時(shí)間：2023-01-02 13:40:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人才工作報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一建立基于能力的寬帶薪酬體系，發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用
薪酬戰(zhàn)略的一個(gè)基本前提是把薪酬體系和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略聯(lián)系起來。因此在
進(jìn)行薪酬體系設(shè)計(jì)時(shí)，從薪酬策略的選擇、薪酬計(jì)劃的制定、薪酬方案的設(shè)計(jì)、薪酬的發(fā)放及溝通，均應(yīng)體現(xiàn)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略、核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和價(jià)值導(dǎo)向?qū)θ肆Y源尤其是對(duì)激勵(lì)機(jī)制的要求，否則企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和核心價(jià)值觀將得不到貫徹。對(duì)于符合企業(yè)戰(zhàn)略和價(jià)值趨向的行為和有助于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)在薪酬上予以傾斜，以強(qiáng)化員工的績(jī)效行為。根據(jù)北京煙草行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，采取寬帶薪酬結(jié)構(gòu)。
二實(shí)行動(dòng)態(tài)薪酬分配
目前公司實(shí)行的是“一崗多薪、動(dòng)態(tài)管理、崗變薪變”的薪酬體系，此薪酬體系能很好地反映員工的各方面技術(shù)水平，對(duì)創(chuàng)新型人才有著特別的激勵(lì)作用。此激勵(lì)和約束機(jī)制，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，充分調(diào)動(dòng)了全體員工的積極性、創(chuàng)造性。
對(duì)此，更進(jìn)一步發(fā)揮薪酬激勵(lì)創(chuàng)新型人才的作用，公司可以按照不唯身份，不唯資歷，不唯學(xué)歷，不唯職稱及責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的原則，實(shí)行崗級(jí)工資制，逐步拉開工資的差距，建立崗級(jí)、薪酬對(duì)應(yīng)表。按崗級(jí)定工資，實(shí)行易崗易薪，體現(xiàn)崗位和勞動(dòng)的差別。
（1）根據(jù)公司的實(shí)際用工情況，將薪酬級(jí)別按照員工職級(jí)、崗位和職稱分成若干崗級(jí)，每一崗級(jí)對(duì)應(yīng)若干檔次，崗級(jí)、檔次越高，薪酬水平越高，且高一崗級(jí)最低檔次的薪酬水平須高于低一崗級(jí)最高檔次的薪酬水平。
（2）合理設(shè)定崗級(jí)及檔次薪酬差距。既要考慮差距的公平性，又要考慮其激勵(lì)性，在充分調(diào)查研究和分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)定崗級(jí)和檔次間的薪酬差距。崗級(jí)越高，承擔(dān)的責(zé)任越重，工作的差異性也就越大，相應(yīng)的崗級(jí)、檔次薪酬差距應(yīng)該越大。
三建立公開、公平、公正，能進(jìn)能出、能上能下的選拔用人機(jī)制
目前，公司普遍存在著人才流失的問題，嚴(yán)重影響和制約了公司的發(fā)展。盡管公司的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好，但也不可避免的出現(xiàn)了人才外流的狀況。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公司贏得勝利的關(guān)鍵在于人才的管理。人才是公司生產(chǎn)和發(fā)展的動(dòng)力和源泉，誰擁有了一大批高素質(zhì)的公司管理、技術(shù)、營(yíng)銷等方面的人才，誰就能夠在競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)，核心是對(duì)人的管理。企業(yè)管理過程中的決策、指揮和控制都是通過人來實(shí)現(xiàn)的，如果沒有高素質(zhì)的人正確合理地支配和使用企業(yè)的設(shè)備、物質(zhì)，就不能使它們起到應(yīng)有的作用。
對(duì)此，公司要把創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)這一具有戰(zhàn)略意義的工作放到更加突出的位置,切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，努力創(chuàng)造培養(yǎng)人才、用好人才的良好環(huán)境。同時(shí)，還要建立權(quán)、責(zé)、利明確的有效激勵(lì)和約束機(jī)制,為人盡其才提供制度保證。建立科學(xué)合理的創(chuàng)新型人才配置體系，關(guān)鍵是要徹底打破依靠指令性配置員工的單一模式，建立開放的、與市場(chǎng)接軌的能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制。對(duì)創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才要盡快實(shí)行聘用制,對(duì)核心技術(shù)的創(chuàng)造者應(yīng)按其貢獻(xiàn)大小，積極探索按要素參與分配。
四培養(yǎng)準(zhǔn)精尖人才隊(duì)伍
IBM前任總裁沃森曾說過:“你可以接收我的工廠，燒掉我的廠房，然而只要留下我的人，我就可以重建IBM。”作為中國(guó)煙草企業(yè)，從煙葉生產(chǎn)管理和科研到卷煙市場(chǎng)營(yíng)銷，從信息化建設(shè)到物流配送，從企業(yè)內(nèi)部管理到企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)，員工是眾多資源中最重要、最寶貴的資源，他們個(gè)人素質(zhì)及能力的高低、積極性能否得到充分發(fā)揮，直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。而面對(duì)當(dāng)前科技的日新月異，信息化時(shí)代的不斷飛進(jìn)，公司不僅僅要注重對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，同時(shí)要針對(duì)性地培養(yǎng)創(chuàng)新性的人才，培養(yǎng)專精尖的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮企業(yè)員工的積極性，挖掘員工潛能，優(yōu)化創(chuàng)新性人才的激勵(lì)機(jī)制。如此，公司才能在科技日新月異的今天發(fā)展壯大，而不是固步自封。
五激勵(lì)型薪酬制度實(shí)施的保障對(duì)策
第一，建立動(dòng)態(tài)的績(jī)效管理體系，提供有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平。創(chuàng)新型的員工有較高的職業(yè)忠誠(chéng)度，要求評(píng)估系統(tǒng)由以往關(guān)注員工工作態(tài)度轉(zhuǎn)移到工作業(yè)績(jī)上來，能夠?qū)ぷ鹘o予客觀公正、全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，讓員工及時(shí)了解自己的業(yè)績(jī)情況，從而更好地調(diào)動(dòng)工作積極性和熱情。
肩負(fù)全省人民的重托，懷揣沉甸甸的民意，1月26日，五百多名來自各行各業(yè)的人大代表共赴省十二屆人大一次會(huì)議，為促進(jìn)今后五年科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)吉林全面振興建真言，獻(xiàn)良策，凝心聚力，攜手開創(chuàng)吉林美好明天。
教育、人才、就業(yè)、醫(yī)療改革、食品安全、物價(jià)、社會(huì)保障、城鎮(zhèn)化……連日來，這些目前亟待破解的難題，使社會(huì)對(duì)本次大會(huì)的關(guān)注度持續(xù)升溫，人民群眾迫切期待能夠通過會(huì)議得到積極的回應(yīng)。“報(bào)告實(shí)事求是，鼓舞人心，全面回顧了過去五年工作，提出了今后五年的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)今年工作進(jìn)行了安排部署，既符合中央精神，又符合吉林實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。”始終關(guān)心我省教育事業(yè)發(fā)展的人大代表車秀蘭十分高興地對(duì)記者說，教育公平問題一直備受社會(huì)關(guān)注。她認(rèn)為，過去五年，我省教育方面一系列重要成績(jī)有目共睹，人民群眾得到了諸多實(shí)惠，是真正的見證者、受益者。《政府工作報(bào)告》提出“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，從“辦好民生實(shí)事”、“推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展”的角度，布置了重點(diǎn)任務(wù)，體現(xiàn)了政府對(duì)教育發(fā)展的準(zhǔn)確把握。車秀蘭代表建議，下一步工作要更加注重教育總體布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，保障義務(wù)教育均衡發(fā)展與鞏固提高，發(fā)揮好教育在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要作用。李念福、安立佳、高維平、劉和忠等代表建議，要重視高等教育規(guī)劃，將其納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)提升高等教育的規(guī)模速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量；要加強(qiáng)職業(yè)教育和敬業(yè)精神的教育，提高科研人員的整體素質(zhì)。龔玲、馬廷芳兩位代表建議，要盡快出臺(tái)學(xué)前教育方面的地方性法規(guī)，采取整合教育優(yōu)質(zhì)資源、加大政府專項(xiàng)投入、強(qiáng)化教師隊(duì)伍的專業(yè)化培訓(xùn)等措施，確保學(xué)前教育的健康發(fā)展。
李元元代表特別關(guān)注報(bào)告中提到的“著力提高自主創(chuàng)新能力”、“發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用”、“基本建成創(chuàng)新型吉林”等內(nèi)容。他認(rèn)為，這些都體現(xiàn)了政府對(duì)科技創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用的高度重視。為此，他建議政府要打造一個(gè)科技創(chuàng)新的“特區(qū)”，在“特”上下功夫，做好文章，建成創(chuàng)新的政策特區(qū)、創(chuàng)新的人才特區(qū)，特別是高層次拔尖創(chuàng)新人才的密集區(qū)、創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)特區(qū)、創(chuàng)新的企業(yè)特區(qū)。就大學(xué)而言，楊元元代表建議，要加快學(xué)科調(diào)整優(yōu)化，完善創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高校與政府、企業(yè)和社會(huì)的共建與共贏。楊小天、鄭秋林兩位代表建議，要加快人才培養(yǎng)模式的改革，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)能力和水平，加快制定實(shí)施人才興省戰(zhàn)略，用政策、環(huán)境和條件吸納人才、留住人才。
推進(jìn)具有吉林特色城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新突破是政府工作報(bào)告的一大亮點(diǎn)之一。究竟我省城鎮(zhèn)化發(fā)展要走什么樣的路子，代表們對(duì)此提出了很多切實(shí)可行的意見和建議。趙振起代表認(rèn)為，發(fā)展城鎮(zhèn)化要走產(chǎn)城融合的路子，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)功能完善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。要突出產(chǎn)業(yè)支撐。他認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能增加就業(yè)和促進(jìn)人口的轉(zhuǎn)變，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。“發(fā)展城鎮(zhèn)化，不是簡(jiǎn)單的城鎮(zhèn)人口比例和城市面積的擴(kuò)張，不能只靠土地財(cái)政來解決，必須把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，才能有資金支撐功能完善的城鎮(zhèn)化。”趙振起代表還提醒有關(guān)部門注意，在城鎮(zhèn)化過程中，特別要注意提高土地的產(chǎn)出效率。“目前土地產(chǎn)出率、資源利用率底下的問題比較突出，應(yīng)引起有關(guān)方面的注意。”
“積極保障改善民生”、“讓城鄉(xiāng)居民生活的更加美好……”代省長(zhǎng)巴音朝魯代表吉林省人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》時(shí)所做出的莊重承諾回蕩在會(huì)場(chǎng)上空，令與會(huì)的代表們心潮起伏。“省政府能夠把這些承諾寫進(jìn)今后五年政府工作的總體要求中，充分體現(xiàn)了一以貫之抓富民工程的決心。”陳洪海代表動(dòng)情地說。他認(rèn)為，過去五年，省政府始終把提高城鄉(xiāng)居民生活水平作為頭等大事來抓，將新增財(cái)力的70%用于改善民生，人民生活改善幅度前所未有，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省上下攻堅(jiān)克難的信心和勇氣。
長(zhǎng)期以來，人民群眾看病難、看病貴，“大病”得不到及時(shí)診治等問題一直沒有從根本上解決。對(duì)此，王江濱代表“把脈”并開出“良方”。她建議政府從城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保補(bǔ)助資金中劃出一定比例的費(fèi)用，設(shè)立體檢專項(xiàng)基金，在全省范圍內(nèi)的基層醫(yī)院對(duì)未曾因“大病”住院報(bào)銷的城鄉(xiāng)參保居民進(jìn)行分期、分批篩查，為群眾健康提供及時(shí)、可靠的保障。李海寬代表建議，省、市政府及醫(yī)療部門要增加對(duì)醫(yī)保基金的投入，改革醫(yī)保、農(nóng)合統(tǒng)籌資金支付方式，加大對(duì)公立醫(yī)院的補(bǔ)償力度，促進(jìn)醫(yī)保、農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常健康地運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)緩解百姓“看病難、看病貴”的問題。
“報(bào)告中對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了更高要求。”王化文代表針對(duì)提高勞動(dòng)保障水平問題提出，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，健全公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)和殘疾人社會(huì)保障制度建設(shè)方面，王化文代表建議，應(yīng)切實(shí)提高社會(huì)保障待遇。此外，王化文代表還建議，應(yīng)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和最高支付限額。
肯定成績(jī)不放大，直面問題不回避，這是報(bào)告帶給每位人大代表的深刻印象。《政府工作報(bào)告》中提出的十二項(xiàng)民生實(shí)事中，“啟動(dòng)實(shí)施食品安全放心工程”引起代表們廣泛討論，大家紛紛為此提出真知灼見。瘦肉精、塑化劑、染色饅頭、毒豆芽……近年來，頻繁發(fā)生在百姓餐桌上的食品安全事件一次次向人們敲響警鐘。一句“如今我們究竟還能吃什么？”已經(jīng)成為大家常說的“冷笑話”。在分組審議《政府工作報(bào)告》中，宋亞坤、曲江、王向東、楊成虎等代表圍繞時(shí)下的食品安全問題提出意見和建議。他們認(rèn)為，政府要從源頭上加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建立完善食品安全可追溯體系，統(tǒng)一利用檢測(cè)資源，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保食品安全。沈亞菊、張雪梅、哈日巴拉、李銳代表建議省政府相關(guān)部門，要把好入口關(guān)，打防并舉，標(biāo)本兼治，使假劣藥品、食品無法進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)，他們還建議強(qiáng)化人大工作監(jiān)督的作用，促進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)。
針對(duì)一段時(shí)間以來，物價(jià)波動(dòng)不穩(wěn)給人民群眾日常生活帶來的心理預(yù)期壓力，劉桂鳳代表建議，政府要加快分配制度改革，調(diào)整分配方式，逐漸縮小居民收入差距，穩(wěn)定物價(jià)，不斷提高人民生活水平。
民主凝聚力量，團(tuán)結(jié)成就偉業(yè)。參加本次盛會(huì)的代表們紛紛表示，要努力落實(shí)好會(huì)議精神，緊緊抓住國(guó)家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性、實(shí)施新一輪振興東北政策、繼續(xù)加快建設(shè)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)等諸多良好機(jī)遇，解放思想、凝心聚力、真抓實(shí)干，在發(fā)展中搶占先機(jī)……我們相信，2013年春天召開的這次盛會(huì)，必將進(jìn)一步堅(jiān)定吉林人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的信心，在全面振興吉林經(jīng)濟(jì)的偉大征程上再創(chuàng)新的輝煌！
這是全面貫徹落實(shí)黨的十精神開局之年召開的一次重要會(huì)議。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。貫徹落實(shí)黨的十精神，就是要堅(jiān)定不移走廣東海事科學(xué)發(fā)展道路，解放思想、改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，努力建設(shè)廣東海事現(xiàn)代化強(qiáng)局。
梁建偉在大會(huì)上作的報(bào)告，充分顯示了建設(shè)廣東海事現(xiàn)代化強(qiáng)局的決心和勇氣。這份立足于新形勢(shì)、新起點(diǎn)、新使命的工作報(bào)告，明確指出建設(shè)“廣東海事現(xiàn)代化強(qiáng)局”這個(gè)產(chǎn)生于新的歷史條件下的奮斗目標(biāo)從何處而來、向何方發(fā)展，又需要廣東海事人為之付出怎樣的不懈努力。
這是一個(gè)海事強(qiáng)局奮斗目標(biāo)與發(fā)展思路的體現(xiàn)。梁建偉的行政工作報(bào)告，體現(xiàn)著廣東海事局對(duì)自身奮斗目標(biāo)有了新的定位，對(duì)自身發(fā)展有了新的思路，對(duì)確保水上安全形勢(shì)、提高航海保障能力提出更高要求，對(duì)提高服務(wù)水平、深入推進(jìn)“四型海事”建設(shè)有了新的內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)人才強(qiáng)局、科技強(qiáng)局、質(zhì)量強(qiáng)局戰(zhàn)略有了新的部署，對(duì)推進(jìn)海事核編轉(zhuǎn)制提出了一系列新的構(gòu)想，更對(duì)加強(qiáng)廣東海事局作風(fēng)建設(shè)有了新的規(guī)定，對(duì)推進(jìn)廣東海事現(xiàn)代化強(qiáng)局建設(shè)新的偉大工程描繪了宏偉藍(lán)圖。
成績(jī)解讀
2012年“十二五”開局之年，是廣東海事局邁向新征程的又一個(gè)開始。在這一重要的歷史節(jié)點(diǎn)，廣東海事局各項(xiàng)工作成效顯著，成績(jī)可圈可點(diǎn)：出色完成“海巡31”出訪美國(guó)、南海航海保障中心籌建等大事，順利完成海事公務(wù)員登記、專業(yè)技術(shù)人員確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等要事，妥善處置“雅典娜”輪自沉、“南方6號(hào)”輪擱淺等難事，舉辦“2012粵港澳三地海上聯(lián)合搜救演習(xí)”、承辦瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全聯(lián)席會(huì)議等盛事，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
目標(biāo)解讀
建設(shè)“廣東海事現(xiàn)代化強(qiáng)局”是我們新的目標(biāo)和方向。廣東海事局“十二五”期提出了“繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)現(xiàn)代化海事強(qiáng)局，成為提升中國(guó)海事國(guó)際地位主力局”的奮斗目標(biāo)，第一次旗幟鮮明地將建設(shè)廣東海事現(xiàn)代化強(qiáng)局提到戰(zhàn)略性的高度。
建設(shè)廣東海事現(xiàn)代化強(qiáng)局——
依據(jù)是“攤子大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、欠賬多、不平衡”的基本局情和“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀，我們想問題、作決策、辦事情，都要立足于這一基本局情。
布局是整體推進(jìn)兩基建設(shè)，三大戰(zhàn)略，四個(gè)體系，五項(xiàng)保障。
方法是統(tǒng)籌沿海與內(nèi)河、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)海事協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌航政與航保協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌行政、業(yè)務(wù)與黨群工作協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌軟實(shí)力與硬實(shí)力的協(xié)調(diào)發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)是安全監(jiān)管效果好，事故指標(biāo)低位運(yùn)行，在系統(tǒng)中處于領(lǐng)先地位；業(yè)務(wù)建設(shè)品牌響，履約研究、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定有大的話語權(quán)，在系統(tǒng)中處于主導(dǎo)地位；海事服務(wù)口碑好，在社會(huì)中享有廣泛贊譽(yù)，在系統(tǒng)中起到標(biāo)桿作用；綜合管理質(zhì)量高，行政黨群工作不斷出成績(jī)、出經(jīng)驗(yàn)，在系統(tǒng)中起到示范作用。
堅(jiān)定不移走廣東海事科學(xué)發(fā)展道路，努力建設(shè)廣東海事現(xiàn)代化強(qiáng)局，是我們當(dāng)前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的戰(zhàn)略任務(wù)。多年來，廣東海事局始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)開展各項(xiàng)工作，并在科學(xué)發(fā)展道路上進(jìn)行了不懈的探索實(shí)踐。“十五”期提出“由大變強(qiáng)”的口號(hào)，“十一五”期，提出爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，幾經(jīng)完善，終于在“十二五”期，順利吹響了建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)局的號(hào)角，提出了“繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)現(xiàn)代化海事強(qiáng)局，成為提升中國(guó)海事國(guó)際地位主力局”的奮斗目標(biāo)。
大而不強(qiáng)，一切都只能是空談。那么，如何實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的跨越？這個(gè)問題，梁局長(zhǎng)也在報(bào)告中給出了答案，那就是六個(gè)“基本要求”，即始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；始終堅(jiān)持把維護(hù)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定作為重中之重；始終堅(jiān)持把提升還是公共服務(wù)水平作為價(jià)值體現(xiàn)；始終堅(jiān)持把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為工作準(zhǔn)則；始終堅(jiān)持把人才科技質(zhì)量建設(shè)作為強(qiáng)局戰(zhàn)略；始終堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作作為政治保證。
形勢(shì)解讀
2013年是廣東海事局全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是海事核編轉(zhuǎn)制的沖刺之年。這不僅是廣東海事局2013年面臨的新形勢(shì)、新起點(diǎn)和新使命，也是其建設(shè)現(xiàn)代化海事強(qiáng)局道路上的“三座燈塔”。
這種形勢(shì)之下，哪些是廣東海事局取得的成功經(jīng)驗(yàn)，需要堅(jiān)持？哪些是薄弱環(huán)節(jié)，需要克服？哪些是我們工作的“短板”，需要學(xué)習(xí)和吸取兄弟單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)？哪些工作進(jìn)展緩慢，需要重點(diǎn)加強(qiáng)？哪些舉措不合時(shí)宜，需要?jiǎng)?chuàng)新？哪些困難影響全局，需要著力解決？哪些是工作瓶頸，需要突破？哪些是干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題，需要積極回應(yīng)？
可以說，今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，廣東海事局都將面臨繁重而艱巨的工作任務(wù)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。但其實(shí)方法只有一個(gè)，只要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，全面審視、科學(xué)引領(lǐng)，并積極有效的貫徹執(zhí)行，一切困難都將只是成功道路上的小插曲。
熱點(diǎn)解讀
安全監(jiān)管是重點(diǎn)，基層工作是難點(diǎn)，那么哪些工作是熱點(diǎn)？是人才、是質(zhì)量、是科技、是……放在整個(gè)廣東海事層面來講，就是人才強(qiáng)局、質(zhì)量強(qiáng)局、智慧海事等。
那么這個(gè)歲尾年初，關(guān)于趨同，又該討論些什么呢？
21世紀(jì)以前——國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展
1973年，由來自澳、加、法、德、日、荷、英、美及墨西哥的會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體發(fā)起成立國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC）。為尋求各國(guó)的支持，IASC初期制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則幾乎包容了各國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，在許多會(huì)計(jì)問題上允許在多種備選方案中選擇，因而早期“大雜燴”式的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不可能是高質(zhì)量的。到20世紀(jì)80年代末，共頒布近30個(gè)準(zhǔn)則及一份《關(guān)于編制和提供財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》，1990年6月開始實(shí)施IASC可比性計(jì)劃。1993年證券委員會(huì)國(guó)際組織（IOSCO）開出旨在運(yùn)用于跨國(guó)證券發(fā)行與上市的核心準(zhǔn)則清單，共五大類40個(gè)項(xiàng)目，1995年7月IOSCO與IASC就制定核心準(zhǔn)則工作計(jì)劃達(dá)成協(xié)議，這是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量得以提升、IASC地位得以提高鞏固的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2000年5月IOSCO正式宣布IASC于1995年7月開始制定的核心準(zhǔn)則已通過評(píng)估。2001年1月IASC公布新成立的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)——國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）的成員，歷時(shí)四年的重大重組基本完成。
21世紀(jì)第一個(gè)10年——會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同
IASB的第一個(gè)10年敘寫了一個(gè)耀眼的成功故事——IFRS已被近120個(gè)國(guó)家所接受。在此背后是IASB及其監(jiān)督者國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)（IFRS Foundation，IFRSF）持久的努力和艱苦的修煉，包括完善自身組織結(jié)構(gòu)、選準(zhǔn)技術(shù)合作伙伴、構(gòu)造多重趨同路徑、維持各國(guó)博弈平衡等等。
（一）內(nèi)功修為
1.完善自身組織結(jié)構(gòu)。IASC在2001年改組為IASB時(shí)，IASB仍是具體負(fù)責(zé)準(zhǔn)則制定的機(jī)構(gòu)，但由國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)（即現(xiàn)在的IFRSF，時(shí)稱IASCF）為IASB提供獨(dú)立性屏障，包括籌集資金并監(jiān)督準(zhǔn)則制定活動(dòng)。金融危機(jī)的爆發(fā)凸顯公眾權(quán)威當(dāng)局支持的重要性，IFRS制定的治理結(jié)構(gòu)遂快速應(yīng)對(duì)，于2009年成立監(jiān)督委員會(huì)（Monitoring Board），起到資本市場(chǎng)監(jiān)管者與IFRSF之間正式聯(lián)系機(jī)制的作用，批準(zhǔn)IFRSF受托人的任命，復(fù)核受托人的履職情況并提供建議。監(jiān)督委員會(huì)成員包括歐盟、日本金融服務(wù)局、美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）、證券委員會(huì)國(guó)際組織的新興市場(chǎng)委員會(huì)及其技術(shù)委員會(huì)等組織的相關(guān)負(fù)責(zé)人，巴塞爾委員會(huì)銀行監(jiān)管主席以觀察員身份列席。
2.選準(zhǔn)技術(shù)合作伙伴。IASB自2002年10月與美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）簽訂《諾沃克協(xié)議》起，就堅(jiān)定地將FASB作為攻堅(jiān)克難的技術(shù)合作伙伴，即使面臨歐洲的質(zhì)疑詰難也不改初衷。2006年2月，IASB和FASB關(guān)于未來兩年IFRSs與美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)原則（US GAAP）趨同線路圖的諒解備忘錄（MoU），明示雙方聯(lián)手打造MoU項(xiàng)目的決心和具體安排，并于2008年進(jìn)行更新。FASB在準(zhǔn)則制定方面的經(jīng)驗(yàn)、能力及其所倚靠的發(fā)達(dá)資本市場(chǎng)使美國(guó)元素的加入為IFRS提供了技術(shù)支持和質(zhì)量保證。
（二）外功修為
1.構(gòu)造多重趨同路徑。IASB知道趨同前途光明而道路曲折，在時(shí)間上不能一蹴而就，在空間上也難一徑通途。以G20國(guó)家為例，歐盟成員國(guó)（包括英、法、德、意）、澳大利亞和南非上市公司自2005年要求采用IFRS；中國(guó)自2007年起使用與IFRS基本趨同的本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；土耳其、巴西自2008年起要求上市公司采用IFRS；韓國(guó)和加拿大自2011年起要求采用IFRS；阿根廷、印度尼西亞和墨西哥要求自2012年起采用IFRS；印度在自2011年4月起的一段時(shí)期內(nèi)與IFRS趨同；俄羅斯要求銀行和證券發(fā)行者使用IFRS，其余公司允許使用IFRS；日本自2010年起允許跨國(guó)公司使用IFRS，并在2012年左右決定是否強(qiáng)制使用；美國(guó)自2007年允許在美外國(guó)公司使用IFRS，并于2011年決定是否要求美國(guó)公司使用IFRS編報(bào)；沙特阿拉伯是個(gè)異類，不允許上市公司使用IFRS。
2.維持各國(guó)博弈平衡。雖然IASB“并非各經(jīng)濟(jì)體的協(xié)商機(jī)構(gòu)”，但是要順利扮演各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同軸心角色的話，沒有高超的調(diào)和手段和博弈技巧顯然不行。例如2002年3月歐洲議會(huì)通過2005年采用IFRS的規(guī)章，當(dāng)年10月IASB與美國(guó)簽訂《諾沃克協(xié)議》，這個(gè)時(shí)間順序如果倒過來會(huì)怎樣？IASB的分寸感和節(jié)奏感功不可沒。
21世紀(jì)第二個(gè)10年——會(huì)計(jì)準(zhǔn)則天下大同？
IASB和IFRSF在21世紀(jì)第一個(gè)10年基本實(shí)現(xiàn)了趨同目標(biāo)，那么第二個(gè)10年呢？IFRSF最新章程明確“趨同本身并非目標(biāo)，趨同是為實(shí)現(xiàn)采用IFRS所采取的策略”。第二個(gè)10年之初的IASB和IFRSF面臨三大挑戰(zhàn)。一是趨同，美國(guó)的態(tài)度和決定是關(guān)鍵，直接影響趨同之路是通途還是天塹；二是質(zhì)量；三是治理結(jié)構(gòu)，后金融危機(jī)時(shí)代這兩個(gè)問題是交織在一起的，金融穩(wěn)定性的考慮在制定準(zhǔn)則時(shí)占多大分量？準(zhǔn)則制定過程需要監(jiān)管當(dāng)局有多少涉入？從IASB走馬上任的新主席漢斯·胡格沃斯特先生（曾任荷蘭財(cái)長(zhǎng)并擔(dān)任IOSCO技術(shù)委員會(huì)副主席）和副主席麥金托什先生（原任英國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)主席）的背景來看，IASB試圖找到最合適的黃金分割點(diǎn)，可謂用心良苦。
世界期待美國(guó)也向IFRS趨同，從而成就財(cái)務(wù)報(bào)告領(lǐng)域的天下大同。現(xiàn)在美國(guó)幾乎是游離于IFRS體系之外的唯一經(jīng)濟(jì)體了，日本的決定將很大程度上取決于美國(guó)的選擇，歐洲和中國(guó)也都在盯著美國(guó)。美國(guó)SEC一度鋪設(shè)的趨同快車道——2007年11月允許在美外國(guó)公司使用IFRS、2008年趨同路線圖——曾令外界歡欣不已，很多人認(rèn)為美國(guó)SEC2011年的決定幾乎沒有懸念。
但是2008年下半年開始愈演愈烈的金融危機(jī)，以及奧巴馬政府組閣后SEC主席的更迭，不僅令趨同進(jìn)程放緩，而且使得IFRS能否取代US GAAP充滿變數(shù)。金融危機(jī)令可在“2009年12月15日自愿先行使用IFRS”的110家巨型上市公司不愿意在準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換方面一擲千金——SEC預(yù)計(jì)這筆支出約為3 2 0 0萬美元。2009年初擔(dān)任SEC主席的瑪麗·莎碧蘿女士，最急于處理的不是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而是麥道夫“龐氏”騙局案的善后事宜和金融危機(jī)暴露的監(jiān)管漏洞。更重要的是莎碧蘿對(duì)其前任克里斯托弗·考克斯先生公布的路線圖本就心存疑慮，公開表示“不會(huì)讓路線圖縛住手腳”。于是，路線圖公開征詢意見的期限一延再延；路線圖中最初確定的最早強(qiáng)制使用IFRS的時(shí)間由2014年推遲至2015年，同時(shí)取消了公司提前使用IFRS的選擇權(quán)。
對(duì)SEC所歸納的IFRS運(yùn)用模式——主要包括趨同模式和認(rèn)可模式，主流傾向是支持認(rèn)可模式。SEC提出的“趨同認(rèn)可”模式本質(zhì)上是認(rèn)可模式，只不過在5～7年的過渡期內(nèi)采用趨同模式，過渡期結(jié)束時(shí)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不是“美國(guó)發(fā)行人采用IFRS”，而是“采用US GAAP的美國(guó)發(fā)行人編制的財(cái)務(wù)報(bào)表與采用IFRS的主體編制的財(cái)務(wù)報(bào)表是一致的”。
此外廣獲認(rèn)同的意見是應(yīng)于IASB和FASB聯(lián)合項(xiàng)目取得進(jìn)一步進(jìn)展之后再談將IFRS引入美國(guó)之事。本著“好鋼用在刀刃上”的策略，IASB和FASB已然縮減了優(yōu)先考慮的聯(lián)合項(xiàng)目，那么SEC的決定是否相應(yīng)延遲至2013年以后呢？
2012年7月美國(guó)SEC關(guān)于IFRS的最終版工作報(bào)告。按照程序，美國(guó)證監(jiān)會(huì)工作人員下一步應(yīng)擬定提交給決策官員的建議報(bào)告，但是這一時(shí)間表并未予以公布。SEC工作報(bào)告后不久，IFRSF受托人即聲明，承諾會(huì)仔細(xì)考慮美國(guó)SEC工作報(bào)告的觀點(diǎn)。2012年10月下旬，IFRSF工作人員向受托人提交報(bào)告，對(duì)美國(guó)SEC工作報(bào)告進(jìn)行了詳細(xì)分析，并總結(jié)道“只要有適度政治意愿致力于單一全球準(zhǔn)則之宗旨，一切挑戰(zhàn)均迎刃而解”。IFRSF對(duì)美國(guó)SEC工作報(bào)告的唱和，明晰了未來幾年的趨同主題。
關(guān)于未來趨同的主題
在SEC先后的幾份工作人員立場(chǎng)公告和工作報(bào)告中，美國(guó)對(duì)以下三個(gè)問題始終予以高度關(guān)注——IFRS的制定機(jī)構(gòu)和程序、IFRS的質(zhì)量及其與US GAAP的差別、向IFRS過渡的模式及其挑戰(zhàn)。IFRSF對(duì)此一一給予回應(yīng)，闡述發(fā)展規(guī)劃，承諾持續(xù)改進(jìn)，在雙方的博弈中，或許得窺未來幾年會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同主題。
（一）關(guān)于IFRS的制定機(jī)構(gòu)和程序
SEC工作報(bào)告承認(rèn)IFRSF治理結(jié)構(gòu)在監(jiān)督IASB與支持其獨(dú)立性之間實(shí)現(xiàn)了合理的平衡，同時(shí)指出IASB的客觀性可能受到外部政治因素的影響。IFRSF繼而對(duì)自身持續(xù)強(qiáng)化治理結(jié)構(gòu)和保護(hù)IASB獨(dú)立性的活動(dòng)進(jìn)行介紹。IFRSF的治理安排要持續(xù)接受IFRSF受托人的戰(zhàn)略復(fù)核和監(jiān)督委員會(huì)的治理復(fù)核，這些復(fù)核會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)治理，強(qiáng)化IFRSF的受托責(zé)任。IFRSF還相信IFRS共同體的異質(zhì)性、IASB成員組成的國(guó)際性和專業(yè)多元化以及監(jiān)督委員會(huì)的建立，均有助于緩釋來自某一國(guó)或某一利益群體的不當(dāng)壓力。
對(duì)于IASB的準(zhǔn)則制定程序，SEC工作報(bào)告給予充分肯定，認(rèn)為IASB的程序充分基于事實(shí)和觀點(diǎn)的收集與咨詢，并向公眾公開其討論、分析和結(jié)論解釋，IASB成員的討論包括深度分析與辯論，IASB成員的決定以其技術(shù)專長(zhǎng)和對(duì)投資者以及其他報(bào)表使用者是否有用為依據(jù)。IFRSF報(bào)告回應(yīng)，2012年IASB和IFRSF受托人進(jìn)一步完善程序，要求整個(gè)項(xiàng)目期內(nèi)IASB報(bào)告其在準(zhǔn)則制定過程中采取的每一步驟；IFRSF受托人可以通過程序監(jiān)督委員會(huì)（DPOC）采取行動(dòng)強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)則制定程序獨(dú)立的重要性，強(qiáng)化DPOC按既定框架定期核查準(zhǔn)則制定程序的職責(zé)，加強(qiáng)DPOC與IFRS咨詢委員會(huì)和IFRS解釋委員會(huì)的合作以獲得關(guān)于IASB功能發(fā)揮程度的有價(jià)值的反饋信息。
對(duì)于IFRSF的籌款機(jī)制，SEC工作報(bào)告則頗有微詞。雖然承認(rèn)IFRSF在籌款機(jī)制的建設(shè)方面已取得進(jìn)展，但又特別提出幾點(diǎn)值得關(guān)注之處：籌款來自不足30個(gè)國(guó)家；美國(guó)的繳款應(yīng)包括FASB參與IASB趨同項(xiàng)目所投入的人力等形式的實(shí)物繳款；對(duì)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的持續(xù)依賴；從美國(guó)籌款所得金額總是低于IFRSF預(yù)算給美國(guó)分配的份額。對(duì)此IFRSF報(bào)告予以辯駁：一是考慮歐盟有27個(gè)成員國(guó)，還有19個(gè)國(guó)家支付版權(quán)使用費(fèi)，實(shí)際上有69個(gè)國(guó)家向IFRSF提供資金支持；二是FASB雖然有投入資源，但同樣分享了趨同項(xiàng)目的好處，因此FASB參與趨同項(xiàng)目投入的資源不應(yīng)作為美國(guó)繳款；三是對(duì)大型事務(wù)所自愿繳款的依賴很大程度上是由于美國(guó)尚未實(shí)施公共資助計(jì)劃，這同時(shí)導(dǎo)致美國(guó)繳款份額的不足。換言之，美國(guó)的籌款機(jī)制改進(jìn)了，IFRSF的籌款機(jī)制就能得到改善。
（二）IFRS的質(zhì)量及其與US GAAP的差別
從2008年工作計(jì)劃到2012年工作報(bào)告，SEC對(duì)IFRS質(zhì)量的關(guān)注焦點(diǎn)始終圍繞“是否全面”和“原則導(dǎo)向”兩個(gè)方面；同時(shí)SEC并未建立一個(gè)應(yīng)予遵循的最低標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判IFRS，而是采取與US GAAP進(jìn)行比較的方法以形成對(duì)IFRS的評(píng)價(jià)。
1.關(guān)于全面性
SEC工作報(bào)告將IFRS與US GAAP的差別分為兩類，其中基本差別如表1所示；行業(yè)指南差別包括費(fèi)率管制行業(yè)、石油天然氣行業(yè)、投資公司和券商，US GAAP針對(duì)這些行業(yè)有特別規(guī)定，而IFRS則沒有特定的行業(yè)指南。對(duì)于基本差別，SEC并未說到底是US GAAP還是IFRS是更好的解決方案，只是說兩者不同，并且這些差別的重要程度不應(yīng)小覷。
對(duì)于SEC所說的基本差別，IFRSF報(bào)告以歐盟和澳大利亞等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)為例指出，是否采用IFRS的核心問題應(yīng)是準(zhǔn)則整體質(zhì)量是否足夠高，而非個(gè)別規(guī)定是否會(huì)發(fā)生變化；再者對(duì)于IFRS未予涉及的項(xiàng)目，可以先采用本國(guó)做法，直到IASB能夠建立規(guī)則以提高國(guó)際可比性。2012年5月IASB根據(jù)公開征詢確立了自己未來三年的項(xiàng)目計(jì)劃，包括修訂對(duì)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)報(bào)告的要求等等，致力于持續(xù)的改進(jìn)。IASB報(bào)告明確指出，10年的IASB-FASB趨同項(xiàng)目已經(jīng)使US GAAP與IFRS之間的差別比起別國(guó)當(dāng)初發(fā)生轉(zhuǎn)換時(shí)面臨的差異少多了，因此美國(guó)沒什么好擔(dān)心的。
對(duì)于行業(yè)指南差別，IASB一直倡導(dǎo)行業(yè)中性，即適用于各行業(yè)交易事項(xiàng)的財(cái)務(wù)報(bào)告要求，認(rèn)為這種方法能夠避免特定行業(yè)要求之間的不一致。
2.關(guān)于原則導(dǎo)向
SEC工作報(bào)告注意到通常的看法是IFRS比US GAAP更為原則導(dǎo)向。US GAAP更為詳細(xì)，運(yùn)用更多的量化界線標(biāo)準(zhǔn)，具有更多的特定行業(yè)和特定交易要求；IFRS更多地倚重于建立明確的目標(biāo)和原則性要求。SEC報(bào)告指出，基于目標(biāo)的準(zhǔn)則不一定產(chǎn)生審計(jì)和執(zhí)行方面的問題，但是利益相關(guān)者通常認(rèn)為原則導(dǎo)向的準(zhǔn)則會(huì)導(dǎo)致可比性降低而主觀性增強(qiáng)，帶來審計(jì)問題，對(duì)準(zhǔn)則的不同解釋可能是導(dǎo)致這一問題的原因。
IFRSF報(bào)告逐一進(jìn)行分析。首先，US GAAP和IFRS都是原則導(dǎo)向的準(zhǔn)則。其次，IASB一直在關(guān)注相似合約在不同國(guó)家的報(bào)告各不相同的情形，這一現(xiàn)象可能表明IFRS沒有得到一致應(yīng)用，更多地卻可能是交易中的具體因素不同（如立法不同）導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理的不同。當(dāng)然IFRSF報(bào)告承認(rèn)目前IFRS解釋委員會(huì)的作用亟待加強(qiáng)。最后，IASB的職責(zé)是建立一套可理解、可審計(jì)、可執(zhí)行的全球接受的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但這只是全球可比的必要條件而非充分條件，經(jīng)驗(yàn)研究表明IFRS的好處取決于各國(guó)的執(zhí)行水平，IASB可以支持但是無權(quán)確保執(zhí)行。若SEC決定采用IFRS，則IFRS在美國(guó)的執(zhí)行永遠(yuǎn)是SEC的責(zé)任，并無受外部影響侵蝕之虞。
（三）向IFRS過渡的模式及其挑戰(zhàn)
SEC工作報(bào)告討論了將IFRS納入U(xiǎn)S GAAP所可能遇到的各種問題，IFRSF報(bào)告承認(rèn)許多問題是美國(guó)自己的特定問題，只能由美國(guó)自己解決，不過其他國(guó)家采用IFRS的一些做法和經(jīng)驗(yàn)可以提供給美國(guó)以供借鑒。
1.將IFRS納入U(xiǎn)S GAAP的模式
最終版SEC工作報(bào)告中沒有再使用“趨同認(rèn)可”這一字眼，直接表明認(rèn)可模式在法律上和管理上都是最符合邏輯的方法，同時(shí)再次強(qiáng)調(diào)FASB在認(rèn)可過程應(yīng)發(fā)揮重要作用并應(yīng)通過認(rèn)可對(duì)IASB的準(zhǔn)則制定過程施加影響。IFRSF報(bào)告對(duì)此表示理解，但指出若將IFRS納入U(xiǎn)S GAAP的過程導(dǎo)致IFRS發(fā)生重大變化，則IFRS能否作為全球接受的高質(zhì)量準(zhǔn)則就存在風(fēng)險(xiǎn)，這實(shí)際是強(qiáng)調(diào)不認(rèn)可的門檻應(yīng)高一些，換言之盡可能不要啟動(dòng)不認(rèn)可行為。
2.過渡安排
SEC工作報(bào)告不再將趨同模式與認(rèn)可模式視為并列關(guān)系，而是認(rèn)為將IFRS納入U(xiǎn)S GAAP的方法有直接接受和認(rèn)可兩種模式，在過渡安排時(shí)有“全面導(dǎo)入”和“漸進(jìn)”兩種方法，“漸進(jìn)”的過渡安排就是之前SEC所說的趨同模式。在美國(guó)，漸進(jìn)法的支持者更多。對(duì)此IFRSF報(bào)告明確指出，趨同模式有助于彌合兩套準(zhǔn)則之間的差距，但其本身并不能代替真正采用IFRS，因此漸進(jìn)法只是權(quán)宜之計(jì)。IFRSF報(bào)告進(jìn)一步指出，原來考慮采用漸進(jìn)法的國(guó)家最終都采用了全面導(dǎo)入法；而且逐個(gè)漸進(jìn)導(dǎo)入IFRS可能會(huì)帶來很多技術(shù)問題，包括準(zhǔn)則之間的相互索引、信息的可比性、對(duì)金融市場(chǎng)的干擾等，漸進(jìn)法不僅昂貴耗時(shí)，還會(huì)使針對(duì)IFRS的例外增加。
3.其他挑戰(zhàn)
《計(jì)算機(jī)世界》: 重慶市信息產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新方面有怎樣的成績(jī)和舉措？
沐華平: 創(chuàng)新型國(guó)家落實(shí)到信息產(chǎn)業(yè)的具體工作中，就是要加大研發(fā)投入、搶占信息技術(shù)的制高點(diǎn)。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，2008年，重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重達(dá)到6.5%，較上年增加0.2%。
2008年，信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力獲得重大突破，重郵信科“TD-SCDMA終端核心芯片平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項(xiàng)目獲得2008年度國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，天海公司“LED芯片手術(shù)無影燈”等5個(gè)項(xiàng)目獲得2008年中國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)。截止目前，全市信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已獲得18項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、3項(xiàng)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)，名列西部第一。
下一步，我們將進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞軍民兩用集成電路、嵌入式軟件、新一代移動(dòng)通信、汽車電子、低成本信息終端等領(lǐng)域，實(shí)施重大信息科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)形成一批國(guó)家級(jí)、具有產(chǎn)業(yè)特色、自主可控的核心技術(shù)和產(chǎn)品。
《計(jì)算機(jī)世界》: 作為西部的重點(diǎn)城市，重慶市信息產(chǎn)業(yè)形成了怎樣的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)？
沐華平: 作為西部大開發(fā)的重鎮(zhèn)，重慶市信息產(chǎn)業(yè)綜合考慮了全國(guó)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，在電子產(chǎn)品制造業(yè)領(lǐng)域?qū)⒁噪娔X制造、移動(dòng)終端、平板電視、新一代交換設(shè)備和多媒體數(shù)碼為重點(diǎn)發(fā)展方向，打造千億級(jí)電子整機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“整機(jī)+配套”一體化引進(jìn)策略，快速形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。
在軟件業(yè)領(lǐng)域，集中力量，聚焦危機(jī)影響小的軟件外包等行業(yè)，打造“中國(guó)軟件外包前沿城市”品牌和“中國(guó)在岸外包引擎”業(yè)務(wù)品牌，促進(jìn)外包企業(yè)規(guī)模化、國(guó)際化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的反周期發(fā)展。
毫不夸張地說，目前重慶的信息基礎(chǔ)設(shè)施條件不弱于全球任何一個(gè)城市。良好的信息基礎(chǔ)條件，吸引了眾多知名IT企業(yè)到重慶投資。惠普公司已有“四朵金花”落戶重慶; IBM、微軟、甲骨文等一批國(guó)內(nèi)外知名軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)紛紛落戶重慶。巨大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)還將逐步顯現(xiàn)。
《計(jì)算機(jī)世界》: 《政府工作報(bào)告》中提到了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，而人才也是重慶市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。在培養(yǎng)、引進(jìn)人才上，重慶市又是怎么做的？
沐華平: 剛剛過去的1月份，我們啟動(dòng)了“重慶市軟件外包中高級(jí)人才百人深造計(jì)劃”，由信息產(chǎn)業(yè)局資助重慶的軟件外包企業(yè)選派中高級(jí)人才赴海外深造。
我們將逐步實(shí)施IT5000公益培訓(xùn)計(jì)劃、百人深造計(jì)劃、千人引進(jìn)行動(dòng)，以及外包項(xiàng)目經(jīng)理（PM）發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)高校課程“3+1”改革，建立服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系和人才實(shí)訓(xùn)基地，滿足軟件與信息服務(wù)外包企業(yè)的人才需求。
其實(shí)，重慶地區(qū)人才資源豐富，擁有重慶大學(xué)、西南大學(xué)、重慶郵電大學(xué)等57多所培育IT人才的高等院校，每年畢業(yè)的大學(xué)生約15萬人，加上中等職業(yè)教育，每年畢業(yè)生達(dá)40余萬人。
但是這些人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為了引進(jìn)高端人才，重慶相繼出臺(tái)了一系列配套優(yōu)惠政策和措施。比如，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目正式錄用的一定數(shù)量的軟件人才提供1000元～5000元人民幣/人的人員培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼; 為國(guó)際知名軟件企業(yè)提供或建設(shè)符合要求的辦公場(chǎng)所，并給予2～3年的免租期等。
《計(jì)算機(jī)世界》: 工作報(bào)告中多處提到了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。在您看來，信息產(chǎn)業(yè)在其中應(yīng)該起到怎樣的作用？重慶市有什么探索？
沐華平: 不久前，重慶市被工業(yè)和信息化部列為首批國(guó)家級(jí)信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)。
“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)將重點(diǎn)圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)工業(yè)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，以實(shí)施重大項(xiàng)目為依托，著力抓好“三個(gè)統(tǒng)籌”。一是在企業(yè)層面，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、制造、管理、物流等各個(gè)環(huán)節(jié)信息化，以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力; 二是在行業(yè)層面，統(tǒng)籌加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu); 三是在政府層面，統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和健全完善的政策支持措施，以發(fā)揮政府的宏觀導(dǎo)向作用。
同時(shí)，我們也計(jì)劃啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，如新產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同設(shè)計(jì)開發(fā)、工業(yè)裝備數(shù)字化提升、供應(yīng)鏈信息化、信息化節(jié)能降耗、機(jī)構(gòu)分離與業(yè)務(wù)流程再造等若干重大工程。
鏈 接
看各省內(nèi)需，找IT機(jī)會(huì)
江西
強(qiáng)化金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需的支持，擴(kuò)大信貸規(guī)模。以交通運(yùn)輸和電力能源重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大投入，確保全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上。
組織實(shí)施好“家電下鄉(xiāng)”工作，完善新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。
遼寧
努力抓好收購國(guó)外100個(gè)科技型企業(yè)和引進(jìn)100個(gè)國(guó)外研發(fā)團(tuán)隊(duì)的雙百工程，務(wù)求取得突破性進(jìn)展。
努力抓好100個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，新建50個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，開展重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)200項(xiàng)，研制開發(fā)重大裝備和新產(chǎn)品50項(xiàng)，轉(zhuǎn)化重大科技成果500項(xiàng)。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新能力。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到17%。
實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，積極培育旅游，文化，教育，衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)熱點(diǎn)，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
福建
積極有效擴(kuò)大內(nèi)需，強(qiáng)化投資消費(fèi)拉動(dòng)作用。一是加大投資力度。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大投資規(guī)模; 二是加快建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批規(guī)模化，專業(yè)化，現(xiàn)代化碼頭，推進(jìn)能源保障體系建設(shè)，加快核電，煤電，氣電，風(fēng)電，抽水蓄能等電源項(xiàng)目建設(shè); 三是提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。著力提高居民購買力，逐步提高居民收入在收入分配中的比重，積極發(fā)展消費(fèi)信貸等，并著力培養(yǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)。
麥可思公司《2015年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》“紅黃綠牌”專業(yè)榜單中，本科類生物科學(xué)等生物類專業(yè)繼2010年以來，連續(xù)六年類列入紅牌專業(yè)。生物科學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)困難的同時(shí)，也出現(xiàn)了相關(guān)專業(yè)應(yīng)用技術(shù)型人才匱乏，企業(yè)無法招聘到技術(shù)型人才的現(xiàn)象。高校培養(yǎng)的人才與社會(huì)需求脫節(jié)是造成這種現(xiàn)象的重要原因。教育部2014年度工作要點(diǎn)明確提出，要引導(dǎo)一批本科高校向應(yīng)用技術(shù)類高校轉(zhuǎn)型。2015年政府工作報(bào)告首次提出“引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型”。據(jù)此，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為地方本科院校的前進(jìn)方向。如何培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的應(yīng)用型人才，作為傳道、授業(yè)、解惑的高校教師起到關(guān)鍵作用，一定程度上，教師的專業(yè)素質(zhì)和水平?jīng)Q定了學(xué)生的未來發(fā)展，可以說高校的轉(zhuǎn)型核心是教師轉(zhuǎn)型。
一、生物科學(xué)專業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀
以往的生物科學(xué)專業(yè)教學(xué)方法以教師為主，特點(diǎn)是“教師從頭講到尾，學(xué)生從頭記到尾”，缺少互動(dòng)，無法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。教師普遍按照教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)大綱呆板授課，很少能做到與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)新技術(shù)、新成果應(yīng)用及需求安排講課內(nèi)容。甚至有些課程多年沿襲同一課件循環(huán)講解。實(shí)驗(yàn)課也是在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)簡(jiǎn)單重復(fù)操作，始終如一，知識(shí)點(diǎn)落后于技術(shù)更新，與社會(huì)發(fā)展需求嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生還沒出走出校門就已經(jīng)輸在了起跑線上，走出校門又被落下很遠(yuǎn)。
二、生物科學(xué)專業(yè)教師轉(zhuǎn)型途徑
1.專業(yè)教師“走出去”。轉(zhuǎn)型建設(shè)時(shí)期學(xué)校應(yīng)該引導(dǎo)教師主動(dòng)“走出去”，走到企業(yè)去交流、學(xué)習(xí)，甚至掛職鍛煉。通過到生產(chǎn)一線去了解企業(yè)當(dāng)前運(yùn)用的新技術(shù)、新成果、新需求，回到學(xué)校后結(jié)合本門專業(yè)的特點(diǎn)不斷完善自己的授課內(nèi)容，向?qū)W生們傳授新知識(shí)、新發(fā)展方向，激發(fā)學(xué)生對(duì)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)興趣。實(shí)驗(yàn)課的教學(xué)也可以嘗試通過建立校企合作實(shí)習(xí)基地，把課堂搬到生產(chǎn)一線，通過直觀講解和實(shí)踐操作把專業(yè)知識(shí)點(diǎn)運(yùn)用理論和實(shí)際相結(jié)合的方式傳授給學(xué)生，使學(xué)生直觀地接受新知識(shí)，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，明確學(xué)習(xí)方向和目的。
2.行業(yè)導(dǎo)師“請(qǐng)進(jìn)來”。轉(zhuǎn)型建設(shè)時(shí)期學(xué)校還應(yīng)重視行業(yè)導(dǎo)師“請(qǐng)進(jìn)來”，通過聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)的高級(jí)技術(shù)人才，將優(yōu)秀人才請(qǐng)進(jìn)學(xué)校以充實(shí)專任教師隊(duì)伍。企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員了解本行業(yè)內(nèi)各種新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，掌握大量的先進(jìn)技術(shù)和成果。通過開展學(xué)術(shù)講座、給本科生授課等方式可以與生物科學(xué)專業(yè)教師進(jìn)行深入交流，使專業(yè)教師了解本學(xué)科相關(guān)領(lǐng)域的最新技術(shù)、成果、發(fā)展方向和需求，以便有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的講授。
3.以科研活動(dòng)促進(jìn)轉(zhuǎn)型。培養(yǎng)應(yīng)用型的人才，需要應(yīng)用能力強(qiáng)的教師，教師要了解行業(yè)一線存在的問題，培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力，因此教師必須具備一定的科學(xué)研究能力和學(xué)術(shù)水平。生物科學(xué)專業(yè)教師要深入開展科學(xué)研究，通過科學(xué)研究促進(jìn)知識(shí)更新，提高自身知識(shí)水平，通過科研成果的應(yīng)用促進(jìn)教學(xué)水平提升。尤其是橫向課題的研究，橫向課題可以使教師緊密結(jié)合企業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)需求，解決制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問題，生產(chǎn)建設(shè)一線中存在的問題，實(shí)用性很強(qiáng)，既能讓老師不斷了解行業(yè)一線，又能為學(xué)生提供實(shí)踐平臺(tái)。專業(yè)教師在教學(xué)和科研，理論與實(shí)踐中不斷完善自我，才能為培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才做出更大貢獻(xiàn)。
三、結(jié)語
教育部在2014年適時(shí)吹響了地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的前進(jìn)號(hào)角，2015年政府工作報(bào)告中也對(duì)地方高校轉(zhuǎn)型作出重要說明。一時(shí)間，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為地方本科院校的前進(jìn)方向。與此相應(yīng)，對(duì)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的學(xué)理討論、模式探索和經(jīng)驗(yàn)介紹一度成為熱門話題。筆者根據(jù)自身教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與想法簡(jiǎn)要探討如何培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才，如何實(shí)現(xiàn)教師轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)地方高校又好又快的轉(zhuǎn)型。
作者：張帆 單位：河北科技師范學(xué)院
摘 要 青年是企業(yè)改革發(fā)展的生力軍、創(chuàng)新創(chuàng)效的主力軍，只有引導(dǎo)青年投身企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、科技、管理創(chuàng)新的豐富實(shí)踐，提高創(chuàng)新能力，以雙創(chuàng)平臺(tái)促進(jìn)其成才，同時(shí)積極改進(jìn)企業(yè)雙創(chuàng)工作體系，才能促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 青年 創(chuàng)新創(chuàng)效
一、概念認(rèn)知
近年以來，大家所指的雙創(chuàng)多是指總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，繼2015年這一提法首次寫入政府工作報(bào)告后，2016年政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出，把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新融入發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)各類主體開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造發(fā)展新引擎。具體到企業(yè)內(nèi)部層面，就是要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)效，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)效開展的一系列活動(dòng)，就是雙創(chuàng)工作。
二、重要性認(rèn)識(shí)
青年作為公司員工隊(duì)伍的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)積極投身雙創(chuàng)工作實(shí)踐，助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。青年雙創(chuàng)工作的重要作用有以下三方面：
1.助推企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，從生產(chǎn)一線出發(fā)，從企業(yè)改革和發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)，圍繞制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)發(fā)展等方面重點(diǎn)、難點(diǎn)尋找新課題，并將新課題的“觸角”延伸到生產(chǎn)中的各個(gè)領(lǐng)域，科技成果的覆蓋面拓展到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等方方面面，只要充分調(diào)動(dòng)起青年職工的積極性和聰明才智，就能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
2.助力企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。把青年作為創(chuàng)新創(chuàng)效的生力軍，敢于給青年加壓，讓青年在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)揮創(chuàng)造力、創(chuàng)新力，將青年的才華充分展現(xiàn)。尋求青年自我價(jià)值與企業(yè)價(jià)值的共同點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)二者利益與價(jià)值同頻共振，才能留住人才，進(jìn)一步更好的創(chuàng)新創(chuàng)效為企業(yè)服務(wù)。因而搭建創(chuàng)新創(chuàng)效平臺(tái)，將有能力的青年技術(shù)、操作、管理人才發(fā)掘、展現(xiàn)，必將推進(jìn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
3.促進(jìn)青年職工成長(zhǎng)成才。青年職工進(jìn)入企業(yè)時(shí)間短，資歷淺，在很多工作中只能打打下手，做做配合工作，對(duì)企業(yè)的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵工程也往往心有余而力不足，結(jié)合這樣的情況，以重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵工程作為青年創(chuàng)新創(chuàng)效的有效載體，先讓青年在次要崗位、節(jié)點(diǎn)工程上能為、可為，通^不斷積累提高，為今后擔(dān)當(dāng)大任做好知識(shí)和能力儲(chǔ)備。
三、改進(jìn)青年雙創(chuàng)工作的有效措施
從實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新潮流，加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，采取有效措施開創(chuàng)新局面。具體如下：
1.營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化意識(shí)。充分利用各種傳統(tǒng)媒體和新興傳播手段大力宣傳，引導(dǎo)青年踴躍投身創(chuàng)新創(chuàng)效實(shí)踐。積極培育青年創(chuàng)新文化，注重“四個(gè)結(jié)合”，即：與企業(yè)實(shí)際、青年特點(diǎn)、組織建設(shè)、企業(yè)文化相結(jié)合。努力營(yíng)造時(shí)時(shí)、事事、人人創(chuàng)新的良好氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，充分調(diào)動(dòng)廣大青年創(chuàng)新創(chuàng)效積極性和主動(dòng)性，形成企業(yè)與青年同心同力、合創(chuàng)共贏的局面。
2.學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升能力。加大青年學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，采用青年大講堂、科技論壇、創(chuàng)新年會(huì)等方式，組織青年學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能、安全、管理等方面知識(shí)，不斷優(yōu)化青年知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高青年科技文化水平和創(chuàng)新思維能力。通過開展崗位練兵、技能競(jìng)賽、導(dǎo)師帶徒等活動(dòng)，促進(jìn)青年學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)、運(yùn)用新方法，不斷提升青年業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。
3.立足實(shí)際，選題立項(xiàng)。引導(dǎo)廣大青年結(jié)合實(shí)際提出或積極領(lǐng)辦創(chuàng)新項(xiàng)目，圍繞企業(yè)中心工作，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自有品牌。采取靈活方式，允許個(gè)人立項(xiàng)、集體立項(xiàng)、聯(lián)合立項(xiàng)。明確項(xiàng)目目標(biāo)、責(zé)任人、參與人、時(shí)間進(jìn)度和實(shí)施方案，增強(qiáng)青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)的可操作性。
4.豐富載體，拓展平臺(tái)。高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代特征與煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，建立雙創(chuàng)交流微信群、QQ群、電子簡(jiǎn)報(bào)、企業(yè)內(nèi)網(wǎng)專欄，便于相互溝通交流。深化青年“五小”活動(dòng)、技能競(jìng)賽、QC小組、創(chuàng)新基金、創(chuàng)新論壇等載體建設(shè)。在依托“青”字號(hào)品牌活動(dòng)的同時(shí)，建立各類創(chuàng)新協(xié)會(huì)，不斷探索新平臺(tái)。
5.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣交流。擴(kuò)大雙創(chuàng)的思路和范圍，深入推廣延伸青工創(chuàng)新創(chuàng)效工作到每個(gè)有青年的班組崗位，不只是在生產(chǎn)科室、一線區(qū)隊(duì)，更要延伸到經(jīng)營(yíng)管理、后勤服務(wù)等每個(gè)角落，在不同的領(lǐng)域中全面展開。堅(jiān)持“以評(píng)促創(chuàng)”，廣泛開展青年創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選等活動(dòng)，挖掘、選樹、宣傳先進(jìn)典型，促進(jìn)青年雙創(chuàng)活動(dòng)不斷深入，進(jìn)一步創(chuàng)出成果，創(chuàng)出效益，創(chuàng)出人才。要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法，持續(xù)提高青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)水平。
摘 要：新常態(tài)下地方高校轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切關(guān)系，兩者互為依托，相互耦合。本文詳細(xì)論述了地方高校轉(zhuǎn)型和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的耦合關(guān)系，并從保障機(jī)制的角度提出了具體對(duì)策。
關(guān)鍵詞：高校轉(zhuǎn)型；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；耦合；保障機(jī)制
步入新常態(tài)后，各地都面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的巨大壓力，亟需高校提供人力和智力支持，這對(duì)地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新要求也帶來了新機(jī)遇。地方高校的建設(shè)發(fā)展和人才培養(yǎng)如何與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)耦合是今后一段時(shí)期地方高校特別是以培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)性人才為主的高校需要面臨的課題。
一、地方高校轉(zhuǎn)型與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合關(guān)系
（一）耦合關(guān)系內(nèi)涵
“耦合”是物理學(xué)中的概念，實(shí)現(xiàn)地方高校轉(zhuǎn)型與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合，就是要將兩者有機(jī)地聯(lián)系起來，使其要素之間彼此影響、相互促進(jìn)。辦學(xué)實(shí)踐中大多數(shù)高校是由培養(yǎng)綜合型人才向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)型人才轉(zhuǎn)變，其辦學(xué)機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)管理等也相應(yīng)發(fā)生變化，學(xué)科建設(shè)要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，人才培養(yǎng)模式要與當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和重大企業(yè)相銜接，教學(xué)模式應(yīng)以解決實(shí)際應(yīng)用問題為重點(diǎn)，以學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)為突破口，形成與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)發(fā)展的耦合狀態(tài)。
（二）地方高校轉(zhuǎn)型與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合機(jī)理
新常態(tài)下一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有原來的粗放型低效發(fā)展向集約型高效發(fā)展轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上要提高科技創(chuàng)新和人才在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。地方高校作為地方政府支持創(chuàng)辦的高等院校，是地方中非常稀缺的優(yōu)秀智力資源和高素質(zhì)人力來源。另一方面，地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度越高，獲得政府的支持就越大，自身的建設(shè)也愈加完善，這是一個(gè)良性循環(huán)。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展兩者在互為動(dòng)力的作用下，就產(chǎn)生了有效結(jié)合與互動(dòng)耦合。
1.人才供需要素的耦合。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需與之相適應(yīng)的人力資源，筆者所在的城市的支柱產(chǎn)業(yè)是裝備制造業(yè)，而與之相適應(yīng)的高端裝備制造業(yè)人才卻嚴(yán)重不足，能夠擁有扎實(shí)理論知識(shí)、掌握現(xiàn)代應(yīng)用技術(shù)的高端人才更是缺乏。因此，地方高校在制定人才培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)，要進(jìn)行充分的社會(huì)調(diào)研和論證，廣泛聽取意見，邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)人員參與制訂計(jì)劃。在培養(yǎng)路徑上，要堅(jiān)持“教學(xué)實(shí)踐一體化”，以解決生產(chǎn)實(shí)際問題為目的進(jìn)行教學(xué)，以教學(xué)的理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，再以實(shí)踐的成果檢驗(yàn)教學(xué)，形成互動(dòng)。
2.智力資源要素的耦合。很多企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中遇到的不是資金、技術(shù)和勞動(dòng)力的問題，而是智力資源不足的問題。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些具備上市能力的企業(yè)但苦于沒有資本運(yùn)作專業(yè)人才而遲遲未能上市。地方高校的教師隊(duì)伍中，很多都是各領(lǐng)域的拔尖人次，有的甚至是領(lǐng)軍人物，是企業(yè)亟需的智力資源。另一方面，高校在發(fā)展過程中受辦學(xué)基礎(chǔ)和條件的限制，也需要企業(yè)提供辦學(xué)基金和生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地。因此，從智力資源要素的角度來看，兩者存在耦合關(guān)系。
3.新時(shí)期教育改革的耦合。總理在2015年政府工作報(bào)告中提出，要“引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”。此前，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在2015年全國(guó)教育工作會(huì)上也提出，“地方高校要把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來”。可見，地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為國(guó)家戰(zhàn)略，也是中國(guó)高等教育深化改革的重大舉措。這些國(guó)家用嬪系惱鉸躍霾擼為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了政策導(dǎo)向和環(huán)境條件，兩者在核心要義上是高度耦合的。
二、地方高校轉(zhuǎn)型與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展機(jī)制保障
（一）建立促進(jìn)轉(zhuǎn)型互動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制
各地政府應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，研究建立政府主導(dǎo)下高校、政府、企業(yè)互動(dòng)發(fā)展的協(xié)同工作機(jī)制，如成立產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)研合作工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，解決相關(guān)重大問題，建立定期會(huì)商制度，共同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才的工作。
（二）建立促進(jìn)轉(zhuǎn)型互動(dòng)發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制
地方政府應(yīng)把服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才，作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，共同制訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度。制定校企合作培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的相關(guān)制度與鼓勵(lì)政策，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與地方高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的積極性。
（三）建立多元化投入機(jī)制
地方政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高校轉(zhuǎn)型的實(shí)際，建立促進(jìn)兩者互動(dòng)發(fā)展的多元化投入機(jī)制，如設(shè)立產(chǎn)學(xué)項(xiàng)目資金，支持高校與企業(yè)合作共建專業(yè)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地等基礎(chǔ)設(shè)施，增加產(chǎn)學(xué)研合作科研項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)等。
（四）搭建協(xié)作發(fā)展平臺(tái)
地方政府應(yīng)充分發(fā)揮“紐帶”作用，引導(dǎo)地方高校和企業(yè)按照自愿互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互動(dòng)的原則，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，實(shí)行以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的地方高校和企業(yè)資源的整合，合作開展教育，共同實(shí)施科研與教改項(xiàng)目，共同培養(yǎng)應(yīng)用型人才，為地方高校轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)搭建平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)：
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[3]《2015年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》[R]，人民網(wǎng)，2015.
[4]《袁貴仁部長(zhǎng)在2015年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話》[R]，南方網(wǎng)，2015.
作者簡(jiǎn)介：
趙驪（1986―），女，遼寧鞍山人，學(xué)士學(xué)位，營(yíng)口理工學(xué)院經(jīng)管系系秘書，經(jīng)管系教工第一黨支部組織委員，研究方向?yàn)辄h建工作及學(xué)生管理。
中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育實(shí)驗(yàn)研究分會(huì)2011’學(xué)術(shù)年會(huì)于4月21-22日在廣東省深圳市隆重召開，會(huì)議主題為“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式與學(xué)校教育教學(xué)改革”。會(huì)議由中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育實(shí)驗(yàn)研究分會(huì)主辦，深圳市教育科學(xué)研究院、深圳市富源學(xué)校承辦。
來自中央教科所、華東師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、首都師范大學(xué)、浙江大學(xué)、西南大學(xué)、四川省教科所、廣州市教科所等單位的專家學(xué)者和有關(guān)代表200余人出席了本次會(huì)議。
中央教育科學(xué)研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育實(shí)驗(yàn)研究分會(huì)理事長(zhǎng)田慧生研究員作了題為《全面落實(shí)，推動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)研究科學(xué)發(fā)展》的工作報(bào)告，報(bào)告回顧了五年來我分會(huì)的工作，總結(jié)了研究成果和教育實(shí)驗(yàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并提出了未來的工作設(shè)想。
中國(guó)教育學(xué)會(huì)秘書處信息室主任楊太清代表中國(guó)教育學(xué)會(huì)在會(huì)上作了講話，肯定了實(shí)驗(yàn)研究分會(huì)近年來所做的工作，并對(duì)分會(huì)未來工作以及教育實(shí)驗(yàn)的開展提出了要求和期望。
深圳市教育局副局長(zhǎng)唐海海在開幕式上指出：《教育規(guī)劃綱要》實(shí)施及十二五的開局之年，選擇在富源學(xué)校召開年會(huì)具有里程碑的戰(zhàn)略意義。深圳近期承擔(dān)了國(guó)家課程改革、教育體制改革、民辦教育改革三大試點(diǎn)任務(wù)，教育實(shí)驗(yàn)研究在深圳正趕上黃金時(shí)代。
全國(guó)政協(xié)委員、富源學(xué)校董事長(zhǎng)繆壽良博士在大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，民辦學(xué)校應(yīng)該勇于承擔(dān)培養(yǎng)更多大師級(jí)人才的重任，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校培養(yǎng)出的高端人才和精英人才像滾滾長(zhǎng)江一樣源源不斷，只有這樣我們的事業(yè)才能越做越大，國(guó)家才能越來越強(qiáng)。
首都師范大學(xué)特聘教授、中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育實(shí)驗(yàn)研究分會(huì)副理事長(zhǎng)石鷗作了題為“創(chuàng)新教育：障礙與出路”的主題報(bào)告，富源學(xué)校校長(zhǎng)張希懷、北京十一學(xué)校校長(zhǎng)李希貴、山東省昌樂二中校長(zhǎng)趙豐平、廣州市教科所副研究員馮國(guó)文、北京廣渠門中學(xué)校長(zhǎng)吳、中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育實(shí)驗(yàn)研究分會(huì)秘書處黃爽分別作了專題報(bào)告。各報(bào)告全面、系統(tǒng)地回顧了我國(guó)教育教學(xué)改革的歷程和進(jìn)展，并且以前沿的學(xué)術(shù)思想為指導(dǎo)，指出目前改革中存在的主要問題，并提出改進(jìn)思路，同時(shí)，報(bào)告還緊密結(jié)合目前學(xué)校教育教學(xué)改革實(shí)踐，從加速推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的角度提出自己的新觀點(diǎn)和新見解。
會(huì)議期間，50名來自全國(guó)各地中小學(xué)優(yōu)秀教師進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)交流，7名教師代表在大會(huì)上作了展示和發(fā)言，專家和學(xué)者對(duì)發(fā)言教師的教學(xué)設(shè)計(jì)進(jìn)行了精準(zhǔn)的點(diǎn)評(píng)，并與教師及與會(huì)代表進(jìn)行了熱烈的討論與交流。
會(huì)上，中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育實(shí)驗(yàn)研究分會(huì)進(jìn)行了理事會(huì)換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會(huì)，新老理事成員以及參會(huì)代表發(fā)言，表達(dá)了對(duì)參加本次學(xué)術(shù)年會(huì)的感受和對(duì)實(shí)驗(yàn)分會(huì)未來發(fā)展的展望和建議。會(huì)議在全體參會(huì)代表的掌聲和祝福中圓滿閉幕。
【黃爽，教育實(shí)驗(yàn)研究分會(huì)秘書處】
勞動(dòng)爭(zhēng)議網(wǎng)4月課程預(yù)告：勞動(dòng)合同與勞務(wù)合同的區(qū)別與應(yīng)用；如何依法對(duì)員工進(jìn)行降級(jí)、降薪與調(diào)崗；員工手冊(cè)、人事制度與勞動(dòng)合同撰寫與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。有意者請(qǐng)致電(010)62626505。
在十屆人大二次會(huì)議上，總理在政府工作報(bào)告中指出，千方百計(jì)增加就業(yè)是政府的重要職責(zé)，今年的預(yù)期目標(biāo)是新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部近日宣布，國(guó)家將采取三條措施，確保今年新增就業(yè)900萬人。這三條措施包括：進(jìn)一步加大對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)政府購買公益崗位的工作，為下崗失業(yè)人員提供更多的工作機(jī)會(huì)；進(jìn)一步完善政府和有關(guān)部門的擴(kuò)大就業(yè)考評(píng)體系，建立和完善促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步貫徹落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，并加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)政策上的引導(dǎo)工作。
來華留學(xué)生規(guī)模快速增長(zhǎng)
據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2003年我國(guó)大陸各省共接收175個(gè)國(guó)家的留學(xué)生7.77萬人次，韓國(guó)、日本、美國(guó)分列前3名。在這些留學(xué)生中，接受學(xué)歷教育的達(dá)2.4萬余人，自費(fèi)生占92.08％。
另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從我國(guó)畢業(yè)回國(guó)的留學(xué)生中，有30多人在本國(guó)擔(dān)任了部長(zhǎng)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有10多人先后擔(dān)任駐華大使，有30多人擔(dān)任駐華使館的參贊，另有120多人在各國(guó)大學(xué)擔(dān)任教授或者副教授。
我國(guó)將籌建老年人才市場(chǎng)
今年我國(guó)將采取一系列措施，加大對(duì)老年人才資源的開發(fā)力度。包括設(shè)立老年人才交流、老專家咨詢服務(wù)、老干部技能培訓(xùn)等企業(yè)和民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)；創(chuàng)辦和資助能充分發(fā)揮老年人才智力的項(xiàng)目，資助擁有特種工藝、特種技能的老年人開展傳藝活動(dòng)；積極籌建老年人才市場(chǎng)，召開老年人才招聘會(huì)。
虛位以待
建設(shè)行業(yè)：復(fù)合型管理人才、高技能人才走俏
近日，首屆全國(guó)建設(shè)行業(yè)人才交流大會(huì)在京舉行。從招聘會(huì)提供的5000余個(gè)職位看，需求排名前十的崗位為：建筑師、項(xiàng)目經(jīng)理、土建工程師、概預(yù)算員、電氣工程師、監(jiān)理工程師、營(yíng)銷經(jīng)理、暖通工程師、行政文員和財(cái)會(huì)人員。而企業(yè)對(duì)中高級(jí)復(fù)合型管理人才和高技能人才的需求占到了40%。在高技能人才方面，年薪10萬的高級(jí)職位多達(dá)300余個(gè)。但據(jù)主辦方統(tǒng)計(jì)，2萬余名求職者中中高級(jí)人才僅占15%，而且大多都是“騎驢找馬”。
論文關(guān)鍵詞：國(guó)際服務(wù)外包 自主創(chuàng)新 人才培養(yǎng)
國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì) 國(guó)際服務(wù)外包是服務(wù)外包的一種境外提供形式。服務(wù)外包(service outsourcing)就是指企業(yè)將價(jià)值鏈中原本由自身提供的基礎(chǔ)性非核心服務(wù)業(yè)務(wù)剝離出來，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務(wù)提供商來完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。如果外部服務(wù)專業(yè)提供商來源于境內(nèi)，則稱境內(nèi)外包，如果外部服務(wù)專業(yè)提供商來源于境外，則稱國(guó)際服務(wù)外包(也稱離岸外包)。 根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的《2011年世界投資報(bào)告》，服務(wù)業(yè)外包已經(jīng)成為全球跨國(guó)直接投資的主要引擎，以國(guó)際服務(wù)外包為主要載體的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)出現(xiàn)，許多跨國(guó)公司為了降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，大量轉(zhuǎn)移國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)到成本較低的國(guó)家。
預(yù)計(jì)未來幾年全球外包市場(chǎng)將以每年30%-40%的速度遞增，到2010年將有20萬億美元的規(guī)模。我國(guó)商務(wù)部的《中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告2007》認(rèn)為，除了傳統(tǒng)的信息技術(shù)外包(ITO，Information Technology Outsourcing)之外，業(yè)務(wù)流程外包(BPO，Business Process Outsourcing)在21世紀(jì)前20年也將進(jìn)入成長(zhǎng)期。也就是說，除了傳統(tǒng)的軟件開發(fā)外包、測(cè)試外包等信息技術(shù)外包(ITO)，基于信息技術(shù)的業(yè)務(wù)流程外包(BPO)如管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)服務(wù)等也將大量增加。目前，國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，涉及軟件、電訊、金融服務(wù)、管理咨詢、生物信息等多個(gè)行業(yè)，涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)分析、交易處理、呼叫中心、IT技術(shù)保障、辦公后臺(tái)支持和網(wǎng)頁維護(hù)等多種服務(wù)類型。國(guó)際服務(wù)外包作為一種新型的貿(mào)易方式，已顯示出強(qiáng)大的生命力，其市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展前景十分樂觀。
我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀 國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，隨著新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的重要新興產(chǎn)業(yè)之一，由于國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)能耗低、附加值高，被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色引擎”，因此，大力承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)成為我國(guó)轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。2006年我國(guó)公布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確指出，要“加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式”，“建設(shè)若干服務(wù)業(yè)外包基地，有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”。為此，中國(guó)商務(wù)部2006年實(shí)施了“千百十工程”。
具體目標(biāo)是：“十一五”期間，在全國(guó)建設(shè)10個(gè)具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地城市，推動(dòng)100家世界著名跨國(guó)公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，培養(yǎng)1000家取得國(guó)際資質(zhì)、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹袊?guó)優(yōu)秀服務(wù)外包企業(yè)，全方位承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。2007年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“大力承接國(guó)際服務(wù)外包，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”。同年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出，“把承接國(guó)際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)，發(fā)揮我國(guó)人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)”。2008年《政府工作報(bào)告》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大服務(wù)出口，發(fā)展服務(wù)外包”。
在中央政策的引導(dǎo)下，各地政府積極創(chuàng)造條件，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)，作為服務(wù)外包主要內(nèi)容的軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化步伐正明顯加快，出現(xiàn)了東軟、海輝軟件、中訊軟件、大連華信、和勤、上海暢想、浙大網(wǎng)新、文思創(chuàng)新、博彥科技、中軟等有一定知名度的承接國(guó)際服務(wù)外包的企業(yè)，信息安全軟件、中間件、嵌入式軟件等相繼取得突破。同時(shí)，商務(wù)、影視文化、互聯(lián)網(wǎng)以及動(dòng)漫制作、設(shè)計(jì)、研發(fā)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，都已初具規(guī)模。截至2007年10月底，我國(guó)已經(jīng)建成大連、西安、北京、上海、武漢等11個(gè)“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”，已經(jīng)開始承接包括IBM公司在內(nèi)的50多家跨國(guó)公司的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，承接信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包額保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。以服務(wù)外包基地城市武漢為例，2007年，武漢市實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)收入125億元，比2006年增長(zhǎng)30%，其中服務(wù)外包出口達(dá)到1.2億美元;武漢在軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)等方面已形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，動(dòng)漫和數(shù)字媒體內(nèi)容制 作已成為主要的外包業(yè)務(wù)范疇。 但是，也要清醒地看到，我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)量偏低，“中國(guó)服務(wù)”占世界市場(chǎng)的份額仍顯不足，總體而言仍處于起步階段。“如果按目前發(fā)展?fàn)顩r，估計(jì)到2010年我國(guó)離岸服務(wù)外包產(chǎn)值不過40億美元”。(《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2008年3月報(bào)道)，與聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議測(cè)算的2010年全球20萬億美元的服務(wù)外包規(guī)模相比，這個(gè)數(shù)字有很大差距。 全方位承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的策略
(一)制定并落實(shí)鼓勵(lì)國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則 在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、2007年《政府工作報(bào)告》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》以及2008年《政府工作報(bào)告》中都明確提出了發(fā)展服務(wù)外包，特別是大力承接國(guó)際服務(wù)外包，在政策層面上對(duì)發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包進(jìn)行引導(dǎo)。但是這些畢竟只是宏觀引導(dǎo)，要真正打造“中國(guó)服務(wù)”，還需要進(jìn)一步制定鼓勵(lì)國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，并抓好落實(shí)。 打造“中國(guó)服務(wù)”，各級(jí)政府要出臺(tái)具體措施完善投資環(huán)境，提高辦事效率，要給予國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)前置審批和工商登記注冊(cè)便利;要為國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展提供政策性貸款;對(duì)符合條件的國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)開拓活動(dòng)提供便利的融資擔(dān)保和信用保險(xiǎn)服務(wù);要為國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)提供相關(guān)的稅收優(yōu)惠;要完善政策配套，營(yíng)造鼓勵(lì)國(guó)際服務(wù)外包的環(huán)境與氛圍。
(二)加強(qiáng)自主創(chuàng)新并培育國(guó)際服務(wù)外包品牌企業(yè) 提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。國(guó)際服務(wù)外包集中了大量的研發(fā)、管理咨詢、信息通信，以及與會(huì)計(jì)、金融和營(yíng)銷相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)等知識(shí)密集型服務(wù)，因此作為國(guó)際服務(wù)外包承接方的企業(yè)更加需要提高自身服務(wù)質(zhì)量，更加需要提高自主創(chuàng)新能力，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。另外，承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)不同于一般的貨物貿(mào)易，服務(wù)外包的對(duì)接有其自身的特點(diǎn)，為此，需要進(jìn)行思維創(chuàng)新，下大力氣積極探索適應(yīng)發(fā)包商需求的新營(yíng)銷模式、新促進(jìn)模式。 培育品牌國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)，幫助其成長(zhǎng)為國(guó)際服務(wù)外包總承接商和對(duì)內(nèi)服務(wù)外包總發(fā)包商，對(duì)于帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展是非常重要的。各級(jí)政府要通過獎(jiǎng)勵(lì)、安排專項(xiàng)資金等支持國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和實(shí)施品牌戰(zhàn)略;要以補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際認(rèn)證，對(duì)符合條件且取得行業(yè)國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)做強(qiáng)做大;要通過財(cái)政和金融支持，推動(dòng)國(guó)際服務(wù)外包投資工作，大力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高增值服務(wù)能力的國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)。
(三)建設(shè)成熟的信息、交通等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施 發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，必須做好信息化基礎(chǔ)建設(shè)。讓企業(yè)能享有質(zhì)優(yōu)價(jià)低的信息服務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展的前提。要建設(shè)成熟的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用通信與互聯(lián)網(wǎng)高新科技成果，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，使信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際服務(wù)外包業(yè)的騰飛發(fā)揮更加有力的支撐作用。同樣，建設(shè)成熟的現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于承接與物流有關(guān)的服務(wù)流程外包業(yè)務(wù)來說也是必需的。
(四)完善國(guó)際服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系 國(guó)際服務(wù)外包有其自身的特點(diǎn)。發(fā)包商將業(yè)務(wù)交給接包商，相當(dāng)于把企業(yè)的商業(yè)信息與數(shù)據(jù)交給了接包商。國(guó)際服務(wù)發(fā)包商都非常重視商業(yè)秘密的保護(hù)，所以，要加快建立和完善法律法規(guī)制度，推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)誠(chéng)信制度，不斷完善服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，創(chuàng)造有利于國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展的良好環(huán)境。同時(shí)，由于接包商有沒有國(guó)際通行的認(rèn)證資格，是判斷企業(yè)能否保守商業(yè)秘密的直觀證明，所以，國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)要在不斷完善自身質(zhì)量的過程中，積極參與國(guó)際認(rèn)證工作。
(五)加強(qiáng)國(guó)際服務(wù)外包人才培養(yǎng) 我國(guó)擁有大批受過高等教育的高素質(zhì)、低成本勞動(dòng)者，這是我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包的利好因素。但是，國(guó)際服務(wù)外包的相關(guān)知識(shí)在我國(guó)并未普及。因此，必須在全社會(huì)普及、深化國(guó)際服務(wù)外包相關(guān)認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)樹立打造“中國(guó)服務(wù)”、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提高對(duì)外開放水平的思想觀念。要調(diào)整人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，安排服務(wù)外包公共培訓(xùn)專項(xiàng)資金，搞好國(guó)際服務(wù)外包人才培訓(xùn);要在大學(xué)中開設(shè)服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能相關(guān)課程，進(jìn)行國(guó)際認(rèn)證培訓(xùn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn);要對(duì)大學(xué)生重點(diǎn)進(jìn)行外語聽說培訓(xùn);要鼓勵(lì)國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行新任職工崗前培訓(xùn)，發(fā)展各個(gè)層次、各種類型的國(guó)際服務(wù)外包人才教育。
(六)完善國(guó)際服務(wù)外包公共服務(wù) 平臺(tái) 國(guó)家商務(wù)部與各地政府應(yīng)開展合作，根據(jù)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，進(jìn)一步完善國(guó)際服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)，在目前中國(guó)服務(wù)外包網(wǎng)站的基礎(chǔ)上打造國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)交易平臺(tái)，并加大對(duì)外宣傳力度，打造“中國(guó)服務(wù)”良好形象。必要時(shí)可由國(guó)家政策性銀行提供政策性貸款。要建立健全促進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包的中介組織，充分發(fā)揮中介組織的作用，為國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)提供市場(chǎng)調(diào)研、法律咨詢、信息及管理等方面的服務(wù)。
(七)鞏固擴(kuò)大原有市場(chǎng)并積極拓展新市場(chǎng) 目前，全球軟件發(fā)包市場(chǎng)主要集中在北美、西歐、日本等國(guó)家，其中美國(guó)約占發(fā)包市場(chǎng)的40%，日本約占10%。在中國(guó)離岸外包市場(chǎng)中，有52%的份額來自日本，另外22%來自于歐美企業(yè)，歐美企業(yè)在全行業(yè)對(duì)比中利潤(rùn)率高，是市場(chǎng)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。我國(guó)對(duì)亞洲地區(qū)客戶有良好的地理優(yōu)勢(shì)和文化相容性，今后要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大原有市場(chǎng)，積極拓展新市場(chǎng)。要加大服務(wù)歐美市場(chǎng)的力度，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)空間。
(八)促進(jìn)國(guó)際服務(wù)外包主體多元化 加快發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，提升我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要按照政企分開、事業(yè)企業(yè)分開、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)重組，吸引海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)外資進(jìn)入國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際服務(wù)外包投資主體多元化，為打造“中國(guó)服務(wù)”提供不同性質(zhì)的的企業(yè)支撐，通過競(jìng)爭(zhēng)增加活力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 (九)構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)際服務(wù)外包格局 國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)展，目前，我國(guó)已經(jīng)承接了軟件開發(fā)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)外包、物流外包、金融后臺(tái)服務(wù)外包、檢驗(yàn)檢測(cè)外包、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)外包、標(biāo)準(zhǔn)制定外包、生產(chǎn)性國(guó)際服務(wù)外包等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。各地在發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)時(shí)，要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行選擇，找好定位，爭(zhēng)取在全國(guó)構(gòu)建出各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)際服務(wù)外包格局。政府要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類指導(dǎo)，構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展格局。
各位代表，同志們！
20xx年全省鹽業(yè)工作會(huì)議在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心下，在全體與會(huì)代表的共同努力下，圓滿完成了會(huì)議的各項(xiàng)議程。下面，我受班子的委托作會(huì)議小結(jié)，講三個(gè)方面。
一、會(huì)議的基本情況
這次會(huì)議是在貴州鹽行業(yè)面臨“體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整、經(jīng)營(yíng)大轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議；是一次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，面對(duì)新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的深入宣講會(huì)；是站在集團(tuán)生存發(fā)展的高度謀劃未來、確定方向、明確目標(biāo)的全面動(dòng)員會(huì)；也是集團(tuán)一年一度總結(jié)和安排工作的盛會(huì)。
會(huì)議體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。此次會(huì)議，得到了省國(guó)資委、發(fā)改委、衛(wèi)生廳、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦和整規(guī)辦等有關(guān)單位（部門）的指導(dǎo)、支持。省國(guó)資委副主任薛寶軍、省發(fā)改委副主任李路、省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)朱征明、原商業(yè)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳廳長(zhǎng)張英峰等領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議并講話，充分肯定了集團(tuán)過去一年所做的工作和取得的成績(jī)，并對(duì)下一步的工作提出了希望和要求。集團(tuán)劉董事長(zhǎng)、彭總經(jīng)理親自修改會(huì)議文稿并分別代表集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司作工作報(bào)告，班子其他領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常過問會(huì)議籌備的相關(guān)情況，各級(jí)公司（部門）積極支持配合。我們的老領(lǐng)導(dǎo)張樹良也親臨會(huì)議指導(dǎo)。這些都為會(huì)議的圓滿召開打下了基礎(chǔ)。讓我們以熱烈的掌聲對(duì)上述單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓表示衷心的感謝。二是召開及時(shí)。“一年之計(jì)在于春”，集團(tuán)班子意識(shí)到，當(dāng)前貴州鹽行業(yè)處在體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整、經(jīng)營(yíng)大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著生存、穩(wěn)定、改革和發(fā)展的艱巨任務(wù)。要想搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展，就必須先想一步，先走一步，把各項(xiàng)工作提前謀劃好、安排好，為應(yīng)對(duì)專營(yíng)政策的變化做好充分準(zhǔn)備。為此，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)要求“今年的全省鹽業(yè)工作會(huì)議要在春節(jié)前召開”。在都勻召開的集團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束后，各相關(guān)部門立即著手籌備會(huì)議，對(duì)20xx年的工作主題、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行了豐富和完善，并在昨天順利召開了會(huì)議。大家感到，現(xiàn)在的形勢(shì)逼人、時(shí)不我待，會(huì)議在春節(jié)前召開非常恰當(dāng)、非常及時(shí)。這也是集團(tuán)第一次在春節(jié)前召開全省鹽業(yè)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了集團(tuán)黨委、董事會(huì)的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感。三是內(nèi)容豐富。會(huì)議全面學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、省國(guó)資委、省發(fā)改委有關(guān)精神，總結(jié)了20xx年的工作；分析了集團(tuán)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)；安排了20xx年的工作任務(wù)；分組討論了黨委、行政、鹽政三個(gè)報(bào)告和集團(tuán)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（討論稿）；表彰了20xx年度的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和在貴州鹽業(yè)工作滿30年的員工；與各直屬分子公司（單位）簽訂了20xx年的目標(biāo)責(zé)任狀等。大家認(rèn)為會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但會(huì)議精神很重要、安排很緊湊、主題很突出、要求很明確、內(nèi)容很豐富。四是求真務(wù)實(shí)。大家普遍認(rèn)為，會(huì)議緊緊圍繞“搶機(jī)遇、應(yīng)挑戰(zhàn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、促合作、求生存”的工作主題和生存、穩(wěn)定、改革、發(fā)展的中心任務(wù)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求，對(duì)全體黨員職工提出了新的希望。會(huì)議上所作的黨委、行政和鹽政三個(gè)工作報(bào)告求真務(wù)實(shí)，前瞻性、指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng)，是今年全省鹽業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。會(huì)議期間，劉董事長(zhǎng)、彭總經(jīng)理親臨分組討論現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真聽取了代表們的發(fā)言，表達(dá)了集團(tuán)黨委、董事會(huì)、省鹽務(wù)局對(duì)向與會(huì)代表誠(chéng)摯問候和謝意，對(duì)打造“四大板塊”的內(nèi)容和《集團(tuán)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（征求意見稿）》等進(jìn)行了說明，對(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹此次會(huì)議精神，做好今年的工作提出了希望和要求，為大家鼓勁加油。集團(tuán)班子其他成員按照分組安排參加了小組討論，在認(rèn)真聽取發(fā)言后，結(jié)合實(shí)際就抓好今年的工作提出了建議和意見。與會(huì)代表結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真思考，踴躍發(fā)言。面對(duì)取得的成績(jī)不沾沾自喜，面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難不氣餒、不松勁，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和良好的會(huì)風(fēng)。
大家感到，此次會(huì)議收獲很大：一是認(rèn)清了形勢(shì)。大家認(rèn)為，這次會(huì)議對(duì)集團(tuán)當(dāng)前面臨的形勢(shì)作出了準(zhǔn)確的分析和判斷，深刻分析了貴州鹽行業(yè)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和困難、現(xiàn)狀和問題、機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，深刻指出了制約集團(tuán)生存和發(fā)展的突出問題，實(shí)事求是地提出了集團(tuán)當(dāng)前生存、穩(wěn)定、改革和發(fā)展的艱巨任務(wù)。聽了以后，深感形勢(shì)緊迫，責(zé)任重大，一致表示，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委的部署和省國(guó)資委、省發(fā)改委的要求上來，統(tǒng)一到集團(tuán)黨委對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來，化壓力為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)一切積極力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以高度的責(zé)任感和使命感做好今年的各項(xiàng)工作。二是明確了任務(wù)。大家認(rèn)為，劉董事長(zhǎng)的《黨委工作報(bào)告》，全面總結(jié)了20xx年集團(tuán)黨委的工作，認(rèn)真分析了形勢(shì)，指出了制約集團(tuán)生存發(fā)展的突出問題，提出了全省鹽業(yè)當(dāng)前主要的任務(wù)和今年工作的主題、指導(dǎo)思想，并從“統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展的信心和決心，為應(yīng)對(duì) 新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)提供思想觀念保障”等五個(gè)方面明確了集團(tuán)黨委20xx年的工作任務(wù)，并號(hào)召集團(tuán)上下“越是關(guān)鍵時(shí)期，越要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)；越是關(guān)鍵時(shí)期，越要樹立工作信心；越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要維護(hù)集團(tuán)大局；越是關(guān)鍵時(shí)期，越要增強(qiáng)創(chuàng)新觀念；越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要敢于承擔(dān)責(zé)任；越是關(guān)鍵時(shí)期，越要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)”，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展而努力奮斗。彭總經(jīng)理的《行政工作報(bào)告》，全面介紹了20xx年度各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，回顧了20xx年行政、業(yè)務(wù)工作，指出了存在的突出問題，明確了20xx年工作的目標(biāo)，并從“鞏固和維護(hù)食鹽專營(yíng)，切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任”等七個(gè)方面對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體安排。龔副局長(zhǎng)的《鹽政工作報(bào)告》，總結(jié)了20xx年全省鹽政工作，指出了20xx年我省鹽政工作的任務(wù)和措施。大家表示，要按照這次會(huì)議的部署和要求，聯(lián)系集團(tuán)工作全局和本單位、本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三是進(jìn)一步開闊了視野。為了落實(shí)“務(wù)實(shí)、精干、高效”的原則，此次全省鹽業(yè)工作會(huì)議沒有專門安排交流發(fā)言和專題會(huì)議。但是，在分組學(xué)習(xí)討論和交流中，同志們都分別談了學(xué)習(xí)中的一些體會(huì)，交流了工作中的一些新做法。很多地區(qū)、單位分別結(jié)合各自實(shí)際提出了貫徹落實(shí)會(huì)議精神的初步打算。通過相互切磋交流，感到深受啟發(fā)，既溝通了思想、交流了看法，又深化了對(duì)鹽業(yè)工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，視野更加開闊了。四是增強(qiáng)了信心。會(huì)議指出，集團(tuán)當(dāng)前任務(wù)艱巨、使命崇高，既對(duì)我們提出了新的更高要求，又為我們提供了難得的機(jī)遇和動(dòng)力。省國(guó)資委、省發(fā)改委以及上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貴州鹽業(yè)集團(tuán)的關(guān)心和肯定，給了我們信心和力量。特別是認(rèn)真聽了黨委、行政和鹽政三個(gè)報(bào)告，大家感到，雖然貴州鹽行業(yè)處在體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整和結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)和困難，但是，集團(tuán)黨委、董事會(huì)對(duì)形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的、發(fā)展的方向是正確的、工作的思路是清晰的、工作的目標(biāo)是明確的、工作的措施是具體的，各項(xiàng)工作有了具體的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。特別是集團(tuán)為應(yīng)對(duì)形勢(shì)的變化，提出了打造“四大板塊”等一系列重要舉措，大家深感振奮、倍受鼓舞，做好今年工作的信心更堅(jiān)定了，工作的勁頭更足了。一致表示，要在省委、省國(guó)資委和省發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的大力支持下，以更加開闊的眼界、更加開放的思維、更加良好的狀態(tài)，不斷開創(chuàng)貴州鹽業(yè)工作的新局面，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展。
二、對(duì)分組討論中大家提出的有關(guān)問題作簡(jiǎn)要說明
按照安排，會(huì)議期間各小組對(duì)黨委、行政和鹽政三個(gè)工作報(bào)告進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，并征求了《集團(tuán)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（征求意見稿）》的意見和建議。下面，對(duì)一些帶有共性的問題作以下說明：
1、關(guān)于對(duì)《集團(tuán)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（征求意見稿）》“下稱《方案（征求意見稿）》”的意見和建議：
大家認(rèn)為，《方案（征求意見稿）》是集團(tuán)為應(yīng)對(duì)食鹽專營(yíng)政策放開的新形勢(shì)制定的，較好地體現(xiàn)了市場(chǎng)化的原則和要求，充分體現(xiàn)了集團(tuán)班子較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。《方案（征求意見稿）》的總體思路、組織架構(gòu)和建設(shè)方向是符合實(shí)際的，紛紛表示贊成、支持和擁護(hù)。同時(shí)也感到《方案（征求意見稿）》是粗線條的，很多具體的內(nèi)容并沒有明確、細(xì)化，建議在實(shí)施之前要制定具體的實(shí)施方案或細(xì)則，提高《方案》的可操作性。
在這里要說明的是，集團(tuán)請(qǐng)貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院根據(jù)集團(tuán)面臨的新形勢(shì)在擬定《集團(tuán)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》已經(jīng)有兩個(gè)多月的時(shí)間了，該《方案》涉及的內(nèi)容非常多，在此次會(huì)議上提供給大家的《方案（征求意見稿）》，主要目的是想征求大家對(duì)《方案（征求意見稿）》的總體思路、組織架構(gòu)和建設(shè)方向的意見和建議。因此，對(duì)《方案》中的很多具體內(nèi)容進(jìn)行了刪減，有些內(nèi)容還需論證、調(diào)研，但是，大家提到的很多操作層面上的建議，會(huì)在具體的《方案》中予以考慮。同時(shí)，《方案》是為應(yīng)對(duì)食鹽專營(yíng)政策調(diào)整、市場(chǎng)放開做準(zhǔn)備的，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)化的原則和要求，需要大家跳出傳統(tǒng)的思維和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛來認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。
2、關(guān)于集團(tuán)新業(yè)人才培養(yǎng)的問題：
在黨委《報(bào)告》中，對(duì)人才素質(zhì)的不適應(yīng)性作了專門的分析和闡述，特別是針對(duì)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、技術(shù)人員隊(duì)伍和黨務(wù)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)、加強(qiáng)崗位鍛煉培養(yǎng)、通過項(xiàng)目帶動(dòng)和促進(jìn)主業(yè)新業(yè)公司之間人員的合理流動(dòng)以及對(duì)做市場(chǎng)、做品牌、做渠道和做新業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)等方面作了具體安排，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
3、關(guān)于拓寬商品渠道，增加品種的問題：
這一問題在今年的行政《報(bào)告》中雖然未明確。但是，集團(tuán)對(duì)各單位商品的品種并沒有作嚴(yán)格的限制，在下達(dá)的年度指標(biāo)中除要求完成集團(tuán)明確要的品種外，鼓勵(lì)各公司結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商品品種開展業(yè)務(wù)，提高新業(yè)的銷售收入，做強(qiáng)做大新業(yè)。同時(shí)，集團(tuán)正在調(diào)研一批，準(zhǔn)備新增一批商品。
4、關(guān)于鹽化產(chǎn)品和商品與市場(chǎng)上同質(zhì)、同類產(chǎn)品差價(jià)過大的問題：
這一問題的存在的原因是多方面的，主要原因是我們現(xiàn)在仍然缺乏市場(chǎng)化的經(jīng)銷模式和激勵(lì)手段。實(shí)業(yè)公司和特種鹽公司要就這個(gè)問題進(jìn)行調(diào)研，提出科學(xué)合理的作價(jià)辦法交集團(tuán)討論。
5、打造集團(tuán)“碧源”系列品牌的問題：
關(guān)于集團(tuán)品牌建設(shè)的問題，在今年工作的指導(dǎo)思想和具體工作安排中均有明確要求，集團(tuán)將盡快按照會(huì)議的要求，研究制定實(shí)施品牌戰(zhàn)略的總體規(guī)劃方案，在打造“貴鹽集團(tuán)”大品牌的基礎(chǔ)上，細(xì)分“碧源”、“百家福”、“皙娜”、“榮和”等系列品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。
討論中提出的其它一些個(gè)別需要集團(tuán)幫助解決的問題，會(huì)后各有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際，該上報(bào)的上報(bào)，集團(tuán)將按照有關(guān)程序進(jìn)行研究解決，這里不再作一一說明。
三、關(guān)于及時(shí)貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神的幾點(diǎn)要求
為搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，以應(yīng)對(duì)食鹽專營(yíng)政策的調(diào)整變化，集團(tuán)黨委、董事會(huì)在春節(jié)前召開了一年一度全省鹽業(yè)工作會(huì)議，其目的就在于想讓集團(tuán)上下早一天認(rèn)清新形勢(shì)，早一天明確新任務(wù)，早一天做好市場(chǎng)放開的準(zhǔn)備，贏得集團(tuán)生存發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。對(duì)此，集團(tuán)各級(jí)各單位要有清醒的認(rèn)識(shí)，及時(shí)抓好此次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹。具體講：一是各位代表特別是各級(jí)公司（單位）主要負(fù)責(zé)人，要在進(jìn)一步吃透會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取各種行之有效的措施把會(huì)議精神迅速傳達(dá)到每一位干部職工，使大家有一個(gè)清晰的工作思路，有一個(gè)明確的努力方向，把大家的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和具體工作措施上來。二是各單位要按照集團(tuán)的總體安排部署，結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究、理清工作思路，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)工作措施和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做到思想到位、行動(dòng)到位、任務(wù)到位、措施到位、落實(shí)到位，確保20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，在優(yōu)勢(shì)和成績(jī)面前不沾沾自喜、盲目樂觀，在困難和問題面前要增強(qiáng)信心，把握方向，自覺肩負(fù)起維護(hù)食鹽專營(yíng)的重任和認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)生存、穩(wěn)定、改革、發(fā)展的艱巨任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展。
各直屬分子公司（單位）將貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神的情況，請(qǐng)于3月1日前以書面形式反饋集團(tuán)公司。
再過幾天就是春節(jié)了，對(duì)春節(jié)期間的工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是確保春節(jié)期間食鹽的供應(yīng)和市場(chǎng)的穩(wěn)定。食鹽銷售和市場(chǎng)監(jiān)管的重要性和必要性必須牢記。這項(xiàng)工作，集團(tuán)已經(jīng)專門下發(fā)通知作了安排，各級(jí)各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。“春節(jié)”是一個(gè)長(zhǎng)假，一方面要妥善安排好加工、經(jīng)營(yíng)和配送，保證春節(jié)期間食鹽市場(chǎng)的供應(yīng)。另一方面要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，杜絕食品加工用鹽、不合格碘鹽、劣質(zhì)鹽和工業(yè)鹽等流入小袋鹽市場(chǎng)。這一工作抓得不好，將會(huì)給全年的市場(chǎng)監(jiān)管和小袋鹽銷售帶來嚴(yán)重后果，對(duì)此，要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是認(rèn)真抓好安全和穩(wěn)定工作。“安全工作無小事”，要認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》和集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定，確保全省食鹽衛(wèi)生安全。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開展春節(jié)安全大檢查活動(dòng)，對(duì)存在的安全隱患要認(rèn)真排查解決。“穩(wěn)定是第一責(zé)任”，各級(jí)各單位要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，對(duì)維穩(wěn)工作要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，妥善進(jìn)行處理，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真落實(shí)安全穩(wěn)定工作值班制度，及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，確保春節(jié)期間的安全穩(wěn)定。三是要認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)有關(guān)廉潔自律和勤儉節(jié)約方面的規(guī)定，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，過一個(gè)安全、穩(wěn)定、祥和的春節(jié)。
