時間：2023-05-30 09:14:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業發展思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
年生產總值在建政52年后才達到29個億的水平，而進入“十一五”期間僅用了3年時間就達到52個億；年地方財政收入在建政52年后才突破1個億，而進入“十一五”僅用了3年時間就突破了2億元。這是記者在青海海南藏族自治州調研時了解到的數字，盡管從橫向比，海南州的經濟總量還很小，但縱向比，這樣的發展速度還是十分驚人的。
海南藏族自治州因地處青海湖以南而得名，是青海省較大的牧區，也是青海特色的縮影。近年來，海南州堅持以科學發展觀統領全州經濟社會發展全局，結合自身實際，積極轉變發展思路，依托資源優勢，旅游優勢，區位優勢，做大做強產業鏈，推進經濟社會的又好又快發展，加快富裕文明新海南的建設。經濟社會呈現良好發展勢頭。
資源轉換 推進工業強州
海南州有著豐富的水電資源、農畜產品資源、礦產資源等資源優勢，如何把資源優勢轉變成產業優勢和經濟優勢，是州政府一直思考的問題。大力實施優勢資源轉換戰略，最大限度、最佳效能地發揮資源對經濟的強勢驅動作用，依托資源來延伸產業鏈條、優化產業結構，探索海南特色的新型工業化道路。
結合海南的工業基礎薄弱的實際，海南工業發展立足資源優勢和產業基礎，按照“一帶兩區”的工業發展思路，挖掘一批新的資源開發項目，開展精、深加工，延長產業鏈，提高附加值，提高資源綜合開發利用水平，培育一批支柱企業，著力提升工業發展的質量、效益和在經濟總量中的比重。立足水電資源，帶動環保型、高附加值的高載能產業發展；充分發揮比較優勢，大力發展農畜產品加工業；加快礦產資源的開發利用；加快以恰卜恰毛紡、棉紡和興海有色金屬加工工業園區為重點的工業區建設步伐，為推進工業化發展進程提供良好的發展平臺和載體。力爭到“十一五”末把海南州建設成為青海牧區最大的毛紡和棉紡基地、農畜產品加工交易基地、全省最大的水電能源生產基地、有色金屬采選基地、碳化硅生產基地。更寬視野謀劃科學發展
為進一步推進海南的科學發展，著力解決影響和制約海南發展的突出問題，從更寬視野上謀劃發展思路、謀求發展良機，謀取發展實效，解決群眾最關心、最迫切、最根本的問題。2007年，由20名州級領導牽頭聯合省、州、縣組成的近500人參與的九個工作組，深入海南州所有鄉鎮和大部分村社、單位，抓住農村牧區、教育衛生、旅游發展、住房保障等若干個事關長遠發展、事關社會和諧、事關百姓生計，能夠撐起全面、搞活全局的重點工作，進行了為期近一年的集中調研活動。通過調研，已經出臺和即將出臺197份符合科學發展觀根本要求和國家產業政策，切合海南實際，具有一定科學性、前瞻性的調研報告、政策措施和規章制度。為海南州的經濟社會發展提供了有利的保障。在北京和大興、門頭溝這些友好城區交流觀摩后，我們既看到了差距，又對海南州的進一步發展充滿了信心。
海南作為邊遠落后的西部少數民族地區，面臨的發展任務更艱巨、更繁重。在國務院制訂了支持青海等省藏區經濟社會發展的意見，這千載難逢的歷史機遇，對青海藏區今后實現可持續發展提供了堅實的基礎。
【關鍵詞】：農業地區、農業現代化、現代農業綜合產業體系、城鄉統籌
【 abstract 】 the xinxiang city plain new city as an example, explore a suitable for two, three industrial comparative advantage is not apparent, agricultural development foundation superior agricultural areas urbanization and urban development of development. Thought the regional development should change the traditional industry area for the start of the transfer of the development ideas and make full use of their own agricultural advantage, take the agricultural modernization, to "three" urbanization and industrialization of the combination of the urban development road.
【 key words 】 : agricultural area, and the agricultural modernization, to the modern agriculture comprehensive industrial system, urban and rural areas
中圖分類號：DF413.1文獻標識碼：A 文章編號：
經過多年發展，我國工業經濟取得了快速的發展，基本實現了從農業經濟向工業經濟的過渡。然而，從農業人口所占全國人口比重來看，我國仍是一個不折不扣的農業大國，存在著許多二、三產業發展落后、動力不足，而農業基礎相對優越的農業地區。這些地區作為保障國家糧食安全，經濟轉型以及促進城鄉統籌等國家戰略的重要主體，其健康發展已成為關系全局的重要問題。新鄉市平原新區地處糧食大省河南，屬于典型的農業地區，于此，本文望通過平原新區發展戰略規劃，引入一種基于現代農業的城鎮化與城市發展的新思路。
新區概況
1.1現狀特點：典型“農業地區”
1.1.1空間區位特征
平原新區地處中原城市群，北與新鄉市中心城區相距40公里，南與省會城市鄭州主城區隔黃河相望，另外與中原城市群得核心城市焦作、開封等有著便捷聯系。
1.1.2經濟特征：工業尚未起步，農業基礎與優勢突出
平原新區內部的工業發展相對滯后，但由于地處黃河沖擊平原，土地肥沃，農業條件十分優越。同時，作為全國糧食主產地，全身農業科研基礎雄厚，僅新鄉市內就集聚了位列全國地市級農業科研機構前十強的市農科院，省農科院現代農業示范中心等行業翹楚。此外，中國農科院及省市農科院所屬的多家農業科研機構相繼落戶平原新區河南省農業科研開發基地，農業科研機構成集聚發展之勢，為片區現代農業發展提供了良好支撐。
1.1.3城鎮建設特征：傳統鄉村聚落特征
平原新區規劃研究范圍共465平方公里，其主城區為188平公里。在如此大面積的區域內，除了橋北鎮新建了部分道路基礎設施和河南省農業科技研究開發基地外，全為傳統的鄉鎮聚落地區。
挑戰與困惑
結合片區現狀發展特征，平原新區發展將主要面對以下幾方面的挑戰；
其一，平原新區作為我國糧食大省河南省的重要糧食生產區，直接擔負著保障國家糧食安全的使命。因此，城市發展必須在不犧牲農業的原則下進行。
其二，城鄉統籌是我國的基本國策，要求城市發展需將建成區與非建成區并重考慮。以往的城鄉統籌規劃的編制都是圍繞已建成區重新構建城鄉關系，而平原新區現狀全為鄉村聚落，這為地區從規劃建設伊始就將鄉村與城市統籌考慮提供了機會，但怎樣實現鄉村與城鎮間的高效分工與空間有序組織是新區發展應該重點解決的難題。
其三，廣大中西部地區主觀快速發展的強烈訴求，導致產業轉移競爭十分激烈，呈“僧多粥少”的局面。僅中原城市群范圍，建設有175個產業集聚區，總面積多達1700余平方公里。如此大手筆的工業區建設意味著一輪慘烈的產業轉移爭奪戰。
在對平原新區發展現勢條件一系列的認識背后，我們的困惑在于：怎樣才能在不犧牲農業的前提下實現城市快速發展？在工業基礎不強的情況下，走怎樣的城市發展道路？如何推動地區城鄉統籌？
發展路徑選擇
分析農業地區的發展路徑，可以發現，由于依靠農業經濟自身發展累計的內生發展，農業地區發展速度緩慢，與工業發達地區的經濟井噴增長間的存在巨大落差，使得農業在農業地區眼中成為落后的代名詞。這導致農業地區大多選擇犧牲農業，走承接先發地區傳統工業轉移的工業發展之路。顯然，這種發展思路無法解決平原新區目前面臨的困惑。
因此，規劃轉變發展思路，揚長避短，充分利用平原新區自身農強工弱的現實條件，摒棄了犧牲農業的城市發展之路，而從國家戰略發展需求出發，依托區域與自身的雄厚的農業科研優勢，將農業作為城市發展根本，選擇一條以“農”興城的科學城市發展路徑。具體來說，是利用農科優勢，促進農業現代化，并在此基礎上建立起農業工業體系及相應的產業服務體系，通過農、工、服務業綜合經濟間的產業聯動，推動區域整體發展，形成農業現代化、新型工業化和城鎮化協調發展的共贏局面。
規劃要點
4.1動力營造：構建農業綜合經濟體系
所謂農業綜合經濟體系實質是現代農業生產以及與其相關聯的產業群所組成的產業網絡。具體包括現代化農業耕作，基于現代農業的工業化體系以及相關的服務支撐體系。
4.1.1依托農業科研優勢，實現農業現代化生產
借助區域農科資源，推進新技術、新品種、新生產方式的應用，實現農業現代化生產。重點發展現代化、商品化的無公害農副產品種植，并建立完善的銷售服務體系，培育流通加工、會展、國內外市場拓展等功能，促進農產品商品化，提升農產品附加值。并利用農業的生態等拓展功能，發展服務于周邊的農業休閑旅游等服務產業。
4.1.2依農興工，建立農業工業化體系
規劃以農業初級產品為原材料和載體，興辦一批根植于農業的工業企業，利用河南省科技研發試驗基地的技術實力，重點塑造“綠色、安全”品牌，發展“無公害、綠色、有機”的農副產品精深加工業；并積極延伸產業鏈，培育生物醫藥、生物能源研發制造等新興工業，完善現代農業工業化體系，增加城市經濟總量，通過特色工業化帶動作用推進城市化進程。
經過前幾年的招商引資及縣內原有老企業自身的不斷發展，部分企業已初具規模，集群（聚）效應已初步顯現。但還有很多企業，由于自身在人才、資金、發展思路等方面的原因，一直在低水平上徘徊，甚至有相當部分小企業人走樓空，這是目前現有工業企業存在的一種現狀。存在的另一種現狀又正好相反，有些好的項目，好的企業，有很大的發展空間，但由于條件的限制，最后業主失去了發展的機遇。
造成這些企業發展困難的原因，既與社會的服務配套體系不健全有關，又與政府的政策和支持力度有關。在歐美、日本等發達國家，政府有專門的機構及政策來支持中小企業的發展，其中包括財政金融支持政策等。中國是一個不健全的市場經濟體，市場缺位的地方很多，在這種狀況下，更需要政府建立相應的組織機構，出臺相應的政策，為廣大中小企業的生存和發展給與長期有力的支持和幫助，讓他們健康成長。在此建議：
1、在政府內建立一個高規格的領導機構（組織），并安排足夠的工作經費，讓該機構（組織）真正肩負起支持我縣工業經濟發展的重任。
2、政府牽頭，聘請企業管理、金融、財稅、法律等方面的專業人才，組成一個高規格的資訊服務班子，為企業服務。
3、加強對現有企業的調研。每年確定一批重點支持的項目及企業。在支持上一定要講究實效，要真正去解決企業發展中存在的困難和問題。
二、關于銅梁工業發展的產業定位問題。
在談這個問題前，首先我們要明確什么叫新型工業化，給新型工業化怎么定位的問題。我認為走新型工業化道路在不同的地區應該有不同的定位。例如在上海，因為資源、勞動力、各項生產成本要素的制約，必須走技術密集型、資金密集型的高新技術的工業發展之路。而我們銅梁，由于區位優勢較差，既缺人才，又缺資金，就不能走上海那樣的工業化道路；但我們有豐富的自然資源和勞動力資源，各項生產成本要素優勢也很明顯，所以我們只能走傳統工業發展的道路。結合目前銅梁工業的基礎狀況和銅梁的資源優勢，建議今后重點發展銅梁的食品工業、紡織工業、皮鞋制造業，特別是食品工業的發展將直接促進農民增產增收，又能解決大量農民就業。我們縣有各種豐富的農產品資源，能為食品工業長期提供豐富而廉價的原材料。目前我們縣的食品工業已有一定基礎，但做大做強的很少。究其原因，一是業主的資金實力較差，二是對產品宣傳、創品牌方面做得不夠。如果我們把支持“三農”和支持食品工業的發展結合起來，政府給與一定的資金支持，在產品宣傳、創品牌上由政府牽頭，統一實施，打包宣傳，這樣既節約產品宣傳、創品牌費用，效果也比單個企業去宣傳自己要好得多。
三、關于招商引資的建議
1、組織專門班子，調研沿海經濟發達地區中受各項資源制約性較強、生存已經較為困難的行業及所在地區，對那些地區的行業實行定向招商。例如江浙地區的高能耗行業、廣東地區的勞動密集型行業等，這既符合工業發展梯度轉移的必然規律，又充分利用了我們在能源、勞動力及其他各項生產成本上的優勢。
紅花崗區委、區政府秉承“堅持工業強區，加快園區建設，調整產業結構，加快推進新型工業化”的發展思路，突出抓好工業集聚區規劃建設和工業企業招商引資。力爭到“十二五”期末，全區工業總產值達500億元以上，工業增加值占地區生產總值比重每年提高1個百分點以上，把紅花崗區打造成黔北地區重要的新材料加工基地。
紅花崗區作為黔北老工業基地，工業曾是整個國民經濟的支柱，并創造出了令人矚目的成績。但隨著城市化發展進程加快，城市擴容的必然要求與原有的工業產業布局產生了矛盾；同時，由于原有的工業支柱產業，絕大部分屬于以高能耗和資源消耗型為主的冶金產業，城市環境與工業發展產生了矛盾，原有傳統重工業必須進行技術改造，升級換代，走新型工業化發展道路；此外，由于工業支柱產業單一，在國家產業調整政策下，工業經濟受到了較大的影響，工業在國民經濟中的支柱地位逐步萎縮，工業帶動一、三產業提速發展的作用日漸缺失。
只有加快發展，才能破解矛盾，但如果沒有科學的理念，干勁越大，就離目標越遠。面對這一嚴峻的態勢，為推進城鎮化與工業化協調發展，推進二、三產業協調發展，紅花崗區委、區政府審時度勢，立足區情實際，研究提出了用“堅持工業強區，加快園區建設，調整產業結構，加快推進新型工業化”的發展思路，撕開了工業發展板結的凍土。從此，紅花崗區人便走上了一條漫長而曲折、充滿改革陣痛的工業改革發展之路。全區上下在區委區政府的堅強領導下，以強烈的發展意識、機遇意識、創新意識、拼搏意識和爭先意識，滿懷憂患重工業、滿懷信心謀工業、滿懷激情抓工業、滿懷執著興工業，集中精力、集中人力、集中資金，苦干加實干、快干加大干，數年如一日負重前行、埋頭苦干，不斷加大投入，突出抓好工業集聚區規劃建設和工業企業招商引資，筑巢引鳳謀騰飛，默默地積蓄著力量，等待著綻放噴薄的時刻。
思路理清了，中心工作突出了，紅花崗區的工業改革和發展局面為之一振。通過加大對工業園區建設的領導和服務，在每個規劃建設的園區內設立指揮部，并加大對工業發展的投入，堅持每年由區財政安排1000萬元用于支持工業園區，全力做好工業園區“七通一平”配套建設，近四年來，全區共投入工業園區基礎設施建設資金近10億元。經過不懈的努力，在南部新城，紅花崗區在全市率先建成了遵義高新技術產業園，百花藥業、廖元和堂等一批知名制藥企業相繼入駐生產；在東南部，紅花崗區率先在全市建成了坪橋國家級新材料產業化基地。但兩個總面積加起來不過5個平方公里的產業園區，還遠遠不能滿足紅花崗工業布局未來的發展需求。
2009年，紅花崗區召開區委二屆三次黨代會，圍繞遵義市委市政府產業布局調整，提出“要大力實施‘退二進三’、‘退城進園’戰略，大力調整產業結構，加快新型工業化進程”并喊出了要“全面推進工業經濟的重新崛起”的呼聲。為了給需要搬遷的城區六大企業搭建發展的平臺；為了給城市建設和三產發展騰出空間；為了更好地整合工業資源，推進產業集群、企業聚集、資源集約節約利用道路；為了滿足未來紅花崗區工業經濟大發展所需的廣闊空間，紅花崗區投資1.3億元建成通車了長11.3公里、寬12米的忠深工業大道，為打造15平方公里工業集聚區奠定了堅實基礎；長6.36公里、寬40米、投資5.28億元的湘江大道開工建設，為工業集聚區與城市新區之間搭建了暢通的道路，實現內外交通相互融通，用交通引領經濟，為加快優勢轉化奠定了堅實的基礎。同時，紅花崗區還注重在加快六大企業搬遷入園的過程中，引導扶持企業轉型升級，堅持做大企業、做優企業、做強企業，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮，符合最廣大人民群眾根本利益和長遠利益的新型工業化道路。截至目前，遵義鈦廠新址選址確定，新增1萬噸海綿鈦項目場址拆遷工作完成。貴州鋼繩（集團）有限責任公司異地搬遷技改項目獲準列為2010年度省級重點預備項目，新址測繪及控規、詳規編制完成。遵義電廠全面關停，原址詳規編制完成。忠莊水泥廠原廠全面停產，新廠日產2500噸新型干法水泥生產線全面投產。近年來，全區累計投入技改資金約35億元。
栽得碧梧引鳳凰，經過全區上下數年的艱辛努力，大投入、大規劃建設的工業集聚區帶來的“磁場效應”開始逐漸激發紅花崗區工業經濟重新煥發蓬勃生機。在“十二五”期間，紅花崗區將高舉發展的旗幟、團結的旗幟、奮斗的旗幟，大力發揚精神、精神和“貴州精神”，按照“增比、進位、突破”和“六個率先”新要求，突出“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，重點實施工業強區戰略、城鎮化帶動戰略和投資拉動戰略，圍繞工業園區建設、培育優勢特色支柱產業和“六大企業”搬遷三大重點，大力實施工業經濟“2710”戰略，圍繞忠深工業大道、S205省道兩條交通主干線，建設湘江工業園區、忠莊高新技術產業園、坪橋國家級新材料產業化基地、銀屏山糧油食品加工物流園、深溪建材工業集聚區、深溪家裝與輕工產業集聚區、長溝工業集聚區七個園區，發展新材料、精細化工、裝備制造、新型建材、醫藥、食品、精密鑄造、冶金加工、包裝印刷、家裝等十大優勢特色支柱產業，構建以新材料及高新技術產業、加工制造和承接東南沿海地區產業轉移為重點的產業集群。力爭到“十二五”期末，全區工業總產值達500億元以上，工業增加值占地區生產總值比重每年提高1個百分點以上，把紅花崗區打造成黔北地區重要的新材料加工基地。（作者系遵義市紅花崗區委書記）
新到××工作，來××調研，一是了解情況，二是看望大家。走訪了水長工業園區云維項目建設工地和昆鋼嘉華建材公司，剛才又聽取了元標、鵬聲同志關于縣情的介紹，對××經濟社會發展特別是近兩年工業迅速崛起的情況有了一個大概的了解。僅就今天的調研，我重點談三點意見。
一是××在市
委、市政府的正確領導和大力支持下，深入學習實踐科學發展觀，解放思想，搶抓機遇，穩農強工，開拓進取，使經濟發展由低速徘徊走向快速增長，實現了經濟平穩較快發展，社會和諧穩定，取得了可喜的成績。這里面凝聚著大家的心血、智慧和汗水。成績來之不易，令人欣慰。希望××的同志們再接再厲，再增信心，再鼓干勁，再上臺階。
二是縣里幾套班子對縣情的認識是全面的、深刻的，發展思路和舉措既符合科學發展觀的要求，也符合××實際；既看到了發展的現實基礎和有利條件，也找準了發展中面臨的困難和問題；分析是客觀的，判斷是科學的，認識是理性的。辦法總比困難多，只要提振信心，鼓足干勁，凝心聚力，開拓奮進，就一定能夠克服困難，不斷實現又好又快的發展。
三是提幾點希望：一是要繼續深入學習實踐科學發展觀。今年是“xxx”最后一年，因而也是最關鍵的一年，我們要認真貫徹落實黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議、省委八屆八次全會和市委二屆七次全會精神，抓住擴內需、調結構、保增長、惠民生的政策機遇來謀劃發展。今年中央繼續實施積極的財政和適度寬松的貨幣政策，為我們提供了有利的宏觀環境和難得的發展機遇，××作為欠發達地區，必須搶抓機遇，強勢推進項目支撐、投資拉動、擴大內需、調整結構等各項工作，順勢而謀，順勢而上。如果抓不住或錯過了機遇，發展將更為困難。二是要深入實施“農業穩縣”戰略。農業是基礎和根本，要繼續深入推進農村綜合改革，下功夫實現農業產業化、規?；⒏咝Щ?。中低產田改造、蠶桑產業培植、核桃等林果產業發展是省委、省政府高度重視的工作，有政策和資金支持；蠶桑、茶葉、林果等產業又是農民增收的產業；要瞄準政策導向，抓緊落實。第三是要重點推進工業發展。沒有工業化和城鎮化就不可能從根本上解決“三農”問題。在今后的工作中，市、縣兩級要密切配合，重點引進大集團、帶動大項目，以此為支撐，打造好工業園區平臺，切實加快工業發展。同時，要更加注重農工貿一體化和城鄉一體化統籌發展等問題，實現三次產業的有效連接和互動發展。四是科學謀劃“xx”?！痢陵P于“xx”發展的思路、目標總體上是好的。在發展戰略上，建議就生態建設和擴大開放等問題進行深入研究和思考。關于生態建設，要落實生態建設產業化、產業發展生態化，實施生態立縣戰略，結合集體林權制度主體改革和配套改革、中低產田地改造和工業園區第二片區開發等工作目標，努力發展生態產業；關于擴大開放，要深入貫徹胡總書記到云南視察時的講話精神，統籌對內對外開放兩個大局，結合我市建設沿邊開放試驗示范區，××如何定位的問題，認真研究××擴大對外開放的思路和舉措。五是市政府各部門要圍繞農業產業化、工業化、城鎮化及社會事業等戰略和重點，多給××出主意、想辦法，多給××支持和幫助，共同推進××更好更快的發展。
科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。破解經濟社會發展難題，關鍵是以科學發展觀為指導，緊密結合實際創新發展思路。廣西壯族自治區桂林市是旅游大市、農業大市，改革開放以來經濟社會發展取得顯著成績，但影響和制約科學發展的問題仍比較突出，如經濟總量小，人均水平低；保護與發展矛盾突出，漓江保護壓力較大；旅游產業規模效益不明顯，發展質量不高；農業基礎薄弱，農村發展滯后等。在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，桂林市根據自治區黨委、政府確立的“保護漓江，發展臨桂，再造一個新桂林”的戰略決策，科學分析存在的問題和不足，進一步理清了發展思路，即：實施一大戰略，狠抓兩大經濟，做強五大產業，推進“三化”進程，堅持走農業穩市、文化立市、旅游興市、工業強市之路，全面實施科學發展三年計劃，努力實現科學發展、和諧發展、跨越發展，讓桂林城市靚起來、企業強起來、市民雅起來、百姓富起來，著力打造現代化國際旅游名城、歷史文化名城和生態山水名城。
農業穩市。桂林是國家商品糧生產基地、優質大米和水果生產基地。我們以漓江、資江、湘江三大流域現代農業示范區建設為重點，突出發展特色農業；大力推廣優質水稻品種，確保農民增產增收；抓好農民土地承包經營權流轉試點，促進農業生產實現公司化管理、機械化作業；改善種養結構，擴大特色農產品種植規模，推行一縣一品工程；統籌推進新農村建設和生態文明建設。
文化立市。桂林有多年的建城歷史和厚重的文化底蘊，是國家首批公布的歷史文化名城，既有甑皮巖、古王城、桂劇等古代文化瑰寶，也有陽朔縣風情西街、《印象·劉三姐》等現代文化名片。我們精心打造文化精品，推出大型實景演出《印象·劉三姐》和桂劇《大儒還鄉》等，獲得了很好的社會效益和經濟效益。同時，大力開展群眾文化活動，著力打造“百姓大舞臺”、“百姓大講壇”、“桂林讀書月”等公共文化服務品牌，豐富市民文化生活。推進文化產業建設，在再造一個新桂林規劃中把桂林大劇院定位為新城的標志性建筑，突出桂林文化新城建設。
旅游興市。桂林因“山水甲天下”而聞名于世，有著世界上獨一無二的秀美山水。旅游是桂林的城市名片，也是桂林的朝陽產業。我們著力整合優勢旅游資源，加強文化、餐飲與旅游的結合，推出適合不同旅游對象的旅游精品；舉辦山水旅游文化節，加強旅游產業結盟，組織旅游大篷車推介活動，做足做好旅游文章。
工業強市。選擇遠離漓江水系的臨桂新區作為工業發展的重點區域，著力推進秧塘工業園、蘇橋工業園以及各縣區的工業集中區等園區建設，承接東部產業轉移，引進知名的大公司、大企業，構建桂林強壯的工業骨架。重點抓好汽車及零部件、食品飲料、錳業、機械電器、電子信息5個規劃超100億元和橡膠制品、醫藥及生物制品、竹木加工、建材、電力生產5個超50億元的“五大五小”產業。依托桂林高校和科研院所集中的人才優勢，發揮桂林在航天電子、精密儀器、電子信息等方面的產業優勢，大力發展高新技術產業。抓住擴大內需的機遇，開展“項目建設年”和“企業服務年”活動，對在建項目和120家重點企業實行一名市領導負責、一個小組抓落實、一個部門牽頭或幫扶的工作機制，加快項目建設進度和企業發展。
縱觀**年經濟的發展，取得的成就是巨大的。概括起來，主要有以下幾點經驗和啟示：
必須把解放思想，更新觀念作為先導。近幾年來，全市上下掀起了一股思發展、議發展、謀發展的熱潮，市委、市政府先后推出“科學發展，和諧創業”、“創新創業、共創和諧”、“繼續解放思想、推動科學發展”等主題教育活動，把解放思想活動不斷引向深入，使全市的經濟發展獲得了持久不息的強大動力。
必須始終堅持改革開放不動搖，進一步深化改革，擴大開放。實踐證明，只有改革開放，用改革的辦法解決阻礙經濟社會發展的體制性、機制性問題，加強與外界的交流，引進外部資金和技術，吸引外部人才，借鑒外部管理經驗，開拓外部市場，才能實現經濟又好又快的發展。
必須保持國民經濟持續快速的發展。作為欠發達地區，*市發展經濟的任務任重而道遠，客觀上需要以較快的速度向前發展。堅持以發展的硬道理統領各種道理，以發展的目標凝聚各方面的智慧和力量，以發展成果由人民共享激勵全市上下同心同德、共同奮斗。這是全市人民總結的一條重要經驗和啟示。
必須堅持從實際出發，不斷探索和完善符合市情的正確的發展思路。
上世紀80年代，針對黨的十二大關于20世紀末翻兩番戰略目標的提出，市委市政府提出了對內搞活，對外開放，使*經濟發展速度略高于全國和全省平均水平。上世紀90年代，市委市政府根據市情的發展變化，提出了“立足農業、主攻工業”的戰略思想。特別是近幾年來，市委市政府把握發展大勢，抓住發展機遇，確定了一系列順應時展潮流和符合*市實際的戰略性措施。實踐證明，全市經濟呈現出蓬勃生機的發展局面，一條重要經驗就是市委、市政府不斷完善發展思路、創新發展舉措，制定出了科學合理的符合省情的發展戰略。
必須堅持正確處理好三次產業的關系。隨著“立足農業、主攻工業”戰略的提出，特別是以工業化為核心戰略的實施，*市工業發展明顯加速，工業成為國民經濟快速發展的最主要拉動力量。正是由于工業的強勁發展，才使全市經濟跨上了一個又一個新臺階。第三產業的興旺發達，是現代經濟的一個重要特征。加快第三產業發展，有利于產業結構的調整優化，有利于消化、吸收一、二產業的過剩勞動力，有利于緩解資金的矛盾。總之，必須以資源稟賦為基礎，市場導向為原則，注重三次產業的協調發展，國民經濟才能保證持續快速的發展。
必須堅定地貫徹執行國家宏觀調控政策。*年來，*市認真貫徹執行中央宏觀調控政策，保證了經濟快速的發展。
1我國畜牧業發展中面臨的問題
1.1畜產品加工業發展較慢我國畜牧業產品加工業發展速度較慢，與世界其他發達國家相比，還存在很大差距。據報道，世界發達國家的畜產品加工量在畜產品生產總量中的比例為60.00%～70.00%。但我國畜產品加工業產量的比重還不到5.00%。例如，我國主要產細毛羊，而羊毛細度以66～68支毛為主體毛。且羊毛品質不斷下降，68支以上羊毛比重下降，與國內紡織企業大量需求的70支以上羊毛不能適應。
1.2畜產品質量問題突出，監管手段有待加強由于受到利益驅動，有些養殖戶采取不正當的養殖方式和技術手段生產有毒產品。例如，近幾年出現的“瘦肉精”、蘇丹紅、三鹿奶粉等事件頻頻發生，這給我國城鄉居民身體健康以及消費心理造成了很大的負面影響。除此之外，由于監管體制的不健全，疫病控制措施無法有效開展，造成我國畜禽死亡率上升，豬、禽、羊病死率分高達為10.00%、20.00%和8.00%。這就嚴重制約我國畜牧業的發展，進而影響企業效益。
2畜牧業發展的措施
2.1增強監管制度，提高畜產品衛生質量加大對牲畜疾病的預防，是保障畜牧業健康發展的重要前提。合理制定出牲畜疫病防治規劃，加強牲畜防疫設施建設，建立起科學的防治標準和辦法。在實施標準和辦法時，要以一系列法律法規、管理系統以及先進的生產技術作保證。大力推動牲畜免疫標識管理等制度的落實。加強檢疫管理部門辦理證、章、標志等手續的嚴格性。提高畜產品品質、環保、衛生以及安全等方面的規范標準。
2.2搞好畜牧業結構調整和優勢區發展，提高畜牧業效益按照相關規定提出的“兩穩定”“兩加快”“兩突出”的發展思路，積極開展區域性發展策略。打開市場，充分利用當地資源，抓住產品質量，大力推動產業化經濟發展。
2.3大力推進畜牧業投入資金堅持國家扶持政策，廣泛吸納社會資金。采取橫向聯合，城鄉互動的投資戰略，鼓勵和吸收社會閑散資金向牧業投入。通過加大招商引資力度，進一步優化畜牧業投資環境。同時，加強與金融部門的協調，積極動員金融業為畜牧業發展提供資金支持。重點支持市場前景好、技術水平高、示范作用大的畜牧養殖戶或畜產品加工項目。
3總結與展望
綜上所述，我國要想在農業發展方面更上一層樓，就要深刻認識到當前畜牧業養殖中所存在的問題，并運用正確的手段來解決這些問題。改變我國農民的生產觀念，以人為本，將經濟效益、社會效益和生態效益三者有機結合起來，最終實現畜牧業經濟的可持續發展。
作者：王成吉單位：內蒙古包頭市固陽縣職教中心
我縣是全市的人口大縣、農業大縣、資源大縣、移民大縣和國家級扶貧重點縣。到"十五"期末，全縣擁有各類工業企業871家；*5年，工業企業實現總產值70.8億元，位居全市前18位，在庫區生態經濟區排第4位。今年，市委二屆九次全委會作出了加快庫區產業發展、解決庫區移民就業、促進社會穩定和諧的決定，縣委十一屆十次全委會提出了通過弘揚"自強不息，敢為人先"的人文精神，并著力進行解放思想的大討論活動，這些都為我縣進一步加快工業發展帶來了又一個"春天"，可以說加快開縣工業的發展正逢其時。
工業經濟是我縣的重要經濟支撐，要實現"構建渝東北區域性中等城市、打造重慶經濟強縣、全面建設小康社會"的奮斗目標，關鍵要發展產業，破解產業的空心化。而發展產業重中之重就是要發展工業，只有工業發展了，移民就業才能解決，強縣的目標才能實現。《開縣"十一五"經濟社會發展規劃綱要》確立了全縣"十一五"時期的發展思路、發展目標和戰略重點，在我縣爬坡上坎、負重前行的關鍵時期，要實現經濟社會既快又好地發展，就應該深刻認識和全面把握我縣工業經濟發展的階段性特征，進一步理清工作思路，突出工作重點，強化工作措施，堅持解放思想，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，發展民營，自主創新，園區聚集，扶優扶強，優化環境，以此努力開創工業強縣的新局面。
——筑好巢引鳳來，大力招商引資引項目。項目是集聚生產要素的載體，一個好的項目就能造就一個大的產業，撐起一方經濟，富裕一方百姓。抓優勢資源開發、抓工業發展，歸根到底要落實到項目上。市委二屆九次全委會對加快庫區產業發展、破解庫區產業空心化拋出"重典"，并出臺了許多扶持庫區產業發展的優惠政策。
但按照市上的精神，扶持必須以項目作基礎。為此，應當充分認識項目帶動對加快經濟發展的特殊意義，進一步強化抓項目就是抓發展的觀念，在全縣形成千里迢迢跑項目、千辛萬苦爭項目、千方百計上項目的濃厚氛圍，切實抓好項目落實，對在建項目加快建設進度，抓緊建成投產；對已簽約項目抓好資金落實；對在談項目搞好跟蹤服務，力爭促成。對于重大工業項目，各相關部門要形成攜手協作、共同服務的意識，特別是要積極妥善做好項目報批、土地征用、環保評審、搬遷安置等工作，為項目開工建設創造良好條件。
——放寬放活放手，切實發展壯大民營經濟。民營經濟是實施工業強縣戰略的主力軍。從發達地區的經驗可以看出，結構調整、企業改革、項目帶動、擴大開放，主體都是民營企業。我縣近幾年工業經濟之所以快速發展，也主要得益于民間資本的釋放，外部民營資本的進入，國有企業民營化的改造。要繼續把民營經濟作為我縣工業經濟發展的重要增長點來抓，真正做到思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開，為民營經濟發展創造更加寬松的環境。切實降低企業市場準入門檻，認真落實鼓勵支持民營經濟發展的各項政策措施，大膽解放思想，凡是國家法規沒有明文禁止的，都可以向民營經濟敞開大門，鼓勵民營資本興辦工業企業，促進民營工業企業在發展上實現新突破。
——加強自主創新與技術進步，轉變企業經濟增長方式。創新是企業發展的永恒主題，也是工業強縣的不竭動力。一個企業只有不斷創新，才能在激烈的市場競爭中搶占先機、贏得主動。星星套裝門堅持科技自主創新，從無到有、從小到大，成為了我縣工業企業的典范。為此，面對目前的大好發展機遇，企業自身更要解放思想，一是要加強機制創新，按照建立現代企業制度的要求，建立與市場經濟相適應的企業用工制度和分配制度，充分調動企業職工的積極性和創造性；二是企業自身要加大科技投入，提高自主研發能力和高新技術的吸收消化能力，掌握自主知識產權，提高核心競爭力；三是要創新管理，向成本管理、資金管理、質量管理要效益，實現由經驗管理、傳統管理向科學管理、現代管理的轉變。
——搭好工業園區平臺，提升產業規模，形成產業集群。當前我縣工業園區建設方興未艾，星星套裝門、寧宇門業、德凱覆銅板、勇華鞋業等企業已入駐A區，一批工業項目正在陸續向園區聚集。園區建設是發展工業經濟的重要平臺，要加強企業進駐園區各項優惠政策的落實，并借助我縣的資源優勢、勞動力優勢，加快B區的基礎設施建設，引導招商引資項目向園區集中，大力推進資源開發型、勞動密集型、生<BR>態環保型企業的發展。同時，統籌安排園區內一、二、三產業的發展，努力提高土地投資強度，使工業園區真正成為我縣招商引資的載體、產業轉移的陣地和技術創新的平臺，形成A區、B區兩大工業經濟增長極。
——壯大支柱產業，培育重點骨干企業。市場經濟是強者的對話。我縣煤炭、電力、天然氣等自然資源十分豐富，為此，在工業發展中，要通過以市場為導向，以資源為依托，以現有產業為基礎，進一步發展壯大能源、建材、食品三大支柱產業，積極培育天然氣化工新的支柱產業。抓工業、上項目，從"面"上抓總量擴張是遠不夠的，還必須下大力氣從"點"上抓骨干膨脹。結合我縣農業大縣的實際，要做大一批農業產業化龍頭企業，搞好工業與農業的產業鏈接，引導協調龍頭企業參與或自主建設直接相關的農業產業化種養殖業生產基地，力爭到2010年，培育發展工業產值上10億元級的企業5戶，5至10億元級的企業5戶，1至5億元級的企業5戶，上5000萬元級的企業18戶。
——優化發展軟環境，在服務上開拓創新。優化環境是工業強縣的生命工程。引進一個項目、一個企業很不容易，環境上、服務上一個小小的問題處理不好，就可能使項目夭折。所以，在解放思想大討論中，應當牢固樹立"人人都是投資環境"的思想，加強對工業運行的監測預警，建立和推行重大工業項目審批的綠色通道制度，搞好煤、電、油、氣、運等各種要素的綜合協調，為企業生產經營創造更加優越的外部環境。要進一步密切銀企、銀政關系，積極探索銀企合作的新途徑，加快建立多形式、多元化的中小企業信用擔保體系，引導金融機構加大對工業發展的支持力度。深入開展"誠信企業"評選活動，加快企業誠信網建設。
工業更興，則開縣更興。實施工業強縣，是推進我縣工業經濟發展的必然選擇，也是時代賦予的重大歷史使命。站在新的起點上，每一個帥鄉人都任重如山。只要把解放思想大討論活動落實到具體行動上，我縣工業經濟一定能取得更輝煌的成績。
在這里，我首先代表市委、市人民政府對各位專家的精心評審表示感謝，對各位專家對課題成果提出的建議性意見和看法表示認同，對各位專家對工業經濟發展的關心和支持表示敬意。
各位專家對工業經濟發展路徑與思路主報告及三個子報告已經給予了高度評價。我認為，這份報告的分析基礎是扎實的，從國內外宏觀背景和實際情況出發進行深入分析，深刻揭示了當前工業經濟發展所表現出的三大矛盾：即工業經濟快速增長與資源相對緊缺之間的矛盾、工業經濟平穩發展與產業結構相對失衡之間的矛盾、產業結構調整和升級的迫切需要與經濟創新能力相對不足之間的矛盾。這份報告提出的發展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對矛盾，從區域經濟發展理論出發，著眼我市的現實基礎和要素稟賦，給出了內部提升傳統產業、外延拓展新興產業的集約發展之路。這份報告提出的發展思路是新穎的，我想在這里把它補充概括為“五個三”，即三個要求（增強企業內在素質、提高國際競爭力和工業經濟可持續發展）；三個方向（紡織產業要加快提升，機械裝備與新型醫藥產業要努力壯大，技術密集的新型產業要大力發展）；以及建設現代紡織、機械裝備、新型醫藥三大支柱產業；構筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產業；實現工業經濟的產品結構、產業結構、經濟增長方式三大轉變。這份報告提出的措施是很有針對性的，從政府導向服務、企業主體提升、生產組織協同三個層次構建起了促進工業經濟發展的強力三角。
下一階段，工業經濟的發展要圍繞報告提出的路徑和思路，著力于創新，努力走出一條發展新路。創新發展是工業經濟發展今后的主題。前段時間，基礎重化行業和電子信息業成為經濟增長熱點，我市對是否發展基礎重化業也出現了一些爭論，可以說這份報告也給出了解答，要解決產業結構不協調的問題，如果走發展當前增長和效益潛力大的基礎重化產業，對于有了原始資本積累的企業而言，資本門檻的影響不大，但我市的區位條件決定了無法克服能源和基礎性原材料的制約，也無法滿足“大進大出”的物流要求，重化產業發展有一定的資本基礎，但缺乏區位和資源稟賦，只能有選擇的適度發展；從現實出發，應著力發展的是具有一定資本和技術密集型的產業，也即高加工度化的產業，主要精力要放在現存產業特別是紡織業的提升上，同時創造條件發展一定規模的高新技術產業。
產業的提升要著力在研發和品牌方面的創新。中低檔勞動密集型輕工產品的一個顯著特點就是產品的需求彈性低，當前我市紡織等產業在生產率提高產量增加的后面，卻是“增產不增收”，因為這種生產率提高的只是同類產品的量，而沒有實現產品的差異性，量大了價卻低了。因此，如何通過研究開發促進產品升級實現產品差異，如何通過品牌建設實現產品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動密集型產業要走的路。
市委、市政府為解決制約經濟新一輪發展的深層次原因也及早采取了相應措施。早在2004年7月，在市委五屆三次全會上就提出了要按照“優化創新、加快提升”的發展主線，在工業經濟領域實行六大創新，推進經濟增長方式由數量擴張性向質量效益型提升；在2004年底召開的市委五屆四次全會上就提出了“13458”發展戰略，提出工業發展重在結構優化和集約發展，要實現產業的高級化；今年3月，市委市政府又出臺了扎實開展十大創新發展系列活動，進一步提高了對工業經濟創新發展的認識，深化了創新發展的舉措。
下一階段，我市工業經濟工作重點要做好以下幾方面：
一、要加強領導、優化服務。
要加快建立與國際接軌符合市場經濟要求的政府運作機制，實行政府經濟管理方式創新，以“加強服務、培育機制”為工作重點，把精力集中到服務企業、優化環境、化解矛盾上來，把工作重點放在搭建服務平臺和鼓勵創新上來。當前重點要通過搭建優化以創新型企業家、知識型人才、技能型員工三位一體的人才服務平臺，以國家級技術中心、區域性技術中心兩級技術創新體系和技術轉移轉化中心為基礎的研發創新信息交流平臺，以網上政務為基礎的政府公共服務平臺，以銀企合作和中小企業創新基金為基礎的企業融資服務平臺，以協會轉型為基礎的行業服務平臺，加快我市工業經濟服務體系的建立和完善，形成極具優勢的工業經濟發展環境。要建立和完善政府對企業創新投入的補貼政策，逐步將政策引導轉移到對創新的引導上來，重點鼓勵企業進行技術創新和集成性創新，同時要加強對創新成果的保護。通過引導和保護，增強企業進行創新投資的意愿和信心。要解決行業信息不對稱問題，消除企業投資的盲目性，促使企業投資重點從擴大規模型向創新發展型轉變。要探索多種投資形式，建立公共技術中心、工業創新中心、技術轉移中心，形成多層次的創新服務體系，加快形成對提升塊狀經濟的技術支持，加快實現高新技術的產業化。
二、要整合政策、加強引導。
要把報告的路徑思路貫徹到“十一五”工業發展規劃上來，貫徹到下一階段工業經濟的具體工作上來。要通過制定一批重點產業集群、重點培育企業、重點建設項目、重點技術中心、重點培育名牌、重點發展產品等導向目錄，同時出臺相應的扶持政策，有效整合企業資源和政府資源，形成合力，盡快實現產品和產業升級的突破，加快形成我市工業在上述方面的核心基礎和核心競爭力。重點要加強對紡織產業升級與轉型的引導，促使紡織業從不同產業環節特點出發，采取相應的競爭和發展方式，引導前導原料規?；⒒w差別化、織造印染品質化、服裝品牌化，進一步發揮紡織業的獨特優勢，打造先進紡織制造業基地。我市工業企業研究開發和營銷能力薄弱關鍵在相關生產行業的滯后，生產力其實不僅僅是個效率的問題，更是一個進行質量和差異創新的問題。要把政策引導的著力點從追求制造效率向追求制造品質轉變，從注重生產環節向注重研發和品牌環節轉變，從依賴價格競爭向品牌以至于標準競爭轉變，促使我市工業中間產品進入高端供應鏈，消費產品進入品牌銷售渠道。
三、要落實載體、加快轉型。
當前，我市工業經濟的轉型升級已經到了關鍵時期，下一階段要以工業經濟發展路徑和思路的確定為契機，努力“爭創工業發展新優勢”，切實抓好工業經濟的產業轉型升級和加快發展。一是抓重點項目促調整。有投入才有調整、有投入才有提升、有投入才有發展。要抓好重點工業技改投入項目建設，實施好我市第一批單體規模投資1億元以上的100只重點工業項目建設，實現工業經濟的存量提升和增量提質；二是抓重點企業促升級。要加快大企業大集團培育，著力抓好88家重點培育企業建設，通過管理創新、技術創新、品牌創新、人才創新等途徑，不斷增強企業的核心能力，不斷提高產品市場競爭力；三是抓科技進步提能力。要深入開展企業技術中心試點示范工作，在抓好現有國家、省和市級企業技術中心的同時，集中力量抓好20家重點示范企業技術中心。圍繞先進制造業基地技術創新體系支撐平臺建設，著力構建國家級技術中心支撐平臺和區域性技術中心支撐平臺兩級技術創新體系。四是抓管理創新提素質。積極引導企業運用信息技術開展制造過程信息化和管理創新，重點推動企業加快以erp為重點的信息化建設，以企業管理現代化為方向，有效引導企業運用信息技術開展管理創新，全面推進企業上網和電子商務。五是抓節能降耗促集約。全面開展以工業循環經濟為核心的節能、節水、節材活動，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業的節能、節水、節材工作；集中精力舉辦好節能產品展示和循環經濟示范大會和有關宣傳活動。
工業是我市經濟發展的主要支撐，2004年工業增加值占gdp的53.1％，對經濟增長的貢獻率高達60％。去年8月省委在視察時，要求在推進經濟增長方式轉變、優化經濟結構方面走在前列。工業經濟是經濟發展的支柱，經濟要率先發展，工業首先必須實現率先發展，的要求也就是對工業經濟發展提出的要求。讓我們以科學發展觀和省委“八八戰略”統領全局，以攻堅克難的信心和意志、創新發展的思路和舉措，優化產業結構、提升產業層次、轉變增長方式，著力謀求工業經濟的新一輪發展，努力爭取工業經濟走在全省前列。
出發前考察團深入到漾洱電站工地、*大鋼有限責任公司*軋鋼廠、躍進化工廠進行考察，了解了全縣的工業經濟發展狀況。
在歷時4天的學習考察過程中，考察團實地考察了*縣財富工業園區、*縣“新華村”、*縣上蘭工業小區、*縣新希望云南鄧川蝶泉乳業有限公司、*市嘉士伯集團（*）啤酒集團有限公司等18個考察點，并分別與考察縣市的主要領導、縣市級綜合經濟部門主要負責人進行了座談，交流了經驗，探討了工業經濟發展思路和方法措施。
通過考察交流學習，與考察縣市增進了了解，加深了友誼，實現了工業項目對接、產業項目對接、優勢互補意向，達成了合作意識，鋪就了工業經濟發展互助快車道。
通過考察學家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對比中深刻反思、增強了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉變觀念、解放思想，強化了立足地方優勢，創新求發展的意識。
考察結束，大家一致認為，這次學習考察活動，觸動很大，收獲不小，體會深刻，開闊了眼界，增長了見識，學到了經驗，都感到前所未有的強烈震撼和壓力，進一步增強了加快*發展的危機感、緊迫感、責任感和信心、決心。大家紛紛表示要學先進、找差距、轉觀念、樹雄心、爭突破，立足縣域資源優勢，強力推進*工業經濟大發展。
一、*等四縣一市的工業發展基本情況及特點
在考察學習活動中，大家充分感受到*、*、*、*、*等地的工業經濟發展，都能立足自身實際，充分發揮資源優勢，表現出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。
一是工業園區起點高。這些縣市在工業經濟發展中，都立足當地的資源優勢，以園區為載體，引導企業集約發展，實施一縣一品、一鄉（鎮）一品戰略，在轄區范圍內形成了各具特色的工業園區。
二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農產品加工、橡塑等五大產業，積極扶持龍頭企業，切實加強技術創新，以龍頭企業帶動產業發展，以產業發展促進工業體系的建設，取得了好效果。
三是投資環境引力強。強化軟、硬件環境建設，制定優惠政策，提高服務水平，進行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎設施建設，著力營造優良環境。
四是文化底蘊顯實力。凸現文化底蘊是加速發展和提升綜合實力的基礎，進入*等縣市的城區見到的都是錯落有致的傳統民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉鄉有商機、人人在促經濟發展。
五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業冶煉開發、傳統產業利于促地方經濟發展、民俗文化利于旅游業開發等優勢，突出加快發展這個主題，抓住招商引資和非公有經濟發展兩個重點，大力推進農業產業化、新型工業化和城鎮化進程，實現了經濟總量、農民收入、財政收入、固定資產投資增長的四大突破，充分體現了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯系實際，善于識寶、能于掘寶，敢想敢干。
六是轉變職能促發展。這些縣市在工業經濟發展中，切實把政府的職能轉變到公共協調服務上來，兌現相應承諾，努力營造透明高效的服務環境，強化“在市場經濟條件下，環境就是資源，環境就是生產力，環境就是競爭力”的意識，加速區域的發展。
二、*等四縣一市在發展工業中的主要做法與經驗
*、*、*、*、*四縣一市的工業經濟發展，措施有力，成效顯著，經驗可貴，考察團成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。
（一）這些地區的干部群眾都牢固樹立了“工業強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區在加快發展中都把加速工業經濟發展列入了重要議事日程，把發展和培植工業支柱產業作為頭等大事來抓，使“新型工業化強縣、農業產業化富民、城鎮特色化活商”深入人心，為發展工業經濟奠定了基礎。
（二）這些地區的各級領導高度重視工業經濟發展，縣、鄉主要領導帶頭抓工業形成了制度。在工業經濟加速發展中，這些地區都建立完善領導負責項目制度，落實好領導掛鉤聯系企業制度，建立領導干部抓工業經濟激勵機制，創新領導干部抓工業的方法和措施，把領導干部抓企業、招商引資等作為考核領導干部業績的主要內容，致使在當地形成了想工業、議工業、抓工業，大辦工業、加快工業發展的良好氛圍。
（三）“立足優勢抓特色，立足創新抓效益”成為這些地區發展工業經濟的理念。積極創新工業經濟增
長方式，不斷營造新優勢的同時，把優勢發揮到極致，使優勢變資源，資源變資本，實現招大商引巨資的突破成了他們發展工業經濟的特色。如*等縣，他們在招商引資活動中利用區位優勢招大商、發揮城建優勢招大商、打造信用招大商、強強聯手招大商等方式實現了“你投資我發展”的雙贏目的；又如*、*等縣市，他們在加快發展中始終緊緊圍繞農業產業來發展工業、提升傳統產業來發展工業、圍繞旅游產業來發展工業、圍繞市場商機來發展工業，達到了依托資源優勢招大引強的突破。
（四）這些地區在加快發展中切實轉變政府職能，努力營造環境抓優化成為典型。這些地區在快速發展工業經濟過程中，切實轉變政府職能，使政府真正成為工業經濟運行過程的調節者，工業經濟活動秩序的制定者和維護者，以及發展戰略規劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉變到公共協調服務等職能上來，全力做好優質服務工作，全面兌現相應的承諾，真正為企業妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題；落實重點企業掛牌保護措施，成立了企業合法權益委員會，強化軟、硬件環境建設，著力營造優良環境。比如努力建設法制政府，規范市場秩序，放手放膽讓自然人發展為個體私戶，繼而發展成企業、又讓企業自由發展成股份制企業集團；在招商引資、工業經濟建設活動中，強力落實引進最優惠政策、營造最寬松環境、提供最優良服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，實現招商引資大突破。
（五）這些地區都高度注重培植支柱抓龍頭來發展壯大工業經濟。龍頭興則產業興，在培植支柱產業的過程中，積極扶持龍頭企業，切實加強科技和技術創新，以龍頭企業帶動產業發展，以產業發展促進工業體系的建設，達到工業經濟大發展的目的；聯系實際，用工業化手段抓農業產業化，通過農業產業化促進工業化，實現增加農民收入，促進縣域經濟大發展的目標。
三、這次考察給我們的幾點啟示
看*、*、*、*、*四縣一市的工業經濟和社會事業的發展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業經濟發展中*有著諸多的發展優勢、有潛在的加快發展動力。
（一）符合縣情的發展思路是加快發展的前提條件。仔細分析其他縣的發展思路，回首我們幾年的發展實踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農業產業化、水電推動式的工業化、以城鎮和交通為突破的基礎設施建設的“三篇文章”為突破口的發展思路，符合*的實際、科學、切實可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動了縣域經濟的大發展。目前，以核桃為重點的農業產業化在不斷推進、以水電推動式工業化進程在加快、基礎設施建設取得了重大突破，“漾江工業經濟走廊”已見雛形，全縣上下加快發展的思想高度統一，形成了加快發展的強大合力，形成了全力推動*工業經濟發展的良好格局。
（二）廣闊的地域和優良的區位成為加快發展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農業產業化發展創造了先機，為建設工業經濟園區、工業經濟走廊提供了空間。*地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國道穿境而過，與*、巍山、*、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達，縣城距*州府僅有29公里，與*火車站相距僅30公里，與*飛機場僅距35公里，是州內離州府最近的“衛星城”，是*的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接東南亞、南亞的重要通道的區位優越都利于招商引資和加快發展。
（三）豐富的水能等資源成為推動全縣工業經濟大發展的最優勢資源。*境內千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點，水能資源得天獨厚，僅*江等8條主要河流能蘊藏量就達45.21萬KW，為開發水電產業、加速工業經濟發展提供了得天獨厚的優越條件。目前，全縣已建成電站總裝機達22.794萬KW，電能資源成為我縣加速工業經濟發展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經濟發展的今天，電能對*發展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有*石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達67.2%，被譽為是“綠色寶地”，生態環境優越，有利于招商引資。
看*、*、*、*、*四縣一市的工業經濟和社會事業的發展，比自己，我們也清醒地看到，當前，全縣加快工業經濟發展還面臨著一些不足和困難。
一是創業先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創建大規模的工業園區難度相對比較大，背靠大山，在高新技術產業發展方面不利于大都市的直接輻射，工業經濟發展的外界推力不足。
二是服務環境質量不高。近年，雖然我們加大了機關效能建設力度，深入開展解放思想、開拓創新、求真務實宣傳教育活動，但機關整體服務水平不高，個別干部服務至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現象時有發生，軟環境建設任重道遠，政府轉變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強烈的親商觀念和服務意識相距頗遠。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發展魄力等與先進縣市比，差距明顯。
看*、*、*、
*、*四縣一市的工業經濟和社會事業的發展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：
（一）加快工業經濟的發展，必須堅持以解放思想為先導。*、*、*、*等地發展工業經濟的過程，實際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發展，在快速發展中解放思想。聯系*的實際，要認真做好中央精神與縣情密切結合的文章，堅定“三篇文章”的發展思路不動搖，在加快發展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內容，細化發展目標，緊緊抓住發展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統一思想，用改革創新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，強力推進彝縣工業經濟快速發展；要以結合實際為著力點，通過加大“走出去，請進來”的力度，推動思想解放，促進經濟社會的大發展。
（二）加快工業經濟的發展，必須堅持對外開放。經濟發展的差距主要是開放型經濟的差距，*、*、*、*等地的工業經濟發展，就是得益于開放型經濟抓得早、抓得快、抓得實。聯系*的實際，擴大對外開放就要全力做好公共協調服務，真正為企業妥善解決好用地、信貸、技術和人才方面的困難和問題；要落實重點企業掛牌保護措施，成立企業合法權益委員會，強化軟、硬件環境建設，著力營造優良環境；要強力落實引進最優惠政策、營造最寬松環境、提供最優質服務，努力做到服務零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實現招商引資大突破。
（三）加快工業經濟的發展，必須切實轉變政府職能。*、*、*、*等地的工業經濟發展，關鍵是他們切實轉變政府職能，使政府真正成為工業經濟運行過程的調節者，工業經濟活動秩序的制定者和維護者。聯系*的實際，切實把政府的職能轉變到公共協調服務上來。一是要轉變政府職能，要在服務中體現和實現管理。該市場調節的就充分發揮市場調節作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實管精、管少、管好、管大，把重點產業、重點企業、重點項目抓好、協調好。二是推進依法行政進程。深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，進一步規范行政許可行為，實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務公開，嚴格執法責任制和執法責任過錯追究制。四是要不斷創新領導方式和管理方法，變計劃經濟體制下的直接管理為市場經濟條件下的間接管理，變指令性計劃為指導性計劃，變行政手段為市場調節手段，著力提高駕馭市場經濟的能力。
走規?；瘮U張發展之路
企業戰略的制定是企業面對經營環境激烈變化和嚴峻挑戰的生存和發展之道選擇。面對不同的競爭環境、不同的發展階段、不同的產品定位，甚至不同的地域，企業有不同的選擇。差異化發展戰略和規?；l展戰略是企業發展兩種常見的戰略選擇。我省工業發展長期相對滯后，發展環境相對封閉單一，往往企業的生存是第一位，我省企業選擇差異化發展戰略較多。雖然企業差異化發展戰略也是企業常選擇的戰略，但其擴張性、規?；б孑^弱，往往導致企業的產品和市場外向性不足。在我省實施工業強省戰略的新的發展階段，我省企業，特別是具有比較優勢的企業，應該審時度勢，適時調整企業戰略，走規?；瘮U張發展之路。
產業鏈延伸形成整體優勢
產業鏈是指從最初始的原材料生產和銷售到中間產品生產和銷售、再到最終產品生產和銷售的全過程中各個環節所形成的一種企業關系群體，產業鏈的延伸是提升區域發展能力和競爭力的重要途徑。我省的工業在優勢產業的帶動下保持持續較快增長，形成了一大批優勢產品和優勢企業。我省產業鏈的延伸要緊緊依靠已有優勢企業和優勢產品，發揮龍頭作用，促進產品或企業的單體優勢轉化為整體優勢和區域優勢；做好資源這篇文章，靠近資源端延展產業鏈，降低物流消耗，發展深加工和高新產業，把高附加值產業鏈段留在貴州，把靠近資源上游的產業留在貴州；積極發展產業園區經濟，構建產業發展協作鏈，提升產業集中度以及綜合配套能力，發展產業發展的上下游服務業，共享市場、技術和管理信息；積極引入外部資源，重視市場和上市融資，特別是引入中央企業、世界五百強企業和有實力的民營企業入駐，利用好其市場資源、資本資源；在積極做好配套產業的同時，積極構建貴州自己的整機、全系列產品體系，加強上下游產品和市場的培育，提高區域經濟整體素質和優勢產品的市場占有率，形成集團和整體優勢。
民生工業加大力度
民生工業多屬于傳統產業，具有勞動密集程度高的特點。民生工業包括煙草、食品及飲料制造業、紡織業、成衣服飾品及其他紡織制品制造業、皮革毛皮及其制品制造業、木竹制品制造業、家具及裝飾品制造業、紙漿紙及紙制品、印刷及其輔助業、非金屬礦物制品、其它工業制品制造業等。民生工業一方面可以滿足我省廣大人民群眾的需求，降低本地域生活成本，有利于民生改善，另一方面可以為省外、國外提供民生需要。要高度重視民生工業在擴大城鎮就業、解決脫貧致富、推動城鎮化建設和中小企業發展中的重要作用。我省的民生工業中煙酒工業是我省重要的支柱產業，為我省經濟社會發展已經做出了重大貢獻。近年來，我省辣椒制品和茶葉產業也取得了快速發展，發展勢頭強勁。但其它民生工業仍然較弱，特別是滿足廣大人民群眾日常生活需求的工業大有潛力。今后我省應加強特色食品及飲料、裝飾、建材、家具、森工、石材、竹制品、造紙、旅游產品、印刷、紡織、日用品等民生產品工業的支持力度。
軍民的互動與融合
世界先進發達國家非常重視軍用技術與民用技術相互融合、相互轉化。各國根據自身技術和產業特點采取了不同的發展策略，促進軍用科技和民用科技的雙向交流和滲透，推動軍工產業和民品產業的共同發展。目前貴州軍民分割的格局沒有從根本上得到突破，軍民之間良性互動、互相滲透、協調發展的格局還沒有形成。民產業總體上存在規模較小，帶動能力不強，產品之間相互的依存、關聯相對較小，民產品與地方優勢資源結合較少，沒有融入貴州民用工業大產業鏈等不足。因此，貴州民產業應進一步大力發展民用航天、民用航空和軍民兩用新型元器件等主導民品，汽車零部件、醫療器械、家用電器、民用爆破器材等支柱民品，工程液壓件、鋁工業裝備、農用機械、汽車電子、微特電機、化學電源等優勢產品，充分利用軍工企業已有的技術和產品基礎，提高產品質量競爭力；拓展內外市場，構建內在聯系緊密的企業發展群；圍繞地方優勢資源，重點開展資源的深度開發和綜合利用，拓展傳統產業發展領域；采取多種方式，介入貴州支柱產業、傳統產業和特色產業的發展，融入貴州地方產業發展鏈，促進產業技術進步和結構調整，提升產業發展的規模和效益。
產品制造的精細化與高效化
產品生產的精細化、高效化是實現產品競爭力的重要途徑。我省地處西南交通腹地，長期以來受交通和上下游產業支撐配套的制約，造成產品的生產成本居高，嚴重影響了我省企業的競爭力。因此，我省工業的發展必須走精細化和高效化的道路，只有精細化才能提高產品的技術含量和技術附加值，只有高效化、集約化生產才能合理控制生產成本，提升市場競爭力。因此我省傳統企業必須立足于技術進步和集約化生產，提高產品的市場競爭力；把企業管理人才隊伍和技術人才隊伍的培養和引進擺在突出位置，高度重視校（院）企產學研合作，提高企業的產品開發能力；高度重視科技創新，建立產品的技術開發體系，提高企業發展的后勁；高度重視產品的質量，牢固樹立質量意識，建立質量保證體系，提升企業的品牌和形象。
