時間：2023-05-30 09:27:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高效現代農業，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農業問題的實質；現代農業的含義；北洸鄉規劃；鄉村治理結構改革；土地集中
1前言
1.1北洸鄉南部的概況
當前正值初夏，走進北洸鄉中南部，尤其是南環路以南的井神、三臺、北張、南張、白城等村，果樹林立，滿眼都是綠色，環境優美，空氣清新，沒有一家污染企業，被譽為天然氧吧，是度假、休閑、旅游、療養、娛樂、果園參觀調查研究的理想之地。桃、梨、紅棗、蘋果、山楂、核桃等水果干果應有盡有，并以村為單位，集中分布，形成各自的特色。比如：井神的仙桃、白城的蘋果、三臺的酥梨、北張南張的紅棗等，均在太谷縣非常有名。而且品質優良，口感面貌俱佳。可以說這幾個村擁有很好的發展旅游導向的現代綠色高效農業的條件與基礎。
1.2北洸鄉南部存在的問題
然而現在這幾個村現狀如何呢？隨著農業尤其是傳統農業經濟效益的急劇下滑，以農業為主導產業的上述五村，果樹疏于管理，病蟲害嚴重發生并呈現失控態勢，農業產出銳減，總體經濟實力迅速下降，外出打工人員增多。集體財產賣完或流失掉，農業稅免除，村委會入不敷出，外債劇增，干群關系緊張，矛盾加大，村委會普遍失去對村民的組織力、控制力和號召力。村莊管理無序，衛生環境惡化。村莊整體的產業發展更是無從談起。
那么這五個村為什么會出現上述問題呢？到底問題的實質出在哪兒呢？在全縣有沒有普遍性呢？面對問題全社會尤其是政府如何做呢？未來的農村經濟基礎即農業應當如何發展呢？怎樣找準有效的切入點呢？切入點又在哪兒呢？下面就結合實地問題調查研究和北洸鄉的發展規劃就以上問題做簡要分析，重點就旅游導向的綠色現代高效農藥談談核心問題并提出一些設想和建議。
2、農業問題與實質
2.1農業中的問題
不論走到哪兒的農村，老百姓都會反映甚至抱怨：“現在種地越來越不行了”。其實這是傳統農業效益急劇下降的“通俗說法”，隨著工商業的發展并占據社會主要位置，傳統農業因其弱質性而下滑甚至衰退是必然的歷史現象（但要注意下滑和衰退都是相對的而不是絕對的）。由此便引發了很多問題：
2.2農業問題的實質分析
2.2.1問題的農村形勢總體分析
農業經濟效益相對下滑，工商業和服務業收入多于農業收入，導致“種地明顯不如打工”，而整個社會的經濟水平是由工商業決定的，必然導致沒有工商企業的傳統農村的總體經濟實力相對下滑。
2.2.2農業問題形成的直接原因
農業效益相對下降，種地明顯不如打工導致大批農民尤其是青壯年勞動力被迫或主動外出打工，農業疏于管理，特別是病蟲害本來是個細心活，原來借助于細心管理而能有效防治的病蟲害現在因不能耐心防治而重新大規模爆發，加上環境異常和氣候變暖引起的新的病蟲害集中爆發。進一步加劇了農業效益的下滑。
2.2.3農業問題的鄉村治理變化
當農業相對效益下降到一定程度，傳統農業效益跌到極致，工商業成為稅收的主要稅種，農業稅必然要被取消。從整個國家和社會的角度講農業稅應當要被取消，但這卻使農業村莊喪失全部“稅源”,淪為完全依賴財政轉移支付的“行政管理單位”，并且這個單位處于行政管理的最底層，轉移支付不可能全部支付到位。中間克扣盤剝挪用難以避免，但村莊的開支消費價格是由全社會決定的，說的通俗點就是“給不了100萬的錢，卻要修100萬的路”、于是外債內債必然產生。有債務的地方必然產生嚴重的矛盾，尤其是內債勢必增大干部群眾之間的矛盾。
2.2.3農業問題的政策基礎
的實施極大調動了農民的積極性，使傳統農業的功效發揮到極致。但從那時伴隨著集體經濟的逐步瓦解，集體或村委會逐漸失去對村民的號召力、控制力與組織力，傳統農業效益的下滑使原來維持農村社會穩定和治理的機制逐漸瓦解。
單干的片面堅持，集體的瓦解，市場經濟利益觀念的擴張，使農村集體公共團結價值和精神崩潰，使現在的農民很難用合作互助的形式去共同發展。
2.2.4農業問題的實質概括
問題的實質在于，當全社會的經濟水平發展到今天這個狀態時。我們的農業怎樣達到經濟各行業的平均水平，若達到甚至超過了這個平均水平，就是現代高效農業，也就意味著有了現代鄉村的經濟基礎，具備現代社會的基本治理結構和能力，就不會產生上述問題或上述問題就能得到有效解決。若我們的農業達不到經濟各行業總體上的平均水平，就會被逼迫或被強制走向現代農業，就會產生很多很多的問題，比如病蟲害增多、干群關系緊張、農民一盤散沙，社會治安和環境衛生變差升至不可控，集體號召力組織力控制力空化，而這些問題阻止了人們有效快速走向現代農業的步伐，甚至使內向的發展現代農業的可能和能力喪失，又將加劇農業效益的下降。
總之，包含上述五村在內的經濟社會政治問題的本源在于傳統農業效益加劇衰退，經濟基礎逐步瓦解，引起眾多經濟社會問題的出現，并且反過來制約了農業的現代化。
3、現代農業的概念與特征
3.1現代農業的概念
一般認為，今天意義的現代農業始于二戰后（將1840年英國工業革命完成至二戰前這段時期的世界農業發展稱為近代農業，此前的統稱為傳統農業或者古代農業），是在近代農業的基礎上發展起來的以現代科學技術為主要特征的農業，是廣泛應用現代市場理念、經營管理知識和工業裝備與技術的市場化、集約化、專業化、社會化的產業體系，是將生產、加工和銷售相結合，產前、產后和產中相結合，生產、生活和生態相結合，農業、農村、農民發展，農村與城市、農業與工業發展統籌考慮，資源高效利用與生態環境保護高度一致的可持續發展的新型產業。
3.2現代農業的特征
結合實際概括一下：現代農業應當具備這樣幾個特征：
3.2.1高效化，
高效化，包括農產品產量、品質和經濟效益，和傳統農業相比，產量有大幅度增加，品質（包括外觀色澤形狀個頭，內在口感營養價值）明顯改善，特別是經濟效益要像上文所說的那樣，達到經濟各行業的平均水平，若達到甚至超過了這個平均水平，就是現代高效農業。
3.2.2技術化，
技術化，不論機械技術，還是生物技術，都應得到普遍而又因地而異的應用，成為穩產高產，實現高效化的根本力量。
3.2.3新型農民化
新型農民化，指從業者具備較高的文化技術素質，較強的學習能力，也就是要塑造新型農民，能操作現代化的機械設備，能利用現代化的技術，包括育種和生物技術。
3.2.4生產組織化
生產組織化，指合作社普遍建立并走向聯合，成為農民經濟生產共同體，互幫互助，共同參與培訓學習，高效標準管理生產活動。要求合作社：內部民主規范管理，按照“民辦民管民受益”和“自愿加入，自愿退出”的原則組合自成立合作社，農資產品統購統銷，關心社區共同發展與社會文化事業，重視教育培訓，
3.2.5規模化或立體化
生產宜規模化則規模化，機械化則機械化，宜立體化則立體化，生物化則生物化。人少地多的國家或地區可以憑借資源優勢發展規模化機械化的農業，靠集中連片大規模的機械化耕作賺取接近或超過經濟各行業平均水平的利潤；人多地少的國家或可以根據自己資源劣勢在適度規模化的基礎上發展立體生物農業，靠提高單位耕地產量賺取或超過經濟各行業平均利潤的利潤。
3.2.6產業化
未來的農業及現代化的農業不能因農業而農業，而要延長農業的生產鏈，將生產、加工和銷售相結合，產前、產后和產中相結合，生產、生活和生態相結合，農村與城市、農業與工業發展統籌考慮，資源高效利用與生態環境保護高度一致的可持續發展的新型產業。總之要有相關的非農產業的產業引導帶動。
3.2.7標準化
管理統一標準化，即在合作社的組織下按照市場和技術的要求科學統一標準管理，以確保產出高產標準優質安全的產品。
3.2.8綠色生態化
克服傳統集約型農業的弊端，即減少直至不使用農藥，轉向靠生物措施保產增產，減少化學藥劑肥料的使用，達到既高產高效，又安全無公害，還能保持自然生態平衡的生產、生活、生態一體化的目的。
4、北洸鄉五村的選擇及規劃建議
4.1北洸鄉農業發展的總體方向、原因與要求
4.1.1北洸鄉農業發展的總體方向
結合北洸鄉的實際和現代農業的共同基本特征，應確定生態旅游導向的標準化、合作化、高效化、立體化的適度規模的綠色農業（具體到上述五村就是林果業）。
4.1.2北洸鄉農業發展以旅游導向的原因
應當是旅游導向的現代農業，理由包括：（1）、北洸鄉沒有發展工商業的條件，國家已緊縮土地政策，嚴守是十八畝耕地的紅線，不會輕易批準工商企業建設用地，尤其是農村工商企業用地。環保環保力度，嚴格查封污染企業。在這樣“一不準占地，二不準冒煙”的條件下，再加上招商引資不好引進，靠工商企業帶動的農業現代化模式不現實。（2）北洸鄉有發展旅游的條件，沒有污染企業，這兒天是藍的，地是綠的，享有天然氧吧的美稱；蘋果、梨、杏、梨、棗、桃等應有盡有，田園風光優美，果品香甜可口，適宜發展包括采摘、觀光度假在內的大生態旅游產業，并以此帶動引導林果產業的發展。而且人文景觀又非常眾多，比如三多堂、圣果觀等。如果發展工商業，包括林果加工產業，必然破壞這兒難得的自然美景，不見得核算。總之發展生態旅游，既符合現實政策要求，又符合長遠持續發展的要求，還能和北洸鄉南部林果產業五村的產業特點相銜接。
4.1.3北洸鄉農業發展上的標準化要求
標準化是為了克服產品品質雜亂差和生產管理上的混亂等問題，走向標準化定位，標準化設計，標準化管理、標準化銷售。
4.1.4北洸鄉農業發展上的合作化要求
合作化指農民生產普遍建立或組織合作社，克服一盤散沙的狀態，全面有效整合農村自然經濟社會資源，提高農民素質，在合作社這種經濟組織下統一嚴格管理，標準化生產，建立合作社內部完備的產供銷的分工體系，并走向專業化。
4.1.5北洸鄉農業發展上的高效化要求
高效化是根本目標，改變目前低效甚至衰敗的境況，實現數量、品質和最終經濟效益的飛躍，產量在科技推廣和科學管理的支撐下大幅提升，不斷再上新臺階；品質（包括外觀色澤個頭形狀，內在口感營養價值）明顯改善，不斷滿足變化的市場的需求，適應人們的營養消費要求。
4.1.6北洸鄉農業發展上的立體化要求
立體化或適度規模是在考慮到現實人多地少的基本國情下走有中國特色或有太谷特色的規模農業。人多地少的矛盾短時間內很難解決，農場化農業根本不適合中國的國情。中國只能走適度規模農業或立體農業，往空中發展，節約土地，提高土地的單位收益率。
4.1.7北洸鄉農業發展上的綠色化要求
綠色是我們走向未來，在未來農業格局中占據優勢的必然要求，更是人類社會經濟進步對食品選擇注重安全的必然選擇。
4.2北洸鄉農業發展的注意事項
但請注意，以旅游為產業導向并不意味著離開旅游就不能搞現代農業，針對農業本身，按照現代農業的標準仍然有巨大潛力可供挖掘。我們應當將旅游和農業結合起來，綜合推進現代農業的發展，現代農業是基礎，據主導作用，旅游業引導，引導規范現代農業的發展。
4.3北洸鄉農業發展上的具體建議
根據上述分析，建議縣委縣政府和北洸鄉黨委政府，確定北洸鄉井神、三臺、白城、南張、北張為生態旅游引導的現代農業尤其是現代高效林果產業大協作區，具體確定井神為現代高效綠色仙桃基地和桃園旅游區，三臺為現代高效綠色酥梨基地和山村文化風俗自然景觀旅游區，白城為現代綠色高效蘋果和果園采摘基地，北南張為優質紅棗和棗園旅游，并打通連接五村的旅游交通大動脈，改進優化田園風光，形成從桃、到蘋果梨、再到紅棗不間斷的果品供應基地，和相應的連續旅游項目。建議在井神靠近太井路的兩側建立標準優質桃園基地，三臺建立高效綠色規模畫的酥梨園區，進一步優化升級南北張旅游資源和條件，加緊資源整合，克服制約生態旅游基地良性運行發展的因素，做好群眾工作，擴大合作社農民的份額，并使之成為農民自己發展生產的專業合作社。
5、發展現代農業核心問題的分析與對策建議
上面的論述只是規劃或設想，而要真正落實，就要首先解決麻煩的農村政治社會問題，欲解決農村經濟社會政治問題，尤其是要扎實有效推進社會主義新農村建設，就必須從發展現代農業、建立并夯實經濟基礎和調整農村資源社會關系，解決社會政治問題兩個方向著手，形成科學統一的發展現代農業的意識及規劃，建立合作創業的社會政治關系，并使二者相互促進，共同構成建設現代鄉村經濟社會的大系統工程，兩者只要有一個方面做的不到位或被忽視，都將使這一系統舉步維艱。具體建議如下：
5.1鄉村治理結構改革
建立新的高效的鄉村治理結構體制，包括鄉鎮治理結構或體制，和村治理結構或體制。改變或超越現代的治理狀態、
5.1.1建立建設現代村莊政治經濟社會治理的模式、辦法與制度
建議選擇幾個村比如上述北洸鄉的五個村，在現有基礎上特別是在堅持村民自治的基礎上，探索建立建設現代村莊政治經濟社會治理的模式、辦法與制度，中國的農村必須也應當自治，但僅有村民自治尤其是現在這種狀態的自治根本解決不了問題，相反會加劇問題的產生。可以委托山西農業大學公共管理學院和山西省三農發展研究中心（也在山西農業大學）選擇一些村莊做試點，在縣委縣政府的支持下，在組織部門、民政部門配合下，以發展現代農業為方向，結合大學生村官制度和合作社的建立推廣及高效建設管理，研究制定和試驗超越現實村莊治理結構和狀態的村莊治理結構模式制度。現代村莊治理模式的研究試驗和實施在全國大部分地區尤其是我們太谷縣都是空白，但這很關鍵，不解決村莊治理問題，不超越現代鄉村的整理格局和狀態，我們的現代農業目標永遠是空談。離開高效穩定成熟的村莊治理，我們的現代農業即便能搞起來，但絕對不具有普適性。
5.1.2鄉鎮政府整頓改革管理體制、結構和行為
鄉鎮政府應當按照科學發展觀、發展現代農業、農民組織化等客觀要求，整頓改革管理體制、結構和行為。依據在新農村建設中“政府發揮主導作用”的原則要求，鄉鎮政府需要做的事情非常多。其中最核心的是農民的組織化，還有就是組織化基礎上的產業發展，技術推廣、新型農民培養、文化建設等。圍繞組織化，鄉鎮政府所需要的職能、人員、機構將會增多并達到一定的數量要求。政府應當發揮組織領導服務協調的作用，統籌全鄉鎮的發展規劃和項目管理及技術信息服務，實際上新農村建設尤其是產業發展不是或最好不要是以村為單位進行統籌規劃管理，而最好是以鄉鎮為基本單位進行統籌管理。形式模式多樣，但共同的模式框架是：切實按照“民辦、民管、民受益”的辦社基本原則和“自愿加入推出，民主管理、一人一票、統購統銷、互助合作、教育培訓、關心社區”等管理運行原則，鼓勵支持群眾成立各種專業合作社，但盡可能地少而精，少而大。之后按照自下而上民主的原則在鄉鎮政府成立各專業合作社的聯社，最后再成立綜合性的大合作社聯社，用以統籌協調規劃資源，組織管理生產，擴大組織隊伍和生產規模，增強組織力量。客觀上，各村的各種類型的專業合作社也只能在鄉鎮里以鄉鎮為單位組織聯合。
未來的鄉鎮政府、即社會主義新農村建設真正成熟推進時的鄉鎮政府最大的最重要的最主要的不是鄉計生辦、派出所等，而是合作社聯社。經過民主程序，自下而上選舉產生合作社聯社的董事會或理事會，統籌全鄉及整個社會的資金技術政策信息銷售等資源，協調制定和實施規劃。下設畜牧養殖、林果、蔬菜等各種類型的合作社聯社，并有相應的理事會，在大合作社的指導或領導下直接具體組織管理本類型合作社的運行發展。大合作社和各種類型的合作社都有相應的監督、財務、人事、技術、辦公室等機構。若這樣設計并執行操作，可以想象到時鄉鎮機構有多“龐大”，職能、機構、人員有多少。不過這跟以前大部一樣，以前的鄉鎮機構龐大臃腫本質上是在“執行上級命令任務，掠奪鄉村資源”，而沒有組織鄉村建設發展。而未來以合作社為中心的鄉鎮機構及其“膨大”是在“自下而上民主”的原則基礎上，為了增強鄉村自我建設建設能力，實現“政治、經濟、文化、社會”的全面獨立發展而需要的。
5.2土地集中問題:
農業規劃首先依賴土地、受土地的影響最大，要發展現代林果產業，肯定是發展生態綠色高效、集中連片成規模的林果業，這就要求首先解決土地問題，在現在的既有的土地格局下，如何奠定發展高效益上規模的林果產業的土地基礎。
土地集中可能有兩種方式：
5.2.1土地集中的“流轉模式”
第一種方式是：集體收回相應數量的土地，給予所有者一定補償，之后做統一規劃，再以科學合理的便于林果產業長期發展的方式承包給村民，這需要鄉政府甚至縣政府的大動作、大規劃、大投資，就像白城的大棚設施農業一樣。這種方式本質上是由外向內推動農民加入發展現代農業的進程中，需要政府精力和資金的巨大投入，效果快，但短時間內不具有可復制性，且相關的社會組織和文化建設滯后，他的動力僅僅在于政府財政。
5.2.2土地集中的“合作模式”
村莊或農民自己內部調整土地資源，比如，在村里選擇一片有一定基礎的適合發展現代林果產業的土地，對相關技術、市場、品種、自然條件、結構等做好評估，并做好做細規劃，提前就產品銷售、信息技術服務、農民培訓等系統的配套工作做好，組織成立針對林果產業發展項目、針對相關群眾的合作社，然后通過耐心的群眾工作說服相關群眾加入合作社。當然還需要一個強力高效廉潔的項目發展領導機構。這種內向的自我調整方式見效慢，面臨的難題非常多，需要村莊自身巨大的時間精力投入，需要全村村民的團結互助諒解，是對全村團結精神的考驗。這種方式具有變革性和可復制性，一旦成功，整個村莊將產生巨大的變化，現代化的經濟基礎開始建立，現代農業所需的生產社會關系形成，相應的文化組織建設同時也在推進，于是一個現代化的社區出現，新農村建設完成目標。還將對周圍村莊和社區產生沖擊力，成為他們的學習的榜樣。
5.3發展現代農業的具體對策建議
因此建議，對以上五村尤其是井神村、三臺村進行林果產業土地和自然條件的考察評估，確定適宜發展林果產業的地塊，并制定詳細規劃，再一步步地往前推進，也就是用第二種方式實現資源整合。不過這種方式對鄉鎮黨委政府，村支部、村委會、包村領導、包村干部、村領導要求特別高，因為內向型的資源整合需要耗費組織者巨大的精力時間，有時需要大領導出面坐群眾工作，壓住“陣腳”。
而圍繞土地、甚至圍繞整個項目更加詳細的規劃需要在做好群眾工作，解決土地問題的基礎上制定。
總之，我們發展旅游導向的現代農業核心問題是資源整合，包括社會關系整合、土地資源整合，經濟資源整合、技術資源整合、這都需要首先確定群眾可以接受的并充分信任的社會治理結構及建立在現實國情、土地制度基礎上的土地整合方式。然后再考慮具體規劃和設計。
6、結束語
改變現在農業發展的困境，發在現代農業，需要對問題有清醒正確的認識，要抓住核心與關鍵問題，要考慮到社會實際和農民群眾的接受能力，要切實做到“以人文本”，維護群眾的根本利益。
參考文獻
1、周沛著《農村社會發展概論》、南京大學出版社1998年8月第一版
2、溫鐵軍著《三農問題與世紀反思》、生活、讀書、新知三聯書店2005年7月第一版
3、陸學藝著《“三農問題”讀本》、山西人民出版社2004年1月第一版
現代高效農業是朝陽產業、富民產業和幸福產業，有著“先進、實用、增效”的特點。作為宜興市乃至整個無錫市最大的農業大鎮徐舍鎮，如何實現“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業，我們將以占地6萬畝，總投資60億元的蘇寧環球現代農業產業園的落戶為契機，通過發展現代農業固本強基，有序釋放城鎮化的內需潛力，以農業現代化支撐新型城鎮化，依托徐舍鎮不同的資源稟賦和經濟條件，著力打造從效益農業到高效生態農業再到高效生態農業強鎮、特色精品農業大鎮。
一、堅持高效生態，推進現代農業轉型提質。“高效生態農業”是以增強農業的市場競爭能力和可持續發展能力為核心，形成經濟高效、產品安全、資源節約、環境友好、技術密集、凸顯人力資源優勢的高效生態農業。根據本地的農業自然條件、資源稟賦、產業基礎等實際，以市場為導向，不斷優化農業生產力布局，大力發展高效生態的現代農業，完善農業產業鏈和產業體系，培育各具特色的產業帶、產業群，促進農業轉型升級，提高發展質量。發展高效生態，重點是推進農業科技創新與人才強農，整合農業科技創新資源，加強科技創新平臺建設，加快人才引進和培養，健全科技創新協作體系。加大農業科技創新力度，推進綠色食品、有機食品生產基地建設，切實提高農產品質量。實施“滴鳳”綠色大米、“老潘”水蜜桃、“西鄉”白芹等特色品牌提升工程，加大對優質農產品的宣傳推介力度，打響品牌，形成新的產業優勢。推動徐舍農業的轉型提升發展，牢牢把握四個關鍵：一是要找準發展模式，確立科學的規劃布局、有效的盈利路徑，確保項目產生較高的經濟效益；二是要建強支撐體系，大力引進農業高等院校、科研機構，搭建研發平臺、服務平臺，為項目發展提供有力支撐；三是要發揮品牌優勢，依托蘇寧“金字招牌”，以品牌帶動銷售，提升農產品附加值；四是要完善物流配送，積極借鑒山東壽光的蔬菜物流配送模式，瞄準長三角乃至華東地區，建立科學高效的物流體系，確保農產品第一時間推向市場、第一時間產生效益。
二、培育龍頭企業，推進現代農業產業鏈建設。引導農業產業化龍頭企業通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等方式進行聯合重組，著力培育一批產業關聯度大、帶動能力強的大企業。蘇寧環球現代農業產業園采取政府、蘇寧、商戶+農戶的開發模式，以打造“國家級農業生產經營體制創新實驗區、國家級新農村建設示范區、國家級現代農業轉型發展先行區、社會資本與新農村建設結合區”為目標。以高效生態農業、體驗休閑旅游的契機，結合國家當前推進城鎮化及相關城鄉統籌政策，建設成為國內一流、華東領先，集研發、種植、交易、會展、旅游、休閑、度假于一體的高效、現代、生態農業產業基地。蘇寧環球現代農業產業園的建設和運營，不僅促進了徐舍農林產業的發展，而且大大帶動了上下游的農林科研、運輸物流、園林設計、苗木交易、旅游觀光度假等產業的發展，優化一、二、三產業結構。并且隨著項目的發展，將不斷分離出更多的新興項目和配套企業，將對徐舍的產業升級、經濟水平提升發揮至關重要的作用。總投資13億元的港華煙山生態旅游項目、總投資5億美元的江南國際旅游商貿城也相繼落戶徐舍，將進一步推動徐舍的現代農業的迅速發展壯大，提升形象和品位，增強輻射力和吸引力。
三、健全農民增收渠道，提升現代農業公共服務水平。構建強大的公共服務體系，是現代農業發展的必備條件，也是農業現代化的重要內容。發展農業，農民是主體，只有保護好農民的利益，增加農民的收入，讓他們共享現代農業發展成果，農業現代化才能順利推進。因此要鼓勵各類生產經營和服務主體聯合，組建農民專業合作社，引導農民專業合作社組建聯合社或聯合會。所有這些措施，目的只有一個，就是讓社員利益最大化，只有社員得到實惠，合作社才能不斷發展壯大。推進以“生產標準化、經營品牌化、管理規范化、社員技能化、產品安全化”為重點的農民專業合作社規范化建設，提高合作水平。積極推進農民專業合作社信用建設。支持農民專業合作社發展加工、流通服務業，完善生產設施，擴大產銷對接，提升生產經營、市場開拓和組織帶動能力。涌現出近100個各類農業生產合作社，帶動近2萬多農戶從家庭小生產向市場化大生產跨越，促進了農民的增收。田浪農業園是宜興重點發展的五大農業產業園區之一，核心區域15000畝，輻射區域60000畝，已完成土地流轉5100畝，投入3500萬元，新建項目13個，申報無公害農產品5種，綠色產品4種，老字號品種1種。根大生態園已成功開園，西郊農產品交易市場已奠基開工，放眼未來，徐舍鎮郊將成為集農耕農業文化展示、農業觀光旅游、農產品交易、西鄉風情體驗等一體化功能的農業文化園。隨著產業規模的不斷擴張，生產如何管理，標準如何掌握，品質如何把控，檢測如何實施等等一系列問題也隨之出現。要解決這些問題，必須由政府出面，提供統一的公共服務。積極引導社會力量創辦專業服務組織，鼓勵基層供銷社、農業企業、農民專業合作社等向農業服務領域延伸，大力發展農資供應、農機作業、統防統治、糧食烘干、沼液配送等社會化服務業，推行“訂單式”、“保姆式”、“全程式”服務，促進農業分工合作。按照“綜合設置、分類建設、多功能、一體化”的思路，結合農業區域特色，通過資源整合、加強服務條件及能力建設、組織和鏈接社會化服務資源等途徑，建成一批功能多元、場所固定、設施配套、人員精干、服務優質、運行規范的基層農業公共服務中心，為農民群眾提供農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等多樣化服務。加強信息技術在農業領域的運用，推廣智能化設施大棚、病蟲害診斷、農資生產經營信息化建設，提高農業生產管理智能化、可視化水平。
四、推行農業標準化，加快培育現代職業農民。加強農業標準化基礎研究，以農產品質量安全標準為重點，加快健全符合實際的農業標準體系。推進農業標準化生產示范園和示范區建設，擴大標準化技術應用面，促進農產品“按標生產、按標上市、按標流通”。加快發展無公害農產品、綠色食品、森林食品、有機農產品和地理標志農產品，鼓勵創建農產品品牌，促進品牌化經營。積極創建農產品質量安全監管示范企業，加強農產品質量安全監管，落實監管責任，提升監管能力。健全農產品質量安全檢驗檢測體系，堅持技術措施與管理措施、源頭治理和過程監管、階段性整治與長效型防控相結合，完善農產品質量安全風險評估、產地準出、市場準入、質量追溯、退市銷毀等制度。在現代農業的發展內涵中，蘊含了用現展理念引領農業，通過培養新型農民發展農業的要求，這凸顯了現代農業發展主體的重要作用。現代農業呼喚強大的農業組織，現代農業亟須人才引領。立足提升傳統農民，引入新型農民，著力培育一批骨干農民，推動農業經營主體職業化。鼓勵大學畢業生到農業生產領域或農民專業合作社創業就業，引導有一定資本和技術專長的外出務工農民、個體工商戶、農村經紀人等從事農業，著力培養一批有文化、懂技術、善經營、會管理的現代職業農民以及現代農業經營領軍人才。
一、指導思想
糧食生產功能區建設要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞保障糧食安全這個總目標，以改善糧食生產條件、建設噸糧田為核心，選擇集中連片的標準農田，按照建設良田、應用良種、推廣良法、配套良機、推行良制的要求，依靠科技，增加投入，完善設施，長久保護，強化管理，使之成為糧食穩產高產高效模式示范區、先進適用技術的推廣應用區、解決季節性拋荒的帶動區、統一服務的先行區，為穩定糧食生產、發展農業農村經濟夯實基礎。
現代農業園區建設要緊緊圍繞我縣農業轉型升級，通過統籌規劃、整合優化、改造提升，優化產業結構、提升科技應用、改善基礎設施、健全服務體系，全力建設一批規劃布局合理、生產要素集聚、設施裝備先進、主體充滿活力、經營機制完善、輻射效應明顯的現代農業園區，使之成為主導產業集聚的功能區、先進科技應用的核心區、生態循環農業的樣板區、體制機制創新的試驗區，推動我縣現代農業又好又快發展。
二、目標任務
（一）任務
根據浙政辦發〔〕7號文件精神，糧食生產功能區要按照《浦江縣－年糧食生產功能區建設規劃》,通過8—10年努力，力爭全縣建成7萬畝糧食生產功能區，整體達到畝產噸糧的生產能力，其中到年底建成4萬畝。根據全省現代農業園區“125”工程建設任務，通過政府主導，市場運作的方式，我縣從年起，力爭用5年時間，建成2個現代農業綜合區，3個主導產業示范區，10個特色農業精品園，50個現代農業示范基地。現代農業園區每年制定具體建設計劃，明確目標任務，各類園區建設年限分別為：現代農業綜合區在4年內建成，主導產業示范區在2年內建成，特色農業精品園在1年內建成，現代農業示范基地在1年內建成。
（二）目標
1、糧食生產功能區
（1）農田設施完善。耕地集中連片面積100畝以上，山區50畝以上，周邊水系通暢，農田格式化，田面平整；區內排、灌分系，具有較高的抗旱與排澇能力；田間道路成網，布局合理，能適應大中型農機下田作業要求；農電輸電線路、變壓器等設施能滿足農業生產安全用電需求。
（2）農田質量提升。通過土壤改良、地力培肥，改善標準農田地力狀況，達到土壤有機質含量與酸堿度適宜、耕作層厚度適中、理化性狀優化、農田養分平衡的土壤培肥要求，農田總體地力水平良好。
（3）生產技術先進。糧食生產功能區內主導品種、主推技術、統防統治、測土配方施肥基本普及，復種指數200%以上，其中至少有一季種植糧食作物。水稻生產綜合機械化水平達到80%。“千斤糧萬元錢”、水旱輪作、稻田養魚等高效生態栽培模式逐步得到廣泛應用。
（4）服務體系健全。加快農村土地承包經營權流轉，減少季節性拋荒，培育發展種糧大戶、規范性糧食生產專業合作社，健全糧食生產社會化、專業化服務組織，推行統一機械作業、育供秧、植保、烘干等服務，推進糧食適度規模經營。
2、現代農業綜合區
按照省級同類建設標準執行，現代農業示范基地按照金華市現代農業示范基地標準執行。通過建設實現良田（地）、良種、良機、良制、良法配套，土地產出率、資源利用率、勞動生產率明顯提高，單位面積產出比周邊同類產區高20%以上，示范帶動效應明顯，農民普遍增收，經濟效益、社會效益、生態效益協調發展。
（1）加快集聚，建設樣板。
一是加快集聚優勢產業。圍繞水果（葡萄、桃形李、蜜梨）、蔬菜（杜瓜）、茶葉、林產品（香榧、竹筍兩用林）、畜禽等農業產業，向規模化生產、集群化方向發展。
二是加快集聚先進科技。進一步擴大鋼管大棚、噴滴灌等高效設施，以及先進適用機械的推廣，加快發展農產品貯藏保鮮和冷藏運輸，集中建設一批設施農業示范點和農機化示范基地。力爭現代農業園區的科技貢獻率達70%以上，主要生產環節的機械化率80%以上。
三是加快集聚高效模式。大力推廣農牧結合、農林結合、農漁結合、立體種養和能量循環等多種高產高效模式，推廣糧經輪作、水旱輪作、稻瓜輪作、稻菇輪作等新型農作制度，推進農作物秸稈還田和畜禽排泄物資源化、循環化利用，推進現代農業園區高產、高效、優質和生態、循環、清潔生產。
（2）加強聯動，促進農業增效。
一是加強龍頭帶動。大力培育扶持規模農業龍頭企業，開展規范化農民專業合作社建設，增強對現代農業園區的聯結帶動功能。積極鼓勵農業龍頭企業和農民專業合作組織參與糧食生產功能區和現代農業園區建設，開展訂單生產，實行統一服務，加強產銷對接，提升產業化經營。加快推進農產品加工園區建設，大力發展農產品精深加工業，提高農產品的附加值，促進農業增效、農民增收。
二是加強市場拉動。著力加強農產品產地市場建設，大力培育中介組織、農民經紀人等農產品流通隊伍和營銷大戶，進一步健全農民信箱和農產品營銷管理中心功能，落實鮮活農產品“綠色通道”政策，推行連鎖經營、直銷配送等現代物流方式，組織外設窗口、外進超市、外出展銷、外向出口和農超對接，構建高效的公共信息和市場服務平臺，確保農產品銷售渠道暢通。
三是加強休閑促動。依托現代農業園區建設，深入挖掘特色產業、優質產品、規模基地、高效設施及生態環境等資源優勢，因地制宜，合理布局休閑觀光農業發展，積極拓展現代農業園區建設形成的綠色景觀、農事體驗、科研教育、休閑觀光等多種功能，著力做優一產，提高現代農業園區生產能力；做強二產，推進加工增值；拓展三產，延伸產業鏈條，促進三個產業緊密銜接和聯動發展，引領構建現代農業產業體系。
（3）加速推進，提升產業層次。
一是加速推進優質生產。遵循市場導向，大力推進標準化生產和差異化發展，加強“三品”認證和良種推廣，園區名特優品種覆蓋率達100%，“三品”認證率達100%。進一步推進農產品品牌建設，省級現代農業綜合區和主導產業示范區至少形成1個省級以上名牌農產品，特色農業精品園至少形成1個金華市級以上名牌農產品。全面推行農產品生產記錄、產地準出，嚴格園區農業投入品使用管理和農產品檢驗檢測，健全農產品質量安全追溯制度，保障生產經營的農產品質量安全。
二是加速推進機制創新。堅持“誰投資、誰經營、誰受益”原則，引導工商企業、社會資本投資現代農業園區建設，鼓勵專業大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業，以及科技人員、大學生參與糧食生產功能區和現代農業園區建設和經營，引導農業科研院所、民營科研機構通過合作共建、技術入股等參與園區建設，形成政府引導的多元化投入機制。借鑒工業園區建設的經驗，推行園區建設項目法人化管理，全面落實創建和管理責任，形成政府加強服務、業主自主經營的機制。引導通過土地流轉、農民合作、統一服務等形式，提高園區生產規模化、組織化程度。
三是加速推進高效服務。建立健全“三位一體”農業公共服務體系，深化農技推廣責任制度建設。大力培育扶持農機、植保等專業合作組織，提高農民組織化程度，不斷加強農資經營、動物診療等專業化服務，統一開展全程機械化生產和病蟲統防統治，統一開展產品包裝、營銷，拓寬服務領域，健全服務機制，提高服務效率。
三、工作保障
（一）健全組織，加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長的“兩區”建設領導小組，下設“兩區”建設辦公室，辦公室設在縣農業局，具體負責我縣糧食生產功能區和現代農業園區建設工作的指導、監督、考核和政策實施等工作，進一步完善“兩區”建設考核機制，將“兩區”建設任務列入各鄉鎮（街道）創業承諾及新農村建設考核指標。各鄉鎮（街道）要成立相應的“兩區”建設領導小組，建立“兩區”建設辦公室，安排工作人員，落實工作職責，及時解決“兩區”建設中出現的矛盾和問題。
（二）制訂規劃，加強引導。按照“十二五”現代農業發展規劃和糧食功能區建設實施方案，進一步明確目標任務和工作進度，細化工作要求。每個糧食功能區要有行政負責人和技術負責人，做到技術專家、技術骨干、技術標兵三位一體，確保工作進度和工作成效。現代農業園區建設堅持因地制宜原則，注重與土地利用總體規劃、城鄉建設規劃和糧食生產功能區規劃的銜接，科學規劃布局，合理擇址建設，確保現代農業園區建成一片、保護一片。
（三）整合項目資源，加大投入力度。在努力爭取上級農業“兩區”建設項目資金支持的前提下，按照“服務‘兩區’、渠道不變、歸口管理”原則，做好農田水利建設項目、地力提升工程、現代農業發展扶持項目的資金整合工作，重點支持“兩區”公共基礎設施、機械購置、設施農業、統防統治、種子種苗、科技推廣、貸款貼息、技術培訓等環節，確保每年縣級投入“兩區”建設資金不少于2000萬元，其中農田水利建設資金不少于600萬元，地力提升工程資金不少于400萬元，現代農業發展扶持資金不少于800萬元，縣財政安排專項資金200萬元。農業綜合開發項目、林業“興林富民”項目、農業產業化提升項目、農業科技成果轉化項目重點安排在農業“兩區”內。縣“兩區”辦要研究制訂“兩區”建設資金的管理使用辦法，提高資金使用效率，促進農業“兩區”建設工作順利開展。
盛夏時節，走進位于貴陽市烏當區的新堡休閑觀光現代高效農業示范園，煉苗大棚內綠意盎然，移動苗床上新移植的鐵皮石斛郁郁蔥蔥。
“有‘中華仙草’之稱的鐵皮石斛，是傳統的名貴保健藥材，目前鮮草收購價每公斤1000元左右，加工成楓斗鐵皮石斛，市場零售價每公斤可達兩三萬元。”貴州興黔科技發展有限公司總經理李筑說，照此計算，畝地可產鐵皮石斛鮮品300公斤，產值30多萬元。
除了新堡休閑觀光現代高效農業示范園，烏當區還有羊昌花卉、下壩櫻桃現代高效農業示范園入圍全省100個現代高效農業示范園。
按照打造“貴州都市型現代農業示范區”的定位，烏當區堅持用“生態、綠色、觀光、休閑、健康”的理念謀劃農業，沿著“優、特、精”的方向，以園區建設為驅動力，用科技引領農業，用特色做優農業，用品牌提升農業，走出了一條特色農業、高效農業、品牌農業、觀光農業融合發展之路。
多元投入推進園區建設
“現代農業園區不僅是新型農業生產經營組織，而且是發展都市型現代農業的重要載體。”烏當區副區長、園區管委會主任李朝陽說，烏當區始終把加速園區建設作為發展特色農業、推進傳統農業轉型升級、振興農村經濟的突破口，招商引資的主平臺，農民轉移就業的主陣地和深化農村改革的示范區。
在“統籌規劃、政府引導、市場運作、企業主體、農民參與”思路的指引下，烏當區堅持以農業科技為根本，以市場為導向，以農業資源的高效持續利用為支撐，以政府投入為引導，以企業投入為主體的運作模式，引導優勢企業向園區匯集，建設產業關聯度高、市場競爭力強的現代高效農業示范園。
為鼓勵龍頭企業、專業大戶、農民合作社等多元投入園區建設，烏當區委、區政府相繼出臺了《加快現代生態農業發展的實施意見》《現代高效農業示范園建設的扶持辦法》《加快發展農村合作經濟組織的實施意見》及《招商引資優惠政策》等推進園區持續快速發展的優惠政策。
此外，烏當區還成立了五彩生態農業發展投資有限公司、貴陽泉豐城市建設投資有限公司，解決園區重大項目建設大額資金來源。兩家公司既是園區建設的融資平臺，又是園區建設的實施主體，現已多渠道融資近2億元投入園區基礎設施建設。
栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。在招商引資方面，烏當區對入駐園區企業實行“一站式”管理和“一條龍”服務，進一步優化園區投資環境，建立招商引資項目庫，做大做強做優特色產業。
截至目前，三大園區引進貴陽花卉快繁中心、貴州寬誠、貴州東藍慧誠、貴州好一佳牧業等30余家規模企業入駐，招商引資到位資金6.2億元。
全區形成了以羊昌鎮為核心區，水田、新場、百宜為示范區的花卉園；以優質水果為主導產業，特色蔬菜、生態畜禽和中藥材為配套產業的下壩櫻桃園；以新堡鄉為核心區的休閑觀光園區，建成面積近6萬畝。
依靠科技打造農業品牌
規模化種養、產業化發展、品牌化經營是現代農業的重要表現形式。隨著“阿栗牌”楊梅、“巖山牌”櫻桃、“百宜牌”折耳根、“黔山牌”紅香米等10多個農產品先后獲得省級優質農產品授牌，烏當區現代農業正強勢崛起。
農業的崛起，源于科技的運用。烏當區把現代高效農業示范園建成先進科技應用的示范區，充分發揮園區技術集成、成果轉化的載體和“孵化”作用，全面推進傳統農業向現代農業轉型升級。
在推進科技園區建設的過程中，烏當區三大園區與中國農科院、省農科院、省科學院、貴州大學、省林科院等68家科研院所和高校合作，聘請了30余名專家組成園區建設專家指導組和技術委員會，推行“首席專家負責制”“科技人員駐點服務”制度。建成了擁有86名科研人員、143名技術服務人員、45名科研服務管理人員的農業高技能人才團隊，為推進三大園區建設、推動農業科技創新和科研成果轉化應用發揮了重要作用。
圍繞“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業發展方向，烏當區以實施“百村萬戶”農民培訓工程為契機，組織專家及技術人員深入企業、產業基地、田間地頭，開展科技講座、科技咨詢等，加大對農民培訓力度，著力提高農民科技文化素質。通過科技培訓，培養了一批掌握發展現代農業科技知識的科技“二傳手”和“土專家”，增強了農民依靠科技興農的本領，自覺運用科技成果發展特色農業。
百名專家進百村，科技幫扶再創業。烏當區通過對新技術、新品種的引進、研發、試驗、示范，促進科技成果的有效轉化，推進傳統農業向特色農業、高效農業方向發展。
三大園區自組建以來，共引進推廣新技術121項，新品種535個，新設施121套，實施科研項目132個，完成科研成果轉化182項，科技進步對農業增長的貢獻率上升到65%以上。
創新平臺助推農民增收
“以前，一家4個勞動力耕種15畝土地，每年收入不足1萬元。如今，不用下地干活就可領到1.2萬元土地流轉金，我與婆婆在企業務工每年收入4萬多元，年終還有利潤分紅。”烏當區新堡鄉馬頭村村民羅玲說。
羅玲家所在的馬頭村新寨組位于新堡休閑觀光現代高效農業園核心區，為支持園區建設，2012年，羅玲將15畝土地流轉給貴州威門藥業下屬興黔科技發展有限公司，發展鐵皮石斛、頭花蓼等名貴中藥材種植，同年進入企業務工，如今，羅玲已成為一名生產科研技術管理干部，每月工資2500元。
現代高效農業示范園區建設和發展，拓寬了農民增收渠道，農民收入由過去單一的生產性收入拓寬為生產性收入、租金收入、務工收入、股金收入、經營性收入等多種渠道。同時，土地流轉促進了土地的節約、集約、高效利用。
李筑介紹，土地流轉前，由于粗放經營，平均畝地產出不足1000元，土地流轉給公司經營后，畝地創造的產值是農民種糧的數十倍。
以新寨村民組為例，公司在該村民組流轉了350多畝土地，每畝保底年租金800元，年終按畝還有利潤分紅，同時吸納了35名村民為企業工人，季節性用工每天不少于100人，土地流轉金、務工工資、利潤分紅成了農民增收致富的主要渠道。
2014年，新寨組60多戶平均每戶增收3萬多元，農民不但享受到園區發展的紅利，而且避免了農業發展風險給農民收入帶來的影響。
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，**農業取得了令人欣喜的成績。20**年，農業總產值達到了45億元，比20**年的35.3億增加近10億元。**農業產銷規模在**已占據十分重要的位置。總產值、稻谷、蔬菜、花菜、奶牛、出欄山羊、水果、水產品、河蟹等均居全市第一位，**農業的功能和地位不斷增強。但是從總體上看，全縣農業仍處于由傳統農業向現代農業轉型的起步階段。要實現**農業的現代化，目前仍有較大差距。
一、**農業的基本情況及存在的主要問題
一是對農業結構調整的認識還不夠全面，農業結構調整的方向和重點還不夠明確，農村一、二、三產業結構和農林牧漁品種結構及其生產布局還不夠優化，農業的質量和效益提高還不夠迅速，對特色農產品扶持開發還不夠有力，規模經濟尚未形成，優勢農產品形不成優勢拳頭產品。
二是農業基礎設施和物質技術條件總體水平較低，農業社會化服務體系建設比較滯后，特別是信息和[此文章由21秘書寫作網/獨家原創]技術服務還不能滿足廣大農民對農業生產的需要，部分農田仍處于“靠天吃飯”的狀況，缺乏現代農業所需的自動化節水型排灌設備等。
三是“重生產，輕市場”的現象比較普遍，缺乏對目標市場的研究和開拓，農村市場發育不全，農產品交易市場建設滯后，農產品流通渠道仍不順暢，無法適應當前大市場、大流通的需要，農產品的商品率較低。
四是農民科技素質較低，未來勞動力構成的趨勢不容樂觀，為農服務體系不健全，農業科技推廣力度不夠，農業科技成果的轉化率較低，科技作為第一生產力的作用尚未真正發揮。
五是缺乏現展理念的引領，農業開放度不夠，外資企業幾乎空白，涉農龍頭企業數量不多、層次不高、規模不大，市場開拓能力和帶動能力較弱，無法有效拉動農業產業的發展；
六是農民專業合作社發展遲緩，農業生產的組織化、規模化、市場化、機械化和信息化水平較低，土地產出率、資源利用率和勞動生產率不高，農業的效益和競爭力亟待提高。
二、加快推進**現代農業的對策
（一）著力推進農業產業化，提高農業綜合效益
一是強化市場意識，培育主導產業，建設綠色農產品交易市場，根據目標市場（特別針對大**市場需求），抓住“世博”機遇，建立適應市場需要的農業生產體系及合理結構，培育一批上規模、上水平、有特色的優勢產品。
二是要加大投入，積極支持**現代農業園區和其他各類農業園區（臺灣現代農業園區等）的建設，充分發揮其示范、引導作用。
三是大力發展各類農業合作經營組織，到2010年農民專業合作社發展到200家，合作社經營面積占總耕地面積的45%。
四是積極發展“公司+基地+農戶”產、加、銷一體的產業化發展模式，形成利益共享、風險共擔、優勢互補、相互促進的經營機制。對經營中遇到困難的農業企業，要在加大扶持力度的同時，協助企業進行資產重組，吸引社會資金注入企業，使企業走上健康發展軌道，做大做強5-10家農業龍頭企業。
（二）研究**現代農業建設與可持續發展戰略，構建實施現代農業發展戰略的政策體系和機制
一是制定**現代高效生態農業發展戰略。組織精英團隊科學研究和編制**現代農業發展戰略規劃，特別是今后五年的近期規劃，制訂實施對外開放構建現代農業發展的戰略。
二是健全**現代農業發展機制。建立**現代農業發展專項資金，建立穩定增長的財政投入保障機制,為推進現代高效生態農業提供財政支持，同時要對資金的投向予以研究，確保資金高效利用。
三是實施對外開放，增加**現代農業發展的外向度，搭建現代農業發展論壇，建立國際合作平臺，引進美國、臺灣、日本等發達國家和地區的資金、技術、人才，開展國際合作，建設國內獨創的現代農業國際合作示范基地；建立與高校、科研機構之間的合作平臺，加強與外省市特別是長三角地區的合作交流，要在目前與**農業科學院合作的基礎上，爭取同3-5家國內外科研院所開展科技合作。
四是理順各種體制關系，統籌考慮農場所轄地區、上實所轄地區的農業發展，納入島區統一發展規劃，對涉及江蘇省地域的區域，實行市場化運作模式，也可納入縣政府統籌范圍。
（三）站在國家和**市整體發展的戰略高度，構建**現代高效生態農業的基本框架
一要找準坐標。**農業的發展不能游離于**大都市整體發展之外，其核心應是依托**、服務**，展現其現代高效生態農業的生產功能、生態功能、生活功能、文化功能以及輻射功能，努力實現**農業向現代高效生態農業發展。
二要排好時序。按照中央和**市的要求，結合**實際，到2010年，力爭初步形成**現代高效生態農業[此文章由21秘書寫作網/獨家原創]的基本框架；至2**0年，基本實現**農業的現代化。
三要明確路徑。圍繞發展主線，對外開放、走機械化、科學化、商品化、社會化、可持續發展之路，實現高效農業、生態農業與循環農業的有機統一。
（四）加快農業硬件設施建設，提高發展現代高效生態農業的水平
一是加強基礎設施建設。切實保護基本農田，確保基本農田數量不減少、質量有提高；大力推進設施糧田、設施菜田建設，到2010年完成10萬畝的糧田改造、10萬畝的菜田改造，建成3座出欄2-3萬頭標準化養豬場和千頭奶牛養殖場，建設標準化水產養殖基地1萬畝和2萬畝扣蟹養殖基地，全面提高農業生產條件。
二是提高農機裝備水平。加大農機具補貼力度，提高農業機械化作業水平；引導農戶開展市場化作業，提高農機使用效率，到2010年全縣三麥和水稻機械化水平達到100%、機械化植保率達90%以上。
三是加快農業信息平臺建設，建立縣級農業信息管理中心，到2010年完成200個村級信息平臺建設。
（五）實施科教興農戰略，全面提升**農產品的質量和檔次
一是通過科技興農項目支撐，有針對性地開展種源農業、精準農業（測土配方施肥技術等）、循環農業等高效生態農業技術的開發與應用，農業科技貢獻率提高到60%以上。
二是按照“綠色食品島”的目標，著力抓好農產品質量工作。到2010年100%的農產品達到無公害、40%的農產品達到綠色食品、3%的農產品達到有機食品的標準，爭取有5-8特色農產品被國家專業部門評定為地理保護標志產品，有2-3個農產品申報批準為國家及**市名牌產品和著名商標。
三是加大農業科技人員和農民培訓。到2010年基本完成2000名職業農民、10000名新型專業農民培訓，實現新型農民50％獲得等級證書，60％新型農民年齡在50歲以下的目標；基本完成500名中高級農業科技人才的多技能培訓，實現各類農業科技人才中高級人才占20％、初級人才占50％的目標。
（六）加大產業結構調整步伐，建設高效產業結構體系
一是調整結構。到2010年糧經比例由現在的5.5:4.5調整到4:6。
二是調整品種。到2010年特色蔬菜與常規蔬菜比例發展到1:2；大力發展桃、梨、棗等特色經濟果林及花卉產業，發展以蟹、蝦等為主的特色水產和以白山羊等為主的特色畜牧業。
三是發展旅游、休閑、觀光農業，拓展現代農業的外延，到2010年重點發展5-10家左右的“農家樂”生態旅游項目，5-8個集農業示范、農業景觀、生態保護、觀光休閑為一體的現代農業先行區，6大生態郊野公園。
三、20**年的重點工作措施
（一）推進科教興農工作，夯實現代農業科技基礎
一是加強培訓，提高農民和農業科技人員素質。完成2250名專業農民，500名職業農民，100名創業農民和100名農業科技人員的培訓。
二是加大農業科技創新和推廣力度，落實好1000多萬元的農業科技項目資金，啟動建設500畝長江三角洲農業新品種展示園和**農科院**工作站。
三是加快種源農業建設。20**年新建3000畝縣級農業種源基地，改造和擴建縣種羊場、種奶牛場、種畜場和水產良種繁育基地，籌建花卉種苗基地。
四是進一步加大農業新技術、新品種、新肥料、新農藥的推廣應用與示范力度，全力推進水稻、生豬、白山羊、蔬菜、水產等科技入戶工作。
五是大力推進測土配方施肥技術，控制農藥、化肥的使用量，在廟鎮實施測土配方施肥面積2000畝,化學肥料和化學農藥的畝用量折純量減少10%以上。
六是完善農技服務體系，完成農業技術推廣體系改革；七是推進農業信息工作,完成30個為農服務站硬件建設和功能配置，建立村級“三電合一”信息平臺100個，建立縣級農業專家咨詢平臺，與村級“三電合一”聯網。
（二）推進農業基礎設施建設，筑牢現代農業基礎
一是推進農業基礎設施建設工程。建設土地治理項目53800畝，重點解決8個鄉鎮的土地治理，完成1**13畝市級設施糧田、7800畝菜田設施建設，基本建成5個千畝蔬菜園藝場。
二是推進現代農業先行區建設。啟動建設以西部有關鄉鎮、明珠湖、東風西沙為主的生態休閑農業景觀示范區。盤活現代農業園區擱淺項目，建設以現代農業園區和東部有關鄉鎮為主的現代農業先行區，認真研究臺灣農業園區項目建設的可行性，爭取規劃項目能盡快落地。
三是新建規模化養殖場。在**有機稻生產基地配套建設年出欄3萬頭的養豬場，改擴建**縣種畜場，擴建**縣種奶牛場，年飼養種奶牛從800頭擴展到1500頭。
四是完成3500畝淡水養殖池塘標準化改造，建設500畝水產繁苗中心，配合明珠湖開發，在明珠湖北側建設占地150畝的以生態垂釣區等為核心的多功能休閑漁業基地。
五是爭取市級各有關方面的支持，重新慎重、科學地研究橫沙國家級漁港建設的可行性，力爭有所突破。
（三）整合各路精英的智慧，編制農業發展戰略規劃
一是組織力量，利用3s等技術，對**農業資源狀況和農業各產業的發展狀況和農產品市場進行調查，為制定**現代高效生態農業發展戰略規劃奠定基礎。
二是邀請北京和**科研院所的專家，按照**三島總體規劃和現代農業的要求，高起點、高標準、高水平地研究、編制**現代高效生態農業發展戰略規劃，著重詳細制定近五年的近期建設規劃，使戰略目標結合資源條件在空間布局上得以落實，并制定分階段實施步驟。
（四）推進農業產業結構調整，增強產業提升能力
一是堅持農業結構調整不動搖。全年農作物總播種面積160萬畝，復種指數2.0，糧經比例4.5：5.5。
二是大力實施農業標準化，實施好3個國家級標準化示范基地、3個市級標準化示范基地和43個縣級標準化示范基地建設，制訂17個標準化生產技術操作規程，完成43個農產品認證；做好中華絨螯蟹、**老白酒和白山羊等6只特色農產品地理標志注冊申報工作，力爭使1―2個農產品成為全國馳名品牌或**市名牌產品。
三是探索林業經濟發展的新模式，走出一條發揮農民主體地位和積極性的林業復合經營的有效途徑。
（五）推進農業產業化工作，增強生產經營主體能力
一是建設****綠色農產品市場。研究、論證**綠色農產品市場的功能定位和規劃選址，面向**及國外市場，提升**農副產品的檔次與水平。
二是扶持壯大農業龍頭企業。年內基本建成畜禽制品加工廠，盤活啟動已有的冷凍干燥蔬果項目、桑果深加工項目并推動**桑果產業基地建設，使之成為帶動農民致富的農業龍頭企業。
[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）06-0031-01
高效農業規模化和規模農業高效化作為建設現代農業的第一工程。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業發展要求，以龍頭企業、農民專業合作組織、家庭農場和種養大戶等為抓手，以項目為支撐，大力推進現代農業公司化、園區化、合作化、產業化進程。加快傳統農業改造，著力推動特色農業、規模農業、設施農業、加工農業、生態農業上規模、上檔次，努力形成一鄉（數鄉）一品、一縣（數縣）一業、特色成塊、產業成帶、集群發展具有區域特點的現代農業新格局。
一、探索多種形式的土地適度規模經營
我國農業產業的現狀是農業生產力水平不高、經營規模普遍較小，農民缺乏市場經濟意識和承受市場經濟風險能力，農業產業化水平不高，農工貿之間的銜接、產加銷之間融合均不夠緊密等等。發展現代農業，必須用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培育新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。實踐中，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，使耕地向農村種田能手和專業大戶集中，逐步實現多種形式的土地適度規模經營。
二、以基地生產為第一車間，著力擴大規模，提升檔次
依照高效農業規模化、標準化、外向化的要求，堅定不移地在基地建設上作文章、求突破。一是抓規模，建成區域內乃至全國最大的各種動植物種養殖基地。在結構調整中，始終把擴大主導產業規模做為第一目標科學規劃、全力推進。二是抓標準，建設鮮食玉米、優質水稻、鮮食蠶豆、專用小麥等標準化示范區。三是抓科技，不斷提高品質和單產，引進選育高產優質農作物新品種，良種覆蓋率達95%以上；研究多元多熟高效間套作技術，提高單位面積產出率。
三、以龍頭企業建設為第一動力，著力推進產業化經營
一是壯大規模，做強群體。抓住國家農業綜合開發資金支持龍頭企業的機遇，引導支持農業龍頭企業的發展壯大，推動果蔬速凍加工冷藏產業規模的擴展與效益的提升。二是深度開發，做精產品。順應市場需求，將大米深加工、禽（畜）肉及其副產品深加工產業做大做強，使其逐步發展為主導型的支柱產業。三是狠抓流通，做活市場。按照產業格局，逐步形成以某個市場為中心，輻射周邊若干個市場的放射型市場格局形式，以此組成銷售主網絡，同時村村都有經紀人經營的專業收購點。
四、以環境建設為第一保障，著力營造濃厚的發展氛圍
一是營造寬松的政策環境鼓勵發展。我們制訂政策性文件，優先發展、加快發展高效農業。二是建設優質的服務環境促進發展。實行一個窗口對外，一站式服務，特事特辦。三是打造穩定的法治環境保障發展。嚴格控制對企業的各類檢查，嚴禁查扣運輸農產品的各類車輛，對侵犯企業合法權益的予以公開曝光，嚴肅處理，通過有效的扶持和保護，促進高效農業的健康發展。
關鍵詞：農業發展方式；現代農業；轉變
1 農業發展方式及其轉變的解讀
農業發展方式是實現農業發展的路徑和途徑，包括農業增長方式、資源利用方式、農業結構轉換方式、利益分配方式等一系列內容。農業發展方式轉變就是農業生產增長源泉構成、增長機制及其路徑和一系列結構的變化，主要包括基于技術進步的要素投入的變化、基于農業市場制度的增長機制的變化、基于資源環境約束的路徑選擇的變化，還包括農業產出結構、消費結構、收入結構、市場結構和制度結構等結構變化，以期實現從粗放到集約、從傳統農業向現代農業的轉型。
1.1 中國農業發展方式轉變：動因分析
中國粗放型農業發展方式是由中國國情、發展階段特點，以及工業化道路、體制模式等共同決定的，有其歷史的客觀必然性。中國農業資源尤其是土地資源稟賦的剛性約束、農產品需求的剛性增長及農業生產者的利益驅動等因素是中國農業發展方式轉變的直接動因。農業發展的國際經濟背景是農業發展方式轉變的間接動因。兩型農業生產體系是兩型社會建設的基礎，這必然要求中國農業發展方式的轉變。實現農業發展方式的轉變，既是現階段中國農業自然資源和農業增長的特征所決定的，也是實現新時期農業發展目標和國民經濟協調發展的客觀要求。科技進步是農業發展方式轉變的根本動力，是實現農業現代化的重要條件和內容之一。科技進步對農業生產的改變，正是農業發展方式轉變的主要內容。體制和機制的創新是轉變經濟發展方式的制度保障。政府支持是農業發展方式轉變的推動力量。
1.2 中國農業發展方式轉變：條件分析
成功轉變農業發展方式的國家和地區的實踐表明，農業發展方式在工業化中后期才基本具備轉變的必要性和可能性。因為在工業化中后期：①工業化對農業資金和產品的依賴逐漸減弱，對農業市場的依賴越來越強，要求提高農業生產要素效率和擴大農業市場規模。②為了提高比較利益，實現工農業協調發展，必然要求提高農業勞動生產率，實現農業發展方式轉變，促進農業成為具有一定競爭力的現代產業。③非農業在國民經濟中占有絕對優勢，能夠為改造傳統農業提供條件。解決了各種瓶頸制約，才能促進農業經濟的有效運轉和生產效率的提高，實現農業發展方式的轉變。
1.3 中國農業發展方式轉變：路徑選擇
綜觀世界各國歷史和經驗，農業發展方式轉變路徑具有如下特點：①路徑選擇的技術先導性。農業機械和生物育種技術等在農業上的應用，將使農業的分散性、時空變異性、難控性等發生根本性的改觀。每一次科技突破都能導致農業發展方式的大變革。因此，農業發展方式轉變的路徑選擇要充分考慮到科學技術因素。②路徑選擇的效率性。農業發展方式轉變過程是不斷提高勞動生產率、土地生產率和綜合生產能力的農業發展過程。其中，資源配置效率的高低是關鍵環節。③路徑選擇的市場性。只有市場經濟才能為農業發展方式轉變提供效率和利潤的激勵約束機制。④路徑選擇的制度創新性。農業發展方式轉變過程不僅是技術進步或現代生產要素引入的過程，還是制度創新過程。
2 現代農業推進農業發展方式轉變的機理
2.1 現代農業是科學化農業，能有效實現農業生產方式的創新與轉變
農業科技進步是轉變農業經濟發展方式的內在要求。新技術是現代農業的先導和發展動力，現代農業是技術高度密集的產業。我國農業科技水平低，制約著農業經濟發展方式的轉變。農業科技進步可以突破瓶頸資源的約束，實現對某些稀缺生產要素的集約利用，發掘農業生產增長的潛力，打破農業資源配置的低效率均衡，改變創新農業生產方式，提高單位農產品產量，改善農產品品質，減輕勞動強度，節約能耗和改善生態環境。現代農業發展過程實質上是科技在農業上廣泛應用的過程。發展現代農業能提高農業科技水平，改變過去那種外延式開發利用的增長模式，轉到主要依靠提高資源利用率和持續發展能力的方向上來，這也是轉變農業經濟發展方式的內在要求。
2.2 現代農業是規模化農業，能有效實現農業經營方式的創新與轉變
現代農業有利于克服小規模經營的局限性，利用規模優勢，實行農業的產業化、規模化、社會化，為轉變經濟發展方式奠定產業基礎。也便于推廣應用現代科技，可以提高農業的勞動生產率，促進節本增效，有利于實現現代農業的“高勞動生產率、高商品率、高經濟效益”的目標。現代農業重視發揮技術、人才、資金、信息等優勢，實現資源的循環利用和生產要素的優化組合。
2.3 現代農業是組織化農業，能有效實現農業經營形式的創新與轉變
現代農業是生產主體組織化的農業，是與大市場相適應的、有組織的產業體系。在這一體系內，農業的很多生產經營活動主要由農民專業合作組織和農產品行業協會來協調完成。只有提高農民的組織化程度，才能解決小生產與大市場的矛盾。現代農業是產業經營一體化的農業，是產前、產中、產后緊密銜接，產加銷、貿工農一體化的產業體系，是一個從地頭到餐桌，既相互分工，又緊密聯系的環環相扣的有機整體。農戶廣泛地參與到專業化生產和社會化分工中，要加入到各種專業化合作組織中。現代農業通過組織創新，組成完整的產業鏈條，提高了農業經營效益。
2.4 現代農業是市場化農業，能有效實現農業流通形式的創新與轉變
①現代農業是面向市場需求，主動地適應市場的農業。農民的大部分經濟活動能夠真正面向市場、服務市場，農產品的商品率很高。而且實現向更大范圍、更大需求的市場轉變，向適應多樣化的市場需求轉變。②現代市場化農業，有利于實現流通形式的創新。農產品期貨市場是一個具有良好傳導機制而又高度透明的信息化市場，具有“引導生產、穩定市場、規避風險”的作用，有利于克服農產品生產季節性和周期性特征帶來的不利影響，推進農產品流通形式創新。③現代農業實施農產品地理標志戰略，促進流通形式創新。④現代農業具有現代化的農產品流通體系。通過現代流通企業規模化經營農產品，以現代流通企業作為先導帶動現代農業，引導兼有生產和流通雙重功能的農業合作社健康有序發展，實現農民與現代流通組織的對接，完善現代農產品流通體系，解決農產品流通問題。
2.5 現代農業是多功能農業，能有效實現農業產業體系的創新與轉變
現代農業是一個多功能的產業體系，不僅具有
食物保障功能，而且還具有社會穩定功能、休閑觀光功能、傳承文化功能和改善生態環境功能等。新的功能需求不斷拓展現代農業的發展空間，也不斷為現代農業發展注入新的活力。現代農業多重功能的發揮，也就是農業發展方式的轉變。
2.6 現代農業是效率型農業，能確保農產品有效供給和國家糧食安全
現代農業是一個高效率的系統，它通過市場機制實現了土地、資金、人才、科技等生產要素的優化配置，不僅土地等自然資源要素的產出率較高，而且勞動力、資金等經濟社會要素的生產率也較高，極大地提高了全要素生產率。農業信息化能夠大大提高農業生產效率。發展高效率的現代農業是保障食物安全、更好地支撐工業化城鎮化快速發展，確保國家糧食安全的需要。
2.7 現代農業是效益型農業，能確保農民收入不斷提高
目前我國農民人均純收入中有40％以上仍來自農業，但由于我國農業現代化水平低，農業經營效益不高，導致農民收入處于低水平狀態。發展現代農業是提高農業效益、增加農民收入的需要。現代農業是高效的農業，高效是檢驗農業現代化成功與否的決定性因素。現代農業的發展，不僅能顯著提高農業生產率，而且能通過延長產業鏈條，實現農產品轉化增值不僅能提高農業勞動生產率，還可以減少務農農民，促進農民向非農產業轉移，拓展增收渠道。促進農業效益由追求經濟效益向經濟、社會、生態效益綜合效益轉變，促進農業生產由低效益向高效益轉變，是農業發展方式轉變的目的之一。
2.8 現代農業是兩型農業，能確保農業可持續發展
現代農業是資源節約和環境友好的綠色產業，擔負著維護與改善人類生活質量和生存環境的使命。發展兩型的現代農業成為轉變農業發展方式的內在要求。兩型農業是現代農業高級形態和實現形式，它以資源的高效利用和循環利用為核心，把清潔生產、資源綜合利用以及可再生能源開發等融為一體，最終實現農業發展與環境保護的協調一致。兩型農業堅持新的生產觀、經濟觀和消費觀，充分考慮生態系統的承載能力，實行清潔生產，不斷提高資源的利用效率，實現經濟效益和環境效益統一。兩型農業發展促進資源的循環式使用、產業的循環式組合，是轉變經濟發展方式的重要途徑，符合農業發展方式轉變的需要。
3 農業發展方式轉變的困境
3.1 農業基本經營制度和基礎設施阻礙農業發展方式的轉變
①分散經營的方式已無法適應我國農業和農村經濟跨越式發展的要求。我國人地關系高度緊張。2008年人均耕地不足0.07公頃。同時，工業化和城鎮化水平較低，農業勞動力非農轉移的空間較小。超小規模經營狀況不利于專業化的分工，社會化服務體系不健全，單個農戶和市場對接難的問題還沒有得到很好地解決，這些增加了農業發展方式轉變的難度。②比較利益低的農業制度下農民增收難也對農業發展方式轉變形成了制約。農戶分散經營使得農業生產很難邁進高收入的產業行列。從事農業生產的農民因為微薄的農業生產收入而不得不更多依靠非農產業。高素質勞動力向農外不斷轉移，留下來的農民大部分只有傳統的耕作技術和經驗，對現代科技的接受與應用能力較差。比較利益低下的情況下如何在保證我國糧食安全的同時，實現農業發展方式轉變，是一個現實的難題。③農業投入不足，農業生產條件特別是農業基礎設施落后，抵御自然災害的能力很差，農業效益在很大的程度上取決于天。2008年湖南省自然災害發生面積7363.41千公頃，成災面積2300.42千公頃，因災損失糧食229.52萬噸。
3.2 “科教興農”戰略實施不力，農業科技創新能力減弱和“科技支農斷層”阻礙農業發展方式轉變
我國農業科技事業發展與發達國家相比還存在較大的差距，與農業發展新階段建設現代農業對科技的新要求還存在較大的不適應：一是農業科技隊伍結構不合理。除中央和省級農業科研院所運行情況相對較好外，地、市級農科所大多處于半停頓狀態，縣級農科所及縣以下農技推廣部門推廣功能都很弱。二是農業科技長期投入不足。目前，發達國家政府對農業科技的資金投入一般占有當年農業生產總值的1％～1.5％，高的達3％-5％，而我國僅占0.28％。現有的農業科技投入流失問題也很嚴重，沒有真正用在農業科技方面。由于農業科研單位和基層農技推廣部門事業經費嚴重不足，不但無錢打仗，而且無錢養兵。三是農業科技創新能力弱。表現為滿足生產性成果多，質量效益型成果及取得突破性、具有重大開發價值的科技成果少；滿足傳統種植業和養殖業的成果多，農產品加工增值和資源開發利用型科技成果少。農業科技進步貢獻率低，目前僅為45％左右，只及發達國家的一半強。四是農技創新、農技推廣和農村教育相互脫節。由于農業科技、教育管理體制不順，從而使得“科教興農”出現了農技創新、農技推廣和農村教育“三個斷層”。
3.3 農村資源環境保護不善。“資源短缺、環境污染、災害頻發”阻礙農業發展方式轉變
資源約束既是傳統經濟發展方式的結果，又可成為撬動經濟增長發展轉變的杠桿。人多地少的矛盾是限制農業規模經營的一個主要原因。農業勞動力資源豐富的優勢變成了制約農民增收的劣勢。對生存環境的意識或要求日益增強。由此，社會需要農業和農村生產出更多、更好的優質安全保健食品，提供生態功能強大的良好生產生活環境。城市污染擴散和工業污染向農村轉移，給農村資源和環境保護帶來更大壓力。農業災害頻發，旱災、澇災、蟲災等對農業和農村產生嚴重沖擊。面對過去粗放型經濟增長方式下在環境和生態方面的欠債，以及未來社會經濟發展對環境和生態的新需求，現代農業建設必須協調處理好經濟發展與生態保護的關系，以實現農業的可持續發展。
3.4 宏觀環境和農村制度短缺阻礙農業發展方式的轉變
①農業運行的宏觀環境是造成以粗放型為主的農業發展方式的重要原因。傳統體制下形成的二元結構制約了農業要素合理流動和農業結構的優化，是轉變緩慢的根本原因。二元結構切斷了城鄉之間人口流、物質流、資金流和信息流，使得農民和農業在整個社會和國民經濟中仍處于弱勢地位，發展步履相對艱難。農業剩余勞動力在農業中大量沉淀，直接制約農業勞動生產率的提高，是農業發展方式長期處于粗放型的根本原因。“重工抑農”的城鄉經濟關系造成農業投入嚴重不足，對農業剩余的過度汲取，造成農業發展落后，農業發展方式轉變十分緩慢。②政府支持保護力度不大，農戶積累能力弱，導致農業發展長期徘徊不前。國家和地方財政投資農業的許多項目資金，也往往被挪作他用，很難全部落實在農業上。我國農業投入不足將在較大程度上制約農業的廣度與深度開發，成為農業發展壯大的一個主要瓶頸。③涉農的經濟體制改革滯后是轉變緩慢的重要原因之一。現行農產品價格機制和市場制度嚴重制約著農民采用新技術推動農業進步的可能性。社會經濟管理體
制仍然有很大的慣性作用，嚴重破壞農業經濟發展方式轉變的運行機制。
4 發展現代農業促進發展方式轉變的政策建議
4.1堅持用現展理念引領農業
一是“大資源”理念。要合理的、有效的利用各種資源，不斷提高資源綜合利用效果；拓展農業功能。二是樹立“大生態”理念。要充分發揮農業的生態屏障作用。加強農業基礎建設，發展循環農業和節約農業，實現農業可持續發展。三是樹立“大農業”理念。要挖掘農業的內涵，要延伸農業的外延，大農業要增強和發揮農業的多功能，要拓展農業在能源發展、社會穩定、國家安全等方面的新功能。四是樹立“大技術”理念。不僅要充分利用農業生物技術，在育種上發揮科技優勢，而且要在農業機械和耕作方法上技術創新。五是樹立“大市場”理念。強化市場意識，搞好農產品市場營銷。建設一支懂市場、善銷售的農副產品經紀人隊伍。加強品牌建設，探索建設一體化的銷售網絡。六是樹立工業化理念。大力發展特色農副產品加工業，延長農業產業鏈條，增加農產品附加值，加強農業鏈條特別是涉農企業的管理。
4.2 堅持用現代科學技術改造農業
一是改善技術創新投資環境，構建農業科技創新體系。要加大各級政府對農業科技與教育的投入，大幅度提高我國農業科研和推廣投入密集度，確立農業科教的投入水平應遠高于財政經常性收入的增長率。還應該重視引導和啟動民間資金更多地進入農業科研和教育領域。要適應世界的新形勢，應盡快調整投資分配結構。二是健全基層農業技術推廣服務體系。建立多元化的推廣體系和相應機制，加快科技成果的轉化運用和普及。三是積極開展科技培訓和咨詢服務。四是加快農業信息化建設。進一步完善信息服務平臺建設，提高信息普及水平，整合涉農信息資源發展現代農業。
4.3 堅持用現代物質條件裝備農業
一是提高農業的產出水平。加強基礎設施建設，提高農業抗災、減災能力。提高勞動生產率、土地產出率和能源資源產出率，促進農業持續、穩定發展。二是科學使用化學投入品。努力提高農業投入品利用效率。推廣測土配方施肥等新技術和新方法。三是探索一條適合中國特色的農業機械化發展道路。為主要農作物生產提供全程、配套的現代農業裝備。四是加強農田水利設施建設。要完善農田水利建設體制和管理機制，通過小型水利設施的產權制度改革，調動農民發展小型農田水利的積極性。
4.4 用現代產業體系提升農業
現代農業產業體系是集食物保障、原料供給、資源開發、生態保護、經濟發展、文化傳承、市場服務等產業于一體的多層次、復合型的產業體系。一是要建設農產品產業體系，以確保國家糧食安全和主要農產品供給。二是建設多功能產業體系，充分發揮農業多種功能。三是建立“資源節約型，環境友好型”農業產業體系。四是建設現代農業支撐產業體系。從產業鏈角度建設綜合產業體系，按照生產、加工、銷售、服務、生態“五位一體”的思路，建設農業科技、社會化服務、加工、流通、信息咨詢等相關產業，提升整個產業的市場競爭力。
4.5 堅持用現代經營形式發展農業
在穩定和完善家庭承包經營的基礎上創新農業經營方式。有條件的地方可發展多種形式的適度規模經營。同時，要探索集體經濟的有效實現形式。一是發展產業化經營。圍繞發展農村商品生產，按照不同產品、產業，以市場為導向，以利益和合同契約為紐帶，實行貿工農一體化、產加銷一條龍經營。二是推進規模化經營。逐步推行以耕地適度規模經營為主的農業集約化經營，完善土地使用權的流轉機制，積極發展種養專業大戶、農民專業合作組織、龍頭企業和集體經濟組織等各類適應現代農業發展要求的經營主體。依托專業大戶、經營能人、龍頭企業、基層農技部門和基層供銷部門等來組建合作社。加快特色農產品批發市場的建設，搞好中介和流通。
4.6 用培養新型農民發展農業
發揮農村的人力資源優勢，全面提高農村勞動者素質，為推進農業發展方式轉變提供人才智力支持。普遍開展農業生產技能培訓，努力培養新型農民。鼓勵外出務工農民回鄉創業，支持工商企業、大專院校和大學畢業生服務現代農業。要繼續改善農村辦學條件，促進城鄉義務教育均衡發展。加快發展農村職業技術教育和農村成人教育。建立農村基層干部、農村教師、鄉村醫生、計劃生育工作者、基層農技推廣人員等的培訓制度，提高服務能力。
圍繞打造“中國知名、第一”生態農業的目標，根據省、市有關文件精神，結合區實際制定本意見。
一、推進現代農業園區建設的意義
現代農業產業園區是以推進農業現代化為目標，以現代經營形式組織建設、產業特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的現代農業發展示范區。大力推進現代農業產業園區建設，對提升我區農業綜合競爭力，加速實現農業現代化，具有重要的現實意義。
（一）有利于培育壯大優勢特色產業，為發展現代農業樹立新樣板。通過集聚各種資源，綜合運用新品種、新技術、新模式，高起點、高標準建設一批規模化、標準化和產業化程度較高的生產示范基地，為農民提供看得見、摸得著的示范樣板，實行典型引路、以點帶面，有利于推動優勢特色產業上規模、上水平，促進農業增效、農民增收。
（二）有利于集成示范推廣現代農業技術，為農業科技成果產業化搭建新平臺。建設現代農業產業園區，推進農業科研、教學、推廣、企業、合作組織發展多種形式的合作，實行農科教、產學研結合，有利于加快農業科技成果引進、吸收、集成、創新步伐，培育發展種子種苗、科技服務、農產品精深加工等現代農業產業，提高農業科技創新能力，促進農業科技成果產業化。
（三）有利于探索創新農業生產經營組織形式，為農業適度規模經營開辟新途徑。建設現代農業產業園區，充分發揮園區產業效益較高的優勢，引導農民合法、自愿、有序流轉土地，是推進土地集中經營的有效途徑。通過引導農民、農民合作經濟組織、農業龍頭企業、科研推廣機構等到園區創業，采取土地、資金、技術等入股的形式，有利于探索建立新的農業生產組織形式和經營管理機制，推進多種形式的農業適度規模經營。
二、工作要求
（一）突出重點，強化特色。重點圍繞蔬菜園藝產業和生態循環農業，科學規劃，精心布局，培植典型，示范帶動，重點培育一批現代農業產業園區，促進農業轉型升級，引領區域現代農業發展。
（二）科技先導，機制創新。把握現代農業發展方向，突出科技創新、機制創新、管理創新、服務創新，加快推進農業生產規模化、經營產業化、質量品牌化、服務社會化，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。
（三）整合資源，集成服務。區鄉(鎮)村三級聯動，協同推進，鼓勵農戶、農民專業合作社、村級組織、龍頭企業、科技推廣服務機構等各類主體廣泛參與、共同推進，確保現代農業產業園區建設快速推進。
三、建設目標
實施“138”工程，即建成1個省級現代農業產業園區、3個市級現代農業產業園區和8個區級現代農業產業園區。具體任務是：南蔡鄉、羅圩鄉、埠子鎮按照省相關文件要求，共同建設1個省級現代農業產業園區；埠子鎮、龍河鎮、中揚鎮3個鄉鎮各建成1個市級現代農業產業園區；其余8個鄉鎮各建成1個區級現代農業產業園區。
四、推進措施
（一）加強領導。區政府成立現代農業產業園區建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區農林局，負責活動的組織協調、工作督導、檢查考核等工作。各鄉鎮要切實加強對活動的組織領導，相應成立領導和實施機構，制定實施方案，細化創建舉措，建立高效運轉的工作機制。
（二）定點指導。區農口部門組建現代農業產業園區建設指導服務團，為每個鄉鎮明確一位園區建設業務指導員、一位技術指導專家，為全區現代農業產業園區建設提供全方位的技術指導和服務。
（三）項目傾斜。將現代農業產業園區建設列入區級財政補貼項目規劃區，對于進入現代農業產業園區建設的設施農業項目優先享受區財政扶持政策。市級以上高效農業、現代農業項目優先安排給現代農業產業園區范圍內的項目。
突出資源利用，全力加快可持續發展
一是實施糧食高產增效創建。進一步擴大稻麥優良品種覆蓋率，進一步提升機插率，進一步提高精確定量栽培、測土配方施肥、免少耕輕簡栽培、群體質量栽培技術覆蓋率和病蟲草害綜合防治率，積極爭創“畝產噸糧縣”。繼續推進糧油高產增效創建活動，水稻播種面積穩定在60萬畝以上，建立17個水稻萬畝示范片、5個小麥萬畝示范片、1個油菜萬畝示范片，打造7個“畝產噸糧鎮”、20個畝產700公斤的高產村。二是推進畜牧業轉型升級。開展規范免疫、監測預警、應急管理、檢疫監督、信息管理、鄉站建設六大“推進行動”，全市畜牧業生產總值達到12億元；優化畜禽規模養殖結構，積極推進全福牧業擴能上市，全力推進乾豐生豬產業化發展，畜牧業規模養殖比重提升至90%以上；加快畜禽品種創新，加大紅燈籠豬、（三黃）雞等地方畜禽遺傳資源的保護和開發力度，提高畜禽良種覆蓋率；加大動物疫病防控，重大動物疫病免疫密度達到100%，免疫抗體合格率達到85%以上。三是加強農業生態環境保護。認真執行畜禽養殖功能區劃定，提升3家分散畜禽養殖糞便集中處理中心建設水平，完成8家畜禽養殖沼氣治理工程建設；深入開展“農作物秸稈綜合利用示范縣”建設，培植大型企業化利用秸稈主體，跟蹤服務華杰生物能源有限公司3兆瓦秸稈沼氣發電、市圣達生物質能源有限公司秸稈固化成型燃料等建設項目。廣泛開展植樹造林，完成綠化造林7000畝，其中成片造林4000畝。全力推進村莊綠化提升工程，完成村莊綠化示范村30個。有序開展濕地生態建設，投資3000萬元，實施3000畝天目湖濕地保護與修復二期工程。全市形成布局合理、覆蓋城鄉、景觀優美的綠色生態屏障。四是提升農業設施裝備水平。合理布局、有效整合農業綜合開發項目、國土部門“萬頃良田”項目、水利部門農田水利項目，推進實施“四區六線”高標準農田建設，全年新建高標準農田4萬畝以上，進一步提升農業的減災和抗災能力。充分發揮農機購置補貼政策的拉動作用，著重加快發展設施園藝、規模畜禽、水產養殖等高效農業的生產機械化；積極培育農機專業化服務組織，年底建成60個星級合作社，不斷促進農機裝備配套化、運作模式合作化、管理服務規范化，確保在全省率先基本實現農業機械化。
突出區域特色，全力發展高效設施農業
一是優化園區布局。加快完善現代農業發展規劃，進一步實施“提升南山、開發北山、中部聯動”發展戰略，推進“四圈三區二園一重點”工程建設。“四圈”：加快發展南山休閑旅游茶果圈、環天目湖休閑觀光有機農業圈、北山高效花木經濟林果圈、城郊都市觀光設施農業圈，形成60萬畝休閑觀光農業帶；“三區”：重點提升5萬畝特種魚類高效養殖示范區，建設2萬畝青蝦養殖示范區，規劃2萬畝螃蟹養殖示范區；“二園”：以5萬畝天目湖現代農業產業園和10萬畝曹山現代農業產業園為突破，創建全省最大的現代農業產業園區；“一重點”：以全福牧業為龍頭，提升畜牧業10億元級產業，加快構建南北呼應、中部聯動的統籌發展新格局。二是提升亮點工程。以全市64個千畝以上農業園區、63個“一村一品”專業村和107個“一村一品”專業園為依托，繼續實施30萬畝北山片開發，重點培育現代農業產業園、曹山現代農業產業園等10個萬畝高效種植業示范園區和前馬蕩現代漁業產業園等3個萬畝水產高效養殖示范區。加快建設禮詩圩、國強等智能大棚項目。推進農機產業園區建設，提升農機公共服務能力，確保2013年建成并投入使用。加快發展休閑觀光農業，建設天目湖國家級濕地公園和中華曙猿、塘馬兩個省級濕地公園，十思園申報省級森林公園。三是發展特色園藝。深入實施新一輪“菜籃子”工程，連片規劃、分步實施城郊5000畝永久性蔬菜基地建設。扶持新（擴）建蔬菜、茶葉、食用菌、應時鮮果等園藝基地，積極推進遮陽網、防蟲網與噴滴灌“兩網一灌”生態保護栽培，穩步發展標準鋼架大棚、智能溫室，推進園藝特色產業升級發展，帶動產品質量和效益全面提升。加快推進“三個一批”建設，爭創省級、市級現代農業產業園區、園藝作物標準園、農產品出口示范基地、現代特色產業示范基地、現代農業示范村，全市高效設施農業面積比重提升至20%以上。
突出轉型升級，全力推進產業化進程
一是做大做強農業龍頭企業。積極開展農業龍頭企業“五個一”示范創建活動和農業龍頭企業運行質量提升行動，重點培育優勢特色產業型、科技創新型、加工增值型、基地帶動型和外向合作型農業龍頭企業，新增2家省級農業產業化龍頭企業。建立健全農業產業化調查分析和監測評估制度，按照《市級農業產業化龍頭企業認定與運行監測管理暫行辦法》，對148家市級農業龍頭企業進行運行監測、動態管理。二是構建農產品現代流通體系。加快總投資5億元的聯創有機農業園建設，建成華東地區有機蔬菜的配送中心。抓緊實施蘇浙皖邊界市場重點農產品批發市場建設。加快推進上黃水產品交易市場、社渚青蝦市場交易中心、竹簀花木市場建設，環天目湖區建成一個農產品加工集中區和一個設施先進、功能完善、交易規范、輻射全國的農產品物流中心。大力推行農超對接、農校對接、農社對接、直營直銷等多元化營銷模式，組織農業龍頭企業參加國際國內農產品展示展銷活動，提升農業龍頭企業產品知名度和國際市場競爭力。三是完善利益聯結機制。逐步規范龍頭企業與農戶的訂單合同，完善雙方的主體地位和相應的權利、義務，努力提高訂單的履約率。同時，根據行業特點和企業自身實際，引導龍頭企業、農業專業合作社、農戶建立更加密切的利益聯結機制，如股份制、合作制等，促進現代農業組織制度創新，有效解決小農戶與大市場對接的歷史性難題。
突出要素整合，全力優化發展環境
一是進一步強化資金投入。積極向上爭取項目，建立重大項目會商制度，整合農業產業化、高效設施農業、現代農業等項目資源，推進各類項目向園區、基地、龍頭企業和合作組織集聚。繼續發揮財政資金的導向作用，對園區打造、基地建設、龍頭培育、品牌創建、科技創新等進行扶持，重點向帶動能力強、成長性好、社會效益明顯的生產、經營主體傾斜。二是進一步強化項目管理。要切實加強項目各個環節的管理，對現有的項目立項、規劃設計、工程概預算、項目計劃管理、項目公示、工程招投標、工程監理、竣工驗收、報賬及建后管護等各個管理環節政策進行認真梳理，對管理工作中經常出現的問題進行認真剖析，查找出問題產生的根源。屬于制度層面不健全的，要完善制度，建章立制；屬于管理工作不到位的，要明確責任、分解到人，有的放矢、對癥下藥，逐步實現項目管理工作更加規范有序的新格局。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以建設現代高效農業產業體系，帶動農民增收為目標，以現有優勢產業為基礎，以現代農業技術體系為支撐，通過科學規劃、分步實施、重點重抓和示范引領，將我鎮境內的雙草線和臨海高等級公路沿線建成產業結構合理、區域布局科學、規模特色顯著、品牌優勢突出、產業帶動性強的現代高效農業示范帶，為全鎮農業產業持續發展，促進農業增效、農民增收和農村經濟繁榮打下堅實基礎。
二、目標任務
1、建設時限：2014年1月——2014年12月。
2、建設范圍：雙草線、臨海高等級公路兩側1000米范圍內。
3、建設目標：雙草線、臨海高等級公路沿線涉及的所有村（居）都要新建成一個核心區不少于500畝以上的特色設施農業基地，到2014年底新增設施農業總面積達6千畝、畝平效益5000元以上，戶均增收3000元以上。
三、總體布局
堅持科學發展、實事求是的原則，在充分調研論證的基礎上，優化配置各種生產要素，找準切入點，建成具有區域鮮明特色和市場競爭優勢的產業布局。
雙草線：涉及丁東、四灶、草廟居委會、圩東、沿河。以希望的田野現代農業示范園區為引領，重點發展設施瓜果蔬菜、設施高效漁業、瓜（菜）糧輪作等高效種養模式。
臨海高等級公路沿線：涉及東灶、川居、新東、川竹、新海。以東灶村城鄉統籌試點為契機，重點發展設施瓜果、設施林果、設施養殖和設施漁業等。
四、推進措施
1、科學制定規劃布局。堅持因地制宜、揚長避短、效益優先、放大優勢的原則，各村（居）要建立專門的工作班子，組織精干的力量，圍繞主導產業、突出優勢產業、聚集特色產業，科學制定和細化“兩沿”現代高效農業示范帶方案，方案要細化到組、地塊、農戶、項目內容、時序進度和推進措施。要結合各村（居）目標任務，切實加大水、電、路等基礎設施的投入，扎實提高高效設施農業建設的標準與水平。要用抓工業項目的理念推進“兩沿”現代高效農業示范帶創建，倒逼工期，掛圖作戰。
2、全力推進土地流轉。以高效農業示范帶建設為契機，加快農村土地流轉步伐，沿線各村居至少培植千畝以上土地規模流轉基地1個、500畝以上2個，沿線每個村要形成300畝以上土地規模流轉1個。大力推進以田入股、以股分紅的發展模式，建立與群眾利益緊密聯系的農村土地股份合作社，逐步將農戶土地向種田大戶集中經營。充分發揮農民專業合作組織在市場開拓中的主體作用，年內示范帶內農戶加入合作組織達100%。
3、積極培育實施主體。把引進和培育有實力的實施主體作為建設“兩沿”現代高效農業示范帶的重要抓手，大力度招引本地和外地種田能手和社會主體投資和發展高效設施農業，突出培育一批種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體，規劃建設一批標準化、規模化設施農業生產基地，推進高效農業示范帶建設上水平。要堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向，加快構建新型農業社會化服務體系，提供農業產前、產中、產后服務。提高種養附加值。要按照“結構調整項目化、項目建設節點化、項目推進責任化”的要求，扎實推進到位。
[關鍵詞] 現代農業 農機 農藝 結合
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0216-01
1 農機農藝之間的關系
從傳統農業到現代農業，從分散經營到規模化種植，隨著農業機械裝備的不斷發展，種植方式多樣化的轉變。在探討農機和農藝相互關系中我們可以清楚地看到兩者之間存在緊密的聯系，農機離不開農藝，農藝也離不開農機，農機是農藝的實現載體，農藝是農機的服務方向，它們之間相輔相成。未來的農業發展將是結合現代的科技及其應用技術裝備起來的新型產業。因此我們要正確的認識農機和農藝兩者之間的相互關系，充分發揮兩者結合所帶來的高效作用，促進農業現代化更好更快的發展。
2 農機與農藝相結合的必要性
農業生產方式的轉型給農機農藝相結合帶來了居多的挑戰。農藝的不斷進步，必然要求發展新的生產工具；而新的生產工具的出現，又鞏固、充實和完善了先進的農藝技術，推動著農業生產向前發展。而在現代農業生產中機械化水平支撐著農業的發展，不同生產環節的生產要素的投入，對機械化工藝的需求更加迫切。如何選擇更適合的技術工藝路線，這就需要我們開展農機農藝技術融合的探索，推進種植模式的轉型升級。
農機與農藝的融合促進了農業生產全程機械化的發展水平，讓農機裝備在各生產環節充分展現了機械化作業所帶來的優勢；農機與農藝融合加速了農藝技術的發展，農藝技術的提升有利于農業種植實現科學化、現代化；農機與農藝的融合確保了兩者的協調發展，農機裝備的更新換代確保了農藝技術的實施，農藝技術的提升推動著農業機械化水平的發展。它們共同為現代農業發展注入新的動力，保障了糧食生產安全。
現代農業生產注重農藝與農機的共同發展，農藝為農機提供技術的支持，農機為農藝提供高效的勞動生產率。兩者之間屬于同等地位的協調發展、共同提高，只有兩者完美的結合，才能有效地提高勞動生產率，提高農業經濟效益，實現共贏，才能促進農業現代化高效發展的進程。
3 如何實現農機與農藝有效相結合
3.1 加強組織領導
農機農藝想要實現完美的結合，首先要有統一的組織領導，成立專門的組織機構，做好組織協調工作。為農機、農藝工作者和農業工作者建立相關溝通、相關配合的平臺，定期進行工作聯系、交流、會商，統籌協調解決農機農藝融合過程中出現的問題，合力推進，共同提升。
3.2 加強農機農藝科學研究
農業機械裝備的研發應考慮到農藝技術的實施，農業部門在制定農藝技術實施方案時應考慮到機械化種植的可行性。農機的設計制造要適應農藝技術的要求，農作物品種和種植模式也要方便農業機械作業。研究部門應協調農機和農藝技術人員進行結合研究，讓農機適合農藝技術，讓農藝技術配合農機。農業技術人員更要注重研究適合本地區的農機農藝相結合技術，加強試驗合作，找出適合當地農業發展的農機裝備，找出最適用的科學技術種植路線。推動本地區農業高效、有序地發展。
3.3 確定適合的農機農藝相融合技術
現有的農業機械裝備各式各樣，種植的方式多種多樣。不能盲目地將農機農藝融合技術生搬硬套，要尋找適合當地耕作的農機裝備和技術路線。（例如：秸稈機械化還田技術中可選的農機裝備、技術路線很多，但只有適合當地耕作的才是最好的。）我們的農機和農藝技術人員要加強溝通、共同研究，找出適合當地種植模式的機械，同時對農業裝備進行適當的改進，讓兩者互補，為現代農業的發展添磚加瓦。
3.4 加強培訓引導，加大示范推廣
農業部門要充分利用新型職業農民培訓平臺，有效地引導學員在農業生產中將農機與農藝相結合起來。通過理論培訓、實踐操作、現場會等手段將農機農藝相融合的技術傳授給農民，為學員提供科學的指АMü宣傳報道、演示會讓農民朋友了解、熟悉農機農藝相融合技術，應用推廣到農業生產中。通過種植大戶的帶頭示范，逐鎮開展示范推廣。
3.5 加強示范基地建設
農機農藝融合需要廣泛的推廣才能讓農民所熟悉，才能達到預期的效果。通過加強示范基地建設，讓周圍的種植戶都能看到兩者相結合所帶的效益，實現高產、高能、高效的預定目標。示范基地的建設需要逐鎮逐村的建設，已達到全覆蓋的目標，讓大家眼見為實，主動地參與進來，加強農機農藝融合，共同推進農業現代化發展。
參考文獻
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[3]胡緒琴.農機與農藝結合初探[S].科學種養，2013（9）.
【關鍵詞】農業；水利；基礎建設
2012年1月10日，水利部和農業部在京簽訂加快水利和農業發展合作備忘錄，共商推進水利現代化和農業現代化大計，這是深入貫徹科學發展觀、全面落實中央關于加水利改革發展和推進農業農村改革發展戰略部署的重要舉措。
1農田水利基礎設施在農業發展中的作用
農田水利基礎設施的作用農田水利基礎設施在農業上的作用是非常大的，突出表現在以下幾個方面：
（1）保障了糧食穩定高產。農業為主的地區，目前仍然是以種田為主，種田又是以種糧食為主。因此，我們農田水利的基礎設施應當是以提高和保障糧食的單位產量為主要目的，并使其保持相對的穩定。
（2）增加了農民種田的收入。種地打糧，然后拿糧食去賣錢，或者交換其他的商品，這也是農民一個增加收入的主要渠道。糧食穩定的高產以及品質上的提高，讓種田的經濟效益得以顯現。
（3）有力地緩解了災情對農業生產的危害。因為基礎農田水利設施的實際作用，在某種程度上增加了農民對自然災害的抵抗能力。很多以農業為主的地區在災情面前或著在大災之年的時候，或者并沒受到災情的影響，受到的損失比較小，或者是仍然得到了較好的收成。
（4）創造了對農業結構的調整有利地條件。基礎的農田水利設施為農業生產創造了澇能排、旱能灌的基礎條件。農業生產的結構調整不再受到是否能排水和是否有水等自然條件限制和制約，在這種條件之下，只要是有市場，有暢通的銷售渠道和較好的經濟效益，就可以適當的根據實際需求調整種植的農產品品種，這對于農業的結構調整和發展是非常有利的。
從以上的分析中可以看出，農田水利設施對農業、農村和農民的發展十分重要。
2江蘇省淮安市的農業水利情況
江蘇省淮安市，位于江蘇中北部，江淮平原東北部、里下河平原北部，處于淮、揚、鹽三市交界地帶，地處京杭大運河與蘇北灌溉總渠交匯處。屬中亞熱帶濕潤氣候區，境內地勢平坦、氣候溫和、四季分明、光熱資源豐富。糧食生產實現“八連增”，全區糧食總產量達到95萬噸。農業發展條件持續改善，完成農田水利投入2、4億元。高效農業穩步推進，全區新增高效種植面積19、75萬畝。
3農田水利建設對現代農業的重要性
3.1完整的農田水利基礎設施能夠有效降低自燃災害對于現代農業的實際影響
我國北方地區干旱少雨的天氣特征明確了農田水利基礎設施對于現代農業重要的作用。隨著厄爾尼諾現象，全球氣侯變暖等各種極端的氣候變化對于我國農業生產的影響逐漸增加。去年在我國北方地區大面積的出現了長時間的高溫天氣、干旱無雨的氣候，抗旱的難度比較大、任務十分艱巨。我國相對薄弱的基礎農田水利設施無法承擔起抗旱救災的大任，我國農業生產的損失非常的嚴重。因此，基礎農田水利設施的建設對于現代農業生產的影響是十分巨大的，為此，我們必須建立較為完整的以抗洪防澇、防潮、蓄水、灌溉為主體的水利工程的完整體系，才能做到有效的避免洪澇、干旱災害對于現代農業生產所造成的巨大的損失。
3.2現代農業的可持續發展方向需要加強農田水利建設
現代農業是環境與人口、資源與人口全面和諧發展的可持續性的農業，以有效合理的配置交通、水利等資源，形成農作物、魚類、畜禽、林木、果樹和農產品的深加工相結合，實現良性循環發展的農業生產環境為基本要求，作為其中間最為重要的一環，水利對于現代農業的影響是不言而喻的。有效的實現農田灌溉和排澇抗旱，是提高耕地的產出率以及水資源的利用率的重要途徑。因此，現代的農業發展是以運轉協調、功能齊全的農田水利基礎設備和設施為基礎的。只有農田水利的基本建設跟上了現代農業生產發展的步伐，才能有效地促進現代農業的發展。
3.3加強農田水利的建設對改善農業的生態環境有利
農田水利的建設對于改善農業生產的生態環境有利。農業生產的生態環境對于現代的農業生產影響很大，如果沒有完整的農田水利設備和設施，缺水干旱將會造成樹木的干枯、草原的退化、土地的鹽堿化變得嚴重、水土流失的加劇等等環境的問題；洪澇災害則會造成糧食的絕收、疫病的流行、土地的利用率低下等問題。只有根本的解決缺水干旱以及洪澇災害問題，才有可能徹底地扭轉農業生產的生態環境不斷的惡化帶來的影響，實現環境與人、自然與人的和諧發展。然而要解決這些問題，最根本的途徑就是增加投入，加大農田水利的建設力度。
