時間：2023-05-30 09:39:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地質(zhì)災(zāi)害防范條例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、我辦地質(zhì)災(zāi)害基本情況
我辦地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在道路沿線和切坡建房處，主要分布在成因為地質(zhì)環(huán)境條件、氣象水高外，還與人類工程活動有關(guān)，在降雨集中時期，雨日多、雨量大、暴雨頻繁、山洪暴發(fā)、河水陡漲，易誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
二、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害重點
道路沿線山體崩塌，切坡建房等災(zāi)害點，是我辦地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的重點，重點防范責任單位為各村委會。
具體職責分工：
1、河堤塌岸、管涌、水塘重點防范單位責任為街道水利站、各村委會。
2、道路建設(shè)切坡造成的崩塌、滑坡等重點防范責任單位為公路部門、經(jīng)發(fā)辦。
3、農(nóng)戶切坡建房，防范責任單位為各村委會。
以上責任單位在汛前要對上述防范重點進行嚴密巡查，發(fā)現(xiàn)險情及隱患要及時排除，確保安全度汛。
三、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施
（一）各村委會要按照辦事處的統(tǒng)一部署，認真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，加強對防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人為本，確保人民生命財產(chǎn)安全，最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，辦事處成立了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組，成員如下：
（二）要認真做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識的科普、宣傳，提高大眾的防災(zāi)意識，特別是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)受威脅的人群要強化宣傳，大力普及如何鑒別地質(zhì)災(zāi)害及其發(fā)生的前兆，預(yù)報和避讓地質(zhì)災(zāi)害，減少和防止其危害知識，促進廣大群眾對地質(zhì)災(zāi)害的了解的認識。
（三）開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，編制防災(zāi)預(yù)案。
（四）加強對汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，預(yù)報工作，堅持群防群測，群專結(jié)合，落實有關(guān)村、組的責任，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
四、監(jiān)災(zāi)及災(zāi)后應(yīng)急措施
一、年度地質(zhì)災(zāi)害情況
年度，新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點1處，無人員傷亡及財產(chǎn)損失，原地質(zhì)災(zāi)害隱患點狀況基本穩(wěn)定。根據(jù)年汛前排查結(jié)果確定共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點69處，涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個村。其中：鎮(zhèn)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點13個，涉及8個村（社區(qū)），威脅602人，潛在經(jīng)濟損失約2795萬元；小共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點10個，涉及6個村，威脅2114人，潛在經(jīng)濟損失約2374萬元；地質(zhì)災(zāi)害隱患點11個，涉及5個村，威脅96人，潛在經(jīng)濟損失約430萬元；地質(zhì)災(zāi)害隱患點26個，涉及6個村（社區(qū)），威脅554人，潛在經(jīng)濟損失約4850萬元；海洋鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點9個，涉及2個村，威脅人口107人，潛在經(jīng)濟損失約505萬元。
二、年降雨趨勢預(yù)測
降雨是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害主要因素，根據(jù)氣象部門預(yù)測，年年降水量為500～610毫米，比往年平均值少1～2成，主要集中在6月至8月，其中6月份略多，7、8月份略少。
三、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布情況
根據(jù)年汛前調(diào)查摸底及所掌握的地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況，列入年度重要地質(zhì)災(zāi)害危險斜坡和滑坡災(zāi)害的重要防范點5處：
（一）鎮(zhèn)西側(cè)滑坡。直接威脅坡上尚未搬遷安置居民的生命和財產(chǎn)安。
（二）財政局至國土規(guī)劃建設(shè)局辦公樓后側(cè)斜坡。直接威脅機關(guān)工作人員和辦公大樓安，威脅人口200余人。
（三飯店至后側(cè)斜坡。威脅人民醫(yī)院、飯店、賓館等建筑物及人員安。
（四海邊滑坡區(qū)。直接威脅養(yǎng)殖工作人員和生產(chǎn)廠房的安。
社區(qū)滑坡（四中東側(cè)）。直接威脅坡上3戶村民和坡下師生生命和財產(chǎn)安。
四、地質(zhì)災(zāi)害重要防范期
根據(jù)今年氣象預(yù)測情況及危險斜坡、滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害的類型，確定6月至9月份為地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要防范期。
五、地質(zhì)災(zāi)害重要防范點防治措施
（一）鎮(zhèn)西側(cè)滑坡：加強動態(tài)監(jiān)測，在危險區(qū)設(shè)立警示牌，向危險區(qū)居民發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡及防災(zāi)預(yù)案示意圖。汛期要采取避讓措施，撤離坡上群眾，禁止在危險區(qū)內(nèi)進行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動。加快危險小區(qū)居民整體搬遷工作。
（二）財政局至國土規(guī)劃建設(shè)局辦公樓后側(cè)斜坡：加強動態(tài)監(jiān)測，在危險區(qū)設(shè)立警示牌，盡快進行工程治理。在汛期加強監(jiān)測，禁止在危險區(qū)內(nèi)進行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動。
（三飯店至后側(cè)斜坡：加強動態(tài)監(jiān)測，在危險區(qū)設(shè)立警示牌，依法落實地質(zhì)災(zāi)害治理責任。汛期要組織人員撤離避讓，禁止在危險區(qū)內(nèi)進行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動。
（四海邊滑坡區(qū)：加強動態(tài)監(jiān)測，在危險區(qū)設(shè)立警示牌，盡快進行工程治理。加強汛期預(yù)警、預(yù)報，及時有效組織危險區(qū)生產(chǎn)人員撤離避讓。禁止在危險區(qū)內(nèi)進行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動。
（五）社區(qū)滑坡（四中東側(cè)）：加強動態(tài)監(jiān)測，設(shè)置木樁及標尺，確定專人長期監(jiān)測，在危險區(qū)設(shè)立警示牌，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡和地質(zhì)災(zāi)害工作卡。汛期組織師生撤離避讓，盡快進行工程治理，對坡上居民進行搬遷，嚴禁在危險區(qū)內(nèi)進行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動。
六、地質(zhì)災(zāi)害防治工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，力做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大事，各單位要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責任制，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照屬地化管理原則，保證各防范點的防治措施落實到位；各相關(guān)部門要按照各自職責，強化措施，積極協(xié)助做好防災(zāi)搶險各項工作。
一）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時段、類型
根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、工程建設(shè)活動的強度，結(jié)合汛期氣象趨勢，預(yù)測我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在5月—10月。23月為消融期，等凍土地帶、地下水位較高的地段，因冰雪融化、凍土消融有發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害的可能；5月—10月為汛期，據(jù)氣象部門預(yù)測，近幾年全市降水量明顯增多，大范圍大到暴雨和連天集中降雨天氣增多，當降水達到一定強度時市當降水量達到1520mmh即可暴發(fā)泥石流，而每小時降水量超過25mm時，就可能發(fā)生災(zāi)害極易誘發(fā)堆積層滑坡、黃土滑坡和公路邊坡、露天開采礦山的掌子面、廢棄礦點及施工現(xiàn)場的崩塌等地質(zhì)災(zāi)害；6月—9月為主汛期，強降水過程較多，占年降水量80%以上，由此而引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害的可能性較大。因近年來白龍江、西漢水流域等地未暴發(fā)大規(guī)模的泥石流災(zāi)害，江河溝谷中積聚了大量的固體物質(zhì)，一些威脅嚴重的滑坡崩塌隱患點因未有效治理、多年降雨不穩(wěn)定性逐漸加劇等因素，預(yù)測暴發(fā)災(zāi)害性泥石流、滑坡的危險增大。
二）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)
1滑坡、崩塌
市滑坡、崩塌在區(qū)域分布的總體趨勢是西南密集，向東北逐漸減弱，分為以下幾個集中分布帶：
白龍江流域集中分布帶：主要分布于一帶。該地段主要以基巖滑坡、堆積層滑坡和第三系、白堊系紅土大層滑坡等類型為主。尤其在化馬—臨江一帶，以及北峪河流域，崩塌、滑坡十分發(fā)育，造成災(zāi)害也十分嚴重，為我市地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)域。
白水江流域分布帶：主要分布于的石雞壩—碧口一帶河谷及近山區(qū)，滑坡以基層滑坡為主，造成災(zāi)害也較為嚴重。
西漢水流域集中分布帶：主要分布于、段西漢水流域河谷區(qū)，分布密度高，災(zāi)害嚴重，大多數(shù)滑坡系第四系堆積坡殘物組成。以漾水河流域、東南部土石山區(qū)、東南部黃土丘陵區(qū)和西南部土石山區(qū)最為發(fā)育，暴發(fā)頻繁，造成災(zāi)害較大。
嘉陵江流域集中分布帶：主要分布于嘉陵江北岸支流河谷及近河谷山區(qū)。嘉陵江較大支流永寧河、青泥河、燕子河等的下游地區(qū)，不易暴發(fā)，災(zāi)害一般。
礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)和山區(qū)公路沿線：該區(qū)域崩塌、滑坡也造成一定危害，因工程建設(shè)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失有增加的趨勢。重點區(qū)域是212國道和江武公路沿線山區(qū)地段，西成礦區(qū)六巷、廠壩、畢家山、洛壩一些開采強度大的礦區(qū)。
2泥石流
市泥石流分布范圍廣，發(fā)生頻繁，暴發(fā)突然，破壞力強，成災(zāi)頻率高，給人民生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。全市泥石流主要集中分布于白龍江中上游、西漢水中上游以及白水江上游地區(qū)，以及礦產(chǎn)資源開采區(qū)。
白龍江流域泥石流分布區(qū)：以粘性泥石流為主，2有泥石流1000多條。固體物質(zhì)豐富，分布密度和發(fā)生頻率居國內(nèi)首位。分布范圍6400KM2有泥石流1000多條，其中較大泥石流490條，沿白龍江河谷連續(xù)分布，兩河口—透坊段最為發(fā)育，長約90KM沿江兩岸，有較大泥石流200多處，如甘家溝、石門溝、火燒溝、柳灣溝、清水溝以及北峪河流域等，最為發(fā)育。透坊—臨江段巖層較完整，漸為減弱，有泥石流40多處，多粘性泥石流。重力侵蝕強烈，多由軟弱巖石構(gòu)成，滑坡、崩塌繁多，發(fā)育著十分粘稠的泥石流，預(yù)測災(zāi)害性泥石流的危險增大。
西漢水流域分布區(qū)：集中分布于西漢水中上游主要在北部黃土區(qū)的漾水河流域，西南部土石山區(qū)和東北部的黃土丘陵區(qū)，以西漢水干流的順利峽—建村河段及其支流白家河最為密集，沿江兩岸平均每公里有23條泥石流。泥石流主要有粘性，稀性和黃土泥流，以漾水河沿岸及雷家壩—之間的黃土泥石流區(qū)最為發(fā)育，爆發(fā)較為頻繁，危害較嚴重。
白水江流域分布區(qū)：主要分布于白水江中上游城、鐵樓寨至馬營之間地區(qū)，以—石雞壩、碧口—中寨之間最為發(fā)育，如關(guān)家溝，鐵樓溝等，以稀性泥石流為主，危害較嚴重。
嘉陵江流域泥石流分布區(qū)：包括、等，主要是嘉陵江流域及其支流潭泥河、永寧河、燕河等支流河谷兩岸地區(qū)，暴發(fā)頻率低，危害一般。
礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)：礦產(chǎn)資源開采區(qū)的礦石、廢渣不合理堆放等，工程建設(shè)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失有增加的趨勢，汛期也容易誘發(fā)泥石流，應(yīng)給予重視。
3地面塌陷、地裂縫
受采礦活動影響，主要分布于礦產(chǎn)開采區(qū)。如西成鉛鋅礦區(qū)，隨著近二十年礦業(yè)發(fā)展我區(qū)礦業(yè)活動強度增大，礦區(qū)地面塌陷，地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害有增加趨勢，已出現(xiàn)了不同程度地質(zhì)災(zāi)害，造成人民生命財產(chǎn)損失。
三）主要地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防地段
市地質(zhì)災(zāi)害最為發(fā)育的縣區(qū)有區(qū)、縣等，全市各縣（區(qū)）已完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，提交了調(diào)查與區(qū)劃報告》地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《重要隱患點防災(zāi)預(yù)案》等，確定了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)和重要隱患點。結(jié)合近幾年我市地質(zhì)災(zāi)害暴發(fā)的實際情況，本方案選擇了一些重點預(yù)防的地質(zhì)災(zāi)害隱患點作為防治工作重點，應(yīng)全面加強監(jiān)測預(yù)防工作。同時，各縣（區(qū)）主管部門要根據(jù)轄區(qū)的實際情況，確定轄區(qū)防治重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點，并建立相應(yīng)的具體防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急措施。
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對象、范圍
據(jù)統(tǒng)計全市已知滑坡12135處，有記載滑坡活動2290處，泥石流溝5700多條。根據(jù)最新完成的市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》現(xiàn)有危害性的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點1603處，其中泥石流870條，滑坡611處，崩塌49處，不穩(wěn)定斜坡67處，地面塌陷6處，威脅人口387949人，占全市總?cè)丝?4.4%以上，經(jīng)濟損失評估185544.4萬元。地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)安全造成極大威脅，威脅著交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)、機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、廠磚企業(yè)、電站、通訊和輸油管道等生命線工程的安全。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點防范期
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點和主要誘發(fā)因素，確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點的重點防范期。
泥石流主要防范期：泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我市的降水特點，確定泥石流的主要防范期為6月至10月。
滑坡、崩塌、地裂縫主要防范期：該類地質(zhì)災(zāi)害的形成受多種因素影響，根據(jù)滑坡、崩塌、地裂縫形成的主要原因，基本可以概括為：降水誘發(fā)引起的滑坡、崩塌、地裂縫等災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點，6月10月為主要防范期；23因冰雪融化、凍土消融有發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害的可能，北部雪凍嚴重的等縣應(yīng)加強防范；人為因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜，因此應(yīng)當全年防范。
地面塌陷的主要防范期：市已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害基本為地下采礦引起的其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強度、開采規(guī)模、開采形式等有關(guān)，該類災(zāi)害全年均應(yīng)防范。礦區(qū)應(yīng)加強監(jiān)測與預(yù)報、預(yù)警工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
一認真學(xué)習(xí)貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》各縣要加強《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》學(xué)習(xí)宣傳工作，認真落實《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合本轄區(qū)《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和實際情況，及早部署、提前行動，做好險情巡查、預(yù)警預(yù)報、群防群測、應(yīng)急反應(yīng)等工作，切實落實好各項防治措施。
二抓緊擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各縣（區(qū)）國土資源部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和實際情況，會同建設(shè)、水利、交通、預(yù)警、防洪等部門，加快本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、報批與工作。
三加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)。群測群防、群專結(jié)合”防治地質(zhì)災(zāi)害的根本方針。各縣（區(qū)）國土資源部門要組織力量，協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立群測群防體系。要組織專門技術(shù)力量，開展地質(zhì)災(zāi)害知識的科普教育和宣傳，要重點加強農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳，加強對群測群防工作的指導(dǎo)，提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。
四加強部門配合和群專結(jié)合，做好氣象預(yù)警預(yù)報工作。各縣（區(qū)）國土資源、氣象、防洪、救災(zāi)等部門要加強橫向聯(lián)系，密切配合、通力合作、互通情報，確保省、市、縣（區(qū)）之間的信息暢通，做到上情下達、下情上報。國土資源部門要與同級氣象部門共同配合，積極開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，及時掌握雨情、水情、災(zāi)情，對所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報，使政府有關(guān)部門有針對性地開展防災(zāi)工作，為制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和防治措施提供正確依據(jù)，有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。廣播電視部門要適當增加廣播電視播放地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報的時間，使人民群眾及時了解地質(zhì)災(zāi)害信息，提前做好防范工作。
五加強汛前險情巡查工作。汛期來臨之前，國土資源部門要會同同級建設(shè)、水利、交通、防洪、救災(zāi)等部門，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作的基礎(chǔ)上，做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點的排查工作，要堅持“以人為本”原則，有針對性地進行巡查。山區(qū)要重點巡查具有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點；礦區(qū)要重點巡查地面塌陷、尾礦庫和廢渣堆場等可能因暴雨誘發(fā)泥石流的隱患點；公路沿線要重點巡查高邊坡滑坡、崩塌災(zāi)害隱患點。對查出的隱患點，要制定具體防災(zāi)預(yù)案，設(shè)立明顯的警示標志，向受威脅的單位、群眾發(fā)放《防災(zāi)避險明白卡》確定監(jiān)測預(yù)報責任人員，落實群測群防責任制，并采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。
六進一步完善汛期值班制度、險情巡視制度和災(zāi)情速報制度，增強應(yīng)急反應(yīng)能力。各縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和國土資源部門在汛期要實行地質(zhì)災(zāi)害值班制度，向社會公布地質(zhì)災(zāi)害報警電話，接受社會監(jiān)督，保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)。要落實好速報制度和月報制度，對發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，按照要求及時上報。各縣要積極行動起來，組織技術(shù)力量對重點地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害點進行巡回檢查，做到心中有數(shù)，督促有關(guān)單位、部門落實預(yù)防措施，變被動救災(zāi)為主動防災(zāi)。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，當?shù)厝嗣裾蛧临Y源部門必須迅速啟動《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》立即組織應(yīng)急調(diào)查，確認險情，按照災(zāi)情速報制度立即將災(zāi)情速報上級各有關(guān)部門，實施各項搶險救災(zāi)措施。
七開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查與治理工作。對穩(wěn)定性差、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要及時組織勘查治理，消除隱患。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，由各級政府組織治理；因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責任單位承擔治理責任。對大型和特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要積極申請中央和省級財政專項補助資金治理，已批準立項的要嚴格項目實施管理，按照有關(guān)規(guī)定進行招投標，施工單位要按照工程設(shè)計施工，確保工程質(zhì)量。特別要加強礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理工作，按照《市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》做好本年度保證金提取和繳存，加大礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)管力度，確保今年全市恢復(fù)治理取得較大成效。
八進一步推進工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。各縣（區(qū)）要嚴格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》關(guān)于“地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應(yīng)當在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估”規(guī)定，加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案工作，安照評估備案要求，工程建設(shè)項目可行性研究、建設(shè)用地審批階段把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)，為建設(shè)項目的施工和運營安全提供保障。
九加強對各類人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控，切實減少此類災(zāi)害的發(fā)生。要加強對各重點礦區(qū)、公路沿線、水庫、河道、削壁建房、挖土采砂等工程建設(shè)活動造成的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控。對礦區(qū)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，國土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門要互相配合，組織專業(yè)人員進行檢查，督促采礦權(quán)人制定防災(zāi)減災(zāi)方案，落實整治措施。
一、20*年全縣地質(zhì)災(zāi)害基本趨勢預(yù)測
（一）20*年地質(zhì)災(zāi)害的基本情況
截止20*年底，全縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害3起，其中山體滑坡2起，地面塌陷1起，發(fā)生地點均為非地質(zhì)災(zāi)害隱患點，未造成人員傷亡。
（二）20*年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型、分布、主要誘發(fā)因素及人類工程建設(shè)活動的強度，結(jié)合我縣汛期氣象趨勢預(yù)測，今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的概率較高。
根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年全年降水是屬正常略偏多，降水在時空上分布不均勻，有局部洪澇發(fā)生的可能。預(yù)測20*年我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在3—9月，因此確定今年3—9月為地質(zhì)災(zāi)害重點防范期。
根據(jù)《*縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全縣地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)分布在*、*、*等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)，主要位于*南部，跨*山區(qū)的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)的大部以及*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*的局部。綜合災(zāi)害點的穩(wěn)定程度及危害程度，確定*鄉(xiāng)*村*土質(zhì)滑坡、*鄉(xiāng)*村*底山體滑坡、*鎮(zhèn)*村巖山滑坡、*鎮(zhèn)賢*村*山腳自然村地面塌陷等為縣重點地質(zhì)災(zāi)害點，需重點做好防范工作。
二、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治方案
（一）*鄉(xiāng)*村*滑坡隱患
1、基本情況
*滑坡位于*鄉(xiāng)*村*自然村北東斜坡。地理坐標東經(jīng)119°16′39″，北緯28°50′41″，屬中低山地貌單元，出露巖性為安山玢巖潛火山巖，斜坡高度35°左右，斜坡表層上為耕植土，下為殘坡積層含碎石粘性土，厚約2米，結(jié)構(gòu)較松散。潛在滑坡體規(guī)模約24000m3。
2、穩(wěn)定性與潛在危害分析
該土質(zhì)滑坡，屬不穩(wěn)定潛在滑坡，有可能殘坡積層沿基巖面下滑，將威脅相距200米、高程350米以下的*村，威脅人數(shù)30人，資產(chǎn)20萬元。
3、防治建議
鑒于滑坡前緣離居民點尚有一定距離，滑坡還處于蠕動變形階段，建議防治措施如下：
（1）后緣上部開挖截水溝，向兩側(cè)溝谷排水。
（2）將水田改作旱地或經(jīng)濟林地。
（3）設(shè)觀測樁加強監(jiān)測。
（4）建議農(nóng)戶進行搬遷避讓。
*
（二）*鄉(xiāng)*村*底滑坡隱患
1、基本情況
*底潛在滑坡位于*鄉(xiāng)*村六組（*底自然村）北東側(cè)后山坡，地理坐標東經(jīng)119°15′37″，北緯28°48′20″，屬構(gòu)造侵蝕中低山地貌單元，出露地層為上侏羅統(tǒng)大爽組流紋質(zhì)玻屑熔結(jié)凝灰?guī)r，斜坡表部殘坡積層為含碎石粘性土，厚約5m，結(jié)構(gòu)較松散，透水性較強。滑體總方量370000m3，屬中型滑坡。滑動方向推測為南西260°，滑動面為殘坡積層與流紋質(zhì)晶玻屑熔結(jié)凝灰?guī)r接觸界面。
2、穩(wěn)定性與潛在危害分析
滑坡處于不穩(wěn)定狀態(tài)，若遭遇連續(xù)降雨和大暴雨或人為因素，極有可能下滑成災(zāi)，將威脅村民35人，資產(chǎn)20萬元。
3、防治建議
（1）填平夯實裂縫，后緣和滑坡體內(nèi)開挖截排水溝。
（2）裂縫兩側(cè)設(shè)標樁加強觀測。
（3）建議農(nóng)戶進行搬遷避讓。
監(jiān)測人：葉生發(fā)聯(lián)系電話：0570-7*7606
（三）*鎮(zhèn)*村巖山滑坡
1、基本情況
*村巖山潛在滑坡位于*鎮(zhèn)*村巖山自然村東側(cè)山坡上，地理坐標東經(jīng)119°13′25″，北緯28°52′43″，屬侵蝕剝蝕丘陵地貌，與構(gòu)造侵蝕中低山接觸附近的丘陵一側(cè)，出露地層為*巖群角閃片麻巖，斜坡表部為殘坡積層含碎石粘性土，厚約0.5m，結(jié)構(gòu)較松散，易于透水，具孔隙潛水。滑體總方量59500m3，屬小型滑坡。滑動方向推測為北西275°，滑動面為殘坡積層與角閃片麻巖接觸界面。
2、穩(wěn)定性與潛在危害分析
滑坡目前處于穩(wěn)定狀態(tài)，若遭遇連續(xù)降雨和特大暴雨或人為因素，極有可能下滑成災(zāi)，將威脅10戶39人生命安全和約40萬財產(chǎn)經(jīng)濟損失。
3、防治建議
（1）填平夯實裂縫，后緣和滑坡體內(nèi)開挖截排水溝。
（2）裂縫兩側(cè)設(shè)標樁加強觀測。
（3）建議農(nóng)戶進行搬遷避讓。
*
（四）*鎮(zhèn)賢*村*山腳自然村地面塌陷
1、基本情況
塌陷區(qū)位于*鎮(zhèn)賢*村*山腳自然村地面，中心地理座標x=3229250，y=4*16250。塌陷區(qū)地貌主要為山間沖洪積平原，現(xiàn)狀為耕地和民房等，附近山體為剝蝕殘山、孤丘地貌。主要表現(xiàn)為地面出現(xiàn)大小不一的塌陷坑、地裂縫和民井干枯、民房墻體變形等。
2、穩(wěn)定性與潛在危害分析
*縣*鎮(zhèn)*山腳自然村地面塌陷始于杭新景高速公路*支線建成后的2006年7月，根據(jù)出現(xiàn)地面塌陷、地裂縫的空間位置和民井干枯范圍，估約地面塌陷及影響區(qū)面積18000m2，有20多戶100余人的生命財產(chǎn)受到地質(zhì)災(zāi)害險情威脅，危害程度屬重大級。目前地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情呈加劇趨勢，對當?shù)卮迕竦纳敭a(chǎn)和杭新景高速公路*支線的安全運營構(gòu)成直接威脅。
3、防治建議
（1）嚴格控制周邊地下水的深井抽水量，或停止深井抽水。
（2）對發(fā)現(xiàn)的塌陷坑進行注灌漿，對已出現(xiàn)明顯地面裂縫和墻體變形的民房進行加固或異地安置。
（3）在地面塌陷及其影響區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示牌，明確撤離路線與避險地點，并做好地質(zhì)災(zāi)害險情的監(jiān)測，遇強降雨或連續(xù)降雨加密監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情應(yīng)及時安排人員撤離。
*
三、有關(guān)部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處職責
（一）國土部門
縣國土資源局應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治計劃，進一步完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，落實防災(zāi)責任人和災(zāi)害隱患點監(jiān)測責任人。建立汛期險情巡查制度和汛期值班制度及地質(zhì)災(zāi)害速報制度，對確定的3個重點地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點汛期前進行一次巡回檢查，作出趨勢分析評價，指導(dǎo)和協(xié)助有重點地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）做好防災(zāi)工作部署，明確地質(zhì)災(zāi)害防治目標，公布地質(zhì)災(zāi)害速報電話，對于存在重大險情的災(zāi)害隱患點，向上級國土資源部門報告，組織專業(yè)技術(shù)力量進行危險性評估與治理方案設(shè)計。
在汛期要定期做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查，加強對防治方案實施情況的監(jiān)督檢查，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利開展。
（二）水利部門
對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或擬建水利工程項目要進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，要有防災(zāi)措施。在汛期來臨前，水利部門應(yīng)組織人員對縣內(nèi)中小型水庫庫區(qū)及衢江、靈山江兩岸進行一次全面檢查，如發(fā)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患，應(yīng)采取相應(yīng)措施，消除隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。
（三）交通部門
新建、改建、擴建公路工程，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。修建康莊道路時，要考慮結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，對因修建公路（康莊道路）引起的地質(zhì)災(zāi)害，要及時進行治理。對新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的，不能投入正常使用。地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)必須進行災(zāi)情巡查。
（四）規(guī)劃、建設(shè)部門
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，建設(shè)項目必須進行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。農(nóng)村集鎮(zhèn)建房必須按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，遠離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。
（五）農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門
認真落實防災(zāi)責任制，對不宜耕種的山地，要堅決退耕還林，地質(zhì)災(zāi)害隱患點上的水田，要改為旱地，滑坡體上不能種植高大樹木。一旦災(zāi)情發(fā)生，要積極配合當?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處做好災(zāi)民的生產(chǎn)和生活救災(zāi)工作。
（六）氣象部門
根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害分布情況，做好地質(zhì)災(zāi)害防范期內(nèi)的災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報，預(yù)測到災(zāi)害性天氣，要及時通報。一旦發(fā)生災(zāi)害時及時提供救災(zāi)現(xiàn)場氣象服務(wù)。
（七）旅游部門
做好旅游景點和景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害巡查、防治工作，確保游客和景區(qū)周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。
（八）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處
1、地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道要明確職責，重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，落實監(jiān)測負責人和監(jiān)測人員。建立汛期、臺風(fēng)期24小時值班制度。對《*縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》中所列縣級重點地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級災(zāi)害（隱患）點，在汛期前要進行一次全面巡回檢查。發(fā)現(xiàn)新的問題，要及時向縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
2、有地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的村，要指定專人負責監(jiān)測工作，指定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警負責人、預(yù)警信號、救災(zāi)方案。在汛期、臺風(fēng)期要增加檢查次數(shù)，要指定緊急情況發(fā)生時疏散計劃以及撤離路線。同時密切注意災(zāi)害隱患的變化。
3、對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害跡象要及時上報縣國土資源部門。對已有險情或隱患的地段，要采取各種防范措施，以達到防災(zāi)減災(zāi)的目的。
4、對險情較重級無法治理的災(zāi)害（隱患）點，應(yīng)結(jié)合實際情況進行疏散、搬遷避讓，將可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害損失降低到最低限度。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治的保證措施
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。地質(zhì)災(zāi)害防治是關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門要從實踐“三個代表”的高度，進一步認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，認真貫徹落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入工作重點，切實采取有效措施，著力做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處要對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責。縣國土資源、氣象、水利、交通、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當按照各部門的職責，負責本部門管轄范圍內(nèi)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要將災(zāi)害隱患點的監(jiān)測落實到責任人。
（二）堅持災(zāi)情巡查、提醒、分級管理制度按照防災(zāi)巡查制度，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處要在防范期內(nèi)對本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點、交通沿線進行實地檢查，對各點的災(zāi)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢作進一步分析評價，提出具體防范意見。防范期內(nèi)組織巡查，要建立巡查臺賬。
對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域地段，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)農(nóng)村，要按照災(zāi)害防治的有關(guān)要求，積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，建立完善的災(zāi)害提醒制度，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)所有的地質(zhì)災(zāi)害點必須在汛期前全部發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡，建立群測群防監(jiān)測體系。
（三）堅持防范期值班制度，開展預(yù)警預(yù)報。在整個防范期內(nèi)，縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和國土部門要堅持防范期值班制度，保持全天不間斷通訊聯(lián)系；要督促檢點隱患點的動態(tài)監(jiān)測責任落實情況。加強與氣象部門的聯(lián)系和合作，在汛期特別是強降雨期間，要加強地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報，并通過防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，有專人負責準時收看省國土資源廳信息中心的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報和當?shù)貧庀箢A(yù)報，迅速將氣象情況通報到各個災(zāi)害點，做好防災(zāi)準備。
（四）做好災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救災(zāi)。一旦出現(xiàn)災(zāi)害險情，縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要視情啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織應(yīng)急小分隊立即展開應(yīng)急調(diào)查、排險，按防災(zāi)預(yù)案組織人員疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，并做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置，救災(zāi)物資發(fā)放供應(yīng)等善后工作。具體按照《*縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（龍政發(fā)〔20*〕29號）執(zhí)行。
（五）認真落實地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報制度。根據(jù)《浙江省地質(zhì)災(zāi)害報告制度》精神，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要落實災(zāi)情速報制度。一旦發(fā)生災(zāi)情，視等級按要求速報縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和縣國土資源局，及時趕赴現(xiàn)場，并按防災(zāi)預(yù)案做出相應(yīng)的應(yīng)急調(diào)查處理。對較大級地質(zhì)災(zāi)害縣國土資源部門根據(jù)實際情況，及時向省、市主管部門報告搶險救災(zāi)工作進展直至結(jié)束。對發(fā)現(xiàn)的重大級地質(zhì)災(zāi)害隱患點，應(yīng)即赴現(xiàn)場調(diào)查，并將重大地質(zhì)災(zāi)害隱患報告上級主管部門。
為認真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《XX省地質(zhì)環(huán)境保護條例》和《XX省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，編制本預(yù)案。
一、2015年汛期降水趨勢預(yù)測
根據(jù)氣象部門預(yù)測，預(yù)計我鎮(zhèn)今年汛期（3-6月）總降雨量約720-800毫米，比常年偏多2成，降水集中期在6月中、下旬，汛期結(jié)束時間為7月上旬。
二、2015年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
（一）主要發(fā)災(zāi)區(qū)域預(yù)測
根據(jù)氣象部門預(yù)測和有關(guān)資料反映，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境特點分析，XX、XX、XX是山體滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害的高發(fā)地區(qū)。XX鎮(zhèn)灣坡煤礦的地表極易發(fā)生因暴雨誘發(fā)的山體滑坡、地面塌陷、礦渣泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。原XX線王坑路口段公路沿線要預(yù)防山體滑坡、崩塌災(zāi)害。河堤、水庫要嚴防管涌。同時，須嚴防各類建設(shè)工地不規(guī)范施工造成地質(zhì)災(zāi)害事故。
（二）主要發(fā)災(zāi)時段預(yù)測
主要發(fā)災(zāi)時段為3-9月，其中4月下旬至6月下旬為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時段。大面積、長時間、集中性降雨，是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。因此，在強降水時期，特別是小時降雨量達到20毫米時要加強預(yù)警工作。
（三）地質(zhì)災(zāi)害隱患點預(yù)測
1.礦山：礦山企業(yè)開采，造成地下水位下降，形成地面塌陷；造成山體陡坡，形成山體滑坡和崩塌。
2.坡腳開挖、切坡建房地帶：破壞山體原始應(yīng)力平衡，當汛期來后，雨水滲透到坡體內(nèi)，造成坡體下滑。
3.因地質(zhì)構(gòu)造自然形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶。
三、防災(zāi)措施
我鎮(zhèn)每年發(fā)生的各類地質(zhì)災(zāi)害主要集中在XX村石壁沖、王坑沖山頂、山田村天子山、XX村四組以及XX村上林山等嚴重地質(zhì)災(zāi)害區(qū)（點）。針對我鎮(zhèn)具體情況，今年要做好如下幾項工作：
（一）深入宣傳，提高廣大干群的防災(zāi)意識。要認真落實地質(zhì)災(zāi)害宣傳工作，全面加強地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)防，杜絕人為責任事故的發(fā)生。要通過電視、報刊等宣傳媒體多渠道、多形式，向廣大干群深入宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)和地質(zhì)環(huán)境管理的各種知識，重點宣傳山洪災(zāi)害的突發(fā)性、危險性，普及汛期災(zāi)害防治的基本常識，不斷提高人們主動防范、依法防治的意識，增強防災(zāi)能力。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責任。為確保全鎮(zhèn)防災(zāi)工作順利開展，鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長XX同志任組長、黨委委員、武裝部長XX同志、黨委委員、副鎮(zhèn)長XX同志、副鎮(zhèn)長XX、鎮(zhèn)長助理XX任副組長，土地辦、農(nóng)辦、民政所、安全辦同志任成員的鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX兼任辦公室主任。要把防治地質(zhì)災(zāi)害、減少災(zāi)害損失納入鎮(zhèn)政府重要議事日程，與各行政村簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任狀，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點制訂相應(yīng)的防災(zāi)方案，落實專人專點監(jiān)測。同時從大局出發(fā)，樹立有備無患意識，服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配，保證防災(zāi)搶險工作責任到位，措施到位，落實到位。
（三）貫徹落實"三項制度".汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度、災(zāi)情速報制度、險情巡視制度三項制度是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的行為準則，是地質(zhì)災(zāi)害防治工作具體責任體現(xiàn)。結(jié)合我鎮(zhèn)的具體情況，嚴格按照"三項制度"從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作，按照我鎮(zhèn)編制的地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案進行逐項落實和完善，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。出現(xiàn)險情時，及時做好人員遷避、緊急疏散、應(yīng)急搶險和災(zāi)情速報等工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。
（四）建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)。對本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)（點）定期巡回檢查，及時預(yù)報險情，特別是加強對山體滑坡、泥石流、地面塌陷等易發(fā)區(qū)的監(jiān)測工作。加強各級責任人的責任，建立起鎮(zhèn)、村和廣大群眾三位一體的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員隊伍作用，逐步形成群測群防意識。
一、總體要求
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹實施《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，按照“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃、突出重點”的要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實地質(zhì)災(zāi)害防治責任；進一步建立健全群測群防體系，加大宣傳培訓(xùn)、調(diào)查巡查、監(jiān)測預(yù)警力度，嚴格執(zhí)行危險性評估制度，努力提高應(yīng)急處置能力；加快推進勘查治理、應(yīng)急排險和避讓搬遷工作，及時消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
我縣地處浙南中低山區(qū)，地勢西高東低，山勢陡峻，峽谷深切，殘積物多。境內(nèi)火山巖、花崗巖廣布，斷裂發(fā)育，風(fēng)化作用強烈，且全年降雨量充沛，季節(jié)性降雨明顯，在《省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》中屬“浙南中低山地滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)”。近年來，隨著極端氣候的影響和人類工程建設(shè)活動的加劇，全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患呈逐年增加之勢，對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。截止2011年底，全縣共查明地質(zhì)災(zāi)害點隱患點154處（包括灘坑庫區(qū)新增點），涉及31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括油竹管委會）112個行政村，影響人口6000多人。需防治管理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點有59處，其中A類點有2處、B類點有9處、C類點有38處，灘坑庫區(qū)隱患點10處。有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等4大類型。
三、地質(zhì)災(zāi)害特征和誘發(fā)因素
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的基本規(guī)律，我縣地質(zhì)災(zāi)害多以中、小規(guī)模為主，有點多面廣、規(guī)模小、突發(fā)性強、危害性大等特征。其誘發(fā)的主要因素為降雨特別是強降雨，其次與礦山開采、水庫建設(shè)、修路建房等人類工程建設(shè)活動也有很大的關(guān)系。
四、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、特征、誘發(fā)因素及今年氣象趨勢預(yù)測，結(jié)合歷年來我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時段、類型進行綜合分析，預(yù)測今年我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)時期集中在4月份至10月份，特別5月下旬至6月下旬的梅汛期和7月下旬至9月下旬的臺汛期，為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和重點防范期。梅汛期降雨量50毫米以上，或連續(xù)大雨3天以上、過程降雨量大于100毫米的時段，臺汛期臺風(fēng)影響發(fā)生強降雨時至臺風(fēng)過后降雨停止后48小時時段，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和重點防范時段。該時段極易發(fā)生山區(qū)淺表層風(fēng)化殘坡積土層和碎屑巖體滑坡及滑坡泥石流等類型的地質(zhì)災(zāi)害。由于礦山開采、水庫建設(shè)、修路建房等人類工程建設(shè)活動引發(fā)的山體崩塌、滑坡以及由強降雨造成的泥石流也有較高的發(fā)生率。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治重點
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患現(xiàn)狀、規(guī)模、穩(wěn)定性、危害程度和趨勢預(yù)測，年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治重點如下（詳見附件）：
（一）A、B類地質(zhì)災(zāi)害隱患點。具體是鶴城鎮(zhèn)鶴東村山頭自然村、山口鎮(zhèn)大安村彭山自然村、鄉(xiāng)陳須村底吳山自然村、鄉(xiāng)雄溪村、鎮(zhèn)內(nèi)馮村坑口自然村、鄉(xiāng)石平川村（橫坑）、鄉(xiāng)吳山村、嶺根鄉(xiāng)黃馱山村馬坳自然村、鶴城鎮(zhèn)陳山村沙降自然村、湯垟鄉(xiāng)西天村、仁莊鎮(zhèn)蓮頭村等11處。
（二）C類地質(zhì)災(zāi)害隱患點。具體是小舟山鄉(xiāng)丁坑村、萬阜鄉(xiāng)白巖前村、巨浦鄉(xiāng)徐山村桐橋自然村、臘口鎮(zhèn)張莊村馬嶺頭自然村、船寮鎮(zhèn)雷石村牛埠自然村、大路村山后自然村、黃垟鄉(xiāng)底項村龍?zhí)侗匙匀淮濉⑹酱ù逯行男W(xué)門口等38處。
（三）灘坑庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點。目前已查明10處，主要分布于北山鎮(zhèn)、嶺根鄉(xiāng)等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分別是北山鎮(zhèn)馬嶺橋、格坑村、萬阜圩、上貴府、西斜、郎回源口、垟村、白巖村、嶺根鄉(xiāng)馱田坪、吳山埠等10處。
（四）礦山邊坡及采空區(qū)。主要分布于黃垟鄉(xiāng)鉬礦區(qū)和山口鎮(zhèn)葉臘石礦區(qū)等開采礦山和廢棄礦山。
六、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)和措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確防治職責
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，把地質(zhì)災(zāi)害防治作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要工作來抓，做到責任、人員、投入和措施到位。縣國土資源局負責地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、教育、旅游等部門按照各自的職責分工，負責做好本管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作；各礦業(yè)法人和北海水力發(fā)電有限公司要負責做好本管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照與縣政府簽定的年度地質(zhì)災(zāi)害防治責任書要求，進一步落實責任，完善措施，健全防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，切實抓緊抓好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。
（二）制定方案，落實防治責任
縣國土資源局應(yīng)會同交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門依據(jù)縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃，在總結(jié)上年度工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、類型、規(guī)模、危害性等實際情況，制定2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)包括地質(zhì)災(zāi)害概況、趨勢預(yù)測、重點防范期、防治重點、監(jiān)測和防災(zāi)責任人等相關(guān)內(nèi)容，要有明確防治任務(wù)、防治責任人和防治措施，并報縣政府批準后并公布實施，作為指導(dǎo)年全縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作的指導(dǎo)性文件。
（三）加強排查，完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要及時組織力量對已查明需監(jiān)測和新發(fā)現(xiàn)的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點（或區(qū)），在汛期前開展全面排查工作。分析其發(fā)展趨勢、確定危險程度，并根據(jù)實際編制各點地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，要明確組織機構(gòu)、預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)地點和聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并報縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。同時，要落實防治監(jiān)測人，簽訂責任書，對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點（或區(qū)）設(shè)立警示牌，對群眾發(fā)放防災(zāi)明白卡，進一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，做到排查到位，責任到位、人員到位，措施到位。
（四）落實制度，提高處置能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要充分利用地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，在梅汛、臺汛期地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)、多發(fā)時段，認真落實好值班、巡查、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急避險等制度，將地質(zhì)災(zāi)害防范各項工作延伸到基層，把任務(wù)措施落實到每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點（或區(qū)）。同時要保證群測群防網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，有效確保影響區(qū)的群眾安全度汛。對經(jīng)常或可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重要地區(qū)，特別是灘坑庫區(qū)和礦山采空區(qū)，要嚴密巡查監(jiān)測并及時預(yù)警。堅持把日常監(jiān)測與重點監(jiān)測相結(jié)合，重點防范期實行24小時監(jiān)測制度。若臨災(zāi)或發(fā)生災(zāi)害時，要及時組織人員開展搶險救災(zāi)工作。臨時避讓回遷工作應(yīng)警惕雨后發(fā)生滑坡滯后活動的可能性，避免突發(fā)性、災(zāi)害性天氣對人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失，進一步提高應(yīng)急處置能力。
（五）加強宣傳，增強防治意識
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)法律規(guī)定和科學(xué)知識納入宣傳教育計劃，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式輿論宣傳和科普宣傳。要利用地球日、減災(zāi)日、土地日等特殊節(jié)日，組織針對性強的宣傳教育活動和公益活動。農(nóng)村是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的難點和重點，要繼續(xù)把宣傳教育的重點放在基層，通過分散或集中培訓(xùn)的形式，或是在重要隱患點（區(qū)）開展實地演練工作，不斷提高全社會和全民防災(zāi)減災(zāi)意識，特別是不斷提高危險區(qū)群眾防災(zāi)自救能力。
（六）調(diào)查評估，把好災(zāi)害源頭
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，加強對建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)和實施舊村改造、新村選址、私人建房等建設(shè)項目，要及時進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，從源頭上杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要加強新增地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評價，及時查明各點現(xiàn)狀特征，評價出穩(wěn)定性和危害程度，提出措施建議，并督促落實到位。
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境特征和工程建設(shè)活動強度，結(jié)合歷年汛期氣象資料，預(yù)測我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在5-10月。7-10月為汛期，當連續(xù)大雨3天以上時，引發(fā)泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性災(zāi)害的可能性較大。
二、地質(zhì)災(zāi)害分布情況
縣地勢相對平緩，強降雨發(fā)生頻率較低、降水量較少，地質(zhì)災(zāi)害較少發(fā)育，地質(zhì)災(zāi)害危害程度低。但受區(qū)域地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造的影響，縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要為泥石流、滑坡、崩塌和地面塌陷。地質(zhì)災(zāi)害主要分布在紅沙崗鎮(zhèn)區(qū)和西大窯礦區(qū)。遭遇強降水時，西大窯礦區(qū)和野芨里鐵礦開采區(qū)有可能發(fā)生崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，紅沙崗鎮(zhèn)的黃蒿溝、石井子溝、紅柳溝和西道溝等4條洪水溝下游是工業(yè)園區(qū)和牧民新村，將會發(fā)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
三、災(zāi)害重點預(yù)防區(qū)段
根據(jù)《縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀和人類工程活動等情況及危害性，選擇以下地質(zhì)災(zāi)害隱患點作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點：
1滑坡、崩塌災(zāi)害重點防治區(qū)。各采石廠和露天煤礦開采區(qū)為滑坡、崩塌災(zāi)害重點防治區(qū)。汛期前要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點的排查和巡查工作，落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點的群測群防責任制，將監(jiān)測、預(yù)防責任落實到具體單位和責任人。
2地面塌陷災(zāi)害重點防治區(qū)。西大窯和紅沙崗礦區(qū)為地面塌陷重點防治區(qū)。對已經(jīng)發(fā)生地面塌陷災(zāi)害的采空區(qū)要劃定范圍，設(shè)立警示標志，開展監(jiān)測。
3泥石流重點防治區(qū)。紅沙崗鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是泥石流重點防治區(qū)。要加強汛期降水監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情，要采取有效措施，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
四、地質(zhì)災(zāi)害防范時段
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點和主要誘發(fā)因素，確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點防范期。
一）泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我縣的降水特點，確定7-9月為泥石流的主要防范期。
二）滑坡、崩塌。崩塌的形成受多種因素影響。降水誘發(fā)的災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點，確定79月為主要防范期；人為因素和其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜，全年防范。
三）地面塌陷。縣已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害主要是地下采礦引起的其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強度、開采規(guī)模、開采形式等有關(guān)，礦區(qū)應(yīng)加強日常監(jiān)測與預(yù)報、預(yù)警工作，全年防范。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治要求
一）災(zāi)情速報。發(fā)現(xiàn)險情征兆或災(zāi)情時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所要立即采取相應(yīng)避讓措施，并在1小時內(nèi)分別向縣防災(zāi)應(yīng)急指揮部和縣國土資源局上報地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、類型、人員傷亡及采取的防災(zāi)措施。縣國土資源局應(yīng)第一時間內(nèi)向縣政府和上級國土資源部門報告，及時啟動地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
二）搶險救災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所在繼續(xù)監(jiān)測有可能再次出現(xiàn)險情的地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害的同時，要立即組織當?shù)厝罕娺M行搶險自救。縣防災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位在接到災(zāi)情報告后，根據(jù)災(zāi)情立即啟動防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救災(zāi)，確保抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利開展。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
一）加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實防治工作責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責同志對本轄區(qū)、本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責，分管負責同志具體負責，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)責任制和主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的專人負責制，科學(xué)編制年地質(zhì)災(zāi)害防治方案。要從以人為本、維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步增強做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責任感、緊迫感，認真落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境保護條例》各項規(guī)定，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、措施到位。各基層國土所要推行地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”工作，即對轄區(qū)內(nèi)居民建房中的地質(zhì)災(zāi)害危險性簡單評估到位，地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防人員聯(lián)系到位，地質(zhì)災(zāi)害隱患點組織巡查到位，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)宣傳材料和防災(zāi)明白卡發(fā)放到位，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和人員到位，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
二）精心組織，加強汛期巡查排查。
要繼續(xù)堅持汛前巡查、汛期排查、重點核查制度，及早發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患點，及時將其納入監(jiān)控預(yù)警范圍，落實防災(zāi)工作措施，切實避免突發(fā)災(zāi)害造成重大損失。汛期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所要對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、居民點、交通干線、重要工程等進行巡查。對納入防災(zāi)預(yù)案的地質(zhì)災(zāi)害隱患點嚴密觀測，不僅要逐點查看隱患點變化情況，還要檢查隱患點防災(zāi)責任和防災(zāi)避險措施的落實等情況。對人工建設(shè)活動形成的地面切坡，按照“誰破壞，誰負責”原則，督促業(yè)主依法履行地質(zhì)災(zāi)害防治義務(wù)，維護好邊坡，防止和減少人為工程活動造成地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；對建設(shè)工程可能遭受、引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的必須按照“三同時”地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收）原則，加強監(jiān)督管理，從源頭上減少地質(zhì)災(zāi)害的形成或發(fā)生。通過巡查工作，不斷細化防災(zāi)預(yù)案，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展扎實有效。
三）落實預(yù)案，抓好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所要認真編制年度地質(zhì)災(zāi)害危險（隱患）點防治預(yù)案，按照“預(yù)案進社區(qū)、預(yù)案進企業(yè)、預(yù)案進農(nóng)戶”要求，對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點制定防治預(yù)案，全面落實監(jiān)測責任人、預(yù)警信號、撤離路線等防治措施，連同防災(zāi)避險明白卡，一并發(fā)放到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中；交通、水務(wù)、建設(shè)、教育等部門根據(jù)縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案，分別制定交通干線、水利設(shè)施、市政設(shè)施以及學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害防治方案，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；各礦業(yè)權(quán)人要根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，制定本礦區(qū)防治方案，落實各項防治措施，扎實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
四）加強監(jiān)測，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。
要進一步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（礦）組（點）群測群防網(wǎng)絡(luò)，強化預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，切實做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作。對可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重點區(qū)域，要確定專門人員，嚴密監(jiān)測并及時預(yù)警；要把日常巡查與重點防范跟蹤監(jiān)測結(jié)合起來，日常巡查每季不少于1次，重點防范期巡查每周不少于1次，暴雨時期實行晝夜24小時監(jiān)測，并做好監(jiān)測記錄；實現(xiàn)監(jiān)測人員動態(tài)管理，針對鄉(xiāng)村基層干部變動情況，及時調(diào)整責任人、監(jiān)測人，并加強對新增人員的培訓(xùn)，確保基層防災(zāi)工作有人管，應(yīng)急搶險措施能落實。要開展以機構(gòu)、人員、預(yù)案、監(jiān)測、經(jīng)費保障等為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”創(chuàng)建活動，建立和完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的責任單位和責任人，提高群測群防效率和水平。
五）加強宣傳，強化地質(zhì)防災(zāi)意識。
要加大力度，采取多種形式開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員、隱患區(qū)群眾普及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測方法和防治知識，使廣大人民群眾掌握基本的地質(zhì)災(zāi)害識別、監(jiān)測、預(yù)報知識和避讓措施，提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)意識。通過向防災(zāi)責任單位發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”向受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、礦山企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害防治責任人、監(jiān)測人，讓群眾了解防災(zāi)監(jiān)測人電話、預(yù)警信號、避災(zāi)撤離線路等。各責任單位要在重要地質(zhì)災(zāi)害危險點的顯著位置設(shè)立警示標志，提高過往群眾的警惕性和防范意識。
六）完善制度，提高應(yīng)急反應(yīng)能力
按照《縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所要進一步完善汛期值班、監(jiān)測預(yù)報、汛前檢查、險情巡查、災(zāi)情速報、應(yīng)急調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)到場、妥善處置等制度，制定每個危險區(qū)（段）和隱患點的應(yīng)急方案，明確預(yù)報預(yù)警方式、躲災(zāi)避險路線和自救互救方法，并落實到單位和人戶，做到應(yīng)急工作責任、人員、措施“三到位”要因地制宜組織開展應(yīng)急避險演練，確保一旦災(zāi)害發(fā)生，能高效有序地組織搶險救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾的生命財產(chǎn)安全。要建立完善應(yīng)急工作機制和應(yīng)急專家隊伍，保證一旦發(fā)生災(zāi)情或險情，能及時有效進行判斷，迅速做好應(yīng)急處置。對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害危險點和已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害點要及時開展應(yīng)急調(diào)查，防止災(zāi)害發(fā)生或災(zāi)情進一步擴大。
七）密切協(xié)作，形成抗災(zāi)防災(zāi)合力。
國土、發(fā)改、建設(shè)、交通、水務(wù)、教育、氣象、安全生產(chǎn)等部門要加強協(xié)調(diào)配合，按照職責分工，切實做好城市、公路沿線、學(xué)校、旅游區(qū)、礦區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力。國土部門要認真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能；發(fā)改部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項目的審批管理；建設(shè)部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的審批管理，及時制止和嚴肅查處各類違法違章建設(shè)；交通部門要加強工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害隱患的防治；水利部門負責水庫（壩、渠）等水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測和防治工作；教育部門要加強對中小學(xué)校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測及治理工作，并將地質(zhì)災(zāi)害防治科普德育列入中小學(xué)生安全常識教育內(nèi)容；安全生產(chǎn)部門要加強對礦山安全生產(chǎn)、尾礦庫（壩）安全檢查；氣象部門要做好氣象信息的收集，會同國土部門地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息。
地質(zhì)災(zāi)害類型主要是滑坡、崩塌，其時空分布與地質(zhì)環(huán)境和氣候條件關(guān)系極為密切，強降雨、不合理人類工程活動是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。在空間上，辦事處滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危害嚴重；在時間上，滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，主要集中發(fā)生在6－9月的雨季。
年，在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門認真履行職責，積極開展群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)防工作。期間未發(fā)生山體崩塌及責任死亡事件，確保了所有受監(jiān)測隱患點人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
二、年地質(zhì)災(zāi)害防治重點地區(qū)
山南坡（小區(qū)），經(jīng)緯度：（34°44′56.8″ 119°21′11.3″），為老采石塘口。該段斜坡長約300米，東段南側(cè)緊鄰居民小區(qū)，坡高約30-50米，坡面形態(tài)為直型坡，坡向正南，坡角度約46°，為韌性剪切面。滑坡體大部份已被清理，但在斜坡東端有一寬約15米，長約20米厚3-5米的滑坡殘留體，距離坡底約25米，呈塊狀或破碎狀，隨時有繼續(xù)下滑的可能。該處受災(zāi)害威脅群眾44人。
街道辦事處社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點，位于花園項目西側(cè)，原有孤石存在崩塌和山體滑坡的危險。花園項目在沒有采取防護措施情況下在隱患點下方的山坡面上進行了新的切坡，高差約12-20米，坡度在70-80°，已經(jīng)發(fā)生多處塌方，產(chǎn)生了新的地質(zhì)災(zāi)害隱患，隨時有繼續(xù)下滑的可能，嚴重影響該住宅小區(qū)的安全。現(xiàn)已經(jīng)市國土資源局同意，對該隱患點實施治理。
斜坡高10-30米左右，坡長約100米，坡面形態(tài)為直形坡，坡角距路邊約2-5米，隨時都有崩塌和石塊滑落的危險。安置小區(qū)北側(cè)山體，有崩塌和石塊滑落的危險，現(xiàn)已經(jīng)市國土資源局同意，對該隱患點實施治理。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大事。各有關(guān)部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重點議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責任制，層層落實責任，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土、電力、建設(shè)、農(nóng)林、民政等有關(guān)部門，要按照各自的職責，積極協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
（二）堅持“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的原則，有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、監(jiān)測預(yù)警
為了解和掌握地質(zhì)災(zāi)害的演變過程，正確分析判斷地質(zhì)災(zāi)害的危險程度，及時作出臨災(zāi)預(yù)警，加強監(jiān)測不僅十分必要，而且也是防范地質(zhì)災(zāi)害的最有效途徑。針對辦事處的地質(zhì)災(zāi)害特點，只有發(fā)動群眾，建立起群測群防、群專結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，才能及時發(fā)現(xiàn)險情，及時作出預(yù)報，及時撤離出人員，使災(zāi)害損失降低到最小程度。
2、對形成的不穩(wěn)定危險體，采取爆破排除法，然后在進行人工或機械清理不穩(wěn)定危石，建安全隔離墻，墻體結(jié)構(gòu)要牢固。
3、搬遷避讓
對于穩(wěn)定性差、危險程度高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，因為治理起來難度大、費用高，所以只能實行搬遷避讓，最大限度地減少災(zāi)害損失。
（三）突出重點、狠抓落實，切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。汛期是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，是全年工作的重中之重。一是要嚴格執(zhí)行年度防治方案編制、險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班等制度。辦事處已編制并下發(fā)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，汛中要嚴格執(zhí)行24小時值班，開展巡回檢查和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查。一旦發(fā)生災(zāi)險情，及時上報，并迅速組織搶險救災(zāi)，防止災(zāi)情擴大。二是落實完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，加強監(jiān)測預(yù)警。對目前掌握的地質(zhì)災(zāi)害隱患點都應(yīng)納入群測群防網(wǎng)絡(luò)，落實監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)責任人和具體監(jiān)測人，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到受威脅群眾手中，加強監(jiān)測，提高成功預(yù)報率。對危害嚴重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，應(yīng)編制“防、搶、撤”方案，簽訂監(jiān)測責任書，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
（四）加強宣傳教育和培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門應(yīng)采取各種形式，積極開展以《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》為重點的法規(guī)和地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識的宣傳教育和培訓(xùn)，切實提高各級干部和廣大人民群眾的法律意識、防災(zāi)減災(zāi)意識及自救能力。
根據(jù)7月19日全國貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》電視電話會議的精神和省、市、區(qū)防汛辦有關(guān)工作部署，為了扎實做好我街汛期地質(zhì)災(zāi)害防范工作，及時、準確、全面地掌握轄區(qū)內(nèi)的汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和隱患點變化情況，以便更好地做到及早防范，確保安全度汛。根據(jù)我街實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
進一步強化重點時段防范工作
汛期（4—10月份）是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的關(guān)鍵時段，目前根據(jù)氣象部門預(yù)報：8至9月市總雨量比往年偏多，持續(xù)大雨或暴雨引發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害可能性較大，地質(zhì)災(zāi)害防范工作不容樂觀。因此，各社區(qū)（經(jīng)合社）一定要高度重視，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，充分認識當前防災(zāi)工作的嚴峻性和緊迫性，要認真按照《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定，采取有力措施切實做好汛期各項防災(zāi)、減災(zāi)措施的落實。
（一）認真開展汛前隱患再排查工作。一是檢查危險區(qū)警示牌設(shè)立情況，對新發(fā)生隱患點或危險點未設(shè)立警示牌的，應(yīng)及時補立，對原警示牌已破損的應(yīng)重新設(shè)立；二是對納入的地質(zhì)災(zāi)害隱患點及監(jiān)測人再次進行核查工作，監(jiān)測責任人和各項防災(zāi)措施是否落實到位；三是對人群密集和易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害點加強巡查工作，不留死角。
（二）加強汛中重點部位的巡查、轉(zhuǎn)移工作。主要做好以下二個方面：一是逢臺風(fēng)、暴雨即將來臨時，要組織再次對地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點加強巡查和監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)隱患征兆，及早排除險情；二是要進一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和居民群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，落實受威脅群眾的撤離路線，檢查臨時避險場所，確保撤離、避險時人民群眾生命安全。
（三）進一步落實汛后復(fù)查和建立健全汛期臺帳制度。各社區(qū)（經(jīng)合社）、街道包社區(qū)干部，汛后要組織相關(guān)人員進村入戶及地災(zāi)點做好回訪工作，搞好現(xiàn)場調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗和存在問題，為新一年地質(zhì)災(zāi)害防治工作做好準備。并對每次巡查情況要有記錄，巡查后應(yīng)編制匯總或?qū)ｍ椪{(diào)查報告，并做好情況分析對比和資料對比和資料歸檔工作。
加強汛期值班，落實各項制度
按照省、市、區(qū)防汛部門的部署，一是要認真落實汛期值班等各項制度，保護信息暢通、落實24小時值班制度，各社區(qū)（經(jīng)合社）負責人要堅守崗位，坐鎮(zhèn)指揮；二是值班人接到上級發(fā)出的防災(zāi)預(yù)警后，要確保基層一線防災(zāi)責任人和防災(zāi)監(jiān)測人在崗就位，同時將預(yù)報預(yù)警信息盡快通知地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)責任人、監(jiān)測人和受威脅群眾，使他們能夠及時做好防災(zāi)避災(zāi)和抗災(zāi)準備；三是發(fā)現(xiàn)重點災(zāi)點險情變化，各社區(qū)（經(jīng)合社）要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案和轉(zhuǎn)移預(yù)案，立即轉(zhuǎn)移受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員到指定避讓所，并組織開展應(yīng)急調(diào)查和處置工作；四是一旦遇到災(zāi)情發(fā)生緊急情況時，按照災(zāi)情速報等相關(guān)規(guī)定在向上級領(lǐng)導(dǎo)迅報情況，同時立即組織相關(guān)人員開展搶險救災(zāi)工作，做到處置妥當迅速；五是值班人員要做到信息暢通、報告準確及時，對災(zāi)情、險情及上級下達的指示、明傳等內(nèi)容應(yīng)認真做好記錄，并及時傳達到位。六是臺風(fēng)和強降雨過后，在確認地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定、確保安全的情況下，才能穩(wěn)妥地組織群眾適時回遷。
一、*年全市地質(zhì)災(zāi)害概況
*年全市發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害共310宗，受威脅房屋1831間，受威脅群眾1568戶9385人，損毀房屋191間，安全撤離6379人，直接經(jīng)濟損失1059.4萬元，沒有發(fā)生人員傷亡事故。與*年相比，發(fā)生宗數(shù)增加145宗，但經(jīng)濟損失下降了42%。主要原因有：一是各級黨委、政府和各有關(guān)部門高度重視汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，精心組織，科學(xué)部署，靠前指揮，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責任到位、措施到位、經(jīng)費到位；二是地質(zhì)災(zāi)害重要預(yù)防區(qū)域劃定比較準確，預(yù)防措施有力；三是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警及時和比較準確；四是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)廣大干部群眾通過地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識宣傳與培訓(xùn)，防災(zāi)、減災(zāi)意識得到加強。
二、2009年地質(zhì)災(zāi)害類型及重點防范期
我市是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，是廣東省地質(zhì)災(zāi)害的重點防范區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害多以中、小規(guī)模為主，呈點多面廣、突發(fā)性強、危害性大等特點。今年，極端氣候因素仍是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要原因。根據(jù)市氣象局初步預(yù)測結(jié)果分析，2009年登陸和嚴重影響我市的臺風(fēng)有3～4個，與常年同期相比，全市大部分地區(qū)降雨量略偏多。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生類型，仍將以山區(qū)風(fēng)化殘坡積土層和各種因素的劈坡導(dǎo)致巖土體失衡而誘發(fā)的邊坡崩塌、滑坡和泥石流為主，以及石灰?guī)r分布地區(qū)由于氣候干旱、地下水變化，易造成地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。
地質(zhì)災(zāi)害重點防范時期為4月15日至10月15日，其他時期應(yīng)加強人為工程活動誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害防治工作以及冰雪融化和地震可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和研究工作。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)段分布情況
今年，我市地質(zhì)災(zāi)害重點防范的區(qū)段是：
（一）高易發(fā)區(qū)：〖HT〗主要分布于*市中部、北部，*市區(qū)北部山區(qū)，西江北岸（*至*段），*縣西北部、東部，*西北部，*縣中部、西北部，*縣南部、東部，*縣南部和東北部。總面積3776平方公里。區(qū)內(nèi)地形陡峭，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖石風(fēng)化破碎，殘積土層厚，侵蝕、剝蝕作用強烈，斜坡不穩(wěn)定，河流切割和人類工程活動強烈。主要地質(zhì)災(zāi)害類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等，歷史上區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害已導(dǎo)致80人死亡，34人受傷，目前受威脅人口22766人。
（二）中易發(fā)區(qū)：〖HT〗主要分布于*區(qū)，*市*至城區(qū)西江*，*市東南部丘陵平原隱伏巖溶區(qū)，*東部丘陵區(qū)及東南部平原石膏礦開采區(qū)，*縣西部丘陵河谷平原區(qū)，*縣西北部丘陵、*巖溶區(qū)，*縣中西部低山、丘陵及河谷平原隱伏巖溶區(qū)，*縣西北部與南部低山丘陵區(qū)，總面積3393平方公里。歷史上區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害已導(dǎo)致10人死亡，目前受威脅人口8442人。
（三）重點防范的城區(qū)、街鎮(zhèn)：〖HT〗*城中街*崗、大沙鎮(zhèn)，*市*街、*鎮(zhèn)、金利鎮(zhèn)，*縣江口鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)，*縣懷城鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*和梁村鎮(zhèn)，*縣南街鎮(zhèn)，*縣九市鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)，*區(qū)*鎮(zhèn)以及西江、賀江、綏江、新興江兩岸沖積平原軟土區(qū)。
（四）重點防范的交通干線：〖HT〗廣肇高速公路；國道321*-*段；省道四（會）連（山）線四會-*段；懷（集）封（開）線、悅（城）懷（集）線；*橋蓮線；*-*路段；*縣盤龍峽境區(qū)公路。
（五）重點防范的中、小學(xué)校：四會中學(xué)高中部；*縣坳仔鎮(zhèn)中學(xué)、羅逢小學(xué)、魚南小學(xué)；*縣*中學(xué)、赤坑中學(xué)、古水鎮(zhèn)蒙坑小學(xué)；*縣江口中學(xué)；*縣九市鎮(zhèn)中心小學(xué)、九市鎮(zhèn)幼兒園。
（六）重點防范的礦山（區(qū)）：四會石膏礦，*河臺金礦，*縣長安石膏礦，*縣白水帶鐵礦、洽水鉍礦、*藤鐵鐵礦，*市河臺尚德-*縣古有-*縣清桂、木格瓷土礦區(qū)。
（七）重點防范的水利樞紐：九坑河水庫大壩，白水河梯級水庫（包括高塘、魚跳、新灣和長調(diào)水庫）大壩，景豐聯(lián)圍。
（九）重點防范的景區(qū)景點：星湖，鼎湖山，*縣盤龍峽景區(qū)。
四、重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點、防治措施和責任單位
據(jù)統(tǒng)計，目前，我市有重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點68個，其中，威脅1000人以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點6個，威脅500人以上的大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點7個，威脅100人以上的中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點53個，威脅100人以下的小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點2個。除4個礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點外，其余均為威脅村莊、學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害危險點。
（一）*區(qū)：睦崗鎮(zhèn)三村崗邊一、二隊崩塌、*鎮(zhèn)下*村委阜通村崩塌、*鎮(zhèn)藍塘山體滑坡。監(jiān)測預(yù)警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：*區(qū)人民政府。
（二）鼎湖區(qū)：坑口辦事處迪村塌陷、鳳凰鎮(zhèn)同古村委觀音巖。監(jiān)測預(yù)警，險情避讓，建議觀音巖整體搬遷。責任單位：鼎湖區(qū)人民政府。
（三）*：城區(qū)*崗邊坡崩塌、四會中學(xué)高中部河岸滑坡、大沙鎮(zhèn)江民村地面塌陷、江谷鎮(zhèn)洗田村佛仔壩滑坡、江谷鎮(zhèn)馬崗村滑坡、石狗鎮(zhèn)庵江村滑坡、石狗鎮(zhèn)謳坑村委八村四隊滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：*人民政府。
四會石膏礦地面塌陷和坑道充水，監(jiān)測預(yù)警，建議工程治理。責任單位：四會石膏礦。
（四）*市：*街道山口村山體滑坡、*鎮(zhèn)桐槎村委金扇村滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險情避讓，建議整體搬遷。樂城鎮(zhèn)布浮村委布浮洞、水南鎮(zhèn)教師宿舍樓、活道禾地咀大湖塘新村滑坡、河臺鎮(zhèn)尚德村坑口泥石流、蛟塘鎮(zhèn)朗下村地面塌陷、金利鎮(zhèn)鹿洲村地面塌陷，監(jiān)測預(yù)警，險情避讓，建議工程治理，受嚴重威脅的局部搬遷。責任單位：*市人民政府。
*河臺金礦采空區(qū)和尾礦壩，監(jiān)測預(yù)警，建議工程治理。責任單位：*河臺金礦。
（五）*縣：南街鎮(zhèn)本策火箭一隊滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險情避讓，建議整體搬遷。*中學(xué)教師宿舍后背操場崩塌、*縣農(nóng)機學(xué)校滑坡、南街鎮(zhèn)人民路滑坡、南街鎮(zhèn)古琴崗崩塌、南街鎮(zhèn)星坪深元垌村滑坡、赤坑鎮(zhèn)教師村山體滑坡、古水鎮(zhèn)蒙坑小學(xué)崩塌、洲仔鎮(zhèn)鹽田村滑坡、排沙鎮(zhèn)春水瓦灶崗村滑坡、排沙鎮(zhèn)扶羅村委坑邊洞村滑坡、木格鎮(zhèn)車下村滑坡、聯(lián)和鎮(zhèn)硯坑村崩塌、賓坑鎮(zhèn)寺灣中寨村滑坡、賓坑鎮(zhèn)吉崀、朱君村滑坡、賓坑鎮(zhèn)羅溪大林村滑坡、賓坑鎮(zhèn)羅汶山根過坑村滑坡、石澗鎮(zhèn)馬坳塘蚌村滑坡、橫山鎮(zhèn)后山崩塌、坑洞鎮(zhèn)坑洞小學(xué)滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險情避讓，建議工程治理，部分搬遷。責任單位：*縣人民政府。
（六）*縣：洽水鎮(zhèn)天堂村山體滑坡、甘灑鎮(zhèn)南洞村邵屋寨山體滑坡、甘灑鎮(zhèn)羅密村山體滑坡、橋頭鎮(zhèn)徐安村大路下滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險情避讓，建議整體搬遷。*鎮(zhèn)鄧屋中心村地面塌陷，監(jiān)測預(yù)警，險情避讓，建議工程治理，部分搬遷。坳仔鎮(zhèn)中學(xué)崩塌、坳仔鎮(zhèn)羅逢小學(xué)滑坡、坳仔鎮(zhèn)魚南小學(xué)滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：*縣人民政府。
白水帶鐵礦排土場、尾礦壩滑坡、泥石流，監(jiān)測預(yù)警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：白水帶鐵礦。
（七）*縣：白垢鎮(zhèn)白沙村背后山滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險情避讓，建議搬遷避讓。江川鎮(zhèn)料塘村大巷口崩塌、江川鎮(zhèn)江山村北鳳咀滑坡、江口鎮(zhèn)中學(xué)后山滑坡、江口鎮(zhèn)塔山二路滑坡、江口鎮(zhèn)虎鼻山滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險情避讓，建議工程治理。責任單位：*縣人民政府。
長安石膏礦地面塌陷，監(jiān)測預(yù)警，險情避讓，工程治理，部分搬遷。責任單位：*縣長安石膏礦有限公司。
（八）*縣：九市鎮(zhèn)中心小學(xué)河岸滑坡、*鎮(zhèn)里村黃泥坑村崩塌，監(jiān)測預(yù)警，建議搬遷避讓。*鎮(zhèn)云幫新村滑坡、*鎮(zhèn)云幫金坑村滑坡、*鎮(zhèn)小水珠源村滑坡、九市供銷社崩塌、莫村鎮(zhèn)古有居委新街崩塌、永豐鎮(zhèn)文善雙款村崩塌、回龍鎮(zhèn)六水大湖村滑坡、高良鎮(zhèn)金山舊屋村滑坡，監(jiān)測預(yù)警，險情避讓，建議工程治理，部分搬遷。責任單位：*縣人民政府。
五、工作要求
（一）提高認識，增強責任感。地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和大局穩(wěn)定。我市地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，具有地質(zhì)災(zāi)害類型多、分布廣、危害大等特點，是我省地質(zhì)災(zāi)害較嚴重的地區(qū)之一。尤其是近年來，我國南方出現(xiàn)一系列極端天氣，更應(yīng)引起我們的高度警惕和提高應(yīng)急處置能力。我市地質(zhì)災(zāi)害隱患潛在威脅4.2萬多人生命和財產(chǎn)安全，其中威脅100人以上重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點（危險點）68處，受威脅人數(shù)2萬多人，潛在經(jīng)濟損失約3.6億元。同時，我市地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測機構(gòu)不完善，防治科技含量低，裝備落后，經(jīng)費投入不足，基層管理力量薄弱等問題比較突出，直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。各級政府、各有關(guān)部門要清醒認清我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴峻形勢，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，采取有效措施，防范突發(fā)性重特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，避免出現(xiàn)群死群傷事件，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任制。〖HT〗各級政府、各有關(guān)部門要堅持以人為本，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。堅持貫徹以防為主，避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺上重要議事日程，切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，一級抓一級，層層抓落實。要實行“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片”的四級地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任制。汛前，市、縣、鎮(zhèn)、村要層級簽訂防災(zāi)責任書，明確各級防災(zāi)責任人。各級國土資源、建設(shè)、水利、交通、氣象、教育、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、旅游、財政等有關(guān)部門要按照各自的職責，加強協(xié)調(diào)，健全互動工作機制，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。汛期，各級政府、各有關(guān)部門要把災(zāi)害危險點的監(jiān)測任務(wù)落實到具體單位，明確具體責任人，真正做到任務(wù)到人、責任到位、措施到位，確保把災(zāi)害損失降到最低程度。
（三）加強管理，提高防災(zāi)工作能力。一是加快地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制實施工作。各地要在認真組織實施《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，盡快啟動縣（市）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作，確保2009年底前編制完成。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃。在開展礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)利用和建設(shè)時也應(yīng)重視預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，確保生產(chǎn)安全。二是完善制度，加強應(yīng)急管理工作。建立健全市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，不斷完善汛期值班、險情巡查、災(zāi)情速報與專報、地災(zāi)評估、群測群防、災(zāi)情險情登記臺帳、應(yīng)急管理等制度。對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害危險點要制定防災(zāi)預(yù)案。建立起橫向到邊、縱向到底的預(yù)案體系，確保形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制。進一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害基層應(yīng)急管理組織體系，盡快形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機制。提高群眾“自我識別、自我監(jiān)測、自我預(yù)報、自我防范、自我救治”的自救互助能力。積極推進地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警平臺建設(shè)，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息反饋機制及網(wǎng)絡(luò)體系，進一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警的質(zhì)量和水平。三是加強監(jiān)督，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度。各級政府要將防治地質(zhì)災(zāi)害納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，依法加強監(jiān)管。要切實加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)的管理，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)審批新建住宅以及爆破削坡和從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。無法避免必須在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房或新村建設(shè)選址，要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程主體建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設(shè)項目造成的地質(zhì)災(zāi)害，從源頭上減少人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。四是加強地質(zhì)環(huán)境隊伍和監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，盡快設(shè)立市縣（市）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，增加人員編制，提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平。
（一）高度重視，周密安排
全面排查，分類監(jiān)控。____鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害歷年來都是黨委政府的汛期工作重點，摸清情況是地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ)，我鄉(xiāng)再次全面排查全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害情況，全鄉(xiāng)共地質(zhì)災(zāi)害隱患點13個。
（二）及早動員，周密安排
鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)縣委政府的安排部署，結(jié)合本鄉(xiāng)實際,成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《____鄉(xiāng)人民政府關(guān)于2016年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》、《____鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》等相關(guān)文件，并于每周召開地質(zhì)災(zāi)害防治專題會議，周密安排2016 年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，每月召開地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，就地質(zhì)災(zāi)害防治工作作進一步的細化和安排。要求各村委會、各地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人員做到“十個要”：一是方案要細化。二是責任要明確。三是宣傳要到位。四是情況要清楚。五是巡查要有力。六是監(jiān)控要有效。七是信息要暢通。八是臺帳要完善。九是應(yīng)急要及時。十是處置要聯(lián)動。
（三）完善措施，全力防范
加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度。組織13個隱患點村組負責人33 人、國土資源管理員1 人、具體監(jiān)測人員 13人對《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治知識進行宣傳培訓(xùn)，提高廣大干部群眾保護地質(zhì)環(huán)境的法律意識和防災(zāi)減災(zāi)意識及防災(zāi)抗災(zāi)能力。13 個隱患點共發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡”、“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”1000余份，公告防治措施和避險方案、設(shè)置固定地質(zhì)災(zāi)害危險標志牌13塊。發(fā)放宣傳材料2000 余份、張貼宣傳標語10余條，對地質(zhì)災(zāi)害知識進行宣傳，切實讓廣大干部群眾識別地質(zhì)災(zāi)害、監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害、躲避地質(zhì)災(zāi)害，盡可能減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損傷。
（四）實行地質(zhì)災(zāi)害防治包村負責制。
每兩名鄉(xiāng)干部負責聯(lián)系一個地災(zāi)點，負責地質(zhì)災(zāi)害防治工作的督促檢查，督促5 個村委會和13個監(jiān)測點人員認真履職，定時不定時的對各隱患點的監(jiān)測人員進行抽查，對所在地災(zāi)點進行監(jiān)測
（五）完善日報告和零報告制度。
在認真巡查排查和監(jiān)測監(jiān)控的基礎(chǔ)上，13個隱患點由各地災(zāi)點監(jiān)測人員每天向鄉(xiāng)政府電話報告一次本村隱患監(jiān)測情況，每月書面報告一次隱患監(jiān)測情況。
（六）全力抓好汛期安全生產(chǎn)工作
我鄉(xiāng)嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”的要求落實汛期安全責任到第一線。分別與5個村委會簽定了地質(zhì)災(zāi)害防治責任書；于13個監(jiān)測員分別簽署了目標責任書，明確具體的工作職責和工作任務(wù)，進一步增強工作的責任感。
（七）做好應(yīng)急準備
【關(guān)鍵詞】礦山；地質(zhì)災(zāi)害；防護
我國是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)國家之一，地質(zhì)災(zāi)害種類多、分布廣、影響大、造成損失嚴重。礦山地質(zhì)災(zāi)害是由于自然地質(zhì)作用和人為地質(zhì)作用，使礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境惡化，造成人類生命財產(chǎn)損失和資源、環(huán)境嚴重破壞的災(zāi)害事件。因礦產(chǎn)資源的開采、礦區(qū)建設(shè)、固體廢棄物堆放及人工切坡等綜合影響，礦山附近圍巖應(yīng)力分布發(fā)生變化，極易產(chǎn)生滑坡、崩塌及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。近年來，我國礦山開采環(huán)境不斷惡化，重大地質(zhì)災(zāi)害明顯上升。
1.我國地質(zhì)災(zāi)害的常見特征
目前，我國各類大中型礦山已達9000余座，資源開采規(guī)模居世界第3位。礦山地質(zhì)災(zāi)害是指由于人類采礦生產(chǎn)活動而引發(fā)的一種破壞地質(zhì)環(huán)境、危及生命財產(chǎn)安全，并帶來重大經(jīng)濟損失的礦區(qū)災(zāi)害。它是地質(zhì)災(zāi)害的一個分支，也是自然災(zāi)害的重要組成部分。地質(zhì)災(zāi)害種類很多，按致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)和發(fā)生處所進行劃分，常見地質(zhì)災(zāi)害共有12類、48種[1]。
我國是礦業(yè)大國，又是最大的發(fā)展中國家，礦產(chǎn)資源的年消耗量大。多年的粗放式的礦業(yè)開發(fā)，導(dǎo)致大部分礦山地質(zhì)環(huán)境形勢嚴峻，部分礦區(qū)呈現(xiàn)加速惡化勢態(tài)，而社會經(jīng)濟的快速增長對資源的需求更是與日俱增。市場經(jīng)濟使部分礦山注重追求經(jīng)濟效益，安全和環(huán)保意識淡化，加之開采技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備的相對落后及礦區(qū)周邊大量無序的民采等多重因素的干擾，導(dǎo)致礦山多年開采積聚的災(zāi)害隱患爆發(fā)，開采環(huán)境明顯惡化，礦山地質(zhì)災(zāi)害問題日趨嚴重，潛在的致災(zāi)隱患不斷增多，且隨時可能發(fā)展成災(zāi)，造成人員傷亡、設(shè)備報廢、設(shè)施損毀甚至礦井關(guān)閉、資源浪費等嚴重后果。
我國位于亞洲大陸東部，瀕臨太平洋，季風(fēng)氣候顯著，具有較明顯的緯度和經(jīng)度分帶特征，加上疆域遼闊，地形復(fù)雜，具有多種多樣的氣候類型，暴雨、洪水、干旱、冰雹、霜凍及溫差等許多不良氣候因素常常成為地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素。
2.礦山地質(zhì)災(zāi)害的主要類型
2.1礦山滑坡
礦山滑坡以淺層松散層滑坡為主，巖質(zhì)滑坡較少。主要誘因為坡腳開挖及坡面加載、露天開采削坡不當、采空區(qū)沉降引起的地表陡坡失穩(wěn)、固體廢棄物堆放不合理等。已發(fā)生的礦山滑坡災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失達億元之多。
2.2礦山崩塌
崩塌災(zāi)害是礦山災(zāi)害中最常見也是威脅最大的災(zāi)種。這類災(zāi)害突發(fā)性強，危害性大，不易防范。誘因多為采礦引起的斜坡巖土體應(yīng)力分布特征的變化。主要發(fā)生在地形切割強烈的西部產(chǎn)煤區(qū)，常見于“上硬下軟”這一特殊巖性組合地層。因采礦誘發(fā)的崩塌災(zāi)害，造成的直接經(jīng)濟損失達億元[2]。
2.3大面積空區(qū)垮塌和地表塌陷
采用空場法、崩落法開采的地下礦山往往會形成巨大的采空區(qū)和崩落空區(qū)，這些空區(qū)達到一定規(guī)模后會產(chǎn)生大面積空區(qū)垮落，若預(yù)防和處理措施不當，則會造成重大事故和災(zāi)害大面積采空區(qū)的存在，是誘發(fā)大面積采空區(qū)崩塌的隱患。由于淺部空區(qū)或較大范圍的影響，在近地表的巖石移動活動中，有可能對地表建筑和道路等構(gòu)成一定危害，有些甚至引起山體滑移。當爆破誘發(fā)或巖層移動到一定程度時，將爆發(fā)采空區(qū)大范圍塌落。由于空區(qū)的突發(fā)性崩塌，還會產(chǎn)生巨大的地震波、空氣沖擊波等災(zāi)害。地表塌陷在金屬礦的較為普遍，造成危害較大，并呈急劇上升，造成塌陷的原因是采區(qū)不能充填，尤其在不明采區(qū)和明采區(qū)表現(xiàn)突出。
2.4泥石流
礦山地形地貌復(fù)雜，地形切割大，山高谷深，地質(zhì)環(huán)境脆弱。采礦棄渣堆放不合理及尾礦庫壩設(shè)計、修筑不合理等，在強降雨條件下易形成泥石流，發(fā)生過嚴重的泥石流災(zāi)害，直接經(jīng)濟損失達上億元。
3.礦山地質(zhì)災(zāi)害的防護措施
在該煤礦山施工階段，建議建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工部門重視地質(zhì)災(zāi)害的危險性，嚴格遵守《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，切實總結(jié)并吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，建立相關(guān)制度，采取防治措施，防止礦山開采引發(fā)、加劇和遭受地質(zhì)災(zāi)害，減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害對工程建設(shè)及周邊環(huán)境的影響。提高地質(zhì)災(zāi)害防范意識，向作業(yè)人員宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，建立健全安全保證體系和專人負責制度，確保安全生產(chǎn)。
對于發(fā)生概率大，危害較大的地質(zhì)災(zāi)害，尤其是直接影響采礦安全的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)積極采取科學(xué)措施進行治理。對于發(fā)生概率小，危害不大的地質(zhì)災(zāi)害，給予一定的重視，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
在工程建設(shè)的各階段，應(yīng)長期監(jiān)測不同類型的地質(zhì)災(zāi)害，重視新的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，及時處理遇到的地質(zhì)災(zāi)害問題，有效地保護人民生命和財產(chǎn)的安全。
考慮采區(qū)開采中可能遇到與地表水相聯(lián)系的導(dǎo)水構(gòu)造，為預(yù)防突水事故的發(fā)生，需強化排水能力。并及時監(jiān)測地表水的水位和洪水情況，特別是在洪水期，積極與氣象水利部門溝通，加強井下水文觀測，發(fā)現(xiàn)井下導(dǎo)水裂隙水流量明顯增大，井下工作人員及時升井到地面，并采取相應(yīng)措施，防治礦坑突水，在枯水季節(jié)對井下幾處導(dǎo)水裂隙發(fā)育地段同樣要進行經(jīng)常性的水文觀測，尤其在井巷坍塌、采空區(qū)塌陷強烈時，更應(yīng)加強水文工作，防止井下突水，對上部可能存在老積水的地段及時排除，消除隱患，并且在井下設(shè)立各作業(yè)區(qū)之間及作業(yè)區(qū)與地面之間順暢的通信聯(lián)系，保證在有突水預(yù)警時能夠通知所有井下工作人員快速撤離。加強井下放排水，采取防、堵、疏、排等必要措施[3]。
補測采空區(qū)具置、大小，委托設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，采取必要的防范治理措施，保證設(shè)備和作業(yè)人員的安全。
針對露天開采可能遭受的采空塌陷、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)盡量減緩采礦坡度；建議采用錨噴支護方式，確保采場邊坡的穩(wěn)固；對采空區(qū)進行及時回填，最大限度地減小巖石體的變形幅度。
切實貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，即防治工作應(yīng)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理開發(fā)利用有效保護礦產(chǎn)資源相結(jié)合。正確認識和對待礦山主要地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和可能引發(fā)的問題是保證礦山合理開發(fā)與保護環(huán)境有機統(tǒng)一的前提。只有礦山在保護中建設(shè)，在開發(fā)中保護才能達到生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和社會經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。
4.結(jié)語
我國礦山種類繁多、分布廣、戶數(shù)多、規(guī)模小、基礎(chǔ)差，由于技術(shù)、管理及效益等原因的影響，資源開發(fā)中的安全形勢相當嚴峻，給社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重影響。在開發(fā)礦產(chǎn)取得正面效益的同時，應(yīng)更多地關(guān)注其帶來的負面效應(yīng)。科學(xué)合理的規(guī)劃、加強對礦山地質(zhì)災(zāi)害的研究、加強其監(jiān)測及預(yù)警預(yù)報、有效地防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，努力實現(xiàn)貴州省礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻】
[1]黃海峰，孫濤，曹燕輝，等.論中國企業(yè)國際化的發(fā)展道路[J].太平洋學(xué)報，2010，（3）：22-25.
