時間：2023-05-30 09:25:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇副縣長履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、進一步健全完善安全生產責任機制
（一）強化落實企業安全生產主體責任。企業主要負責人、實際控制人是安全生產第一責任人，必須嚴格執行安全生產法律法規、規章制度和技術標準，加強安全生產管理，建立健全安全管理責任制，完善安全生產條件，確保安全生產。
（二）強化各級政府安全生產責任制。全面落實安全生產“一崗雙責”制度，切實履行屬地管理原則，嚴格落實各鄉（鎮、街道）行政首長安全生產第一責任人責任；全面落實政府有關部門主要負責人安全生產監管職責；健全完善安全生產履職報告、約談和點評等制度。
（三）健全完善安全生產預警通報制度
1．預警通報制度。是指縣政府安委會為有效遏制生產安全責任事故的發生，對達到預警通報情形之一的各鄉（鎮、街道）、縣直有關部門及時發出預警通報，督促其認真分析安全生產形勢，有針對性地查找工作中的薄弱環節，吸取事故教訓，采取有效措施，切實扭轉安全生產被動局面。
2．預警通報情形。鄉（鎮、街道）、縣直有關部門有下列情形之一的，啟動預警通報制度，預警通報由縣政府安委會辦公室直接審定實施。
（1）轄區內發生道路交通事故一次死亡2人的，或監管領域內發生除道路交通外其它生產安全事故3—5人重傷的；
（2）發生生產安全事故，雖未造成人員傷亡，但造成較大財產損失或社會負面影響較大的；
（3）未貫徹落實上級有關安全生產重要工作部署，被市級以上督查組發現并通報的；
（4）監管領域內生產經營單位存在重大安全隱患未及時掛牌督辦，或已掛牌督辦但未按要求落實整改的；
（5）行政執法部門下達責令整改指令書，屢次未監督整改到位的；
（6）縣安委會辦公室認為需要預警通報的其它情形。
3．預警通報責任。生產安全事故預警通報納入鄉（鎮、街道）、縣直有關部門年終安全生產責任制考核范圍。凡受到安全生產預警通報的鄉（鎮、街道）、縣直有關部門必須認真制定整改措施，落實整改計劃，限期整改到位。整改期限到期后5日內，應由鄉（鎮、街道）或縣直有關部門主要負責人簽發向縣政府安辦書面報送整改措施落實情況。逾期未報、未改或限期內整改不到位的，縣政府安委會將對鄉（鎮、街道）、縣直部門分管領導進行約談。
（四）健全完善事故查處掛牌督辦制度
1．各類生產安全事故查處掛牌督辦工作按照上級關于各類生產安全事故查處掛牌督辦的文件規定執行，縣安委會辦公室承擔事故掛牌督辦事項的綜合工作?？h安委辦應根據上級事故查處掛牌督辦的要求，將工作責任分解下達到事故發生屬地單位和縣直有關單位，事故發生屬地單位和縣直有關單位要按照縣安委辦的要求，按時辦結有關督辦事項，并向縣安委辦反饋。
2．掛牌督辦責任落實。承擔掛牌督辦具體事項的鄉（鎮、街道）、縣直有關部門對掛牌督辦事項工作不落實、責任追究不到位、無故拖延、敷衍塞責，由縣政府安委會通報批評，并取消當年安全生產評先評優資格。對在辦理掛牌督辦事項過程中弄虛作假、情節嚴重的，依法追究相關人員責任，對責任單位和責任人評優評先列入安全生產否決對象。
（五）完善安全生產約談制度
1．約談制度。是指縣政府或縣政府安委會對未履行或未正確履行安全生產職責，未及時排除、治理較大以上安全隱患，未按時完成安全生產重要工作任務，生產安全事故多發的鄉（鎮、街道）、縣直有關部門主要負責人或分管負責人進行提醒、督促、警示、誡勉談話的制度。
2．約談組織。成立縣安全生產約談領導小組，約談領導小組由縣政府縣長、分管安全生產的副縣長及縣監察局、安監局主要領導組成。約談對象由縣政府安委會發出約談通知，約談會由縣政府分管安全生產的副縣長主持。鄉（鎮、街道）、縣直有關部門安全生產第一責任人由縣政府縣長約談或委托分管安全生產的副縣長約談；鄉（鎮、街道）、縣直有關部門分管安全生產的領導由縣政府分管安全生產的副縣長或縣政府安委會辦公室負責人進行約談。
3．約談情形。有下列情形之一的鄉（鎮、街道）、縣直有關部門由縣政府安委會啟動約談制度：
（1）組織領導不力，未及時貫徹落實省、市、縣安全生產重大工作部署，未按時完成階段性安全生產重大專項工作任務的；
（2）對所轄地區、所管行業存在非法違法生產經營建設行為打擊不力，情節嚴重的；
（3）被上級部門預警通報或掛牌督辦的安全事故，逾期未報、未改或未按時限要求進行整改到位的；
（4）發生1起死亡1人安全責任事故，影響社會穩定的；
（5）隱瞞事故、事故查處不力或事故處理責任追究不落實的；
（6）年度安全生產工作考核不達標，整改措施不到位的；
（7）不認真對待、不依法依規及時組織調查處理有關安全生產方面的舉報，造成群眾集體上訪或嚴重影響社會穩定的；
（8）其他違反安全生產法律法規，造成嚴重不良后果，縣政府認為有必要約談的。
4．責任追究。被約談對象應準時參加約談，不得委托他人。對無故不參加約談或不認真落實約談要求的被約談單位和個人由縣政府安委會通報批評，取消當年安全生產評優評先資格。因約談事項未落實或落實不到位而導致生產安全事故的，要按相關法律法規上限處理，依法依規追究被約談對象責任，并取消所在鄉（鎮、街道）或縣直有關部門當年評優評先安全生產資格。
（六）健全完善安全生產履職報告制度
1．履職報告對象：各鄉（鎮、街道）、縣直單列考核單位主要負責人。
2．履職報告主要內容：
（1）安全生產組織領導情況。主要包括宣傳貫徹執行國家安全生產法律法規、方針政策和上級安全生產重大工作部署與落實情況，研究制定實施安全生產規劃、政策和工作措施，健全完善安全生產監管監察體制機制，加強安全監管執法機構隊伍建設等情況。
（2）安全生產目標責任制落實情況。主要包括落實政府及部門安全生產“一崗雙責”制度，建立健全安全生產目標責任體系，組織實施和落實安全生產年度控制目標責任情況，建立情況通報、事故查處、督查督辦、考核獎懲、責任追究等制度情況。
（3）安全生產工作部署與落實情況。主要包括年度安全生產工作計劃的制定和實施情況，安全生產重大專項工作落實情況，安全監管執法、安全保障能力建設、安全標準化建設、安全生產專項整治、打非治違、事故隱患排查治理、安全宣傳教育培訓和應急管理等工作任務完成情況。
（4）安全生產工作存在的問題及下步打算。
（5）其他需要報告的內容。
3．履職報告有關要求：各鄉（鎮、街道）主要負責人、縣直單列考核單位主要負責人應在次年的1月6日前書面向縣人民政府報告上年度安全生產工作履職情況，并抄送縣政府安委會辦公室備案；逾期未書面報告的，按考評獎懲規定予以扣分；經督促仍未按時限書面報告的，取消當年安全生產評先評優資格?？h政府安委會將履職報告情況作為年度安全生產目標責任考評的重要內容。
二、進一步健全完善安全生產激勵約束機制
（一）完善安全生產“一票否決”制度
1．“一票否決”情形。各鄉（鎮、街道）、縣直有關單位有下列情形之一的，實施安全生產“一票否決”，由縣安監局提出初步意見報縣政府安委會審核，縣政府批準后執行。
（1）年度轄區內發生2起死亡1人的工礦商貿生產安全事故或發生3起死亡1人的道路交通事故（每月由縣交巡警大隊提供數據及初步意見報縣政府安委會核實后實施）；
（2）在工作中，對安全生產重大問題不及時協調解決，導致發生致人死亡生產安全事故或造成嚴重負面影響的；
（3）瞞報、謊報人員死亡生產安全事故的；
（4）縣政府認為需要一票否決的其它情形。
2．“一票否決”責任。被安全生產“一票否決”的單位，取消當年各類表彰評選獎勵資格。
（二）完善安全生產獎勵制度
獎懲辦法?？h安委會辦公室組織成立綜合考評組，按鄉（鎮、街道）、縣直單列類部門、重點企業三個系列進行考評。
副縣長履職發言
尊敬的主任、各位副主任、各位委員：
今天，我的心情十分激動、也倍感榮幸。這是組織對我的關心和厚愛，也是縣人大常委會及各位委員對我的支持和信任?？h人大常委會通過對我的任命后，我將珍惜這次來之不易的機會，在縣委的領導下，在縣人大的監督下，在縣長的帶領和縣政府班子其他成員的幫助下，認真履行崗位職責，努力做好本職工作：
一是加強學習，提升能力。參加工作以來，我一直在機關，這次到政府工作，是對我工作能力的考驗。我將不斷加強學習，盡快吃透縣情，熟悉分管工作；堅持理論與實踐相結合，努力把理論知識轉化為善抓機遇、善謀良策的能力，轉化為開拓進取、發展創新的水平。
二是改進作風、真抓實干。把作為自己的第二故鄉，沉下身子，扎實工作；深入基層，及時了解掌握群眾關心的“熱點”“難點”問題，真心實意為基層排憂、為群眾解難；認真分析研究分管工作，制定切實可行工作措施，努力破解工作難題，以優異的成績回報組織的信任和各位領導的厚望。
三是團結共事，當好助手。講團結，顧大局，找準坐標，當好主要領導的參謀和助手；自覺維護班子團結，做到維護不自負、主動不盲動、到位不越位；與班子其他成員坦誠相待、團結協作、有功不居、遇過不推，補臺不折臺，盡心盡力做好相關工作
四是嚴以律己，廉潔從政。作為一名受黨教育培養多年的干部，我將按照黨風廉政建設的相關規定嚴格要求自己，堅決抵制各種腐朽思想的侵蝕，嚴于律己、光明磊落，不失黨員本色，不沾染社會不良風氣，保持思想純潔，做一名讓組織放心、讓群眾滿意的干部。
五是依法行政，接受監督。我會正確對待人民賦予的權利，自覺接受人民群眾的監督。我會認真執行人大的決議、決定；虛心聽取人大代表的批評、意見和建議；認真辦理人大代表和人大常委會交辦的各項任務；負責任地向縣人大及其常委會報告工作。
尊敬的主任、各位副主任、各位委員，我的工作有縣委、縣政府的堅強領導，有在座各位的傾心幫助，有全縣各族人民的鼎力支持。我一定以飽滿的熱情，務實的態度，扎實的工作履行好崗位職責，決不辜負大家對我的期望和厚愛。
謝謝大家！
一、進一步提高思想認識。近來年，中央、省、市三令五申要求實行最嚴格的土地管理制度，嚴厲打擊違法用地行為，切實保護耕地，對違法嚴重的地區實施問責。各級各部門要切實提高思想認識，認清當前面臨的嚴峻形勢，正視我縣存在的違法占地和違規建設方面問題，把嚴厲打擊違法占地和違規建設工作列入重要議事日程，作為優化發展環境和促進經濟社會可持續發展的一件大事，抓實抓好抓出成效。要加強協調，搞好配合，認真履職，樹立“全縣一盤棋”的思想，形成打擊違法占用土地和違反城鄉規劃建設的高壓態勢。
二、進一步加強組織領導?？h政府成立汝城縣打擊違法占地和違規建設行為工作領導小組，由縣政府副縣長鐘玉龍同志任組長，縣政府副處級干部譚純明同志任副組長，縣法院、政府辦、監察局、國土資源局、公安局、司法局、住建局、城鄉規劃局、房產局、財政局、經信局、工商局、廣電局、郴電國際汝城分公司、自來水公司等單位負責人和各鄉鎮鄉鎮長為成員。領導小組下設辦公室，由朱紅專同志兼任辦公室主任。各鄉鎮人民政府要成立相應的組織機構，明確分管國土和規劃的領導及聯絡員負責抓好此項工作，相關單位要指定專人負責此項工作。
三、進一步加大宣傳力度。要組織開展聲勢浩大的宣傳活動，充分利用廣播、電視、咨詢臺、宣傳車等多種宣傳方式，多渠道、全方位宣傳《土地管理法》和《城鄉規劃法》等法律法規和政策。國土資源、城鄉規劃、司法等部門要組織開展“送政策下鄉”活動，擺設宣傳攤點，印發宣傳資料，向群眾講解相關法律法規。新聞宣傳部門要加強對國土資源和城鄉規劃相關法律法規的宣傳，公開曝光典型案件。各鄉鎮要組織召開村組干部座談會，專題講解國土資源及城鄉規劃的法律法規和政策，提高村組干部的法制意識，引導廣大人民群眾學法、懂法、守法。要在全縣范圍內營造打擊違法占地和違規建設的濃厚氛圍，各鄉鎮懸掛、張貼打擊違法占地和違規建設方面的橫幅、標語不得少于20條(其中固定宣傳標語不得少于2條)。
四、進一步落實工作職責。各級各部門要明確職責，嚴格按照法律法規的規定及縣政府的要求，認真履行工作職責，積極配合打擊違法占地和違規建設行為。要建立健全打擊違法占地和違規建設的聯動責任機制，部門與部門之間、鄉鎮與部門之間要加強溝通和協作，形成工作合力，提高工作效率，在巡查、審批、監管、打擊等方面要實現信息共享、部門聯動、統一行動?？h政府將此項工作列為鄉鎮年度考核內容，若因領導不重視、履職不到位，或對違反《土地管理法》和《城鄉規劃法》的行為不制止、不查處、不報告的，出現違章建筑并造成不良后果的，將依法依紀追究鄉鎮及相關單位主要負責人和相關責任人的責任。
鄉鎮人民政府：負責轄區內的巡查、制止和打擊違法占用土地建房和違反城鄉規劃建設的行為。每個行政村(居委會、社區)必須明確一名村干部負責，實行網格式管理，建立健全巡查臺帳，確保違法用地和違規建設行為在第一時間發現、第一時間制止、第一時間打擊。積極配合行政主管部門查處違法占地和違規建設行為。組織開展打擊違法占地和違規建設行為的專項行動，堅決拆除違法、違章建筑。
法院：負責國土資源及規劃部門移送的違法案件的依法審理和依法強制執行。
政府辦：協調各鄉鎮、部門工作；牽頭組織開展集中拆違行動；對各單位工作開展情況進行跟蹤督查。
監察局：督促鄉鎮及部門認真履行工作職責，對工作中存在失職、瀆職的行為依法依紀追究責任。
國土資源局：負責土地動態巡查，及時發現、制止、報告、查處違法占地行為，配合政府、司法機關違法占地修建的建筑物。
公安局：立案偵查違法占地構成刑事犯罪的違法行為，打擊阻礙執法、擾亂治安秩序的不法行為，為打擊違法占地和違規建設工作保駕護航。
司法局：協助抓好《土地管理法》、《城鄉規劃法》等相關法律法規的宣傳。
住建局：嚴格施工許可審查。對未辦理用地許可和規劃許可的，不得辦理建設施工許可等手續；依法查處違法施工行為。
城鄉規劃局：負責依法查處違反城鄉規劃建設的違法行為。
房產局：嚴格房產證的辦理工作，對未辦理用地許可和規劃許可的，不得發放房產證。
財政局：為打擊違法占地和違規建設工作提供經費保障。
經信局：負責督促供電部門停止向未辦理用地手續和規劃手續的建設工程供電；依法查處非法供電、盜電行為。
廣電局：負責《土地管理法》、《城鄉規劃法》等相關法律法規及打擊違法占地和違規建設行為專項行動的宣傳報道。
工商局：對存在違法用地和違規建設且未處理到位的商鋪，不得發放工商營業執照，并依法查處非法經營行為。
郴電國際汝城分公司：加強用電管理。不得給未辦理用地許可證和規劃許可的建設工程供電，對已供電的要立即停止供應。
嚴格執行紀律 強化監督檢查 確保擴大內需促進經濟增長政策措施落到實處
國務院出臺擴大內需、促進經濟增長的“十項措施”后，**縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實科學發展觀，立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，迅速部署，搶抓機遇，積極爭取中央新增預算內投資項目，創新項目審批方式、建立完善工作制度，進一步提升服務質量，營造良好的政務環境。縣紀委監察局認真貫徹落實中央、省、州紀委全會精神，開展擴大內需促進經濟增長新增建設項目監督檢查示范點工作，切實加強對我縣20xx年中央新增預算內投資建設項目的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，現各項工作正緊張有序地推進。
一、**縣貫徹落實擴大內需、促進經濟增長措施的基本情況
（一） 加大項目申報和資金爭取力度，確定任務目標
經過積極爭取，上級下達給**縣20xx年中央新增預算內投資項目10項，包括農村電網、農村飲水安全、水土保持、農村初中校舍改造、農村衛生服務體系建設、農村計劃生育服務體系建設、廉租房建設等7個類別，總投資2358.74萬元?？h人民政府提出目標要求，20xx年中央新增預算內投資項目必須在20xx年3月前開工，在保證質量的前提下8月底前完工。
（二） 加強組織協調，落實項目責任
為認真貫徹落實國家關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策，切實加強對擴大內需工作的領導，促進我縣經濟平穩較快發展，縣人民政府成立了擴大內需工作協調領導小組，縣長任組長，縣人民政府常務副縣長任副組長，縣政府辦、縣發改委、縣財政局、縣監察局等20個縣級部門負責人為成員，協調領導小組下設辦公室和綜合、投資、工業、金融、財稅、監督6個工作組，明確工作職責，各司其職、各負其責。其中監督組工作由縣監察局牽頭，負責投資項目的全過程監督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監督組做好有關監督檢查工作。
為確保中央新增預算內投資項目工程建設責任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領導，項目單位為項目實施的責任主體，項目單位負責人為責任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責。
（三）制定工作措施，確保政策落實
為確保擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉鎮、各部門認真研究中央擴大內需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監管，確保項目建設質量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎設施建設，努力擴大消費領域。八是貫徹落實相關政策，保持房地產市場健康穩定發展，九是加強協調，切實加大金融對擴大內需的支持力度。十是高度關注民生，增加農民和城鄉低收入群體收入。十一是更加重視社會事業建設，保持經濟社會協調發展。十二是高度重視就業工作，確保就業率的穩步增長，十三是加快價格改革，理順價格關系。
二、開展監督檢查工作的主要做法和取得的經驗
（一） 加大 “四項制度”執行力度，確保政令暢通
縣委、縣政府高度重視擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策貫徹落實的監督檢查工作，在縣委黨風廉政建設大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關專題會議上，縣委、政府主要領導反復強調擴大內需工作的各項紀律要求?？h人民政府印發的有關擴大內需工作的文件，都明確提出了加強監督檢查的有關要求，并具體規定了行政問責的各種情形，切實加大了行政問責制、限時辦結制等“四項制度”的執行力度，確保政令暢通。
（二） 制定監督方案，扎實推進監督檢查示范點工作
縣紀委、縣監察局充分認識到擴大內需、促進經濟增長是我縣當前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內需項目監督檢查示范點工作，切實加強對我縣20xx年中央新增預算內投資建設項目的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，把這項工作作為20xx年紀檢監察重中之重的任務予以貫徹落實，并配合好上級的監督檢查工作。委局領導班子多次開會研究，制訂了《**縣擴大內需、促進經濟增長中央新增投資建設項目監督檢查示范點工作實施方案》，成立監督檢查示范點工作領導機構，明確工作目標，確定監督檢查的范圍和內容，科學制定監督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。
（三）建立健全制度，提高行政效能
為強化大局意識和服務意識，促使全 縣各鄉鎮、各職能部門自覺服從、服務于有效擴大內需、促進經濟平穩較快增長這個全局，更好地為推進重點項目建設履行職責，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結時限制度，提高辦事效率和服務水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內辦結，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內上報審批。要求各有關部門向社會承諾辦結時限，除特殊情況外，未按時辦結的進行行政問責。二是建立部門聯席辦公會議制度，對申報項目進行并聯并行審批。縣人民政府印發了《關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[20xx]8號），對發改委、財政、建設、規劃、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結”的要求，優化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度，每15天由縣發改委把各有關部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。
（四）修改完善建設工程招投標管理規定
為進一步規范建設工程招投標管理，按照州人民政府的統一要求，我縣由縣監察局牽頭，修改完善了建設工程招投標管理規定。一是將全縣建設工程公開招投標限額由原定的30萬元調整為50萬元。凡大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設工程項目必須進行公開招投標，并嚴格按照規定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設工程的監督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設工程項目，可以采用邀請招標，但工程造價必須納入招標工程管理。三是加強對招投標工作的監督，進一步明確了縣招投標領導小組成員單位工作職責，紀檢監察機關全程參與招投標工作的監督。四是縣紀委監察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設進行全程廉政監督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。
（五）開展監督檢查，確保監督工作取得實效
一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監察局制定下發了《關于對20xx年中央新增預算內投資建設項目管理情況進行監督檢查的通知》（武監發〔20xx〕02號），對全縣20xx年中央新增預算內投資建設項目和20xx年以來投資額在20萬元以上的常規投資建設項目管理情況進行監督檢查。監督檢查的內容主要是工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，是否存在未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規模；發改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；國土、環保、建設、林業等行業主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續；建設項目是否按照規定履行審批、核準、備案等基本建設程序，是否執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否嚴格按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制等要求實施和管理；項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問題等六個方面。監督檢查的方法是由各投資建設項目主管單位要對本部門20xx年以來負責的建設項目管理情況進行清理自查，填寫相關的統計表，對存在問題認真進行整改，形成自檢自查報告報縣紀委監察局。
二是紀檢監察機關在項目單位自查工作結束后，于2月下旬至3月上旬，組織監督檢查組對全縣20xx年以來中央新增預算內投資建設項目和常規投資建設項目實施、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發改委、財政、建設（規劃）、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設、管理的情況。
三是按照限時辦結制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預算內投資項目按月督察，對項目進度情況進行定期通報。
四是充分發揮縣紀委監察局派出紀工委、監察分局的職能作用，各派出紀工委監察分局對所監管聯席的項目單位、鄉鎮進行日常督促檢查。
五是項目主管單位項目建設情況開展督促指導。如縣水利局下發了特急《內部傳真電報》，要求各鄉鎮要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農村飲水安全工程按時、按質、按量完成。
三、存在的問題和不足
（一） 部分項目前期工作進度較慢。從檢查結果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設單位，但一些項目還處于施工圖設計和圖紙審查階段，總體進度還比較緩慢。
（二） 監督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現在縣紀委監察局、縣政府督查室等監督部門能夠認真履職，認真開展監督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設程序、資金管理、工程質量等方面的監督檢查工作措施力度不夠。
四、下步工作打算
（一） 繼續開展對《**縣人民政府關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[20xx]8號）貫徹落實情況和審批過程、審批結果的監督檢查，對違反規定不實施并聯審批的部門，對并聯審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯審批時效以及其他違反行政問責等四項制度規定的行為，進行嚴格問責，并追究相關單位和人員的責任。
（二） 在縣人民政府督查室開展工程建設進度定期督察的基礎上，由各派出紀工委監察分局對所監管聯系的項目單位、鄉鎮項目建設情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀委監察局。
（三） 自3月中旬開始，由縣紀委監察局、縣發改委共同牽頭，組織相關監督部門和抽調一批建設工程專業技術人員組成監督檢查組，對擴大內需建設項目各環節的工作情況進行巡回監督檢查，并提出監督檢查評價意見。
（四） 嚴格執行財政部《關于進一步做好擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監管工作的通知》（財監[20xx]2號）各項規定，對項目建設工程中發現的問題及時督促有關單位和部門加以整改。對違反項目管理、資金管理規定的嚴格問責、并追究相關單位和人員的責任。對項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、貪污挪用建設資金等違紀違法問題進行嚴肅處理。
（五） 加強調查研究，進一步完善《**縣重大工程建設項目全程廉政監督實施方案（試行）》，加大監督力度，切實加強對重大工程建設項目的全過程監督，從源頭上預防和治理建設工程領域腐敗問題。
（六） 開展治理工程建設領域的突出問題，完善工程建設招投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度。
（七） 進一步加強固定資產投資工作目標責任制的檢查考核工作。
（八） 在開展監督檢查示范點工作中，認真抓好調查研究，注重總結各環節取得的經驗，年底形成監督檢查示范點工作綜合報告。
五、建議
（一） 各級涉及項目審批和服務的各有關部門要進一步加強協調配合，優化審批流程，大幅縮短審批時限，降低報批成本，強化監督約束，進一步提高審批效率。
2019實行垃圾分類的工作總結【1】
20xx年，為貫徹落實《關于做好北京市農村地區生活垃圾減量化無害化工作的指導意見》，提升我村生活垃圾的減量化、資源化和無害化水平，提高村民的環境意識和文明程度，根據《20xx年前三季度推進生活垃圾處理折子工程進展情況督查轉報》要求，XXX村在前幾年垃圾分類的工作基礎上，繼續探索更為快捷有效的垃圾分類收集、運輸和處理辦法。現將有關工作總結如下:
一、建立垃圾分類工作領導小組
垃圾分類是一個日常性的工作，必需有一個長期有效的組織機制保障，為此我村成立了由黨支部書記為組長的小組，長期指導督促我村的垃圾分類工作，具體小組名單如下:
垃圾分類領導小組
組長:XXX(黨支部書記)
副組長:XXX(村委會主任)
XXX(村支部委員)
指導員:XXX
宣傳員:XXX
二、建立垃圾分類工作隊伍
目前，我村已建立垃圾分類隊伍，隊員共計48人，其中隊長2名、街道保潔員41名(每名保潔員負責25戶左右的家庭)、2名保潔員專門負責清掃建筑垃圾、2名保潔員專門負責清掃早市垃圾、1名保潔員專門負責打掃公共廁所。
這48人的保潔隊伍全面負責我村2700余人，1019戶的垃圾收集和分類工作，保證每天早7:30---11:30、下午2:00---6:00，準時將每家每戶門前分好類的垃圾收集并轉運到垃圾分類中轉站。
三、保潔隊伍的培訓及指導
為保證保潔隊伍自身對垃圾分類工作的正確認識，使我們村的保潔隊伍成為更專業、更有效的隊伍，我村結合鎮里安排，每年對這支隊伍培訓次數不少于8次，逢重大節假日進行嚴格的監督指導工作。培訓內容為垃圾分類細化標準、裝運操作技術等，保證垃圾在分類、投放、集中、運輸過程中做到封閉、無遺漏、無遺撒。
制定系統的保潔員考核制度，每半年進行一次考核，制定懲罰機制，對不能按規定完成任務的保潔員及時進行更替，確保保潔員能夠履行職責。
四、加大垃圾分類的宣傳力度
由于我村位于XXXX，村民日常的主要垃圾有餐廚垃圾、可回收垃圾、其他垃圾，其中冬季以爐灰渣垃圾為主。長期以來，村民對垃圾分類的概念比較模糊，并不重視，所以此次我村加大力度宣傳，發放指導宣傳材料《XXXXXX》、可再利用購物袋、宣傳單、垃圾分類袋等宣傳物品1019份，共組織大型宣傳活動4次。在村中明顯位置樹立LED電字宣傳牌，滾動播放有關垃圾分類的宣傳信息。具體向村民講述了各種常見垃圾如何分類，時刻提醒村民們如何將自己的生活垃圾分類，確保我們能夠準確的將垃圾分類工作做到位。
五、加大工作力度，開展具體工作
今年為了給垃圾分類工作提供便利，我村已經統一為村民發放了可分類的垃圾桶，每戶3個垃圾桶，共計向村民發放3057個。并通過保潔員對包片的家庭戶一對一的指導，幫助村民們有效的，快速的將垃圾分類。
六、制定獎懲制度，規范垃圾分類管理
為提高垃圾分類工作有效、準確、快速。我們不僅對我村的保潔隊伍提出更高的工作要求，也對村民提出了較高的標準，將確保村民對垃圾分類工作足夠重視，并產生濃厚的興趣，我們定期進行入戶抽查，建立獎懲制度，促進此項活動順利進行。
總之，在區、鎮、村三級領導班子的帶動下，我村一定能夠將垃圾分類工作落到實處。爭取將我村真正建設成綠色村莊。
2019實行垃圾分類的工作總結【2】
春華鎮五舉措推進農村生活垃圾分類減量成效明顯。
一是加大基礎投入。20xx-20xx年，該鎮每年投入環境治理經費約500萬元，共建立村級資源分揀中心9個，配備環衛三輪車89臺，購置26240個垃圾桶發放到戶，拆除原有敞口垃圾池686座。
二是發動農戶積極參與。通過“村村響”、宣傳車、微信、宣傳資料、標語橫幅等密集宣傳垃圾分類工作，結合黨支部主題教育、“打贏藍天保衛戰，做好垃圾分類”主題教育等活動，努力營造人人講環保、人人參與垃圾分類的良好氛圍。通過支村兩委堅決執行、“三長”會議統一思想、召開戶主會專題指導、個別家庭上門宣講的方式，家家戶戶發動，層層推進工作。
三是建立專業化保潔隊伍。按每150戶配備1名保潔員的標準，共選聘保潔員89名，負責垃圾分類宣傳、面上保潔和垃圾收集轉運。實行8小時上班制，實行統一工作績效、統一勞動報酬、統一督查評比“三統一”管理辦法。委托2家服務外包單位負責集鎮、主干道和水域等公共區域的保潔工作，確保鎮域保潔全覆蓋。
四是嚴格責任落實。完善環境衛生治理方案、保潔員管理辦法等制度，日常巡查與動態考核相結合，明查與暗訪相結合，對村(社區)、服務外包單位、保潔員、企事業單位實行一周一督查、一月一評比、一季一講評、年終一考核。實行末位淘汰制和優秀獎勵制，真考真評，重獎重罰，確保各級責任落實到位。
五是細化標準全面推廣。在金鼎山社區試點垃圾分類，在九木村試點垃圾二次分類的基礎上，認真總結試點經驗，建立村級資源分揀中心標準化建設和設施配備標準、農戶和村級垃圾分類標準、農戶用垃圾桶配備外觀和容量標準、垃圾收集轉運電動三輪車標準等，并在全鎮全面推廣。目前，該鎮9個村(社區)已全部成功創建市級垃圾分類減量示范村，送鎮垃圾中轉站的生活垃圾由2016年的月均300噸減至20xx年的月均180噸，鎮域垃圾減量達40%。全鎮人居環境得到顯著改善。
2019實行垃圾分類的工作總結【3】
在縣委、縣政府的正確領導和有關部門的大力支持下，我縣把生活垃圾分類處理作為推進生態文明建設、改善城鄉人居環境的一項重點工作來抓，加大投入力度，規范分類標準，強化宣傳教育，完善運行機制，在全縣確定了20個垃圾分類處理試點單位，努力促進生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，初步形成了“政府主導、部門牽頭、試點帶動、全民參與”的生活垃圾分類處理運行格局。我們的主要做法是:
一、強化組織領導。縣委、縣政府高度重視生活垃圾分類處理工作，縣政府常務會議專題研究，組織有關部門到江蘇、浙江和我市的屯留縣、長子縣、城區、郊區等先進地區和縣、區學習取經，成立了以常務副縣長秦元忠為組長，副縣長張志萍為副組長，25
個有關部門、各鄉鎮鄉鎮長和社區居委會為成員的領導組，專門負責全縣生活垃圾分類處理的統籌協調工作。印發了《壺關縣生活垃圾分類處理與循環利用工作實施方案》，明確了指導思想、基本原則、目標任務、實施步驟和保障措施，指導各試點單位和試點鄉村，有序開展生活垃圾分類處理。通過強有力的組織領導，保證了生活垃圾分類處理工作的有力、有序、有效推進。
二、規范分類標準。我們借鑒先進地區和縣區經驗，結合我縣實際，分別采取了生活垃圾“四分法”和“兩分法”，并明確了處置方式。在農村，將生活垃圾分為渣土垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類。對煤球、煤灰等渣土垃圾，由村里清運車收集，就地填埋;
對紙張、金屬類等可回收物，由農戶或村保潔員收集，回收公司上門有償回收;
對電池、電子類有害垃圾，每10天由村保潔員上門回收一次，每月由鄉鎮統一回收，送市清運車收集，送垃圾填埋場進行無害化處理。
在縣城居民小區，對剩菜剩飯、瓜果皮核等濕垃圾，由環衛部門統一收集，送制肥廠發酵制肥;對可回收物，由居民或小區物業收集，回收公司定期上門有償回收;對有害垃圾，由環衛部門一月上門收集一次，統一
送市里有害垃圾處理廠處置;
對其它垃圾，環衛部門逐日收集，送縣垃圾填埋場進行無害化處理。對機關單位、學校和醫院等公共單位實行“兩分法”，即可回收物和其它垃圾?？苫厥瘴镉晒矄挝蛔孕惺占?，其它垃圾由環衛部門逐日收集，做到日產日清。城鄉生活垃圾的規范分類，為扎實推進生活垃圾分類處理工作奠定了堅實基礎。
三、完善運行機制。為保證垃圾分類處理工作落地見效，我們重點建立完善了四項機制。宣傳發動機制。開展垃圾分類“進家庭、進學校、進小區、進機關、進公共場所”五進宣傳活動。根據不同場所、不同對象，印發了倡議書、分類指南、宣傳彩頁、指導手冊等多種宣傳資料3000套共10000余份，并在電視臺、報紙播放、刊登垃圾分類宣傳知識，在三路九街的LED顯示屏流播垃圾分類宣傳標語，讓垃圾分類理念和相關知識逐步深入人心。示范帶動機制。縣城選取3個居民小區、3個城中村、8個機關單位、2個醫院、1個賓館、1個超市、2個學校共20家和12個鄉村先行開展分類示范，積累經驗。對各示范點，試點期間先期賒欠一部分垃圾分類設施，向小區和住戶發放，確保分類投放硬件配置到位，示范先行，積累經驗。正向激勵機制。每年年底計劃以5%的比例評選小區(村)
住戶，列為“五好衛生戶”，媒體公開表揚，并給予每戶適當獎勵。監督考核機制。推行“雙五”模式。在農村實行鄉鎮抓總協調、包村干部督導、兩委主干主抓、村民小組負責、群眾自覺參與的“五級監管”模式，對鄉村兩級干部及各小組長履職情況納入年度考核，工作好的除給予一定物質獎勵外，還在評先評優中優先考慮;對履職較差的，實行評先評優一票否決。在縣城居民小區，實行領導小組抓總協調、物業督導、樓長主抓、組長負責、居民自覺參與的“五級監管”模式，對評為年度優秀物業、樓長和組長的，給予一定物質獎勵。通過獎懲措施，來調動各級主體抓好垃圾分類工作的積極性、主動性。
在推進生活垃圾分類處理工作中，我們盡管做了一些工作，也取得了一些初步成效，但客觀上講，仍然存在輿論宣傳氛圍不濃、群眾分類意識不強、相關配套設施不足、經費投入未予研究、垃圾分類中轉設施和終端處理未解決等問題。對此，我們將以試點為動力，把試點單位、居民小區、鄉村、學校、醫院的好經驗、好做法，逐一認真加以研究予以推廣?？傊覀冇行判?、有決心、有能力，把生活垃圾分類工作做好，以優異成績向縣委、縣政府和全縣人民，交上一份的滿意答卷。
2019實行垃圾分類的工作總結【4】
9月6日上午9點，承澤苑社區在活動室召開垃圾分類指導員工作總結會。此次會議共有21名垃圾分類指導員參加，由社區主任李亞軍主持召開，會上對指導員工作進行全面總結。首先對垃圾分類指導員不怕臟、不怕累的工作精神和工作中取得的成績給予充分肯定，特別是宣傳工作很到位。鼓勵他們以老帶新發揚好的工作作風。并提出幾點要求:
一、嚴守上崗紀律，端正工作態度，杜絕遲到早退。
二、遇到問題及時與居委會人員進行溝通，共同解決。
三、加強宣傳力度，提高垃圾分類工作水平。
北京第二屆山地徒步大會(9月10、11日)、北京農運會(9月16日)、環北京山地自行車賽(10月6、7日)將陸續在我區隆重舉行。為保障三項賽事在我區順利進行，以干凈、整潔、優美、有序的社區環境迎接比賽。社區干部劉愛杰在會上給垃圾分類指導員進行工作部署。最后由衛生主任姚淑娟宣布評出的13名優秀垃圾分類指導員名單，并鼓勵他們再接再厲為承澤苑垃圾分類工
作取得更大成績，本次會議圓滿結束。
2紙南社區“垃圾分類”宣傳活動總結
20XX年8月28日上午9點半，紙南社區在廣紙俱樂部廣場舉辦了“垃圾分類”科普宣傳活動，這次活動得到了南石頭街環監所的大力支持，使得活動能夠順利開展。本次活動通過有獎問答、小游戲等形式進行了垃圾分類知識宣傳，活動內容形式多樣:
1、在活動場地擺放宣傳展板，引導居民瀏覽垃圾分類宣傳知識。從中提高居民對垃圾分類的常識。
2、以垃圾分類有獎問答為主題的形式與居民互動。問一些生活中垃圾分類的知識，答對的獲禮品一份。
3、垃圾分類的游戲，活動場地放致有:可回收物、廚余垃圾、其他垃圾、有害垃圾的垃圾桶，把廢棄物品正確放入相應的桶里，正確的獲禮品一份。
以此讓居民認識垃圾分類種類，增強環保意識。現場氣氛熱烈居民群眾都踴躍參加。這次參與活動的社區群眾約500人次，發放禮品約405份。
活動現場還設有舊衣物回收攤位，舊報紙回收攤位，義工登記攤位，很多社區居民都積極把舊衣物捐出?；顒蝇F場，社區工作人員與志愿者還向居民群眾派發垃圾分類的宣傳資料。通過宣傳活動的形式提升居民對垃圾分類這一實際問題的重視。讓他們認識
到保護環境的重要性，同時也意識到自己的社會責任。
3九月份垃圾分類工作小結
20XX年7月28日黃埔區“垃圾不落地”啟動儀式開始以來，黃埔街貫徹科學發展觀、創建文明城市、推動新型城市化發展、建設幸福黃埔，繼續將垃圾分類工作作為一項重要工作來抓，本月主要做了以下二個方面的工作:
一、開展形式多樣的垃圾分類宣傳活動:
9月22日上午，黃埔街在荔園社區開展了“垃圾分類行動日”活動。活動現場，小朋友表演了由社區居民譜曲填詞“垃圾分類之歌”，令在場的觀眾感動不已，充分體現了群眾積極參與垃圾分類的熱情?，F場特邀請區城管局垃圾分類辦的同志向群眾講解垃圾分類知識，解答咨詢，指導居民如何科學分類?！袄诸悘奈易銎?，人人有責，人人動手”，倡議社會各界都來加入“垃圾分類衛士”的行列。為居民更直觀了解不同的垃圾如何投放到不同顏色的垃圾桶，我街制作一些垃圾實物示意圖片運用在有獎互動游戲中，通過這種游戲大大提高了居民投放垃圾的準確率。
二、向機關團體推行實施垃圾分類工作:
如廣州市郵政局黃埔分局、育蕾幼兒園，黃埔街垃圾分類指導員親自上門做宣傳，送去分類垃圾桶、發放海報、宣傳冊，并為單位制作安裝宣傳欄、“垃圾分類責任管理公示牌”等，調動全社會的積極性，共同參與垃圾分類。
2019實行垃圾分類的工作總結【5】
天河區xx位于天河區東部，轄內7個社區均屬城中村,
且轄內流動人口多是外來務工族，他們對廣州市實施的城市生活垃圾分類政策知曉率較低，他們的日常生活習慣，大多喜歡將廚余垃圾、固體廢棄物垃圾、甚至對環境有害電池都混合放在一個垃圾袋中，這使得垃圾分類工作如何開展成為一道難題。為探索一條適合城中村的垃圾分類模式，在天河區固廢辦的大力支持以及xx領導的高度重視下，xx選取轄區內條件較成熟的xx作為垃圾分類處理模式的試點小區。主要做法:
一、結合實際，確定垃圾分類處理模式
xxxx有居民樓79棟，戶數498戶，其中戶籍人口280人，流動人口840人，小區內樓房分布均勻，排列整齊，且樓道寬敞，經過多年的發展，有著充分的居民自治經驗，逐步形成管理有序的成熟小區。為摸索出一種適合xx實際情況的垃圾分類處理模式，xx通過問卷調查、上門詢問等方式了解小區住戶的日常生活習慣?？紤]到xx以前垃圾投放和收運方式是在小區內設臵多個投放點二十四小時進行投放垃圾，在垃圾桶滿了后，由環衛工人運走，這種處理模式如果不及時運走生活垃圾，容易造成垃圾落地和散發出異味，給小區環境帶來很大影響。而通過定時投放、定時收運，可以及時將垃圾運走，消除垃圾落地和垃圾帶來的異味情況出現，改善小區環境，容易得到小區居民的支持。在確定定時投放、
定時收運處理方式之后，為了使這項工作在不影響住戶日常生活習慣的前提下進行，結合小區住戶早上外出上班時間多在7點30至9點，晚飯時間主要在19點至20點30時間段。xx將定時投放的時間設定在設定每天上午7點30分至9點、晚上19點30分至21點兩個時間段定時進行生活垃圾收集。同時，為了增強居民準時投放垃圾的意識，xx選取了居民熟悉且投入小的通知模式——“定時搖鈴”通知。在垃圾收運前有環衛工人提前十五分鐘進行搖鈴，提醒小區居民進行垃圾分類，并將分類好的垃圾進行投放，減少居民忘記投放垃圾的情況出現，不斷地增強小區居民垃圾分類意識。這樣不僅可以提醒居民按時投放垃圾，還可以減輕環保工人的工作壓力，調動雙方積極性，形成雙贏的局面。綜合以上因素，確定了“搖鈴收運、定時投放”為xx小區垃圾分類處理模式。
二、多管齊下，全力推進垃圾分類工作
一是加大資金完善基礎設施建設。在xx正門安裝LED液晶顯示屏，把垃圾分類的相關信息及時滾動播放，普及居民的垃圾分類知識。為小區全部498戶配臵了小型餐廚垃圾桶，在每棟居民樓樓道配齊分類容器，設臵分類指引為居民自覺開展垃圾分類準備了條件。
二是聯動社區自治組織取得小區居民的支持。xx社區屬于xx經濟一社物業，小區業主多是一社成員，要取得小區居民的支持，必須要與經濟一社建立良好的溝通平臺。為此，xx街成立了以經濟社社長簡柏樟任為組長的xx垃圾分類領導小組，環衛站站長、居委會主任，成員為副社長、兩站成員、居委會工作人員及出租屋協管員的組織機構。并制定方案，明確了由街道統一規劃，加強組織，經濟社、居委會上門協調，物管改進服務方式的工作職責，全面開展社區垃圾分類工作。
三是開展各項宣傳活動，普及小區居民知曉率。通過在小區門口制作宣傳標語、在小區各個樓道口粘貼分類指引、等形式進行宣傳提高小區居民的知曉率。每月開展“垃圾分類全民行動日”活動，并結合小區居民特點與xx社區內學校合作開展了10多次形式靈活、內容貼切的垃圾分類宣傳活動，通過學生、黨員的帶動提高了居民的參與率。四是由志愿者和督導員全面開展平時宣傳、督導工作，保障垃圾分類工作。通過開展20余次垃圾分類培訓班和座談會，組織完成了12名垃圾督導員和30名志愿者的隊伍組建。30志愿者通過上門派發宣傳單張普及小區居民分類知識和方法，指導小區居民進行分類。小區志愿者，對開展垃圾分類工作體會深刻，他們說，在開展垃圾分類志愿服務工作伊始，派發宣傳單張時，一部分小區居民接過之后轉眼就把單張仍到了垃圾桶里，而上門在和小區居民講解垃圾分類知識時，大多數小區居民都以沒有時間拒絕，即使居民有了垃圾分類的相關知識，但是為方便自己，他們都是隨手將垃圾擺進桶內。這些情況給他們工作的開展帶來了很大的困難。但隨著垃圾分類工作深入，小區環境一步一步得到了改善，居民對垃圾分類工作也不再抗拒了，大多數都慢慢接受他們的講解，逐步開始進行分類工作了。現在大多數居民都知道垃圾分類工作，并參與了垃圾分類。而12名督導員對垃圾分類工作則有更深刻的體會，他們說，以前在監督小區居民投放垃圾時，很多居民都表示分類處理很麻煩，很多人都沒有分，我為什么要分,很少將垃圾進行分類，分類的準確率就更加不用說了?，F在通過與xx社區內學校單位合作，結合學生興趣愛好等情況開展垃圾分類宣傳活動，在活動中設臵游戲、問答、歌唱比賽等環節，將垃圾分類工作做進學校，取得了很好的成效。不少居民在小孩的帶動下進行了垃圾分類，分類準確率都比較高，目前準確率已達50%。
三、初顯成效，繼續堅定不移推進垃圾分類工作
一、組織領導及領導小組各成員單位分工
縣政府已于2012年4月1日批準成立以縣委常委、縣政府副縣長、縣委農工部部長肖惜才同志任組長的“縣河道河砂開采權公開出讓及管理工作領導小組”，領導小組在縣政府的直接領導下，組織、協調縣河道河砂開采權第三輪出讓的各項工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水務局，負責日常工作，根據工作需要，可從縣有關單位臨時抽調人員集中辦公，做好拍賣前的資格審查、組織拍賣及拍賣后的交接和管理等工作。領導小組各成員單位具體分工如下：
（一）經市水利局授權同意后，縣水務局委托有資質的單位編制《評估報告》，依據《評估報告》起草縣河道河砂開采權第三輪公開出讓方案、合同等有關主要材料，依法提出可采區和禁采區、可采期和禁采期、年度控制采砂總量、開采方式、采砂船舶、機具數量和安全生產等有關要求，市管河道河砂開采權出讓方案報市水利局批準，負責河道河砂開采權出讓后河道采砂日常監督管理，依法查處違法采砂行為，實施采砂方量專用票據核查；為買受人及時審批辦理《河道采砂許可證》，加強對買受人及其聘請的主要管理人員和采砂戶進行有關法律法規培訓等。
（二）縣監察局負責對河道河砂開采權出讓過程及后期采砂管理中的部門履職行為進行監督。
（三）縣海事處負責航道管理、船舶安全監督管理、水上水下施工許可、水上交通安全監督管理、水上交通事故的處理、船舶檢驗、船員考試發證、船舶登記簽證，依法查處“三無”船只和偷盜、破壞航道設施、侵占和損壞航道的行為，協助有關部門對出讓后未批準的采砂船舶、機具的監管。
（四）縣交通局負責河道砂石運輸行政管理，受理砂場岸線使用、船舶營運、碼頭經營及灘場地使用行政許可等，加強砂場安全生產監管，依法規范水上經營秩序。
（五）縣財政局負責將納入財政非稅專戶的河道河砂開采權出讓費及有關規費進行管理，并按縣政府批準同意的支出費用及時撥付和實施監督。
（六）縣物價局負責對河砂開采權出讓后的砂石市場銷售價格進行監管。
（七）縣法制辦負責河砂開采權出讓許可有關文件合法性的審查，參與對出讓過程及后期執法監督過程中協調相關部門行政執法的有關事宜。
（八）縣招投標中心做好河砂開采權拍賣會的準備及組織工作。負責拍賣資料的編制并提供數家有資質、信譽好的拍賣公司名單，供領導小組會議審定。
（九）縣公安局負責維護拍賣、移交、開采中的治安秩序，依法查處各類治安案件。
（十）縣工商局負責為買受人辦理相關工商手續和加強砂石市場的監督管理。
（十一）縣國稅、地稅局提供所征國家稅收的依據、標準，以便競買人咨詢，依法征收買受人的生產經營稅賦。
（十二）縣環保局依法提出水源保護范圍并在后期管理中加強對水源保護范圍的監督。
（十三）縣國資局、縣國土資源局、縣規劃局、縣安監局配合各成員單位完成領導小組布置的工作。
（十四）各標段所涉鄉鎮人民政府（葛坳、銀坑、寬田、段屋、車溪、嶺背、貢江、羅坳、羅江、梓山、黃麟等十一個鄉鎮）按照屬地管理原則做好河道采砂的管理工作，確保當地社會和諧穩定。
（十五）征收買受人規費的單位，須提供所征費項的依據、標準，以便競買人咨詢，依法征收買受人的生產經營管理規費。
二、出讓方式、標的、期限
（一）出讓方式
經市水利局授權、縣政府同意后，本輪出讓實行有保留價的增價公開拍賣。拍賣公司由縣招投標中心按有關規定公開招標確定，傭金5%以內（由競買人支付）。競買人公開競價，應價最高者（必須不低于保留價）為開采權的買受人（即開采權人）。若最高出價未達到保留價時，可以保留價為起拍價重新競拍。拍賣后未成交的標的，將視情況另行組織拍賣或掛牌出讓。如競買人中標后不繳納中標款的，將按《拍賣法》的有關規定，沒收中標人競買保證金，并由領導小組重新組織拍賣。如重新拍賣后標的成交價低于原中標價的，其差額部分由原中標人賠償。
（二）出讓標的
按照便于管理、允許競爭、防止壟斷的原則，結合出讓標的河道的砂石儲量及其它自然條件等具體情況，本次出讓區域設置六個標的。
見下表：
注：1、依據法律法規和縣政府同意，將貢江鎮梅江黃金大橋至貢江躍洲水電站大壩河段新增設為禁采區。2、梅江與貢江匯合口以上貢江梓山河段4km內是縣城飲用水新取水口二級保護區應設為禁采區。
（三）出讓期限
本次6個標的公開出讓的開采期限均為叁年，自2012年7月18日起至2013年7月17日止（依據《省河道采砂管理辦法》的規定，出讓開采期限和控制開采量任何一條達到，同為開采權到期，發證機關依法辦理河道采砂許可證注銷手續）。
三、公開拍賣的原則
（一）公開、公平、公正、透明；
（二）有利于河道采砂管理；
（三）有利于砂石市場經營秩序以及砂石銷售價格的穩定；
（四）不影響防洪、通航、堤防、城區飲用水等安全和其它工程設施的安全。
四、拍賣要求
（一）每個標的必須有兩個以上（含兩個）的競買人參與，應價最高者為該標的競拍買受人。
（二）每個標的成交價不低于規定的拍賣保留價。
（三）競買人可以報名參與6個標的中任何一個標的的競拍，但每個競買人只能獲得1個標的的開采權，競買人獲得1個標的開采權后，便無權參與其它標的的競拍。
（四）競買人必須保證繳納經營期限內國家規定的所有稅費，并在拍賣會前簽訂競買承諾書。
（五）競買人在拍賣中標后有能力保證所中標的內所屬砂場的安全生產，并承擔相應的法律責任和義務。
（六）法律、法規規定的其它要求。
五、競買人資格要求及資格審查
（一）競買人資格要求：
1、具有合法資格的中華人民共和國企業法人、其他組織或具備完全民事行為能力的自然人。
2、近三年無違法記錄。
3、提供中標后對標的砂石開采和經營管理方案。
4、法律、法規規定的其它要求。
（二）資格審查
領導小組辦公室組織人員對報名人員按上述資格要求進行資格審查。在資格審查通過后，方可允許報名人報名。
六、拍賣手續
（一）競買人報名參加競買一個標段時按該標段起拍價的50%交納競買保證金。競買人報名參加競買多個標段時，競買人應按多標段報名交納競拍標段累計起拍價的50%交納競買保證金。
（二）競買人競買成功后，公證單位對本次拍賣結果當場公證，簽訂成交確認書。
（三）買受人憑成交確認書在三個工作日內一次付拍賣全部成交價款和按拍賣期限內控制開采量的河道砂石資源費、貨物港務費、船舶港務費等費用及履約保證金后，即與縣水務局簽訂合同，并辦理河道采砂許可證。逾期不交上述費用者，視為買受人放棄中標權力，并按前述第二大點競買人中標后不繳納中標款的有關規定處理。
（四）在五個工作日內退還未競得人交納的競買保證金（不計利息）。競買保證金可抵買受人拍賣成交價款,多退少補。
（五）買受人要按拍賣成交價的15%向縣水務局交納履約保證金，履約保證金按規定專戶存儲，合同期滿后，如無違反合同條款行為，在七個工作日內退還履約保證金（不計息）。
七、起拍價的確定和主要規費的征收標準
起拍價的確定：根據《評估報告》提供的市、縣管河道各標的的砂石資源的貯藏量以及控制砂石開采量及河道砂卵石預測銷售量等數據確定各標的開采權的起拍價。
見下表：
1、標的出讓期限內批準開采量及起拍價
2、主要規費的征收標準
3、河砂開采權出讓費
市管河道河砂開采權出讓費按《市河砂開采權出讓管理辦法》第二十九條規定：委托縣級水行政主管部門出讓市管河道河砂開采權的，其出讓費應當由買受人全額繳入市財政專戶，買受人和受委托組織公開拍賣部門的規費足額上繳后，由市財政部門按照規定將出讓總額的80%返還受委托的縣（市、區）?？h（市、區）管河道河砂開采權出讓費全部自留使用。
4、河道砂石資源費（本輪河道河砂拍賣只拍賣開采權、砂石資源費等費用另按規定收?。?/p>
市管河道征收的河道砂石資源費按《省河道采砂管理辦法》附件三第七條規定：按省、市、縣1：3：6的比例分成，即按40%及時上繳市財政；縣（市、區）管河道砂石資源費全部自留使用。
八、現有砂場管理及砂石的處置
（一）買受人原則上使用現有合法的砂場銷售砂、卵石，不得擅自新建砂場和新增采砂船舶、機具。
（二）根據有關法律法規規定對貢江鎮梅江黃金大橋至貢江躍洲水電站大壩河段設為禁采區。
（三）對第三輪開采權期滿后，各砂場所遺留的砂、卵石，由領導小組辦公室提前向各砂場業主告之，所有遺留的砂、卵石均歸新一輪開采權買受人經營。
九、工作日程安排
一、成立縣河道河砂開采權公開出讓及管理工作領導小組。（2012年3月31日完成，責任單位：領導小組辦公室）
二、委托市水利水電勘測設計研究院和縣物價局對出讓河段的砂石資源儲量、可采量、控采量及砂石市場的需求量和合理砂（石）價格等編制評估論證報告，并完成報告的論證。（2012年4月18日前完成報告的論證。責任單位：市水利水電勘測設計研究院，協助單位：領導小組辦公室）
三、起草《縣河道河砂開采權第三輪公開出讓及管理工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》和拍賣各標的的《合同書》討論稿）（2012年4月28日以前完成，責任單位：領導小組辦公室）
四、召開領導小組成員會議，討論研究領導小組辦公室草擬的《實施方案》及《合同書》，確定有關重大事項。（2012年4月30日以前完成，責任單位：領導小組辦公室）
五、向市水利局上報將縣市管河道河砂開采權出讓委托我縣組織實施的請示。（2012年5月5日以前完成，責任單位：縣水務局）
六、領導小組辦公室和縣行政服務中心、拍賣公司編制拍賣資料文本。（2012年5月15日以前完成。責任單位：縣行政服務中心，協助單位：領導小組辦公室、拍賣公司）
七、在媒體拍賣公告。（2012年5月18日，責任單位：縣行政服務中心）
八、競買人資格審查。（2012年5月19日至6月17日，責任單位：領導小組辦公室）
九、舉行拍賣會和簽訂《合同書》。（2012年6月18日，責任單位：縣行政服務中心、拍賣公司，協助單位：領導小組辦公室）
十、向社會公告每個標的的買受人。（2012年6月28日，責任單位：領導小組辦公室）
十一、對買受人及其聘請的采砂管理人員培訓。（2012年7月15日完成，責任單位：領導小組辦公室）
十二、買受人正式接受所買標的內的砂場。（2012年7月18日，責任單位：領導小組辦公室，協助單位：領導小組各成員單位及當地鄉鎮人民政府）
十、出讓后的監督管理
（一）價格管理
1、砂石價格管理由縣物價局負責，買受人必須自覺接受物價部門的監督和管理。
2、河道砂石銷售實行最高限價制（砂22元/方，石35元/方），買受人必須嚴格遵守合同約定的砂石銷售價格，不得擅自漲價。如有串通、壟斷砂石市場及砂石銷售價格等不法行為，縣工商、物價部門將依法查處。情節嚴重的，按《合同書》約定，終止合同，并按《合同書》約定的有關條款處理。
（二）稅費管理
買受人須依法注冊經營主體，統一經營、統一納稅，一次性繳清全部拍賣成交價款、競拍的有關費用以及出讓期限內控制開采量的砂石資源費、貨物港務費、船舶港務費等費用，按規定繳納國家規定的稅收，并實行一季一征繳。
（三）采砂管理
采區正式生產作業后，由縣水務、公安、海事、港航等成員單位及有關鄉鎮人民政府抽調專人，按領導小組指定的管理區域，對采砂現場實施包干監管。
1、買受人必須取得河道采砂許可證后，方可采砂作業，并必須在限定的可采區內定時、定點、定船、定量開采。禁止在河道內淘金或開采其它金屬。
2、買受人不得偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證。
3、開采權期限內，采砂管理部門不得為買受人及其簽訂協議的合法砂場以外單位和個人辦理采砂許可證。除買受人及與其簽訂協議的合法砂場外，任何單位和個人不得在縣河道河砂開采權拍賣的河段內從事經營性采砂活動。
4、買受人不得阻撓政府組織的河道整治、航道整治、河道清淤和個人年自用砂量少于50立方米的采砂行為，不得阻止外地砂、卵石進入砂石市場。
5、買受人根據生產需要，如需擴大或新建砂場，在不影響防洪和航運及采砂機具（船）總數控制等的情況下，必須依法向水行政主管部門及相關部門申請辦理有關許可審批手續，否則，將依法取締。
6、買受人（含所屬采砂戶）在河砂開采中，須隨采隨運，嚴禁將尾砂、尾石或廢棄物堆積在河道中，影響防洪、航運及人身安全。合同期滿后，不得以任何方式在縣境內河段繼續開采和經營砂石。
7、競買人在拍賣中標后應建立健全安全生產制度，抓好標的內所屬砂場的安全生產管理，并在采區河道兩岸設置明顯警示標志，杜絕安全事故的發生。
8、買受人須嚴格執行國家規定的相關法律法規。
同志們：
黨的十剛剛召開，今天我們在這里隆重召開全縣新型農村合作醫療工作會議。這個會議很重要，因為新型農村合作醫療工作事關千家萬戶，覆蓋面廣，是一個民生工程，德政工作。今天會議目的很明確，主要是傳達貫徹省、市今年新農合工作新精神，回顧總結今年以來的工作，部署明年工作。剛才，棗林副縣長就今年新農合工作情況進行了全面總結，就明年工作作了具體安排和部署，講得很好，成績、問題都講的很詳細，很清晰，明年工作的部署、任務很明確，重點很突出，希望大家認真抓好落實。會上，縣人大__副主任宣讀了2013年度新農合籌資工作方案，我代表縣政府向各鄉鎮下發了工作責任狀，各鄉鎮鄉鎮長以及縣衛生、財政、民政等部門負責人作了很好的表態發言，請同志們言行一致、落到實處。下面，就抓好我縣新農合工作，再強調“五個三”，供同志們參考。
一、強化三種意識，增強宗旨觀念，務必提高認識。
新型農村合作醫療制度是一件利民惠民的民心工程。從20__年以來，我們通過實施新型農村合作醫療制度，廣大農民群眾得到了實惠，群眾看病貴、看病難問題正逐步得到了較好的解決，群眾的反響是非常好的。2013年參合農民的籌資標準從每人50元提高到了每人60元，所以，今年的資金收繳工作難度將會進一步加大，因此，我們首先必須要提高對新農合工作重要性和必然性的思想認識，增強工作責任感和緊迫感，著重強化三種意識。
一是推行新農合是造福農民群眾的必然要求。我們發展的最終目的就是造福廣大人民群眾，而要造福群眾，就需要有完善的社會保障體系和科學的醫療服務體系。在黨的十報告中指出，“要著力解決好人民最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活”。而解決“病有所醫”這一問題的有效途徑，就是要把新農合工作擺上更加重要位置，下大力氣抓好落實，強力推進，真正使其發揮作用，而且作用要越來越明顯，受益面要越來越大。
二是推行新農合是解決農民群眾看病難、看病貴問題的現實途徑。長期以來，農村醫療保障事業發展相對滯后，廣大農民群眾抵抗大病風險的能力很弱，農民群眾看病難、看病貴、因病致貧、因病返貧的問題比較突出，農民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在農村，村民的生活過得越來越好，村里面太陽能、電視、網絡都進去了，絕大部分貧困戶大多是因病致貧或因病返貧。而推行新農合能夠較好地解決這一問題，需要我們花大力氣認真組織，精心實施，抓好落實。
三是推行新農合是密切黨群干群關系的有效措施。新農合制度不僅能夠從經濟上解決農民在醫療方面的后顧之憂，而且充分體現了黨和政府對農民群眾的關懷，對于密切黨群、干群關系能夠產生極大的促進作用。“黨得民心、民得實惠”，所以說，我們一定要從關注民生的高度出發，進一步提高對這項工作的認識，帶著責任、感情和愛心去工作，切實把這件為民、便民、利民的好事辦好、實事辦實。
二、分析三組數據，肯定工作成績，務必繼續努力。
這里，通過三組數據，能夠較好地反映今年以來新農合工作取得的成效。
第一組數據是“10萬和96%”。這是一組反映農民參合情況的數據，10萬是全縣農民的總數，20__年初全縣戶籍農業人口數是103629人，參加了新農合的農民有99561人，占96.07%，這一比例高出省、市對我縣新農合工作要求的95%的參合比例，說明我們的基礎工作是扎實的。
第二組數據是“2700萬和70%”。這是一組反映農民受益情況的數據。今年全縣新農合基金總額為2887萬，截止目前，已支出了2400萬元，預計全年基金支出2700萬元，這就是說，全縣農民得到了2700萬元最急需的救命錢，保障了患病農民能看得起病，全縣新農合住院費用補償平均達到了70%，這是一個不低的比例，實實在在地減輕了農民負擔。
第三組數據是“1000萬和25%”。這是一組反映新農合基金整體安全運行的數據，也是作為政府層面最為關注的問題。根據規定，新農合統籌基金累計結余安全范圍為當年籌集基金總額的25%。截止目前，我縣六年來新農合統籌基金結余為1188萬元，考慮后兩個月的支出，預計截止年底的結余為1000萬元左右，比當年基金總額的25%（720萬元）略多，這一數據說明我們新農合基金整體運行安全穩定。（據全省數據顯示，今年10月，全省有12個縣當年基金使用率已超過了100%，有9個縣已超過了95%，這一個十分危險的信號）這同時也說明，我們在全省統一的補償政策框架下，基金整體保持平穩運行，表明我們政策把握得好、管得嚴。
我縣近年來新農合工作取得的較好成績，是全縣各鄉鎮、縣直各有關部門密切協作、共同努力的結果，是廣大新農合工作人員探索創新、勤奮工作的結果，借此機會，我謹代表縣人民政府，向大家的辛勤付出，向在座各位工作取得的成績表示衷心地感謝并致以誠摯的問候！
三、關注三個問題，改進工作不足，務必高度重視。
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到，我們的工作中還存在著一些不容忽視的問題，務必引起大家的高度重視，我梳理了一下，主要有三個問題：
一是政策這么好，為什么還有人未參保。20__年全縣新農合96.07%的參合率，意味著還有近4%的農民沒有參保，我仔細琢磨這個問題，說明在我們具體工作層面還有工作不過細、沒到位的地方。據調查統計，未參保人員主要是這兩種情況，一是全家外出務工，我們沒有及時跟群眾聯系上，或者即使聯系上了，他們覺得回來參保填表、交費等手續不方便，以致干脆就省了這樁事，如是這種情況，我們的基層組織要認真研究這個問題，采取一些方便、靈活的辦法，爭取讓他們都參與進來。二是部分群眾存在僥幸心理，認為不會生病，省了一年的保費， 如是這方面的情況，就說明我們的工作宣傳沒有完全到位，部分群眾對新農合的好處沒有充分認識。
二是高度關注部分基層單位的違規問題。一個設計得再好的制度，也還是有漏洞可鉆。據今年市審計局對我縣社會保障資金專項審計情況，反映我縣在新農合工作方面存在的主要問題是，部分基層醫療單位存在較為嚴重的“掛床”行為，就是把一些根本沒有住院治療的病人，采取虛假住院，對我縣造成了不良的負面影響。而且，這種違規的“掛床”行為，實際上是造成了全縣新農合統籌基金不必要的支出，我想，我們的基金如果有更多的結余，應主要用于一些患重大疾病病人的二次補償上，讓錢用在刀刃上，而不應花在了這種人情上，這個問題，我們的監管單位要高度重視，采取切實措施加以整改。
三是重視抓好基金安全運行。新農合基金是農民的“保命錢”，必須?？顚Ｓ?，管好用好。近段時間，我們從互聯網上可以經常看到，個別地方在財政社保類資金的監管上時常出問題，給國家造成巨大損失，并且隨著農民繳費標準提高和國家財政補助力度的加大，新農合基金規模越來越大（明年加上基金結余，全縣總規模預計將達到4500萬元），這個問題務必要引起大家的高度重視。衛生、財政、審計等部門要健全完善資金撥付監管和審計監督制度，嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證合作醫療資金全部、公平、有效地用在農民身上。
四、把握三個關鍵，突出工作重點，務必緊抓不放。
當前工作安排，應主要抓好政策宣傳、基金收繳和醫療服務三個關鍵點：
一是緊抓政策宣傳。新農合工作雖然年年都在做，但政策年年都在變，優惠年年都在增，因此，政策宣傳必須老調常談，緊抓不放。在具體工作中，要做到“兩個明白”：一是明白宣傳的重點對象。除了最基本的進村入戶、家喻戶曉之外，更要把往年未參保的4%的農民作為重點對象，重點宣傳，力爭有更多的人參與進來。二是要明白新農合的主要政策內容。特別是我們的各級領導干部以及一線的新農合工作人員，要首先吃透政策，了解情況，才能讓群眾通俗易懂。關于2013年的新農合政策，這兩天，我也認真學習了一下，歸納為5個數字（一個1、一個10、一個12、一個15和一個6萬）
一個1，是指新農合參保必須以每戶為單位，所有家庭成員要一起參保，這是一條基本制度。
一個10，是指明年農民個人交費比今年增加了10塊錢，從50元增加到60元。與此同時，各級財政的投入也從去年的240元增加到了280元，增加了40元，個人籌資總額達到了340元。
一個12，是指參合群眾個人實際上只花了12元錢，因為60元繳費中，有80%（即48元）是繳入參合群眾家庭賬戶的，可以用于家庭成員門診報賬，不計入統籌基金。
一個15，是指今年政策規定有15種重大疾病實施重大疾病專項救治，對這15種重大疾病的實際報銷比例提高到了75%，加上政策規定的民政渠道救濟20%，實際上的報銷比例提高到了95%，真正做到了讓群眾不因重病致貧、返貧。
一個6萬，是指對于除上述15種重大疾病外，住院補償封頂線從5萬提高到了6萬。
二是緊抓基金收繳。主要是針對鄉鎮提工作要求，要明確兩個節點，即時間節點和目標要求。一是時間節點，就是要求將農民自繳資金在今年12月25日前繳入財政專戶。二是目標要求，上級對我縣的參合農民比例要求是不低于95%，剛剛給各鄉鎮發的責任書，要求的也是95%，這個目標，我想不是高了，而是低了，今年全縣平均的參合比例都達到了96%，那么對明年的要求應該是不低于這個比例，各鄉鎮的參合人數不能少于今年的參合人數，這個要求我認為是不高的，請各鄉鎮及縣衛生局要抓好落實。
三是緊抓醫療服務。農村醫療衛生服務網絡是新農合工作的技術依托和實施載體，是農民群眾基本醫療服務的主要提供者。縣衛生局要進一步加強對各醫療機構的督促檢查和指導，加強對定點醫療機構的管理，建立健全新農合定點醫療機構的準入和退出機制，實行動態管理；要嚴格執行基本用藥目錄，做到用藥、檢查、治療、收費四合理，有效控制醫藥費用不合理增長，從源頭上堵塞漏洞，確保參合患者權益。各醫療機構要進一步降低醫療成本，降低醫療費用，加強醫德醫風建設，提升醫療服務能力，讓患病群眾能就近享受優質、價廉、安全、有效的醫療服務，力爭做到“小病不出村、一般病不出鄉、大病不出縣”，切實讓農民看得上病，看得起病，看得好病。
五、落實三個責任，推進工作開展，務必取得實效。
新農合工作是一項復雜的社會系統工程，涉及社會各個層面，政策性強，管理難度大。各鄉鎮、縣直有關部門務必要站在講政治、顧大局的高度，進一步提高思想認識，強化工作措施，確保工作落到實處。
一是要落實組織領導責任。各鄉鎮作為籌資工作的具體組織實施者，要切實做到思想認識到位、組織領導到位、宣傳發動到位、任務落實到位。要迅速層層召開動員會議，繼續實行機關干部包村、村組干部包戶制度，逐級進行任務劃分，做到早動員、早安排、早落實
二是落實部門協同責任?？h新農合管委會和監委會各成員單位，要按照職責分工，充分發揮部門職能，認真履行部門職責，加強配合、協作，形成工作合力，確保我縣新農合工作持續、穩定、健康發展。縣財政部門要積極做好基金使用的監管工作，預算安排好縣級配套補助資金；民政部門要完善醫療救助制度，解決好五保戶的參合問題，支持新型農村合作醫療制度的建立和完善；計生部門要解決好農村獨女戶和兩女結扎戶的參合問題；藥監部門要加強農村藥品流通領域的監督管理，規范藥品統一配送渠道，保證用藥安全；物價部門要加強對醫療機構收費的監管，及時查處各種不合理收費的行為；審計部門要及時對新農合基金的收支、運行、補償情況進行審計。其它部門也要嚴格按照新型農村合作醫療工作的分工積極履職。
三是落實督查考核責任?？h農醫局要切實加強工作督查，在宣傳發動、資金籌集階段，每10天通報各鄉鎮的進度情況。要經常深入鄉鎮，指導工作，及時解決問題，對一些鄉鎮好的做法要進行總結和推廣，加大宣傳引導力度，充分調動農民群眾參保積極性，確保全面完成各項工作任務。
今年是本屆政府履職的第三年，也是全面實施“十一五”規劃的“開局年”、縣鄉的“換屆年”和“改革年”。經縣政府研究決定，今天召開政府全體（擴大）會議，主要任務是貫徹落實州政府五屆十一次全體會議精神，總結分析上半年的經濟社會發展形勢，安排部署下半年的工作任務，添勁加力，狠抓落實，確保今年各項工作任務全面完成。下面，我講三個方面的意見。
一、目標明確，措施得力，上半年經濟社會發展態勢良好
（一）扎實推進新農村建設，農業和農村經濟穩步增長
一是以保“產糧大縣”為目標，努力穩定糧油生產。全縣栽插水稻5.5萬畝，播種玉米25.8萬畝，移栽紅薯4.8萬畝；馬鈴薯29.5萬畝，產量6.5萬噸；油菜8.07萬畝，產量7737噸；小麥5.6萬畝，產量7668噸；兩豆1.56萬畝，產量1735噸。預計實現夏糧總產量76346噸，同比增長17.5%。
二是切實調整種植結構，大力發展優勢產業。在煙葉產業上，完成煙葉種植面積81800畝，大村、大組、大戶的專業化布局逐漸形成；在魔芋產業上，建成板塊基地8萬畝，為第五屆全國魔芋板塊基地建設經驗交流暨商貿洽談會在我縣的召開奠定了基礎；在畜牧產業上，強化春季動物防疫，生豬存欄44.65萬頭，出欄8.53萬頭，家禽存欄59.01萬只，出欄17.08萬只，肉類總產量7948噸；在蔬菜產業上，新增高山反季節蔬菜1萬畝，總面積達到2.2萬畝，預計商品菜總產量可達17萬噸；在藥材產業上，發展草本藥材2萬畝、木本藥材1.4萬畝；在林果產業上，植樹造林完成5.85萬畝，新發展景陽核桃1300畝、甜柿200畝。與此同時，積極引導農民外出務工，轉移農村富余勞動力9.12萬人。
三是扶貧開發繼續推進，農業基礎設施進一步改善。2005年整村推進重點貧困村和2006年新啟動建設的重點貧困村村組公路在建236公里、水池在建121口、水窖在建230口。全縣共建沼氣池3582口。煙水配套工程完成工程量7.3萬立方米，受益煙農1887戶。
四是科學編制規劃，積極探索新農村建設。全縣12個新農村建設示范村科學編制村莊規劃，努力改善基礎設施，大力發展主導產業，共投入資金830.9萬元，完成公路建設92公里，建設沼氣池544口、水窖409口，建立農業主導產業9275畝。以高坪八角村、業州松樹坪村為代表的新農村示范村建設有序推進，一批新村寨、新農民、新產業正在逐步形成。
（二）支柱產業支撐能力增強，工業經濟效益不斷提高
一是支柱產業發展速度加快。電力、建材、富硒綠色食品加工、煤礦、藥材加工等支柱產業在工業經濟發展中的支撐作用明顯增加，其工業總產值占規模以上企業總產值的94.8%。其中電力工業完成產值4802萬元，建材工業完成產值3912萬元，富硒綠色食品工業完成產值7940萬元，藥材加工業完成產值1045萬元，都保持了20%以上的增長速度。23家規模以上工業企業完成工業總產值19636萬元，同比增長45.44%；完成工業增加值7209萬元，同比增長28.3%，發展速度位居全州第三。
二是經濟效益明顯好轉。規模以上工業企業銷售產值實現17683萬元，同比增長32.35%，虧損面由上年38.1%下降到28.6%，利潤總額虧損508萬元，同比減虧620萬元，利潤增長率為55.73%。
三是工業園區建設穩步推進。清江工業園A區征地、道路等公共設施建設已完成貨幣工程量2000萬元，土地補償和安置補償兌現90%以上。朝陽大道西段主干道預計八月底建成通車。沿河路建設正在緊張進行，河堤加高加固工程已基本完工。
（三）對外開放水平不斷提升，民營經濟快速發展
一是外貿出口保持平穩。完成外貿出口65萬美元，新增自營出口經營權企業1家。二是招商引資工作積極推進。緊緊圍繞推進新型工業化、加快農業產業化、提升城鎮化和文化旅游資源開發四個方面抓招商引資。在利用內資方面，新引進項目6個，續建項目7個，實際到位資金8004萬元，完成州計劃目標的51.6%；在利用外資方面，直接利用外資簽訂合同資金1350萬美元，實際到位25萬美元。三是民營經濟增長迅速。完成營業收入103538萬元，占年計劃的61.27%，同比增長29.55%；利稅總額完成13392萬元，占年計劃的63.32%，同比增長34.07%；實交稅金3059萬元，占年計劃的58.70%，同比增長17.2%。
（四）重點建設項目進展順利，固定資產投資穩步增長
一是扎實推進重點項目建設。全縣重點在建項目22個，完成投資10853萬元，其中技改項目完成投資4912萬元。（1）總投資717萬元的平陽二號水庫除險加固工程已完成大壩加固、護坡清理、防汛公路建設，累計完成投資145萬元；（2）總投資371萬元的渡浪溝水庫除險加固工程的溢洪道改建、輸水管改造已全面動工，累計完成投資70萬元；（3）總投資995萬元的高坪灌區工程已全面動工，累計完成投資190萬元；（4）總投資125萬元的退耕還林工程，現已轉入管護補植階段；（5）總投資780萬元的沼氣池建設工程，已建池3582口，累計完成投資200多萬元；（6）總投資2.8億元的廣潤河水利水電樞紐工程，主體工程全面啟動，已完成投資1350萬元；（7）總投資5000萬元的金茨泉酒改擴建項目一期工程基本結束，累計完成投資1200萬元，預計近期投產；（8）總投資425萬元的紅薯膳食纖維項目第一期生產線建設竣工，預計九月份投產；（9）總投資5800萬元的景陽河大橋主橋中心板預制、橋面附屬結構等均已完成，累計完成投資3500萬元；（10）總投資1472萬元的高速公路連接線開工建設，已完成投資460萬元；（11）總投資1280萬元的農村公路通暢工程，已完成路基改造139.2公里，累計完成投資500萬元。
二是積極開展項目前期工作。在工業發展方面，申報了魔芋粉絲快餐加工生產線和愛茵木塑第二期生產線項目；總投資4億元的野三河電站擴建工程前期工作進展順利，已完成可研報告。在農業發展方面，申報了景陽雞板塊基地建設、動物檢疫監督設施建設、國家動物疫情測報網*測報站建設、動物防疫基礎設施建設等項目，申報項目資金1000多萬元。在城鎮建設方面，縣域污水綜合治理項目已上報國家發改委。在社會發展方面，認真編報了官店鎮等鄉鎮衛生院基礎設施建設項目，并已上報到省發改委，計劃總投資537萬元。
(五)強化規劃建設管理，推進城鎮建設穩步發展
一是以規劃為龍頭，強化城鎮規劃管理?？h城總體規劃修編工作已完成招投標，完成了官店鎮14個村的新農村建設規劃，完成了我縣列入全省“百鎮千村”工程的示范村規劃；編制完成了《*縣火車站片區修建性詳細規劃》、《*縣工業園片區沿河路景觀設計規劃》以及《*縣林業小區庭園規劃》、《*縣人民醫院院落規劃》等六個庭院規劃。
二是加大城鎮基礎設施建設力度，積極推進城鎮建設。業州城區垃圾處理場順利通過驗收并投入使用?；就瓿闪藢W苑路東段改造工程，預計七月底竣工驗收。啟動了廣潤河綜合治理項目，翻板壩工程已完成初設。完成了城區煙墩大道*大橋至公路段交通護欄設置安裝和城區交通標志設置。完成了廣潤集貿市場建設。積極推進朝陽片區開發建設，完成了主干道拆遷的前期工作。
三是加強城鎮管理，城區交通秩序明顯改觀。3月1日起在城區內對客運正三輪摩托車（電麻木）實行禁行，促進出租車投入運營。目前已有80輛出租汽車和36輛公共汽車在城區運營。按照創建衛生城市的要求，深入開展了“城市管理年”活動。
（六）財政收入增長勢頭良好，金融運行平穩
一是財政收入均衡入庫。全縣財政收入完成11607萬元，剔除煙廠下劃稅收實際完成6801萬元，占全年預算的55%，比上年同期增長36%；地方一般預算收入完成5407萬元，剔除煙廠下劃稅收實際完成3841萬元，占全年預算的52%，比上年同期增長31%，實現了財政總收入和一般預算收入“雙過半”。
二是重點支出及時到位。狠抓支出管理，確保重點支出到位，保障水平明顯增強。將干部職工工資作為支出第一順序，按時發放；保證了撫恤和社會救濟、低保、再就業、醫療保險和農村合作醫療等資金的及時撥付；足額撥付農村義務教育階段“兩免一補”和中小學公用經費；同時保證了鄉鎮綜合配套改革養老保險和“以錢養事”經費落實。
三是惠民政策全面落實。糧食直補561萬元、水稻良種補貼87萬元、糧食綜合直補436萬元三項補貼全部兌現到位。石油提價補貼100.26萬元，6月底以前也已全部兌現給應補貼對象。
四是金融運行保持平穩。各項存款余額達到14.9億元，比年初增加1.3億元，其中城鄉居民存款余額達到10.4億元，比年初增加1.2億元。各項貸款余額達到6.3億元，比年初增加1.45億元，其中短期工業貸款450萬元，比年初減少283萬元。
（七）推進以鄉改為重點的各項改革，推動社會發展
一是鄉鎮綜合配套改革取得成效。根據省、州的統一安排和部署，全縣鄉鎮綜合配套改革經過一個多月克難攻堅，全面完成了鄉鎮行政機關、直屬事業單位、延伸派駐事業單位和轉制事業單位的改革任務。做到了“六到位”，即編制核定到位；機構設置到位；黨政領導班子到位；機關事業單位人員競爭上崗到位；養老保險保障機制到位；農村公益新機制建立到位。
二是財政改革取得新突破。按照明確職責、規范操作的要求，國庫收付中心與核算中心并軌，財稅庫實行橫向聯網，直接支付范圍擴大。政府采購工作范圍擴大，規模上升，處于全省縣（市）前列。預算收支分類改革工作進展順利。教育經費保障機制改革順利推進，“校財局管”機制基本建立。啟動了行政事業單位國有資產管理體制改革，現已完成資產的清理和初步方案的制定。
（八）堅持以人為本，切實做好事關群眾利益的各項工作
教育事業穩步推進，教師隊伍建設進一步加強，高考本科上線919人；加快醫療衛生體系建設，強化了預防保健和農村衛生工作，新型農村合作醫療順利實施；人口和計劃生育工作平穩推進，人口自然增長率為2.53‰；廣播電視完成76個村的“村村通”建設任務，完成城區有線電視網絡升級改造2020戶；大力開展群眾性文體活動，繁榮了廣場文化、社區文化和校園文化；文物保護工作卓有成效，“*直立人遺址”被確定為國家級重點文物保護單位；積極推介和開發旅游資源，共接待游客8.2萬人次；狠抓城區飲用水源上游煤礦污染治理、鍋爐設備大氣污染排放治理及水泥化工企業的污染治理，環境質量不斷改善；積極開展“文明*”建設活動，促進三個文明協調發展。
社會保障體系逐步完善，保障能力顯著增強。保險擴面300多人，社保費核定征收額突破3000萬元，同比增長45%，3054名企業離退休職工養老金和4600人城鎮居民最低生活費按時足額發放，社會發放率100%。新建勞動力市場投入使用，城鎮新增就業1965人，幫助下崗失業人員實現再就業570人。
治安整體聯防得到強化，全縣社會治安穩定。依法查處各類違法犯罪活動，有效地打擊了各類刑事犯罪。開通網上綠色通道，渠道進一步暢通，秩序逐步走向規范，上半年總量299批次，同比下降52%。國防教育和爭創雙擁模范城活動成效明顯，軍政軍民關系進一步密切。狠抓安全生產的監督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山等重點行業的安全生產檢查力度，及時落實整改措施，確保了上半年未出現重特大安全責任事故。
總的來看，上半年各項工作有序推進，全縣經濟保持平穩、健康的發展勢頭。實現地區生產總值75258萬元，按可比價計算，比上年同期增長9.36%；其中第一產業實現增加值26218萬元，同比增長4.15%；第二產業實現增加值17116萬元，同比增長18.97%；第三產業實現增加值31924萬元，同比增長9%。實現工業增加值16220萬元，同比增長19.47%。全社會固定資產投資累計完成13867萬元，占年計劃的26.3%，同比增長39.73%。實現社會消費品零售總額28678萬元，占年計劃的47.9%，同比增長14.9%。全縣財政收入完成11607萬元，剔除煙廠下劃稅收實際完成6801萬元，占年計劃12100萬元的55%。上半年，全縣經濟社會發展呈現出“新、快、高、穩”的特點，即農村建設特色新，工業發展速度快，財政收入質量高，鄉鎮綜合配套改革保持平穩。但是，也存在一些矛盾和困難：一是農村經濟發展壓力較大。上半年，全縣生豬、高山蔬菜等主要農產品價格受市場供求變化等因素的影響，價格低迷，影響了農民收入的增長。進入5月以來，全縣持續高溫干旱，對下半年大秋作物影響較大。二是工業經濟總體運行質量不高。煤、電、油及工業原材料價格上漲，加大了企業成本；全縣企業虧損面仍然較大。三是財政收支矛盾較為突出。新增工業項目對財政的支撐作用還未形成；保工資、保社保、保運轉和重點項目支出的壓力增大。四是安全生產形勢仍然嚴峻。煤礦事故呈多發態勢，道路交通事故居高不下，安全生產的壓力十分大。這些矛盾和困難，需要引起我們高度重視，在下半年和今后的工作中認真加以解決。
二、保持增速，提高效益，扎實做好下半年工作
下半年，全縣改革開放和加快發展的任務十分繁重。要完成鄉改掃尾工作，縣鄉換屆工作時間緊、要求高、工作量大。全縣各級各部門一定要統籌安排，強化措施，狠抓落實，確保完成全年目標任務。下半年，要重點抓好以下七個方面的工作。
（一）以新農村建設為核心，繼續抓好“三農”工作
一是高度重視糧食生產。切實加強中后期田間管理，搞好農作物的病蟲害防治；切實組織開展抗旱防汛、防災救災工作，力爭保持糧食生產常年產量；認真組織晚秋作物種植管理，切實搞好冬季農業開發。二是努力增加農民收入。結合市場行情和需求，努力增加豬、牛、羊、雞等畜禽出欄數量，重點擴大高山蔬菜和生豬的銷路，認真抓好煙葉收購。三是大力扶持龍頭企業。促進優勢農產品開發和深加工，鼓勵規?；a和發展訂單農業，保證農產品穩定的銷售渠道和市場。要繼續對花果山、三友、玉泉、農泰、青龍等企業進行鼓勵和扶持，幫助理順經營機制，規范內部管理，增強市場競爭能力。四是繼續搞好農業基礎設施建設。要以增強農業發展后勁為前提，認真抓好基本農田水利工程建設，進一步改善農業生產條件，提高抵御自然災害的能力。五是繼續抓好扶貧開發和生態家園建設。要整合資金，集中力量，加大整村推進扶貧開發力度，確保取得實效。在沼氣池建設上，必須進一步加強領導，明確責任，追加措施，全力完成年度工作任務。六是積極做好新農村建設指導工作。探索新農村建設規劃編制及資金管理辦法，更好地指導示范村建設工作；加強檢查督辦，加快建設進程。七是繼續加大勞務輸出力度。抓好農村勞動力轉移培訓和“陽光工程”，通過能人帶動、中介引薦、有組織輸送等途徑，讓更多的農村富余勞動力外出打工增加收入。
（二）抓好骨干企業生產經營，保持工業經濟強勁增勢
一是突出重點抓龍頭。加強對電力公司、泰豐公司、花果山公司、玉泉公司等骨干企業的運行調度和監測分析，最大限度地發揮骨干企業對全縣工業的拉動作用。加大對今年擬納入規模以上企業的培植力度，確保年底全縣規模以上工業企業總數達到24戶以上。各鄉鎮要對產值在200萬元以上的工業企業進行重點培植，促使其盡快成長壯大。切實解決工業運行中的突出矛盾，加強對電力、煤炭等生產要素的綜合協調，使各個企業開足馬力生產。
二是強化管理增效益。要積極幫助工業企業化解資金矛盾，以向內使勁、向內挖潛為突破口，保持合理庫存，加大清收貨款力度。要正確引導企業加強管理，優化生產要素的配置，積極消化原材料和能源漲價因素，節能降耗，全方位降低生產成本。要努力開展技術創新和技術改造，提升企業管理水平和內在素質。要繼續落實領導聯系企業和部門聯絡員制度，指導企業抓好生產經營和管理，幫助企業解決實際困難和問題。
三是集中力量抓項目。目前，全縣大小工業項目有33個，通過充分論證了的項目有25個，要對全縣工業項目再進行一次清理，并按項目行業類別將項目論證、包裝推介分配到相關部門。要跟蹤服務在談項目，保證簽約一批、立項一批。對年產l0萬立方米實木復合地板、高磷赤鐵礦脫磷工業化試驗等在談的項目爭取盡快簽約，加快做好勘探設計、申報銜接工作，爭取早日立項。要跟蹤服務簽約項目，保證開工一批、建成一批。年產60萬噸硫酸及綜合利用、廣潤河紅瓦屋水電工程等項目開工建設后，要加強協調工作，排除一切干擾和阻力，創造良好的施工環境，確保工程建設順利進行。要跟蹤服務開工項目，保證竣工一批、投產一批。對年產2.4萬噸木塑裝飾材料及制品、利用低熱質煤矸石火力發電等已經開工的項目，積極搞好協調服務，確保項目引得進、留得住、見實效。
四是突破難點促發展。要根據國家產業政策要求，按照“整頓、聯合、提高”的方針，盡快實施煤炭行業整合，提升煤炭企業的規模和效益、煤炭行業整合是當前工業經濟運行中的首要工作，7月底必須拿出整合方案。要積極組織聚信擔保公司和信用聯社等部門，到全縣規模以上企業和各鄉鎮重點培植的中小企業調研生產經營情況，切實解決流動資金短缺問題。要做好重大工業項目的協調工作，組織專班對60萬噸硫酸及綜合利用項目的相關問題進行專項協調，力爭9月份該項目正式開工。
（三）努力擴大投資，增強經濟發展后勁
一是要加強在建項目建設進度。農業上，農村沼氣池工程要搶抓時間，落實進度，確保完成州下達的13000口建設任務；兩個水庫的除險加固工程年底要全面完工；高坪灌區工程要完成掃尾工作。教育衛生上，農村35所中小學寄宿制學校建設和校舍維修改造項目要全面完成，婦幼保健院業務大樓要完成主體工程。交通上，積極為“兩路”建設搞好服務；推進高速公路連接線建設，今年要完成1200萬元的貨幣工程量；村級油路建設一定要搶在11月底以前全部完成州、縣下達的任務；高蟠公路改造工程要進入實質性動工階段；積極協助景陽河大橋建設，力爭完成4000萬元的貨幣工程量。
二是要力爭新上一批項目。工業上，積極協助建設15萬噸粉煤灰生產線，并投入生產；積極協助愛茵木塑公司完成木粉生產線建設。衛生上，力爭啟動官店等鄉鎮衛生院的業務綜合樓建設。
三是要加大項目申報立項力度。重點做好野三河水電站擴建工程、10萬立方米高質板材項目等項目的前期工作，力爭年內拿到項目批文，為明年項目建設打好基礎。另外，要繼續加強三峽庫區一級支流——火龍河流域治理項目的申報立項工作。
（四）優化環境，提高招商引資的質量和水平
一是進一步優化投資環境。要切實改善軟環境。牢固樹立“服務就是生產力，環境就是競爭力”的觀念，切實轉變政府職能，在“管”與“放”上做文章，實現政府的最佳角色定位。重點抓好行政服務中心的規范運作，實行一站式服務、一條龍運作，打造便商利企的綠色通道；堅持依法行政，從嚴治政，堅決打擊各種違法生產經營行為，營造嚴明規范、公平競爭的市場環境；要確立“你發財、我發展”的觀點，算大帳、算長遠帳，積極放開搞活，著眼長遠，著眼全局，落實優惠政策，該讓利的讓利，能減免的減免，讓投資者有利可圖，讓經營者有錢可賺。要注重營造人心思和、民主開通、誠實守信的人文環境。重點解決好“越位”、“缺位”現象，盡快退出管不了也不該管的領域。盡快“補位”應該管而沒有管好、服務不到位的領域。進一步拓寬民營經濟的發展領域，有效啟動聚合民間資本，發展各類民辦事業，做到讓位于市場，讓利于民間。要大力改善硬環境。借助鐵路、高速公路、水布埡工程建設機遇，努力改善交通環境，推進城鄉基礎設施建設。
二是強力推進招商引資工作。要圍繞建立工業六大支柱產業和農業六大基礎產業，精選一批符合國家產業政策，對外商有吸引力的大項目，如水電開發、礦產資源開發、農副產品深加工和城市基礎設施建設等優勢項目，有針對性地開展招商引資工作。要加強對招商引資工作人員的培訓，不斷提高招商引資能力；要進一步發揮企業在招商引資工作中的主體地位；要細化招商引資工作內容，創新思路；要努力向外宣傳現有儲備項目，爭取早日簽約立項，保證我縣招商引資工作健康持續穩步發展。
（五）牢固樹立經營城鎮理念，加快城鄉建設步伐
一是強化規劃和精品意識。下半年要完成縣城的總體規劃修編。在規劃實施中要強化權威性和約束力，堅持一張藍圖繪到底，對重大建設項目要嚴格控制，把好審批關，堅決杜絕違法建設。要突出縣城特色，多建精品工程，樹立*山城新形象。
二是加大經營城鎮力度。要盤活存量資產，高度壟斷規劃區內土地，嚴格集中統一管理，“一個口子進、一個口子出、一支筆審批”，通過公開招標拍賣，實現土地收益最大化。要激活無形資產。這方面我們還沒有破題，今后我們要按照“誰受益誰投資，誰占用誰出錢”的原則，招標拍賣路橋廣場冠名權、城鎮戶外廣告權等，使城鎮的無形資產轉化為有形資產。
三是加快城鎮重點工程建設。下半年集中力量完成學苑路改造，啟動并建成廣潤河第三級翻板壩，基本完成朝陽大道主干道、次干道建設，推進安樂井及高坪火車站小區建設，加快朝陽小區老城改造步伐，促進景陽新集鎮建設，盡快解決龍坪、花坪鄉集鎮飲水困難。各承辦牽頭單位必須采取得力措施，克服一切困難，加快建設進度，確保達到要求的建設進度。
四是加大城鎮管理力度。縣城管理對我們來說非常重要，事關*發展形象。目前我們在縣城管理上還存在許多突出問題。下半年，要繼續深入開展“城市管理年”活動，城管部門要制定切實可行的管理措施和方案，實行嚴管重罰，全方位、高標準提高縣城管理水平。
（六）抓好財稅金融工作，確保完成目標任務
一是加大收入組織力度。要對下半年收入狀況進行認真分析，分鄉鎮、分行業、分稅種摸清稅源，加強對增值稅、營業稅、所得稅等重點稅種的征管，突出抓好煤炭、非煤礦山、交通運輸及建筑等重點行業的稅收，進一步加強非稅收入管理，確保完成全年目標任務。
二是科學合理調度資金。要確保干部職工工資、社會保障資金和“以錢養事”資金按政策落實到位；確保重點專項支出，促進全縣經濟社會發展。財政部門要組織對上半年糧食直補、水稻良種補貼、糧食綜合直補三項惠農補助政策落實情況進行檢查，認真搞好下半年退耕還林糧食補助和退耕還林現金補助等惠民政策的兌現工作。
三是積極爭取上級支持。要抓住國家實施新農村建設、加大對貧困地區轉移支付力度的機遇，高度重視項目工作，爭取上級更大的財力支持，以此加快農村基礎設施、板塊基地建設和產業化經營，促進農副產品加工、資源綜合開發利用等工業經濟發展，催生新的經濟增長點，不斷擴大財政增收渠道。
四是規范財政運行機制。抓緊啟動2007年部門預算編制工作，加大綜合財政預算、零基預算力度；加大國庫集中收付、政府采購、收支兩條線管理力度；抓好政府收支分類改革工作；規范財政財務管理，進一步加強專項資金監管；高度重視財政與編制政務公開工作；抓緊完善行政事業單位經營性資產管理改革方案，力爭在9月初組織實施。
（七）堅持以人為本，切實做好事關群眾利益的各項工作
一是進一步創新人才機制。要創“興縣富民”的大業，必須有一支勇于開拓、富有實干精神的人才隊伍。要堅持以人為本抓經濟，在人才的“引”與“用”上做文章，努力形成廣納群賢的引人、用人機制，創造人盡其才、才盡其用的環境。在全社會營造崇尚創業精神、呼喚實干作風、重視創新人才、比貢獻看實績的濃厚氛圍，做到唯賢是用、唯才是舉、不拘一格廣攬人才。對貢獻突出的企業業主、技術骨干，要在政治上重視、經濟上重獎，通過有效的激勵機制和正確的用人導向，鼓勵人們干事業，支持人們干成事業，引導激勵社會各方面力量投身到經濟建設大潮中來。
二是加快發展社會事業。在科技上，要切實抓好我縣第六次科技獎的評審和表彰獎勵，以此為契機努力推動科技進步與創新；在教育上，要以素質教育為重點，全面提高教育教學管理和辦學質量；在衛生上，要繼續抓好衛生行政執法和疾病防控工作，堅定不移地落實好新型農村合作醫療制度；在人口和計劃生育工作上，要強化流動人口管理，并落實好獎勵扶助政策；在文化工作上，要加強“黃四姐”民歌、絲弦鑼鼓等非物質文化遺產保護的申報力度，推進“*直立人遺址”的保護與開發工作。
三是不斷完善社會保障體系。要以關注民生、尊重民意、維護民權為主題，進一步擴大保險覆蓋面，全力實現“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”。同時，要擴大就業渠道，加緊建立健全人才市場、勞動力市場和就業信息平臺，為下崗失業人員和待業大中專畢業生提供更多的就業空間。加強勞動保障執法力度，切實維護勞動者合法權益。
四是切實維護社會穩定。要深入開展社會治安綜合治理，堅決打擊黃賭毒等社會丑惡現象和黑惡勢力，為發展營造良好的社會治安環境。要堅持誰主管、誰負責和分級負責、歸口辦理原則，繼續做好工作。堅持每月排查社會熱點問題，對各類矛盾糾紛認真開展排查調處，做到層層有人抓、事事有人管、件件有交代，千方百計把各類熱點、難點問題化解在基層、化解在萌芽狀態，確保小問題不出村，一般問題不出鄉，重大問題不出縣。要認真落實安全生產責任制，嚴格堅持“四不放過”原則，抓好煤礦雙“131”管理和道路交通“四方一責”的落實；加大對重點工程安全生產的檢查督促力度，切實加強各類安全隱患的排查整改，確保無重特大安全事故發生。
五是認真辦好幾件實事。在州政府“十件實事”的落實上，分管領導和有關部門都要引起足夠的重視，做到任務明確、措施得力，并切實加強指導、檢查和督辦，確保完成任務。與此同時，各級各部門要切實關心群眾疾苦，把握群眾情緒，時刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠意地把為民造福的每一件事作為大事來做，把為群眾做好事、辦實事、解難事作為自己份內的事來辦，做順民意、謀民利、得民心的事。
三、講政治，顧大局，認真落實換屆期間政府各項工作
按照省、州的統一部署，今年7月到明年2月是州、縣、鄉三級黨委政府換屆時期，縣、鄉兩級主要集中在今年7月至年底，這是全縣政治生活中的大事。各級各部門要充分認識這次換屆工作的重要性，要自覺與縣委保持高度一致，妥善處理好換屆與做好各項工作的關系，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不松，實現換屆工作與抓發展“兩不誤”。在此我強調幾點：
第一，正確處理好換屆與抓發展的關系?？陀^地講，上半年各項工作雖然總體趨勢較好，但相比之下，由于鄉改和換屆等因素的影響，今年不少地方和單位完成工作的質量和進度不如以前。在換屆期間，很多同志關心自己的政治前途，這是很正常的，人心思變、思進嘛，但要正確處理好個人前途與工作大局的關系。大家要清醒地認識到，換屆是要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、在抓發展上有成效的干部選拔到各級領導班子的隊伍中來。更通俗地說，就是要讓安心基層、踏實工作、勤政廉潔的干部感到有奔頭、有前途。因此，我希望，換屆期間政府序列的各級領導干部要有敏銳的政治鑒別力，要把握正確的政治方向，要在換屆期間毫不放松地謀發展、抓發展，要保持旺盛的精力研究、制定和實施強有力的措施來推動各項工作，確保本地、本部門、本單位經濟和社會事業有大的發展。
第二，要分解細化任務促落實?？h政府召開這次大會，目的就是要盡快地把下半年工作任務落實下去。會后，各位副縣長要督促各部門進一步把下半年工作任務逐項分解，落實到單位、落實到基層、落實到人頭，并認真研究推進工作的具體措施。尤其是今年的政府工作報告承諾的工作和實事項目，必須確定完成標準、時限，明確責任單位、責任人和具體工作措施，保證扎扎實實地落實下去。各鄉鎮也要按照縣委、縣政府的要求，結合本地實際，明確下半年工作任務，進一步分解落實，創造性地開展工作。
第三，要講究實效抓落實。杜絕把抓落實當口號喊，堅決反對以會議貫徹會議，以文件落實文件。各鄉鎮、各部門和各級干部都要以實事求是的態度和求真務實的作風抓落實，努力為經濟建設服務，為群眾辦實事、辦好事、辦成事。在這里我重申，我們檢驗各鄉鎮和各部門工作落實的標準沒有變，那就是，看你這個地方和部門為人民群眾辦成了哪些實事、好事，看你這個地方的經濟實力、生活水平到底提高了多少，看你這個地方和部門的安定穩定狀況如何，看你這個地方和部門對縣域經濟發展的貢獻有多大。
第四，要突出重點抓落實。同志曾說：“沒有重點，就沒有政策?！备鬣l鎮和各部門都要把著力點放在抓主要矛盾和重點工作上，當前特別要集中精力抓好農村產業、工業經濟、重點項目和社會主義新農村建設等關系縣域經濟發展的大事、大項目?？h里確定縣級領導負責的重點工作和重點項目，各承辦單位要全力抓好落實。各鄉鎮、各部門都要按照縣委、縣政府的部署，明確重點工作和重點項目，結合本鄉鎮、本部門的實際，全力抓好落實，確保全年目標任務圓滿完成。
第五，要善于開動腦筋抓落實。前面我已經講到，下半年工作任務很重、完成難度大，各級各部門主要領導要切實承擔起抓落實第一責任人的職責，敢于和善于加大行政推動的力度，敢于和善于解決熱點、難點問題，以自身帶動促進各項工作落實。要突出重點，統籌兼顧一般，要善于研究政策，學會運用管理科學提高駕馭發展經濟、管理社會事務的能力，要善于研究市場，研究產業組織，研究新形勢下抓項目、抓協調、搞服務、促發展的新方法。注重凝聚內力，廣借外力，形成合力；注重降低行政成本，實現資源利用的最大化和績效最優化。
