時(shí)間：2023-05-30 09:14:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全市基層衛(wèi)生工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、推進(jìn)應(yīng)急平臺建設(shè)，提升現(xiàn)代化指揮調(diào)度能力
本著“集約建設(shè)、避免重復(fù)”的原則，在現(xiàn)用辦公大樓建設(shè)應(yīng)急指揮平臺，詳細(xì)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、軟硬件配備等基礎(chǔ)工作，爭取年內(nèi)建成運(yùn)行，依托現(xiàn)有的金宏電子政務(wù)系統(tǒng)和公安、林業(yè)、水利等專業(yè)指揮系統(tǒng)，建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)視頻會議、視頻圖像監(jiān)控、指揮調(diào)度系統(tǒng)等基礎(chǔ)支撐，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急指揮平臺。同時(shí)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃新市政府大樓應(yīng)急平臺建設(shè)。
二、組建應(yīng)急宣講團(tuán)，提升公眾應(yīng)急應(yīng)對能力
整合公安、衛(wèi)生、、安監(jiān)等應(yīng)急聯(lián)動單位優(yōu)秀宣講人才，組建應(yīng)急宣講團(tuán)，結(jié)合不同時(shí)期公共安全形勢，增強(qiáng)宣講內(nèi)容的實(shí)用性、趣味性、互動性，有針對性地深入到企業(yè)、學(xué)校、村居等基層單位，普及突發(fā)事件應(yīng)對常識，教授應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能，同時(shí)，結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)日、應(yīng)對法宣傳日等主題宣傳活動，進(jìn)一步豐富宣傳手段和宣傳形式，不斷提升公眾應(yīng)急應(yīng)對能力。
三、加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急工作推進(jìn)能力
一是請進(jìn)來，年內(nèi)結(jié)合“科學(xué)發(fā)展大講堂”、“市長學(xué)法日”活動，邀請國內(nèi)應(yīng)急專家、教授舉辦專題講座，對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)；二是走出去，組織應(yīng)急辦人員到周邊兄弟區(qū)市、國內(nèi)先進(jìn)城市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、拓展視野，派遣應(yīng)急辦人員到市政府應(yīng)急辦掛職鍛煉，提升業(yè)務(wù)水平；三是深下去，利用全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議，對全市應(yīng)急專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保基層應(yīng)急工作的高效推進(jìn)。
四、完善應(yīng)急物資儲備，提升應(yīng)急處置現(xiàn)場保障能力
出臺《市應(yīng)急物資管理辦法》，繼續(xù)豐富儲備形式，拓寬儲備種類，保障應(yīng)對各類突發(fā)事件的需要。把應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城市規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有資源，在廣場、公園、人防工程等公共場所設(shè)置必要的基本生活設(shè)施，儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，拓展應(yīng)急避難功能。年內(nèi)，建成應(yīng)急辦應(yīng)急物資儲備庫，重點(diǎn)采購一批現(xiàn)場指揮保障裝備，實(shí)行集中管理，統(tǒng)一調(diào)配使用，確保赴現(xiàn)場處置人員安全。
五、規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，完善編修與演練互促機(jī)制
嚴(yán)格落實(shí)《市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，抓好到期市級預(yù)案的編修工作，逐一編制操作手冊，提高預(yù)案實(shí)用性和可操作性，同時(shí)，指導(dǎo)各基層單位做好預(yù)案編修工作，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系；將全市提報(bào)的136項(xiàng)演練列入年度計(jì)劃，建立應(yīng)急預(yù)案演練評估指標(biāo)體系，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，深入基層開展督評活動，提升演練實(shí)效，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善編修與演練互促機(jī)制。
六、壯大應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升處置突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)能力
積極推進(jìn)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，以應(yīng)急救援大隊(duì)三中隊(duì)建設(shè)為契機(jī)，配齊配強(qiáng)隊(duì)員與器械，提升綜合救援能力；補(bǔ)充和優(yōu)化專業(yè)隊(duì)伍類別，熟練掌握救援技能，提升專業(yè)處置能力。健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)資源共享，確保突發(fā)事件妥善處置。
七、健全預(yù)警預(yù)測機(jī)制，提升事前防范應(yīng)對能力
繼續(xù)完善隱患分布圖體系，健全“長、中、短期相結(jié)合，綜合與專項(xiàng)相互補(bǔ)”的預(yù)警預(yù)測機(jī)制，指導(dǎo)全市積極防范應(yīng)對；進(jìn)一步拓展預(yù)警信息渠道，建立完善應(yīng)急網(wǎng)管理制度，及時(shí)更新充實(shí)內(nèi)容，打造應(yīng)急網(wǎng)上名片。
八、強(qiáng)化應(yīng)急值守檢查，提升應(yīng)急信息掌控報(bào)送能力
進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)值班制度，采取實(shí)地檢查與電話抽查相結(jié)合的方式，每月抽查20個(gè)單位，按季度進(jìn)行通報(bào)，督促政務(wù)值班制度的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行每周三800兆聯(lián)調(diào)制度，加強(qiáng)對全市公共安全信息的搜集、匯總、研判，規(guī)范信息報(bào)告時(shí)限、內(nèi)容、程序，提升應(yīng)急信息掌控報(bào)送能力。
九、打造基層示范點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用
扎實(shí)做好現(xiàn)有4處市級基層示范單位動態(tài)管理，進(jìn)一步提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)省級示范單位，同時(shí)，積極推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動作用，不斷擴(kuò)大示范單位覆蓋面，年內(nèi)，重點(diǎn)培育一批新增基層示范單位，積極做好對上申報(bào)和經(jīng)驗(yàn)推廣工作。
一、強(qiáng)化應(yīng)急值守，規(guī)范信息報(bào)送工作
1.加強(qiáng)應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)。出臺《市政府系統(tǒng)應(yīng)急值守工作規(guī)范》，推動政府系統(tǒng)應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化信息報(bào)送工作，實(shí)行定期通報(bào)制度，規(guī)范信息報(bào)告的時(shí)限、內(nèi)容及責(zé)任，確保不出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等問題。
2.健全預(yù)警信息平臺。重點(diǎn)協(xié)調(diào)市氣象局推進(jìn)全市氣象預(yù)警信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)的溝通和銜接，實(shí)現(xiàn)信息提供及時(shí)準(zhǔn)確，信息順暢有序。充分利用多種媒體和手段，使預(yù)警信息實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。
同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門尤其是應(yīng)急核心部門要定期做好各類突發(fā)事件趨勢的預(yù)測分析，認(rèn)真做好研判會商，提早做好防范準(zhǔn)備并及時(shí)上報(bào)市政府辦公室。
二、強(qiáng)化預(yù)案管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系
3.做好市級總體應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。按照國務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和省市有關(guān)要求，做好市級總體預(yù)案的修訂工作。
4.完善應(yīng)急預(yù)案體系。依據(jù)《市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，做好市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門應(yīng)急預(yù)案的修編工作。結(jié)合實(shí)際，不斷改進(jìn)、補(bǔ)充、完善各類預(yù)案，形成總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案相銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。
5.開展應(yīng)急預(yù)案演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要制定全年應(yīng)急演練計(jì)劃，結(jié)合各自實(shí)際組織演練。市消防大隊(duì)、地震局、教育局、衛(wèi)生局、水利局、住建局、安監(jiān)局等應(yīng)急核心部門及重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，并組織相關(guān)應(yīng)急管理干部觀摩培訓(xùn)活動。
三、強(qiáng)化能力建設(shè)，健全應(yīng)急資源保障體系
6．強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。整合現(xiàn)有綜合及專業(yè)應(yīng)急救援力量，以公安、消防等骨干隊(duì)伍為主體，以各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為基礎(chǔ)，形成符合我市實(shí)際的應(yīng)急救援隊(duì)伍格局；加強(qiáng)市應(yīng)急辦與應(yīng)急核心部門及其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)，提高協(xié)同處置能力；加強(qiáng)市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善市應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，提高“第一時(shí)間”處置能力。
7.加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)源和應(yīng)急工作實(shí)際，突出重點(diǎn)、因地制宜地做好應(yīng)急物資儲備工作；進(jìn)一步開展應(yīng)急物資調(diào)查摸底工作，完善應(yīng)急物資儲備的品種、規(guī)模、布局和方式，充分利用社會力量，多措并舉、多種方式開展實(shí)物、協(xié)議、生產(chǎn)能力等多種形式物資儲備，形成儲備形式多樣化。
8.推進(jìn)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)。把應(yīng)急管理專家隊(duì)伍作為預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)事件的智力支撐，組織專家積極參與應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作調(diào)研，指導(dǎo)應(yīng)急處置事件活動；通過開展政策法規(guī)咨詢、會商研討及參與處置等活動，發(fā)揮應(yīng)急專家隊(duì)伍的輔助決策作用，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急決策的科學(xué)性。
四、強(qiáng)化資源整合，提高應(yīng)急處置能力
9.完善市級應(yīng)急指揮平臺。逐步完善市級應(yīng)急指揮平臺硬軟件建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急指揮中心的決策指揮作用。發(fā)揮小型移動平臺通信優(yōu)勢，建設(shè)基于手機(jī)、平面電腦的移動指揮平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮的即時(shí)化和便捷化。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門聯(lián)絡(luò)方式、專項(xiàng)預(yù)案處置流程、物資儲備、專家隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍等各類信息進(jìn)行電子化整合，提供全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢，緊急情況下可以按照需要快速提供各類數(shù)據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)掌上應(yīng)急指揮功能。
10.完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要積極開展應(yīng)急資源普查，全面掌握并及時(shí)報(bào)送應(yīng)急管理干部、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、裝備、危險(xiǎn)源等方面的情況，加快推進(jìn)應(yīng)急資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。不斷完善應(yīng)急信息查詢系統(tǒng)功能，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資和裝備的實(shí)時(shí)更新和動態(tài)管理。
五、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升應(yīng)急干部工作能力
11.完善分層應(yīng)急培訓(xùn)體系。通過專題培訓(xùn)及市委黨校培訓(xùn)，邀請省市應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)及專家前來授課，在市級層面抓好應(yīng)急管理干部培訓(xùn)，努力提高各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)干部的決策指揮能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要采取專題培訓(xùn)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式，抓好應(yīng)急管理工作人員、應(yīng)急值守人員等相關(guān)知識培訓(xùn)工作，廣泛普及并提高應(yīng)急處置能力；各級應(yīng)急救援隊(duì)伍要抓好基本業(yè)務(wù)及技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)。各地區(qū)、各部門遇人員變化、職能變動要及時(shí)調(diào)整應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，并及時(shí)報(bào)市政府應(yīng)急辦備案，推行應(yīng)急管理人員報(bào)備制度。
一、推行電子政務(wù)應(yīng)用
1、建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)。利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng),與國家電子政務(wù)外網(wǎng)相連接。逐步推進(jìn)各級政府部門在電子政務(wù)外網(wǎng)開展社會管理、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用，并將已建的部門公共服務(wù)業(yè)務(wù)專網(wǎng)逐步整合到電子政務(wù)外網(wǎng)（市數(shù)字辦負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）。
2、實(shí)施政府網(wǎng)站整合提升工程。依托“龍巖”政府門戶網(wǎng)站平臺，繼續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一托管的政府部門網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到40個(gè)以上。深入推進(jìn)政府信息公開、網(wǎng)上辦事資源的梳理，形成統(tǒng)一的網(wǎng)上信息公開和辦事服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站功能，深化政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用。繼續(xù)開展政府網(wǎng)站績效評估工作，推動各縣（市、區(qū)）和市政府各部門網(wǎng)站建設(shè)（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦、行政服務(wù)中心、市政府信息公開辦配合）。
3、推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急平臺建設(shè)。加快推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心應(yīng)急平臺（一期）技術(shù)方案的制訂、論證、招標(biāo)和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)與省應(yīng)急平臺、專業(yè)應(yīng)急平臺的相互銜接與資源共享，使政府應(yīng)急指揮與決策過程更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。完善市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)，整合相關(guān)職能部門的視頻系統(tǒng)資源，進(jìn)一步完善傳輸網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)，擴(kuò)大應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮系統(tǒng)的綜合效益（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦、水利局、廣電局、公安局、氣象局等相關(guān)部門配合）。
4、全面推進(jìn)辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)。依托政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)市級黨政機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，啟動建設(shè)市直部門電子公文交換平臺，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，早日實(shí)現(xiàn)“無紙化”辦公（市政府辦牽頭，市數(shù)字辦負(fù)責(zé)）。
5、推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)和深化應(yīng)用。加快推進(jìn)縣級網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理（龍巖行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)，市數(shù)字辦配合）。
二、推進(jìn)便民系統(tǒng)建設(shè)
1、推進(jìn)全市社會保障卡系統(tǒng)建設(shè)。在全省的統(tǒng)一部署下，加快推進(jìn)社保卡系統(tǒng)建設(shè)，開展社保卡在城鎮(zhèn)醫(yī)療等社會保險(xiǎn)系統(tǒng)和就業(yè)、新農(nóng)合系統(tǒng)中的應(yīng)用；推進(jìn)社保卡作為醫(yī)療就診卡，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療就診一卡通（市勞動與社會保障局、衛(wèi)生局、各縣〈市、區(qū)〉政府負(fù)責(zé)）。
2、加快有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。大力推進(jìn)有線電視整體轉(zhuǎn)換，完善市級有線數(shù)字電視公共信息服務(wù)平臺。力爭年內(nèi)完成縣（市）城區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換（市廣電局負(fù)責(zé)）。
3、加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理平臺建設(shè)。加快建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)社保卡在新農(nóng)合系統(tǒng)中的應(yīng)用（市衛(wèi)生局、勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）。
4、完善遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)展，今年完成省定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)接入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平，滿足農(nóng)村群眾共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求（市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）。
三、加快城鄉(xiāng)信息化進(jìn)程
1、建設(shè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺。依托市政府門戶網(wǎng)站，加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步整合各級涉農(nóng)信息資源，推進(jìn)科技、教育、文化、市場、就業(yè)等信息進(jìn)村入戶（市數(shù)字辦牽頭，市農(nóng)辦等其他部門配合）。
2、加快推進(jìn)無線城市建設(shè)。以第三代通信技術(shù)為主，分階段、分步驟推進(jìn)龍巖“無線城市”建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度，加強(qiáng)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)TD—SCDMA無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推廣應(yīng)用。年底前完成全市城區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋（市數(shù)字辦牽頭，龍巖電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)）。
3、全面建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。依托電信龍巖分公司網(wǎng)絡(luò)資源，整合各單位農(nóng)村綜合信息服務(wù)資源，加快推進(jìn)全市1916個(gè)終端站點(diǎn)的建設(shè)，形成功能完備、標(biāo)準(zhǔn)較高的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺（市遠(yuǎn)程辦負(fù)責(zé)，電信公司等單位配合）。
四、推進(jìn)企業(yè)信息化應(yīng)用
1、推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。著力推進(jìn)信息技術(shù)在“10+3”產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。開展節(jié)能減排信息化服務(wù)，重點(diǎn)研究電力、煤炭、冶金、化工、建材、輕紡等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能減排信息化工作方案。利用信息技術(shù)助力企業(yè)提高核心競爭力，培育工業(yè)品牌（市經(jīng)貿(mào)委、科技局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）。
2、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。構(gòu)建信息咨詢服務(wù)平臺，建立和完善龍巖中小企業(yè)在線服務(wù)系統(tǒng)，為全市企業(yè)提供及時(shí)、便利的政策咨詢等方面的信息服務(wù)（市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)）。
3、啟動“千企萬店”上網(wǎng)工程。啟動建設(shè)龍巖企業(yè)信息化門戶網(wǎng)站，并以此為平臺分批次免費(fèi)為龍巖市內(nèi)的企業(yè)商戶建立WEB、WAP網(wǎng)站以及企業(yè)信息化應(yīng)用界面，促進(jìn)企業(yè)信息化水平提升，加強(qiáng)營銷宣傳與品牌建設(shè)（市數(shù)字辦、經(jīng)貿(mào)委等單位負(fù)責(zé)）。
五、創(chuàng)新信息化管理體制和工作機(jī)制
開展電子政務(wù)總體設(shè)計(jì)調(diào)研，做好與省電子政務(wù)總體框架的銜接。在年開展電子政務(wù)績效考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善考核辦法和實(shí)施方案，根據(jù)年度工作計(jì)劃確定績效考核指標(biāo)。探索推進(jìn)統(tǒng)建共用的集約化建設(shè)模式，推進(jìn)集中式機(jī)房、集成式OA、政府網(wǎng)站群建設(shè)。試行應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)外包服務(wù)（市數(shù)字辦、效能辦負(fù)責(zé)）。
六、加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源開發(fā)
1、積極推進(jìn)政務(wù)信息目錄體系和交換體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市本級應(yīng)用系統(tǒng)的集成和數(shù)據(jù)庫的共享。建設(shè)證照信息服務(wù)系統(tǒng)，開展證照電子化申報(bào)審核，建立證照驗(yàn)證和服務(wù)機(jī)制（市數(shù)字辦、行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合）。
2、推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用平臺建設(shè)。整合國土、城建、交通、地質(zhì)等相關(guān)單位數(shù)據(jù)資源，建設(shè)基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用平臺（市數(shù)字辦，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、勘測設(shè)計(jì)院等相關(guān)單位負(fù)責(zé)）。
七、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)
1、進(jìn)一步完善政務(wù)信息網(wǎng)和政府網(wǎng)站的安全保障措施。建設(shè)市政務(wù)信息網(wǎng)防病毒中心，為政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供安全的環(huán)境。完善政府網(wǎng)站群信息身份認(rèn)證系統(tǒng)，確保信息安全（市數(shù)字辦負(fù)責(zé)）。
2、積極推進(jìn)信息系統(tǒng)安全等級分級保護(hù)工作，提高重要信息系統(tǒng)安全測評和安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作覆蓋面（市網(wǎng)安辦，市公安局、保密局負(fù)責(zé)）。
3、建設(shè)政務(wù)信息內(nèi)網(wǎng)防護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置內(nèi)網(wǎng)違規(guī)外聯(lián)等信息安全事件。組織開展信息安全保密宣傳教育，推動落實(shí)安全保密工作（市保密局負(fù)責(zé)）。
4、擴(kuò)展CA證書的應(yīng)用領(lǐng)域，開發(fā)個(gè)人數(shù)字證書的使用功能，為我市電子商務(wù)、電子政務(wù)提供安全保障（市機(jī)要局負(fù)責(zé)）。
一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、努力提高自己政治思想水平。
今年根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，4—5月參加了市委黨校舉辦的為期1個(gè)多月的鄉(xiāng)科干部理論培訓(xùn)班，6—7月兩次約10天參加了地區(qū)舉辦的編制系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)和貫徹機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例工作座談研討會，11月初近1個(gè)星期時(shí)間參加了市委黨校舉辦的科級干部學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班，并參加了一年一度的科級干部理論考試。平時(shí)我們還利用每周三或周五2個(gè)多小時(shí)學(xué)習(xí)黨建和各項(xiàng)政策，并積極參加支部的學(xué)習(xí)觀看電教片等活動、通過各方面的理論業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，自己感覺理論和業(yè)務(wù)知識方面的水平較原來有所提高，加深了對黨的認(rèn)識、掌握了黨的基本理論和精神實(shí)質(zhì)，樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在思想觀點(diǎn)，言行上做到與各級黨委保持高度一致。
在反對民族分裂主義和非法宗教活動中能自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，在社會主義政治方面從不含糊，態(tài)度鮮明、立場堅(jiān)定，對市委政府做出的決議決定本人能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，在職工調(diào)動控制編制，新增機(jī)構(gòu)調(diào)整編制以及事業(yè)單位法人登記等業(yè)務(wù)方面，做到熱情服務(wù)，嚴(yán)把政策關(guān)，不辦人情事。自己始終認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)好壞，將直接影響到本單位職工工作作風(fēng)，思想素質(zhì)的高低，在干部考勤和參加各項(xiàng)活動、勞動、植樹、掃雪方面，自己始終起帶頭作用，也就是說要求職工做到的自己首先做到，同時(shí)還要求每名職工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，做到公道、正派、堅(jiān)持原則，注重職業(yè)道德、才能樹立編辦的良好形象。
二、踏實(shí)工作認(rèn)真履行編辦各項(xiàng)工作職責(zé)。
編辦工作的職能是市委政府的綜合議事協(xié)調(diào)部門，今年5月按照上級有關(guān)文件（，明確了編辦隸屬于市委的工作部門，關(guān)系理順后，編辦職能也發(fā)揮了重要作用，今年我辦按照地區(qū)編辦工作要點(diǎn)和市委的總體安排，通過本人主觀努力和同志們的密切配合完成了編辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)主要有：
1、機(jī)構(gòu)編制管理工作
按地區(qū)2008年工作要點(diǎn)，在正常的機(jī)構(gòu)編制管理工作中，嚴(yán)格按照新黨辦（2002）26號，新機(jī)編字（2003）20號和新出臺的機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例，以及新黨辦（2006）20號、（2007）20號文件精神，嚴(yán)格把好新設(shè)機(jī)構(gòu)和新增編制關(guān)對新增加編制和成立機(jī)構(gòu)的單位首先有針對性的進(jìn)行調(diào)查摸底，找出新增的具體理由然后根據(jù)工作需要結(jié)合有關(guān)政策依據(jù)由編辦提出方案報(bào)編委會研究決定，需報(bào)批的及時(shí)報(bào)批，不需報(bào)批的編委研究后及時(shí)行文，今年編委研究新增機(jī)構(gòu)2個(gè)，調(diào)整行政和后勤編制各1名，事業(yè)編制64名，通過報(bào)批地區(qū)給我市下達(dá)社區(qū)編制59名，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22名草原監(jiān)理所自收自支人員編制納入了全額。另外還將合作區(qū)升格成立4局一室，以及成立武器庫，土地收儲蓄中心等單位進(jìn)行了申報(bào)。目前這幾個(gè)部門正在審批階段。
2、做好事業(yè)單位法人登記管理工作
事業(yè)單位法人登記工作與工商局管理的企業(yè)法人登記工作類同，這項(xiàng)工作雖然開展了幾年，由于上級政策不強(qiáng)硬致使事業(yè)單位登記管理工作力度不大，事業(yè)單位法人沒有認(rèn)識到法人身份的重要作用，這項(xiàng)工作同時(shí)也是編辦工作的一個(gè)重要組成部分。為進(jìn)一步開展好事業(yè)單位法人登記管理工作使法人真正體現(xiàn)法人身份的重要性，今年我們在不同場合加大了事業(yè)單位登記工作重要性的宣傳力度的同時(shí)還協(xié)調(diào)人事，計(jì)量、銀行等部門配合我們做好事業(yè)單位法人登記管理工作并要求工作人員走出去做過細(xì)的宣傳動員說服工作做到只要附合條件能登記的盡登記、對有些已登記過后條件發(fā)生了變化、我們還限期整改，經(jīng)過努力我市今年初始登記5家，變更登記14家，由于我們加大了宣傳力度協(xié)調(diào)了有關(guān)部門的關(guān)系目前大多數(shù)事業(yè)單位法人都能認(rèn)識到法人身份的重要性。
3、幾項(xiàng)業(yè)務(wù)部門摸底調(diào)研申報(bào)工作
（1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所機(jī)構(gòu)改革工作今年4月根據(jù)去年冬季，自治區(qū)召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所機(jī)構(gòu)改革工作會議精神，我們對二工鎮(zhèn)，也門勒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所改革進(jìn)行了調(diào)研，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立三個(gè)綜合辦公室不變，對部分站所進(jìn)行整合提出了建議并將材料上報(bào)地區(qū)編辦。
（2）今年6月和8月兩次根據(jù)自治區(qū)編辦和衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場衛(wèi)生院從新核定編制以及社區(qū)建立衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，接到通知后，我辦會同衛(wèi)生局對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作開展情況，實(shí)際人員結(jié)構(gòu)以及服務(wù)范圍服務(wù)人口密集度進(jìn)行了摸底調(diào)查最后核定合理的人員編制，分布情況材料和報(bào)表按時(shí)報(bào)送到地區(qū)。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法和森林公安派出所調(diào)查摸底情況，司法和森林公安根據(jù)現(xiàn)有情況人員結(jié)構(gòu)不盡合理今年7月和9月兩次我們分別會同司法和公安派出所的同志下到基層對他們現(xiàn)有的辦公設(shè)施業(yè)務(wù)的開展以及現(xiàn)有人員狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查認(rèn)為他們在基層工作辛苦，難度大人員編制少還有部分沒有納入財(cái)政工資等實(shí)際情況，寫出書面材料并上報(bào)自治區(qū)。
林業(yè)公安現(xiàn)在這種管理體制不順，辦公經(jīng)費(fèi)緊張，機(jī)構(gòu)級別偏低，人員編制少等特殊情況及時(shí)上報(bào)到地區(qū)。
以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見，圍繞2014年全省婦幼保健工作要點(diǎn)和麗水市“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，以保障母嬰安全為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)婦幼保健全過程管理、全面創(chuàng)建、全人口管理、全員培訓(xùn)、全信息交換的“五全”管理理念，規(guī)范婦幼衛(wèi)生的管理，提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量，全面實(shí)施婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)三級預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)。
二、工作目標(biāo)
（一）質(zhì)量指標(biāo)
（1）全市孕產(chǎn)婦死亡率控制在18/10萬以下，杜絕可以避免的孕產(chǎn)婦死亡。
（2）嬰兒死亡率控制在9‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在12‰以下。
（二）保健服務(wù)指標(biāo)
（1）孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)90%以上。
（2）住院分娩率達(dá)99%以上。
（3）孕28周高危孕婦縣級篩查率達(dá)90％以上，重度高危管理率95%以上。
（4）3歲以下兒童當(dāng)年系統(tǒng)管理率達(dá)90%以上。
（5）孕婦產(chǎn)前篩查率達(dá)60%以上。
（6）新生兒兩病篩查率達(dá)98%以上。
（7）孕產(chǎn)婦艾滋病病毒、梅毒抗體檢測率達(dá)90%以上。
（8）免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)75%以上。
（9）以縣為單位助產(chǎn)機(jī)構(gòu)剖宮產(chǎn)率>50%的縣比上年下降5%,在31～50%的縣比上年下降3%。
（10）婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)省衛(wèi)生廳要求。
三、主要工作措施
（一）強(qiáng)化婦幼公共衛(wèi)生性質(zhì)，完善行政管理
一是貫徹落實(shí)麗水市“十二五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)和衛(wèi)生強(qiáng)市目標(biāo)，強(qiáng)化政府和相關(guān)部門的婦幼衛(wèi)生管理，認(rèn)真實(shí)施衛(wèi)生部《全國縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核實(shí)施方案（試行）》，積極爭取政策，繼續(xù)將婦幼衛(wèi)生重點(diǎn)工作納入政府的綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化社會聯(lián)動，建立重點(diǎn)工作任務(wù)向各級政府定期報(bào)告制度，進(jìn)一步完善婦幼衛(wèi)生工作機(jī)制。二是推進(jìn)“五全”管理，明確管理職責(zé)和重點(diǎn)任務(wù)，分級簽訂管理責(zé)任書，完善考核機(jī)制，加強(qiáng)基層指導(dǎo)和督查，做好過程和環(huán)節(jié)管理，提高保健管理質(zhì)量。三是依法規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》和母嬰保健技術(shù)服務(wù)管理，嚴(yán)格母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入。加大對母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的監(jiān)管力度，打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠手術(shù)等違規(guī)行為。四是進(jìn)一步加強(qiáng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦幼衛(wèi)生工作職能的落實(shí)。指導(dǎo)完成《省縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生計(jì)劃任務(wù)書》婦幼衛(wèi)生工作任務(wù)。五是認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部新修訂的《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，完善托幼園所的衛(wèi)生保健管理，提高衛(wèi)生保健工作質(zhì)量，保障兒童身心健康。
（二）加強(qiáng)醫(yī)防和醫(yī)患聯(lián)動，保障母嬰安全。
一是深化“母嬰健康工程”項(xiàng)目，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦搶救中心和分中心的產(chǎn)、兒科建設(shè)，開展全市產(chǎn)科質(zhì)量和孕產(chǎn)婦應(yīng)急搶救能力的檢查，提高產(chǎn)、兒科服務(wù)能力和技術(shù)水平。繼續(xù)落實(shí)《麗水市危重孕產(chǎn)婦搶救應(yīng)急預(yù)案》，暢通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道，提升危重孕產(chǎn)婦搶救的及時(shí)性、有效率，降低孕產(chǎn)婦死亡率。二是強(qiáng)化醫(yī)防聯(lián)動，繼續(xù)落實(shí)臨床、保健高危聯(lián)管制度和流動人口婦幼保健信息交換制度，實(shí)現(xiàn)“全信息交換”，掌握常駐和流動孕產(chǎn)婦、兒童基礎(chǔ)信息，規(guī)范孕產(chǎn)婦、兒童健康管理，狠抓高危孕產(chǎn)婦和體弱兒的篩查、治療、隨訪，落實(shí)“全過程管理”，降低危重孕產(chǎn)婦的發(fā)生率。三是注重醫(yī)患的聯(lián)動。開展形式多樣的健康宣教，不斷創(chuàng)新健康教育載體，組織開展市級《孕婦學(xué)校》、《育兒學(xué)校》創(chuàng)建工作，編印麗水市孕產(chǎn)婦保健、兒童保健健康教育讀本，分利用公共媒體，宣傳婦幼衛(wèi)生有關(guān)政策及保健知識，提高目標(biāo)人群保健知識知曉率。四是以“全系統(tǒng)培訓(xùn)”方式，不斷加強(qiáng)人力資源建設(shè)，繼續(xù)舉辦婦女保健產(chǎn)科急救和兒童保健知識培訓(xùn)班，提高基層?jì)D幼人員的理論基礎(chǔ)知識和操作技能，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。五是探索建立貧困孕產(chǎn)婦（包括流動人口）孕期保健、住院分娩和危重?fù)尵染戎L效機(jī)制，不斷完善“全人口服務(wù)”，切實(shí)提高流動人口、貧困人口婦幼保健基本公共衛(wèi)生的公平性和可及性。
（三）推進(jìn)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，促進(jìn)婦幼保健均等化
一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的實(shí)施意見》（浙衛(wèi)發(fā)〔2009〕223號）文件精神，全面推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸和蓮都區(qū)宮頸癌檢查項(xiàng)目，目標(biāo)人群增補(bǔ)葉酸知識知曉率、葉酸服用率達(dá)90%，葉酸服用依從率達(dá)70%，農(nóng)村住院分娩補(bǔ)助發(fā)放率達(dá)70%以上，控制剖宮產(chǎn)率，服務(wù)對象滿意度90%以上，確保完成年度任務(wù)。二是建立和完善重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目相關(guān)制度，制定項(xiàng)目工作質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目工作督導(dǎo)。根據(jù)衛(wèi)生部婦社司《重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目督導(dǎo)評估方案（試行）》要求，完善項(xiàng)目工作臺帳，規(guī)范項(xiàng)目資料收集、整理。三是推廣相關(guān)適宜技術(shù)，采取有效措施，保障孕產(chǎn)婦生育安全。認(rèn)真實(shí)施蓮都區(qū)農(nóng)村婦女宮頸癌篩查工作，推廣相關(guān)適宜技術(shù)，規(guī)范篩查，提高篩查率和篩查質(zhì)量。四是積極開展預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作，完善管理制度、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、工作規(guī)范，落實(shí)預(yù)防措施，重點(diǎn)加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、婚前保健人群艾滋病、梅毒、乙肝咨詢檢測工作和陽性對象的隨訪，著力預(yù)防二代傳播。蓮都區(qū)根據(jù)《省預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作實(shí)施方案》要求，做好項(xiàng)目工作。
一、進(jìn)一步加大組建力度
我鎮(zhèn)因鎮(zhèn)小，規(guī)模企業(yè)也相對較少，前幾年都能按照市總要求完成組建任務(wù)，今年需總建3家，已建2家，打算再建2家。新增會員170名，全年能完成200—250名，外商、合資企業(yè)已全部建會，三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)已建1家（福隆公司），今年打算再建1家。基層工會、規(guī)范化達(dá)標(biāo)企業(yè)工會、三星級工會入會率按照85%、90%、95%已作布置。
二、進(jìn)一步探索管理模式
鎮(zhèn)級要積極走出一條建行業(yè)工會、園區(qū)工會、社區(qū)工會聯(lián)合會等管理路子。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊已開始啟動，待企業(yè)進(jìn)入建成后，打算建園區(qū)工會。
根據(jù)市總XX年22號文件要求，已在樟樹村聯(lián)合工會開展非公有制企業(yè)工會，主動參與職工安全衛(wèi)生工作試點(diǎn)，已派人去了宗漢金堂村學(xué)習(xí)取經(jīng)，參加了市總有關(guān)培訓(xùn)，但進(jìn)展不快，有待進(jìn)一步細(xì)化。
三、進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化創(chuàng)建
根據(jù)市總提出的獨(dú)立建工會組織兩年以上的單位，原則上均要達(dá)到職工之家標(biāo)準(zhǔn)至目前已有11家企業(yè)工會通過規(guī)范化建達(dá)標(biāo)企業(yè)工會，對照市總?cè)晖瓿?6家目標(biāo)有距離。根據(jù)“三級聯(lián)創(chuàng)”對登陸艇基層工會的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和“三星級規(guī)范化工會”標(biāo)準(zhǔn)我鎮(zhèn)已落實(shí)2家創(chuàng)建，爭取3家，特別是正際金屬公司工會，工會工作較有起色。
四、以“創(chuàng)爭”為抓手，努力提升職工素質(zhì)
我鎮(zhèn)匯麗公司工會和鴻達(dá)模具制造中心工會，職工培訓(xùn)抓得較好。匯麗公司投入10余萬元，有專門培訓(xùn)中心和電化教具，以企業(yè)工程師為主和外職教師為輔，常年開展職工培訓(xùn)活動至目前已舉辦職工培訓(xùn)24期，參加人次達(dá)1650人次。鴻達(dá)公司工會經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)，建立了職工技術(shù)學(xué)校，設(shè)有多媒體教育基地和鉗工技工培訓(xùn)基地，職工通過培訓(xùn)考取等級，進(jìn)行薪酬掛鉤，極大地提高了廠職工素質(zhì)，對企業(yè)和職工教育有利。以上兩企業(yè)培訓(xùn)工作，企業(yè)老總都明確交給企業(yè)工會完成。
五、以各種勞動競賽為載體，努力提升職工技能水平
8月底，鎮(zhèn)工會決定在革新電機(jī)公司內(nèi)，開展一次技能比武，邀請有關(guān)企業(yè)工會主席一同觀看。9月份和10月份匯麗機(jī)電公司2次技能比武，鎮(zhèn)工會也邀請有關(guān)企業(yè)工會主席一同觀看，鎮(zhèn)工會決定撥一點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)辦好勞動競賽和技術(shù)比武活動。
鴻達(dá)模具制造中心qc小組活動開展正常，而且很有成效，公司成立了以車間班組和廠部二級qc小組，企業(yè)內(nèi)部遇到的技術(shù)難題，一經(jīng)提出都不得有二級qc小組，按照難易進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)解決，促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)升級質(zhì)量狀況，企業(yè)整體技術(shù)素質(zhì)達(dá)到了一個(gè)新臺階。
六、以宣傳輿論為導(dǎo)向，努力引導(dǎo)職工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)
今年上半年，鎮(zhèn)工會按照上級有關(guān)要求，推薦了鴻達(dá)模具制造中心，副總為市級勞模，引導(dǎo)廣大職工弘揚(yáng)勞模精神，推薦了匯麗公司的“5個(gè)一樣”和革新電機(jī)公司“勞資和和諧安全管理”兩個(gè)工作經(jīng)驗(yàn)，爭取列入市總編輯的《基層工會工作經(jīng)驗(yàn)集萃》，推選了一名女職工參加全市女職工“展我女性智慧，揚(yáng)我時(shí)代新風(fēng)”英語演講活動，鎮(zhèn)工會聯(lián)合婦聯(lián)團(tuán)委文化站，在5.1節(jié)前舉辦了慶5.1創(chuàng)和諧社會的廣場文娛演出，有1000余名職工和群眾觀看了節(jié)目，影響較好。
七、建立和健全三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃一為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎(chǔ)，按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（20xx年版）》的要求規(guī)范管理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，保障人民群眾身體健康和生命安全，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以規(guī)范和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心，充分發(fā)揮基層公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的前哨作用，建立市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）—村衛(wèi)生監(jiān)督與協(xié)管服務(wù)聯(lián)動工作機(jī)制，在全市范圍內(nèi)形成橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)范圍的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。同時(shí)，通過對廣大居民的宣傳、教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策知曉率，提升人民群眾公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)和疾病防控意識，切實(shí)保護(hù)廣大群眾公共衛(wèi)生安全。
二、建立完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)
20xx年9月底前建立起以市衛(wèi)生監(jiān)督中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托，以村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。
建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督分所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科為依托的鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)。原則上3—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)置1個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督分所，我市設(shè)置3個(gè)監(jiān)督分所，由衛(wèi)生監(jiān)督中心負(fù)責(zé)建立并為每個(gè)分所派駐3—5名衛(wèi)生監(jiān)督員，負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作（具體見附件4）。
建立起以村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為網(wǎng)底的村級衛(wèi)生監(jiān)督信息點(diǎn)。每個(gè)村衛(wèi)生室為一個(gè)信息點(diǎn)，明確1名由執(zhí)業(yè)人員為兼職的衛(wèi)生監(jiān)督信息員，在鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的指導(dǎo)下，承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科，其工作地點(diǎn)懸掛“衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科”標(biāo)牌，接受市衛(wèi)生監(jiān)督中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。
三、人員配備
（一）配備標(biāo)準(zhǔn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際情況，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科，配備2—4名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員 （其中院長任科長，主管衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作副職任副科長，專職人員1—2名），負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的具體實(shí)施。
（二）人員基本條件
1、身體健康、品行端正；
2、從事公共衛(wèi)生或醫(yī)療衛(wèi)生工作3年以上；
3、近三年無違法違紀(jì)記錄。
四、職能職責(zé)
（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責(zé)
1、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心做好轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生巡查、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生及醫(yī)療行為的監(jiān)督工作，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)行政相對人的基本情況，建立底冊和管理檔案，做到一戶一摸底，一戶一登記，一戶一建檔。
2、開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員的培訓(xùn)工作。指導(dǎo)行政相對人對從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的培訓(xùn)。督促從業(yè)單位持衛(wèi)生許可證經(jīng)營，做好行政許可審批資料收集、整理、歸檔，組織從業(yè)人員進(jìn)行預(yù)防性體檢、培訓(xùn)等。
3、開展日常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)從業(yè)，并制作檢查筆錄。如發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、非法行醫(yī)等各類衛(wèi)生違法行為，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心依法查處。同時(shí)協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督中心做好顧客用具、微小氣候等的抽檢工作，配合衛(wèi)生監(jiān)督中心做好對不合格產(chǎn)品的查處工作。
4、協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心定期對轄區(qū)集中式供水、城市二次供水、學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開展水質(zhì)抽檢工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告；協(xié)助開展供水單位從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
5、及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督中心開展應(yīng)急處置工作。
6、受理轄區(qū)內(nèi)相關(guān)案件的投訴、舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心進(jìn)行調(diào)查處理。
7、指導(dǎo)村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展衛(wèi)生法律宣傳和相關(guān)信息收集上報(bào)工作，并定期對其進(jìn)行考核評估。
8、完成上級交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責(zé)
1、依法及時(shí)報(bào)告并協(xié)助上級處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、做好衛(wèi)生法律及衛(wèi)生知識的宣傳工作，引導(dǎo)轄區(qū)行政相對人按照衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)。
3、及時(shí)收集和上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并積極協(xié)助上級進(jìn)行調(diào)查處理。
4、完成上級交辦的其它各項(xiàng)工作任務(wù)。
五、規(guī)范化管理
（一）制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應(yīng)遵守并統(tǒng)一懸掛《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位職責(zé)》、《衛(wèi)生違法案件報(bào)告制度》、《舉報(bào)投訴案件辦結(jié)回復(fù)工作制度》、《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》和《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度》。
（二）檔案規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管科應(yīng)將以下項(xiàng)目作為檔案的主要內(nèi)容進(jìn)行管理：
1、上級下發(fā)的文件、工作要點(diǎn)、會議紀(jì)要等。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作安排、計(jì)劃、總結(jié)、匯報(bào)、宣傳資料、日常巡查執(zhí)法文書及其它相關(guān)工作小結(jié)、圖片資料等。
3、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向衛(wèi)生監(jiān)督中心轉(zhuǎn)交案件的交接文字材料以及處理結(jié)果。
4、建立行政相對人基礎(chǔ)檔案，做到一戶一檔。內(nèi)容包括被監(jiān)管單位的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、信息、許可項(xiàng)目、衛(wèi)生知識培訓(xùn)、從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證、日常監(jiān)督檢測資料、樣品監(jiān)測情況及存在的主要問題等。
5、群眾投訴舉報(bào)的受理登記記錄及處理結(jié)果。
檔案資料可按以下內(nèi)容劃分，裝訂成冊：計(jì)劃總結(jié)、文件信息、會議記錄、日常監(jiān)督、投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦案件、宣傳培訓(xùn)、年度報(bào)表、所轄單位資料等。
（三）工作規(guī)范化
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范地開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，切實(shí)履行好協(xié)管職能。
1、協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率必須達(dá)到100%。每次檢查必須做好《現(xiàn)場檢查記錄》。對有問題的單位必須下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，督促其整改。
2、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)每個(gè)管理相對單位監(jiān)督檢查頻次≥4次/年，并能及時(shí)完成上級下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
3、專項(xiàng)整治行動任務(wù)完成率必須達(dá)到100%，每一項(xiàng)專項(xiàng)檢查有計(jì)劃，有總結(jié)。
4、群眾投訴舉報(bào)違法事實(shí)情節(jié)較輕的，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員要在5個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，并予以答復(fù)；違法事實(shí)情節(jié)較重的，要在1個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督中心，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督中心執(zhí)法人員進(jìn)行查處。衛(wèi)生監(jiān)督中心查處完畢后，要將查處結(jié)果書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結(jié)果存檔。
5、對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào)，并積極配合監(jiān)督中心、疾控中心處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每季度要對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)等相關(guān)知識培訓(xùn)。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常監(jiān)督檢查過程中，先填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，再針對檢查情況制作加蓋衛(wèi)生局公章的《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，意見書內(nèi)容要提出限期整改意見。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場檢查記錄》只可作為行政處罰的信息來源，不得作為證據(jù)使用。
六、培訓(xùn)制度
市衛(wèi)生監(jiān)督中心要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)制度，開展項(xiàng)目管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每人每年培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)；緊密結(jié)合我市實(shí)際，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
七、工作考核
根據(jù)河南省衛(wèi)生廳、河南省財(cái)政廳、河南省審計(jì)廳《關(guān)于加強(qiáng)20xx年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理的通知》（豫衛(wèi)婦社[20xx]8號）文件規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目范圍。20xx年我省基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)為人均30元，其中衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費(fèi)為人均1。25元，我市采取績效考核方式撥付補(bǔ)助資金。
市衛(wèi)生局年度考核時(shí)，依據(jù)年初制定的責(zé)任目標(biāo)，對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作單列考核，劃撥經(jīng)費(fèi)時(shí)依據(jù)協(xié)管工作考核情況確定標(biāo)準(zhǔn)。對保質(zhì)保量完成此項(xiàng)工作（考核分值80分以上）的，全額撥付經(jīng)費(fèi)；對工作中有漏項(xiàng)（考核分值60分至80分）的，撥付70%經(jīng)費(fèi)；對發(fā)生違法、違紀(jì)事件或考核分值在60分以下的，撥付50%經(jīng)費(fèi)。
八、工作獎懲
市衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督中心對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行考核，并采取以獎代補(bǔ)的形式，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作獎勵(lì)懲處制度。對工作積極、成績突出的單位和個(gè)人，市衛(wèi)生局將給予相應(yīng)獎勵(lì)；對履行職責(zé)不到位，考核不合格的單位，減免補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并給予通報(bào)批評；對因失職造成惡劣影響、弄虛作假、套取經(jīng)費(fèi)等違法違規(guī)行為，將依法依紀(jì)對相關(guān)單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。
市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃二為推進(jìn)我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)南平市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)施方案（20xx年）的通知》（南衛(wèi)函〔20xx〕87號），結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本工作實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
20xx年6月底前，啟動我市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，按照工作內(nèi)容，報(bào)告事件或線索，及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息，按照有關(guān)要求開展監(jiān)督巡查工作。
二、工作內(nèi)容
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容包括：
（一）餐飲服務(wù)食品安全及公共場所衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督管理：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位、公共場所本底數(shù)并建立名冊；
2、開展轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)許可及公共場所衛(wèi)生許可現(xiàn)場審查，按規(guī)范填寫監(jiān)督筆錄和意見書；
3、對轄區(qū)餐飲服務(wù)、公共場所從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查并辦理健康證明，協(xié)助市衛(wèi)生防疫站組織從業(yè)人員培訓(xùn)；
4、發(fā)現(xiàn)或懷疑餐飲環(huán)節(jié)有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生防疫站，做好個(gè)案調(diào)查并協(xié)助市衛(wèi)生防疫站的調(diào)查、取證工作；
5、開展食物中毒預(yù)防和衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳；
6、開展餐飲服務(wù)單位和公共場所的監(jiān)督檢查，并制作檢查筆錄。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，出具《監(jiān)督意見書》督促整改，對拒不整改的或違法情節(jié)較重的，及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生防疫站，并配合調(diào)查取證。
（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害單位的本底數(shù)，建立單位名冊；
2、在醫(yī)療服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者以及發(fā)現(xiàn)或懷疑有職業(yè)危害因素對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生防疫站報(bào)告。
（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式供水和學(xué)校供水單位的本底數(shù)，建立供水單位名冊；
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署，定期對農(nóng)村集中式供水和學(xué)校供水進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)或懷疑有生活飲用水污染等對人體健康造成或可能造成危害的線索和事件，及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生防疫站，并協(xié)助調(diào)查。
（四）學(xué)校衛(wèi)生協(xié)管：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校本底情況，建立學(xué)校名冊；
2、按照市衛(wèi)生防疫站部署，定期對農(nóng)村學(xué)校食品、傳染病防控開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生防疫站。
（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告：
1、摸清本轄區(qū)內(nèi)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所本底數(shù)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)名冊；
2、定期對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)市場、采供血機(jī)構(gòu)開展巡訪，發(fā)現(xiàn)無證行醫(yī)等相關(guān)信息及時(shí)市衛(wèi)生局報(bào)告。
衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容根據(jù)今后基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的要求和工作實(shí)際需要，逐步覆蓋餐飲服務(wù)食品安全、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域。
三、工作步驟
（一）3—4月，制定《全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)施方案》，組織衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心確定至少2名工作人員專（兼）職負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
（二）5—6月，全面啟動衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目，開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
（三）7—11月，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管指導(dǎo)。
（四）12月15日前，按照基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核的有關(guān)要求，組織進(jìn)行績效考核。
四、有關(guān)要求
（一）市衛(wèi)生局成立以分管局長為組長的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx年綜合目標(biāo)績效考評內(nèi)容，并組織開展對各地衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目的指導(dǎo)、管理和考核，確保全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)目標(biāo)的完成。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是一項(xiàng)惠及全體居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)政策，各單位要充分認(rèn)識開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷總結(jié)，完善工作制度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員培訓(xùn)和管理。
從調(diào)研情況看，全市場縣共建單位能夠按照市委、市政府提出的以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于場縣共建工作的部署，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村（新墾區(qū)、新林區(qū)）為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏、區(qū)域一體化發(fā)展的共建原則，推進(jìn)場縣共建由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、經(jīng)濟(jì)向社會、資產(chǎn)向資本等三方面延伸，著力在加大共建工作力度，拓展共建領(lǐng)域，提升共建層次，完善共建模式，創(chuàng)新共建載體上下功夫；推進(jìn)嫩江縣與農(nóng)墾九三分局省級試點(diǎn)工作，帶動了各縣（市）區(qū)共建深入開展，加快了全市區(qū)域一體化進(jìn)程，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
一、場縣共建的進(jìn)展情況
（一）共建推進(jìn)機(jī)制有突破。為了強(qiáng)化場縣共建工作推進(jìn)力度，年初，市與農(nóng)墾九三分局、北安分局聯(lián)合召開了全市場縣共建工作會議，農(nóng)墾九三分局、北安分局、通北林業(yè)局和沾河林業(yè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。會上共同總結(jié)交流一批典型經(jīng)驗(yàn)，安排部署工作，提出工作思路、目標(biāo)和措施，提升了工作推進(jìn)層次。會議上還印發(fā)了《市場縣共建工作要點(diǎn)》，明確提出在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展和完善共建機(jī)制等方面加強(qiáng)合作推進(jìn)，北安市與北安分局共同爭取到了省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，合力共建。為了促進(jìn)地方與農(nóng)墾雙方的交流學(xué)習(xí)，嫩江縣和五大連池市等縣（市）區(qū)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到農(nóng)場企業(yè)或基層掛職鍛煉，增強(qiáng)了雙方的聯(lián)系，推進(jìn)了共建工作。
（二）經(jīng)濟(jì)合作有新進(jìn)展。在農(nóng)機(jī)合作方面，全市共建立了25個(gè)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)站和三個(gè)股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，并建立了一批場縣共建深松整地示范園區(qū)。全市春播、春整地的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積達(dá)到94萬畝。農(nóng)墾承租面積達(dá)到26.8萬畝，共同組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社20個(gè)，整村采用農(nóng)場模式化生產(chǎn)技術(shù)的村達(dá)到107個(gè)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)合作方面，北安分局與北安市共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，九三和北安兩個(gè)分局種子公司在地方新增設(shè)種子銷售網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)。帶動農(nóng)村推廣良種面積315萬畝。全市新建場縣共建科技園區(qū)10個(gè)。在全市大范圍內(nèi)推廣大豆窄行密植栽培等6項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，面積達(dá)到506萬畝。嫩江、北安、孫吳等縣（市）借助農(nóng)墾較先進(jìn)的氣象設(shè)施，合作開展人工影響天氣工作，防雹增雨面積達(dá)到207萬畝，航化作業(yè)服務(wù)32萬畝。墾區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)民58565人次。在畜牧業(yè)發(fā)展方面，合作共建養(yǎng)殖基地。北安市與農(nóng)墾分局共同編制區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依托農(nóng)墾標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，在農(nóng)戶中大規(guī)模推廣農(nóng)場先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和管理方式，建立規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，各類養(yǎng)殖專業(yè)村61個(gè)，墾區(qū)企業(yè)帶動農(nóng)村養(yǎng)殖肉牛6.48萬頭，肉羊20萬只。在勞務(wù)合作方面，建立健全轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作機(jī)制，保證了陽光工程的順利實(shí)施。廣辟轉(zhuǎn)移培訓(xùn)渠道和形式。強(qiáng)化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)與服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、考察等多種渠道，收集和相互勞務(wù)市場需求信息，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的組織化和規(guī)范化。到目前完成轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，九三陽光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面向地方不斷拓展，今年全市開展105萬畝耕地保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在產(chǎn)業(yè)化合作方面，地方始終堅(jiān)持與農(nóng)場共建龍頭、共育產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了聯(lián)合推介、聯(lián)合招商和共同爭取，對農(nóng)場新建企業(yè)和新上項(xiàng)目，在稅收上給予了減免，促進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目在區(qū)域內(nèi)落地。上半年共同招商引資和爭取項(xiàng)目3項(xiàng)，總金額5360萬元。依托九三油脂有限責(zé)任公司帶動大豆基地化種植270萬畝。北大荒豐緣麥業(yè)有限責(zé)任公司帶動優(yōu)質(zhì)小麥種植110萬畝。依托二龍山馬鈴薯淀粉加工廠，建設(shè)馬鈴薯生產(chǎn)基地3.5萬畝。依托沙棘加工企業(yè)，在農(nóng)場建立俄羅斯大果沙棘種植基地，規(guī)模擴(kuò)大到1萬畝；依托亞麻加工企業(yè)，在農(nóng)場建立亞麻、大麻種植基地，種植面積達(dá)5萬畝。
（三）社會事業(yè)領(lǐng)域有新發(fā)展。在道路建設(shè)方面，共建通鄉(xiāng)通村公路53公里。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，全市共建雙方新建小城鎮(zhèn)街道11.1公里，共建城鎮(zhèn)排水工程6.58萬公里，供熱工程0.95萬米。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，共同編制并完善了城鎮(zhèn)綠化建設(shè)總體規(guī)劃，造林綠化面積1.86萬平方米。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和治理，設(shè)立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱，建立環(huán)衛(wèi)工程9處，確保了污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。共建旅游區(qū)3處。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體共建方面，繼續(xù)實(shí)行雙方毗鄰場鄉(xiāng)縣中小學(xué)生義務(wù)教育階段就近入學(xué)制度，取消戶籍限制，互免借讀費(fèi)，減輕農(nóng)民和農(nóng)場職工負(fù)擔(dān)；每學(xué)年定期或不定期采取多種方式，通過各種載體開展教研科研活動，提高雙方教育教學(xué)質(zhì)量，共建學(xué)校3所，互免借讀費(fèi)學(xué)校29所，解決了3500多名學(xué)生上學(xué)難問題。加強(qiáng)院際間廣泛合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。九三分局和嫩江縣6所醫(yī)院確定為職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院及“參合”農(nóng)民的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。共同建立5所醫(yī)院。共同組織開展了九三“文化廣場”和“嫩江之夏”文藝活動。加強(qiáng)黨建合作，局縣共同組織了黨建理論研討、電教片評比以及黨建先進(jìn)集體和個(gè)人表彰活動。二、需要在實(shí)踐中不斷探索和解決的問題。
（一）場縣共建推進(jìn)機(jī)制需進(jìn)一步完善。主要是完善重大事項(xiàng)協(xié)商機(jī)制，凡是事關(guān)場縣雙方現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事、要事，都應(yīng)主動協(xié)商，密切聯(lián)系；健全會議制度，雙方召開的重要會議邀請對方領(lǐng)導(dǎo)參加，定期召開場縣聯(lián)席會議，共商發(fā)展大計(jì)，有力推進(jìn)共建工作。
（二）需要轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮企業(yè)主體作用。在場縣共建實(shí)施過程中，政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，制定場縣共建的相關(guān)政策，為共建創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在此基礎(chǔ)上應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)雙方單位之間、個(gè)人之間、法人之間的交流與合作，形成政府引導(dǎo)、相關(guān)部門配合、企業(yè)和個(gè)人實(shí)施的場縣共建格局。
（三）需要積極探索有效辦法解決在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中雙方龍頭與雙方原料基地聯(lián)結(jié)、農(nóng)村土地規(guī)模小、分散經(jīng)營與農(nóng)場大機(jī)械作業(yè)不協(xié)調(diào)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)合理收費(fèi)等具體問題。
（四）場縣共建應(yīng)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃。場縣共建是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作，雙方有關(guān)部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究場縣雙方的優(yōu)勢和潛力，兼顧雙方的利益和發(fā)展方向，從農(nóng)業(yè)、科技、龍頭企業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化、人民生活等各個(gè)方面，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、合作重點(diǎn)、工作分工、完成時(shí)限、政策措施等。
三、今后工作的幾點(diǎn)建議
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化力度，密切聯(lián)系，務(wù)實(shí)合作，提升省級試點(diǎn)水平，帶動全市共建工作上臺階、上層次，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)建立500萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)場縣共建示范區(qū)，合作共建10個(gè)小城鎮(zhèn)，共建共扶10個(gè)龍頭企業(yè)，培植20個(gè)場縣共建典型，在交通、通訊、供電、有線電視、教育、醫(yī)療、防火、小流域治理、氣象、文化10個(gè)合作項(xiàng)目上搞突破。具體采取以下幾項(xiàng)措施：
（一）加大資金支持力度。落實(shí)市、縣財(cái)政對場縣共建的資金投入，協(xié)調(diào)市縣交通、水務(wù)、林業(yè)、建設(shè)等有關(guān)部門把相關(guān)的項(xiàng)目資金向場縣共建傾斜。金融部門要加大對場縣共建的支持，安排一定比例的農(nóng)業(yè)貸款投入場縣共建。
（二）推進(jìn)科技進(jìn)步。以農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社為載體，加快大型、新型農(nóng)機(jī)具更新步伐；建設(shè)場縣共建科技園區(qū)，強(qiáng)化示范效果，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)合作與交流。各縣（市）區(qū)積極與省內(nèi)大專院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高場縣共建項(xiàng)目的科技含量。
（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。場縣之間開展各類人才交流活動，通過交叉掛職，互派人員學(xué)習(xí)，舉行研討會等多種形式促進(jìn)人才交流。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少派出一名干部到農(nóng)場掛職鍛煉半年。鼓勵(lì)技術(shù)人員和勞務(wù)人員在場縣之間自由流動，政策上平等對待。
（四）搞好項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為場縣共建的重要載體，加強(qiáng)與農(nóng)場在項(xiàng)目建設(shè)上的協(xié)調(diào)與合作，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)在龍頭企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)化工程、林業(yè)、場縣公路、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)等方面加強(qiáng)合作，改善區(qū)域內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活條件。
目前，全縣現(xiàn)已完成新增規(guī)模養(yǎng)殖場750個(gè),占全年目標(biāo)的150%。規(guī)劃了以鎮(zhèn)四個(gè)重點(diǎn)養(yǎng)豬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生豬出欄量達(dá)到10萬頭以上；第什營蛋雞養(yǎng)殖園建設(shè)存欄50萬只；高公莊蛋雞養(yǎng)殖園建設(shè)存欄30萬只；梨元屯蛋雞養(yǎng)殖園建設(shè)存欄40萬只；以畜牧養(yǎng)殖帶為主的肉雞肉鴨養(yǎng)殖園存欄550萬只。培育創(chuàng)業(yè)典型兩個(gè)，立先種豬養(yǎng)殖場和西梨園肉雞養(yǎng)殖小區(qū)。目前，立先種豬場存欄父母代種豬200頭，年產(chǎn)優(yōu)種仔豬4000頭，帶動群眾養(yǎng)殖戶16戶；西梨園肉雞養(yǎng)殖小區(qū)存欄肉雞10萬只，年出欄50萬只帶動群眾養(yǎng)殖12戶。
一年來，我辦從職能業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，圍繞畜牧養(yǎng)殖帶建設(shè)，主要以開展幫扶創(chuàng)業(yè)實(shí)體為形式，以政策宣傳、科技培訓(xùn)及技術(shù)服務(wù)為抓手，做了一系列的服務(wù)推進(jìn)工作，收到了較好的效果。
一、加大政策宣傳
一是組織機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分組深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展了創(chuàng)業(yè)政策專項(xiàng)宣傳活動，印發(fā)《縣畜牧局服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)新舉措》、《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的扶持政策》、《規(guī)模養(yǎng)殖場投資概算效益明白卡》等宣傳資料1000份。
二、開展科技培訓(xùn)
一是組織機(jī)關(guān)技術(shù)干部，以肉雞養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖為重點(diǎn)，先后開展六期養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)會，培訓(xùn)養(yǎng)殖場戶400余人。二是協(xié)助宏博牧業(yè)招錄肉雞養(yǎng)殖、屠宰工人300余人，為群眾創(chuàng)業(yè)提供了便利渠道。三是邀請農(nóng)大、農(nóng)校教授講師，舉辦養(yǎng)殖技術(shù)講座兩期。培訓(xùn)及基層干部300余人。四是組織四名機(jī)關(guān)畜牧技術(shù)骨干輪流到科技110平臺值班，共接待群眾來人來電業(yè)務(wù)咨詢200余人次。
三、抓好技術(shù)服務(wù)
一是組織專業(yè)技術(shù)人員，組成技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)小分隊(duì)，分期分批深入到養(yǎng)殖一線開展技術(shù)服務(wù)活動。二是開通畜牧技術(shù)熱線電話，全天候接待群眾咨詢，無償提供技術(shù)援助。三是爭取上級生豬標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目60萬元、菜藍(lán)子畜產(chǎn)品項(xiàng)目資金100萬元、省良種羊補(bǔ)貼項(xiàng)目24萬元，指導(dǎo)縣內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場開展畜牧標(biāo)準(zhǔn)化改造和良種升級。四是群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，以服務(wù)一線為宗旨，組織全體在職黨員干部，切實(shí)開展“一幫一”聯(lián)系服務(wù)制度。做為養(yǎng)殖場業(yè)主的聯(lián)系協(xié)調(diào)人，從養(yǎng)殖場的規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)管理、引種渠道、產(chǎn)品銷路、產(chǎn)銷信息等多方面當(dāng)好群眾的聯(lián)絡(luò)員和“無障礙”協(xié)辦員。黨員干部52人聯(lián)系養(yǎng)殖場58個(gè)，共為群眾提供養(yǎng)殖場建設(shè)方案12個(gè)、解決養(yǎng)殖污染處理糾紛2起、解決動物疫情突發(fā)1起、辦理新建養(yǎng)殖備案登記13個(gè)。開展養(yǎng)殖技術(shù)預(yù)約服務(wù)25次，開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)50余人次，為群眾解決養(yǎng)殖疑難問題35個(gè)。
四、開展技術(shù)幫扶指導(dǎo)
養(yǎng)殖戶做好新建養(yǎng)殖場的選址、規(guī)劃、建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)化改造，協(xié)助指導(dǎo)申報(bào)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)品企業(yè)資格認(rèn)證，積極爭取上級政策性資金支持。2014年我縣共創(chuàng)建縣級以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場15家，其中部級肉雞示范場1家，省級肉雞示范場1家，市級示范場5家（全市30家），縣級示范場8家，目前已經(jīng)全部通過各級畜牧部門的專家驗(yàn)收。
一、積極做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)準(zhǔn)備。
（一）積極做好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)準(zhǔn)備。積極落實(shí)《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》切實(shí)做好公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)準(zhǔn)備；成立公立醫(yī)院取消藥品加成改革試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)組。積極抓好公立醫(yī)院取消藥品加成單項(xiàng)試點(diǎn)工作；完善加強(qiáng)基本醫(yī)療保證定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管意見，加強(qiáng)基本醫(yī)療保證定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
（二）積極開展臨床路徑試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對組織開展臨床路徑試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。探索建立適合我市市情的臨床路徑管理制度、工作模式、運(yùn)行機(jī)制和評估改進(jìn)體系，為在全市推廣積累經(jīng)驗(yàn)。
（三）深入實(shí)施“光明·微笑”工程。認(rèn)真總結(jié)工程實(shí)施情況。做好患者篩查和手術(shù)，完善工程信息資料，核報(bào)工程補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，建立長效工作機(jī)制。今年5月1日前實(shí)現(xiàn)為全市所有具備手術(shù)適應(yīng)癥的白內(nèi)障和唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療的目標(biāo)，探索建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制、考核評估機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。
（四）加強(qiáng)醫(yī)院數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺建設(shè)。推行《電子病歷基本規(guī)范》探索醫(yī)院電子病歷試點(diǎn)，開展數(shù)字化醫(yī)院試點(diǎn)工作。
（五）探索醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)高年資醫(yī)師到基層服務(wù)。
（六）加強(qiáng)重性精神疾病患者管理治療。對本轄區(qū)內(nèi)重性精神疾病患者管理覆蓋率達(dá)到15%管理合格率達(dá)到90%
二、全面加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。
（一）強(qiáng)化醫(yī)療救治體系建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療急救體系建設(shè)。提高院前醫(yī)療急救和應(yīng)急救治能力。加強(qiáng)污染病醫(yī)療救治體系和采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善市中心血站、市污染病院和10家縣（市）污染病區(qū)的建設(shè)。
（二）強(qiáng)化縣級醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣級綜合醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。
（三）強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)考核。加強(qiáng)以“三基三嚴(yán)”為主要內(nèi)容的崗位練兵活動。開展全市病歷質(zhì)量評比活動和技能大比武活動。啟動“走進(jìn)西部”萬名縣級醫(yī)院醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目。
（四）積極參與創(chuàng)建全國“百家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”活動。從今年起。年底，全國范圍內(nèi)創(chuàng)建100所“國家級優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”300所“省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”和500所“優(yōu)質(zhì)縣醫(yī)院”指導(dǎo)各縣市區(qū)衛(wèi)生局和縣以上醫(yī)院積極投身全國“百家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”創(chuàng)建活動，力爭我市有更多的醫(yī)院在創(chuàng)建活動中脫穎而出。
（五）啟動“誠信民營醫(yī)院”創(chuàng)建活動。用兩年時(shí)間。依照省廳即將制定下發(fā)的誠信民營醫(yī)院評價(jià)規(guī)范》和實(shí)施方案。建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，對獲得“誠信醫(yī)院”榮譽(yù)稱號的單位在行業(yè)內(nèi)予以優(yōu)先支持，對失信民營醫(yī)院或診療科目實(shí)行執(zhí)業(yè)限制。
三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)等的準(zhǔn)入管理。
（一）完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批文書和檔案管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理，組織實(shí)施《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法》開展對全市健康體檢機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批大檢查。
（二）完善科室設(shè)置準(zhǔn)入。指導(dǎo)醫(yī)院加強(qiáng)重癥醫(yī)學(xué)科、新生兒室、血液透析室、麻醉科、手術(shù)室與消毒供應(yīng)室等醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)較高的科室和部門建設(shè)，積極落實(shí)上級衛(wèi)生部門頒布的各類科室設(shè)置規(guī)范，開展科室準(zhǔn)入管理，提高綜合醫(yī)療服務(wù)能力。
（三）完善醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試試點(diǎn)工作。加強(qiáng)醫(yī)師、護(hù)士注冊信息系統(tǒng)建設(shè)和管理，積極探索開展醫(yī)師定期考核工作，進(jìn)一步規(guī)范并完善醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊工作。配合省廳開展第二批醫(yī)療美容主診醫(yī)師資格認(rèn)定工作。
（四）完善醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入管理。開展對衛(wèi)生部首批第三類及我省首批第二類醫(yī)療技術(shù)的申報(bào)及準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對心血管介入、血液透析、經(jīng)自然腔道內(nèi)鏡手術(shù)等技術(shù)的準(zhǔn)入管理。
四、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。
（一）深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動和大型醫(yī)院巡查工作。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用、臨床合理用藥和大型醫(yī)用設(shè)備檢查、圍手術(shù)期、醫(yī)院感染及臨床用血的平安管理。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量核心制度的落實(shí)。對每個(gè)縣市區(qū)至少檢查1家醫(yī)院，推動活動深入開展，繼續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療平安。統(tǒng)籌安排醫(yī)院評審、創(chuàng)建全國“百家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”醫(yī)療質(zhì)量萬里行”和大型醫(yī)院巡查等工作，防止重復(fù)檢查。
（二）建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。以臨床路徑為切入點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)臨床藥事管理。進(jìn)一步完善處方點(diǎn)評制度、處方評價(jià)措施和公示方式。完善藥物合理使用和不良事件監(jiān)測制度，全市二級以上醫(yī)院逐步推行臨床藥師制度，嚴(yán)格品和管理。
（四）加強(qiáng)圍手術(shù)期管理。根據(jù)《省手術(shù)分級管理方法》規(guī)范我市手術(shù)分級管理。
（五）加強(qiáng)急救中心（站）科學(xué)管理。制定我市急救中心（站）管理方法和院前醫(yī)療急救工作規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)督控制考核規(guī)范及相關(guān)管理制度。適時(shí)開展院前急救技能大比武活動，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（六）加強(qiáng)臨床實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范臨床檢驗(yàn)。適時(shí)開展臨床檢驗(yàn)技能大比武活動。
（七）完善醫(yī)療廣告和藥械等管理。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廣告管理。尤其是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的廣告管理，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)之便進(jìn)行醫(yī)療器械、耗材、奶制品、嬰兒用品等進(jìn)行的推銷監(jiān)督管理和打擊工作。
五、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平安管理。
（一）完善制度建設(shè)。切實(shí)完善相關(guān)的預(yù)警制度、監(jiān)管制度、檢查制度和責(zé)任追究制度，完善相關(guān)的診療平安管理規(guī)范，加大醫(yī)院管理培訓(xùn)力度，分期分批舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)是醫(yī)院的三項(xiàng)準(zhǔn)入管理、診療規(guī)范管理、醫(yī)療平安管理、醫(yī)療糾紛處置等相關(guān)政策和法規(guī)，推動全市醫(yī)院管理職業(yè)化進(jìn)程。
（二）突出平安管理重點(diǎn)。加強(qiáng)對手術(shù)室、供應(yīng)室、血透室、產(chǎn)房、新生兒室、內(nèi)鏡室、檢驗(yàn)科等重點(diǎn)部門管理，加強(qiáng)對產(chǎn)科、骨科、兒科、心臟介入治療等高危專業(yè)開展檢查，同步開展高值植（介）入醫(yī)用耗材專項(xiàng)督查。
（三）積極完善醫(yī)療糾紛處置機(jī)制。對照《醫(yī)院投訴管理方法（試行）要求，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好建立組織機(jī)構(gòu)、配備人員、添置各種設(shè)施設(shè)備、規(guī)范投訴處置流程等工作，完善醫(yī)療糾紛處置機(jī)制。深入落實(shí)司法部、衛(wèi)生部、保監(jiān)會《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見》積極推進(jìn)醫(yī)療平安統(tǒng)保試點(diǎn)，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)社會承擔(dān)機(jī)制。積極開展醫(yī)療糾紛處置調(diào)配，繼續(xù)開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，更新、細(xì)化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作考評規(guī)范，組織開展考核評價(jià)工作。
六、加強(qiáng)血液管理工作。
（一）強(qiáng)化血液監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)“二個(gè)辦法、三個(gè)規(guī)范”和《省血液及原料血漿工作管理方法》定期開展采供血機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)檢查。
（二）加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)格采供血管理、規(guī)范體檢、采血（漿）檢驗(yàn)、質(zhì)控、貯存、運(yùn)送等采供血工作，實(shí)行采供全過程監(jiān)管。
（三）積極強(qiáng)化無償獻(xiàn)血工作。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血組織、宣傳和發(fā)動。強(qiáng)化固定自愿無償獻(xiàn)血隊(duì)伍的建設(shè)和管理，開展“世界獻(xiàn)血者日”宣傳活動，舉辦全市無償獻(xiàn)血懲辦獎勵(lì)活動。
（四）開展血液檢測新技術(shù)試點(diǎn)。適時(shí)開展采供血機(jī)構(gòu)核酸檢測試點(diǎn)工作。
（五）開展血液管理知識培訓(xùn)。尤其是要開展臨床科學(xué)用血知識培訓(xùn)。
（六）強(qiáng)化醫(yī)院輸血科（血庫）建設(shè)。切實(shí)完善醫(yī)院輸血科（血庫）管理制訂。提高醫(yī)院輸血科（血庫）建設(shè)水平，保證醫(yī)院臨床用血平安。
七、提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。
（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》和《市實(shí)施<中國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005年）>方法》各項(xiàng)措施。
（二）加強(qiáng)臨床護(hù)理工作。切實(shí)提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。全市開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動，組織開展“示范醫(yī)院”示范病房”創(chuàng)建工作，樹立一批典型，發(fā)揮示范作用。
（三）貫徹落實(shí)《綜合醫(yī)院分級護(hù)理指導(dǎo)原則》進(jìn)一步規(guī)范病房臨床護(hù)理服務(wù)。
（四）開展護(hù)理相關(guān)知識技能培訓(xùn)。
（五）全市護(hù)理工作者中開展評先選優(yōu)工作。
（六）進(jìn)一步貫徹落實(shí)《醫(yī)院感染管理方法》醫(yī)院手術(shù)部（室）管理規(guī)范》和衛(wèi)生部6項(xiàng)醫(yī)院感染行業(yè)規(guī)范。適時(shí)開展相關(guān)知識培訓(xùn)工作。
八、統(tǒng)籌其它各項(xiàng)醫(yī)政工作。
（一）加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)管理。加強(qiáng)綜合醫(yī)院康復(fù)學(xué)科建設(shè)。提高我市康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展水平。積極開展先天性心臟病救治、防聾治聾等公益性項(xiàng)目工作。
（二）加強(qiáng)戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。認(rèn)真做好《戒毒法》和《戒毒醫(yī)療服務(wù)管理暫行方法》等規(guī)范性文件的貫徹落實(shí)工作。
（三）組織開展征兵體檢工作。健全醫(yī)院協(xié)會分支機(jī)構(gòu)。
四）加強(qiáng)重大污染病醫(yī)療救治。繼續(xù)做好甲型H1N1流感、手足口病和艾滋病等重大污染病醫(yī)療救治工作、認(rèn)真組織重大事件醫(yī)療保證工作。
一、《規(guī)劃》主要目標(biāo)落實(shí)情況
《*婦女發(fā)展規(guī)劃》涉及七大領(lǐng)域，271指目標(biāo)，其中統(tǒng)計(jì)指標(biāo)260項(xiàng)，工作評估指標(biāo)11項(xiàng)。經(jīng)監(jiān)測評估，已有239項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中期目標(biāo)，18項(xiàng)指標(biāo)突破規(guī)劃終期目標(biāo)。主要目標(biāo)進(jìn)展情況：
1、參政議政。目前，全市共有女干部3800名，占干部總數(shù)的35.2%。市級黨委、政府、人大、政協(xié)班子中配備女干部6名，配備率達(dá)到100%；副科級以上女干部87名，占同級干部總數(shù)的10%；60%的市直部門配備了女干部；9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達(dá)到100%；市人大女代表比例達(dá)到15%；政協(xié)女委員比例達(dá)到23.7%；村婦代會主任進(jìn)“兩委”比例達(dá)到42%，比2000年提高5個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)展女黨員比例達(dá)到27.3%，高出規(guī)劃終期目標(biāo)2.3個(gè)百分點(diǎn)。
2、教育培訓(xùn)。目前，全市教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，義務(wù)教育階段學(xué)制得到規(guī)范。*年，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均保持在100%；初中普及率達(dá)到100%，鞏固率保持在99%以上；高中教育普及率達(dá)到65%，比2000年提高23個(gè)百分點(diǎn)。大力開辦農(nóng)民技校、成人學(xué)校，對婦女進(jìn)行文化、科技教育。在農(nóng)村，90%以上的婦女接受了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，4320名婦女獲得“綠色證書”，1220名婦女獲農(nóng)民技術(shù)職稱，突破《規(guī)劃》目標(biāo)要求。在城鎮(zhèn)，95%的女職工接受了崗位技術(shù)技能培訓(xùn)。
3、婦女就業(yè)。*年，全市社會從業(yè)女性20.27萬人，占全社會從業(yè)人員總數(shù)的45.8%，超出規(guī)劃中期目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。其中城鎮(zhèn)從業(yè)女性達(dá)到6.94萬人，就業(yè)率達(dá)到40%以上，比2000年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。組織農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，五年來，共向外地輸出婦女勞動力1.3萬人。婦女就業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化，科技、教育、衛(wèi)生、金融業(yè)婦女就業(yè)人數(shù)逐步增加。在畢業(yè)生就業(yè)、干部招考等方面都體現(xiàn)了男女平等。
4、衛(wèi)生保健與計(jì)劃生育。目前，市、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。我們在濟(jì)寧市率先啟動了母嬰保健保償和新生兒聽力篩查，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率、農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率均達(dá)到100%，超過《規(guī)劃》中期目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)；婚前醫(yī)學(xué)檢查率降至4.1%，比2000年降低78.1個(gè)百分點(diǎn)；婦科病檢查率達(dá)到16.1%，比2000降低20個(gè)百分點(diǎn)。積極推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，有效保障婦女的身體健康，婦女平均預(yù)期壽命達(dá)到73歲。大力實(shí)施避孕節(jié)育措施和知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)三大工程，開展四大病毒檢測工作，全市計(jì)劃生育率保持在99%以上，避孕措施、知情選擇受教育率達(dá)到100%，四大病毒檢測率達(dá)到100%，男女出生性別比保持在105.9：100。
5、法律保護(hù)。全市婦女的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，“148”婦女法律熱線、家庭暴力致傷鑒定中心、婦女特邀陪審員以及司法部門最大限度的保障婦女的合法權(quán)益，得到法律援助機(jī)構(gòu)援助的婦女兒童有59人。農(nóng)村收養(yǎng)利機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到83%；參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的女職工人數(shù)逐年增加；城鎮(zhèn)企業(yè)女職工生育保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到98%，比2000年提高3個(gè)百分點(diǎn)；女職工查體日趨規(guī)范。勞動、工會、婦聯(lián)每年對企業(yè)女職工保護(hù)情況進(jìn)行檢查，有效防止了侵犯女職工權(quán)益案件的發(fā)生。、猖等社會不良現(xiàn)象得到遏制，侵害婦女權(quán)益的案件從重從嚴(yán)處理，婦女的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。
二、實(shí)施《規(guī)劃》的具體措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把婦女事業(yè)擺在和諧發(fā)展的重要位置
全市各級各有關(guān)部門從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，把婦女事業(yè)擺上重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入黨委政府的重要議事日程，納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入政府財(cái)政預(yù)算和年度工作考核目標(biāo)。市里調(diào)整充實(shí)了婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各成員部門和市直有關(guān)部門簽定了《*-*年度婦女規(guī)劃目標(biāo)管理責(zé)任書》，制定下發(fā)了《〈*婦女發(fā)展規(guī)劃（*-*年）〉目標(biāo)職責(zé)分解》和分階段分年度目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃，各成員部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也根據(jù)各自承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)制定實(shí)施方案，把指標(biāo)分解到相應(yīng)科室、單位，做到了職責(zé)清、目標(biāo)明、層層有人管、層層有人抓，全市上下形成了“黨委重視、政府統(tǒng)籌、婦聯(lián)牽頭、人大政協(xié)監(jiān)督、部門齊抓共管、社會各界共同參與”的良好格局。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。為全面啟動新規(guī)劃的實(shí)施，市委常委會多次聽取婦兒工委實(shí)施規(guī)劃工作情況匯報(bào)，專題研究婦女兒童發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。多次召開婦女兒童工作會議和婦兒工委成員會議，研究部署工作。市委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)婦女工作的意見》，調(diào)整充實(shí)了婦女兒童工作委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門也都成立了婦女兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市形成了上下貫通、左右相連、職責(zé)明確的婦女工作組織網(wǎng)絡(luò)。
2、完善制度，形成高效運(yùn)行機(jī)制。在人、財(cái)、物上對婦兒工委辦公室給予傾斜支持，每年撥付5萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保了活動的正常開展。加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)，完善了工作報(bào)告、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)調(diào)議事、監(jiān)測評估等八項(xiàng)制度，配置了微機(jī)、打印機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，婦兒工委辦公室工作實(shí)現(xiàn)了制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。
3、強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新目標(biāo)管理機(jī)制。制定下發(fā)了《目標(biāo)職責(zé)分解》和分年度分階段實(shí)施計(jì)劃；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市直部門制定了本系統(tǒng)、本單位婦女規(guī)劃實(shí)施方案；確立了魯城、書院、組織部等8個(gè)示范單位，以點(diǎn)帶面，推動工作全面開展；與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市直有關(guān)單位簽定了《*-*年*婦女兒童規(guī)劃目標(biāo)管理責(zé)任書》，進(jìn)一步明確各自責(zé)任，納入年度考核，確保了目標(biāo)責(zé)任真正落到實(shí)處。4、監(jiān)測評估，創(chuàng)新監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。調(diào)整了市婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組、專家評估組和監(jiān)測統(tǒng)計(jì)組；下發(fā)了《*市婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測評估實(shí)施意見》；先后完成了*、*、2004年重點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)測評估和*-2003年第一階段的監(jiān)測評估工作，形成了評估報(bào)告，對報(bào)告中提出的問題市委、市政府及時(shí)的予以了研究和解決。市里每年召開一次婦女兒童工作會議，每半年召開一次婦兒工委成員聯(lián)席會議，把目標(biāo)完成情況作為年度評選先進(jìn)的必備條件，對目標(biāo)完成好的單位大張旗鼓的予以表彰獎勵(lì)，對沒有完成目標(biāo)的單位取消其評先樹優(yōu)資格。
（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造實(shí)施規(guī)劃的良好社會氛圍
全市各級各有關(guān)部門本著面向領(lǐng)導(dǎo)、面向基層、面向群眾的原則，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，通過開設(shè)欄目、懸掛過街橫幅、制作滑動畫面、動用宣傳車、開辟宣傳一條街、巾幗文明隊(duì)入戶宣傳等形式，向社會宣傳新規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施規(guī)劃的重要意義，宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在三個(gè)文明建設(shè)中做出的突出貢獻(xiàn)，宣傳重點(diǎn)指標(biāo)部門實(shí)施規(guī)劃的新經(jīng)驗(yàn)。先后組織拍攝了實(shí)施新規(guī)劃專題片，開設(shè)了《*婦女兒童事業(yè)網(wǎng)》，舉辦了“電信杯”婦女兒童新規(guī)劃知識競賽、“農(nóng)行杯”落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)男女平等演講比賽、“健康杯”婚醫(yī)學(xué)檢查知識競賽，廣泛開展了《綱要》、《規(guī)劃》知識競賽和重點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)研等一系列活動。五年來，在報(bào)紙、電視臺、廣播電臺開設(shè)專題欄目5次，舉辦婦兒工委成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市直分管領(lǐng)導(dǎo)、婦女干部參加的規(guī)劃知識培訓(xùn)班3期，下發(fā)知識競賽試題3200份，市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話1次，宣傳重點(diǎn)部門12個(gè)，懸掛過街橫幅480條，制作宣傳圖版66塊，下發(fā)宣傳材料5000份，制作滑動畫面宣傳欄8個(gè)。國務(wù)院婦兒工委網(wǎng)、兩綱通訊、中國婦女報(bào)、山東婦女、山東婦女網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)雜志就*實(shí)施規(guī)劃工作情況多次予以報(bào)道或刊發(fā)。多種形式的宣傳，使《規(guī)劃》目標(biāo)深入人心，公民知曉率達(dá)到了85%以上。
（三）整合多方資源，解決婦女發(fā)展中的突出問題
重點(diǎn)、難點(diǎn)指標(biāo)的實(shí)施，是推動綱要規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五年來，我們在年初下發(fā)全市婦女兒童工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，著力從三個(gè)方面解決了婦女發(fā)展中的突出問題。
1、制定政策，促進(jìn)婦女參與發(fā)展。市委常委會、市長辦公會每年聽取婦兒工委全面工作匯報(bào)，針對實(shí)施規(guī)劃中存在的問題，制定相關(guān)政策，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。*年以來，針對新時(shí)期婦女工作的特點(diǎn)、婦女參政議政、婦幼衛(wèi)生保健等問題，先后制定出臺了《關(guān)于培養(yǎng)選拔婦女干部工作的意見》、《關(guān)于在換屆選舉中保證人大女代表、政協(xié)女委員比例的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村婦女進(jìn)“兩委”工作的意見》和《*市婦幼保健保償管理暫行辦法》等有關(guān)婦女發(fā)展的文件，優(yōu)化了婦女發(fā)展的社會環(huán)境。
2、加大投入，切實(shí)為婦女辦實(shí)事。市政府把婦女事業(yè)納入每年為民要辦的10件實(shí)事的重要內(nèi)容，明確部門責(zé)任，統(tǒng)一部署考核。*年，市婦兒工委結(jié)合*實(shí)際，確立了落實(shí)男女同齡離崗、建立特困兒童教育基金、實(shí)施大病婦女救助等10件實(shí)事，并以市委、市政府兩辦文件向社會公開承諾，*年低，10件實(shí)事已件件落實(shí)。同時(shí)，先后投資2億多元，加強(qiáng)了中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照全國千所示范學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)了新*一中，極大的提高了高中學(xué)生入學(xué)率；投資760萬元，擴(kuò)建了市婦幼保健醫(yī)院；投資20萬元，購置了優(yōu)生檢測酶標(biāo)儀和自動咨詢服務(wù)臺，在濟(jì)寧市唯一開展了四項(xiàng)優(yōu)生病毒檢測工作，覆蓋率達(dá)到了100%；吸引外資90萬元，建立了3所希望小學(xué)；爭取上級投資80萬元，改建市婦女兒童活動中心，為婦女的生存發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。
3、抓住關(guān)鍵，解決婦女發(fā)展的突出問題。工作中，我們注重抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決了婦女發(fā)展中的三個(gè)突出問題。一是加大力度，努力提高婦女參政議政水平。市里成立了培養(yǎng)選拔女干部領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了女干部人才庫。組織部門從提高女干部自身素質(zhì)入手，會同婦聯(lián)舉辦婦女干部培訓(xùn)班8期。先后選調(diào)18名婦女干部到省委、濟(jì)寧市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在市直機(jī)構(gòu)改革、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆時(shí)，做到了文件中有要求，動員會上做強(qiáng)調(diào)，深入基層時(shí)重點(diǎn)安排，為女干部成長優(yōu)化了社會環(huán)境。二是拓寬渠道，最大限度的安置婦女就業(yè)。市里多次召開協(xié)調(diào)會議，出臺相關(guān)政策，規(guī)范企業(yè)用工和下崗職工管理程序，在企業(yè)用工和減員增效的情況下，對女職工給予照顧和保護(hù)，全市婦女從業(yè)人員比例保持在45%以上，下崗女職工再就業(yè)率保持在40%以上。積極組織農(nóng)村剩余勞動力到外地就業(yè)，五年輸出婦女勞動力1萬余人。三是動員社會力量竭力為婦女辦實(shí)事。市委、市政府出臺為婦女兒童辦十件實(shí)事意見，免費(fèi)為特困婦女辦理新型合作醫(yī)療，免費(fèi)為轉(zhuǎn)移婦女勞動力、下崗婦女培訓(xùn)等。為特困婦女提供科技、信息、資金服務(wù)，使262名婦女?dāng)[脫貧困；全市協(xié)調(diào)社會資金209萬元，對全市11000戶困難家庭進(jìn)行了救助。市慈善協(xié)會不斷拓寬籌資渠道，擴(kuò)大救助范圍，五年共資助貧困家庭350戶，為困難婦女解決了生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。
三、存在問題和下步工作建議
五年來，由于各級各有關(guān)部門措施得力，實(shí)施規(guī)劃工作取得了很大成效。但是通過這次統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是婦女參政議政比例較低，正職、實(shí)職女干部偏少；二是婦女的科技文化素質(zhì)有待提高。農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)還不能適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)和建設(shè)新型農(nóng)村的需求，城鎮(zhèn)女職工技術(shù)技能較差，不能適應(yīng)企業(yè)改革的要求。三是規(guī)劃中的一些指標(biāo)彈性較大，部門指標(biāo)有下滑趨勢；四是工作發(fā)展不平衡；五是經(jīng)費(fèi)投入不足等等，這些問題直接關(guān)系到婦女的利益，關(guān)系到規(guī)劃目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，提出以下建議：
1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度。近年來由于基層黨政領(lǐng)導(dǎo)變動比較大，有些領(lǐng)導(dǎo)對婦女工作重要性的認(rèn)識不夠，對《婦女規(guī)劃》實(shí)施的要求了解和研究不夠，這在一定程度上影響了規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)施。各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對《婦女規(guī)劃》實(shí)施工作的重視，將其擺上重要位置，強(qiáng)化政府責(zé)任。
2、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。由于婦女兒童規(guī)劃是政府頒布的，各級政府是實(shí)施規(guī)劃的主體，各成員單位是執(zhí)行部門，這就需要各部門把規(guī)劃實(shí)施看成是份分內(nèi)的事，全盤有位置，責(zé)任到科室，落實(shí)到個(gè)人；年初有計(jì)劃，年終有考核。主動配合婦兒工委，自覺協(xié)調(diào)，使規(guī)劃目標(biāo)如期達(dá)標(biāo)。
3、繼續(xù)重視婦女參政的進(jìn)程。要認(rèn)真落實(shí)市委提出的培養(yǎng)選拔女干部工作意見，明確目標(biāo)，落實(shí)措施；要拓寬選人渠道，為培養(yǎng)選拔女干部提供源頭活水；要深化干部人事制度改革，為女干部脫穎而出創(chuàng)造條件；要強(qiáng)化政策措施，對確有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀女性要及時(shí)大膽提拔任用；要多層次、多渠道加強(qiáng)對女干部的教育、培訓(xùn)工作，提高女干部在崗位競爭中的綜合素質(zhì)與能力。
一、工作思路
深入貫徹十精神，圍繞中央蘇區(qū)振興規(guī)劃，以加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以“保供給、保安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，堅(jiān)持走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化的“四化”發(fā)展道路，穩(wěn)定提升生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展家禽、草食畜等節(jié)糧型畜牧業(yè)，加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化動物疫病防控，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
二、工作目標(biāo)
深入貫徹十精神，圍繞中央蘇區(qū)振興規(guī)劃，以加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以“保供給、保安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，堅(jiān)持走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化的“四化”發(fā)展道路，穩(wěn)定提升生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展家禽、草食畜等節(jié)糧型畜牧業(yè)，加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化動物疫病防控，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
一是畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持增長。2013年，肉類總產(chǎn)達(dá)到13350噸，同比增長5.9%；鮮蛋產(chǎn)量達(dá)到2280噸，同比增長5%；蜂產(chǎn)品達(dá)到170噸，同比增長7.6%；生豬出欄達(dá)到13.55萬頭，同比增長5.2%；家禽出籠達(dá)到9380百羽，同比增長4%；牛出欄5150頭，同比增長7.4%；能繁母豬存欄達(dá)到9200頭，增長3.7%。
二是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保持全市前列。
三是確保獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全。確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物衛(wèi)生安全事故。
三、工作措施
1、強(qiáng)化政策落實(shí)和項(xiàng)目監(jiān)督管理，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
要認(rèn)真落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)、能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)助、重大動物疫病強(qiáng)制免疫、病死豬無害化處理補(bǔ)助、村級防疫員補(bǔ)貼以及將要啟動的育肥豬保險(xiǎn)等政策。緊緊抓住贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、中長期動物疫病防治等發(fā)展機(jī)遇，積極爭取政策、項(xiàng)目、資金支持，認(rèn)真抓好良種繁育體系、動物防疫體系、畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化我縣現(xiàn)有生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的督查和管理，全面落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。
2、扶持壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
以“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推廣模式，注重產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新合作方式，通過政策引導(dǎo)、政府支持、企業(yè)幫扶，帶動更多的農(nóng)民脫貧致富。2013年計(jì)劃與溫氏集團(tuán)洽談，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，依托龍頭企業(yè)帶動，建設(shè)一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地。積極引導(dǎo)畜產(chǎn)品加工、飼料、獸藥企業(yè)與養(yǎng)殖場（戶）、合作社建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作和利益聯(lián)接機(jī)制。加大對畜牧龍頭企業(yè)特別是畜產(chǎn)品加工企業(yè)的服務(wù)與扶持力度，推進(jìn)畜產(chǎn)品精深加工，提升附加值。力爭全縣年內(nèi)扶持1-2家開發(fā)冷鮮肉、香腸、風(fēng)味臘制品等產(chǎn)品的深加工企業(yè)，填補(bǔ)我縣畜產(chǎn)品加工企業(yè)的空白。
3、強(qiáng)化動物疫病防控，力爭不發(fā)生重大動物疫情
進(jìn)一步健全完善動物防疫責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行縣畜牧獸醫(yī)局包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級防疫員包村組的工作責(zé)任制，落實(shí)常年補(bǔ)免機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制免疫政策，切實(shí)做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病的強(qiáng)制免疫工作，確保應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體平均合格率達(dá)到85%以上，建立免疫檔案，加強(qiáng)疫苗管理，完善發(fā)放、領(lǐng)用手續(xù)，進(jìn)一步推進(jìn)豬偽狂犬病、雞新城疫等重點(diǎn)疫病的免疫工作。對規(guī)模養(yǎng)殖場做到“五查三下達(dá)”。認(rèn)真抓好“三零”示范養(yǎng)殖場的試點(diǎn)工作。
4、加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
以宣傳貫徹新修訂的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》為契機(jī)，開展飼料管理規(guī)范年活動，深入開展飼料和養(yǎng)殖屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊生豬、肉牛等動物使用“瘦肉精”和其他非法添加物行為，生豬中“瘦肉精”檢出率不得超過0.1%。強(qiáng)化獸藥GMP和GSP管理，規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加強(qiáng)養(yǎng)殖場戶用藥安全監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場戶建立健全用藥記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖過程中超劑量、超范圍濫用獸藥的行為，特別是直接使用原料藥的違法行為。飼料中違禁藥物檢出率在0.3%以下，獸藥產(chǎn)品合格率保持85%以上。
5、推行畜禽清潔生產(chǎn)，降低養(yǎng)殖環(huán)境污染
協(xié)同縣環(huán)保部門科學(xué)規(guī)劃布局，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，對在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場逐步予以關(guān)停、拆除或搬遷，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），要根據(jù)土地和環(huán)境承載能力控制養(yǎng)殖規(guī)模。對新建養(yǎng)殖場要建立環(huán)保審批和農(nóng)糧部門登記備案制度，執(zhí)行“環(huán)境影響評價(jià)”和“三同時(shí)”制度。要繼續(xù)推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)行動，加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理改造。轄區(qū)內(nèi)所有年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場全面開展糞污治理工作，實(shí)現(xiàn)糞污治理減量化、無害化和資源化，“三零工程”示范場要率先實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
6、積極推廣新技術(shù)、新工藝，提升科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)含量
要積極引導(dǎo)和扶持規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備改造，加快配備畜禽欄舍智能化控溫、自動喂料、防疫消毒、畜禽排泄物處理和病死畜禽無害化處理等設(shè)施設(shè)備。積極推行各種有效的治污模式，大力推廣節(jié)水欄舍建設(shè)、生物發(fā)酵床技術(shù)和“豬－沼－果（林）”立體種養(yǎng)模式。要充分發(fā)揮公益性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，大力推廣良種選育、糞污治理、水禽旱養(yǎng)、疫病凈化、草畜配套、蜜蜂授粉等技術(shù)，提高畜牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率。
7、強(qiáng)化檢疫監(jiān)督管理，推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法
要完善檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化官方獸醫(yī)日常監(jiān)督巡查和養(yǎng)殖全過程監(jiān)管，確保生豬產(chǎn)地檢疫和定點(diǎn)屠宰檢疫申報(bào)受理率達(dá)95%以上。嚴(yán)格落實(shí)“六條禁令”，規(guī)范檢疫行為和檢疫出證管理，在定點(diǎn)屠宰場推行電子出證。完善動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化種畜禽監(jiān)督管理。健全和完善畜禽養(yǎng)殖檔案，建立和健全規(guī)模養(yǎng)殖、動物衛(wèi)生監(jiān)督、疫病防控、疫苗管理等信息平臺，推動畜牧獸醫(yī)工作規(guī)范化、信息化管理。全面落實(shí)執(zhí)法主體資格，開展動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，加大對案件的查處力度。
