時間:2023-05-30 09:25:01
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅務(wù)紀(jì)檢組長履職報告,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
自2009年以來,鎮(zhèn)江市潤州區(qū)檢察院立案查辦“雙臨”職務(wù)犯罪案件17件20人,涉案金額達(dá)3300萬元。對此,該院結(jié)合近5年來辦案情況,撰寫了《關(guān)于“雙臨”職務(wù)犯罪情況調(diào)查報告》,引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。鎮(zhèn)江市委書記楊省世批示:“今后對此類機(jī)構(gòu)的設(shè)立要從嚴(yán)控制,對已設(shè)立的此類機(jī)構(gòu)也要通過完善制度予以規(guī)范。”鎮(zhèn)江市市長朱曉明批示:“召集相關(guān)人員,研究提出規(guī)范管理和設(shè)定臨時性機(jī)構(gòu)的意見,報政府。”
涉案罪名相互交織,社會危險性極大
通過分析所查處的案件可以看出,這類職務(wù)犯罪往往呈現(xiàn)多個罪名相互交織的狀況,包括貪污案、受賄案、私分國有資產(chǎn)案、挪用公款案、案等等。如原潤州區(qū)房屋拆遷安置辦公室主任助理宋某等人貪污、一案中,宋某利用兼任金山文化園片區(qū)舊城改造項目負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利,伙同其他人員,在將要被拆遷的地塊上搶搭搶建房屋240平方米,騙取國家拆遷補償款34萬余元,后又,將殷某某的住房非法認(rèn)定為營業(yè)用房,致使殷某某多領(lǐng)取國家拆遷補償70余萬元。
同時,這類職務(wù)犯罪多涉案金額巨大,直接影響到群眾的切身利益,導(dǎo)致征地拆遷補償款分發(fā)不均,極易引發(fā)社會矛盾,社會危險性極大。如韓某在被抽調(diào)負(fù)責(zé)本市金山西區(qū)南地塊一期拆遷項目期間,仍在原單位辦公,極少到拆遷項目部現(xiàn)場,并對各項拆遷規(guī)定以及自身職責(zé)要求,視而不見,怠于履職,在未實際了解被確權(quán)房屋的真實情況下,僅書面審查便簽字予以確權(quán),導(dǎo)致部分不符合確權(quán)規(guī)定的房屋被確權(quán),使得國家資金流失280余萬元。
“臨時性”成腐敗誘因
臨時機(jī)構(gòu)組成人員的主要職責(zé)是代表派出機(jī)構(gòu)行使相應(yīng)職權(quán),但是由于臨時機(jī)構(gòu)往往涉及多部門,常常是“誰都能管,誰都管不了,誰也不負(fù)責(zé)”。而且一些重點工程項目的負(fù)責(zé)人多是各級黨委、政府發(fā)文授權(quán)相關(guān)人員兼任的,一般享有較大的財、權(quán)、物的支配權(quán),但在授權(quán)的同時,沒能采取相應(yīng)的監(jiān)督制約措施,使得臨時性組織極易脫離黨委、政府及職能部門原有的監(jiān)督制約機(jī)制,游離于紀(jì)檢監(jiān)察、工商、稅務(wù)、審計等部門的監(jiān)管之外,導(dǎo)致許多臨時機(jī)構(gòu)成了政府權(quán)力籠罩下的監(jiān)管盲區(qū),帶來了較大的權(quán)力尋租空間。
此外,不少臨時機(jī)構(gòu)的日常運作主要是靠一些內(nèi)部守則和行業(yè)規(guī)則調(diào)整,工作隨意性大,缺乏規(guī)范化管理。在項目推進(jìn)和落實過程中,部分負(fù)責(zé)人既是項目資金運行的操作者,又是資金的監(jiān)督管理者。財務(wù)運行管理機(jī)制不健全,會計資料檔案不規(guī)范,招投標(biāo)制度不完善,都為職務(wù)犯罪提供了空間。
趨利心理明顯,往往“干一票走人”。臨時機(jī)構(gòu)的組成人員大多是從各個職能部門抽調(diào)、上級協(xié)調(diào)部門派遣或者直接聘用一些社會成員。隨著階段性工作完成或工程完工后,機(jī)構(gòu)隨即解散,人員各自回原單位,給發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違法問題帶來很大難度。
正是基于臨時機(jī)構(gòu)的這種特殊性,不少臨時人員都存在著“干一票就走人”的趨利心理。如2011年查辦的金某受賄案及2013年查辦的潘某受賄案中,金、潘兩人為翁婿關(guān)系,都曾以聘用人員的身份任潤州區(qū)房屋拆遷小組組長,并且在相關(guān)拆遷項目指揮部工作過程中,利用職權(quán),為拆遷戶謀取利益,大肆收受賄賂。金某盤算著大撈一筆之后便“解甲歸田”,卻不料東窗事發(fā);潘某為了不錯失發(fā)財“良機(jī)”,即使在其岳父被查處的過程中,仍然繼續(xù)收取他人的賄賂。
此外,臨時機(jī)構(gòu)在日常工作中多強(qiáng)調(diào)抓工程進(jìn)度和質(zhì)量,而忽視了廉政建設(shè)、組織生活;有的臨時機(jī)構(gòu)雖然開展了廉政教育,但因缺乏相應(yīng)管督機(jī)制,無法達(dá)到震懾作用;同時,參與者自身在受教育的過程中也沒有沉下心接受,對廉政教育學(xué)習(xí)積極性不高,使得黨風(fēng)廉政教育多流于形式。
把好“四關(guān)”讓“雙臨”反腐常態(tài)化
為此,潤州區(qū)檢察院建議偵防一體,打防并舉,查案析疑,以案促建,通過把好“四關(guān)”,讓“雙臨”防腐常態(tài)化。加強(qiáng)管控,把好入門關(guān);按章辦事,把好制度關(guān);長鳴警鐘,把好教育關(guān);依法打擊,把好查處關(guān)。
加強(qiáng)管控,把好入門關(guān)。
對臨時機(jī)構(gòu)的成立要明確由專門機(jī)關(guān)審批,把好入門關(guān),防止隨意性。確實需要設(shè)立的臨時機(jī)構(gòu),應(yīng)按照法定程序,明確其工作任務(wù)、職責(zé)、撤銷條件及期限等。對于臨時人員的抽調(diào)或聘用更要嚴(yán)格把關(guān)。重點崗位兼職人員的任命要堅持常態(tài)化管理,規(guī)范職權(quán),明確責(zé)任。
按章辦事,把好制度關(guān)。
相關(guān)主管部門要制定臨時機(jī)構(gòu)的民主決策、財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、物資采購等相關(guān)管理制度,做到權(quán)力運行有章可循。同時,要真正做到按章辦事,臨時機(jī)構(gòu)的一切日常行為應(yīng)該嚴(yán)格按照章程規(guī)定進(jìn)行。不能因為是臨時機(jī)構(gòu),而放松要求,超越規(guī)定,例外行事。通過公開、透明的運作,規(guī)范臨時機(jī)構(gòu)工作人員的用權(quán),尤其要通過制度,限制領(lǐng)導(dǎo)干部通過臨時機(jī)構(gòu)直接插手工程建設(shè)項目審批、招投標(biāo)等重點環(huán)節(jié),封堵圈錢交易的空間。
長鳴警鐘,把好教育關(guān)。
相關(guān)主管部門要經(jīng)常組織臨時機(jī)構(gòu)、臨時人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),采取“以案釋法”、“現(xiàn)身說法”等方式進(jìn)行法制教育,從而加強(qiáng)他們學(xué)法、懂法、守法、用法的思想觀念。對抽調(diào)及聘用到臨時機(jī)構(gòu)的工作人員要注意抓好工作崗位前的法律政策培訓(xùn),認(rèn)真落實預(yù)防職務(wù)犯罪的措施,延伸職務(wù)犯罪警示教育領(lǐng)域,擴(kuò)大職務(wù)犯罪預(yù)防效果,切實將職務(wù)犯罪預(yù)防落到實處。