時間：2023-05-30 09:38:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小雪文案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、雪花飄飄，銀裝素繞，送一聲問候，祝一聲安好。天冷好個冬，添衣裹棉襖，平時多飲水，注意防感冒，鍛煉要堅持，慢步跑一跑，飲食要增補，多吃楂和棗。下雪了，愿你無煩惱，祝福的暖意最美妙。
2、西伯利亞冷空氣來勢洶洶，氣溫明顯下降，小雪又來偷襲，勸君保重貴體，多加衣物，勤加鍛煉，且不可疏忽大意，愿君健健康康，快快樂樂過冬日!
3、轉(zhuǎn)眼之間小雪到，調(diào)節(jié)情緒很重要。心情樂觀調(diào)心態(tài)，戶外鍛煉不可少。冬季陰盛陽又衰，多曬太陽防感冒。日常飲食宜清淡，少食辛辣油膩湯多煲。愿你小雪心情好，健康幸福無煩惱!
4、小雪節(jié)氣，雪花飄飄灑灑。用心接下一片雪花，放進我的祝福和牽掛，借著短信將它傳達，讓它在你的心里融化，愿你的心如雪花，永遠純潔無暇!
5、片片雪花飄灑著我的祝愿，愿你的人生亦如此晶瑩剔透，灑灑脫脫;瓣瓣潔白寄托著我的企盼，盼你的每一天都多姿多彩，絢爛無比。小雪節(jié)至，快樂幸福來報到!開開心心每一天!
6、寒潭冰亦雪，沁骨道清涼，紅梅花上雪，飄飄潤沉香，古徑足下雪，溫柔琵琶唱，晨起檐上雪，花團自成章。愿祥瑞之雪送你吉利，蒼茫之雪佑你安康，小雪節(jié)氣快樂!
7、知道嗎?我把思念存在了云里;曉得嗎?我把心愿放在了云間;明白嗎?我把問候塞在了云端;我做這些就是為了讓云承受不住，降下片片吉祥雪給你帶去小雪的祝福，小雪到，愿你快樂幸福!
8、又到了小雪時節(jié)，我讓祝福如雪花一樣飄飄灑灑，把天地的快樂和好運送到你身邊，落在你的肩頭，融化在你心間，澆灌出幸福的種子，發(fā)芽成長，伴你一生。
9、心意相通，再遠的距離也是近的;學會知足，再苦的生活也是甜的;有人惦記，再冷的寒冬也是暖的。小雪時節(jié)，多保重身體，空時常聯(lián)系!記得開心哦!
10、小雪到啦，天氣冷啦，我的問候到啦，你的心也可以溫暖啦，趕緊添加衣服吧，否則就要凍壞啦!祝小雪節(jié)氣快樂健康!
11、小雪到寒冬至，頭為諸陽之會，保暖御寒需帶帽。而喝酒取暖只解燃眉之冷，飲酒可使血流加快身體變暖，但血管擴張散熱更快。小雪快樂!
12、我是小雪的使者，專門負責問候親愛的朋友，讓你遠離寒冷的天氣，使溫暖永遠存在你的心里。愿你心情美麗，小雪快樂!
13、節(jié)到小雪西風烈，瑞氣祥云好季節(jié)。拼搏事業(yè)不停歇，冬季別怕把膘跌。真情澆灌友誼樹，愛情開花把果結(jié)。朵朵祥云送好運，快樂之源用不竭!小雪快樂!
14、當?shù)厍蜣D(zhuǎn)到某個角度，小雪就到了;當友情的指針受到磁極吸引，思念就到了;當多情的電波插上關(guān)懷的翅膀，問候就到了。祝愿親愛的'朋友，溫暖過冬，照顧好自己!小雪快樂!
15、此時已是小雪，不知你身在何方?此時已是冬季，不知你身體怎樣?對你的思念如火，寒冷不會降溫，對你的牽掛如雪，飄落不見蹤影。小雪快樂!
16、小雪節(jié)氣冷風吹，雪花伴你走西東，送上祝福來問候，愿你快樂無憂愁。祝冬日吉祥如意、幸福安康。
17、北風吹，雪花飛，天氣寒，莫忘添依保暖是關(guān)鍵。短信到，祝福妙，開心笑，與健康快樂抱一抱。心情好，熱情漲，成績高，快樂的時光喜眉梢。小雪快樂!
18、雪花飄啊飄，雪花搖啊搖，飄飄搖搖在你的身旁，吻去你的煩惱，拂去你的憂傷，將歡笑送到你的臉龐，愿你小雪節(jié)氣快樂無雙。
19、雪花飄在你頭上，那是我對你輕輕的，雪花滑過你的臉龐，那是我對你深深的凝視，雪花觸動你的指尖，那是我在試探你是否溫暖，今日小雪節(jié)氣，可我卻要你每日溫暖如一。
20、片片雪花，觸碰著思念的情懷;裊裊牽掛，延伸到千里之外;紛紛情意，癱軟在雪花曼妙的姿態(tài);真真問候，愿你快樂常在。小雪時節(jié)，天漸冷，多保重!
21、小雪到，我搬來千年寒冰，將你的煩惱冰凍，將你的憂愁雪藏，將你的霉運蒸發(fā)，將你的憂郁覆蓋，最后吸走所有的冷氣，只給你留下一個溫暖的冬天!
22、青松翠柏，寒意正濃，雪花飄飄思緒萬千種;思念深深，無處寄托，愿你生活永安好;小雪節(jié)氣到，祝福也送到，加衣防感冒，愿你心情永遠好!
23、有人惦記的旅程，不會迷路;有人關(guān)懷的歲月，不會孤單;有人祝福的冬天，不會寒冷;小雪節(jié)氣到了，給你送去溫暖的祝福，愿安好!
24、送你一瓶小雪花，愿你永遠有錢花;送你一瓶小青島，愿你永遠都不老;送你一瓶小燕京;愿你永遠都年輕，送你一瓶小藍帶;愿你永遠有人愛!
25、小雪時節(jié)請盡情享受真情之炙熱，收到后請搖頭晃腦，喜笑顏開，進行調(diào)試。祝你溫暖一冬季，事事總順利!
26、緊緊拉著你的手，為你將愛的溫暖傳遞;擁抱著你嬌小的身軀，為你抵擋住寒冷的侵襲;雨雪紛紛，我的懷抱就是你溫暖的港灣。小雪到了，為你送去親切的問候，祝福你度過一個溫暖的冬季。
27、頑皮的小雪嬉鬧著歡暢著，扇動著晶瑩的翅膀來了，帶著潔白的夢想，帶著純真的思念，紛紛揚揚地在天地之間舞一曲優(yōu)雅的樂音。我輕掬雪花，低頭對它輕聲細語，托它轉(zhuǎn)發(fā)我美麗的祝福：小雪快樂。
28、小雪帶著冬天的羞澀站在你的門口，思念灌滿了叩門的小手，沉沉的是愛戀，緩緩的是幽怨，輕輕的是關(guān)心，柔柔的是委婉，寒冬的心扉，你該擁抱的不只是這場小雪，還有我。小雪快樂。
29、小雪到，雪花飄，小雪帶著寒風跑;氣溫降，天轉(zhuǎn)涼，保重健康最重要;莫惆悵，多微笑，心態(tài)一定保持好。祝你小雪時節(jié)，幸福如雪花一樣滿天飄!
30、小雪揚揚最纏綿，看在眼里甜心間。木炭火鍋慢慢燉，細嚼慢咽最養(yǎng)胃。冰糖雪梨雪水煮，滋滋水聲漫聽雪。秋菊入茶又入畫，清肝明目話桑麻。小雪時節(jié)送溫暖，貼心暖胃潤肺肝。小雪時節(jié)，祝你快樂!
31、雪落無痕，花開無聲，歲月流去無影蹤;問候無形，情意無垠，祝福溫暖無寒冬。小雪來臨之際，愿你快樂駐心中。
32、思念裁剪了我的情感，貼上天地的郵票，寄往你的家門口，飛呀飛呀飛呀成漫天的雪花，粘住你的眼，鉆進你的懷，別動，我要告訴你一絲牽掛正吻你的臉呢。小雪快樂。
33、我哈一口氣，帶上"溫暖"融入了水蒸氣，水蒸氣帶上"快樂"凝成了水滴，水滴帶上"美滿"變成了云朵，云朵帶上"幸福"變成了雨滴，雨滴遇到可愛的你，變成了雪花送你。小雪來了，把所有祝福送你。
34、吉祥雪花飄飛揚，快樂樂譜飄滿天。神州大地盡歡顏，幸福生活喜洋洋。五彩的冬裝靚麗線，美麗動人風采展。美觀漂亮最時髦，時尚耀眼保溫暖。愿你小雪美無限!
35、溪水緩緩霧茫茫，兩岸垂柳白花花。小雪天寒霧結(jié)霜，遠看河岸銀駝連。短信傳情心里暖，小心凍壞漂亮臉。走路防拌別摔跤，北國風光穿衣暖。愿你小雪更動人!小雪快樂!
36、小雪時節(jié)寒風凜，冰天雪地白茫景。添衣保暖踏雪花，鍛煉身體溜滑冰。祝君健康迎風傲，愿你如意冰雪潔。一生幸福終身享，來世一回瀟灑度。小雪快樂!
37、世界飄灑晶瑩的雪，愿溫暖與你相伴，快樂與你手牽。小雪了，愿我的每一個字，都是一朵溫暖的火花。小雪飄，飄不散我永遠的牽掛。保重身體多加衣，一條短信祝福你!小雪快樂!
38、雪，白花花的飄零，慢悠悠的落下，落地而化;你，心誠誠的結(jié)交，情深深的相處，處到永遠。今日小雪節(jié)氣，愿你常常關(guān)注天氣，刻刻關(guān)愛身體，祝你時時平安順利，天天健康如意!
1、冷風吹，吹不走我此刻的思念，小雪飄，飄不散我永遠的牽掛，遠方的朋友，你還好嗎?秋末冬來，保重身體多加衣，一條短信祝福你!
2、條條短信，十分關(guān)愛;聲聲祝福，帶著千分關(guān)懷;字字問候，托著萬分關(guān)待。冷氣突然襲來，白晝已經(jīng)變窄，冬天已經(jīng)到來，祝你小雪愉快!
3、小雪節(jié)氣天轉(zhuǎn)冷，出門記著加衣帽，睡眠充足精神好，營養(yǎng)均衡免疫強，堅持鍛煉身體強，我送祝愿你安康。祝小雪開心開懷，福到運到。
4、小雪節(jié)氣到，我把祝福來送到：愿你身體健康，沒病可鬧;工作順利，賺錢不少;心情愉快，咧嘴常笑;家庭美滿，沒有煩惱;事事如意，千萬別感冒!
5、光陰似箭，歲月如梭，小雪而至，喝水之前不忘加熱，出門之前不忘加衣，工作之時不忘身體，睡覺之時不忘蓋被，記住以上要點，冬給你展笑臉。
6、雪花飄落小雪到，祝福問候統(tǒng)統(tǒng)到，祝你降溫不感冒，祝你每天開心笑，祝你生活沒煩惱。小雪快樂!
7、小雪一到，北風吹寒，預(yù)防感冒，保暖第一;事業(yè)家庭，健康第一;朋友情深，祝福第一。祝你小雪節(jié)氣，快樂第一。
8、我是小雪的使者，專門負責問候親愛的朋友，讓你遠離寒冷的天氣，使溫暖永遠存在你的心里。愿你心情美麗，永遠快樂!
9、小雪節(jié)氣到，猜謎逗你笑。謎面：像糖不甜，像鹽不咸。天冷開花，最怕太陽娃娃。呵呵，謎底：雪。祝福你冬日吉祥，開心快樂!
10、我是小雪的使者，專門負責問候親愛的朋友，讓你遠離寒冷的天氣，使溫暖永遠存在你的心里。愿你心情美麗，永遠快樂，一生幸福!
（來源：文章屋網(wǎng) ）
大雪節(jié)氣發(fā)好友的唯美句子文案
1、天上飄著雪花，地下跑著雪橇。雪橇載滿祝福，送去如意吉祥。請你坐上雪橇，踏上夢想之旅。一路飛奔向前，下一站開往春天。大雪節(jié)氣快樂。
2、蓋滿了天地，告訴世界它的潔白，飄飛在天地，通知世界它的到來，充滿了世界，告知世界它的精彩，無聲的消去，通曉世界它的輕盈，大雪節(jié)氣雪到來，雪花伴你更愉快。
3、大雪節(jié)氣就要到，短信問候少不了;條條短信傳輸，匯成溫馨的祝福;串串思念相連，表達真誠的心愿。大雪快樂!
4、大雪節(jié)來到，歡樂祝福到，請快穿好棉衣，戴好棉帽，來到院子中間等待幸福的來到。我已將美好的祝愿托給每一片雪花擁向你的懷抱，將你淹沒在幸福的雪花之中。大雪節(jié)快樂。
5、大雪節(jié)氣到，雪花飄飄飄，“瑞雪兆豐年”，喜事連連連。愿你生活快樂，豐衣足食大富大貴;愛情幸福“光照薄冰碎，寒暖兩相隨”。
6、大雪節(jié)氣，今天即是，我的短信，隨風而至。送你溫暖，愿你遠離感冒;送你問候，愿你遠離孤單;送你糖果，愿你遠離苦澀。祝你大雪節(jié)氣快樂，生活幸福甜蜜!
7、大雪節(jié)氣今日到，保暖工作要做好，防寒保暖第一位，誠摯問候我送到。祝你身體健康笑常在，事業(yè)亨通樂開懷!
8、冬日大軍浩浩蕩蕩，剛剛擊退了小雪，大雪節(jié)氣又撲面而來，經(jīng)溫馨委員會一致決定，派好運師團，幸福第一軍支援你溫暖過大雪，祝你大雪節(jié)氣開心，愉快!
9、雪花飄啊飄，風兒吹啊吹，幸福的祝福隨雪而下，隨風而來，大雪節(jié)氣，祝你好運不降溫，熱情似火的過冬天!
10、雪雖大，有我對你的祝福;風雖疾，有我對你的問候;天雖冷，有我對你的寒暄。大雪節(jié)氣到了，愿你多穿衣，不得病，身體健，得幸福!
11、用牽掛織一雙手套，用問候織一件大衣，用溫暖燙一壺酒水，用祝福造一盆爐火，送給大雪時節(jié)中的你，愿你溫暖每天，事事順利，幸福美滿!
12、"把問候煲成一鍋濃湯,將你那怕寒的胃溫暖;把關(guān)心織成一頂帽子,將你那寶貴的頭部保護;把牽掛做成一副手套,將你那指引方向的手套緊、大雪節(jié)氣到了,氣溫也下降了,你也該全副武裝了、"
13、下雪了，天更寒，時刻注意保暖防寒;發(fā)短信，送祝福，時刻提醒牽掛心間;勤鍛煉，多喝湯，這樣更能身強體壯。祝大雪節(jié)氣快樂無比、幸福無比。
14、雪是冷的，心是熱的;節(jié)氣是冷的，祝福是暖的。短信只有一條，但是卻蘊含著無限思念，問候只有一句，但是卻包含了無限溫暖。愿你大雪節(jié)氣，溫暖無限，快樂無限!
15、大雪節(jié)氣到來了，北風呼嘯，天寒地凍，發(fā)條短信寄上最溫馨的思念，祝你整個冬天溫暖如春，開心永遠，幸福永久。
16、親愛的，最近還好嗎?望著窗外紛紛揚揚的雪花，讓我想到了如冰雪般純潔美麗的你。天冷了，多穿衣服多運動，防寒保暖是關(guān)鍵。別為了風度忘了溫度哦。大雪節(jié)快樂。
17、大雪節(jié)氣來到之時，祝福語如約而至，及時添衣謹防感冒，防寒保暖身體康健，開心快樂衷心祝愿，幸福安康是我心愿。祝身康健，快樂作伴，溫暖過冬天。
18、雪是浪漫的，捎去我一輩子的愿望，雪是飄逸的，帶走你憂郁的悲傷，雪是晶瑩的，送去光明的前程，雪是溫暖的，融化冰冷的心。大雪節(jié)氣快樂!
19、最浪漫的花兒，綻放在冬天，飄灑著思念，飛旋著祝福。純潔的顏色，晶瑩的品格，為你帶去最多的快樂和的好運。大雪時節(jié)，愿你美麗心情永相隨。
20、大雪時節(jié)“雪”紛紛，幸福好運來降臨;鈔票就如雪花飄，飄進你的大荷包;大雪節(jié)氣，祝你天天撿著寶，天天都有愛人抱，日子開心的不得了!
大雪節(jié)氣發(fā)好友的唯美句子文案
1、溪谷少人民，雪落何霏霏!
2、大雪，十一月節(jié)。大者，盛也。至此而雪盛矣。
3、余拏一小舟，擁毳衣爐火，獨往湖心亭看雪。
4、綠蟻新醅酒，紅泥小火爐。晚來天欲雪，能飲一杯無?
5、愁看飛雪聞雞唱，獨向長空背雁行。
6、夜來城外一尺雪，曉駕炭車輾冰轍。
7、宿鳥驚飛斷雁號，獨憑幽幾靜塵勞。風鳴北戶霜威重，云壓南山雪意高。
8、已訝衾枕冷，復見窗戶明。夜深知雪重，時聞?wù)壑衤暋?/p>
9、同為懶慢園林客，共對蕭條雨雪天。
10、深山大雪懶開門，門徑行蹤自爾新。
11、舊雪未及消，新雪又擁戶。階前凍銀床，檐頭冰鐘乳。
12、日暮蒼山遠，天寒白屋貧。柴門聞犬吠，風雪夜歸人。
13、雪花全似梅花萼。細看不是雪無香，天風吹得香零落。
14、大雪滿天地，胡為仗劍游?
15、千里黃云白日曛，北風吹雁雪紛紛。
16、路逢鄒枚不暇揖，臘月大雪過大梁。
17、爾來從軍天漢濱，南山曉雪玉嶙峋。
18、西峰大雪開，萬疊向空堆。
19、白雪卻嫌春色晚，故穿庭樹作飛花。
20、小雪已晴蘆葉暗，長波乍急鶴聲嘶。孤舟一夜宿流水，眼看山頭月落溪。
21、梅花大庾嶺頭發(fā)，柳絮章臺街里飛。
22、欲將輕騎逐，大雪滿弓刀。
23、燕山雪花大如席，片片吹落軒轅臺。
24、花雪隨風不厭看，更多還肯失林巒。愁人正在書窗下，一片飛來一片寒。
25、風起。雪飛炎海變清涼。
26、空囊投刺遠，大雪入關(guān)遲。
27、天山雪后海風寒，橫笛偏吹行路難。
28、六出飛花入戶時，坐看青竹變瓊枝。如今好上高樓望，蓋盡人間惡路岐。
我和章靜是大學同學，畢業(yè)那年，我們就確定了戀愛關(guān)系。三年后，章靜如愿以償?shù)啬玫搅舜T士文憑和美國紐約大學的錄取通知書。章靜去了沒多久，我就從一個同去美國留學的校友那里聽說，她交上一個帥氣的美國男友。氣憤的我當即就撥通了章靜的電話，面對我的質(zhì)問，她沒有否認，只是氣憤地掛斷了電話。就這樣，我和章靜斷了聯(lián)系。
兩年后，我遇到了現(xiàn)在的女友――林雪。那時我的心還沒有真正從失戀的痛苦中解脫出來，一天下午，我正一個人坐在角落加班檢查校對版，突然發(fā)現(xiàn)有一句廣告詞把客戶產(chǎn)品的品牌寫錯了一個字。這種錯誤對廣告公司來說可是致命傷呀，我趕緊趕到制作室，可制作室的同事都已下班回家，只有林雪一個人在接電話。
得知這件事后，林雪馬上聯(lián)絡(luò)做這個版的同事，卻怎么也聯(lián)系不上。沒有他的開機密碼，我們兩人無法進入電腦進行修改。可這個文案明天就要交給客戶了，這讓剛進公司不久的林雪嚇得不知如何是好。幸虧我和這個客戶交情不錯，我立刻打電話和他商量好晚一天再交稿。
林雪漲得通紅的臉在燈光下突然變得很動人，這是我在章靜離開后第一次對另一個女孩動心。就這樣，我和林雪牽了手。
遇到章靜的那天，我正和林雪一起到一家中餐廳吃午餐。剛坐下沒多久，我就在離窗邊不遠的桌前看到了曾經(jīng)非常熟悉的身影――章靜。我們詫異地盯著對方，誰也沒想到，會在這樣的時間、這樣的地點再度相逢。
章靜款款地走了過來，兩年不見，她成熟了，也更有韻致了。我強忍住心里的激動，向身邊的林雪介紹了章靜。
在交談中我們才知道，當初的分手只是緣于一個誤會。解釋清楚了誤會，我們?nèi)齻€人的關(guān)系一下子變得尷尬起來。章靜眼角幾欲滴落的淚水，似乎證明她還是很放不下這段感情，而林雪就快要瞪裂的眼睛，卻實打?qū)嵉鼐蛯ξ艺f著她很生氣。我不知該如何是好，只好裝糊涂，兩邊都不回應(yīng)。
林雪可不是個省油的燈，面對情敵來犯，她首先舉起了宣戰(zhàn)牌：“章靜，這次你能回來太好了，這里變化很大，不管是人還是物，有空我?guī)愕教幙纯础！闭蚂o在大學時代就是出了名的伶牙俐齒，她又怎么會聽不出林雪話里的含義呢，只是不露聲色地帶著笑說：“是嗎，我人笨得很，那要你多照顧了。”林雪握著她的手，淺笑盈盈：“你別這么謙虛呀！”
一番唇槍舌劍，我腦里靈光一閃，仿佛看到了《紅樓夢》里黛玉初進大觀園的情形。我裝作不明白她們已經(jīng)過了招，不言不語地靜觀其變。
第二回合是章靜先發(fā)起攻勢，她笑著對我說：“美國真是好地方呢，其實，當初你要不是因為要供弟妹讀書，以你的成績，能在美國念個很好的學校呢！不過，現(xiàn)在去也不算晚。”章靜的臉對著我，話卻斜斜地刺給了林雪。林雪也沒有直接回應(yīng)，同樣對著我調(diào)侃說：“幸虧你現(xiàn)在在公司混得不錯呢！否則，心里肯定后悔得要死，當初沒有一狠下心來飛到美國去。”
唉，看來我很難隔岸觀火了，兩個女人都用期待的目光看著我，讓我瞬間陷入了兩難。我想了很久，才為難地對章靜說：“過去的已經(jīng)過去，不管如何追悔也無法挽回了。”
這句話讓兩個女人都開始沉默。許久的沉默之后，章靜黯然離去，淡淡地走，仿佛從未來過。而林雪卻并未因此熄滅戰(zhàn)火，她生氣地指責我說：“你根本是舊情難忘，否則怎么會用‘追悔’這個詞？！”
女人的心眼真是比針眼還小，這下可好，殘局要我收拾了。我趕緊牽著林雪的手，低聲下氣地說：“小雪，你也太霸道了吧，不過，我就愛你的霸道！”林雪這才破涕為笑。不過她并未就此罷休，擰著我的臉氣呼呼地說：“快說，除了我和這個章靜，你還愛過哪個女人，還有沒有什么李靜、趙靜？”我做個鬼臉，拖著音說：“還有啊……”
“誰？”林雪馬上瞪圓了雙眼。
“我媽！”我故意調(diào)侃著說。
[關(guān)鍵詞]行政復議納稅爭議前置條件
我國《稅收征管法》第88條第1款規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人，納稅擔保人同稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定，繳納或解繳稅款及滯納金，或者提供相應(yīng)的擔保，然后可以申請行政復議，對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院”。該規(guī)定表明，納稅人與稅務(wù)機關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先行依照稅務(wù)機關(guān)的納稅決定繳納稅款或提供相應(yīng)擔保；否則將不能提起行政復議，即先行繳納稅款或提供擔保是行政復議的前置條件。
法律之所以規(guī)定納稅人只有在繳納或解繳稅款及滯納金，或者提供相應(yīng)的擔保后，才可以申請復議，主要是考慮稅款的及時安全入庫。但實際上，按照法律規(guī)定，復議期間不停止具體行政行為的執(zhí)行，稅務(wù)機關(guān)依然可以依法執(zhí)行其征稅決定，保障國家稅款的及時入庫。這足以證明，稅款的安全與申請復議之間沒有必然聯(lián)系。而且海關(guān)法的立法修改實踐，也足以證明稅款的安全與申請復議之間沒有必然聯(lián)系。我國1987年海關(guān)法46條規(guī)定：納稅義務(wù)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭議時，應(yīng)當先繳納稅款，然后自海關(guān)填發(fā)稅款繳納憑證之日起30天內(nèi)，向海關(guān)書面申請復議。經(jīng)2000年修訂后的《海關(guān)法》取消了關(guān)稅納稅爭議行政復議的前置條件，該法第64條規(guī)定：“納稅義務(wù)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭議時，應(yīng)當先繳納稅款，并可以依法申請行政復議”。因此有學者提出：“關(guān)稅的征收與稅收的征收其性質(zhì)基本相同，海關(guān)法可以取消繳清關(guān)稅才能申請復議的條件，為什么稅收征收管理法就不能取消這一限制行政相對人權(quán)利救濟的規(guī)定呢？”
在稅務(wù)實踐中，如甲縣地稅局認定A公司的行為構(gòu)成偷稅，向A公司送達稅務(wù)行政處理決定書和行政處罰決定書，要求A公司在該年4月25日前繳納稅款、滯納金和罰款。假設(shè)甲縣地稅局作出的對納稅人A公司的征稅決定、行政處罰罰款決定確屬違法或不當，而納稅人A公司又無力繳納稅款及滯納金或提供相應(yīng)擔保，但A公司對該征稅決定不服，于4月28日向甲縣地稅局的上級機關(guān)乙市地稅局申請行政復議。乙市地稅局認為A公司未按照稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的期限繳納稅款、滯納金或者提供擔保，決定不予受理A公司的復議申請。表面上看乙市地稅局不予受理A公司的復議申請是有法律依據(jù)的，在這種情況下，納稅人既不能申請復議，也無法直接向法院，稅務(wù)機關(guān)的違法或不當征稅決定無法受到監(jiān)督，這顯然是對納稅人救濟權(quán)的變相剝奪，不利于對納稅人的合法權(quán)益的保護。因此前置條件應(yīng)當予以廢止，理由如下：
第一,前置條件的設(shè)置不利于納稅人權(quán)益的保護
行政復議工作必須堅持“以人為本、復議為民”，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。現(xiàn)代法的精神是與市場經(jīng)濟的本質(zhì)和規(guī)律相適應(yīng)的理性精神和價值原則，權(quán)利本位是現(xiàn)代法精神之首要因素。權(quán)利本位的法律精神意味著：權(quán)利是目的，義務(wù)是手段，法律設(shè)定義務(wù)的目的是在于保障權(quán)利的實現(xiàn)。在稅收法律關(guān)系上，納稅人權(quán)利是目的，只有以保護納稅人的利益為出發(fā)點和根本目的，體現(xiàn)納稅人權(quán)利本位精神的義務(wù)設(shè)置才符合現(xiàn)代稅法的精神。現(xiàn)行法律關(guān)于先行繳納稅款及滯納金或提供擔保才能申請復議的規(guī)定，不僅不能實現(xiàn)納稅人的救濟權(quán)，而且阻卻了納稅人救濟權(quán)的實現(xiàn)。
在法律已為納稅爭議司法審查設(shè)置了行政復議前置條件的前提下，再對行政復議設(shè)置前置條件，有違“有權(quán)利、必有法律救濟”的公理。如果不經(jīng)行政復議，將難以啟動司法審查程序，稅務(wù)機關(guān)的行為將無法得到監(jiān)督，納稅人的合法權(quán)益將無法得到保護，這很容易推導出以下符合邏輯的結(jié)論即：納稅人如果無錢或不能支付全部有爭議的稅款及滯納金或無力提供稅務(wù)機關(guān)認可的擔保，那么他不僅喪失了提起行政復議的資格，同時也徹底喪失了訴訟救濟的權(quán)利。也就是說，當稅務(wù)機關(guān)違法征稅的稅款額度巨大到納稅人無力承擔的情況下，納稅人的救濟權(quán)利將不可能行使，納稅人所受侵害越嚴重，權(quán)利越不容易獲得救濟，這將是法治國家無法容忍的一種殘忍的專橫。
第二，前置條件的設(shè)置違背平等、公平原則
中華人民共和國公民在法律面前一律平等，如果納稅人因為有貧富之差，因為繳納爭議稅款有別，影響其享有的法律救濟權(quán)利，顯然有失公正。納稅人必須先履行納稅義務(wù)或提供擔保,否則要喪失行政復議申請權(quán),并最終喪失訴訟權(quán)，實質(zhì)上是迫使納稅人在稅務(wù)機關(guān)確定的期限內(nèi)借納稅人自己之“自愿”達到稅務(wù)機關(guān)變相“強制執(zhí)行”的目的。先履行納稅義務(wù)或提供擔保的前置條件顯然不符合憲法規(guī)定的平等原則，不利于納稅人自覺納稅意識的培養(yǎng),更不利于稅收法治目標的實現(xiàn)，不符合法律設(shè)置行政復議的目的。
當納稅人在繳納稅款之后，啟動了行政復議程序,但這種行政復議卻是對已經(jīng)“強制執(zhí)行”完畢后的征稅行為進行的所謂“復議”,與法院未經(jīng)審理而執(zhí)行,然后允許當事人申請再審或進行申訴又有何區(qū)別？這種“先清債后說理”的做法，明顯不符合行政文明、民主和法治的要求，明顯疏于關(guān)注了稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的公平問題，無疑有悖于現(xiàn)代稅法的核心精神之一的公平。
第三，前置條件的設(shè)置涉嫌違反憲法
我國臺灣地區(qū)通過“大法官”一系列的“釋憲”，認為凡是以繳納部分稅額或保證金或提供相當擔保作為救濟要件的，均會導致人民喪失救濟機會，亦均屬于對人民訴愿權(quán)及訴訟權(quán)之不必要限制，故亦屬當然“違憲”。經(jīng)由司法審查及“憲法”解釋，臺灣與稅法相關(guān)的限制行政爭訟的條件，已逐一被認定違憲。我國憲法第41條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利，對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有相有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”，這說明復議和訴訟是憲法賦予公民的基本權(quán)利。國家尊重和保障基本人權(quán)，對稅務(wù)機關(guān)侵害財產(chǎn)的行為申請救濟，既是保護公民合法財產(chǎn)權(quán)的手段，又是公民基本人權(quán)的重要內(nèi)容。復議前置條件的設(shè)定，無疑增加了納稅人的救濟成本,使納稅人無力啟動救濟程序，使得納稅人無法與稅務(wù)機關(guān)進行抗辯，從而剝奪了納稅人申請救濟的權(quán)利，同時也使其財產(chǎn)權(quán)無法得到合理的保護。因此復議前置條件有違憲之嫌，應(yīng)當盡早予以廢止。
第四，前置條件的設(shè)置使行政復議救濟功能和監(jiān)督功能難以實現(xiàn)
納稅爭議復議前置條件的設(shè)定源自1986年國務(wù)院制定的《稅收征收管理暫行條例》第40條的規(guī)定，1992年制定的《稅收征收管理法》第56條繼承了條例關(guān)于納稅爭議復議前置條件的規(guī)定。自1999年10月1日起施行的《行政復議法》第9條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出復議申請”，由此可以看出作為行政復議的基本法，并沒有就行政復議設(shè)置前提條件。同時該法42條規(guī)定：本法施行前公布的法律有關(guān)行政復議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的，以本法的規(guī)定為準。但2001年經(jīng)全面修訂的《稅收征收管理法》第88條第1款并沒有與《行政復議法》銜接，而是繼續(xù)保留了繳納稅款和滯納金的復議前置條件。
行政復議的首要需求是恢復申請人受到侵害的權(quán)益，糾正違法或不當行政行為只是實現(xiàn)其維權(quán)目的的手段。行政復議的首要目的是保護申請人的合法權(quán)益，行政復議是行政機關(guān)內(nèi)部自我糾正錯誤的一種監(jiān)督制度，是權(quán)利救濟得以實現(xiàn)的重要保障。當納稅人無力繳納稅款及滯納金或者無能力提供擔保時（當然一般情況下，無力繳納稅款及滯納金的納稅人，往往也無能力提供擔保），納稅人就無法獲得復議救濟，法律所賦予的行政復議救濟功能和監(jiān)督功能將難以實現(xiàn)。
第五，前置條件的設(shè)置在實踐中的困境
1.納稅人提供擔保申請復議的實踐困境。納稅人在提供擔保后，對納稅爭議可以申請復議，但納稅人提供的擔保必須得到稅務(wù)機關(guān)的認可的有效擔保。在此前提下，如果作出征稅決定的原稅務(wù)機關(guān)故意推諉或拖延，對納稅人提供的擔保不予確認，申請人的復議救濟權(quán)利同樣也無法實現(xiàn)。因為提供稅務(wù)機關(guān)認可的擔保同樣也有期限的限制，超過了稅務(wù)機關(guān)確定的期限，復議救濟權(quán)利同樣喪失。假設(shè)上文案例中的A公司于4月20日向甲縣地稅局提供了擔保，但甲縣地稅局直至4月25日未對其擔保予以確認，在已超過稅務(wù)機關(guān)確定的繳納稅款的期限后，A公司于4月28日向乙市地稅局申請復議，乙市地稅局在是否受理復議申請上，就處于兩難境地。
2.與納稅爭議相關(guān)的行政處罰的行政復議和行政訴訟困境。現(xiàn)行法律規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)在對納稅人作出繳納稅款、滯納金決定的同時，應(yīng)當對納稅人作出繳納稅款金額一定倍數(shù)的罰款的行政處罰決定。但法律將征稅行為、行政處罰的復議救濟權(quán)作了不同的制度安排，對于征稅行為引起的納稅爭議設(shè)置了復議前置條件，對行政處罰則沒有設(shè)置前置條件。《稅收征收管理法》第88條第2款規(guī)定：“當事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定、強制執(zhí)行措施或稅收保全措施不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院”。
納稅人如果在沒有繳納或解繳稅款及滯納金或者沒有提供稅務(wù)機關(guān)認可確認的擔保的情況下，直接對行政處罰的罰款申請行政復議，復議機關(guān)將如何進行審查？如果復議機關(guān)不審查納稅爭議問題，則罰款的確定基數(shù)稅款額的審查將無法進行，行政處罰的復議也將無法進行實質(zhì)性處理。如果復議機關(guān)對罰款的確定基數(shù)稅款額進行審查，是否意味著對納稅爭議進行了審查，是否意味著納稅爭議的復議前置條件的設(shè)置失去其意義？如果復議機關(guān)不審查罰款的確定基數(shù)稅款額，那么復議機關(guān)又如何對罰款的合法性及合理性進行復議審查呢？復議機關(guān)又如何履行其法定職責呢？
如果納稅人直接針對行政處罰的罰款提起行政訴訟，人民法院如何審理？人民法院如果審查罰款的確定基數(shù)稅款額所涉及的事實、證據(jù)、依據(jù)，是否意味著人民法院審查了納稅爭議，是否意味者人民法院違反了關(guān)于納稅爭議的復議前置法律規(guī)定，是否意味著納稅爭議的復議前置條件的設(shè)置失去其意義？如果人民法院不審查罰款的確定基數(shù)稅款額，那么人民法院又如何對罰款的合法性進行司法審查？
由于行政處罰的罰款與發(fā)生納稅爭議的征稅行為具有不可分割的關(guān)系，罰款的基數(shù)源于稅務(wù)機關(guān)決定的稅款金額,以及確定金額的事實、證據(jù)和法律依據(jù)。前置條件的設(shè)置無疑使得對與納稅爭議緊密相聯(lián)的行政處罰的罰款的行政復議、行政訴訟陷入極大的困境之中。
行政復議是世界各國普遍采取的解決行政爭議的行政救濟法律制度，是我國社會主義市場經(jīng)濟法制的一個重要制度，是保護人民群眾合法權(quán)益、保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)的重要法律制度，是解決行政爭議的重要法定渠道。納稅人與稅務(wù)機關(guān)的納稅爭議，必須先進行行政復議，對行政復議結(jié)果不服的，才能提起行政訴訟，因此行政復議對納稅人來說具有特別的意義。為了保護納稅人的合法權(quán)益，實現(xiàn)行政復議的監(jiān)督和救濟功能，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，應(yīng)當盡快廢止納稅爭議稅務(wù)行政復議的前置條件，即廢止先行繳納稅款、滯納金或提供擔保的是行政復議的前置條件，賦予納稅人無條件的申請復議權(quán)利。
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