時間：2023-05-30 09:26:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇責任督學，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【案例背景】
責任督學掛牌督導是教育督導改革和發展的創新形式，是人民群眾問題“倒逼”行政決策與行政執行的新型督導方式。接受人民群眾的來電、來信、來訪也順理成章成為了我們責任督學的常規工作，解決好家長和學校的訴求才能有效架起家校溝通的橋梁，才能全力助推學校發展，辦好家長滿意的學校。
【案例描述】
我擔任責任督學掛牌督導的XX鄉中心學校是一所農村小學，該鄉經濟落后，部分村落山大溝深，但家長對子女上學問題特別重視，子女上好學的愿望與意識特別強烈。2019年4月我去XX鄉中心學校中心幼兒園督導檢查時發現：XX鄉XX村、XX村全托幼兒共有10人，晚上住在幼兒園。
針對以上問題，對中心幼兒園下發了整改通知書，于5月10日前完成，要求中心學校要強化屬地化管理思想，加強對中心幼兒園的管理，并督促中心幼兒園限期完成整改。
【案例分析】
1、大量年輕父母外出務工，把年幼的孩子留給年邁的父母，孩子成了留守兒童。在這樣的家庭里，爺爺奶奶對年幼的孫子孫女上山村幼兒園進行接送力不從心。
2、風險高、成本高。山村幼兒園全托時容易發生的風險點是：取暖采用煤炭，容易發生二氧化碳中毒；沒有配套的衛生教師和設備，容易造成傳染性疾病的擴散；一旦發生急癥，后果非常嚴重。另外，現在很多全托幼兒園為了提高幼兒園的成本，就會出現亂收費的現象，并加重家長的負擔。
3、勢必會減少幼兒和家長相處的時間，會產生親子關系危機。3-5歲的孩子處在生長期，身體、心理、生理發育尚未成熟，需要親人的關愛，需要和親人交流。把孩子送到全托幼兒園既會減少和孩子相處的時間，會產生長期分離的焦慮，從而會產生親子關系危機，進而影響家園合作關系。
4、會產生家園教育方面的差距。在全托幼兒園里面，能更好的培養獨立學習和生活的能力。而回到家中后，家長認為，把孩子交給幼兒園，回到家就隨著孩子想干什么就干什么，這樣會使孩子偷懶、懈怠，養成不良習慣。
【案例反思】
一、科學服務，講究實效
責任督學掛牌督導服務于學校，在接到家長投訴或發現問題時，尤其是棘手的問題，首先，要做到不盲目答復，不慌亂，通過傾聽、詢問等多種方式做好與家長或教師的交流，與學校領導的溝通，同時也要親自實地察看，以確保信息的準確性、真實性。其次，要認真分析獲得的信息，分析學校內外部環境，分析責任督學的職責與權力，查找并分析相關的法律法規， 發揮我們的各種優勢，提出解決的方案或者建議，爭取相關部門的支持。
二、做好橋梁，為決策服務
責任督學是政府、教育局與學校、家庭聯系的紐帶和橋梁，在工作中，我們一定要堅持理論聯系實際、求真務實的工作作風，為政府和教育局領導做決策服務。例如本案例中，本人及時下發整改通知書及上報教育局相關部門，并及時督導檢查整改情況，使其按時完成整改。我們還要貼近學校，走近教師、學生和家長，解民情，解民憂，做好學校與家長的劑，助力學校辦人民滿意的教育。
三、以督導為己任，規范辦學行為。
學校是教書育人的地方，規范學校辦學行為，營造安全、安靜的校園環境是政府義不容辭的責任。責任督學為政府和教育局建言獻策，實現督政與督學的緊密結合，有效轉變了政府的管理職能，更好的維護了學校校園及周邊安全，為解決社會矛盾，規范辦學行為提供了堅強保障。孩子是祖國的希望和未來，為孩子的學習和健康成長營造安全的校園環境應是全社會的責任，更是政府相關部門認真履職，服務群眾的重要體現。維護學校校園及周邊環境的良好秩序，保證學校正常的教育教學秩序和生活環境，給全體教師、學生營造一個安全、安靜、安心的環境，學校干部、教師才能真正靜心教學，潛心育人，辦人民滿意的教育。
四、牢記職責，扎實工作。
【案例描述】
X年X月，我和X在第X責任區實驗學校督學。這所學校始建于X年，現有在校學生X余人。我們每月按照責任督學主要事項進行經常性督導，到校第一件事就是先進行校園觀察，仔細地巡視，樓上樓下、各班教室、辦公室、功能教室、操場，南北校區轉一圈得一個多小時。然后是聽課、檢查業務等。一次部分教師座談上，我們尋問在教育教學中有什么困難和困惑，有沒有需要幫助的時候，老師提出：“我最近還真的有一些困惑，不知道當講不當講？”我們的回答是“沒關系的，我們是咱們學校的督學，也是咱們學校的一分子。有困難的話說出來，咱們一起來想辦法解決。”
大部分班主任反映，該校生源復雜，有外地購買商品房的、有拆遷安置的，還有外來務工人員子女。家長們有的做工、有的務農，有的打零工，大多比較忙。還有部分留守兒童，交給爺爺奶奶帶，只能負責基本的生活，學習是根本指望不上他們監督和輔導，在整個學校也比較普遍，孩子們的行為習慣、學習成績都不盡如人意。學生的基礎成績較差，家庭作業也不寫，課外閱讀也不讀。每次和家長聯系，要么見不著人，要么就是爺爺奶奶來，不僅沒有效果，反而適得其反。當老師們把自己遇到的問題托盤而出時，我們耐心地傾聽，不時地思考、討論。發現這個問題后，我們感到問題的嚴重性，學生不思學習、不求上進，與家庭有很大的關系，及時把以上信息向校領導進行了反饋。最后我們達成共識：在提倡素質教育的今天，家校共育正在成為人們日益關注的話題，讓家長參與學校教育管理、增容教育資源，實現家校共育、強化督學督導，促進學生全面發展，推進優質辦學，也成為全面提高教育質量的關鍵環節。接著我們主動提出在家校教育方面加強研究采取相應的措施，以全面提升實驗學校家校共育的水平。
學校高度重視，選派校長助理王茵萍和工會主席宋春麗來跟我們對接家校共育方面的工作。（我們決定就從家校共育、家校共建尋找切入口，希望能幫助學校做一些工作。）
在以后的時間里，我們和學校共同思考、共同商定形成了“以學校為主體、以家庭為基礎、以社會為依托”的三結合教育大環境，家長學校走上了一條依托社會、發揮優勢、多層次、全方位開辦家長學校的路子，教育內容日趨規范化，教育方式不斷科學化，教育形式進一步多樣化，教學效果明顯提高。目前，基本達成了“家校共識，家校共建”的雙贏。學校集思廣益，從以下幾個方面做了工作：
一、加強領導，健全組織，構建家長學校新體系。
（一）校干帶頭。（知道X市所有中小學都建立了“家長學校”、家長委員會，實施了全覆蓋）。為了探討X家長學校是如何運作的？學校采取“走出去，引進來”的形式，組織校干主力軍首先到X市閔行區中心小學觀摩學習家校合育的先進做法，研討具體實施措施。返校后，立即商討切磋，成立家長學校指導委員會，由X校長擔任家長學校主任，我和X還有幾個副校長、工會主席擔任副主任，各年級德育主任、班主任及家長代表任委員具體落實家長學校各項工作，逐步形成“校干帶頭，教師實施，家長參與”的家校合作新體系。
（二）制度完善。
每學期初，德育主任首先制定年級家校合育學期工作計劃，然后班主任根據班級實際情況制定班級家校合育學期計劃。將本班的家校合育工作編寫成班級手冊，在全校范圍內展示評比。此外，學校定期派出德育主任、優秀班主任到外地參加各種關于家校合育的學習培訓，其中最多的是由中華家庭教育網“家庭教育高級講師班”，提高了教師與家長交流的技巧，并定期組織教師集中學習和交流如何開展符合我校實際情況的家校合作方式。群策群力，積極推進，家校合育工作在我校逐步落地生根，開花結果，并涌現出X多名優秀講師，形成了上下聯動的良好局面。
（三）保障先行。
家校合作活動力求“三個完善”：即組織完善、物資完善、場所完善。學校在人、財、物上盡全力支持，多次邀請教授、高級講師進校培訓，修建完善了家長學校活動室、報告廳、會議室等活動場所，保障家長學校各項工作順利開展。今年四月初實驗學校承辦了“全國第X期家庭教育講師班暨現代家校合與作落地機制研討會”，此次活動中，組織專業的家長學校介紹管理經驗，展示了家長學校教材的使用方式，為本區家長學校工作開展共享實踐經驗，為全國推進具有現代意義的家校合作匯聚前沿思想，受到參會領導的一致好評。
二、更新理念，優化環境，譜寫家庭教育新篇章。
家庭教育是教育人的起點和基點，正確的家庭教育觀能夠引導家長培養孩子成就完美人生。為了更新家長的家庭教育理念，學校組織了多項活動，形式有讀書沙龍、講座、親子活動、家長擔當志愿者等，引導家長逐步走出家庭教育的誤區，改變“居高臨下”式和“批評監督”式的教育方法，學會正確對待孩子的問題，做好家庭教育。（圍繞三個傳播開展了系列家庭教育活動）
（一）傳播“溝通是解決問題最有效的途徑”的教育理念。
學校定期開展讀書沙龍活動，組織每位家長進校，學習并交流家庭教育書籍《不輸在家庭教育上》，學期初，每位班主任根據教材制定學期家長學校的課程目標及計劃。上課時，由班主任引導，指定學習內容，有自讀標注、組內交流、展示匯報、教師總結，細致到書中每一句，啟發家長反思。每次讀書交流后，向家集讀后感，家長參與度高，在多數讀后感中看到家長對自己家庭教育的實際的反思和改變措施。學校還開展了近X余次講座，其中，“如何讓孩子主動學習高效學習”講座，詮釋了家長在家庭的關心、支持、陪伴、和引導作用，讓愛更有智慧。“家校深度融合
提高家庭教育能力”講座，講座中多次互動，聽到動情處多數家長熱淚盈眶，流下熱淚。我校開展的《學會溝通，拒絕語言暴力》《孩子叛逆怎么辦？》等課程，展示“語言暴力”帶來的巨大危害，指導家長學會傾聽、理解尊重等，以便和孩子更好的溝通,開展“幼小銜接，邁向成功第一步”主題報告會，幫助新入學學生家長做好一年級入學心理輔導和家庭教育工作。《屏幕社交時代家長如何與孩子交流》這一講座緊跟新時代，幫助家長解除交流溝通的困惑。
（二）傳播“陪伴是最好的獎勵”的教育理念。
學校組織親子游戲運動會，親子閱讀，“故事大王”比賽、親子學雷鋒等，增進家長和孩子之間的情感交流。《爸爸去哪兒了?》講座針對當今社會父親疏于家庭教育的普遍現象，傳播家庭教育中陪伴孩子的重要性。還有《如何提高家庭教育素養》、《家庭是人生的第一個課堂父母是人生的第一任老師》等針對不同年級的學生家長進行家庭教育培訓，并有針對性地安排班里后進生家長學習家庭教育知識，多角度踐行尊重、溝通、陪伴的家庭教育。
（三）傳播“身教大于言傳”的教育理念。
家長是孩子最好的老師，學校組織家長和孩子一起走進敬老院慰問活動、美化校園活動，家長和孩子一起將愛心送入敬老院，讓身邊的環境更加整潔，家長成為孩子繼承尊老美德和熱愛勞動的示范者。我校師生眾多，為了創造文明和諧的入校秩序，我校組織家長志愿者每天上下學時間在校門口做文明引導員，引導家長有秩序地接送孩子，培養學生安全文明入校的習慣。作為志愿者，家長接受采訪真誠地說：“一切為了孩子，為孩子做好榜樣。我們家長辛苦一些是應該的”。通過對家庭教育的學習，我校家長們的整體素質也在逐步提升。
三、多維互動，多措并舉，創新家長參與新方法。
（歸納為一互動二決策三評價）。（一）家長決策。每班家長委員會成員為學校工作和班級管理提供建議；每學期開展家長開放月，家長進校參觀，走進課堂，進一步了解學校工作；校干定期將家長請進學校面對面交流溝通，聽取家長的建議，及時解決家長的困難；公開學校校長郵箱，接受廣大家長的建議，聆聽每一位家長的心聲，鼓勵家長參與決策。
（二）網絡互動。
通過開發區開展的現代化家庭教育“益講堂”系列網上課堂進行網絡授課，學校家校合作骨干教師陸薇擔任了第一講的主講人，楊平校長、李嬌嬌、羅芳等教師多次擔任講師。還利用小魚直播軟件將學校每次開展的活動面向全體家長直播，家長可以邊看直播邊留言評價，并有專任老師關注留言，及時與家長在平臺溝通。一年級新生入校前一個月通過QQ軟件建群，進行網絡交流，開展網絡家長學校，提高家校合作的參與意識。每班建立微信群，專門用于老師與家長溝通家校合作事宜，交流家庭教育理念。我校的公共信息平臺設置“好家長”專欄，讓家長及時關注家校合育的動態，激發更多的家長參與到家校合育的工作中。
（三）雙向評價。
學校定期舉行和家庭教育同時進行的家校合作表彰會，根據《X經濟技術開發區實驗學校家長學校先進工作表彰制度》，讓積極參與學校活動、家庭教育做得好的家長和老師起到榜樣示范作用。各科教師利用好學生綜合素質評價平臺，讓家長了解自己家庭教育的缺口，有針對性地提出建議。每學期每班隨機邀請家長對學校工作和自己所在班級進行評價。充分利用雙向評價的優勢，及時反饋，有時效性地指導教師與家長做好溝通工作。
【案例反思】
一、為進一步加強全市的督學責任區建設，完善督學責任區工作制度，落實責任區工作責任，提升責任區工作的層次和水平，制定本制度。
二、建立市、縣兩級督學責任區網絡。根據地域接近、便于工作的原則，將全市劃分為六個督學責任區：責任區、責任區、責任區、責任區、科教開發（科教園區、開發區）責任區、直屬（市教育局直屬學校）責任區。各縣區要建立縣級督學責任區，涵蓋本地所有鄉鎮、中等及以下學校，形成縱向銜接、橫向溝通的責任區網絡體系，在全市實現教育督導工作的全覆蓋。
三、成立督學責任區領導機構。領導機構設組長1-2名，組員由市督學、市專家組成員和聯絡員組成。市政府教育督導室負責市教育局直屬學校督學責任區的工作；縣級督學責任區受縣級教育督導機構委托督查所轄學校。
四、責任區督學的工作任務是：引導學校確立發展目標，全面貫徹教育方針，依法規范辦學；協助學校貫徹落實年度目標管理責任制；協助學校總結辦學經驗，挖掘辦學特色，引導學校加強內涵建設；對學校工作開展調研，加強溝通與協調，幫助學校解決一些實際問題；指導學校建立自評工作機制，保證年度工作任務的順利完成。
五、責任區督學通過深入課堂、列席會議、問卷座談、查閱資料、實地查看等方式開展經常性的隨訪和督導工作。要做好督導工作記實，在每次督導活動結束后五個工作日內，向本級責任區遞交督導報告。
六、要充分發揮督學責任區的功能作用。要利用督學責任區跨行政區劃、督學力量強的特點，組織跨行政區劃的區內督導、工作研討、人員培訓、信息交流等活動，每年至少一次培訓和一次學習、研討活動。要突出督導重點，對本地教育改革和發展的熱點難點重點、新矛盾新問題及時開展督導。要及時發現、總結、宣傳責任區內政府、教育行政部門、各級各類學校推進改革和發展的新實踐、新經驗。
七、市級督學要包干市直屬學校，分片負責責任區內的縣、區；縣級督學要分片包干責任鄉鎮或學校，即時、隨機督導責任鄉鎮或學校。市督學每年參加市級責任區組織的活動不少于2次，參加縣級責任區組織的活動不少于2次，督導的學校不少于4所。各級責任區每年要對督學的工作進行考核。
一、實施督學責任區制度，貫徹落實《教育督導條例》
通過實施督學責任區制度，貫徹落實《教育督導條例》勢在必行。
1. 實施督學責任區制度，是落實《教育規劃綱要》的要求
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《教育規劃綱要》）明確指出：完善督導制度和監督問責機制。……健全國家督學制度，建設專職督導隊伍。堅持督政與督學并重、監督與指導并重。目前，在督學責任區制度的實施方面，已著手開展了一些工作。例如對責任區的劃分，督學隊伍的組建等。這對貫徹落實《教育規劃綱要》精神，引導督導工作走向規范化具有較好的指導意義。
2. 實施督學責任區制度，是推動督學工作常規化的保證
督學責任區制度是一項常態化、全覆蓋的經常性督導制度，是指人民政府督導室根據行政區域內學校的分布，把所有學校劃分為若干個督學責任區，指派若干名督學對所負責的責任區學校進行教育教學督導。同時，規定每學期督學對所負責的責任區的督導不得少于兩次。這項制度的實施，就是以督學責任區為平臺，把每所學校都納入督學的“責任區”范圍，實現對學校督導的“全覆蓋”。此外，督學實行不定期的隨訪督導和回訪，以全面了解學校的發展狀況，實現對學校的“全過程”督導。這一制度的實施，是對綜合督導、專項督導的補充和完善，是推動督學工作常規化的保證。
3.實施督學責任區制度，是推進學校“內涵式”發展的重要舉措
督學責任區制度明確規定，督學要在責任區內的普通中小學依法貫徹落實國家的教育法律法規和方針政策，重點督查學校推進素質教育、規范辦學的情況。通過對責任區學校“經常性、全過程、全方位”的督導，深入到學校的各個層面，指導學校對自身的正確定位，幫助學校提升教學質量，促進學校走上“內涵式”發展道路。實施督學責任區制度，規范學校的辦學行為，是推進學校“內涵式”發展的重大舉措。
二、建設高素質的督學隊伍，提升督導的專業化水平
伴隨教育改革的不斷深化和教育發展水平的不斷提升，教育督導工作的重心也開始逐步由“以督政為主”向“督政與督學、監督與指導”并重轉移。為了更好地實施督學責任區制度，高水平、高質量地開展教育督導工作，使其更加專業、科學地對學校的發展起到指導作用，建立一支師資充足、結構合理及素質優良的專業化督學隊伍顯得尤其重要。
1. 加強學習，提升督導能力
《教育部關于加強督學責任區建設的意見》中明確指出責任區督學的工作方針，即“依法監督、正確指導、及時反饋、深入調研、合理建議”。目前，我區的督學隊伍中一線教育工作者占據多數，他們有著豐富的教育教學經驗，熟悉相關的教育法律法規，且在長期的基層工作中樹立了一定威信，這就為科學監督與指導學校工作奠定了良好的基礎。然而，教育督導作為一項專業性較強的工作，也給專業化、科學化的督學帶來挑戰。要實現對學校工作的準確評價和科學指導，對每位督學而言都是一種考驗。因此，督導行政部門一定要為督學搭建良好的學習平臺，具體而言，要做好四方面工作。一是加強培訓，進行相關政策和法律法規的學習，使督學正確把握督導方向，掌握工作方法，提升督導工作的效能。二是搭建交流平臺，建立定期的工作匯報和交流制度，總結和交流在督學過程中的經驗與教訓，并解決遇到的困難。三是督學要增強自我學習、自我提升的意識。督學必須重視學習、善于學習，不斷提升自己的法律素養和職業素養，提高專業化水平和督導能力。四是注重走進基層，向實踐學習，向基層學習，做教育的行家里手，更好地為學校服務。
2. 明確職責，強化服務意識
督導的目的是改進學校的各項工作。因此，責任區督學要明確工作職責，強化服務意識。責任區督學必須要以國家的教育法律法規為指導，對責任區學校的辦學情況進行督導。因此，督學要明確自己的工作職責。具體而言，包括三點。一是對工作高度負責，認真履行職責，規范工作流程。二是懷著對教育事業的熱愛和對下一代的關心，全身心地投入工作，真正做到督學一任、服務一方。三是堅持真理，堅持原則，敢于擔當，真實反映學校情況，指導學校總結經驗和教訓，確立正確的發展目標，促進學校依法辦學、自主發展，不斷提升學校的管理水平和教育質量。
3. 創新思路，提高督導效能
在強化服務意識的同時，督學還要注意創新工作思路與工作方法，扎實推進學校的各項工作。督學要大膽創新，優化督導方法，提高督導效率，做到既尊重督導，又注意協調溝通，以便更好地解決問題。在具體工作中，督學要立足學校現實，把握全局，辯證地分析與研究問題，認真總結實踐經驗，提出建設性的意見和建議，引導和推動學校開展全面的素質教育，促進學生的全面發展。
4. 準確把脈，引領發展
為了幫助學校發現問題，推動學校走“內涵式”發展之路，督學必須要在全面、深入了解學校辦學情況的基礎上突出重點，抓好關鍵，準確把脈和指導到位。因此，督導工作要有計劃、有步驟和有針對性地進行。
目前，我區義務教育階段的學校已基本通過規范化學校的驗收，進入全面實施規范化的階段，這標志著我區教育已基本步入規范化階段。但我們也意識到不同學校之間仍存在差距，其管理水平也參差不齊。因此，對學校的“內涵式”發展、辦學理念和人才培養等指標的準確把握顯得格外重要。這要求督導工作既要關注規范辦學，又要注意因地制宜，為責任區學校管理者的辦學思想進行診斷，使督導工作切實推動學校的“內涵式”發展。
三、規范和完善學校管理，促進學校的“內涵式”發展
實施素質教育是教育改革的戰略主題，教育督導責任區制度的建立和實施對有效實施素質教育、規范學校辦學具有重要意義。因此，學校要把握機遇，積極應對，找準問題和定立目標，實現學校的“內涵式”發展。
1. 認真學習，樂觀迎檢
督學責任區的督導活動采取的方法主要是明查暗訪、推門聽課，這必將給受檢學校及教師帶來較大的壓力。因此，作為受檢學校的管理者，必須組織全體教師認真學習《教育督導條例》及市、區督學責任區制度的實施方案，把握其精神實質，從而擺正心態、明確任務和達成共識，最終變壓力為動力，以樂觀的態度迎接督學的檢查。
2. 規范管理，提升水平
學校要以《教育規劃綱要》和《關于義務教育階段辦學體制改革試驗工作的若干意見》為指引，組織教師深入學習《教育督導條例》和《督學責任區制度實施方案》，提升教師依法治學的意識，落實素質教育的自覺性。同時，學校管理者要對照督導檢查的相關內容及要求，進一步規范管理，落實常規檢查與指導，增強落實《教育規劃綱要》的主動性、創造性和實效性，規范辦學，推進素質教育。
3. 虛懷納諫，及時整改
1.統籌協調，保證掛牌督導有效推進
2015年3月，接到市督導室轉發的國務院教育督導委員會下發的掛牌督導創新區縣爭創工作通知后，朝陽區兩委一室積極與區政府溝通，明確了此項工作的意義和作用。我們在認真梳理的基礎上，于同年9月完成了北京市第一批掛牌督導創新區縣申報工作。
區政府區長辦公會專題研究部署，成立了以分管副區長為組長、63個相關委辦局和街鄉為成員單位的專項工作領導小組。印發了《朝陽區中小學校責任督學掛牌督導工作方案》，制定了聯席會商、專題調研、信息溝通、公開通報等一系列文件，形成了政府統領、部門牽頭、單位協作的工作局面。主管副區長主持召開了相關委辦局掛牌督導迎檢務虛會、重要任務部門聯合會、工作節點推進會、聽取情況匯報會、掛牌督導專題等相關會議。兩委一室與區政府建立融洽的溝通協調機制，保證了掛牌督導工作的有效推進。
2.構建機制，夯實掛牌督導新基礎
建立常態化的掛牌督導運行機制。把掛牌督導工作與掛牌督導創新區縣爭創工作相結合，認真研讀評估標準，圍繞37個考核點認真分析、賦值。圍繞責任區管理、督學選聘、督學職責、行為規范、督導方法和流程、督導過程監控等各個環節，完善、修訂、增補了8項掛牌督導工作制度，形成了《朝陽區責任督學掛牌督導工作制度匯編》，為有效開展掛牌督導工作提供了一整套良性運行機制。
建立可量化評估的考核機制。出臺了《朝陽區中小學責任督學掛牌督導結果的使用辦法》，健全獎勵與問責措施，將督導結果作為考核政績、評選先進、任免干部的重要依據，進一步強化了督導工作的導向作用。同時，通過督導結果的反饋、整改、復查等舉措，督促學校改進不足、自我完善，有效促進中小學教育事業的健康發展。如素質教育示范校評估、引進校能否合作簽約等評價工作，切實推進管辦評分離。
3.任務驅動，高質量落實重點工作
認真研究評估標準，把握好爭創工作關鍵。督導室全體人員多次研討，認真梳理37個考查要素、77處觀測點。關鍵在人、財、物支持等方面明確“兩委一室”工作任務。重點在體制機制建設、信息化平臺建設和督導方式改革三方面抓住創新點，不斷地梳理、總結，力爭形成具有朝陽特色的教育督導新格局。
形成多個部門聯動，保障爭創工作順利開展。兩委一室圍繞爭創工作任務，形成“黨政督”聯動工作模式。例如，朝陽區用“黨政督”通氣會、工委會、主任辦公會、督導室例會、班子碰頭會五個會有效保障了爭工作的扎實推進。成立協調指導、報告撰寫、檔案整理、會務、實地核查、宣傳展示、環境整治及交通保障7個工作小組，每個工作組按照職責分領任務，做到責任到人，明確完成時限。如針對教師授課、督學聽評課難點問題，區教研室與市教研部門共同指導、通力合作，高質量落實掛牌督導創新區爭創工作。
強化督學隊伍建設，提升督導水平。我們抓住爭創契機，建立了專業化人才培訓機制，積極與國家教育行政學院、北京市督學研修中心合作，針對新任督學、發展期督學、骨干督學的不同特點，科學設置培訓課程，開展了全員覆蓋、針對性強、個性化高的分層分類培訓，逐步形成了培訓成果。
4.創新方法，推動掛牌督導邁出新步伐
強化“黨政督”三位一體運行模式。“兩委一室”工作機制確保工作任務協調到位等。教工委、教委和督導室形成合力研制《掛牌督導重大問題督辦單》，責任督學針對督導中發現的重點、難點及政策性強、敏感度高的問題，及時提交督辦單，由教委相關部門依據職責核查、協調解決，并由責任督學全程追蹤，形成了掛牌督學、督導部門、行政部門聯動的工作機制。
創新督導手段，助推掛牌督導與時俱進。在“互聯網+”時代，督導工作必須與時俱進。朝陽區投資了100余萬元開發教育督導室網站、掛牌督導工作平臺、掛牌督導評價系統、微信公眾平臺、400服務熱線、專用電子郵箱六個現代信息技術工具，構建了教育督導信息化管理系統。責任督學利用督導網絡信息系統就可以完成工作部署、信息、數據采集、意見反饋、即時互動，大大提高了工作效率。
創新督導方式，促進教育督導內涵發展。以服務為核心開展“診斷式督導”課題研究，引領督學轉變觀念，為基層學校提供個性化服務。在“診斷督導”中，重點解決兩個問題，一是掛牌督學的依法監督意識，二是處理好學校與督學的關系。在實際工作中，責任督學引領專家走進校園問診把脈，走近學生調查研究，走進班級聽課評課，走近教師診斷研究，責任督學服務學校發展的意識越來越強，教育督導的觸角向學校管理、課程建設、學生活動延伸，責任督學成為學校的發展顧問、良師益友、橋梁紐帶。
5.宣傳交流，展示朝陽督導新形象
【關鍵詞】責任區；督學工作；側重點；微思考
長期以來，教育行政部門的重要決策總是在一些基層學校難以得到有效貫徹落實，加班加點、亂收費、體罰學生，為教不公、為教不廉等問題時常成為社會關注的焦點。由此，我們所追求的教育公平、教育均衡、大面積提高教育質量等只能是一句空話。因此，轉變教育管理方式，強化教育督導工作，責任區督學如何發揮其作用，是新時期面臨的一個嶄新課題。
思考一、督學要具備復合型的綜合能力
《重慶市教育督導條例》對督學任職條件的要求是很高的，每位督學要有獨立地監督、評估、指導能力，要有課程改革的真知灼見，要有溝通協調能力，要有咨詢服務意識，要有研究反思習慣。以往教育督導的常規形式是集體組織、定期督導。這種督導形式在促進學校工作上總體是粗線條的，不能面對面地解決基層遇到的具體問題。為了有效地避免以“面”為主、泛泛而談的“原則督導”，實現“點”對“點”的指導與服務，結合學校的工作實際，有針對性地總結經驗、查找不足、提出整改建議，幫助學校更好地開展工作。要求督學要積極主動、盡職盡責地去工作，要堅持原則，求真求實地去工作，嚴肅認真、清正清廉地去工作。成為“組織信任，師生贊賞，學校敬畏，社會認可”的專業人才，時時明確自己的工作職責。一是對學校貫徹落實教育法律法規和上級政策規定情況進行監督，促進學校依法辦學，規范辦學行為；二是對學校教育教學和管理工作中存在的重點、難點、熱點問題進行調查研究，對中小學校（幼兒園）工作提出改進建議，也為政府和教育行政部門推進教育改革與發展提供決策參考；三是對學校管理與學校發展、隊伍建設與教師發展、教育教學與學生發展進行指導，督促學校全面提高管理水平和教育教學質量；四是及時推介督導過程中發現的典型經驗，引進先進的管理理念，提高學校辦學水平；五是幫助和指導學校（幼兒園）找準發展定位，制訂和完善學校（幼兒園）中長期發展規劃以及年度工作計劃，引導學校（幼兒園）發展特色，形成品牌，辦成人民滿意的學校（園）。
思考二、督學要按規范化的程序開展工作
在整個督導過程中，督學必須做到：一是督導前認真準備。要明確督導任務和目標，制定督導方案。二是督導中依法依規進行。采取聽匯報、查資料、看賬目、隨堂聽課、座談走訪、問卷調查、實地察看等多種方式對學校（幼兒園）各方面情況進行督查，查看常態下的學校（園）管理和教學秩序，了解課程計劃執行情況、學校作息時間、體育活動時間、教師行為、考試行為、用書管理等情況，及時糾正學校（園）的辦學行為。避免預先通知的督導檢查的局限性。排除虛假因素，避免形式主義，防止沒有標準、漫無目的的隨意進行。三是督導后及時反饋報告。檢查完畢后，如實填寫督導檢查記錄單，單獨或集中及時向督導學校（園）反饋督查意見。對發現的問題提出整改建議，還要適時回訪督導，跟蹤督查學校（園）整改的進度，直至問題完全整改到位。
思考三、督學要與學校（園）建立良好的伙伴關系
在督導過程中，積極倡導督學與被督導學校（幼兒園）建立“平等、合作、互信”的雙主體的伙伴關系。充分發揮教育督導職能的激勵、指導作用，充分尊重、信任、理解被督導學校（園），盡力為對方實際問題的解決提供有益的幫助。讓被督導學校（園）真正體驗到督導給自身發展帶來的好處，從而獲得校（園）長、教師真心實意的擁護和支持、形成“督”與“被督”的心理共鳴，使督導過程在雙方相互切磋，相互合作的和諧氛圍中進行，要堅持以促進為主，以實踐為主，以服務為主。督導工作對督評對象，具有激勵效果。我們必須堅持以激勵為主，促進為主，營造出一個先進更先進，先進幫后進，后進趕先進的良好氛圍。堅持理論和實踐相統一，注重實踐，少干預多參與，知行統一，堅持多聽、多看、多調查、多思考、多總結，用敏銳的嗅覺捕捉各種有用的信息，經過認真分析梳理提供科學有效的解決方案，充分尊重學校（園）辦學的主體性，鼓勵學校（園）自主發展，幫助學校（園）改進工作。堅持以服務為主，服務于教師，服務于學校（園）。全面掌握學校情況后盡最大限度給予支持和幫助，為老師減壓，為學校（園）減負。
思考四、督學要正確把握好“督”與“導”的度
教育督導既“督”又“導”，“督”是原則方向，目標要求，“導”是過程行為，方法途徑，以“導”的形式來實現“督”，以“督”的力度來促進“導”。具體工作中要正確地把握分寸，導得過多、過細很可能會影響學校（園）的主動性，削弱學校（園）的獨立性，尤其是憑一己之見、脫離校（園）情的“導”，既于“督”無補，又招致學校（園）反感。督學要做到從學校（園）發展的需要出發，督前摸底、動員，促進，督中調查、評估，指導，督后通報、幫扶抓落實。根據學校（園）的實際情況展開科學合理的“導”，做到“導”不越職、“導”不越位。科學引導，以確保督評對象，弱的轉強，差的轉優。要在督導評估中找到立足點，形成一套科學評價的工作流程。將督導程序、結果的運用、信息程式化，在現行的教育體制之外形成一套獨立、不受干擾的運作模式，做到“跳出教育督教育，跳出教育評教育”，真正體現教育督導評估的宏觀與公正，使被督導學校（園）通過督導評估找準自己工作努力的方向，為今后工作樹立一面鏡子，對于存在的問題，制定整改方案，限期予以整改；對于成功的做法，認真總結經驗，形成長效機制，揚長避短，日臻完善，真正在教育事業發展中發揮督導部門不可替代的作用。當然，責任督學堅持“服務發展，寓導于督”的理念，發揮好“預警和指導”職能，走近教師、走近學生，與師生建立平等、民主的合作關系，成為校長、教師的良師益友；走入課堂、走入教學，深層次地關注學校教育教學質量；走向社會、走向家長，耐心傾聽他們對教育的意見和建議；走進情境、走進現場，了解危及師生的安全隱患，及時督促處理并報告有關情況，在督導過程中發現學校好的做法和經驗應及時宣傳推介。如：一些學校確立“綠色質量”理念，實行學生課業負擔總量控制；落實市“五嚴”規定，學校（園）試行內部督導制；針對外來民工子女家長因工作忙而疏于子女管理的特點，部分學校暑期行政值班人員赴附近露天水域巡視，勸告學生不下河塘游泳，有效杜絕暑期學生溺水死亡事件的發生，等等。
總之，要讓每一位責任區督學都感到“督學是一種榮譽也是一種責任”。從事督學工作必須熟悉教育政策、法規，熟悉學校管理，具有較高的理論水平，深厚的專業素養，擅長教育科研。只有不斷的提高自身素質，不斷的給學校傳遞新信息，輸入正能量，才能更好地幫助學校發揮優勢，突出特色，使“督”和“導”在更深層次上、更高效度上展開。
【參考文獻】
問：制定《辦法》的背景是什么？
答：制定《辦法》主要有如下背景：一是《教育督導條例》（簡稱《條例》）的必然要求。《條例》明確規定縣級人民政府督導機構要建立督學責任區制度，指派督學對學校教育教學工作實施經常性督導。同年，教育部印發了《教育部關于加強督學責任區建設的意見》（簡稱《意見》），進一步對建立督學責任區的設立原則和職能及責任督學的任務和工作要求。為貫徹落實《條例》有關規定及《意見》的精神，需要對責任督學經常性督導工作作出進一步規定，確保這項工作規范有效開展。
二是世界上教育督導制度較完善國家的普遍做法。英國、法國，一直實行責任督學制度。通過經常性或隨訪督導對規范本國學校的辦學，促進教師發展，提高教育教學質量起到了重要作用。
三是各地基本建立了各具特色的責任督學經常性督導制度。目前，全國有一半以上的縣（市、區）建立了中小學校責任督學制度。湖南、重慶和山東濰坊已經在本地全面實行了中小學校責任督學掛牌督導。同時，各地在實踐中創造了許多行之有效的經驗和做法，及時總結和提升各地的成功經驗和做法，使之形成科學、規范的制度，才能更好地指導各地有效開展工作。
問：制定《辦法》有什么重要意義？
答：制定《辦法》的重要意義有三點：一是落實黨的群眾路線教育實踐活動的基本要求。黨的群眾路線教育實踐活動明確要求，要繼續堅持理論基礎聯系實際、密切聯系群眾、求真務實等優良作風，改變過去所說的“調查研究隔層紙、政策執行隔座山”的現狀。在中小學校實行責任督學掛牌督導制度，把對學校的監督、指導落實在工作的第一線，貼近了與學校、與教師、與學生、與家長等的聯系，是教育督導工作貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動基本要求的具體體現。
二是加快轉變教育管理職能的必然要求。轉變政府職能，深化教育管理體制改革，切實履行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共教育服務的職責，必須建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的運行機制，在簡政放權的同時切實強化督導。《辦法》的施行，有利于加強對學校落實國家教育方針政策，組織實施教育教學行為過程和結果的監督、檢查和指導，提高了對學校督導的針對性和有效性。
三是加強對學校監督和指導的現實需要。我國基礎教育面大量廣，發展不平衡，學校之間差異較大。同時，學校管理不規范，未按國家規定開足開齊課程；課堂教學重知識傳授和學科成績，忽視學生的身心健康和能力培養；安全衛生隱患等問題依然不同程度的存在。突發事件時有發生，擇校和學生課業負擔過重等熱點難點問題長期得不到解決。要解決好這些問題，亟需加強對學校進行經常性的監督、檢查和指導。在中小學校實施責任督學掛牌督導制度，責任督學依照《教育督導條例》和《辦法》對學校實施常態化、公開化監督指導，有利于規范學校辦學行為，堅持依法辦學，切實解決教育熱點難點問題，提高教育質量。
問：《辦法》做了哪些主要規定？
答：《辦法》共十二條，分別對中小學校掛牌督導的性質、責任督學的選聘配備、職責任務、工作要求、培訓與考核以及工作條件保障和督導結果運用等方面作了具體規定。
問：《辦法》對掛牌督導是如何界定的？
答：掛牌督導是指縣（市、區）人民政府教育督導部門區域內每一所中小學校設置責任督學，對學校進行經常性督導。根據區域內中小學校布局和在校生規模等情況，按1人負責5所左右學校的標準配備責任督學，兼顧小學、初中和高中各個學段（含直屬學校）。縣級教育督導部門應按統一規格制作標牌，標明責任督學的姓名、照片、聯系方式和督導事項，在校門顯著位置予以公布。
問：《辦法》對責任督學的職責、任務和要求做了哪些規定？
答：一是明確了責任督學的基本職責和任務。責任督學有五項基本職責：對學校依法依規辦學進行監督；對學校管理和教育教學進行指導；受理、核實相關舉報和投訴；發現問題并督促學校整改；向教育督導部門報告情況，并向政府有關部門提出意見。同時規定，責任督學有權對學校管理、招生收費、課程開設、教育教學、教師師德、學生學習和課業負擔及學校安全衛生、校風、教風、學風等情況進行督導。
二是明確了責任督學的工作要求。責任督學對每所學校實施經常性督導每月不得少于1次。進校督導應出示督學證。進行經常性督導可采取隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調查、校園巡視等方式。督導結束后，要填寫督導記錄，將督導結果當場向學校反饋，并及時向教育督導部門提交報告。發現危及師生安全的重大隱患，責任督學應及時督促學校和相關部門處理。對各種突發事件或重大事故，責任督學應第一時間趕赴現場，及時了解并上報有關情況。同時要求，責任督學要依法督導，客觀公正，廉潔自律。實行回避制度和定期交流制度。
問：《辦法》對責任督學的聘任和考核做了哪些規定？
答：《教育督導條例》第七條規定了督學應具備的6個條件包括政治素質，政策水平，道德品行，基本學歷，業務能力，身體條件等主要方面。《辦法》規定責任督學也應符合這些基本條件，并由教育督導部門聘任，頒發督學證。責任督學主要從在職和退休的校長、教師、教研人員和行政人員中遴選，專兼結合。《辦法》還規定教育督導部門要對責任督學履行職責、開展工作和完成任務情況進行考核。并對責任督學考核結果做出了續聘和獎懲規定。
問：《辦法》對有關部門和學校提出了哪些要求？
答：為保證責任督學順利有效開展工作，《辦法》要求各地要為責任督學提供必要的工作條件和專項經費。要開展督學培訓，提高督學的能力和水平。教育督導部門要定期聽取責任督學工作匯報，重視督導結果和責任督學建議，將其作為對學校綜合評價、主要負責人考評問責的重要依據。在學校評優評先、干部任免、教師考核方面，要充分聽取責任督學的意見。
為保證經常性督導工作的順利實施，《辦法》明確要求，學校必須接受責任督學的監督和指導，按要求提供情況，并進行整改。對不按要求接受督導和整改的，要予以通報批評并責令改正。
創新督導機制，依法督導
1.建立責任督學掛牌督導制度，實施督導規范管理
在懷柔區責任督學掛牌督導工作領導小組的領導下，區教育督導室組織全體責任督學認真學習國家督導辦和市教育督導室有關掛牌督導的文件和區政府《關于中小學校責任督學掛牌督導工作意見》，制定了《懷柔區中小學校責任督學掛牌督導問題解決流程》《懷柔區關于中小學校責任督學掛牌督導會商制度》等各項管理制度，編制了《懷柔區人民政府教育督導室日常管理工作制度》匯編。
掛牌督導以責任督學督導與責任區小組督導相結合的形式，協同配合對學校實施經常性督導。督導內容遵循國家督導辦八項內容的規定，并結合懷柔區教育管理的實際，在區教育督導室的統一指揮下，有計劃、有針對性地深入推進。責任督學在督導過程中要認真填寫《懷柔區責任督學經常性督導工作使用手冊》，認真按督導流程填寫督導記錄單，并上報政府督導室。
2.建立問題解決機制，提高掛牌督導實效
責任督學在實施掛牌督導的過程中，將督導中發現的各種問題，按要求逐級上報到督學責任區、區教育督導室，經過匯總分類后，形成三級解決機制。一是具有全局性、發展性的問題，提交責任督學掛牌督導工作領導小組研究解決。如全區中小學為實現優質均衡發展，應加強學區制建設問題。二是具有區域性、專業性的問題，建議教委、各鎮鄉政府等相關部門協商解決。如山區骨干教師配備不足的問題，請教委與人力社保局溝通解決。三是具有特殊性、時限性的問題，督促相關部門加快解決。如在義務教育均衡發展過程中中小學校專用教室設備配備不足的問題，督促教委財務科、設備中心推進解決。不管哪一級負責解決，必須保證在規定時限內完成，對學校有明確具體的回應，不拖拉、不推諉，保證解決問題的實效。
區教育督導室與區教委共同制定了《懷柔區掛牌督導問題解決流程》，明確規定責任督學對于學校領導、師生和學生家長等提出的問題，分輕重緩急。對一般性的問題或咨詢，如果責任督學了解相關政策，有把握正確解答的，可以直接答復；責任督學不能答復的問題，按規定程序，及時轉到區教委相關科室，按照科室職能分工，在規定時限內，由教委相關科室負責人按規定政策給予解答，保證社會各方反映的問題得到及時反饋。
建設督學隊伍，精準督導
1.堅持標準，擇優選聘
懷柔區政府按照《教育督導條例》要求，將關注教育發展的人大代表和政協委員、在崗和退休的優秀學校領導、特級（高級）教師、教科研員等聘為政府兼職督學，參與教育督導工作。目前，全區共有專兼職督學44人。按照擇優、適合原則，29人被選聘為責任區督學。其中，專職督學15人，兼職督學14人，全部為大學本科學歷，平均年齡為54歲，結構合理。責任區小組內督學的專業特長覆蓋教研、教學和管理等方面，為各項督導工作的展開提供了保障。
每學年初，區教育督導室都要進行一次督學選聘，把符合《教育督導條例》中有關督學聘任條件的人員及時充實到督學隊伍中，由區教育督導室頒發聘書。按照督導考核制度對督學進行培訓、考核。督學隊伍科學合理的調整，既保證了督學隊伍的正常流動，又保證了督學隊伍的相對穩定，使督學隊伍始終保持旺盛的戰斗力。
2.結合實際，科學培訓
區教育督導室積極開展責任督學專業成長培訓，形成了學習培訓制度，確保在全員培訓周期內每名責任督學參加面授培訓累計不少于40學時。培訓形式主要有：（1）崗前培訓。即組織新聘任的督學參加不少于2天（15學時）的教育法律法規、方針政策和各級政府相關文件，督導專業知識的培訓。（2）在崗培訓。主要是組織督學參加市政府督導室舉辦的各類督學資格類培訓；參加北京市教育督導室和督學研修中心組織的督學大講堂培訓；邀請兄弟區縣責任督學到懷柔區舉辦講座，與密云區、延慶區、順義區等區的教育督導部門開展督導交流研討。（3）專題培訓。邀請市級督學、專家圍繞教育督導的專題進行培訓。（4）實踐培訓。督導室不斷探索、總結，創新培訓模式，即在開展綜合督導、專項督導之前，有針對性地組織督學進行“學習―演習―提升―實踐”四階段培訓法，突出培訓的實操性，注重督導實踐的應用性。
實現督導信息化，激發督導活力
1.搭建區級雙網絡平臺，促進掛牌督導信息化
結合山區學校偏遠的實際，建立了責任督學掛牌督導網絡系統，采用信息化手段部署督導工作，報送督導信息、反饋督導意見、交流督導經驗等，實現了督導工作的信息化。建立OA辦公平臺和開放互通的懷柔區人民政府教育督導室門戶網站，以責任督學掛牌督導網絡系統為橋梁，實現責任督學掛牌督導工作的信息化管理，督導結果向社會，對學校提出的整改意見請社會進行監督，隨時督促整改。督學在一月一次下校督導的同時，還可以通過網絡系統監督學校貫徹執行教育法律法規和方針政策的情況；了解學校規劃和年度計劃的落實情況；參與學校的專題活動；聽取責任區學校反映的困難和要求，受理、核實有關舉報和投訴信息；指導學校開展自我評價，督促學校落實整改意見和建議；發現和總結學校的工作經驗，挖掘辦學特色，引導學校加強內涵建設；及時了解校園及周邊的安全、維護師生合法權益等，協同相關部門及學校進行解決、處理。
2.落實校級雙網絡平臺，促進學校自主發展
學校設立教育督導網站，并與督導室網站對接，實現互聯互通。學校網站建立本校電子檔案庫，實現云平臺存儲。學校安排專人負責管理教育督導信息化的相關工作，大數據由云平臺測算，對學校自主發展進行監測。
3.多措并舉，方式科學，實現督導信息化全覆蓋
教育督導室建立督學微信公眾賬號，督導室與督學、督學與學校建立雙層面微信群。通過網絡、手機、郵箱、OA辦公平臺、區級門戶網站以及校級門戶網站等實時參與學校活動。
落實掛牌督導，重視結果運用
1.監督指導到位
責任督學在履行監督、檢查、評估、指導等督導職能的同時，還為學校提供服務。如懷柔五中綜合樓工程，規劃資金已經到位，但遲遲不能動工，責任督學了解情況后，及時向督導室匯報，反映學校的迫切需求，經過督導室和有關部門的督促協調，學校的建設工程已經啟動。還有學校反映教學儀器不足，專項資金不到位，責任督學通過督導報告及時向督導室和教委相關科室反映，問題很快得到了解決。
隨著責任督學發揮的作用越來越大，學校對掛牌督導也越來越重視。學校領導班子會、民主日、表彰大會、開學典禮等重大活動都邀請責任督學參加，責任督學與學校建立了伙伴式互助關系，與教師建立了同伴式合作關系，與家長建立了信賴式朋友關系，形成了校長有事問督學、教師有事請督學、家長有事找督學的良性互動局面。
2.跟蹤整改到位
責任督學、責任區督導小組或者督導室對掛牌學校提出的問題，責任督學做到跟蹤整改，一抓到底，直至符合要求。對限期內沒有及時整改或落實不到位的，督促相關部門予以嚴肅處理。在“義務教育發展基本均衡區”達標認定工作中，各學校設施設備的配備、管理上存在的問題各不相同，責任督學緊緊抓住問題的“牛鼻子”不放松，通過跟蹤監督指導、主動聯系教委業務科室解決、邀請設備中心專業人員參謀等方式，督促整改到位，直到檢查驗收合格才能“銷賬”。
3.結果應用到位
助推懷柔教育的均衡發展。懷柔區教育學區制的建立和督學責任區的劃分，都為懷柔區教育的均衡發展起到了重要的保障作用。
為教委決策提供參考。區教委高度重視教育督導提出的山區學校缺乏優秀教師和骨干教師的問題，建立了教師隊伍資源流動配置制度，這個困擾懷柔區多年的問題得到了基本解決。
為績效考核、人事任免提供依據。區教委每學期召開教育工作會，把掛牌督導結果作為對中小學校進行評優表彰、經費安排、人事任免、責任追究的重要依據。
20__年系本人__年教育工作生涯中不平凡的一年，這一年，我經歷了從一個教育督導專職干部向退休成為責任區督學大轉折。畢生的教育情結該怎么釋放？以后的人生教育路該向何處延伸？我面臨著再一次大選擇、大調整。一年過去了，往事歷歷在目、思緒萬千。
20__年初，我仍任職于區教育督導室主任。早在20__年10月，依據國務院《教育督導條例》和國務院教育督導辦《中小學責任督學掛牌辦法》，我躊躇滿志，在區政府、區教育局的堅強領導下，組建了一支區責任區督學隊伍，制定了《__區關于推行督學責任區制度實施方案》，劃分了督學責任區，自此，督學責任區工作在全區如火如荼地開展起來。
今年3月正式退休，我深知，教育督導工作在教育改革和發展的過程中有著極其重要的作用。在平平淡淡的退休賦閑生活中，責任督學聘期仍在期，帶著對督學工作的熱愛和執著，自覺學習教育督導和責任區督學工作政策理論，增長專業知識，并長年堅持深入基層學校依法督導，廣泛聽取學校和師生、家長意見，接受他們的咨詢和投訴，并反饋。定期向區教育督導機構和教育局報告責任區學校工作亮點和經驗，存在的問題和不足，提出負責的建議和意見，向區教育督導機構每月填寫上報《責任區督學工作記載表》，同時，對督導結果負責，真正讓責任區工作為己任。
責任督學掛牌督導是職責所在。他的工作范圍主要為督查中小學、幼兒園全面貫徹國家教育方針、政策，全面實施素質教育、規范辦學，引導學校確定發展目標、挖掘辦學特色，并對城鄉學校均衡發展、推進學校標準化建設、全面提高教育質量、加強師資隊伍建設、學校科學管理以及安全工作進行監督、檢查、指導和評估。同時，發掘學校教育教學工作亮點、推廣經驗，發現重點、難點問題調查研討，并且了解學校困難，傾聽學校意見，反映學校建議，幫助學校解決問題，接受社會、家長投訴。20__年，作為一名責任督學，我積極履行職責，主要開展了以下幾項工作；
1、定期調研督導。按照區督學責任區工作要點，今年我深入督學責任區學校督查16次，與學校負責人約談咨詢了解情況30余次。主要內容為城鄉教育均衡發展過程中標準化設施設備使用與管理及臺賬資料建設、學校規范辦學行為和安全教育管理等。
2、專項重點督導。根據區教育局安排，參加區教師隊伍專項督導、學校標準化建設專項督查和春、秋兩季開學工作專項檢查，指導學校加強師資建設，開展教師培養培訓工作，推進學校均衡發展以及學期開學學校開好頭、起好步，為全學年學校工作奠定堅實的基礎。
3、教學視導活動。20__年春、秋兩學期應局教研室、教育科安排，各參加一次對長風中心學校等兩校教學視導（教育常規檢查），每校一天，主要活動為了解學校一日常規、檢查教師備課、學生作業，深入課堂聽課并評課，召開師生或家長座談會，進行師生問卷調查，參加視導反饋，從而指導學校依法治校、規范辦學、科學發展。
4、接受家長投訴。20__年接受督學責任區某校家長投訴教師變相體罰學生行為一次，經與該校校長、當事教師調查了解情況，提出處理意見，警示了學校，教育了相關教師，通過處理信息的反饋，此事得到了家長的充分理解，家長十分滿意。
5、參加會議、培訓。20__年，作為責任督學，除自學相關政策理論外，全年共參加區教育督導室組織的工作會議、學校培訓4次。我深知：作為一名責任督學，他的政策水平、專業知識、思維、判斷和言行舉止無一不受到基層學校領導、教師和家長關注。你的觀點和建議既要符合學校教育工作實際，具有真正的價值，又要讓人心悅誠服，這就需要我們督學不斷學習，積淀一定的底氣、把握一定的工作分寸，待人高度的真誠。
創新是開展一切工作的動力源泉，督學工作需要創新。一年的督學工作中，我也在不斷摸索，努力在督導方式上進行突破。我所在的責任區學校位于邊遠農村，為解決交通不便的困難，減輕學校接待上的壓力，除非親臨學校不可，均通過學校網站、電話或與學校領導共同參加會議、活動的機會，進行采訪咨詢，了解學校近期情況，共同探討解決問題的辦法，從而在一定程度上節省工作成本，收到事半功倍的效果。同時，我充分利用在職期間從事教育督導工作近十年積累的經驗和知識，規避工作誤區，在20__年開展的20__年度縣（市）區黨政領導干部教育工作督導評估、市對縣區教育局20__年度重點工作目標任務考核、省對縣區教育局教師隊伍專項督查、區教育局對區屬學校年度工作“2+X”評估前夕，幫助區教育督導室準備迎評材料，為檢查工作獻計獻策，努力履行一個老教育督導工作者和現責任督學應發揮的作用。
對照省、市、區責任區督學工作要求，歷經20__年責任區督學工作實踐，我們的責任督學工作仍存在著一定的探索和提升的空間，如：在各項工作督查中，關注學校規范教育管理、改善辦學條件的多，關注學校內涵發展的少；關注教師職業行為的多，關注學生發展的少等等。這些將需要我們在今后督學工作中，深入學校不斷探討，積累經驗，尋找對策。我們有理由相信：隨著督學責任區工作的不斷推進和創新，__區教育督導工作會不斷邁上新臺階，教育的明天會更美好！
一、以省市督導評估為契機，統籌協調，落實保障教育優先發展各項目標
1.完善教育督導聯席會議制度，保障教育經費投入增長。定期召開區教體局、區財政局、國稅局、地稅分局聯席會議，按照各項督導評估指標要求，分解責任，查找問題和不足，溝通工作進展，確保教育經費投入及時，管理規范，使用合理。全力完成與市政府簽訂的《區政府落實教育經費投入法定增長責任書》指標任務。
2.積極籌備，精心組織，迎接各級督導評估。準確把握省、市各項督導評估標準，指導學校（幼兒園）以督導評估為契機，將評估指標與日常工作相結合，推動學校自我檢測、自我評估、自主發展。年內，完成省年度學前教育工作專項督導評估、市義務教育均衡發展督導評估和市年度教育工作目標管理績效考核等各項督導評估工作。
二、以學校（幼兒園）辦學水平發展性督導評估為重點，督促學校（幼兒園）深挖內涵，特色發展
1.落實年辦學水平督導評估整改。指導學校根據《年區中小學辦學水平發展性督導評估反饋報告》和學生、家長、教師網上問卷中反映的內容，總結提煉發展優勢，梳理自身存在的問題，找準學校今后發展的方向，制定整改措施，上報整改報告。召開督學講壇暨區辦學水平督導評估反饋會。
2.建立校本督導制度。學校根據《關于做好區中小學辦學水平發展性督導評估自評工作的通知》文件要求，成立自評領導小組，建立專項評估機構，按照自評程序，實施專項自評。6月底前，完成學校自評報告。在學校自評基礎上，建立校本督導制度，邀請家長、教師、社區有關人員、責任區督學等對學校三年發展規劃-學年度完成情況進行督導評估，對學校自評結果進行復評。
3.做好學前教育督導評估。按照《市學前教育督導評估指標體系》，通過督導推動學前教育政策的落實，保障學前教育健康、穩步發展。10月，依據《市幼兒園辦園水平發展性督導評估體系（試行）》，對幼兒園三年發展規劃制定和年度目標完成情況進行督導評估，提升幼兒園辦園水平。
4.深化“多元互助”教育督導評估模式品牌建設。以申報《“多元互助”督導評估模式的研究》市級教育督導課題為引領，繼續深化“多元互助”督導品牌的內涵、體系建構、操作流程，積極探索評估主體多元、評價內容多元、評估手段多元的督導評估模式，實現督學、學校、家長、社區間的合作互助、平等協商的伙伴關系，共同推進學校的自主發展。
三、以專兼職督學隊伍建設為抓手，推進督學隊伍專業化發展
1.加強專兼職督學的培訓和管理。依托“教育督導協同辦公系統”，用好“網上學院”，上傳視頻、課件等學習材料，開展主題討論，通過網絡平臺促進督學間的學習和交流。繼續舉辦督學講壇、督學沙龍、專兼職督學暑期培訓班，編印《專兼職督學學習材料匯編》，提高督學專業化水平。
2.建立多元的督學評價機制。督學要用好《督學履職手冊》，建立督學成長檔案。加強對責任區督學的業績考核，對認真履行職責、成績突出的督學給予表彰獎勵，對責任區督學履職情況在一定范圍內進行公示，激發督學的主觀能動性和團隊精神。年內，評選表彰優秀督學、優秀督導責任區。
3.扎實開展教育督導課題研究。以我區申報的省、市教育督導課題研究為引領，組織、動員專兼職督學深入研究教育改革發展和教育督導工作中的理論與實際問題，撰寫教育督導論文和調研報告，為學校發展與提高服務。評選優秀教育督導論文和優秀調研報告，4月，推薦優秀論文參加省市教育督導論壇論文評選。
四、以創新工作機制為載體，促進教育督導工作科學發展
1.建立督導推介制度。3月，對我區19所公辦及公辦性質幼兒園落實省學前教育督導評估指標情況開展“隨訪一日行”活動。5月，對中小學年辦學水平發展性督導評估整改情況開展“隨訪一日行”活動。開展督導責任區隨訪觀摩活動，開拓督學工作視野，對督導責任區學校在督導整改、校本督導等方面形成的優秀經驗和成果進行推介。
【中圖分類號】G464 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）02-0053-02
校園文化是一種氛圍、一種精神，是學校發展的靈魂，是凝聚人心、展示學校形象、提高學校文明程度的重要體現，也是學生成長、學校健康發展的關鍵。良好而富有個性的校園文化環境，會以其獨特的文化形態影響著學生，起到陶冶情操p凈化心靈的作用。責任督學如何參與其中，為學校文化提升、課程文化建設提供適切的服務呢？在“1+X”的菜單式督導中，我們轉變角色，深度參與學校文化的專項督導，發揮服務作用。
一、引導者：高屋建瓴
學校文化建設需要總體構思和總體規劃，要基于學校固有的辦學文化積淀和優勢，這會使原有辦學特色和學校文化建設得到延續和提升。責任區學校中有一所歷史悠久的百年老校――八坼小學，2012年，學校在原址上擴建，總投資5000萬元，學校教育教學裝備也達到省I類標準。擴建給學校發展帶來了新的機遇，同時也面臨新的挑戰。學校如何發展？學校文化如何提升？這些都成了校長必須思考和研究的新課題。作為責任督學的我們當然是義不容辭。我們主動和學校聯系，一起研究學校文化發展的方向。我們認為，學校原來以美術項目為主的藝術教育有一定的局限性。在教育文化轉型的今天，學校應該站在高地，以文化立校，以文化興校，建設“尚美文化”，讓“尚美，讓教育更美”成為學校文化建設的新主張。最終學校確立了“以美輔德，以美益智，以美健體，以美怡情”的辦學理念，著重從尚美校園、尚美學生、尚美教師、尚美課堂四個維度建設“尚美文化”，從而整體提升辦學質量，彰顯辦學特質，實現“各美其美，讓學校成為師生共同成長的樂園”的辦學愿景。為此，學校以校園擴建為契機，對校園物質文化進行整體設計和建設，使校園的每一處都透出尚美的“文化元素”。尚美園以“欣賞美，創造美”為主題，讓一草一木展現“美”，一景一物彰顯“美”;崇真園以“發現美，追求美”為主題，引導師生追求真理，崇真向善。校園物質環境不再是簡單的對校園環境的一種美化，而是成為體現學校辦學理念，彰顯學校文化元素的教育環境。它像“無聲的語言”時刻影響著全校師生及其審美感受。在建設物質文化環境的同時，學校在教師文化、學生文化、課堂文化等方面也提出了新的主張。
二、合作者：深度參與
責任督學既是規范辦學的監督者，又是學校發展的命運共同體。責任督學需要在參與學校文化建設時真誠地與學校合作。吳江區北門小學是掛牌督學責任區中一所外來民工子弟學生占75%以上的城區小學，學生來自于30多個不同省份、不同地域學生受教育程度、學習習慣、風俗人情等不盡相同。學校如何營造文化，凝聚人心？學校領導一時感到迷茫和困惑。針對這一現狀，責任督學深入學校師生群體中，開展問卷調查、隨機訪談，了解到“尊重、平等、合作、共生”是學生普遍的心理需要，也是學校文化建設的出發點和歸宿點。由此學校確立了“家”為學校的精神意象，提出實施“融和教育”，構建“家”文化。“融和”是一種平等的對待，一種尊重的態度，一種包容的雅量。“家”是促進師生共同、和諧、自信發展樂園。我們還建議學校從校園物質文化建設入手，在有限的校園空間中重點打造了“一場五景”和“三墻三廊”為主體的學校文化景觀。“一場”即融和廣場，“融”取海納百川、有“融”乃大之精神。“和”取和衷共濟、內和外順之精神。“五景”即擔當石、熙融角、悅來園、和字墻、尚禮門。“三墻三廊”即文化墻、特色墻、生命墻、讀書廊、行知廊、科技廊。這些校園景觀建設的立意和主題不但融入了學校“融和教育”元素，體現了學校對辦學理想的一種追求，而且生動顯示了學校文化內涵，較好地提升了學校的文化精神品質。
三、服務者：適切貼心
最好的服務就是最恰當的服務，最適切的服務，最貼心的服務。責任督學在學校文化建設中如果做到想學校所想，急學校所急，做學校所做，就是對責任區學校最好的服務。筆者擔任校長多年，而且始終沒有脫離課堂教學，對課堂轉型有過思考，也有過成功的案例。另一位督學是吳江開發區山湖花園小學梅書記，在校園物質文化建設、辦學特色方面經驗多。如何將我們兩位督學的專長為責任區學校提供最好的服務呢？我們兩位督學分工合作，梅書記將時間和精力放在責任區學校物質文化設計和建設上。筆者則把重點放在責任區學校課堂文化轉型和課程特色文化建設上。責任區八坼小學在“尚美”課程文化建設中，需要名師引領。找什么樣的名師，做什么樣的課程？筆者積極出謀劃策，并主動幫助學校聯系蘇大美術學院一位教授擔任學校“尚美”工作室導師，提升學校課程文化能力。責任區北門小學在完成校園物質文化建設之后，我們及時建議學校把學校文化建設的落腳點放在“融和”課堂和“融和”課程文化的建設上，并多次和學校領導、教師一起聽課、研討，從日常的教育教學實踐中提煉出體現“融和”思想的“尊重、悅納、合作”三大元素，制定“融和”理念的課堂教學規程，努力讓融和教育理念接地氣，能操作。
四、推介者：形象大使
責任督學是第三方，用第三只眼看學校。所以，責任督學看到的不能僅僅是學校的問題與不足，更要看到學校在辦學過程中的亮點和特點。責任督學要具有一雙發現的眼睛，從獨特的視角，從師生的一言一行、學校的一草一木、課堂的一舉一動中，捕捉到學生學習的靈動、教師教學的智慧，學校發展的亮點。無論是學校的問題與不足，還是學校的亮點和優勢，作為責任督學有責任和義務如實地向政府督導部門和教育主管部門反饋，向家長、社會進行宣傳。一年多來，我們在深入吳江實驗小學督學時發現，學校以培養學生“學科關鍵素養”為核心的“一師一卷”教育改革具有很好的示范、探索意義，我們就向其他學校、家長和社會進行廣泛宣傳、推介。再如，吳江區鱸鄉實驗小學的“發現教育”，理念先進、設計規范，我們就努力為它的推進做好校長與老師、學校與家長溝通中的橋梁。
在督導工作中，鎮江市主要在以下四個方面進行了探索。
1.改革督政考核，推進政府履行工作職責
為提高督政考核的時效性、針對性和權威性，鎮江市在督政過程中把江蘇省的督導評估體系進行細化，把100個標準放大到1000分考核的分值，重點更加突出，更加符合鎮江的實際。優化督導流程，每年的12月政府督導室對各個市區進行督導考核，將考核的情況在政府常務會議上進行匯報，政府匯報會議通過以后將結果向鎮江的主流媒體進行公示。第二年，分管市長帶領教育局和教育督導室的主要負責人到每個市區進行面對面的反饋，這樣的工作流程和反饋方式受到了一致好評。
在工作過程中，鎮江市督導室著力加強對教育現代化先進鎮街、先進學校創建的督查，下發專題通報，推進督導考核向鎮（街）延伸，強化責任落實。政府教育督導成為推進全市教育現代化建設的強力推手，各地教育現代化建設呈現全面提升的良好態勢。
2.創新評估監測，推進教育現代化建設
認真組織開展教育現代化建設監測工作。創新縱橫雙向采集、溝通、確認數據的方法，確保客觀公正地分析教育現代化建設進程。對于存在的薄弱環節，編制鎮江市教育現代化建設年度監測報告，有效引導各地、各部門強化舉措、務實推進。
江蘇教育現代化的建設評估有8個緯度，即普及、公平、質量、開放、保障、統籌、貢獻、滿意度。根據這8個緯度16個二級指標，73個建設組進行建設，結合江蘇省的實際，鎮江市對教育現代化建設開展了雙創的主題活動，即教育現代化的先進鎮、先進學校。鎮江市在教育現代化的推進過程中開展以人促建、以創促建工作，取得了較好的成績。2014年，在江蘇省教育現代化建設監測中，鎮江市教育現代化建設綜合得分為71.6分；2015年，鎮江市得分將近86分，在全省位居第5，增幅位居全省第三。
3.規范掛牌督導，推進學校規范辦學
2015年9月，在全市責任督學掛牌督導現場推進會上，全面部署責任督學掛牌督導工作。通過隨機“一日督導”、責任督學“聯合督導”以及“專項督導”等方式監督學校規范辦學，參與和指導責任區學校發展規劃的制定，隨訪了解學校發展規劃和年度工作目標落實情況，為學校問診把脈，獻計獻策。潤州、丹陽、句容在創建全國責任督學掛牌督導創新縣（市、區）工作方面走在全省前列。2015年年底，江蘇省教育廳下發專題通報，推廣潤州責任督學掛牌督導經驗。
4.突出內涵建設，推進素質教育落到實處
2015年，鎮江市督導室精心組織、周密部署，高水平完成市屬學校第三輪發展規劃實施督導評估和第四輪三年發展規劃評審論證。在持續一個多月的教學督導評估中，百余名專家深入市直各校聽課共800余節，聽課面超過專任教師的50%，突出了學校教學中心地位，對于推動市屬學校進一步轉變教育管理理念、強化內涵發展、落實素質教育，起到十分積極的作用。
當前，全市教育現代化建設邁入新的歷史階段，教育領域綜合改革持續推進，迫切需要全面加強教育督導工作，但鎮江市教育督導的機構設置、隊伍建設和督導方式等還不能完全適應教育事業改革與發展的需要，存在著教育督導力量還比較單薄、督學隊伍專業化水平有待提高、督導評估結果運用不夠到位等問題。面對新的任務與挑戰，鎮江市教育督導將以完善督導制度為基礎，以理順督導工作的體制和創新工作機制為重點，建立一支專業化的督學隊伍。
一是強化督導機構，優化督導隊伍。著力提升教育督導管理層級，調整市政府教育督導委員會成員，設立政府教育督導委員會辦公室，構建多部門共同參與教育督導工作的新機制。結合實際配齊、配優專職督學，聘任一定比例的兼職督學隊伍，探索建立督學持證督導和督學資格制度。面向全市建立滿足各類教育評估的專家庫，引領全市教育督導評估隊伍專業化發展。建立和完善中小學校責任督學掛牌督導制度，合理規劃督學責任區，優化責任督學配備，建立責任督學工作長效機制。建立學校視導員制度，加強學校內部督導工作。
二是構建運行機制，優化功能發揮。創新工作機制，整合工作力量，努力健全協同合作的工作機制。在進行教育決策時，要把教育督導情況作為重要參考；在實施教育管理時，要把教育督導作為重要手段；在檢查教育工作時，要把教育督導作為重要內容；在評價地方政府和學校教育工作時，要把教育督導結果作為重要依據。對于督導評估中發現的典型事跡和先進經驗，要及時總結，深入挖掘，廣泛推廣。整合教育協會、學會、教研室以及其它具有教育評估監測職能的機構和資源，建立教育督導部門歸口管理、專業機構提供服務、社會組織多方參與的專業化教育質量評估監測體系，為改進教育教學、管理、決策提供依據和支撐。
三是堅持問題導向，督政督學并舉。緊扣教育資源供給趨緊、師資隊伍建設有待加強、財政教育投入難度加大、學生課業負擔較重、教育質量還有上升空間等現實問題，將嚴的要求、實的作風貫穿教育督導全程，堅持點準“穴位”、打準靶子、加點“辣味”，督促轄市區政府把民族振興、社會進步的基石夯實，督促教育部門把提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑拓寬，督促學校把寄托著千家萬戶對美好生活的期盼變成現實。
