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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市場供應分析，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
首先，必須解決分公司的角色定位。每個分公司應該扮演什么樣的角色？每個分公司運作的程序是什么？這是在分公司角色定位中應該考慮的問題。當今國際市場環境變化迅速，確定每個分公司在整個供應鏈當中的角色作用尤其重要，因為它們決定了供應鏈在滿足變化的需求量時所具有的柔性大小。因此，在對分公司定位時不僅要考慮當地市場的需要，還必須考量該分公司對供應鏈中其它市場的貢獻。如豐田在全球各地的主要市場都建有生產廠，1997年以前，各生產廠的產品只能供應當地市場，但一旦本地經濟不景氣，問題就出現了——因為當生產能力超過了當地市場需要，剩余的生產能力卻不能用來滿足其它市場的需求，從而出現產能閑置。現在豐田把每個工廠都加上柔性因素使之不僅能滿足當地市場的需要，也能滿足外地市場的需要。這樣，從供應鏈整體考慮的分公司定位能夠幫助豐田更有效地應對全球市場的變化。
其次，決定分公司的選址方案。一個好的定址決策能夠使一個供應鏈在保持低成本的同時又能對市場做出快速反映。例如，豐田公司于1988年在美國肯塔基州的列克星敦市建立了一個裝配廠，一直使用至今，使豐田獲利匪淺。特別是當日元堅挺、在日本生產轎車變得很昂貴時，列克星敦的產品更具有很強的成本競爭力，使豐田公司在對美國市場做出快速反映的同時，又能保持低成本。
再次，確定分公司的生產能力。適當地確定分公司的生產能力將有助于供應鏈的高效率運作，而不合理的配置將會影響供應鏈的業績表現。一方面，過高的配置會導致低效率和高成本；另一方面，過低的配置會導致市場需求得不到滿足時或不能快速響應，或是必須從其它分公司調配而拉高成本。
最后，明確分公司的市場和供應配置。分公司服務的市場和供應源的定位對總產量、存貨和供應鏈滿足顧客需求而產生的運輸成本等方面有很大的影響。每個分公司服務于什么樣的市場？每個分公司的供應來源如何安排？這是應該明確的問題。當然，只有在分公司具有足夠的柔性來服務于不同的市場并能夠從不同的供應源接受供應的時候，市場和供應源的決策才有現實意義。
在進行供應鏈網絡內跨國分公司決策時應綜合考慮以上幾方面之間的相互影響，同時還要分析供應鏈運行的內、外環境中影響跨國分公司設計決策的各種可能因素。
二、影響跨國分公司決策的因素分析
宏觀經濟、政治、戰略、技術、基礎設施、競爭和物流與運作等因素都會影響供應鏈網絡中的跨國分公司決策。
1、戰略因素
一個公司的競爭戰略對供應鏈內的跨國分公司決策至關重要。如果公司致力于成本領先戰略，它將傾向于為制造工廠找到一個生產成本最低的地址，即使離它所服務的市場很遠。例如，八十年代中期，許多家電生產商把生產基地移到了勞動力成本較低的國家以求降低總成本。致力于快速反映的公司則傾向于把分公司建在離市場比較近的地方，只要能夠對變化的市場做出快速反映，選擇高成本的地址也在所不惜。如意大利的服裝制造商開發了非常柔性的生產廠，從而可以快捷地提供高水平多品種的產品。那些非常重視快速反映能力的公司就利用了意大利制造商的這種特點，而不管他們的成本有多高。
全球性的供應鏈網絡設計能夠通過在不同的國家建立分公司擔任不同的角色而更好地支撐他們的戰略目標。如，耐克在亞洲許多國家和地區都建立有分公司，中國大陸和印尼的分公司主要追求低成本，為耐克大量生產低價格產品；相反，韓國和臺灣的分公司主要追求快速反映，生產高價格款式新穎的鞋子。這種差異化使耐克能夠用最有利可圖的方式滿足廣泛的多樣性的需求。因此，對一個公司來說在設計它的全球性供應鏈網絡時，必須明確界定每個分公司的主要任務或戰略角色。Ferdows(1997)把全球性供應鏈網絡中各種分公司可能的戰略角色歸為以下幾類：
(1)離岸分公司。指在境外設立的為出口而生產的低成本分公司，一個離岸分公司擔任著為其所在國之外的市場供應低成本產品的角色，選擇作為這些分公司的所在地應該有勞動力和其它成本方面的優勢，以促進低成本生產。
(2)供應分公司。指為全球生產低成本產品的分公司。一個供應分公司也把低成本作為它的首要目標，但它的戰略角色比離岸分公司要廣，它常常是全球網絡中產品的主要來源，往往建立在生產成本相對低，基礎設施發展好，有熟練勞動力的地方，一個好的離岸分公司經過一段時間后可演變為供應分公司。
(3)地區分公司。指為當地服務的分公司，它的目標是為當地市場提品服務，它的設立主要是因為稅收激勵、關稅壁壘，以及從其它地方運送產品的高物流成本等方面的原因。
(4)開發性分公司。指具有開發技能的地區性生產分公司，它不僅服務于當地的市場，同時負責產品顧客化、工藝改善，產品改進或開發等任務。大多數管理得好的地區服務分公司經過一段時間后可發展成開發性的分公司。
(5)前哨性分公司。指用于獲取當地技能的地區性生產分公司。建立一個前哨分公司最初的目的主要是用來獲得存在于特定地區的知識或技能，一旦建成，它也擔當地區服務分公司的角色，同時保留原來的目標，并為整個網絡提供這種知識和技能。許多全球性公司不惜以高成本在日本都建立生產性分公司，其中大部分分公司就是這種前哨分公司的性質。
(6)領先性分公司。指在開發和工藝技術方面具有領先性的分公司。一個領先性分公司要為整個供應鏈網絡開發新產品、新工藝和新技術，它們往往建立在具有良好通道以獲得熟練勞動力和技術資源的地區。
2、技術因素
生產技術的特性對分公司決策有重要的影響，如果生產技術顯示出顯著的規模經濟特性，則宜在少建幾個生產能力高的分公司。如計算機芯片制造業，建廠需要大量投資，因此大多數公司傾向于建立少量幾個生產廠，但每一家生產廠的產能都很大。相反，如果建立分公司的固定成本很低，那么多建立分公司可以降低運輸成本，如可口可樂公司建立瓶裝廠的固定投資比較低，所以它在世界各地都建有分廠以用于滿足當地市場的需要。此外，生產技術的柔性會影響供應鏈網絡內部達到統一性的程度，如果生產技術缺乏靈活性，而且從一個國家到另一個國家產品的變化較大，公司就不得不在每個國家建立生產分公司；相反，如果技術是柔性的，則把相關制造合并在少數幾個大的分公司內進行就更為容易。
3、宏觀經濟因素
宏觀經濟因素包括稅收、關稅、匯率等其他經濟因素。隨著貿易的增長，市場的日益全球化，宏觀經濟因素對供應鏈的業績影響作用越來越大。因此在制訂跨國分公司決策時必須考慮這些因素。
關稅指產品或設備通過國家、地區邊界時必須交納的稅收，如果一個國家關稅很高，公司為了節省關稅，或者不進入該市場，或者就在這個國家內部設立生產廠，高關稅導致供應鏈內更多的生產本地化。由于WTO的作用。以及隨著區域經濟一體化的發展，世界范圍內的關稅不斷降低，從而公司能夠在全球范圍內統一安排生產和分銷，對于一個全球性的公司，關稅的降低可導致生產公司數量的降低及每個分公司生產能力配置的提高。
稅收激勵是指一個國家、地區或城市為了鼓勵公司在特定的區域建立分公司而減低相應關稅或稅收的措施。許多國家都設有稅收的激勵機制以鼓勵在經濟不發達地區進行投資，發展中國家常常設有自由貿易區，只要加工生產的產品主要是為了出口，區內的關稅和稅收都放得很松。這對全球性的公司來說有很強的激勵作用，使他們既能享受優惠政策，又能充分利用這些國家的低勞動力成本。
匯率的波動對服務于全球市場的供應鏈的利潤影響很大。比如，一家在日本生產產品賣往美國的公司要冒日元升值的風險，因為其成本以生產日元結算，而收益是美元，一旦日元升值就將導致以美元計價的生產成本上升，從而降低公司利潤。匯率風險可以通過合理的分公司決策解決，合理設計的供應鏈網絡可以充分利用匯率波動的機會，限制或免于它的波動所帶來的損失，并增加利潤。一個有效的方法是在網絡內建立一些生產能力過剩并具有柔性的分廠，使之能供應不同的市場，保證在現行匯率下以較低的成本生產。
4、競爭因素
跨國分公司決策時必須考慮競爭戰略、規模和定位因素，一個最基本的決策就是分公司設在離競爭者多遠的地方，而這不僅取決于公司間對原材料、勞動力等外部因素的競爭情況，還取決于相互競爭的公司間能否產生積極的外部性。當競爭的對手聚集經營會產生一種積極的外部性時，即多家公司的存在對彼此都有利，這時應和競爭者相互靠攏經營。例如，加油站和零售商店往往聚在一起經營，因為這樣可增加總體需求，對各方都有利，特別是在shopping mall（大型商場），很多競爭性的零售商店集中會給顧客帶來了極大方便，因此也相應地增加了顧客對商店的需求。另一個積極的外部性的例子，是當競爭者聚集經營有利于發展和共用一些基礎設施，這在一些發展中國家和地區比較明顯。當不存在積極的外部性時，分公司的定位主要應考慮如何爭取更大的市場份額。
5、物流和設施成本
存貨、運輸和設施等方面的成本因素都與分公司設立的數量有關，如圖1所示。
附圖
圖1 物流成本與分廠數量
首先，供應鏈內分公司的增加會導致存貨和相應的存貨成本的上升，公司要減少存貨成本，需要努力合并和限制供應鏈內的分廠數量。其次是運輸成本，運輸成本包括輸入和輸出成本，前者指把材料運進分廠產生的運輸成本，后者指把產品運出去產生的成本，輸出成本往往高于輸入成本，因為輸入時一般都是大批量的原材料或零部件，而輸出時則要根據顧客的需求量而定，一般都是小批量的運輸。通過增設分公司數量能夠減少產品運往顧客的平均距離，但如果分公司增加到一定量后又會使輸入的規模也變得很小，從而導致運輸成本又上升。另外，如果運送的原材料在經過生產加工后，產成品的重量或體積有顯著的減少，那么分廠定在離供應源而不是顧客較近的地點比較合算，如當鐵礦石經過處理變成鋼，輸出的產品僅僅是原材料的很小一部分，把鋼廠定在離鐵礦附近可以大大減少大量礦石的運輸成本。再次是設施成本（包括建成和使用成本），任何一個公司的設施成本可以分為二類：固定和可變成本，前者指短期內不會隨著產量變化而變化的成本，后者指與產量或倉儲作業有關的成本，它隨著產量的變化而變化。設施成本一般隨著分公司數量的減少而降低，因為分公司的合并可使公司充分利用可變和固定成本的規模經濟。
綜合以上各個方面，總的物流成本是供應鏈內所有分公司存貨、運輸、和設施成本的總和，隨著分公司數量的增加，總物流成本先是降低，然后再上升。
6、政治因素
政治穩定主要影響到公司的選址問題。一般情況下，最好把分公司設在政治穩定、商業規則明確的國家。司法體制獨立明晰可以讓公司及時得到法律上的援助。當然，政治穩定很難量化，主要得依憑主觀判斷。
7、基礎設施因素
良好的基礎設施是在既定地區設立分公司的必要條件，而落后的基礎設施往往會增加經營成本。一些全球性的公司來華投資大都把分公司地址選在上海、天津或廣州等沿海城市，盡管這些地方的勞動力成本或土地成本較高，但具有良好的基礎設施建設。在跨國分公司決策時要考慮的關鍵的基礎設施元素，包括場地、勞動力的可獲性，距離運輸終點、鐵路、機場和港口的遠近，以及公路建設、利用情況等方面。
8、顧客響應時間
公司的目標顧客對響應時間要求不高的話可以減少分公司的數量而提高每個點的生產能力，相反，如果目標顧客對響應時間要求很高，則應多設分支機構而減少每個點的生產能力。因此，顧客響應時間與網絡內分公司數量呈現出負相關的關系，如下圖2所示。
附圖
圖2 顧客響應時間和分公司數量關系
三、供應網絡中跨國分公司決策程序
供應鏈網絡中跨國分公司決策程序為如下四個階段：
第一階段，確定供應鏈戰略。供應鏈戰略的確定首先應該考慮服務于公司的整體競爭戰略，并有助于公司競爭實力的提升。其次，管理者還應了解全球市場的競爭態勢、需求變化情況，對公司現有的供應鏈網絡、資源進行分析。在此基礎上，制定供應鏈戰略，并決定是通過現存網絡、建立新的分公司還是尋找合作伙伴未滿足市場需求。
第二階段，確定分公司的地域布局。這一階段的主要任務是解決以下幾方面的問題：供應鏈網絡中建立多少分公司，這些分公司應該建立在什么地方，各自在供應鏈網絡中擔任什么樣的角色，各地分公司大概的生產能力是多少，它們是為特定的市場提供所有種類的產品，還是為所有市場提供少數幾種產品等。為此，管理者首先要對有意向的市場需求做出預測。其次，要看生產技術是否具有明顯的規模經濟效應，以決定是進行大規模生產還是小規模的生產來減少生產成本。同時還要考慮不同地區的政治風險、匯率風險、需求風險，以及關稅、稅收激勵、進出口管制等條件。除此之外，當地競爭者情況，顧客對響應時間的要求也是這個階段要考慮的。
第三階段，確定可供選擇的地址。主要是在打算建立分公司的地區選出一系列比較合意的地點。地點的選擇主要考慮基礎設施軟、硬條件，硬件方面包括原材料、零部件的供應、運輸服務、交通、倉儲設施等。軟件方面包括熟練勞動力的可獲性、勞動力的流動性等。
第四階段，分公司定位。在上一階段選定的范圍內，綜合分析各方面情況，在考慮預期邊際收益與需求及物流與生產要素成本的前提下，按照利潤最大化的原則，最后確定分公司的具置并對它們的生產能力進行配置。
四、結束語
一個跨國分公司的建立對整個供應鏈網絡的業績具有長期的影響作用，因此在進行跨國分公司決策時應該持有長遠的發展眼光，不僅要考慮未來的需求和成本，還要考慮生產技術的變化；不僅要考慮產品的生命周期，還要考慮跨國分公司在供應鏈網絡中的生命周期。如果只是注重眼前利益而不是將來的發展，那很可能會導致跨國分公司在幾年內就變得無利可圖，甚至會成為供應鏈網絡中的一個沉重包袱。
收稿日期：2003-06-11
【參考文獻】
1.Ferdows,Kasra."Making the most of foreign factories."Harvard business review(March-April 1997),73-88.
2.Handified,R.B.,& Nichols,E.L.Introduction to supply chain management[M].NJ:Prentice-Hall,1999:22.
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5.馬士華，林勇，陳志祥：《供應鏈管理》[M].北京：機械工業出版社，2000。
關鍵詞：財政補貼；母豬保險；豬藍耳病；困難補助
1豬肉價格大幅度上漲的原因
（1）豬飼料價格的上漲導致成本提高。在過去的幾年中，因糧食價格上漲等一些原因，豬飼料的價格一直在上漲。豬飼料價格的上漲必然引起養豬成本的提高，進而生豬，豬肉的價格也會提升。且豬肉的需求價格彈性較低，在一個有效率的市場中必然由消費者承擔上升價格的大部分。
（2）周期性波動引起的供需失衡導致均衡價格提高。前幾年的豬肉價格持續走低，生豬養殖戶的虧損比較厲害，在生產者缺乏市場信息和對未來市場缺乏預測能力的原因下，部分養殖戶便不再愿意養殖，從而導致今年五月份之前的生豬存欄數量部分縮減，在供求關系的自動調節下豬肉價格的上漲也就成為了一種必然。可以說供需不平衡是這次價格上漲的最主要的原因。
（3）豬疫病頻繁沖擊了生豬供應市場。生豬疫病的流傳也對我國的養殖業產生了巨大的影響。2006年，高致病性豬藍耳病（會造成母豬流產），對我國持續低迷的養殖業產生了嚴重的打擊，使本來脆弱的生豬養殖業雪上加霜。由于小戶，散戶養殖戶無力防治生豬疫病，只好退出生豬養殖，正在養殖的也因這些疾病而遭受巨大損失，所以生豬數量減少，豬肉價格上升。
2相應的財政政策的措施
至十月份，中央已經出臺10項促進生豬產業發展的財政政策，初步建立了促進生豬產業發展的財政政策體系。
（1）建立母豬保險與補貼相結合的制度，促進生豬的生產。一方面，國家財政撥專款支持對有繁殖能力的母豬建立重大病害，自然災害等的保險制度，加大對生豬疫病防治體系的支持。另一方面，建立母豬飼養補貼制度，國家財政依據參保的母豬數量，原則按每頭每年50元的定額補助標準，給母豬飼養戶給予直接補貼。
（2）建立對生豬調出大縣的獎勵政策，扶持生豬標準化規模飼養。生豬調出大縣獎勵制度的資金主要用于“改善生豬生產條件，加強防疫服務和貸款風險，保費等的補助方面”。此制度的規則在于“引導生產，多調多獎，直撥到縣，專項使用”，所以其主要用于規模化養殖戶的豬舍改造，良種引進和糞污處理支出，以及用于生豬養殖大戶購買種公豬，母豬，仔豬和飼料等的財政貼息等。
（3）建立和完善生豬的公共防疫服務體系，減輕疫病對生豬產業的沖擊。對因防疫需要組織捕殺的生豬，國家對養殖戶給予補貼，并對宰殺過程中的無害化處理給予補助。如同因非典建立起來的公共衛生防御體系，此次生豬疫病也促進了我國建立起來生豬的公共防疫服務體系。該體系的建立必將有利于我國今后生豬產業的發展。
（4）對低保人員和家庭經濟困難的在校大中專生等困難人群給予補助。由豬肉價格上漲引發的副食品價格全面上漲，對低保人員和家庭經濟困難的在校大中專生的生活水平影響最大。國家在調控豬肉價格的同時，也注意到解決其造成的影響。“對低保人員，中央財政將增加補助4.7億元，對普通本科學校，高等職業學校和中等職業學校經濟困難的學生，中央安排補助資金2.8億元。”
3現有財政政策的效應分析
對政府已經實施的財政政策，我們將從理論的角度進行分析，考察其效應。
(1)母豬保險和補貼制度有利于降低養殖戶的成本，提高其養殖的積極性，但是在短期內會增加財政負擔母豬保險和補貼制度的實施極大的促進了農民養豬的積極性。首先，母豬價值大，得病率高，是養殖戶得寶貴財富，母豬一旦死亡，將是養殖戶承受巨大經濟損失，有了母豬保險制度，就使養殖戶多了一種保障。另外，母豬飼養直接補貼制度將使養殖戶直接受益，增強養殖戶抵御成本上漲風險的能力。國家給予的財政補貼降低了養殖戶的生產成本，也有利于市場豬肉價格的回落。如圖1所示。
①因飼養成本的上升，飼養風險加大，5月份，豬肉供給曲線由S移動到S1，均衡價格由P0上升到P1。
②由于政府的財政補貼，成本下降，供給曲線由S1向下移動S2，均衡價格由P1下降到P2，由此可見，在一個有效的市場中，政府所采取的措施確實能夠促進豬肉價格的下降。
但是，我們也看到，短期內的各項財政補貼，大大增加了財政負擔，不利于財政的穩定。
(2)生豬調出大縣的獎勵政策有利于調動地方積極性，促進生豬產業規模化，但其只能作為短期的調節政策。作為促進生豬產業發展的財政政策之一，此政策有利于調動地方積極性，促進生豬產業規模化，標準化發展，有利于增強養殖戶抵御市場風險的能力，其根本目的在于提高現時豬肉市場上豬肉的供給。但是，這種財政鼓勵政策只能作為短期政策，緩解暫時的供需不平衡，等到我國的豬肉市場已經平穩了之后，該政策的繼續實行會引起新一輪的供給過剩。
(3)生豬的公共防疫服務體系有利于我國生豬養殖業的長久健康發展。應該說生豬的公共防疫服務只是我國畜牧業防疫服務體系的一部分，隨著生豬公共防疫服務體系的建立，養殖戶的的風險將大大降低。因為疫病導致的養殖戶減少問題將得到解決，在生豬的供應周期波動將趨于平緩。
4穩定豬肉價格長效機制的財政政策選擇
（1）建立穩定副食品價格波動的財政專項資金。比如說，每年財政可以抽出部分收入，建立為穩定豬肉價格的專項資金，當價格發生波動時，可以立即專款專用，這樣就避免了因突發事件而導致政府財政的負擔的突然增加，有利于財政的穩定。
（2）長期來看，要通過財政政策措施加強對生豬養殖專業化，規模化的的支持。目前，我國普遍存在的生豬散養是造成生豬數量下降的重要原因，只有通財政加強對生豬養殖規模化的支持，促進生豬養殖的專業化，規模化，才能抵御風險，保證豬肉供給的穩定性，進而從根本上保持豬肉價格的穩定。
（3）建立豬肉儲備體系，健全中央與地方相結合的豬肉儲備制度。如同糧食儲備，關系人民日常生活的必需品也應建立相應的儲備系統。一般說來，中央儲備主要滿足應對突發事件和救災的需要;地方儲備主要用于局部應急和保證節日市場供應。豬肉儲備要發揮蓄水池作用,在市場供大于求、豬價過低時,要增加儲備數量,緩解農民“賣豬難”的矛盾;在市場供不應求、豬價過高時,要增加投放，緩解市民“買豬難“的困境。
總之，在此次此次豬肉價格漲價事件中政府運用的財政政策取得了一定的效果，我國政府運用財政政策的能力也越來越熟練。
參考文獻
【關鍵詞】房地產；營銷策劃；問題；對策
一、房地產營銷策劃的含義
房地產營銷策劃是一項系統工程，它統籌所有房地產銷售及宣傳推廣工作。是房地產開發商為了取得理想的銷售推廣效果，在進行環境分析的基礎上，利用其可動用的各種外部及內部資源進行優化組合，制定計劃并統籌執行的過程。
二、房地產營銷策劃的特點及基本原則
1.房地產營銷策劃的特點
（1）人性理念。現在的房地產行業面臨的首要問題就是是否顧及消費者的需求和銷售的產品是否符合消費者的需要。只有滿足人性理念，房地產公司才能更好的促進銷售，增加利潤，加快資金周轉。企業的一切活動應該顧及消費者的心理，這才是營銷的根本。
（2）生態理念。房地產的開發，應建立在保護環境的基礎上，既要顧及人類的居住水平，又要顧及人類的居住環境，給人們提供一個適宜的居住生活。
（3）智能理念。人類的科技水平，已經由之前的磚瓦房逐漸向高科技水平轉換。家庭裝飾多元化給人們提供了更多的服務。
（4）投資理念。投資不動產愈來愈成為更多人選擇的投資保值手段。
（5）策略和手段是營銷的生命。樓盤最終需要通過市場的反應去實現自身的價值，由此，營銷中采用的合理策略、手段則成了“檢驗真理”的試金石。
2.房地產營銷策劃的基本原則
（1）必須從客戶和市場需要出發。每個人的喜好和審美方式、生活習慣各不相同，因此開發商不可能在策劃是都回面面俱到。因此要想做到盡量“面面俱到”必須要做好市場調研。只有這樣才能較充分的滿足消費者心理。
（2）始終保持整體營銷的觀念。在營銷策劃中，創意是根本。客戶最終會選擇你的產品，“性價比”是最關鍵的一個因素。這就要求產商在策劃上把握整體營銷這個方式。這就要求策劃各個細節環環相扣、統籌安排、互相協調，目的一致，實現營銷的整體性。
3.營銷策劃與銷售緊密呼應
營銷策劃的最后環節就是銷售。營銷策劃的好壞決定銷售的情況好壞。因此兩者互為表里，緊密聯系。
三、房地產營銷策劃的內容
1.市場分析
市場分析分為市場供應調查分析和市場需求調查分析。
2.項目自身分析
利用SWOT分析，將項目的優勢、劣勢、機會、威脅同內外部環境有機結合起來。能使我們調整策略，謀求更好的發展，并且能夠提升決策質量。
3.目標市場確定
不同消費者的需求和偏好有很大差異。依據不同的區域特點，針對目標客源的特定需求，制定合理的市場定位。能取得良好的市場業績。
4.項目定位
項目定位是在目標客源建立的基礎上，為最大限度地滿足客戶的需求而對項目的整體把握。它是圍繞目標市場項目的功能、形象作特別的有針對性的規定。
5.項目推廣
項目推廣過程。房地產營銷過程共分為四個階段：預熱期、強銷期、持銷期、尾盤期。所以推廣過程也應該相應分為四個階段。項目推廣方式。項目推廣實施是整個推廣過程中的關鍵，是將推廣計劃集體落實的過程。
四、房地產營銷策劃面臨的誤區
房地產營銷策劃是關系房地產開發經營成敗的關鍵。但是目前的房地產營銷策劃還是存在一些誤區。
1.房地產公司在營銷策劃中的誤區
（1）只以銷售結果作為成敗關鍵。房地產營銷策劃好壞，只將銷售結果作為評價標準，不注重營銷的全過程，主要把精力放在了廣告投入上。由于近幾年來房價不斷上漲，產商競爭激烈，廣告投資不斷上升。因此這些廣告費用最后還是需要由消費者承擔。
（2）營銷策劃重心在營銷而非策劃。近幾年，房地產公司只針對樓盤項目銷售的經營，忽視對產品的開發，房地產廣告看得多了，房地產公司任何人都能說出幾個，但程度僅僅局限于樓盤名稱。
2.策劃人對自身工作的認識誤區
策劃人的專業性不強。現在所有的房地產公司都在聘請房地產策劃人員，但是真正滿足條件的人卻寥寥無幾，隨著近年來房地產事業的飛速發展，各地域之間的自身發展周期性和不平衡性，使得那寥寥無幾的策劃人員對自己的事業失去信心，再說由于缺乏專業基礎知識，導致對自己事業的認識性不足，能正確認識到房地產營銷策劃的重要性和其深層次的涵義與特殊要求。
3.政府認識中存在的誤區
（1）政府沒有意識到房地產營銷策劃重要意義。房地產營銷策劃關系著城市的發展，這是一個宏觀與微觀研究問題的“結合點”，對城市形象和城市可持續發展有這深遠影響。
（2）政府對于其專業人才的培養還沒有引起足夠的重視。在各高校中，房地產專業設置很少，相比其他專業來說與實際需求人才是嚴重失衡的。
五、應對房地產營銷策劃問題的對策
1.擺正思路并認清房地產營銷策劃的正確概念
整體的營銷策劃不僅是房地產商或策劃人的工作，我們要突破傳統意義的房地產營銷策劃的概念、顛覆傳統的房地產營銷策劃的理念，營銷策劃必須符合城市可持續發展的要求，從城市的整體營銷入手，以鑄造經典城市為目的，建造與城市文化相融合的住宅，并注重環境與公共設施。
2.明確目標市場，科學市場定位
目標市場分析與市場定位是營銷策劃過程中的關鍵環節，也是企業營銷策略的核心。由于房地產行業已經進入微利時代，房產開發商應明確其目標市場，進行科學的市場定位。因此從消費者實際購買力與需求出發。
3.房地產商的先進開發理念
房產商應有一種前瞻性的眼光，房地產業即將從新洗牌，產品品質將代表一切。
4.策劃人的責任感
1、如何理解建筑業成本管理？
建筑業成本管理應該從“全員性”、“過程性”和“實時性”這三個特性上加以認識。
“全員性”。建筑業成本管理在空間上覆蓋施工企業的管理部門及施工項目的各項管理崗位。施工項目成本交給施工項目部管理，企業仍負有對施工項目部的制造成本管理組織、指導、監督的責任。同時企業還需要對施工項目成本管理體系進行不斷的監督和完善，利用技術、信息、資源來支持項目施工成本降低。
同時“全員性”還有另一層含義。工程項目施工的每一項活動都會涉及施工成本，每一個管理崗位的工作都與成本管理相關聯，負有成本責任。也就是說成本是業務管理的經濟結果按會計方式進行的歸集，是全員工作的結果，而不是會計部門的專屬工作。
“過程性”。建筑工程成本控制的對象是每一個直接耗費及其關聯過程。其控制內容包含成本計劃，成本計劃的執行、成本監督、成本核算和成本考核。由于成本管理每項活動都要納入目標管理，遵循PDCA循環，決定了成本管理的“過程性”。
“實時性”。沒有反饋就沒有管理。在實際工程中會有許多修改和變化，造成項目成本控制模型發生變化，所以要求成本管理要能夠實時地對施工過程各種具體問題做出反饋。而反饋必須基于成本信息的實時收集，同時必須實時對信息進行綜合處理和調整后作出響應，因此實時性是成本管理的最重要的特性。
2、如何理解信息化？
“信息化帶動工業化”是國家重要的政策。中國把工業化和信息化結合起來，力圖不再重復發達國家先實現工業化再進入信息化階段的模式，用信息技術改進提升傳統產業，利用后發優勢實現生產力的跨越式發展。在這一大背景下，傳統建筑企業應該抓住機遇，應對撲面而來的信息化浪潮，利用“水泥+鼠標”的方式，實現跨越式的發展。
信息化從目標上應分三個層次：
1、提高效率。即是將常規的、固定的工作交信息系統處理，比如在極短的時間內從大量文件或記錄中找到所需的對象。信息系統通過將日常處理工作自動化而支持高效率。
2、提高有效性。有效性是指做正確的事情或者做為獲得重要的經營成果所應當做的事情。通過信息系統提供完整的數據收集方案和信息處理邏輯，以保證工作的有效性。
3、推動企業再造。也就是利用信息技術改變經營方式。實現這一目標意味著改變現有服務的本質，或徹底改變職能部門乃至整個企業的經營方式。
因此可以說企業的信息化就是利用先進的管理理念和計算機技術的結合，有效地收集和處理與經營管理相關的信息，綜合企業流程再造，實現效益最大化目標的過程。
二、建筑企業成本管理與信息化的關系
1、建筑企業項目成本管理是信息化的切入點
建筑施工企業是項目導向型企業，突出表現為以項目管理為載體，以成本管理為核心。工程項目成本集中地反映了施工單位施工活動的經濟效果，通過對工程成本的計算、考核和分析，可以反映施工單位的施工和管理水平。因此工程項目成本管理是企業經營管理的重要內容。
工程項目是建筑企業信息基本管理單元，工程項目成本管理通過成本預測、計劃、控制、核算、分析和考核等一系列科學管理工作，為企業的施工生產經營決策提供成本信息。通過反應出施工及管理工作中存在的問題，才能達到不斷降低工程成本，提高企業的市場競爭能力，提高經濟效益的目的。
但是在工程實施過程中，預想不到的工程變更及其他情況使得成本的控制非常困難，這些必定存在的各種變化決定成本一定是一個動態的過程，必須在施工過程中對成本進行動態控制。要做到動態控制，很重要的一個因素就在于信息的暢通性，成本差異如不能及時反饋回施控主體，成本控制就無從談起。
如果僅靠人工去完成所要求的大規模數據的計算、收集并整理，效率勢必非常低，幾乎不大可能進行有效的控制，所以必須進行信息化，使各個職能部門之間信息得以相互連接，實現網絡資源高度共享和及時處理，從根本上改變業務運作時間差產生的信息不對稱的滯后狀況，才能實現動態、過程項目成本控制管理，進而使得成本管理的動態控制得以實現。因此，項目成本管理是信息化最佳的切入點。
2、成本管理要求信息化的高性價比
企業的競爭力如何提升，簡而言之，就是在與同行業相比中，成本降下去了，效益升上來了，這就是企業競爭力上升的表現。信息化的目的就是提升企業的競爭力，其關鍵就是為降低企業成本，增加效益。
但是同時信息化也是一種工作手段的變化，必然帶來工作方法的變化，對生產組織的變革和勞動者知識結構與能力的升級，也是一個成本的投入過程。因此，建筑企業成本管理需要正視企業信息化的代價，如信息軟件和設備投入、人力成本和維護成本等等。
企業都期待信息化有雙重功效：在短期內明顯降低成本，同時還要獲得長期競爭優勢。要壓縮成本，意味著必須減少系統功能、制定標準使得系統更加通用，還要削減人力開銷；而增強競爭力則需要系統更貼近業務模式，并且加大在人力資源培訓上的投入。顯然，很多時候短期動作無法與長期目標進行妥協。所以準確的信息化定位將直接影響信息化的性價比。
企業信息化水平分5個層次：1、本地化應用、單項業務管理。2、集成化應用，理解各獨立運行系統連接的必要性，逐步實現一體化。(是信息系統趨于成熟的標志)3、業務流程重新設計，轉換企業工作方式。4、對企業的整個供應鏈的工作流程重新設計。5、業務領域的重新定義與擴展信息技術進入各業務范圍。后三級屬于高級發展階段。
信息化對企業是一場革命，是帶動企業升級和各項工作創新的突破口，所以建筑企業需要針對自身行業方面的特點和管理現狀定位信息化的層次，選擇有利于提高自身生產效率、降低成本、具有良好性價比的信息化方案，才能避免出現不解決企業問題、勞民傷財的現象。
如何做好性價比？需要做好“IS規劃”和“汀規劃”。所謂“IS規劃”(1nformationSystemStrategicPlanning，簡稱ISSP)是：在理解企業的發展遠景、業務規劃的基礎上，形成信息系統的遠景、信息系統的組成架構、信息系統各部分的邏輯關系，以支撐企業業務規劃目標的達成。
而“IT規劃”(1nformationTechnologyStrategicnanning)，是承接IS戰略之后，對信息系統各部分的支撐硬件、支撐軟件、支撐技術等進行計劃與安排。通過以上的統籌安排，才能保證信息化與成本管理相互促進，以最低的代價實現信息化，提高企業的經效益，真正達到提升企業競爭力目的。
三、信息化的供應鏈成本管理是建筑企業未來發展方向
在發達國家的經濟發展過程，企業最初主要把降低人工和材料成本作為提高利潤的手段，因而被稱做“第一利潤源泉”。當人工和材料價格降低到一定限度時，企業又將注意力轉到擴大產品銷售上，這種途徑被稱為“第二利潤源泉”。隨著市場競爭的日益激烈，每個企業占有的市場份額終究有限，于是企業開始注意降低物流費用，面向市場的供應鏈管理被形象的稱為“第三利潤源泉”。所以，“市場的競爭將不再是單個企業間的競爭，而是供應鏈與供應鏈之間的競爭”。
“供應鏈管理，信息先行”。對于供應鏈上的競爭，輸贏在于誰的供應鏈運作更為快速、有效、更為經濟。因此基于信息技術的供應鏈成本管理將成為企業獲得競爭優勢的新突破點，對于企業的發展和盈利起著決定性作用。
所謂供應鏈，是指產品生產和流通中涉及的原材料供應商、生產商、批發商、零售商以及最終消費者組成的供需網絡；在這個網絡中，每個貿易伙伴既是其客戶的供應商，又是其供應商的客戶。
他們既
向其上游的貿易伙伴訂購產品，又向其下游的貿易伙伴供應產品。企業在建立、完善自身的供應鏈管理時，需要大量準確及時的信息，如市場供應數量、供應價格、需求數量、需求價格以及庫存數量、品種、質量、規格等等，一旦出現遺漏和錯誤處理都將直接影響供應管理的效果，進而影響企業的經濟效益。
因此，只有進行信息化，建立完善的信息數據庫和信息分析規則，才可以對海量的數據進行收集處理，進而對企業的整個環節進行自動化的財務結算和審核，全面掌握企業在整個供應鏈環節的支出，改進企業的各個供應鏈環節，獲取更高的效益。
1、如何理解建筑業成本管理？
建筑業成本管理應該從“全員性”、“過程性”和“實時性”這三個特性上加以認識。
“全員性”。建筑業成本管理在空間上覆蓋施工企業的管理部門及施工項目的各項管理崗位。施工項目成本交給施工項目部管理，企業仍負有對施工項目部的制造成本管理組織、指導、監督的責任。同時企業還需要對施工項目成本管理體系進行不斷的監督和完善，利用技術、信息、資源來支持項目施工成本降低。
同時“全員性”還有另一層含義。工程項目施工的每一項活動都會涉及施工成本，每一個管理崗位的工作都與成本管理相關聯，負有成本責任。也就是說成本是業務管理的結果按方式進行的歸集，是全員工作的結果，而不是會計部門的專屬工作。
“過程性”。建筑工程成本控制的對象是每一個直接耗費及其關聯過程。其控制包含成本計劃，成本計劃的執行、成本監督、成本核算和成本考核。由于成本管理每項活動都要納入目標管理，遵循PDCA循環，決定了成本管理的“過程性”。
“實時性”。沒有反饋就沒有管理。在實際工程中會有許多修改和變化，造成項目成本控制模型發生變化，所以要求成本管理要能夠實時地對施工過程各種具體做出反饋。而反饋必須基于成本信息的實時收集，同時必須實時對信息進行綜合處理和調整后作出響應，因此實時性是成本管理的最重要的特性。
2、如何理解信息化？
“信息化帶動化”是國家重要的政策。把工業化和信息化結合起來，力圖不再重復發達國家先實現工業化再進入信息化階段的模式，用信息技術改進提升傳統產業，利用后發優勢實現生產力的跨越式。在這一大背景下，傳統建筑企業應該抓住機遇，應對撲面而來的信息化浪潮，利用“水泥+鼠標”的方式，實現跨越式的發展。
信息化從目標上應分三個層次：
1、提高效率。即是將常規的、固定的工作交信息系統處理，比如在極短的時間內從大量文件或記錄中找到所需的對象。信息系統通過將日常處理工作自動化而支持高效率。
2、提高有效性。有效性是指做正確的事情或者做為獲得重要的經營成果所應當做的事情。通過信息系統提供完整的數據收集方案和信息處理邏輯，以保證工作的有效性。
3、推動企業再造。也就是利用信息技術改變經營方式。實現這一目標意味著改變現有服務的本質，或徹底改變職能部門乃至整個企業的經營方式。
因此可以說企業的信息化就是利用先進的管理理念和機技術的結合，有效地收集和處理與經營管理相關的信息，綜合企業流程再造，實現效益最大化目標的過程。
二、建筑企業成本管理與信息化的關系
1、建筑企業項目成本管理是信息化的切入點
建筑施工企業是項目導向型企業，突出表現為以項目管理為載體，以成本管理為核心。工程項目成本集中地反映了施工單位施工活動的經濟效果，通過對工程成本的計算、考核和，可以反映施工單位的施工和管理水平。因此工程項目成本管理是企業經營管理的重要內容。
工程項目是建筑企業信息基本管理單元，工程項目成本管理通過成本預測、計劃、控制、核算、分析和考核等一系列管理工作，為企業的施工生產經營決策提供成本信息。通過反應出施工及管理工作中存在的問題，才能達到不斷降低工程成本，提高企業的市場競爭能力，提高經濟效益的目的。
但是在工程實施過程中，預想不到的工程變更及其他情況使得成本的控制非常困難，這些必定存在的各種變化決定成本一定是一個動態的過程，必須在施工過程中對成本進行動態控制。要做到動態控制，很重要的一個因素就在于信息的暢通性，成本差異如不能及時反饋回施控主體，成本控制就無從談起。
如果僅靠人工去完成所要求的大規模數據的計算、收集并整理，效率勢必非常低，幾乎不大可能進行有效的控制，所以必須進行信息化，使各個職能部門之間信息得以相互連接，實現資源高度共享和及時處理，從根本上改變業務運作時間差產生的信息不對稱的滯后狀況，才能實現動態、過程項目成本控制管理，進而使得成本管理的動態控制得以實現。因此，項目成本管理是信息化最佳的切入點。
2、成本管理要求信息化的高性價比
的競爭力如何提升，簡而言之，就是在與同行業相比中，成本降下去了，效益升上來了，這就是企業競爭力上升的表現。信息化的目的就是提升企業的競爭力，其關鍵就是為降低企業成本，增加效益。
但是同時信息化也是一種工作手段的變化，必然帶來工作的變化，對生產組織的變革和勞動者知識結構與能力的升級，也是一個成本的投入過程。因此，建筑企業成本管理需要正視企業信息化的代價，如信息軟件和設備投入、人力成本和維護成本等等。
企業都期待信息化有雙重功效：在短期內明顯降低成本，同時還要獲得長期競爭優勢。要壓縮成本，意味著必須減少系統功能、制定標準使得系統更加通用，還要削減人力開銷；而增強競爭力則需要系統更貼近業務模式，并且加大在人力資源培訓上的投入。顯然，很多時候短期動作無法與長期目標進行妥協。所以準確的信息化定位將直接信息化的性價比。
企業信息化水平分5個層次：1、本地化、單項業務管理。2、集成化應用，理解各獨立運行系統連接的必要性，逐步實現一體化。(是信息系統趨于成熟的標志)3、業務流程重新設計，轉換企業工作方式。4、對企業的整個供應鏈的工作流程重新設計。5、業務領域的重新定義與擴展信息技術進入各業務范圍。后三級屬于高級階段。
信息化對企業是一場革命，是帶動企業升級和各項工作創新的突破口，所以建筑企業需要針對自身行業方面的特點和管理現狀定位信息化的層次，選擇有利于提高自身生產效率、降低成本、具有良好性價比的信息化方案，才能避免出現不解決企業、勞民傷財的現象。
如何做好性價比？需要做好“IS規劃”和“汀規劃”。所謂“IS規劃”(1nformation System StrategicPlanning，簡稱ISSP)是：在理解企業的發展遠景、業務規劃的基礎上，形成信息系統的遠景、信息系統的組成架構、信息系統各部分的邏輯關系，以支撐企業業務規劃目標的達成。
而“IT規劃”(1nformation Technology Strategicnanning)，是承接IS戰略之后，對信息系統各部分的支撐硬件、支撐軟件、支撐技術等進行計劃與安排。通過以上的統籌安排，才能保證信息化與成本管理相互促進，以最低的代價實現信息化，提高企業的經效益，真正達到提升企業競爭力目的。
三、信息化的供應鏈成本管理是建筑企業未來發展方向
在發達國家的發展過程，企業最初主要把降低人工和材料成本作為提高利潤的手段，因而被稱做“第一利潤源泉”。當人工和材料價格降低到一定限度時，企業又將注意力轉到擴大產品銷售上，這種途徑被稱為“第二利潤源泉”。隨著市場競爭的日益激烈，每個企業占有的市場份額終究有限，于是企業開始注意降低物流費用，面向市場的供應鏈管理被形象的稱為 “第三利潤源泉”。所以，“市場的競爭將不再是單個企業間的競爭，而是供應鏈與供應鏈之間的競爭”。
“供應鏈管理，信息先行”。對于供應鏈上的競爭，輸贏在于誰的供應鏈運作更為快速、有效、更為經濟。因此基于信息技術的供應鏈成本管理將成為企業獲得競爭優勢的新突破點，對于企業的發展和盈利起著決定性作用。
所謂供應鏈，是指產品生產和流通中涉及的原材料供應商、生產商、批發商、零售商以及最終消費者組成的供需；在這個網絡中，每個貿易伙伴既是其客戶的供應商，又是其供應商的客戶。
他們既向其上游的貿易伙伴訂購產品，又向其下游的貿易伙伴供應產品。企業在建立、完善自身的供應鏈管理時，需要大量準確及時的信息，如市場供應數量、供應價格、需求數量、需求價格以及庫存數量、品種、質量、規格等等，一旦出現遺漏和錯誤處理都將直接影響供應管理的效果，進而影響企業的經濟效益。
因此，只有進行信息化，建立完善的信息數據庫和信息規則，才可以對海量的數據進行收集處理，進而對企業的整個環節進行自動化的財務結算和審核，全面掌握企業在整個供應鏈環節的支出，改進企業的各個供應鏈環節，獲取更高的效益。
[關鍵詞] 停車產業市場失衡 占道停車隱形成本 價格競爭 停車產業化發展保值和升值潛力
隨著汽車大眾化消費時代的到來，車位緊張、停車難問題在大中城市日益突出,杭州也不例外。我住的稻香園小區，區內道路兩側停滿了私家車，車與人搶道，司機常為“搶”停車位發生爭議。停車危機已成為城市發展的一塊“心病”，一定程度上制約了和諧社會的發展。筆者試從經濟學角度對推動杭州市停車產業發展，解決停車難問題談點看法。
一、停車產業的需求分析
停車產業需求是指各種出行目的駕車者在各種停放設施中停放車輛的要求。停車產業需求是土地開發利用強度、汽車擁有量增長、車輛出行水平以及交通政策等眾多影響因素作用的結果。
1.停車需求的剛性特點
從理論上講只要汽車數量固定，停車需求就會固定，這就是停車需求的剛性。每一輛汽車都應該有一個基本的停車泊位，出行也應該有相應的停車位置。目前杭州六個老城區(蕭山余杭除外)社會機動車保有量約38.42萬輛。汽車保有量是指一個地區擁有車輛的數量，一般是指在當地登記的車輛。也就是說, 38.42萬輛至少需要38.42萬個基本停車泊位，還得考慮出行停車泊位，按照國際最低標準1∶1.2配置，則需要48萬個停車泊位。
2.停車需求的區域特點
停車需求與區域有一定的關聯性。區域內的停車需求可以按照不同的出行目的分類。購物中心、商務區、風景區、鬧市區往往停車需求量大。杭州市武林廣場區域是全市政治、文化、信息中心，又是全市各類現代服務業集聚中心。區域內車輛停放需求量大，包括杭州大廈、杭州百貨大樓、銀泰百貨等大型商場以及劇院、大酒店、電信、銀行、休閑廣場等停車需求。武林廣場區域汽車停車需求量是全市停車需求總量的40%。慶春路華商家友超市、文一路華潤超市等大型購物超市區域，停車需求量較大，占全市停車需求總量的30%。
3.停車需求的時間特點
停車需求與時間也有關聯。在不同的停車者中，上班停車時間一般在3小時以上，而購物、辦事及其他目的，停車時間較短，一般不超過2小時。居住區停車需求主要是晚上、雙休日，周一至周五白天小區停車需求減少。春節等黃金假期周期間，由于游客劇增，酒店、商場、風景區的停車需求量劇增，車位明顯緊張。
4.停車需求的成本特點
停車需求與停車成本密切相關,較高的停車成本會降低需求。無論在居住地還是公共場合，同一區域內可能同時存在車輛停放收費價格不同的停車場多種選擇，停車者會選擇停車成本低廉的停車場。
二、杭州市區停車產業的供給分析
目前杭州市區停車產業供應方式主要有三種，公建配套停車場庫、公共停車場庫、占道停車場庫。市區停車場庫總計8277個,立體停車庫有77個、地上停車場庫有7348個、地下停車場庫有850個。停車泊位總計314309個,其中占道停車泊位占停車泊位總數的51%。區域停車場庫和停車泊位數量分布如下：
三、停車市場失衡
1.停車供應結構不合理
目前杭州市區占道停車泊位占停車泊位總數的51%，占道停車的供應方式已成為杭州市停車供應結構的主要部分，這種供應結構不合理。低成本的占道停車場存在，驅趕高成本立體停車庫的供應，制約停車產業投資積極性，導致停車產業向停車產業化發展的動力不足，停車市場失衡。
2.占道停車場形成因素
長期以來，住宅區開發建設配套設施規范，只考慮自行車停車按戶配套建設標準，而對汽車配套建設標準非常低，沒有達到一套住房配備一個停車泊位的要求。況且，國家尚未實行每輛汽車必須購置車位，否則不能購買汽車的規定，使得私人汽車購買量無限膨脹，現實中只有通過小區內劃定占道停車泊位來滿足停車需求。
停車費率影響停車者行為,促使占道停車供應方式的長期存在。由于停車庫設施的建設成本和管理成本高、收費高，而占道停車泊位相對價格低廉，對有效供應帶來負影響。甚至許多無人管理的地方被用于停放汽車，不用花錢停車，這對于停車供應來說就是無效需求。無論在居住地還是公共場合，同一區域內可能同時存在占道停車場、毗鄰建筑之間不同的配建停車場、營業性公共停車場等多種選擇。由于停車方便性不同，尤其停車價格高、低甚至不花錢等選擇的存在，形成消費需求彈性。需求彈性的存在以及無效需求的存在，使得一個區域的停車供應具有不確定性，在一定程度上影響高檔立體式停車庫建設的回報率，制約停車產業投資積極性，使得投資占道停車場比例增大。
3.占道停車場隱形成本
由于占道停車的成本計算往往沒有計算占道停車成本的公共成本，導致占道停車場過多。從表面看，占道停車場庫建設成本低廉，不要土建成本費用，甚至也不需要土地使用成本。其實，占道停車場庫建設隱形成本很高。建造道路時已經支付了征地費用、土地使用費用及道路建設費用，這些道路基礎設施建設投資成本，本該屬于占道停車場成本組成部分，但往往被忽略。而且，占道停車場汽車廢氣直接污染環境，治理周圍環境也需要成本，因此，占道停車的成本并不低，不僅沒有使道路建設投資效益得到有效發揮，而且占道停車會直接引發區域內交通堵塞。
4.停車供應分布利用不平衡。
雖然市區停車泊位總數達31.4萬個，但現有停車資源分布利用不平衡，效益未達到最大化。各個區域停車資源分布不平衡。新開發地區停車資源相對充足，但老城區、風景區、商務區、繁華區（武林路、慶春路一帶）停車場數量明顯不足。武林廣場區域位于下城區，而下城區的停車泊位只占全市停車泊位總數的20%。
由于停車場信息不能互通，信息不對稱，導致一個區域服務半徑內的停車場庫停車率不同，有的已爆滿了，但還有車輛想進來，而有的車庫停車率相對低。比如一般情況下占道泊位、地上停車場的停車率相對較高，而地下停車場庫的停車率卻較低，停車資源未得到均衡利用。
四、糾正停車市場失衡的對策
1.根據停車區域特點，規劃停車產業布局。
據查閱資料，東京的停車場由三部分構成，60%建筑配建，35%公共停車場，5%路邊停車場。美國土地和道路資源相對豐富，大城市占道停車也只占停車總量的16%。長期以來，我國通過占道停車這種既省錢又快速見效的方法解決區域內停車位數量不足問題，在客觀上形成了占道停車為主的停車組織結構。但弊病也顯而易見，一是成為停車產業化的最大殺手，導致停車產業發展動力不足；二是占道停車會直接引發區域內交通堵塞。因而放任占道停車場的發展，必將使城市未來付出更加慘重的代價。
新加坡是一個最適宜人居住的國家，該國政策規定有車必有位，購買組屋或共管公寓里的一套住房，住戶就自然能擁有至少一個停車位。杭州市應當象新加坡那樣，提高居住區汽車停車位置配套建設標準。美國也經歷了停車難的問題，該國規定只要有建筑物就有停車場，解決了停車難問題。
應當根據停車區域特點、時間特點、成本特點，規劃停車產業布局，調整供應結構，限制甚至淘汰占道停車場，把占道停車場作為個別情況下為臨時性停車提供服務的一種補充的方式。政府應當出臺扶持政策調動民間投資停車場建設的積極性，推動停車產業展，尤其是發展智能化的、便捷式的立體停車產業，提高公共停車場庫的數量，促進城市停車供應結構合理化。
2.提倡停車產業價格競爭，推動停車產業向產業化發展。
杭州市應當把停車場建設作為一個產業來發展。提倡停車產業價格競爭，吸引各種資本建設公共停車場庫，投資主體多元化，推動停車場庫建設向產業化方向發展。
發達國家和地區，停車產業圍繞車庫設備生產、車庫建設、信息智能技術開發應用、停車經營管理等，已形成一個獨立的巨大產業系統。美國停車產業每年大約收益260億美元。香港一個停車位的售價比一輛轎車還要貴。日本國土面積是中國的三十分之一，人口是中國十分之一，而汽車保有量卻是中國的兩倍。目前日本的汽車保有量大約在7000萬輛左右，平均不到兩個人就有一輛汽車，帶來的必然是停車難的問題，但日本將高科技和創新思維充分運用到停車技術和停車場的建設上，基本解決了停車難題。日本現在的立體停車設備已經占據了70%的市場份額，解決了居民區、商務區、繁華區的停車難問題。
中國與日本有相似的國情，人多地少，適合發展集約化的機械式的停車模式。隨著我國社會經濟迅速發展以及汽車大眾化消費時代的到來，停車市場需求在不斷增大，把停車場建設作為一個產業來發展的條件已逐步成熟，目前杭州停車市場需求潛力巨大。杭州社會機動車保有量約38.42萬輛。從調查表看出，市區總計停車泊位31.4萬個，其中公建配套15.7萬個，小區內部車位11.9萬個，占道泊位3.8萬個。車輛與泊位比例為1∶0.8，車輛和公共停車泊位比為1∶0.4，與國際最低標準1∶1.2比較相差甚遠。
以40萬輛車為例計算，需要40萬個固定泊位，8萬個公共停車泊位。按國際通行標準扣除5%～15%占道停車部分，補足停車設施建設費用巨大，其中公共停車場庫補足缺口需要50-70億元建設資金。政府資金難以滿足巨大的社會需求，而巨大的需求為產業化發展提供了市場機遇。效益簡要分析：以40個泊位的立體機械停車庫為例，按每天12小時、80%利用率、收費價格按7元測算，不考慮土地成本，地上立體停車庫的投資回收期約5年，地下立體停車庫約6年～7年。
城市土地資源的日益緊張，汽車保有量的不斷增加，再者，限制或淘汰占道停車、規范停車管理已是城市管理發展潮流，因此，智能化的、便捷式的立體停車庫必將成為社會稀缺資源，具有較大的保值和升值潛力。因此，提倡停車產業價格競爭，可以吸引更多的社會資本建設公共停車場庫。
3.提高占道停車場成本，限制占道停車場發展
占道停車場的收益應當承擔道路建設成本，或道路相關利益單位參與占道停車場收益分成，提高占道停車場成本，限制占道停車場發展。
4.停車產業區域化網絡化經營，發揮規模經濟效益
我市社會公共停車長庫的經營管理單位有近千個，分屬于不同的部門，分割經營各自為政，停車市場供應效率低下。除城市發展公司經營1萬多個停車泊位，其余規模都很小，一是不能形成規模經營，管理成本也高。二是停車資源分割不能形成網絡，信息不互通，制約了停車資源效益的最大化。三是小區停車資源與單位停車資源未實現共享。
停車產業區域化網絡化經營，也就是停車產業信息網絡化、停車交易結算網絡化。比如，建立停車產業信息網絡，設立全市立停車服務熱線電話，開展停車車位預定、查找就近停車場庫是否有停車泊位信息等項目的服務，為司機在最短時間內完成車輛停放提供服務。
建立停車資源信息網絡后，每個停車場庫泊位停放車輛信息可以及時向外界傳播，讓車主隨時查閱停車資源，最快速度找到停車位。
停車資源信息也可通過無線電廣播“交通之聲”頻道對外播報各個停車場庫停放車輛信息，司機收聽廣播后能及時方面找到車輛停放點。
停車收費交易結算網絡化，統一管理規范和標準，推進停車付款方式的簡約化、便捷化。更大程度上實現先進停車儀表（咪表）刷卡，避免車主備零錢，縮短交易時間，并逐步實現與銀行卡對接，直接利用銀行卡進行繳費。同時，逐步引進無人化停車管理系統。
單位停車資源與社區停車資源共享。通常情況下，單位停車場庫晚上或雙休日停放車輛會減少，泊位有余，附近住宅區的私家車晚上或雙休日停放該單位車庫，必將緩解小區停車難問題。
參考文獻:
第一階段市場分析與定位
一、本項目招商計劃書市調工作
市場調查時收集基礎數據的過程。基礎數據的收集對于項目分析十分重要，是一切研究的基礎。市調信息收集的準確、全面與否，將直接關系到我們后續對項目的商業定位、業態規劃、銷售招商等工作的質量。
我司在營運方面是專業的地產咨詢顧問及管理專家，所以我們只要進入某一城市地產市場，就一直保持著對該城市信息的嚴密追蹤。同時，我們也擁有強大的市場信息數據庫，并且在以往的市調過程中，摸索出了城市印象法、相對高度法、連續跟蹤法、案例分析法等一系列成熟的市調工作方法，依次作為我們市調工作的保證。
對于貴司項目具體情況而言，其市調工作主要包括以下幾個方面：
1、項目招商計劃書調查目的
這是一個為什么要調查的問題，調查的目的是我們對于這個地區有了一些定論之后確定的，也就是說，只有在項目有了一個或若干個假設后，調查才能有的放矢，商業定位及業態規劃才能達到高度準確性。特別是貴司項目所處的商業中心地段，更要有一個基本客戶群的實際情況，我們將調查目標確定為濟源市及其周邊區域大型商業綜合項目及商圈等分布狀況，以此確定在貴司"xxxxxx商業步行街"項目未來客戶群體的分布情況及招商銷售計劃。
2、項目招商計劃書調查方法
這是一個如何調查的問題，調查方法有多種。針對競爭項目的調查方法有"神秘顧問法"、同業討論法；針對客戶群的調查方法有問卷法、在售項目深訪法；綜合的項目調查方法有案例分析法等。我們將會把案例分析法作為一個重點調查方法來繼續，并根據現實情況選擇適當的調查方法。
3、項目招商計劃書預定客戶群選擇
這是一個調查范圍的問題。在此項目所在的競爭項目相對地區，對客戶群的調查是最關鍵的。在對客戶群調查之前，必須先確定我們的初步目標客戶群，以及最有效的調查對象來源，以使調查的有效程度及準確性達到最高。
二、地段分析
1、區域地段的過去與現狀
區域地段的過去與現狀分析，將包括區域在城市中的功能定位、人口的由來與遷移、經濟狀況、基礎設施狀況等。對于此區域地段而言，尤其要注重對于已有的城市印象分析。由于貴司項目所處地段為濟源市的商業中心，使得在此項目的運作過程中，針對此地段分析尤為重要。
其中，主要內容包括：
（1）宏觀地段分析
（2）中觀地段分析
（3）微觀地段分析
（4）城市印象分析
（5）交通環境分析
2、未來在城市結構中的位置
項目區域自身的發展和變革、政府的政策傾斜、基礎設施的建設、人口的遷移、區域中的突發時間等，都會影響到"河南濟源凱旋商業步行街"的項目區域未來在城市中的位置，從而決定項目區域的房地產市場的發展趨勢。就目前而言，尤其要對項目區域的交通狀況、環境狀況改造所帶來的此區域市場變化加以分析。
項目招商計劃書中主要內容包括：
（1）項目區域在未來城市結構中的變遷
（2）項目區域在未來城市結構中的地位
（3）區域更新改造對項目區域長短期影響
三、項目招商計劃書項目區域市場分析
1、項目招商計劃書中市場形勢分析
區域房地產形勢，是由區域的過去與現狀，以及區域未來在城市結構中的位置所決定的，在供應、銷售量、價位、產品品質、購買特征、推廣銷售等方面都有所體現。
項目招商計劃書其中的主要內容包括：
（1）相關物業市場供應分析
（2）相關物業市場需求分析
（3）現有競爭項目分析
（4）潛在競爭項目分析
（5）市場空間分析
四、項目招商計劃書中市場定位工作
1、項目招商計劃書中客戶群定位
根據上述市場調查結果，確定項目地區的各類潛在客戶群，如涉外客戶、外地客戶、地緣客戶等，并得到項目的目標客戶群定位。
項目招商計劃書中主要內容包括：
（1）區域客戶群分析
（2）目標客戶群分析
2、項目招商計劃書中亞客戶群定位
不同的商業需求動機可能是不同的，尤其對于客戶群構成相對復雜的貴司項目更是如此。這就需要我們進行亞客戶群即目標客戶群的細分，根據各類客戶在經營目的、經濟狀況、行業、文化、生活模式等方面的不同將其分解，并進行詳細論述。只有客戶群進一步分成不同動機的亞客戶群，才能夠根據他們各自的經營行為，制定出相應的市場定位與廣告策略。
項目招商計劃書中主要內容包括：
（1）亞客戶群定位
（2）亞客戶群類群分析
（3）亞客戶群經營行為分析
3、項目招商計劃書中產品定位
由目標客戶群的需求動機分析得出項目產品定位。上述客戶群的多種需求動機將反映在產品偏好上，具體體現為規劃形式、單體形式、配套設施、環境塑造、建筑外觀風格等。產品定位就是客戶需求與產品設計之間的推導過程。
項目招商計劃書中主要內容包括：
（1）商業規劃概念
（2）產品概念
（3）物業風格建議
（4）設施配套建議
（5）環境特征建議
（6）租售價格定位建議
五、項目招商計劃書中租售策略建議
結合項目出租與出售的可能性和貴司的投資匯報需要性，并結合貴司項目投資匯報的需要，我們將具體地向貴司提供所需要的總體租售策略。這包括不同類型的物業投資順序、規模、產品定位以及價格策略。
項目招商計劃書中主要內容包括：
（1）租售模式建議
（2）租售程序建議
第二階段商業概念設計
一、項目招商計劃書中商業概念設計（需外聘專業商場設計建筑師進行，費用另算）
1、總體商業規劃概念設計：以平面圖的形式將總體商業規劃的設計概念表達清楚，并配以適當的文字說明（需發展商提供原始圖紙，表明平面位置、紅線、規劃要求、現狀道路和規劃道路）；
2、空間結構分析圖：以平面和剖面的形式將建筑產品的內部空間和外部空間表達清楚，并配以適當的文字說明；
3、人流動線分析圖：以平面圖的形式表達商業街區規劃與人流動線體系，并力圖尋找到最佳的商業組合；
4、外觀環境特色分析圖：以平面圖的形式標明地塊的現狀、項目處和環境將未來能實現的景觀，并分析產品四置外向的特色景觀；
5、產品概念設計特色建議：針對設計及建筑產品本身的功能、外觀、結構、設施裝修用料等提供設計概念，并對建筑的外觀設計特別提供特色要求，以增強建筑物之時代感及風格；
6、概念設計輔助資料：提供我司積累的相關設計資料，包括許多輔的圖片和文字；
7、商戶組合策略：以平面圖的形式，將我司對商鋪市場分析后的成果，綜合商戶組合落實在各層區的建議圖上；
8、設計工作會議：由投資商召集，與設計單位一起，將概念設計最終落實為設計圖紙；
9、方案評審：根據貴司項目之實際需要，對貴司聘請設計公司所作之方案，進行審核評定，并出具相應評審意見，以供貴司作為方案修訂之參考。
二、項目招商計劃書中招商策劃
以下內容是指我們為貴司項目招商推廣出具報告的具體內容。在經濟可行性原則的基礎上，并針對貴司項目的財務安排及資金回收計劃，制定出合理的招商計劃：
1、項目招商計劃書中整體市場招商策略定位
由客戶群購買能力行為分析得出整體市場招商銷售策略定位。商業行為分析包括決策人、決策時間、客戶心理特征、影響因素等，這些都決定了我們的銷售策略。
其中，主要內容包括：
（1）招商及銷售總體計劃建議
（2）招商及銷售策略計劃建議
（3）宣傳推廣策略建議（商場推廣活動之設計、安排及執行則由專業公司提供，不含在標本工作安排內）
2、項目招商計劃書中定價策略
對于房地產項目而言，價位的確定既是整個營銷計劃的核心，也是未來展開項目競爭最重要的工具，為此，我們必須制定出與我們項目相匹配的租售價格策略。
其中，主要內容包括：
（1）分階段價格策略
（2）項目平均定價
（3）競爭性價格策略
這是針對周邊地區相關的競爭項目，制定出的相關競爭性策略，以使得我們項目在市場競爭中，能夠儲備好相應的應變預案。
其中，主要內容包括：
（1）競爭對手策略分析
（2）項目競爭優劣勢分析
第三階段商場物業、設施管理前期介入
一.項目招商計劃書中服務范圍
（一）前期管理籌備工作
1.協助發展商建筑施工單位對各項設施、設備智能化管理、節能等提供專業意見。
2.提供各排水系統布置和預理參考建議。
3.提供電力供給容量分配及公共用電控制建議。
4.提供給水系統布置及公共區域清潔用水設置建議。
5.提供消防系統設施布置建議。
6.草擬管理公約、出售與出租條件，方便發展商出租物業時對各類管理文件妥當齊全。
7.配合銷售部門訂定物業管理收費標準。
8.制定物業驗收、移交、交付使用程序。
9.擬定及籌組項目之物業管理中心，制訂各類物業管理規章制度。
10.核查設備安裝、調試運行情況，并指導物業管理工程人員收集、整理有關數據。
11.委派專業職員出席發展商組織的研究或協調會議并提供物業管理意見。
12.制定智能化管理項目，并提出智能化設備安裝的各項意見及建議。
二.項目招商計劃書中服務內容
（一）行政人事
1.籌建管理中心
2.制定招聘計劃，參與員工選聘。
3.制定管理費預算。
4.制定樓宇交付使用的各項流程。
5.制定員工守則、崗位制度、工作細則及勞動合同。
6.制定各部門管理制度、各項表格。
7.制定員工上崗培訓計劃。。
8.對各部門員工進行上崗培訓。
9.定期檢討人員架構、薪酬建議及員工福利，及時作出適當調整。
（二）項目招商計劃書中財務
1.制定財務制度。
2.監管財務各項工作，并就工作作出意見及建議。
3.定期制定各項預算支出。
4.定期作好各項稅務安排。
（三）項目招商計劃書中工程
1.我們將協助管理中心防止停電、火警，設備失靈或發生故障等情況出現。
2.我們有多名具備綜合技能的技術人員，24小時隨時候命，為客戶提供服務。
（四）項目招商計劃書中與租戶的關系
1.我們將協助管理中心定期與業主聯絡主對租戶的要求或建議作出及時的回復，以達到與租戶間的良好關系。
2.我們將協助管理中心與各租戶商討對項目的各項保險（包括：公眾責任險、水險、第三者人生意外險等）做出預算購買報告。
3.我們將協助管理中心跟進投訴及作出調查，以確保投訴事項得到適當的處理。
4.我們將協助管理中心跟進投訴及作出調查，以確保收集租戶對管理上的意見。
5.本公司透過定期巡察及召開會議，及時向租戶反映有無改善工作的意見及建議。
三、項目招商計劃書中顧問工作時間與顧問工作費用
（一）顧問工作時間
根據貴司項目的實際情況，我們工作范圍將分三部分進行，具體工作時間表將按貴司之項目進度另行訂定：
（二）顧問工作費用
1、市場分析與定位（包括制定市場調查報告及相關費用）：人民幣萬元整（RMB）。
2、商業策劃顧問費為人民幣萬元整（RMB），服務期暫定為半年。
3、招商傭金：按相等于出租面積個月租金之金額計算。
4、商場物業設施管理前期介入服務費:每月人民幣萬元整（RM），服務期暫定為個月。
楊榮珍(1965-)，女河南濮陽人，對外經濟貿易大學WTO研究院研究員，研究方向為世界經濟、國際貿易。
基金項目：
教育部人文社科重點研究基地重大項目(05JJD790073)；對外經濟貿易大學“211工程”三期重點學科建設項目(33039)
摘要：反傾銷措施的買施效果主要體現在兩個方面：對傾銷進口的貿易限制作用和對國內嚴業的救濟作用。文章通過對新聞紙反傾銷案前后貿易與生產相關數據的分析，指出該案反傾銷措施對指控產品進口具有明顯的限制作用，在措施實施早期對國內產業的經營狀況改善具有明顯的促進作用，但在措施實施后期由于其他因素的影響而導致反傾銷的救濟效果弱化。
關鍵詞：新聞紙；反傾銷；效果
中圖分類號：F741.1
文獻標識碼：A 文章編號：1002-0594(2009)06-0047-05 收稿日期：2009-02-03
反傾銷作為一種貿易救濟手段，其追求的目標是保護國內產業免受低價傾銷進口所帶來的損害。截至2008年12月31日，中國已對54種進口產品發起了反傾銷調查，并對其中的40起案件做出了實施最終反傾銷措施的終局裁定。1997年中國建立反傾銷法律制度后發起的第一起反傾銷調查就是新聞紙案，根據該案調查結果對進口新聞紙實施的反傾銷措施在經過2003年的復審后至今仍然有效。在長達10年的實施期內，該案反傾銷措施是否達到了貿易救濟的效果、國內產業的發展狀況如何，值得我們關注和探討。
一、基本案情
1997年11月lO日，吉林造紙(集團)有限公司、廣州造紙有限公司等9家企業代表中國新聞紙產業向對外貿易經濟合作部提出了對來自加拿大、韓國和美國的新聞紙進行反傾銷調查的申請。對外貿易經濟合作部決定于1997年12月10日對來自美國、加拿大、韓國的新聞紙反傾銷調查正式立案。被調查產品是新聞紙，在中華人民共和國關稅稅則中的序號為48010000。
1999年6月3日，對外貿易經濟合作部、國家經濟貿易委員會終裁公告。決定對原產于加拿大、韓國和美國的進口到中國的新聞紙征收反傾銷稅，實施期限自1998年7月10日起為5年。各被訴公司反傾銷稅的稅率為9％-78％。
2003年5月9日，吉林紙業股份有限公司、廣州造紙有限公司等12家企業代表中國新聞紙產業向商務部遞交反傾銷復審調查申請，商務部于2003年7月1日公告，對原產于加拿大、韓國、美國的進口新聞紙所適用的反傾銷措施進行期終復審調查。2004年6月30日，商務部裁定如下：如果終止征收反傾銷稅，加拿大、美國、韓國被調查產品對中國的傾銷很可能繼續或再度發生；如果終止征收反傾銷稅，加拿大、韓國、美國被調查產品對國內產業的損害有可能再度發生。國務院關稅稅則委員會決定，保留原新聞紙反傾銷稅，即自2004年6月30日起，對進口到中國境內的原產于加拿大、韓國、美國的新聞紙仍然按照原對外貿易經濟合作部1999年第4號公告公布的征稅范圍和稅率繼續征收反傾銷稅，實施期限為5年。
二、反傾銷措施對新聞紙貿易的影響
反傾銷措施的經濟影響非常廣泛，但最直接的是對貿易的影響。已有研究成果顯示，反傾銷措施實施后對進口國貿易的影響主要表現為：貿易限制效應(tradedestruction effect)――反傾銷限制了來自于指控對象國的進口數量和金額：調查效應(reputation／harassment effect)――即使未做出終裁征稅裁決，反傾銷調查本身仍然起到對指控對象國貿易的限制作用：貿易轉移效應(trade diversioneffect)――非指控對象國受益于反傾銷而增加其在進口國的市場份額(鮑曉華，2007)。
反傾銷貿易效應的不同表現為評價反傾銷的貿易救濟效果提供了路徑：貿易限制效應和調查效應的存在證實反傾銷對救濟國內產業的積極作用。而貿易轉移效應的存在則削弱了貿易救濟的效果。
(一)貿易限制效應 采取反傾銷措施的一個必備條件是調查期內存在傾銷進口產品的大量增加，而實施反傾銷措施的目標之一就是限制傾銷產品的進口數量，以減少或消除傾銷進口產品對國內產業的沖擊。新聞紙反傾銷案在調查前后的進口數量變化印證了這一判斷。
新聞紙反傾銷調查是在1997年12月發起的，因此，我們可以將1996年、1997年的新聞紙進口情況作為調查發起前的基礎數據。由表1可見，在反傾銷調查發起前，1996年、1997年來自三個調查對象國的新聞紙進口數量都達到了一個歷史高位。并導致新聞紙進口總量也在1997年達到歷史最高值(453,385,115千克)。反傾銷調查發起后，1998年來自美國和加拿大的進口新聞紙數量出現大幅下降，分別比上一年下降了89.61％、84.80％，來自韓國的進口新聞紙雖然在1998年還延續了一個上升趨勢，但在1999年也出現了大幅下降(-86.05％)。1998年，中國新聞紙進口總量也出現了較大幅度的下調(-47.86％)。進口數量的急驟下降說明反傾銷調查的發起對被調查產品進口的影響非常明顯。
反傾銷措施正式實施后的1999年，貿易限制效應進一步顯現。1999年。來自美、加、韓的進口新聞紙數量分別較上一年又下降了90.80％、98.10％和86.05％。
2003年7月發起的反傾銷復審同樣也產生了對被調查產品的進口限制效應。2003年，出于對反傾銷措施5年期即將到期的預期，新聞紙進口數量在連續5年下降后出現了較大的回升，來自加拿大、韓國的進口數量分別較上一年上漲了290.15％和65.0％，來自美國的進口雖然在2003年是下降的，但在此之前的2002年則有一個提前啟動的跡象。該年進口量較上一年上漲了401.57％。然而，經過反傾銷復審程序，在2004年反傾銷調查機關決定繼續征收反傾銷稅后，被調查產品的進口數量再次出現下降，來自加拿大、韓國的進口下降了28.31％和56.35％，來自美國的進口雖然在2004年出現小幅上漲，但在隨后的2005年、2006年又出現連續下降。
如果再對比反傾銷發起前的1997年的數據和10年后的2006年的數據，可以更清楚地看出在整個反傾銷措施實施期間對貿易產生的限制效應。2006年，自美國、加拿大和韓國進口的新聞紙數量僅分別相當于該國1997年進口量的0.27％、0.41％和0.02％。此外，2006年中國新聞紙的總進口量也僅相當于1997年的3.08％，說明反傾銷對進口數量的總體影響是非常顯著的。
(二)貿易轉移效應 貿易轉移是指反傾銷指控對象國減少的市場份額被非指控對象國的進口增加所填補。使涉案產品的進口貿易量在指控對象國和非指控對象國之間發生了轉移。貿易轉移的存在根源于反傾銷的國別歧視性，即一件反傾銷案不可
能對所有進口來源國提出調查，反傾銷稅僅向那些反傾銷指控的特定對象國征收(唐寧，2004)。因此，區分指控對象國(named country)和非指控對象國(non-named country)就格外重要。盡管反傾銷會限制從指控對象國的進口，對本國產業起到保護作用，但是非指控對象國可以通過增加它們對目標市場的銷售來部分抵消這種限制和保護的效果。如果貿易轉移效應比較明顯，反傾銷稅對進口產品的限制比起本國產業期望的救濟效果就要小得多。因為不僅本國國內產業是反傾銷措施的受益者，非指控對象國也從其競爭對手(指控對象國)的犧牲中獲取了凈收益。
大多數反傾銷案件都會產生一定的貿易轉移效應，只是這種效應在不同的案件中發生的程度不同而已。考察貿易轉移對反傾銷效果的影響，應當注意評估兩個方面的變化：一是來自指控對象國和非指控對象國的進口數量變化情況；二是被調查產品進口總額的變化情況。前者可以反映出來自非調查對象國的進口對調查對象國原有市場份額的替代作用：后者則可以用來評估反傾銷調查對進口限制的總體作用及反傾銷措施產生的利益是否大量流失到非指控對象國。
分析表2數據可知，新聞紙反傾銷調查發起后，來自指控對象國的進口占總進口份額的比重急驟下降，由1997年的61.75％下降至1998年的33.06％，并進而降至1999年的4.79％，此后幾年該數值均低于10％。與此同時，來自非指控對象國的進口新聞紙在進口總額中所占比重則有了大幅上升，由1997年的38.25％快速上升至1998年的66.94％和1999年的95.21％，并且其后若干年該數值均高于90％。這一變化說明非指控對象國的進口存在相對份額的顯著增加，但并不能由此判斷該案存在明顯的貿易轉移，因為判斷貿易轉移的一個重要指標是指控對象國減少的進口數量是否由非指控對象國的進口彌補。分析表2相關數據可知，1999年，在指控對象國進口數量大幅減少(－84.84％)的同時，非指控對象國的進口存在顯著增加(48.98％)，同時，總進口數量也是增加的(4.74％)，說明該年存在完全程度的貿易轉移，非指控對象國的進口完全彌補了指控對象國的進口減少。非指控對象國在反傾銷調查中獲取了一定的利益。但縱觀非指控對象國進口數量的變化趨勢，可見1999年之后并未再出現顯著增長(除2003年因第一次反傾銷措施即將到期出現了較大幅度的增長外)，基本維持在10-20萬噸的水平，說明該案非指控對象國從反傾銷調查中獲取的利益是有限的。另一方面，從新聞紙進口總量的發展情況看，總體上呈現下降趨勢，說明雖然存在一定的貿易轉移，但非指控對象國的進口不能完全彌補指控對象國進口的減少。反傾銷對進口的限制作用仍是主要的方面。
三、新聞紙反傾銷案對國內產業的影響
國內產業是否因國外商品大量傾銷進口而遭受損害是實施反傾銷措施的一個前提條件，而反傾銷措施實施的主要目的正是補救國內產業因傾銷而造成的損失。因此，反傾銷措施是否有效地保護了國內相關產業是評價其實施效果的另一個重要方面。
(一)新聞紙生產量和消費量 從表3可以清楚地看出，在反傾銷調查發起前的1996年，國內新聞紙產業的生產量占國內消費量約95％，而在反傾銷調查發起的1997年，在消費量較上年增長的同時，國內產業的生產量則出現下滑，占消費量的比重也下降至66％，國內產業損失的市場份額正是由來自調查對象國的大量進口所替代占有，反映出傾銷進口嚴重地影響了國內產業的生產，擠占了國內產業的市場份額。1997年12月發起反傾銷調查后，1998年國內產業的生產量開始恢復逐年增長，國內生產量占消費量的比重也相應出現逐年增加，直至2001年恢復至接近反傾銷調查前的1996年水平。2002-2003年，隨著反傾銷措施實施的5年期即將到期，新聞紙的進口量又開始增加，國內產業的生產量雖然也在逐年增長，但占消費量的比重又出現一定程度的下滑。2004年后，通過反傾銷的日落復審決定繼續征收反傾銷稅，國內產業的生產量在2004～2006年出現大幅增長，占國內消費量的比重重新恢復至95％以上，甚至在2006年出現國內生產量超過消費量的現象，并直接導致新聞紙出口在該年大量增加，達到32萬噸，是2005年出口量的16倍。綜上所述，反傾銷在恢復國內產業生產量、保持國內產業的市場占有率方面，起到了積極的作用。
(二)新聞紙進口價格 觀察表4所示我國新聞紙進口單價的變化情況，可以看出反傾銷調查在一定程度上影響了新聞紙進口價格的變動：1997年反傾銷調查發起前夕，新聞紙進口單價從1996年的548.92美元，噸銳減至478.54美元1噸，說明傾銷進口的存在壓低了產品價格。原外經貿部1998年7月9日公布的《新聞紙反傾銷調查初步裁定》也曾認定：1997年加、韓、美三國向中國市場出口新聞紙價格分別比1996年下降10.78％、7.79％、15.3％。1998年發起反傾銷調查后，進口單價迅速上漲至594.81美元／噸，說明產品生產商、出口商和進口商為應對反傾銷調查采取了上調產品售價的對策。采取反傾銷措施后的幾年，進口單價維持在550美元／噸的水平之上。而在采取反傾銷措施第一個5年期限即將到期的2002年、2003年，新聞紙進口價格再次出現下降，說明國外廠商對反傾銷措施到期取消有一個預期。2003年經過反傾銷日落復審決定繼續征收反傾銷稅后，2004年進口新聞紙價格再次恢復到497.34美元／噸以上，并在此之后兩年持續走高。上述分析表明反傾銷措施對產品價格存在較明顯的影響。
(三)對國內新聞紙生產商影響的個案分析.1997年提起新聞紙反傾銷調查申請的9家企業中，有7家先后成為上市公司或成為上市公司的主要股東，分別是：福建南平造紙廠、岳陽造紙(集團)有限公司、吉林造紙(集團)有限公司、宜賓紙業股份有限公司、江西紙業有限責任公司、石硯造紙廠和齊齊哈爾造紙廠。綜合分析上述各公司在反傾銷前后的經營狀況，雖然各公司的具體情況有所不同，但都在反傾銷措施實施后的最初幾年實現了較好的贏利，說明反傾銷措施在一定階段對國內產業實現了一定的救濟效果。但如果繼續考察隨后幾年各公司的經營狀況，可以發現，雖然反傾銷措施在經過日落復審后得以繼續實施，但最初提出反傾銷申請的絕大多數公司在2003年后贏利出現了負增長，有些公司停產或最終被迫轉產，退出新聞紙生產行業。這說明反傾銷措施并不是一劑萬能的“救世良方”，雖然它在救濟國內產業方面可以起到一定作用，特別是在反傾銷措施剛開始實施時這種作用還是比較明顯的。但它并不是決定國內產業經營狀況的根本因素。
1.投資過快增長導致市場供應大于需求。反傾銷措施實施后的最初幾年，新聞紙進口大量減少，而
國內市場需求仍在逐年增加，為國內產業提供了較大的市場空間。在此情況下，國內相關企業紛紛擴大投資，增加生產能力，最終導致新增生產能力遠遠超過消費水平的增長。如：福建南平紙業投資9億元引進芬蘭紙機，年產18萬噸低定量膠印新聞紙林紙一體化于2003年批準立項，2005年形成年產50萬噸生產能力等。
2.該產業新進入者的競爭。在新聞紙反傾銷之前，國內新聞紙生產廠家主要集中在提出反傾銷申請的9大企業，當時的生產能力占國內生產能力的90％以上。而在此后，隨著改革開放的推進，不斷有新的企業進入該產業，包括全外資企業、中外合資企業和民營造紙企業。2003年新聞紙主要生產企業已由9家增加到14家，新進入企業包括華泰紙業、武漢晨鳴、泛亞潛力等，并且華泰紙業的產能已經超過傳統的新聞紙龍頭企業廣州造紙、福建南平紙業等位居所有企業首位。上海泛亞潛力紙業有限公司是新加坡、美國與中國合資的新聞紙專業生產企業，外資占股90％，2002年產能已達到13.5萬噸，其二期新聞紙項目年產將達40萬噸；2003年，新加坡泛亞紙業占股80％與河北趙縣龍騰紙業合資成立泛亞龍騰股份有限公司，其投資33億元建成的微涂新聞紙生產線于2005年投入運行，年產量達33萬噸。2003年新聞紙反傾銷復審時，申請人中除原有的7家企業外。新增了5家企業：武漢晨鳴漢陽紙業股份有限公司、上海泛亞潛力紙業有限公司、東營華泰紙業有限公司、福建龍巖造紙有限責任公司和廣西壯族自治區柳江造紙廠，它們代表了當時國內新聞紙生產的主要生產企業。
3.生產成本的增加。造紙行業是個典型的具有規模經濟優勢的行業，產能大小將較大程度影響企業成本。新聞紙生產需要耗費大量的資源，其原材料包括木材、廢紙、煤、電等，而這些原材料由于供應短缺，近年來價格一直居高不下。一方面是生產成本的增加，另一方面是新聞紙市場供大于求，成品價格難以提升，必然壓縮了企業盈利空間。
4.省略)
注釋：
①“中國貿易救濟信息網(http：//cacs.省略)”調查機關公告資料。
②中華人民共和國對外貿易經濟合作部公告1998年第2號。
參考文獻：
鮑曉華.2007.反傾銷措施的貿易救濟效果評估[J].經濟研究(2).
陳坤銘.2000.反傾銷制度與產業保護效果：臺灣個案研究[M].臺北：經濟部貿易調查委員會編印.
關鍵詞：生豬 飼養成本 適度規模
中圖分類號:F307.3 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914（2012）02-076-03
生豬產業一直是我國畜牧業的傳統產業。隨著社會經濟的不斷發展，生豬規模化養殖進程不斷加快，生豬飼養業正逐漸從農戶散養向規模化養殖過度，規模化養殖特別是小規模養殖將成為我國農村地區生豬養殖的主要趨勢。然而，伴隨著經濟的發展，生豬飼養的成本也在不斷上升，如何降低生豬飼養成本以及選擇適度的養殖規模是養殖農戶最關心的問題。
一、發展生豬適度規模養殖的必要性
1.發展生豬適度規模養殖是降低市場風險的必由之路。隨著豬肉供給能力的穩定增長及生活水平提高后城鄉居民對肉產品質量要求的不斷提升，生豬產業的市場競爭日益加劇，市場波動頻繁，養豬業面臨的市場風險越來越大，家庭零星分散飼養所固有的劣勢使其很難獲得正常的生產利潤。只有逐步走上規模化養殖的道路，在此基礎上建立起相對穩定的營銷體系，增強與其他市場主體間的經濟聯系和對等談判的能力，才能在市場競爭中站穩腳跟，抵御變幻無常、突如其來的市場風險。
2.發展生豬適度規模養殖是改善農業環境功能的必然選擇。新農村建設需要干凈、衛生、舒適的生活環境，傳統養豬模式只注意生產不注重環境，生豬養殖過程中產生的糞便和污水的無處理排放或在種植業中的簡單利用，造成環境的污染和資源的浪費。發展規模養殖，可以采用生態養殖模式，將養豬產生的糞便、污水和其他廢棄物利用沼氣池發酵進行無害化處理和資源化利用，既可以為農業生產提供優質有機肥，又有利于保護環境，改善農村生產生活條件。
3.發展生豬適度規模養殖有助于降低單位飼養成本，實現規模經濟。規模經濟可以在既定的投入(包括固定資產、原材料、動力、勞動力)下使有使用價值的實物或服務產出最大化，或在產出既定的條件下，物質消耗和勞動力消耗最小。規模化經營可以大量采購原料，節約交易費用和運輸成本。規模化的采購和銷售可以增強經營者的市場影響力，提高市場談判的籌碼。生豬的規模化養殖可以使豬場的土地、設備、能源、勞動力等資源得到充分利用，降低了單位產品的生產成本。
4.發展生豬適度規模養殖是改進養殖技術、提高生豬質量的必要基礎。畜產品質量安全日益被社會關注，而無公害產品的生產是一個系統工程，只有規模化的養殖企業，才有能力建設標準化的生產條件、科學化的生產管理組織、規范化的質量保證體系，也有利于經濟技術職能部門對其提供品種改良、環境監控、產品檢測、疫病防治等方面的指導和服務。因此，發展生豬適度規模養殖既可以改進養殖技術，又可以提高生豬產品的質量。
二、農戶生豬養殖的成本結構分析
按照《全國農產品成本收益資料匯編》，總成本是指生產過程中耗費的資金、勞動力和土地等生產要素的成本，由生產成本和土地成本兩部分構成，但為了體現環境資源的利用和保護，即耗費與補償的統一，本文認為生豬養殖總成本項目還包括環境成本。即總成本包括生產成本、土地成本和環境成本三部分。
1.生產成本。
（1）直接費用。生產成本中直接費用包括仔豬進價、精飼料費、青粗飼料費、飼料加工費、水費、燃料動力費、醫療防疫費、死亡損失費、技術服務費、修理維護費、其他直接費用等。其中仔豬進價、精飼料費和青粗飼料費是其主要組成部分。
（2）間接費用。生豬養殖生產成本中的間接費用包括固定資產折舊、保險費、管理費、銷售費和財務費等。
（3）人工成本。人工成本是指生產過程中直接使用的勞動力的成本。包括雇工費用和家庭用工作價兩部分。
雇工費用是指因雇傭他人（包括臨時工和合同工）勞動而實際支付的所有費用，包括支付給雇工的工資和合理的飲食費、招待費等。短期雇工的雇工費用按照實際支付總額計算；長期雇請的合同工(一個月以上)，先按照該雇工平均月工資總額(包括工資及福利費等)除以30天計算得出其日工資額，再根據其從事該產品生產的勞動天數計算得到其雇工費用。
家庭用工折價是指生產中耗費的家庭勞動用工按一定方法和標準折算的成本，反映了家庭勞動用工投入生產的機會成本。家庭用工折價的計算公式為:
家庭用工折價=勞動日工價×家庭用工天數
其中，家庭用工天數是指家庭勞動用工折算成中等勞動力的總勞動小時數按照標準勞動日折算的天數。家庭用工天數=家庭勞動用工折算成中等勞動力的總勞動小時數÷8小時；勞動日工價是指每個勞動力從事一個標準勞動日的農業生產勞動的理論報酬，用于核算家庭勞動用工的機會成本。
2.土地成本。土地成本是指生產者為獲得用地的經營使用權而實際支付的租金或承包費。成本額按實際支付額計算，承包期內一次性支付租金或承包費的按年限分攤后計入，以自有土地經營的按市場價格折價計入。養殖場地用于多業或多品種經營的，租金或承包費應先按各業分攤，飼養業應分攤部分再按產值或飼養數量在個品種之間分攤。不在承包場上飼養的品種不要分攤租金或承包費。
3.環境成本。生豬飼養的環境成本指生豬養殖給周圍地區的環境造成污染，對農村生產生活環境產生不利影響而形成的成本。環境資源是有價值的，對環境資源的消耗應當進入生產成本的范圍。生豬飼養過程在創造經濟效益的同時，也會產生表現為負效益的環境價值，即農業環境資源的消耗。而環境資源的消耗需要得到補償，這就需要支付一定的環境成本。環境成本的計量方法有市場價值法、人力資本法、恢復費用法和影子工程法等方法。由于計算方法和數據獲取方面存在難度，一般成本分析中沒有將環境成本作為成本要素來對待。
從一般生豬養殖企業的成本構成來看，生產成本是最重要、比重最大的組成部分，通常占到總成本的80%以上。生產成本的構成中，90%以上為直接費用，間接費用所占比重很小，人工成本的比重因養殖規模而異，散戶飼養的人工成本占總成本比重較大，而規模化養殖的人工成本所占比重較小。土地成本因不同獲取途徑而異，目前在生豬養殖總成本中所占份額不大。環境成本目前在養殖總成本中的地位還不足以凸顯，但是隨著環境保護的加強，環境成本將是今后養豬成本構成的一個重要因素。
三、農戶生豬養殖規模與成本關聯性的實證分析
1.生豬養殖規模的界定。生豬飼養規模是以肉豬飼養頭數確定的，根據不同的飼養頭數范圍，我國的生豬養殖方式分為分散養殖、小規模養殖、中等規模養殖和大規模養殖四種類型。生豬散養與小、中、大規模養殖的劃分數量標準本文以2010年度《全國農產品成本收益資料匯編》中的養殖業規模劃分標準為基準。生豬散養是指在一年內平均存欄生豬頭數在30頭以下(包括30頭)的養殖組織形式，小規模養殖是指在一年內生豬平均存欄頭數在30~100頭的養殖組織形式，中規模養殖是指在一年內生豬平均存欄頭數在100~1000頭的養殖組織形式，大規模養殖是指在一年內生豬平均存欄頭數在1000頭以上的養殖組織形式。在日常工作中，有部分人將存欄量較少的養殖方式稱為小規模養殖或將無規模的養殖統稱為小規模分散養殖，只是一個籠統的提法，不具有嚴格意義的科學性。
2.農戶生豬養殖規模與成本關聯性的實證分析。本研究通過抽取云南省楚雄市具代表性的100戶養豬農戶進行問卷調查，整理調查數據得出不同養殖規模的生產成本。從表1中數據可以看出，大規模飼養同等重量的每頭生豬具有最高的的生產成本，原因是大規模飼養具有最高的仔豬進價、最高的精飼料費、最高的醫療防疫費和最高的死亡損失費，從而使其具有最高的物質與服務費用。農戶散養飼養每頭生豬生產成本在四種飼養方式中處于第二高的水平，中等規模生產成本處于第三高水平。小規模飼養每頭生豬生產成本為最低，原因在于總成本的主要構成部分物質與服務費用位于第二低的水平，人工成本位于第二高的水平，而人工成本在總成本中所占比重較小。
四、農戶生豬養殖適度規模的選擇
按照科斯的理論，企業的經濟活動規模并不是越大越好，規模的擴大超過一定限度以后，內部管理成本的增加額會大于生產成本和交易成本的降低額，從而導致成本上升。所以規模經濟對于不同企業有不同的要求，能夠實現利潤最大化的經營規模是最合理，我們將這樣的規模水平稱為適度規模。發展規模化養殖，實際上也就是養殖企業對適度規模的尋求過程。影響農戶生豬養殖規模選擇的因素有很多，如生產成本、土地因素、區位因素、養殖效益、當地政府政策等等。本研究僅從成本方面來分析農戶養豬適度規模的選擇影響因素。單從養殖成本來看，農戶適度養殖規模的選擇依據應該是選擇成本最低的規模。
分析表1數據可知，農戶散養每頭豬生產成本總計為1275.49元，其中直接物質與服務費用1054.4元，間接費用17.37元，人工成本203.68元，人工成本之所以高是因為散養家庭用工折價高；小規模飼養每頭生豬總生產成本為1188.79元，其中直接物質與服務費用1088.8元，間接費用27.17元，人工成本69.30元，土地成本3.53元；中規模飼養每頭生豬總生產成本為1234.9元，其中直接物質與服務費用1150.11元，間接費用35.15元，人工成本46.33元，土地成本2.54元；大規模飼養每頭生豬總生產成本為1284.83元，其中直接物質與服務費用1164.2元，間接費用53.27元，人工成本64.78元，土地成本2.54元。
綜上所述，從生豬生產成本來看，規模化的養殖模式成本低于散養養殖模式，已成為我國生豬養殖行業的發展趨勢，將成為我國農村地區生豬養殖的主導力量。同時，在規模化養殖中，小規模的養殖模式成本低于中規模養殖模式，中規模養殖模式成本低于大規模養殖模式。所以在現階段和今后一段時期，我國農村的生豬養殖模式主要選擇小規模養殖比較適宜，在逐步壯大發展后再向中等規模養殖轉變。
五、政策建議
1.產業扶持政策應優先向規模化養殖戶傾斜。相比較而言，規模化養殖企業生豬的商品率幾乎達到100%，而散養戶的商品率不到50%，可見對市場供應貢獻大同時受市場波動影響也較大的是規模化養殖。為穩定生豬產業的發展，政府的生豬產業扶持政策應將規模化養殖作為重點，各種補貼、保險、技術指導都應優先為規模化養殖企業服務。這種政策效應也會起到引導散養戶向小規模養殖逐漸過渡的作用，促進養殖方式的轉變。
2.大力發展和建設生豬養殖小區。建設養殖小區，可以將分散的養殖活動相對集中，以便于提供標準化的統一服務，解決好養殖過程中一般養殖自己難于解決的技術問題，也有利于對廢棄物的集中處理，保護生態環境。建設了養殖小區，入區養殖戶通常都要擴大養殖規模，走向專業化經營。各地政府要在畜牧業發展規劃中對養殖小區建設進行部署安排，畜牧業管理職能部門要組織動員經濟技術力量投入養殖小區建設，要為小區的建設經營者提供多種可供選擇的方案和技術標準，協調處理好小區建設過程中遇到的困難和問題。
3.合理規劃養豬用地。散養戶多為利用閑置資源搞養殖，處于副業生產的地位。如果發展規模化養殖，需投入的資源會成數十倍增加，而首當其沖的就是養殖用地問題。現行農村土地被農戶小塊分散占有，許多養殖戶找不到土地建設規模化養殖場。政府應將養殖用地納入土地利用規劃的范圍，有預見性地安排養殖用地，并作為農業用地對待，降低企業用地成本。養殖用地的規劃安排，一要遠離居住區，不給農村生活環境帶來影響；二要遠離水源區，不污染水源；三要不占用耕地。實務中可選擇將養殖小區建在村莊的下風向，且未被污染和沒有發生過任何傳染病的地方。公共設施方面要達到用電保證，道路便利，水源充足、且水質符合養殖要求。
4.加快飼料工業的發展，降低單位養殖成本。生豬飼養成本逐年上升，主要原因是精飼料價格上漲太快，所以，要降低我國生豬飼養成本，就要大力發展生豬飼料業。大力發展生豬飼料業的途徑有：（1）大力發展生態綠色飼料原料，加大對綠色飼料主產區的扶持力度，從源頭上真正提供優質優價的飼料原料，為生豬飼養提供安全廉價的飼料。（2）采用先進的飼料技術，提高現有飼料糧的利用率，從而減少精飼料的投入量。（3）完善飼料管理組織機構。切實落實飼料和畜產品屬地管理責任，縣級以下地區要專設飼料管理機構和專門的飼料管理人員。
5.種植青粗飼料，加大青粗飼料的投入量。從不同養殖規模成本明細項目比較中我們發現，農戶散養的物質與服務費用低于規模飼養，主要原因是農戶散養使用了較多的青粗飼料，而青粗飼料的成本低廉，容易種植。除了上述的加快精飼料工業的發展之外，規模化養殖降低成本的另一個選擇是適度使用青粗飼料。青粗飼料的種植對土壤肥力和灌溉的要求不高，可以選擇土壤肥力相對較差的坡耕地或其他零星土地。品種上選擇那些生長快、產量高、營養成分多的種類，各地均有許多野生飼料作物，可通過馴化培育后進行規模化種植。發展青粗飼料，可以降低工業飼料的用量而降低成本，也利于發展無公害、綠色豬肉生產。如果養殖小區附近有荒坡地，則可將青粗飼料種植與適宜的果樹套種，并與豬糞尿的沼氣池處理形成一個綜合循環利用的生態農業體系。
[基金項目：云南現代農業生豬產業技術體系建設，云南省財政廳、農業廳資金支持（2009-2013）]
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7.國家發展改革委價格司.全國農產品成本收益資料匯編[S].2010
工業項目可行性研究報告綱要
第一章項目總論
第二章項目背景和發展概況
第三章市場分析與建設規模
第四章建設條件與廠址選擇
第五章工廠技術方案
第六章環境保護與勞動安全
第七章企業組織和勞動定員
第八章項目實施進度安排
第九章投資估算與資金籌措
第十章財務效益、經濟與社會效益評價
第十一章可行性研究結論與建議
第一章項目總論
總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據項目的具體條件，參照下列內容編寫。
§1.1項目背景
§1.1.1項目名稱
企業或工程的全稱，應和項目建議書所列的名稱一致。
§1.1.2項目承辦單位
承辦單位系指負責項目籌建工作的單位（或稱建設單位），應注明單位的全稱和總負責人。
§1.1.3項目主管部門
注明項目所屬的主管部門。或所屬集團、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。
§1.1.4項目擬建地區、地點
§1.1.5承擔可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協作承擔項目可行性研究工作，應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目，則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協作關系等，分別說明。
§1.1.6研究工作依據
在可行性研究中作為依據的法規、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規、文件、資料大致可分為四個部分：
（1）項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件；對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。
（2）可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件。
（3）國家和擬建地區的工業建設政策、法令和法規。
（4）根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料。
§1.1.7研究工作概況
（1）項目建設的必要性。簡要說明項目在行業中的地位，該項目是否符合國家的產業政策、技術政策、生產力布局要求；項目擬建的理由與重要性。
（2）項目發展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況，其中包括技術方案的優選原則、廠址選擇原則及成果、環境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準備及進展情況等等，要求逐一簡要說明。
§1.2可行性研究結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、生產規模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，本節需將對有關章節的研究結論作簡要敘述，并提出最終結論。
§1.2.1市場預測和項目規模
（1）市場需求量簡要分析。
（2）計劃銷售量、銷售方向。
（3）產品定價及銷售收入預測。
（4）項目擬建規模（包括分期建設規模）。
（5）主要產品及副產品品種和產量。
§1.2.2原材料、燃料和動力供應
（1）項目投產后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數量、規格、質量和來源。
（2）需用的主要工業產品和半成品的名稱、規格、需用量及來源等。
（3）進口原料、工業品的名稱、規格、年用量、來源及必要性。
§1.2.3廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4項目工程技術方案
（1）項目范圍，即主要的生產設施、輔助設施、公用工程、生活設施內容。
（2）采用的生產方法、工藝技術。
（3）主要設備的來源，如需向國外引進，則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。
§1.2.5環境保護
排放污染物的種類、數量，是否達到國家規定的排放標準。
主要治理設施及投資。
§1.2.6工廠組織及勞動定員
工廠組織形式和勞動制度。
全廠總定員及各類人員需要量。
勞動力來源。
§1.2.7項目建設進度
§1.2.8投資估算和資金籌措
（1）項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產投資總額（包括投資方向調節稅、建設期利息）、流動資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。
（2）資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9項目財務和經濟評論
（1）項目總成本、單位成本。
（2）項目總收入，包括銷售收入和其它收入。
（3）財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標計算結果。
（4）經濟內部收益率，經濟凈現值、經濟換匯（節匯）成本等指標計算結果。
§1.2.10項目綜合評價結論
§1.3主要技術經濟指標表
在總論章中，可將研究報告各章節中的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。
主要技術指標表根據項目有所不同，一般包括：生產規模、全年生產數、全廠總定員，主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動生產率，年總成本、單位產品成本、年總產值、年利稅總額、財務內部收益率，借款償還期，經濟內部收益率，投資回收期等。
§1.4存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二章項目背景和發展概況
這一部分主要應說明項目的發起過程、提出的理由、前期工作的發展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此，需將項目的提出背景與發展概況作系統地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發展概況的同時，應能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。
§2.1項目提出的背景
§2.1.1國家或行業發展規劃
說明國家有關的產業政策、技術政策、分析項目是否符合這些宏觀經濟要求。
§2.1.2項目發起人和發起緣由
（1）寫明項目發起單位或發起人的全稱。如為中外合資項目，則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細情況。
（2）提出項目的理由及投資意向，如資源豐富、產品市場前景好、出口換匯、該類產品可取得的優惠政策、利用現有的基礎設施等。
§2.2項目發展概況
項目發展開礦指項目在可行性研究前所進行的工作情況。如：調查研究、試制試驗、項目建議書（初步可行性研究）的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。
§2.2.1已進行的調查研究項目及其成果
1、資源調查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調查。
2、市場調查，包括全國性和地區性市場情況調查；出口產品國際市場供需趨勢調查。
3、社會公用設施調查，包括運輸條件、公用動力供應、生活福利設施等的調查。
4、擬建地區環境現狀資料的調查，包括擬建地區各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環境質量狀況等。說明環境現狀資料的取得途徑、提供單位、以及當地環保管理部門的意見和要求，取得的環境現狀資料及文件名稱。
§2.2.2試驗試制工作（項目）情況
已完成及正在進行的試驗試制工作（項目）的名稱、內容及試驗結果。這些實驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術的試驗。對采用的新工藝技術必須有國家有關部門的認可證明。
§2.2.3廠址初勘和初步測量工作情況
（1）各個可供選擇的建設地區及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。
（2）初步選擇意見和資料。
（3）遺留問題。
§2.2.4項目建議書（初步可行性研究報告）的撰寫、提出及審批過程
（1）項目建議書（初步可行性研究報告）的撰寫、提出及審批過程。
（2）項目建議書所附資料名稱。
（3）審批文件文號及其要點。
§2.3投資的必要性
一般從企業本身所獲得的經濟效益及項目對宏觀經濟、對社會發展所產生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內容。
（1）企業獲得的利潤情況。
（2）企業可以提高產品質量，加強市場競爭力。
（3）擴大生產能力，改變產品結構。
（4）采用新工藝，節約能源，減少環境污染，提高勞動生產率。
（5）產品進入國際市場的優越條件和競爭力。
（6）對當地經濟、社會發展的積極影響。包括增加稅收、提高就業率、提高科技水平等。
第三章市場分析與建設規模
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細闡述市場需求預測、價格分析，并確定建設規模。
§3.1市場調查
§3.1.1擬建項目產出物用途調查
本產品的主要用途，可否有替代其他產品的用途，如果產品是工業基本原料，應分別說明本項目產品在主要使用行業的用途及單位消耗量。
產品經濟壽命期論述。調查本產品目前處于經濟壽命周期的哪一個階段，更新換代的可能時間。
§3.1.2產品現有生產能力調查
（1）本項目產品國內現有生產能力總量，現有生產能力開工率；主要生產廠家生產能力利用率。
（2）國內現有生活能力總量在本地區的分布數量與比例。
（3）本產品目前在建項目的生產能力及其在地區間的分布、數量與比例。
（4）已批擬開工建設項目的生產能力，預計投產年月。
在建設項目和已批待開工建設項目，目前雖然沒有形成綜合生產能力，但卻是生產能力的組成部分。
§3.1.3產品產量及銷售量調查
（1）全國或地區目前的產量總數。
（2）本產品一段時期以來的產量變化情況。
（3）本產品國內保有量與國外有關國家保有量的分析比較，以了解國內保有量是多還是少，說明本產品市場需求滿足程度。
（4）本產品一段時期以來的進口量及進口來源，主要來自哪些國家或地區；占國內生產量或銷售量的比例；進口產品的價格等。
（5）本產品一段時期以來的出口量及出口去向，占國內生產量的比例；主要向哪些國家或地區出口，出口產品的價格。
§3.1.4替代產品調查
（1）可替代本產品的產品性能、質量與本產品相比的優缺點。
（2）可替代產品的國內生產能力、產量；可作替代用途的比例；價格分析。
（3）可替代產品進口可能性及價格。
§3.1.5產品價格調查
（1）產品的定價管理辦法，是由國家控制價格，還是由市場定價。
（2）產品銷售價格，價格變動趨勢，最高價格和最低價格出現的時間、原因。
§3.1.6國外市場調查
（1）產品國外的主要生產國家和地區。
（2）國外主要生產廠的生產技術、生產能力、銷售量。
（3）產品國際市場銷售價格及其變動趨勢
（4）我國進口該種產品的主要進口國的生產能力及變化趨勢。
§3.2市場預測
市場預測是市場調查在時間和空間商的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案、確定項目建設規模所必須的依據。
§3.2.1國內市場需求預測
可行性研究工作中，應對下述各項與市場預測有關的因素加以說明：
（1）本產品的消耗對象。
（2）本產品的消費條件。消費條件因產品特點性能而異，如汽車的消費需要具備相應的道路交通條件；電視機、電冰箱的消費需要有電等等。預測某一種產品的市場需求量時，應將哪些不具備消費條件的消費領域從消費對象總量中剔除掉。
（3）本產品更新周期的特點，說明本產品有效經濟壽命的長短。
（4）可能出現的替代產品，即代用品。
（5）本產品使用中可能產生的新用途。產品所用途的出現，意味著擴大了本產品的消費領域，擴大了市場需求容量。
根據以上分析，提出預測的本產品國內需求量及與現有生產能力的差距。
§3.2.2產品出口或進口替代分析
（1）替代進口分析。將本產品與目前進口產品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進行比較，說明本產品的優勢和有利條件。
（2）出口可行性分析。如果擬建項目的產品在質量和技術等方面，具備在國際市場上進行競爭的能力，則應考慮國外市場對本產品的需求。
分析國家對該種產品的出口有何限制條件或鼓勵措施，該產品進口國的貿易政策，該產品出口流向，出口價格是否有利。
通過以上分析，預測本項目產品可能的替代進口量或出口量。
§3.2.3價格預測
進行產品價格預測，要考慮產品產量、質量、同類產品目前價格水平，還要分析國際、國內市場價格變化趨勢，國家的物價政策變化、產品全社會供需變化等因素；產品降低生產成本的措施和可能性；為擴大市場需采用的價格策略等，綜合以上因素，預測產品可能的銷售價格。
對擬增加出口的產品或替代進口產品，還要參照國際市場價格及變化趨勢定價，如產品外銷，應附有有關方面承諾外銷的意向書。
§3.3市場推銷戰略
在商品經濟環境中，企業不可能仍然依靠國家統購包銷完成銷售額。企業要根據市場情況，制定合適的銷售戰略，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰略進行相應研究。
§3.3.1推銷方式
（1）投資者分成。
（2）企業自銷。
（3）國家部分收購。
（4）經銷人代銷及代銷人情況分析。
§3.3.2推銷措施
（1）銷售和經銷機構的建立。
（2）銷售網點規劃。
（3）廣告及宣傳計劃。
（4）咨詢服務和售后維修措施。
§3.3.3促銷價格制度
促銷價格制定可根據市場銷售預測情況確定，一般用于產品投產初期，以較低價格、同等質量、優良的售后服務擴大市場占有份額。
投產初期產品以較低價格出售，會對銷售收入產生影響，因此價格制定要合理，并應采取相應的成本控制措施。在一定時期后，可根據產品銷售情況逐漸將產品價格提高到一定水平。
§3.3.4產品銷售費用預測
產品銷售費用包括建立銷售機構、銷售網點、培訓銷售人員、產品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務費用，在可行性研究中，應根據制定的產品銷售計劃，分別估算產品銷售費用。對某些產品，銷售費用在成本中占很大比例的，不可忽略不計。
§3.4產品方案和建設規模
§3.4.1產品方案
（1）列出產品名稱。有多種產品時，應逐一列出主產品和主要副產品名稱。
（2）產品規格標準。說明產品規格、標準選擇依據。
§3.4.2建設規模
建設規模又叫設計生產能力，是指項目生產一定質量標準的產品的最大能力。一般用實物單位或標準實物單位來計量。
（1）建設總規模。說明主要產品年產量，主要副產品年產量，主要設備裝置。
（2）主要生產車間的生產能力，生產線數量。
（3）說明項目經濟規模，不同規模下項目效益與費用的比較分析，說明本項目確定的建設規模的合理性。
（4）如果項目采用分期建設方法，應說明項目總規模、分期建設規模并說明分期建設的起止時期、各期建設的主要內容。
§3.5產品銷售收入預測
根據確定的產品方案和建設規模及預測的產品價格，可以估算產品銷售收入。
產品銷售收入可以分別計算主要產品和副產品的年銷售總收入，并計算銷售收入和計算期內銷售總收入，銷售收入一般列表表示。
第四章建設條件與廠址選擇
根據前面部門中關于產品方案與建設規模的論證和建議，在這一部分中按建議的產品方案和規模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應的可靠性；并對可供選擇的廠址作進一步技術與經濟比較，確定新廠址方案。
§4.1資源和原材料
§4.1.1資源評述
資源系指項目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數量、運輸方式、供應條件以及今后發展和開發趨勢等，均是項目建設的前提條件。在可行性研究報告中，對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應作深入調查和科學論證，并就下列內容進行說明分析：
（1）項目需用的資源名稱、經全國儲量委員會正式批準的儲量、品位、成分、產地或供應點。
（2）資源品位、成分與需用要求的適應性。
（3）資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應、市場供應或合資開發等不同方式。
（4）本項目年最大需用量、資源的可能供應量及今后生產發展所需資源擴大供應的可能性。
（5）在已有資源不能滿足擬建項目生產規模需求時，提出相應的措施，如增加進口（說明國別、資源品位），調整建設規模或分期建設等。
§4.1.2原材料及主要輔助材料供應
（1）原材料、主要輔助材料需用量及供應。
按項目的生產要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規格、成分、質量以及年需用量（包括年耗用量、儲運損耗量），并分別撰寫：
①原材料及主要輔助材料需用量表。
②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③需進口的原材料表。
說明進口原材料的理由和一旦來源有變化時的應變措施，分析預測原材料國產化前景及分年度國產化的提高幅度。
對季節性生產的原料，如農、林、水產品等，需說明短期進貨數量。
（2）燃料動力及其它公用設施的供應。燃料、動力及其它公用設施是指生產需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報告中，需說明生產所需燃料、動力及公用設施的數量和需由項目自建的種類和規模以及可以利用的現有的燃料、動力數量。
①燃料品種的選擇，應說明其依據，如執行國家能源政策、適應地區條件、滿足生產特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運輸方式，進行燃料成分分析。
②電力最大需用負荷、供電來源及其穩定性、需要自建電力設施和投資估算。
③最大需水量、水源及其供應可能性。是否需增加供水設施。
④熱源及供熱要求。
⑤其它設施，如油、氣、汽需用量、供應量及需要增加設施的情況。
（3）主要原材料、燃料動力費用估算。
將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費用，其它材料可合并估算。
§4.1.3需要作生產試驗的原料
生產特定產品的某些原料因尚無生產實踐經驗；或使用指定的原料而尚無成熟的生產和工藝；或使用緣由的生產方法生產新產品還缺乏必要的生產數據等各種原因，需要對原料進行生產（中小型）試驗，以確定技術參數和消耗指標，測定產品質量，取得主要設備選型的各項數據。在可行性研究中需說明：
（1）需要試驗的原料名稱、試驗目的和要求。
（2）試驗或試生產方法（試驗室、中型或小型生產試驗）。
§4.2建設地區的選擇
選擇建廠地區，除須符合行業布局、國土開發整治規劃外，還應考慮資源、區域地質、交通運輸和環境保護等四要素。其原則是：
自然條件適合與項目的特定生產需要和排放要求；合理地靠近原料和市場；具有良好的投資環境和公共政策；運輸條件優越；有可供利用的社會基礎設施和協作條件；土地使用有優惠條件，可不占或少占良田，地質條件符合要求。在作方案比選時，應著重論證所選地區在行業政策上的正確性、技術上的可行性和經濟上的合理性。
§4.2.1自然條件
（1）擬建廠地區的地理位置、地形、地貌基本情況和區域地質、地震、防洪等歷史數據。
（2）水源和水文地質條件調查分析。包括地面水或地下水量和水質的分析、在枯水期的可能供應量及水質變化、地區今后水源開發和可利用水量增長情況。
（3）氣象條件。收集分析地區氣溫、濕度、降水量、日照、風等資料，對需要增設防風沙、抗高溫、改善光照等設施的地區，需進行費用估算。
§4.2.2基礎設施
敘述擬建地區與項目直接有關的公用事業及基礎設施的情況和可供利用的條件，從不同地區、不同條件中選取最有利的地區。
（1）供電、電源情況；近遠期可能的供電量及電壓；費用及計費方式；供電部門的要求。
（2）供水、水源情況；近遠期可能的供水量及水質；費用及計算方式；供水部門的要求。
（3）運輸。地區內各種運輸線路的分布；站庫碼頭的位置和地形；運輸費用；運輸能力及其發展規劃等。
（4）排水。排水條件；容污水能力；當地環保部門對污水排放的要求等。
（5）電訊、供熱、供氣等公用設施及可利用的種類、容量、技術特征等。
（6）施工條件包括建筑材料及制品的供應條件；施工勞動力來源；施工運輸條件；施工用動力（水、電）來源等。
（7）市政建設及生活設施。包括當地的衛生、郵電、文化教育。
§4.2.3社會經濟條件
社會經濟條件主要指地區的工農業生產水平及近遠期發展規劃、與本項目有關的現有企業、技術工人來源等在項目建成后所需社會協作的條件。
§4.2.4其它應考慮的因素
項目選擇建廠地區還應考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區建廠時應特別慎重，要取得有關部門和群眾的認可。
（1）風景區、名勝古跡、自然保護區。
（2）水土保持禁墾區。
（3）礦山作業等爆破危險區。
（4）有放射污染或有害氣體污染嚴重的地區及傳染病、地方病流行或常發區。
（5）軍事設防區。
（6）生活飲用水源的衛生防護地帶。
（7）民族宗教風俗有特殊要求的地區。
§4.3廠址選擇
在實際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設地區的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區的選擇合并進行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進行的。在可行性研究報告中，如果需要，可以分別敘述。
選擇廠址通常是隨基本建設程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書（初步可行性研究）階段需提出廠址初選意見；進行可行性研究時，應提出具體廠址的推薦建議；進圖初步設計階段時，對廠址的各種條件需作詳細勘查和落實，最終確認廠址，標定四周界址。
§4.3.1廠址多方案比較
建設地區選定以后，就在這個地區內選擇若干個可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件，研究報告中僅需敘述選擇要點和廠址的主要優缺點。有關選廠所需的調查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應編寫入選廠報告內。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內容進行。
（1）地形、地貌、地質的比較。
①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產生直接關系的方位、地形。
②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。
(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評價。
（3）拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數量、原有居民需遷移的人數及拆遷安排等條件和難度的比較。
（4）各項費用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同，在費用上會產生較大差別，需作多方案比較。
①土地費用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費用比較。
②交通運輸整治費。如需要建設或整治的運輸線路，轉運場站等費用比較。
③基礎處理費。如不同工程地質需用不同地基和基礎處理的費用比較。
④取水、防洪、排污設施所需費用比較。
⑤抗震所需費用比較。
⑥環境保護、生活設施等費用的比較。
§4.3.2廠址推薦方案
（1）繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標明廠址四周界址、廠址內生產區、生活區、廠外工程、取水點、排污點、堆場、運輸線等位置及四鄰居民點和主要生產企業的相互位置。說明對生產要求的適應性和合理性。
（2）敘述廠址地貌、地理、地形的優缺點和推薦理由。說明工程地質、水文地質、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。
（3）環境條件的分析。
（4）占用土地種類分析：
①占用耕地面積占總占地量的比例；
②占用林地面積占總占地量的比例；
③利用荒地面積占總占地量的比例；
④利用山坡面積占總占地量的比例；
⑤需要拆遷的面積和估計所需的費用；
⑥推薦廠址的主要技術經濟數據。
第五章工廠技術方案
技術方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項目應采用的生產方法、工藝和工藝流程、重要設備及其相應的總平面布置、主要車間組成及建筑物結構型式等技術方案。并在此基礎上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字敘述外，還應將一些重要數據和指標列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
§5.1項目組成
凡由本項目投資的廠內、外所有單項工程、配套工程包括生產設施、生產后勤、運輸、生活福利設施等，均屬項目組成的范圍。
各單項工程和配套工程需按其性質加以分類，一般可分為：生產車間或工段；輔助生產車間或配套工程；廠外工程；生產后勤車間或設施；生活福利設施；其它單項工程。
如有自成體系需單獨撰寫分項可行性研究報告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內，分項研究報告列為附件。
§5.2生產技術方案
生產技術方案系指產品生產所采用的工藝技術（包括專利或專有技術）、生產方法、主要設備、測量自控裝備等技術方案。選擇技術方案必須考慮：技術是否是先進成熟的；是否適合所用的原料特性；是否符合產品所定的質量標準；能否適應擬建地區現有工業水平；在維修、操作、人員培訓等方面是否有不能克服的障礙；所需投入物的規格和質量能否滿足生產要求，并與地區的技術吸收能力、勞動力來源相適應等。
§5.2.1產品標準
敘述本項目主要產品和副產品的質量標準。如國家一級標準、行業標準等。并將選定的標準與國家標準、國際常用標準作比較說明。
§5.2.2生產方法
使用同一種原料生產同一種產品，如有不同的生產方法時，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據產品用途、質量和成本等因素擇優確定。對選定的方法需要說明生產方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產方法比較的利弊。
在選用專有技術、專利技術時，應說明取得技術來源、專利號、技術特征，還需說明專利和技術轉讓費的金額及支付方式。
§5.2.3技術參數和工藝流程
工藝流程系指投入物（原料或半制品）經有次序的生產加工成為產出物（產品或加工品）的過程。在生產過程中規定的各種技術條件和數據，統稱為技術參數。工藝流程和主要技術參數，在可行性研究階段需要結合產品質量、生產成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。
在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。
§5.2.4主要工藝設備選擇
主要工藝設備系指工藝流程中的重要設備（包括專用設備和通用設備），應按車間、工段分別敘述所選取設備的名稱、規格、型號、數量和來源。需要從國外引進的設備，則應詳細論述引進的必要性，引進的必要性，引進方向和選擇方案比較。主要設備選型是生產的技術水平和經濟合理性的具體表現，必須作多方案比較后，確定主要設備的規格型號與來源。
（1）按車間、工段編列主要工藝設備（包括計算機集中控制站室的裝備）一覽表。需要引進的設備（包括備品備件）應單獨列表。引進設備還要說明引進必要性、備品備件的來源、國內分交方案，引進設備外匯來源及引進計劃。
（2）一般設備（除已列入表內的設備以外的其它設備）在可行性研究階段一般不作詳細選擇，但需按車間（工段）參照現有同類型、同規模生產廠所用的一般設備估算本項目應予裝備的設備數量，或采用行業中慣用的比例指標推算出本項目，本車間所需一般設備的數量。
（3）全廠計量設施的配置原則和要求。
（4）設備費用估算。主要設備可根據詢價、協議意向書中價格等分別估算，一段設備可綜合估算。
§5.2.5主要原材料、燃料、動力消耗指標
單位產品所用材料、燃料、動力等的消耗指標選取的來源有：
（1）現有生產廠的消耗定額高低值的平均數；
（2）同型號設備的實際運轉時的消耗值；
（3）通過生產試驗測定及分析推算；
（4）設備出廠時的說明或訂貨合同規定值。可行性研究中，可結合本項目技術方案特征，確定主要原材料、燃料、動力消耗指標值；
（5）撰寫主要原材料、燃料、動力消耗指標表。消耗指標不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量，消耗指標純屬生產過程中需要的或消耗的數量，不包括其它因素如：運輸、儲存的損耗。消耗指標與所用生產技術的先進程度有關；同一種設備不同型號的，又同生產管理和操作水平直接有關，因此常被用作企業間衡量經營管理水平的指標。
§5.2.6主要生產車間布置方案
在工藝流程、技術參數和主要設備選擇確定以后，應就設備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達到物料流向最經濟、操作控制最有利、檢測維修最方便。
主要生產車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標準尺寸和技術說明。
非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。
§5.3總平面布置和運輸
§5.3.1總平面布置原則
總平面布置應根據項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內外交通運輸等情況，按廠地的自然條件、生產要求與功能以及行業、專業的設計規范進行安排。達到工藝流程（生產程序）順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產調度方便，并考慮用地少、施工費用節約等要求。總平面布置還應考慮到企業今后發展的方向、與外界的交通聯系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區場地平整、建、構筑物基礎、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。
§5.3.2廠內外運輸方案
根據工廠的投入物、產出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運輸方式與運輸工具分類說明，從運量、運距、運輸成本、運輸負荷變化以及投資與經常費用等方面加以分析。確定和推薦經濟、實用的運輸方案。運輸方案的確定要包括全廠運輸量分析、運輸設備選擇和廠外、廠內運輸方案的說明，其中廠內運輸方案要求作到與生產有機配合。
§5.3.3倉儲方案
論述原材料、燃料、主要輔助生產物料主副產品的年周轉次數；儲存期（可供生產需要的天數）；儲存方式（散堆、包垛、罐儲）；裝卸及搬運方式等方案設想和要求，對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案，應專題敘述。
§5.3.4占地面積及分析
建設項目用地，應遵循保護、開發土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報告中，要估算占用土地數量，并分別估算生產區、生活區、原料基地占地面積，計算土地利用系數、生產區場地利用系數、全廠綠化系數、占地用地面積等指標。
在占用土地分析中，還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構筑物的數量、面積、建筑類型；可利用的原有建構筑物的面積，拆遷后原有人員及設施的去向，項目需要支付的賠償費用。并對可能的不同拆遷方案進行拆遷費用及征地費用的比較。
§5.4土建工程
土建工程是指工廠所有建筑物、構筑物的建筑與結構設計。在可行性研究階段僅需對主要生產廠房、重要構筑物以及特殊基礎工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標準、結構造型、基礎類型和需要采用的重要技術措施等。對一般建（構）筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標等即可。對全廠所有建（構）筑物的工程量，造價以及三材用量。視單項工程的大小，可采用不同方式進行估算。
§5.4.1主要建、構筑物的建筑特征與結構設計
按生產流程順次列出主要建（構）筑物名稱、建筑面積；建筑形式和標準、建筑材料的選用要求；特殊要求（防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等）；消防及報警設施選用標準和要求，應遵守的設計規范名稱。
對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。
結構設計的依據，主要是建構筑物的結構造型、地基處理方案、建構筑物基礎造型及對施工的特殊要求。
對需要進行抗震設計的，要有地震烈度確定依據、地震設防標準及設防方案的選擇及說明。
§5.4.2特殊基礎工程的設計
遇有不良地質條件的項目或重要建構筑物與大型工藝設備的基礎工程，應進行特殊基礎工程設計，提出設計方案的選擇建議。
對需要防震動，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎沉降有嚴格要求的工藝設備的基礎工程，需作專題研究，提出設計方案的選擇建議。
§5.4.3建筑材料
分析擬建地區可以提供的建筑材料名稱、規格、運輸條件、預制構件的最近供應點和可提供的最大構件規格及制作能力。需由外地供應的應說明主要建筑材料名稱及供應點。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨說明，如需說明特殊工程的施工組織與機具、大型或大宗預制構件的來源等。
進行三材用量估算，撰寫建筑材料用量估算表。
第六章環境保護與勞動安全
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟、布局合理、對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度。同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
§6.1建設地區的環境現狀
（1）項目的地理位置（附平面圖）；
（2）地形、地貌、土壤和地質情況；江、河、湖、海、水庫的水文情況；氣象情況；
（3）礦藏、森林、草原、水產和野生動物、野生植物、農作物等情況；
（4）自然保護區、風景游覽區、名勝古跡、溫泉、療養區以及重要政治文化設施情況；
（5）現有工礦企業分布情況；
（6）生活居住區分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；
（7）大氣、地下水、地面水的環境質量狀況；
（8）交通運輸情況；
（9）其他社會經濟活動污染、破壞現狀資料。
§6.2項目主要污染源和污染物
§6.2.1主要污染源
分車間敘述產生污染物的裝置、設備、生產線及其投入物、產出品和排出物的品種、數量、排出方式，產生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間；易燃、易爆、劇毒物料的運輸線路（指廠內外自運）、儲存庫站位置；放射性物料及放射性廢棄物的運輸線路、儲存和使用場所及其位置。
分析污染物的性質、成分、數量、危害程度。
§6.2.2主要污染物
（1）主要污染物向廠（場）外排放的性質可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質、振動、電磁波輻射等。
（2）主要污染物所含有害物質分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質。
（3）排放量。污染物經處理后最終排入周圍環境的含有有害物質的混合物的數量，注明混合物中所含有害物質的含量或濃度，并列出國家或地區允許的排放標準。
§6.3項目擬采用的環境保護標準
采用的環境保護標準是指國家及項目所在地區環保部門頒發的標準，如大氣環境質量標準、污染物排放標準、噪聲衛生標準、生活飲用水衛生標準及有關法規、規定等。如地區規定嚴于國家規定時應執行地區規定；地區沒有特定要求的；執行國家規定。個別目前國家和地方尚未制定標準的由可行性研究單位與當地環保部門協商確定。
§6.4治理環境的方案
（1）項目對周圍地區的地質、水文、氣象可能產生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。
（2）項目對周圍地區自然資源可能產生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。
（3）項目對周圍自然保護區、風景游覽區名勝古跡、療養區等可能產生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。
（4）各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。
（5）噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。
（6）綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設區域的綠化。
§6.5環境監測制度的建議
監測布點原則；
監測機構的設置和設備選擇；
監測手段和監測目標。
§6.6環境保護投資估算
環境影響經濟損益簡要分析。對可以量化的環境影響，可將其計算并列入經濟評價中現金流量表內進行分析。
§6.7環境影響評論結論
§6.8勞動保護與安全衛生
建設項目必須確保投產后符合職業安全衛生要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中，應根據國家有關規定進行分析和評價。
§6.8.1生產過程中職業危害因素的分析
（1）生產過程中職業危害因素的分析；
（2）生產過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析；
（3）生產過程中危害因素較大的設備、分布點及其危險程度。
（4）可能受到職業危害的人數及受害程度。
§6.8.2職業安全衛生主要設施
（1）危險系數較大的生產點、擬采取的防護方案及安全檢測設施；
（2）生產過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設施的初步選擇方案；
（3）對高溫、高噪聲、高振動工作環境擬采用的防護、檢測和檢驗設施。
§6.8.3勞動安全與職業衛生機構
（1）機構設計及人員；
（2）保健人員和保健制度；
（3）日常監測檢驗人員。
§6.8.4消防措施和設施方案建議
第七章企業組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據項目規模；項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構、勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
§7.1企業組織
企業組織機構包括生產系統、管理系統和生活服務系統的劃分，其設置主要取決于項目設計方案和企業生產規模（產品范圍和產量、車間多少、職工人數等）。
企業組織機構設置要符合現代化大生產管理的要求，保證多個部門、多個環節以及全體成員之間能協調一致地配合，以完成企業的生產經營目標。
§7.1.1企業組織形式
部門、行業不同，生產規模不同，企業組織機構可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式（企業董事會或管理委員會）、中層經營管理（部門和科、處）和基層現場管理（車間和設施）等三個層次。一般來說，企業管理層次與管理幅度成反比關系，幅度越大，層次越少。中小型項目可采用兩級管理（廠和科室、車間）；大型項目可采用三級管理（公司或總廠、廠或分廠、車間）。
§7.1.2企業工作制度
根據各車間和設施的工藝特點和生產需要，可分別采用連續工作制或間斷工作制。個別項目采用季節性生產，每年可分為生產期和停產期。
§7.2勞動定員和人員培訓
§7.2.1勞動定員
一般來說，企業所需人員按其工作崗位和勞動分工不同，可分為四類人員：
（1）工人：是指在基本車間和輔助車間（或附屬輔助生產單位）中直接從事工業性生產的工人及廠外運輸與廠房建構筑物大修理的工人；
（2）工程技術人員？是指擔負工程技術工作并具有工程技術能力的人員；
（3）管理與經營人員：是指在企業各職能機構及在各基本車間與輔助車間（或附屬輔助生產單位）從事行政、生產管理、產品銷售的人員；
（4）服務人員：是指服務于職工生活或間接服務于生產的人員；
在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，撰寫勞動定員匯總表。
企業所需人員，有一部分必須參與建設過程、設備安裝、調試，對這部分人員的來源及進廠時間要單獨說明。
§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算
分人員類別估算年工資總額，并計算職工年平均工資。
§7.2.3人員培訓及費用估算
（1）人員來源分析，需培訓的人員總數。
（2）培訓方式：①派往類似廠礦的生產現場和設備制造現場，通過實習培訓生產、維修和管理人員，部分生產維修人員可參加本項目施工現場的施工、設備安裝、調試、運轉。引進國外新工藝、新技術、新設備，必要時派往國外生產現場和設備供應廠實習。②在廠區舉辦各種類型的培訓班，按照生產和業務工作的具體內容，分專業、分工種進行培訓。
（3）培訓計劃。國內培訓人員數量、專業、時間、方式和國外培訓人員數量、國別、專業、方式、時間及國外培訓的必要性。
（4）培訓費用。國外培訓的，要單獨說明外匯來源。
第八章項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實施時期可稱為投資時期，是指從正式確定建設項目（批準可行性研究報告）到項目達到正常生產這段時間，這一時期包括項目實施準備、資金籌集安排、勘察設計和設備訂貨、施工準備、施工和生產準備、試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響，前后緊密銜接的；也有些是同時開展、相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃、綜合平衡，作出合理而又切實可行的安排。
§8.1項目實施的各階段
§8.1.1建立項目實施管理機構
根據項目不同，新項目可以由業主指定項目實施管理機構；改擴建和技改項目可在老企業內專門成立籌建小組，籌建小組的任務是辦理勘察設計和施工的委托手續及簽訂相應的合同和協議（一般是通過招標、投標和評標來確定的）；參加廠址選擇；提供設計必需的基礎資料；申請或訂購設備和材料；負責設備的檢驗和運輸；承擔各項生產準備工作。
§8.1.2資金籌集安排
項目資金的落實包括總投資費用（固定資產投資和流動資金）的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規劃方案。在正式確定建設項目和明確了總投資費用及其分年度使用計劃之后，即可立即著手籌集資金。
§8.1.3技術獲得與轉讓
技術獲得和轉讓是實施時期的一個關鍵要素，選擇的技術將涉及到法律、經濟、財務和技術等許多方面。當從國外引進專有技術時，與國外供應商的談判有時需要長的時間，有時還要解決法律問題，例如專利權的限制或者技術轉讓的限制等。如果技術供應商標的合同責任中含培訓，那就應該包括在培訓計劃中，可行性研究中應包含與項目選擇有關的技術獲得與轉讓有關的計劃時間和費用。分配給項目詳細工程設計的計劃時間，將取決于技術種類及其復雜性。
§8.1.4勘察設計和設備訂貨
在設計工作開展的過程中，要委托進行必要的現場勘測工作。要提出設備、材料訂貨清單和非標準設備制造圖紙。勘測精度要與設計階段相適應，設計階段的劃分可根據不同項目區別對待。大中型項目一般采用兩階段設計（初步設計和施工圖設計），技術復雜或行業有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術的車間，可能在施工圖設計之前，再增加一個技術設計階段。
安排大型建設項目的設計進度要充分考慮設備問價和大型設備的預訂貨時間以及取得設備資料的時間。
訂購設備要考慮設備到達時間和安排順序。當引進國外設備時，還要考慮到向國外有關公司進行詢價、談判（技術談判和商務談判），比選和簽訂合同所需要的時間，以及辦理各種審批手續所需的時間。
§8.1.5施工準備
項目初步設計話總概算一旦批準之后，即可著手進行施工準備，施工準備包括的主要工作內容有：選定施工單位話簽訂施工合同。
一般時通過投標確定施工單位。此外，還需進行如弟征購和拆遷安排；組織設備和材料訂貨（前面已經述及）；完成施工用水、用電和道路等工程；進行臨時設施建設和代替臨時工程的住宅建設以及報批開工報告等。
§8.1.6施工和生產準備
（1）施工。施工階段時項目實施時期的主要階段。安裝大型復雜項目，施工單位要根據施工圖撰寫詳細的施工組織設計，根據工廠生產系統投產次序安排車間和設施的施工順序，主體車間及其相應的輔助公用設施的配套要完整。土建施工和設備的驗收、發運、運輸以及設備的安裝都要作出適當的安排，保證合理交叉進行。
（2）生產準備：
①建立管理機構，企業管理方式在項目實施過程中逐步形成、擴大和健全。
②招收和培訓職工。對職工的調集、招聘和必要的培訓要做出適當的時間安排，使其和生產經營需要相銜接。
③組織收集生產技術資料，制訂必要的管理制度和各種操作規程。
④組織生產物資供應。落實原材料、燃料、協作產品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關協議。
⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。
⑥生產前推銷。投產前后應制訂具體的銷售計劃，并進行銷售市場的準備工作，包括廣告宣傳、培訓銷售人員和推銷人員等。
§8.1.7竣工驗收
這個階段通常包括以下各項活動：
（1）生產前檢查；
（2）試運轉（單機試車或聯動試車）；
（3）負荷試運轉（負荷試車）；
（4）竣工驗收、交付使用。
建設項目按批準的設計文件規定的內容建完，并經生產前檢查、試運轉、帶負荷試運轉合格后，形成生產能力，能正常生產合格產品時，應及時驗收。這時，生產人員進駐現場，由施工單位向建設單位辦理移交固定資產手續，交付使用。
國外引進成套設備項目和大型聯合企業可安排試生產階段，試生產時間一般不應超過三個月（成套引進項目合同中有專門規定除外）。
建設項目驗收前，建設單位應組織設計、施工等單位進行初步驗收，提出竣工驗收報告和竣工決算，系統整理技術資料，提交竣工圖。
§8.2項目實施進度表
在可行性研究報告中，根據分別確定的項目實施各階段所需時間，撰寫實施進度表，項目實施進度表有多種表示方法。在我國，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網絡圖在一些行業中也開始應用。
簡單項目的實施進度可用橫道圖，復雜項目的實施進度可用網絡圖（關鍵路線法或項目評審技術）。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業活動能前后左右的協調配合，利用網絡圖可以模擬實施項目的各種不同方案進行篩選。
§8.2.1橫道圖
橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目，這種圖表可以表示建設項目的計劃任務、計劃進度和實際記錄等具體內容。它是把項目實施計劃分為若干項（作業活動或工作單元），用橫坐標表示時間，縱坐標表示各項作業活動，每項工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項作業活動的起、止時間；其長度即是完成該作業活動所需時間。
§8.2.2網絡圖
對于包括許多相互關聯并連續活動的大型復雜的綜合建設項目和對實施進度有圖書要求的項目，需要適用網絡圖。應用統籌方法對項目實施進度作出安排。網絡的定義是一組節點（圓圈）用一組帶方向弧所連接，關鍵路線法（CPM）和項目評審技術（PERT）是應用網絡圖的兩種方法，網絡圖多用于施工階段的項目規劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業也有所應用。
§8.3項目實施費用
項目實施費用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產以前整個實施時期的籌建費用。這部分費用應包括在項目固定資產投資估算的第二部分，即其他建設費用中，項目實施費用按以下各項分別估算。
§8.3.1建設單位管理費
建設單位管理費是指籌建單位為進行項目籌建、建設、聯合試運轉、驗收總結等工作所發生的管理費用，不包括應計入設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用。可以“單項工程費用”為基礎，乘以按照工程項目的不同規模分別制定的建設單位管理費率計算。
§8.3.2生產籌備費
生產籌備費是指生產籌備人員費和投產前進廠人員費用。
§8.3.3生產職工培訓費
生產職工培訓費用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業自行培訓或委托其他廠礦培訓技術人員、工人和管理人員所支出的費用以及生產單位為參加施工、設備安裝、調試、熟悉工藝流程機械性能等需要提前進廠人員所支出的費用。該項費用可根據規劃的培訓人員數、提前進廠人數、培訓方法、時間和職工培訓費定額計算。
§8.3.4辦公和生活家具購置費
辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設計規定必須建設的托兒所、醫院、招待所、中小學等的家具、用具費用。該項費用可按有關定額計算。
§8.3.5勘察設計費
勘察設計費是指：
（1）委托勘察設計單位進行可行性研究、勘察設計，按規定應支付的費用；
（2）在規定范圍內由建設單位進行勘察設計所需的費用。此項費用可按國家頒發的工程勘察設計收費標準和有關規定進行撰寫。
§8.3.6其它應支付的費用
第九章投資估算與資金籌措
建設項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究內容的重要組成部分，要計算項目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。
§9.1項目總投資估算
建設項目總投資包括固定資產投資總額和流動資金。
§9.1.1固定資產投資總額
固定資產投資總額由固定資產投資、投資方向調節稅和建設期利息組成，在可行性研究報告中要分別估算，并匯總為固定資產投資總額。
（1）固定資產投資。根據前述各部分中估算的費用額，估算固定資產投資。
①工程費用。
分為建筑工程、設備購置、安裝工程、其他四項費用，可按主要生產車間、輔助生產車間、公用工程、服務及生活福利設施、廠外工程等分別計算，以人民幣、外幣分別表示。
主要生產車間是指生產主要產品的生產車間，輔助生產車間指為主要生產車間配套的工程項目。
公用工程是指為本項目生產服務的工程，如循環水場、給排水管網、給水泵站及水池、消防設施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。
服務及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學校等。廠外工程主要是指本項目的輸水管線、排水系統、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉運站等。
②其他費用。
除了將前幾章中已估算的費用進行匯總分類外，還應將未估算的費用項目作出詳細的估算。
其主要費用項目有：①建設單位管理費；②職工培訓費；③辦公和生活家具購置費；④土地征用費；⑤外籍技術人員來華費用；⑥出國人員培訓考察費；⑦進口設備材料國內檢驗費；⑧工程保險費；⑨大件運輸措施費；⑩大型吊裝機具費；①項目前期工作費；②設計費；③其他費；
第二部分費用估算是，應說明各種費用的取費標準、定額，一般按國家和地區有關規定執行。估算中有外匯費用時，以外幣表示。
③預備費。
分為基本預備費和漲價預備費兩部分。分別計算列出，漲價預備費以年度投資中第一部分費用為基礎，按國家計委的費率計算，同時需考慮外匯部分的限價因素。
（2）固定資產投資方向調節稅，按國務院第82號令（1991年4月16日）的有關規定執行。
（3）建設期利息應根據提供的項目實施進度表已研究確定的基本建設投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計劃表計算得出。當項目投資來源為多種渠道時，應分別計算各種貸款資金的建設期利息。
在可行性研究中，建設期利息均按年計息。利息的計算，分為單利和復利，計息方法及年利率視項目實際情況而定。
利息計算中，假定借款發生當年在年中支用，按半年計息，還款當年也在年中償還，按半年計息，其余各年按全年計息。按國家規定，建設期利息當年付清。
人民幣和外幣貸款分別計息，匯總于固定資產投資總額中。
以上各項計算完成后，撰寫固定資產投資估算表。
§9.1.2流動資金估算
（1）流動資金的組成。項目流動資金按其在生產過程中的作用，可以分為：
①儲備資金。即為保證正常生產需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。
②生產資金。即在正常生產條件下處于生產過程中的生產品占用的資金。
③成品資金。即產成品入庫后至銷售前這段時間中產成品占用的資金。
除此之外，還有應收應付帳款、現金等組成的流動資金。
（2）流動資金估算。可行性研究報告中流動資金的估算，按項目具體情況，可采用擴大指標估算法或分項詳細估算法。
擴大指標估算法為：參照同類生產企業流動資金占銷售收入、經營成本、固定資產投資的比率以及單位產量占用流動資金的比率來確定流動資金。
分項詳細估算法為：按項目占用的儲備資金、生產資金、成品資金，分別按年需用額及周轉天數估算定額流動資金，按項目占用的應收應付帳款、現金等估算非定額流動資金。
按詳細估算法估算流動資金后，可列流動資金估算表。
§9.2資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得，項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明。
§9.2.1資金來源
籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源，如果籌集不到資金，投資方案再合理，也不能付諸實施，可能的資金渠道有：
國家預算內撥款；
國內銀行貸款：包括撥改貸、固定資產貸款、專項貸款等；
國外資金：包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業貸款、出口借貸、補償貿易等；
自籌資金：包括部門、地方、企業自籌資金；
其它資金來源。
可行性研究中，要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件，利用貸款的，要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時間等。
§9.2.2項目籌資方案
籌資方案要在對項目資金來源、建設進度進行綜合研究后提出。為保證項目有適宜的籌資方案，要對可能的籌資方式進行比選。
可行性研究中，要對各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風險等進行比較，尋求財務費用最經濟的籌資方案。
§9.3投資使用計劃
§9.3.1投資使用計劃
投資使用計劃要考慮項目實施進度和籌資方案，使用相互銜接。
撰寫投資使用計劃表。其中：固定資產投資按不同資金來源分年列出年用數額；流動資金的安排要考慮企業的實際需要，一般從投產第一年開始按生產負荷進行安排，并按全年計算利息。
§9.3.2借款償還計劃
借款償還計劃是通過對項目各種還款資金來源的估算得出的，借款償還計劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限，制定借款償還計劃，應對下述內容進行說明。
（1）還款資金來源、計算依據；
（2）各種借款的償還順序；
（3）計劃還款時間。國外借款（包括國內外幣借款）的還本付息，要按借款雙方事先商定的還款條件，如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定，與國內按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種：
①等額償還本金和利息，即每年償還的本利之和相等，而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年減少。
②等額還本，利息照付。即各年償還的本利之和不等，每年償還的本金相等。
利息將隨本金逐年償還而減少。
國外借款除支付銀行利息外，還要另計管理費和承諾費用等財務費用。為簡化計算，也可將利率適當提高進行計算，對此，可行性研究報告中要加以說明。
第十章財務與敏感性分析
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選推薦出優秀的建設方案。本章的評價結論是建設方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。
本節就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明。
§10.1生產成本和銷售收入估算
為了確定項目未來的生產經營和盈利情況，對項目的生產成本作出接近實際的預測是可行性研究的重要內容。生產成本是指生產一定種類和數量的產品所發生的經常性費用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動力、工資、固定資產折舊費用及大修理費、低值易耗品、推銷費用等。
在成本估算時，其精確度要與投資估算的精確度相當。
§10.1.1生產總成本估算
生產總成本是指項目建成后在一定時期內（財務、經濟評價中按年計算）為生產和銷售所有產品而花費的全部費用。
（1）生產總成本的構成有：
①外購原材料及輔助材料。根據前面第四節中外購燃料動力的數量和單價計算。
②外購燃料動力。根據第四節中外購燃料動力的數量和單價計算。
③工資及福利基金。工資根據第七節中的工資總額計算，福利基金按工資總額的一定比例提取。
④折舊及推銷費。
⑤大修理基金。
⑥其它費用，包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項目的支出等。
⑦流動資金利息，按流動資金貸款額和貸款利率計算。
⑧銷售及其它費用，包括教育費附加，計入成本的技術轉讓費等。
以上各項費用總額構成項目生產總成本。總成本扣除折舊及大修理基金和流動資金利息為經營成本。
（2）列表表示生產總成本。
§10.1.2單位成本
單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產品的費用，它反映同類產品的費用水平。
生產單一產品的項目以總成本除以設計生產能力即是單位產品成本，生產多種產品的項目，也可按項目成本計算單位成本。
列表表示單位成本。
§10.1.3銷售收入估算
根據第三節中預測的產品價格及設計生產能力，逐年計算產品銷售收入，當有多種產品時，可分別計算多種產品的年銷售收入并匯總計算年總銷售收入。
§10.2財務評價
財務評價是根據國家現行財務和稅收制度以及現行價格，分析測算擬建項目未來的效益費用。考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力等財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性，即從企業角度分析項目的盈利能力。財務評價采用動態分析與靜態分析相結合，以動態分析為主的辦法進行。評價的主要指標有財務內部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據項目特點和實際需要，有些項目還可以計算財務凈現值、投資利潤率指標，以滿足項目決策部門的需要。
財務評價指標根據財務評價報表的數據得出，主要財務評價報表有：財務現金流量表（全部投資、國內投資、自有資金）、利潤表、財務平衡表、財務外匯平衡表。
用財務評價指標分別和相應的基準參數----財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判別項目在財務上是否可行。
財務評價詳細做法見本書另章。
§10.3國民經濟評價
在對建設項目進行經濟評價時，除了要從投資者的角度考察項目的盈利狀況及借款償還能力外，還應從國家整體的角度考察項目對國民經濟的貢獻和需要國民經濟付出的代價，后者稱為國民經濟評價。它是項目經濟評價的核心部門，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。
§10.4不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的各種數據多數來自預測和估算。由于資料和信息來源的有限性，將來的實際情況可能與此有較大的出入，即評價結果具有不確定性，這對項目的投資決策會帶來風險。為了避免或盡可能減少這種風險，要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的經濟上的可靠性。這項工作稱為不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析（風險分析），盈虧平衡分析只用于財務評價，敏感性分析和概率分析可同時用于財務評價和國民經濟評價，在可行性研究中，一般都要進行盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析可視項目情況而定，不確定性分析的具體做法，見本書第九章。
§10.5社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項經濟指標進行計算、分析外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析。
項目社會分析方法，除可以定量的以外，還應對不能定量的效益影響進行定性描述。內容包括：
（1）項目對國家（或地區）政治和社會穩定的影響。包括增加就業機會、減少待業人口帶來的社會穩定的效益，改善地區經濟結構、提高地區經濟發展水平等。
（2）項目與當地科技、文化發展水平的相互適應性；
（3）項目與當地基礎設施發展水平的相互適應性；
（4）項目與當地居民的宗教、民族習慣的相互適應性；
（5）項目對合理利用自然資源的影響；
（6）項目的國防效益或影響；
（7）對保護環境和生態平衡的影響。
可行性研究人員可以根據項目的不同特點，對項目的主要社會效益或影響加以說明，供決策者考慮。
第十一章可行性研究結論與建議
§11.1結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
（1）對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見。
（2）對主要的對比方案進行說明。
（3）對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。
（4）對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見。
（5）對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見。
（6）可行性研究中主要爭議問題的結論。
可行性研究報告附件。
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
§11.2附件
（1）項目建議書（初步可行性研究報告）
（2）項目立項批文
（3）廠址選擇報告書
（4）資源勘探報告
（5）貸款意向書
（6）環境影響報告
（7）需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
（8）重要的市場調查報告
（9）引進技術項目的考察報告
（10）利用外資的各類協議文件
（11）其它主要對比方案說明
（12）其它
§11.3附圖
（1）廠址地形或位置圖（沒有等高線）
（2）總平面布置方案圖（沒有標高）
（3）工藝流程圖
Abstract: Residential industrialization is the transformation of residential construction way, by means of industrialized production, it improves the accessories quality and production capacity, raises the quality and efficiency of residential construction, reduces energy and resource consumption, realizes residential construction's sustainable development, all of which is also green building's necessary construction way. This article makes a detailed analysis of the limiting factors of promoting the residential industrialization from Zhejiang province from the aspects of technology, economy and environment, ect. On this basis, according to the overall objectives of economic development and conservation-oriented society of Zhejiang province, it brings up the policy and measures research of promoting the residential industrialization in Zhejiang province in twelfth five-year plan.
關鍵詞： 住宅產業化；推進；制約因素；政策；措施
Key words: residential industrialization；promote；limiting factors；policy；measures
中圖分類號：[TU-9] 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）02-0057-04
1浙江省推進住宅產業化的制約因素
1.1 技術因素
1.1.1 住宅結構體系技術應用缺失住宅結構體系技術作為“省地節能環保型十大關鍵技術”之首在浙江應用幾乎空白。結構轉換難是產業化住宅發展過程中最重要的制約因素。目前浙江的國家產業化基地―寶業建設其輕鋼結構的住宅結構體系在公司內部的房地產開發中應用比例不足10%，重鋼結構和鋼筋混凝土預制（PC結構）的住宅建造技術還未應用。傳統的鋼筋混凝土結構如何順利接洽PC結構或鋼結構體系，如何選擇、引導和推廣適合浙江省的住宅結構體系是推進我省住宅產業化發展亟需解決的首要技術問題。
1.1.2 技術規范、標準缺失，審批、驗收標準缺失，建造過程中施工技術標準化程度欠缺規范和標準是市場經濟活動的技術規則，是對住宅建設經濟活動及行為的規范及約束，也是住宅技術人員必須執行的政策法規，因而至關重要。產業化住宅作為新型建造方式，其標準規范的制定和實施目前滯后于實踐，審批和驗收標準尚在研討和試運行階段，建造工程中的施工工法欠缺，這在很大程度上抵消了產業化施工的速度優勢，制約著房地產企業對住宅產業化的研發和嘗試。同時，由于房地產市場的區域性特點，浙江省應在國家標準和規范基礎上制定符合我省產業化住宅建設需求的技術規范標準運行機制和審批、驗收標準，對科研機構和企業的產業化技術研發提供支持。
1.1.3 熟練技術工人缺失產業化住宅建設徹底改變了傳統住宅建造方式，需要大量的技術工人。以萬科的合作伙伴日本東京建屋和大成建設為例，這些公司均擁有大量熟練的技術工人。各個工程節點都有相應的技術工人，達到了與生產汽車一樣的建筑模式。[1]而中國目前的建筑工人最起碼要進行2年左右的培訓與實踐，才能夠真正掌握與熟練運用這個新工藝，最終成為像日本公司一樣的技術工人。熟練技術工人的缺失，將大大影響產業化住宅的建造質量，成為推進產業化進程的瓶頸。
1.1.4 配套產業鏈缺失產業化住宅建設僅靠房地產企業是遠遠不夠的，需要制造業和房地產業的深度結盟，形成完整的產業鏈。住宅產業化在我國進展緩慢，產業鏈整合配套不齊全是重要原因之一。配套產業的不完整、部品質量和數量的選擇性低，產業化住宅建設中就無法進行資源整合，在配套技術上也得不到成熟的產業鏈支持，也就無法保證產業化住宅的質量，成本始終居高不下，成為阻礙產業化住宅發展的又一重大因素，而產業鏈的形成僅靠企業是無法實現的，需要政府的引導、推動與扶持。
1.1.5 技術集成缺失住宅性能的完善和提高需要借助大量科技成果轉化運用，我國的住宅產業化尚待發育，既沒有形成完整的節能技術體系，也沒有形成完整的節能產品體系，更沒有形成產業內部的分工協作體系。生產技術水平低，普及性差，配套產品種類少，標準化程度低，建筑節能上下游產業之間缺乏應有的互補和協作，難以形成規模經濟，導致節能建筑的開發成本偏高。以節能達到北京市節能65%標準的北京鋒尚國際公寓為例，外墻復合保溫隔熱技術，造價為120元/m2；屋面與地下保溫技術造價為80元/m2；外窗保溫隔熱技術中，低輻射中空玻璃造價為200元/m2左右，鋁合金遮陽卷簾造價為80元/m2；混凝土輻射采暖制冷技術，造價為200元/m2左右；置換新風技術造價為70元/m2左右。目前綜合成套技術做法的成本約在每建筑平米面積增加650元左右。[2]對于普通的房屋使用者來說，這一增量成本還是比較高的。這部分增量成本只能通過提高建筑的銷售價格予以消化，而在消費者缺乏對建筑節能需求的前提下，高價格的產業化住宅節能建筑與低價格的普通住宅節能建筑相比在市場競爭中未必占據優勢，因此，難以成為開發商的自覺行為。
目前就住宅建設單項技術和產品性能而言，我國與發達國家相比并不落后，但缺乏技術、部品集成和配套能力。住宅技術的發展和推廣應用仍以單項技術、產品為主，缺乏配套化、系統化，缺少先進的實用技術的集成和完善的產業技術體系。需要通過技術開發、技術創新及技術推廣，形成完整的體系，主要如建筑體系的標準化和部品體系的通用化。
1.2 經濟因素如從節能角度，與非節能建筑相比，節能建筑形式上表現為能耗水平的降低，但其背后隱含的是相關技術的進步，是節能技術的應用和普及。在目前我國每年房屋開發量巨大，房屋建筑還處于供不應求的賣方市場的大環境下，開發商缺乏足夠的市場競爭壓力，在粗放經營的情況下仍然可以獲得較高利潤，因此，開發商失去了依靠科技進步獲取超額利潤的動力，更不愿冒著增加技術風險和額外成本去開發產業化住宅的節能建筑。面對采用新節能技術、新節能材料等可能導致的成本增加、工廠化生產對投資的風險等，絕大多數開發商持觀望態度。
如前所述，無論采用何種結構，產業化住宅建筑模式不可避免的帶來成本的上升，包括建造的直接成本和研發等間接成本，可以說經濟因素是目前絕大多數房地產企業對住宅產業化猶豫、觀望、甚至抱著“坐享其成”的態度的最直接原因。
1.3 環境因素
1.3.1 微觀環境因素開發商、部品供應商和消費者是住宅產業化的參與者，是推進產業化住宅的重要力量。本課題組通過對浙江省30家房地產企業的調查顯示，76.92%的企業知道住宅產業化和全裝修，但很清楚了解其含義的只有11.54%，認為全裝修能提高住宅品質的企業比例（39.62%）比持節能環保觀念的企業比例（13.21%）高出2倍以上；同樣，針對浙江省8個地級市上千份消費者問卷調查結果顯示，超過60%的消費者知道全裝修住宅，30%的消費者知道住宅住宅產業化，但進一步訪談發現，能真正理解產業化和全裝修住宅的卻不足十分之一。同時，針對開發商、部品供應商和消費者選擇產業化住宅（或全裝修住宅）的障礙性因素調研發現，相關法律、規范標準的不完善、政府支持力度不足和售后服務增加分列企業障礙性因素前三位；而擔心住宅價格（單價和總價）上漲、對開發商選擇的材料質量和價格不放心、政府對購買全裝修住宅缺少傾斜政策高居阻礙消費者消費的前三位。
由此可見，住宅全裝修和產業化住宅作為一種新型的建造模式和經營方式進入我們的生活，由于存在這樣那樣的缺陷，要獲得社會的廣泛認同還需要政府、住宅開發企業、部品供應企業、科研機構和消費者的共同努力，消除阻礙其快速推進的影響因素，營造適應我省住宅產業化和房地產業升級轉型的良好環境。
1.3.2 宏觀環境因素中國產業政策對于住宅產業化的支持不足是制約住宅產業化發展的又一重要環境因素。調查結果表明，三分之二的被訪企業認為政府在推廣住宅產業化和全裝修住宅中工作重要性排序首位是出臺傾斜扶持性政策，其次為統一認識，調查同時發現，70%的房地產企業愿意進行住宅產業化的技術體系研發，雖然目前尚未建立研發體系。說明推進我省的產業化住宅發展政府是主導者，企業的產業化住宅之旅需要政府的技術支持和政策扶持。
推動產業化住宅的開發與建設僅依靠市場自發的力量是遠遠不夠的。政府一是要采取必要的強制性措施規范生產者和消費者的行為，以減少或避免負外部性。二是要將外部經濟內在化，引導市場對其產生有效的正面作用。
2浙江省推進住宅產業化目標
2.1 目標立足點
2.1.1 形成住宅產業集群，為浙江經濟服務，成為浙江經濟新的增長點。
2.1.2 快速推進符合國家應對氣候變化和“低C”經濟目標的產業化住宅建設。
2.1.3 通過推進住宅產業化加快我省房地產業的轉型升級。
2.2 住宅產業化發展3~5年總體目標依靠科技進步，建立住宅產業五大體系，即標準體系、結構體系、部品體系、質量體系和性能認定體系，實現“十二五”節能減排和循環經濟目標，實現浙江房地產業再次領先于全國的愿景。主要落實為：
2.2.1 建設一批符合《住宅性能評定技術標準》和國家康居示范工程要求的項目；
2.2.2 培育若干個集設計、開發、施工、材料物質供應、物業管理為一體的大型住宅集團公司；
2.2.3 建設若干個住宅產業化基地，引導和扶持住宅及其部件配件的專業研究開發和生產。
2.2.4 以全裝修住宅、康居工程和性能認定住宅小區為切入點，建設省地節能環保型住宅，綜合提高住宅品質。
3浙江省推進住宅產業化的政策與措施
3.1 總體思路
3.1.1 政府主持如前所述，政府在住宅產業化的推進中起著無法替代的重要作用，住宅產品兼具保障與商品一體的兩重性、房地產市場的不完全競爭性更決定了政府的政策和輿論導向的影響力，政府支持的重要性。因此，本研究認為我省要快速推進住宅產業化，以達到促進房地產業轉型升級的最終目的，政府必須出臺相關鼓勵性、扶持性和懲罰性政策。
3.1.2 技術集成先行建設高品質、高性能的省地節能環保型住宅是推進住宅產業化、升級房地產業的根本目的。而提升住宅性能質量和住宅建設“四節一環保”水平的根本在于技術集成，住宅建筑是技術、產品的集成體，同時，工業化、標準化和模數化的產業化住宅建設應符合市場多樣化的需求，技術培育政策應考慮將所有技術進行技術整合同步進行，并在技術上探索多樣化的可能性。通過現金的實用技術的集成和完善的產業技術體系推進產業化住宅發展進程。
3.1.3 規范標準保障住宅建設中的法規、規范和標準是推進住宅產業化的重要保障。《房地產法》、《建筑法》作為目前我國住宅建設的基本法律，對產業化住宅和“四節”規定甚少，《住宅建筑規范》雖然是強制性標準，但有些指標已落后于發達國家，如住宅結構的設計使用年限只要求不少于50年，而目前產業化住宅基本能達到100年，日本已推廣設計使用壽命200年的住宅。其余如《住宅性能認定技術標準》、《綠色建筑評價標準》等只是推薦標準，且只針對住宅的綜合性能。相關法律責任的不明確和標準體系的不健全嚴重制約產業化住宅發展，需要盡快制定、出臺適合我省住宅產業化發展和房地產業轉型升級的住宅建設規范、標準和條例，促進住宅產業化建設。
3.1.4 經濟利益促使產業化住宅的建設、研發成本和市場的購買欲望制約著房地產企業對住宅產業化的投入和建設，需要利用金融、稅收、保險等方面出臺相關政策讓開發、購買和管理產業化住宅的企業和個人享受到經濟利益的傾斜以促使開發商和消費者對住宅產業化建設、消費的熱忱。
3.2 浙江省推進住宅產業化加快房地產業轉型升級的政策
3.2.1 住宅產業機制與職能政策
3.2.1.1 政治機制政府對住宅產業化的推進首先應體現在機制和職能上，圍繞產業化住宅建設構建一定的政治結構、功能和運行法則。目前，國家和地方政府為促進住宅產業化進程，通常成立專門的組織機構――住宅產業化促進中心，體制主要有以下四種模式，見表1。
3.2.1.2 技術推廣機制產業化實施的主體是住宅建設，因此技術的推廣離不開住宅項目的運行。建議以開發項目為載體，依托省住建廳和土地、規劃、房地產管理等政府行政部門在房地產項目的整個開發過程中，將開發和產業化合二為一。在我省良好的房地產開發市場和先進的房地產開發條例基礎上，在土地出讓、設計、規劃、竣工驗收和管理等一系列項目運作過程中通過制定相關標準、規范和條例，強制推行產業化住宅的建設。
3.2.2 住宅產業政策住宅產業結構政策是指確定住宅產業的各組成部分（投資開發企業、規劃設計企業、建設企業、部品生產企業等）的構成比例、相互關系及發展的先后次序，以實現產業內部結構的合理化和集約化。主要有：
3.2.2.1 建議調整制定產業結構政策，引導一部分基礎好、技術力量強、品牌質量優的集團型企業從原有的行業中分化出來，通過內部整合轉型和技術集成成為住宅產業獨有的主體；同時，積極引導其它行業的企業，在較高的技術層面上進入住宅產業，形成完整的產業集群和產業鏈。為此可在土地出讓、貸款融資、財政支持等方面制定一系列政策，鼓勵企業進入住宅產業，促使住宅產業發展成熟。
3.2.2.2 浙江省發達的經濟和旺盛的房地產需求市場保證了住宅產業具有巨大的市場潛力和發展空間。為此，應制定向大型優質住宅產業集團傾斜的政策，在技術上、在組織管理上為一體化住宅產業集團的形成和發展創造條件，鼓勵其進行擴張、兼并、重組，引導住宅產業中的各主體企業向專業化、規模化、集約化方向發展，實現規模經濟，促進產業健康發展和房地產業的轉型升級。
3.2.2.3 將現有的住宅部品和設備生產企業進行技術改造和產業重組，使其形成比較完善的產業體系。建議政府在土地批租、用地目錄上出臺相關政策鼓勵住宅產業鏈企業開展產業化集成產品的試制、檢測、模擬、展示和體現，為其提供低成本的研發場所，降低企業從事住宅產業化技術研發的成本，提高企業從事產業化住宅技術研發的意愿。
3.2.3 住宅產業技術培育政策住宅產業技術培育主要是指通過政府投入研究完善住宅產業現代化技術框架體系。目前住宅的基礎技術研究不足，技術標準不健全。建議制定政策將以單項應用為主的住宅技術進行有效的集成和整合，形成完整系列的建筑體系；提高住宅部品的通用性、配套性、工業化水平，形成系列化、規模化生產體系；完善建筑節能、節地、節水、節材和環保標準體系，出臺適合浙江省發展的“四節一環保”標準，力求體系完善、內容配套、要求明確。
如以節能技術培育為例，按照中國最新的建筑能耗標準，浙江省的新建住宅能耗降低50%。在能耗降低一半后，每平方米負荷仍然為75瓦。而按照歐洲的低能耗標準，每平方米負荷僅有25瓦，只相當于中國新標準的三分之一，未來依然有相當大的減排空間。[3] 推進住宅產業化應圍繞提高建筑能效而進行，在下一個五年計劃中，使住宅建筑節能全面進入65%的節能率。這需要包括建筑節能技術研發，節能建筑的設計、建造，節能材料、節能部品的開發和生產，空調、供熱系統等用能系統的設計、建造與改造，可再生能源的開發利用以及節能服務等。
除培育 “硬技術”外，建議注重產業化住宅“軟技術”的培育，即產業化住宅建造和經營人才的培養、消費者理性消費的引導，產業化住宅市場生產和消費環境的培育，以促進整個社會住宅生產方式和消費模式的轉變,推廣中小戶型普通住宅的建造消費，抑制高檔豪華商品住宅的市場供應和消費。
3.2.4 經濟金融政策經濟金融政策主要有：
3.2.4.1 建議設立住宅產業化專項科研基金，政府投入一定的財政支持住宅產業化的基礎研究。如課題研究、技術研發、產品試驗等。
3.2.4.2 開發建設、消費、管理產業化住宅的企業和個人優先享受金融信貸支持，提供低息貸款、貼息貸款等。
3.2.4.3 開發建設、消費、管理省地節能環保型住宅的企業和個人享受優惠的稅收政策，如免收物業管理保證金、契稅稅率優惠、土地增值稅優惠、配套費返還等。
3.2.4.4 出臺政策對那些經過培育仍無建設產業化住宅能力的企業處以經濟、金融和稅收的懲罰性措施。
如以省地節能環保型住宅建設為例，建筑節能政策主要可以采用以下類型（見表2）。
結合我省目前產業化住宅發展現狀，經濟金融政策的實施可有以下幾種模式。
①經濟金融政策需要分階段實施。經濟金融政策應分為幾個不同的階段，不同階段政策的側重點不同。初始與推廣階段應出臺較多的扶持性、鼓勵性性政策，如稅收減免、財政補貼等，激發企業和業主采取節能措施的積極性，培育市場機制的建立，推動產業化住宅的發展。隨著產業化住宅市場成熟，可逐步減少激勵政策，更多采用強制性、懲罰性政策，如對沒有達到節能標準的建筑勒令停建或限期改造，對無開發產業化住宅能力的房地產企業降低開發資質、提高貸款利率、提高土地拍賣企業資格審查等。
②經濟金融政策需要正向與負向限制相結合。經濟金融政策不僅包括對符合產業化建設要求的住宅（如達到康居工程、性能認定住宅），以及符合產業化及節能發展方向的技術、材料、部品，通過財政補貼、稅收優惠、政府貼息等進行正向鼓勵，也包括對一些不符合住宅質量發展，如不符合節能發展但暫時又不便于強制性退市的材料、部品等，通過經濟手段，如收取額外的費用等來限制其發展。
③經濟金融政策需要結合產業化建設效果。經濟金融政策應結合產業化建設效果，是指根據產業化住宅建設的實際效果進行的激勵，如按照產業化建設面積、按照每戶或每平米的能耗水平給予激勵，而不僅僅停留在概念上的應用，借以促使企業依靠技術創新和擴大產量來增加利潤。隨著時間的推移和產業化住宅規模的擴大，產業化住宅和部品的市場競爭力會越來越強，技術進步也會促使其價格越來越低，消費者、國家和社會都將從其投入中得到越來越多的收益。即使激勵減少或者終止，產業化住宅和部品仍然保持競爭力，從而建立起有效的市場運行機制。
3.3 浙江省推進住宅產業化加快房地產業轉型升級的措施
3.3.1 推行部品認定和成套技術選用的研究工作。部品專門化生產是住宅產業化的關鍵，組裝式住宅建造的推進沒有部品是不可能成功的，而浙江省在部品生產的方面在全國并不占優勢。因此，推行住宅產業化戰略首先必須推行部品認定和成套技術認定的工作。可參照國家康居示范工程的辦法，設置省內標準，促使企業的參與，并在此基礎上鼓勵企業成立研發中心。
如以產業化節能住宅為例，結合浙江省現狀，建議采取以下措施：
①以太陽能熱水系統為龍頭，推進綠色能源的應用。家用太陽能熱水系統技術比較成熟，具有廣泛的應用前景。浙江省現有的政策是對13層以下的住宅建筑屋面強制采用太陽能熱水器。但比較先進省份，我省太陽能熱水器的使用不夠廣泛。政府應充分考慮太陽能熱水器與建筑構建一體化的有機結合，激勵13層以上的住宅建設“太陽能屋頂”，汲取山東力諾瑞特新能源有限公司“太陽能陽臺”、 “太陽能墻面”技術等先進技術，降低住宅熱水供應、采暖能耗。并以此帶動地源熱泵、空氣源熱水器等節能部品的使用，提高建筑使用能源中綠色能源的比例。
②以圍護結構節能為主打，降低空調、采暖能耗。中國向國際社會作出了碳減排的承諾，在建筑領域要履行該承諾，減少冬季采暖、夏季空調的能源消耗是關鍵，這都可以通過房屋維護結構的改造來實現。圍護結構能耗是指由建筑外墻、外窗、屋面等建筑護結構傳熱所產生的空調采暖能耗，這部分能耗約占建筑使用能耗的50%。其降耗的主要方法應是保溫、隔熱、遮陽三項技術齊頭并進。其效益遠遠大于增加的建筑成本，對于碳減排能夠起到事半功倍的效果。”
降低護結構的傳熱系數，降低空調、采暖能耗。對于外門窗而言，本省的住宅建筑歷來存在窗墻比大、外窗傳熱系數較大的弊病。在一般的住宅建筑中門窗面積占建筑結構面積的30%，而能耗卻占結構熱損失的40%～50%，其中玻璃面積又占門窗總面積的58%～87%。因此，改善門窗的絕熱性能成為降低建筑能耗的重點。[4]目前，我省住宅建筑的外窗采用我國生產的中空玻璃［浮法玻璃+間隔條（6~9mm）+浮法玻璃］，其傳熱系數一般在2.9W/m2K以上，而北美和歐洲一般標準配置“低輻射鍍膜（Low-E）玻璃+間隔條（16mm、充氬氣）+浮法玻璃”其傳熱系數可降低到1.8W/m2K以下。如今國內的Low-E鍍膜玻璃年產量達2000萬平方米左右，我們有條件將外窗的傳熱系數降低到2.0左右，而且增加的建筑投資并不大。若按平均窗墻比0.3，夏季空調時間為60日計算。浙江省十一五期間新建住宅的1億平方米，僅外窗一項夏季可節省49680萬KW空調冷量，若空調能效比為2.5，約能減少消耗19872萬KW電能、折合標煤2.4萬噸。因此，政府制定的經濟政策應激勵房地產商選擇低傳熱系數的外窗。
對于外門墻而言，結合浙江地區的氣候特點，合理采用外墻外墻保溫隔熱措施，也是保證建筑節能效果的關鍵。目前，我省的住宅外墻從提高保溫效果的角度考慮，采用熱阻較大的有機材料，構成外墻外保溫系統；從提高保溫系統使用壽命、減少維護的觀點出發，采用強度較大、熱阻小于有機材料的無機材料，構成外墻外保溫系統；從保溫和墻體一體化考慮，從提高保溫系統使用壽命、減少維護的觀點出發，采用外墻自保溫系統。但是，從產業化工廠化生產、提高保溫效果、便于現場的裝配式施工方式的視角，住宅建筑的外墻采用保溫夾心的復合系統或無機自保溫系統更有利于提高墻體的保溫性能、使用壽命。
隔熱和遮陽主要是指隔絕夏季太陽的輻射熱。浙江隸屬地區夏季夏熱冬冷地區，太陽輻射熱是構成消耗了大量空調制冷能耗，對護結構既要考慮保溫又要兼顧隔熱，應對材料的“保冷”和隔熱問題應制訂出合理的材性指標。其中外門窗遮陽、屋面遮陽、墻面遮陽技術是解決隔熱問題的有效措施。住宅工廠化生產中為建筑的外門窗遮陽、屋面遮陽、墻面遮陽設計和生產創造了有利條件；也為該類產品、部品的系統化，構件的標準化提供了先決條件。因此，政府應該制定經濟政策，激勵遮陽技術的應用與發展。另外，據試驗測定，隔熱涂料的使用，在夏季也能降低外墻和屋面的表面溫度約4℃左右，所以推廣墻隔熱涂料的使用，提高外墻和屋面隔熱性能，也是節省節能投入，降低建筑能耗的一條有效捷徑。
3.3.2 培育住宅產業化生產基地。以部品認定和成套技術選用為基礎，培育省內企業的產業化生產基地，成為產業化基地的企業，可以參與省級部品標準和技術標準制訂的組織工作。并給予一定的經濟政策（免稅等）、資質認定等方便。
3.3.3 建設產業化住宅示范小區及相應的政策優惠。采取以點帶面的方式建設產業化住宅示范小區，主要有以下幾種模式：
①以政府投資為主體的保障性住宅小區率先成為產業化住宅示范區。
②新農村建設示范工程。以政府補貼代建方式委托省內有產業化住宅開發經營能力的住宅集團以產業化住宅建設管理模式開展新農村建設。
③建設住宅產業化示范城市。扶持杭州或寧波建立產業化試點城市或區塊，類似于保稅區，享受傾斜政策，鼓勵研發、鼓勵生產、鼓勵消費。
④鼓勵房地產企業將產業化住宅技術、設計、規劃和管理應用于新建小區，對產業化住宅樓盤的建造和消費給予一定的貸款利率和稅收優惠。
3.3.4 扶持培育住宅產業集群。住宅產業集群主要有四大板塊組成，分別為房地產開發業、新型建材制造業、建筑施工業和圍繞著住宅產業相關的服務業。圖1為典型產業化住宅集團產業鏈流程結構示意圖。[5]
3.3.5 依托政府的《土地出讓條例》、《房地產開發條例》、《住宅驗收條例》和《物業管理條例》將產業化住宅開發比例作為土地出讓和項目開發建設的前置條件，住宅驗收的必備條件。
3.3.6 推廣住宅全裝修。住宅的裝修設計必須通過土建設計單位認可，施工總承包中必須將全裝修納入工程裝修中，以避免出現土建與裝修“兩張皮”的所謂“精裝修”住宅。為提高企業開發全裝修住宅和消費者購買全裝修住宅，建議將土建和裝修分開計算稅基，分別納稅。
3.3.7 房地產企業資質認定與整合與產業化住宅開發相關聯。依托住宅建設質量控制體系引導企業內部管理體制改革，在企業資質認定和升級審核標準中體現產業化住宅的比例要求；引導企業培養產業化住宅研發和建設人才，建議一級房地產企業的“總工程師、總會計師、總策劃師”必須接受一定課時的產業化理論和實踐培訓。
3.3.8 將建筑工程技術列入《高新技術產品目錄》，讓住宅產業化的開發與消費享受高新技術擁有的產業優惠政策。
3.3.9 將省地節能環保型的產業化住宅列入“浙江省政府重點支持的高新技術領域”規定范疇，住宅產業化的研發技術和產品列入浙江省政府規定的新技術、新材料、新工藝、新產品的目錄，享受相關的優惠政策。
3.3.10 將用于省地節能降耗的產業化住宅研發的國外先進實驗儀器設備列入海關減免稅產品目錄，享受海關稅率優惠，降低企業住宅產業化研發成本，激勵企業對產業化住宅的投入。
3.4 推進住宅產業化的主要工作任務和目標今后3～5年推進住宅產業化的主要工作任務包含以下內容：
3.4.1 嚴格實施住宅建筑節能從2010年始，新建住宅建筑節能設計嚴格執行不低于50％的標準，其中康居示范工程項目實施節能65％的標準。對既有建筑節能改造逐步開展，到2011年底，各設區城市完成應改造面積的25％，縣和縣級市完成15％，其他小城鎮完成10％。新建建筑對不可再生資源的總消耗比現在下降10％。
3.4.2 強化節約和集約利用土地通過居住區的合理規劃、設計，提高土地利用的集約和節約程度，嚴格控制別墅等低密度項目建設。居住建筑要在符合健康衛生、節能及通風采光標準的前提下合理確定建筑密度和容積率。
3.4.3 深入開展節約用水積極開展節水產品研發，加大節水設備和器具的推廣力度，推動居住小區住宅節水和中水回用設施建設。推進雨水回收使用和污水處理再生利用，不斷提高再生水使用比例。建筑建造和使用過程的節水率在現有基礎上提高20％以上。
3.4.4 積極推進原材料節約要積極采用新型建筑體系，推廣應用高性能、低材（能）耗、可再生循環利用的建筑材料，因地制宜，就地取材。建立和發展住宅產業生產基地，加快推進住宅建筑工業化、標準化、產業化，實現住宅部品通用化和生產、供應、服務的社會化。禁止使用實心粘土磚，到2010年底，新型墻體材料應用比例達到65%以上。
3.4.5 加強對住宅項目的裝修管理積極推廣住宅一次性全裝修或菜單式裝修模式。2010年，新建住宅一次性裝修到位率力爭達50%以上。
3.4.6 建立健全和全面實施住宅性能認定制度繼續抓好住宅性能認定工作，建立健全住宅性能認定制度，不斷擴大覆蓋面。到2010年，全面開展住宅性能評定工作，引導并確保住宅建設滿足居民對其適用性、安全性、耐久性環境性和經濟性等基本需求。
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關鍵詞：建筑智能化實施要求質量控制
智能建筑自1984年發展到今天，已經不是簡單的高新技術產品的合成，更加關注的是人的居住需求，注重與改善和提高人工環境的品質，更好地為人服務。其基本構成主要包括樓宇自動化系統、辦公自動化系統、綜合通信系統等部分組成，結合了計算機計算機技術、通訊技術、控制技術、網絡技術等高新技術以及傳統建筑設備安裝技術。與此同時，他還需要管理科學、施工管理技術的全面配合。由于建筑智能化的信息點多，分布面積大，各種信號指標要求比較嚴格，并且在施工中還會與給排水、暖通、電氣等專業管線及槽道平行或交叉，施工技術難度比較大，這要求在安裝過程中，要加強與其他專業的配合，并且加強質量控制，確保質量和功能的實現。
1、建筑智能化系統工程的實施要求
建筑智能化工程就其本身而言首先是一項建設工程，其次才是智能化系統。因此，必須要像普通的建設工程那樣進行投資、決策、規劃、設計、施工。但是作為智能化工程，又與傳統的建筑機電系統有所區別，不僅要與機電系統、土建、裝飾等專業進行協調，就其自身內部各個子系統之間也需要相互協調。因此，在系統的實施過程中，對系統的規劃設計、施工及管理等方面提出了更高的要求，就系統的施工而言，主要要注意如下若干問題：
1.1、管道預埋
在建筑智能系統安裝工作中，預埋管道施工的工作量所占份額最大，占整個安裝工作量的一半以上。由于預埋管道的質量是否達標對日后的線纜敷設、設備安裝的質量與工作量有著直接的影響。因此在施工中應當注意如下幾點。
首先，施工前期，若發現某些重要部位，如進戶總線管、豎井穿樓板過梁處等處，應多預埋管道或預留洞口，但是在設計中由于種種原因未有體現的，施工單位應當建議增設預埋管和多預留洞口，便于將來線纜增加或功能擴展。
其次，與土建專業配合施工時，應牢牢把握精簡可靠原則。在不影響土建結構的情況下，要盡量避免衛生間、廚房的防水部位等結構的薄弱處，以防止結構薄弱處的各種損毀對設備造成損傷，影響智能系統運行的穩定和可靠性。
再次，與給排水、暖通、電氣管道等專業平行或交叉施工時，應注意做好屏蔽、防水、防潮等工作，要按照規范要求與他們保持一定的間距，并盡量布置在上網，同時保護層的厚度要不小于15mm的要求。
第四，為了防止一些雜質或者水汽進入管道給后續的布線帶來障礙，管道預埋完后應當將管道口進行封堵保護，管道彎曲處以及比較長的管道中間，為了將來布線方便，要加設過線盒。
第五，由于管道屬于大多屬于隱蔽工程，因此，在施工中不管出于何種原因導致實際預埋的管道與原設計圖紙不一樣，都應當在施工后進行標注，便于將來的管道維護。
1.2敷設線纜
在敷設線纜的時候除了要注意線纜的型號、規格是否與設計相符外，同時布線要自然平直，不得有扭絞、打圈等現象，否則會導致信號嚴重衰減。同時為了保證信號良好，線纜中間不得有接頭，如單根線纜的長度確實超過市場供應的統一長度，那么中間應當用轉接配件加以連接。為了不造成混淆，便于以后的安裝維護，線纜兩端要用標簽編號標明，并且要邊施工邊做好標記。另外，線纜終接的余量應當按照設計及規范要求給予充分的預留，便于設備的安裝維護，如果線纜沒有充分預留，那么整根線纜都要重新敷設，耗時耗材費力。
1.3安裝設備
安裝設備的時候除了檢查設計及合同規定的廠家、型號、規格以及性能等一般性的問題外，安裝時特別需要注意設備的安裝位置與標高應符合設計與規范要求，垂直偏差在3mm以內，水平偏差在2mm以內，注意保護設備表面以及各種零件，要保證標志的完整清晰，并按要求就近做好接地連接，要保障各類線纜跳線和插接件接線無誤，接觸良好，標志齊全。同時，為了便于調試，各種設備標識以及端接線纜的來源去脈應標注清晰明了。
1.4、系統調試
為了保證建筑智能系統能夠安全可靠地運行，性能達到設計的技術要求，在系統投入運行前要對線路、各個子系統工程設備、系統接地進行調試以及整個系統的開通進行聯動進行試驗。由于調試開通的質量和速度取決于管線敷設及設備安裝的質量，因此，調試開通前必須向各子系統施工單位及相關部門了解管線及設備狀況，根據設計要求檢查設備的型號、數量是否符合設計要求，如發現現有管線及設備與設計不符，要盡快進行調整。在調試時，首先要對各個系統功能所要求的線路進行測試，查看導線上的標志與施工圖上的標注是否吻合，對子系統工程的設備進行嚴格的功能測試。確定線路無故障以及子系統設備運行正常后，對整個系統進行現場模擬聯動試驗，聯動試驗無問題后，再從控制中心對各個設備進行手動或自動操作系統進行聯調。
2、質量控制措施
2.1、參與設計交底和圖紙會審工件
在施工前，監理工程師應熟悉施工圖紙，力爭在設計交底會上解決圖紙存在的各項問題，如弱電系統中各種線路的敷設方式及走向，與其他專業在空間上的協同等問題，如發現設計中有漏項或不符合規范要求，如室內線路沒有遵循暗敷化原則，各專業線路沒有遵循避讓原則等問題，在圖紙會審時要及時指出以便設計方修改完善。
2.2、做好施工協調工作
做好施工協調工作非常重要，這關鍵要做好如下幾方面工作：首先要做好交接工作，為此，專業隊伍要適時增加人力，集中掃管，辦理交接手續；其次要分清專業施工界面，尤其現代化的智能建筑，往往是強電和弱點之間相互交錯，因此，在設計的時候，應當標明哪些屬于強電施工，哪些屬于弱電施工，使得雙方均有理有據，區分開來；再次，跨專業之間的施工、調試，要耐心磨合，交錯施工，要對他們進行仔細的分析，統籌協調，從而使得各專業施工逐步適應計劃，提高施工質量。
2.3、做好設備環節的檢查、安裝工作
對于智能建筑的智能系統來說，配電裝置、各種纜線以及配電箱在整個系統中起著至關重要的作用，配電裝置是整個系統的核心，為各個只能裝置提供電能，各種纜線則猶如人的血管，電能以及各種信號只有經過電線或光纖才能輸送至終端裝備，而配電箱則是整個電力負荷現場的直接控制器。因此，對于配電裝置從設備進貨到安裝調試，都要嚴格按照規范進行驗收并按照設計圖紙進行施工，由于在實際工程中常出現配電裝置的整定電流是否符合實際要求，對此應當加倍重視。對于各種纜線，如電纜，光纖等，應分門別類地加以嚴格審查，否則就會導致施工混亂，造成運行中的信號中斷，甚至導致電線過熱，發生危險。對于配電箱來說，由于工程中配電箱型號復雜、數量多,箱內原理復雜。施工單位在訂貨及施工時應當考慮到相關專業功能的需要，對配典型進行嚴格的技術審核，確保電氣設備的上下級容量的配合。
2.4、智能設備的安裝
智能建筑內的各種智能設備，由于具有比較強的專業性，因此，每個子系統都應當有專門的技術人員進行安裝調試。對此，監控管理人員在抓好線管、線槽施工質量的同時，著重對系統設備的功能進行監控。以防止施工方隨意減少測控點減少功能，保障智能建筑具有合同規定的各項功能。
