時(shí)間：2023-05-30 09:39:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)安全報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為切實(shí)抓好公司二季度安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)運(yùn)行安全穩(wěn)定，根據(jù)浚縣安全會(huì)議和公司2011年安全生產(chǎn)工作安排的相關(guān)通知精神，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速將通知精神傳達(dá)到各科室、班組，同時(shí)召開公司領(lǐng)導(dǎo)班子安全會(huì)議，安排部署公司二季度安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，并對(duì)公司進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況
為明確責(zé)任，成立了以公司總經(jīng)理為第一責(zé)任人，以各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。在工作中樹立“以人為本，安全第一”的理念，對(duì)各科室負(fù)責(zé)人提出了“管生產(chǎn)必須管安全，管安全必須懂生產(chǎn)”的高層次要求。公司配備了專職安全員，并制定了適合公司特點(diǎn)的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，并對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了層層分解，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，真正做到了職責(zé)明確、責(zé)任到人、各司其職，確保了安全生產(chǎn)工作的順利開展。
二、自查情況
（一）消防設(shè)施方面：公司市場(chǎng)營銷科原料場(chǎng)、各班組消防設(shè)備齊備，有消防箱及消防標(biāo)致，干粉滅火器均在有效期內(nèi)。逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。對(duì)辦公場(chǎng)所、
生產(chǎn)班組等消防設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查、整改。重點(diǎn)對(duì)消防設(shè)施、滅火器材、進(jìn)行仔細(xì)排查，確保萬無一失。在有氧氣瓶、乙炔瓶的地方嚴(yán)禁吸煙。
（二）設(shè)備安全方面：公司組織人員重點(diǎn)檢查壓力容器和管網(wǎng)管道等有無使用許可證，是否經(jīng)過定期檢測(cè)檢驗(yàn)。對(duì)前期巡查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)車間部分電源線外漏，未加任何防護(hù)，現(xiàn)已全部進(jìn)行了改善。原料堆積場(chǎng)地電纜被來往車輛壓壞或鏟斷，現(xiàn)已全部進(jìn)行了更換并對(duì)其加固。對(duì)特殊操作人員是否持證上崗，設(shè)備運(yùn)行狀況是否良好，要嚴(yán)防各種設(shè)施帶病運(yùn)行，特殊操作人員持證上崗。
（三）公司辦公室加強(qiáng)車輛管理方面；要求司機(jī)嚴(yán)格遵守城市、公路交通管理有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)道德，確保行車安全。及時(shí)糾正和嚴(yán)厲打擊疲勞駕駛，超速超載等違法違規(guī)行為，經(jīng)常對(duì)車輛安全性能進(jìn)行全面檢查，防止病車上路，配備好消防器材，防止自燃和火災(zāi)事故發(fā)生，保證車輛行駛安全。
三、重大危險(xiǎn)源確定及應(yīng)急情況
根據(jù)公司自身情況，通過對(duì)工作中的不安全行為，物品的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素等進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并識(shí)別出重大危險(xiǎn)源，通過制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或管理方案達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。公司所識(shí)別出的重大危險(xiǎn)源有：①.高處作業(yè)；②.管網(wǎng)爆裂；③.機(jī)械傷害；④.火災(zāi)、爆炸；⑤.洪水； ⑥.施工用電。公司專職安全員，定期對(duì)水解車間、原料堆積場(chǎng)、配電室、罐區(qū)和鍋爐工段等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)檢查制度，每月至少進(jìn)
行一次大檢查，在巡查或檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患均制定整改措施，明確整改期限，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督及檢查，確保隱患整治取得實(shí)效。
公司針對(duì)重大危險(xiǎn)源分別制定了火災(zāi)、防汛、管網(wǎng)爆裂等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案中救援程序和救援措施完善，預(yù)案間相互協(xié)調(diào)、銜接緊密。公司對(duì)各種預(yù)案進(jìn)行了培訓(xùn)及演練，并做到相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握。
四、存在不足
(一)、公司部分供電線路老化，急需更換，以免夏季運(yùn)行期用電負(fù)荷加重時(shí)發(fā)生火災(zāi)隱患。
“只有兩類公司，一類是被攻擊的公司，一類是將被攻擊的公司。”美國聯(lián)邦調(diào)查局局長Robert Mueller的話聽起來令人沮喪，但事實(shí)的確如此，盡管企業(yè)已經(jīng)想盡辦法，但是網(wǎng)絡(luò)攻擊仍然無孔不入。
近日，Check Point了《2013年信息安全報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》指出，63%的企業(yè)被僵尸網(wǎng)絡(luò)感染；54%的企業(yè)曾發(fā)生數(shù)據(jù)泄露；43%的企業(yè)中存在匿名軟件；36%的金融組織存在信用卡信息泄露；16%的衛(wèi)生保健和保險(xiǎn)組織中存在受《HIPAA隱私規(guī)定》保護(hù)的個(gè)人健康數(shù)據(jù)被泄露現(xiàn)象……安全形勢(shì)不容樂觀。
安全威脅不勝枚舉
僵尸網(wǎng)絡(luò)被認(rèn)為是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全最主要的威脅之一。Check Point中國區(qū)大客戶總監(jiān)李若怡在接受《中國計(jì)算機(jī)報(bào)》記者專訪時(shí)表示，Check Point調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僵尸計(jì)算機(jī)與其指揮和控制中心平均每隔21分鐘通信一次，報(bào)告其感染的新主機(jī)、存貨信息以及從主機(jī)系統(tǒng)搜集的數(shù)據(jù)。她還指出，僵尸網(wǎng)絡(luò)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。
企業(yè)面臨的安全威脅遠(yuǎn)不止僵尸網(wǎng)絡(luò)，還包括病毒、蠕蟲、間諜軟件、廣告軟件、木馬等。《報(bào)告》指出，75%受訪企業(yè)有主機(jī)訪問過惡意網(wǎng)絡(luò)，50%的企業(yè)中有5臺(tái)主機(jī)訪問過惡意網(wǎng)站。“每隔23分鐘，就有一臺(tái)主機(jī)訪問惡意網(wǎng)站，53%的企業(yè)中有員工通過公司網(wǎng)絡(luò)下載惡意軟件。”李若怡稱，“令人擔(dān)憂的是，23%的主機(jī)并沒有每天更新反病毒庫，而14%的主機(jī)甚至根本沒有運(yùn)行反病毒軟件，導(dǎo)致企業(yè)處在惡意軟件的威脅下。”
此外，Web 2.0應(yīng)用程序的快速增長，也為犯罪分子提供了大好的犯罪機(jī)會(huì)。《報(bào)告》指出，91%的企業(yè)中存在不安全的應(yīng)用程序，包括匿名軟件、P2P應(yīng)用程序和共享程序、社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等。黑客既能夠利用應(yīng)用程序的漏洞攻擊企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，也可以通過獲取用戶權(quán)限和賬戶信息來獲取利益，亦或是通過匿名軟件來隱藏犯罪活動(dòng)。
量體裁衣 建立多層防御
建立多層防御的安全策略是每個(gè)企業(yè)都必須面對(duì)的頭等大事。只有這樣，企業(yè)才能提升信息化的“正能量”。
要建立多層防御的安全策略，IT人員首先要清晰地了解企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全狀況，包括安全事件和安全趨勢(shì)。“這份《報(bào)告》的數(shù)據(jù)來源包括三個(gè)方面：Check Point安全云、Check Point 3D安全報(bào)告和遍布于全球各地電信運(yùn)營商的傳感器網(wǎng)絡(luò)，涵蓋了政府、金融、電信、工業(yè)和交通等重點(diǎn)行業(yè)。”李若怡認(rèn)為，通過對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析，企業(yè)能夠了解網(wǎng)絡(luò)安全的薄弱點(diǎn)。
在安全策略上，企業(yè)要從應(yīng)對(duì)外部威脅和管理內(nèi)部應(yīng)用兩方面著手。
“在應(yīng)對(duì)外部威脅方面，企業(yè)需要在已有基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)僵尸網(wǎng)絡(luò)的防范；在企業(yè)內(nèi)部方面，企業(yè)必須根據(jù)自身情況，加強(qiáng)URL過濾、應(yīng)用控制、防病毒和終端安全解決方案。同時(shí)，為了最大程度地防止數(shù)據(jù)泄露事件的發(fā)生，企業(yè)還必須部署文件安全策略，加強(qiáng)DLP和身份認(rèn)證系統(tǒng)。”李若怡表示，“正是基于這些需要，Check Point的軟件刀片架構(gòu)能夠讓企業(yè)非常便捷地部署安全策略。企業(yè)只需要根據(jù)自身情況，選擇防范某一威脅的軟件刀片。比如：Check Point安全網(wǎng)關(guān)上運(yùn)行多種Check Point軟件刀片，包括IPS、應(yīng)用控制、URL過濾、防病毒和反僵尸軟件刀片，可檢測(cè)和預(yù)防最新的威脅；Check Point安全Web網(wǎng)關(guān)可阻止訪問惡意軟件感染的網(wǎng)站和類似匿名網(wǎng)站等高風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)用程序；Check Point DLP軟件刀片可幫助企業(yè)保護(hù)敏感信息預(yù)防意外丟失和泄露。此外，Check Point ThreatCloud為軟件刀片提供實(shí)時(shí)的情報(bào)和簽名信息。”
一轉(zhuǎn)眼，時(shí)光飛逝如電，工作已經(jīng)告一段落，過去一段時(shí)間以來存在的工作問題，非常值得總結(jié)，需要認(rèn)真地為此寫一份自查報(bào)告。那么好的自查報(bào)告是什么樣的呢?以下是小編整理的運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的自查報(bào)告范文，歡迎大家分享。
運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的自查報(bào)告1
一、安全體系、安全管理制度、執(zhí)行情況
公司設(shè)有安全員負(fù)責(zé)公司運(yùn)輸安全生產(chǎn)日常管理工作，并建立健全的安全運(yùn)輸規(guī)章制度，安全管理人員能嚴(yán)格履行工作職責(zé)，抓好安全管理。安全管理制度、執(zhí)行情況如下：
1、能及時(shí)學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全工作的文件。
2、公司有健全的各項(xiàng)安全制度，管理人員能嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全制度，并能定期進(jìn)行安全檢查、指導(dǎo)、考核。
3、各崗位有明確的崗位責(zé)任和要求，安全管理人員簽訂安全工作責(zé)任書。
二、交通安全情況
1、制訂有年度交通安全目標(biāo)管理計(jì)劃，每月對(duì)本單位交通安全工作開展情況進(jìn)行一次總結(jié)，并報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門。
2、能嚴(yán)格做好駕駛員工作、培訓(xùn)、違章等記錄，檔案的內(nèi)容真實(shí)、完整。能認(rèn)真履行安全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)告制度，按規(guī)定填報(bào)有關(guān)報(bào)表資料并及時(shí)報(bào)送報(bào)表。
3、能認(rèn)真貫徹執(zhí)行《營運(yùn)客車安全例行檢查和處置檢查工作規(guī)范》，做好行車檔案工作。
4、能按要求定期做好對(duì)安全管理人員、在崗駕駛員、新招駕駛員的安全培訓(xùn)，有合格的駕駛員從業(yè)資格證，有對(duì)駕駛員進(jìn)行道路客運(yùn)防御性應(yīng)急處置培訓(xùn)，每季度有培訓(xùn)總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、分析。
5、每月都進(jìn)行安全基礎(chǔ)工作檢查，每月有不少于一次車輛安全技術(shù)檢查。對(duì)上級(jí)部門的`整改通知能按時(shí)整改并書面報(bào)告整改情況，對(duì)安全隱患有整改情況記錄和資料存檔。
總之，此次自查我們做到了認(rèn)真細(xì)致，通過自查進(jìn)一步提高全體員工的安全意識(shí)。我們將在今后的工作中更加牢記安全。把安全工作視日常工作的首位，警鐘常鳴，永不放松。
運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的自查報(bào)告2
沒有好的管理，就沒有好的效益。為抓好安全管理工作，強(qiáng)化源頭管理，切實(shí)把安全隱患排查整改作為防范事故發(fā)生的重要措施和手段，把安全工作進(jìn)一步做好做實(shí)、做細(xì)，保證我公司安全工作順利開展，特將安全管理制度的執(zhí)行情況、行車安全、車輛安全設(shè)施、綜治安全等方面進(jìn)行了全面自檢自查，現(xiàn)將自檢自查情況逐一報(bào)告。
公司設(shè)有安全員負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)日常管理工作，并不斷建立健全安全規(guī)章制度，使公司各項(xiàng)安全管理制度比較完善，安全管理人員能嚴(yán)格履行工作職責(zé)，抓好安全管理，能夠及時(shí)學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)國家、省、市有關(guān)安全工作的文件;公司有健全的各項(xiàng)安全制度，管理人員不但熟知和了解，更能嚴(yán)格遵守相關(guān)的安全制度;公司有安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并能定期進(jìn)行安全檢查、指導(dǎo)、考核。嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度和安全管理人員，管理到人、責(zé)任到人、制度到人。各崗位有明確的崗位責(zé)任和要求，安全管理人員層層簽訂了安全工作責(zé)任書;制定相關(guān)安全管理實(shí)施細(xì)則，并有完善的安全基礎(chǔ)工作考核標(biāo)準(zhǔn);有安全工作會(huì)議制度及安全工作會(huì)議記錄，嚴(yán)格的執(zhí)行定期的安全檢查制度;有突發(fā)事件的緊急預(yù)案和安全預(yù)警機(jī)制;車輛GPS監(jiān)控中心保持24小時(shí)管理，落實(shí)到人，對(duì)不服從管理的車輛從重從嚴(yán)處理。
每月主持召開安全生產(chǎn)例會(huì)，能及時(shí)傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神和落實(shí)工作布置。與安全直接責(zé)任人、與部門專職綜治安全管理人員、與各車輛車主能層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。有制訂應(yīng)急救援預(yù)案;有開展各種安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，并定期對(duì)員工、駕駛員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，有培訓(xùn)考核記錄并入檔保存。確立安全重點(diǎn)部位并有定期檢查，每月開一次安全例會(huì)，每季度有一次自查自改，規(guī)定每半年和年終進(jìn)行一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。對(duì)車輛消防器材與配套設(shè)備能落實(shí)“三定”管理，安全工作的落實(shí)及安全檢查情況有記錄資料并存檔。公司內(nèi)部已建立安全信息檔案，對(duì)不安定因素做好疏導(dǎo)化解整改工作。公司無群體斗毆和集體上訪、罷工罷駛等事件發(fā)生。有制訂安全檢查計(jì)劃，堅(jiān)持對(duì)所屬車輛進(jìn)行巡查或例檢。每次安全檢查有車輛、所檢查的項(xiàng)目、檢查人員與被檢查車輛負(fù)責(zé)人簽名記錄，并把安全工作列入車輛每季檢查與考評(píng)。在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全隱患能及時(shí)整改。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出的整改通知能按時(shí)整改并書面報(bào)告整改情況;對(duì)安全隱患有整改情況記錄和有關(guān)人員簽認(rèn)的資料存檔。總之，這次自查我們做到了認(rèn)真細(xì)致，通過自查進(jìn)一步提高全體員工的安全意識(shí)。我們將在今后的工作中更加牢記安全。把安全工作視日常工作的首位，警鐘常鳴，永不放松。
運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的自查報(bào)告3
根據(jù)市交通局開展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作的通知精神，xx運(yùn)輸有限公司自查自糾情況如下：
1、我公司現(xiàn)有專用車輛8輛，均配備有效的通訊工具，gps系統(tǒng)安裝使用常，停車場(chǎng)消防設(shè)備正常，每車已投保道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸人責(zé)任險(xiǎn)，每車的安全卡和車輛標(biāo)志安裝齊全有效，車輛性能及技術(shù)等級(jí)和罐體均按時(shí)檢測(cè)評(píng)定。
2、我公司的停車場(chǎng)坐落在銅山縣柳泉鎮(zhèn)大馮村，面積2000㎡，相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)備配備齊全。運(yùn)輸劇毒、爆炸和i類包裝危貨的，其停車場(chǎng)地已設(shè)立明顯警示標(biāo)志。
3、我公司的危貨運(yùn)輸駕駛員駕駛證及駕駛車輛相適應(yīng)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、駕駛員、押運(yùn)員按1：1：1配備;駕駛員、裝卸管理員、押運(yùn)人員的信息臺(tái)賬齊全(包括從業(yè)資格及年齡等)，行車日志按時(shí)填寫。
4、我公司的主要負(fù)責(zé)人和管理員均有安監(jiān)局核發(fā)的《安全資格證書》;企業(yè)每2年進(jìn)行一次安全評(píng)估。
5、我公司已建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度;管理符合“四統(tǒng)一”管理制度;已建立事故應(yīng)急處理制度及預(yù)案。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告
為加強(qiáng)對(duì)分公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高安全生產(chǎn)的管理水平，建立持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，欽北分公司成立了以經(jīng)理為組長的年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)小組，專門負(fù)責(zé)對(duì)分公司2017至2018年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實(shí)、監(jiān)察及自評(píng)。小組成員認(rèn)真按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》（一類達(dá)標(biāo)企業(yè)）的評(píng)分細(xì)則以及國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真扎實(shí)地對(duì)分公司的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作、設(shè)備設(shè)施的安全狀況、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康等工作按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面詳細(xì)的整治和自評(píng)，現(xiàn)將自評(píng)情況匯報(bào)如下：
一、企業(yè)概況。
廣西有限責(zé)任公司是民營企業(yè)，欽北分公司是屬下的一個(gè)分公司，單位全稱：廣西禾運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司欽北分公司。注冊(cè)及經(jīng)營地址：欽州灣大道進(jìn)城路口西側(cè)。經(jīng)營范圍：汽車旅客運(yùn)輸。分公司負(fù)責(zé)人及安全負(fù)責(zé)人：（經(jīng)理），日常業(yè)務(wù)聯(lián)系人：（綜合科科長），聯(lián)系電話：0777－7103792。
欽北分公司成立于1999年1月份，現(xiàn)有固定資產(chǎn)634多萬元；占地面積2086㎡，總建筑面積1000㎡。分公司設(shè)置有綜合科、經(jīng)營科、安技科、財(cái)務(wù)科、股份合作車管理科、股份合作車隊(duì)。人員構(gòu)成，從業(yè)人員440人，公司管理人員21人，專職安全員5人，駕駛員293，乘務(wù)員121人。
截止2018年10月份欽北分公司現(xiàn)有建制客車121輛，其中：高級(jí)車29輛，中級(jí)車92輛，總客位合計(jì)3707個(gè)座位；客運(yùn)班線41條，其中：跨省班線10條20輛車；市際班線3條3輛車；縣際班線19條78輛車；縣內(nèi)班線9條20輛車； 欽北分公司控股合作客車達(dá)到78輛，2018年欽北分公司無投資新購或更新客車。
經(jīng)營班線共41條121塊線路牌，其中：跨省班線10條20塊，市際班線3條3塊，縣際班線19條78塊，縣內(nèi)班線9條20塊。經(jīng)營班線覆蓋廣西省欽州市欽北區(qū)小董鎮(zhèn)、大垌鎮(zhèn)、平吉鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)和板城鎮(zhèn)等主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)外有廣東東莞、深圳等地。年車輛總運(yùn)行里程328981495公里，年發(fā)班班次164765次，實(shí)現(xiàn)年旅客運(yùn)輸量188.56萬人。
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)制度的不斷完善。欽北分公司堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。全面施行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)以“安全第一為基礎(chǔ)，以過程管理為重點(diǎn)，以科技監(jiān)控為手段，以責(zé)任追究為保障，以減少事故為目的”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”，保持公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為公司的發(fā)展提供有效保障。
二、廣西運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司欽北分公司安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)圖
（略）
三、企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況：
欽北分公司不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)建設(shè)，根據(jù)集團(tuán)公司要求制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)計(jì)劃，建立了各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)和人員、履行安全職責(zé)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的投入，不斷創(chuàng)新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)，抓好安全生產(chǎn)作業(yè)管理，特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理 ，開展危險(xiǎn)源的辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制及安全生產(chǎn)隱患排查及治理，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，積極開展職業(yè)健康的防范管理及員工的安全文化活動(dòng)，每年至少開展一次安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的消防滅火與疏散現(xiàn)場(chǎng)演練。
四、自評(píng)主要內(nèi)容：
1安全目標(biāo)
（應(yīng)得分35分，實(shí)得分35分）
1.1安全工作方針與目標(biāo)。根據(jù)集團(tuán)公司的要求，分公司年初制定的2018年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和工作計(jì)劃（欽泰欽北發(fā)[2017]41號(hào)文），明確了安全工作方針與目標(biāo)、安全控制指標(biāo)。制訂實(shí)現(xiàn)安全工作方針與目標(biāo)的措施，對(duì)2018年度安全工作計(jì)劃進(jìn)行了細(xì)化，并將目標(biāo)、指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化到各科室，對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行推進(jìn)、檢查、考核。
1.2制訂和實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項(xiàng)工作方案。公司制訂了安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項(xiàng)工作方案（2016—2020）（欽泰禾發(fā)[2016]162號(hào)），分公司制定了安全教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃（欽泰欽北發(fā)〔2014〕5號(hào)）,明確了分公司安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項(xiàng)工作。
1.3年度計(jì)劃。根據(jù)中長期規(guī)劃，制定欽北分公司安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和工作計(jì)劃（欽泰欽北發(fā)[2017]41號(hào)）、欽北2018年春運(yùn)安全質(zhì)量計(jì)劃（欽泰欽北發(fā)[2018]3號(hào)）、2018年“清明”、“三月三”、“五一”、“端午”等小長假安全工作（欽泰欽北發(fā)[2018]7號(hào)）、關(guān)于貫徹落實(shí)防止疲勞駕駛行為專項(xiàng)整治（欽泰欽北發(fā)[2018]6號(hào)）、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、開展全員全過程自主安全管理行動(dòng)（欽泰禾發(fā)[2018]13號(hào)）、2018年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)實(shí)施方案（欽泰欽北發(fā)〔2018〕16號(hào)）、2018年大檢查大排查大整治實(shí)施方案。（欽泰欽北發(fā)〔2018〕19號(hào)）、平安交通“百日行動(dòng)”實(shí)施方案（欽泰欽北發(fā)〔2018〕24號(hào)）、2018年“中秋”“國慶”安全質(zhì)量計(jì)劃（欽泰欽北發(fā)〔2018〕25號(hào)）等年度專項(xiàng)活動(dòng)方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。
1.4目標(biāo)考核。欽北分公司安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和工作計(jì)劃（欽泰欽北發(fā)[2017]41號(hào)）將安全生產(chǎn)管理指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化和分解，明確了階段性的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。制訂安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度（欽泰禾發(fā)[2013]159號(hào)），每年對(duì)年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行考核，按照目標(biāo)管理責(zé)任狀進(jìn)行考核，完成目標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，不完成目標(biāo)的給予罰款。
2管理機(jī)構(gòu)和人員
（應(yīng)得分40分，實(shí)得分40分）
2.1安全管理機(jī)構(gòu)。分公司成立了以經(jīng)理為組長、分管安全副經(jīng)理為副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分公司經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，副組長為安全生產(chǎn)重要負(fù)責(zé)人。其他成員負(fù)責(zé)對(duì)分公司安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核履行各自崗位的安全職責(zé)。根據(jù)分公司的實(shí)際情況設(shè)置了與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：安全技術(shù)科，負(fù)責(zé)分公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)具體工作。按照安全例會(huì)管理制度，分公司每月召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)（詳見會(huì)議記錄本），安全會(huì)議主要針對(duì)近段時(shí)間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)并對(duì)下階段安全工作進(jìn)行了布置。
2.2管理人員配備。關(guān)于調(diào)整專職安全管理人員的通知（欽泰欽北發(fā)[2018]26號(hào)），明確按規(guī)定配備5名專職安全生產(chǎn)管理員。關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案的通知（欽泰欽北發(fā)[2016]24號(hào)）明確了應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急管理人員。
3安全責(zé)任體系
（應(yīng)得分45分，實(shí)得分45分）
3.1健全責(zé)任制。
分公司經(jīng)理劉永是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任和法律責(zé)任，并履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，分公司分管安全副經(jīng)理是安全生產(chǎn)的重要負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)重要管理責(zé)任。其他負(fù)責(zé)人和全體員工實(shí)行“一崗雙責(zé)”，對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，制定了欽北分公司各崗位安全工作職責(zé)（欽泰欽北發(fā)[2016]30號(hào)）。明確了全體員工的崗位安全職責(zé)，并將各崗位安全職責(zé)裝訂上墻，層層簽訂了安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任狀，2018年共簽訂了11份（部門）安全責(zé)任狀。駕駛員年度安全責(zé)任狀227份。
3.2責(zé)任制考評(píng)。根據(jù)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度的通知（欽泰禾發(fā)[2013]159號(hào)），每年對(duì)年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行考核，完成目標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，不完成目標(biāo)的給予罰款，并公告考評(píng)和獎(jiǎng)懲情況。
4法規(guī)和安全管理制度
（應(yīng)得分70分，實(shí)得分70分）
4.1資質(zhì)。分公司按期對(duì)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》進(jìn)行檢查及年審，確保資質(zhì)有效，合法經(jīng)營。
4.2法規(guī)。分公司按規(guī)定及時(shí)識(shí)別和獲取了適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，一共收集219份適合的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（詳見清單）。并將法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中每年對(duì)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行一次全員的培訓(xùn)。提高員工的安全法律意識(shí)。
4.3安全管理制度。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，公司不斷修訂和完善《安全生產(chǎn)管理制度》，先后出臺(tái)了41份有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度（詳見安全管理制度清單）。使安全工作逐步走上制度化管理軌道。同時(shí)每年對(duì)員工進(jìn)行安全管理制度培訓(xùn)，讓員工真正認(rèn)識(shí)到安全管理制度的重要性，從而自覺地認(rèn)真執(zhí)行到實(shí)際工作中。
4.4崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程。根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的需要，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程（欽泰禾發(fā)〔2013〕115號(hào)），并制定成冊(cè)發(fā)放給員工。按照年度培訓(xùn)計(jì)劃，開展安全生產(chǎn)操作規(guī)程培訓(xùn)，提高員工的安全操作技能，確保安全生產(chǎn)。
4.5制度執(zhí)行及檔案管理。認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及本單位的安全管理制度和操作規(guī)程，制定一系列安全管理措施。按規(guī)定每年進(jìn)行了一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查（詳見檢查表）。已建立和完善各類臺(tái)帳和檔案，并按要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)資料和信息。
5安全投入
（應(yīng)得分50分，實(shí)得分50分）
5.1資金投入。制訂了安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度（欽泰禾發(fā)[2013]156號(hào)），按照制度的要求每年按營收的1.5%提取安全費(fèi)用，并另立帳目，實(shí)行專款專用，按安全生產(chǎn)的需要及時(shí)投入安全資金，2017年11月至2018年11月共計(jì)提安全費(fèi)用418967.64元，投入安全資金410488.25元，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，并為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，為旅客減少安全風(fēng)險(xiǎn)。
5.2費(fèi)用管理。為了使安全資金得到有效的監(jiān)督管理和落實(shí)，制訂了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)檢查、監(jiān)督小組（欽泰欽北發(fā)〔2018〕1號(hào)），領(lǐng)導(dǎo)小組成員每月跟蹤和監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提及使用情況，每季度對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況核查總結(jié)，保證安全資金專款專用。同時(shí)建立了安全費(fèi)用管理臺(tái)帳。
6裝備設(shè)施
（應(yīng)得分75分，實(shí)得分75分）
6.1車輛管理。 通過查看安管系統(tǒng)車輛建制和車輛技術(shù)檔案，分公司車輛技術(shù)等級(jí)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求；車輛持有有效的《道路運(yùn)輸證》、《機(jī)動(dòng)車行駛證》、《道路客運(yùn)班線經(jīng)營許可證明》，并在規(guī)定位置放置客運(yùn)標(biāo)志牌；通過現(xiàn)場(chǎng)排查車輛按照規(guī)定配備安全錘、三角木、警示牌等安全設(shè)備，按相關(guān)規(guī)定配足有效的滅火器；制定了道路旅客運(yùn)輸車輛技術(shù)管理制度（欽泰禾發(fā)〔2016〕167號(hào)）并落實(shí)制度，按國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對(duì)車輛進(jìn)行定期維護(hù)與保養(yǎng)，通過對(duì)在建車輛的排查，所有車輛按時(shí)進(jìn)行定期維護(hù)與保養(yǎng)，運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況良好；營運(yùn)車輛符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用年限，最大年限10年。嚴(yán)格執(zhí)行車輛的強(qiáng)制報(bào)廢制度，加強(qiáng)臨近報(bào)廢車輛的技術(shù)監(jiān)管，制定了臨近報(bào)廢車輛管理制度，及時(shí)處理臨近報(bào)廢車的安全隱患；每月進(jìn)行一次車輛安全設(shè)備設(shè)施排查，確保車輛安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)規(guī)定。
7科技創(chuàng)新與信息化
（應(yīng)得分100分，實(shí)得分100分）
7.1科技應(yīng)用。根據(jù)GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用管理規(guī)定（欽泰禾發(fā)〔2010〕83號(hào)），落實(shí)了衛(wèi)星定位裝置安裝的使用規(guī)定；旅游包車、三類以上班線客車按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端，通過GPS終端設(shè)備安裝信息一覽表看出所有設(shè)備都正常使用；分公司所有車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端接入泰禾衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)，與廣西道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管總平網(wǎng)聯(lián)控，及時(shí)向上級(jí)監(jiān)管平臺(tái)傳輸定位數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確；每月定期檢查車載終端使用情況，確保車輛在線時(shí)間，保證車載終端工作正常、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、完整傳輸（車載終端設(shè)備使用情況排查表、車輛GPS終端上線率統(tǒng)計(jì)表）；通過泰禾衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)錄入了所有建制車輛和駕駛員的基礎(chǔ)資料、車輛技術(shù)檔案信息和記錄車輛行駛情況等信息確保信息完整準(zhǔn)確；配備專職人員（分公司車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員信息名冊(cè)）負(fù)責(zé)監(jiān)控車輛行駛和駕駛員的動(dòng)態(tài)情況，分析處理動(dòng)態(tài)信息。建立監(jiān)控值班制度（GPS值班監(jiān)控操作規(guī)程），對(duì)營運(yùn)車輛24小時(shí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控；對(duì)上級(jí)監(jiān)管平臺(tái)發(fā)出的指令進(jìn)行應(yīng)答，并執(zhí)行有關(guān)要求，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)糾正和處理超速、疲勞駕駛、故意破壞衛(wèi)星定位裝置等違法違規(guī)行為（違法違規(guī)行為處理記錄），建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作臺(tái)帳（監(jiān)控值班日志）。
7.2.科技創(chuàng)新。組織開展安全生產(chǎn)科技攻關(guān)對(duì)營運(yùn)客車安全技術(shù)管理系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)行了升級(jí)；設(shè)有營運(yùn)客車安全技術(shù)管理系統(tǒng)、辦公場(chǎng)所視頻監(jiān)控平臺(tái)等其他安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。
8隊(duì)伍建設(shè)
（應(yīng)得分90分，實(shí)得分87分）
8.1培訓(xùn)計(jì)劃。按照集團(tuán)公司的要求，分公司每年都制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃《關(guān)于印發(fā)欽北分公司2018年度安全培訓(xùn)計(jì)劃的通知》(欽泰欽北發(fā)〔2018〕2號(hào)），并制定了長期的繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃《關(guān)于印發(fā)欽北分公司安全教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃的通知》（欽泰欽北發(fā)〔2014〕5號(hào)），培訓(xùn)具體明確培訓(xùn)的內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間。切實(shí)按照培訓(xùn)計(jì)劃的時(shí)間要求逐一地進(jìn)行培訓(xùn)。
8.2宣傳教育。積極開展安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、教育活動(dòng)。通過出黑板報(bào)、安全標(biāo)語橫額等多方面宣傳教育，營造安全生產(chǎn)的氛圍。（2018年欽北分公司安全宣傳板報(bào)）
8.3管理人員。分公司共有5人專職安全管理人員，全部經(jīng)過主管部門的培訓(xùn)并取得了培訓(xùn)合格證。專職安全管理人員熟悉各崗位的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作，并且每年都參加安全管理培訓(xùn)不少于24小時(shí)。
8.4從業(yè)人員培訓(xùn)。為了提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，分公司按規(guī)定每年都對(duì)全體員工進(jìn)行不少于24小時(shí)再培訓(xùn)，如：2018年新《道路旅客運(yùn)輸管理規(guī)范》培訓(xùn)、2018年《道路接駁運(yùn)輸管理辦法（試行）》培訓(xùn)、2018年“安全生產(chǎn)月”消防安全應(yīng)急演練及消防知識(shí)培訓(xùn)等。新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員，進(jìn)行培訓(xùn)合格了再上崗。如：新員工消防安全知識(shí)培訓(xùn)、崗位操作規(guī)程培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗人員崗前培訓(xùn)等。
8.5規(guī)范檔案。建立健全安全宣傳教育培訓(xùn)考評(píng)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考評(píng)情況。對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，改進(jìn)提高培訓(xùn)質(zhì)量。
9作業(yè)管理
（應(yīng)得分155分，實(shí)得分152分）
9.1現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)定，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。每周定期進(jìn)行安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查；
9.2安全值班。制定并落實(shí)安全生產(chǎn)值班計(jì)劃和值班制度—領(lǐng)導(dǎo)安全值班制度（欽泰禾發(fā)[2011]113號(hào)），重要時(shí)期實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班，有值班記錄。
9.3相關(guān)方管理。為加強(qiáng)相關(guān)方的管理，與相關(guān)方欽州市欽南區(qū)溫五廣告工藝服務(wù)部每年簽訂的安全協(xié)議書，明確雙方的安全責(zé)任，每月對(duì)相關(guān)方進(jìn)行定期的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即進(jìn)行整改。同時(shí)對(duì)外來人員施工及作業(yè)簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任。
9.4駕駛員管理。制定了駕駛員檔案管理制度摘自（欽泰禾發(fā)（2018）81號(hào)），并落實(shí)駕駛員行車安全檔案管理制度，實(shí)行一人一檔；嚴(yán)格審查駕駛員的駕駛證件、從業(yè)資格和駕駛經(jīng)歷，符合條件的簽訂聘用合同，2018年新簽訂駕駛員23人，全部符合條件，經(jīng)查全部駕駛員資格在有效期內(nèi)；客運(yùn)車輛每日運(yùn)行里程超過400公里（高速公路直達(dá)里程超過800公里）的，按規(guī)定配備兩名以上駕駛員，目前所有班次配備率100%；經(jīng)在線或路查未發(fā)現(xiàn)駕駛員連續(xù)駕駛時(shí)間超過4小時(shí)，或者24小時(shí)內(nèi)累計(jì)超過8小時(shí)的現(xiàn)象；及時(shí)掌握極端天氣及路況信息，每天通過GPS監(jiān)控平臺(tái)下發(fā)信息提示作業(yè)中的駕駛員謹(jǐn)慎駕駛；駕駛員按照規(guī)定填寫《行車日志》，經(jīng)查絕大部分符合要求，個(gè)別問題及時(shí)改進(jìn)。
9.5營運(yùn)車輛管理。建立車輛技術(shù)檔案，實(shí)行一車一檔，2018年分公司三季度建制車輛121輛，檔案內(nèi)容記載及時(shí)、完整準(zhǔn)確，無隨意更改；聘用車輛技術(shù)管理員專人負(fù)責(zé)車輛技術(shù)管理工作，每天對(duì)報(bào)班車輛進(jìn)行安全技術(shù)狀況檢查，符合規(guī)定方可報(bào)班；建立并落實(shí)車輛安全檢查制度。通過車輛“三檢制度”做好出車前、行車中及收車后的車輛檢查工作；車輛的維護(hù)、維修作業(yè)在交通運(yùn)輸管理部門認(rèn)定的泰禾欽州汽車修理廠進(jìn)行。
9.6運(yùn)輸管理。客運(yùn)班線按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途徑站點(diǎn)進(jìn)站上下旅客，通過安管系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)排查，所有車輛按照正常行車線路行駛，無站外上客或者沿途攬客現(xiàn)象 ；客運(yùn)車輛嚴(yán)格按核定人數(shù)范圍內(nèi)載客運(yùn)行，無違反規(guī)定超速、超員運(yùn)輸， 無違反規(guī)定超速、超員運(yùn)輸記錄；通過對(duì)營運(yùn)客車運(yùn)行三級(jí)公路的排查，合理調(diào)整了發(fā)車時(shí)間，對(duì)夜間途徑達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)（含）以下山區(qū)公路，禁止通行。
9.7警示標(biāo)志。在存在一定危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施，設(shè)置了明顯的安全警示標(biāo)志，警示、告知。如：飲水機(jī)的小心燙手、電器開關(guān)的小心漏電等，所有的危險(xiǎn)種類都對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行了危險(xiǎn)告知并制定了應(yīng)急措施。
10危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制 （應(yīng)得分40分，實(shí)得分40分）
10.1危險(xiǎn)源辨識(shí)。分公司根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)方法、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制 （摘自 欽泰禾發(fā)[2018]81號(hào)）。
組織開展本單位危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所危險(xiǎn)源的辨識(shí)和確定工作。通過危險(xiǎn)源識(shí)別清單、危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)表及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別、評(píng)價(jià)。同時(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，經(jīng)辨識(shí)，分公司無重大危險(xiǎn)源。
10.2風(fēng)險(xiǎn)控制。通過危險(xiǎn)源識(shí)別清單、危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)表及時(shí)對(duì)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)評(píng)價(jià)。通過《崗位危害因素告知書》向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行建檔。
11隱患排查與治理 （應(yīng)得分70分，實(shí)得分70分）
11.1隱患排查。結(jié)合集團(tuán)公司2018年度安全隱患排查與治理方案 （欽泰禾發(fā)[2017]182號(hào)），分公司制定了2018分公司年度安全隱患排查與治理方案 （欽泰禾欽北發(fā)[2017]44號(hào)）。明確了排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。每月組織開展進(jìn)一次安全隱患排查，記錄在案，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改。對(duì)存在的問題進(jìn)行原因分析，制定針對(duì)性控制措施。（安全隱患治理方案、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理臺(tái)賬）
11.2隱患治理。根據(jù)制度規(guī)定，分公司每月開展隱患排查治理，對(duì)上級(jí)檢查指出或自我檢查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)防范和整改措施，并組織整改到位。重大安全隱患報(bào)相關(guān)部門備案，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案 “五到位”。在2018年安全隱患排查治理中，分公司不存在重大安全隱患。建立隱患治理臺(tái)帳和檔案。按規(guī)定對(duì)隱患排查和治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并向有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。
12職業(yè)健康
（應(yīng)得分25分，實(shí)得分23分）
12.1健康管理。分公司制定了欽北分公司的職業(yè)健康安全管理制度，并成立了職業(yè)健康安全領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專（兼）職管理人員，并按有關(guān)規(guī)定每兩年對(duì)員工進(jìn)行一次職業(yè)健康檢查。每年一次對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)（2018年職業(yè)健康培訓(xùn)），使其了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素和職業(yè)危害、防范措施和應(yīng)急處理措施。并向員工發(fā)放簽訂了職業(yè)崗位危害告知書（存10盒）。分公公司為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施、工具（關(guān)于印發(fā)《勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定》的通知（欽泰禾發(fā)〔2013〕111號(hào)））。
13安全文化
（應(yīng)得分35分，實(shí)得分35分）
13.1安全環(huán)境。根據(jù)安全生產(chǎn)的需要，分公司每月出版一期安全宣傳文化板報(bào)，并在專項(xiàng)安全活動(dòng)及節(jié)日中根據(jù)不同內(nèi)容出版相應(yīng)安全宣傳文化板報(bào)及安全宣傳橫額（2018年安全宣傳專欄照片、2018年安全宣傳橫額照片）。公開了安全生產(chǎn)舉報(bào)電話號(hào)碼和電子郵件信箱。對(duì)接到的安全生產(chǎn)舉報(bào)和投訴及時(shí)予以調(diào)查和處理（安全投訴、舉報(bào)調(diào)查處理記錄表）。
13.2安全行為。分公司按規(guī)定每年開展一次安全承諾活動(dòng)（2018年安全承諾活動(dòng)），與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)承諾書。并編制了《安全知識(shí)手冊(cè)》發(fā)放到員工手中（安全知識(shí)手冊(cè)發(fā)放記錄）。每年組織開展一次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)（關(guān)于印發(fā)欽北分公司2018年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)實(shí)施方案的通知 欽泰欽北發(fā)[2018]16號(hào)）。對(duì)在安全工作中做出顯著成績的集體、個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，并與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤（欽北分公司優(yōu)秀駕駛員獎(jiǎng)勵(lì)辦法（欽泰欽北發(fā)[2016]28號(hào)）、2017年優(yōu)秀駕駛員名單）。并舉辦了2017年安全生產(chǎn)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、交流和推廣座談會(huì)暨優(yōu)秀駕駛?cè)吮碚么髸?huì)，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查、評(píng)比、考評(píng)，總結(jié)和交流經(jīng)驗(yàn)，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)管理方法。
14應(yīng)急預(yù)案
（應(yīng)得分85分，實(shí)得分82分）
14.1預(yù)案制定。分公司根據(jù)實(shí)際情況，引用并制定了治安突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（欽泰禾發(fā)[2016]176）、公共突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案（欽北站字〔2016〕24號(hào)）。并根據(jù)實(shí)際將應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案有安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案（欽泰欽北發(fā)【2018】18號(hào)）。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案有臺(tái)風(fēng)暴雨自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（欽泰禾發(fā)[2018]9號(hào)）、道路交通事故應(yīng)急求援預(yù)案（欽泰欽北發(fā)【2018】20號(hào)）。應(yīng)急預(yù)案已報(bào)備給集團(tuán)公司安技部，通過電子郵件向北區(qū)運(yùn)管報(bào)送。
按照管理規(guī)定每年定期開展一次對(duì)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。（道路客運(yùn)交通事故應(yīng)急救援預(yù)案桌面演練資料）
14.2預(yù)案實(shí)施。按規(guī)定對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了安全宣傳、培訓(xùn)教育，2018年上半年消防演練、《消防滅火知識(shí)》培訓(xùn)資料。道路客運(yùn)交通事故應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)資料使各崗位工作人員熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案。
14.3應(yīng)急隊(duì)伍。根據(jù)實(shí)際情況，建立了與本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍關(guān)于調(diào)整欽北分公司應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)人員的通知（附應(yīng)急救援人員花名冊(cè)）、關(guān)于調(diào)整應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知。并且對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行不定期的培訓(xùn)和訓(xùn)練，提高救援隊(duì)伍的救援水平。
14.4應(yīng)急裝備。按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備（應(yīng)急物資及裝備清單）并對(duì)裝備使用狀況進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)（應(yīng)急裝備和物資檢查維護(hù)記錄），使其處于良好的狀態(tài)。
14.5應(yīng)急演練。按照有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并按計(jì)劃組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，2018年分公司進(jìn)行了消防安全應(yīng)急演練和道路客運(yùn)交通事故應(yīng)急救援桌面演練。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行了評(píng)審，總結(jié)。
14.6存在問題。現(xiàn)場(chǎng)演練效果不是很好，日常訓(xùn)練少。
15事故報(bào)告調(diào)查處理
（應(yīng)得分50分，實(shí)得分50分）
為加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，分公司制定有事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資和裝備、成立有應(yīng)急小組等，每年組織滅火和疏散演練、道路客運(yùn)交通事故應(yīng)急救援演練等。分公司建立了事故記錄本，2017年無道路交通死亡事故。
16績效考核與持續(xù)改進(jìn)
（應(yīng)得分35分，實(shí)得分35分）
16.1績效評(píng)定。分公司按有關(guān)規(guī)定，每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)定，對(duì)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)（欽北分公司2017年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況評(píng)定報(bào)告及改進(jìn)措施）。
16.2持續(xù)改進(jìn)。分公司印發(fā)了2018年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和工作計(jì)劃的通知(欽泰欽北發(fā)[2017]41號(hào))，并根據(jù) 2017年集團(tuán)公司每季度安全檢查情況的通報(bào)，及安全達(dá)標(biāo)不符合項(xiàng)的整改報(bào)告，編寫了2017年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定報(bào)告，提出進(jìn)一步完善安全標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃和措施，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、管理制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善（2017年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作計(jì)劃及改進(jìn)措施）。
近年來，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間、倉庫等火災(zāi)頻繁發(fā)生，使國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。如何抓好勞動(dòng)密集型企業(yè)的消防安全工作，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
一、勞動(dòng)密集型企業(yè)火災(zāi)多發(fā)的成因
（一）企業(yè)消防意識(shí)淡薄，忽視消防安全管理
有些密集型企業(yè)特別是中小型企業(yè)內(nèi)部消防管理混亂，無消防安全管理制度，電線亂拉亂扯，違章操作，亂扔煙頭等現(xiàn)象極為普遍。有的老板可以不惜重金對(duì)辦公樓進(jìn)行豪華裝修和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，卻對(duì)消防設(shè)施極為吝嗇，舍不得資金投入到消防建設(shè)上，致使企業(yè)內(nèi)消防器材匱乏，消防硬件上不去，而消防管理的混亂又使得滅火器材人為破壞和丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。有的企業(yè)雖然也制定了消防安全管理制度，明確了消防責(zé)任人，但只是流于“形式”。員工對(duì)消防安全管理制度不聞、不問、不落實(shí)，而責(zé)任人忙著抓“效益”，更無暇顧及消防制度的貫徹情況。在金錢利益的驅(qū)動(dòng)下，消防安全只能成為一句空話，發(fā)生火災(zāi)是偶然卻又是必然的。
（二）規(guī)模小，管理亂
很多個(gè)體、民營勞動(dòng)密集型企業(yè)還處于家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營階段，員工人數(shù)在十幾人到幾十人之間，往往上面是廠房，下面是庫房，甚至經(jīng)營與住宿一體，生產(chǎn)和生活不分，這些企業(yè)大都分散在村鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部。在去年的“三合一”建筑專項(xiàng)治理中，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)“三合一”建筑都是個(gè)體私營企業(yè)，在檢查中發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)一、二層既是車間又是倉庫，三層為職工集體宿舍，用木板分隔，電線亂拉亂接、明火做飯等，安全系數(shù)幾乎沒有。由于企業(yè)規(guī)模小，大都沒有專門的消防管理人員。許多個(gè)私企業(yè)在建筑廠房、庫房、辦公用房時(shí)，沒有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，甚至出現(xiàn)未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用的現(xiàn)象，導(dǎo)致建筑耐火等級(jí)低、防火間距嚴(yán)重不足、消防水源缺少等“先天性”火災(zāi)隱患。
（三）消防安全制度不夠完善
一些人員密集型企業(yè)沒有按照消防安全管理的基本要求，對(duì)具體程序、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過于籠統(tǒng)空洞，可操作性不強(qiáng)。部分重點(diǎn)單位沒有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了，但只是寫在紙上、掛在墻上，在實(shí)際工作中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，制度成了擺設(shè)。在一些中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)生活區(qū)不分，只要需要，廠房內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)電焊、切割機(jī)的火星亂飛等違章操作現(xiàn)象，有的企業(yè)車間內(nèi)貨物亂堆亂放，堵塞疏散通道、安全出口等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，用電用氣隨意性大，消防安全得不到應(yīng)有的保障，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員傷亡。
（四）小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施薄弱，小火容易釀成大災(zāi)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以服裝、箱包等人員密集型生產(chǎn)加工為主的企業(yè)，它們?cè)谏a(chǎn)、加工過程中使用大量的易燃、可燃材料，大大增強(qiáng)了火災(zāi)的荷載；在鎮(zhèn)、街道、村規(guī)劃過程中，甚至沒有將工業(yè)園區(qū)的消防納入整體規(guī)劃之中，村鎮(zhèn)建房隨意性大，參差不一，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；未批先建的建筑工程在各鎮(zhèn)、街道、村隨處可見；由于消防規(guī)劃不到位，致使建筑防火間距嚴(yán)重不足、建筑耐火等級(jí)低、無地下消防管網(wǎng)、無消防通道、消防水源缺乏等問題日益凸現(xiàn)出來，埋下了許多火災(zāi)隱患，嚴(yán)重威脅著廣大群眾的安全，也制約了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。一旦發(fā)生火災(zāi)，只能是望火興嘆，小火釀成大災(zāi)，已是屢見不鮮。
××縣委縣政府對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全較重視，相關(guān)部門及企業(yè)的食品質(zhì)量安全意識(shí)較高，食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管體系初步建立，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全狀況有較大改觀。但同時(shí)很多食品小作坊小企業(yè)仍處于無證無照生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，生產(chǎn)加工必備條件與食品生產(chǎn)許可的準(zhǔn)入要求差距甚大，檢驗(yàn)檢測(cè)能力基本空白，規(guī)范化管理水平也很低。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們認(rèn)為有這樣幾點(diǎn)建議：
（一）明確監(jiān)管職責(zé)。 國家雖然已確定了“分段監(jiān)管為主”的食品監(jiān)管分工原則，但由于大量食品生產(chǎn)小企業(yè)小作坊是前店后廠、即做即賣、時(shí)停時(shí)開的和出沒無常的流動(dòng)攤販，很難從生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)上劃分，從而確定監(jiān)管主體的責(zé)任。因此，對(duì)食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管必須進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)。可由一個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)一管本文來源：文秘站 理；也可劃分不同情形由兩個(gè)部門分別管理，如屬于自銷方式的食品小企業(yè)小作坊（前店后廠、街頭攤點(diǎn)、流動(dòng)銷售）可由工商部門或衛(wèi)生部門單獨(dú)管理；其他類別的食品小企業(yè)小作坊可由質(zhì)監(jiān)部門單獨(dú)管理。當(dāng)然，這里可能涉及到與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)相悖的地方，這就國家需要進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)。
（二）完善法律法規(guī)。國家和各級(jí)省市政府應(yīng)出臺(tái)食品小企業(yè)小作坊管理的有關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化依法監(jiān)管；法規(guī)應(yīng)對(duì)食品小企業(yè)小作坊的認(rèn)定、基本準(zhǔn)入條件、企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量管理、食品銷售區(qū)域、日常監(jiān)督管理、行政處罰等作出明確的規(guī)定。對(duì)于達(dá)不到基本規(guī)范要求的，且拒絕整改或經(jīng)整改仍不符合基本規(guī)范要求的少數(shù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以取締。
（三）健全監(jiān)管制度。政府和監(jiān)管部門要進(jìn)一步建立健全有關(guān)監(jiān)督管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量公告制，開展誠信體系建設(shè)，要嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)備案制、原輔材料的索證索票制和監(jiān)督性抽驗(yàn)制、日常巡查制。
（四）形成監(jiān)管合力。食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管主要部門質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門要建立聯(lián)系會(huì)議制度，要定期通報(bào)有關(guān)監(jiān)管工作，要建立聯(lián)合執(zhí)法制度。同時(shí)，稅務(wù)、城管、環(huán)保、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等部門也要積極配合工作的開展，如：稅務(wù)部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)信譽(yù)和生產(chǎn)條件較好的食品小企業(yè)小作坊可實(shí)行減免稅費(fèi)，城管、環(huán)保等部門對(duì)違規(guī)小企業(yè)小作坊也要在職能范圍內(nèi)實(shí)施嚴(yán)格管制等。
（五）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各級(jí)政府要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品小企業(yè)小作坊通過“公司+合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“公司+基地”等模式進(jìn)行合作生產(chǎn)；在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，可通過《村規(guī)民約》恰當(dāng)?shù)妮d體，使食品小企業(yè)小作坊在行為上進(jìn)行自我約束，不斷推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營、打造品牌”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；可將本地具有特色的食品加工業(yè)建設(shè)列入當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立集中加工場(chǎng)所，引導(dǎo)企業(yè)入園，進(jìn)行集中管理；同時(shí)通過“以大帶小”、企業(yè)合并等方式進(jìn)行規(guī)范
（六）強(qiáng)化培訓(xùn)教育。食品小企業(yè)小作坊從業(yè)人員和業(yè)主文化水平一般不高，食品安全意識(shí)和食品法制觀念也不強(qiáng)，政府和監(jiān)管部門應(yīng)定期舉行免費(fèi)培訓(xùn)班，提高從業(yè)人員的素質(zhì)，逐步引導(dǎo)他們提高生產(chǎn)經(jīng)營條件，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
一、*區(qū)中小民營企業(yè)安全培訓(xùn)情況與分析
目前*區(qū)有中小民營企業(yè)近3000家，其中屬于高危行業(yè)的有近300家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)的有400多個(gè)，不到總?cè)藬?shù)的20%，從業(yè)人員6萬多人，經(jīng)過培訓(xùn)的近3萬人，接近總數(shù)的50%，特種作業(yè)人員1200多人，經(jīng)過培訓(xùn)的1000多人，占總數(shù)的80%多。從以上數(shù)字可以看出，企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)的比例很低，從業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)和比例高些，而正是由于企業(yè)負(fù)責(zé)人自己沒有受過安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理不重視,埋下生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患。
（一）部分企業(yè)法律法規(guī)意識(shí)淡薄。個(gè)別企業(yè)主不履行《安全生產(chǎn)法》職責(zé)，沒有把安全生產(chǎn)宣傳教育納入企業(yè)工作日程，不重視安全生產(chǎn)投入，不安排安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育。對(duì)政府部門進(jìn)行的生產(chǎn)教育培訓(xùn)的宣傳無動(dòng)于衷，甚至對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行安全培訓(xùn)檢查持抵觸情緒，認(rèn)為企業(yè)只要把生產(chǎn)搞上去就行了，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)沒有必要。
（二）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不高。由于以前沒發(fā)生過事故，一些企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的麻痹僥幸思想，看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，忽視安全培訓(xùn)的問題。特別是現(xiàn)在員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn)；而大部分員工安全意識(shí)差，維權(quán)意識(shí)薄弱，對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓(xùn)，員工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
（三）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)偏差。認(rèn)為安全教育培訓(xùn)是政府之間的事情。由于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育不到位，加上政府部門經(jīng)常性地發(fā)文，老生常談地重復(fù)安全生產(chǎn)的重要性、強(qiáng)調(diào)安全教育培訓(xùn)的重要性，似乎安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門的事。持“安全教育培訓(xùn)是上級(jí)部門的要求和任務(wù)”觀點(diǎn)的不在少數(shù)，在對(duì)待安全教育培訓(xùn)的問題上，往往政府部門很積極，企事業(yè)單位被動(dòng)應(yīng)付，把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知，安全教育應(yīng)該是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情，政府只是行使監(jiān)督管理的職責(zé)。
（四）部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育投入不夠。安全培訓(xùn)需要錢、需要時(shí)間，而不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益，追求成本投入的最小化，無視有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定，只用工不培訓(xùn)。
（五）部分企業(yè)安全培訓(xùn)制度不全。通過調(diào)查，相當(dāng)一部分民營企業(yè)沒有完善的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)部門，在培訓(xùn)制度方面，半數(shù)以上的民營企業(yè)聲稱有自己的培訓(xùn)制度，但是經(jīng)座談和深訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的企業(yè)都承認(rèn)自己的培訓(xùn)制度流于形式；相當(dāng)一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓(xùn)計(jì)劃，但是大部分的年度計(jì)劃都沒有得到有效的執(zhí)行；有的企業(yè)每次培訓(xùn)的計(jì)劃是臨時(shí)制定的。
（六）政府部門對(duì)安全教育培訓(xùn)監(jiān)管不到位。*轄區(qū)面積82.4平方公里，戶籍人口100.34萬，中小民營企業(yè)近3000家，但安監(jiān)局工作人員只有七個(gè)，監(jiān)管對(duì)象過多，監(jiān)管范圍過大，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，這是監(jiān)管不對(duì)位的客觀原因，主觀原因是現(xiàn)在政府都在強(qiáng)調(diào)服務(wù)企業(yè)，監(jiān)管多了怕影響單位的評(píng)分，有時(shí)甚至擔(dān)心影響與招商引資企業(yè)的合作關(guān)系或被認(rèn)為“投資環(huán)境不良”，而對(duì)安全監(jiān)管工作不積極、不主動(dòng)、不徹底。
從上述調(diào)查情況看，中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在問題的主要原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識(shí)淡漠，不知道進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是法定要求；安全意識(shí)不明，安全培訓(xùn)與保障生產(chǎn)安全的關(guān)系沒有理順；企業(yè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)是安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體落實(shí)不到位；政府監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)培訓(xùn)情況執(zhí)法檢查不夠等等。
二、加強(qiáng)*區(qū)民營企業(yè)安全培訓(xùn)的對(duì)策和措施
安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性決定了廣大從業(yè)人員的安全意識(shí)、安全素質(zhì)必須不斷地得以強(qiáng)化和提高。安全教育培訓(xùn)，作為促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)安全意識(shí)、安全素質(zhì)提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保障人的生命安全，是“以人為本”的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的內(nèi)在要求，必須增強(qiáng)做好安全培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
（一）加大宣傳力度，大力營造安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)氛圍。加大對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒體，普及安全生產(chǎn)的基本知識(shí)，培養(yǎng)全社會(huì)的安全意識(shí)。把《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容納入普法教育計(jì)劃，組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)社區(qū)，進(jìn)入千家萬戶，開展全員培訓(xùn)教育活動(dòng)，使大家認(rèn)識(shí)到安全教育的重要性及現(xiàn)實(shí)意義。
（二）加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。開展安全培訓(xùn)是防治生產(chǎn)安全事故發(fā)生的治本之策，重視和加強(qiáng)安全培訓(xùn)是我們安全監(jiān)管部門的法定職責(zé)。將安全教育培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容，安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任制度、計(jì)劃制定落實(shí)情況和“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)持證上崗情況作為執(zhí)法檢點(diǎn)，加大檢查和處罰力度，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，從而提高企業(yè)開展安全培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，為安全培訓(xùn)工作營造有利的法制環(huán)境。
（三）擴(kuò)大企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)面，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。企業(yè)員工安全素養(yǎng)的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，需要在安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)行正確引導(dǎo)。通過推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)活動(dòng)，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
2建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)是電力企業(yè)自身的需要
本質(zhì)安全，狹義指機(jī)器、設(shè)備本身所具有的安全性能，即機(jī)器、設(shè)備等物的方面和物質(zhì)條件能夠自動(dòng)防止操作失誤或引發(fā)事故，在這種條件下，即使是一般水平的操作人員發(fā)生人為失誤或操作不當(dāng)?shù)炔话踩袨椋材軌虮Ｕ先松怼⒃O(shè)備和財(cái)產(chǎn)的安
3以人為本，堅(jiān)持“四觀”，處理好“四種關(guān)系”
3.1堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，處理好安全與生產(chǎn)、效益的關(guān)系
在新時(shí)期、新要求、新階段、新變化下，要從思想和行為中徹底摒棄“重生產(chǎn)、輕安全”，“以生產(chǎn)效益為中心”等傳統(tǒng)觀念和做法，從思想認(rèn)識(shí)上
擺正安全工作的位置，保證安全后盾牢不可破。這就要求在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的前提下，一要把安全放在生產(chǎn)與效益的首要位置來抓，用安全推動(dòng)生產(chǎn)、促進(jìn)效益。缺乏安全保證，生產(chǎn)與效益都將徒勞無益，企業(yè)終將難以為繼。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)決把安全工作當(dāng)作生產(chǎn)運(yùn)營的底線和前提，實(shí)實(shí)在在用有力的安全制度和措施為生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的安全后盾，通過安全條件的改善為員工生產(chǎn)積極性的提高增強(qiáng)動(dòng)力，通過安全環(huán)境的優(yōu)化為生產(chǎn)創(chuàng)造條件，促進(jìn)效益的穩(wěn)步提高。二要把安全貫穿到生產(chǎn)與效益的實(shí)踐當(dāng)中，靠生產(chǎn)與效益保障安全，夯實(shí)基礎(chǔ)。一方面要堅(jiān)持電力系統(tǒng)多年來形成的行之有效的制度和方法，在管理手段上鞏固提高，在管理方式上傳承文明、全員互動(dòng)，在管理行為中體現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化，通過管理來保障安全生產(chǎn);另一方面要通過生產(chǎn)與效益的增長保證安全投人，為安全提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)后盾，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2堅(jiān)持正確的人本觀，處理好軟硬件建設(shè)的關(guān)系
在安全生產(chǎn)管理過程中，由于員工隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)不一而導(dǎo)致難以充分發(fā)揮現(xiàn)代化設(shè)備效能的問題，應(yīng)該引起足夠重視。要提高現(xiàn)代化設(shè)備的利用率，就必須建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，擁有一大批能夠熟練駕馭現(xiàn)代化設(shè)備的技術(shù)能手。這就要求:一方面通過以人為本的管理，管好人、用好人、發(fā)揮好人的中心作用;另一方面創(chuàng)新管理機(jī)制，通過挖掘員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性、促進(jìn)人員的全面發(fā)展來提高安全管理的覆蓋面，形成“人人、時(shí)時(shí)、事事”有人負(fù)責(zé)的管理格局，依靠管理規(guī)范人的行為，依靠人的全面發(fā)展優(yōu)化管理行為，實(shí)現(xiàn)安
全生產(chǎn)。安全硬件設(shè)施的必要投入和裝備的技術(shù)含量是提高安全管理水平的基礎(chǔ)，以人為本的軟件環(huán)境則是提高安全管理水平的關(guān)鍵。只有通過這2個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，才能使安全管理水平持續(xù)穩(wěn)定提升，安全管理扎實(shí)可靠。
3.3堅(jiān)持正確的群眾觀，處理好群眾參與管理的關(guān)系
安全管理是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，必須依靠群眾集體的智慧和力量才能得以實(shí)現(xiàn)和保證。首先是依靠群眾自覺行動(dòng)消除、防范不安全因素。要相信群眾、依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與到涉及群眾切身利益的安全工作中來，通過群眾思想認(rèn)識(shí)的提高、參與安全工作主動(dòng)性的增強(qiáng)、工作行為的轉(zhuǎn)變，來保證安全操作的規(guī)范性，消除人為不安全因素和物的不安全隱患。其次是依靠嚴(yán)格、嚴(yán)肅的制度增強(qiáng)員工的責(zé)任感，消除其僥幸心理。貫徹各類安全法規(guī)、制度，緊緊抓住落實(shí)獎(jiǎng)懲這個(gè)關(guān)鍵因素，在規(guī)范行為上動(dòng)腦筋、做文章，使制度約束與群眾主
動(dòng)參與緊密結(jié)合起來，深化安全管理。再次是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)員工家屬參與到安全文化和精神氛圍建設(shè)中來，真正使群眾成為安全生產(chǎn)的主體，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3.4堅(jiān)持正確的政績觀，處理好國家、企業(yè)、員工三者利益關(guān)系
抓好安全管理就要堅(jiān)持正確的政績觀，把握安全大局，保證安全投人，保障員工人身安全。各級(jí)管理人員要牢記肩負(fù)的使命和責(zé)任，情系員工，心系安全生產(chǎn)，在保證安全資金投人的同時(shí)，帶頭搞好安全工作。要正確處理好國家、企業(yè)、員工三者的利益關(guān)系，既要保證安全投入合理，又要考慮企業(yè)的承受能力;既要保證員工人身安全，又要保證
經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高;既要突出以人為本的管理，又要發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)裝備的效能，力求通過對(duì)安全大局的準(zhǔn)確把握和靈活駕馭，保證國家、企業(yè)、員工的利益同步實(shí)現(xiàn)。
4從人、機(jī)、環(huán)境、管理、文化等方面入手，創(chuàng)建本質(zhì)安全型電力企業(yè)
4.1人的本質(zhì)安全化
樹立以人為本的思想，建立多層次安全教育體系，注重員工培訓(xùn)的方式多樣性和效果可塑性，提高員工的技術(shù)素質(zhì)、安全基本技能和安全意識(shí)，打造一支“想安全、會(huì)安全、能安全”的干部員工隊(duì)伍。鑒于員工素質(zhì)參差不齊，部分員工安全意識(shí)培養(yǎng)需要一個(gè)過程，與當(dāng)前的安全生產(chǎn)需要相矛盾的現(xiàn)狀，只有在實(shí)踐中讓犯錯(cuò)者“挨板子”、做錯(cuò)事后感到“痛”，才可能會(huì)讓他們的規(guī)則意識(shí)、安全意識(shí)迅速增強(qiáng)，甚至刻骨銘心。因此，可運(yùn)用剛性管理與柔性塑造相結(jié)合的方式，促使員工安全意識(shí)逐步提高。剛性管理就是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，依法依規(guī)從
嚴(yán)管理;柔性塑造一是注重人性化管理，二是強(qiáng)調(diào)提高員工安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，三是開展安全文化建設(shè)。如，對(duì)許多頑習(xí)和不規(guī)范行為設(shè)立“高壓線”，一旦觸犯，就讓其付出巨額成本，讓嚴(yán)重“三違”者丟票子、丟位子、丟面子;要求管理人員“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)教練員”，在對(duì)“三違”和不規(guī)范行為進(jìn)行嚴(yán)格考核處罰的同時(shí)，不斷開展培訓(xùn)，灌輸理念，傳授技能，讓員工學(xué)會(huì)如何遵章作業(yè)、如何規(guī)范操作，著力培養(yǎng)員工“出手就干標(biāo)準(zhǔn)活”的習(xí)慣。
4.2機(jī)的本質(zhì)安全化和作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化
通過提高安全投人，從源頭上確保機(jī)的本質(zhì)安全化和作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化。提高安全生產(chǎn)硬件建設(shè)，從技術(shù)上增加對(duì)各類事故的安全防范措施，為員工在空間、氣候等方面創(chuàng)造舒適、安全的作業(yè)環(huán)境。對(duì)于新投產(chǎn)的電廠或購買新設(shè)備時(shí)，選用設(shè)備既要考慮其生產(chǎn)效率，又要考慮安全可靠性，還要實(shí)行“三同時(shí)”制度，即生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。“三同時(shí)”制度是“預(yù)防為主”的集中體現(xiàn)和具體措施，是從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)的保證，是確保“本質(zhì)安全”
的必要條件。對(duì)于已投產(chǎn)的電廠或設(shè)備，發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督和安全性評(píng)價(jià)的作用，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和消除設(shè)備安全隱患;對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的設(shè)備安全隱患，要舍得投入資金進(jìn)行治理，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。
4.3管理的本質(zhì)安全化
管理要在精細(xì)化、嚴(yán)密性、科學(xué)性上下功夫。制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全技術(shù)規(guī)程，明確各類人員和各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，按照橫向到邊、縱向到底、不留死角的構(gòu)想，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行重新增刪、梳理、充實(shí)、完善，努力達(dá)到事事有人管、事事有程序、事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有考核，實(shí)現(xiàn)管理的精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)。
(l)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。再好的制度如果沒有嚴(yán)格執(zhí)行，都是一句空話，管理也就成了紙上談兵。因此，一方面要引導(dǎo)員工自覺執(zhí)行規(guī)章制度;另一方面，各級(jí)管理人員要深人現(xiàn)場(chǎng)，督促安全生產(chǎn)規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行;同時(shí)根據(jù)制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，不斷進(jìn)行完善，使制度符合實(shí)際需要，更加嚴(yán)密、科學(xué)。
(2)狠抓違章。統(tǒng)計(jì)表明，有85%的事故是由違章造成的，所以要建立制衡機(jī)制，依靠不同崗位人員間的相互監(jiān)督、相互制約，使少數(shù)有“三違”之心的人不能作為，使對(duì)違章行為視而不見的人有所作為;設(shè)立如違章下崗等“高壓線”，采取嚴(yán)查狠治等手段，對(duì)“三違”形成震懾，從而杜絕違章。
(3)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)，減少環(huán)節(jié)，從安全質(zhì)量管理決策、施工設(shè)計(jì)、規(guī)程措施的編制到日常的安全生產(chǎn)組織等每個(gè)環(huán)節(jié)和工藝，都按制定標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)方法、程序和要求進(jìn)行，力爭安全可靠。如，設(shè)備推行標(biāo)準(zhǔn)化檢修，以檢修工藝卡、檢修文件包等方式規(guī)范檢修工藝和現(xiàn)場(chǎng)管理，在規(guī)范員工作業(yè)行為的同時(shí)提高設(shè)備健康水平。
4.4加強(qiáng)安全文化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境、管理4要素的和諧統(tǒng)一
用先進(jìn)科學(xué)的企業(yè)文化來管理企業(yè)，是企業(yè)管理的最高境界。良好的安全文化是促進(jìn)各要素和諧統(tǒng)一的“潤合劑”。通過創(chuàng)建安全文化走廊，舉辦安全知識(shí)競賽、安全演講會(huì)、安全漫畫展覽、安全質(zhì)量“現(xiàn)身講評(píng)”、“親情互動(dòng)”等活動(dòng)，編寫員工手冊(cè)，印制安全警句，營造濃厚的安全文化氛圍，讓員工在潛移默化中接受教育和熏陶，使一些硬性規(guī)定變成柔性塑造、剛性管理化作自我約束;同時(shí)注重用先進(jìn)、科學(xué)的安全文化讓員工樹理念、人狀態(tài)、
變行動(dòng)，使“沒有執(zhí)行力就沒有競爭力”、“關(guān)愛生命，遠(yuǎn)離違章”、“嚴(yán)格管理是最大的關(guān)愛”、“小失誤誘發(fā)大事故”等理念轉(zhuǎn)化為廣大員工的自覺行動(dòng)，從而促進(jìn)人、機(jī)、環(huán)境、管理4要素的和諧統(tǒng)一，提升企業(yè)本質(zhì)安全程度。
一、指導(dǎo)思想
嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，堅(jiān)持“督促落實(shí)責(zé)任、積極幫扶指導(dǎo)、嚴(yán)懲責(zé)任缺失、鼓勵(lì)誠信經(jīng)營”的指導(dǎo)思想，依法規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為，切實(shí)保障食品安全。
二、工作內(nèi)容
（一）確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的對(duì)象
本轄區(qū)依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)。新取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)以及注銷食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)按季度進(jìn)行補(bǔ)充更新。
對(duì)食品加工小作坊的監(jiān)督檢查參照此方案執(zhí)行。
（二）確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的頻次
對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查一般每年進(jìn)行兩次，各單位可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及監(jiān)管工作需要適當(dāng)增加檢查頻次。其中一次監(jiān)督檢查要根據(jù)監(jiān)管工作需要和企業(yè)生產(chǎn)情況確定時(shí)間實(shí)施，結(jié)合年度報(bào)告的提交時(shí)間確定，即在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)每滿一年前的一個(gè)月內(nèi)完成一次對(duì)該企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報(bào)告的審查。
（三）制定檢查計(jì)劃，組織開展常規(guī)監(jiān)督檢查
我局在本轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報(bào)告的審查工作，制定常規(guī)監(jiān)督檢查具體實(shí)施計(jì)劃，確定每家食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的時(shí)間。實(shí)施計(jì)劃要報(bào)告當(dāng)?shù)卣?bào)市局備案。
三、工作職責(zé)和工作程序
年度常規(guī)監(jiān)督檢查要結(jié)合食品及食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)年度報(bào)告審查工作一并進(jìn)行。
（一）送達(dá)監(jiān)督檢查通知書：在對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)開展常規(guī)監(jiān)督檢查前15個(gè)工作日，向企業(yè)送達(dá)附件1《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查通知書》，告知企業(yè)監(jiān)督檢查有關(guān)項(xiàng)目。（承辦單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）
（二）督促企業(yè)提交書面自查報(bào)告：被檢查企業(yè)收到監(jiān)督檢查通知書后，應(yīng)依照國家質(zhì)監(jiān)總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》第二章內(nèi)容進(jìn)行自查，并向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的質(zhì)監(jiān)部門提交書面自查報(bào)告。自查報(bào)告包括附件2《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》規(guī)定內(nèi)容以及其他需要說明的事項(xiàng)。
結(jié)合年度報(bào)告的審查要求轄區(qū)內(nèi)的食品獲證企業(yè)一并提供以下資料：1、獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)年度報(bào)告自查申報(bào)表（一式三份）（附件3）；2、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件；3、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；4、在用計(jì)量器具的檢定證書；5、安全檢驗(yàn)項(xiàng)目委托檢驗(yàn)報(bào)告單兩份。（承辦單位：食品生產(chǎn)監(jiān)管股、各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)）
（三）核查企業(yè)自查報(bào)告：對(duì)收到的企業(yè)自查報(bào)告進(jìn)行核查，必要時(shí)要求被檢查企業(yè)做出說明并提供補(bǔ)充報(bào)告材料；對(duì)逾期未提供自查報(bào)告和年度報(bào)告的食品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)責(zé)令改正通知書，限期要求提供，逾期仍不提供的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）
（四）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查：對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查可結(jié)合企業(yè)年度報(bào)告審查的生產(chǎn)條件實(shí)地抽查同時(shí)進(jìn)行。
1、告知企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)企業(yè)的自查報(bào)告和補(bǔ)充材料進(jìn)行核查后，局食品生產(chǎn)監(jiān)管股確定對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的期限，并發(fā)交辦單告知各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、技術(shù)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間期限，由各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)確定具體現(xiàn)場(chǎng)檢查的日期并告知企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。（各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）
2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的依據(jù)：對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的程序以及監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法依據(jù)《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》第三、四章執(zhí)行。
重點(diǎn)檢查是否有生產(chǎn)場(chǎng)所搬遷未變更、超許可范圍和超期未延續(xù)繼續(xù)生產(chǎn)加工食品的行為；生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)條件、環(huán)境衛(wèi)生條件是否持續(xù)滿足生產(chǎn)的需要，其中計(jì)量器具是否持有合格有效檢定證；檢查企業(yè)是否做到批批出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)，自行進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的企業(yè)，是否按規(guī)定進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室測(cè)量比對(duì)；委托出廠檢驗(yàn)的企業(yè)，是否委托具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議等。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、技術(shù)所）
3、抽樣檢驗(yàn)：根據(jù)監(jiān)督檢查工作需要，依照食品監(jiān)督抽查計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。加強(qiáng)食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、技術(shù)所）
4、記錄監(jiān)督檢查結(jié)果：監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按附件4《對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況核查表》有關(guān)事項(xiàng)，如實(shí)記錄監(jiān)督檢查結(jié)果。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，以及企業(yè)對(duì)前次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員應(yīng)予以詳細(xì)描述，并記錄在附件5《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況記錄表》上。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）
（四）常規(guī)檢查結(jié)果的后處理
1、常規(guī)檢查的處理：在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)能夠現(xiàn)場(chǎng)整改的問題，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整改；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的問題，要依法發(fā)出責(zé)令限期整改通知書，并跟蹤整改情況。
在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度；對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）
2、檢查記錄歸檔：現(xiàn)場(chǎng)檢查完成后5個(gè)工作日，所有監(jiān)督檢查記錄應(yīng)按照“一企三檔”的規(guī)定，歸檔保存，保存期限為三年。留存企業(yè)的監(jiān)督檢查記錄，應(yīng)歸入企業(yè)建立的食品安全信用檔案；留存監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查記錄，應(yīng)歸入監(jiān)管部門建立的食品安全信用檔案；有關(guān)監(jiān)督檢查的基本信息，應(yīng)錄入食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）
3、每年應(yīng)檢查總結(jié)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況，并形成本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況分析報(bào)告，報(bào)所在地政府和市局。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，制定常規(guī)監(jiān)督檢查的實(shí)施流程，明確各接口的交接事宜，并將任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到人，責(zé)任到人，確保不出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。
（二）完善監(jiān)管機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)和完善轄區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，把轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)企業(yè)納入到常規(guī)監(jiān)督檢查的范圍，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督抽查、年度報(bào)告審查、執(zhí)法查處、不合格產(chǎn)品強(qiáng)制召回等監(jiān)管措施，確保監(jiān)管到位。
第一條為履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，督促中央企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國有資產(chǎn)的保值增值，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（[*4]52號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央企業(yè)，是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱國資委）根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)。
第三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法接受國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和所在地省（區(qū)、市）、市（地）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。國資委按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，對(duì)中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；
（二）督促中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)的業(yè)績考核；
（三）依照有關(guān)規(guī)定，參與或者組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施；
（四）參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；
（五）督促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。
第四條國資委對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分類監(jiān)督管理。中央企業(yè)依據(jù)國資委核定的主營業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度分為三類（見附件1）：
第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)運(yùn)使用、交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)；
第二類：主業(yè)從事冶金、機(jī)械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉儲(chǔ)、旅游、通信的企業(yè)；
第三類：除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)。
企業(yè)分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以根據(jù)主營業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進(jìn)行調(diào)整。
第二章安全生產(chǎn)工作責(zé)任
第五條中央企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程。
第六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
（一）中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的以下職責(zé)：
1.建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2.組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
3.保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
4.督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
5.組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
6.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
（二）中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）中央企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（四）中央企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第七條中央企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)，包括：
（一）安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱安委會(huì)），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。安委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會(huì)制度。
（二）與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第一類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門。
第二類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的獨(dú)立職能部門。
第三類企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；安全生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門或者負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對(duì)其他職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確各職能部門的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。
第九條中央企業(yè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的任職資格和配備數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員取得注冊(cè)安全工程師資質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到以注冊(cè)安全工程師為主體。
第十條中央企業(yè)工會(huì)依法對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。
第十一條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其獨(dú)資及控股子企業(yè)（包括境外子企業(yè)）的安全生產(chǎn)認(rèn)真履行以下監(jiān)督管理責(zé)任：
（一）監(jiān)督管理獨(dú)資及控股子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第一類中央企業(yè)可以向其列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)的獨(dú)資及控股子企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。
（二）將獨(dú)資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)其項(xiàng)目建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)行、停產(chǎn)等影響安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)批制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。
對(duì)控股但不負(fù)責(zé)管理的子企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管理方商定管理模式，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。
對(duì)參股并負(fù)有管理職責(zé)的企業(yè)，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以上規(guī)定逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。
第三章安全生產(chǎn)工作基本要求
第十二條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定中長期安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。
第十三條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等。
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系的運(yùn)行控制，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)、過程督查、總結(jié)反饋、持續(xù)改進(jìn)等管理過程，確保體系的有效運(yùn)行。
第十四條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或者減少職工的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，保障職工職業(yè)健康。
第十五條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、支持保障體系等。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)工作，落實(shí)應(yīng)急物資與裝備，提高企業(yè)有效應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理能力。
第十六條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作，制定重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和管理方案，確保重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。
第十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，規(guī)范各級(jí)生產(chǎn)安全事故隱患排查的頻次、控制管理原則、分級(jí)管理模式、分級(jí)管理內(nèi)容等。對(duì)排查出的隱患要落實(shí)專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)和專職負(fù)責(zé)人，按時(shí)完成整改。
第十八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定。
第十九條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例的中央企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展的需要，提取足夠的安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計(jì)劃，明確費(fèi)用投入的項(xiàng)目內(nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的落實(shí)，并將落實(shí)情況隨年度業(yè)績考核總結(jié)分析報(bào)告同時(shí)報(bào)送國資委。
第二十條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗制度和培訓(xùn)考核制度；嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
第二十一條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)肅查處每起責(zé)任事故，嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的責(zé)任。
第二十二條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故新聞制度和媒體應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況。
第二十三條企業(yè)制定和執(zhí)行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)不低于國家和行業(yè)要求。
第四章安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度
第二十四條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年度的安全生產(chǎn)工作總結(jié)和本年度的工作安排報(bào)送國資委。
第二十五條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按季度、年度對(duì)本企業(yè)（包括獨(dú)資及控股并負(fù)責(zé)管理的企業(yè)）所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并填制報(bào)表（見附件2、附件3），于次季度首月15日前和次年度1月底前報(bào)國資委。中央企業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表實(shí)行零報(bào)告制度。
第二十六條中央企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者因生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)按以下要求報(bào)告國資委：
（一）境內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故快報(bào)（見附件4），按本辦法規(guī)定的報(bào)告流程（見附件5）迅速報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；以后逐級(jí)報(bào)告至國資委，且每級(jí)時(shí)間間隔不得超過2小時(shí)。
（二）境內(nèi)由于生產(chǎn)安全事故引發(fā)的特別重大、重大突發(fā)公共事件，中央企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國資委報(bào)告。
（三）境外發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，中央企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向國資委報(bào)告。
（四）在中央企業(yè)管理的區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，中央企業(yè)作為業(yè)主、總承包商或者分包商應(yīng)當(dāng)按本條第（一）款規(guī)定報(bào)告。
第二十七條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將政府有關(guān)部門對(duì)較大事故、重大事故的事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)及時(shí)報(bào)國資委備案，并將責(zé)任追究落實(shí)情況報(bào)告國資委。
第二十八條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的名稱、組成人員、職責(zé)、工作制度及聯(lián)系方式報(bào)國資委備案，并及時(shí)報(bào)送變動(dòng)情況。
第二十九條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)國資委備案，并及時(shí)報(bào)送修訂情況。
第三十條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告國資委。
第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲
第三十一條國資委參與中央企業(yè)特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及國務(wù)院批復(fù)負(fù)責(zé)落實(shí)或者監(jiān)督對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理。
第三十二條國資委組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)督查，督促中央企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的，國資委根據(jù)情節(jié)輕重要求其改正或者予以通報(bào)批評(píng)。
中央企業(yè)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，國資委除依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理外，對(duì)中央企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。
第三十三條國資委配合有關(guān)部門對(duì)中央企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，或者責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，依照干部管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以處理。
第三十四條國資委根據(jù)中央企業(yè)考核期內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故認(rèn)定情況，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果進(jìn)行下列降級(jí)或者降分處理（見附件6）：
（一）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的或者發(fā)生瞞報(bào)事故的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級(jí)處理。
（二）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故或者重大責(zé)任事故起數(shù)達(dá)到降級(jí)起數(shù)的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級(jí)處理。
（三）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故和重大責(zé)任事故但不夠降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降分處理。
（四）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核期內(nèi)連續(xù)發(fā)生瞞報(bào)事故或者發(fā)生兩起以上特別重大責(zé)任事故，對(duì)該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果予以降級(jí)處理。
本辦法所稱責(zé)任事故，是指依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定，中央企業(yè)或者中央企業(yè)獨(dú)資及控股子企業(yè)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)安全事故。
第三十五條對(duì)未嚴(yán)格按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的中央企業(yè)，國資委從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以扣減，并予以降分處理。
第三十六條授權(quán)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層人員進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績考核的中央企業(yè)，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)理層人員年度經(jīng)營業(yè)績考核，與績效薪金掛鉤，并比照本辦法的安全生產(chǎn)業(yè)績考核規(guī)定執(zhí)行。
董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的安全生產(chǎn)業(yè)績考核情況納入國資委對(duì)董事會(huì)的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。對(duì)董事會(huì)未有效履行監(jiān)督、考核安全生產(chǎn)職能，企業(yè)發(fā)生特別重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，國資委對(duì)董事會(huì)予以調(diào)整，對(duì)有關(guān)董事予以解聘。
第三十七條中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核中因安全生產(chǎn)問題受到降級(jí)處理的，取消其參加該考核年度國資委組織或者參與組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)資格。
第三十八條國資委對(duì)年度安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)最好水平或者達(dá)到國際先進(jìn)水平的中央企業(yè)予以表彰。
第三十九條國資委對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績突出的個(gè)人和集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章附則
第四十條生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）第三條的規(guī)定執(zhí)行。國務(wù)院對(duì)特殊行業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
突發(fā)公共事件等級(jí)劃分按《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)[*5]11號(hào)）附件《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中安全事故類的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條境外中央企業(yè)除執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守所在地的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
關(guān)鍵詞：安全評(píng)價(jià)報(bào)告；質(zhì)量；建議
1前言
安全評(píng)價(jià)是通過查找、分析和預(yù)測(cè)工程、系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危險(xiǎn)、危害后果和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評(píng)價(jià)工作旨在從根本上控制、消除事故隱患，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是安全評(píng)價(jià)的依據(jù)，政策性是安全評(píng)價(jià)工作的靈魂，權(quán)威性、科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性、針對(duì)性是安全評(píng)價(jià)工作的基本原則。在目前的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，很多人員并不具有安全專業(yè)背景或相關(guān)技術(shù)專業(yè)背景，人員素質(zhì)莨莠不齊，直接影響了評(píng)價(jià)質(zhì)量，并反映在安全評(píng)價(jià)報(bào)告的水平上。筆者曾多次參與評(píng)審工作，總結(jié)了一些普遍存在的現(xiàn)象和值得注意的問題。
2安全評(píng)價(jià)報(bào)告中存在的主要問題及原因分析
2.1不按“導(dǎo)則”規(guī)定，格式套用錯(cuò)誤
封面、蓋章、簽字、著錄項(xiàng)、報(bào)告的內(nèi)容順序在各有關(guān)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則中都有很明確和不同的規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格按照不同導(dǎo)則的要求完成規(guī)定項(xiàng)目。不管是設(shè)立安全評(píng)價(jià)，還是驗(yàn)收評(píng)價(jià)；不管是危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)，還是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)，其封面、蓋章、簽字、著錄項(xiàng)、順序等一律按照一個(gè)模式來編制顯然不符合評(píng)價(jià)導(dǎo)則的規(guī)定。除了應(yīng)嚴(yán)格按照各導(dǎo)則規(guī)定編寫審核外，應(yīng)根據(jù)導(dǎo)則制定相應(yīng)的細(xì)則統(tǒng)一規(guī)范不同編制人員的行為。
2.2打印、排版和裝訂錯(cuò)誤
安全評(píng)價(jià)報(bào)告打印、排版和裝訂錯(cuò)誤，如頁碼前后顛倒、標(biāo)題編號(hào)錯(cuò)誤、字號(hào)大小不統(tǒng)一、錯(cuò)字別字較多、單位符號(hào)不規(guī)范、表格錯(cuò)位，甚至出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象等。這些表面看來不是什么大問題，可能也不會(huì)影響到評(píng)價(jià)的結(jié)果，但卻反映了編制及審核人員的工作態(tài)度不認(rèn)真。
2.3安全評(píng)價(jià)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)引用不足，沒有針對(duì)性
有的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，不能結(jié)合實(shí)際情況，生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)條文，甚至對(duì)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)引用不足，針對(duì)性不強(qiáng)。如在對(duì)制漿造紙項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)沒使用QBJ 101-1988《制漿造紙廠設(shè)計(jì)規(guī)范》和QB 1533-1992《制漿造紙企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》；在對(duì)制漿企業(yè)液氯的儲(chǔ)存和使用評(píng)價(jià)中沒有采用GB 11984-89《氯氣安全規(guī)程》；在對(duì)儲(chǔ)罐區(qū)作評(píng)價(jià)時(shí)沒使用GB l7681-1999《易燃易爆罐區(qū)安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)要求》、GB 50351-2005《儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)；在對(duì)天然氣儲(chǔ)存和管道運(yùn)輸評(píng)價(jià)時(shí)沒有引用GB50183-2004《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、SY6186-2007《石油天然氣管道安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)。因此，引用基本法規(guī)和文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的需要優(yōu)先選擇具有合適性的法規(guī)，并保證引用書寫完整，不得使用簡略方式。
2.4引用了過期或廢止的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
安全生產(chǎn)法律法規(guī)每年都會(huì)有更新，因此在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中不僅要在評(píng)價(jià)依據(jù)中有所更新，還要在具體的檢查表引用條文中更新，保證最新的安全法規(guī)得到及時(shí)落實(shí)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)注意對(duì)法律法規(guī)等評(píng)價(jià)依據(jù)的收集、整理和學(xué)習(xí)，確保安全評(píng)價(jià)依據(jù)的時(shí)效性和適用性。
2.5片面理解引用標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款
安全評(píng)價(jià)工作不但具有較復(fù)雜的技術(shù)性，而且還有很強(qiáng)的政策性，關(guān)系到被評(píng)價(jià)項(xiàng)目能否符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能否保障勞動(dòng)者安全與健康等關(guān)鍵性工作。因此，要做好這項(xiàng)工作，必須以被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)，以國家安全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。如果對(duì)引用依據(jù)理解有誤，那么評(píng)價(jià)分析就沒有意義。如在氨制冷評(píng)價(jià)報(bào)告中“氨制冷站內(nèi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的房間應(yīng)采取通風(fēng)措施”等涉及“爆炸危險(xiǎn)區(qū)域”有關(guān)規(guī)定，某些報(bào)告錯(cuò)誤認(rèn)為“爆炸危險(xiǎn)區(qū)域”即氨制冷站內(nèi)所有房屋，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤。評(píng)價(jià)人員應(yīng)深刻理解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條款的含義，這是評(píng)價(jià)人員必須認(rèn)真對(duì)待的基礎(chǔ)工作，否則會(huì)導(dǎo)致笑話或判斷失誤。
2.6評(píng)價(jià)沒有針對(duì)性
安全評(píng)價(jià)的目的就是分析系統(tǒng)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的“符合性”，判定系統(tǒng)可能發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)是否“可接受”。不同的評(píng)價(jià)項(xiàng)目有不同的評(píng)價(jià)范圍與針對(duì)性，設(shè)立安全評(píng)價(jià)主要是根據(jù)可行性研究報(bào)告對(duì)總平面布置及公用輔助工程的合理性及符合性做出評(píng)價(jià)分析；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)就側(cè)重于竣工后建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際的運(yùn)行狀況及安全管理情況做出評(píng)價(jià)分析；如果重點(diǎn)指向有偏差，就會(huì)消弱安全評(píng)價(jià)在各個(gè)階段應(yīng)有的控制功能。還有的評(píng)價(jià)報(bào)告出現(xiàn)內(nèi)容雷同的現(xiàn)象，更有甚者驗(yàn)收評(píng)價(jià)的描述仍然采用了“將來時(shí)”的語氣，出現(xiàn)“擬建”“將會(huì)”等字眼，與設(shè)立評(píng)價(jià)混為一談，究其原因除了編寫人員專業(yè)知識(shí)的不牢固外，更重要的是粗心，不認(rèn)真，一味地為了趕進(jìn)度造成的。
2.7選用的評(píng)價(jià)方法不合適，安全檢查表針對(duì)性不強(qiáng)
進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，首先是針對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況和特征，收集有關(guān)資料，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面分析；其次是對(duì)眾多的危險(xiǎn)、有害因素及單元進(jìn)行篩選，針對(duì)主要的危險(xiǎn)、有害因素及重要單元應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。由于各類評(píng)價(jià)方法都有特定適用范圍和使用條件，要有針對(duì)性地選用評(píng)價(jià)方法。某些機(jī)構(gòu)的報(bào)告，編制了一張“一勞永逸”安全檢查表，不管是石油化工行業(yè)還是一般行業(yè)，不管是設(shè)立評(píng)價(jià)還是驗(yàn)收評(píng)價(jià)，應(yīng)用于所有評(píng)價(jià)報(bào)告中，缺乏對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的針對(duì)性或者說沒有針對(duì)性。筆者認(rèn)為，安全檢查表不適用于設(shè)立安全評(píng)價(jià)，因?yàn)樵诮ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)組織實(shí)施之前，很多項(xiàng)目在安全檢查表中不可查，無法確定符合性。如果在設(shè)立安全評(píng)價(jià)中采用，也只適用于廠址選擇和總平面布置單元中。
2.8對(duì)評(píng)價(jià)方法掌握不準(zhǔn)，導(dǎo)致的分析評(píng)價(jià)錯(cuò)誤
在某些評(píng)價(jià)報(bào)告中，應(yīng)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法時(shí)，常常出現(xiàn)L、E、C取值錯(cuò)誤，如L的取值時(shí)，某些報(bào)告常取一些自己認(rèn)為合理的數(shù)值，如4，5，7，8等，甚至還有諸如4.5，7.5等數(shù)據(jù)的出現(xiàn)；而該方法中只規(guī)定了7種可能性的分值，分別為0.1，0.2，0.5，1，3，6，10一組數(shù)據(jù)。錯(cuò)誤的取值將直接導(dǎo)致D（危險(xiǎn)性分值）的錯(cuò)誤，最終影響到評(píng)價(jià)結(jié)果。類似的取值錯(cuò)誤也經(jīng)常出現(xiàn)在“道化學(xué)火災(zāi)、爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)法”中。
2.9忽視重大危險(xiǎn)源（有害因素）分析評(píng)價(jià)
在大部分評(píng)價(jià)項(xiàng)目中，壓力管道、儲(chǔ)罐、反應(yīng)器眾多，工藝流程復(fù)雜，要想全面地找出其危險(xiǎn)源并對(duì)其危險(xiǎn)性作出評(píng)價(jià)，高質(zhì)量地完成評(píng)價(jià)工作，安全評(píng)價(jià)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)行業(yè)企業(yè)工藝技術(shù)、行業(yè)特色都必須掌握，對(duì)評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)提出了很高的要求。有些評(píng)價(jià)人員由于缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不熟悉被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)，往往把行業(yè)特色忽視掉。比如造紙行業(yè)中經(jīng)常發(fā)生中毒窒息事故，而引起此事故的主要危險(xiǎn)源就是硫化氫，硫化氫是腐漿產(chǎn)生的，此有毒氣體主要存在于漿池、地溝、地坑、水力碎漿機(jī)中，在腐漿清理不干凈且通風(fēng)不良情況下進(jìn)行清理檢修等作業(yè)可能導(dǎo)致硫化氫中毒，造成“閃電性死亡”。硫化氫中毒原因分析及安全對(duì)策措施建議在很多造紙項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告中被漏評(píng)，使報(bào)告質(zhì)量大打折扣。
2.10內(nèi)文重復(fù)，過分追求“厚度”與“長度”
有的評(píng)價(jià)報(bào)告為了使報(bào)告顯得有份量，就過分的追求增加報(bào)告的“厚度”與“長度”，而忽視了報(bào)告內(nèi)文的精煉。主要表現(xiàn)在內(nèi)容重復(fù)、敘述邏輯性不強(qiáng)。比如在第二章項(xiàng)目簡介中描述了公用輔助工程的相關(guān)介紹，又在后邊可靠性與符合性評(píng)價(jià)中一字不差地重復(fù)羅列了前文內(nèi)容；或者把較多的原則上的對(duì)策措施、企業(yè)已做到的、檢查表中所有的不符合項(xiàng)等一一羅列在了安全對(duì)策措施建議中；雖然拿到手的報(bào)告是沉甸甸的，但內(nèi)容卻是輕飄飄的。
2.11安全對(duì)策措施不經(jīng)濟(jì)、合理
安全評(píng)價(jià)并不是說提出的安全對(duì)策措施越安全越好，要從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件出發(fā)，提出有針對(duì)性的、操作性強(qiáng)的、合理可行的安全對(duì)策措施及建議，使企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達(dá)到國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在有的評(píng)價(jià)中過多地強(qiáng)調(diào)安全性，忽略了經(jīng)濟(jì)合理性，如某些報(bào)告不管企業(yè)危險(xiǎn)性大小，是否涉及火災(zāi)、爆炸區(qū)域，建議企業(yè)的電力系統(tǒng)一律采用TN-S系統(tǒng)和防火阻燃電纜。要求小企業(yè)滿足更高水平的要求不太現(xiàn)實(shí)，如果企業(yè)照此整改，既加大了的運(yùn)行成本，也確實(shí)無此必要。
2.12其他問題
在多數(shù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告中缺少必要的施工記錄、試運(yùn)行記錄等情況；忽視了消防用電雙回路的問題；企業(yè)提供的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書、消防證明、防雷檢測(cè)報(bào)告等附件常有虛假情況。
2.13評(píng)價(jià)結(jié)論含糊其辭、不明確或太絕對(duì)
在某些報(bào)告中出現(xiàn)“滿足報(bào)告中提出的安全對(duì)策措施后，能夠符合要求”或者“基本符合”等字眼就等于沒有下結(jié)論。還有些評(píng)價(jià)結(jié)論出現(xiàn)“完全符合安全要求”等字眼，就太絕對(duì)。評(píng)價(jià)結(jié)論和建議既不能模棱兩可、含糊其辭也不能太絕對(duì)，應(yīng)該在評(píng)價(jià)結(jié)論中說明：評(píng)價(jià)所有采集的信息和數(shù)據(jù)均截止于出具評(píng)價(jià)結(jié)論當(dāng)時(shí)，之后危險(xiǎn)源能量和物質(zhì)的變化而變化，事故觸發(fā)條件隨安全設(shè)施故障和失效的變化而變化，由于管理上的疏忽，人員和財(cái)產(chǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域可能造成的損失擴(kuò)大。
3做好安全評(píng)價(jià)報(bào)告的意見建議
3.1增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
責(zé)任心是做好安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、審核人員等必須以嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，全面、仔細(xì)、深入地開展和完成評(píng)價(jià)任務(wù)，嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真做好每一份安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
3.2認(rèn)真學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)導(dǎo)則、嚴(yán)格執(zhí)行“導(dǎo)則”規(guī)定
安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則是針對(duì)某種評(píng)價(jià)活動(dòng)的一個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法等眾多的細(xì)節(jié)問題作了詳細(xì)說明，有利于安全評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)范化，保證安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量。報(bào)告的規(guī)范化并不等于說報(bào)告應(yīng)成為八股文，其中很多內(nèi)容需要評(píng)價(jià)人員根據(jù)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，據(jù)實(shí)得出自己的結(jié)論。總的說來，格式要固定，內(nèi)容要各異。
3.3系統(tǒng)學(xué)習(xí)，親臨現(xiàn)場(chǎng)，提高評(píng)價(jià)人員綜合素質(zhì)
安全評(píng)價(jià)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。某行業(yè)的專業(yè)知識(shí)不能全部代替相關(guān)的安全知識(shí)，由于被評(píng)價(jià)對(duì)象五花八門，情況各不相同，涉及到的專業(yè)知識(shí)非常廣泛，每個(gè)人都很難做到精通，甚至很大一部分也不熟悉。因此評(píng)價(jià)人員不能僅滿足于取得了安全評(píng)價(jià)證書，更重要的是在實(shí)踐中不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，拓寬知識(shí)面，提高綜合素質(zhì)。僅僅是紙上談兵是不夠的，更重要的是應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地調(diào)研，與企業(yè)深入溝通，了解實(shí)情，掌握實(shí)據(jù)。
第一條為加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，保障公眾用藥安全，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)銷售的藥品的召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱藥品召回，是指藥品生產(chǎn)企業(yè)（包括進(jìn)口藥品的境外制藥廠商，下同）按照規(guī)定的程序收回已上市銷售的存在安全隱患的藥品。
第四條本辦法所稱安全隱患，是指由于研發(fā)、生產(chǎn)等原因可能使藥品具有的危及人體健康和生命安全的不合理危險(xiǎn)。
第五條藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定建立和完善藥品召回制度，收集藥品安全的相關(guān)信息，對(duì)可能具有安全隱患的藥品進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，召回存在安全隱患的藥品。
藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助藥品生產(chǎn)企業(yè)履行召回義務(wù)，按照召回計(jì)劃的要求及時(shí)傳達(dá)、反饋藥品召回信息，控制和收回存在安全隱患的藥品。
第六條藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營、使用的藥品存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售或者使用該藥品，通知藥品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第七條藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)建立和保存完整的購銷記錄，保證銷售藥品的可溯源性。
第八條召回藥品的生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品召回的監(jiān)督管理工作，其他省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助做好藥品召回的有關(guān)工作。
國家食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督全國藥品召回的管理工作。
第九條國家食品藥品監(jiān)督管理局和省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立藥品召回信息公開制度，采用有效途徑向社會(huì)公布存在安全隱患的藥品信息和藥品召回的情況。
第二章藥品安全隱患的調(diào)查與評(píng)估
第十條藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全藥品質(zhì)量保證體系和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，收集、記錄藥品的質(zhì)量問題與藥品不良反應(yīng)信息，并按規(guī)定及時(shí)向藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十一條藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)藥品可能存在的安全隱患進(jìn)行調(diào)查。
藥品監(jiān)督管理部門對(duì)藥品可能存在的安全隱患開展調(diào)查時(shí)，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位應(yīng)當(dāng)配合藥品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品監(jiān)督管理部門開展有關(guān)藥品安全隱患的調(diào)查，提供有關(guān)資料。
第十二條藥品安全隱患調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定，可以包括：
（一）已發(fā)生藥品不良事件的種類、范圍及原因；
（二）藥品使用是否符合藥品說明書、標(biāo)簽規(guī)定的適應(yīng)癥、用法用量的要求；
（三）藥品質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，藥品生產(chǎn)過程是否符合GMP等規(guī)定，藥品生產(chǎn)與批準(zhǔn)的工藝是否一致；
（四）藥品儲(chǔ)存、運(yùn)輸是否符合要求；
（五）藥品主要使用人群的構(gòu)成及比例；
（六）可能存在安全隱患的藥品批次、數(shù)量及流通區(qū)域和范圍；
（七）其他可能影響藥品安全的因素。
第十三條藥品安全隱患評(píng)估的主要內(nèi)容包括：
（一）該藥品引發(fā)危害的可能性，以及是否已經(jīng)對(duì)人體健康造成了危害；
（二）對(duì)主要使用人群的危害影響；
（三）對(duì)特殊人群，尤其是高危人群的危害影響，如老年、兒童、孕婦、肝腎功能不全者、外科病人等；
（四）危害的嚴(yán)重與緊急程度；
（五）危害導(dǎo)致的后果。
第十四條根據(jù)藥品安全隱患的嚴(yán)重程度，藥品召回分為：
（一）一級(jí)召回：使用該藥品可能引起嚴(yán)重健康危害的；
（二）二級(jí)召回：使用該藥品可能引起暫時(shí)的或者可逆的健康危害的；
（三）三級(jí)召回：使用該藥品一般不會(huì)引起健康危害，但由于其他原因需要收回的。
藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)召回分級(jí)與藥品銷售和使用情況，科學(xué)設(shè)計(jì)藥品召回計(jì)劃并組織實(shí)施。
第三章主動(dòng)召回
第十五條藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的信息進(jìn)行分析，對(duì)可能存在安全隱患的藥品按照本辦法第十二條、第十三條的要求進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，發(fā)現(xiàn)藥品存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)決定召回。
進(jìn)口藥品的境外制藥廠商在境外實(shí)施藥品召回的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國家食品藥品監(jiān)督管理局；在境內(nèi)進(jìn)行召回的，由進(jìn)口單位按照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
第十六條藥品生產(chǎn)企業(yè)在作出藥品召回決定后，應(yīng)當(dāng)制定召回計(jì)劃并組織實(shí)施，一級(jí)召回在24小時(shí)內(nèi)，二級(jí)召回在48小時(shí)內(nèi)，三級(jí)召回在72小時(shí)內(nèi)，通知到有關(guān)藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位停止銷售和使用，同時(shí)向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第十七條藥品生產(chǎn)企業(yè)在啟動(dòng)藥品召回后，一級(jí)召回在1日內(nèi)，二級(jí)召回在3日內(nèi)，三級(jí)召回在7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告和召回計(jì)劃提交給所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門備案。省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將收到一級(jí)藥品召回的調(diào)查評(píng)估報(bào)告和召回計(jì)劃報(bào)告國家食品藥品監(jiān)督管理局。
第十八條調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）召回藥品的具體情況，包括名稱、批次等基本信息；
（二）實(shí)施召回的原因；
（三）調(diào)查評(píng)估結(jié)果；
（四）召回分級(jí)。
召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）藥品生產(chǎn)銷售情況及擬召回的數(shù)量；
（二）召回措施的具體內(nèi)容，包括實(shí)施的組織、范圍和時(shí)限等；
（三）召回信息的公布途徑與范圍；
（四）召回的預(yù)期效果；
（五）藥品召回后的處理措施；
（六）聯(lián)系人的姓名及聯(lián)系方式。
第十九條省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實(shí)際情況組織專家對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)提交的召回計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為藥品生產(chǎn)企業(yè)所采取的措施不能有效消除安全隱患的，可以要求藥品生產(chǎn)企業(yè)采取擴(kuò)大召回范圍、縮短召回時(shí)間等更為有效的措施。
第二十條藥品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)上報(bào)的召回計(jì)劃進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)藥品監(jiān)督管理部門備案。
第二十一條藥品生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)施召回的過程中，一級(jí)召回每日，二級(jí)召回每3日，三級(jí)召回每7日，向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告藥品召回進(jìn)展情況。
第二十二條藥品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)召回藥品的處理應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的記錄，并向藥品生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。必須銷毀的藥品，應(yīng)當(dāng)在藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督下銷毀。
第二十三條藥品生產(chǎn)企業(yè)在召回完成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提交藥品召回總結(jié)報(bào)告。
第二十四條省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到總結(jié)報(bào)告之日起10日內(nèi)對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查，并對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)組織專家進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。審查和評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)以書面形式通知藥品生產(chǎn)企業(yè)。
經(jīng)過審查和評(píng)價(jià)，認(rèn)為召回不徹底或者需要采取更為有效的措施的，藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)要求藥品生產(chǎn)企業(yè)重新召回或者擴(kuò)大召回范圍。
第四章責(zé)令召回
第二十五條藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)過調(diào)查評(píng)估，認(rèn)為存在本辦法第四條所稱的安全隱患，藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)召回藥品而未主動(dòng)召回的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令藥品生產(chǎn)企業(yè)召回藥品。
必要時(shí)，藥品監(jiān)督管理部門可以要求藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位立即停止銷售和使用該藥品。
第二十六條藥品監(jiān)督管理部門作出責(zé)令召回決定，應(yīng)當(dāng)將責(zé)令召回通知書送達(dá)藥品生產(chǎn)企業(yè)，通知書包括以下內(nèi)容：
（一）召回藥品的具體情況，包括名稱、批次等基本信息；
（二）實(shí)施召回的原因；
（三）調(diào)查評(píng)估結(jié)果；
（四）召回要求，包括范圍和時(shí)限等。
第二十七條藥品生產(chǎn)企業(yè)在收到責(zé)令召回通知書后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條、第十七條的規(guī)定通知藥品經(jīng)營企業(yè)和使用單位，制定、提交召回計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第二十八條藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條的規(guī)定向藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告藥品召回的相關(guān)情況，進(jìn)行召回藥品的后續(xù)處理。
藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十四條的規(guī)定對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)提交的藥品召回總結(jié)報(bào)告進(jìn)行審查，并對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)過審查和評(píng)價(jià)，認(rèn)為召回不徹底或者需要采取更為有效的措施的，藥品監(jiān)督管理部門可以要求藥品生產(chǎn)企業(yè)重新召回或者擴(kuò)大召回范圍。
第五章法律責(zé)任
第二十九條藥品監(jiān)督管理部門確認(rèn)藥品生產(chǎn)企業(yè)因違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定造成上市藥品存在安全隱患，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，但該企業(yè)已經(jīng)采取召回措施主動(dòng)消除或者減輕危害后果的，依照《行政處罰法》的規(guī)定從輕或者減輕處罰；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。
藥品生產(chǎn)企業(yè)召回藥品的，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。
第三十條藥品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，發(fā)現(xiàn)藥品存在安全隱患而不主動(dòng)召回藥品的，責(zé)令召回藥品，并處回藥品貨值金額3倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件，直至吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》。
第三十一條藥品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第二十五條規(guī)定，拒絕召回藥品的，處回藥品貨值金額3倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件，直至吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》。
第三十二條藥品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十六條規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位停止銷售和使用需召回藥品的，予以警告，責(zé)令限期改正，并處3萬元以下罰款。
第三十三條藥品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十九條、第二十四條第二款、第二十八條第二款規(guī)定，未按照藥品監(jiān)督管理部門要求采取改正措施或者召回藥品的，予以警告，責(zé)令限期改正，并處3萬元以下罰款。
第三十四條藥品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期改正，并處3萬元以下罰款。
第三十五條藥品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以下罰款：
（一）未按本辦法規(guī)定建立藥品召回制度、藥品質(zhì)量保證體系與藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的；
（二）拒絕協(xié)助藥品監(jiān)督管理部門開展調(diào)查的；
（三）未按照本辦法規(guī)定提交藥品召回的調(diào)查評(píng)估報(bào)告和召回計(jì)劃、藥品召回進(jìn)展情況和總結(jié)報(bào)告的；
（四）變更召回計(jì)劃，未報(bào)藥品監(jiān)督管理部門備案的。
第三十六條藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位違反本辦法第六條規(guī)定的，責(zé)令停止銷售和使用，并處1000元以上5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷《藥品經(jīng)營許可證》或者其他許可證。
第三十七條藥品經(jīng)營企業(yè)、使用單位拒絕配合藥品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品監(jiān)督管理部門開展有關(guān)藥品安全隱患調(diào)查、拒絕協(xié)助藥品生產(chǎn)企業(yè)召回藥品的，予以警告，責(zé)令改正，可以并處2萬元以下罰款。
第三十八條藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員不履行職責(zé)或者的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。
第六章附則
