根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點確定成果轉(zhuǎn)化資金支持方式。主要有：
前期補助。主要用于對重大科技成果轉(zhuǎn)化項目中試或產(chǎn)業(yè)化過程中的研究開發(fā)工作給予經(jīng)費補助，補助額度原則上不超過項目研究開發(fā)經(jīng)費的50%。
貸款貼息。主要用于為形成較大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益而向銀行大額借貸的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，進(jìn)行貸款貼息。根據(jù)項目技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模及貸款額度，確定相應(yīng)的貼息比例和年限。
轉(zhuǎn)化獎勵。對科技成果取得后進(jìn)行轉(zhuǎn)化并有明顯成效的給予獎勵，兩年內(nèi)實現(xiàn)年銷售收入1000萬元以上、稅收超過100萬元的為三等獎，獎勵10萬元；年銷售收入2000萬元以上、稅收超過200萬元的為二等獎，獎勵20萬元；年銷售收入5000萬元以上、稅收超過500萬元的為一等獎，獎勵50萬元。對二等獎、三等獎的項目，在兩年后評獎時，達(dá)到更高獎項條件的，補足兩檔之間獎勵差額；對一等獎，在兩年后評獎時，達(dá)到年銷售收入2億元以上、稅收超過1000萬元的，再獎勵50萬元。
上述方式可以單項使用，也可以混合使用。每個項目總資金量不超過100萬元。
第五章項目申報
第十三條每年由縣科技局成果轉(zhuǎn)化資金項目申報工作指南，企業(yè)根據(jù)指南申報項目。
第十四條申報單位應(yīng)提交以下材料：
（一）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目建議書；
（二）成果轉(zhuǎn)化專項資金項目可行性研究報告；
（三）企業(yè)與技術(shù)依托方的合作協(xié)議；
（四）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)上兩年度的會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注等，并提供最近1個月的各類會計報表（復(fù)印件）。
（五）項目技術(shù)情況的證明文件（包括科技成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、專利證書或其他技術(shù)權(quán)益證明等）。
第六章項目審批
第十五條由縣科技局選聘相關(guān)專家組成專家組，對申報項目進(jìn)行評審、論證。專家組由縣內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、管理等方面的知名專家組成。專家組對申報項目的技術(shù)創(chuàng)新性和可行性、市場前景、風(fēng)險性、投資概算及資金來源等進(jìn)行評審、論證，并提出明確的咨詢意見。
第十六條縣科技局、財政局依據(jù)專家組的咨詢意見，并聽取有關(guān)方面意見，提出項目安排建議，報縣成果轉(zhuǎn)化資金管理協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項目，采取適當(dāng)形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項目，由縣科技局、財政局行文立項，并與有關(guān)責(zé)任方簽訂科技成果轉(zhuǎn)化資金項目合同。
第七章項目管理
第十七條項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)可行性論證報告和項目合同書的要求，落實自籌資金等實施條件，保障項目順利實施，并定期報送項目進(jìn)展及經(jīng)費使用情況。
第十八條縣財政局、科技局負(fù)責(zé)落實地方財政配套經(jīng)費，了解項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關(guān)問題，監(jiān)督檢查經(jīng)費使用和財務(wù)管理情況，并及時報告項目實施中的重大事項。
第十九條縣科技局、財政局負(fù)責(zé)項目的實施管理和監(jiān)督檢查。縣科技局組織對項目的驗收。
第二十條建立成果轉(zhuǎn)化資金使用效果的績效考評和獎懲機制。考評的重點是使用成果轉(zhuǎn)化資金的項目是否較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是否顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力并取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
第八章資金管理
第二十一條成果轉(zhuǎn)化資金由縣財政局實行專戶管理，專款專用。對批準(zhǔn)立項的項目，其經(jīng)費由縣財政局按項目合同和實施進(jìn)度及資金合理流向予以撥付。
第二十二條項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和核算。成果轉(zhuǎn)化資金、配套資金與自籌資金等實行統(tǒng)一預(yù)算管理和核算。
第二十三條對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占成果轉(zhuǎn)化資金的，由縣財政局、科技局采取通報批評、停止并追回?fù)芸睢⒔K止項目、取消申報資格等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條政府相關(guān)人員違反項目管理規(guī)定，弄虛作假的，對有關(guān)責(zé)任人依法追究其行政直至法律責(zé)任。
第九章附則
第二十五條縣科技局、財政局依據(jù)本辦法制定項目管理、財務(wù)管理等實施細(xì)則。
關(guān)鍵詞:湖南高職院校;科技成果轉(zhuǎn)化;現(xiàn)狀;對策
隨著我國高職院校致力校企合作、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加強，科技創(chuàng)新能力逐步提高，科技成果產(chǎn)出隨之加大，與之對應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化率成為評價高職院校適應(yīng)社會需求的重要指標(biāo)。近年來，為推動高校科技成果的轉(zhuǎn)化，出臺了《湖南省促進(jìn)高等院校科研院所科技成果轉(zhuǎn)化實施辦法》和《湖南省支持高校科研院所研發(fā)財政獎補實施辦法》等激勵政策，在一定程度上起到了助推作用，但實際效果仍不理想，湖南高職院校在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面亟待提高。根據(jù)近兩年《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》的數(shù)據(jù)顯示，無論是橫向技術(shù)服務(wù)到款額還是技術(shù)交易額，湖南高職院校整體水平均落后于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省份。
1湖南高職院校科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
根據(jù)2020年全國職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估數(shù)據(jù)統(tǒng)計，參與評估的69所湖南高職院校2019年科研成果技術(shù)交易額共計1.58億元。按長株潭、洞庭湖區(qū)域、大湘南、大湘西四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分，長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)域高職院校46所，合作企業(yè)1286家，實現(xiàn)技術(shù)交易額1.47億元;洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)域高職院校9所，合作企業(yè)313家，實現(xiàn)技術(shù)交易額1000萬元;大湘南經(jīng)濟(jì)區(qū)域高職院校10所，合作企業(yè)510家，實現(xiàn)技術(shù)交易額67.8萬元;大湘西經(jīng)濟(jì)區(qū)域高職院校4所，合作企業(yè)161家，技術(shù)交易額僅2萬元。由以上數(shù)據(jù)可以看出，在湖南省經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的長株潭地區(qū)，高校與企業(yè)的合作較為緊密，企業(yè)的科研與技術(shù)需求量較大，對高職院校科技成果的轉(zhuǎn)化具有較好的區(qū)域優(yōu)勢。相對而言，大湘西地區(qū)的高職院校科技成果轉(zhuǎn)化受經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展限制而難有突破。縱觀全國，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢同樣體現(xiàn)在湖南與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校科技成果轉(zhuǎn)化的對比上，即使是平均技術(shù)交易額達(dá)313萬元的長株潭地區(qū)高職院校，同沿海地61區(qū)高職院校相比也略顯不足。
2湖南高職院校科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題
外部環(huán)境的影響是科技成果轉(zhuǎn)化率低的表面因素，導(dǎo)致當(dāng)前湖南高職院校科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因主要來自高校本身，要想提高其科技成果轉(zhuǎn)化率，充分發(fā)揮高職院校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動作用，就要解決以下六個問題。
2.1科技成果應(yīng)用價值低，可轉(zhuǎn)化的科技成果儲備不足
多數(shù)高職院校依然以論文和課題數(shù)作為職稱和績效評價的重要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致教師往往只注重科學(xué)研究，而輕視成果應(yīng)用價值。受教學(xué)為主、科研為輔的陳舊觀念影響，部分高職院校缺乏與企業(yè)合作科研開發(fā)的積極性和主動性。由此形成了閉門科研、為科研而科研的局面，導(dǎo)致多數(shù)成果不能與企業(yè)生產(chǎn)實際有效對接，可轉(zhuǎn)化的科技成果儲備不足。加上校企合作體制機制不健全、科技成果轉(zhuǎn)化信息共享平臺缺乏等原因，有價值的科技成果也難以轉(zhuǎn)化。
2.2高職院校基礎(chǔ)科研投入少
高職院校注重教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入少，科研設(shè)備購置力度不夠;相對于本科院校，在搭建科研平臺，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的科研團(tuán)隊時，因缺乏硬件支撐，沒有良好的科研條件，難以發(fā)揮平臺和團(tuán)隊的科研優(yōu)勢，影響了科研成果的產(chǎn)出。
2.3高職院校缺少專門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化的機構(gòu)
高職院校一般沒有專門負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的部門，由科研管理部門兼職管理，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化力度不夠。高職院校應(yīng)設(shè)立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，配備專職人員，創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，負(fù)責(zé)科技成果的信息及展示、成果價值評估、成果應(yīng)用推廣，將成果轉(zhuǎn)化工作從科研人員手中解放出來，交給專業(yè)人員完成。
2.4科技成果轉(zhuǎn)化保障政策不夠完善
在知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、成果利益的分配、科技人員的合法權(quán)益保護(hù)等方面高職院校未及時制定校內(nèi)保障文件，影響了教師通過學(xué)校進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化的積極性。2.5協(xié)同創(chuàng)新整體實力偏弱隨著市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，日益激烈的市場競爭對企業(yè)研發(fā)能力的要求不斷提高，企業(yè)只有加強與高校的合作，協(xié)同創(chuàng)新，才能更好地促進(jìn)自身發(fā)展，提高生產(chǎn)力。從近年來《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》中的科技成果轉(zhuǎn)化收入數(shù)據(jù)分析可知，在校企協(xié)同創(chuàng)新方面多以國家示范、骨干高職院校和第一批省示范院校走在前列，其余大部分高職院校科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力仍十分薄弱。
2.6成果轉(zhuǎn)化重指標(biāo)評價輕政策激勵
高職院校更關(guān)注成果轉(zhuǎn)化率、成果轉(zhuǎn)化到賬額及成果轉(zhuǎn)化帶給企業(yè)的效益等硬性指標(biāo)，對為成果產(chǎn)出做出重大貢獻(xiàn)的科研人員關(guān)注不足，一定程度上挫傷了科研工作者的積極性。《科技成果轉(zhuǎn)化法》《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》《關(guān)于加強高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》等一些列法律法規(guī)和政策文件，鼓勵科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，但各高職院校尚未據(jù)此制定具體的實施辦法，致使各項激勵政策未能有效落地。
3加強高職院校科技成果轉(zhuǎn)化的對策
3.1加強內(nèi)涵建設(shè)，增強科研實力和影響力
高職院校科技成果轉(zhuǎn)化率的高低，一定程度上取決于社會的認(rèn)同度。學(xué)校只有在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域擁有較強的科技研發(fā)能力、較好的社會服務(wù)評價及較高的社會影響力，才能得到社會與企業(yè)的認(rèn)可，在實際生產(chǎn)中尋求技術(shù)研發(fā)方面的合作，主動對接高職院校科技創(chuàng)新成果。因此，加強內(nèi)涵建設(shè)，打好科研根基是高職院校持續(xù)發(fā)展的重要建設(shè)內(nèi)容。要不斷提升教師科研水平，壯大科研隊伍。加強專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)，擴(kuò)大專業(yè)領(lǐng)域影響力。活躍校園科研氛圍，提高教師縱橫向課題的立項率和科研成果的產(chǎn)出率，以實際數(shù)據(jù)展現(xiàn)學(xué)校科研綜合實力。
3.2結(jié)合市場需求，提高成果質(zhì)與量
目前，高職院校還普遍存在紙上談兵、實驗室里搞創(chuàng)新、辦公室里做調(diào)研等現(xiàn)象，部分科研成果脫離社會需求，甚至落后于生產(chǎn)力水平，不僅是科研成果無用武之地，更是對科研資源的嚴(yán)重浪費。因此，高職院校不僅要努力提高科技成果的產(chǎn)出，更要加強市場調(diào)研，了解實際需求，明確研發(fā)方向，提升成果的應(yīng)用價值，為社會和企業(yè)創(chuàng)造更多可供轉(zhuǎn)化的科技成果，進(jìn)而提高科技成果轉(zhuǎn)化率，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。
3.3加強校企合作，推動協(xié)同創(chuàng)新
高校和企業(yè)是創(chuàng)新體系中的兩大主體，校企協(xié)同創(chuàng)新是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要路徑。一是拓展校企協(xié)同創(chuàng)新廣度，加強全面而廣泛的合作。通過創(chuàng)建校企合作研究中心，搭建校企合作平臺，優(yōu)化配置高校和企業(yè)的資源，以科研帶動教育與生產(chǎn)，推動基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的相互促進(jìn)，從而有效推動研究成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。二是提高校企協(xié)同創(chuàng)新深度，開展多樣合作模式。通過構(gòu)建戰(zhàn)略科研合作的新型公共—私人伙伴關(guān)系，構(gòu)建創(chuàng)新集群，創(chuàng)建多種新型知識轉(zhuǎn)化渠道，加強人才合作培養(yǎng)等形式促進(jìn)高校與企業(yè)的精準(zhǔn)合作。三是構(gòu)建完善的體制機制，提升校企協(xié)同創(chuàng)新效率。由于高校與企業(yè)在研究目標(biāo)、研究方向、研究條件、研究優(yōu)勢等方面存在較大差異，因此高校與企業(yè)應(yīng)在這種差異的基礎(chǔ)上，積極建立互補、互用、科學(xué)的協(xié)同創(chuàng)新體制機制，共同開展多種多樣的合作項目。
3.4完善保障和激勵創(chuàng)新分配機制
在科研創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化過程中，高校存在相關(guān)規(guī)章制度不合理、科研人員智力價值得不到應(yīng)有體現(xiàn)等問題。為此，要推進(jìn)科技創(chuàng)新中的“放管服”，給高校開展科研更大的自，精簡程序、簡化手續(xù)，提高人員費用的比例，完善保障和激勵創(chuàng)新的分配制度，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化效益分享比例。高職院校應(yīng)在符合學(xué)校實際的前提下做到:一是積極為學(xué)校科技成果的轉(zhuǎn)化提供條件保障，制定科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)管理辦法，創(chuàng)設(shè)有關(guān)管理部門，引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)，搭建成果轉(zhuǎn)化平臺，配備專職工作人員，有效保障教師科研成果的順利轉(zhuǎn)化。二是完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，在不降低審核標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量簡化經(jīng)費支出報銷流程，按政策最大限度給予科技人員績效獎勵和發(fā)放人頭經(jīng)費，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益。將教師的橫向項目立項數(shù)、技術(shù)開發(fā)成果數(shù)以及產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益和社會評價作為教師晉升職稱和績效評價的依據(jù)。
4結(jié)語
湖南高職院校科技成果的轉(zhuǎn)化與湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互促進(jìn)、相輔相成的。隨著湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競爭的加劇，科技的力量提升到了前所未有的高度，高職院校要想在這個與時俱進(jìn)的時代實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)型，把科技創(chuàng)新真正落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一推動力。
參考文獻(xiàn):
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第一章
總則
第一條
為加強省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金資助項目的財務(wù)管理，規(guī)范資助項目經(jīng)費會計核算工作，
根據(jù)《科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理辦法》（蘇政辦發(fā)[2004]48號）、《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金財務(wù)管理實施細(xì)則》(蘇財教[2004]40號，以下簡稱《財務(wù)管理實施細(xì)則》)，制定本辦法。
第二條
省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金資助項目經(jīng)費來源主要為：
1．省財政廳撥付的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金；
2．各市、縣財政按項目合同約定安排的項目配套資金；
3．項目執(zhí)行單位按合同約定向銀行借入的專門用于成果轉(zhuǎn)化項目的貸款；
4．項目執(zhí)行單位按合同約定自籌的用于成果轉(zhuǎn)化項目的資金。
5．其他來源用于科技成果轉(zhuǎn)化項目的資金
第二章
會計核算的一般原則
第三條
省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目經(jīng)費應(yīng)由項目執(zhí)行單位通過銀行設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化項目資金專戶，單獨核算。
第四條
省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金資助項目經(jīng)費支出應(yīng)由項目執(zhí)行單位設(shè)置二級會計科目進(jìn)行歸集核算，并與本單位的其他正常生產(chǎn)經(jīng)營成本費用或其他項目支出合理區(qū)分。
第五條
項目經(jīng)費的會計核算按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，以人民幣為記賬本位幣。
第六條
會計核算年度采用公歷日歷年度，即從每年1月1日至12月31日為一個會計年度。
第三章 專項存款的核算
第七條
項目執(zhí)行單位收到省財政、地方財政安排的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金以及為實施省科技成果轉(zhuǎn)化項目從銀行取得的專項貸款應(yīng)與項目單位用于科技成果轉(zhuǎn)化項目的資金一并實行專戶存儲，單獨核算。
第八條
各單位不得弄虛作假、截留、擠占、挪用成果轉(zhuǎn)化項目資金，更不得將其用于質(zhì)押擔(dān)保。
第九條
執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的項目執(zhí)行單位，應(yīng)通過“專項應(yīng)付款”科目，按項目名稱核算撥入的專項資金（包括省財政、地方財政安排的科技成果轉(zhuǎn)化專項資金）；執(zhí)行行業(yè)會計制度的項目執(zhí)行單位，應(yīng)通過“其他應(yīng)付款”或“長期應(yīng)付款”科目，按項目名稱核算撥入的專項資金。
第十條
項目執(zhí)行單位在使用省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金時，應(yīng)嚴(yán)格按《江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目合同》約定的支出內(nèi)容從專戶資金支付。
第四章 項目支出的會計核算
第十一條
項目執(zhí)行單位根據(jù)合同約定，對承擔(dān)的科技成果轉(zhuǎn)化項目的研發(fā)費用，應(yīng)在管理費用中設(shè)“研究與開發(fā)費”歸集，并按期列入期間損益。
第十二條
項目執(zhí)行單位根據(jù)合同約定，為科技成果轉(zhuǎn)化項目產(chǎn)業(yè)化所發(fā)生的成本費用，應(yīng)在“生產(chǎn)成本”科目下按產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品品種進(jìn)行歸集，并按企業(yè)常規(guī)的產(chǎn)品成本核算方法核算產(chǎn)品成本。
第十三條
項目執(zhí)行單位為項目所購置的不需要經(jīng)過建造即可使用的固定資產(chǎn)，由項目執(zhí)行單位設(shè)置“固定資產(chǎn)明細(xì)賬”和“固定資產(chǎn)卡片”進(jìn)行核算。
第十四條
項目執(zhí)行單位為項目所發(fā)生的基建工程、購入需要安裝的固定資產(chǎn)等支出，應(yīng)在“在建工程”中按項目明細(xì)分類核算其建造或安裝成本，在建的固定資產(chǎn)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時，轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”核算。
第五章
項目驗收的會計核算
第十五條
項目通過驗收后，項目執(zhí)行單位根據(jù)財務(wù)決算驗收的意見，將省科技成果轉(zhuǎn)化資金支出（無償資助）形成的固定資產(chǎn)等資本性支出，按實際成本轉(zhuǎn)入資本公積，借記“專項應(yīng)付款”科目，貸記“資本公積-撥款轉(zhuǎn)入”科目。在驗收當(dāng)年，“管理費用”中從科技成果轉(zhuǎn)化資金列支的部分沖減“管理費用”，以前年度已在“管理費用”中以科技成果轉(zhuǎn)化資金支出的，轉(zhuǎn)入“以前年度損益調(diào)整”。以科技成果轉(zhuǎn)化資金補貼產(chǎn)品成本的，在驗收當(dāng)年銷售的，沖減“主營業(yè)務(wù)成本”；以前年度已銷售的，轉(zhuǎn)入“以前年度損益調(diào)整”；驗收當(dāng)年尚未銷售的產(chǎn)品，沖減該產(chǎn)品的“庫存商品”成本；尚未完工入庫的產(chǎn)品，沖減該產(chǎn)品的“生產(chǎn)成本”。項目承擔(dān)單位收到的省財政撥付的成果轉(zhuǎn)化資金貸款貼息時，對原已資本化的利息，沖減“在建工程”或“固定資產(chǎn)”；對未予資本化已列入“財務(wù)費用”的利息，沖減收到貼息當(dāng)期的“財務(wù)費用”。
第六章
附則
第十六條
本辦法核算從項目合同生效之日起，省科技成果轉(zhuǎn)化項目實施期間所發(fā)生的與省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金有直接關(guān)系的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
第十七條
本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條
本辦法自2005年12月1日起實施。
附件2：
主要會計科目使用說明
一、銀行存款－項目專戶
1．本科目核算收到的應(yīng)專戶存儲的各類項目資金存款，包括人民幣和外幣存款。
2．本科目的借方核算存入銀行專戶的款項，貸方核算從銀行專戶中支取的款項。
本科目借方余額，反映實際結(jié)存的專戶存儲的銀行存款數(shù)額。
3．項目執(zhí)行中收到的項目資助資金及其他資金，
應(yīng)及時存入銀行；對日常會計處理中由其他資金墊付的項目支出，應(yīng)在月末統(tǒng)計經(jīng)確認(rèn)后，從項目專戶中劃轉(zhuǎn)結(jié)算。
二、管理費用－研究與開發(fā)費
本科目核算科研成果轉(zhuǎn)化合同項目在項目研發(fā)過程中所發(fā)生的各種管理費用。
包括人員費、設(shè)備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、差旅費、會議費和其他費用支出等。本科目應(yīng)按合同預(yù)算項目設(shè)置明細(xì)科目，未經(jīng)省財政部門同意，項目執(zhí)行企業(yè)不得增加新的費用開支項目。研發(fā)項目核算的主要內(nèi)容為：
人員費，指為直接參加成果轉(zhuǎn)化項目實施的研發(fā)人員支出的工資及勞務(wù)費用；
設(shè)備費，指為項目實施所用的未達(dá)到固定資產(chǎn)價值標(biāo)準(zhǔn)的專用儀器、設(shè)備、軟件、樣機購置費及研發(fā)設(shè)備的折舊費；
能源材料費：指項目實施中所需要的原材料、燃料動力及低值易耗品的購置費用；
試驗外協(xié)費：指項目實施中所需要支付的租賃費用、帶料外加工費及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗、加工、測試等費用；
差旅費，指在項目實施中進(jìn)行的國內(nèi)外調(diào)研考察，現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用；
會議費，指項目實施中組織召開的與項目有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用；
各項列支費用必須嚴(yán)格按照項目執(zhí)行單位按合同約定制定的有關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行。
費用發(fā)生時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”或其他相關(guān)的科目；
項目驗收核銷時，對驗收當(dāng)期列支的管理費用，借記“專項應(yīng)付款”（或其他應(yīng)付款）科目，貸記本科目，對驗收以前年度列支的，借記“專項應(yīng)付款”（或其他應(yīng)付款）科目，貸記“以前年度損益調(diào)整”科目。
2．設(shè)備支出
設(shè)備支出應(yīng)按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和核算，
固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)按項目執(zhí)行單位適用的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，
項目承辦單位對固定資產(chǎn)支出，應(yīng)設(shè)置“固定資產(chǎn)明細(xì)賬”和“固定資產(chǎn)卡片”，對固定資產(chǎn)支出進(jìn)行輔助記賬。
三、生產(chǎn)成本
（一）本科目核算單位進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)品所發(fā)生的各項生產(chǎn)費用。
（二）本科目應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下明細(xì)科目：
1．基本生產(chǎn)成本；
2．輔助生產(chǎn)成本。
（三）項目承擔(dān)單位為產(chǎn)業(yè)化所發(fā)生的各項生產(chǎn)費用，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品和成本項目分別歸集，按項目單位常規(guī)成本核算的歸集與分配方法進(jìn)行核算。
項目發(fā)生的各項直接生產(chǎn)費用，借記本科目(基本生產(chǎn)成本、輔助生產(chǎn)成本)，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付工資”、“原材料”、“應(yīng)付福利費”等科目。
項目應(yīng)負(fù)擔(dān)的制造費用，借記本科目(基本生產(chǎn)成本、輔助生產(chǎn)成本)，貸記“制造費用”科目。
企業(yè)輔助生產(chǎn)車間為項目產(chǎn)品提供的勞務(wù)和產(chǎn)品，月度終了，按照一定的分配標(biāo)準(zhǔn)分配，借記本科目(基本生產(chǎn)成本)、“管理費用”、“營業(yè)費用”、“其他業(yè)務(wù)支出”、“在建工程”等科目，貸記本科目(輔助生產(chǎn)成本)。
（四）項目已經(jīng)生產(chǎn)完成并已驗收入庫的產(chǎn)成品以及入庫的自制半成品，應(yīng)于月度終了，按實際成本，借記“庫存商品”、“自制半成品”科目，貸記本科目(基本生產(chǎn)成本)。
項目驗收核銷時，對驗收當(dāng)期用科技成果轉(zhuǎn)化資金補貼的產(chǎn)品成本，該產(chǎn)品尚未完工入庫的，借記“專項應(yīng)付款“（或其他應(yīng)付款）科目，貸記本科目（基本生產(chǎn)成本）。
四、庫存商品
指項目承擔(dān)單位按產(chǎn)業(yè)化要求生產(chǎn)的產(chǎn)成品。本科目核算單位已經(jīng)完成全部生產(chǎn)過程并已驗收入庫合乎標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格和技術(shù)條件，可以按照合同規(guī)定的條件送交訂貨單位，或者可以作為商品對外銷售的產(chǎn)品。產(chǎn)成品應(yīng)按實際成本進(jìn)行核算，產(chǎn)成品的收入、發(fā)出和銷售，平時只記數(shù)量不記金額；月度終了，計算入庫產(chǎn)成品的實際成本；對發(fā)出和銷售的產(chǎn)成品，可以采用項目承擔(dān)單位一貫采用的方法確定其實際成本。
項目驗收核銷時，對驗收當(dāng)期以科技成果轉(zhuǎn)化資金補貼的產(chǎn)品成本，該產(chǎn)品已完工入庫的，借記“專項應(yīng)付款”（或其他應(yīng)付款）科目，貸記本科目，對驗收以前年度已銷售的，借記“專項應(yīng)付款”（或其他應(yīng)付款）科目，貸記“未分配利潤”科目；對驗收當(dāng)期銷售的，借記“專項應(yīng)付款”（或其他應(yīng)付款）科目，貸記“主營業(yè)務(wù)成本”科目。
五、在建工程
（一）本科目核算項目承擔(dān)單位進(jìn)行為項目基建工程等發(fā)生的實際支出，包括需要安裝設(shè)備的價值，以及符合借款費用準(zhǔn)則所規(guī)定的資本化條件的利息。
項目單位根據(jù)項目概算購入不需要安裝的固定資產(chǎn)、為產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)準(zhǔn)備的工具器具、購入的無形資產(chǎn)及發(fā)生的不屬于工程支出的其他費用等，不在本科目核算。
（二）本科目應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下明細(xì)科目：
1．建筑工程；
2．安裝工程；
3．其他支出。
（三）本科目的賬務(wù)處理按單位常規(guī)對在建工程的核算方法進(jìn)行。
（四）本科目的期末借方余額，反映項目單位該項目尚未完工的基建工程發(fā)生的各項實際支出。
六、固定資產(chǎn)
本科目核算項目執(zhí)行單位為實施科技成果轉(zhuǎn)化項目而購置、建造的使用年限超過一年且單位價值在規(guī)定金額以上的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)按項目執(zhí)行單位適用的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，項目執(zhí)行單位對固定資產(chǎn)支出，應(yīng)設(shè)置“固定資產(chǎn)明細(xì)賬”和“固定資產(chǎn)卡片”，對固定資產(chǎn)支出進(jìn)行輔助記賬。
七、專項應(yīng)付款(或其他應(yīng)付款)
本科目核算項目執(zhí)行單位接受國家撥入的具有專門用途的撥款。
（一）項目執(zhí)行單位應(yīng)于實際收到專項撥款時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目；撥款項目完成后，形成各項資產(chǎn)的部分，應(yīng)按實際成本，借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記有關(guān)科目；同時，借記本科目，貸記“資本公積——撥款轉(zhuǎn)入”科目。未形成資產(chǎn)需核銷的部分，項目驗收后，借記本科目，貸記有關(guān)科目；撥款項目完成后，如有撥款結(jié)余需上交的，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科技成果轉(zhuǎn)化；對策；武漢市
中圖分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：0439-8114（2017）05-0986-03
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.05.050
Research on the Transformation of Scientific and Technological Achievements
in Modern Agricultural Development of Wuhan
ZHAO Li-hua，LI Bao-xi，ZHOU Qi，ZHANG Ping-xiang，XIA Juan
（Wuhan Academy of Agricultural Science，Wuhan 430065，China）
Abstract： The transformation of agricultural scientific and technological achievements is a key problem in supporting the modern agricultural development， but the present transformation rate of agricultural scientific and technological achievements in Wuhan is generally lower and not sufficient to meet requirement of market. Through summarizing the causes of low transformation rate of agricultural scientific and technological achievements in Wuhan and the successful experiences from transformation of domestic and abroad scientific and technological achievements， the countermeasures for improving the transformation rate of agricultural scientific and technological achievements were proposed from motivating the main body， integrating into the technology exchange market， implementing the achievements assessment.
Key words： modern agriculture； transformation of scientific and technological achievements； countermeasure； Wuhan city
高水平的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是發(fā)展高水平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。武漢市要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)著重提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。目前國內(nèi)高校、科研院所多關(guān)注科研學(xué)術(shù)研究，缺乏商業(yè)運作的意識和途徑，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率普遍不高。在這一大趨勢下，武漢市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題也難以回避。另一方面，市場對科學(xué)技術(shù)的需求旺盛，但缺少與高校、科研院所對接的契機，市場化需求得不到滿足。
科技成果轉(zhuǎn)化問題得到國家的高度重視，2016年4月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》（以下簡稱《方案》），對實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動做出部署。與之前修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、制定《實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定》這“兩部曲”不同，這次是部署實施一批有針對性的舉措和具體任務(wù)[1]。《方案》可視為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“第三部曲”，與前“兩部曲”一脈相承，目的是將已經(jīng)出臺的法律規(guī)定抓實、落地、生根。武漢市緊跟國家政策，高度重科技成果轉(zhuǎn)化工作，不僅強化了農(nóng)業(yè)科技力量，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面也做出了不懈努力，但收效甚微。
1 武漢市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，截至2016年，武漢市有20個（農(nóng)業(yè)類）國家和省重點實驗室（武漢市各行業(yè)合計154個），9個（農(nóng)業(yè)類）國家級工程（技術(shù)）研究中心（武漢市各行業(yè)合計27個），1個（農(nóng)業(yè)類）國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟（武漢市各行業(yè)合計7家）；38個（農(nóng)業(yè)類）湖北省工程技術(shù)研究中心（武漢市各行業(yè)合計167個），12個（農(nóng)業(yè)類）省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟（武漢市各行業(yè)合計31家）；35個（農(nóng)業(yè)類）市級工程技術(shù)研究中心（武漢市各行業(yè)合計114個），6個（農(nóng)業(yè)類）武漢市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（武漢市各行業(yè)合計23家），36個農(nóng)業(yè)科技專家大院。在2015年26項武漢地區(qū)獲國家科學(xué)技術(shù)獎項目錄中，主持或參與農(nóng)業(yè)類項目4項。
2015年《武漢市知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，對知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與激勵、保護(hù)與管理、職務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的處置及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的法律責(zé)任等做出詳細(xì)規(guī)定，《條例》的實施對加強武漢市知識產(chǎn)權(quán)工作具有重要意義。2015年，武漢市組織實施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目40項，計劃下達(dá)經(jīng)費5 720萬元，其中當(dāng)年下達(dá)4 576萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項共安排項目11項，年度經(jīng)費1 080萬元，占總經(jīng)費的19%，在7大專項中占比最高。為鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力，武漢市農(nóng)委、市科技局聯(lián)合開展組織評選，在全市范圍內(nèi)遴選出了139家2015-2016年度武漢市農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，這些企業(yè)是武漢市農(nóng)業(yè)科技成果落地的重要載體和平臺。
2 武漢市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化低的成因
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低是一個不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在兩個方面：經(jīng)費投入與專利等知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出存在不對等情況；技術(shù)轉(zhuǎn)移效率低下。武漢市涉農(nóng)高校和農(nóng)業(yè)科研院所是農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出大戶，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低一直是科研界的敏感問題之一，大量“成果”變“陳果”，被鎖在“保險柜”無法走向市場，長期困擾各大高校、科研院所及其科研人員。綜合看來，有以下幾種原因。
2.1 目標(biāo)導(dǎo)向存在片面性，評價激勵機制不盡合理
目前中國對科技人員的評價激勵機制主要依據(jù)前期研究成果，并由此給予職稱認(rèn)定，對于成果是否能夠轉(zhuǎn)化實踐卻缺乏足夠的重視。許多人申報項目的目的在于評職稱和獲獎，而非解決某個生產(chǎn)技術(shù)問題；課題結(jié)項后，大部分項目也甚少有精力進(jìn)行轉(zhuǎn)化投入，最終被束之高閣。
2.2 法律、法規(guī)及政策之間矛盾疊加
按照《實施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得成果轉(zhuǎn)化獎勵成為了可能，但按照相關(guān)部門的規(guī)定，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員“不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權(quán)和其他額外利益”的條文依然有效。法律雖然作了修改，但相關(guān)規(guī)定不改，高校、科研院所執(zhí)行起來面臨兩難境地；《轉(zhuǎn)化法》重新修訂之后，科技成果的處置、收益和管理權(quán)“三權(quán)”下放到了高校和科研院所，但在實際操作中，不少高校和科研院所管理者還是會束手束腳，因為事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法及相關(guān)稅務(wù)政策尚未進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，國有資產(chǎn)保值增值的考評辦法依然存在，科研人員從成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中獲得的收益不高，卻承擔(dān)著國有資產(chǎn)保值增值的硬性任務(wù)，稍有不慎甚至?xí)萑肜为z之災(zāi)[2]。“頭重腳輕”的“指揮棒”，科技成果轉(zhuǎn)化執(zhí)行難，讓大量科技成果難以走出實驗室。
2.3 成果轉(zhuǎn)化落地主體難以承接轉(zhuǎn)化成果
作為科技成果落地載體的企業(yè)，特別是廣大中小企業(yè)，大多處在價值鏈的中低端，存在著跟蹤模仿的路徑慣性，生產(chǎn)靠的是仿制和粗加工，流動資金緊張，購買專利和改造生產(chǎn)線能力偏弱；作為轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化橋梁的中介機構(gòu)，服務(wù)能力普遍不強，存在“連而不通”的路徑慣性。這就讓科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化出現(xiàn)了“空白地帶”。
3 國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗
美國在《史蒂文森-威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》中規(guī)定，凡是年預(yù)算在2 000萬美元以上的聯(lián)邦實驗室，必須設(shè)立專門研究和技術(shù)應(yīng)用辦公室，從事研發(fā)成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移；日本《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)等技術(shù)成果向民間事業(yè)者轉(zhuǎn)讓法》規(guī)定，政府所屬大學(xué)具有推動技術(shù)轉(zhuǎn)移的義務(wù)。這就讓科研和轉(zhuǎn)化成為了一個整體；法國在《技術(shù)創(chuàng)新與研究法》中對政府科研資源和經(jīng)費配置、公共研究機構(gòu)與企業(yè)合作、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)直接面向市場等方面作出了明確規(guī)定，使創(chuàng)新和發(fā)展首尾相連。
中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機械研究所通過與企業(yè)共建研究中心，把企業(yè)搬進(jìn)研究所、把研究所建在企業(yè)，拆除圍墻，開放辦所，讓企業(yè)和技術(shù)團(tuán)隊成為創(chuàng)新主體，緊跟市場需求，快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵“高大上”的成果主動“接地氣”。同時，研究所一直堅持“孵化”企業(yè)但不“辦”企業(yè)、參股而不控股的原則，把責(zé)、權(quán)、利捆綁在一起，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的種子在寬松的環(huán)境中自由成長。
中國科學(xué)院重慶研究院通過改變?nèi)藛T結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更好轉(zhuǎn)型。首先，鼓勵在職科技人員走向市場，著力打造研究和產(chǎn)業(yè)兩支隊伍，在科研戰(zhàn)線和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線并肩作戰(zhàn)，并為科研人員搭建了風(fēng)險共擔(dān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。對于那些申請留職創(chuàng)業(yè)或離職創(chuàng)業(yè)的科研人員，只要符合成果轉(zhuǎn)化范圍的，同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升、按年度調(diào)整薪級工資的權(quán)利，而且三年內(nèi)可要求返回該院工作，按照不低于原職級、薪酬的原則重新聘用。其次，在人才引進(jìn)方面，中國科學(xué)院重慶研究院敞開大門，創(chuàng)新用人。成果產(chǎn)業(yè)化需要市場、生產(chǎn)管理、社會資本、政策環(huán)境等諸多要素介入，采用全員聘用、雙跨聘用和留職離職創(chuàng)業(yè)三種方式，不拘一格使用人才，推動研究院聚集海內(nèi)外人才建設(shè)國家科技的創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺。再次，中國科學(xué)院重慶研究院用“股權(quán)+現(xiàn)金”的方式進(jìn)行獎勵，技術(shù)成果所占股權(quán)的50%獎勵給成果完成人，成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金收益40%以上獎勵給技術(shù)團(tuán)隊。除技術(shù)團(tuán)隊以外，全院員工還可在一定程度上享受成果轉(zhuǎn)化帶來的收益。中國科學(xué)院重慶研究院主要采取知識產(chǎn)權(quán)入股、員工眾籌、團(tuán)隊自籌、整合資源等方式辦企業(yè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化[3]。
4 武漢市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對策
4.1 激發(fā)創(chuàng)新主體積極性，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平
科技人員的積極性是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)要素，長期以來產(chǎn)權(quán)不明晰、激勵不明確是制約科技成果轉(zhuǎn)化的主要障礙。為增強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有效供給，一要加快建立農(nóng)業(yè)科研單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評價和年度報告制度[4]，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對單位考核和支持的重要依據(jù)，要重視科技成果轉(zhuǎn)化中的股權(quán)激勵問題，制定合理的股權(quán)分配制度激勵科技人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性；二要進(jìn)一步細(xì)化科技人員離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職的規(guī)定，在全社會全行業(yè)營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍；三要組建技術(shù)轉(zhuǎn)移職業(yè)群體，技術(shù)轉(zhuǎn)移職業(yè)群體在全世界范圍內(nèi)尚處于起步階段，其從業(yè)人員分布于知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)、生產(chǎn)性企業(yè)、科研機構(gòu)、律師事務(wù)所、證券經(jīng)營機構(gòu)等行業(yè)內(nèi)。中國技術(shù)成果轉(zhuǎn)移事業(yè)尚處于探索階段，高校和科研院所的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化嚴(yán)重缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員，且沒有形成任何激勵機制留住人才，要通過制度設(shè)計促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移職業(yè)群體和共同體的形成。
4.2 融入技術(shù)交易市場，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果交易、轉(zhuǎn)化
一要利用湖北省以武漢市為中心建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心契機，搭建武漢市農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)投融資綜合服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)科技金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)培育中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步完善武漢市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的配套服務(wù)功能，強化武漢市農(nóng)業(yè)科技同經(jīng)濟(jì)對接、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接；二要組建專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍是成果的有效“推銷員”，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃，推動有條件的高校設(shè)立相關(guān)課程，培育專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍；三要借鑒國際專利池運營的經(jīng)驗和大型項目知識產(chǎn)權(quán)共享的經(jīng)驗，并制定促進(jìn)國內(nèi)專利組合或?qū)＠亟ㄔO(shè)的政策，以降低科技成果轉(zhuǎn)化的交易成本，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率；四要借鑒工業(yè)技術(shù)研究院的模式，采取高校和研究院出成果、政府出現(xiàn)金共同作為出資形成一個公司制的農(nóng)業(yè)類科學(xué)技術(shù)研究院，支持企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同開展合作研發(fā)、中試熟化、應(yīng)用推廣及標(biāo)準(zhǔn)制定等。
4.3 落實成果評估問題，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力
以市場和需求牽引的分類評價體系，是高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化成功的秘訣之一。科技成果項目出來后存在信息不對稱問題，還有科技成果評估難、交易難等問題，沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)、沒有科學(xué)的定價機制，難以準(zhǔn)確評估。由此延伸的還有服務(wù)體系建設(shè)問題，比如提供精準(zhǔn)的高端成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)的能力建設(shè)等。另外，一些跨地方的資源，由于不開放導(dǎo)致一些服務(wù)不能深入進(jìn)行投入等問題。為此，一要讓市場之手進(jìn)一步活起來，充分運用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新理念新機制，發(fā)揮好企業(yè)家才能和市場在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用[5]；二要打破“國有資產(chǎn)流失”的鎖鏈，建立科研機構(gòu)、高校科技成果D移轉(zhuǎn)化績效評估體系，推動創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。
參考文獻(xiàn)：
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1．1現(xiàn)有所企合作方式
1．1．1股權(quán)合作股權(quán)合作就是投資入股，投資人為股東。院部分企業(yè)早期由各研究所興建開發(fā)實體演變過來，2002年院通過剝離研究所經(jīng)營性資產(chǎn)，在院層面整合科技開發(fā)資源，推進(jìn)優(yōu)化重組，引進(jìn)職工和社會資本，依照《公司法》創(chuàng)建了現(xiàn)代管理制度。院投資江蘇明天種業(yè)科技有限公司、南京天邦生物科技有限公司已經(jīng)引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資。
1．1．2項目合作院投資企業(yè)是院方科技成果的重要轉(zhuǎn)化平臺，成果通過轉(zhuǎn)化推向市場，通過分析市場需求再反饋給研究所，企業(yè)與研究所可以就某項技術(shù)、某種新產(chǎn)品進(jìn)行合作。另外部分國家大型課題需要企業(yè)主導(dǎo)參與，研究所與企業(yè)共同申報國家、部省級各類課題，共同研發(fā)市場需要、產(chǎn)業(yè)開發(fā)前景廣闊的產(chǎn)品，集成組裝產(chǎn)學(xué)研一體化的大成果。
1．1．3聯(lián)辦工程中心企業(yè)與研究所聯(lián)辦工程中心可以把科研和科技人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。南京天邦生物科技有限公司作為“國家獸用生物制品工程技術(shù)研究中心”申報方之一，有力增強了申報競爭優(yōu)勢，有效支撐了這一“國家中心”的立項、建設(shè)運行和驗收。
1．2存在問題與不足
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對照在市場競爭中不斷發(fā)展壯大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，院科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些問題。
1．2．1企業(yè)研發(fā)投入不足，研發(fā)隊伍不健全，無法獨立承擔(dān)企業(yè)自主技術(shù)研發(fā)任務(wù)現(xiàn)階段院屬企業(yè)科研投入較低，企業(yè)發(fā)展沒有完全擺脫事業(yè)單位體制機制的影響，發(fā)展的動力機制明顯缺乏。科技產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠、整體性不好，企業(yè)和研究所未能處理好合作關(guān)系，從“分開”演變成“割裂”，研究所作為企業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐地位正在削弱，研究所的創(chuàng)新優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。與院實力和地位相比，院科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就和影響還有很大差距。
1．2．2企業(yè)無法取得院科技成果創(chuàng)新優(yōu)勢現(xiàn)階段院研究所的科技成果在技術(shù)轉(zhuǎn)讓時采取公開交易平臺，沒有將院企業(yè)優(yōu)先購買落實到具體政策。院企業(yè)與研究所信息溝通機制缺乏長效機制，企業(yè)沒能及時掌握研究所的研發(fā)動態(tài)。企業(yè)利用創(chuàng)新資源缺少政策支持，對企業(yè)管理有明顯邊緣化傾向。農(nóng)區(qū)所科技成果轉(zhuǎn)讓與技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)范化管理比較滯后，院屬企業(yè)也沒有優(yōu)勢取得地區(qū)農(nóng)科所科技成果創(chuàng)新優(yōu)勢。
1．2．3所企合作缺少內(nèi)在驅(qū)動力，沒有長效激勵機制現(xiàn)階段院技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的所企合作形式已到位，機制需要健全。研究所科技人員進(jìn)入企業(yè)工作的因政策原因無法兼職取酬。科技專家缺少內(nèi)在驅(qū)動力，無法實質(zhì)上實現(xiàn)合作共贏。企業(yè)科技創(chuàng)新不能有效開展，削弱了企業(yè)科技核心競爭力。這些問題必須引起高度重視，要采取有力措施加以解決。
2促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的所企合作機制
促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、增強發(fā)展后勁、提高核心競爭力的重要舉措。目前院屬企業(yè)研發(fā)隊伍不健全，研發(fā)投入相對較少，自主創(chuàng)新能力較弱，要加快使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體就必須加強與研究所的聯(lián)系。因此創(chuàng)新所企合作機制，是將院科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建院創(chuàng)新體系的必要舉措，也是企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效方式。
2．1技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的供給機制技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化速度慢、轉(zhuǎn)化率低的主要原因之一是農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)之間缺乏有效的成果供給機制。現(xiàn)在研究所存在研究成果成熟度低、與市場需求結(jié)構(gòu)不符合，科技人員研究興趣與市場需求缺少有效對接等情況。目前大多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)沒有足夠?qū)嵙⑵髽I(yè)自身的研發(fā)機構(gòu)，現(xiàn)階段建立科技成果轉(zhuǎn)化供給機制有利于提高科技成果供給量。要求研發(fā)機構(gòu)從思想上轉(zhuǎn)變觀念，必須從計劃經(jīng)濟(jì)體制思想中解脫出來，不斷加強研究所與涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)系，以市場需求為導(dǎo)向從事科學(xué)研究，不斷提升企業(yè)科技競爭力。提高科技轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的供給機制就必須加強監(jiān)測機制和溝通機制。
2．1．1監(jiān)測機制監(jiān)測機制是指科研單位跟蹤農(nóng)產(chǎn)品市場需求變化趨勢，了解農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技需求，掌握國家科技政策、產(chǎn)業(yè)政策的方向和重點領(lǐng)域，改變以往只有科研單位、農(nóng)業(yè)院校才能承擔(dān)國家科研項目的狀況，主動吸收農(nóng)業(yè)企業(yè)參與研發(fā)等環(huán)節(jié)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)共同進(jìn)行科技攻關(guān)，從而使科研單位形成與農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)一致的科研目標(biāo)。
2．1．2溝通機制溝通機制是指農(nóng)業(yè)企業(yè)科技需求與科研機構(gòu)進(jìn)行信息交流的渠道和方式，這包括農(nóng)業(yè)企業(yè)得到最新科技信息渠道，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科技成果平臺，農(nóng)業(yè)企業(yè)對科研成果的反饋信息渠道，以及農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化中的科技成果存在的問題與缺陷等。信息資源在農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)中的流動，能夠使科研機構(gòu)將市場信息或企業(yè)研發(fā)需求與自身科研能力結(jié)合起來，通過信息流動帶動成果流動。
2．2技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的需求機制所謂需求機制是指農(nóng)業(yè)企業(yè)吸收科技成果的動力和方式。企業(yè)吸收科技成果受其科技意識、技術(shù)能力及經(jīng)濟(jì)條件等多重因素的制約。一直以來，國內(nèi)涉農(nóng)類企業(yè)大部分研發(fā)實力水平較低，企業(yè)研發(fā)投入偏少，科研對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率較低，這普遍造成了我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在國際市場沒有競爭力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍較低，這反過來制約了企業(yè)自身研發(fā)投入，企業(yè)技術(shù)研發(fā)緩慢又進(jìn)一步影響企業(yè)健康發(fā)展的惡性循環(huán)。要改變這種企業(yè)發(fā)展過程過多依賴于資金和人力投入實現(xiàn)擴(kuò)張的現(xiàn)狀，就必須提高企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化吸收能力，增強企業(yè)核心競爭力。通過企業(yè)自覺地增加自身科研投入，重視科研技術(shù)積累，促進(jìn)企業(yè)不斷采用技術(shù)成果運用的積極性。提高農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化的需求機制主要包括動力機制和保障機制。
2．2．1動力機制動力機制是指企業(yè)吸收科技成果的動力來源和作用方式。新技術(shù)、新成果要被企業(yè)吸收轉(zhuǎn)化必須有一定的動力支撐才能進(jìn)入企業(yè)，這種動力可以分為外部動力和內(nèi)部動力。外部動力是指企業(yè)吸收轉(zhuǎn)化科技成果的環(huán)境，主要包括技術(shù)的前沿性、市場需求的迫切性、科技成果轉(zhuǎn)移的可行性等;內(nèi)部動力是指企業(yè)自身的科技成果需求、企業(yè)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢、企業(yè)轉(zhuǎn)化成果的經(jīng)濟(jì)效益等因素。內(nèi)外因兩者關(guān)系是:外因是企業(yè)吸收轉(zhuǎn)化科技成果的動力條件;而內(nèi)因只有借助于外因才可以實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。
2．2．2保障機制保障機制是農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部所具備的、保證科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的基本功能。企業(yè)的保障機制包括企業(yè)的資金投入能力、市場開拓能力以及相關(guān)人員配套、廠房生產(chǎn)設(shè)備配套等各種要素組成，這些要素是企業(yè)吸收科技成果轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)應(yīng)用保障。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)企業(yè)要加強市場競爭意識，不斷增加企業(yè)科技研發(fā)投入，通過技術(shù)研發(fā)不斷增強產(chǎn)品競爭力，提高企業(yè)核心競爭力。
2．3技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的利益分配機制技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的交易價格是技術(shù)成果轉(zhuǎn)移中重要的環(huán)節(jié)，如何公平合理定價對供求雙方至關(guān)重要。現(xiàn)階段院技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化過程中通過知識產(chǎn)權(quán)交易平臺公開，技術(shù)成果交易的價格大都通過意向企業(yè)詢價協(xié)商確定，但是由于雙方對技術(shù)成果市場預(yù)期、合作方式、未來的種種不定因素理解不一樣，會造成交易價格與技術(shù)價值相偏離，導(dǎo)致雙方的利益受損。因此，應(yīng)該以等價交換為原則，根據(jù)科研成果的所有權(quán)，建立科學(xué)規(guī)范的科技成果交易價格評估體系，確保供需雙方利益得到保護(hù)，從而促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的順利實施。
2．4技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的競爭機制技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的競爭機制主要存在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的需求主體之間和農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的供給主體之間。隨著市場體制不斷完善、企業(yè)參與市場競爭日益加重，農(nóng)業(yè)企業(yè)間的競爭也日趨激烈。企業(yè)要在市場中保持領(lǐng)先地位就必須通過提高企業(yè)產(chǎn)品的科技含量來提升企業(yè)競爭力，這就形成了企業(yè)間對科技成果的需求競爭勢態(tài)。因此，企業(yè)之間形成的競爭機制有利于提高企業(yè)加強科技成果轉(zhuǎn)化吸收的主動性，從而提高科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)之間的競爭是指農(nóng)業(yè)科研單位和科研人員之間的競爭，隨著科研體制的不斷改革，科研單位對科技成果產(chǎn)出的質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化對社會貢獻(xiàn)的重視不斷加深，從而形成了農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)主體之間的競爭機制，這種競爭機制將有利于提高農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化的主動性，從而促進(jìn)科技成果向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化。
2．5技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險機制技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險始終伴隨著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的全過程，為了規(guī)避風(fēng)險，減少損失，就必須建立農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化的風(fēng)險機制。從國際上發(fā)達(dá)國家的成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗來看，通過建立有效的風(fēng)險投資機制有利于降低科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險。農(nóng)業(yè)科技成果入股的合作機制是有利于降低成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險的風(fēng)險投資機制。科研機構(gòu)通過科技成果入股，有利于在農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)之間形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的運行機制。科研機構(gòu)技術(shù)入股將促進(jìn)科研人員與市場需求有效對接，第一時間了解市場需求，開發(fā)出市場需要的科技產(chǎn)品。包括科研單位科技人員入股在內(nèi)的多種形式的入股方式，將持股科技人員的個人經(jīng)濟(jì)利益與企業(yè)發(fā)展的興衰捆在一起，有利于調(diào)動研發(fā)人員的積極性，有效地發(fā)揮科技人員在企業(yè)新品研發(fā)中的重要作用，從而提升產(chǎn)品競爭力，不斷提高企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。
3加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的政策措施
3．1加快促進(jìn)創(chuàng)新資源和優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
3．1．1推進(jìn)所企深度合作按照“平臺共建、項目共擔(dān)、資源共用、產(chǎn)品共創(chuàng)、成果共享”要求，全面深化所企合作對應(yīng)關(guān)系，真正解決所企分割、結(jié)合不緊等突出問題。每個研究所、每個企業(yè)都要在鞏固現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上，強化雙方戰(zhàn)略合作框架、深化具體合作領(lǐng)域，從項目、平臺、成果、資源、產(chǎn)品等方面明確合作內(nèi)容和重點。
3．1．2強化項目支持帶動對所企結(jié)合的項目申報和所企共用的平臺建設(shè)給予重點關(guān)注，做好全程跟蹤服務(wù)，力爭在獲得省以上重大項目和平臺立項上取得新突破;科技服務(wù)、成果示范等院控項目優(yōu)先支持自主知識產(chǎn)權(quán)成果在院投資企業(yè)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過專門支持，引導(dǎo)自主知識產(chǎn)權(quán)成果在院投資企業(yè)實施，促進(jìn)科技企業(yè)結(jié)合產(chǎn)品推廣開展科技服務(wù)。力爭通過項目支持，加快解決院對企業(yè)投入不夠問題。
3．2著力培育企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力制訂企業(yè)研發(fā)項目組設(shè)立與運行管理辦法，鼓勵企業(yè)成立研發(fā)項目組，培育企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力。進(jìn)一步整合各企業(yè)研究力量，提高企業(yè)自主研發(fā)水平和創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮企業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺功能，加快推進(jìn)所企合作，協(xié)同院相關(guān)研究所促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)出，積極鼓勵企業(yè)按照“創(chuàng)新互補”思路推動企業(yè)研發(fā)項目的設(shè)立，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品，提高成果轉(zhuǎn)化效率和效益，從而不斷提高企業(yè)自主研發(fā)實力，增強企業(yè)核心競爭力。
3．3完善科技人員去企業(yè)兼職取酬制度對科研人員、技術(shù)骨干實行收入激勵政策。人才是科技進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展最重要的資源。為了吸收更多的科技人才投身企業(yè)建設(shè)，要不斷完善鼓勵科技人員去企業(yè)兼職取酬制度，產(chǎn)生鼓勵科技人員鉆研業(yè)務(wù)、技術(shù)攻關(guān)的激勵機制。建立科技人員、技術(shù)骨干實行按崗位、按任務(wù)、按業(yè)績確定報酬收入分配的制度。進(jìn)入院投資企業(yè)工作的科技人員，工資待遇在企業(yè)以技術(shù)服務(wù)費上繳院里考核后統(tǒng)一發(fā)放，企業(yè)在編人員3年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。兼職進(jìn)入院投資企業(yè)工作的科技人員，在完成本單位布置的各項工作任務(wù)前提下兼職工作，其津貼收入歸個人所有。
[關(guān)鍵詞] 科技；知識產(chǎn)權(quán)
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 053
[中圖分類號] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）16- 0087- 02
永城煤電控股集團(tuán)有限公司認(rèn)真貫徹落實上級知識產(chǎn)權(quán)政策，高度重視科技創(chuàng)新工作，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、戰(zhàn)略制定、體系建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技成果維護(hù)、轉(zhuǎn)化等方面取得了顯著的成效，專利申請量、授權(quán)量逐年持續(xù)保持增長，2013年專利申請量為144件，授權(quán)量為60件，分別比上年同期增長了54.86%和6.67%。
1 具體做法及效果
1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，建章立制，建立健全科技創(chuàng)新管理體系
首先，成立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組以及技術(shù)委員會，設(shè)置專門的科技知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，加強科研部門的領(lǐng)導(dǎo)力量，進(jìn)一步規(guī)范科技工作，先后制定了科技市場運行管理辦法、知識產(chǎn)權(quán)管理辦法、科技項目管理辦法等管理制度，從而使科技領(lǐng)導(dǎo)體系得到了鞏固和完善。其次，為了加大知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新和開發(fā)的力度，要求各單位實行每季度一次的科技例會制度，對本單位完成的科技成果實行收購制。再次，成立了以董事長為主的人才使用、資金投入的保障體系；以總工程師為主的工程技術(shù)人員科技創(chuàng)新、科技攻關(guān)和技術(shù)改造網(wǎng)絡(luò)體系；以全員參與小改小革發(fā)明創(chuàng)造的“五小成果”和“五小成果”推廣應(yīng)用體系。科技創(chuàng)新管理體系的建立，有力地促進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)工作的開展。
1.2 將知識產(chǎn)權(quán)工作納入目標(biāo)管理
永城煤電控股集團(tuán)有限公司引入市場化管理機制，建立健全了知識產(chǎn)權(quán)獎勵制度。形成了集團(tuán)公司考核各子公司（直屬單位）、各子公司（直屬單位）考核所轄礦（廠），所轄礦（廠）考核區(qū)隊（班組）、區(qū)隊（班組）考核個人的4級考核體系，下達(dá)各單位全年專利申請數(shù)量指標(biāo)，將發(fā)明專利作為各單位“A”級創(chuàng)新單位的一項否決指標(biāo)，即：全年沒有發(fā)明專利的不能評為“A”級創(chuàng)新單位。對專利成果實施項目評審制，對授權(quán)的發(fā)明專利、實用新型專利分別給予10 000、5 000元的獎勵。每項科技成果完成，經(jīng)過鑒定、驗收后，在內(nèi)部科技市場上由技術(shù)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組評定項目價格，然后按照評定價格進(jìn)行有償收購后，加以推廣應(yīng)用。
1.3 加強引導(dǎo)、強化服務(wù)、不斷加強專利成果推廣率管理
首先，集團(tuán)公司結(jié)合省、市自主創(chuàng)新體系建設(shè)工作的需要，下發(fā)了“關(guān)于加強自主知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理工作的通知”，對集團(tuán)公司各單位做好自主知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)記錄、存檔、上報等日常管理工作提出要求，建立了專利臺賬，形成了統(tǒng)一專利統(tǒng)計體系，實行動態(tài)管理。其次，明確推廣成果類別，對重大科技成果、自主創(chuàng)新成果、外來引進(jìn)成果設(shè)置不同的推廣管理程序，同時在成果推廣計劃制訂、推廣計劃實施、推廣過程跟蹤、推廣檢查驗收、推廣效果檢驗等方面明確管理流程，并對單項推廣成果實行積分考核制，推動推廣應(yīng)用單位及推廣項目責(zé)任人實施的積極性。再次，加強與外單位合作，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，截至目前，已有5項專利分別被南京雙京電器有限責(zé)任公司、山西長治市防暴電器廠、江蘇徐州祥云電器廠、黑龍江省雞西機械制造廠所轉(zhuǎn)讓，年可為企業(yè)賺的知識產(chǎn)權(quán)利潤幾十萬元。
1.4 廣泛宣傳，營造氛圍
集團(tuán)公司充分利用永煤電視臺、《永煤信息》報紙、《永煤科技》雜志、《永煤科技信息動態(tài)》周報、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)以及板報等作為宣傳載體，營造知識產(chǎn)權(quán)氛圍，激發(fā)廣大員工的創(chuàng)新能力，增強知識產(chǎn)權(quán)工作的意識，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。抓住關(guān)鍵，組織知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)培訓(xùn)，如2013年9月份，利用遠(yuǎn)程教育現(xiàn)場輔導(dǎo)機會，聘請專家在公司組織一次大規(guī)模的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，重點講解知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、品牌培育的重要意義及專利基本知識。分批組織知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)、管理人員參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，2013年主要組織永城本部54名學(xué)員參與遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，2014年逐步向駐外子公司普及，安排63人參加省知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育，全面提高知識產(chǎn)權(quán)意識，普及知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識。
2 存在問題及建議
隨著專利申請量日益增多，監(jiān)管力度不夠，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識需要進(jìn)一步增加，進(jìn)一步加大對企業(yè)的出臺有關(guān)政策、制度，引導(dǎo)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度。
部分專利效益不明顯，建議要以市場為導(dǎo)向，加大對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)資金扶持，對將科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)成果的專利給與資金補貼。
企業(yè)專利持有量較多，但知識產(chǎn)權(quán)其他方面工作滯后，下一步將逐步普及企業(yè)版權(quán)、署名權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)管理工作。
一、加大科技創(chuàng)新投入
（一）加大財政科技投入力度，優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)。縣財政科技投入占財政支出的比例達(dá)到3.5%，增長幅度高于經(jīng)常性財政收入增長幅度。縣財政科技投入重點用于支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大科技項目實施、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技創(chuàng)新條件和科技進(jìn)步獎勵等。科技經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年本級財政科技投入占本級財政預(yù)算支出的比例達(dá)到3%。
（二）引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%在企業(yè)所得稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)年度實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費當(dāng)年不足抵扣的部分，可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣的期限最長不得超過5年。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝未能享受國家稅前抵扣政策的，地方財政給予一定額度的補助。按照企業(yè)研究實驗經(jīng)費投入達(dá)到銷售收入1.35%且年度研究實驗經(jīng)費投入達(dá)到200萬元及以上的，按實際投入金額給予5%的補助。
二、支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)
（三）加快科技孵化器建設(shè)。對被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器的，免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對縣政府規(guī)劃建設(shè)的科技企業(yè)孵化器，孵化器和在孵企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、所得稅地方留成部分全額返還孵化器。“畢業(yè)”企業(yè)落戶在當(dāng)?shù)氐模鋬赡陜?nèi)繳納增值稅、營業(yè)稅、所得稅地方留成部分的50％，返還給原孵化器，用于支持孵化器建設(shè)。對首次被認(rèn)定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器的，分別給予200萬元和100萬元的獎勵。對在孵期間（3年內(nèi)）或畢業(yè)后1年內(nèi)被認(rèn)定為國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)并產(chǎn)生效益的，給予相關(guān)孵化器10萬元獎勵。對縣政府投資建設(shè)的科技企業(yè)孵化器，給予孵化器建設(shè)一定資金保障，建成后前3年視創(chuàng)業(yè)園經(jīng)營情況給予補助，每年最高不超過200萬元，以后視發(fā)展情況酌情進(jìn)行補助。
（四）扶持孵化企業(yè)發(fā)展。進(jìn)入科技孵化器進(jìn)行孵化的科技企業(yè)，從營業(yè)之日起，3年內(nèi)免收行政性費用，并從獲利年度起2年內(nèi)給予相當(dāng)于企業(yè)所得稅縣得部分的獎勵以支持孵化器內(nèi)科技企業(yè)發(fā)展。建立300萬元的科技創(chuàng)業(yè)種子資金，通過項目補助、房租貼補等方式，吸引海外留學(xué)人員、博士等高科技人才來孵化器創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開發(fā)轉(zhuǎn)化。
（五）支持孵化企業(yè)引進(jìn)人才。科技企業(yè)孵化器引進(jìn)人才享受政府引進(jìn)人才的各項優(yōu)惠政策。孵化器及在孵企業(yè)所急需的外地專業(yè)技術(shù)和管理人才，縣政府及有關(guān)部門要積極幫助辦理引進(jìn)手續(xù)，配偶和未成年子女可隨調(diào)、隨遷。
（六）鼓勵建設(shè)科技基地和園區(qū)。認(rèn)定為省級、國家級高新技術(shù)園區(qū)的，分別獎勵100萬元、200萬元；認(rèn)定為省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地和國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地的，分別獎勵40萬元、100萬元；認(rèn)定為省級、國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)的，分別獎勵40萬元、100萬元；認(rèn)定為市級、省級農(nóng)業(yè)科技特色產(chǎn)業(yè)基地、種子種苗示范基地的，分別獎勵5萬元、10萬元。
（七）加快建設(shè)科技公共服務(wù)平臺。縣政府每年排500萬元用于鼓勵面向行業(yè)性的檢測中心、研發(fā)中心、設(shè)計中心、培訓(xùn)中心、信息中心、品牌營銷咨詢公司等公共服務(wù)平臺建設(shè)，按實際投入補助20%—30%（不含房地產(chǎn)）；批準(zhǔn)為省級、國家級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心的，分別獎勵40萬元、100萬元。
（八）支持企業(yè)創(chuàng)辦研發(fā)機構(gòu)。鼓勵國內(nèi)外高校院所在建立研發(fā)機構(gòu)，對新建的省級以上獨立型科研院所（中心）的，給予重點支持，有上級經(jīng)費支持的，給予1：1配套；企業(yè)獨立或聯(lián)合高校院所組建研發(fā)機構(gòu)，批準(zhǔn)為省級、國家級企業(yè)研發(fā)中心的，分別獎勵10萬元、30萬元；認(rèn)定為省級、國家級重點實驗室的，分別獎勵100萬元、200萬元。
（九）鼓勵企業(yè)建立博士后工作站。凡建1個省級博士后工作站，給予一次性建站補助5萬元；建1個國家級博士后工作站，給予一次性建站補助10萬元。每招收1名實際從事科研項目的博士后研究人員，2年進(jìn)站研究期間給予6萬元補助，其中3萬元用于進(jìn)站博士后的生活補貼。博士后研究期滿出站留在我縣工作，并與用人單位簽訂3年及以上工作協(xié)議，工作期滿可申請給予10萬元的補助。
三、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
（十）鼓勵取得科技成果。新產(chǎn)品和科技項目通過科技成果鑒定或評審的，每項補助3萬元（項目合同已約定的不重復(fù)補助）；通過成果鑒定或評審達(dá)到填補省內(nèi)空白的，獎勵5萬元，達(dá)到填補國內(nèi)空白的，獎勵10萬元。
（十一）開展科技進(jìn)步獎勵。縣政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，2年評審一次，一等獎不超過3項，每個項目獎勵3萬元；二等獎不超過6項，每個項目獎勵2萬元；三等獎不超過12項，每個項目獎勵1萬元。對獲得市人民政府及以上科學(xué)技術(shù)獎的，按上級獎勵經(jīng)費等額進(jìn)行配套獎勵。
（十二）建立科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制。以股權(quán)投入方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于該成果所占股份20%的股權(quán)，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收入20%的收益；自行實施轉(zhuǎn)化或以合作方式實施轉(zhuǎn)化的，在項目盈利后3-5年內(nèi)，每年可從實施該項成果的稅后利潤中提取不低于5%的比例，用于激勵成果完成人。
（十三）支持科技成果轉(zhuǎn)化。縣政府設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，對取得科技成果經(jīng)中試可以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化或直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化、能較快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的項目，給予不超過項目研究開發(fā)費用50%的經(jīng)費支持，并優(yōu)先申報省、市科技成果轉(zhuǎn)化項目。對科技成果取得后進(jìn)行轉(zhuǎn)化并有明顯成效的給予獎勵，2年內(nèi)實現(xiàn)年銷售收入1000萬元以上、稅收超過100萬元的為三等獎，獎勵10萬元；年銷售收入2000萬元以上、稅收超過200萬元的為二等獎，獎勵20萬元；年銷售收入5000萬元以上、稅收超過500萬元的為一等獎，獎勵50萬元。對二等獎、三等獎的項目，在2年后評獎時，達(dá)到更高獎項條件的，補足兩檔之間獎勵差額；對一等獎，在2年后評獎時，達(dá)到年銷售收入2億元以上、稅收超過1000萬元的，再獎勵50萬元。單個項目補助與獎勵合計不超過100萬元。
四、鼓勵科技人才創(chuàng)業(yè)
（十四）大力引進(jìn)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才或評審?fù)ㄟ^的南太湖精英計劃項目來創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化，按項目類別給予50-300萬元的項目啟動經(jīng)費和創(chuàng)業(yè)獎勵資金；同時負(fù)責(zé)提供不少于100平方米工作場地和不少于100平方米住房公寓，3年內(nèi)免收租金。
（十五）鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。科技人員以科技成果、專利技術(shù)作為股份參與收益分配，科技成果投資入股最高比例可達(dá)到公司注冊資本的70%。以科技成果入股，科技股取得的分紅所涉及的個人所得稅，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，3年內(nèi)縣得部分全額獎勵給科技股所有人。
（十六）鼓勵企業(yè)引進(jìn)高層次人才。對企業(yè)建立的技術(shù)研發(fā)中心（工程研發(fā)中心、中試基地等），每引進(jìn)5名碩士或副高職稱以上人員（項目主要承擔(dān)者），并參與技術(shù)研發(fā)一年以上且有科研成果的（需報縣科技部門認(rèn)定、縣人事部門備案），給予企業(yè)一次性補助10萬元。
五、提升企業(yè)創(chuàng)新能力
（十七）凡生物醫(yī)藥企業(yè)獲得化學(xué)藥品、中藥、天然藥物、生物制品國家一類新藥證書的給予200-300萬元獎勵；獲得化學(xué)藥品二類新藥證書，中藥、天然藥物、生物制品二類、三類新藥證書的給予100-200萬元獎勵；獲得國家三類醫(yī)療器械證書的給予50-100萬元獎勵；獲得其他化學(xué)藥品、中藥、天然藥物、生物制品國家新藥證書的給予5-50萬元獎勵。
（十八）凡與高校、科研院所合作的科研項目，按照實際支付給科研單位技術(shù)開發(fā)費的30%給予補助。
（十九）對通過國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并獎勵30萬元；對批準(zhǔn)為省、國家創(chuàng)新型試點企業(yè)的，分別獎勵30萬元、50萬元。
（二十）認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的，每家獎勵6萬元；認(rèn)定為省級科技型中小企業(yè)的，每家獎勵5萬元。
（二十一）經(jīng)認(rèn)定列入縣科技型初創(chuàng)企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)、科技型領(lǐng)航企業(yè)培育計劃的，分別獎勵10萬元、20萬元、100萬元。
六、加強專利創(chuàng)造應(yīng)用
（二十二）鼓勵專利創(chuàng)造應(yīng)用。設(shè)立縣專利獎，獎勵在發(fā)明創(chuàng)造過程中作出積極貢獻(xiàn)的單位和個人，發(fā)明專利金獎獎勵10萬元，銀獎（專利成果獎）獎勵8萬元，銅獎（優(yōu)秀專利發(fā)明人）獎勵5萬元。獲得上級專利獎的，國家專利金獎項目獎勵30萬元、國家專利優(yōu)秀獎項目獎勵10萬元，獲國家優(yōu)秀專利發(fā)明人的獎勵6萬元，獲省科技進(jìn)步（專利）一、二、三等獎分別獎勵20萬、10萬和5萬元。以上獎勵項目以最高額計算，不重復(fù)獎勵。
（二十三）鼓勵專利成果轉(zhuǎn)化。對取得科技成果經(jīng)中試可以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化或直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化、能較快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的專利二次開發(fā)項目，給予不超過項目研究開發(fā)費用的50%經(jīng)費支持，并優(yōu)先申報省、市科技成果轉(zhuǎn)化項目；企業(yè)向縣外購買專利并在投入應(yīng)用的，按實際支付金額的30%予以補助。
（二十四）支持企業(yè)實施專利戰(zhàn)略。認(rèn)定為專利示范（試點）企業(yè)的，國家級獎勵30萬元、省級5萬元、市級1萬元；企業(yè)申請海關(guān)專利保護(hù)的，按實際發(fā)生額補助50%。
（二十五）實行授權(quán)專利補助。國內(nèi)發(fā)明專利補助10000元/件（進(jìn)入實審先補助5000元）、實用新型2000元/件、外觀設(shè)計1000元/件；工業(yè)領(lǐng)域取得國外發(fā)明專利證書并在實際投入應(yīng)用的，每件獎勵5萬元（每件專利獎勵限2個國家或地區(qū)）。
七、實施重點科研項目
（二十六）給予省級以上科研項目配套。凡列入省級以上科研項目的，按上級補助經(jīng)費的30%給予配套，省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目按1:1配套；生物醫(yī)藥和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)承擔(dān)國家新藥創(chuàng)制、863計劃、973計劃、國家支撐計劃等項目并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，按國家補助額給予1:1配套支持，配套最高限額200萬元；對實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、國家重點新產(chǎn)品、國家火炬項目、省重大科技專項及優(yōu)先主題等項目并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，按國家或省補助額給予1:0.5配套支持，配套最高限額100萬元。列入國家火炬計劃項目和星火計劃項目的，每項獎勵5萬元；列入國家新產(chǎn)品試制計劃的，每項獎勵5萬元；列入省級新產(chǎn)品試制計劃的，每項獎勵0.5萬元。同一項目按最高額配套，不重復(fù)補助。
（二十七）給予申報市級以上科研項目補助。凡被推薦申報國家、省級重大、重點科技專項和創(chuàng)新基金項目的，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^，列為縣級重點科技項目，申報省級每項補助6萬元，申報國家級每項補助8萬元；推薦申報市級和省級一般科技項目的，列為縣級一般科技項目，每項補助3萬元。推薦項目列入上級科技計劃的，在上級補助經(jīng)費到位兌現(xiàn)縣級配套時扣除已補助金額。
（二十八）逐步實行縣級科技項目招投標(biāo)制度。每年選擇我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域的若干關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)項目進(jìn)行招投標(biāo)，列為縣級重大項目，給予10—50萬元經(jīng)費支持；對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、專業(yè)合作社（協(xié)會）、科技特派員實施的科技項目給予優(yōu)先排，列為縣級一般科研項目，給予2—5萬元經(jīng)費支持。
八、加快科技投融資體系建設(shè)
（二十九）鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)。設(shè)立縣創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，總規(guī)模3000萬元，通過階段參股、跟進(jìn)投資、虧損補償、風(fēng)險獎勵等方式扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采用股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年（含）以上，符合有關(guān)條件的，可按其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。創(chuàng)投企業(yè)可按不高于總收益10%的比例提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，用于補償當(dāng)年投資性虧損。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從投資行為發(fā)生之日起2年內(nèi)，在其投資收益未形成時，對其實際投資額按銀行1年期貸款基準(zhǔn)利率的20%予以財政補助；從獲利年度起，對其投資收益形成的地方財政貢獻(xiàn)部分，前3年全額、后2年減半給予獎勵；發(fā)生年度虧損，可以在5年內(nèi)由以后年度所得進(jìn)行稅前彌補。
二、引導(dǎo)和鼓勵社會資金建立科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)，政府設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
三、企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
四、企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，可在企業(yè)所得稅前扣除；超過部分，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
五、企業(yè)購置軟件，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可適當(dāng)縮短，最短可為2年；集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限最短可為3年。
六、企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，投資強度每畝達(dá)到350萬元人民幣（外資按即時匯率折算）以上的項目，在辦理用地手續(xù)后6個月內(nèi)開工的，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)，由縣財政給予每畝2萬元的獎勵；凡按規(guī)定程序批準(zhǔn)建設(shè)的項目，其生產(chǎn)性基建部分給予建設(shè)環(huán)節(jié)城鎮(zhèn)配套設(shè)施費、人防建設(shè)基金、墻改基金、散裝水泥預(yù)收金等四項規(guī)費全額減免，防雷設(shè)計審查費、白蟻防治費按成本收取，非生產(chǎn)性基建部分符合土地利用政策的，在建筑總面積10%以內(nèi)的，分別按減半征收和按成本收取。
七、對承擔(dān)國家973計劃、863計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、火炬計劃、星火計劃，省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技支撐計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、國際科技合作、火炬計劃、星火計劃等省級以上科技計劃項目的企業(yè)，凡達(dá)到科技項目合同要求、取得預(yù)期社會經(jīng)濟(jì)效益的，視企業(yè)對縣財政的貢獻(xiàn)給予適當(dāng)比例的地方資金匹配。
八、對當(dāng)年首次確認(rèn)為國家、省級高新技術(shù)企業(yè)（星火龍頭企業(yè)），分別給予5萬元、2萬元的獎勵；對當(dāng)年被認(rèn)定的國家重點新產(chǎn)品、省高新技術(shù)產(chǎn)品，分別給予2萬元、1萬元的獎勵；對當(dāng)年新認(rèn)定的省級、市級工程（技術(shù)）中心的企業(yè)，分別給予10萬元、2萬元的獎勵；對當(dāng)年通過國家、省級新產(chǎn)品（科技成果）鑒定的企業(yè)，每鑒定一項分別給予10000元、6000元的獎勵（新產(chǎn)品與科技成果同時鑒定的不重復(fù)獎勵）；對列入省、市、縣信息化帶動工業(yè)化試點、示范工程的重點企業(yè)信息化項目，經(jīng)有關(guān)部門驗收，分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。
九、鼓勵專利申請和實施。對當(dāng)年獲得專利申請受理的國際專利（PCT）、國家發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利，每件分別資助5000元、700元、400元和300元；對當(dāng)年獲得專利授權(quán)的國際專利（PCT）、國家發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利，每件分別資助5000元、1000元、500元和300元。當(dāng)年確認(rèn)為專利大戶或?qū)＠痉镀髽I(yè)，給予1萬元獎勵。
十、對工業(yè)科技項目，經(jīng)縣發(fā)改委核準(zhǔn)（備案），列入縣重點項目計劃跟蹤管理，并核發(fā)《工業(yè)科技項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)書》，符合《工業(yè)科技項目設(shè)備貼息管理辦法（年）》且購置設(shè)備投資達(dá)到規(guī)定要求的，竣工驗收后可享受工業(yè)科技項目貼息。
十一、鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才。對從縣外引進(jìn)的從事研發(fā)或在關(guān)鍵技術(shù)崗位上工作的，具有碩士研究生以上學(xué)歷或具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人才，給予1000元/月至2000元/月的經(jīng)費資助，具體資助對象、標(biāo)準(zhǔn)、條件及方法按照政發(fā)[]42號《關(guān)于對工業(yè)企業(yè)引進(jìn)高層次人才給予經(jīng)費資助暫行辦法的通知》執(zhí)行。其直系子女義務(wù)教育階段可無條件擇校。
十二、改善對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。引導(dǎo)和促進(jìn)商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系，對創(chuàng)新活力強、成長快的企業(yè)給予重點扶持，對高科技項目優(yōu)先解決貸款。并可按規(guī)定申報省科技貸款風(fēng)險補貼資金。
十三、對在工業(yè)集中區(qū)投資興辦科技創(chuàng)業(yè)園的中外企業(yè)，可享受土地價格、建設(shè)規(guī)費、房屋出租稅收等項優(yōu)惠，對被批準(zhǔn)為省級、市級科技企業(yè)孵化器的科技創(chuàng)業(yè)園，由縣財政分別按200萬元、100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費資助。對進(jìn)入科技創(chuàng)業(yè)園研發(fā)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，可享受政發(fā)[19號《關(guān)于建設(shè)縣科技創(chuàng)業(yè)園的意見》文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。
十四、對當(dāng)年新認(rèn)定的省民營科技企業(yè),納稅增幅超過30%部分的縣級留成按50%進(jìn)行補助,納稅增幅超過50%部分的縣級留成全額補助。上年無納稅實績的企業(yè)不予補助。
十五、大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵和支持企業(yè)同高等學(xué)校、科研機構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開展創(chuàng)新活動。支持企業(yè)為高等學(xué)校和科研機構(gòu)設(shè)立研發(fā)崗位。支持企業(yè)為高等學(xué)校和職業(yè)院校建立學(xué)生實習(xí)、實訓(xùn)基地。支持高校和科研機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展為企業(yè)科技創(chuàng)新提供服務(wù)。對產(chǎn)學(xué)研合作達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平的項目，優(yōu)先幫助申報科技計劃項目、爭取立項，給予資金扶持。
關(guān)鍵詞：大學(xué) 學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè) 策略
面對全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的競爭，黨的十明確提出：要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略[1]。科技創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，破解深層次矛盾和問題，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本舉措。創(chuàng)新基于科學(xué)知識和技術(shù)條件，實現(xiàn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和社會化的實踐過程；它的主要特征在于科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合、科技與社會的一體化發(fā)展，突出強調(diào)科研成果的商業(yè)化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、社會化普及。科技創(chuàng)新關(guān)健依靠科技力量，而大學(xué)是集聚知識的高地，是科技創(chuàng)新的核心力量，大學(xué)不僅要完成即有的角式，成為融合各類研究、教育的動態(tài)知識環(huán)境，要開展科學(xué)前沿的研究，更要開展應(yīng)對社會問題和產(chǎn)業(yè)需求的研究，引領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.大學(xué)學(xué)術(shù)成果現(xiàn)狀
我國每年都取得數(shù)以萬計的科研成果，其中大學(xué)學(xué)術(shù)成果每年達(dá)3萬多項，顯示出了我國大學(xué)科研潛力和實力，但成果轉(zhuǎn)化率還不到20%，專利實施率不到15%，而發(fā)達(dá)國家高達(dá)70%、80%。據(jù)有關(guān)資料報道，我國大學(xué)成果轉(zhuǎn)化后，能為企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的只占被轉(zhuǎn)化成果的30%，而真正形成產(chǎn)業(yè)的還不到5%。[2]從數(shù)據(jù)表明，學(xué)術(shù)成果與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在“兩張皮”，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，大學(xué)存在專利量年年上漲，但轉(zhuǎn)化情況令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀，勢必影響到有效激發(fā)大學(xué)的創(chuàng)新能力和活力，大學(xué)的學(xué)術(shù)研發(fā)創(chuàng)新與社會技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對接存在脫節(jié)。
2.構(gòu)建學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)是完善大學(xué)功能的有效途經(jīng)
在社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中完善大學(xué)社會服務(wù)功能，推動學(xué)術(shù)為社會生產(chǎn)服務(wù)，加快學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化是現(xiàn)代大學(xué)迫切需要解決的命題。從圖1所示，大學(xué)基于學(xué)術(shù)發(fā)展，有效學(xué)術(shù)成果存在于大學(xué)內(nèi)部和外界，在“教學(xué)―創(chuàng)業(yè)―研究”這三維關(guān)系結(jié)構(gòu)中學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)扮演重要的角式。
構(gòu)建學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)是大學(xué)的核心構(gòu)成，之于大學(xué)的功能完善適應(yīng)社會變革具有重要地位。第一，學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)公共的屬性。通過有效地將知識結(jié)合市場需求轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)新成果的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第二，學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)專屬性，通過合作和資本化，學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)的研究人員可以謀求和獲得科研經(jīng)費，強化了大學(xué)研究功能。第三，學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)教育屬性。通過創(chuàng)業(yè)活動，在研究中關(guān)注成果應(yīng)用，這種思維融入教學(xué)，訓(xùn)練學(xué)生具有實踐導(dǎo)向，強調(diào)社會需求，有助于大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提升。第四，學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)外聯(lián)屬性。不斷走出校門，企業(yè)不斷走向大學(xué)吸取新知識、新技術(shù)，減少市場和技術(shù)風(fēng)險，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，使大學(xué)成為知識中心。第五，學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)集聚屬性。面對日益激烈的市場競爭，研究作為核心活動，學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)幫助學(xué)術(shù)人才形成準(zhǔn)企業(yè)家精神，順應(yīng)市場需求，強調(diào)學(xué)科交叉，打破學(xué)科邊界，開發(fā)技術(shù)，形成學(xué)科合作新模式，實現(xiàn)跨學(xué)科互動。因此，大學(xué)通過學(xué)術(shù)資本化的創(chuàng)業(yè)活動，提高或擴(kuò)散技術(shù)、促進(jìn)和發(fā)展生產(chǎn)、豐富和改善研究。實現(xiàn)教學(xué)、科研活動主體與社會經(jīng)濟(jì)活動主體互相把對方的“生產(chǎn)”活動納入自己的活動范圍，并成為自身發(fā)展不可或缺的一部分。建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，廣泛的外界聯(lián)系，多元化的資金來源，以及創(chuàng)業(yè)型的校園文化，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展產(chǎn)生引領(lǐng)作用，從而豐富了大學(xué)內(nèi)涵，服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)學(xué)術(shù)可持續(xù)發(fā)展。
3.大學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)的主要瓶頸分析
近些年有大批學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)的成功案例，但整體而言，大學(xué)的學(xué)術(shù)成果數(shù)量增長與成果產(chǎn)出不匹配、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)的中心地位沒有形成，給予大學(xué)變革以及人才開發(fā)帶來的影響還不明顯。經(jīng)[4]調(diào)查分析，存有困擾著學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大致歸納有創(chuàng)業(yè)意識，創(chuàng)新成果、社會資源、初創(chuàng)資金、技能人才等五個要素問題，成為學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。
3.1學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)意識弱
創(chuàng)業(yè)是個人追蹤和捕獲機會的過程[5]，學(xué)術(shù)研究人員掌握了可創(chuàng)業(yè)學(xué)術(shù)資本，擁有創(chuàng)業(yè)機會的知識和信息獨特的比較優(yōu)勢。但從大學(xué)內(nèi)部因素來看，學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)潛在人員往往有較高的內(nèi)部地位，能夠獲取較多的校內(nèi)薪酬收益，而創(chuàng)業(yè)對前景難以判斷、缺乏企業(yè)運作經(jīng)驗，機會成本過高，所以對創(chuàng)辦企業(yè)、自主追逐成果的市場價值缺乏動力，有守株待兔心理。從專業(yè)角度來看，成功創(chuàng)業(yè)應(yīng)具備有效的管理能力、市場知識和市場營銷技能（包括溝通、談判、取得客戶信任等方面）[6]。需要有效獲得政治、市埸、資金、團(tuán)隊支持的能力。學(xué)術(shù)人員在科研能力、學(xué)術(shù)影響力方面是毋庸置疑的，但往往把自己定位于研究者而非創(chuàng)業(yè)者。因此，成功的科學(xué)家不一定都能成為成功的企業(yè)家。
3.2創(chuàng)新應(yīng)用性成果缺乏
實現(xiàn)學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)的科技成果，必須經(jīng)過技術(shù)的研究開發(fā)、技術(shù)的傳播、技術(shù)的應(yīng)用、應(yīng)用改進(jìn)等環(huán)節(jié)，這是推進(jìn)的過程。技術(shù)開發(fā)階段：主要是研發(fā)人員通過創(chuàng)造性的探索活動產(chǎn)生出創(chuàng)新思想和技術(shù)設(shè)計思路。研發(fā)工作在高校中獨立進(jìn)行。技術(shù)傳播階段：涉及技術(shù)開發(fā)方和技術(shù)使用者，通過有效交流對技術(shù)的功能進(jìn)行評價，使技術(shù)的潛在客戶了解該技術(shù)。技術(shù)應(yīng)用階段。技術(shù)開發(fā)方應(yīng)該與用戶保持聯(lián)系，提供必要的后續(xù)技術(shù)支援。而大學(xué)學(xué)術(shù)人員的興趣和關(guān)注側(cè)重于獲取政府更多的課題立項，研究側(cè)重于更高更多的論文、專著，通過學(xué)術(shù)研究、發(fā)表研究成果、同行評價提升社會認(rèn)同。成果自身處于原型階段，缺乏結(jié)合市場開發(fā)應(yīng)用階段的創(chuàng)新研究。
3.3創(chuàng)業(yè)社會網(wǎng)絡(luò)資源缺乏
學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)需要有潛在的商業(yè)伙伴、技術(shù)伙伴、潛在客戶、供應(yīng)商、投資人等方面利益主體的支持。學(xué)術(shù)研究人才在學(xué)術(shù)方面較強，但獲取市場資源方面存在，差異較難獲得有效的社會資源。從學(xué)校方面來講，大學(xué)與公共部門、研究機構(gòu)常保持密切的聯(lián)系，企業(yè)的聯(lián)系相對較弱，缺乏具有豐富社會資源的聯(lián)結(jié)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體在項目培育服務(wù)上還沒有形成有效的對接。
3.4創(chuàng)業(yè)資源籌集渠道不暢
風(fēng)險投資的局限。從風(fēng)險投資機構(gòu)而言，具有羊群效應(yīng)傾向、關(guān)注技術(shù)開發(fā)后期、導(dǎo)致學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)較難及時得到風(fēng)險投資。政府創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)多數(shù)突出利潤、突出風(fēng)險防范。其他民間風(fēng)險投資機構(gòu)在投資理念、投資能力等方面難以滿足學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)人才對資金長效需求。銀行貸款門檻高，初創(chuàng)期較難符合銀行的貸款要求，導(dǎo)致較難獲得資金支持。
4.大學(xué)推進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)的對策
4.1優(yōu)化學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)氛圍
積極營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)和激勵創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的大學(xué)氛圍，推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”建設(shè)進(jìn)程。
4.1.1完善知識產(chǎn)權(quán)政策。制定知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)計劃，加大資助力度，鼓勵和支持學(xué)術(shù)研究人才為自主研發(fā)的技術(shù)成果申請國內(nèi)外專利、商標(biāo)注冊、軟件登記、版權(quán)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)。完善職務(wù)發(fā)明制度，制定職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益歸屬和分配辦法，鼓勵職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、作價入股，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值；
4.1.2積極鼓勵和支持學(xué)術(shù)人才潛心創(chuàng)新，激發(fā)學(xué)術(shù)人員創(chuàng)業(yè)激情和活力，加大優(yōu)秀學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)人才評選力度，利用各種媒體和多種形式，獎勵表彰宣傳作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)集體和個人；
4.1.3依托知名企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)、資本運營機構(gòu)，開展面向市場、面向?qū)嵺`的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有效提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)服務(wù)，支持創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊形成或?qū)W習(xí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)能力和知識。積極開展創(chuàng)業(yè)大賽，讓學(xué)術(shù)人才在創(chuàng)業(yè)實踐中學(xué)會敏銳識別和評估市場機會、制定創(chuàng)業(yè)計劃、獲取創(chuàng)業(yè)資源、組建新創(chuàng)組織，提升創(chuàng)業(yè)能力。
4.2拓展與豐富學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)資源
學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)的機會源于夯實創(chuàng)新一流可商業(yè)化學(xué)術(shù)成果是創(chuàng)業(yè)型學(xué)術(shù)人員出現(xiàn)的必要條件。
4.2.1組建一流跨學(xué)科研究中心。探索國際科技合作機制，與世界一流高校、科研研所等建立高層次合作機制，加強戰(zhàn)略合作關(guān)系，組建國際科技合作平臺，形成高水平創(chuàng)新團(tuán)隊；建立以學(xué)術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)的資源配置和學(xué)術(shù)發(fā)展模式，完善以水平和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科研評價機制與方法。
4.2.2加大競爭性學(xué)術(shù)研究與穩(wěn)定資助結(jié)合的科研資助機制。在重大應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域，以需求為導(dǎo)向、以項目為載體，利益共同享有和承擔(dān)市場風(fēng)險；促使項目在“立項―研發(fā)―中試―推廣”各個階段注重潛在技術(shù)使用者、中介機構(gòu)和風(fēng)險投資機構(gòu)積極介入和推動自主創(chuàng)新活動，加速科研成果市場價值的認(rèn)同度。
4.2.3完善科技計劃和項目經(jīng)費管理辦法，探索符合學(xué)術(shù)規(guī)律和國際慣例的學(xué)術(shù)人才激勵機制，創(chuàng)新薪酬模式，探討多樣化激勵機制。鼓勵學(xué)術(shù)人員在國家和企業(yè)經(jīng)費的支持下致力于創(chuàng)新活動。
4.3積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作
加強產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建投資者、經(jīng)理人、咨詢顧問在內(nèi)的合作網(wǎng)絡(luò)，有效幫助初創(chuàng)者獲得各類資源，順應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變革趨勢。
4.3.1基于以人才為引領(lǐng)、以創(chuàng)造力為核心，鼓勵多元主體的廣泛合作，打造具有創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)型科技人才，激勵和促進(jìn)各類創(chuàng)新實踐。建立完善科技型企業(yè)的電子服務(wù)平臺、新技術(shù)和產(chǎn)品平臺、投融資對接平臺等。為學(xué)術(shù)人才創(chuàng)業(yè)提供法律、會計、審計、資信評估、信息咨詢等專業(yè)服務(wù)，完善人事、人才培訓(xùn)、人才交流、創(chuàng)業(yè)咨詢等方面的服務(wù)。
4.3.2建立完善大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，開展研發(fā)成果商業(yè)可行性評估，分析技術(shù)市場的風(fēng)險，幫助確定技術(shù)許可策略，協(xié)助專利申請，幫助學(xué)術(shù)人員開展與企業(yè)談判、簽訂專利使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)定等事宜。從專業(yè)背景多樣性的角度入手，推進(jìn)技術(shù)交易市場、知識產(chǎn)權(quán)交易所、創(chuàng)新驛站等科技中介體系建設(shè)，完善技術(shù)成果交易平臺，積極推動技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)評估咨詢、科技成果推廣等中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，推動人才、技術(shù)與資本、市場有效對接，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
4.3.3加快科技創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。制定學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、管理、支持辦法，創(chuàng)新體制機制，推行企業(yè)化運營，完善“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”的服務(wù)模式；支持創(chuàng)業(yè)型科技人才建設(shè)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地，推動與企業(yè)協(xié)作，開發(fā)有產(chǎn)業(yè)化前景的應(yīng)用技術(shù)，開展科研項目孵化或轉(zhuǎn)化科技人才給予減免租金等優(yōu)惠；鼓勵開展承擔(dān)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目科技人才以入股方式創(chuàng)辦企業(yè)；打通成果轉(zhuǎn)化到企業(yè)最后階段的瓶頸。
參考文獻(xiàn)：
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全面啟動“13115”科技創(chuàng)新工程
2006年10月，陜西召開全省科技大會，確定了“增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型陜西、使科技大省成為科技強省”的主要議題，明確了當(dāng)前和今后全省科技創(chuàng)新的著力點和主要方向。
陜西省科技廳廳長唐俊昌介紹說，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，必須緊緊扭住服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一中心任務(wù)，把立足點放到加快科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上來，明確主攻方向，集中各方力量，實現(xiàn)重點突破。基于此，省上提出了“13115”科技創(chuàng)新工程，今年將全面啟動。
其核心內(nèi)容是：確定在裝備制造業(yè)、能源化工、新材料、電子信息等10個重點領(lǐng)域，組織 30個重大科技專項，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批名牌產(chǎn)品；在重點行業(yè)和企業(yè)支持組建100個產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)研究中心，提升重點企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力；重點扶持100個重大科技產(chǎn)業(yè)化項目，形成全省一批新的經(jīng)濟(jì)增長亮點；重點建設(shè)好50個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用和輻射帶動作用。為此，陜西將加大財政性科技投入力度，在“十一五”期間，每年安排1億元專項資金，以確保這一工程的穩(wěn)步推進(jìn)。
今年陜西省科技廳將提請省政府出臺“13115”科技創(chuàng)新工程《重大科技專項管理辦法》《工程技術(shù)研究中心建設(shè)管理辦法》《重大科技產(chǎn)業(yè)化項目管理辦法》和《重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目管理辦法》；組織實施10個重大科技專項，改革和優(yōu)化重大科技專項的組織形式；啟動20家~30家產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)研究中心組織籌建工作，力爭有10余家掛牌運行。
創(chuàng)新科技體制改革
兩項改革推進(jìn)科技體制創(chuàng)新一是繼續(xù)深化科研體制改革。今年將提請省政府出臺《陜西省深化轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見》和《陜西省社會公益類科研機構(gòu)體制改革實施意見》。支持應(yīng)用開發(fā)類科研機構(gòu)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，以公司制為主要形式，加快企業(yè)化轉(zhuǎn)制步伐，穩(wěn)步推進(jìn)省屬公益類科研機構(gòu)體制改革，建立健全現(xiàn)代科研院所制度。
二是推進(jìn)科技管理體制改革。按照“突出重點，加強集成，反應(yīng)快捷，強化監(jiān)督，注重實效”原則，適時調(diào)整科技計劃結(jié)構(gòu)；對重大科技項目的組織，加強過程管理，逐步開展和完善績效考評；繼續(xù)引進(jìn)省外專家參加重大項目評審，增加重大科技項目的財務(wù)和預(yù)算評審內(nèi)容；完成科技項目信息庫建設(shè)，逐步開展網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審及實施過程管理；進(jìn)一步縮短項目申報審批周期。
完善三個創(chuàng)新高效機制 一是完善創(chuàng)新合作機制。通過重大科技專項攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、工程技術(shù)研究中心建設(shè)、建立高校院所與企業(yè)研發(fā)信息溝通機制等手段和措施，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合，形成多層次的長效創(chuàng)新合作機制。
二是完善科技創(chuàng)新評價激勵機制。針對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技成果產(chǎn)業(yè)化的不同需求，建立分類指導(dǎo)、自主創(chuàng)新評價體系。進(jìn)一步完善科技獎勵制度，修訂陜西省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法及其實施細(xì)則，增加獎勵項數(shù)，提高獎金標(biāo)準(zhǔn)。
三是完善科技創(chuàng)新投融資機制。協(xié)調(diào)投資公司、投資銀行、非銀行金融機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界加大對自主創(chuàng)新項目的支持力度，爭取將陜西列入全國非上市股份制公司納入證券代辦系統(tǒng)試點，完善創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入、運作和退出機制。
搭建五大科技創(chuàng)新平臺加快建設(shè)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣、基礎(chǔ)條件、中介服務(wù)等五大科技創(chuàng)新平臺。
為此，2007年將在信息科學(xué)、生命科學(xué)、新材料科學(xué)等領(lǐng)域新建10家省級重點實驗室，驗收5家~8家，為科學(xué)研究取得重大成果創(chuàng)造條件；建設(shè)一批共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，支持陜西工業(yè)技術(shù)研究院和西北工業(yè)技術(shù)研究院組織的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目；探索建立以大學(xué)為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，新建一批農(nóng)業(yè)科技專家大院，力爭達(dá)100個，建立星火110科技信息服務(wù)系統(tǒng)，新建200個星火科技110站點、50個星火學(xué)校、100個遠(yuǎn)程培訓(xùn)點，編印10套《農(nóng)業(yè)實用技術(shù)問答系列叢書》，對廣大農(nóng)民進(jìn)行實用技術(shù)傳播、培訓(xùn)；推進(jìn)6個高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、52個生產(chǎn)力促進(jìn)中心和各類專業(yè)型孵化器建設(shè)，大力發(fā)展科技評估和技術(shù)咨詢、交易、信息服務(wù)等中介組織；繼續(xù)辦好東西部經(jīng)貿(mào)洽談會和楊凌農(nóng)高會等。
培育高科技產(chǎn)業(yè)集群
唐俊昌說，為了實現(xiàn)高新區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，就要堅持以創(chuàng)新為靈魂，以營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境為核心，確立人才資源是第一資源的觀念，大力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。
今年，陜西仍將以高新區(qū)輻射作用為重點，加快西安、寶雞、楊凌等國家級高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；支持西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和西安航天科技產(chǎn)業(yè)基地的科技平臺建設(shè)，爭取列入國家重大專項給予支持；推進(jìn)咸陽、渭南高新區(qū)和銅川新區(qū)體制機制創(chuàng)新；支持有條件的市、縣（區(qū)）、大學(xué)和科研院所新建科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。
圍繞裝備制造、能源化工、新材料、軟件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織提高石油采收率、煤的深加工、有色金屬材料深加工及產(chǎn)品開發(fā)、面向重點產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用軟件、面向產(chǎn)品的嵌入式軟件和集成技術(shù)研究開發(fā)等項目，力爭取得一批共性關(guān)鍵技術(shù)。
扶持和建設(shè)西安交大、西工大、西北農(nóng)林科大、西電科大科技園等4個國家級大學(xué)科技園和軟件、集成電路、光電子、新材料等4個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，使其成為科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺。
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
與此同時，唐俊昌還介紹說，今年星火富民工程，將圍繞農(nóng)業(yè)重大科技專項的實施，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。將支持小麥品種979列為黃淮麥區(qū)第七次更新?lián)Q代主推品種；支持秦陽、粉紅女士、蜜脆三個蘋果品種成為黃土高原優(yōu)質(zhì)蘋果的替代品種；攻克果業(yè)、畜牧業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)問題，力爭取得20項重大科技成果。
重點實施糧食作物豐產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工與現(xiàn)代貯運技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)與農(nóng)田節(jié)水技術(shù)、農(nóng)林生態(tài)安全技術(shù)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、陜南生物資源開發(fā)利用技術(shù)等6項農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與示范工程。
新建榆林沙地農(nóng)業(yè)科技示范園、環(huán)西安特色果品科技示范園等5個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。新建5個星火技術(shù)密集區(qū)和關(guān)中優(yōu)質(zhì)小麥、渭北綠色蘋果、陜北紅棗等15個農(nóng)村科技示范基地。重點培育銀橋乳品、海升果汁、八魚油脂等20個農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
特色產(chǎn)業(yè)是陜西最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。特色產(chǎn)品的開發(fā)必須依賴特色技術(shù)的支撐。唐俊昌說，今年陜西將繼續(xù)重點組織實施三大專項特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展：
中藥現(xiàn)代化科技專項開展大宗、地道藥材規(guī)范化種植技術(shù)研究及良種選育研究，申報地道中藥材原產(chǎn)地地理標(biāo)志認(rèn)證；以陜西省中藥飲片工程中心為依托，研究陜西地道藥材飲片炮制工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；完善中藥提取、分離、純化工程技術(shù)及其工藝的標(biāo)準(zhǔn)體系。
陜北能源化工基地科技專項重點建設(shè)具有陜北區(qū)域特色、適應(yīng)陜北能源化工基地需求的科技創(chuàng)新體系，圍繞煤、油、氣、鹽的開發(fā)，解決基地建設(shè)中的前瞻性、共性技術(shù)問題，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈形成。
陜南突破發(fā)展專項重點支持機電、礦冶、中藥、綠色產(chǎn)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化項目，促進(jìn)陜南經(jīng)濟(jì)新增長。
支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
唐俊昌說，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型陜西的根本保障。使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，需要全社會的共同努力。
自高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)建設(shè)工作啟動以來,在黑龍江省委、省政府的大力支持下,重點推進(jìn)以下幾方面工作,取得了一定成績。
1.1 積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)
推進(jìn)哈爾濱國家級高新區(qū)建設(shè),重點建設(shè)哈爾濱科技創(chuàng)新城;推進(jìn)大慶高新區(qū)國家創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè);推進(jìn)齊齊哈爾高新區(qū)成為國家級高新區(qū)建設(shè)。
1.1.1 哈大齊國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)取得新進(jìn)展
哈爾濱高新區(qū)快速啟動了科技創(chuàng)新城的開發(fā)建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面推開,高端科技創(chuàng)新資源加速集聚,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快構(gòu)筑,一座承載著“北方智谷和松江水韻”的新城雛形屹立在松花江北岸。大慶高新區(qū)在東北率先啟動國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè),相繼辟建了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、石油石化裝備制造園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。齊齊哈爾省級高新區(qū)2010年被國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級高新區(qū),成為繼哈爾濱、大慶高新區(qū)之后,我省第三家國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),“哈大齊”國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶戰(zhàn)略布局圓滿完成。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的輻射集聚作用,推動了我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2010年,哈爾濱、大慶、齊齊哈爾國家級高新區(qū)全年主營業(yè)務(wù)收入分別為1097億元、965億元、51億元,分別比上年增長22.3％、26.8％、19.2％。
1.1.2 省級高新區(qū)建設(shè)發(fā)展態(tài)勢良好
牡丹江高新區(qū)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)和特種材料產(chǎn)業(yè)基地等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好,有力推動地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大;光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展較快,超常規(guī)地完成了項目規(guī)劃、可研編制、施工設(shè)計等各項前期手續(xù)。佳木斯高新區(qū)被批準(zhǔn)為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等5個特色產(chǎn)業(yè)園,兩年多來,累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值120多億元,吸引了一大批農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)、新材料領(lǐng)域企業(yè)及生物醫(yī)藥企業(yè)入駐園區(qū),正在逐漸成為黑龍江省東部地區(qū)新興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
1.2 積極推進(jìn)國家級大學(xué)科技園建設(shè)
在高校周邊和區(qū)域內(nèi)最好的板塊,建設(shè)科研轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)載體,形成“環(huán)高校經(jīng)濟(jì)圈”,推動以高校科研成果為支撐的科技型中小企業(yè)在高校周邊集聚,形成集群發(fā)展的勢頭。哈工大大學(xué)科技園、哈工程大學(xué)科技園、哈理工大學(xué)科技園、東北石油大學(xué)科技園四家國家級大學(xué)科技園孵化面積達(dá)6.46萬平方米,在孵企業(yè)334 家。其中2009年以來,新增孵化企業(yè)175家,累計畢業(yè)企業(yè)86家。
1.3 積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
支持科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、技術(shù)交易和科技中介服務(wù)中心的建設(shè);加強和完善科技成果轉(zhuǎn)化機制、構(gòu)筑科技成果交易市場、打造科技資源共享平臺、完善投融資服務(wù)體系。
1.4 積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地
啟動“黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化落地專項行動”,重點面向集中開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)征集技術(shù)發(fā)展難題,推介科技成果,加速科技成果轉(zhuǎn)化落地,把科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢,服務(wù)支撐全省產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)。
1.5 積極推進(jìn)科技型企業(yè)培育與孵化
加強對科技企業(yè)的引導(dǎo)與扶植,鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合開展新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā),鼓勵企業(yè)開展引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新,逐步培育出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群,提高市場競爭力。
為扶持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動,鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),省財政科技經(jīng)費在給予大力扶持的同時,積極爭取國家創(chuàng)新基金支持。兩年多來,省財政資金投入4000萬元支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目并向國家推薦,累計獲得國家創(chuàng)新基金立項204項,支持金額13560萬元,分別占1999年國家創(chuàng)新基金實施以來獲立項數(shù)和支持金額的36.7%、42.9%。其中,2010年獲國家創(chuàng)新基金立項90項,支持金額6395萬元;2011年已獲國家立項114項,支持金額7165萬元。獲國家創(chuàng)新基金立項支持的企業(yè)超過60%是集中開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)。
認(rèn)真貫徹國家新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》要求,從加快我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求出發(fā),堅持把高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定作為優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境的重要措施,積極開展高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育及申報認(rèn)定工作。全省獲國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)504家,獲認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品已達(dá)797個;認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)50家、創(chuàng)新型試點企業(yè)100家、創(chuàng)新型培育企業(yè)157家。
還制定了《黑龍江省科技型中小企業(yè)培育和孵化工作方案》,對培育對象、培育目標(biāo)、培育條件、培育申請、培育措施等方面提出了具體要求,明確了培育和孵化計劃指標(biāo),積極推動落實。兩年來,40家科技企業(yè)孵化器累計新增孵化企業(yè)791家,孵化畢業(yè)企業(yè)199家。
1.6 積極推進(jìn)集中區(qū)發(fā)展環(huán)境建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)發(fā)展、科學(xué)定位園區(qū)功能,圍繞區(qū)域優(yōu)勢,突出產(chǎn)業(yè)特色,對入駐的高新技術(shù)企業(yè)在土地、資金等方面給予政策扶持,建立完善的科技服務(wù)和投融資體系,盡快形成若干產(chǎn)業(yè)配套、鏈條完整、特色明顯的產(chǎn)業(yè)群,發(fā)揮其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的作用。用足用好國家現(xiàn)有用地、財稅、投資及其他方面支持科技發(fā)展的優(yōu)惠政策。
2、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)未來發(fā)展思路
一、企業(yè)自我評價報告
（一）企業(yè)基本情況。
（二）企業(yè)科技創(chuàng)新、高新技術(shù)特征總結(jié)。
（三）近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報告。
（四）對照國家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的自我評價。
（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）中主要產(chǎn)品的核心技術(shù)，并闡述其與知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性。各技術(shù)領(lǐng)域如涉及軟件開發(fā)及技術(shù)服務(wù)的企業(yè)需提供相應(yīng)軟件著作權(quán)對應(yīng)軟件產(chǎn)品的運行界面截圖。
（六）企業(yè)總收入的構(gòu)成情況說明。
以上材料須同時將電子版發(fā)送至郵箱：568948158@qq.com。
高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書
網(wǎng)絡(luò)在線打印并簽名、加蓋企業(yè)公章。
企業(yè)依法成立證明材料
營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)注冊登記證件的復(fù)印件，特殊行業(yè)的需提供經(jīng)營行政許可證。
知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料
知識產(chǎn)權(quán)證書、專利說明頁、參與制定標(biāo)準(zhǔn)情況等。企業(yè)自主研發(fā)獲得授權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)可直接附證書復(fù)印件、專利說明頁，通過受讓、受贈或并購等方式獲得的知識產(chǎn)權(quán)，還必須增加國家知識產(chǎn)權(quán)局的備案證明。
科研項目立項證明
按照立項時間的先后順序，已驗收結(jié)題項目需附驗收結(jié)題報告，以單個項目為單元進(jìn)行立項證明和驗收結(jié)題報告等資料的歸集整理。
科技成果轉(zhuǎn)化
附企業(yè)成果轉(zhuǎn)化匯總表（表2），按照匯總表的順序逐次對每一項成果的轉(zhuǎn)化情況簡要進(jìn)行說明，同時提供與之對應(yīng)的該項成果的證明材料和轉(zhuǎn)化的證明材料。
研究開發(fā)組織管理水平
包括總體情況與四項指標(biāo)符合情況的具體說明，并依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》明確的研究開發(fā)組織管理水平四項指標(biāo)順序提供材料。
八、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)
具體文字說明，并附相關(guān)生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等材料。
九、企業(yè)職工和科技人員情況說明材料
包括在職、兼職和臨時聘用人員數(shù)、人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、科技人員名單及其工作崗位等，填寫《企業(yè)職工情況表》（表3），并提供相應(yīng)人員的社保繳費憑證。
十、專項審計報告或?qū)ｍ楄b證報告
經(jīng)具有資質(zhì)并符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限，下同）研究開發(fā)費用、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料，同時需提供中介機構(gòu)資質(zhì)證明材料復(fù)印件（包括營業(yè)執(zhí)照副本、執(zhí)業(yè)資格證、至少6個在冊職工注冊會計師資格證書，2018、2019、2020注冊會計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所年檢公告，在職人員花名冊等；企業(yè)與中介簽訂合作協(xié)議時應(yīng)要求中介機構(gòu)作出符合相應(yīng)資質(zhì)要求的承諾）。
十一、經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)會計報告
包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書，并提供中介機構(gòu)的資質(zhì)證明材料（營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書、至少2個在冊職工注冊會計師資格證）。
十二、近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表
包括主表A表及附表。
十三、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)申請材料上傳附件清單
（一）知識產(chǎn)權(quán)
1、知識產(chǎn)權(quán)證書（已發(fā)放）及最近一次繳費證明，授權(quán)通知書及繳費收據(jù)等；
2、相關(guān)專管機關(guān)出具的變更證明（通過轉(zhuǎn)讓、受贈、并購獲得的知識產(chǎn)權(quán)）、協(xié)議和備案證明等；
3、Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)未重復(fù)使用聲明等其他證明材料。
4、軟件著作權(quán)對應(yīng)的軟件產(chǎn)品運行界面截圖展示。
（二）人力資源
包括：勞動合同或社會保險繳納證明，企業(yè)人員花名冊（含人力資源情況表的所有內(nèi)容）等。
（三）企業(yè)研究開發(fā)活動
包括：科技項目立項報告，結(jié)題報告或驗收報告，委托開發(fā)或合作開發(fā)協(xié)議。
（四）上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）
1、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)的具體說明，產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、用戶使用報告、銷售發(fā)票等。
2、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)，其與技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性及對應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)對其的支撐作用說明。
（五）科技成果轉(zhuǎn)化
1、科技成果證明材料，已關(guān)聯(lián)的IP無需提供。
2、無關(guān)聯(lián)IP的科技成果證明，科技成果評價報告、經(jīng)登記的科技成果、經(jīng)備案含技術(shù)指標(biāo)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有技術(shù)指標(biāo)的技術(shù)規(guī)程、軟件測評報告等。
3、轉(zhuǎn)化結(jié)果證明材料，包含以下內(nèi)容：
（1）合同、發(fā)票、客戶驗收報告等材料；
（2）新產(chǎn)品：新產(chǎn)品證書、生產(chǎn)批文（藥類的）、銷售合同、訂單、銷售發(fā)票、檢測報告、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一種或多種材料；
（3）新設(shè)備：設(shè)備說明書、設(shè)備備案文件、發(fā)票等；
（4）新技術(shù)應(yīng)用：多個使用單位的推廣應(yīng)用證明、解決產(chǎn)品性能質(zhì)量或生產(chǎn)效率問題情況等；
（5）樣品/樣機：檢測報告、毒理報告、用戶報告、說明書等。
（六）研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新管理組織
1、《研發(fā)項目管理制度》、《研發(fā)費用財務(wù)管理制度》、研發(fā)費用輔助臺賬等。
2、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建立證明材料、研發(fā)設(shè)備清單、產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議等；
3、《科技成果管理及激勵制度》、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺相關(guān)制度等證明文件等。
4、《科技人員培訓(xùn)制度》、《職工技能培訓(xùn)制度》、《人才引進(jìn)措施》、《研發(fā)人員績效考核制度》等。
（七）企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定
包括：企業(yè)參與編制國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、技術(shù)規(guī)范等材料（提供封面及主要頁即可）。
（八）近三年財務(wù)審計報告
包括：近三年企業(yè)財務(wù)審計報表，包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、財務(wù)情況說明書、審計單位營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書、至少2個在冊職工注冊會計師資格證等。
（九）近三年研發(fā)費用專項審計報告和近一年高新產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告
1、近一年的高新產(chǎn)品（服務(wù)）收入明細(xì)表，編制說明、審計單位營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)證書、至少6個在冊職工注冊會計師資格證、三年年檢公告、員工花名冊、事務(wù)所承諾函等。
2、近三年研發(fā)項目情況表、近三年的研究開發(fā)費用支出匯總表、三年研發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細(xì)表，明細(xì)表編制說明、情況說明、審計單位營業(yè)執(zhí)照、資格證書、事務(wù)所承諾函等。
（十）近三年企業(yè)所得稅納稅申報表
包括：2018—2020年企業(yè)所得稅年度納稅申報表主頁、《企業(yè)所得稅年度申報表》（A100000）、《一般企業(yè)收入明細(xì)表》（A101010）、《期間費用明細(xì)表》（A104000）（小型微利企業(yè)可不提供）、《企業(yè)研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細(xì)表》（A107012，按規(guī)定不能享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策的企業(yè)不提供）、《高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠情況及明細(xì)表》（A107041）（老高新技術(shù)企業(yè)需提供）六張表。
表1
企業(yè)注冊登記表
企業(yè)名稱
注冊時間
注冊類型
外資來源地
注冊資金
所屬行業(yè)
企業(yè)規(guī)模
行政區(qū)域
組織機構(gòu)代碼/統(tǒng)一社會信用代碼
稅務(wù)登記號/統(tǒng)一社會信用代碼
企業(yè)所得稅主管稅務(wù)機關(guān)
企業(yè)所得稅
征收方式
查賬征收核定征收
通信地址
郵政編碼
企業(yè)法定
代表人
姓名
手機
身份證號/護(hù)照號
電話
傳真
聯(lián)系人
姓名
手機
電話
傳真
企業(yè)是否上市
是否
上市時間
股票代碼
上市類型
是否屬于國家級高新區(qū)內(nèi)企業(yè)
是否
高新區(qū)名稱
表2
企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化匯總表
序號
科技成果名稱
科技成果來源
轉(zhuǎn)化年度
成果轉(zhuǎn)化形式
轉(zhuǎn)化結(jié)果
證明材料
備注：證明材料應(yīng)圍繞科技成果轉(zhuǎn)化鏈條來提供，即科技成果的證明材料和轉(zhuǎn)化結(jié)果的證明材料。
表3
企業(yè)職工基本情況表
序號
姓名
職務(wù)/職稱
身份證號
社保號
在職、兼職或外聘
是否科技人員
