時間：2023-05-30 09:46:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)貿(mào)市場，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
家鄉(xiāng)的農(nóng)貿(mào)市場
縉云縣 水南小學(xué) 王美蘇
星期天一大早，我跟隨著媽媽來到了離我家不遠的農(nóng)貿(mào)市場。
還沒走進大門，遠遠就能聽到農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)人聲鼎沸，討價聲，吶喊聲，問價聲，時高時低，此起彼伏，充滿了平穩(wěn)的節(jié)拍，好似一曲豐富多彩的交響樂。
跨進農(nóng)貿(mào)市場的大門，哇噻！農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)真熱鬧啊！人山人海，人們進進出出，來來往往，你瞧，進去的大多提著空籃挎著包包，來這兒采購出去的則是喜笑顏開，左手一大袋，右手一小包，滿載而歸。
媽媽緊拉著我的手，跟隨著人流往里進，嘿！這兒人頭攢動，摩肩接踵，熙熙攘攘地人們挪動在各個攤位前爭相購買自己喜歡的物品。
農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的貨物可真多啊！一排排整整齊齊地物品排列著井井有條，有水果，有蔬菜，有肉類，有家禽，有水產(chǎn)品……各樣，令人目不暇接眼花繚亂。
我和媽媽一起來到了賣水果攤位前 ，那紅紅的蘋果和黃黃的香蕉，還有那圓墩墩的柿子它們更是可愛，它們各個頭頂戴了頂翠綠色的皇冠，那皇冠上還有幾顆晶瑩剔透的小水珠，似乎像鑲嵌在皇冠上的寶石，在光線的直射下顯得分外閃亮。它們一個個躺在那兒又好似一個胖娃娃正在呼呼大睡，它們那散發(fā)著的陣陣誘人的水果香味真讓人讒延欲滴。那攤主一見到我們就不住地吆喝起“快來買我的柿子，我的柿子決無農(nóng)藥污染，假一陪十”。說也慣，這吆喝聲不一會兒，引來了不少顧客，他們爭著精心挑選起那惹人喜愛，呼呼大睡的“胖娃娃”當(dāng)然少不了我媽媽，她也加入了這群挑選“胖娃娃”人群中。呵呵！
這邊的吆喝聲剛剛落幕，對面蔬菜區(qū)的攤主又吆喝上：“新鮮的黃瓜，一元五角一斤。”是呀！攤主面前那整齊擺放著一堆青翠碧綠全身長滿刺的新鮮黃瓜好像在說：“顧客們，看我們多威武啊！快來買吧！”
這是，一位身穿藍格襯衣的中年婦女走近賣黃瓜的攤位前她看了看黃瓜笑瞇瞇地問道：“你可不可以再便宜些，我買多些？”經(jīng)過一番討價還價后，這位中年婦女一下就買走了幾十斤，隨后又陸陸續(xù)續(xù)地有幾位顧客你一斤，我三斤，他四斤，忙地攤主不亦樂乎，不到一會兒攤主那錢包就鼓鼓的了。
我看著，聽著，想著，臉上不由地露出了笑意，瞧瞧，那家禽區(qū)的大公雞撲騰著翅膀“哦，哦，哦”鴨子“嘎嘎”的叫著......行成了一曲優(yōu)美動聽的交響曲，好似在慶祝我們這美好的日子。
一、總體目標
從*年7月份起，用三年時間分期分批對全市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造，通過升級改造，逐步以設(shè)施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范的新型農(nóng)貿(mào)市場取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，努力營造公平、衛(wèi)生、方便、安全、放心的消費環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命安全，切實維護好人民群眾的根本利益。
二、升級改造的原則、范圍、進度和對象
農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作按照“屬地管理、以鎮(zhèn)為主、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，由各所在地鎮(zhèn)（區(qū)）政府組織實施。升級改造范圍為全市現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場。其中首批列入升級改造的市場為城區(qū)（含開發(fā)區(qū)）和長江鎮(zhèn)（*港區(qū)）范圍內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場，第二批市場為農(nóng)村鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場，其余市場均列為第三批。具體升級改造的對象由各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)的要求確定。全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作計劃在3年內(nèi)全部完成，其中首批農(nóng)貿(mào)市場必須確保在1年內(nèi)完成，第二批農(nóng)貿(mào)市場確保在2年內(nèi)完成。上述規(guī)定期限內(nèi)，不能完成改造達標的農(nóng)貿(mào)市場一律實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。
今后凡本市范圍內(nèi)按規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場，包括住宅小區(qū)、集中居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場均必須按《*市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準和管理規(guī)范》（見附件1）要求實施。
三、職責(zé)分工
各鎮(zhèn)（區(qū)）政府：按照屬地管理原則，系升級改造實施項目的責(zé)任主體，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促市場經(jīng)營單位、產(chǎn)權(quán)單位對農(nóng)貿(mào)市場實施升級改造；制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程進度計劃；認真做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的宣傳引導(dǎo)和市場經(jīng)營戶的安置、過渡工作，確保市場改造期間群眾生活購物正常和社會穩(wěn)定；配合物價部門打擊以升級改造為名提高租金、哄抬物價等不法行為。
工商局：負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造實施項目的指導(dǎo)、監(jiān)督，會同各鎮(zhèn)（區(qū)）政府以及發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）、建設(shè)局等相關(guān)部門做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的指導(dǎo)工作，牽頭組織相關(guān)部門審定各農(nóng)貿(mào)市場升級改造的具體計劃和方案，負責(zé)審核改造后的市場內(nèi)部功能分區(qū)布局設(shè)置，組織農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程考核驗收工作和驗收后的軟件規(guī)范管理及制度的進一步完善。
發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)委）：牽頭負責(zé)并會同建設(shè)局、國土局和工商局等部門制定全市農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃；負責(zé)按照規(guī)劃及時辦理農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目的立項審批手續(xù)；會同工商局組織農(nóng)貿(mào)市場升級改造的指導(dǎo)和督查工作；參與實施方案制定和考核；協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工程扶持資金落實等相關(guān)事宜。
財政局：負責(zé)落實升級改造獎勵扶持資金，并會同工商局、經(jīng)貿(mào)委等部門制定農(nóng)貿(mào)市場升級改造考核獎勵辦法；協(xié)調(diào)項目審計工作；依據(jù)考核結(jié)果及時安排專項獎勵扶持資金。
建設(shè)局：負責(zé)對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃審批服務(wù)；負責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程項目改造建設(shè)的全程質(zhì)量監(jiān)督檢查；負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造供水用水服務(wù)、落實相關(guān)用水扶持政策。
國土局：對符合用地規(guī)劃和年度土地利用計劃的新建農(nóng)貿(mào)市場及時辦理土地征供手續(xù)，對改建的及用地手續(xù)不全的逐步完善相關(guān)手續(xù)。對各類農(nóng)貿(mào)市場升級改造建設(shè)提出用地方案。
建工局：負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中施工許可和施工安全監(jiān)督管理工作。
農(nóng)林局：負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施配備和使用管理工作。
衛(wèi)生局：參與農(nóng)貿(mào)市場升級改造方案審查，參與工程驗收。
公安局：負責(zé)加強市場治安管理工作，處理農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中的治安矛盾糾紛，及時疏導(dǎo)交通，確保市場秩序穩(wěn)定。
行政服務(wù)中心：負責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)審批部門及時辦理涉及農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目全過程的相關(guān)審批手續(xù)和各項優(yōu)惠政策。
環(huán)保局：負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目環(huán)評文件進行審核并提出環(huán)保方面要求，參與后期竣工驗收工作。
城管執(zhí)法局：在農(nóng)貿(mào)市場升級改造期間，指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)并配合公安局、工商局等部門在市場附近設(shè)立臨時攤點，以方便居民生活和市場經(jīng)營戶正常經(jīng)營，牽頭負責(zé)市場改造期間城鎮(zhèn)市容市貌整潔工作。
安監(jiān)局：牽頭負責(zé)全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造期間及其投入使用后的安全監(jiān)督管理和督查工作。
監(jiān)察局：按照市政府統(tǒng)一部署要求，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作進行效能監(jiān)察，參與項目的考核驗收。
物價局：負責(zé)各農(nóng)貿(mào)市場收費及物價的監(jiān)督管理工作，打擊借升級改造之機提高租金、哄抬物價等不法行為。
法制辦：負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場管理職能的協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督工作。
招投標辦：負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程項目的招投標工作。
消防大隊：負責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場升級改造的設(shè)計施工圖紙進行審查，按有關(guān)消防法規(guī)進行審核，并組織驗收。
供電公司：負責(zé)農(nóng)貿(mào)市場升級改造供電用電服務(wù)。
四、扶持政策
農(nóng)貿(mào)市場升級改造按照“誰投資、誰收益、誰改造”原則，實行多渠道、多形式、多元化投資方式，統(tǒng)籌各方力量做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，同時市鎮(zhèn)兩級政府也將給予一定的獎勵和政策扶持。
（一）對列入升級改造的市場按照《*市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準和管理規(guī)范》要求進行提升改造。對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級改造的工程，其中新建或改造面積達到3000平方米以上，并按《*市農(nóng)貿(mào)市場升級改造綜合考核評分細則》（見附件2）經(jīng)考核驗收符合二級標準（140分以上）的市場，市、鎮(zhèn)兩級政府分別給予市場主辦單位給予獎勵，獎勵資金列入當(dāng)年財政預(yù)算。其中市政府對新建或改建面積達到3000平方米以上的市場，第一批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎勵18萬元、12萬元、6萬元；第二批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎勵9萬元、6萬元、3萬元；第三批考核結(jié)果名列第一、二、三名的，分別給予相應(yīng)市場主辦單位獎勵4.5萬元、3萬元、1.5萬元。同時，對上述組織實施市場升級改造過程中推進有力、成績顯著、做出突出貢獻的單位和個人給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。
（二）對在規(guī)定期限內(nèi)完成升級改造并經(jīng)竣工驗收符合標準的市場，給予三年的優(yōu)惠期。三年內(nèi)（自投入使用之日起）每年按原市場實施升級改造上一年度所收各類稅、費、基金為基數(shù)，超收的部分按地方留成給予全額獎勵。
列入升級改造計劃改建、擴建、遷建的農(nóng)貿(mào)市場在立項、規(guī)劃、建設(shè)、施工、開發(fā)過程中的行政性收費、基金給予減免優(yōu)惠。
稅務(wù)部門要對升級改造后市場內(nèi)經(jīng)營戶給予適當(dāng)照顧。
（三）為有效調(diào)動市場改造者的積極性，解決農(nóng)貿(mào)市場升級改造成本較高的矛盾，在符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的前提下，經(jīng)市農(nóng)貿(mào)市場升級改造領(lǐng)導(dǎo)組把關(guān)，可按照市場升級改造建設(shè)的規(guī)模，拿出總用地規(guī)模的一定比例土地用于商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)，以彌補市場開發(fā)投入資金的不足。用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地必須規(guī)范運作，且不得與市場經(jīng)營管理相沖突。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場升級改造是推進文明城市創(chuàng)建和放心消費工程的重要組成部分，涉及人民群眾的切身利益。市政府建立*市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一組織全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室牽頭組織全市市場升級改造日常工作，辦公室設(shè)在*工商局。
各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門務(wù)必要提高認識、精心組織、周密部署，確保農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作順利進行。市農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要按照方案，認真有效地組織市場升級改造工作的計劃制定、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督查、考核驗收等工作。全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造進度和結(jié)果，列入市政府對各鎮(zhèn)（區(qū)）年度綜合考核。
（二）明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)。農(nóng)貿(mào)市場升級改造是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣、政策性強。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要認真組織、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌安排、明確責(zé)任、齊抓共管。各鎮(zhèn)（區(qū)）必須結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃迅速拿出切實可行的農(nóng)貿(mào)市場升級改造的實施計劃，確保兩年內(nèi)各鎮(zhèn)（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的重點農(nóng)貿(mào)市場升級改造到位，三年內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場全部升級改造到位。市建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、消防等職能部門要從大局出發(fā)，加強對全市各農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查。對不能按照全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造規(guī)劃實施的，各鎮(zhèn)（區(qū)）要會同相關(guān)部門迅速調(diào)整完善規(guī)劃，加快實施進度，確保人民群眾健康安全。同時要積極動員社會各方面包括農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者支持參與。
（三）積極引導(dǎo)，確保穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造的宣傳引導(dǎo)工作，積極向農(nóng)貿(mào)市場開辦者及經(jīng)營戶宣傳相關(guān)政策，堅決打擊以農(nóng)貿(mào)市場升級改造為名提高租金、哄抬物價等行為；要切實做好農(nóng)貿(mào)市場升級改造過程中經(jīng)營戶的安置工作；要做好農(nóng)貿(mào)市場周邊居民的穩(wěn)定工作，搞好市場周邊、疏導(dǎo)點的管理，保證農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作穩(wěn)步推進。
與此同時，各農(nóng)貿(mào)市場主辦單位要向當(dāng)?shù)卣f交承諾書，并向社會公開承諾保證不借升級改造之機將市場改作他用或?qū)⑹袌錾啼伾米詫ν怃N售。在升級改造完成后，優(yōu)先安排原市場內(nèi)的經(jīng)營戶入場經(jīng)營，同時市場內(nèi)留足專門區(qū)域作為農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)和合理停車位。
（四）加快進度，保證質(zhì)量。各鎮(zhèn)要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制訂具體的農(nóng)貿(mào)市場升級改造實施方案。對產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)劃齊全、無租賃糾紛的農(nóng)貿(mào)市場，可迅速進入升級改造的實施階段。要做好邊升級改造，邊核實調(diào)整工作，確保按期完成升級改造任務(wù)。要加強農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的調(diào)度，出現(xiàn)問題要及時報告，妥善解決。要嚴把質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，加強對農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程的監(jiān)管，確保工程按高質(zhì)量、高標準一次性完成。
附件：1.*市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標準和管理規(guī)范；
農(nóng)貿(mào)市場
今天，我來到農(nóng)貿(mào)市場買菜，走了很久的路，終于到了。農(nóng)貿(mào)市場真熱鬧啊！
我剛進農(nóng)貿(mào)市場就聽到一陣喧嘩聲，一位穿著粉紅連衣裙的少女走進一個賣玉米的小店提著高貴的嗓音說：“這玉米不新鮮吧！”老板說：“你嫌不新鮮，自己買一個回家掰去。”那個姑娘說了一句886，便大搖大擺地走開了。老板不解的說：“886是什么？”隨著濃濃的魚腥味我們走進了水產(chǎn)區(qū)，這里的東西可真多，我都不知道往哪里看好了。甲魚把頭縮在殼里，好像說：“我管你們說我什么，我就不出來。”螃蟹揮著鉗子好像說：“誰敢動本大王，看我不收拾他！”鯉魚搖搖擺擺的，好像在張揚自己的美麗。魷魚一動不動，好像在沉思著什么。泥鰍吐著白沫，好像食物中毒了。
啊！農(nóng)貿(mào)市場可真熱鬧啊！我覺得它美極了!雖然它沒有旅游勝地那樣美，可充滿了熱鬧繁榮的氣氛啊！
――凡人格言
1986年冬天，我們舉家移民到一個叫龍溪的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這是一個偏遠的山區(qū)，這兒的常住居民都是散居，有時候要隔好幾里地才可以看到一戶人家。因為我們初來乍到，人生地不熟，家庭收入極其微薄。加之生父過世多年，繼父異常粗暴，常年酒醉，一家人的生活重擔(dān)無形地壓在了母親一個人身上。
1987年，我們姊妹仨開始陸續(xù)上學(xué)，原本貧寒的家似乎大雪過后又迎來了一輪冰凍！為了學(xué)費和生活費，母親起早貪黑地勞作，田間地頭，時刻都有母親疲憊的身影。也就是這一年7月，鄉(xiāng)政府決定開放農(nóng)貿(mào)市場，每逢農(nóng)歷3、6、9定為趕圩日。為了換取現(xiàn)錢，母親決定每圩都去農(nóng)貿(mào)市場賣菜。
開放農(nóng)貿(mào)市場那天，鄉(xiāng)里請來了花鼓戲團，我便嚷嚷著去看戲，母親拗不過，帶我去了。一路歇歇停停，走過5里地挨到上午8點多才到圩場。母親獨自去農(nóng)貿(mào)市場賣菜去了，我則擠進戲團的人堆里，穿插在人縫里看戲。
時間很快就到了中午12點，母親賣完菜后帶我去吃酸辣面。
吃完酸辣面，我和母親急急忙忙往回趕。我卻一直回味著那面的味道，酸酸甜甜辣辣還香著咧，心里期盼著下一次同母親趕圩……
后來的日子里，生活更是異常艱辛。等到初中時候，我們姊妹不得不去琢磨著賺錢，為學(xué)費而付出自己微薄的勞力。和母親一起去趕圩也逐步變成了一種奢望，由奢望變成了遙不可及，因為不可及而又淡忘干凈。值得慶幸的是，母親每次趕圩賣菜回來都會帶上一袋各式各樣的包子，雖然那抵不上酸辣面的味道，但也足實讓我們解解饞。當(dāng)我嘴角留著包子餡末的時候，母親則是站在一旁微笑著，不言不語。我不解：“母親，你怎么不吃包子呢？”
“呵呵。”母親笑得更燦爛了：“我在農(nóng)貿(mào)市場的面館吃過酸辣面了，還不餓。”
一眨眼功夫，我就中專畢業(yè)了，獨自離開家鄉(xiāng)走上了社會生活。
年邁的母親卻總是提起龍溪農(nóng)貿(mào)市場的酸辣面。有時候講著講著還留下了淚痕。去年冬天，我執(zhí)拗不過母親，恰逢趕圩日，便陪母親去了趟龍溪。
鄉(xiāng)村的中巴車行駛在雞腸般蜿蜒的山區(qū)公路上，滿車的人都欣喜地看著窗外的風(fēng)景。母親卻低垂著臉，若有所思。一下車，母親蹣跚著直接朝農(nóng)貿(mào)市場走去。這兒已經(jīng)沒有了往日的熙熙攘攘，市場里幾個賣菜的婦人悠閑地打著紙牌。市場里的物件也顯得破舊不堪。
“老姊妹，你怎么舍得來啊？”眼尖的面館老板娘一眼就認出了母親。
“恩，舍不得你啊，特地帶東兒來看看你，東兒還惦記著你煮的那碗酸辣面呢。”母親悠悠地說來：“這不，快來兩碗酸辣面哦。”
母親找了個空座坐下。面館老板娘卻愕然了：“你不要糠饃饃(用谷殼米糠做的包子)啦？你以前都是吃糠饃饃呢。”
“糠饃饃”？不是酸辣面嗎？這回我像一尊木雕立在冷清的農(nóng)貿(mào)市場，心里提起了七八個吊桶：“我母親不是趕圩都來吃一碗酸辣面嗎？”
“你啊，你母親怎么舍得吃面呢？一個糠饃饃才3分錢，一碗面要7角錢。一擔(dān)菜頂多賣十來塊錢，碰上價錢低落時才賣得五六塊，你們姊妹都讀書，開銷地方多，哪舍得呢？哎！……這不剛好省著幾角錢帶回幾個包子……”面館老板娘嘆著氣。
“別說了，老姊妹。每次你都故意多數(shù)幾個包子給我，怕我嫌棄，還說成是數(shù)錯了。我都惦記著呢，這不東兒出息啦，帶他來回你個人情。感謝老姊妹的那份情啊――”母親淚如潮涌。
“不還也罷！我都是要入土的人啦，這些年依仗這面館日子也算紅火，哪像你，孤兒寡母地寄人籬下。忍氣吞聲不說，就東補西湊地送孩子們讀書就不易啦。”
“不說，不說。看看老姊妹的手藝長進了么？”母親打斷了話題。
今天，農(nóng)貿(mào)市場里的川流不息，人來人往熱鬧非凡。攤主們正在忙著招待顧客。有的攤位前面人非常多，忙得攤主來不及招呼顧客了。
你看，那邊的攤主張阿姨正在賣土雞。土雞們正在雞籠里拍著翅膀咯咯地叫著，好象在幫助張阿姨招呼顧客：“你們快來買呀，看我們多好，吃了我們可以讓你們強身健體。”這時，一位買好青菜的阿姨走過來，看到這些雞這么活潑，就停了下來。張阿姨連忙笑臉相迎說：“快看，這雞是用谷喂大的，現(xiàn)在正好吃。如果你要吃蛋那就買回去養(yǎng)著讓它給你生蛋。”那位阿姨聽了不禁心動了。于是，她對攤主說：“這種雞多少錢一斤？”“8 元一斤！”攤主邊說邊捉起一只雞給她看。那位阿姨摸了一下雞的胸脯，又捋開腿上的雞毛看到皮膚的顏色是黃色的，就高興地說：“我就要這一只，你給我稱一稱。”那位攤主利索地抽了三根稻草把雞腿縛住，然后把雞放在天平秤上。那秤顯示出這雞重三斤五兩。那位阿姨拿出了三十元錢給對方。攤主找了兩元給她。那個人接過找錢，拿著雞走了。
旁邊，一位賣蔬菜的王大媽也在大聲招呼著：“快來買呀！我這里的蔬菜又多又好，而且新鮮，價錢也便宜。”一位抱著孩子的劉阿姨走了過去。她問王大媽：“黃瓜多少錢一斤？”王大媽溫和地說：“二元錢一斤，不貴的，人家有的要賣到三元錢一斤呢！”劉阿姨看了一看，挑了幾條瘦長的嫩黃瓜，讓王大媽稱。王大媽說：“二斤多一兩，就算二斤，四元錢。”“好，給你。”
人們進了農(nóng)貿(mào)市場都在尋找適合自己的貨物來買，同時還在討價還價。一些買好蔬菜的人正在離開市場回家，一些剛來的正走進來尋找物品。大家進進出出的很是熱鬧。
關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場 改造建設(shè) 發(fā)展現(xiàn)狀 主要做法 建議
中圖分類號：F713.5 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）09-286-02
經(jīng)過近3年時間的工程建設(shè)，2009年底，總投資近1.1億元，在原址基礎(chǔ)上實施菜市場改造提升的余姚市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場（下簡稱農(nóng)批市場）正式投入運行。改造后的市場占地面積達203畝，總建筑面積為16.98萬平方米，擁有交易大棚18座，經(jīng)營用房800余間，并分為糧油副食、蔬菜、水產(chǎn)、水果、肉禽蛋共5個交易區(qū)，設(shè)有920個經(jīng)營攤位，從業(yè)人員近5000人。其中，新增交易大棚8座，新增經(jīng)營用房500余間。同時，市場總建筑面積實現(xiàn)翻番，并配套有萬余平米的停車場、裝備精良的垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施，市場規(guī)模進一步擴大提升，行業(yè)布局更加科學(xué)合理，交易輻射效應(yīng)實現(xiàn)同步擴展。
目前，作為余姚市的菜籃子行業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)批市場承擔(dān)著全市60%以上的“菜籃子”供應(yīng)任務(wù)。2011年，農(nóng)批市場實現(xiàn)成交總額50.25億元，比改造前（2009年底）增長35.33%，其在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)產(chǎn)品流通、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入、保障市場供應(yīng)和解決剩余勞動力等方面發(fā)揮了積極且不可替代的作用，為余姚市加快推進農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，著力發(fā)揮菜籃子民生保障作用提供了借鑒意義。
一、近年來余姚市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
推進實施農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)與發(fā)展，不僅是保證老百姓“菜籃子”供應(yīng)的重要組成部分，也是加快“放心菜”工程建設(shè)的重要一環(huán)，更是解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)，解決農(nóng)村人口再就業(yè)的有效途徑之一。去年，浙江省政府更是明確了農(nóng)貿(mào)市場“民生性、公益性、社會性”的新定位，把它作為一項民生工程來抓，將“三保”（保供應(yīng)、保物價、保安全）作為農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展的新目標，使老百姓的菜籃子拎得更輕松、更放心，體現(xiàn)了政府對抓好這項民生工程的充分重視。因此，推進農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)不僅是一項自上而下的工作任務(wù)，更是體現(xiàn)了地方政府對民生保障的重視與否，其基礎(chǔ)設(shè)施的好壞、環(huán)境衛(wèi)生是否優(yōu)美、交易是否興旺、秩序是否良好、消費者是否滿意等，直接體現(xiàn)了地方政府對社會公益責(zé)任的價值擔(dān)當(dāng)。
經(jīng)過近年來社會經(jīng)濟持續(xù)健康快速地發(fā)展，余姚市農(nóng)副產(chǎn)品流通初步形成了多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營方式共存與發(fā)展的體系格局，構(gòu)建了以農(nóng)批市場為龍頭，以城鄉(xiāng)菜市場為基礎(chǔ)，以農(nóng)村菜市點為補充的農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)，其中菜市場仍是群眾日常食品消費的主要業(yè)態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2011年底，全市經(jīng)注冊登記、有一定基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)規(guī)范的菜市場有70余家，其中隸屬于市商務(wù)局市場管理開發(fā)中心（下簡稱市場中心）直管的有10家，占18.32%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體投入的有50多家，占57.76%。這些菜市場占地面積近30萬平方米，建筑面積16萬多平方米，設(shè)有攤位16000多個。另有自發(fā)形成的、設(shè)在農(nóng)村道路邊上或相對空曠地點的菜市點不計其數(shù)。目前，城區(qū)菜市場平均攤位在280個左右，服務(wù)半徑約500-1000米之間，為周邊15000人到30000人提供服務(wù)。由于人口密度的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市場的服務(wù)半徑比較大，但實際服務(wù)人口比城區(qū)少。2011年，單單市場中心直管的市場年商品成交額已超過65億元，實現(xiàn)就業(yè)安置6000余人。
當(dāng)前，余姚市農(nóng)貿(mào)市場基本上還是屬于傳統(tǒng)意義上的菜市場，其特點是：市場空間范圍小，經(jīng)濟容量有限，人流、物流、信息流主要受地理位置限制，以經(jīng)營與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的食用消費品為主，經(jīng)營方式和經(jīng)營手段滯后，主要還是攤位式的交易市場。受制市場網(wǎng)點布局建設(shè)的自發(fā)無序、投資多元且弱化、行業(yè)管理體制不完善、市場管理功能弱化等問題影響，制約了農(nóng)貿(mào)市場進一步加快改造提升建設(shè)的步伐。
關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場；建設(shè)項目管理；CI；可行性分析
中圖分類號：F713.56 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年3月7日
一、肇慶地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀及存在的問題
截至2016年，肇慶全部市縣區(qū)共有各類商品市場15個，端州區(qū)7個：中心市場、人民中市場、橋東市場、黃塘市場、睦崗市場、東湖市場、藍塘市場；鼎湖區(qū)1個：永安市場；德慶縣1個：康達商貿(mào)中心市場；廣寧縣1個：南街市場；封開縣1個：青果場市場；懷集縣1個：城北市場；高要市1個：南岸中心市場；四會市1個：馬田市場；肇慶高新區(qū)1個：華生市場。農(nóng)貿(mào)市場作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為地區(qū)生活便利和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了許多現(xiàn)實意義。
與此同時，農(nóng)貿(mào)市場目前同樣也存在不少問題。制約農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展主要有以下幾個方面：（1）缺乏總體規(guī)劃，市場布局不合理。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營基本上呈現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，經(jīng)營和管理各自為政，布局方面雜亂無章，很難形成群體優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢；（2）市場基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、設(shè)施簡陋、輻射能力差、功能不齊全；（3）農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展緩慢、流通的組織化程度低。不能及時掌握市場需求信息，農(nóng)業(yè)的小生產(chǎn)和大市場的矛盾非常突出，產(chǎn)銷脫節(jié)，市場變動頻繁，農(nóng)產(chǎn)品流通基本處于無序發(fā)展的狀態(tài)；（4）人才制約農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)的發(fā)展；（5）市場管理水平低下，功能不完善；（6）市場競爭加劇，新型商業(yè)業(yè)態(tài)分走客源。以上這些對傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，特別是購物環(huán)境較差的農(nóng)貿(mào)市場造成很大的沖擊。
二、肇慶市農(nóng)貿(mào)市場項目建設(shè)總體布局
項目布局和建設(shè)應(yīng)該落實好以下內(nèi)容：
（一）批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。批發(fā)市場工程占地總面積8，000.04m2，規(guī)劃為庭院式建筑特色，及整個建筑規(guī)格呈“回”字型，包含了素食區(qū)、果品區(qū)、蛋禽肉及水產(chǎn)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)及其他店鋪區(qū)等。相應(yīng)配套供水、供電、排水、網(wǎng)絡(luò)通訊、環(huán)衛(wèi)、消防、安全等設(shè)施。
（二）建立市場信息智能管理系統(tǒng)，農(nóng)貿(mào)市場入口處設(shè)立信息顯示屏幕。建立市場信息管理系統(tǒng)，多渠道、多途徑收集、農(nóng)業(yè)信息，如價格、供應(yīng)、庫存等，利用現(xiàn)代化技術(shù)高效管理，同時充分發(fā)揮市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整、增產(chǎn)增收方面的引導(dǎo)作用。配備農(nóng)貿(mào)市場管理中心、衛(wèi)生間、產(chǎn)品質(zhì)量檢測室等。
（三）建立物流配送中心。積極探索批發(fā)市場實行、拍賣、中遠期交易等機構(gòu)的經(jīng)營形式，擴大農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營范圍和盈利空間及手段。利用項目所在地交通優(yōu)勢，并建設(shè)一定量的機動車和非機動車停車場。
（四）加強市場環(huán)境建設(shè)。保證產(chǎn)品質(zhì)量，擴充產(chǎn)品種類，提高服務(wù)檔次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套齊全、服務(wù)周全、安全衛(wèi)生的良好環(huán)境，使將項目打造成為肇慶地區(qū)社會影響力大、品牌效益好、綜合型樣板農(nóng)貿(mào)市場。
三、項目主要建設(shè)內(nèi)容
（一）休息疏散廣場、機動車與非機動車停車場及道路建筑面積：1，680m2。
（二）消費品交易區(qū)：總建筑面積5，060m2。（1）素食區(qū)：總建筑面積2，024m2，其中：蔬菜區(qū)1，412m2、豆制品區(qū)205m2、干貨及糧油制品區(qū)407m2；（2）果品交易區(qū)：總建筑面積1，265m2；（3）畜禽產(chǎn)品交易區(qū)：總建筑面積1，771m2，其中：蛋及家禽區(qū)574m2、生肉區(qū)553m2、水產(chǎn)區(qū)564m2、熟食區(qū)80m2。
（三）綜合輔助區(qū)：總建筑面積1，260m2。內(nèi)設(shè)有管理中心和服務(wù)中心：1，260m2；管理中心總建筑面積90m2，其中公共衛(wèi)生間30m2、管理中心辦公室40m2、工作人員值班室20m2；服務(wù)中心總建筑面積1，200m2：農(nóng)產(chǎn)品卸貨區(qū)400m2、產(chǎn)品屠宰加工間100m2、果蔬農(nóng)藥殘留檢測中心200m2、凈菜處理室150m2、冷藏冷凍間350m2。
（四）其他：市場內(nèi)必須符合衛(wèi)生部門和城管要求，要有垃圾收集設(shè)施以及垃圾臨時存放設(shè)施。垃圾臨時存放設(shè)施應(yīng)該密閉，并且配有沖洗設(shè)施，內(nèi)部設(shè)有垃圾密封桶，總計垃圾處理收集設(shè)施60m2；在出入口處設(shè)計安裝40m2大型LED彩色信息顯示屏的操作控制系統(tǒng)。
四、項目建設(shè)方案
肇慶市目前還沒有突出主題形象的農(nóng)貿(mào)市場，在總體設(shè)計和規(guī)劃階段，首次推出主題形象農(nóng)貿(mào)市場，可能會產(chǎn)生極強的廣告宣傳和轟動效應(yīng)，同時又能構(gòu)成該項目的差異性和提高農(nóng)貿(mào)市場競爭力。從本項目看，輻射的地區(qū)和居民范圍廣，而且前來購買的居民來自不同地方，所以該項目采取院落型設(shè)計，即“回”字型設(shè)計，這種設(shè)計適用于建筑面積較大，周邊交通便利，需要設(shè)置三個或者更多的出入口。農(nóng)貿(mào)城以4個相對獨立的建筑主體，組成渾然一體的“回”字形的裙樓建筑。人流自動形成回路，通路縱橫交錯又讓人不失方向感，消費者在購物時不會感到疲勞和煩躁。所有的商鋪和攤位都規(guī)劃在主通道的兩側(cè)，不會形成客流死角。有利于所有商鋪店面全面良性發(fā)展。布局自由，能適應(yīng)周邊h境，適合于居住區(qū)周邊各個地方居民出入購物。不僅如此，良好的形象，更可以讓消費者產(chǎn)生積極的情感體驗。外立面設(shè)計建議以簡潔、整體感強為宜，外街立面與內(nèi)街立面考慮適當(dāng)設(shè)置廣告位，即可以營造繁華的商業(yè)氛圍，又能為經(jīng)營者創(chuàng)造商業(yè)價值。可供建設(shè)的用地面積為8，000.04m2，庭院型設(shè)計，結(jié)構(gòu)形成“一為交通入口區(qū)，二為消費品交易區(qū)，三為綜合輔助區(qū)”整體結(jié)構(gòu)框架。交通入口區(qū)：規(guī)劃在主入口設(shè)立標志性建筑。建筑項目的主題形象可以定位為：綠色、平價、健康、惠民，將CI形象植入農(nóng)貿(mào)市場。交通區(qū)利用項目選址優(yōu)越的地理位置，多輛公交車經(jīng)過，出于百姓自駕出行購物，還設(shè)計建設(shè)機動車停車場以及非機動車停車場。消費品交易區(qū)：消費品交易區(qū)呈現(xiàn)“回”字型、庭院式建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，“回”字型市場建設(shè)十分利于農(nóng)產(chǎn)品銷售過程分門別類，利于管理，便于選購。交易區(qū)中按大類分為素食交易區(qū)、果品交易區(qū)、禽畜肉交易區(qū)。三大類又可以具體分為下面幾個細類：蔬菜區(qū)、生肉區(qū)、蛋及家禽區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、熟食區(qū)、豆制品區(qū)、干貨及糧油制品區(qū)、水果區(qū)等店鋪，交易區(qū)內(nèi)物種豐富，品類繁多。綜合輔助區(qū)：綜合輔助區(qū)包括管理中心和服務(wù)中心，管理中心包括公共衛(wèi)生間、管理中心辦公室、工作人員值班室，服務(wù)中心包括了產(chǎn)品卸貨區(qū)、產(chǎn)品屠宰加工間、果蔬產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測室、凈菜處理室、冷藏冷凍間等。項目功能分區(qū)設(shè)計規(guī)劃：
（一）交通入口區(qū)功能設(shè)計規(guī)劃。在農(nóng)貿(mào)市場入口配備了信息顯示屏，展示了農(nóng)貿(mào)市場的服務(wù)宗旨，第一次將CI系統(tǒng)引入農(nóng)貿(mào)市場里，將農(nóng)貿(mào)市場整體定位在綠色、平價、健康、惠民。建立市場信息智能管理系統(tǒng)，以科技化和信息化的代入和管理促進農(nóng)貿(mào)市場良性發(fā)展。方案中設(shè)計了休息疏散廣場，與星湖大道相連，附近有大型公交站，交通運輸方便；在廣場兩邊還設(shè)有機動車停車場和非機動車停車場，為整個農(nóng)貿(mào)市場提供停車服務(wù)。
（二）消費品交易區(qū)功能設(shè)計規(guī)劃。消費品營業(yè)區(qū)分別為素食交易區(qū)、果品交易區(qū)、禽畜肉交易區(qū)。三大類又可以具體分為下面幾個細類：蔬菜區(qū)、生肉區(qū)、蛋及家禽區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、熟食區(qū)、豆制品區(qū)、干貨區(qū)、水果區(qū)等。
1、素食交易區(qū)：（1）蔬菜是百姓生活日常必需品，也是購買頻率非常高的食品，蔬菜的異味不大、污染不明顯，因此可設(shè)置蔬菜區(qū)在入口出；（2）豆制品的污染和異味也不算大，但豆制品在經(jīng)營過程中會產(chǎn)生大量污水，所以布局時可以相鄰水產(chǎn)品作為結(jié)合，一來可以充分利用水資源供給需要，二來便于污水處理；（3）干貨及糧油制品在儲存時應(yīng)該盡量通風(fēng)，避免潮濕，影響食品質(zhì)量，所以干貨緊臨蔬菜和市場入口，通風(fēng)效果良好。
2、果品交易區(qū)：水果銷售是農(nóng)貿(mào)市場銷售品類中相對最為干凈的一類產(chǎn)品，購買頻率相對也比較高，所以設(shè)置在入口的左邊，沿著擺設(shè)。
3、禽畜肉交易區(qū)：（1）家禽、生肉是污染很大、異味很重的交易購買區(qū)，所以在設(shè)計上，這兩類產(chǎn)品的位置設(shè)計在消費品交易區(qū)和綜合輔助區(qū)的次出入口附近，一方面加強通風(fēng)，使得異味快速散去；另一方面在家禽和生肉的運輸方面來看，直接從次出入口就可以卸貨下貨，十分方便。（2）水產(chǎn)品是市場中污染較重的交易區(qū)域，對供水的要求也大，所以水產(chǎn)區(qū)集中在內(nèi)部，緊鄰?fù)瑯訉┧⑴潘休^大需求的豆制品區(qū)。（3）熟食區(qū)的異味不大、污染不重，是直接食用產(chǎn)品，不應(yīng)該和其他異味、污染大的產(chǎn)品放在一起，所以設(shè)計熟食區(qū)在果產(chǎn)區(qū)附近。
（三）綜合服務(wù)區(qū)功能設(shè)計規(guī)劃。綜合輔助區(qū)設(shè)計在項目的北邊，主要設(shè)計有管理中心和服務(wù)中心，便于管理和服務(wù)。
（四）其他配套功能設(shè)計規(guī)劃。項目擬建地處于肇慶大道和星湖大道之間，交通便捷，有1路、9路、10路、18路等多部公交車經(jīng)過，為項目建設(shè)提供了便捷的交通條件。同時，也有效地降低農(nóng)產(chǎn)品運輸過程中的損失，對農(nóng)產(chǎn)品流通給予可靠的保障。公用設(shè)施社會依托條件：（1）供水：供水來源由北嶺供水加壓站供給，本項目擬從該城鎮(zhèn)管網(wǎng)接入，供本項目生活、生產(chǎn)及消防用水；（2）排水：排水采用雨污分流制，污水經(jīng)處理達標后進入排水管網(wǎng)；（3）供電：本工程10kV中壓網(wǎng)絡(luò)納入項目區(qū)建設(shè)滿足本項目的用電需要。
五、項目土建及設(shè)計規(guī)劃
（一）廣場道路及各個通道采用混凝土材料。重點包裝出入口，形象墻、廣場、車場，電子顯示屏，體現(xiàn)主題形象。兩個出入口上方設(shè)置鮮明的LOG0，通過使用藝術(shù)造型的貨架、海報、吊牌及形象墻等來美化環(huán)境，提升形象，創(chuàng)造顧客體驗。
（二）消費品交易區(qū)：色彩的運用以干凈、暢快的白色為主色調(diào)，適當(dāng)點綴暖色調(diào)的裝飾物，給居民熱鬧和興榮的感覺，促進消費，增加環(huán)境的生動性。
（三）綜合輔助區(qū)：內(nèi)設(shè)管理中心和服務(wù)中心。管理中心包括公共衛(wèi)生間、管理中心辦公室、工作人員值班室；服務(wù)中心包括了產(chǎn)品卸貨區(qū)、產(chǎn)品屠宰加工間、果蔬產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測室、舨舜理室、冷藏冷凍間等。
（四）冷藏冷凍庫：為市場的重要建筑，建筑50×40m，層高為6.3m。
六、項目建設(shè)工期
市場建筑規(guī)模較大，但屬于低層磚混結(jié)構(gòu)，裝修標準較低，施工難度小，建設(shè)期為1年，即2016年6月至2017年7月，2016年6～8月編制可研報告、項目立項報批、規(guī)劃設(shè)計，2016年9月至2017年5月土建及配套工作，2017年3月至2017年5月設(shè)備談判簽約、設(shè)備采購，2017年4～5月人員培訓(xùn)、設(shè)備安裝調(diào)試、設(shè)備驗收，2017年6～7月項目驗收、運營。
本項目以建設(shè)方案過程作為研究對象，系統(tǒng)介紹了項目建設(shè)的意義，項目建設(shè)的總體布局，項目建設(shè)方案及項目內(nèi)各個區(qū)域的規(guī)劃和設(shè)計，最后估算項目的建設(shè)工期和竣工時間點。建設(shè)后項目三大區(qū)相互獨立，又形成整體，三大區(qū)域互不干擾，貨流、人流、車流的三流分開，農(nóng)貿(mào)市場交易運作效率提高，是本項目建設(shè)的一個亮點。本項目以期建設(shè)一個具有CIS現(xiàn)代信息的新型綜合農(nóng)貿(mào)市場，集形象主題、高效交易、快速流通等功能。農(nóng)貿(mào)市場建成后將大幅減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，保證居民消費質(zhì)量和安全。
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（1）導(dǎo)致現(xiàn)有業(yè)務(wù)逐漸萎縮的原因
1、大環(huán)境原因
一是“農(nóng)貿(mào)市場”購物群體的變化。現(xiàn)在，去“農(nóng)貿(mào)市場”購物的絕大多數(shù)是老年人，而生活市場消費主力軍卻是改革開放后出生的新生一代（以下簡稱新生代）。前者雖維持著目前“農(nóng)貿(mào)市場”的“興旺”，但消費能力有限。
二是人們生活方式的改變。作為生活市場消費主力軍新生代工作節(jié)奏快，生活豐富多彩，追求“方便”“快捷”和“高效”的生活方式，加上他們對“農(nóng)貿(mào)市場”沒有其前輩那樣的“深厚感情”，他們不愿意去“農(nóng)貿(mào)市場”。
三是購物方式的變化。隨著“一切皆可線上消費”時代的興起，加上物流的快捷，足不出戶生活一樣方便，網(wǎng)購成為新生代的基本購物方式。
2、小環(huán)境原因
一是現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場周邊人口凈流出。現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場大部分位于老城區(qū)，周邊沒有或很少新建樓盤，導(dǎo)致沒有新增人口。同時，由于周邊居住環(huán)境較差，原人口中的新生代流出較嚴重。
二是購物環(huán)境與市民追求有差距。隨著經(jīng)濟發(fā)展，人們生活水平越來越高，追求更好、更舒適的生活方式成為越來越多人的選擇，但我們的農(nóng)貿(mào)市場購物環(huán)境沒有跟上人們的需要。
三是服務(wù)意識不足。出租業(yè)務(wù)是一種服務(wù)業(yè)，以顧客需求為導(dǎo)向，為顧客提供滿意服務(wù)應(yīng)成為我們的工作宗旨。
四是品牌意識有待加強。國有企業(yè)最大的特點在于社會責(zé)任感強。要充分發(fā)揮好這一點，將食品安全作為國有農(nóng)貿(mào)市場最大的“賣點”，以此為基礎(chǔ)，打造國有農(nóng)貿(mào)市場的品牌。
五是經(jīng)營機制不靈活。
六是市場內(nèi)品種不齊全。農(nóng)貿(mào)市場的特點是“大雜燴”，要求品種齊全，否則就不是農(nóng)貿(mào)市場。
（2）做優(yōu)做強做大當(dāng)前業(yè)務(wù)需要采取的措施
一是深刻認識到目前的業(yè)務(wù)是一種服務(wù)工作，踐行為顧客服務(wù)的價值觀，加強企業(yè)文化建設(shè)。
二是打造國有農(nóng)貿(mào)市場品牌。
三是探索產(chǎn)業(yè)鏈延伸。以目前業(yè)務(wù)為依托，探索線上業(yè)務(wù)和配送業(yè)務(wù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。
四是改善市場購物環(huán)境，吸引更多人進入市場購物。
一、跨前一步，主動配合
在當(dāng)前迎世博*天行動中，農(nóng)貿(mào)市場秩序的整治成了目前工作的主要任務(wù)之一，我所積極響應(yīng)分局領(lǐng)導(dǎo)提出的跨前一步、主動配合的要求，主動向街道領(lǐng)導(dǎo)和分管負責(zé)人匯報轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及周邊現(xiàn)狀，并積極參加由街道牽頭，多個部門共同參與的農(nóng)貿(mào)市場整治工作。為此，我所對干部作了動員，并對大家的工作分工重新作了調(diào)整，加強了市場整治的力度，確保市場整治能取得實效。
二、抓住重點，盡職盡力
建章立制落實市場主辦方自律機制
一是建立與市場主辦單位的例會制度，定期為其提供法律法規(guī)、規(guī)范管理等方面的咨詢和培訓(xùn)。
二是以食品安全為抓手，強調(diào)流通環(huán)節(jié)食品安全，嚴格督促各農(nóng)貿(mào)市場建立了索證索票、購銷臺帳、不合格商品退市等一系列管理制度，并且做到了亮照率*％、索證索票率*%、購銷臺帳登記率*%、肉類*%來自定點屠宰企業(yè)和批發(fā)市場。
三是從簽約承諾入手，抓責(zé)任落實。目前，轄區(qū)內(nèi)*家農(nóng)貿(mào)市場《*市農(nóng)副產(chǎn)品零售市場食用農(nóng)副產(chǎn)品流通安全合同》示范文本簽約率已達*%，《*市商品交易市場進場經(jīng)營合同》示范文本簽約率已超過*%。此外，我們還與市場主辦方簽訂了關(guān)于禽流感、食品安全方面的責(zé)任承諾書。通過簽約承諾的形式，進一步明確了市場主辦單位以及場內(nèi)經(jīng)營者的責(zé)任。
強化巡查加大場內(nèi)經(jīng)營戶規(guī)范力度
所領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，依次與轄區(qū)三個農(nóng)貿(mào)市場主辦方共同開展巡查，查找存在的問題。一是嚴格按照“六查六看”要求，以肉食品、家禽（活雞）、豆制品、水果、水產(chǎn)品、糧食、六大類重點商品經(jīng)營戶為重點檢查對象，檢查是否亮照經(jīng)營、明碼標價、索證索票與商品臺帳是否齊全、記錄是否準確，熟食經(jīng)營戶穿戴是否符合要求；二是檢查攤位擺放是否做到不出門、不出邊、不出框，場容場貌是否整齊干凈。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題可以當(dāng)場整改的，當(dāng)場整改，無法當(dāng)場整改的，責(zé)令整改限期，由市場主辦方負責(zé)，并利用周六、周日所領(lǐng)導(dǎo)帶隊再次對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題協(xié)助督促市場主辦方、經(jīng)營者進行整改。通過“近距離”、“高頻次”督查，督促和警示廣大經(jīng)營者合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，強化食品安全，確保場容場貌有所改觀。
積極行政鎖定市場周邊落實整改
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以塑造城市形象、改善城市人居環(huán)境為目標，以解決農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施差、檔次低和環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，堅持“以人為本，堵疏結(jié)合，建管并重”的原則，建立健全農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，全面改造硬件設(shè)施，整體提升市場檔次，著力維護食品安全，更好地發(fā)揮市場在方便群眾、促進流通、繁榮經(jīng)濟等方面的作用，為市民提供文明、衛(wèi)生、有序的交易環(huán)境。
二、工作目標
1.農(nóng)貿(mào)市場管理日趨優(yōu)化。市場內(nèi)無證照經(jīng)營、欺行霸市、假冒偽劣、以次充好、短斤少兩等違法違規(guī)行為得到有效遏制，商品流通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
2.市場環(huán)境衛(wèi)生秩序日益好轉(zhuǎn)。市場及其周邊的“臟、亂、差”現(xiàn)狀和霸攤、占道經(jīng)營、車輛亂停放現(xiàn)象基本消除，市場環(huán)境衛(wèi)生秩序顯著改善。
3.食品安全衛(wèi)生日臻規(guī)范。市場準入制度進一步完善，農(nóng)貿(mào)市場長效監(jiān)管機制初步建立。
三、整治時間與范圍
本次集中整治時間為2009年7月至12月，通過半年的努力，使我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場面貌明顯改觀，初步實現(xiàn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局合理、業(yè)態(tài)多樣、環(huán)境優(yōu)美、滿足群眾多層次需求的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場體系。
本次整治工作的范圍為城市中心區(qū)及周邊的農(nóng)貿(mào)市場。江濱市場是本次整治工作的重中之重，通過整治力爭達到三星級市場的標準。
四、組織機構(gòu)及工作職責(zé)
為切實加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長，相關(guān)部門及街道參加的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市工商局），以及環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ椪巍㈨椖客七M、規(guī)范管理三個專項行動小組：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以工商局為牽頭單位，財政局、城市管理執(zhí)法局、商貿(mào)辦、市場總公司為成員單位。負責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作的協(xié)調(diào)、督查和驗收。安排專項補助資金，保證城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治工作的順利開展。
環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ椪涡袆有〗M以城市管理執(zhí)法局為牽頭單位，公安局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、商貿(mào)辦、市場總公司、工商局為成員單位。負責(zé)市場內(nèi)外環(huán)境的整治工作，開展交易、占道經(jīng)營和馬路市場的清理整頓。督促、定期檢查市場及周邊的衛(wèi)生保潔工作。加強社會治安秩序整治，加大對偷盜等違法犯罪行為的打擊力度。
項目推進專項行動小組以工商局為牽頭單位，國土局、建設(shè)局、建管局、商貿(mào)辦、供銷社、消防大隊為成員單位。做好城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃工作，引導(dǎo)市場舉辦者對農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施進行改造提升，落實農(nóng)批市場二期擴建。
規(guī)范管理專項行動小組以商貿(mào)辦為牽頭單位，工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市場總公司為成員單位。負責(zé)對上市商品的監(jiān)管，加強市場食品安全管理，建立進貨臺帳和索證索票制度。加強肉類產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴厲打擊公母豬肉、病死豬肉冒充生豬肉銷售等不法行為。加強對市場禁售商品的查處。
市場總公司、供銷社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要按照屬地管理的原則，建立相應(yīng)的工作小組，精心安排，周密部署，全面承擔(dān)起本轄區(qū)、本單位農(nóng)貿(mào)市場的整治任務(wù)，切實抓好專項治理工作。
五、工作步驟
1.調(diào)查摸底、制定方案階段（2009年7月中旬）。市場總公司、供銷社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要在7月上旬對各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場進行專題調(diào)查，對各市場舉辦單位、各市場的攤位數(shù)、軟硬件設(shè)施、市場周邊情況、市場管理中存在的主要問題及整治工作思路等基本情況進行調(diào)查摸底。并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“一場一方案”的要求，針對各自轄區(qū)內(nèi)市場存在的不同問題，制定好市場分類整治工作方案，分類整治工作方案于2009年7月20日前報市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各專項行動組要根據(jù)本組工作職責(zé)，提出應(yīng)對措施的基礎(chǔ)上，制定好各專項行動方案，專項行動方案于2009年7月20日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.宣傳發(fā)動階段（2009年7月下旬）。
廣泛宣傳城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作的意義、目標、步驟、政策規(guī)定等，爭取廣大市民的理解和支持，形成良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。各相關(guān)市場主辦單位要牽頭召開市場經(jīng)營者座談會，組織學(xué)習(xí)《浙江省商品交易市場管理條例》、《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，提高市場舉辦者、經(jīng)營者的責(zé)任意識、守法意識，充分認識推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展的重要意義，形成全員動員、人人參與的良好氛圍。市場總公司、供銷社、剡湖街道、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要做好指導(dǎo)工作。
市場總公司、供銷社、鹿山街道、三江街道和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要與轄區(qū)內(nèi)各市場舉辦者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作責(zé)任書》，明確和落實市場舉辦者的任務(wù)。市場舉辦者要與經(jīng)營者簽訂《城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作責(zé)任書》。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定督查工作制度，一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。
3.組織實施階段（2009年8月至11月）。按照市場分類整治工作方案和專項整治工作方案的要求，開展集中整治。在市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各專項行動組要根據(jù)專項整治方案和責(zé)任分工，開展市場軟硬件改造提升和市場內(nèi)外環(huán)境的整治工作。市場主辦單位要切實承擔(dān)起市場經(jīng)營管理“第一責(zé)任人”的職責(zé)，開展市場軟硬件改造提升和市場內(nèi)外環(huán)境的整治工作，加強市場日常管理。通過集中整治，重點解決城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境的臟、亂、差問題。
4.鞏固提高階段（2009年12月）。對照市場分類整治工作方案和專項整治工作方案的要求，對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行逐個逐項評估檢查。加強督查，落實長效管理機制，鞏固整治成果。對工作成績顯著的市場，予以獎勵（具體獎勵辦法另行制定）。對工作不到位的市場，責(zé)令限期整改。
六、工作要求
1.提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)貿(mào)市場集中整治工作是落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，是構(gòu)筑食品安全體系的重要途徑，是事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的“民心工程”。各有關(guān)單位要充分認識開展這項工作的重要性和必要性，將農(nóng)貿(mào)市場改造提升和強化市場經(jīng)營管理工作上升到關(guān)注民生、為民謀利的高度來認識，統(tǒng)籌安排、精心組織、周密部署，真正做到機構(gòu)健全、責(zé)任到人、措施落實，務(wù)求本次各項專項整治工作取得實效。
2.鞏固成效，建章立制。各單位要通過本次各項專項整治，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找存在的問題，從強化政府公共服務(wù)職能著手，按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，及時制定和完善強化農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境監(jiān)督管理的有關(guān)制度，研究落實鞏固專項整治成果的具體辦法，盡快建立起我市農(nóng)貿(mào)市場的長效監(jiān)管機制，全面提高農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管水平，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序，促進農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展。
3.落實資金，加強保障。為推進城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展工作的順利進行，市場舉辦單位要積極籌措資金，安排好農(nóng)貿(mào)市場改造提升資金。財政部門在城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造提升資金中切出150萬元，專門用于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場各項專項整治提升工作。
目前德清縣有市場名稱登記的農(nóng)貿(mào)市場共有20家，總面積達18.3萬多平方米，經(jīng)營戶2856戶。
一、我縣農(nóng)貿(mào)市場明碼標價現(xiàn)狀
1、我縣農(nóng)貿(mào)市場標價主體是經(jīng)營者。由農(nóng)貿(mào)市場管理單位制作統(tǒng)一格式的標價牌，具體標價工作由經(jīng)營者完成。
2、我縣農(nóng)貿(mào)市場提供服務(wù)和銷售的種類主要分為蔬菜、水產(chǎn)、肉類、家禽蛋、豆制品、熟食及副食品等七大類。
3、隨著我縣農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的有序推進，明碼標價工作也逐步得到普及。
二、我縣農(nóng)貿(mào)市場明碼標價工作存在的主要問題及原因
農(nóng)貿(mào)市場銷售的農(nóng)副產(chǎn)品和其它商品絕大多數(shù)是市場調(diào)節(jié)價，經(jīng)營者有自主定價權(quán)，不少經(jīng)營者對市場價格的形成及規(guī)律和運行機制認識不清楚，往往存在某些模糊與偏見。自主定價權(quán)絕不是任意隨意的，必須受市場供求關(guān)系的支配，只有把自主定價權(quán)與市場結(jié)合起來才具有實際意義，單個經(jīng)營者無能力決定市場價格。但經(jīng)營者在思想上無此認識，對待明碼標價就會持消極的、不主動的、不負責(zé)的態(tài)度，認為農(nóng)貿(mào)市場
主要是“菜籃子”，農(nóng)產(chǎn)品價格波動大，早晚價不同，問價還價，標價意義不大，作用有限，因而常常出現(xiàn)賣的價與標的價有差異等等。的確，這些都是農(nóng)貿(mào)市場的特點，明碼標價即是買賣雙方問價還價、逐步建立相互信任的平臺，同時也體現(xiàn)了市場公平、公開、公正的價格秩序。
三、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場明碼標價的意見及建議
關(guān)鍵詞:農(nóng)貿(mào)市場 運行風(fēng)險 防范 措施
一、防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之食品安全的風(fēng)險
伴隨著社會的不斷進步和經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們生活水平有了很大提高，人們對于自身權(quán)益的維護意識也有了很大提升，因此，人們在農(nóng)貿(mào)市場購物時，如果農(nóng)貿(mào)市場食品安全不合格，那么必將給人們身心健康帶來危害，同時還會增加消費者與農(nóng)貿(mào)市場管理者與經(jīng)營者之間的糾紛。食品質(zhì)量安全是保障人民群眾生命健康和維護消費者合法權(quán)益的最重要內(nèi)容。近些年來，食品安全事件屢屢發(fā)生，例如海南“毒豇豆”以及河北“瘦肉精豬”事件，這些事件的發(fā)生已經(jīng)向我們敲響了警鐘，要求我們必須把食品質(zhì)量安全放在落實科學(xué)發(fā)展觀確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度來抓，他迫使我們一絲不茍地抓好食品質(zhì)量安全，以過硬的質(zhì)量來不斷滿足人民群眾的需求。下面筆者就先對農(nóng)貿(mào)市場食品安全存在的問題進行分析，接著針對所存在的食品安全問題，提出農(nóng)貿(mào)市場的食品安全防范措施。
(一)農(nóng)貿(mào)市場食品安全存在的問題
在現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場中，食品安全是人們廣為關(guān)注的重要問題之一，食品安全問題直接關(guān)系著人們的生命安全和身心健康。但是，近些年來農(nóng)貿(mào)市場中食品安全問題卻屢屢出現(xiàn)，究其原因，就有農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管工作面廣量多壓力大這一原因。各種副產(chǎn)品、水產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等等商品都在農(nóng)貿(mào)市場中集中交易，并且農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體具有復(fù)雜性和多樣性，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體的文明意識不強、法制觀念淡薄以及文化程度都比較低，對于相關(guān)的食品安全法律不是很了解，導(dǎo)致了農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營主體對于食品安全部門的監(jiān)管工作存在著應(yīng)付以及躲避的心理。此外，由于農(nóng)貿(mào)市場的食品來源具有復(fù)雜性，銷售渠道具有多樣性，銷售工作具有快捷性，所以，在客觀上增加了市場舉辦者的食品安全管理難度，也對工商部門的食品安全監(jiān)管造成了很大的壓力。
(二)農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之食品安全防范措施
在農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)督管理工作中，應(yīng)該明確監(jiān)督管理部門職責(zé)和監(jiān)管人員的個人責(zé)任，完善責(zé)任機制。俗話說“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)貿(mào)市場的各個角色都必須充分重視食品安全的問題，明確農(nóng)貿(mào)市場的舉辦者、監(jiān)督管理者以及市場經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，必須明確農(nóng)貿(mào)市場主辦者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者以及農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管者之間的權(quán)利和利益關(guān)系。工商行政管理部門作為農(nóng)貿(mào)市場食品安全的監(jiān)管者，監(jiān)督管理工作必須要實行關(guān)口前移，督促副食品、豬肉、水產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品等等相關(guān)的經(jīng)營主體建立健全進貨的臺賬登記，實施有關(guān)商品的準入制度，切實做到從源頭上保證農(nóng)貿(mào)市場的食品安全。市場舉辦者要根據(jù)貿(mào)易主管部門的要求配備必要的檢測設(shè)施，對相關(guān)的食品進行必要的檢測，對檢測不合格的食品堅決
不能上市交易。還要對農(nóng)貿(mào)市場食品經(jīng)營者進行教育和培訓(xùn)，提升其自身的政治思想水平和其自身的職業(yè)道德觀念，鼓勵他們了解法律，從而促使他們做一個知法、懂法、遵紀守法的良好公民。
二、防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之消防安全的風(fēng)險
(一)防范農(nóng)貿(mào)市場運行消防安全風(fēng)險的重要性
在農(nóng)貿(mào)市場日常運行中，農(nóng)貿(mào)市場的消防安全工作不容忽視。2011年4月20日上午11點左右，株洲合泰涵洞東側(cè)的曙光農(nóng)貿(mào)市場突發(fā)大火，過半市場被大火燒毀，殃及20余戶經(jīng)營戶。株洲火災(zāi)事件給人民帶來了巨大的財產(chǎn)損失，同時，此火災(zāi)事件也告訴我們農(nóng)貿(mào)市場運行中，消防安全工作不容忽視。做好農(nóng)貿(mào)市場運行中的消防安全工作能夠從根本上阻止火災(zāi)的發(fā)生，保護了人們的人身和財產(chǎn)安全不受損害。一場大火可以將農(nóng)貿(mào)市場燒得蕩然無存，使很多人傾家蕩產(chǎn)。因此，做好農(nóng)貿(mào)市場消防安全工作至關(guān)重要。
(二)防范農(nóng)貿(mào)市場運行消防安全風(fēng)險措施
人口大量的快速向城鎮(zhèn)集聚和經(jīng)濟的迅速發(fā)展大大推進了農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的步伐，政府的各項措施和市場自身的努力進一步推動了我國農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)。下面，筆者就對如何做好農(nóng)貿(mào)市場消防安全工作，杜絕火災(zāi)隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全進行分析。
1、防范農(nóng)貿(mào)市場消防安全要長期建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場消防隊伍
做好消防安全工作的關(guān)鍵在人。現(xiàn)今農(nóng)貿(mào)市場的消防隊伍建設(shè)出現(xiàn)的主要問題在管理上，人力資源的管理是農(nóng)貿(mào)市場消防建設(shè)的重要組成部分。現(xiàn)今我國的農(nóng)貿(mào)市場消防隊伍的人力資源在管理方法方式上出現(xiàn)了一些問題，制約了消防隊伍的發(fā)展，導(dǎo)致我國農(nóng)貿(mào)市場消防隊伍在人力資源的發(fā)展上與城市消防隊伍的建設(shè)存在一定的差距。消防隊伍的建設(shè)不是一天兩天就能完成的，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是消防人員，都要積極投身到消防隊伍的建設(shè)中。現(xiàn)設(shè)消防隊伍不是表面工作，而是切實關(guān)系到人民利益的工作，工作建設(shè)更需要長期性的完善和重視。
2、建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場消防管理體系和配備必要的消防設(shè)施
領(lǐng)導(dǎo)要重視消防工作這一塊，要不間斷地進行消防隊伍的建設(shè)和規(guī)劃，完善農(nóng)貿(mào)市場消防管理體系，建立各項制度并督促落實。在農(nóng)貿(mào)市場尤其是在百貨小商品經(jīng)營區(qū)塊，必須要設(shè)置消防栓和自動消防噴淋系統(tǒng)，配備足夠的干粉滅火器。無論是消防設(shè)施的建設(shè)還是消防人員的培養(yǎng)，都需要長期性地投入。養(yǎng)兵千日用兵一時，在平常的工作中不要松懈，長期保持警惕，避免在火災(zāi)發(fā)生時器材的不足和人員能力不足耽誤及時的救援工作。
3、防范農(nóng)貿(mào)市場消防風(fēng)險要規(guī)范安全用電和易燃易爆化學(xué)物品管理工作
在農(nóng)貿(mào)市場日常運行中，由于賣魚攤點氧氣泵及電子秤的普遍使用，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)用電范圍在逐步擴大，涉水?dāng)偽徊遄懵冻睗瘛⑹袌鰞?nèi)私拉亂接現(xiàn)象時有出現(xiàn)，嚴重威脅公共場所人員的生命安全。有些經(jīng)營者會向顧客出售煙花爆竹、煙草等易燃易爆物品，由于農(nóng)貿(mào)市場對易燃易爆化學(xué)物品經(jīng)營存在的風(fēng)險性大，增加了農(nóng)貿(mào)市場火災(zāi)危險性。但是就目前情況來看，在農(nóng)貿(mào)市場運行中缺乏有力的法律依據(jù)以及規(guī)范的消防技術(shù)，因此，筆者認為，防范農(nóng)貿(mào)市場消防風(fēng)險就要規(guī)范安全用電和易燃易爆化學(xué)物品的管理工作。
三、防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之治安安全的風(fēng)險
在黨的第十六屆六中全會中，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的具體要求，并且強調(diào)了社會主義和諧社會是中國特色的社會主義本質(zhì)屬性，是人民幸福、民族振興以及國家富強的重要保證。在農(nóng)貿(mào)市場日常運行中，市場舉辦者與公安民警一直為消除農(nóng)貿(mào)市場運行中治安風(fēng)險而努力著。但是，伴隨著市場的擴大和發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場的治安問題不斷增多，偷盜，搶劫，打架斗毆等治安案件是比較突出的問題，治安安全的風(fēng)險天天存在，時時刻刻都有可能發(fā)生。下面，筆者就對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之治安安全風(fēng)險的措施進行淺談。
(一)防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要做到正視治安問題
在農(nóng)貿(mào)市場日常運行中，公安機關(guān)一直在為保證農(nóng)貿(mào)市場的治安安全而努力，伴隨著市場的發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場的治安問題不斷增多，想要構(gòu)建和諧的農(nóng)貿(mào)市場，就必須要對農(nóng)貿(mào)市場治安問題進行正視。作為我國重要刑事司法和行政執(zhí)法力量的公安機關(guān)，在和諧社會構(gòu)建這一過程中一直有著舉足輕重的重要地位。這就要求公安機關(guān)在治安防范工作開展過程中，對于農(nóng)貿(mào)市場的社情進行充分的認識和掌握，只有充分的掌握了農(nóng)貿(mào)市場的實際情況，才能夠?qū)r(nóng)貿(mào)市場的治安特點進行很好的把握，進而采取相對的治安措施，最終對農(nóng)貿(mào)市場進行有效的控制。作為農(nóng)貿(mào)市場治安管理人員，還應(yīng)該對農(nóng)貿(mào)市場的刑事案件以及治安案件進行統(tǒng)計，在統(tǒng)計過后要進行分析，并通過開會研究農(nóng)貿(mào)市場所出現(xiàn)的治安問題，最終能夠盡可能防范農(nóng)貿(mào)市場的治安案件的發(fā)生。
(二)防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要加大農(nóng)貿(mào)市場管理執(zhí)法力度
想要加大農(nóng)貿(mào)市場管理執(zhí)法力度，治安管理人員可以從“強化素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法、健全機制”這三個環(huán)節(jié)入手，對執(zhí)法隊伍以及執(zhí)法水平正規(guī)化建設(shè)水平進行提升，因此，農(nóng)貿(mào)市場治安管理人員要加大公安基礎(chǔ)工作的長效機制建設(shè)，逐步建立起高效、統(tǒng)一以及靈敏的便民服務(wù)、行政管理、安全防范、危機處置以及預(yù)警研判等工作機制體系。對于治安形勢變化要隨時適應(yīng)，要分析經(jīng)濟發(fā)展情況以及社會發(fā)展情況。
四、防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之第三者的風(fēng)險
農(nóng)貿(mào)市場在運行過程中，存在著第三者風(fēng)險這一問題，所謂的第三者風(fēng)險就是指農(nóng)貿(mào)市場的消費者在購物過程中所存在的意外風(fēng)險。第三者風(fēng)險是農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險中無法預(yù)料到的一種風(fēng)險，這就要求農(nóng)貿(mào)市場管理者完善其管理方式，對于可能存在的風(fēng)險要預(yù)防。在進行農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險防范過程中，完善制度，依法操作。如果已經(jīng)出險，就要及時搶救、 及時報險，要注意與第三者溝通的問題，避免第三者發(fā)生爭執(zhí)或者沖突，作為農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營者和管理者應(yīng)該堅持以人為本的重要原則，從第三者角度出發(fā)，結(jié)合具體實際情況來解決糾紛和爭執(zhí)，這就要求我們在進行農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險防范時，要提升農(nóng)貿(mào)市場舉辦者和經(jīng)營者的素質(zhì)和水平，端正自己的服務(wù)態(tài)度，全心全意為顧客服務(wù)，同時也要依法處理，既要保護消費者的權(quán)益也要維護自己的權(quán)益。下面，筆者就對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之第三者風(fēng)險進行簡要的分析。
(一)防范農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險要求采取必要的安全措施
在農(nóng)貿(mào)市場日常運作中，安全措施是必不可少的措施，在實施農(nóng)貿(mào)市場安全措施時，要做到堅持動態(tài)管理、動態(tài)宣傳、動態(tài)設(shè)計，還要重視農(nóng)貿(mào)市場中建筑物的質(zhì)量，及時修理損壞的路面，做好跟蹤保潔及時清掃路面垃圾，防止跌倒滑到事故的發(fā)生，強化對于火災(zāi)等安全隱患排除和治理工作，并且重視治理工作的重要性。在農(nóng)貿(mào)市場日常運作中，必須要根據(jù)安全措施設(shè)計的要求以及安全演習(xí)的方案，運用網(wǎng)絡(luò)計劃這一措施，很好的分析農(nóng)貿(mào)市場安全組織設(shè)計情況以及安全措施管理進展情況，結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場的實際情況進行農(nóng)貿(mào)市場安全措施的實施，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的重要原則。保證農(nóng)貿(mào)市場安全措施的良好實 施才能夠很好的保證農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險防范整體質(zhì)量。
(二)防范農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險要求采取應(yīng)急措施
很多農(nóng)貿(mào)市場第三者風(fēng)險事故都是由于農(nóng)貿(mào)市場運行中應(yīng)急措施不到位導(dǎo)致的，在進行農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)急措施工作時，應(yīng)該著重分析農(nóng)貿(mào)市場主要安全事故產(chǎn)生的原因，并且要注意農(nóng)貿(mào)市場建筑、貨物運輸過程中可能產(chǎn)生的事故，在農(nóng)貿(mào)市場建筑物存在的風(fēng)險中，農(nóng)貿(mào)市場建筑事故類型主要有：機械傷害、透水、坍塌以及中毒窒息等等，而在貨物運輸過程中，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)人流擁擠導(dǎo)致運輸工作面積狹窄、空氣污濁導(dǎo)致的空氣能見度低以及貨物運輸過程中車輛的銜接不當(dāng)、車輛調(diào)度工作不到位等等因素都是在進行農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)急措施時必須要考慮到的因素。
本文中，筆者從農(nóng)貿(mào)市場食品安全存在的問題以及農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之食品安全防范措施這兩個方面對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之食品安全的風(fēng)險進行了闡述，接著從防范農(nóng)貿(mào)市場運行消防安全風(fēng)險的重要性以及防范農(nóng)貿(mào)市場運行消防安全風(fēng)險措施這兩個方面對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之消防安全的風(fēng)險進行了淺談，筆者又從防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要做到正視治安問題以及防范農(nóng)貿(mào)市場中治安風(fēng)險要加大農(nóng)貿(mào)市場管理執(zhí)法力度這兩個方面對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之治安安全的風(fēng)險進行了探討，最后，筆者對防范農(nóng)貿(mào)市場運行風(fēng)險之第三者的風(fēng)險進行了簡要的分析。
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