時間：2023-05-30 09:26:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預防職務犯罪制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為進一步加強電力系統職務犯罪預防，落實黨內監督條例，保證黨員干部依法公正、廉潔的履行職務，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作，結合電力工作實際，制定本制度。
一、指導思想
以“三個代表’重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中全會精神，認真落實中央、省、市關于預防職務犯罪工作的各項方針政策和有關規定。立足于教育防范，致力于制度落實，為加快全市經濟社會發展提供良好的法制環境。
二、工作制度
1、建立職務犯罪預防辦公室，實行單位黨政主要領導負全面責任，班子成員各負其責、齊抓共管的工作責任制；
2、建立完善系統內部職務犯罪預防制度，健全防范機制，強化監督職能。把職務犯罪預防工作納入年度工作目標管理責任制，定期進行檢查考核；定期召開會議，認真研究分析職務犯罪預防工作；加強與職務犯罪預防領導小組辦公室聯系；及時上報工作信息和工作總結；利用各種形式，認真抓好干部職工的思想道德、法制宣傳教育，做到警鐘長鳴、常抓不懈；
3、強化監督機制，領導干部要以身作則，帶頭增強紀律觀念、要把職務犯罪預防工作列為年度述職的一項內容，接受民主評議；黨員干部要模范遵守《黨的監督條例》和《黨的紀律處分條例》的相關規定，嚴格遵守黨的各項紀律，主動接受群眾監督；
4、嚴格執行黨的民主集中制原則，對重點工程項目、電力物資采購、大額資金使用、人動等重大問題嚴格實行班子集體研究決定；主要領導在做出事關全局的重大決策時，要提交領導班子會議集體討論決定；分管領導對職權范圍內的重大問題，事前要向主要領導和班子及時溝通，事后及時匯報情況，并對處理結果負責；
5、加強對重點工程建設項目管理，實行建筑工程承包合同雙簽制，建設單位、施工單位、監理單位三方共同簽訂工程廉政條款，在工程投資預算、工程招投標、材料采購、資金撥付使用、質量監督等主要環節上，嚴格執行行業法規，進行公開透明監督；
6、加強對電力物資材料采購的監督管理，凡簽訂定貨合同的同時，必須同時簽訂廉政條款，并報黨委紀檢部門審查備案。
7、加強財務管理，嚴格執行財經紀律，建立健全基層供電所財務收支、電費管理的各項規章制度，認真落實“收支兩條線＂管理制度，嚴格執行收費依據和標準，堅持“一支筆”審批；
8、加強電網建設改造工程的監督管理，嚴格執行國家、省公司及嘉電局制定的從工程建設規劃、設計、招標采購、施工、監理監督、竣工驗收，到資金流向、預算、決算方面的詳細的有關制度和辦法。實行農網資金單獨立賬，專人管理，在各級審計部門的監督下封閉運行，堅決杜絕電網改造領域職務犯罪現象的發生。
1、建立黨委（黨組）領導下的預防職務犯罪工作領導小組，單位主要負責人為第一責任人，明確預防職務犯罪工作分管領導，明確有關內設部門承擔預防職務犯罪具體工作，配備專職預防聯絡員。
2、制定本單位預防職務犯罪年度工作計劃和措施并組織實施，做到年度有計劃、半年有檢查、年終有總結，并及時上報縣預防辦（縣檢察院職務犯罪預防科）。單位主要負責人和其他相關負責人在進行年度述職時，應當將預防職務犯罪工作作為組成部分，接受群眾評議。
二、開展預防職務犯罪宣傳教育
1、制定預防職務犯罪工作年度宣傳教育計劃，全年利用法制課、辦宣傳專欄、印發宣傳材料等各種形式開展預防職務犯罪宣傳教育4次（其中按照2012年縣紀委、縣委組織部、縣委黨校、縣檢察院聯合下發的《關于加強預防職務犯罪警示教育工作的意見》要求，必須組織本單位到“縣預防職務犯罪警示教育基地”開展警示教育活動至少1次，單位主要領導主講法制廉政教育至少1次）。對領導崗位、關鍵崗位、重要部門和重點行業的人員進行重點教育，對新招錄人員進行預防職務犯罪的崗位培訓。
三、加強預防職務犯罪制度建設
1、結合本單位、本系統職能特點，完善行政管理體制，依法規范行政行為，重點建立完善政務公開制度、依法執行行政許可制度、人事制度、財務管理制度、群眾評議制度、責任追究制度等長效管理機制，建立本年度職務犯罪預警機制（年度考評時必須提供）、及時開展崗位、職務風險源點排查（有活動記錄和圖片資料），發現存在職務犯罪隱患的，應當及時采取改進措施，并嚴格落實。
2、定期不定期地開展監督檢查，發現問題及時查究，每季度至少對領導班子勤政廉政執行情況、政務公開情況、行政管理機制落實情況等進行監督檢查。
四、建立工程項目預防工作
1、50萬元以上的建設工程項目必須進入縣有形建筑市場招投標，并及時報縣預防辦（縣檢察院職務犯罪預防科）辦備案。
2、根據工程建設的實際情況，制定工程材料采購、資金撥付等審批制度。
3、50萬元以下的建設工程項目嚴格制度規范。
4、工程建設項目單位應積極配合檢察機關開展專項預防工作。工程項目開工前，必須對資金管理人員、工程建設方和施工方的安全及質量等工程管理人員進行一次警示教育活動；項目開工后應在施工現場設立預防警示教育牌（標語）、舉報箱，公布舉報電話和聯系方式等。
五、平時工作考核
1、認真傳達貫徹上級預防職務犯罪工作精神，準時出席預防職務犯罪的工作聯席會議，積極參加縣預防職務犯罪工作領導小組組織的各種活動和會議。
2、按縣預防職務犯罪工作領導小組辦公室要求報送相關材料、信息。
3、對檢察機關提出的檢察建議要及時回復，并積極整改落實。
4、建立完善本單位開展預防工作活動臺帳，資料齊全、規范。
【關鍵詞】 預防職務犯罪；經濟發展；環境
一、加強預防調查，堵塞制度漏洞
為了準確把握職務犯罪的規律性，進一步預防職務犯罪，該院加強對市各相關單位的預防調查，并根據調查情況總結出調查報告，對其在制度和管理上存在的易發職務犯罪漏洞及隱患提出預防性建議。通過預防調查，協助我市重點工程項目建設單位建立規章制度，引導項目負責人依法經營和管理。同時，認真做好重點工程項目物質采購、承包發包、招標投標等關鍵環節的預防性調查監督工作，為重點工程項目建設的健康運行提供了一道高效、安全的防火墻。
二、加大預防教育，增強防范意識
該院充分利用"工農檢察舊址、紀檢監察部舊址"、"預防職務犯罪警示教育中心"以及"反腐倡廉宣傳教育街"這三個基地，不斷深入開展預防警示教育。根據修改后的《刑事訴訟法》的要求，結合國務院《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》內容，組織干警對設在我院的市職務犯罪警示教育中心的展板內容進行更新，并組織重點工程項目的相關人員到我院開展警示教育，打好警示教育預防針。同時，在駐所檢察室設立"警示教育展覽廳"。組織新任干部、全市重點工程項目相關人員參觀警示教育基地和看守所，幫助他們從思想上、作風上增強自我教育及自我防范意識。
三、嚴格檔案查詢，把好準入關口
堅持把行賄犯罪檔案查詢工作作為提供優質司法服務、宣傳良好形象的重要窗口，抽出專人負責行賄檔案查詢工作，并重新配置了查詢工作所需的專用設備，規范完善了查詢流程，嚴格落實在重大工程建設、重大項目投資招投標等領域的行賄犯罪檔案 "一次一查"制度，認真把好預防職務犯罪的首要關口。實行《工程項目招投標廉潔準入制度》，規定所有工程招標必須進行行賄犯罪檔案查詢，一旦發現投標單位或其負責人有行賄犯罪記錄，給予一票否決，積極開展行賄檔案查詢，發現有問題的及時取消相關單位或個人的投標資格。
四、剖析典型案例，擴大預防效果
針對重大、典型職務犯罪案件或窩案串案進行深入剖析、查找規律、"以案說法"、做好總結，并作為"廉政講座"以及經驗交流的典型教材，擴大職務犯罪預防效果。由我院預防科干警組織某一行業或單位的干部職工觀看預防公益廣告和典型職務犯罪案例影視資料，使參與的每個人都能深刻感受到職務犯罪給自身和家庭帶來的嚴重危害，使其身心受到強烈的震撼和感染。選派法律素養高、表達能力強的檢察官組成預防職務犯罪宣講團，為行業或單位干部職工上一堂警示教育課，精心挑選發生在該行業的職務犯罪案例，讓聽課人員了解該行業職務犯罪滋生的特點、重要環節、原因及防治對策，牢固樹立不能犯、不想犯、不敢犯的理念，增強拒腐防變的能力。去年，該院根據上級檢察機關預防工作重點，在涉農、征地拆遷、重點工程等重點行業和領域，以及發案單位針對性地開展警示教育講座，教育的相關單位及鄉村干部均有參與。
五、加大監督力度，落實檢察建議
近年來，該院針對職務犯罪易發、多發的領域及部門，提出檢察建議，幫助企業堵塞漏洞，促進各項監督和管理制度的建立并健全，努力從源頭上遏制和減少犯罪，使發展少受挫折、經濟少受損失、干部少犯錯誤，預防工作取得了顯著成效。對信用卡詐騙活動積極預防和嚴厲打擊，如發現某銀行工作人員在信用卡審批辦理中未依照規定程序履行審查職責，導致犯罪分子有機可乘。為預防此類犯罪的再發，該院在充分調研的基礎上，加強與銀行聯系，并制發檢察建議，建議從制度的執行、督查、，相關人員崗位責任意識等方面加以整改，加強對相關人員進行業務培訓和指導，堵塞漏洞，同時進行不定期回訪，監督檢察建議的落實情況。某銀行根據檢察建議和要求，立即召集發卡業務相關人員進行業務培訓，進一步加大員工辦理發卡業務的合規性審查，從而有效降低了職務犯罪的發案率。
論文關鍵詞 涉外職務犯罪 預防 合作
近年來,涉外職務犯罪日益猖獗,其中主要表現為國內腐敗分子通過在國外、境外進行洗錢活動,將大量貪污賄賂的資金外移,腐敗分子紛紛外逃以及在對外貿易交往中與不發外商勾結,損公肥私,進行跨國或跨境職務犯罪等形式。據不完全統計,2001年至2011年這十年間,人民檢察院與公安機關、反腐敗國際司法合作開展追逃行動中,共捕獲在逃職務犯罪嫌疑人21533人,為國家挽回直接經濟損失814多億元(以上數據是筆者根據2002-2012年最高人民檢察院每年的工作報告中公布的數據計算得出。其中2004年的追回直接經濟損失的數據是根據2006年工作報告中“追繳贓款贓物和非法所得計74億多元,比上年上升62.9%”計算得出45.4億元。2003年、2006年以及2008年追回的直接經濟損失因報告中沒有公布,故筆者此處的814億元不包括上述年限的數據在內)。這些被抓捕的潛逃的人大多是逃往香港、澳門或其他國家、地區的涉外職務犯罪的犯罪人。事實上,這類涉外職務犯罪人的總數和給國家造成的損失遠遠大于已被抓捕歸案的人數和追回的損失,尚未被司法機關掌握的涉外職務犯罪嫌疑人外逃、轉移腐敗資金等活動十分猖獗。
我國涉外職務犯罪的成因是十分復雜的。既有宏觀層面上我國在社會轉型過程中制度和規范上的缺失,也有微觀層面上相關國家公職人員在經濟發展的背景下個人私欲的膨脹和約束力的最終喪失。因此,科學地預防涉外職務犯罪是保證社會和諧發展的重要內容之一。
一、構筑科學的預防涉外職務犯罪的工作機制
(一)建立專門機關和有關部門預防的聯動的工作機制
涉外職務犯罪是一種復雜的具有極高隱蔽性的犯罪,因此,對其進行預防需要國家相關部門的專業預防,也需要各單位、各行業的積極配合,建立起廣泛的共同預防的防線。
第一,各機關應根據當前涉外職務犯罪的演變規律、分布區位,制定出本機關預防工作的重點和具體實施的預防計劃。尤其是針對多發性涉外職務犯罪的機關或部門,專門機關可以有針對地制定出科學預防的具體建議書,供這些機關或部門參考。
第二,各有關機關或部門應結合本機關或部門的實際情況制定具體可行的預防規章和制度,且將預防工作貫徹到日常工作中去。專門機關尤其是檢察院應該對各有關機關或部門的預防工作的情況進行定期檢查,督促其認真履行預防工作,發現存在問題的,應責令其及時解決。
第三,專門機關可以結合近期涉外職務犯罪的情況,與有關部門或機關共同開展個案預防、專項預防和系統預防工作;并應將近期案發的涉外職務犯罪情況,包括犯罪動機、犯罪手段、實施行為等內容及時向有關機關或部門通報。
總之,建立起專門機關和有關部門之間的預防的聯動的工作機制,應當在各自有著明確的分工的基礎上發揮各自的能動作用,同時在資源上、信息上進行交換,彼此相互促進、相互監督、相互補充,構筑起預防涉外職務犯罪的城墻。
(二)建立與境外專門機關的互動的工作機制
在預防涉外職務犯罪中,建立起我國與國外貨境外專門機關之間的互惠的工作機制對開展工作有著重要作用。具體而言,主要可以從以下幾個方面作出努力:
其一,加強彼此之間預防涉外職務犯罪的工作經驗交流。目前各國都在積極地探索防止職務犯罪的新舉措,因此加強交流可以不斷地吸收國外或境外成功的經驗,并真正地把借鑒的國外境外的經驗落到實處。了解和掌握別的地區或國家的新舉措也可幫助我國根據這些國家或地區的實際狀況進一步明確我國預防的重點環節和工作的難點,調整相應的措施。
其二,建立我國與國外貨境外預防涉外職務犯罪的有關監督、管理等互惠互利的工作機制。我國可以與經貿交往比較頻繁、人口流動比較大的地區或國家建立起互惠性的便利的監督檢查工作機制,利于及時地了解本國職務人員的財務或動向等相關信息,并能及時開展監督工作,做到防患于未然。
(三)加強預防涉外職務犯罪的領導機構建設和相關專業人員的培養
由于涉外職務犯罪涉及境外或國外,預防起來比一般的職務犯罪要復雜得多,因此,必須建立起強有力的領導機構。目前,我國預防涉外職務犯罪尚未成立專門的領導機構,在實踐中主要有以下幾種組織形式:黨委預防職務犯罪領導小組、職務犯罪預防工作指導委員會(小組)、“聯席會議”制度以及“定點聯系”制度。
筆者以為,在我國的社會制度下,職務犯罪的預防領導組織形式應該在全國各地區設立類似社會治安綜合治理小組的常設機構,由地方黨委的主要負責人擔任預防職務犯罪領導小組的組長,政法委書記、紀檢書記、檢察長為副組長,其他政府職能部門的主要負責人為成員,其下設立辦公室,與檢察機關內部的職務犯罪預防部門聯合辦公。這樣的組織形式,使檢察機關開展職務犯罪預防擁有充分的組織保障。此外,領導機關還可以根據各地區涉外職務犯罪的情況,采取聯席會議制度、聯系點制度等形式開展多種形式的有針對性的涉外職務犯罪預防工作。
二、加強涉外職務犯罪懲治的國際形式合作
加強國際形式合作,是懲治涉外職務犯罪的一個重要的途徑,也是有效預防涉外職務犯罪總體規劃中的一個不可或缺的環節。具體而言,加強涉外職務犯罪懲治的國際刑事合作主要應在以下幾個方面做出努力:
(一)拓展國際懲治涉外職務犯罪形式合作的途徑
根據國際上懲治腐敗刑事合作的經驗和我國反腐敗國際合作的實踐,反腐敗的國際刑事合作主要有以下四種途徑:
一是締結國際公約。為加強對國際性腐敗犯罪的打擊,2000年11月15日聯合國大會第五十五屆會議通過了《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》,在公約第8條腐敗行為的形式定罪和第9條反腐敗措施中對于腐敗犯罪和國際刑事合作等問題作了較為具體規定。
二是締結雙邊合約。從我國的實際上看,通過雙邊條約開展懲治腐敗的國際合作是一種主要途徑。目前,我國已經和加拿大、俄羅斯等30多個國家簽署了引渡條約。
三是加入國際刑警組織。1984年,我國正式加入國際刑警組織,成為該組織的成員國。國際刑警組織專門從事跨政府的活動,并享有跨政府機構的權力。近年來,國際刑警組織在懲治涉外腐敗犯罪中日益發揮著重要的作用。
四是運用外交手段。在沒有國際公約或沒有締結雙邊條約等途徑進行刑事合作的情形下,我國通常由被請求方宣布將逃犯驅逐出境或將罪犯移送給第三國,并通過適當的安排,由被請求國或第三國交給被請求方處理。“由于歷史的原因,我國對國際刑事合作持一種比較冷淡的態度,導致目前同我國簽訂刑事司法協助的國家相對較少,特別是簽訂引渡條約的國家較少,這在很大程度上制約了我國通過法律渠道加強國際刑事合作的腳步”。因此,針對我國涉外職務犯罪日益猖獗的態勢,我國應當轉變觀念,積極拓展國際刑事合作的途徑,以適應時展的需要。
(二)豐富國際懲治涉外職務犯罪刑事合作的內容
懲治涉外職務犯罪的國際刑事司法協助要通過具體的內容才能實現。目前,國際反腐敗形勢合作的主要內容包括以下幾個方面:
其一,引渡。引渡是現代刑事司法過程中懲治逃往其他主權國家的犯罪者的行之有效的手段。目前,我國與泰國、白俄羅斯、俄羅斯、保加利亞、羅馬尼亞等國家簽訂了引渡條約,此外我國還參加了載有印度條款的國際條約。但我國在實踐中往往把引渡作為借以實現“國際禮讓”的手段,而并不真正將其作為刑事司法制度的一部分以及在國際社會中必不可少的法律合作形式。
其二,刑事訴訟移管。在我國與其他國家締結的刑事司法協助條約中,已出現刑事訴訟移管的規定,如《中華人民共和國和土耳其共和國關于民事、商事和刑事司法協助的協定》第39條規定表明,對于我國公民在土耳其境內所犯的罪行,只要土方提出移管刑事訴訟的請求,并符合移管的條件,我國就有義務對有關犯罪事實管轄。可見,我國是承認刑事訴訟移管這一司法協助形式的。
其三,采取刑事偵查措施和移交贓款贓物。當前,在我國與蒙古、波蘭、古巴等國的司法協助條約中,代為調查取證的內容包括詢問當事人、犯罪嫌疑人、被害人、鑒定人,進行鑒定、司法勘驗以及其他與調查取證有關的訴訟行為;在我國與土耳其、羅馬尼亞等國的司法協助條約中還規定了用搜查方式進行的調查取證。在移交贓款贓物方面,我國與加拿大、俄羅斯等國的司法協助條約中規定,締結一方根據締約另一方的請求,將在其境內發現的、罪犯在締結另一方境內犯罪時獲得的贓款、贓物移交給締約另一方。
其四,送達刑事訴訟文書。代為送達刑事訴訟文書是國際社會開展司法合作與協助中最古老、最基本的形式之一。在我國與其他國家簽訂的司法協助條約中,都有送達刑事訴訟文書的內容。
1、按照省院《關于開展預防工作“三抓三看”活動的實施意見》，建立了案件線索移送處置制度、預防與偵查協調制度、預防與偵查部門工作聯系制度等相關制度。
2、案前預防中，發現和掌握職務犯罪線索1件，目前還未開展初查，力爭11月未之前初查1件。
3、個案預防，按照《黑龍江省人民檢察院關于個案預防工作的實施意見》的要求，建立了個案預防檔案。今年我們針對嶺東社保分局工作人員王某某涉嫌貪污案已經著手開展個案預防。
4、系統預防
（1）、國稅系統方面，從200年與嶺西國稅分局開展預防職務犯罪工作以來，每年都開展不同形式的活動。今年又與嶺東國稅分局制定了預防職務犯罪工作方案及相關制度。
（2）、教育系統也制定了預防職務犯罪工作方案及相關制度。
（3）、與國有企業共同開展預防職務犯罪工作情況，頭幾年我們選擇的國有企業是安通煤氣公司、還有糧庫，現在這兩個企業都已經民營私企了，我們現在選擇的國有企業開展預防職務犯罪工作的是嶺東供電公司，已經制定了預防職務犯罪工作放案和相關制度。
5、工程項目專項預防，按照《黑龍江省工程建設項目專項預防職務犯罪工作規劃》的要求，有書面審批手續，建立制度，制定方案，廉政責任“雙簽”等一系列的工程預防工作。
6、專項預防是否發揮《檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統》的作用，我們建立了行賄犯罪查詢檔案。
7、專題調研和預防對策研究，我們完成了兩個專題調研文章，一個是王某某案例分析，一個是打擊腐敗、共建和偕社會。
8、檢察建議的程序已經按照上級規定要求理順，被建議的單位采納率是100%，檢察建議率90%。
9、典型培養，嶺西國稅分局幾年來預防職務犯罪工作一直開展的很好，繼續把嶺西國稅當作典型培養。
10、預防宣傳、教育和咨詢，今年開展廉政和警示教育各一次，現場咨詢20余人次。
11、強化機構設置和人員的配備，機構設置問題已向區編委報告請示，人員算專職。
12、三個軟件的具體應用，加強信息化建設工作。開通了行賄檔案查詢系統。
13、基礎建設
（1）按照市院要求開展了集中培訓，學習考察活動。
【關鍵詞】職務犯罪；概念；原因；預防對策
職務犯罪作為一種特殊的文化現象，隨著私有制、階級和國家的產生而出現。隨著生產力的發展、社會財富的增多、國家機器職能的擴張，職務犯罪也泛濫成災，成為依附于現代國家肌體中的“惡性腫瘤”。國外通常稱為“公務員犯罪”或“白領犯罪”，它是一種具有特定身份的人員實施的與自身職務有關的犯罪行為。美國學者斯坦利?艾茲恩、杜格?A?蒂默將就“白領犯罪”作為一種犯罪類型。
當代中國正處于轉型時期，腐敗現象同以往相比更為普遍，程度也有日趨加深的趨勢。因此，擺在黨和政府面前的反對職務犯罪斗爭，其形勢十分嚴峻。
一、職業犯罪的概念
職業犯罪從字面上來看應該是指具有特定職務身份的人員實施的與其自身職務有關的犯罪。給職務犯罪下一個概括性的定義比較容易，即職務犯罪是指行為人違背職責要求實施的觸犯刑律應受刑罰處罰的行為的總稱。
二、職業犯罪的原因
犯罪原因分析是犯罪研究的重點所在。只有透徹而準確地找出犯罪的原因，才能對癥下藥，提出預防犯罪的對策和措施。
（一）社會歷史原因。私有觀念的存在，以及一些社會不正之風的助長，誘發了部分公務人員的貪婪欲望。市場經濟的競爭性、開放性和資源配置市場化，以及商品交易和流通的平等性，有利于生產力的發展，但也存在一些消極的負面效應，一些以工資作為主要經濟來源的公職人員，現階段的經濟收入與消費支出形成強烈的反差，從而在思想上萌發權錢交易的念頭，提供了犯罪的土壤。
（二）現行體制原因。我國預防職務犯罪的立法方面尚存缺乏預防職務犯罪的專門性立法。承擔預防職務犯罪任務的主要是檢察機關，其次是紀檢監察機關和審計機關。職務犯罪的高發、多發態勢，很大程度上是由于現行立法存在預防機構職權保障不足、預防措施分散疏漏、懲處不力的弊端。預防職務犯罪工作的法律地位不明確，導致長期以來重打擊、輕預防的被動局面。
（三）個人心理原因。從思想根源看，市場經濟的負面效應使一些公務人員產生權錢交易的“商品意識”，私欲觀念和特權思想增長，背棄基本的黨性和職業道德，、腐敗墮落。“官本位”思想和“拜金主義”泛濫，一些公務人員以自我為中心，個人至上，將個人利益凌駕于國家和人民利益之上，在面臨外界各種誘惑時，貪欲膨脹、心理失衡、行為失范，走上職務犯罪的道路。
三、職務犯罪的預防對策
那么遏制職務犯罪的最好方法是什么？英國著名空想社會主義思想家歐文早就說過：“預防犯罪遠勝于懲罰犯罪”預防職務犯罪比打擊職務犯罪更為重要，這不僅是因為預防夠提前避免因職務犯罪導致對社會的危害結果，而且因為預防犯罪的成本更低、適用面更廣。
（一）大力推進經濟與政治體制改革。經濟基礎決定上層建筑。預防、遏制、杜絕職務犯罪，必須進一步推進經濟體制改革：建立健全現代企業管理制度、完善企業法人財產所有權制度；政企完全徹底分離，減少權力干預經濟行為的發生和權錢交易的機會；進一步擴大資源社會化配置的程度，全面推行和完善政府采購的招投標制度，增加財政資金運用的透明度；加大改革分配制度的力度，減緩甚至消除機會不平等和社會分配不公的現象，為促進廉政勤政建設、預防甚至杜絕職務犯罪，提供經濟體制上的保證。
針對那些容易產生腐敗、導致職務犯罪的環節，加快推進體制機制的改革和創新，健全依法行使權力的制約機制，加強對權力運行的監督，防止權力的異化和濫用，是遏制和預防職務犯罪的重要內容。
（二）完善法律制度并加強執法力度。進一步完善預防、懲治職務犯罪的刑事法律。新修改的刑法雖然對職務犯罪的規定作了補充與完善，但是，刑法中一些不足之處仍然未得到彌補，我國刑法的“厲而不嚴”問題有待進一步改變。“嚴而不厲”應是我國刑法今后改革的方向。適當調整我國現行刑罰的種類和幅度，增強刑事法律的完備性、科學性、嚴密性、明確性和可操作性，真正做到“寬嚴相濟、罰當其罪”。
同時，加大對職務犯罪行為的查處力度和打擊力度，確保刑罰的正確適用，并形成經常檢查制度，使職務犯罪分子無立足之地，無喘息機會，使犯罪行為不僅受到應有的制裁，而且應是及時的制裁。
（三）加強思想教育，增強法律意識和道德水平。思想教育要突出以增強說服力、吸引力和感染力。要在各級黨委的統一領導下，把紀委、組織部門、宣傳部門、黨校、以及新聞單位，文化藝術部門的力量集中起來，發揮思想教育工作的整體優勢，形成縱橫交錯的思想教育網絡，造成強大的思想教育攻勢，加大思想政治教育工作力度，營造提高政治思想水準的濃郁氛圍。
其次，培養、提高公權力運用者的法律意識。通過法制教育，培養法律意識，增強法制觀念，提高全社會、特別是領導干部的法律意識。應當把提高公民特別是公權力運用者的法律意識作為重點，使依法治國真正得以落實，廉潔守法、依法辦事意識得到增強。
再次，重視道德建設。提高國家工作人員的道德水準，糾正錯誤的道德觀念，這是防腐倡廉的根本途徑。
參考文獻
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[4] 儲槐植.嚴而不厲：為刑法修訂設計政策思想》，載于北京大學學報，1989.6.
關鍵詞：職務犯罪 檢察機關 預防 定位
職務犯罪是指擔任一定職務的人利用職務上的便利，為謀取私利，、不正確履行職責而實施的違背職責要求的依法應受刑事制裁的犯罪行為,其本質特征是權力商品化，國家工作人員利用社會公共權力進行"權錢交易"，以滿足個人、家庭或小集體利益，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪相比更甚，是一種嚴重的腐敗現象，它是伴隨著公共權力而產生的一種社會歷史現象。一方面，中西方客觀存在的經濟利益差距導致一部分人心理失衡；另一方面，私有觀念在適宜的土壤里必然膨脹，發育變異為腐敗意識。在這樣的心理、意識的支配下，對于少數有職有權而缺乏自制能力的人來說，、在所難免。目前，如何采取有效的措施來切實控制和預防職務犯罪已越來越成為我國檢察機關和有關部門研究的一個重要課題，作為一名檢察干警，筆者就此問題談談個人粗淺看法。
一、職務犯罪成因及當前形勢
職務犯罪離不開兩個因素，公共權力和個人利益。當公共權力為謀取個人利益而被濫用時，就會產生腐敗，進而導致職務犯罪的發生，使"腐敗在掌握政治權力的人和擁有財富的人之間架起了一座橋梁。"可見，腐敗是任何社會都不可避免的現象，只不過程度輕重不同而已。在當前法律規制不甚不明確的背景下，擁有公共權力的官員可能發生不遵循原有的行為準則的行為。此時的職務犯罪的成因主要有以下幾點：
（一）特權思想嚴重。在一些職務犯罪的干部中，往往擁有特權，把黨和人民賦予的權利當作耍特權的資本，認為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。缺乏全心全意為人民服務的宗旨意識和為人民甘于奉獻的敬業精神，忘記了"權力來自于人民"、"人民公仆為人民"的宗旨。
（二）政治素質低，法制觀念淡薄。職務犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎，又放松自身學習，沒有嚴格自律。受享樂主義和極端個人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，在經濟利益的驅動下，世界觀、人生觀錯位，把手中的權力視為交換的籌碼，、權錢交易，把公正執法扔到腦后。同時，職務犯罪的干部大多沒有牢固樹立公正執法的思想觀念，在實際工作中也就不可能自覺遵照法律規定做到依法辦事。
（三）監督制約機制松懈，制度流于形式。近年來，雖然各地各部門都普遍制定了相應的預防職務犯罪的規定、紀律、制度、辦法等，但在具體落實上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干部之間相互監督，部門之間相互制約的作用，法規制度失去了應有的約束力，成了一紙空文。
（四）工作機制和管理方式未完善。少數基層領導對干部職務違紀違法導致的各種問題認識模糊，行動上也失察、失管、失控，對違紀違法干部無原則地加以袒護和縱容。領導干部的"一崗雙責"制度，明確規定既要抓業務也要抓隊伍建設，但少數領導往往只顧壓任務定指標，忽視講紀律，提要求；只注重完成工作任務指標數字，不檢查完成任務的方法和手段，不檢查制度規定的落實情況。因此，工作上滿足于一般化的部署要求，缺乏深入檢查；對違紀違法干部姑息遷就，缺乏教育；思想政治工作停留在表層，缺乏滲透到每個環節的具體措施。尤其是不能有效地啟動預防機制，處理上又失之于寬。
縱觀職務犯罪者的墮落軌跡和其后的"悔罪書"，細究其犯罪的心理根源如出一轍，無外乎"世界觀偏執、價值觀扭曲、人生觀迷惘"之所致。我們可以看到當前社會對預防職務犯罪工作缺乏統一、全面的認識，對預防職務犯罪工作仍然只是停留在做表面文章上，缺乏實質性的行動，形式主義嚴重。我們可以看到，不管是采用什么形式的預防機制，也不管這種預防機制我們給它起個什么名字，實質上我們的工作仍然只是零敲碎打，不呈系統性，或者說僅僅是蜻蜓點水式，大家都是在做表面應付工作，很少有深入地去開展一些有益的建設性工作。當然，這與目前檢察機關內部普遍存在從事職務犯罪預防工作的人員數量少且素質參差不齊，裝備簡陋，不適應預防工作的要求的現狀是分不開的。因此，在當前的形勢條件下，如何能系統全面的理解預防職務犯罪工作，如何能有效的預防職務犯罪工作，還是存在相當大的難度。
二、檢察機關是預防職務犯罪的主力軍
2010年11月，江蘇省人民檢察院和江蘇省教育廳聯合下發了《關于在全省高校和檢察院開展預防高校職務犯罪共建活動的通知》（以下簡稱《通知》）。自此開始，江蘇省揭開了檢校共建活動的序幕。全省檢察機關根據《通知》要求，與轄區高校協調聯系，建立共建機制，以“互相協作、資源共享、優勢互補、雙向服務、共同發展”為原則，扎實推進高校職務犯罪預防工作。
檢察院是高校的“護航艦”
一直以來，校園環境都被認為比社會環境單純，但是高校也素有“小社會”之稱，其中師生之間、學生之間、老師之間形成了交錯的關系網，學校在發展過程中與建筑商、材料供應商的關系更是紛繁復雜，近年來學校由于腐敗案頻發，而成為檢察機關的重點關注對象。
高校腐敗案主要有兩類，一是工程建設中的招投標環節，學校領導濫用權力，為建設商大開后門，收取回扣。這幾年，各地高校紛紛擴招，緊隨其后的便是大學城建設和校園建設，教學樓、宿舍樓、食堂，一座座建筑拔地而起的同時，也讓一些腐敗分子鼓起了腰包。第二類則是在學校日常運轉過程中收受賄賂，比如招生、書籍采購、校服定制、教師職稱評定等環節，就是校園腐敗的多發地。
針對高校工程建設領域職務犯罪易發、多況，蘇州市虎丘區院積極開展重大工程建設專項預防活動，先后介入蘇州工藝美術職業技術學院新校區一期建設工程、蘇州經貿職業技術學院新校區一期建設工程、蘇州科技學院新校區等建設工程。其中，蘇州科技學院新校區建設項目投資規模高達14億元人民幣。如何保質保量做好重大工程預防工作，虎丘區院動足了腦筋。
據介紹，對于基建項目中職務犯罪的易發環節，該院結合《關于在重大工程建設項目中開展職務犯罪專項活動的實施方案》，嚴格執行廉潔準入制度，擴大工程建設領域行為信息采集和行賄犯罪檔案的查詢范圍，切實把行賄犯罪檔案查詢納入到招標、投標、集中采購等活動中；同時建立廉潔合同雙簽制度，學校簽訂投資在50萬元以上基建項目、采購30萬元以上物資合同的同時簽訂廉政合同，并報檢察院備案。同時規定，對合同價達到2萬元的各項經濟活動必須進行招投標，達到5萬元的合同必須送審計處預審。
為了找出、進而清除校園中的腐敗隱患，揚州市邗江區院督促轄區內的揚州工業職業技術學院，針對本單位在廉政建設、管理機制方面存在的各種問題和薄弱環節開展自查自糾，檢查是否存在違紀違規或利用職權收受服務對象以各種名義、各種形式給予的錢物的問題；學校主要領導是否存在利用手中的權力插手干預學校各種經營活動（房屋租賃、餐廳、小賣部、教輔資料征訂、學生保險、統一訂購校服、學生飲用水等），支持一些企業壟斷市場和不正當競爭、從中獲利甚至收取回扣及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證的問題，以此來確定該校有可能存在職務犯罪的關鍵環節，有的放矢，開展重點預防。
他們還利用為高校全體中層以上干部上法制課的機會，有針對性地將招生考試、圖書采購、校園基建等重點領域發生的職務犯罪的案例包括近年來查處的高校職務犯罪案例，犯罪原因、規律、每個領域易發職務犯罪的環節一一羅列出來，用身邊的典型案例教育身邊的人，使教職員工能更直接地受到教育。
談及與預防部門的合作時，南通大學黨委書記顧曉松認為，近年來高校腐敗越來越令人擔憂,檢察機關參與高校的職務犯罪預防非常有必要，高校借助檢察機關的專業預防優勢，共建預防體系，能從源頭上遏制職務犯罪。
招生工作是高校的重點工作之一，也是容易誘發腐敗的關鍵環節，在南京檢察機關的指導下，中國藥科大學加強對招投標工作的制度和監督，將學校的采購工作進一步融入到政府采購的框架之中；東南大學推行招生教授面試小組“隨機現場抽取”和“考生現場抽取”的雙盲制度，盡可能地做到選拔測試的公平公正。
大學是學生從校園走向社會的過渡時期，因此，加強對高校學生，尤其是畢業班學生的職前培訓也成為預防部門的重點工作之一。蘇州市院就開辦了職前警示教育講座，結合近年來查辦的相關領域的職務犯罪案件，以圖文并茂，現場答疑、以案釋法等形式，從職務犯罪的概念、構成要件、處罰標準等方面，對職務犯罪進行了分析和解讀，加深了學生對職務犯罪的了解。
高校是檢察機關“頭腦庫”
高校是整個社會的智慧高地，為社會發展進步提供強有力的智力支持，江蘇省擁有南京大學、東南大學等全國知名高校，檢察機關也看重大學蘊涵著的豐富人才資源，將學校建成自己的“頭腦庫”，依托學校，讓預防工作水平更上一層樓。
南京作為江蘇省的教育高地，自然不會放過這個巨大的資源寶庫，“這些年來，南京預防工作能得到持續健康發展，并不斷有新舉措推出，與我們有個專家庫分不開。”南京市院預防處負責人說。他們所提到的專家庫，就是南京市檢察機關的三個預防犯罪理論與應用性研究機構。分別是南京市犯罪預防與控制研究指導中心、南京市棲霞區預防職務犯罪研究會和金陵預防職務犯罪研究所。
南京市犯罪預防與控制研究指導中心，成立于2004年3月，是南京市院與南京大學犯罪預防與控制研究所共同創建的。2005年2月，南京市棲霞區預防職務犯罪研究會成立，參加人員為轄區內各大高校的法律及相關專業的一些學者，日常工作由棲霞區檢察院負責，研究會還建立了“棲霞區建筑領域預防職務犯罪聯席會”和“棲霞區行政執法機關預防職務犯罪聯席會”制度。
而在2006年6月1日，白下區院與金陵科技學院、南京航空航天大學聯合成立的“金陵預防職務犯罪研究所”，則是全國首家職務犯罪預防研究所，在轄區內開展了一系列的預防專題理論研討活動，將預防實踐與預防理論有機結合。
最高檢職務犯罪預防廳副廳長陳正云說：“這一領域職務犯罪的查處，往往是突破一案，帶出一串，端掉一窩。如安徽省蕪湖市檢察機關近年查辦的涉農惠民職務犯罪案件中，窩案、串案占涉農惠民領域職務犯罪立案總人數的84.52%。”
突出重點
涉農扶貧領域職務犯罪危害嚴重，無論是貪污、受賄、挪用資金還是，本質都是與民爭利。最高檢決定，從2015年7月至2017年7月，在全國檢察機關開展為期兩年的集中懲治和預防惠農扶貧領域職務犯罪工作。
據了解，這次集中懲治和預防工作，堅持突出重點。在重點人員上，堅決查辦涉農和扶貧職能部門、鄉鎮黨政機關工作人員和村級“兩委”干部、村民小組長等農村基層組織人員的職務犯罪案件。重點環節上，強調嚴肅查辦發生在農業發展建設、支農惠農和扶貧資金、專項補貼的項目申報等環節的職務犯罪案件。
陳正云介紹，最高檢將優先查辦三類案件：犯罪金額巨大、損失嚴重的職務犯罪案件；犯罪金額雖不大，但情節惡劣、涉及面廣、危害利益眾多、易誘發、影響農村和諧穩定的職務犯罪案件；惠農扶貧資金審核管理發放或項目審批過程中發生的優親厚友、、或嚴重不作為、，導致資金被挪用、騙取、套取、揮霍等瀆職犯罪案件。
陳正云透露，這次專門工作，最高檢堅持打防結合、懲防并舉，在充分發揮查辦職務犯罪震懾作用的同時，深化預防工作，積極組織開展專題預防職務犯罪活動。近期將與國務院扶貧辦就共同開展扶貧領域預防職務犯罪專項工作加強聯系協作。
完善制度
甘肅省涉農職務犯罪問題突出，數據顯示，2008年至2013年，甘肅省檢察機關共立案偵查涉農職務犯罪2371人，占同期立案總人數的39.2%。
自2014年1月甘肅省檢察機關組織開展“保障民生民利，促進農業發展、農村繁榮、農民增收”專項行動以來，共立案查處涉農職務犯罪案件505件1029人，分別占全省立案數的56.5%和61.3%。
甘肅省人民檢察院副檢察長高繼明介紹，辦案的同時，甘肅省檢察機關推動完善涉農規章制度。針對辦案中發現的制度缺陷和管理疏漏，提出預防建議508件，幫助整章建制685項，使各項涉農資金做到管理有序、使用有方、發放有據，成為擰緊不能腐的“安全閥”。
高繼明說，涉農領域職務犯罪案件發案環節集中，專項資金的申報審核、資金管理和項目驗收3個環節尤為突出。隨著專項行動的深入開展，檢察機關把法律監督與基層民主監督有機地融合在一起，推動了基層政務公開、村務公開，使群眾對國家的涉農政策資金知源知流、知根知底、知己知彼，有效防止和糾正了涉農資金管理中存在的暗箱操作、優親厚友、貪污挪用等問題。
抓好預防
安徽省作為農業大省，今年將投入726.5億元實施33項民生工程，安徽省檢察機關把涉農惠民扶貧領域的預防擺在突出位置來抓。為全面掌握涉農惠民扶貧領域職務犯罪情況，2012年10月和2013年8月，安徽省人民檢察院在全省開展兩次大規模預防調查。
關鍵詞：職務犯罪；社會主義法制建設；社會穩定
一、職務犯罪的定義
“按照法律規定，職務是行為人因依法或受委托從事公務而取得的法律身份，是以執行相應的公務員內容，職權和職責構成職務的基本內容，職務是構成職務犯罪的前提和基礎。”？嚴格來說，到現在為止，職務犯罪還不是一個法律概念，它是研究與職務有關的犯罪的人士對其的統稱，每個研究者都有自己的研究角度，和看待問題的觀念都是不同的，因此對對職務犯罪的解釋也很多，在眾多的觀點中，認同孫謙教授觀點的較多。孫謙教授認為：“職務犯罪是國家公職人員利用職務之便進行非法活動，或、、破壞國家對職務行為管理活動，依照刑法應當受到刑罰處罰的犯罪行為的總稱。”
二、傳統法律中國企內部職務犯罪的表現形式
1.瀆職侵權犯罪主要表現。一是不正確履職放縱違法犯罪；二是違法、越權處理公務；三是執法監管監察不作為；四是以罰款代管、代刑；五是野蠻執法；六是簽訂、履行合同失職被騙；七是違法違規發放相關證照；八是賄選、騙選、破壞選舉等。對瀆職侵權犯罪認識上的存在錢只要自己不揣腰包就沒有問題、瀆職侵權犯罪最多就是工作失誤、平庸不是錯自己什么也不干就不會犯罪等認識上的誤區，導致重視不夠，易發生瀆職侵權問題。
2.賄賂犯罪主要表現。一是權力資本化，包括入干股，少投資多收益等；二是權力期權化，事先約定，離職后收錢。三是自己用權，家人、親友收錢；四是辦事后收取感謝費；五是賭博時接受行賄人出資墊底錢。賄賂犯罪已經成為職務犯罪中最突出的類型，犯罪的表現形式也是在不斷變化。
三、新形勢下國企內部職務犯罪的新特征
在不同的社會階段，由于受到的社會文化氛圍有所不同，職務犯罪的特征也是不同的，表現形式也不盡相同。在新的社會時期，國企職務犯罪表現出的特點主要有以下幾點：
1.職務犯罪案件增多，尤其是大案要案。隨著對外經濟的發展，對外貿易逐漸增多，市場經濟的種類繁多，各種成分之間的重組和整合使經濟的類別交織融合，資金、技術、信息也頻繁流轉，也為國企職務犯罪創造了有機可乘的經濟環境，進入了職務犯罪的高發期，案件涉及到的金額數目越來越大，數量也在迅速增多。之前貪污受賄的金額在幾萬元就屬于大案，當今涉案金額急劇增多，有的高達數千萬，幾百萬元的屢見不鮮。涉案人員的職務越高，權利越大，造成的后果危害性也就越大。
2.人們文化水平的提高，公職人員所掌握的現代化技能也在提高，高科技的智力型手段日益增加，當今的立法落后于社會的發展，造成了國企職務犯罪的手段不斷出現新的形式，卻得不到及時的法律制裁。主要新形式有：
一是干部和商家互相聯手，利用手中職權，權力“尋租”，入股分紅等謀取非法收入。二是利用“合法的形式”進行非法交易。例如為了達到某種目的進行變相行賄，邀請當事人到國外考查或者療養，當事人的子女出國留學，為其送贊助費用，或者聘用當事人的親戚朋友為公司的“員工”，這些變相行賄的形式比單純的送錢更具有隱蔽性。三是利用各種機會撈取利益，例如利用企業發行股票、上市或宣告破產、拍賣等機會，趁機把國有資產據為己有，撈取大量好處。四是以前行賄多用現金或者銀行卡、購物卡，目前行賄的形式多種多樣，房產和股份不在少數，高科技的現代化行賄手段和方式使腐敗在黑暗中進行的數量逐漸增多，受賄的金額漸漸增多。由于立法的落后，對于一些新的犯罪形式，法律上還無法界定，使得犯罪分子免于法律的懲罰。
四、國企內部職務犯罪的法制方面的原因及立法的建議
1.層出不窮的職務犯罪，究其原因，法律內容的不健全和立法的滯后是國企職務犯罪的重要因素之一。我國雖然在每一年都會有新的法律、法規或者新的制度出臺，但與快速發展的社會經濟相比，法制建設明顯滯后，對國企內部干部職務活動有關的法制建設也是如此。一是對國企內部干部的行政管理法律制度不健全。當前我國法律對國企干部的行政職能的約束制度不夠完善，造成國企干部在行使其權力的時候帶有很強的隨意性，主觀性超過了客觀性，因為沒有明確的制度和規范，往往使一些思想素質低下，利己思想嚴重的國企干部在利益面前鉆法律的空子。二是對職務犯罪缺乏完善的打擊和預防的制度保障。當前的國企干部職務犯罪的形式層出不窮，而對職務犯罪懲治的法律還不夠周密，無法適應職務犯罪的變化速度，使國企干部的職務犯罪無法可依，不能形成強大的預防職務犯罪的法律體系。三是法律監督不嚴。我國雖說對于法律監督也有明確規定：中華人民共和國公民具有民主監督權，但并沒有具體的民主監督的專門法律法規。在干部用人制度上沒有嚴格規定，更無透明的干部人事任用制度，缺乏科學性和規范性，不能夠體現民意，民主監督監督也只是一紙空談，無法落到實處。四是法律措施不完善。預防職務犯罪的專門法律法規尚未出臺，對于職務犯罪的預防工作沒有統一的法律規范，對于職務犯罪的預防工作沒有足夠的法律制度來支持，所以預防工作力度不大，而且取得的實效性也很差。而且在執法過程中，還會受到一些權力的影響，使法律不能對職務犯罪人作出正確的公正判決，對于職務較高的干部的職務犯罪不予查處，治小不治大，懲外不懲內等等不公平的司法現象層出不窮。
2.逐步完善立法技術。我國新刑法將職務犯罪中的貪污賄賂罪專設一章，象形成了巨額財產、挪用公款罪、貪污罪、賄賂罪等一系列嚴密的刑法保障體系。但是關于國企內部干部職務犯罪并沒有消失，相反卻有增加的勢頭。所以，采用多元立法的方式勢在必行。
3.立法內容需體現時代性。隨著社會的進步，科技的發展，我們對于國企內部干部職務犯罪的立法也應及時跟上步伐，制定出內容與社會發展相協調的法律，對一些滯后的內容及時修改和完善。制定嚴密的懲治貪污受賄的法律。在懲治貪污犯罪上要加大力度，降低處罰的最低數額，加大犯罪定性，增加罰金等；加強對職務犯罪主體的職權限制，預防其再犯，實施嚴格的資格刑；要逐步完善貪污犯罪的定性內容；增加新的犯罪罪名。更要做到與時俱進，適應新的社會形勢的需求。應專門設置懲治職務犯罪的罪名體系，根據實際情況和新的形勢增設新的犯罪類型，對于犯罪主體的界定更要嚴格規范，對懲治職務犯罪要有針對性。
五、結語
國企作為我國經濟的重要組成部分和支柱，國企的建設和發展關系到國家的經濟發展。嚴厲打擊國企內部干部的職務犯罪，是國企改革和發展的重要前提。因此，建立健全立法制度是刻不容緩的，積極開展對國企干部的思想和法制教育工作，幫助國企在干部職工中形成“以廉為榮，以貪為恥”的氛圍。
參考文獻：
河北省檢察機關五年來共查辦貪污賄賂犯罪案件10237件，共查處省級干部1人、廳級干部27人、縣處級干部475人，挽回經濟損失10.24億元。
從查辦的職務犯罪案件來分析，河北省職務犯罪當前呈現以下特點：
一是職務犯罪領域廣泛化。職務犯罪活動涉及到黨政機關、司法機關、權力機關以及各個行業、領域。
二是職務犯罪群體化。無論是貪污賄賂犯罪，還是瀆職侵權等職務犯罪，群體作案現象非常突出。
三是職務犯罪手段多樣化、智能化。犯罪分子的法律水平不斷有新的提高、作案手段不斷有新的變化，打擊和防范職務犯罪的工作難度不斷加大。
四是職務犯罪跨區域化、國際化。貪污賄賂等職務犯罪跨地區、跨國趨勢日益明顯，犯罪手段也不斷國際化。現在河北省批捕在逃的職務犯罪嫌疑人有100多人，其中相當一部分攜巨款逃往國外。
有關人士認為，預防職務犯罪，一方面要使權力配置、運作法制化，使廉政制度建設法制化；另一方面要加強治理腐敗和職務犯罪的立法。河北省正在著手制定預防職務犯罪方面的條例，河北省人大正在審議，如能通過，將對河北省職務犯罪預防將起到相當積極的作用。
一、指導思想
以“三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市、縣關于預防職務犯罪工作的各項方針政策和有關規定，立足于教育防范，致力于制度落實，為加快全縣經濟可持續發展提供良好的環境。
二、工作制度
1、建立職務犯罪預防辦公室，實行單位黨政主要領導負全面責任，班子成員各負其責、齊抓共管的工作責任制；
2、建立完善系統內部職務犯罪預防制度，健全防范機制，強化監督職能。把職務犯罪預防工作納入年度工作目標管理責任制，定期進行檢查考核；定期召開會議，認真研究分析職務犯罪預防工作；加強與上級紀檢監察部門聯系；及時上報工作信息和工作總結；利用各種形式，認真抓好干部職工的思想道德、法制宣傳教育，做到警鐘長鳴、常抓不懈；
3、強化監督機制，領導干部要以身作則，帶頭增強紀律觀念、要把職務犯罪預防工作列為年度述職的一項內容，接受民主評議；黨員干部要模范遵守《黨的監督條例》和《黨的紀律處分條例》的相關規定，嚴格遵守黨的各項紀律，主動接受群眾監督；
4、嚴格執行黨的民主集中制原則，對重點工程項目、電力物資采購、大額資金使用、人動等重大問題嚴格實行班子集體研究決定；主要領導在做出事關全局的重大決策時，要提交領導班子會議集體討論決定；分管領導對職權范圍內的重大問題，事前要向主要領導和班子及時溝通，事后及時匯報情況，并對處理結果負責；
5、加強對重點工程建設項目管理，實行建筑工程承包合同雙簽制，建設單位、施工單位、監理單位三方共同簽訂工程廉政條款，在工程投資預算、工程招投標、材料采購、資金撥付使用、質量監督等主要環節上，嚴格執行行業法規，進行公開透明監督；
6、加強對電力物資材料采購的監督管理，凡簽訂定貨合同的同時，必須同時簽訂廉政條款，并報上級紀檢部門審查備案。
7、加強財務管理，嚴格執行財經紀律，建立健全基層供電所財務收支、電費管理的各項規章制度，認真落實“收支兩條線＂管理制度，嚴格執行收費依據和標準，堅持“一支筆”審批；
8、加強電網建設改造工程的監督管理，嚴格執行國家、省公司及分公司制定的從工程建設規劃、設計、招標采購、施工、監理監督、竣工驗收，到資金流向、預算、決算方面的詳細的有關制度和辦法。實行農網資金單獨立賬，專人管理，在各級審計部門的監督下封閉運行，堅決杜絕電網改造領域職務犯罪現象的發生。
