時間：2023-05-30 09:27:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇餐飲業稅收管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
地稅局的核心業務是組織收入、稅收管理、行政執法和納稅服務。
（一）發揮稅收為國聚財的職能作用，組織優質稅收。一是要堅持組織收入原則，加強對重點稅源、主導行業和重點企業的監控，加強監控數據應用和收入質量考核，優化稅費管理流程，掌握組織收入工作的主動權，確保組織收入均衡、正增長入庫。二是要加強各稅種管理。要加強各類減免稅管理，重點對抵扣減免、自行減免、報批類減免、備案類減免的全流程管理跟蹤，確保各項減免政策正確落實到位。認真落實重點行業管理操作指南、房地產開發企業、建筑安裝企業和餐飲業的所得稅征收管理辦法及《營業稅計稅營業額扣除項目管理辦法》，提高營業稅起征點后，對臨界點戶的管理尤為重要，要充分利用各種方式保護營業稅、所得稅稅基不受侵犯。加強股權轉讓和高收入人群所得稅管理，做好個人所得稅法的宣傳和落實工作。加強城建稅的信息比對及代征工作，做好土地增值稅的匯算清繳，加大土地使用稅、房產稅及契稅、耕地占用稅等地方各稅源泉控管力度。三是深入推進主輔分離工作，擴大分離的范圍和領域，切實增加地方收入。認真研究稅收政策調整對經濟發展的影響，及時向縣委、縣政府提出發展經濟、拓展稅源、優化結構、增加稅收的合理化建議，積極構建社會綜合治稅大格局，不斷夯實和拓展稅基。組織收入的過程中，在把總量做大的同時，要注重改變稅收收入結構，實現各行業、各稅種結構合理。更要注重稅負平衡，增加地方可支配財力，提高地稅收入對地方的貢獻度。
（二）優化稅收管理機制，扎實推進稅源專業化管理。稅收征管是稅收工作的重心，通過對稅源結構、行業變化等信息的比對和分析評估，監控稅收風險，達到提高納稅遵從度的目的。重點依靠基礎數據、現代化技術支撐深入開展稅源專業化管理。一是嚴格落實稅收管理員制度，開展稅收管理員解剖檢查，做好征管數據質量監控和問題數據清理整改，加大漏征漏管戶的清查，提高征管質量。二是發揮稅源監控作用。進一步理順稅源風險監控工作流程，完善納稅遵從風險指標庫，充分利用綜合治稅平臺，拓展第三方信息采集渠道，依托涉稅信息和風險預警指標、評估模型，實施科學的納稅評估。三是推進稅源專業化管理改革，將縣級機構扁平化和實體化引向深入。四是進一步規范小稅源管理，不斷提高小稅源的稅收貢獻率。
（三）優化稅收執法機制，不斷提高依法行政水平。優化稅收執法機制建設是實現依法行政，防范執法風險，提高管理質量的客觀需要。重點是通過開展“兩個無過錯”活動，加大執法檢查、督查力度，切實提高依法行政水平。首先，深度利用執法公示軟件，對所有基層單位實現按月通報、動態跟蹤，結合“兩個無過錯”活動和績效考核，切實解決部分執法過錯屢查屢犯的問題。其次，認真組織開展稅收執法督察，把組織收入質量、稅源管理薄弱環節等納入重點督察范疇，發現問題及時整改。抽調精干人員選擇重點單位和重點行業、企業進行認真的執法檢查，深度分析和評估執法現狀，化解執法風險。嚴格落實《稅務行政處罰自由裁量權實施辦法》，最大限度地壓縮執法彈性空間，減少執法隨意，防范執法風險。采用經常性自查和定期檢查督察相結合的工作方式，排除風險隱患點。第三，積極探索依法行政綜合績效考核機制。
（四）優化納稅服務機制，努力構建和諧稅收征納關系。納稅服務是地稅工作核心之一。一是增強服務意識，提高服務技能。服務不只是征收環節的事，每個崗位每名干部都要樹立服務意識，開展與納稅人換位思考，從不同的角度來服務社會、服務經濟、服務納稅人。在此基礎上，結合自身崗位，練就基本技能，開展服務工作。二是在服務經濟發展、服務民生建設、服務納稅人幾個方面要有所作為。完善納稅服務宣傳咨詢、納稅人權益保護等機制，加強納稅服務規范化建設，推進納稅服務禮儀規范，不斷健全納稅服務體系。三是推行好“一窗式”，拓展“免填單”服務的范圍，提高服務效率。要全面梳理辦稅流程，進一步精簡涉稅基本資料和申報資料，縮短涉稅審批事項的辦理時限。四是充分利用先進技術手段創新服務方式，大力推廣“qq群”、稅收微博、ca認證等服務手段，擴大pos機業務范圍，加快推行24小時自助辦稅系統，不斷提升服務手段的科技含量。五是進一步加強國、地稅協作辦稅，不斷拓展全面協作范疇，力求在大企業管理、辦稅服務、稅收征管、納稅評估、稅額核定、稅務稽查、宣傳輔導等方面，建立全面協作的長效機制，減輕納稅人負擔。六是要及時正確執行好惠及民生的各項稅收政策，健全完善納稅咨詢管理制度，落實好稅法宣傳機制，發揮稅收惠民的杠桿作用。
一、實施稅源分行業類管理的背景
為了解決稅收管理中“疏于管理，淡化責任”問題，*區地稅局于*年10月起實施稅收管理員制度，制度實施后雖然相對減少了稅收流失，對增加稅收收入也起到了明顯的保障作用，但從現實情況看，由于管理人員少、管戶多、職責多的條件限制，轄區范圍內的稅源管理要想達到“精細化”管理的要求，還面臨不少困難。從以下幾方面管理現狀就可見稅源管理不到位問題不同程度地存在。
（一）人手少、管戶多，管理力量明顯不足。*區地稅務局是南寧市地方稅務局下屬管戶最多、稅收收入最多的一個城區局，全局管轄納稅戶19918戶，其中各類企、事業單位14097戶，個體工商戶5821戶，劃分為稅源一、二、三個管理股，稅收管理員有45人，人均管戶將近500戶。目前，除稅源管理一股按自治區地稅局重點稅源“扁平化”管理的要求人均管理重點稅源戶30戶以下外，其余兩個稅源管理股人均管戶均過百戶，甚至過千戶，其中：稅源管理二股有干部職工22人，管理非重點企業11943戶，人均管戶近600戶，最高人均管戶達到一千多。由于人少、戶多、事雜，稅收管理員在思想上存在畏難情緒，日常忙于事務性工作和上級安排的臨時性工作，管事不管戶，工作中多以被動應付，難以對稅源實施有效控管。
（二）實行稅收管理員劃片管理,管轄片區內各行業統管，納稅人類型不同，管理上的差異很大，要達到精細化管理的要求，就必須成為全能型人才，對稅收管理員的素質要求高，加上稅收管理員對各行業的情況難以全面了解,不利于落實各項管理要求,規范行業稅收管理。
（三）單一地以實現稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源，對重點稅源實施單一重點管理在一定程度上忽視了部分非重點戶、重點行業和重要部位及環節的管理，造成對重點稅源戶以外的稅源管理理念和方式仍然十分粗放，管理不到位。
（四）信息支撐不夠，缺少管理員工作平臺。盡管近年來各級地稅機關不斷加大對信息化建設的投入，實現了從納稅登記、稅款征收到稅款劃解全過程的計算機管理，但目前稅源管理系統也只能完成一些基本的統計工作，對稅源的狀況不能運用的信息數據進行調研、分析和預測，沒有建立完全意義上的稅源監控網絡和管理監控機制，有效的稅源管理考核監督機制和引導機制也沒有完全確立起來。
（五）行業間的稅負不公平。實行納納稅人按片管戶管理以來，由于每個稅收管理員都或多或少地管理不同行業的納稅戶，管理員素質高低不齊，造成相同范圍內同等經營條件下同行業納稅人的稅負難以體現稅負公平。
（六）難以對管理對象開展有針性的納稅服務及稅收管理。對各行業實施分散管理不利于統一對納稅人的納稅輔導，統一政策咨詢口徑，也不利于區別不同行業采取不同方式實施納稅服務。同時，由于實施分片管理，會只注重片區內的普遍性管理，造成管理沒有針對性，管理效果不突出。
二、實施稅源分行業類管理的主要做法
（一）積極探索，做好行業分類管理準備工作。為推動分行業稅源管理工作的順利開展，*區地稅局廣泛開展工作調研、借鑒取經和集思廣益活動，采取有效措施確保稅源分類管理工作的順利實施。根據轄區納稅人的具體情況和行業特點，確定實施稅源分類管理的工作思路是：力求先從部分行業突破，積累行業管理經驗，找出行業稅收管理的內在規律，制定相應管理辦法，逐步規范行業管理，為全面推行行業分類管理奠定基礎。明確分行業先進行分類管理的原則為：按部分行業分類和按片分戶管理相結合，以按行業為主，分片（戶）為輔，分戶到人，分組管理，突出重點，規范行業，抓大控中管小。
（二）科學分類，實施按行業稅源管理模式。因地制宜，選擇轄區相同或相近有代表性的行業，分析行業特點，研究薄弱環節和問題所在，對管轄區內地方稅稅源實行按行業類和按戶管理相結合，針對不同行業確定不同的管理重點。結合稅源管理結構和現狀，將各稅源管理股所分管的納稅人分為A、B、C三個類別，并分別采取不同的管理方法。目前初步形成的分行業類管理基本格局是：
1、稅源管理一股：將管轄的826戶納稅人進行歸并分類，實行按組分行業進行管理，具體劃分為：房地產行業499戶，建筑安裝及重點工程項目行業54戶，飲食娛樂行業57戶，商業117戶，服務業99戶。
2、稅源管理二股：由于人員缺乏和管理員素質以及行業規模小，戶數多等原因，我們的行業分類基本按大類或相近歸屬進行，沒有做到更細。具體為：飲食、娛樂、賓館行業501戶；建筑安裝（包括外來報驗建安168戶）1678戶；貨物運輸、進出口40戶；物業管理部門214戶；廣告、、租賃業840戶。各管理組根據自己的管理對象具體再劃分行業小類，建立分戶臺帳。主要是根據行業分類來進行，這樣既便于稅收管理員針對不同類型納稅人管理側重點的差異有效地開展工作，也方便對同行業同等類型納稅人相關信息的橫向比較。除上述行業外，其余的納稅戶按片分戶管理。
3、稅源管理三股，由于管理大量的個體工商戶，并實施委托城區代征，主要是采取劃片管理方式，同時突出對經營規模達到一定標準的飲食娛樂行業、個人獨資合伙企業加強行業分類管理。
（三）對稅源管理各股的管理員管戶及分組進行了重新劃分和調整。結合本轄區稅源變化特點，根據納稅人登記類型和管理方面要求的不同，按照人員數量、管戶多少、地域大小，在各股設置了行業管理組13個，并按照干部的能力、專長、工作經驗等，合理調配征管人員；在“按行業分戶”管理稅源的基礎上，還實行了“按行業分組”管理，每個專業組還確定了管理小組長具體負責組織開展稅源管理工作。
（四）建立適合分類管理的崗責管理體系，明確行業分類管理的職責和要求。為確保稅源分類管理工作的順利運行，組織人員制定了《*區地方稅務局稅源分類管理實施辦法（試行）》，配合分類管理工作的實施，進一步明確稅源分類管理對各稅源管理股及稅源崗位的工作目標、內容、標準、步驟等基本職責，分別根據三個稅源管理股所管稅源的不同特點制定出《稅源分類管理考核指標》與分類管理辦法進行配套運行，為分類管理順利實施打下制度基礎。
（五）創新管理手段，分步推進分類管理工作。在分行業管理實施的初級階段，考慮新辦法不斷完善需要，針對稅源管理基礎需要一個逐步提升過程的現實問題，在實施辦法中明確實行稅源分類管理工作與稅收管理員工作質量考核相結合的考評方式，對各類考核指標分階段進行考核，按年分類劃分標準、量化考核指標及標準組織修訂，逐步補充和完善考核指標及標準。注重結合重點稅源管理，創新管理手段，抓住占全局收入總額71.5%重點納稅戶的管理主動權，對重點納稅人分行業實施管理并采取了全程服務、跟蹤管理、多級監控、“一戶式”檔案管理的辦法，在申報率、稅款入庫率、催報催繳、欠稅管理、稅源分析等方面量化考核指標，加強稅負監控，同時要求稅收管理員對重點稅源戶提供納稅申報、納稅輔導等全程優質高效的服務，將被動式的管理變為主動式服務。針對中小稅源類納稅人面廣、戶多、稅源小、財務核算不規范等特點，分行業實施精評細管，異常申報擠水分，在稅源管理上側重于對納稅人稅款申報繳納、發票使用、戶籍稅源變動等情況監控，通過勤下戶、細調查解決納稅人低稅申報、無稅申報、虛假申報等問題，有選擇地量化對納稅人的申報率、入庫率、欠稅管理、發票檢查、票稅比對、戶籍管理的考核，通過分步增加考核指標、提高考核標準的方式，逐步提高征管質量。
三、實施稅源分行業類管理的主要成效
（一）稅源監控能力提高顯著，收入增長明顯。實施按行業分類管理模式以來，能更好地掌握稅源分布和變化情況，通過管理員有針對性地管理，大大提高了稅源管理質量，為組織收入工作的開展奠定了堅實基礎。一是為組織收入提供了較為準確的稅源，二是對收入任務的預測更加科學、合理，三是對年度收入任務的分配更加切合稅源實際。行業分類管理實施以來，特別是*年9—10月，分行業管理的稅收收入增長加快，其中：房地產行業實現地方稅收10036.43萬元，比上年同期增加5157.34萬元，同比增長105.7%；飲食娛樂行業實現地方稅稅收2812.6萬元，比上年同期增加348.29萬元，同比增長14.13%；建筑安裝行業實現地方稅收917.05萬元，比上年同期增長319.22萬元，同比增長53.4%，其他行業收入較*年同期也均有較大幅度增長。
（二)優化人力資源配置，是做好稅源管理的重要手段。人手不足是各基層單位普遍面臨的問題，通過按行業分類管理稅源模式，把有限的人力資源，合理分配到各個行業，大大優化了人員配置。尤其是對重點行業、重點稅源，安排業務熟、素質好的管理員進行管理，提高了管理的深度和質量。
（三）管理趨于精細，征管質量明顯提高。通過對重點稅源戶實行分行業管理，便于更準確地掌握稅源分布和變化情況。現在各行業稅源業戶征管底冊清楚；各行業重點稅源戶和監控戶情況清楚；稅收對比增減原因清楚；同行業不同規模的利潤水平、稅負水平清楚。分行業管理后，由于稅收管理員的業務變得較為單一，減輕了管理員的工作壓力，使管理員有較多的時間下戶調查，了解納稅人的生產經營情況，及時掌握稅源變化情況，從而對該行業的稅收前景分析及收入的預測更加準確。重點稅源企業的稅款按期入庫率達100%，基本實現當期無欠稅，申報準確率100%，零（低）申報率較*年同期明顯下降，企業財務管理規范程度大大提高。
（四）促進納稅服務渠道延伸和拓展。通過分行業實施稅源管理，讓稅務機關更易了解和掌握同行業納稅人的服務需求，對納稅戶進行有針對性的管理和個性化的服務，便于統一稅收政策執行標準，尤其是結合開展行業納稅評估，從評估單個企業中發現行業存在的共性管理問題，以便及時對整個行業納稅人進行自查完善，變事后查處為事前服務，按行業開展的納稅服務趨于多元化和個性化，企業的合法權益得到尊重和維護，不斷提高服務水平和稅源管理水平。
（五）管理方式進一步規范，管理成本下降。根據行業管理的特點和規律，對同行業納稅人采取相同或相近的管理辦法，提高了管理經驗的應用價值，也減少了重復勞動，有效降低稅收管理成本，如通過對飲食娛樂行業實行行業稅源管理，*區地方稅務局管轄的飲食娛樂行業企業納稅人有416戶，管理人員5人，相對實施分行業管理前減少管理人員23名，但對飲食娛樂行業的管理質量沒有下降，飲食娛樂行業納稅戶稅款按期入庫率達98%，比上年同期提高5個百分點，申報情況以*年9、10月為例，餐飲業申報率分別比上年同期提高31.18%和18.32%,娛樂業申報率分別比上年同期提高19.39%和18.24%,零（低）申報率也較*年同期明顯下降，飲食娛樂業納稅戶的納稅遵從度得到逐步規范和提高。
（六）提高稅收執法的公正性、透明度。根據行業管理的特點和規律，把個案分析拓展為行業性分析調查，從中發現共性問題，及時總結經驗，形成了行業性稅收管理辦法。發揮了以控促管、以評促管的作用。行業性分類管理的實施，不僅堵塞稅收漏洞，增加了稅收收入，把握了同行業間的真實情況，增強了稅收信息的可比性，為行業管理平衡發展創造了公平競爭的執法環境。
（七）稅收管理員科學化、專業化管理素質得以鍛煉和提高。實施稅源分類管理以來，*區地方稅務局重點稅源管理股的稅收管理員主觀能動性明顯增強，在*年的納稅評估工作中，各行業管理小組均能對所管行業提出符合實際的行業稅收管理辦法和實施行業納稅戶納稅評估，其報送參評的納稅評估案例分別獲得了南寧市地方稅務局納稅評估優秀案例評比二等獎和三等獎各一名的好成績。
四、進一步深化稅源分行業類管理的對策及建議
（一）建立科學符合實際的分行業類標準和體系。一是依據行業內在規律和行業規模，分別確定大行業、子行業標準，并分A、B、C三級確定重點管理行業；二是對分類管理中確定的重點行業，分行業設立不同的管理組，組織專業管理人員實施專門管理，探索建立條塊結合的稅源管理體制。
（二）結合納稅評估管理手段，建立并實施分行業的納稅評估管理工作標準和機制。一是按行業建立納稅評估指標體系，明確評估指標和標準，在此基礎上逐步建立不同行業的數學模型，并根據數學模型進行專業評估；二是設置專業納稅評估崗，增加專業評估人員，專職負責行業評估模型和行業管理辦法的建立和完善行業信息的采集，并定期對行業評估的綜合情況進行分析；三是建立分行業納稅評估工作流程和規范，分行業制定評估計劃和組織開展納稅評估工作。
（三）依托信息化手段，建立稅收管理員工作平臺。利用信息化技術建立以分行業類稅源管理為導向的稅收管理員平臺，通過管理平臺實現對稅收管理員工作質量和效率的過程監控和績效評價，依托信息化管理平臺規范重點稅收管理員的管理工作流程，最終實現重點稅源管理質量和效率的提高。同時，要探索建立行業稅源管理電子檔案，形成信息化加專業化有機結合的稅源管理機制。
一、 __市旅游業地稅稅收情況
隨著__建成“粵港澳”后花園戰略的提出，旅游人次和旅游收入逐年遞增，旅游業帶動了全市經濟的飛速發展，然而，稅收收入的增長卻遠遠落后于旅游經濟的增長。20__年，我市接待各類游客440萬人次，同比增長22.3%，旅游綜合收入20.78億元，占全市gdp比重的7.26%，共入庫旅游稅收收入 6500多萬元。 20__年，接待各類游客538萬人次，旅游綜合收入25.41億元，占全市gdp比重的 7.93%，共入庫旅游稅收收入7000多萬元。
1、蘇仙嶺風景區。該風景區位于市內，主要收入來自門票收入、門面租賃收入、客運運輸收入和其他服務收入四大塊，是__市人氣最旺的旅游風景區之一。該風景區20__年實現綜合收入300萬元，入庫地方稅收12萬元。20__年實現綜合收入315萬元，入庫地方稅收13萬元。20__年1—6月已實現綜合收入183萬元，入庫地方稅收8萬元。稅務部門具體的征管方式為企業自行申報為主稅務部門年終匯算清繳為輔。
2、莽山森林公園。該風景區位于宜章境內，包括鬼子寨、猴王寨、天臺山、孟坑石四大景點。主要收入來自門票收入。該風景區20__年實現綜合收入28萬元，入庫地方稅收0.8萬元。20__年實現綜合收入25萬元，入庫地方稅收0.7萬元。20__年1—6月已實現綜合收入40萬元，入庫地方稅收1.2萬元。稅務部門具體的征管方式為以企業按月申報為主，年終匯算清繳征收。
3、便江風景區。位于永興縣境內，包括一線天、象鼻山、容山公園等景點。主要收入來自門票及服務收入。該風景區20__年實現綜合收入11.48萬元，入庫地方稅收0.96萬元。20__年實現綜合收入120萬元，入庫地方稅收10.08萬元。20__年1—6月已實現綜合收入105萬元，入庫地方稅收8.8萬元。稅務部門具體的征管方式為以企業按月申報為主，年終匯算清繳征收。
4、東江漂流風景區。位于資興境內，主要收入來自門票、服務、運輸等方面。該風景區20__年實現綜合收入738萬元，入庫地方稅收40.7萬元。20__年實現綜合收入934.50萬元，入庫地方稅收51.39萬元。20__年1—6月已實現綜合收入316.15萬元，入庫地方稅收16.38萬元。稅務部門具體的征管方式為企業直接申報。
二、 現階段旅游業存在的稅收問題
旅游業具有“一業帶百業”的產業功能，一業興則百業旺，可以說旅游業激活了整個第三產業的發展。同時，旅游稅收是一個涵蓋面較廣，征管復雜的項目，如交通運輸業、飲食業、旅店業、娛樂業這些都與旅游息息相關。自然，在服務、交通、票務等多個環節，稅收征管均具有一定難度。據有關部門估算，每百元旅游收入應繳納各項稅收10—12元，而我市實際只提供3—5元的稅收。
1、住宿、餐飲稅收征管漏洞難堵。據不完全統計，這方面稅收流失達30%左右，主要問題是發票管理。餐飲業大多以個體為主，經營方式靈活，通常不建帳，而旅游者索要發票意識不強，給經營者創造了可乘之機。雖然目前這塊稅收管理主要是采用“雙定加發票”的征管辦法。但從實際情況來看，納稅人申報不實，雙定的收入與實際收入差距較大。
2、旅行社稅收征管困難重重。旅行社的收入與成本表面上看，比較簡單。然而，在收入核定上，由于旅游者很少索要正規發票，旅行社在發票上大有文章可做，稅務部門很難掌握其真實的收入情況；而在費用扣除上，各旅行團分頭或分段匯總，造成費用扣除不清。對不開發票的客戶實行帳外核算，多采取少列收入、多列支出以偷逃稅款。
3、旅游服務業個人所得稅稅源控管難。主要涉及到導游及從事特種行業服務人員，他們收入隱蔽、分散，且流動性較大，無法對其進行常規的控管。如通常導游每月收入達20__左右，加上其它隱形收入，多達3000-4000元不等，但主動申報的極少。個人所得稅在這部分人身上幾乎“顆粒無收”。
三、 對旅游業與地方稅收征管的幾點粗淺建議
1、立點稅收本職，樹立旅游觀念。盡快樹立大旅游的觀念，增強大旅游的意識，立足本職，發揮稅收職能作用，積極協助市委、市政府進一步做好優化大旅游結構，爭取早日建設大旅游網絡，形成大旅游格局，促成我市進入全國旅游經濟的大循環，基本形成旅游經濟圈，實現與國際旅游市場接軌。
2、強化稅收征管，管好應征稅源。稅務部門應對稅收做到應收盡收，足額入庫，聯系實際，在強化稅收征管上下功夫：一是在征管基礎工作上下功夫。要建立稅收征收檔案，制定征管操作規程，執法規程，進一步規范執法行為，要全面使用《納稅手冊》。二是要在完善征管上下功夫。要根據旅游業特點和稅種特點，制定旅游業稅收管理辦法和單一稅種征管辦法，堵塞稅收漏洞。在征管中尤其要注意研究對旅游旺區的稅收征收辦法，嚴格規范管理，防止包稅和變相包稅的問題出現。三是要在加大檢查稽查力度上下功夫，打擊偷逃稅違法行為。
3、用足用活政策，發揮“引導”職能。稅收政策是國家調控和引導經濟發展的重要手段之一。地稅部門要積極主動執行國家出臺的稅收優惠政策，用足用活現有的稅收優惠政策，為政府當好發展旅游的參謀，出好點子，同時科學編制有關稅收優惠政策的具體規定，為政府招商引資，進行技術，人才開發提供導向，扶持旅游業經濟的快速發展，鼓勵和支持旅游業擴展發展空間，壯大經濟實力。
一、發票管理中存在的問題
目前，發票管理的現狀是發票管理循環管道不閉合，發票管理職責不明確，難以實現系統的發票管理和檢查；一些納稅人受經濟利益驅動，無視稅收法律、法規，利用發票管理上的漏洞，采取各種手段進行偷、逃稅和各種違法犯罪活動，不但造成了稅款的大量流失，而且破壞了正常的經濟秩序，不利于整個社會的誠信程度的提高。目前，地稅部門在發票管理上存在的問題有以下幾個方面：（一）基層稅務機關發票管理制度不健全《中華人民共和國發票管理辦法》雖然對發票從印制、領夠、開具、保管、檢查、罰款等做了相應的規定，但在實際工作中，我們沒有對發票管理的各個環節做出具體的規章制度。在日常工作中，由于制度不健全，內部管理銜接不暢，使發票管理環節偏松。突出表現在放票把關不太嚴密，許多發票管理制度得不到貫徹，如發票驗舊換新制度、存根聯繳銷制度、發票管理期限制度、發票填開制度、填開發票登記備查制度等。在實際工作中沒有一個可操作的具體的發票管理辦法，發票管理的隨意性較大且不統一，還沒有形成一個系統的發票管理體系。
（二）各級地稅機關對發控稅管理的重視程度不夠。
地稅部門對發票管理在思想上還沒有引起足夠的重視，認為地稅發票犯不了大錯誤，不值得花太多的精力，對當前地稅發票中存在的制假販假和使用假發票、白條入帳、拒開發票、不使用發票等的危害性認識不足，在日管工作中，一部分稅務人員對發票控稅在思想認識方面還有一定的差距，錯誤的認為，稅務機關應以征收管理為主，在稅款征收入庫方面投入的精力大，而在發票管理的各個環節上重視不夠，特別是在日常的征收管理中缺少了發票的監控管理。
（三）地稅部門對發票的科學管理滯后。
近幾年來，國家稅務總局對增值稅專用發票的管理采取了許多新的措施，研究制定了不少制度和辦法，實施了金稅工程，建立了全國協查系統。但對地稅普通發票的管理措施還相對滯后，不管是防偽水平，還是檢驗系統，都與專用發票有很大距離。還沒有一套切合實際工作需要的嚴密細致的發票管理制度，沒有建立強大快速的真假票檢驗系統。
（四）發票檢查力度跟不上在基層稅務機關中沒有設立專門的發票管理機構，不能經常性開展發票的專項檢查和日常檢查。在征收管理工作中，我們只側重了涉稅的檢查，而對發票的檢查沒有得到足夠的重視。管理人員和征收人員在工作中發現納稅人有發票違法違章的行為，由于多種原因，未能完全按《稅收征管法》和《發票管理辦法》的規定進行處罰，或著久拖不辦。在發票檢查方面，我們還缺少行之有效的方法和手段，加之內部執法責任制度不健全，造成稅務機關對發票違法違章行為的檢查力度不夠，沒有形成有效的震懾作用。
（五）個別用票單位內部發票管理制度不健全。
個別用票單位內部發票管理制度不健全，又對《發票管理辦法》及實施細則以及近年來頒發的加強發票管理的規定不夠了解，從而導致內部發票管理的混亂，在工作中分不清哪些行業用國稅發票，哪些行業用地稅發票，對真假發票識別不準，把“白條”當發票充當原始憑證記帳也時有發生，經常調換發票管理員，幾年來用了多少本發票，繳銷了多少本發票，經手人是誰不夠清楚，這給發票管理和檢查帶來了很大困難。
（六）納稅人的納稅意識薄弱。
雖然經過多年的稅法宣傳，但依法納稅、誠信納稅在一部分納稅人頭腦中沒有真正形成，“查出來我倒霉，查不出我賺著”的思想還有一定市場。個別納稅人為了達到偷稅的目的，不惜以身試法，利用發票大肆偷稅。特別是隨著金稅工程的深入開展，國稅發票管理進一步加強，一些制假分子就把目標投向了地稅發票是上，具調查，在有的地區地稅假發票泛濫相當嚴重，且有曼延之勢。
（七）消費者索取發票的主動性和積極性不高實行“以票控稅”是要以用票量來反映納稅人的經營收入，讓每個消費者都索取發票是至關重要的，雖然我們采取了一系列的宣傳措施，效果也很明顯，但是，由于我們人力、物力、財力有限，宣傳的廣度、深度都不夠。至使消費者不能從維護國家稅收利益和經濟秩序角度出發積極索取發票，也沒有清楚地認識到消費索要發票即是自己的義務更是自己的權利。目前，還有很多消費者索取發票的主動性和積極性不高，消費后只要方便、快捷、節時、節錢，便一走了之。據調查，在個體私營經濟中，消費量較大的餐飲業要票率為40%左右，洗浴業要票率為20%左右，娛樂業要票率為10%，這說明“以票控稅”工作的潛力還很大，應采取有效的措施提高消費者的索票率。
二、加強發票控稅管理的主要措施和設想
對發票究竟應該怎么管，才能讓廣大納稅人安全有效地取得和使用發票，也讓稅務部門能最大限度地實現以票控稅，一直是我們地稅部門研究和探索的課題。盡管各地采取了一些相應的措施，取得了一定成效，但由于措施單一，效果不明顯，未能從根本和源頭上解決問題，發票管理客觀上要求我們必須采取有效措施，將發票管理的各項內容、各個環節有機的結合起來，形成完整的管理體系，切實加強發票管理，以確保稅收收入的實現和經濟秩序的穩定。
（一）加強制度建設，堵塞發票控稅管理漏洞。
當務之急，應當及時修訂出臺新的《發票管理辦法》，把近幾年來稅務機關探索形成的行之有效的成功經驗，以法規的形式確立下來，使得管理行為有法可依，有章可循。同時，針對基層發票管理制度落實不嚴的問題，將發票管理工作進行量化、細化，堅持從嚴、從細、從實的管理，制定具體的發票管理辦法。并把發票管理工作與征管質量考核相結合，與崗位目標責任制考核相結合，實行嚴格的考核和獎罰制度，確保各項工作落到實處。通過嚴格落實發票管理制度，把好發票領、用、存的審核和管理關。按照“哪出哪回”的原則，在發票的發售環節，應制定和實行嚴格的發售管理辦法和程序，針對不同納稅信譽等級、不同性質、不同規模的納稅人，做好發票的限量發售和驗舊換新等發售制度、發票的定期繳銷制度和填開發票登記備查制度，在發票發售環節既要方便納稅人依法納稅，又要防止發票泛濫失控，要從源頭上預防各類發票違法違章行為的發生。按照“誰管理誰負責”的原則，在發票管理環節做好發票的日常管理、檢查和監督輔導工作，把發票違法違章現象遏制在萌芽狀態。按照“誰的責任誰受罰”的原則，在發票管理的各個環節上明確崗位責任制，防止發票管理工作中出現的責任心不強或權利濫用現象的發生。再有，對用票單位和個人也應根據有關規定制定各項制度，如發票管理員制度、發票領購制度、發票填開制度、發票保管制度、發票繳銷制度、發票管理獎懲制度等。只有建立統一規范的發票管理制度，并嚴格執行，才能確保發票管理的各個環節銜接暢通和良好循環。
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（二）提高發票控稅管理的思想認識要提高稅務人員對發票管理工作的認識，切實把發票管理提高到是提高征管質量和抓好稅收收入的高度來認識，決不能認為完成了稅收任務就是管好了稅收。我們應該認識到，發票作為經濟生活中的收付憑證，在整個社會經濟生活中，特別是在稅收征管及財務管理中的作用越來越大，它是進行稅源控管和計稅的依據。發票這道防線一放松，就會擾亂整個發票管理秩序，就會給經濟領域的違法犯罪打開方便之門，給我們稅收征管工作帶來很大的難度，導致國家稅收的流失。要充分認識到稅務機關管好了發票，也就控制了稅源，挖掘了稅收潛力，管住了稅收。
（三）加強發票檢查，嚴厲打擊發票違法違章行為。
在基層稅務機關中成立發票的專管機構，集中精力，集中力量管好發票。堅持日常發票管理與發票檢查相結合，管理與檢查并重。在做好日常發票管理的基礎上，加強發票檢查工作，要認識到這項工作的重要性和緊迫性，要將發票檢查與整頓和規范經濟秩序相結合，把發票檢查作為向管理要收入的突破口，定期開展發票專項檢查，切實做好發票的日常檢查，以查促管，進一步堵塞發票管理漏洞。一是在發票檢查中對納稅人取得的不符合規定的票據，堅決從成本費用中剔除，并依法給予處罰。二是對拒開發票、開假票和使用非法發票、票據的納稅人，要給予嚴厲的懲處。針對個體私營業戶分布廣泛，納稅意識淡薄，稅務機關難于管理的特點，我們要建立發票違章舉報、獎勵制度，設立舉報電話，集中專人，晝夜值班，保證隨時接到舉報，隨時進行查處。凡舉報發票違章經查實后，對舉報人每次給予一定的獎勵，以鼓勵舉報人的積極性。三是明確檢點，確保檢查質量。針對部分業戶使用假發票現象，把查處重點放在集中打擊假發票上。結合整頓經濟稅收秩序，定期開展大規模的發票打假、制假活動。四是注重檢查方法，保證檢查效果。針對個體私營業戶發票違法違章行為隱蔽性強，取證難的特點，檢查中先從一些應酬多、會議多、對外聯系多、取得發票多的單位查起，根據他們取得的、已入賬的違規票據，順藤摸瓜，查處違規開票單位，能取得好的效果；或者按照行業進行專項檢查，這便于發現問題和總結經驗。在發票檢查中，對違法違章單位和個人嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國發票管理辦法》進行處罰，嚴厲打擊利用發票偷稅的不法行為，以維護稅法的尊嚴。
（四）加強部門配合，加大管理力度。
加強各個部門之間的有效配合，形成對發票齊抓共管的局面。一是在稅務機關內部，發票管理機關要將發票管理的新規定和新要求及時傳達給基層稅收管理單位和稽查單位，使他們在日管和檢查中落實、宣傳好這些規定和要求。同時，要求基層稅收管理單位和稽查單位要將工作中發現的發票管理中的問題及時反饋到發票管理單位，使他們采取有效措施，堵塞管理漏洞。二是稅務機關應與財政、審計、監察等部門取得聯系和配合，要求各單位在進行消費時，必須嚴格按照消費行為索取合法發票；單位負責人對本單位取得的票據要嚴格審查，對不符合規定的堅決不予簽字報賬，嚴格控制違規票據入帳。三是與司法機關搞好協作，加大執法力度。借助公安機關的執法力量，聯合出擊，共同查處發票違法違章的大案、要案。對拒不履行稅務機關處理決定的，移交法院強制執行。嚴厲打擊發票違法違章行為，凈化稅收環境，整頓稅收秩序。
（五）強化服務意識，加強宣傳輔導工作。
在以前的稅收管理工作中，我們只注重了發票管理事后的監督檢查力度，而忽略了發票管理事先的宣傳輔導工作。當前，黨的十六大作出了支持東北老工業基地加快調整和改造的重大戰略部署。我們稅務部門應當優化稅收服務，調整思維方式，在發票管理上也要增強服務意識，作好發票使用的宣傳輔導工作。一是要提高用票單位和廣大納稅人對發票的認識，在充分利用好廣播、電視、報刊、公告、標語、專欄、傳單等固定媒體的基礎上，積極創造條件，采取各種渠道和形式把發票法規知識宣傳好，使廣大消費者和用票單位能真正了解發票的用途和發票取得、使用、保管以及如何識別真假發票等方面的知識，鼓勵消費者在消費時索要發票，積極動員社會各界力量支持協助搞好發票管理工作，目前我們正在實行的發票兌獎活動就是一種很好的宣傳和普及發票知識的方式。二是提高用票單位和財務人員、發票管理員和開票員的發票業務知識水平。要求企業發票管理的崗位盡量固定，不得隨意調整，稅務機關要定期舉辦發票管理培訓班，向他們系統地講解發票管理法規和有關業務知識。使他們能夠真正懂得如何管票、用票、識票，督促和幫助他們建立健全內部發票管理機制。三是在日常稅收管理工作中，加強對納稅人正確使用發票的輔導工作，作到服務到戶，宣傳到位。通過宣傳要提高納稅人依法用票的自覺性，鼓勵消費者索取發票的積極性，形成全社會共同協稅、護票的良好氛圍。
（六）積極開展發票兌獎活動。
2004年08月24日國家稅務總局下發了《關于進一步加強稅收征管工作的若干意見》中提出：加強發票管理，運用“以票控稅”管理手段，堅持有獎發票制度，充分發揮發票控管稅源作用。根據文件精神，我們也應該轉變觀念，大膽解放思想，開拓創新，采取有效的措施，進一步加強發票控稅力度，實現稅款應收盡收。針對部分個體私營經濟分布廣泛，行業眾多，而且有部分行業消費量大，稅源分散，基層稅務機關難于管理，群眾索取發票熱情不高的特點。我們應積極組織開展發票兌獎和抽獎活動。在發票開獎時舉辦大型稅法宣傳活動，進一步增強了消費者依法索取發票的積極性。
而且因地制宜地在消費領域，尤其是在第三產業中開展發票兌獎活動，有著十分重要的現實意義，地稅稅務部門也由此探索出了一條稅收專業性管理和社會群眾化管理相結合的道路。在多方面起到了促進作用：一是實行發票兌獎的辦法來“以票控稅”，可以通過發票用量較真實地反映納稅人的實際經營收入，從而真實體現納稅人應繳納的稅款，在購票環節直接扣稅，實現稅款的應收盡收。二是實行發票兌獎的辦法來“以票控稅”，將逐漸取代過去典調核稅、定期定額的征收辦法，改變了個體定額一統天下的局面，解決了核稅不準、稅負不公的問題，使稅收征管進一步加強；三是由于不辦理稅務登記就不能購買發票，在消費者積極索取發票、稅務機關嚴厲打擊發票違章行為的情況下，那些不辦登記進行逃稅的業戶會主動到稅務機關辦理登記和領用發票，解決了漏征漏管戶的問題，使稅收管理進一步加強。四是可以調動人民群眾參與稅收監督、舉報不法經營者不按規定使用發票的積極性，極大地彌補了稅收征管的不足和漏洞。五是把實施發票有獎管理作為強化稅收征管手段的具體措施來加強，逐步擴大實施范圍和加速實施步驟，從而使發票有獎管理辦法適應了從定額征收到查賬征收過渡的要求，也適應了國家全面推廣稅控機的要求。
（七）推廣應用稅控收款機加強對稅源真實性監控。
稅控收款機實質上是一種電子發票，2004年4月29日，國家稅務總局、財政部、信息產業部、國家質檢總局聯合下發了《關于推廣應用稅控收款機加強稅源監控的通知》，這對于我們地稅系統加強稅源監控，堵塞稅收漏洞，維護消費者的合法權益，減少稅款流失必將起到十分重要的作用。我們應當把握好和利用好這個有利契機，先在規模較大的賓館、餐飲、服務業進行試點推廣，并逐步擴大使用范圍。稅控收款機的使用解決了原有手開式發票中二次復寫、大頭小尾、發票隨身攜帶、隨意填開等缺陷，使營業收入能夠真實的得到反映，也使開票方杜絕了使用假發票的違章行為。
近幾年，我國增值稅擴圍取得了顯著成效。本文在考慮我國經濟發展的實際情況下，借鑒國外成功經驗，指出制約我國增值稅擴圍的因素并分行業介紹擴圍可能遇到的問題，最后得出我國增值稅擴圍需分行業、分步驟的結論。
【關鍵詞】
增值稅擴圍；征稅范圍；營改增
1 我國增值稅擴圍現狀
1.1 增值稅擴圍進程
增值稅擴圍進程包括擴圍行業和稅率兩部分。（1）擴圍行業。目前交通運輸業、部分現代服務業、郵政服務業、電信業已在全國范圍內試點。（2）稅率。擴圍后各行業稅率分為17%、11%和 6%三檔，其中交通運輸業由原來3%變為11%、有形動產租賃由5%變為17%稅率，電信業中基礎電信服務稅率11%，增值電信服務稅率6%，其他行業適用6%的稅率。
1.2 增值稅進一步擴圍的必要性
目前我國增值稅的行業覆蓋范圍是不完整的，其造成的影響是多方面的。
（1）抵扣鏈條不完整，稅負不公
目前我國三大產業中，一產農業和三產大部分行業都未納入增值稅范圍。其為生產或為提供勞務外購貨物或服務的增值稅進項無法抵扣，增值稅抵扣鏈條在這一環斷裂，加劇了行業間稅負的不公。
（2）造成稅收管轄權矛盾
“混合銷售”和 “兼營行為”的稅收管轄權在實踐中很難劃清界限。如運輸業中貨價和運費往往開一張票；建筑業提供勞務的同時銷售建筑材料等。納稅人分不清繳納稅種，國地稅爭搶稅源或誰都放任不管，造成稅收管轄權矛盾。
（3）降低了征納稅效率
增值稅專用發票自身擁有稽核作用。征納雙方憑此收稅繳稅，而發票的開具和接受方為了自身繳稅或抵扣額度，都要求發票記載內容真實。但只有每一環交易都開具增值稅專用發票，這一稽核作用才能實現。而我國的增值稅未能實現全行業覆蓋，打破了這種自動稽核功能，降低了征管效率。
2 幾個典型國家增值稅征稅范圍概述
從目前各國情況看，增值稅征稅范圍可分為大中小三個等級。
法國實行增值稅最早，增值稅制度成熟。但發展初期也僅覆蓋工業生產領域和商品批發環節，隨后擴圍到農業和商品零售環節。目前法國增值稅的征收范圍已覆蓋農、工、商、服務等所有行業及境內所有交易環節。
韓國增值稅規定銷售與進口貨物，提供勞務等都要繳納增值稅。此外，農業生產者也是增值稅納稅主體。借鑒歐盟經驗韓國增值稅包含所有勞務交易。與此同時韓國的營業稅、通行稅、娛樂飲食稅等相關稅種取消，簡化了稅制體系。
德國1968年開始實施增值稅，其地方營業稅逐步被增值稅取代。目前德國實行的是大規模增值稅，銷售貨物、提供勞務或進口貨物的任何人都是增值稅的納稅主體。其征稅范圍有以下特點：（1）對最終消費者（公共企業和個人），農林業，金融業征收增值稅。（2）對某些行為直接免稅。如社會文化福利事業。
2.1 國外增值稅擴圍對我國的啟示
（1）增值稅征收范圍與經濟發展水平、稅收管理水平等密切相關。
從各國增值稅制度發展來看，增值稅征稅范圍的選擇受到很多客觀因素的影響。一般來說，經濟發展水平的高低，征收管理水平的高低跟增值稅的征稅范圍呈正比關系。
（2）增值稅擴圍需循序漸進。
增值稅制度推廣都是從小范圍逐步過渡到大范圍。考慮到我國的實際情況，增值稅擴圍不能一蹴而就，必須視情況循序漸進，不能全盤顛覆，一步到位。
（3）對特殊行業應采取特定計稅方法。
農業面對的是廣大農民群體，很多國家對其采取稅收優惠政策，甚至免稅政策。建筑業是很多國家慎重考慮擴圍的行業，各國的征稅的方式也有差異。住宿業和餐飲業等擴圍也需采用科學公平的方法。
3 我國增值稅征稅范圍的界定
3.1制約因素
（1）經濟發展水平
經濟發展水平的高低直接影響到稅收征管能力的大小。我國的稅收征管受經濟發展水平制約比較低效，如盲目地增值稅擴圍，而征管能力跟不上，納稅與征稅脫節，對我國稅制建設和經濟發展都會產生負作用。
（2）財政收入與稅制體系穩定性
經濟的快速發展需要以強大穩定的財政收入為支撐，因此增值稅擴圍必須以保證國家財政收入穩定為前提。盲目擴圍只會造成財政收入動蕩，影響我國稅制體系的穩定性。
（3）中央和地方財權劃分
增值稅為中央和地方共享稅，營業稅為地方稅。如果營改增，地方政府財力嚴重縮水，勢必會遭到地方的反對與阻礙。解決方法是提高地方的增值稅分享比例。然而，怎樣確定這個比例，怎樣兼顧各方利益是擴圍的難點所在。
（4）各行業稅率的確定
稅率的大小直接關系到各行業稅負的大小，如設置不合理，可能會造成擴圍前后行業稅負過度波動，會影響我國產業結構的穩定性。因此，需要經過大量的測算，審慎的選擇各行業擴圍后的適用稅率。
3.2主要行業營改增可能面臨的問題
（1）建筑業營改增可能面臨的問題
一是進項抵扣的技術問題。建筑業的進項無法準確的規范與衡量，進項抵扣環節監管難度大。二是征管難度大。建筑業工期長，投入多，納稅人多樣化，應稅收入申報與工程進度脫節的現象頻頻發生，分包轉包過程中，總承包人代扣代繳的稅款往往被隱瞞忽略或弄虛造假，加大了征管難度。三是大幅降低增值稅收入。房屋建筑等不動產價值高，擴圍后各行業都可將廠房、建筑物作為進項抵扣。這對我國增值稅收入會產生很大的沖擊。
（2）金融業營改增可能面臨的困難
一是難以界定范圍，金融服務中往往會摻雜很多其他服務，像法律、財務咨詢服務等，很難將其拆分。二是稅收征管難，主要表現在應納稅額的計算上，金融服務成本多樣化且不易量化，進項和銷項難以確定和估量，給征管帶來困難。三是可能會增加我國金融服務業的稅負，導致資本外流。
（3）傳統服務業營改增可能面臨的問題
傳統服務業像住宿、餐飲、旅游等，能夠抵扣的進項微乎其微，如果強行將其納入增值稅征稅范圍，可能會存在大額的銷項沒有足夠的進項抵扣而造成稅負劇增。
3.3分階段選擇擴圍行業的構想
增值稅最終將覆蓋所有行業在國內外已經形成一種共識。我國增值稅在擴圍過程中應該綜合考慮各方面因素，分階段、分步驟，平穩推進。
第一步，實現交通運輸業和現代服務業營改增。目前這兩個行業已經在全國范圍內全面實現營改增。
第二步，實現電信業和建筑業營改增。今年六月份，電信業已經被列入試點范圍，而早在11年下發的試點方案中就已提出對如建筑業實行11%的稅率。可以預見建筑業將很快被納入試點，與此同時轉讓土地使用權和銷售不動產也將隨之很快納入試點。
第三步，實現金融保險業和部分傳統服務業營改增。我國目前金融業發展水平還很低，盲目擴圍將無法應對因稅負增加而帶來的資本外流沖擊，因此目前還不適合將其納入增值稅。而傳統服務業直接面向消費者，很難形成增值稅勾稽關系，如果征收增值稅可能會產生較高的征收成本或嚴重的偷逃稅現象。
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近日，國家商務部陳德銘部長在三亞市委書記江澤林、市長陸志遠、海南省商務廳裴真廳長的陪同下，到三亞第一集貿市場進行考察。陳德銘部長對海南省農貿市場改造工作取得的成績給予了充分的肯定。2008年，海南省將在19個市縣全面開展農貿市場改造。
《河北省農產品市場準入辦法》5月1日起施行
近日，記者從河北省法制辦獲悉：《河北省農產品市場準入辦法》將于2008年5月1日起施行。今后，對未經認證或經檢驗不符合國家質量安全標準的農產品將禁止銷售。2010年年底前，批發市場、農貿市場等各類市場和超市、配送中心等各類市場主體銷售的所有農產品均實行市場準入。
據悉，自2008年7月1日起，該省設區市城區內的批發市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產品和水產品，實行市場準入，具體準入品種由設區市人民政府根據當地實際規定。自2009年1月1日起，推廣至市（縣）城區。2010年12月31日前，省行政區域內批發市場、農貿市場等各類市場和超市、配送中心等各類市場主體銷售的所有農產品，均實行市場準入。在認證有效期內的無公害農產品、綠色食品、有機農產品，憑認證標識；經法定檢測機構檢驗符合國家質量安全標準的同一批農產品，憑有效的合格證明；與農產品銷售市場簽訂銷售合同的無公害農產品認定產地生產的農產品，憑產地證明和銷售合同等。符合其中條件的農產品，均可免檢進入市場銷售。
太原水產品市場將建準入機制 嚴把“入口”關
近日，記者從太原市水務局了解到，從2008年起，太原市將初步建立水產品市場準入機制，包括實行進貨檢查驗收制度、索證索票制度等，嚴把水產品“入口”關。
太原市現有集貿市場300多家，飯店5000多家，水產品年消費量6萬～8萬噸，而且這個數字還在逐年增長。其中，本地生產的水產品占20%左右，外地調入的占近80%。太原市水產品的年消費量達到3萬噸左右，而作為集散地的太原，每年向周邊批發水產品約4萬余噸。這些水產品大多通過五龍口、大東關、橋西等幾個市場流向全省。
太原市水務局有關負責人介紹，2008年太原市將積極制定水產品檢驗檢疫管理辦法，盡快出臺相關水產品檢疫檢驗的收費標準，規范太原市的水產品檢驗檢疫監督工作，初步建立水產品市場準入機制，從而確保市民食用水產品的安全。
寧夏市場準入范圍新擴六縣區
2008年，寧夏回族自治區將繼續擴大農產品質量安全市場準入范圍，在五市開展農產品市場準入工作的基礎上，增補同心縣、吳忠紅寺堡開發區、西吉縣、涇源縣、海原縣、固原市原州區實行農產品質量安全市場準入制度，并在全區逐步推行此項工作。
近年來，寧夏圍繞實施“無公害食品行動計劃”和“放心菜”、“放心肉”工程，不斷加大對農藥、獸藥、飼料等農業投入品的市場整頓和監管力度，加強了農產品產地環境管理，大力推廣無公害農產品生產技術，推行農產品質量安全檢測制度，建設無公害農產品生產基地，實行“從農田到餐桌”的全程控制，全區農產品質量安全水平明顯提高。
青海工商加強對保健食品市場進行專項檢查
為規范保健食品市場經營秩序，維護消費者合法權益，加強食品安全監管，青海省工商局近期對35家大型保健食品經營戶進行了專項監督檢查。
為確保專項監督檢查活動取得實效，省工商局近日組織保健食品經營者認真學習了國家關于加強食品等產品安全監督管理規定，督促保健食品經營者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購貨臺賬、保健食品質量責任和不合格保健食品退市制度，以解決保健食品批發配送環節商品來源不清、票證不全等突出問題。同時，強化經濟戶口管理，推進保健食品行業信用等級分類監管，結合登記注冊和市場巡查情況，對保健食品經營主體進行信用等級分類，有針對性地制定檢查計劃，對保健食品經營戶實施日常市場巡查監管；有針對性地加大重點市場、重點區域的監管，加大執法監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品和虛假宣傳等違法行為。
2011年西寧將全面實行農產品市場準入制度
近日，記者在西寧市政府組織召開的全市食品安全工作會議上了解到，西寧市蔬菜等農產品的市場準入制度將分啟動階段、完善提高階段和全面實施階段3個階段逐步推進，力爭至2011年1月，西寧市在全市范圍內全面實行蔬菜類、水果類、畜禽類、水產類農產品的市場準入制度。目前西寧市已將食品安全納入了政府工作的目標考核范圍，通過層層落實食品安全責任制和責任追究制，竭力保障社會公眾的飲食消費安全。
遼寧省確保奧運會期間供京農產品質量安全
近日，遼寧省農產品質量安全工作會議在鞍山市召開。會議上提出，遼寧省作為全國13個參加“助奧運農產品質量安全保障行動”的省份之一，將積極配合北京市做好2008年奧運會期間農產品質量安全保障工作。
省政府要求各市，對奧運會期間供應北京市的農產品開展“非檢莫出”，以適應北京市場對外地農產品進京實行的“非檢莫入”，確保生產的農產品質量安全。目前，該省已確定沈陽中心蔬菜批發市場、大連雙興蔬菜批發市場等20個地市級農產品批發市場，作為開展檢測、監督抽查的重點。各市將分別嚴格按國家規定，對這20個農產品批發市場開展自檢或委托檢測，對其進場銷售的農產品每月至少開展兩次監督抽查，落實進貨檢查驗收和索證制度，指導其建立銷向記錄，從而確保農產品質量可追溯。
湖北省采取五條有效措施保障糧食市場供應和價格基本穩定
為確保糧食安全，保障省內糧食市場供應和價格的基本穩定，湖北省認真貫徹落實國家相關政策，采取各種有效措施，加強糧食宏觀調控。目前，該省糧油庫存充足，市場平穩。
該省采取的具體措施有：一是增加市場投放量，保證了糧油市場供應；二是充實地方儲備；三是加強了糧食應急體系建設；四是督促糧食經營企業認真履行社會責任；五是加大糧油市場監管力度。
四川統一下調生豬收費價格
近日，記者從四川省物價局獲悉，《2008年涉農收費和價格公示表》已正式，今年新增了“涉及生豬收費”的內容。據悉，這是生豬收費價格首次進入涉農收費價格公示表。
據《公示》規定，在市（縣）及其以上城區內開設的農貿市場中，工商部門收取的生豬集貿市場管理費為6元/頭。另外，由畜牧部門收取的防疫費、動物檢疫費和動物產品檢疫費分別為0.8元/頭、2元/頭和3元/頭，列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病的，免費強制免疫。農民自產自銷的農副產品免收集貿市場管理費，農民飼養、屠宰生豬和生豬（活豬）交易停止收取集貿市場管理費。
省物價局收費處相關負責人介紹，此前，全省集貿市場針對生豬肉的管理費用一直不固定，高的達到15元，低的也有10元。為保證生豬生產、銷售市場的穩定，2008年全省做了統一調整。
福建將重點推進商品交易市場信用分類監管
福建省工商局近日確定了2008年該省市場監管的工作重點，即推進商品交易市場信用分類監管，突出流通環節食品安全監管和農資市場監管，推進食品批發經營戶電子臺賬管理，運用“商管系統”加強預包裝食品巡查監管，組織開展“紅盾護農”行動。
據悉，市場信用分類監管方面，省工商局以福州南方建材市場為試點，并會同南平市工商局抓好武夷山市旅游市場試點。此外，每個設區市各確定一個專業特色明顯、基礎較好的市場作為試點。推進食品批發企業電子臺賬管理，6月30日要全面覆蓋，12月底全面運行。之后，還將建立共享數據庫，以擴大索證索票和進貨臺賬制度的覆蓋面，由主要監管大中城市的商場、超市、批發市場、集貿市場擴大到監管縣城以下各類市場及鄉村食雜店。
此外，將繼續向基層工商所配發100套“商管系統”設備，為基層執法人員提高食品安全巡查效能提供技術手段。“紅盾護農”行動重點將由以農資打假為主向建立健全農資市場長效監管機制轉變。
桂林市將轉變食品監管機制重點解決深層次問題
記者近日從有關會議獲悉，從2008年起，桂林市食品安全監管工作由運動式、救火式監管向制度化、信息化監管轉變，推動食品監管工作由解決食品安全突出問題向解決根本問題轉變。
農村食品安全和供應保障方面，要從政策上扶持，鼓勵支持大中型食品批發企業以連鎖配送的方式，減少流通環節，降低食品價格，把安全放心的食品及時供應到農村市場。在食品生產、加工、流通、銷售等環節整治方面，要把全市農產品批發市場100%納入質量安全行列監測范圍；全市 100%開展食品無證生產加工查處；對所有食品經營戶實行實名登記制，縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉確保 100%來自定點屠宰企業；試行對餐飲業廢棄食用油脂集中回收，統一處理，防止廢棄油脂流入食用油市場。
六安市國稅局采取五條措施規范專業市場稅收管理
六安市國稅局采取五條措施，規范專業市場稅收管理，深入推進個體稅收征管。
其具體措施如下：一是理清戶籍信息；二是加強登記管理；三是科學核定稅款；四是加強日常監管；五是推進陽光作業。
今年，西洽會、旅交會、世園會將陸續在西安隆重舉行，既為全省各地旅游服務業創收帶來難得的機遇，也對各地旅游服務接待提出了新的、更高的要求。為了切實加強乾陵旅游景區管理，規范旅游經營服務秩序，為游客提供優良的服務和文明、安全的旅游環境，提升乾陵景區形象，保護旅游者的合法權益，推動我縣旅游業的快速、健康、持續發展，縣政府決定在乾陵景區及周邊集中開展旅游環境綜合整治活動。現就有關事宜安排如下：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照國家《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》標準，堅持標本兼治，綜合治理，整頓與規范并重，整治與發展并舉，集中時間，突出重點，進一步完善景區基礎設施建設，優化景區旅游環境，強化景區旅游安全，提高景區管理服務水平，努力打造配套完善、衛生整潔、舒適怡人、管理嚴明、服務優良、健康文明的旅游景區，營造良好的旅游景區運行環境，提升乾陵景區形象。
二、整治重點
1、整治旅游景區亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫、亂吐的“八亂”問題。嚴禁破壞景區植被、草坪和亂擺攤點行為。做到景區無紙屑、無煙頭、無生活垃圾、無不文明語言、無車輛亂停亂放、無欺客宰客現象。
2、加強價格管理和服務收費標準化建設工作。景區各經營戶要使用規范文字，商品明碼標價，嚴禁漫天要價、尾隨兜售、強買強賣等損害旅游者權益，擾亂景區秩序，影響景區形象的行為。
3、加強景區經營戶的從業資格管理。嚴禁無衛生許可證、從業人員健康證、上崗證的經營行為。嚴格稅收管理，嚴厲打擊偷稅、逃稅及不給游客提供消費發票的行為。
4、加強旅游安全服務和管理工作。落實安全管理制度，強化對景區各種安全隱患排查整治力度，確定專人負責安全管理。加強商品衛生安全、食品衛生安全、消防安全、游客人身安全管理。嚴格執行《餐飲業食品衛生管理辦法》，嚴禁使用假冒偽劣商品、不衛生飲品和劣質食品。
5、加強景區從業人員的素質教育和業務培訓。服務人員要著裝整齊，文明用語，服務熱情，嚴禁與游客發生爭執、斗毆等不文明行為發生，嚴厲打擊野導游和黑車販客違法行為。
6、加強旅游景區和周邊地區、旅游沿線村莊的環境衛生管理工作。規范農家樂經營戶管理，杜絕攔車拉客、叫客現象。
三、整治步驟
本次旅游環境綜合整治活動，從2011年3月18日開始，至4月8日結束。分三個階段進行：
第一階段：宣傳動員，營造氛圍（3月18日——3月25日）。乾陵管理處和有關部門及鄉鎮，要按照縣政府的部署要求，深入動員，統一思想，結合實際制定切實可行的具體實施方案，并利用有效陣地進行廣泛宣傳，動員景區工作人員和經營戶從業人員、景區周邊群眾積極參與，營造濃厚的整治氛圍。
第二階段：集中整改，督促落實（3月26日——4月5日）。參與部門和單位按照這次專項整治工作的統一部署，根據國家《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》標準，集中時間、集中力量對存在的問題逐項進行整改。3月28日集中開展一次聯合執法行動。
第三階段：檢查驗收，鞏固提高（4月6日——4月8日）。縣政府組織有關部門對旅游景區環境衛生綜合整治工作進行檢查驗收，對達不到規定標準的責令停業整頓，進一步完善監管措施，鞏固專項整治工作成果。
四、組織領導
成立乾陵景區旅游環境綜合整治活動工作領導小組。
組長：縣政府副縣長
副組長：縣文物旅游局局長
城關鎮鎮長
乾陵管理處副主任
成員：縣衛生局局長
縣食品藥品監督管理局局長
縣物價局局長
縣公安局副局長
縣工商局副局長
縣交警大隊副隊長
領導小組下設辦公室。辦公室設在乾陵管理處，主任由同志兼任，副主任由同志兼任，具體負責乾陵景區旅游環境綜合整治活動組織協調和日常事務。具體分工如下：
1、組裝宣傳車；張貼人民政府辦公室關于在乾陵景區集中開展旅游環境綜合整治活動的通告；制作橫幅，營造宣傳氛圍。由縣文物旅游局、乾陵管理處承擔；
2、取締乾陵南門、東門鐵皮棚及亂建現象。由國土資源局、住建局、城關鎮、公安局、工商局、乾陵管理處承擔；
3、落實店內經營，治理圍追兜售。由工商局、乾陵管理處承擔；
4、整頓理順經營市場宣傳廣告牌，統一制作牌匾。由文物旅游局、乾陵管理處承擔；
5、對景區所有經營戶經營商品實行明碼標價。由物價局承擔；
6、重新規劃乾陵南門市場。由城關鎮、工商局、乾陵管理處承擔；
7、規范農家樂經營戶廣告宣傳牌。由文物旅游局、乾陵管理處承擔；
8、杜絕農家樂攔車拉客、叫客現象。由文物旅游局、乾陵管理處承擔；
9、旅游路沿線周邊環境衛生治理。由城關鎮承擔；
10、監督檢查餐廳飯菜質量、衛生、從業人員健康、商品明碼標價。由衛生局、食品藥品監督管理局、物價局承擔；
11、治理私家車在景區拉客、販客。由公安局、乾陵管理處承擔；
12、治理高速引線處停車、試圖拉客、販客的私家車。由交警大隊承擔；
13、治理永泰墓、懿德墓門前停放的拉客私家車。由公安局承擔；
14、治理大陵旅游區私自講解的野導游。由公安局、乾陵管理處承擔。
五、幾點要求
1、各成員單位要抽調兩名以上人員，所抽人員集中在乾陵管理處辦公；
一增值稅的類型及其根本區別
從世界各國所實行的增值稅來看，以法定扣除項目為標準來劃分，分為生產型增值稅、收入型增值稅、消費型增值稅，三種類型增值稅的根本區別在于課征增值稅時，對企業當年購入的固定資產價值如何進行稅務處理。國際上通行的規定是：對購入的固定資產價值不作任何扣除的是生產型增值稅；按折舊方法對固定資產價值逐年扣除的是收入型增值稅；對購入的固定資產價值當年一次性扣除的是消費型增值稅。顯然這三種對固定資產價值扣除的不同處理方法，使三種不同類型增值稅稅基所包括的范圍大不一樣，生產型增值稅稅基最大，收入型增值稅次之，消費型增值稅最小。從不同類型增值稅稅基可以看出，生產型增值稅對購入的固定資產價值不作任何扣除，實質上是對生產過程的固定資產耗費支出部分進行了重復課征，雖保證了財政收入的穩定及時取得，但他在一定程度上存在重復課稅，導致抑制投資的現象。收入型增值稅允許將購入固定資產所含稅額分次扣除，每次扣除額與其折舊額相配比。它能夠避免重復課稅，符合增值稅的理論要求，但是增值稅分子扣除額統一計算，而且收入型增值稅不能以發票抵扣制度管理結合。消費型增值稅明細表將購入固定資產所含稅金一次扣除，搬遷避免了重復課稅，有利于鼓勵廠商投資，因而備受西歐各國推崇，但它容易導致在投資高峰期因稅款抵扣量大而致使財政收入銳減。
二生產型增值稅是我國增值稅類型的現實選擇
（一）我國實行生產型增值稅的原因
雖然生產型增值稅整體上不如消費型增值稅優越，但為什么我國對其如此器重，雖倍受指責仍不改初衷呢？筆者認為這與我國90年代的經濟形勢和經濟運行模式是分不開的，同時，在短時間內我國尚不具備把生產型增值稅轉換為收入型和消費型增值稅的條件。
1生產型增值稅有利于保證財政收入，增強中央的宏觀調控能力。由于外購固定資產已納增值稅不允許抵扣，其課征基數包括了各種耐用的資本貨物和用于消費的貨物。從整個社會來看，這部分用于課稅的基礎價值大體上相當于按產品流量法計算的一國生產的最終產品流量的貨物總價值，或者大體上能相當于按所得或成本法計算的生產要素所得的總和。這樣便使生產型增值稅具有抵扣額小、稅基寬的特點，在同樣的稅率條件下可以取得較多的稅收收入，或者說同量的稅收收入可以在較低的稅率條件下取得，從而保證了財政收入的穩定。自改革開放以來，我國財政收入占GDP的比重不斷下降，從1979年的31％下降到1993年的13％，年均下降1.2％。同期中央財政收入占全國財政收入的比重也不斷下滑，1993年僅為33.7%。中央財力非常有限，相伴而來的是中央財政赤字壓力陡增，國債規模不斷擴大，1996年國債發行額達到1967.4億元，占當年財政支出的21.32%，占中央財政支出額的55.61％，致使中央宏觀調控能力非常有限，這在我國建立社會主義市場經濟體制的過程中顯得非常突出。為此，1994年財稅體制改革的重要目標之一便是提高“兩個比重”。增強中央宏觀調控能力，而生產型增值稅正是為達到該目的而使用的手段之一。在經濟高速增長條件下，投資規模不斷擴大，采用消費型增值稅顯然難以達到上述目的。據測算，如果我國采用消費型增值稅，1995年因提高固定資產所含稅額2825.4億元，占當年財政收入6187.7億元的45.6％，即使允許抵扣1/3，也足以使當年國債發行額翻一番，這是我國現有經濟形勢所不能承受的。
2生產型增值稅有利于消除投資惡性膨脹，抑制非理性投資。生產型增值稅不允許抵扣固定資產已納增值稅，在一定程度上存在重復課稅，抑制固定資產投資，這是它的主要缺陷。但是在特定的經濟環境下卻成為它的優點，在投資領域，我國歷來存在普遍的軟預算約束，它常常引發投資規模惡性膨脹，并且伴之以嚴重的產業結構失調和重復投資。這種投資膨脹又常常成為我國通貨膨脹的先導，即構成所謂的“需求拉上型”通貨膨脹。針對這種經濟過熱，過去我國通常采用“一刀切”的辦法，經濟膨脹在短時期內迅速實現“硬著陸”，從而造成國民經濟的巨大損失和浪費。近年來我國投資體制進行了一系列改革，推行了諸如項目資本金制度、項目備案登記制度等一系列新舉措，但是，說根本改變了投資軟約束的狀況還為時過早。因而與軟約束投資機制相伴而生的“投資饑渴癥”及非理性投資還將長期存在。90年代中期，我國新一輪經濟過熱興起，抑制投資膨脹成為經濟生活的重點。在這個背景下，1994年稅制改革果斷選擇了生產型增值稅，從而為我國實現經濟“軟著陸”打下了良好的制度性基礎。
自1997年東南亞金融危機以來，全球經濟持續走軟。受此影響，我國出口增長速度明顯回落，影響到國民經濟的發展速度。為此，中央政府增加增加投資。擴大內需，擬投資拉動經濟增長。生產型增值稅對此是否有所影響呢？首先，政府這次投資的重點集中在基礎產業，如交通運輸、電力、郵電通訊、勘探采礦等。這些產業大多不在現行增值稅征管范圍之內，若非擴大征稅范圍，采納生產型還是消費型增值稅對其影響不大。其次，這次政府擴大投資有一部分發生在制造業領域內，生產型增值稅對其是有一定影響的。但它影響的并非有效投資，相反，它阻止了非理性投資，從而有利于資源的合理配置。最后，從稅務籌劃方面看，生產型增值稅促使企業多搞更新改造，少搞基本建設，真正轉變觀念，走內涵擴大再生產的道路，徹底實現兩個根本性轉變。
3生產型增值稅有利于擴大就業。隨著國有企業改革力度的加大，“下崗”已不再是一個陌生的話題。我國失業率迅速爬升，1996年失業率為6％，一九九七年失業率為7％，而1998年將有更大的突破。據我國著名勞動力專家馮蘭瑞預測，目前我國社會綜合失業率已高達22％，當然這包括了大量的農村富余勞動力。大量失業人口的存在加劇了社會的不穩定，于是“再就業”成為1998年政府工作的重中之重。時下，生產型增值稅對擴大就業是大有作為的。它不允許抵扣固定資產所含稅金，從而限制了資本有機構成高的產業發展，有利于資本有機構成低的產業迅速擴張，從而便于擴大就業。從目前的再就業工程看，下崗人員除從事餐飲、商業、家政服務等第三產業來，大多進入了私營企業及其它中小型企業。而這些企業大都是資本、技術含量低，勞動密集型的產業。可見，生產型增值稅為解決下崗職工再就業，緩解就業壓力提供了制度性保證，無疑是符合我國當前國情的。
4選擇生產型增值稅是由我國目前的稅收征管水平決定的。長期以來，我國稅收征管采用政治動員的方法，輔之以專管員管戶的落后模式，征管效率非常低下。近年來我們對征管體制進行了改革，加強稅務干部培訓，注重提高稅務人員素質，購置了一批較先進的征管設備，征管水平有了一定提高。但是由于征管體制改革不徹底，征管模式比較落后，相關配套措施跟不上，征管水平難以在短時間內迅速改觀。同時中國經濟小規模化運營也是稅務行政效率低下的原因之一。中國國有企業上萬個，其他企業更是數不勝數，但是單個企業規模極不經濟，效益低下，稅務機關面對如此眾多的經濟核算主體顯得無能為力。特別是很多企業會計核算不健全，納稅意識淡薄，更增加了征管難度。選擇消費型、收入型增值稅，稅款抵
扣業務相當復雜，再面對如此眾多的納稅人，我國現有征管水平難以應付。
1994年以來我國在部分城市進行了申報、、稽查三位一體征管模式的試點，試圖提高我國低下的征管效率。但是由于納稅人納稅意識淡薄、稅務中介素質不高、稽核能力有限而陷入困境。其一，居民納稅意識淡薄。建國后我國流行的非稅論及長期實行的低工資制，使居民對稅收非常陌生；同時稅法宣傳也明顯不足。其二，現行稅務中介素質欠佳。現在我國主要以會計師事務所、審計師事務所、稅務師事務所為稅務機構，其執業人員大都持有相關專業資格證書，但由于缺乏健全的再教育機制，職業人員專業知識更新慢，很難跟上經濟形勢發展需要。其職業道德素質也令人擔憂，全國現有上述三類事務所上萬家，行業內競爭基本呈現無序化狀況。某些事務所及其執業人員拉到并籠絡客戶，違規操作，按照客戶要求審核帳表，從而使虛假會計信息合法化。稅務師大多為前稅務官員，他們深知稅制的缺陷、稅務征管及稽核的漏洞，在稅務過程中為客戶大肆偷漏稅款。其三，稅務稽核能力明顯不足。由于稅務監管人員素質不高，稽核水平上不去，同時由于地區封鎖，難以實現信息共享，全面稅務稽查也就成為空談。以這種征管模式應付生產型增值稅尚且不足，則更難以適應收入型和消費型增值稅。
總之，在短時間內，我國應繼續沿用生產型增值稅，這符合我國的國情。但這并不是說我國現有增值稅制是完美無缺的。相反，我國現有生產型增值稅還存在許多不盡如人意的地方，還需要不斷改革和完善，以適應我國現有的生產力發展水平和經濟發展狀況。
（二）對推崇在我國現階段采用消費型增值稅觀點的看法
一些作者推崇在我國立即采用消費型增值稅，頗有代表性的論據就是世界上實行增值稅的大部分國家諸如西方發達資本主義國家以及韓國、秘魯、墨西哥等國均采用消費型增值稅，只有少數國家實行收入型和生產型增值稅，并引用國際貨幣基金組織財政事務部副部長愛倫·泰特所說的“凡是不徹底的增值稅都會產生問題”作為否定我國現階段采用生產型增值稅的依據，似乎只要實現了消費型增值稅，我國增值稅制就完美無缺了。筆者認為，這種論據是缺乏說服力的。一個國家在不同的經濟發展階段采用何種經濟政策、實行何種稅收方式，最重要、最根本的依據就是本國的國情和政府財力。時下，財政狀況拮據，經濟狀況、經濟結構不佳，這就決定了別的體制改革方案多為用錢的方案，用錢去換取一個結構合理，用錢去換取一個社會穩定。相比之下，稅制改革方案只能是增收的方案，任何減收的方案都是不切實際的，注定行不通的。增值稅轉型問題也是如此，稅制改革效果如何，收入是第一個衡量標準。一切從國情出發，這是增值稅轉型、完善面臨的最大國情。至于別國如何如何，我們只能借鑒，不能照搬。如果按照某些作者的這種觀念，美國這一當今世界的經濟強國至今未實行增值稅，豈不是經濟上落后于美國的其他國家實行增值稅均是不合適的了。中國經濟就象一艘巨大的“航空母艦”，其航向的調整及航速的加快，不是可以一步到位的，必須有一個相對穩定的過渡期；這一過渡期不是幾個月，也不是一年、兩年，而是需要較長時期，特別是考慮到我國幅員遼闊，各地經濟發展不平衡，立即采用消費型增值稅是不現實的。
（三）對采用收入型增值稅的利弊分析
增值稅由生產型一步轉向消費型，難度很大。有的作者提出可先由生產型過渡為收入型，最終轉為消費型，并認為這才是積極穩妥的辦法。有的作者干脆提出收入型增值稅是我國理想的增值稅類型。其論據大致有：實行收入型增值稅將會刺激投資、鼓勵新技術的使用、有利于保持稅收的“中性原則”，優化社會資源配置效率。這種觀點確有可取之處，從理論上可以消除增值稅的重復課稅問題，但從技術操作上分析，并不科學嚴謹，是不可取的。
收入型增值稅允許外購固定資產分期扣稅，或按折舊額扣稅。實際上折舊額的計算和扣除是一個十分復雜的問題，難以嚴格控管。其一，企業固定資產形態各不相同，有的是作為生產用購進的，有的則是用于消費和福利，后者顯然不屬于增值稅的抵扣范圍之內。實際工作中不少時候，生產用固定資產和非生產用固定資產，無論是實物形態上或是價值形態上都是難以嚴格區分的。就是生產用固定資產有時也同時為多家納稅人共同使用，在股份制大面積推行，核算單位劃小的情況下出現的更多。其二，固定資產使用年限長短不一，折舊率高低不等，折舊方法也不相同。《企業財務通則》規定，企業可以按照規定選擇具體折舊方法和確定加速折舊的幅度。這種情況下要準確、快捷的計算折舊額，公平企業間的稅負十分困難。
收入型增值稅為現代稅收的簡便原則、效率原則所不容。需要特別強調的是，增值稅的三種類型并不存在必然聯系，更不存在生產型轉向消費型必須經過收入型這一過渡期。主張增值稅分步轉型并沒有充分的理論依據，其在技術上和操作上增加了增值稅規范的難度。對這個問題必須澄清，否則，增值稅的轉型問題要走彎路，國際上實行增值稅的國家很多，計有110個，但采用收入型的很少，其中原因就在于此。
三進一步完善我國的生產型增值稅，以利于由生產型到消費型的過渡。
我國實行的生產型增值稅有待完善，其缺陷體現在兩個方面。一方面是生產型增值稅固有的缺陷，如重復課稅、抑制投資等：另一方面是我國增值稅制度運行中出現的諸多問題，如征稅范圍狹窄、納稅人劃分對經濟運行的干擾等。當前，我們應當進一步完善現行稅制，強化稅收征管；同時要大力發展經濟，硬化投資約束，為生產型增值稅過渡到消費型增值稅創造條件。
1進一步完善增值稅制，首先是要擴大征稅范圍。從國際上一些國家增值稅的征稅范圍來看，大部分國家實行的增值稅是比較徹底的，如韓國把農、林、漁業，房地產業，建筑業，餐飲業，旅游業，運輸、倉儲、交通業，租賃業、業、中介和委托服務業及其他服務業均列入增值稅的征稅范圍。又如加拿大、英國、法國、日本就把勞務服務全部列入增值稅征稅范圍。我國能否把營業稅的征稅范圍全部列入增值稅的征稅范圍，是一個值得考慮的問題。至少應該考慮把交通運輸業、建筑業、勞務服務業（相當一部分是為生產服務的）列入增值稅的征稅范圍。全面實行增值稅的好處是有利于增值稅制的推行和稅務管理，有利于制止逃稅行為的發生，有利于組織財政收入，有利于克服重復征稅的行為，體現公平稅負的原則。其次，是要合理界定并規范小規模納稅人的行為。小規模納稅人的問題已經干擾了我國經濟的正常運行。世界上實行增值稅的國家對小企業大多都采用了簡易的辦法征稅。但由于中國經濟小規模化運行，按現有標準劃分的小規模納稅人眾多，其經濟總量相對較大。而且小規模納稅人的增值稅征收率已視同于稅率（增值稅相當于銷售稅），稅率的不同，產生了增值稅不含稅價格的扭曲，小規模納稅人的稅收負擔相對較重，這致使他們逆增值稅設計思想而行，這樣，增值稅的有效運行自然就變的困難了。要解決這個問題，一是要降低小規模納稅人的征稅率，減輕稅收歧視，引導他們按增值稅的設計思路辦事；二是要加強對小規模納稅人的管理，規范其帳務處理，使其逐步轉化為一般納稅人，如有必要，可以采取會計代辦與稅務相結合的辦法，規范其行為。小規模納稅人問題的處理，不是一定要消滅小規模納稅人，而是要將其活動限制在不影響增值稅制正常運行的范圍內。
2強化稅收征管。由于征管水平的限制，我國目前被迫采用了生產型增值稅；同樣是由于征管水平的問題，致使我國增值稅制在運行中漏洞百出。要實現現有增值稅的正常
運轉，要實現生產型增值稅向消費型增值稅的過渡，我們必須加強稅收征管，切實提高征管水平。
3實現全面的增值稅管理。國際增值稅專家認為，增值稅發票雖然是增值稅制度的核心、是稅務機關管理增值稅的重要工具，但不能過分夸大其作用，增值稅的管理，不能僅靠一張發票，必須進行全面的管理與控制，即要對納稅人的資格認定，稅務登記，、日常購銷狀況的會計帳簿、資金往來帳戶、發票開具、納稅申報、稅款繳納、稅務審計、稅務稽查等環節進行把關。毫無疑問，我國應將增值稅征管的重點放在掌握納稅人的各種稅收信息、摸清稅源等方面，而不是過多去查驗增值稅發票。查驗增值稅發票雖然很重要，也很有效，但關鍵是應有的放矢，即查驗增值稅發票應在充分掌握了有關稅收信息，覺得存在可疑之處的情況下進行。搞“張張驗審，票票過關”，看來既無必要，也不太可能。總而言之，我國的增值稅的征管應實現由“治標”到“治本”、由被動到主動、由以“管票”為主到以“管戶”、“管稅基”為主的轉變。
4充分發揮銀行、稅務等機構的作用。一個簡便、高效而又嚴密的增值稅制度應建立在比較完備的銀行結算體系和較為發達的稅務社會服務網絡等基礎之上。增值稅的國際實踐表明，委托銀行征稅增值稅及通過稅務等社會中介服務機構辦理增值稅納稅事務，將是十分簡便、有效和成功的做法。銀行作為專門貨幣收付業務的職能部門，在稅款的征集、儲存、解交等方面較稅務機關更為簡捷、便利、更具優勢；而會計師事務所、稅務咨詢、稅務等社會中介服務機構在辦理增值稅等稅收事務性工作則比納稅人更為專業、熟練、更具效率。我國也應該且又可能將納稅申報、稅款繳納等大量的事務性稅收工作，納入銀行及社會中介服務機構的工作范圍。這樣做的好處在于：（1）方便納稅人及稅務機關雙方，節省納稅的私人成本和社會成本；（2）保證國家稅款及時入庫；（3）稅務機關能將主要的工作精力放在強化稅收管理、嚴格稅務稽核監控、堵塞稅收漏洞方面。
第一章 公司
公司介紹：xxx是一家集中國傳統手工制作，引進國外時尚手工元素的一家現代休閑式手工作坊，主要以DIY手工制作為主，包括自己制作精美禮品，手工制作陶藝，公仔，花束，自己設計衣服，制作自己理想的服裝，自己在服裝上繪制自己想要的圖案……我們的DIY手工藝公司可以提供顧客最想要的，心中所想的那份滿載感情的禮物。顧客告訴我們他們內心的需求，我們為他們提供原料，并從旁指導顧客完成心中的禮物，這不僅可以給對方一個精美禮物，更給予了對方自己的一片深情，使對方感到禮輕情意重，感受到濃濃的暖意。
公司使命：繼承中華民族的傳統手工藝品文化并加以發揚光大，創造條件消除消費者現實生活中的矛盾和壓力，和諧社會環境，增加就業，增加居民幸福指數。充分的負起企業應負的責任，幫助建立和諧社會。
公司宗旨：想做就做，以最小的付出得到最真誠的回報。敢想敢做，以最小的代價實現心中的夢。
公司目標：滿足消費者的獵奇心理，創造輕松愉悅的意境氛圍，追求公司利益最大化。憑借新型休閑產業，力爭占有傳統休閑業市場的主要份額，最終占有總體休閑市場的一定份額。
第二章 技術與產品
產業背景
休閑產業是近代工業文明的產物，或者更確切地說，它是現代社會的產物。它發端于歐美，19世紀中葉初露端倪。進入 20 世紀，隨著科學技術的快速發展，與休閑相關的產業便逐漸的應運而生。20世紀70年代進入快速發展時期。
休閑產業是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求(物質的與精神的)密切相關的產業領域， 特別是以旅游業、娛樂業、 服務業為龍頭形成的經濟形態和產業系統，已成為國家經濟發展的重要的支柱產業。休閑產業一般涉及到國家公園、博物館、體 育(運動項目、設施、設備、維修等)、影視、交通、旅行社、導游、紀念品、餐飲業、社區服務以及由此連帶的產業群。休閑產業不僅包括物質產品的生產，而且也為人的文化精神生活的追求提供保障。
目前，我國的休閑業市場的種類很多，主要有酒吧，迪吧，KTV，電影院，游樂 場，旅游度假，游泳健身、音樂茶座(包括酒吧)、臺球、高爾夫 球、保齡球等比較 成熟的市場，也有游樂園(如射擊、狩獵、跑馬、游戲機、蹦極、卡丁車、熱氣球、 動力傘、射箭、飛鏢等，鬼屋，CS 野戰等比較新穎的市場)。 就目前的市場反應而言，廣大的消費者對于新穎的休閑市場十分感興趣。
鑒于以上情況，公司在產品進入市場的過程中，我們將以營銷為主要手段，提高公司知名度，力爭占有傳統休閑業市場的主要份額，爭取占有總體休閑市場的一定份額。我公司即為新型的休閑產業，從長遠的角度看，DIY 手工制作這一類新穎的娛樂項目具有長遠的經濟效益和社會效益。
主要DIY產品
我們公司提供原材料和相應的技術服務，使顧客制作自己理想的物品。我們提供的DIY服務主要有軟陶、陶器制作，布藝品，3D人面公仔，紙花，樹脂仿真花，人體克隆DIY，魔幻彩球，花泥畫廊，手工蠟燭，手工香皂等和傳統工藝品——剪紙，除此之外，公司還提供舊物改造專區，消費者提供原材料，公司提供專業意見以供顧客選擇。
產品介紹
軟陶：軟陶是一個充分強調DIY設計理念的項目，通過簡單的工具能夠出現千變萬化的設計效果。軟陶對于DIY者的水平沒有要求，上手極其容易，而我國原有的泥塑、面塑包括陶塑等效果，軟陶都可以實現。軟陶制作是一個沒有年齡限制的活動，既適合學齡前孩子，也適合都是年輕人DIY。 布藝品：布藝品實用性和裝飾性強，而對家具布藝品的選擇，往往體現家居主人的品味和文化底蘊。布藝品雖小，它所表達的內涵卻非常豐富。品種包括十字繡、手機掛飾、手機套、卡套、錢包、抱枕、風景畫、人物畫、 隔熱套、可愛小玩具、圍裙、燈罩、化妝盒、電話套、手帕、圍巾、 帽子、手套、胸花、戒指等等。
3D人面公仔：平面的照片經過專業設備特殊處理，加上新科技材料制造出具有凹凸感的輪廓效果，經加工后一個立體的顏色鮮艷，面目清晰，而且不易破壞的立體毛絨公仔就是你一個人的公仔。可以將 3D 人面公仔包裝成花束，作為情侶互送禮品，給女朋友一個驚喜，仿佛自己化身為公仔，可愛到極點.，而且具有專署性，包裝艷麗。3D 人面公仔還有發聲功能，可愛公仔發出”我愛你”三個字.想必定成為一種時尚首選，個性與多元化時代必定成就公仔的多元化。
樹脂仿真花：樹脂粘土花，又稱磁土花、面包花、仿真花，是以樹脂粘土為主要原料，100%手工制作，100%綠色環保的新一代高檔仿真花，是居家裝飾送人的最佳選擇!與傳統的仿真塑料花、絹花相比，具有以下特點：手工制作，獨具匠心。
人體克隆DIY石膏倒模：該技術采用美容專用材料與進口天然植物纖維合成物制成的速凝材料—克隆專用膠，不但對人體無任何不適感覺及不良作用，且對所克隆部位的皮膚起到一定的美容潔膚效果!
手工魔幻彩球DIY：當可愛的彩色氣球，在我們手中變成飛翔的蝴蝶、綻開的花朵、可愛的時裝小人時，心情也會變得難以想象的精致。在此過程中，一幅唯美的圖畫、一只可愛的小動物、一捧美麗的花朵，就輕易變成家里最跳躍的點綴了。利用各種彩色氣球，為朋友、為家人、為自己制作一份獨具匠心的禮物。
手工坊市場前景評估
做生意販賣的不僅是產品，還有文化。在這方面做的出色的如肯德基、麥當勞等，他們的成功，得益于他們在市場和文化之間架起了一座橋梁。中國是一個擁有 5000年文化的偉大國度，傳統文化博大精深，足以構成個有龐大基礎的產業，如果能將這些傳統與市場有機的連接起來，即是對祖國文化的弘揚，也是商機所在。
經營藝術品、手工制品，最重要的就是勤勞加智慧。手工坊的活都是手工做出來的，辛苦在所難免，圖案的設計更需要集體的智慧。鑒于經濟的飛速發展、我國人民的生活節奏加快的現實，對于傳統的文化越來越生疏，也極少有自己動手做自己喜歡的小東西，本公司正好為疲于工作的人們提供一個既陶冶情操又鍛煉動手能力，不管是大人還是小孩，都很適合!消費群廣泛，市場前景良好。
第三章 市場調查和分析
宏觀環境分析
人口方面：我國是一個擁有十四億人口的國家，并且人口還在保持增長，預計將來可能達到十六億，國內消費人口極大。
經濟方面：我國經濟正在復蘇和較快發展，經濟有可能迎來飛速發展，居民的收入不斷的增加，消費能力與日俱增，享受性支出迅速提高，潛在消費人口將無法估量。我國居民受西方文化的影響，追求時尚和個性，我公司的業務正好迎合了這一點。
政治法律方面：政策扶持 文化創意產業春天來臨
國家“十一五”規劃已經把創意文化產業作為調整經濟結構的重要舉措，從中央到地方出臺了一系列鼓勵創意文化產業發展的政策措施。文化部明確提出在五年內文化產業要實現年均15%的增長。北京、上海、浙江、廣東、云南、重慶、四川、河南、山西等諸多省、市提出建設文化大省、文化強省的目標，在規劃中都提出文化產業要高于GDP的增長速度。
綜上所述，創意的市場永不會萎縮，我們的業務發展的宏觀環境良好。消費群體定位及分析
因我們公司走的是“時尚”“健康”路線，所以訴求對象定為15—30歲的年輕大眾，主要以在校學生為主。
大學生(約占消費人群的 60 %)
心理分析： 大學是現代大學生娛樂休閑日趨時尚，展現自我個性的文化心理需求。
購買分析：大學生有一定的經濟消費能力。
中小學生(約占消費人群的 15 %)
心理分析：此年齡段的學生好玩，對新奇的東西有濃厚的興趣。
購買分析：DIY 手工制作有利于培養孩子的動手能力，家長支持購買。
上班族(約占消費人群的 20 %)
心理分析：獵奇，為了放松身心，人際交往的需要。
購買分析：贈送親友，紀念收藏。
藝術院校的學生(約占消費人群的 4 %)
國外消費者(約占消費人群的 1 %)
總結：我公司的產品和服務可以在很大程度上滿足消費的獵奇、追求個性，尋求 輕松愉悅氛圍的心理。
估計市場份額和銷售額
“手工坊”一經經營，應該能迅速打開市場，顧客對這種類似的手工坊并不陌生，所以不存在難以接受的困難。而我們公司不僅集合各個不同作坊的項目和優點，還有自己的特色和新項目，一定會讓顧客眼前一亮。我們預計，公司在新上市之初能占到本地市場份額的三次左右。銷售額應該也比較樂觀。
現處生命周期的階段分析
據調查，中國生日禮品市場1805億元，一個10萬人口的小縣城就蘊藏著千萬市場;還有2800億元的情侶禮品市場;3800億元的益智產品市場;1200億元的卡通動漫市場;再加上個性數碼、喜慶用品、飾品、鮮花、學生用品所以市場容量加起來，那就是一個數不清的巨大天文數字。我們公司將這些項目濃和整索，通過DIY個性創意的理念創業，何愁沒有市場?
社會經濟高速發展，人們物質生活得到了極大的豐富，精神生活也提出了更高的要求，特別近兩年手工DIY如雨后春筍般的發展起來，市場也越做越大。從目前的發展來看，DIY手工坊的市場價值越來越大，其應用領域、工藝開發范圍也越來越廣。但是像我們公司這種全面綜合性的DIY手工坊卻不多，處在初步發展階段，所以說它的前景很大，充滿了機遇與挑戰。
未來市場發展趨勢
隨著我們“xxx”的發展與顧客群的壯大，我們會開始發展自己的加盟店、連鎖店。另一方面，市場上應該也會有與我們公司類似的綜合性DIY手工坊，它們必不可少的會占據我們一些顧客與市場。我們公司的目標是在四年之內，以良好的經營和管理，新穎與吸引人的商品招攬更多顧客，做到全國本行業的第一。
國家經濟的發展，使人們的生活水平不斷提高，物質文明正在逐年上升導致人們越來越看重在精神上的陶冶情操。DIY行業為現代人提供了一種減壓、放松的方式。其次，禮物的種類越來越多，一般的式樣已經滿足不了人們的需求。DIY禮品新穎、獨特，富含心意。因此其發展潛力巨大。
第四章 競爭分析
競爭產品和競爭對手
打開互聯網，搜索手工藝品制作，可以看到成千上萬的網頁和文章以及手工藝品公司。可以想象，這一領域的競爭是何等的激烈。產品更是千差萬別，產品從傳統到時尚，從主流到非主流，從剪紙到雕刻，從彩繪到編織。競爭對手更是不計其數，所以這一領域的競爭異常激烈。
同行競爭者(DIY手工坊)
按 DIY 手工坊市場開發程度，國內 DIY 手工制作坊的市場主要分為三類：
(1)沿海發達地區的大城市。此市場擁有比較成熟的都市達人手工制作店鋪， 和網站緊密結合。競爭激烈。
(2)中部某些大中型城市。傳統的制陶手工作坊。競爭相對第一種小。
(3)尚無 DIY 手工作坊的中小型城市。無競爭狀態。
潛在競爭者
酒吧、網吧、KTV等場所消費者多是白領、年輕男女和學生，在整個娛樂市場的份額十分大。
競爭優、劣勢
(一)競爭優勢：我公司采用先進的現代化管理理念和傳統的制作工藝，擁有一批精英團隊，手工藝品制作的民間高手以及高質量的服務人員。制作的手工藝品擁有高標準高質量，擁有很強的競爭優勢。
(二)競爭劣勢：經營管理經驗和資金不足。公司知名度不高。市場份額幾乎為零。
第五章 市場營銷
目標市場
短期目標：天河區市場
中期目標：廣州及廣東市場
長期目標：全國市場
品牌
公司發展初期采用單一品牌策略，初定為“xxx”，有利于在客戶中樹立明確的品牌形象，提升公司的企業及品牌形象，實現無形資產的增值。建立商標防護網，注冊品牌和商標，包括相關或相近的品牌、商標名，利用有關國際條約保護自己的權益;提前在網絡上注冊公司的域名，為發展電子商務打下基礎;宣傳產品品牌，提高品牌知曉度。
產品
公司產品：提供DIY制作工藝品服務;銷售小型工藝品;代售本店消費者的手工作品。
銷售渠道
擬采取的銷售渠道有兩種：
自建銷售網絡;
1、本公司店址直接銷售服務。
2、市內飾品商店。
3、學校。將公司服務與中小學的美術勞動課相結合，既提升了公司形象，又培養了廣大的學生消費群體。
4、省內景區工藝品販賣店。
5、網絡訂購、加盟。隨著公司銷售網絡不斷完善，將逐步減少共同經營的范圍。建立公司網站與客戶資源管理庫，積極推動公司自己的店鋪，建立自己的營銷網絡。由于自建渠道耗資較大，耗時較長，所以公司會并行利用間接渠道進行產品與服務的銷售。
利用現有渠道：
公司處于起步階段，利用一些商場，餐廳，游樂場等場所，采取打包式的經營模式，利潤共享，風險共擔，并吸引有良好關系網絡、有能力的人才，完善自建的銷售網絡。
推廣策略
試玩促銷：大量贈送產品，考慮到公司的長期戰略和競爭優勢，贈送量暫定為第一年試玩人數為1000人，第二年試玩人數為2000人，第三年以后每年試玩人數為1700人。
有獎促銷：在大學校區和繁華地帶定期進行有獎促銷活動，中獎可獲得免費消費券。提高公司人氣。
會員推銷制度：制度實行積分制，發展一批忠實會員，并不單發掘潛力會員， 并對會員實行折扣策略。
廣告：充分利用平面媒體、廣播媒體和網絡媒體。平面媒體方面，我們可也定期的張貼海報，在各大報紙上等在廣告，發放傳單。廣播媒體上在無線廣播電視上做高密度的宣傳活動。網絡媒體上則是建立公司網站，并對公司網站進行宣傳;在市所屬有線電視上進行廣告宣傳。
第六章 投資分析
投資收益與風險
我公司是一個集中國傳統手工制作，引進國外時尚手工元素的一家現代手工休閑作坊。站在時尚與休閑的前沿，有廣闊的市場和良好的前景，投資收益率較高，收益機會大，風險較小。但仍存在一定的風險，如廣告效益差知名度不高顧客稀少導致利潤 減少甚至出現負利潤。
總體的資金需求
為盡快占領廣東市場，公司擬吸收風險投資20萬元，可分三期投入，其中第一期投入50,000元，第二期投入50,000元，第三期投入100,000萬元，以確保公司三步跨越式發展戰略的圓滿實現。我們公司屬于自主的企業，所以采用股權管理辦法，獲得內部股權資本，同時增資擴股，長期債務比例非常低，甚至相當長的時期內無長期債，并且不支付現金紅利。
由公司策劃部制定存貸款計劃，由會計人員審合，選擇銀行進行信用性資金存貸，相關抵押物首先由公司人員審準再確定銀行所提議案的可行性貸款過程中，公司會計人員定期對公司的償付能力進行數據評估。公司的財務審合由公司的財會部門負責，核算過程均采用國際通用行式，核算結 果上報公司策劃部，登記確認。對于經審合實收支不附的款項，由公司成立督查小組與會計人員重新核查，核查過程和結果應有詳細記錄。
投資人可以得到的回報和退出策略
投資人包括我們公司的債權人和相應的股票持有人，可以以債權的形式獲得利潤，還可以以多得的公司股票獲得回報，同時投資人還可以獲得相應的技術和管理方法，為他們開類似的店面提供相應的經驗。如果公司經營不當，投資人可以在要回初始投入資金的同時，可以索賠相應的利息;還可以在公司進行清算后，獲得相應部分的賠償;公司也可以進行轉讓。
第七章 財務分析
財務假設的立足點
投資估算
店鋪面積：120平方米
店鋪租金：5,000元
裝修費用：8,000元
應付工資：9,600—12,000元
成本價格：9,000元
流動資金：20,000元
成本估算(月計)
租金5,000元;貨物成本：2,000元;人員工資：9,600元;雜費：1,000元;小計每月成本約17,6000。
盈利能力估算(月計)
為方便計算成本，產品按件計算成本，則我公司第一季度由于公司剛剛成立，知名度不高，顧客較少，即每天銷售額不超過1,000元。第一年的以后三個季度以平均50%的速度增長。
第八章 管理體系
公司的管理理念：人性化管理，讓所有人感受到家的溫暖
公司組織結構：我公司性質是有限責任公司，初期組織結構采取直線制。公司所有權與經營權分離，實行總經理負責制。總經理下設營銷副總經理、技術副總經理、財務副總經理、服務部副總經理，分別管理營銷部、技術部、財務部、服務部。其中營銷副總經理同時擔任營銷組組長。
總經理：負責公司的日常經營事務，對董事會負責，決定部門經理的人選，協調各部門之間關系;
市場營銷經理：負責公司市場的調查、市場分析，決定公司的營銷戰略和營銷計劃。把握市場動向，組織實施市場監控、市場評估等工作;公司發展成熟后在全國設立市場分析點，針對各地的市場進行調查分析。
技術研發經理： 負責產品的研究與開發工作， 拓展產品線的廣度和深度。 負責新技術的研發和促進。負責部分產品售后技術支持。
財務經理：負責公司資金的籌集、使用和分配，如財務計劃和分析、投資決策、資本結構的確定，股利分配等等;負責日常會計工作與稅收管理，每個財政年度末向總經理匯報本年財務情況并規劃下年財務工作。
第九章 風險分析
外部風險及應對
作為新潮流的引領者，DIY行業在各大行業中處于一個特殊的位置，收到其他行業的排擠與積累的競爭，因此，想要繼續讓行業存活，就需要不斷的將行業大眾化，讓每個人的心理都有一個DIY的概念，并通過行業對消費者的影響，促使國家提供支持，對行業進行幫助。因為DIY吸引的是年輕人，而絕大多數年輕人喜歡新興事務，所以新興事務也會對我們的產品造成一定的沖擊。面對這種情況，我們只有不斷創新，不斷推陳出新，即使把握目標客戶的想法與需求，順應潮流的趨勢，才能立于不敗之地。
DIY行業是我國從韓國、日本等其他國家引進的，這意味著我們還有原創的國際競爭對手，如果我們經不起國際沖擊，這就代表我們將輸得一敗涂地。因此，加強我們的國家競爭力也該是刻不容緩的行業規定。這就要求我們不斷掌握最新的DIY潮流，增強競爭力。
至于在技術方面，由于都是手工DIY作品、因此，只要我們不斷的利用創新思維，不斷地變換著花樣，在行業的激烈競爭中打造出一席之地，那么贏利也將是必然會發生的事。
內部風險及應對
資金問題：巧婦難為無米之炊。確實，資金是創業的基本要素，必須開拓思路，多渠道融資，除了銀行貸款、自籌資金、民間借貸等傳統途徑外，我們還會充分利用風險投資、創業基金等融資渠道。面臨資金短缺時，我們應該做到以下四點：(1)合理、分散投資;(2)構造合理的自己循環模式，減少資金使用成本;(3)提升內部管理，打造融資平臺;(4)明確發展戰略，實施戰略投資。
管理問題：職位細化，做到責任到人。這里值得強調的一點是在顧客面前，員工必須無條件服從上級安排，絕對不能在顧客面前出現內部爭吵現象，一旦發生，立刻解雇。
公關的問題：制定出一套完整的應對公關危機的機制，做到臨危不亂。
人員的問題：穿戴統一，服務標準一視同仁。上崗前必須接受統一的培訓，未達標者堅決不能上崗。
合同方面：依照《勞動法》的相關規定執行， “三金”交齊。制定一套完整的獎懲制度，做到獎懲分明。
第十章 風險資本退出
撤出方式
1.重組出賣公司
潛在的投資人應以行業投資者為主，包括主要供應商以及配件供應商，并以在持續經營過程中與投資者的產品互補、分紅作為投資人獲得的主要利益。此外，經營達到穩定時的股權轉讓是投資人退出的主要方式，退出的定價可采用簡單的市盈率法進 行計算，即以退出時的年度凈利潤乘以市盈率(私募市場一般為 5—6 倍)計算出企業價值并作為轉讓基價。
