時間：2023-05-30 09:35:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇創(chuàng)建森林城市，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
文/陳光明
張家界市作為知名的國際旅游城市，創(chuàng)建國家森林城市是推動本市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提質(zhì)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是促進生態(tài)宜居宜游城市建設(shè)的重要載體平臺。市委、市政府決定：2017 年各項指標要達到或超過國家森林城市標準，成功創(chuàng)建國家森林城市。林業(yè)部門作為創(chuàng)建國家森林城市的主體部門，將嚴格按照要求，創(chuàng)新工作方式，全面完成各項創(chuàng)建工作任務(wù)，確保國家森林城市創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)。
明確目標，理清思路
突出工作重點。一是加快“九大工程”建設(shè)。大力實施城區(qū)綠化攻堅工程、綠色通道建設(shè)工程、水岸綠化工程、生態(tài)恢復(fù)工程、森林資源保護工程、宜林荒山綠化工程、鎮(zhèn)村綠化工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程、森林文化建設(shè)工程，通過這“九大工程”的實施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化全覆蓋、裸露山地全消除、生態(tài)景觀全提質(zhì)的目標。二是扎實推進城市綠化攻堅。落實《2015 年城市綠化攻堅實施方案》要求，以“沿城、沿景、沿山、沿水”綠化提質(zhì)為重點實施“工程”，即中心城區(qū)澧水河岸護岸林建設(shè)工程、城區(qū)公（游）園建設(shè)工程、建成區(qū)閑置地綠化工程、城區(qū)重要交通節(jié)點綠化工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點區(qū)域綠化工程、城區(qū)周邊生態(tài)景觀林建設(shè)工程、社區(qū)（庭院）綠化建設(shè)工程、綠色通道建設(shè)工程。通過“工程”的實施，努力構(gòu)建以綠色為背景，澧水風(fēng)光帶綠化特色明顯、道路綠化整齊貫通、公園綠地分布合理、庭院綠化一院一景、節(jié)點綠化耳目一新、周邊山地色彩斑斕的城市綠化景觀。特別是把澧水風(fēng)光帶打造成四季常綠、季節(jié)有色、布局立體、視覺強烈的20 公里櫻花景觀帶，為張家界市中心城區(qū)增添一道亮麗的風(fēng)景線。
注重工作實效。一是做亮“點”。抓好市城區(qū)和縣城綠化，以一流的設(shè)計、專業(yè)的施工，打造綠化精品。二是做精“線”。以道路、河道為重點，實施道路綠化工程和河道綠化工程，著力打造綠化景觀長廊。三是做厚“面”。抓好荒山、坡耕地綠化和破損山體生態(tài)修復(fù)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展林果經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，將小城鎮(zhèn)發(fā)展與綠化建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，因地制宜搞好“四旁”綠化，積極創(chuàng)建一批生態(tài)文明村居。
把握工作原則。把創(chuàng)建國家森林城市與創(chuàng)建園林城市、環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、交通管理模范城市和文明城市結(jié)合起來，按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、先易后難、依法依規(guī)”的總體創(chuàng)建工作思路，把握好“三大原則”： 一是堅持生態(tài)與經(jīng)濟共贏。把生態(tài)建設(shè)和造綠富民結(jié)合起來，不僅讓群眾長遠受益，還要讓他們眼前得利，充分調(diào)動群眾參與森林城市創(chuàng)建的積極性。二是堅持景觀與人文相容。把森林城市創(chuàng)建和打造國際旅游目的地通盤考慮，把城市綠化做成城市景觀、融入文化內(nèi)涵，使城市森林富有人文氣息，充分彰顯張家界的城市特色。三是堅持城市與鄉(xiāng)村互動。堅持城鄉(xiāng)一體化，在規(guī)劃上、措施上、保障上都要做到統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進。
多措并舉，扎實推進
部門協(xié)作，齊抓共管。創(chuàng)建國家森林城市工作不是某一個部門的責(zé)任，是各級政府和相關(guān)部門的共同責(zé)任。各級各部門應(yīng)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，步調(diào)一致地開展工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、多方聯(lián)動的工作機制。林業(yè)部門發(fā)揮主體作用，加強指導(dǎo)和調(diào)度；財政、發(fā)改、城管、住建、規(guī)劃、交通、水利、旅游、科技、國土、監(jiān)察等部門要各司其職、各負其責(zé)，密切配合、形成合力。
廣泛宣傳，全民動員。創(chuàng)建國家森林城市是一項涉及面廣的工作，必須廣泛發(fā)動群眾參與。特別是創(chuàng)建國家森林城市、國家評價指標要求公眾對森林城市建設(shè)的支持率和滿意度達到90% 以上，這是一項硬性指標。在整個創(chuàng)建過程中，必須始終堅持發(fā)動群眾、依靠群眾。一是大力營造森林生態(tài)文化。重點是通過生態(tài)科普園建設(shè)、森林文化節(jié)慶活動、綠色單位創(chuàng)建以及舉辦生態(tài)文明講座、開展生態(tài)文化進社區(qū)進學(xué)校等活動，普及森林生態(tài)知識，提高全民森林生態(tài)意識。二是主動搭建各類宣傳平臺。盡快制定宣傳方案，通過各類宣傳媒體和宣傳平臺，營造創(chuàng)建國家森林城市的濃厚氛圍，不斷提高群眾知曉率。三是積極動員全民參與。精心組織每年3 月份的義務(wù)植樹月活動，發(fā)動全民義務(wù)植樹。開展古樹名木認養(yǎng)，引導(dǎo)和動員市民出資認建認養(yǎng)古樹名木，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部要帶頭出資認養(yǎng)；所有認養(yǎng)的古樹名木要統(tǒng)一造冊登記和掛牌保護，確保管護到位。同時，各級機關(guān)、廠礦、學(xué)校、社區(qū)及工會、婦聯(lián)、共青團等社會團體，積極發(fā)揮自身作用，動員各方力量，投身綠化事業(yè)。
創(chuàng)新機制，加大投入。積極探索建立“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、資金整合、各方聯(lián)創(chuàng)”的生態(tài)建設(shè)投入機制。一是加大政府投入。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障創(chuàng)建工作經(jīng)費，保障造林綠化工程建設(shè)需要。市政府已作出決定，今年將籌資不少于1億元的資金投入到市城區(qū)綠化攻堅工程中去，各區(qū)縣政府在三年創(chuàng)建期每年要籌措1000萬元的創(chuàng)建工作資金。二是大力爭資立項。林業(yè)、財政、發(fā)改、水利、交通、住建、城管、國土、環(huán)保等部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大爭資立項力度，特別是要積極爭取上級林業(yè)部門的支持，共推創(chuàng)建工作。三是創(chuàng)新投入機制。深化創(chuàng)建工作與企業(yè)的互動，鼓勵和引導(dǎo)公司化造林，將林地流轉(zhuǎn)給造林公司或造林大戶，大力發(fā)展造林綠化基地。鼓勵企業(yè)發(fā)展苗木花卉基地，支持苗木花卉產(chǎn)業(yè)做大做強。大膽創(chuàng)新投入模式，積極探索以土地換森林、以森林換資本、以資本換資金等辦法，更加有效地解決造林綠化的投入問題。
（作者系張家界市林業(yè)局局長）
關(guān)鍵詞：森林城市；問題；對策
中圖分類號：TU-856 文獻標識碼：A文章編號：
當(dāng)前，我國進入社會、經(jīng)濟、文化高速發(fā)展的關(guān)鍵時期，“森林城市”創(chuàng)建工作作為促進人與自然和諧相處的重大舉措，已經(jīng)成為各級政府推進城市建設(shè)的一項重要任務(wù)。“森林城市”創(chuàng)建工作，既要立足于城市的現(xiàn)有情況，還應(yīng)兼顧城市的長遠發(fā)展，必然面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)。我們應(yīng)采取有效措施加以改進，以推此項工作的穩(wěn)步有序進行。
一、“森林城市”創(chuàng)建工作的重要意義
“森林城市”是指以森林植被為主體構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，各項指標建設(shè)達到一定國家標準并經(jīng)批準授牌的城市。“森林城市”創(chuàng)建是目前我國城市生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域中的最高榮譽，也是促進人與自然協(xié)調(diào)、適應(yīng)社會發(fā)展需要的重要選擇。上個世紀60年代，西方國家首先提出了發(fā)展城市林業(yè)的構(gòu)想，密切關(guān)注林木與城市環(huán)境的關(guān)系；90年代，我國學(xué)者也積極投身于城市森林研究工作，并在綜合考慮我國現(xiàn)實情況的前提下，提出了創(chuàng)建“森林城市”的生態(tài)戰(zhàn)略目標，現(xiàn)已成為我國城市建設(shè)與發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。森林是人類的搖籃，在人類發(fā)展歷史上更是發(fā)揮了不可替代的重要作用。我國在正處于由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的重要轉(zhuǎn)折點，如何改善城市森林的生態(tài)服務(wù)功能，提升森林在現(xiàn)代城市生活中的地位，緩和人類與其生存環(huán)境之間的矛盾，解決日益惡化的城市環(huán)境問題，是當(dāng)前城市化進程中迫切需要解決的現(xiàn)實問題。針對現(xiàn)階段 “森林城市”創(chuàng)建的經(jīng)驗和情況進行深入分析和研究，采取有效措施構(gòu)建適合國情、市情的城市森林生態(tài)體系，合理規(guī)劃、逐步推進“城市森林”創(chuàng)建工作，充分體現(xiàn)了以人為本、師法自然、統(tǒng)籌建設(shè)、注重實效、因地制宜的生態(tài)發(fā)展理念，是推進城市生態(tài)文明建設(shè)、促進城市科學(xué)發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)、加強城市綜合競爭力的迫切要求，是推動城市可持續(xù)發(fā)展、推進城市向生態(tài)文明邁進、促進社會和諧發(fā)展的有效途徑。
二、“森林城市”創(chuàng)建工作中存在的問題
目前，我國“森林城市”雖然已經(jīng)取得了階段性進展，但受限于城市建設(shè)發(fā)展的主客觀因素，仍存在著諸多問題，如創(chuàng)建“森林城市”的理論體系仍有待完善、政府管理仍有待強化、社會主體參與度仍有待提高，等等。
1.“森林城市”創(chuàng)建的理論體系尚待完善
理論是行動的先導(dǎo)。我國的“森林城市”創(chuàng)建工作起步較晚，理論研究工作仍需要進一步加強。尤其在“森林城市”評價標準、具體實施方面，目前評價標準體系雖然已經(jīng)初步建立，但評價指標卻過于單一、評價方式趨于靜態(tài)，對于創(chuàng)建實踐雖然具有一定的指導(dǎo)意義，但所關(guān)注的仍是普遍問題而非個性化的，在結(jié)合具體實際方面有待進一步深入。
2.政府職能仍有待加強
政府作為廣大公民的代言人，在城市建設(shè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和民眾生活幸福等方面負有重大責(zé)任。“森林城市”創(chuàng)建是一項關(guān)系到民眾現(xiàn)實生活和國家未來發(fā)展的重要政策，只有政府全面負責(zé)，才能更好地調(diào)動和協(xié)調(diào)社會資源，全力實現(xiàn)城市生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)的共同發(fā)展。但由于我國仍處于社會主義建設(shè)的初級階段，一些地方政府仍未將生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在與經(jīng)濟發(fā)展同樣重要的地位上，仍以破壞生態(tài)環(huán)境為代價實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，“森林城市”創(chuàng)建工作甚至只停留在書面規(guī)劃中。
3.社會參與度仍有待提高
“森林城市”創(chuàng)建工作的意義重大，是關(guān)系到百姓民生和國家發(fā)展的重要舉措。但是在當(dāng)前的“森林城市”創(chuàng)建工作中，仍是政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，其他社會主體，如企業(yè)和廣大民眾的參與度和有效度都不是很高。政府的力量畢竟是有限的，為了更好更快地推動創(chuàng)建工作發(fā)展，鞏固并擴大創(chuàng)建成果，應(yīng)當(dāng)調(diào)動全社會的積極參與。
三、“森林城市”創(chuàng)建工作相關(guān)策略
“森林城市”創(chuàng)建是以城市為載體、以城市森林建設(shè)為主要內(nèi)容、以城市建筑與森林植被合理布局、森林功能得以發(fā)揮為路徑，實現(xiàn)城市生態(tài)化發(fā)展的重大舉措。我國“森林城市”創(chuàng)建工作起步較晚，現(xiàn)實情況又較為特殊，面臨諸多挑戰(zhàn)也是正常的。我們要迎難而上，沉著應(yīng)對，采取有效措施推進創(chuàng)建工作的進一步發(fā)展。
1.完善評價指標體系，加強內(nèi)涵建設(shè)
要遵循自然規(guī)律、尊重人民的要求，從和諧城鄉(xiāng)發(fā)展、改善人居環(huán)境、弘揚森林生態(tài)文化的要求出發(fā)，進一步推動評價標準的規(guī)范化、過程化、動態(tài)化發(fā)展，豐富“森林城市”創(chuàng)建的內(nèi)容，提高指標體系的指導(dǎo)價值，在充分考慮城市現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，依據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實情況，最大限度地實現(xiàn)城市生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一。
2.強化政府職能，推進創(chuàng)建發(fā)展
要進一步強化政府在“森林城市”創(chuàng)建工作中的重要職能。充分發(fā)揮政府的力量，從現(xiàn)實和長遠兩方面考慮，制定體現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展理念的“森林城市”創(chuàng)建方案，合理規(guī)劃城市發(fā)展格局，頒布并實施保護創(chuàng)建工作開展的相關(guān)政策，加大財政投入和審計力度，加強“森林城市”創(chuàng)建宣傳，以重點建設(shè)項目為牽引，啟動并推進“森林城市”創(chuàng)建工程。
3.加大宣傳和引導(dǎo)，提高社會參與度
“森林城市”創(chuàng)建工作關(guān)系到人居環(huán)境的改善，是協(xié)調(diào)人與自然環(huán)境的有效策略，與每一個社會成員都息息相關(guān)。政府要親自牽頭，通過有效宣傳、出臺相關(guān)政策等，構(gòu)建“森林城市”創(chuàng)建工程的長效機制，引導(dǎo)并鼓勵有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)參與“森林城市”創(chuàng)建的重大建設(shè)項目中來，如允許企業(yè)投資森林和濕地公園建設(shè)，并允許其取得合法經(jīng)濟受益，等等；將“森林城市”創(chuàng)建與城市文明發(fā)展緊密結(jié)合起來，舉辦各類豐富多彩、寓樂于教，以“森林城市”創(chuàng)建為主題的文化活動，提高民眾對創(chuàng)建工作的理解和參與程度。
隨著城市化進程的不斷推進，城市生態(tài)系統(tǒng)日益單調(diào)和脆弱，城市空氣污染、噪聲污染和水源污染等問題愈加突出。森林是人類社會自然支持系統(tǒng)的最重要構(gòu)成，在改善城市生態(tài)環(huán)境方面有著重要作用。近年來，世界各國都把創(chuàng)建“森林城市”作為保障城市生態(tài)安全的主要措施、增強城市綜合實力的重要手段和城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要標志。我國作為發(fā)展中國家，要積極結(jié)合城市建設(shè)的現(xiàn)實情況，有效借鑒西方國家的先進經(jīng)驗，不斷推進我國城市建設(shè)的健康發(fā)展，真正實現(xiàn)社會的和諧與穩(wěn)定。
參考文獻：
[1]王義文.城市森林理論與指標體系的研究[Ml.北京:中國林業(yè)出版社,2002.
[2]李鋒,劉旭升,王如松.城市森林研究進展與發(fā)展戰(zhàn)略[J].生態(tài)學(xué)雜志,2003,22(4).
關(guān)鍵詞：森林城市，綏中
1.國家森林城市創(chuàng)建工作完成情況
自創(chuàng)森以來，我縣新增有林面積13.26萬公頃，縣域森林覆蓋率達47.97%；新增城區(qū)綠化面積152.34公頃，縣域城區(qū)綠化覆蓋率達到23.96%，城區(qū)人均公園綠地面積達到6.92平方米，街道樹冠覆蓋率達25.9%；城區(qū)喬木種植比例達61%，水岸林木綠化率達91.2%；新增道路綠化236公里，道路林木綠化率達90.4%；義務(wù)植樹盡責(zé)率達91%；分散居住型村莊林木綠化率達15.6%；有古樹名木99株，古樹群一處，古樹名木100%得到保護，其它各項指標達到國家創(chuàng)森標準。2015年我縣完成沿海防護林1800公頃，封山育林2400公頃，千萬畝經(jīng)濟林7647公頃，青山工程閉坑礦治理18.2公頃，新增加城區(qū)綠化3公頃，新增道路綠化93.4公里。
2.森林建設(shè)情況
我縣的森林建設(shè)以《綏中縣“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《綏中縣青山工程規(guī)劃》和《葫蘆島市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》為主要依據(jù)，與市政府提出的生態(tài)宜居理念相結(jié)合，明確森林建設(shè)思路，建設(shè)內(nèi)容包括“森林城市、森林村莊、綠色廊道、青山工程和防護林體系建設(shè)”五大工程。
2.1森林城市建設(shè)
主要是以城區(qū)為重點，建設(shè)城市特色“森林公園”、“森林小區(qū)”等，構(gòu)建城市綠網(wǎng)、林網(wǎng)等。一是公園體系建設(shè)。建設(shè)濱河公園和大臺山公園，面積83.04公頃；二是森林（綠色）小區(qū)建設(shè)。創(chuàng)森以來，我縣積極開展“森林小區(qū)”和“園林小區(qū)”創(chuàng)建活動，建成綠色小區(qū)3個，面積12公頃。三是街道（道路）景觀建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和城區(qū)環(huán)境改造，對城區(qū)主要街道兩側(cè)行道樹進行補植補造，完善道路服務(wù)體系、提高道路服務(wù)質(zhì)量，我縣的街道樹冠覆蓋率達26%以上。
2.2森林村莊建設(shè)
一是綠化示范村和模范村建設(shè)。通過“萬村千樹”“萬村萬樹”等活動，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化、庭院綠化、圍村綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等手段，使我縣的腰嶺子村等20個村屯被評為省級綠化模范村。優(yōu)美的人居生態(tài)環(huán)境，提升了全縣人的生活質(zhì)量，推動了我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯建設(shè)步伐。創(chuàng)森以來全縣新增綠色村屯建設(shè)面積950公頃。二是鄉(xiāng)村道路綠化。結(jié)合縣委提出的環(huán)境治理三項工程，依托社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目，全縣綠化鄉(xiāng)村道路207公里。
2.3綠色廊道建設(shè)
一是大力實施通道綠化建設(shè)，推進高速公路，國省干道，鐵路沿線及兩側(cè)山體的造林綠化，創(chuàng)森以來，我縣新增道路綠化里程260.8公里；二是開展河流、水庫及周邊區(qū)域綠化，突出生態(tài)功能，增加生態(tài)廊道綠量，構(gòu)建優(yōu)良的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。
2.4青山工程
青山工程是省政府實施的“青山、綠水、藍天”三大生態(tài)工程之一。我縣重點實施了“小開荒”還林、超坡地還林、圍欄封育、閉坑礦生態(tài)治理等項工程。自創(chuàng)森以來，我縣完成“小開荒”還林8133公頃，超坡地還林933.3公頃，圍欄封育里程336公里，閉坑礦生態(tài)治理48.4公頃。使我縣的森林面積得以增加，生態(tài)環(huán)境得到改善。
2.5防護林體系建設(shè)
一是沿海防護林工程，綏中縣是個沿海城市，是國家第一批沿海防護林工程建設(shè)縣，沿海防護林工程一直是我縣林業(yè)的重點工程，自創(chuàng)森以來，我縣共完成海防林工程15267公頃；2014年春，我縣對網(wǎng)戶鄉(xiāng)張監(jiān)村沿海基干林帶地段進行改造，將原病死的樟子松純林段改造成針闊混交林，增加林分的抗逆性，改造面積60公頃。提升了縣域區(qū)域?qū)ψ匀画h(huán)境的防御能力。二是退耕還林工程，自創(chuàng)森以來，我縣共完成退耕還工程22667公頃，增加了我縣的森林面積，提高了我縣的森林覆蓋率。
3.林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)情況
干鮮果經(jīng)濟林一直是綏中縣的支撐產(chǎn)業(yè)，綏中白梨和綏中核桃是我縣的標志性特產(chǎn)，我縣大力推廣地方名特優(yōu)品種的種植，同時在政策和資金上給予支持和保護。
大力推進生態(tài)旅游發(fā)展。我縣有九門口長城，三山妙峰森林公園，錐子山森林公園等生態(tài)旅游景區(qū)，依托生態(tài)旅游資源，我縣以春賞花，秋采摘等多種形式開展旅游活動，吸引省內(nèi)外游客前來觀光旅游。
4、創(chuàng)森成效
通過幾年來的國家森林城市創(chuàng)建活動，我縣城鄉(xiāng)綠化面貌發(fā)生了較大變化，生態(tài)環(huán)境不斷改善，森林面積增加，水土流失面積減少，揚塵風(fēng)沙天氣逐漸減少，空氣質(zhì)量明顯改善。主要河流水質(zhì)越來越好。良好的生態(tài)環(huán)境和適宜的人居環(huán)境吸引了無數(shù)投資者和旅游者的眼光，紛紛來綏中進行投資、經(jīng)商，旅游，帶動我縣經(jīng)濟的快速增長，群眾收入也明顯提高。全縣人民的生態(tài)意識得以增強，文明理念和保護環(huán)境意識明顯增強，人人都參與環(huán)境保護，從而形成了一種良性循環(huán)。
5.問題
我縣的“創(chuàng)森”工作雖然取得了一定的成績，但距“創(chuàng)森”工作的總體目標尚有一定的差距，問題主要是：1、我縣城區(qū)綠化水平不夠高，綠化樹種結(jié)構(gòu)單一，配置比例不夠合理，生態(tài)效益沒有得到充分發(fā)揮。2、創(chuàng)森各項投資資金較少，不能達到較好的創(chuàng)森效果。
6.建議
關(guān)鍵詞：森林城市；創(chuàng)建；想法
近幾年來，江西省立足“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，加快造林綠化“一大四小”工程建設(shè)步伐，增強城市生態(tài)功能，提高城市居民生活質(zhì)量，推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。2011年4月，江西省政府決定在全省開展創(chuàng)建省級森林城市活動，這是繼江西省政府決定在全省開展“森林十創(chuàng)”活動（即：“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林村莊”、“森林園區(qū)”、“森林社區(qū)”、“森林街道”、“森林單位”、“森林小區(qū)”、“森林校園”、“森林營區(qū)”、“森林公園”等）后又一重大舉措。大余縣是中國花木之鄉(xiāng)、江西省文明城市、江西省衛(wèi)生城市、江西省花園城市。筆者就大余縣創(chuàng)建森林城市提出幾點初淺想法。
1 大余縣基本情況
大余縣位于江西的西南邊緣，大庾嶺的北麓，贛江支流章江河上游，土地總面積1367km2，全縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30萬人，隸屬于江西贛州市。縣城所在地南安鎮(zhèn)面積141.7km2，人口 8.35萬，中心城區(qū)面積10.39km2，城鎮(zhèn)人均綠地面積12.6m2，綠地率達41%。城區(qū)綠地主要有街心花園、鎢都廣場、安康廣場、中信廣場等市民休閑廣場和章江河一河兩岸親水造景的精品景區(qū)，以及正在擴改建的牡丹亭文化公園和市民森林公園。大余縣城四面環(huán)山，章江河穿城而過，創(chuàng)建森林城市具有得天獨厚的地形優(yōu)勢。加上2011年啟動的城市新區(qū)建設(shè)，縣城往西北方向推進5km，屆時，縣城城區(qū)面積可增加36km2，啟動森林城市創(chuàng)建工作恰逢佳時，同時也是完善城市功能，提升城市品位的一重大舉措。
2 大余縣城市綠化建設(shè)現(xiàn)狀
2.1 地方財力不足，森林城市建設(shè)資金杯水車薪 由于森林城市的經(jīng)濟效益不像其它行業(yè)那樣明顯，所以有限的地方資金被投資到有直接經(jīng)濟效益和高額利潤的行業(yè)，城市綠化費所占的比例很小，間接影響著城市的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 受限于體制束縛等，經(jīng)營管理粗放 技術(shù)設(shè)備落后，機械化程度低，缺乏精通業(yè)務(wù)的管理人才，導(dǎo)致森林城市經(jīng)營管理粗放，使城市森林生態(tài)系統(tǒng)在生物多樣性、持續(xù)穩(wěn)定性、再生能力等方面表現(xiàn)不良。特別是由于體制上的特點，森林城市涉及林業(yè)、環(huán)保、城建、土地等多個部門，在關(guān)系及職能協(xié)調(diào)上尚存在一些問題。這也給森林城市有序、穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展帶來了障礙。
2.3 觀念認識滯后，結(jié)構(gòu)不合理 由于技術(shù)和認識上的滯后，城市綠化總體質(zhì)量不高，生態(tài)、社會及經(jīng)濟綜合效益還未得到充分發(fā)揮，對環(huán)境壓力的承受力還很有限。長期以來，用來衡量城市綠化的指標是綠化覆蓋率和人均公共綠地面積，導(dǎo)致綠化工作錯把手段當(dāng)目的，盲目追求綠地數(shù)量而忽視質(zhì)量，樹種結(jié)構(gòu)不合理，立體綠化效果差，難以充分發(fā)揮三大效益。
2.4 市民愛護環(huán)境認識不足 由于市民對森林的作用不甚了解，造成思想上不重視，從而出現(xiàn)各種破壞城市綠化現(xiàn)象。如采摘花草、踐踏草坪、在行道上釘釘子、拉繩晾衣等，使許多城市綠地遭到不幸。筆者曾多次在鎢都廣場、市民森林公園等地方看見市民折損樹木。
3 創(chuàng)建森林城市的對策
3.1 合理規(guī)劃，統(tǒng)一布局 有關(guān)部門應(yīng)在持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上搞好森林城市規(guī)劃，把森林城市創(chuàng)建納入市政發(fā)展的總體規(guī)劃，做到經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護，城市發(fā)展與森林城市創(chuàng)建同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。要根據(jù)自然環(huán)境的特點，因地制宜地進行規(guī)劃設(shè)計，在擴大城市綠色空間布局時要堅持貫徹普遍綠化與重點美化的原則，見縫插綠，把凡能種樹、種花、種草的地方都充分利用起來；在綠地較少的老城區(qū)，要大力發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化，以增加城市綠色覆蓋率和綠視率；同時，要協(xié)調(diào)好林業(yè)、園林、環(huán)保、城建、市政、國土、交通等各部門之間的關(guān)系，確保規(guī)劃的實現(xiàn)。
3.2 保護第一，開發(fā)利用第二 原有森林是多年努力的結(jié)果，且正在發(fā)揮重要作用，如不好好保護，將使多年辛勤成果付之東流，造成不可彌補的損失。為此，要加強宣傳，提高全民對城市林業(yè)重要性的認識，要扭轉(zhuǎn)在城市建設(shè)中有森林更好、沒有森林也可以的舊觀念；要研究當(dāng)代人的生活規(guī)律，讓全體民眾充分認識到城市林業(yè)是城市可持續(xù)發(fā)展必不可少的重要條件，是社會發(fā)展的必然規(guī)律；不僅要把他們從重要性上深入理解，而且要從技術(shù)、實際知識予以掌握，成為既是森林城市的受益者，又是森林城市的設(shè)計者，樹木花卉的種植和養(yǎng)護管理者，提高他們利用植物材料改善城市環(huán)境的能力。另外，要寓教于參觀游覽之中，多方式向全民普及森林城市知識，提高“全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”的意識。
3.3 建立森林城市建設(shè)基金，實行補償使用制度 森林城市的發(fā)展與城市經(jīng)濟繁榮，人民生活水平乃至社會進步有著密切的關(guān)系。城市森林屬于社會林業(yè)的重要組成部分，“全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”已成為當(dāng)代人民的普遍共識，也是現(xiàn)代文明的重要標志之一。
為把森林城市建設(shè)真正落到實處，需要集思廣益，調(diào)動全社會各種力量，多渠道籌集資金，建立城市林業(yè)建設(shè)基金。為調(diào)動經(jīng)營者的積極性，增進后勁，要實行公益林補償制度。要充分利用新森林法、保護天然林，控制采伐量，建立森林生態(tài)效益補償金制度，使生態(tài)林區(qū)實現(xiàn)青山常在，綠水長流。
3.4 科學(xué)地經(jīng)營管理森林城市 森林城市經(jīng)營管理的總目標是改善城市環(huán)境，達到美觀、安全和高效。因此，必須投入足夠的人力、物力和財力，運用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高經(jīng)營管理水平，實行高標準的養(yǎng)護管理，集約經(jīng)營。同時，要理順園林部門管理城區(qū)、林業(yè)部門管理城外，且分屬2個管理系統(tǒng)的管理體制，把園林部門和林業(yè)部門納入統(tǒng)一的管理體系，有利于森林城市的健康發(fā)展。
4 創(chuàng)建森林城市的幾點建議
4.1 規(guī)劃城市總統(tǒng)綠化目標 作為一個現(xiàn)代文明城市，應(yīng)有一定的人均占有綠地面積，所以城市在總體規(guī)劃和發(fā)展目標中，應(yīng)將城市綠地面積作為重要內(nèi)容規(guī)劃進去，并落實到具體工作中去，按城市實際財力分年度實施，使城市逐漸改變?yōu)椤傲种兄恰薄Ｍ瑫r，把這項總體綠化工程作為領(lǐng)導(dǎo)政績考核項目之一，作為文明城市或文明單位達標的一項重要內(nèi)容。
4.2 提高全社會對森林城市的認識 由于對森林城市內(nèi)涵、作用和功能認識的不足，導(dǎo)致了解決城市問題方法的偏廢；對森林城市認識上的不足，導(dǎo)致了資金投入不足和投入不當(dāng)，城市綠地經(jīng)常成為城市建設(shè)蠶食的對象，遭受人為破壞。
4.3 開展全民植樹活動 充分利用每年的植樹節(jié)開展全民義務(wù)植樹活動，讓每個市民都參加到這項工程上來，增強市民的知綠、愛綠意識。開展一些紀念林、紀念樹的栽植活動，以及結(jié)婚紀念樹、學(xué)生畢業(yè)紀念林以及某些重大節(jié)日紀念樹的栽植。另外，還可以通過社會的力量，讓市民自愿成立“文明護綠”、“社區(qū)護綠”等自愿工程，開展多樣化的植樹護綠活動，人人懂得“人建設(shè)環(huán)境，環(huán)境陶冶人”的辨證思想，這樣才能使城市逐漸綠起來，把大余縣縣城變成“房在林中，人在綠中”風(fēng)景優(yōu)美的城市，城市的可持續(xù)發(fā)展也將得到保證。
4.4 森林城市規(guī)劃設(shè)計思想應(yīng)是生態(tài)觀與人文觀相結(jié)合 森林城市的規(guī)劃和設(shè)計是森林城市的重要內(nèi)容，其規(guī)劃設(shè)計理念影響森林城市的布局，有助于城市問題的解決，城市問題實際上是人、城市與自然生態(tài)系統(tǒng)相互作用過程中出現(xiàn)的一種不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，建立生態(tài)城市被認為是擺脫城市困境的根本途徑。
（收稿：2012-09-15）
參考文獻：
[1] 大余縣統(tǒng)計局.大余縣2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/LO].世界鎢都.大余網(wǎng)
1.地理位置
仙居縣位于浙江省東南部，東經(jīng)120°17′60″～120°55′51″，北緯28°28′14″～28°59′48″，南北直線距離為57.6km，東西直線距離為63.6km。
2.建設(shè)背景
“生態(tài)立縣”為仙居縣的四大戰(zhàn)略之首，“仙居的資源品牌在生態(tài)，競爭優(yōu)勢在生態(tài)，發(fā)展?jié)摿υ谏鷳B(tài)，走生態(tài)型發(fā)展之路是仙居的必然選擇”。堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，依托自然生態(tài)條件，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，以永安溪流域的綜合保護和合理開發(fā)為重點，努力推進人與自然和諧發(fā)展，把仙居建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮的綠色城市成為綠化工作下一步的重點。在這一的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，提出城市建設(shè)充分依托山水相宜的自然條件，建設(shè)“森林城市”的思路，日益融入世界城市建設(shè)的綠色潮流中。將森林作為城市的“肺”，作為城市生態(tài)系統(tǒng)中具有自凈功能的重要組成部分具有不可替代的作用。同時，堅持以人為本的原則，圍繞綠地生態(tài)環(huán)境提倡規(guī)劃建設(shè)“綠色慢行系統(tǒng)”，為全縣人民營造舒適宜居的生活環(huán)境。
3.森林城市建設(shè)現(xiàn)狀
（一）優(yōu)越的自然條件是創(chuàng)建森林城市天然優(yōu)勢
仙居縣地處浙東南沿海，位于浙江第三大水系——椒江水系的上游和源頭，屬亞熱帶南緣海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，其特點是四季分明，無霜期長，熱量豐富，溫暖濕潤，雨水充沛，水熱同步，光溫互補，年溫差較小。全縣全縣林業(yè)用地面積2468740畝，森林覆蓋率77.9%。旅游資源和植物物種資源十分豐富，野生植物1440種（變種、變型），分屬165科656屬，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，有“神仙居住的地方”之美譽。
（二）經(jīng)濟發(fā)展成為森林城市建設(shè)助推器
2010年全縣生產(chǎn)總值、財政總收入、地方財政收入分別達到2010年的100.74億元、10.7億元、5.7億元；工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸繁榮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)比重為10.8：45.3：43.9；就業(yè)和社會保障工作不斷推進，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20531元、農(nóng)村居民人均純收入為8022元。
（三）豐富的歷史文化是創(chuàng)建森林城市的加速器
仙居單獨設(shè)縣已有 1600多年的歷史，可謂千年古邑。物華天寶，人杰地靈，有著十分燦爛的歷史文化和豐富的人文景觀。唐朝有楊敬之“逢人到處說項斯”的項斯，宋朝有世界上第一部食用菌專著《菌譜》的作者陳仁玉；元代有詩、書、畫三絕的畫家柯九思；明代有剛正不阿，勇斗嚴嵩的吳時來。同時，境內(nèi)文物古跡眾多。縣城內(nèi)目前有被列為省級重點文物保護單位4 處，列為縣級重點文物保護單位的 11 處。豐富的仙居歷史文化，增添了森林文化建設(shè)的內(nèi)容，使森林城市建設(shè)得到深化。通過創(chuàng)建森林城市申報工作，可以總結(jié)森林城市建設(shè)成就與存在問題，進一步認清森林城市建設(shè)的重要性、系統(tǒng)性，有利于全面建設(shè)森林城市。因此，政府部門對于仙居縣的森林城市建設(shè)予以了高度重視，勢必要建設(shè)一個“藍天、綠水、青山、碧城”的“圣境仙居”。
4森林城市建設(shè)指標分析
目前，仙居縣的各項綠化工作按照“森林浙江”和“森林臺州”建設(shè)要求，以平原綠化為重點，正全面展開。從最早的荒山綠化，到高標準平原綠化，再到近年的森林生態(tài)體系建設(shè)，資金投入逐年增加，各項綠化工作均取得顯著成效，城市綠色氣息濃厚，鄉(xiāng)村面貌日新月異，城市森林初具規(guī)模，人居環(huán)境優(yōu)越。同時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，森林文化逐步拓展，森林保護不斷強化。
仙居縣森林城市建設(shè)現(xiàn)狀與省級森林城市建設(shè)指標比較詳見下表。
森林城市建設(shè)現(xiàn)狀評價表
核 查 內(nèi) 容 指標值 現(xiàn)狀
一、
森
林
生
態(tài)
文
明 （一）重視程度
1、創(chuàng)森工作列入黨委、政府重要議事日程，成立有主要負責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組 必備指標
2、成立關(guān)注森林組織委員會和執(zhí)行委員會，成員分工明確、任務(wù)落實 必備指標
3、科學(xué)編制森林城市建設(shè)規(guī)劃，并納入城市發(fā)展總體規(guī)劃 必備指標 √
4、相關(guān)部門和單位分工明確、任務(wù)落實、責(zé)任到位，實行政府工作目標考核 必備指標
5、建設(shè)資金納入政府公共財政預(yù)算
6、設(shè)立創(chuàng)森工作辦公室，并配有專職人員
（二）宣傳工作
7、森林城市至少建成2處)縣級以上森林或濕地等生態(tài)科普知識教育基地或場所，每年舉辦各類生態(tài)科普活動2次以上 2 3
8、設(shè)有固定宣傳標牌、文化墻等，創(chuàng)森氛圍濃厚，形式多樣
9、居民對創(chuàng)建森林城市（城鎮(zhèn)）知曉率、支持率均達到80％以上 80%
（三）義務(wù)植樹
10、全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達80％以上 80% 86.3%
11、建立義務(wù)植樹登記卡制度，并建有各類紀念林基地 √
12、開展林木綠地認建、認養(yǎng)活動，建有一定規(guī)模的認建認養(yǎng)基地2處以上 2
二、
森
林
生
態(tài)
建
設(shè) （一）城市建成區(qū)
同志們：
創(chuàng)建森林城市，對于我市而言，意義十分重大。這既是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，促進全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求，更是人民群眾的迫切愿望。大家一定要高度重視，把這一“功在當(dāng)代，利在千秋”的大事辦好。創(chuàng)建森林城市，我市有很好的基礎(chǔ)：一是市民有很強的綠化意識，二是幾年來我們在綠化方面做了大量工作，取得了不錯的成績。但與先進地區(qū)相比，與人民群眾的更高要求相比，還有較大差距。我曾經(jīng)去過幾個發(fā)達國家，這些國家的城市綠化都給我留下了深刻的印象。比如日本，森林覆蓋率達到70%，一出機場大廳，放眼望去到處都是樹，郊區(qū)稍有坡度的地方也全是綠地。給人留下印象最深的還是優(yōu)美的自然風(fēng)貌。發(fā)達國家在城市綠化方面的這些思路和做法，很值得我們學(xué)習(xí)。對此，我強調(diào)幾點意見：
一是要科學(xué)規(guī)劃。搞好森林城市創(chuàng)建工作，規(guī)劃要先行。市規(guī)建局要牽好頭，林業(yè)局要做好林業(yè)規(guī)劃、綠化規(guī)劃，交通等相關(guān)部門要密切配合。創(chuàng)建規(guī)劃工作時間緊、任務(wù)重，各相關(guān)部門一定要抓緊落實，爭取9月底前要全部編制完畢。
二是要落實責(zé)任。我基本贊同市綠委辦提出的“五大森林工程建設(shè)”和有關(guān)責(zé)任的分解。有關(guān)責(zé)任單位一定要抓緊制定工作方案，層層分解落實責(zé)任。城市森林建設(shè)工程包括城區(qū)公園建設(shè)、綠地養(yǎng)護、樓頂綠化、主干道綠化帶、園林式單位和園林式小區(qū)創(chuàng)建等工程，市規(guī)建局要牽好頭，市園林局負責(zé)實施。特別是城市主干道的綠化這一塊，不管是北大門也好，還是新建的西沿線也好，有條件的一定要形成綠化帶。所謂綠化帶，就不只是栽一棵樹，至少是將三棵樹排成排，形成帶，當(dāng)然還可以更多，形成一個小森林。今后無論是新建的還是已經(jīng)建成的園林式單位和園林式小區(qū)，主管部門都要給業(yè)主提綠化要求，尤其是提技術(shù)指標，達標的條件是必須要種多少樹、種多大的面積、樹徑要達到多少等。水系林帶建設(shè)工程，由市水利局牽頭，要在河道、江邊、水庫、水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)防護林帶。
在一些發(fā)達國家，江河兩岸只見森林看不見堤壩。我們短期內(nèi)不可能達到這么高的標準，但也要盡力把長、沱兩江的河堤綠化搞起來。城郊森林建設(shè)工程，由市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，*、*、*三個區(qū)政府搞好配合，盡快把饅頭山變成森林。城區(qū)通道綠化工程，由市交通局、鐵路局牽頭，綠化苗木最好要速生樹種。我看到個別城市進城大道中間搞了兩公里長的銀杏樹，種了一年多了還是那個樣子，雖然樹種很好也很值錢，但就是不見長高。因此，我們在選擇樹種時，一定要選擇速生、常綠、遮陰效果好的樹種。城周集鎮(zhèn)綠化工程，由*、*、*三個區(qū)政府牽頭負責(zé)，有關(guān)部門予以配合。
三是要明確目標。創(chuàng)建工作的總體目標是：3年之內(nèi)，實現(xiàn)創(chuàng)建省級森林城市和省級園林城市，并為創(chuàng)建國家級森林、園林城市作準備。大家一定要在既定的期限內(nèi)，全力以赴保證目標完成，甚至要超額完成。
四是要加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立創(chuàng)建省級森林城市和園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，共同創(chuàng)建。我任組長，*和*副市長任副組長，分別負責(zé)城市和城區(qū)的綠化，綠委成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建森林城市辦公室（設(shè)在市林業(yè)局），負責(zé)創(chuàng)建的日常工作。
五是要創(chuàng)新機制。要按照“誰綠化、誰所有、誰投入、誰收益”的原則，鼓勵社會各界參與創(chuàng)建。比如，我們新建的城市道路兩邊被規(guī)劃成綠地、森林帶，這些可能牽涉到農(nóng)民的種植，我們是否可以考慮把這些地規(guī)劃出來后從農(nóng)民手里租用過來，一年一畝地可能就八九百塊錢，政府給補貼，地還是農(nóng)民的，但必須種樹、種苗圃，苗圃里的樹農(nóng)民還可以賣錢。這既讓農(nóng)民增加了收入，也減輕了政府的綠化管護壓力。如何讓創(chuàng)建工作被老百姓接受，讓老百姓有所得，我們的相關(guān)部門還要加緊研究相關(guān)措施。
六是要大力宣傳。創(chuàng)建工作要取得實效，必須依靠社會各界的廣泛支持。我們必須加大創(chuàng)建工作的宣傳力度，開好一個大型的動員會，選好一個宣傳主題，搞好一個創(chuàng)建啟動儀式，做好一個公益性廣告，各家媒體廣泛宣傳，號召全市人民積極支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。今天，我們在這里也算開了一個小的動員會，接下來還要著手開一個更大范圍的動員會。同時，這次奧運冠軍*回來，我們也可以通過他的植樹行動宣傳一下創(chuàng)建工作。
七是要保障投入。具體規(guī)劃出來以后，要采取“政府主導(dǎo)、社會捐助”的方式，細化資金方案，區(qū)縣和部門要加大投入，并廣泛動員企業(yè)和社會踴躍捐贈，保證整個創(chuàng)建工作所需。同志們，創(chuàng)建工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要以創(chuàng)建省級森林城市、省級園林城市為契機，進一步加強綠化工作力度，不斷改善生態(tài)環(huán)境，努力把我市建設(shè)得更加美麗！
創(chuàng)建國家森林城市是區(qū)委、區(qū)政府為改善民生、構(gòu)建生態(tài)社會、提高城市品味而作出的一項重大舉措，去年年初我，翠屏山辦事處在區(qū)綠委辦的精心指導(dǎo)和關(guān)心支持下，積極響應(yīng)，積極參與，認真貫徹落實區(qū)創(chuàng)建國家森林城市會議精神，按照區(qū)創(chuàng)森辦的統(tǒng)一部署，強化措施，精心組織，扎實推進，圓滿完成了各項創(chuàng)建目標任務(wù)。現(xiàn)將工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，營造全民參與的良好氛圍
創(chuàng)建工作開展以來，我處切實把創(chuàng)森工作列為辦事處全年工作的重中之重，積極營造全民參與的良好氛圍。首先成立了創(chuàng)建國家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)推進創(chuàng)建國家森林城市工作；
其次召開辦事處和村全體人員參加的創(chuàng)建國家森林城市動員大會，明確創(chuàng)建工作目標，制定創(chuàng)建工作實施方案，分解創(chuàng)建工作任務(wù)，強化創(chuàng)建工作責(zé)任，同時與各村簽定創(chuàng)森工作目標責(zé)任書，收繳工作責(zé)任金，量化考核，嚴格獎懲；
三是召開班子會議，專題研究創(chuàng)森資金問題，將創(chuàng)森工作納入年度財政預(yù)算，強化資金保障。在宣傳方面，全方位、多層次宣傳，提高居民知曉率、參與率，營造了全民參與的良好氛圍。
二、精心組織，突出重點，圓滿完成各項創(chuàng)建任務(wù)
創(chuàng)建國家森林城市，旨在改善城市生態(tài)環(huán)境，為居民生產(chǎn)、生活、休閑提供綠色健康的居住空間。創(chuàng)森工作啟動以來，我處按照區(qū)創(chuàng)森辦的統(tǒng)一部署，根據(jù)年初制定的工作方案，分節(jié)點完成各項創(chuàng)建任務(wù)。
一是完成城郊造林1002畝，種植各類樹木近50萬棵，完成工作目標任務(wù)的148.6%；
二是創(chuàng)建省級園林單位1個，完成目標任務(wù)的100%；
三是開展義務(wù)植樹活動5次，參與人數(shù)1523人次，綠化面積8700余平方米，完成目標任務(wù)的100%；期間對義務(wù)植樹的居民實施優(yōu)惠政策，每購買1棵樹苗，辦事處貼補1元錢，僅此一項辦事處投入經(jīng)費40余萬元，大大超出了創(chuàng)森財政預(yù)算；
四是完善創(chuàng)森工作臺帳，配齊辦公設(shè)備，今年配置買面包車1輛，電腦、攝像機、照相機各1臺，共投入經(jīng)費6余萬元，并按照區(qū)創(chuàng)森辦的工作要求及時報送各類創(chuàng)建材料；
五是成立綠化養(yǎng)護隊伍，確保成活率、保存率達95%以上，全年撥發(fā)養(yǎng)護人員工資及設(shè)施投入經(jīng)費16261元；
城市，我們賴以生存的家園。我們從有生命的第一刻起，無時無刻在呼吸著氧氣，排出二氧化碳。可是，親愛的同學(xué)們，我們呼吸的氧氣從哪里來呢？我們排出的二氧化碳又去向哪里呢？是城市的森林，無時無刻在釋放著氧氣，吸收著二氧化碳，維持著我們的生命健康。
如果有一天，我們呼吸的氧氣斷了來源，我們排出的二氧化碳得不到凈化，那么我們的生命健康將會面臨危機。森林是我們的綠色衛(wèi)士，維持著城市的生態(tài)和諧。我們不能缺少森林，城市不能缺少森林，國家更不能缺少森林！
創(chuàng)建國家森林城市，不僅能提高城市品位，還能保障居民生活質(zhì)量。
我們深知：森林是人類的搖籃，是文明的載體，沒有森林就沒有人類文明，生命在于綠色，希望在于綠色，一個城市缺少綠色就缺乏生機，森林激活城市煥發(fā)青春，綠色激勵事業(yè)萬象更新。親愛的同學(xué)們，讓我們行動起來吧！響應(yīng)國家政策，扎扎實實推進創(chuàng)森工作，全力建設(shè)綠色益陽，真正做到“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林 ”。
保護生態(tài)環(huán)境連著你我他，建設(shè)美好家園靠大家。作為小學(xué)生的我們應(yīng)該要從你我做起，從身邊的小事做起，多植一棵樹、多種一株花，為我市創(chuàng)建國家森林城市貢獻自己的一份力量！
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“森林泉城，花園”的創(chuàng)建思路，以因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，適地適樹，生態(tài)優(yōu)先為原則，高起點規(guī)劃，高標準實施，結(jié)合泉城特色，建設(shè)林在城中、城在林中、生態(tài)宜居的花園。
二、任務(wù)目標
（一）總體目標。力爭通過5年時間，新建綠地100萬平方米，改造綠地90萬平方米，綠化山體3385畝，全區(qū)綠化覆蓋率達到44.9%，森林覆蓋率達到21%，人均占有公共綠地16.5平方米，形成較為完善的城市綠地系統(tǒng)，實現(xiàn)城市生態(tài)的良性循環(huán)，將打造成綠地分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、特色突出的生態(tài)花園城區(qū)。
（二）具體目標
1．新建綠地100萬平方米，改造綠地90萬平方米，山體綠化3385畝。
2．建設(shè)3座山體公園；整治改造漿水泉公園。
3．美化交通島100座，樹池3000個，橋體掛花600萬盆，精品五色草造型50組，擺放鮮花3000萬盆。
4．建設(shè)休閑廣場30座，特色園林道路15條，屋頂綠化10處。
5．拆墻透綠5萬米，垂直綠化7萬米。
（三）城區(qū)綠化。投資3.8億大力開展城區(qū)主次干道、街巷、開放式小區(qū)綠化。到年末，城市規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率達到44.9%，人均占有公共綠地面積達到16.5平方米，建成較為完善的城市綠地系統(tǒng)，實現(xiàn)城市生態(tài)的良性循環(huán)，綠地指標達到國內(nèi)先進水平，最終將我區(qū)建設(shè)成為環(huán)境舒適、運轉(zhuǎn)高效、特色突出、景觀優(yōu)美、人與自然和諧共存的花園城區(qū)。
（四）山體綠化
1．山體公園建設(shè)。利用5年時間，投資1.17億對山等進行綠化建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計總面積51萬平方米，其中山10萬平方米，山12萬平方米，山9萬平方米，山20萬平方米。在保護原有人文景觀和自然景觀的基礎(chǔ)上，增加園路、鋪裝及園林設(shè)施，大力發(fā)展獨具特色的地方性植物林，山體陡峭處結(jié)合山體走勢設(shè)立登山棧道，土質(zhì)疏松、山石裂縫等處進行加固美化，山體開闊處增加休閑健身廣場。
2．山體植樹造林。破損山體整治投資1.39億對9座破損山體18個標段進行整治，整治面積308.24萬平方米。山體綠化投資1.97億元對等28座山體進行綠化，以適地適樹為原則，豐富苗木品種，提高成活率。
三、保障措施
（一）立足區(qū)情，科學(xué)規(guī)劃。創(chuàng)建國家森林城市是提升我區(qū)城市形象，改善人居環(huán)境的重要舉措。結(jié)合區(qū)情實際，確立“森林泉城、花園”的建設(shè)思路。即：新城區(qū)山體全面開展植樹造林，為泉城營造良好生態(tài)環(huán)境。老城區(qū)多措并舉開展特色綠化，積極打造生態(tài)宜居“花園”。
（二）突出重點，有序推進。創(chuàng)建工作主要分為山體綠化、山體公園建設(shè)、主次干道綠化美化、街巷與開放式小區(qū)整治4個方面。各相關(guān)部門要提前謀劃，有序推進，突出抓好山體造林、公園建設(shè)與中心城區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)等工作重點。
（三）細化分工，形成合力。各部門、各單位要加強聯(lián)系，密切配合。區(qū)園林局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)國土資源分局等部門要根據(jù)各自職能，認真做好森林泉城建設(shè)各項工程的規(guī)劃設(shè)計、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)建設(shè)工作。區(qū)財政局要在資金保障等方面給予足夠支持。各街道辦事處和區(qū)園林局要積極做好宣傳牌匾、流動標語設(shè)置等工作，努力營造創(chuàng)建工作良好氛圍。各街道辦事處要精心組織，積極動員機關(guān)學(xué)校、駐區(qū)部隊和企事業(yè)單位參與到建設(shè)工作中來，形成全面參與、全社會動員、全方位推進的工作格局。
一、總體思路
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實縣委、縣政府和省市林業(yè)主管部門的部署和要求，以生態(tài)立縣、綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟發(fā)展、林業(yè)精準扶貧為抓手，以深化林業(yè)改革為動力，大力實施千萬畝森林增長工程，切實強化森林資源保護管理，積極實施森林城市創(chuàng)建，夯實林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新林業(yè)服務(wù)管理機制，采取更加有力的措施，深入推進我縣生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展。
二、目標任務(wù)
2016年計劃完成新造林2萬畝，其中長防林造林1萬畝，退耕還林成果專項造林2500畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林項目1000畝，石質(zhì)山造林綠化工程3000畝，其他造林項目2700畝；完成中央財政補貼森林撫育3.5萬畝；創(chuàng)建省級森林城市，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個，森林村莊10個；全縣森林資源限額管理消耗量控制在省下達限額60%以內(nèi)；森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在6.5‰以內(nèi)；全縣林業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。
三、重點工作
（一）持續(xù)推進造林綠化工作，提升城鄉(xiāng)綠化水平。
1、打好千萬畝森林增長工程收官仗。在鞏固好往年工程建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，2016繼續(xù)實施新造林2萬畝，其中長防林造林1萬畝，退耕還林成果專項造林2500畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林項目1000畝，石質(zhì)山造林綠化工程3000畝，其他造林項目2700畝；在完成省下達造林任務(wù)的基礎(chǔ)上做到五個結(jié)合，即：與“三線三邊”環(huán)境整治綠化提升相結(jié)合，提升綠化美化效果；與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)建富有特色的森林村莊；與道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，做到同步實施；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；與農(nóng)民增收倍增計劃相結(jié)合，突出增收增效。
2、準確把握政策，編制工作實施方案，啟動實施新一輪退耕還林工程建設(shè)。
3、大力推進森林經(jīng)營工程，完成森林撫育3.5萬畝，鞏固實施生態(tài)公益林，落實生態(tài)效益補償。
（二）持續(xù)推進森林城市創(chuàng)建工作，著力提升城市品位。
4、推進創(chuàng)建國家級森林城市工作。對照《市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》，落實創(chuàng)建任務(wù)，完善檔案資料，做好補差補缺工作，積極配合做好驗收工作。
5、扎實創(chuàng)建省級森林城市。對照《縣創(chuàng)建省級森林城市實施方案》，認真落實創(chuàng)建工作任務(wù)，完善檔案資料，做好自查驗收，及時申報，做好省級驗收工作。
6、完成創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個，森林村莊10個的創(chuàng)建任務(wù)，開展生態(tài)文化教育基地、生態(tài)文化村、花園小區(qū)和園林單位創(chuàng)建活動。
（三）持續(xù)推進生態(tài)修復(fù)工程，提升森林生態(tài)服務(wù)功能。
7、圍繞生態(tài)立縣建設(shè)目標，進一步推進生態(tài)修復(fù)工程的實施，堅持“以封為主，封、育、造、改、管”相結(jié)合的方針，采取自然修復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的辦法，對生態(tài)脆弱、植被薄弱區(qū)域逐步實施生態(tài)修復(fù)。
8、鞏固城區(qū)周邊生態(tài)修復(fù)成果，進一步擴大修復(fù)范圍和效果。
9、啟動梅、響兩大水庫周邊的生態(tài)修復(fù)工作，結(jié)合梅響兩大水庫水環(huán)境生態(tài)治理工程實施生態(tài)修復(fù)。
（四）持續(xù)推進特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進林農(nóng)增產(chǎn)增收。
10、突出板栗、毛竹、油茶、山核桃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極落實縣政府提出的特色產(chǎn)業(yè)“三年倍增計劃”。繼續(xù)實施板栗改造提升工程，改造板栗園1萬畝；實施毛竹增效工程，完善提升青山堯塘毛竹科技示范園，在青山、張沖、油坊店、麻埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建筍用竹基地3000畝，促進竹產(chǎn)品加工和竹筍產(chǎn)業(yè)，提高竹林效益；實施油茶集約化經(jīng)營工程，加強大別山省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)管理，促進油茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)等融合發(fā)展。
11、加強科技推廣，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。抓科技示范，邀請省內(nèi)外專家定期開展技術(shù)培訓(xùn)、科技結(jié)對幫扶，引進新品種、新技術(shù)，推廣間套種、配方施肥等豐產(chǎn)栽培技術(shù)，充分發(fā)揮示范、輻射、帶動作用。
12、積極培育龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃爭取項目，扶持推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)品品牌，增強企業(yè)帶動能力。
13、加快林下經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展林下中藥材、食用菌種植，發(fā)展林間采集加工和生態(tài)休閑養(yǎng)生項目。結(jié)合國家林下經(jīng)濟示范基地縣要求，抓好我縣林下經(jīng)濟示范基地建設(shè)，積極爭取政策支持，整合技術(shù)服務(wù)資源，發(fā)揮示范帶頭作用，切實引導(dǎo)林下經(jīng)濟發(fā)展和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
（五）持續(xù)推進林業(yè)管理信息化建設(shè)，提升林業(yè)管理水平。
14、做好全縣林地保護利用規(guī)劃修編工作，全面提升森林資源“一張圖”建設(shè)，將資源、林地、營造林、古樹名木等相關(guān)因子有機融合。
15、加強天馬國家級自然保護區(qū)管理和能力建設(shè)。做好保護區(qū)范圍規(guī)劃調(diào)整和保護區(qū)地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加快實施保護區(qū)三期項目建設(shè)。
16、做好森林防火指揮監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，爭取上級支持，提升森林防火技防能力。
（六）強化森林資源保護管理，始終保持林政管理的高壓態(tài)勢。
17、加強森林資源保護宣傳工作。通過新聞媒體、廣播、宣傳車、宣傳標語、發(fā)放一封信等形式，實現(xiàn)林業(yè)法規(guī)宣傳的常態(tài)化，通過多層次、多形式的宣傳培訓(xùn)，將林業(yè)政策法規(guī)送到千家萬戶。加強源頭管理和社會監(jiān)督制度，落實鄉(xiāng)村干部分片包干責(zé)任制，摸清村情、組情、民情和山場資源情況，建立資源管理檔案，在資源管理上做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，健全舉報和處置機制，發(fā)揮群防群治作用，真正把森林資源管理置于全社會監(jiān)督之中。
18、強化林木采伐運輸、林地征占用、野生動植物保護、古樹名木保護等方面的管理。在采伐上堅持嚴格限額審批制度，做到“伐前有設(shè)計、伐中有檢查、伐后有驗收”；嚴格執(zhí)行林地征占用審（核）批制度，嚴禁先占后批行為；加強野生動植物資源保護，建立長效化監(jiān)管機制，嚴厲打擊非法獵殺野生動物和采挖野生植物的行為；加大掛牌古樹管護力度，認真開展第三次普查工作。
19、切實加強森林防火和林業(yè)有害生物防控工作。嚴格監(jiān)督檢查，加強隱患排查，強化火源管理，落實防火責(zé)任，確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)；切實加強林業(yè)有害生物防控工作，認真落實林業(yè)有害生物防控責(zé)任制，強化監(jiān)測預(yù)報和檢疫檢查，重點加強松材線蟲病和美國白蛾的防控。
20、加強森林資源管理目標責(zé)任制落實，強化目標考核。進一步完善和規(guī)范對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管理的監(jiān)督，強化目標考核。積極推進依法行政，嚴格林業(yè)執(zhí)法，加大對林業(yè)違法行為的查處和打擊力度，保持林政管理高壓態(tài)勢。
（七）強化林權(quán)改革服務(wù)管理，促進林權(quán)管理規(guī)范有序。
21、繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革，推進林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押、林權(quán)入股工作，推進森林資產(chǎn)資本化經(jīng)營，盤活森林資產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)和配合國土、農(nóng)業(yè)等部門，做好林權(quán)登記與不動產(chǎn)登記工作的融合、整合，探索林地收儲相關(guān)辦法，規(guī)范森林資產(chǎn)評估管理等，形成一整套林權(quán)流轉(zhuǎn)管理體系。
22、做好林權(quán)糾紛調(diào)解工作，努力維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)新工作思路，促進我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。
23、積極實施森林保險工作，完成279萬畝生態(tài)公益林的投保，積極推進商品林森林保險工作。
（八）強化林業(yè)隊伍建設(shè)管理，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升林業(yè)對外形象。
24、加強干部隊伍教育。結(jié)合“三嚴三實”專題教育開展，狠抓學(xué)習(xí)能力建設(shè)，重點學(xué)習(xí)黨的十，十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅持長期性、經(jīng)常性教育不放松，堅定理想信念，樹立正確的人生觀、世界觀。嚴格執(zhí)行“四項規(guī)定”，嚴控“”問題。健全完善干部職工日常學(xué)習(xí)制度和培訓(xùn)制度，強化林業(yè)各項法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，力求政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)深學(xué)透。
25、加強制度建設(shè)。從制度建設(shè)入手，進一步完善機關(guān)管理制度、作風(fēng)效能制度、黨風(fēng)廉政制度和財經(jīng)管理制度，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)。
26、加強基層站、所、隊的陣地建設(shè)，加大基層基礎(chǔ)設(shè)施項目的爭取力度，有計劃、有步驟地實施基層站所隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，逐步改善基層站所隊的辦公和生活條件。
（九）實施國有林場改革，規(guī)范國有林場管理。
27、認真貫徹落實中央[2015]6號文件精神和省市要求，積極穩(wěn)妥有序推進國有林場改革工作，進一步對全縣國有林場基本情況進行調(diào)研、摸底，并與發(fā)改、編辦、人社、財政等部門及時做好對接；按照省國有林場改革實施方案要求，及時制定我縣國有林場改革實施方案，實施全縣國有林場改革工作。
（十）圍繞大局,服務(wù)中心，全面完成各項中心任務(wù)。
28、開展林業(yè)精準扶貧工作，全面落實林業(yè)生態(tài)扶貧和林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)。
29、積極做好黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)、文明和衛(wèi)生創(chuàng)建、雙擁創(chuàng)建、招商引資、依法行政、政務(wù)公開等方面的工作。
30、積極服務(wù)縣重點工程建設(shè)。積極爭取上級林業(yè)主管部門在林地征占用、采伐限額及林業(yè)項目的支持；提前謀劃，主動參與，為縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和全縣重點工程建設(shè)做好服務(wù)。
四、主要措施
（一）堅持科學(xué)規(guī)劃，促進有序發(fā)展。高質(zhì)量完成《縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，做好生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林旅游、林下經(jīng)濟發(fā)展、新一輪退耕還林等專項規(guī)劃工作，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)發(fā)展，以規(guī)劃促進林業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（二）抓好項目建設(shè)，推動林業(yè)發(fā)展。抓好項目儲備和爭取，千方百計向上銜接匯報，爭取一批林業(yè)重點項目落地，確保2016年項目穩(wěn)中有升；抓好項目實施，逐步完善重點項目建設(shè)管理制度，在項目建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量、資金兌現(xiàn)上下功夫，扎實推進天馬三期、新一輪退耕還林、造林補貼、森林撫育等重點工程建設(shè)，確保2016年建設(shè)任務(wù)全面完成。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
從18日開始，部長率領(lǐng)全國綠化模范城市核查組的同志們，不辭辛苦、全面調(diào)研、緊張工作，對京州創(chuàng)建全國綠化模范城市工作進行了深入細致的檢查，給予了科學(xué)全面的指導(dǎo)。在此，我代表京州市委、市政府，對各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的辛勤工作表示崇高的敬意！對多年來給予京州的關(guān)心、支持與幫助表示衷心的感謝！
剛才，部長通報了對我市創(chuàng)建全國綠化模范城市工作的核查情況，廳長對我市創(chuàng)城工作提出了具體要求。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話語重心長、寓意深刻、針對性強，對我們既有鼓勵，也有鞭策；既有要求，也有希望，為我市更好地改進創(chuàng)城工作指明了方向。四天來，各位領(lǐng)導(dǎo)和專家以高度敬業(yè)的精神、扎實深入的作風(fēng)、耐心細致的態(tài)度，深入基層指導(dǎo)工作，提出了很多好的意見與建議。我們將認真貫徹落實部長和廳長的講話精神，圍繞核查組提出的意見建議，認真梳理、深刻領(lǐng)會、準確把握，逐條對照、逐條檢查、逐條制定措施，切實把核查組的要求落到實處，交上一份滿意的答卷。
創(chuàng)建全國綠化模范城市，是城市的榮譽、生態(tài)的需要、可持續(xù)發(fā)展的要求，更是廣大群眾的熱切期盼，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程。京州市委、市政府始終高度重視創(chuàng)城工作，近年來連續(xù)實施了綠色通道建設(shè)、沿江防護林建設(shè)、山體治理、造林綠化等重點工程，累計投入造林綠化資金30億元，構(gòu)建起以路網(wǎng)、水系、山體為骨架，集城市綠化、道路綠化、水岸綠化、山體綠化、農(nóng)村綠化為一體的大綠化格局。2017年，全市森林覆蓋率達到43%，居省內(nèi)城市首位；建成自然保護區(qū)19個，面積200萬畝；人均公共綠化面積達到23平方米；林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值235億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的三分之一。隨著全市生態(tài)環(huán)境的不斷改善，廣大群眾的生活舒適度、滿意率和幸福感顯著增強，我市連續(xù)獲得全國文明城市及國家環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生城市等榮譽，這些成績都與全市上下長期堅持綠化建設(shè)與生態(tài)保護是分不開的。
創(chuàng)建全國綠化模范城市工作只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好。京州山、海、島、泉、河兼?zhèn)洌兄己玫淖匀毁Y源稟賦，又是漢東生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，我們完全有條件、有信心、有干勁把綠化工作做得更好、更精、更出色，使京州早日成為名副其實的全國綠化模范城市。在下步工作中，將突出抓好四個方面：
一是抓好增量，把創(chuàng)城工作與規(guī)模造林相結(jié)合，不斷拓展城鄉(xiāng)綠色空間。堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行，統(tǒng)籌做好山、水、路、城、鎮(zhèn)、村的綠色生態(tài)規(guī)劃，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)生態(tài)體系。堅持“以大工程帶動大綠化，以大綠化改善大環(huán)境，以大環(huán)境促進大發(fā)展”的思路，加速構(gòu)建“以工程項目為主要依托、以基地造林為主要形式、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為內(nèi)生動力、以科學(xué)技術(shù)為建設(shè)支撐”的造林新機制，加快推進沿海岸線生態(tài)防護林工程、沿河流域生態(tài)經(jīng)濟林工程、庫區(qū)水源涵養(yǎng)林工程和鎮(zhèn)村綠化四大工程。繼續(xù)開展城郊森林環(huán)城綠帶建設(shè)、道路綠化美化和拆墻透綠垂直綠化等大規(guī)模、高品質(zhì)的重點綠化工程，不斷提升綠化規(guī)模和水平，年內(nèi)全市森林覆蓋率達到44%以上。
二是優(yōu)化存量，把創(chuàng)城工作與加強林業(yè)管護相結(jié)合，不斷鞏固提高造林綠化成果。創(chuàng)新森林資源管護方式，不斷完善林業(yè)綜合執(zhí)法、森林防火和林業(yè)有害生物防控責(zé)任體系，加強監(jiān)測預(yù)報機構(gòu)和專業(yè)護林隊伍建設(shè)，使森林資源和造林綠化成果得到有效保護，確保森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.3‰以內(nèi)。突出抓好自然保護區(qū)、森林公園的規(guī)范化管理與配套建設(shè)，搞好植物檢驗檢疫，加強古樹名樹管理，嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法行為，保證森林資源安全和林區(qū)穩(wěn)定。
三是挖掘潛力，把創(chuàng)城工作與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不斷提升興林富民水平。結(jié)合京州實際，大力發(fā)展木材生產(chǎn)加工、果品生產(chǎn)加工、森林旅游、種苗花卉、林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。廣泛開展林業(yè)科技服務(wù)下鄉(xiāng)活動，不斷強化科技支撐作用，扶持壯大龍頭企業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，使更多群眾在創(chuàng)建綠化模范城市中受益，努力實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進集體林權(quán)制度改革，在明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證的基礎(chǔ)上，重點在林權(quán)評估、交易平臺建設(shè)、抵押貸款和森林保險等方面取得突破，促進森林資源規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化管理、可持續(xù)發(fā)展。
四是加強宣傳，把創(chuàng)城工作與增強市民綠色意識相結(jié)合，營造濃厚的創(chuàng)城氛圍。廣泛利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入開展創(chuàng)城主題宣傳和知識普及活動，動員廣大群眾積極參與義務(wù)植樹，精心組織綠化進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭等群眾喜聞樂見的活動，提高群眾對創(chuàng)城工作的知曉度、參與度與支持度，努力在全社會形成“植綠、愛綠、護綠、興綠”的濃厚氛圍。同時，我們將著力構(gòu)建城鄉(xiāng)綠化長效機制，不斷加強組織保障、政策扶持、資金投入、制度建設(shè)、考核獎懲等方面工作，在人、財、物力上進一步向綠化建設(shè)傾斜。
今天，各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者齊聚成都，共商林業(yè)和城市森林建設(shè)問題，這對我們是一次難得的學(xué)習(xí)機會，必將為推進我省林業(yè)建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生重要影響，發(fā)揮積極作用。借此機會，我就*省城市森林和生態(tài)建設(shè)的情況分三個方面作一介紹，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家指正。
一、*省城市森林和生態(tài)建設(shè)的實踐
一是國土綠化整體推進，夯實了城市森林建設(shè)的資源基礎(chǔ)。上世紀80年代以來，省委、省政府先后提出了“綠化全川”、“建設(shè)長江上游生態(tài)屏障”、“建設(shè)生態(tài)*”等奮斗目標，極大地推動了國土綠化和生態(tài)建設(shè)，全省各地形成了以重點造林工程為主體，全民義務(wù)植樹和社會性造林共同推進的可喜局面。“綠化全川”取得重大進展，以“紅石骨子鏝頭山”為重點的赤色盆地基本綠起來。至20*年，全省180個縣（市、區(qū)）全部通過了階段綠化目標考核。進入新世紀，我省抓住實施西部大開發(fā)的歷史性機遇，加快國土綠化和生態(tài)建設(shè)步伐。特別是**年、**年率先在全國實施天然林保護和退耕還林等林業(yè)重點生態(tài)建設(shè)工程以來，全省3億多畝森林得到有效管護，累計減少森林資源消耗量7700多萬立方米；完成成片造林5750萬畝，封山育林3395萬畝，森林覆蓋率由24.23%上升到現(xiàn)在的30.27%，生態(tài)狀況明顯改善。與時同時，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌也得到很大改善。全省城鎮(zhèn)人均公共綠地達到4.91平方米。
二是全民義務(wù)植樹運動向縱深發(fā)展，筑牢了城市森林建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。全民義務(wù)植樹運動開展以來，全省共有9．1億人次參加義務(wù)植樹活動，共計植樹44.0億株。特別是通過營造紀念林、生日林、成長林、創(chuàng)建綠色家園、保護母親河等活動，進一步拓展了履行義務(wù)植樹的方式，豐富了義務(wù)植樹活動的文化內(nèi)涵，推動了義務(wù)植樹運動不斷向縱深發(fā)展，促進了全社會生態(tài)覺悟的逐步提高和生態(tài)意識的進一步增強。
三是國土綠化實行統(tǒng)籌規(guī)劃，加快了城鄉(xiāng)綠化一體化進程。近年來，全省國土綠化工作按照以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、整體推進的城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)思路，積極探索國土綠化工作的新機制、新模式。省綠化委員會在成都、樂山、閬中市開展了城鄉(xiāng)綠化一體化試點工作，通過總結(jié)經(jīng)驗、以點帶面，有力地推動了全省主要大中城市的城鄉(xiāng)綠化工作。成都、廣元、南充、樂山、綿陽、德陽、資陽、自貢、閬中等地突出本地特色和優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃，進一步加大了城周綠化和城市森林建設(shè)，促進了城鄉(xiāng)綠化協(xié)調(diào)發(fā)展。全省江河宜綠地段綠化率達到86%，渠道宜綠地段綠化率達到95.7%，小一型以上水庫宜綠面積綠化率達到98.1%；公路宜綠地段綠化率達到71.3%；鐵路宜綠地段綠化率達到76.3%。
二、*省城市森林和生態(tài)建設(shè)的主要做法
一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化組織措施。為推進造林綠化工作，省委、省政府提出了“把綠化造林責(zé)任落實到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)肩上”的明確要求，并實行了政府首長和部門綠化目標“雙線責(zé)任制”，將綠化造林目標任務(wù)層層分解落實到了各級政府和有關(guān)行業(yè)部門，并簽訂綠化目標責(zé)任書，明確了綠化造林的目標任務(wù)和獎懲措施。各級黨委、政府把國土綠化納入重要議事日程和目標管理的重要內(nèi)容，精心組織實施，經(jīng)常檢查督促，帶頭抓點示范，確保了國土綠化工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進行。
二是認真貫徹實施綠化法律法規(guī)，依法推進國土綠化工作。我省于**年在全國率先頒布了省級國土綠化地方性法規(guī)《*省綠化條例》。《條例》的貫徹實施，使我省綠化工作步入了法制化軌道。各地區(qū)、各有關(guān)部門認真履行《*省綠化條例》賦予的職責(zé)，把綠化事業(yè)不斷推向前進，做到了地方綠化和部門綠化同步發(fā)展。建設(shè)部門采取過硬措施推進建制鎮(zhèn)以上的城鎮(zhèn)綠化；公路、鐵路部門加快干線和旅游線路兩旁的綠化；水利部門大力推進水庫、渠堰和江河水土保持生物治理工程建設(shè)；教育部門狠抓以大專院校新建校區(qū)為主的學(xué)校綠化建設(shè)；駐川部隊和武警官兵積極參與和支持地方綠化建設(shè)。
三是積極開展爭創(chuàng)綠化先進活動，發(fā)揮典型示范作用。在推進造林綠化工作中，我省認真開展了爭創(chuàng)全國造林綠化十佳城市、百佳縣、千佳村，全國綠化模范城市、模范縣、模范單位等綠化創(chuàng)佳活動，以及全國綠化獎?wù)隆?綠化獎?wù)碌仍u比表彰活動。“**”期間，我省有11個單位獲得國家綠化表彰；有1個城市榮獲全國綠化模范城市稱號，有5個縣榮獲全國綠化模范縣稱號；有225人獲得國家和省級綠化表彰。
四是多渠道籌集造林綠化資金，為國土綠化和生態(tài)建設(shè)提供有力保障。近幾年來，國家加大了對我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入。省和地方各級政府在財力十分緊缺的情況下，也逐年增加了對造林綠化的投入。各地按照全社會辦林業(yè)的方針，采取拍賣荒山使用權(quán)、承包、租賃、合作造林、業(yè)主開發(fā)等多種形式，積極鼓勵社會各界投入林業(yè)開發(fā)。許多地方通過拍賣綠地經(jīng)營權(quán)、建立義務(wù)植樹基地，認建、認養(yǎng)綠地等形式籌措綠化資金。
三、進一步搞好我省城市森林和生態(tài)建設(shè)的幾點想法
一是廣泛宣傳動員，形成社會共識。廣泛利用新聞及網(wǎng)絡(luò)媒體，加大宣傳力度，組織開展一些有規(guī)模、有聲勢、有影響的國土綠化宣傳活動。著重宣傳國土綠化工作對于建設(shè)長江上游生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)*，促進人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)山川秀美、創(chuàng)建優(yōu)化人居環(huán)境的重大意義，營造“全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”的良好社會氛圍。
二是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極推進城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。在抓好城區(qū)綠化的同時，大力向農(nóng)村輻射，搞好郊區(qū)、農(nóng)村的綠化。推進森林進城市，園林下鄉(xiāng)村，形成一個城區(qū)和農(nóng)村綠化一體、建筑物和綠地交融、經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步、人與自然和諧的城鄉(xiāng)綠化格局。城區(qū)重點抓好公共綠地、道路和住宅區(qū)的綠化美化，提高綠化覆蓋率和綠地率；城郊開展環(huán)城森林帶建設(shè)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；農(nóng)村在提高綠化水平的同時，把生態(tài)庭院建設(shè)作為綠化的重要內(nèi)容，通過以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體布局，同步推進，實現(xiàn)城區(qū)園林化、城郊森林化、道路林蔭化、農(nóng)村庭院花園化的城鄉(xiāng)綠化一體化目標。
三是切實抓好重點生態(tài)工程，鞏固提高建設(shè)成效。繼續(xù)實施好天然林保護和退耕還林工程。堅持把工程建設(shè)同山區(qū)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾脫貧致富有機地結(jié)合起來，實行山、水、田、林、路綜合治理。在加快生態(tài)建設(shè)的同時，大力培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟“雙贏”。加大造林綠化的科技投入，積極推廣應(yīng)用先進適用的林業(yè)科技成果，努力提高造林營林的質(zhì)量。切實抓好護林防火、森林病蟲害防治，進一步落實森林管護措施和責(zé)任，依法打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動，鞏固造林綠化成果。
四是繼續(xù)深入開展全民義務(wù)植樹運動，不斷豐富義務(wù)植樹的內(nèi)容和形式。堅持開展全民義務(wù)植樹運動不動搖，堅持各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹、興辦綠化示范點不動搖，把義務(wù)植樹運動深入持久地開展下去。不斷豐富義務(wù)植樹的實現(xiàn)形式，鼓勵和倡導(dǎo)認管、認養(yǎng)綠地、保護古樹名木、植紀念樹、造紀念林、“以金代勞”等多種形式履行義務(wù)，不斷提高公民義務(wù)植樹的盡責(zé)率，把全民義務(wù)植樹運動引向深入。
