時間：2023-05-30 09:14:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村委會年度計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：縣級；退耕還林；操作；程序
左權縣地處太行山主峰西側，山西省東部邊陲，屬太行山上的一個山區小縣。全縣轄10個鄉鎮，207個行政村，16萬人口。總面積20.0 772萬hm2。退耕還林從2002年開始在左權縣實施，全縣有10個鄉鎮、185個行政村、4289個農戶參與了退耕還林工程建設，涉及面非常之廣。實施3年來，累計承擔退耕還林工程造林0.4 752萬hm2，其中，退耕地造林0.2 046萬hm2,荒山荒地造林0.2706萬hm2，封山育林工程0.019 8萬hm2。2003年春季接受了山西省退耕辦抽查驗收、2003年秋季接受了國家退耕辦實績核查，成活率、保存率以及面積核實率均達到國家規定標準，上級退耕還林主管部門對左權縣退耕還林工作均給予了充分的肯定。
1 深入廣泛地開展退耕還林宣傳發動工作
(1)成立退耕還工作領導組，召開宣傳動員大會。2002年初。左權縣接到省、市退耕辦下達的退耕還林任務后，立即成立了退耕還林工作領導組和領導組辦公室。并及時組織縣領導組成員單位、縣退耕辦成員和各鄉鎮的鄉鎮長、林業員、土地員、重點農戶召開了宣傳動員大會。同時邀請省、市專家搞了退耕還林專題培訓。
(2)與此同時，各鄉鎮也相應成立了退耕還林組織機構，在本鄉鎮轄區內通過黑板、廣播、宣傳單等形式開展了大規模的政策宣傳。
(3)通過宣傳發動，做到家喻戶曉。使左權縣每一位退耕農戶都充分了解到了國家對退耕還林工程的錢糧補助政策，掌握了退耕還林工程的政策要求與技術標準，認識到了退耕還林工程的重要性。在廣大農民自愿參與的基礎上。形成了干群齊參與的建設氛圍，左權縣100％的農戶都是志愿報名實施退耕還林工程的，全縣有5000余農戶主動申請承擔退耕還林工程，有力地保證了工程健康快速推進。
2 逐級填寫自愿退耕還林申請書
(1)農戶填報“退耕還林農戶申請卡”。按照國家退耕還林政策的有關規定，農戶如果自愿將自己承包的耕地進行退耕還林，愿意按照國家、省、市、縣等各級政府制定的退耕還林標準要求實施退耕還林工程，則填報“退耕還林農戶申請卡”。內容包括鄉、村、姓名，退耕地畝數、地點、土地證號，還林荒山畝數、地點、荒山使用證號等。填好后報村委會，村委會審核無誤后加注意見，報所在鄉鎮政府。鄉鎮政府加注意見后報縣通耕辦。“退耕還林農戶申請卡”一式4份，農戶、村委會、鄉鎮政府、縣通耕辦各執l份。
(2)村委會填報“村民委員會退耕還林申請報告”。村委會根據農戶填寫的申請卡和本村的實際情況，按照相對集中的原則。確定退耕范圍和地塊，同時確定退耕農戶，確定宜林荒山造林地塊和還林形式等。村委會匯總并填寫“村民委員會退耕還林申請報告”，內容包括本村戶數、人口數、勞力數、總面積、退耕還林涉及戶數、退耕面積、荒山造林面積。“村民委員會退耕還林申請報告”一式3份，村委會、所在鄉鎮政府、縣退耕辦各1份。
(3)鄉鎮府填報“鄉鎮退耕還林申請報告”。鄉政府根據各村的申請報告，結合本鄉的總體規劃和布局，初步確定退耕還林工程的行政村。并填報“鄉鎮退耕還林申請報告”，內容包括本鄉共有行政村數，農戶數、人數、勞力數.全鄉面積、參與退耕還林行政村、退耕地面積、荒山荒地還林面積。“鄉鎮退耕還林申請報告”一式兩份，鄉政府1份，縣退耕辦1份。
3 縣退耕辦嚴格按退耕還林工程建設標準逐一審查各村申報農戶
(1)立地條件調查。縣退耕辦根據鄉、村、戶的退耕還林申請報告和退耕還林的政策要求、技術標準進行逐一審查，組織技術人員深入到退耕地塊進行小班立地條件調查。
(2)相關手續調查。審核農戶退耕地的土地證，宜林荒山荒地的使用證，以及按退耕還林政策要求需要審核的其他內容。
(3)審核不合格的農戶，該否定的則給予否定。
4 縣通耕辦下達年度計劃，科學規劃設計
(1)編制年度退耕還林實施方案和作業設計。縣退耕辦根據審查核實結果，結合本縣的實際情況，編制年度退耕還林實施方案和作業設計，經縣退耕還林領導組審批后，逐級上報上級退耕辦。
(2)經上級批準后，本年度計劃以退耕還林領導組文件下發到各個鄉鎮。未經退耕辦和計劃部門批準，任何單位不得擅自調整。
5 縣退耕辦和退耕農戶簽定退耕還林合同書
(1)明確各自的權利和義務，以及應承擔的違約責任。縣、鄉、村、戶四級在退耕還林工作中分別承擔著不同的責任與義務，縣、鄉、村負責監督、管理和服務，農戶負責造林與管護。
(2)簽定“退耕還林合同書”。經鄉、村、戶逐級申請，經縣退耕辦審核合格后，在鄉、村兩級負責人的見證下，縣退耕辦和退耕農戶簽定“退耕還林合同書”。
6 按照上級批準的“作業設計”以及“退耕還林合同書”規定的標準組織施工
(1)退耕還林實施農戶必須嚴格按照上級批準的“作業設計”以及“退耕還林合同書”規定的標準進行施工作業。比如說地塊不能移位，不能改變作業設計確定的栽植樹種和栽植密度等。
(2)原則上要求“誰退耕、誰還林、誰管護、誰受益”。如果確實無力或無條件進行還林的，應委托他人進行還林，同時雙方要簽定“退耕還林委托協議書”。
(3)適時進行技術指導與服務。為了確保任務的完成，最大限度地提高造林成活率，農戶應按照技術人員的指導分春、雨、秋及時實施栽植造林。農戶、村莊需苗時，可向當地鄉政府申請。或向縣通耕辦申請，由縣退耕辦或鄉鎮府統一購買苗木；也可由農戶自行采購苗木。
7 認真撫育、補植、管護
(1)建立封禁標志，精心管護幼林。栽植完成后，要在工程的四周建立封禁標志，退耕戶嚴格按要求對所造林地實施精心的管護和嚴格的封禁。建立縣、鄉、戶三級管護網絡。同時左權縣還專門出臺了《左權縣林牧區域化發展規劃》，規定在退耕還林工程區嚴格實行封山禁牧管理。加強森林資源保護，鞏固綠化成果，確保退耕還林工程效果。確保苗木成活，早日體現生態治理效果。
(2)逐塊進行工程的撫育、補植。春季造林結束后，要求農戶在雨、秋季再進行一次全面的補植、補種，雨季進行一到兩次穴面鋤草和擴穴，促進幼苗快速生長。
8 嚴格檢查驗收。并張榜公布驗收兌現結果
一、主要工作完成情況
*年度全市水利各項工作完成情況良好。主要表現在：
1、城鄉水利防災減災工程建設穩步推進。我市列入省城鄉水利防災減災工程計劃的項目共15宗，從*年12月開始實施。目前，已完成或基本完成建設任務的有封開縣城防洪工程、高要市金龍高水庫加固工程和懷集縣三坑水庫加固工程。正在施工的項目有8宗，其中景豐聯圍在國家未批準立項的情況下，我們以應急除險加固工程上報省批準進行單項工程建設；大旺圍達標加固工程第一期工程已經完成，第二期工程也于今年10月動工。已完成前期工作，近期可以開工的項目還有3宗，即高要市金安圍、聯安圍和封開縣的利水水庫；德慶縣黃銅降水庫加固工程正在抓緊做可研報批工作。在城鄉水利防災減災工程建設中，我們特別注重景豐聯圍和大旺圍的達標加固建設。*年起，景豐聯圍按50年一遇標準達標加固的立項已通過了國家和省近10個部門的批準，目前正等待國家發改委最后一關審批。盡管該項目未獲整體立項批準，但我們一直以應急除險加固的名義申請省級資金進行了險工險段的加固。今年獲省批準立項并已開工的應急工程有：鼎湖區西江一期工程、青岐涌一期工程、廣利電排站和波羅竇電排站重建工程。大旺圍是北江右岸保護*高新區和四會市的重要堤防，*年獲省批準以30年一遇標準進行加固建設。由于高新區是我市經濟發展的主戰場，按照市委、市政府的要求，今年高新區大旺圍重新以50年一遇標準再申報立項，已獲省批準。至目前止，總長22.5公里的大旺圍，已完成了首期6公里按30年一遇標準的加固建設，第二期也于10月開始施工。
2、小型水庫除險加固工程建設再上新臺階。今年開展施工的項目主要是*～*年度的計劃項目，其中*～*年度計劃未完成、今年仍在施工的12宗項目，大部分項目已完成總工程量的80％以上，目前正抓緊掃尾工作，并準備驗收。*年度計劃的50宗工程中，有33宗正在施工，其余也陸續進入施工招投標階段。*年全市小型水庫除險加固工程共完成總投資2198.3萬元，完成勞動工日15.67萬工日；完成工程量土方26.34萬立方米，石方5.12萬立方米（其中漿徹石1.29萬立方米），混凝土8129.26萬立方米。
3、機電排灌議案工程建設開局良好。機電排灌議案工程*年度計劃共15宗項目，由于省下達計劃滯后，大部分項目今年才正式施工。全部15宗工程項目中，目前已完成5宗，其余10宗正在施工中，預計明年汛期前將全部完成。*年度計劃33宗項目及*年度計劃32宗項目，均已通過了省專家組的審查，正在等待省下達計劃任務。屬水毀工程重建項目的鼎湖區沙浦典水電排站項目，工程總投資2383萬元。該工程于今年1月10日正式施工，今年汛期前已投入使用，目前正在準備驗收工作。
4、農村飲水安全工程前期工作如期完成。市委、市政府在*年提出的用兩年時間解決全市18.3萬人飲水困難問題的重大任務去年已順利完成。今年我市農村飲水工作主要是解決飲水安全問題。今年我市上報了14宗飲水安全工程項目，總投資2431.09萬元，總供水規模1.50萬噸/日，總受益人數6.48萬人，其中屬飲水安全人口5.89萬人。目前，全部14宗項目已通過了省專家組審查，正在等待省下達計劃任務。
5、水庫移民工作進入了新階段。全市*年度計劃（*年實施）的水庫移民安居工程共32條村859戶，受益3739人，總投資3121萬元。至*年11月30日，全市已經動工377戶，完成投資925萬元，其中省補助203萬元，群眾自籌732萬元。在建規模較大的移民村有：高要市白諸鎮東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮群龍村委會靈山村及藍鐘鎮下竹村委會廟后村。同時，按照《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發〔*〕17號）的要求，從今年6月份開始，我們全面開展了全市水庫移民后期扶持人口的核定工作，并在此基礎上制定了水庫移民后期扶持五年規劃。全市57187名水庫移民明年起將全面進入后期扶持政策落實的新階段。
6、小水電建設穩步發展。小水電建設在抓好對違規建設項目的整治工作的同時，保持有序穩步發展。今年底預計小水電裝機容量可達51.05萬千瓦，目前在建6.4萬千瓦，預計今年全年發電量約為16億千瓦時。今年完成的項目包括廣寧縣春水電站、牛岐電站二站和封開縣白垢電站擴容工程；今年在建的項目有四會市馬房水利樞紐、廣寧縣東鄉電站和蒙坑電站、懷集縣新灣電站。
7、水利工程管理體制改革不斷深化。繼去年5月市政府召開水管體制改革動員大會之后，今年7月22日市政府再次召開會議進行部署，提出用3年左右時間初步建立起符合市情和社會主義市場經濟要求的水管體制和運行機制。按照市政府的部署，全市水利系統上下對水管體制改革高度重視，投入了大量的人力物力開展工作。目前，端州區水利局已提出的水管體制改革方案已通過了區政府的審批，正在組織實施；德慶縣、市景豐聯圍管理局和景福圍管理處的實施方案已報送政府審批；鼎湖區已完成了全區水利工程管理單位的人員定編、定崗及經費測算工作，全區水管理體制改革方案和廣利圍體制改革試點方案已上報區政府審批；大旺高新區已草擬了《大旺區水利系統機構改革意見（討論稿）》和《大旺區水利局職能配置、內設機構和人員編制規定（草稿）》，對大旺區水利局及下屬三個水管單位（電排總站、堤圍、水庫管理處）等的單位性質、職能設置、人員定編提出了初步方案；廣寧縣已完成了全縣國管水利工程管理單位及17個鎮水利水電管理站的人員定編及人員經費、工程維修養護經費測算工作；其余各縣（市）區正在進行定崗定員測算和工程的維修養護費測算以及改革實施方案的制定。
8、抗洪搶險和修復水毀水利工程成效顯著。今年，由于受“珍珠”、“碧利斯”和“派比安”等多個臺風雨所帶來的影響，我市各地受到不同程度的洪澇災害，其中四會、廣寧、懷集等多個縣（市）受到歷史上少見的洪澇襲擊，損失嚴重。據統計，全市因這幾場臺風導致受災人口41.06萬人，倒塌房屋1.194萬間，死亡11人，全市直接經濟損失達16.946億元,其中水利設施經濟損失3.786億元。災害過后，我局承擔了市救災復產工作領導小組辦公室的日常工作，全市水利系統干部職工積極投身到抗洪和救災復產第一線。全市水毀水利工程584宗，重點工程達245宗，其中水庫工程28宗、堤防工程63宗、水閘7宗、水陂103宗、機電排灌工程44宗。災情發生后，在各級黨委、政府的領導下，全市各級水利局積極組織開展水毀水利工程的修復工作。截止11月底，有517宗水毀水利工程已動工建設，其中已完成修復任務的工程項目341宗，累計完成投資9288.7萬元，省級補助資金670萬元，完成土方270.45萬立方米，石方9.44萬立方米，混凝土2.85萬立方米。端州、鼎湖、四會、大旺等市（區）已全部完成修復任務。
9、河道采砂管理再上新水平。*年度，全市省、市管河道采砂規劃了14個可采區，經批準招投標的12個；全市河砂開采權出讓費1848萬元，其中省管河道462萬元，市管河道1386萬元。今年以來，我市進一步加強了對河道采砂工作的管理。一是加強制度建設，杜絕管理漏洞。我們根據《行政許可法》和《廣東省河道采砂管理條例》，草擬了《*市河道采砂、河道疏浚管理實施細則》。8月8日，市政府正式印發了這個實施細則，使我市河道采砂管理更加規范化，更加有法可依。同時，我們還制訂了《*市水政監察人員工作守則》、《*市水政監察支隊崗位責任制》、《*市水政監察支隊錯案責任追究制度》、《*市水政監察支隊行政處罰程序》。二是始終堅持高壓嚴打。為了有效打擊非法采砂活動，我們水政監察支隊不斷總結經驗，始終保持嚴打高壓態勢。特別是在今年元旦、春節、“五一”以及國慶等長假期，我們堅守崗位，周密部署，實施24小時全天候式的集中嚴打行動，不給非法采砂者在節假日期間有可乘之機。據統計，今年以來共出動了公安干警500多人次，出動執法船只250船次，出動執法人員2500多人次，刑事傳喚70人次，刑事拘留20人次，抓獲非法采砂船只93艘，全市共罰款1728萬元。由于加大了打擊力度，全市省、市管理的河道偷砂活動已大為減少，我市的河砂管理工作得到了省政府的充分肯定，在8月份召開的全省河道采砂管理工作會議上，市政府作了經驗介紹。
10、水利信息化建設取得新成就。市三防指揮系統在去年已完成總體工程的基礎上，今年增加部分軟件和設備，為今年的防汛工作發揮了重要的技術情報支撐作用。*水文分局安裝的全市36個雨量遙測點的實時信息和省的水情雨情信息，今年實現了與我市三防指揮系統的鏈接和交換。今年實施的四個縣(區)的三防指揮系統工程，建設安裝順利，其中封開縣的三防指揮系統已完成施工，正等待驗收。同時，高要市和廣寧縣的三防指揮系統工程建設獲得了省的資金補助。
11、防洪物資倉庫建設取得新進展。今年初，省和市確定在鼎湖區院主村附近市水利局所屬的白梅農場，分別建設省、市的防汛物資儲備倉庫。市政府對此事非常重視，成立了工作協調小組，加強領導和指導。一年來，省水利廳、省防總、市水利局、市三防辦、鼎湖區政府和有關部門，共同努力，做了大量工作。目前，倉庫建設用地的土地使用權變更手續正在辦理，項目可行性研究報告已報省發改委。
12、全系統政風行風建設得到社會高度評價。在今年4月至12月水利政風行風評議活動中，全市各級水利部門高度重視、精心組織、周密部署、狠抓落實，努力營造行風評議的良好氛圍，深入查找在行風建設上存在的突出問題，認真制定切實可行的整改措施，圓滿完成了各個階段的工作任務，取得了顯著成效，達到了預期目的，使全市水利系統的干部職工的精神面貌、工作作風和執法水平得到了明顯提高，有力地促進了水利各項工作的開展。市和各縣市區行風評議團對各級水利局的行風建設工作給予了充分肯定，市水局獲得了95.83分并授予“滿意單位”稱號；全市8個縣市區的水利局中，有4個局獲得了第一名，其余均獲得了第三名，所有水利局均被授予“滿意單位”稱號。
二、主要做法和體會
（一）加強對工作的領導和指導，加強督促檢查。加強領導，是搞好水利建設的關鍵。在加強領導方面，全市各級水利部門重點抓住了四個環節：一是對水利建設的幾大類工程（城鄉水利防災減災工程、農村飲水工程、小型水庫議案工程、機電排灌議案工程和水庫移民安居工程），均成立了工作領導小組，加強對工程建設工作的領導。二是落實工作責任制。對城鄉水利防災減災工程建設和防洪搶險工作，市和各縣（市）區簽訂了責任書，落實了行政責任人和技術責任人。三是適時召開專題工作會議，對工作進行部署和指導。例如，對城鄉水利防災減災工程，我們共召開了3次專門會議進行布置落實。四是加強督促檢查。一年來開展的重要檢查包括汛前防汛安全檢查、各類工程建設進度情況檢查、抗洪救災及修復水毀工程情況檢查、安全生產檢查等，在檢查中加強指導，在檢查中督促責任落實，在檢查中提高工作水平。
（二）突出重點，以點帶面，全面推進各項工作。我市水利建設的五大類工程，每一類都列出各自的重點工程，實行樹立典型，以點帶面，確保抓出成效。首先，我們把景豐聯圍和大旺圍的達標加固工程作為城鄉水利防災減災工程建設重中之重抓緊抓好。其次，我們在水管體制改革中，重點抓好了端州區、德慶縣以及市景豐聯圍、景福圍管理處的改革工作，確保改革工作如期完成。第三，在水庫移民安居工程建設中，市主要抓好了高要市白諸鎮東村村委會首丫塘村、金塘村和下坡村委會向群村，懷集縣馬寧鎮群龍村委會靈山村及藍鐘鎮下竹村委會廟后村的移民村建設。此外，各縣（市）區在幾大類工程建設中也確立了自己的重點工程，所有重點工程在進度、質量等方面，均起到了很好的示范作用。
（三）狠抓工程質量管理，確保所有工程成為優良工程。全部城鄉水利防災減災工程項目，均嚴格按項目法人責任制、招投標制、建設監理制、合同管理制等“四制”進行建設管理，建立了由項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制、政府監督的質量管理體制，嚴格按有關規范和程序進行施工，實現了全部項目建設無發生工程質量事故、施工安全事故和其它違法違規事件。對水庫移民安居工程建設，均采用“五統一”高標準建設，即統一規劃，統一設計，統一自行建造，統一補助標準，統一工程質量。
（四）加強資金管理，創建廉潔工程。今年我市水利建設項目多、任務重、投入大、時間緊，要確保“優質工程”、“廉潔工程”，就必須嚴格資金管理，加強監督檢查。我們成立了水利資金審計監察小組，經常深入各地檢查工程招投標、資金使用、工程質量情況，督促各工程項目按水利基建程序的要求，規范操作建設的各個環節，確保廉政建設貫穿于工程建設的全過程。資金監管認真落實政府性工程全過程財務審計監管制度，全面實行水利工程建設資金的國庫集中支付，防止資金的截留、擠占和挪用，并自覺接受紀檢、監察、審計部門的監督，主動邀請各級人大、政協對工程實施檢查和監督。同時，對移民資金的管理和使用，實行“三公開、三監督”制度。每條移民村都將移民資金、項目計劃、實施結果向移民群眾張榜公布，移民資金、項目實施情況接受移民群眾監督、接受人大代表監督、接受財政部門監督，確保移民資金專款專用，防止資金的挪用、濫用，用有限的資金為移民群眾辦好事辦實事。
（五）在政風行風建設上，實行“七抓七促”。一是抓領導，促責任制落實。在開展政風行風評議活動中，全市水利系統各單位始終將加強領導放在各項工作的首位，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，切實抓出成效。二是抓宣傳發動，促評議活動的濃厚氣氛的形成與持續。我們自始至終都注意抓好宣傳發動工作。全市水利系統共張貼標語86條，懸掛橫額20多條，印發《簡報》118期。此外，全市各水利局均設立了意見征集電話和信箱，公布了電子郵箱，方便群眾提供意見建議和進行監督。三是抓學習教育，促干部職工提高思想水平。我們始終將對干部職工的學習教育放在十分突出的位置，務求通過學習教育，使干部職工的思想跟上形勢要求，積極參與評議活動，在評議中做好本職工作，共同推動水利事業的發展。在整個評議活動中，我們抓好了七大專題的學習教育。四是抓征求意見和自查自糾，促存在問題的及時發現。各級水利局嚴格按照省水利廳和當地糾風辦的部署和要求，多種途徑、多種形式廣泛征求社會各界的意見和建議。在征求意見建議的基礎上，各單位深入開展自查自糾，重點突出“五查五看”。五是抓問題整改，促工作水平的提高。對于在征求意見階段收集到的意見建議，特別是存在問題，各級水利部門非常重視，進行專題研究，出臺整改方案，落實了領導，落實了科室，落實了責任人，落實了整改措施。市水利局自查發現的工作、河道采砂管理等方面存在的一些突出問題已初步得到了整改。六是抓評議活動與業務工作緊密結合，促業務工作扎實開展。全市行風建設工作做到了與水利工程建設工作緊密結合，與防汛搶險救災工作相結合，與開展安全生產相結合。七是抓“工作創新”，促評議活動的內容和形式實現新的突破。我市水利系統各單位在開展評議活動中，都能夠在完成省水利廳和市糾風辦“行評實施方案”的“指定動作”的基礎上，加入“創新動作”，使活動開展更加有有聲有色。整個活動期間，我們融入了10項“創新動作”。
三、存在問題
全市水利工程建設項目多、地域分散、投資大。最主要的問題是市、縣配套資金籌措難度大。絕大多數水利工程建設項目，都是省的計劃項目，都需要有地方配套資金，由于市、縣財力有限，地方配套資金籌措難度非常大，這也是影響工程建設進度的最大因素。
四、明年工作思路
對于明年的水利工作安排，計劃全市水利建設總投資3.4億元，其中爭取省以上投資1.49億元。全力抓好以下幾項重點工作：
1、抓緊推進以城鄉水利防災減災工程建設為中心的各類水利工程建設。重中之重是抓好景豐聯圍和市高新區大旺圍的達標加固建設，使其達到50年一遇的防洪標準。對景豐聯圍，除努力爭取中央立項外，重點是以應急除險加固的方式在省申請立項，爭取省的資金支持，并爭取納入省的貼息貸款項目，爭取銀行貸款，以加快建設步伐。此外，對防洪安全問題較突出而又未列入省城鄉水利防災減災工程建設計劃的萬畝以上堤圍和中型水庫，要爭取列入省的其他類別計劃，進行除險或達標加固。
2、加快水利工程管理體制改革，盡快建立適應經濟和社會發展的水管新體制。要按照今年7月全市水管體制改革工作會議的進度要求，抓緊改革的各項工作。
3、全力以赴抓好防汛抗旱工作。一要落實以行政首長為核心的各項防汛責任制；二要加強防汛安全檢查和隱患整治；三要制訂和執行防汛搶險預案，包括落實防汛物資儲備、搶險隊伍建設等非工程措施；四要加強水情、雨情的收集預報，科學指導抗擊可能出現的洪澇和干旱災害。
4、切實加強水利工程管理，確保水利工程發揮應有的效能。對堤防、水庫、涵閘和電排站的管理，重點是加強基礎管理工作，結合水管體制改革，完善管理責任制，努力提高工程管理水平，為營造人水和諧環境作出積極貢獻。
5、加快推進農村飲水安全工程建設，爭取已上報省的計劃項目今年內全面實施。
6、加強河道采砂管理，確保采砂有序進行。特別是加強巡查和嚴格執法，必要時實行全天候24小時巡查，打擊違法偷采行為，維護河道安全。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以黨的*精神和科學發展觀為指導，堅持“以人為本、為民解困”的宗旨，按照建設社會主義新農村的要求，以政府為主導，動員和組織社會各方面力量，幫助農村困難戶危舊房改造，切實解決農村困難群眾的住房困難問題，促進城鄉經濟社會協調發展。
（二）基本原則
堅持新建重建為主、維修為輔的原則；堅持突出重點、分批實施的原則；堅持統一規劃、節約用地的原則；堅持公開、公平、公正的原則。
二、目標任務
從20*年起，用三至五年時間，完成全市農村低保戶和分散供養五保戶危舊房維修改造工作。建立申報有序、政策優惠、資金扶助、機制健全，與全市經濟社會發展相適應的農村困難群眾住房保障制度。
三、組織機構
成立吉安市農村困難群眾住房保障工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市民政局、市財政局、市國土資源局、市規劃建設局、市林業局、市扶貧辦、市農業綜合開發辦、省農村信用社聯合吉安辦事處負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市民政局，負責組織協調危舊房屋維修改造工作。同時，各有關部門要各負其責，民政部門負責調查摸底、制定實施方案、審核申報審批項目，并牽頭組織協調項目實施；財政部門負責項目資金籌措和撥付，保障必要的工作經費，監督和管理資金的使用；國土部門負責土地供應計劃和年度用地指標安排；建設部門負責項目規劃和選址；林業部門負責根據鄉（鎮）、村提供的建房用材計劃依法及時辦理建房用材手續；農村信用合作社提供貸款利息補貼等優惠政策。凡涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，各有關部門要予以減免。
四、資助對象和標準
（一）資助對象
住房新建重建對象：無房戶、極度危房戶或住房處于自然災害嚴重地段、不適合居住的農村低保戶。
住房維修對象：住房破損，影響正常居住的農村低保戶和分散供養的五保戶。
（二）資助標準
住房新建重建每戶補助1萬元，建筑面積原則上不超過50平方米。因特殊原因適當放寬的人均不超過15平方米。
住房維修實行分檔補助，住房嚴重破損或結構變形每戶補助1500元；住房局部嚴重破損每戶補助1000元；住房局部發生一般破損每戶補助500元。
五、申請審批程序
（一）申請。符合危舊房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《農村困難群眾危舊房改造申請審批表》，并提供戶籍、低保金領取證（農村五保供養證）、危舊房照片等證明材料。
（二）評議。村委會接到困難家庭的申請后，召開會議進行評議，并將評議結果予以公示；經評議認為符合救助條件，且公示無異議的，上報鄉（鎮）政府。對不符合救助條件或公示有異議的，應及時向申請人說明情況和理由。
（三）審核。鄉（鎮）政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門核查。經審核，認為符合條件的，報縣（市、區）民政局；不符合條件的，將材料退回所在的村委會，并說明原因。審查結果在村務公開欄進行公示。
（四）審批。縣（市、區）民政局接到鄉（鎮）上報的材料后，進行實地復核，對符合救助條件的，根據住房危舊程度，核定資助方式及標準，匯總上報市民政局審批，并報省民政廳備案。審批結果在村委會張榜公布。
（五）驗收。新建、重建、維修改造住房項目竣工后，由縣（市、區）民政局負責，相關部門參與，對所有項目進行全面檢查驗收，并填寫驗收合格報告書。省市民政、財政部門組織相關人員進行抽查。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。農村困難群眾住房保障工作，縣（市、區）政府是責任主體，各縣（市、區）都要成立由政府分管領導任組長，相關單位負責人為成員的農村困難群眾住房保障工作領導小組，明確部門責任，各負其責，協調配合，及時搞好跟蹤服務工作。鄉（鎮）要明確一名分管領導專門負責，成立相應的組織機構，每個房屋改造項目都要落實一名鄉干部為責任人，建立責任制，加強組織協調和指導，把各項措施落到實處，確保工程進度和建房質量，推動農村困難群眾住房保障工作有序開展。
街道行政村位于市西郊，地處省經濟開發區、城市副中心地段。現有本村人口1400人，常住在本村工業園區務工的外地人口有1000多人。本村分布為五個自然村：、、、、。改革開放以前這里是個貧窮落后的地方，三中全會后黨領導大家脫貧致富。特別是過去自以來的幾年里村在街道黨工委、街道辦事處的直接領導下，為發展村級經濟、建設新農村，帶領村民致富奔小康，建設和諧、文明的美好家園，為農業、農村、農民做了很多實事、好事。
為處理自然村祠堂門前大片污水區，村委會籌集資金改裝下水管道排污水，改善了自然村的環境面貌。其次，為改造村莊環境衛生，村里投入資金用于搬遷村中的100多只露天糞缸（池），建造了一座生態公廁。并且為各村建立垃圾池，還配套地聘請了專職清潔員。完善失地農民養老生活保障，完善參保人數324人。
，村委會多方籌集資金為各自然村安裝自來水，使村民能飲用放心水，以提高村民的身體素質，解決了村民多年來喝水難的大問題。其次，配合園區征用路、疾控中心、路、移民新村土地270畝，使該地域路路暢通。投資修建村、村、村公墓及道路，改造水利工程。經村“二委會”牽頭，自然村村民自發集資修建市級文物保護單位祠堂。經歷了四百余年歷史滄桑即將倒塌的祠堂恢復了昔日雄偉壯觀的面貌，讓古老的中華民族文化遺物重放光彩。
，在工業園區的鼎力相助下，村籌資建造了綜合市場，解決了歷史遺留難題——占道設攤的馬路市場。為落實農村老年福利星光計劃，村投資建設了老年人活動中心。全年征地200多畝，村全體干部一起配合并完成了新農村用地，路、路等地塊的掃尾工作。村干部為農業清構調整，及時組織村民進行培訓，進行村民換置，進行勞務輸出，增加村民經濟收入。農村在鄉鎮企業的帶動下發生了很大的變化，務工機會的增加在增加農民收入的同時，也帶動了農村產業結構的調整，農村的基礎設施日益完善。
為搞好村莊道路設施打好基礎，做好村建規劃工作，取消村民亂搭亂建現象并配合工業園區“二個中心”建設征用農民土地158畝。
，村“二委會”集體研究將重點做三件大事。一、啟動新農村建設，解決村民住房難戶。二、申請供電局給予我村電網改造，以解決村莊用電情況一直比較困難的問題。三、實施村莊整治，建好村道路，做好道路加寬。自然村、自然村、自然村各建一座配電房，為村民做公益事業，現在工程在施工中。等等此類的實事還有很多，這充分說明近幾年來新農村建設的進度和力度都很大。但在過程中也有遇到很多的問題和阻力，有極小一部分的農民群眾的新農村建設認識還不夠，村干部一直在勸說和感化。我相信所有遇到的困難都會圓滿解決的，我也相信：精誠所致、金石為開的道理。況且，絕大部分的村民對村里的工作都是相當配合和支持的，對新農村建設有很高的思想覺悟。
1月9日本村村民不幸在糧倉地段被電瓶車撞傷，造成腦挫傷，村黨支部、村委會也給予了一定的資金救助，做到處處為困難群眾著想。特別是貧困家庭，村里每年都有一定的補助金發放。針對全村村民,村里每年還有一次為期三天的農民免費常規體檢活動，做到農民有病早發現早治療。
計劃生育工作常抓不懈，跟蹤服務信息化，一年二次婦檢，做到不漏一人，各項計生指標達到管理要求。曾榮獲年度計劃生育目標管理責任考核一等獎、年度人口和計劃生育十佳示范村及市人口與計劃生育工作示范村等榮譽稱號。
自至該村已被經濟開發區征收農民集體土地1747.8畝，其中工業性用地960.49畝，商業性用地787.31畝，可以講為的經濟社會發展作出較大貢獻，村民在一定程度上做出較大犧牲。其中全村干部給人民群眾做了大量的思想工作，付出了很大努力。同時，人民群眾也相當配合，這項征地任務才得以圓滿解決。現村已完善失地農民養老生活保障901人，老年費每年發放8萬元左右，使老年人自己有了零花錢。
農民的增收無疑是新農村發展的重中之重，然而卻不是唯一的重點。在新農村的建設中還應該協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，新農村不僅僅是經濟上的新農村，更應該是政治、文化、科技、衛生各個方面全面發展的新農村，是讓農民實現物質精神雙豐富的新農村，是使農民在增加收入的同時，也使其醫療衛生、文化素質和社會保障等方面得到提高的新農村。
目前，村在精神文明建設方面還存在著很多不足的地方，其文化、科技等建設落后于經濟建設。至此，村中沒有圖書室，沒有文化大院更沒有村民文化室或是村民活動室、娛樂室，村民的精神生活相對貧乏，有待改善。
近年來，磐安縣抓住“千萬農民飲用水工程”建設契機，投資1.4億元，完成12個集鎮供水工程，及356個行政村、137個自然村的飲用水工程建設任務，受益人口達17.5萬人，98%以上農村人口的飲用水問題得到有效解決和改善，被群眾稱贊為最滿意的實事。
二、管理經驗
隨著工程的運行，工程管理中的問題逐漸暴露出來，主要表現在工程使用無人管、管理人員水平低、農戶用水不收費、維修養護不及時，修理經費沒保障等。針對存在的問題，磐安縣通過健全管理機構、落實經費保障、完善管理制度、加大人員培訓、嚴抓考核落實等措施，全面推行農村飲用水工程長效管理，取得明顯成效。于2011年9月，磐安縣被列為浙江省農村飲用水工程長效管理達標縣。主要經驗有：
1.抓政策保障，確保有錢辦事
在廣泛深入調研的基礎上，磐安縣先后出臺了《磐安縣農村飲用水管理辦法》、《磐安縣農村飲用水管理考核細則》等一系列政策文件。明確了政府在水利建設中的主導作用，設立工程長效管理基金，每年安排200萬元資金用于農村飲用水工程長效管理，主要用于農村飲用水的水源保護、長效管理考核補助、水質監測、信息系統維護升級、管護人員培訓、管理機構日常經費等。政策扶持力度的加大，較好地調動了鄉鎮、村干部的建設和管理的積極性。
2.抓隊伍建設，確保有人管事
磐安縣在2006年就成立了以縣委副書記為組長的農村飲用水工程建設領導小組，在此基礎上，首先由縣編委批準，專門設立了農村飲用水管理辦公室，配備了三名工作人員，負責編制全縣農村飲用水建設管理規劃和年度計劃，負責工程建設管理，指導、監督飲用水設施的建后管理和維護等工作。其次，成立了鄉鎮分管領導、鄉鎮水管員二人工作小組，會同集鎮水廠管理人員一起負責抓好本鄉鎮的飲用水工程長效管理。同時，磐安縣高度重視村級水務員隊伍建設，落實各村飲用水工程專職管理人員。根據2006年開始實施的“百村飲用水經營權改革工程”，對已實施經營權改革的村莊，明確規定水廠經營者為管理人員，并簽訂經營承包合同；未實施經營權改革的村莊，由村委會指定專人負責飲用水長效管理，村委會出具任命書。通過縣、鄉、村三級任務分解，確保級級有組織、層層抓落實，為長效管理夯實工作基礎。
3.抓隊伍培訓，確保有能力辦事
加強農村飲用水工程長效管理培訓工作是基礎。鄉鎮、村級管理人員不能過培訓，基本上不具備工程管理水平，無法開展日常維修與管理。在工程管理過程中，必須開展多層次、多形式的培訓工作，讓農民了解和掌握凈化設備使用、消毒設備的操作、長效管理的具體要求等方面的知識，確保長效管理各項措施落到實處，發揮效益。
4.抓機制完善，確保有章理事
農村安全飲用水工程既要建得起，更要管得好。磐安縣在前幾年通過調研，創新了“競標建設、產權拍賣、長期承包”三種管理模式，在此基礎上，磐安縣按浙江省農村飲用水管理有關規定，重點抓好四個方面，進一步加強農村安全飲用水工程的管理：
4.1明確運行維護管理責任主體
按照責、權、利相統一的原則，實行“誰投資、誰所有、誰受益”，明晰農民飲用水工程所有權，落實工程建設和管護責任主體，定期對工程設施進行檢查、檢修與維護。目前，全縣12個集鎮供水工程和356個行政村飲用水工程中，有10%采用公司化進行管理，有40%采用承包的方式進行管理，有50%由村集體指定專人負責管理。
4.2引入市場機制實行有償供水
為了有效解決工程運行管理費用，促進農民節約用水，我們在農村推行有償供水的管理機制。按照不同的投資主體，合理確定水價。集鎮供水的水價制定及調整由所在地鄉鎮人民政府或水廠向縣發改（物價）局提出書面申請，由縣發改（物價）局負責核準和監督；單村自建自用的供水水價由村委會自行確定，報縣發改（物價）局備案。目前，全縣有90%以上的行政村都已實行有償供水。
4.3扎實做好水質檢測工作
為了保證水質安全，我縣突出抓好源頭和龍頭兩個重點環節的水質監測工作。水源源頭的檢測從2008年初開始，委托金華市水文站檢測，成為全市最先開展所有集鎮供水水源檢測的縣市。目前檢測頻率為每月一次，一年共12次，每月編制水資源質量通報。2011年開始，縣水務局委托縣疾病預防控制中心，對全縣12個集鎮(受益99個行政村)和56個行政村，進行出廠水、管網末稍水的水質檢測，每村每年二次，枯水期與豐水期各一次，力求做到及時發現并解決水質問題，為農民提供優質安全的飲用水。
4.4建立飲用水安全保障應急機制
為了做好農村飲用水突發事故處置，編制了《農村飲用水安全保障應急預案》，落實了小型泵站、管材和配件、常用應急消毒藥劑等應急物質儲備，確保及時有效處置水質污染等突況。
一、結合實際，指導制定完善規劃。
八廟鎮轄13個村1個社區，95個組，2882戶，11241人。2018年縣下達八廟鎮脫貧任務為：貧困村退出1個（王家口村），非貧困村（和平村）；貧困戶退出62戶223人，其中貧困村減貧41戶156人，和平13戶36人，舉臺8戶31人。2019年計劃減貧52戶190人。圍繞脫貧目標，我多次深入各村開展調研，與當地干部群眾座談，充分了解情況，指導八廟精準制定覆蓋全部貧困人口的年度規劃、產業規劃和基礎設施規劃，精準制定年度計劃和貧困村退出、貧困戶脫貧實施方案。親自審定了《2018年度八廟鎮脫貧攻堅工作規劃》，王家口村、和平村脫貧規劃，9個已脫貧的貧困村（2個）和非貧困村（7個）鞏固提升規劃，2019年脫貧村的年度工作計劃。特別是對今年計劃脫貧的建卡貧困村王家口村現場踏勘，組織縣委宣傳部、幫扶部門以及相關專業人員進行逐項規劃，在集體經濟發展方面，規劃發展種植脆紅李項目，流轉土地60畝，建設脆紅李產業園；在基礎設施建設方面，規劃硬化村級聯網路4.9公里，新建衛生室，文化室、文化廣場，并對村委會外圍結合鄉村旅游進行打造。
二、嚴格程序，深入推進精準識別。
指導八廟鎮充分利用好今年一次的貧困戶對象動態管理機制，嚴格按照“兩評議兩公示一比對一公示”程序，層層召開鎮、村、組干部群眾會，廣泛宣傳精準識別政策，深入動員和部署，糾偏精準識別遺留問題。一是重點解決了亂拆戶、未整戶納入等精準識別問題；二是對欺騙組織和群眾，隱瞞家庭收入購車購房情況的貧困戶堅決清退；三是對家庭突發重大變故、確實困難又未能納入系統的貧困群眾，認真甄別，穩妥納入；四是確因政策原因不能納入的，綜合其它救助手段進行解決。2014年精準識別建卡貧困村4個，貧困戶536戶1621人，經過幾次精準識別“回頭看”，截至目前，全鎮現有建卡貧困戶466戶1545人。
三、著力發展扶貧產業。
始終把發展產業作為貧困群眾脫貧的主要抓手，進村入戶調查產業發展基礎，了解群眾愿望，幫助規劃脫貧產業。指導全鎮流轉土地3000多畝，以發展葛根、青花椒、獼猴桃、脆紅李、西瓜、黃精、瓜蔞等特色產業；同時，發動農戶與溫氏集團合作，新啟動建設500頭以上生豬適度規模養殖場6家，擴建1家，發展特色肉牛養殖場2家，家禽養殖場1家。建大型水產養殖場5家，特別是對今年的脫貧的貧困村、貧困戶產業落實落地，其中當年計劃脫貧的王家口村，40戶貧困戶建了規范化的養圈舍，1戶建了大型家庭養豬場，41戶建了脆紅李小果園，8戶建了獼猴桃小果園。二是落實投入保障。產業扶持周轉金已到位、扶貧小額信貸達80%。三是強化鞏固提升。對2014-2015年脫貧戶，嚴格按照規劃實施，已經發展種植850畝，養殖生豬2300頭。四是加快推動2018年脫貧戶產業發展。按照年度實施計劃，各項產業有序推進。
四、督促推進項目建設。
一是今年脫貧的王家口村在縣專項扶貧資金621.1萬元之外，我親自協調爭取老區建設資金20余萬元，協調幫扶單位縣衛計局出資10萬元為村委會購買辦公桌椅；新建村文化室、文化廣場、衛生室；對村委會進行風貌打造。爭取縣水務局解決全村安全飲水項目資金51.3萬元。增取農網改造資金100多萬元。二是協調八廟鎮對接市工商局、市縣以工代賑辦落實100萬元資金對瓏玲、七樹、舉臺三個村的基礎建設給予資金支持。四是指導開展新玲、瓏玲、七樹、青春、舉臺5個非貧困村的文化室、衛生室項目建設，全面提升了非貧困村的活動陣地建設。
五、著力強化安居保障。
針對八廟鎮部分貧困群眾住房危舊、住房困難等情況，采取C級危房維修加固一批、D級危房改造一批、易地扶貧搬遷一批的方式，確保困難群眾住有所居。一是推動易地扶貧搬遷工作。要求八廟鎮實行打樁作業，責任到人，搬遷到戶，戶戶落實。全鎮40戶異地搬遷戶已全部完工入住。二是推動C、D級危房改造工作。今年八廟鎮271戶D級危房改造，C級危房改造420戶，已全面完工；全面改善了貧困戶的住房條件。
六、指導發展集體經濟。
針對村級集體收入空殼問題，把發展村級集體經濟作為脫貧攻堅的重要任務。指導八廟鎮進行實地考察，在王家口村投入19.2萬元建成脆紅李集體經濟園一個，增加村集體經濟收入，年收入1.7萬元，并在非貧困村和平村也投入了20萬元建設光伏發電項目，七樹、舉臺、青春三個村也通過“一事一議”入股分紅的方式將10萬元的集體基金投入到水產養殖、獼猴桃種植基地。
七、強化幫扶力量管理。
我帶頭每月至少深入八廟鎮一次以上，召開脫貧攻堅工作協調會，深入村組和貧困戶家中實地調查了解情況，解決實際問題。同時，加強聯掛幫扶部門、駐村幫扶工作隊、第一書記、農技員聯系管理，督查幫扶單位履職盡責。每季度至少與第一書記開展一次談心談話，聽取他們的工作匯報，研究解決實際問題。全鎮14個村均有一個幫扶單位，全鎮466戶貧困戶均有一名財政供養干部幫扶。督促指導各幫扶單位加大幫扶力度，今年市工商局聯系八廟鎮瓏玲、舉臺、七樹三個村脫貧攻堅工作后，主要負責人三次親臨八廟指導工作，并協調市以工代賑辦承諾為三個村解決幫扶資金100萬元，幫扶工作隊吃住在農戶，調研了解情況，制定幫扶措施。縣紅十字會聯系今年計劃脫貧的貧困村王家口村，落實幫扶資金25.7萬元，用于村級活動陣地建設以及戶產業發展，其中為57戶建卡貧困戶每戶提供1000元的產業發展資金。縣居保局為幫扶村每戶貧困戶預算1000元產業發展獎勵資金，形成一定規模后給予扶持。縣委宣傳部為非貧困村提供幫扶資金2萬元用于橋梁建設。
八、意見建議
(一)著力基礎設施建設，夯實扶貧開發基礎。鄉鎮要以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內容，按照長遠規劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發整體規劃，全面加快農村公路建設，有效解決農民群眾出行難和農產品運輸難問題；要加快農村電網升級改造，著力解決農村供電質量不高和農村電力配送不正常的問題；要加快推進病險水庫和塘堰整治，暢通灌溉渠系，大力實施安全飲水工程，著力解決群眾生產生活用水的問題；積極引導群眾擇善而居、集中建房或連片建房，著力改善貧困家庭生產、生活條件。
（二）著力扶志扶能扶勤，增強脫貧致富“內力”。一要堅持分類扶持。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力，因殘疾、因疾病致貧的，做好社會保障工作，加大社會救助力度，直接解決其生活困難。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，需進行耐心教育和引導，經教育不改的，采取緩扶或不扶的措施，以此激發、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內在動力和機制，最大限度調動貧困戶的生產積極性，讓貧困戶把壓力變為動力，把動力變成活力，使其在精神狀態、思想觀念、勞動能力、生產方式和收入水平等方面有一系列的變化。二要抓好能力培訓。要抓好農村實用技術培訓、勞動力轉移培訓，積極引導貧困初、高中畢業生就讀中職工作，提高脫貧致富本領，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。三要加強扶智宣傳。要大力宣傳玉樹村殘疾人牛小兵自立自強的先進典型，不等不靠、主動作為的先進事跡，鼓勵群眾創業致富、勤勞致富，充分調動群眾干事創業的積極性，把脫貧致富變為群眾的自覺行動，提升貧困村自身“造血”功能。
秋去冬來轉瞬之間，零五年的工作已進入尾聲歷史將掀開新的一頁在即將過去的一年里我們以省分公司“理性、扎實、奮進、可持續”精神為指引，在市分公司的正確領導下，通過全體員工和合作伙伴的共同努力，我們基本完成全年各項業績指標，企業發展呈穩中有升的良好態勢，為來年的工作奠定了較好的基礎。
一、零五年工作總結
截止十一月底，分公司G網凈增3467戶，C網凈增138戶，兩網凈增3，605戶，完成業務收入2，280，000元，占年度計劃的文秘站版權所有
8271％，同比增長1436％；年欠費率控制在55％以內，GC兩網網上用戶數已達3，000。我們是從以下幾個方面開展工作的：
1渠道拓展
完善銷售渠道是經營工作的重要環節。我們一直努力尋找積極性高、能力強的分銷伙伴，對于一些人口數偏少的鄉鎮，我們采取先建IP超市、代辦點的辦法，視業務發展情況再升格為營業廳，達到建設一個，成功一個，帶動一片的目的。
2渠道管理
逐利是商人的本性，這就需要我們對其日常的經營活動加以規范、引導。根據分銷商的實際情況，我們制訂了切實可行的考核辦法，從放號量、在網率及用戶資料真實性等方面對業主實施考核，既有全年的總積分考核，又有與業主經濟效益掛鉤的短期考核；既保護了業主的積極性，更注重保護公司的利益，杜絕倒機及惡意欠費等現象的發生。
3C網銷售轉型及如意機銷售
我們積極配合市分公司，引導、鼓勵分銷商投入足量的財力、物力，積極采購、銷售如意機及其它C網手機。
4、準預付費業務
我們抓住如意通自由卡入網方式靈活、變更付費方式便捷、經營門檻低等特點重點促銷，目前自由卡已成為公司的暢銷產品之一。
4百日競賽
我們以“百日競賽”為上高再上一個臺階的契機，認真作好宣傳動員工作，精心組織、嚴密部署，共建成村級代辦點80多個，兩網放號，00多戶，發展炫鈴用戶2，500多戶。
5萬通卡的宣傳與銷售
在預付費業務發展高峰來臨之前，除電視臺專欄及流動字幕廣告外，我們還制作了大量的條幅、展板及不干膠招貼等宣傳品懸掛、張貼于營業網點、賓招場所、小區、村委及客運車輛上，真正做到廣而告之。
內部管理
在內部管理上，我們在加大了對員工隊伍的考核力度，制訂了詳盡的崗位職責，量化管理并認真實施，每兩周召開一次全員例會，及時通報工作中存在的問題、探討解決問題的辦法；全體員工擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，為全年任務的完成打下了良好的基礎。
二、存在的問題
在很多方面，我們離市分的要求還有較大差距，如C網業務發展及集團客戶開拓等工作開展還不夠理想，網銷售轉型沒有完全到位，業主采購機型不夠豐富、銷量有待提高；如意機采購及銷售不盡人意；客戶經理隊伍需要壯大；話費催繳隊伍不健全，催繳金額、力度有待提高。
三、二零零六年工作計劃
二六年我們將在零五年的基礎上，以集團客戶開拓為經營工作的主線繼續花大力氣深化網銷售轉型、完善村級代辦點管理、完善大客戶通信外服務、加強客戶經理隊伍建設、提高合作營業廳員工業務素質、豐富企業文化、加大優勢業務發展力度，扎扎實實地開展工作。
1繼續加大集團客戶開拓力度
其一是高度重視對現有集團客戶資源的深入發掘工作。加強與經辦人的溝通，及時捕捉相關信息，用優質、誠信的服務吸引準客戶加入到聯通大家庭中來。
其二，發動全體員工及合作伙伴提供其熟悉的集團客戶清單，以對號碼變更不敏感但對話費支出敏感度高的客戶群體，如中、小學校教師、基層村委會、中小型私營企業中的非業務人員等為目標，配合客戶經理展開轉網宣傳。
2繼續深化C網銷售轉型；大力引導分銷商采購、銷售如意機及其它C網手機。
公司分銷商采購了一些C網手機，但追求更高的利潤是商人的本性，只有讓業主嘗到更多的甜頭，才能進一步提高業主采購、銷售C網手機的積極性，營造出更濃厚的C網銷售氛圍，我們計劃挑選“51”、“517”、“101”等傳統節假日邀請有關廠家及業主，聯手舉辦路演、聯通業務專場推介會等促銷活動，集中精力主推數款性價比高、售后響應快的機型。
3繼續加強客戶經理隊伍建設力度
為適應形勢發展，我們準備在現有基礎上，將文秘站版權所有客戶經理隊伍數量擴充到6人，試行片區客戶經理制，以工業園已入駐企業、中小學校、基層村委會、及其它中小私營企業為重點，主要負責對片區內新老集 團的開發與維系、資費政策宣傳工作。
4完善村級代辦點管理
高度重視建設村級代辦點的戰略意義，積極建設并管理好村級代辦點。對于建設好的網點，不能只問業績，付出才有回報，我們將定期組織對代辦點業主的業務知識與營銷技巧培訓，加強溝通交流，使之能與對手公司“通信服務站”抗衡，條件成熟的可考慮升格為合作廳。
5繼續提高合作營業廳員工素質
公司分銷渠道已成為公司業務發展的主渠道。作為中國聯通的“窗口”之一，進一步提高其員工素質，對于擴大其產能、提升聯通品牌形象有著十分重要的作用。為此，我們計劃采取內部培訓與外部培訓相結合、“走出去，請進來”的方式，組織他們到自有營業廳現場觀摩、安排自有營業廳營業骨干對合作營業廳業主及員工的營業知識與營銷技巧培訓，還準備請市分客戶服務與督察部大力支持，安排骨干力量組織相關培訓，建立起對合作營業廳員工的“星級考核辦法”，拿出一定的資金來獎勵優秀營業員，特別是對于新開張的營業廳，嚴格執行上崗證制度。
6繼續完善大客戶通信外服務
為進一步提高現有大客戶對聯通的品牌忠誠度，并帶動其他大客戶使用我們的服務，我們擬投入一定的資金，為重點大客戶訂書刊雜志、節假日短信問候、生日電話祝福或上門送鮮花蛋糕等小禮品，實施“親情營銷”，從而樹立更佳的口碑。
7繼續加大優勢業務發展力度
對于優勢業務，我們將組織專職客戶經理對單位領導、私企業主及有無線辦公需求的人士重點宣傳，以此為切入點，帶動其及單位員工使用我們其它的主營業務。
8豐富企業文化，增強合作伙伴對企業的認同感。
農村少數民族幫扶工作是一項長期而艱巨的任務，做好少數民族幫扶工作尤為重要。一直以來，__縣__鎮黨委、政府高度重視少數民族貧困家庭幫扶工作，通過發動社會各界力量，多措并舉，力求使本鎮所有少數民族家庭脫貧致富，奔向小康。
__鎮共有少數民族家庭218戶，少數民族人口243人，其中侗族121人，占49.79%，苗族79人，占32.51%，其他還有回族、土家族、彝族等。在這些少數民族人口中，女性占93.42%，大部分是通過婚嫁來到本鎮的，分布在本鎮18個村、社區，分布較散，村（社區）少數民族家庭多則30余戶，少則3戶。本鎮少數民族家庭，大部分是貧困家庭，其中家庭年人均收入在2500元以下的有15戶，納入低保的有5戶。本年度計劃幫扶脫貧5戶。
由于少數民族家庭分布較散，因此少數民族扶貧工作原則上以各村（居）少數民族服務之家為主陣地。其中，__村對少數民族家庭給予生活補助、爭取上級幫扶等，為少數民族貧困家庭解決實際困難。
在鎮黨委政府和上級部門的關心支持下，本鎮少數家庭參保率達90%以上；對少數民族人口自主創業制定了一些優惠政策，但目前自主創業的家庭相對較少；結對幫扶也僅是局限于本鎮少數企業和各村委會，幫扶的面和力度較小；進企業務工的少數民族人員，由于大部分技能缺乏、學歷較低，主要從事于包裝、紡織等行業，收入相對不高。因此，下一階段對少數民族貧困家庭的幫扶還需要花大力氣，發揮各方面力量，統籌兼顧，抓好落實。
為貧困少數民族家庭、自主創業的少數民族人員等統戰成員提供介紹工作、就業指導、技能培訓、創業扶持方面的幫助，打造統一戰線創業基地，鼓勵統戰成員自主創業，形成互幫互助的局面。
一是建立技能培訓中心，為少數民族、僑臺眷屬等統戰成員提供技能培訓。
二是成立就業指導中心，各村、社區建立聯絡點，配備相關人員做好統戰成員就業需求的咨詢、聯系、統計工作。
三是設立創業扶持互助小組，為產品相關聯的企業牽線搭橋，幫助創業起步階段的企業做大做強。通過以上措施，為全鎮統戰成員就業、創業、再就業創造機遇、提供幫助，旨在使其家庭逐漸脫貧致富。
今年以來，本鎮致力于幫扶少數民族困難家庭兒童開展了系列活動，募集善款5500元，分別捐助5名少數民族學生；聯系__中學、__小學的教師從精神上和生活上對少數民族學生給予關心和照顧；聯系企業老板為即將畢業的少數民族學生提供合適的工作崗位。
新時期對民族工作特別是散雜居少數民族工作提出了新的要求，針對新時期散雜居少數民族工作面臨的新形勢、出現的新情況，必須深入研究，積極探索，創新方法，建立新時期要求的民族工作新格局，努力推進新時期散雜居少數民族工作更好的發展。
一是促使全社會重視和關心少數民族家庭，特別是貧困少數民族家庭，形成政府、社會、企業、團體等協助幫扶的局面，凝聚更多的力量幫扶少數民族貧困家庭。
各位領導：
自“七五”普法工作開展以來，我鎮緊緊圍繞“以增強法治觀念為先導，以提高法律意識為重任”的目標，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目的，以開展“法律六進”、“江淮普法行”、“法治***”等活動為載體，真抓實干，力求創新，精心組織開展了“七五”普法各項工作。現將我鎮“七五”
普法工作匯報如下：
一、抓保障，促進“七五”普法工作新發展
鎮黨委、政府、人大高度重視，召開專題會議對“七五”普法工作進行研究部署，及時召開“六五”普法總結暨“七五”普法動員大會，全面啟動“七五”普法工作。
一是組織保障：及時調整了普法教育依法治理工作領導小組，鎮黨委書記任領導小組組長，分管副鎮長任副組長，政府各相關部門負責人為成員。
領導小組下設辦公室，司法所所長兼任辦公室主任，具體負責普法宣傳工作。另外，村、居民小組組長擔任義務普法宣傳員，成立法律志愿者隊伍。目前，我鎮有義務普法宣傳員220人，法律志愿者115人。形成了普法工作有組織、有領導、有專人負責、有骨干隊伍的“四落實”局面。
二是制度保障：結合實際制定了《關于在全鎮公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃》和《關于“十三五”期間法治***建設意見》等一系列規范性文件。
各成員單位根據“誰執法誰普法”的工作責任制，結合部門工作實際相應制定了普法規劃和年度計劃，同時制訂了嚴格的規章制度，明確責任，落實專人負責普法工作。完善考核制度，鎮普法領導小組及普法辦定期或不定期進行檢查、抽查。除自身開展檢查評先外，年度還邀請人大代表對全鎮各成員單位普法依法治理工作開展情況進行調研，聽取他們對普法工作的意見和建議，主動接受人大監督，發現問題及時整改。將各單位普法工作開展情況納入政府年度考核，對普法工作開展不力的部門或單位不得評優，力保全鎮普法工作做到計劃到位、制度健全、措施有力、效果明顯。
三是經費保障：普法經費納入年度財政預算，日常開展工作所需人力、物力、財力保障充足到位。
2016年以來，我鎮普法工作總計投入40多萬元，同時各村居分別列出專項經費用于普法宣傳教育，確保專款專用，有效保障了普法宣傳活動、陣地建設、資料征訂、法律宣傳資料印制、法律培訓等各項工作的順利開展。
二、抓宣傳，促進全鎮公民法律意識新提升
“七五”普法以來，我鎮普法工作緊緊圍繞全鎮工作實際，開展各種形式的普法宣傳，為依法治理工作營造良好的輿論氛圍。
一是通過節點日開展宣傳。
每年利用“12·4”、“3.15”、“6.26”禁毒日等宣傳節點，開展各種形式的普法宣傳。“七五”普法以來，共設立咨詢站60余處，接受群眾法律咨詢3000余人次，散發普法宣傳資料15000余份（冊）。報送各類信息235篇，分別被省、市、區等各類媒體采納的有196篇。
二是通過“法律六進”活動開展宣傳。
“七五”普法以來，根據上級部署結合自身實際，組織開展了送法進機關、送法進社區（村）、送法進工地、送法進校園、送法進企業活動45次，向機關干部、村民、居民、中小學生等各類人群發放《中華人民共和國憲法》、《勞動法》、《勞動合同法》等各類法律讀本3000余份，各種相關法律知識宣傳資料6000余冊，方便了群眾對基本法律知識的學習、了解和掌握。
三是通過舉辦普法培訓班開展宣傳。
鎮普法辦按年度制訂了周密詳細的普法培訓計劃。邀請有關法律專家舉辦了3期“七五”普法骨干培訓班，學習相關法律知識，參訓人員有領導干部、行政執法人員、社區（村）干部、企業管理人員等。“七五”普法以來，我鎮普法辦舉辦各類法治講座43場，收到了較好的普法效果。
四是通過法治文化活動開展宣傳。
一方面與社會聯動，營造濃厚的宣傳氛圍，由文化站牽頭，依托群眾文化資源，發動、組織、指導廣大群眾編排法治文藝節目。“七五”普法以來，共組織65場法治文藝演出。另一方面與陣地聯動，打造普法教育立體化格局。強化網絡宣傳的互動作用，利用普法微博微信、顯示屏、手機報等現代傳媒加大法治文化宣傳，發揮網絡輿論宣傳作用。
三、抓重點，促進各類普法對象法治教育新突破
一是努力實現領導干部、公務員和行政執法人員學法用法新突破。
首先是抓好領導干部和公務員的法治教育。制訂《***鎮公務員學法用法制度》，進一步規范健全領導干部和公務員學法用法。結合黨委中心組理論學習，將全年學法重點貫穿其中，制定了每月至少一次的學習計劃。其次是抓好行政執法人員的法律知識培訓。加大對行政執法人員的法治教育，將法治宣傳教育滲透到部門的執法行為中去，不斷提高社會的法治化管理水平。目前我鎮安全、消防、物業等部門的行政執法人員都能積極參加各級各部門組織的相關法律知識培訓，培訓率達100%，切實提高了法律意識及執法水平。
二是努力實現青少年法治教育新突破。
制定了《***鎮預防未成年人犯罪實施方案》并組織實施。全鎮各所小學都配備了法治副校長和校外輔導員，開設法治課。教育內容以《未成年人保護法》、道路交通安全知識及未成年人道德教育為主。“七五”普法以來，我鎮在轄區各中小學開展法律講座達20余次，通過法律進校園活動的開展，培養了青少年積極向上、向善、向美的品德和自我約束、自我防護的心理素質。
三是努力實現村(居)民、農民工和新市民的法治教育新突破。
在各村居圖書室建立法律圖書柜，贈送常用法律知識手冊和書籍，給每個村居聘請一名法律顧問，為廣大人民群眾解決涉法問題疏通渠道。為每個村民組或居民小組培養一位法律明白人，結合群眾生產生活實際，有針對性地開展法治宣傳活動。在普法宣傳活動中，我們一直將建筑工地作為重點普法陣地，我鎮現有11家建筑工地，農民工人數眾多，通過這幾年的普法宣傳和安全法律知識的教育，農民工法治意識和依法維權能力達到了一定程度的提高，大大減少了安全事故的發生。
四、抓創建，促進基層民主法治建設新成效
“七五”普法以來，我們在全鎮廣泛開展了“民主法治示范社區(村)”創建活動，鎮普法辦制定了具體實施意見，村、居委會分別建立了創建工作領導小組，制定完善了村、居各項工作制度，加強了檔案管理工作，目前，經驗收皆已達標的8個村居硬件設施完善，“六個一”活動正常。
一是創建氛圍濃厚。
各村、居都在辦公樓、交通要道和人口密集場所懸掛、張貼橫幅、標語，辦公室內民主法治各項制度、組織網絡張貼上墻，“村規民約”、“社區居民公約”印發各家各戶，法律工作站定期開展宣傳咨詢活動，法治櫥窗定期更換宣傳內容。
二是社居委、村委會組織功能增強。
通過開展“民主法治示范社區(村)”創建工作，全鎮各社區、村整體功能增強，在率領村、居民致富中充分發揮了自治作用。社居委、村委會在處理拆遷安置、土地流轉等重大事項工作中都能集中村居民的意見，堅持民主決策，避免出現大的失誤和后遺癥；在處理村居務財務開支、收入分配、民生工程、便民服務、重大矛盾糾紛解決等問題上做到公開公正，管理有序。
三是深入開展了“法治***”創建工作。
各村(居)及各部門按照“法治***”創建活動實施方案的要求，加強領導，把創建“法治***”工作擺上了重要議事日程，實行領導負責制和目標管理考核責任制，制定年度工作計劃，落實具體工作人員，確保“法治***”創建工作在村(居)及各部門真正落到實處。“七五”普法以來，村、居每月財務、主要經濟活動都公開上墻，接受群眾監督；大的工程項目都能嚴格按照區招標文件精神實行公開招標。由此，依法治理工作的開展在促進我鎮和諧社區建設、改進社區管理服務中發揮了積極作用。
五、抓創新，促進各類普法方式的積極推廣
在普法工作中，結合工作特點，積極推廣創新普法工作方式，全力提升普法宣傳工作效果。
一是大力推廣無紙化學法。
要求全鎮機關工作人員全員參與網上無紙化學法用法，普及率達到100%。
二是創新普法宣傳載體。
運用美好***微博、微信公眾號等平臺，縱深宣傳法律法規知識。在全鎮8個村居均建立法律服務微信群，使群眾隨時隨地都可以接受法律教育。注重在普法宣傳內容上下功夫，以廣大群眾、干部職工喜聞樂見的內容多渠道開展普法宣傳工作，全面提升宣傳效果。
各位領導，回顧“七五”普法以來的工作，我們雖然取得較為明顯的成效，但也存在一定的問題和不足。主要是在法治文化特色品牌打造上的創新力度還不夠，法治宣傳隊伍的素質還有待進一步提高，普法依法治理工作還任重道遠。
撰寫人：___________
日
期：___________
xx年前三季度工作總結及四季度計劃
根據區政府工作安排，現將我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作計劃匯報如下：
一、上半年工作總結
（一）科學編制年度運行報告。
客觀實際地完成了xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況的總結，并在摸清我區的發展機遇、存在的困難及面臨的國內外形勢的基礎上，結合海口市及我區“十二五”規劃要求，科學撰寫了xx年的國民經濟和社會發展計劃報告，全面、客觀反映經濟和社會發展的運行情況，并提出相應的工作建議。在完成年度經濟運行報告的基礎上，我委堅持每季度對我區經濟運行情況進行分析比較，并完成xx年上半年國民經濟和社會發展執行情況報告，提出相應經濟社會發展措施建議，切實為區政府宏觀經濟調控當好參謀助手。
（二）固定資產投資項目立項、備案審批。
截至xx月底,我區共完成固定資產投資項目立項、備案72個,總投資額227.8億元。其中房地產項目37個，總投資額108.69億元；工業項目13個，總投資額4.01億元；旅游服務業項目14個，總投資額44.2億元；農業項目4個，總投資額約2.3億元；其他項目5個，總投資額約68.87億元。今年立項、備案的固定資產投資項目較去年相比，項目個數增加11個，總投資增加1.8億元，且多數備案項目特別是房地產項目有望在年內可開工建設，將較好促進我區固定資產投資增長。
（三）公務車車編管理。
根據區領導專題會安排，我委牽頭起草《海口市秀英區黨政機關公務用車配備使用管理辦法（暫行）》，經區委、區政府會議多次審議修改后，已定稿并按要求下發到相關單位。另外對區內公務用車使用情況展開調查摸底，并依據各單位人員編制及工作情況對區直黨政機關和直屬事業單位車編進行重新定編，相應的定編通知已下發至各單位。
（四）經濟發展指標協調與促進。
根據區政府工作報告責任分解，我委負責地區生產總值和固定資產投資指標的協調促進工作。其中地區生產總值指標由一、二、三產業增加值決定，分別由具體職能單位負責。固定資產投資我委主要負責協調和促進企業固定資產投資，根據工作安排，我委對區內近兩年備案企業固定資產投資項目進行回訪，了解項目開工建設進展情況，并敦促企業積極上報固定資產投資數據。同時與區統計局統計數據進行核對，發現存在我區建設項目列入其他區、漏統和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統計等問題。經我委和區統計局共同努力，目前已補統投資項目24個，固定資產投資額增加19.65億元。
（五）政府投資項目申報。
根據市發改委《關于編報xx年海口市政府投資項目計劃的通知》文件要求，我委積極組織相關單位進行項目申報工作，并對各相關單位申報項目進行篩選，結合我區實際情況，充分考慮我區經濟、民生等要素，著重向基礎設施建設及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個政府投資項目上報市發改委，計劃總投資額233041萬元,其中xx年度計劃投資107935萬元。
（六）統籌城鄉和加快鎮域經濟發展。
參與《秀英區加快統籌城鄉和鎮域經濟發展的實施意見》的起草工作，多次協同市發改深入鄉鎮開展調研，積極配合上級部門申報城鄉統籌示范實驗區項目。
（七）黨風廉政建設。
組織全委干部認真學習市委《關于規范公務消費行為入推進黨員干部作風建設的意見》（海發〔xx〕xx號）、市委市政府《關于印發的通知》(海辦發〔xx〕xx號)、市紀委《關于嚴明紀律過節堅定不移糾正“”的通知》（海紀發〔xx〕xx號）等相關文件。開展廉政風險防控自查，并針對各風險點提出切實可行的防控措施，制定風險防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項審批流程。
（八）區政府交辦的其他事項。
前進村掛點幫扶工作，春節期間，我委深入掛點村了解村民生產生活情況，并為40家困難戶贈送慰問品（油、米等生活必需品）。加強對村委會換屆選舉的指導和監督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩定因素。要做到心中有數，加強指導，及時化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態。辦理答復人大、政協代表提案件15件，其中主辦件2件，協辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉村、潔凈家園”、安全生產、計劃生育、“五大工程”環境保護等工作順利開展。
二、第四季度工作計劃
（一）加強社會項目備案管理，簡化審批前置條件，精簡審批流程，加強對項目后期建設的跟蹤服務，了解掌握項目建設進展情況。
（二）加大經濟發展指標協調促進工作，確保負責的各項經濟指標完成年度目標。
主要加大固定資產投資查漏補缺工作力度及涉及征地拆遷資金未納入統計等問題的協調工作力度，積極與業主單位對接，加強與市相關部門溝通，及時匯報工作進展和存在的問題。
（三）加大鎮域經濟發展工作力度，依據《秀英區加快統籌城鄉和鎮域經濟發展的實施意見》認真開展相關工作，積極申報鎮域經濟發展項目，促進中心心鎮建設盡快開展，加大對鄉鎮基礎設施建設的支持力度，積極協調上級部門爭取省、市政府資金支持。
（四）加強機關效能建設，開展“作風建設推進年活動繼續深入整治庸懶散奢貪問題”專項工作，加強和改進黨員干部作風建設，提高行政審批效率，營造服務型機關。
（五）完成區委、區政府交辦的其他事項。
為認真貫徹《省人民政府關于在全國農村開展家園清潔行動的通知》精神。切實做好我鄉農村垃圾治理工作，有效改善農村面貌，提高農民生活質量，努力建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，加快全面小康建設進程，經研究，決定在我鄉開展“家園清潔行動”，現制定如下實施方案：
整治范圍、時間及目標
從2010年3月起，集鎮全面實施環境衛生綜合整治工作，計劃用一年時間，使集鎮的垃圾處理工作走上經常化、制度化、規范化的軌道，農村人居環境質量明顯提高。
整治標準
（一）基本要求：
垃圾整治基本實現“四個一”：有一個垃圾整治的年度計劃，有一支專職的環衛隊伍，有一套環境衛生保潔長效機制，有一批垃圾收集池、箱（桶）。運輸車輛滿足需要，垃圾集中定點堆放、及時清運處理，道路兩側、河道無隨意傾倒垃圾，“白色污染”控制。
1、街道和其它道路整潔、美觀。
2、綠化帶、花壇、樹下無塑料袋、碎石塊等垃圾。
3、集鎮周圍無建筑、生活垃圾死角。
4、沿街房屋、墻壁、電線桿及其他建筑物無亂貼亂畫。
（二）工作計劃：
1、加強環衛保潔力量，組織環衛工人每天定時定點上門收集垃圾，分撿后送往焚燒爐進行無害化處理。
2、加大垃圾整治工作的宣傳力度，逐步擴大垃圾處理有償服務半徑。
加強領導，精心組織整治活動
成立下都鄉“家園清潔行動”領導小組，由鄉長任組長，分管領導任副組長，集鎮辦、文明辦等部門負責人組成小組成員，集鎮辦具體負責協調集鎮環境整治日常工作。領導小組不定期組織集鎮管理工作人員對集鎮范圍進行環境衛生督查，找出環境衛生工作方面存在的問題。及時提出關于在集鎮范圍內清理整治垃圾方面的整改意見，指導開展有關村及集鎮環境衛生專項整治工作。垃圾治理試點村也相應成立環境衛生整治領導小組，主要負責組織村民開展區域內“家園清潔行動”，制定整治計劃，明確工作重點和整治進度，落實責任到人，籌措保潔專項資金，組織建立保潔隊伍，制定保潔工作制度，確保環境整治工作取得明顯成效。
大力宣傳，營造濃厚的活動氣氛
加大宣傳力度把“家園清潔行動”和開展群眾性精神文明建設活動有機結合起來，充分利用各種宣傳媒體、宣傳工具進行宣傳教育，通過設立宣傳欄、刷寫固定標語、橫幅標語、宣傳材料入戶宣傳等活動，廣泛宣傳“愛下都，整環境，美家園”和“家園清潔行動”等活動的目的意義，宣傳環境保護和家園清潔的相關要求，讓“家園清潔行動”深入人心，做到家喻戶曉，人人皆知，不斷提高全民環保意識，有關“家園清潔行動”試點村也利用廣大群眾喜聞樂見的活動，大力弘揚革命優良傳統，通過制定村規民約，形成人人“愛衛生，愛家園”的良好氣氛，樹立農村新風尚。
細化責任，狠抓整治活動落實
按屬地管理的原則，集鎮范圍內的“家園清潔行動”工作任務劃片進行管理，按所劃片區的地段任務，責任到人，負責組織實施，完成轄區內的環境衛生整治工作。各村、各單位對整治工作責任和任務進行分解落實，責任至人，任務到人，不留空檔，不留死角，鄉直部門按照各自職能，指導、配合環境整治工作組，開展集鎮環境衛生綜合整治活動，確保綜合整治活動順利完成。
加大投入，不斷完善基礎設施建設
加大力度落實為民辦實事項目，完成集鎮總體規劃工作，加大投入完善集鎮基礎設施建設，完成吉安橋改建工作和吉安橋—下都中學道路改建工作，全面提升集鎮品位。
健全體制，完善各項管理制度
第一條為了切實加快棚戶區改造工作，進一步完善城市功能，改善人居環境，促進全縣經濟社會健康協調發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》和《商洛市棚戶區改造管理暫行辦法》等相關法律法規和中省市關于棚戶區改造的相關政策規定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于丹鳳縣行政區域內的所有棚戶區改造項目。
第三條本辦法所稱棚戶區是指因歷史原因形成的房屋密度大、建筑質量差、使用年限久、安全隱患多、市政設施不完善、環境條件臟亂差的集中成片居住區域（包括國有土地上棚戶區和集體土地上棚戶區）。
本辦法所稱棚戶區改造，是指為了公共利益的需要，根據全縣經濟社會發展計劃、縣城總體規劃、全縣土地利用總體規劃、四大重點區域規劃、商於古道文化景區規劃和專項規劃，對棚戶區進行綜合改造的行為。
第四條縣委、縣政府成立棚戶區改造工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責指導、審定全縣棚戶區改造有關政策規定、年度計劃、實施方案和改造項目規劃，協調解決棚戶區改造工作中的重大問題。
縣棚戶區改造工作辦公室（以下簡稱縣棚改辦）負責研究、擬定棚戶區改造的相關政策文件，會同有關部門編制棚戶區改造規劃及年度實施計劃，負責改造項目方案審核、計劃下達、貸款申報和進度督查，協調領導小組各成員單位工作，牽頭棚戶區改造項目考核獎懲的組織實施工作。
第五條縣政府負責全縣的棚戶區改造工作。縣棚改辦負責全縣范圍內棚戶區改造工作的組織實施和監督管理，各鎮人民政府具體負責本轄區內棚戶區改造項目的實施工作。
縣級有關部門和各鎮應當按照各自職責，協同做好棚戶區改造工作。供水、供熱、供電、供氣、通訊等經營企業，應當配合、支持棚戶區改造工作。
第六條棚戶區改造按照“科學規劃、有序推進，政府主導、市場運作，多元安置、改善民生，突出重點、因地制宜，依法征收、營造和諧”的原則進行。
第七條棚戶區改造項目應當符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、四大重點區域規劃、商於古道文化景區規劃和專項規劃，納入全縣國民經濟和社會發展年度計劃。
第二章規劃管理
第八條縣棚改辦應會同縣級有關部門，根據縣城總體規劃、土地利用規劃、四大重點區域規劃和商於古道文化景區規劃，編制棚戶區改造總體規劃，經縣政府批準后組織實施。經批準的棚戶區改造專項規劃，任何單位、個人不得擅自改變。
第九條棚戶區改造項目涉及的城市基礎設施建設項目，且項目用地基本具備建設條件的，應當與棚戶區改造同步進行。
棚戶區改造安置項目配套設施應與安置項目同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。
第十條棚戶區改造項目實施主體應當編制修建性詳細規劃，報縣住建局審查批準。
主要地段、文物景點周邊等重要地段的改造規劃，應在廣泛征求公眾意見后報縣政府批準。涉及文物保護的應按程序報批。
第十一條對確需調整規劃指標的棚戶區改造項目，參照《商洛市建設用地容積率管理辦法》執行。
第十二條棚戶區改造項目，應充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，合理規劃選址，科學設定戶型面積。
第三章項目管理
第十三條棚戶區改造項目實行計劃管理。縣棚改辦根據棚戶區改造專項規劃，統籌安排全縣棚戶區改造年度實施計劃。
對存在社會公共安全隱患或重點項目建設需要，確需改造的棚戶區項目，可以優先納入改造計劃。
國有企業實施或參與棚戶區改造的，應按有關規定報縣級國有資產監管部門和企業主管部門同意。
第十四條棚戶區改造項目的申報確定程序為：
（一）項目建設單位向縣棚改辦提交書面改造申請和改造實施方案。實施方案內容應包括項目概況、改造模式、投資主體、規劃及土地利用方案、房屋征收與補償安置方案、建設方案與實施計劃、項目可行性分析報告、社會穩定風險評估報告及成本測算等附件。
（二）縣棚改辦審查全縣棚改項目申報材料。
（三）縣棚改辦匯總全縣棚改項目并報縣棚戶區改造工作領導小組審定，審定后由縣棚改辦向市棚改辦申報，爭取列入計劃。
（四）縣棚改辦依據市棚改辦給我縣下達的實施計劃，向各項目建設單位下達實施計劃。
第十五條項目建設單位持項目實施計劃批文及其他有關資料，向縣發改、國土、住建、環保等部門申請辦理項目立項、用地、規劃、施工許可、環評報告等相關手續。
第十六條棚戶區改造項目應建立健全用地情況調查、房屋確權測量、征收安置補償等檔案，實行臺賬式管理，并將各戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。將征收房屋的圖文影像資料同時建檔，一戶一檔。
第十七條已列入計劃的棚戶區改造項目，不得擅自變更調整。確需調整的，須按程序報批。
第四章土地利用
第十八條棚戶區改造安置住房用地納入全縣保障性安居工程建設優先安排，優化審批流程，提高審批效率。涉及新增建設用地的，應在土地利用年度計劃中優先安排、單列指標。縣國土局應在每年第三季度末匯總下一年度棚戶區改造用地規模并編制計劃，提前申報用地指標。
第十九條棚戶區改造安置住房中涉及的經濟適用住房、保障性租賃住房和市政公用設施通過劃撥方式供地。其他用地以公開出讓方式供地。
第五章征收補償
第二十條征收棚戶區改造范圍內的房屋，按照《丹鳳縣棚戶區改造項目房屋征收補償安置標準》執行。
第二十一條棚戶區改造項目房屋征收補償安置標準應組織有關部門進行論證，征求社會公眾意見，按程序公示期滿（不少于30日），并得到改造區域多數群眾同意后，由縣政府作出房屋征收決定。
第二十二條多數被征收人對征收補償標準有異議的，縣政府組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。
第二十三條作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。房屋征收決定應當及時公告，載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。
第二十四條房屋征收范圍確定后，房屋征收部門將擬征收項目的名稱、范圍、房地產價格評估機構選定方式等相關事項在征收范圍內予以公告，并告知被征收人有協商選定房地產價格評估機構的權利，被征收人應在5日內協商選定房地產價格評估機構。被征收房屋所在地的鎮政府、街道辦事處、社區居委會、村委會可組織被征收人協商選定房地產價格評估機構。
被征收人在5日內協商選定評估機構不成的，按照《陜西省國有土地上房屋征收房地產評估機構選定辦法》規定執行。
第二十五條房屋征收實施單位委托的房地產價格評估機構必須入戶對被征收房屋進行實地查勘，必要時通過錄音、錄像等方式取得相關資料，逐戶出具評估報告，并將評估結果予以公布。
第二十六條被征收人對評估報告無異議的，房屋征收實施單位應在規定期限內與被征收人簽訂補償安置協議。征收補償協議簽訂后，一方當事人不履行協議約定的，另一方當事人可以依法提訟。
被征收人對評估報告有異議，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。在規定期限內達不成征收補償協議或者被征收人房屋產權不明確的，由縣政府依法作出補償決定，并在棚戶區改造范圍內予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第二十七條被征收人在法定期限內不申請行政復議又不提起行政訴訟，在補償決定規定期限內又不搬遷的，由縣政府依法申請人民法院強制執行。
第二十八條棚戶區改造房屋補償安置實行“產權調換與貨幣補償相結合”的方式，被征收人可以自主選擇。鼓勵被征收人選擇貨幣補償，由被征收人采取購買現房的方式進行安置。
第二十九條被征收人選擇產權調換的，按照先簽約、先搬遷、先選房的原則進行實物安置，同期簽約、同期搬遷的以抽簽、搖號等隨機方式確定安置房選房順序。
第三十條棚戶區改造項目實行征收、招商、建設相分離的辦法。各鎮人民政府是本轄區棚戶區改造項目房屋征收的實施主體，招商、建設主體由縣政府根據項目建設實際情況具體確定。
第六章建設管理
第三十一條棚戶區改造房屋拆除工作由房屋征收實施單位委托具有相應資質的單位組織實施，各鎮人民政府配合。
第三十二條房屋拆除后的建筑垃圾清理應嚴格按照縣城管局審批的時間、路線組織清運，不得隨意拉運傾倒，影響市容環境，妨礙交通秩序。
第三十三條棚戶區改造項目安置房、商品房以及基礎設施、公共服務設施應嚴格按照法定程序進行建設，實行項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監理制，執行國家工程建設的強制性標準和施工技術規范。
第三十四條安置房小區應保證供電、供水、排水、通訊等基礎設施配套齊全，并做好小區內道路硬化、綠化、亮化，確保功能完善，環境整潔。
第三十五條棚戶區改造項目竣工后，應按有關規定進行綜合驗收。項目建設單位應向回遷安置戶出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。商品房開發部分，應執行預售許可證制度。
第三十六條安置房小區公共服務物業用房應按《陜西省物業管理條例》相關標準設置，并與安置住房同步規劃設計、同步施工建設、同步交付使用。
第三十七條安置住房設計方案經審定后原則上不得調整。確需變更設計的，應當經設計單位同意并出具正式變更文件，由項目實施單位報縣棚改辦審核公示無異議后實施。變更內容較大的，應提請領導小組批準。
第七章資金籌措管理
第三十八條縣住建（棚改）、發改、財政、國土、環保等部門應積極支持配合棚戶區改造項目申報工作，爭取中、省專項補助資金支持。
第三十九條縣財政應加大棚戶區改造工作的資金投入力度，每年從城市維護建設稅、城鎮公用事業附加費、城市基礎設施配套費和土地出讓收入中安排一定資金用于棚戶區改造支出。
棚戶區改造項目中收取的土地出讓收入，優先用于棚戶區改造項目中的房屋征收貨幣補償、安置房建設以及基礎設施配套建設。
第四十條縣棚改辦和棚戶區改造貸款用款人應加強與各金融機構的合作，爭取更多信貸資金支持棚戶區改造。
第四十一條縣有關部門應積極落實民間資本參與棚戶區改造的各項支持政策，支持有實力、信譽好的房地產開發企業參與棚戶區改造。
第四十二條縣財政應將貸款合同約定的還本付息數額列入年度財政支出預算，確保按期還本付息。
第四十三條縣財政按照“專項管理、分賬核算、專款專用、跟蹤問效”的原則，加強對棚戶區改造補助資金的管理，確保資金安全、規范、有效使用。
棚戶區改造補助資金專項用于補助政府主導的棚戶區改造項目，包括拆遷、安置、建設以及相關基礎配套設施建設等開支，不得用于其它住房開發和經營性設施建設支出。
第八章優惠政策
第四十四條棚戶區改造項目免征城市基礎設施配套費等各項行政事業性收費和政府性基金。
第四十五條縣稅務部門要落實好國務院棚戶區改造安置住房稅收優惠政策。
（一）對改造安置住房建設用地免征城鎮土地使用稅。對改造安置住房經營管理單位、開發商與改造安置住房相關的印花稅以及購買安置住房的個人涉及的印花稅予以免征。
在商品住房等開發項目中配套建設安置住房的，依據政府部門出具的相關材料、房屋征收（拆遷）補償協議或棚戶區改造合同（協議），按改造安置住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮土地使用稅、印花稅。
（二）企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。
（三）對經營管理單位回購已分配的改造安置住房繼續作為改造安置房源的，免征契稅。
（四）個人首次購買90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計征契稅；購買超過90平方米，但符合普通住房標準的改造安置住房，按法定稅率減半計征契稅。
（五）個人因房屋被征收而取得貨幣補償并用于購買改造安置住房，或因房屋被征收而進行房屋產權調換并取得改造安置住房，按有關規定減免契稅。個人取得的拆遷補償款按有關規定免征個人所得稅。
第四十六條電力、通訊、網絡、有線電視及供水、供氣等企業要按照相關政策對入網、管網增容等經營性收費給予50%的減免。
第九章督查考核
第四十七條縣政府將棚戶區改造工作納入對各鎮和縣級相關部門年度目標責任考核，實行月檢查排名、季點評通報、年度考核獎懲。
第四十八條對未按進度要求完成年度工作任務或連續兩次排名末位的責任單位，除年度目標責任考核不能評定為優秀等次，縣政府將按照有關程序對相關部門主要負責人進行約談問責。
第四十九條縣審計局應當加強對棚戶區改造資金的審計監督。縣監察部門要加大對棚戶區改造工作中出現的失職、瀆職等行為的行政問責力度。
第十章法律責任
第五十條棚戶區改造應當依法征收、文明搬遷。實施單位在改造過程中應當遵守相關法律法規的規定。對弄虛作假，發生侵占、私分國有、集體資產等違法行為的，將依法追究其法律責任。
第五十一條棚戶區改造實施單位應當嚴格按照經批準的棚戶區改造項目實施方案進行改造，未按照方案進行改造，或者違反本辦法規定擅自改變方案的，縣政府將依法進行處理。
第五十二條在實施棚戶區改造過程中，違反土地、建設、規劃等法律、法規規定的，依法對相關責任人予以處理。
第五十三條棚戶區改造管理工作人員應當認真履行職責，對、、的，依法依規給予黨政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
