時(shí)間：2023-05-30 09:13:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程施工類合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；施工合同；工程竣工結(jié)算
前言
目前，隨著國有投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作力度的強(qiáng)化發(fā)展，大部分建筑工程項(xiàng)目在竣工結(jié)算的環(huán)節(jié)都要求經(jīng)過嚴(yán)格的審計(jì)程序。建筑單位在進(jìn)行一項(xiàng)工程時(shí)，需要跟建筑施工單位簽署合同，在這合同內(nèi)容里面包含了施工單位在這項(xiàng)工程中包含的施工項(xiàng)目以及施工款項(xiàng)，這兩方面都要做出嚴(yán)格說明。建設(shè)工程施工合同是開展此項(xiàng)工程的首要任務(wù)，他嚴(yán)格控制著施工單位在建筑此項(xiàng)目時(shí)的質(zhì)量問題，也嚴(yán)格控制它的工期。在建筑工程竣工結(jié)算審計(jì)的環(huán)節(jié)，建筑工程施工合同的類型、簽訂的規(guī)范性及簽約雙方的各約定，都會(huì)對(duì)工程竣工結(jié)算產(chǎn)生影響。
一、建筑工程施工合同的制約性作用
在實(shí)際工作中重視建筑工程施工合同的制約性作用，是為了在現(xiàn)有施工技術(shù)的條件下，進(jìn)一步確保建筑工程結(jié)算工作順利的開展下去，無論是施工進(jìn)度方面還是建筑施工質(zhì)量方面都會(huì)有嚴(yán)重的制約作用，令施工單位有效施工。不斷的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查表明，預(yù)見性的建筑工程施工合同條款的制約作用，對(duì)于建筑工程竣工結(jié)算的具有積極的促進(jìn)作用。通常情況下，在建筑工程項(xiàng)目的施工建設(shè)中，施工合同的合理制約主要表現(xiàn)在施工質(zhì)量、價(jià)款及工期的結(jié)算方式[1]。
在實(shí)際工作中，往往存在部分企業(yè)在建筑工程前面開工前，建筑單位為了節(jié)省一定的費(fèi)用，在招標(biāo)文件中對(duì)于工程的施工質(zhì)量要求，僅僅標(biāo)注為合格。而在建筑工程竣工后，將其施工質(zhì)量評(píng)定為優(yōu)良的質(zhì)量等級(jí)，再按照相關(guān)文件的所傳達(dá)的精神以及優(yōu)質(zhì)的評(píng)價(jià)原則，按建筑工程人工費(fèi)用的百分之五對(duì)施工單位進(jìn)行一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。但是在此環(huán)節(jié)中，常常有建筑單位由于本身是出于節(jié)省費(fèi)用而只選擇合格的施工質(zhì)量評(píng)價(jià)，優(yōu)良的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由施工單位負(fù)責(zé)，但是到了最后的環(huán)節(jié)卻因?yàn)榻ㄖこ痰氖┕ず贤袥]有約定是否獎(jiǎng)勵(lì)的條約，而使自身付出了高于預(yù)算的部分資金，也會(huì)因此與施工單位產(chǎn)生較大的意見分歧，甚至發(fā)生嚴(yán)重的爭(zhēng)議[2]。在施工項(xiàng)目質(zhì)量問題以及施工成本控制問題擁有建筑施工合同非常重要，它能制約此種問題的發(fā)生，令建筑工程項(xiàng)目有效的開展下去。
二、建筑工程施工合同的條款措辭與描述
在建筑工程施工合同簽約前無論是建設(shè)單位還是施工單位對(duì)于合同內(nèi)容里面的一些語句描述以及條款措辭方面都要做到仔細(xì)閱讀，這也是對(duì)工程項(xiàng)目開展順利的基本。針對(duì)施工單位重視建筑施工合同條款一些問題描述是非常重要的，一旦施工單位簽約此合同，就不能單方面進(jìn)行改變，它已經(jīng)具有法律效力，受到了法律保護(hù)。因此，重視建筑工程施工合同的條款措辭與描述，在必要的情況下，進(jìn)行反復(fù)的推敲與思考，可以有效的避免合同中出現(xiàn)歧義導(dǎo)致后期工程竣工結(jié)算出現(xiàn)爭(zhēng)議問題[3]。
同時(shí)，在避免合同中出現(xiàn)詞語歧義問題的基礎(chǔ)上，對(duì)合同的表達(dá)內(nèi)容進(jìn)行分析，也是做好建筑工程施工合同管理工作的首要前提之一。為了能讓建筑工程項(xiàng)目施工工作順利的進(jìn)行，施工單位對(duì)于建筑施工合同內(nèi)的條款詞語措辭要仔細(xì)辨認(rèn)，雙方要溝通準(zhǔn)確，以防出現(xiàn)分歧，令項(xiàng)目工程進(jìn)度在預(yù)期之內(nèi)并且施工的質(zhì)量也有所保證。所以，對(duì)于施工單位在建筑工程施工合同的條款措辭與描述方面，存在的問題能夠明白，不出現(xiàn)問題，才能不斷的積累解決施工合同管理中存在的問題。施工單位對(duì)于這些問題，發(fā)揮施工合同對(duì)工程后期竣工結(jié)算的重要保障作用。
三、建筑工程施工合同訂立的規(guī)范
我國建筑施工行業(yè)發(fā)展并不完善，在很多合同方面存在一些問題，因此在建筑項(xiàng)目施工前需要對(duì)施工合同有一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)范。重視建筑工程施工合同訂立的規(guī)范可以有效的令項(xiàng)目工程開展。根據(jù)我國各地區(qū)建筑行業(yè)發(fā)展來說，很多建筑施工單位都要根據(jù)國家建設(shè)部門以及工商管理局聯(lián)合的《建設(shè)工程施工合同》，來對(duì)大部分建筑施工項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)揮規(guī)范與約束的作用。同時(shí)，《建設(shè)工程施工合同》還附有三個(gè)具體施工質(zhì)量、材料以及承攬工程項(xiàng)目的附件，這三個(gè)附件都是用來規(guī)范項(xiàng)目施工合同的。針對(duì)施工合同訂立的規(guī)范內(nèi)容就是用來制約施工單位工程施工項(xiàng)目問題的，但是對(duì)于這些規(guī)范要符合建筑施工實(shí)際條件，不能盲目采用，要選擇科學(xué)的《建設(shè)工程施工合同》文本，用以避免簽訂不規(guī)范的施工合同給建筑工程項(xiàng)目后期的竣工結(jié)算造成嚴(yán)重的困擾問題[4]。并在分析《建設(shè)工程施工合同》文本資料的過程中，重視合同中對(duì)施工工程竣工日期、付款方式、施工進(jìn)度問題的規(guī)定與描述，謹(jǐn)慎的確認(rèn)建筑工程項(xiàng)目施工合同，對(duì)于建筑施工后期施工單位進(jìn)行結(jié)算時(shí)出現(xiàn)的問題可以有效避免，不能影響施工單位結(jié)款資金。
四、建筑工程施工合同類型的選擇
在實(shí)際工作中重視建筑工程施工合同類型的選擇，對(duì)于解決建筑工程項(xiàng)目后期的竣工結(jié)算審計(jì)，也會(huì)產(chǎn)生重要的影響。我國在建筑工程項(xiàng)目合同與國外建筑工程項(xiàng)目合同相比有很大的不同，國外所采用的合同價(jià)款主要分為三種類型。這三種類型分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。而我國的合同劃分就只是定價(jià)不變合同、成本加酬金合同以及定價(jià)可調(diào)合同[5]。例如，通常情況下，固定定價(jià)合同主要是要求承包方承擔(dān)施工期間的全部風(fēng)險(xiǎn)，并需要對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工中存在的不可預(yù)見因素可能會(huì)產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)責(zé)，其報(bào)價(jià)也因此較高。對(duì)于工程總量以及對(duì)施工技術(shù)要求較少，并且工期時(shí)間也比較短的一些建筑工程來說，采用定價(jià)合同相對(duì)適合。而可調(diào)合同的相對(duì)要求要比較多首先要業(yè)主像施工單位支付一些費(fèi)用，同時(shí)為了能讓合同有效實(shí)施，業(yè)主也可以對(duì)施工單位支付一定的酬金。這類合同不同于固定定價(jià)合同，它需要業(yè)主承擔(dān)全部的工程風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)的承包人不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在選擇施工合同類型的過程中，需要綜合考慮各種因素，才能最終做出選擇。
結(jié)語
綜上所述，在我國建筑業(yè)迅速發(fā)展的過程中，建設(shè)工程施工合同對(duì)工程竣工結(jié)算發(fā)揮著極大的影響。對(duì)于建筑工程項(xiàng)目一旦開展進(jìn)行，無論是建設(shè)商（業(yè)主）還是施工方都需要履行所簽約的合同，同時(shí)為了能讓建筑工程竣工結(jié)算設(shè)計(jì)的順利進(jìn)行，雙方在簽訂合同方面要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行規(guī)范簽署。同時(shí)，建筑工程項(xiàng)目的承包雙方必須重視建筑施工合同，在簽訂合同的具體環(huán)節(jié)，全面、認(rèn)真的分析合同的具體內(nèi)容，盡最大的努力減少建筑工程施工合同中的不確定因素，在工程竣工后雙方結(jié)算時(shí)不會(huì)存在較大的分歧。因此，明確建筑工程施工合同對(duì)工程竣工結(jié)算的重要作用，對(duì)于建筑企業(yè)的發(fā)展非常有利。
參考文獻(xiàn)
[1]陶學(xué)明.李穎.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制的合同管理[J].西華大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2006（04）.
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[3]朱坤.建設(shè)工程施工合同履約監(jiān)管初探[J].建筑監(jiān)督檢測(cè)與造價(jià)，2010（10）.
(一)為了統(tǒng)一規(guī)范施工企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合施工企業(yè)的實(shí)際情況，特制定《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》(以下簡稱“辦法”)。
(二)中華人民共和國境內(nèi)的施工企業(yè)在執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的同時(shí)，執(zhí)行本辦法。
二、補(bǔ)充會(huì)計(jì)科目使用說明
(一)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置
1.本辦法在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上增設(shè)了“周轉(zhuǎn)材料”、“臨耐設(shè)施”、“臨時(shí)設(shè)施攤銷”、“臨時(shí)設(shè)施清理”、“工程結(jié)算”、“工程施工”和“機(jī)械作業(yè)”科目。
2．根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，施工企業(yè)確認(rèn)的工程合同收入和工程合同費(fèi)用分別通過“主營業(yè)務(wù)收入”和“主營業(yè)務(wù)成本”科目核算，本辦法對(duì)其核算內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充。工程施工合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備通過在“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”科目下增設(shè)“合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”明細(xì)科目核算。
3．施工企業(yè)可以根據(jù)需要自行設(shè)置“撥付所屬資金”、“上級(jí)撥入資金”和“內(nèi)部往來”等科目。
(二)補(bǔ)充會(huì)計(jì)科目的使用說明
1233周轉(zhuǎn)材料
一、本科目核算施工企業(yè)庫存和在用的各種周轉(zhuǎn)材料的實(shí)際成本或計(jì)劃成本。
周轉(zhuǎn)材料是指施工企業(yè)在施工過程中能夠多次使用，并可基本保持原來的形態(tài)而逐漸轉(zhuǎn)移其價(jià)值的材料，主要包括鋼模板、木模板、腳手架和其他周轉(zhuǎn)材料等。
二、本科目應(yīng)設(shè)置“在庫周轉(zhuǎn)材料”、“在用周轉(zhuǎn)材料”和“周轉(zhuǎn)材料攤銷”三個(gè)明細(xì)科目，并按周轉(zhuǎn)材料的種類設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。
采用一次轉(zhuǎn)銷法的，可以不設(shè)置以上三個(gè)明細(xì)科目。
三、購入、自制、委托外單位加工完成并已驗(yàn)收入庫的周轉(zhuǎn)材料、施工企業(yè)接受的債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務(wù)方式取得的周轉(zhuǎn)材料、非貨幣易取得的周轉(zhuǎn)材料等，以及周轉(zhuǎn)材料的清查盤點(diǎn)，比照“原材料”科目的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
四、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況對(duì)周轉(zhuǎn)材料采用一次轉(zhuǎn)銷、分期攤銷、分次攤銷或者定額攤銷的方法。
(一)一次轉(zhuǎn)銷法。一般應(yīng)限于易腐、易糟的周轉(zhuǎn)材料，于領(lǐng)用時(shí)一次計(jì)入成本、費(fèi)用。
(二)分期攤銷法。根據(jù)周轉(zhuǎn)材料的預(yù)計(jì)使用期限分期攤?cè)氤杀尽①M(fèi)用。
(三)分次攤銷法。根據(jù)周轉(zhuǎn)材料的預(yù)計(jì)使用次數(shù)攤?cè)氤杀尽①M(fèi)用。
(四)定額攤銷法。根據(jù)實(shí)際完成的實(shí)物工作量和預(yù)算定額規(guī)定的周轉(zhuǎn)材料消耗定額，計(jì)算確認(rèn)本期攤?cè)氤杀尽①M(fèi)用的金額。
五、領(lǐng)用、攤銷和退回周轉(zhuǎn)材料時(shí)，應(yīng)分別以下情況進(jìn)行賬務(wù)處理：
(一)采用一次轉(zhuǎn)銷法的，領(lǐng)用時(shí)，將其全部價(jià)值計(jì)入有關(guān)的成本、費(fèi)用，借記“工程施工”等科目，貸記本科目。
(二)采用其他攤銷法的，領(lǐng)用時(shí)，按其全部價(jià)值，借記本科目(在用周轉(zhuǎn)材料)，貸記本科目(在庫周轉(zhuǎn)材料)；攤銷時(shí)，按攤銷額，借記“工程施工”等科目，貸記本科目(周轉(zhuǎn)材料攤銷)；退庫時(shí)，按其全部價(jià)值，借記本科目(在庫周轉(zhuǎn)材料)，貸記本科目(在用周轉(zhuǎn)材料)。
六、周轉(zhuǎn)材料報(bào)廢時(shí)，應(yīng)分別以下情況進(jìn)行賬務(wù)處理：
(一)采用一次轉(zhuǎn)銷法的，將報(bào)廢周轉(zhuǎn)材料的殘料價(jià)值作為當(dāng)月周轉(zhuǎn)材料轉(zhuǎn)銷額的減少，沖減有關(guān)成本、費(fèi)用，借記“原材料”等科目，貸記“工程施工”等科目。
(二)采用其他攤銷法的，將補(bǔ)提攤銷額，借記“工程施工”等科目，貸記本科目(周轉(zhuǎn)材料攤銷)；將報(bào)廢周轉(zhuǎn)材料的殘料價(jià)值作為當(dāng)月周轉(zhuǎn)材料攤銷額的減少，沖減有關(guān)成本、費(fèi)用，借記“原材料”等科目，貸記“工程施工”等有關(guān)科目，同時(shí)，將已提攤銷額，借記本科目(周轉(zhuǎn)材料攤銷)，貸記本科目(在用周轉(zhuǎn)材料)。
七、采用計(jì)劃成本核算的施工企業(yè)，月度終了，應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)月領(lǐng)用周轉(zhuǎn)材料應(yīng)分?jǐn)偟某杀静町悾ㄟ^“材料成本差異”科目，記入有關(guān)成本、費(fèi)用科目。
八、在用周轉(zhuǎn)材料，以及使用部門退回倉庫的周轉(zhuǎn)材料，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)物管理，并在備查簿上進(jìn)行登記。
九、本科目期末借方余額，反映施工企業(yè)在庫周轉(zhuǎn)材料的實(shí)際成本或計(jì)劃成本，以及在用周轉(zhuǎn)材料的攤余價(jià)值。
1281存貨跌價(jià)準(zhǔn)備
一、本科目核算施工企業(yè)提取的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備。
二、在本科目下設(shè)置“合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”明細(xì)科目，核算工程施工合同計(jì)提的損失準(zhǔn)備。
三、如果合同預(yù)計(jì)總成本將超過合同預(yù)計(jì)總收入，應(yīng)將預(yù)計(jì)損失立即確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用，借記“管理費(fèi)用”科目，貸記“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備——合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”科目。
合同完工確認(rèn)工程合同收入、費(fèi)用時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)銷合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備，按確認(rèn)的工程合同費(fèi)用，借記“主營業(yè)務(wù)成本”科目，按確認(rèn)的工程合同收入，貸記“主營業(yè)務(wù)收入”科目，按其差額，借記或貸記“工程施工——合同毛利”科目。同時(shí)，按相關(guān)工程施工合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備，借記“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備——合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”、科目，貸記“管理費(fèi)用”科目。
四、“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備——合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”科目應(yīng)按施工合同設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。
五、“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備——合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”科目期末貸方余額，反映尚未完工工程施工合同已計(jì)提的損失準(zhǔn)備。
1506臨時(shí)設(shè)施
一、本科目核算施工企業(yè)為保證施工和管理的正常進(jìn)行而購建的各種臨時(shí)設(shè)施的實(shí)際成本。
二、施工企業(yè)購置臨時(shí)設(shè)施發(fā)生的各項(xiàng)支出，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。需要通過建筑安裝才能完成的臨時(shí)設(shè)施，發(fā)生的各有關(guān)費(fèi)用，先通過“在建工程”科目核算，工程達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，再從“在建工程”科目轉(zhuǎn)入本科目。
三、出售、拆除、報(bào)廢和毀損不需用或者不能繼續(xù)使用的臨時(shí)設(shè)施通過“臨時(shí)設(shè)施清理”科目核算，按臨時(shí)設(shè)施賬面價(jià)值，借記“臨時(shí)設(shè)施清理”科目，按已提攤銷額，借記“臨時(shí)設(shè)施攤銷”科目，按其賬面原價(jià)，貸記本科目。取得的變價(jià)收入和收回的殘料價(jià)值，借記“銀行存款”、“原材料”等科目，貸記“臨時(shí)設(shè)施清理”科目。發(fā)生的清理費(fèi)用，借記“臨時(shí)設(shè)施清理”科目，貸記“銀行存款”等科目。臨時(shí)設(shè)施清理后，如為清理凈損失，借記“營業(yè)外支出”科目，貸記“臨時(shí)設(shè)施清理”科目；如為清理凈收益，借記“臨時(shí)設(shè)施清理”科目，貸記“營業(yè)外收入”科目。
四、本科目應(yīng)按臨時(shí)設(shè)施種類和使用部門設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。
五、本科目期末借方余額，反映施工企業(yè)期末臨時(shí)設(shè)施的賬面原價(jià)。
1507臨時(shí)設(shè)施攤銷
一、本科目核算施工企業(yè)各種臨時(shí)設(shè)施的累計(jì)攤銷額。
二、施工企業(yè)的各種臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)期間內(nèi)按月進(jìn)行攤銷，攤銷方法可以采用工作量法，也可以采用工期法。當(dāng)月增加的臨時(shí)設(shè)施，當(dāng)月不攤銷，從下月起開始攤銷；當(dāng)月減少的臨時(shí)設(shè)施，當(dāng)月繼續(xù)攤銷，從下月起停止攤銷。攤銷時(shí)，按攤銷額，借記“工程施工”等科目，貸記本科目。
三、本科目只進(jìn)行總分類核算，不進(jìn)行明細(xì)分類核算。需要查明某項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施的累計(jì)攤銷額，可以根據(jù)臨時(shí)設(shè)施卡片上所記載的該項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施的原價(jià)、攤銷率和實(shí)際使用年限等資料進(jìn)行計(jì)算。
四、本科目期末貸方余額，反映施工企業(yè)臨時(shí)設(shè)施累計(jì)攤銷額。
1702臨時(shí)設(shè)施清理
一、本科目核算施工企業(yè)因出售、拆除、報(bào)廢和毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的臨時(shí)設(shè)施價(jià)值及其在清理過程中所發(fā)生的清理費(fèi)用和清理收入等。
二、出售、拆除、報(bào)廢和毀損不需用或者不能繼續(xù)使用的臨時(shí)設(shè)施，按臨時(shí)設(shè)施賬面價(jià)值，借記本科目，按已提攤銷額，借記“臨時(shí)設(shè)施攤銷”科目，按其賬面原價(jià)，貸記“臨時(shí)設(shè)施”科目。取得的變價(jià)收入和收回的殘料價(jià)值，借記“銀行存款”、“原材料”等科目，貸記本科目。發(fā)生的清理費(fèi)用，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。臨時(shí)設(shè)施清理后，如為清理凈損失，借記“營業(yè)外支出”科目，貸記本科目；如為清理凈收益，借記本科目，貸記“營業(yè)外收入”科目。
三、本科目應(yīng)按被清理的臨時(shí)設(shè)施名稱設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。
四、本科目期末余額，反映尚未清理完畢臨時(shí)設(shè)施的價(jià)值以及清理凈收入(清理收入減去清理費(fèi)用)。
2123工程結(jié)算
一、本科目核算施工企業(yè)根據(jù)工程施工合同的完工進(jìn)度向業(yè)主開出工程價(jià)款結(jié)算單辦理結(jié)算的價(jià)款。
二、向業(yè)主開出工程價(jià)款結(jié)算單辦理結(jié)算時(shí)，按結(jié)算單所列金額，借記“應(yīng)收賬款”科目，貸記本科目。工程施工合同完工后，將本科目余額與相關(guān)工程施工合同的“工程施工”科目對(duì)沖，借記本科目，貸記“工程施工”科目。
三、本科目應(yīng)按工程施工合同設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。
四、本科目期末貸方余額，反映尚未完工工程已開出工程價(jià)款結(jié)算單辦理結(jié)算的價(jià)款。
4104工程施工
一、本科目核算施工企業(yè)實(shí)際發(fā)生的工程施工合同成本和合同毛利。
二、本科目應(yīng)設(shè)置以下兩個(gè)明細(xì)科目：
(一)合同成本
本科目核算各項(xiàng)工程施工合同發(fā)生的實(shí)際成本，一般包括施工企業(yè)在施工過程中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)用等。該科目應(yīng)按成本核算對(duì)象和成本項(xiàng)目進(jìn)行歸集。
成本項(xiàng)目一般包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)用。其他直接費(fèi)包括有關(guān)的設(shè)計(jì)和技術(shù)援助費(fèi)用、施工現(xiàn)場(chǎng)材料的二次搬運(yùn)費(fèi)、生產(chǎn)工具和用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程定位復(fù)測(cè)費(fèi)、工程點(diǎn)交費(fèi)用、場(chǎng)地清理費(fèi)用、臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)用、水電費(fèi)等。間接費(fèi)用是企業(yè)下屬各施工單位為組織和管理施工生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，包括施工、生產(chǎn)單位管理人員工資、獎(jiǎng)金、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)及修理費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷、取暖費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、工程保修費(fèi)、排污費(fèi)等。
其中，屬于人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)等直接成本費(fèi)用，直接計(jì)入有關(guān)工程成本，間接費(fèi)用可先在本科目(合同成本)下設(shè)置“間接費(fèi)用”明細(xì)科目進(jìn)行核算，月份終了，再按一定分配標(biāo)準(zhǔn)，分配計(jì)入有關(guān)工程成本。
(二)合同毛利
本科目核算各項(xiàng)工程施工合同確認(rèn)的合同毛利。
三、施工企業(yè)進(jìn)行施工發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，借記本科目(合同成本)，貸記“應(yīng)付工資”、“原材料”等科目。按規(guī)定確認(rèn)工程合同收入、費(fèi)用時(shí)，借記“主營業(yè)務(wù)成本”科目，貸記“主營業(yè)務(wù)收入”科目，按其差額，借記或貸記本科目(合同毛利)科目。
四、合同完工結(jié)清“工程施工”和“工程結(jié)算”賬戶時(shí)，借記“工程結(jié)算”科目，貸記本科目。
五、本科目期末借方余額，反映尚未完工工程施工合同成本和合同毛利。
4110機(jī)械作業(yè)
一、本科目核算施工企業(yè)及其內(nèi)部獨(dú)立核算的施工單位、機(jī)械站和運(yùn)輸隊(duì)使用自有施工機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行機(jī)械作業(yè)(包括機(jī)械化施工和運(yùn)輸作業(yè)等)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
施工企業(yè)及其內(nèi)部獨(dú)立核算的施工單位，從外單位或本企業(yè)其他內(nèi)部獨(dú)立核算的機(jī)械站租入施工機(jī)械，按照規(guī)定的臺(tái)班費(fèi)定額支付的機(jī)械租賃費(fèi)，直接記入“工程施工”科目，不通過本科目核算。
二、本科目應(yīng)設(shè)置“承包工程”和“機(jī)械作業(yè)”兩個(gè)明細(xì)科目，并按施工機(jī)械或運(yùn)輸設(shè)備的種類等成本核算對(duì)象設(shè)置明細(xì)賬，按規(guī)定的成本項(xiàng)目分設(shè)專欄，進(jìn)行明細(xì)核算。
三、施工企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立核算的機(jī)械施工、運(yùn)輸單位使用自有施工機(jī)械或運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)按成本核算對(duì)象和成本項(xiàng)目進(jìn)行歸集。
成本核算對(duì)象一般應(yīng)以施工機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備的種類確定。
成本項(xiàng)目一般分為：人工費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、折舊及修理費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)用(為組織和管理機(jī)械作業(yè)生產(chǎn)所發(fā)生的費(fèi)用)。
四、發(fā)生的機(jī)械作業(yè)支出，借記本科目，貸記“原材料”、“應(yīng)付工資”、“累計(jì)折舊”等科目。月份終了，分別以下情況進(jìn)行分配和結(jié)轉(zhuǎn)：
(一)施工企業(yè)及其內(nèi)部獨(dú)立核算的施工單位、機(jī)械站和運(yùn)輸隊(duì)為本單位承包的工程進(jìn)行機(jī)械化施工和運(yùn)輸作業(yè)的成本，應(yīng)轉(zhuǎn)入承包工程的成本，借記“工程施工”科目，貸記本科目。
(二)對(duì)外單位、本企業(yè)其他內(nèi)部獨(dú)立核算單位以及專項(xiàng)工程等提供機(jī)械作業(yè)(包括運(yùn)輸設(shè)備)的成本，借記“其他業(yè)務(wù)支出”等科目，貸記本科目。
五、本科目在月份終了時(shí)，一般應(yīng)無余額。
5101主營業(yè)務(wù)收入
5401主營業(yè)務(wù)成本
一、這兩個(gè)科目分別核算施工企業(yè)的工程合同收入和工程合同費(fèi)用。
二、如果工程施工合同的結(jié)果能夠可靠地估計(jì)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)完工百分比法在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)工程合同收入和工程合同費(fèi)用。如果工程施工合同的結(jié)果不能夠可靠地估計(jì)，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況處理：若合同成本能夠收回的，工程合同收入根據(jù)能夠收回的實(shí)際合同成本加以確認(rèn)，合同成本在其發(fā)生的當(dāng)期確認(rèn)為工程合同費(fèi)用；若合同成本不能夠收回的，不能收回的金額應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)立即作為工程合同費(fèi)用，不確認(rèn)收入。
三、按規(guī)定確認(rèn)工程合同收入和工程合同費(fèi)用時(shí)，按當(dāng)期確認(rèn)的工程合同費(fèi)用，借記“主營業(yè)務(wù)成本”科目，按當(dāng)期確認(rèn)的工程合同收入，貸記“主營業(yè)務(wù)收入”科目，按其差額，借記或貸記“工程施工——合同毛利”科目。合同完工確認(rèn)工程合同收入、費(fèi)用時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)銷合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備，按累計(jì)實(shí)際發(fā)生的合同成本減去以前會(huì)計(jì)年度累計(jì)已確認(rèn)的工程合同費(fèi)用后的余額，借記“主營業(yè)務(wù)成本”科目，按實(shí)際合同總收入減去以前會(huì)計(jì)年度累計(jì)已確認(rèn)的工程合同收入后的余額，貸記“主營業(yè)務(wù)收入”科目，按其差額，借記或貸記“工程施工——合同毛利”科目。同時(shí)，按相關(guān)工程施工合同已計(jì)提的預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備，借記“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備——合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”科目，貸記“管理費(fèi)用”科目。
四、這兩個(gè)科目應(yīng)按施工合同設(shè)置明。細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。
五、期末，應(yīng)將這兩個(gè)科目的余額轉(zhuǎn)入“本年利潤”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后這兩個(gè)科目應(yīng)無余額。
三、補(bǔ)充報(bào)表項(xiàng)目及編制說明
(一)“周轉(zhuǎn)材料”科目余額應(yīng)列入資產(chǎn)負(fù)債表中的“存貨”項(xiàng)目，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中說明周轉(zhuǎn)材料的攤銷方法。
(二)在資產(chǎn)負(fù)債表中的“存貨”項(xiàng)目下，增加“其中：已完工尚未結(jié)算款”項(xiàng)目，反映施工企業(yè)在建施工合同已完工部分但尚未辦理結(jié)算的價(jià)款。本項(xiàng)目根據(jù)有關(guān)在建施工合同的“工程施工”科目余額減“工程結(jié)算”科目余額后的差額填列。并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露下列信息：在建施工合同累計(jì)已發(fā)生的成本、累計(jì)已確認(rèn)的毛利以及累計(jì)已結(jié)算的價(jià)款。
(三)在資產(chǎn)負(fù)債表的“其他長期資產(chǎn)”項(xiàng)目下，增設(shè)“其中：臨時(shí)設(shè)施”項(xiàng)目，反映臨時(shí)設(shè)施的攤余價(jià)值、尚未清理完畢臨時(shí)設(shè)施的價(jià)值以及清理凈收入。本項(xiàng)目根據(jù)“臨時(shí)設(shè)施”和“臨時(shí)設(shè)施清理”科目余額之和減“臨時(shí)設(shè)施攤銷"科目余額后的金額填列。在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中說明臨時(shí)設(shè)施的攤銷方法、臨時(shí)設(shè)施的原價(jià)、累計(jì)攤銷額以及清理情況。
(四)在資產(chǎn)負(fù)債表中的“預(yù)收賬款”項(xiàng)目下，增加“其中：已結(jié)算尚未完工工程”項(xiàng)目，反映施工企業(yè)在建施工合同未完工部分已辦理了結(jié)算的價(jià)款。本項(xiàng)目根據(jù)有關(guān)在建施工合同的“工程結(jié)算”科目余額減“工程施工”科目余額后的差額填列。在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露下列信息：在建施工合同已結(jié)算的價(jià)款、累計(jì)已發(fā)生的成本和累計(jì)已確認(rèn)的毛利。
關(guān)鍵詞：施工合同；合同管理系統(tǒng)；復(fù)雜系統(tǒng)；WSR系統(tǒng)方法論
1.引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，工程建設(shè)以前所未有的速度發(fā)展，而且工程項(xiàng)目涉及的金額也越來越大。然而，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，如何對(duì)工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)綜合管理，保證工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，一直都倍受關(guān)注。
《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，標(biāo)志著我國工程項(xiàng)目管理進(jìn)入了以合同管理為核心的階段。目前，人們都已對(duì)工程施工合同管理工作的重要性有了充分的認(rèn)識(shí)，但總體來說，合同管理水平不高仍是建筑市場(chǎng)上的普遍現(xiàn)象。因此，對(duì)工程施工合同管理系統(tǒng)進(jìn)行物理-事理-人理分析，有助于更全面地認(rèn)識(shí)工程施工合同管理工作，更透徹地理解和把握工程施工合同管理系統(tǒng)的本質(zhì)，對(duì)于提高工程施工合同管理水平具有重要意義。
2.WSR系統(tǒng)方法論分析的適用性
物理-事理-人理（WSR）系統(tǒng)方法論是由顧基發(fā)和朱志昌博士提出的一種分析系統(tǒng)問題的方法論，是一個(gè)包含了許多方法的總體方法，是眾多方法的統(tǒng)合統(tǒng)一，它主要從事實(shí)、事物之間的聯(lián)系及人在事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的過程中所起的作用三個(gè)方面來分析問題，強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)實(shí)踐活動(dòng)是物質(zhì)世界、系統(tǒng)組織和人的動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一[1]。
2.1工程施工合同管理系統(tǒng)的復(fù)雜性
工程施工合同管理有管理期長、對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響大、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，工程施工合同管理系統(tǒng)應(yīng)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)。工程施工合同管理系統(tǒng)的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在整體性、開放性、動(dòng)態(tài)性、層次性、自學(xué)習(xí)性等方面[2]。
2.1.1整體性
工程施工合同管理系統(tǒng)的整體性主要體現(xiàn)在全過程、全要素、全方位等三個(gè)方面[3]。第一，工程施工合同管理的內(nèi)容包含合同策劃、工程施工招投標(biāo)管理、合同履行、合同索賠等方面，貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的施工階段，并涉及工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之后的相關(guān)管理，如工程質(zhì)量保修、工程款結(jié)算等；第二，工程施工合同管理是工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保證，因此，工程施工合同管理實(shí)施的過程要體現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理以及安全管理等方面的內(nèi)容；第三，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中會(huì)涉及到各方面的利益訴求，包括社會(huì)的共同利益、業(yè)主的利益、承包商的利益等，工程施工合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中各方面利益得到保證的重要手段。
2.1.2開放性
工程施工合同管理工作不僅為工程施工合同管理系統(tǒng)局部行為之間的相互競(jìng)爭(zhēng)所推動(dòng)，同時(shí)也受到其外部環(huán)境強(qiáng)有力的影響和制約，從而呈現(xiàn)出更為完整的工程施工合同管理的工作行為。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個(gè)開放的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境中，并與這些周邊的環(huán)境不斷地進(jìn)行物質(zhì)交換、信息交換、能量交換。
2.1.3動(dòng)態(tài)性
工程施工合同管理系統(tǒng)與其外部環(huán)境保持著密切的聯(lián)系，外部環(huán)境的不斷變化必然導(dǎo)致工程施工合同管理工作也是不斷變化的，即為工程施工合同管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性。第一，工程施工合同管理工作進(jìn)行的過程中，如自然災(zāi)害、水文條件、施工環(huán)境、政策法規(guī)、技術(shù)能力與水平、人工費(fèi)用、材料和機(jī)械價(jià)格、利率、匯率等自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素的變化會(huì)引起業(yè)主對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的要求發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)發(fā)生變化，不可避免地要進(jìn)行工程變更工作和合同索賠工作。第二，工程施工合同管理工作各參與方通過信息技術(shù)組建一個(gè)動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，及時(shí)應(yīng)對(duì)施工合同管理工作的不同階段呈現(xiàn)出的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)變化，根據(jù)實(shí)際的具體情況采取動(dòng)態(tài)的控制措施，實(shí)現(xiàn)各參與方之間的共同整體利益[4]。
2.1.4層次性
工程施工合同管理系統(tǒng)具有一個(gè)多層次的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中每一層次工作的順利完成有助于工程施工合同管理工作的順利進(jìn)行。從工程施工合同管理工作實(shí)施的過程來看，合同策劃、施工招投標(biāo)管理、合同履行分析、合同交底、合同控制、索賠管理等工作的順利完成才能保證工程施工合同管理工作的完整實(shí)施；從工程施工合同管理工作的保證體系來看，人員組織機(jī)構(gòu)、工作程序、管理制度、信息管理等方面為工程施工合同管理工作能夠順利進(jìn)行提供了重要保障。
2.1.5自學(xué)習(xí)性
工程施工合同管理系統(tǒng)有著預(yù)定的目標(biāo)，在系統(tǒng)中所展開的控制、反饋、調(diào)節(jié)都是為實(shí)現(xiàn)這一預(yù)定目標(biāo)而做出的努力[5]。工程施工合同管理系統(tǒng)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的外部環(huán)境里面，系統(tǒng)目標(biāo)會(huì)發(fā)生改變。因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)，工程施工合同管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中各層次的工作會(huì)不斷地調(diào)整，并且不斷進(jìn)行相互作用，使得工程施工合同管理系統(tǒng)具有自主學(xué)習(xí)的能力。具體表現(xiàn)為：根據(jù)工程施工合同管理系統(tǒng)所處的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的變化，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中如實(shí)施過程、保證體系、參與方等各個(gè)層次會(huì)主動(dòng)做出反應(yīng)，積極試圖將所發(fā)生的變化轉(zhuǎn)化為對(duì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)有利的因素，不斷完善自身工作，使工程施工合同管理工作更加順利地進(jìn)行。工程施工合同管理系統(tǒng)的自學(xué)習(xí)性正是該系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力，這種動(dòng)力使得工程施工合同管理系統(tǒng)更有自發(fā)性、無序性，更加活躍。
2.2應(yīng)用WSR系統(tǒng)方法論分析的可行性
作為解決系統(tǒng)問題的方法論，WSR應(yīng)面向復(fù)雜性的問題[6]。因此，要使工程施工合同管理這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的實(shí)踐活動(dòng)能夠順利進(jìn)行，合理配置工程建設(shè)過程中涉及的財(cái)力、物力以及協(xié)調(diào)有關(guān)人員之間的關(guān)系，需要運(yùn)用WSR方法論作為指導(dǎo)。根據(jù)WSR方法論的內(nèi)容，首先，弄清楚工程施工合同管理系統(tǒng)工作的規(guī)律，理解工程施工合同管理的工作機(jī)理，即考慮其“物”的一面；其次，弄清楚如何做好工程施工合同管理工作，解決如何運(yùn)行工程施工合同管理工作機(jī)理的問題，即考慮其“事”的一面；最后，工程施工合同管理工作的開展是離不開人的參與，所以在工程施工合同管理系統(tǒng)實(shí)踐活動(dòng)中要做好各有關(guān)方面之間關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，即考慮其“人”的一面。運(yùn)用WSR方法論的工作過程指導(dǎo)展開工程施工合同管理工作，按照其具體的實(shí)施步驟，在工程施工合同管理工作中，做到“知物理、曉事理、通人理”。
3.工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR分析
3.1工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR因素分析
“物理”、“事理”、“人理”是分析工程施工合同管理系統(tǒng)問題的整體構(gòu)成，三者缺一不可，且三者之間密切聯(lián)系，相互影響，體現(xiàn)了工程施工合同管理工作的本質(zhì)。
3.1.1物理因素分析
在整個(gè)工程施工合同管理過程中，首先，要進(jìn)行合同策劃工作，主要是明確承發(fā)包方式、合同類型、招投標(biāo)方式、重要的合同條款和合同條件等方面的內(nèi)容[7]。第二，進(jìn)行工程招投標(biāo)管理工作，也是施工合同形成的過程，旨在從建筑市場(chǎng)上良莠不齊的建筑企業(yè)中擇優(yōu)，將工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包出去。第三，要落實(shí)合同的履行，主要包括合同履行分析、合同交底、合同風(fēng)險(xiǎn)跟蹤管理、監(jiān)督承包商履行合同、做好合同變更工作、解決合同爭(zhēng)議以及處理索賠與反索賠事務(wù)等。
3.1.2事理因素分析
合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，并與成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。為了保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，合同確定了工程項(xiàng)目的價(jià)格、工期、質(zhì)量、安全等目標(biāo)，同時(shí)也規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。換句話說，合同管理是工程項(xiàng)目成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理等能夠順利進(jìn)行的重要保證，它貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)方面，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起到控制和保證的作用，是工程項(xiàng)目管理的核心。對(duì)于工程施工合同管理系統(tǒng)的事理分析，是解決如何通過工程施工合同管理保證在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中達(dá)到成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)。工程施工合同管理工作應(yīng)該圍繞著達(dá)成工程項(xiàng)目成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等進(jìn)行展開，體現(xiàn)為成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和安全控制等工作。
3.1.3人理因素分析
要想達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)，則在能夠保證工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的工程施工合同管理活動(dòng)中，就必須要有人的參與。在理解了工程施工合同管理系統(tǒng)物理因素和事理因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重考慮如何發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的問題，以更有成效地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)。對(duì)于工程施工合同管理系統(tǒng)的人理分析，是通過研究和理順工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的相互關(guān)系，發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性，以促使工程建設(shè)項(xiàng)目按照預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行。
3.2工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運(yùn)作模式
按照WSR系統(tǒng)方法論的工作過程，結(jié)合工程施工合同管理系統(tǒng)的特點(diǎn)，工程施工合同管理系統(tǒng)的運(yùn)作模式可分為6個(gè)階段進(jìn)行。
3.2.1明確合同管理功能
工程項(xiàng)目管理的目的是實(shí)現(xiàn)成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等預(yù)期目標(biāo)，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中盡量做到成本最低、進(jìn)度最快、質(zhì)量最高、風(fēng)險(xiǎn)最小。然而，合同管理是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理預(yù)期目標(biāo)的重要保證，因此，其工作內(nèi)容要體現(xiàn)成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制等工作。
3.2.2調(diào)查分析
調(diào)查了解業(yè)主自身的情況、項(xiàng)目特征、項(xiàng)目范圍以及外部環(huán)境條件等，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析。了解開展合同管理工作所需的條件和相關(guān)知識(shí)，根據(jù)具體的工程項(xiàng)目，分析合同管理所需的組織結(jié)構(gòu)以及各參與方需具備的條件和素質(zhì)。
3.2.3形成目標(biāo)
經(jīng)過調(diào)查分析之后，確立合同管理各階段的工作目標(biāo)，應(yīng)與工程項(xiàng)目管理整體目標(biāo)保持一致，并分析實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的約束條件。在進(jìn)行合同管理工作過程中，需確定各階段工作目標(biāo)的優(yōu)先順序和權(quán)重以及開展合同管理工作的組織結(jié)構(gòu)，也需明確各階段工作目標(biāo)和系統(tǒng)各參與方之間的關(guān)系。
3.2.4構(gòu)造策略
確立了合同管理各階段的工作目標(biāo)之后，根據(jù)調(diào)查分析過程中了解的實(shí)際情況，將合同管理工作所需的客觀條件轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)條件。讓合同管理各組織部門和系統(tǒng)各參與方參與制定、修改各階段工作模型或方案，旨在選擇合同管理各階段合適的工作模型或方案。
3.2.5協(xié)調(diào)關(guān)系
協(xié)調(diào)關(guān)系主要從兩方面進(jìn)行：第一是技術(shù)上的協(xié)調(diào)，即將工程項(xiàng)目的生產(chǎn)要素、合同管理知識(shí)跟合同管理各階段的工作模型或方案進(jìn)行協(xié)調(diào)；第二是協(xié)調(diào)合同管理各組織部門之間、系統(tǒng)各參與方之間以及組織部門與參與方之間的工作和利益。
3.2.6實(shí)施與完善
審批和實(shí)施合同管理各階段的工作模型或方案，對(duì)實(shí)施取得的成果進(jìn)行檢驗(yàn)、總結(jié)，及時(shí)糾正工作模型或方案出現(xiàn)的偏差。對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)與系統(tǒng)各參與方的溝通和協(xié)調(diào)，做好信息反饋工作。綜合以上步驟，工程施工合同管理系統(tǒng)的WSR運(yùn)作模式見表1。
4.結(jié)語
在工程施工合同管理的實(shí)踐活動(dòng)中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到工程施工合同管理系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。WSR系統(tǒng)方法論作為面向復(fù)雜性問題的系統(tǒng)方法論，應(yīng)用其分析工程施工合同管理系統(tǒng)具有很好的適用性。通過對(duì)工程施工合同管理系統(tǒng)進(jìn)行WSR因素分析與WSR運(yùn)作模式分析，對(duì)工程施工合同管理工作有了更加全面地認(rèn)識(shí)和深刻地理解，強(qiáng)調(diào)了工程施工合同管理工作要圍繞著實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)進(jìn)行展開，同時(shí)也充分考慮了人的因素，注重全面協(xié)調(diào)工程施工合同管理系統(tǒng)中各參與方之間的利益。這有利于促進(jìn)工程施工合同管理工作的系統(tǒng)化、科學(xué)化，有利于提高工程施工合同管理的工作水平，也提供了另一種工程施工合同管理系統(tǒng)的分析方法和手段，豐富了WSR系統(tǒng)方法論的應(yīng)用和內(nèi)涵。（作者單位：廣州大學(xué)工商管理學(xué)院）
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關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；績效評(píng)定
Abstract: the construction project construction contract management is an important content of engineering project management. But, from the construction project contract the point of the effect of enterprise management, contract management in the largely restricted the project whole management level. Therefore, the construction project contract management of enterprise should performance analysis, so as to make a building engineering enterprise managers to evaluate the situation of the management of the contract have enough clear understanding of, and find out the defects existing in contract management, explore the ways to solve these problems and measures to improve the project contract management level. So, this paper of construction engineering construction contract management of the performance evaluation of analysis and research.
Keywords: building engineering; Contract management; Performance evaluation of
中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建筑工程施工過程中的合同管理是一項(xiàng)綜合性相對(duì)較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且合同管理涉及到多個(gè)學(xué)科，主要包括：建筑工程施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等。加強(qiáng)對(duì)建筑工程合同的管理不僅能夠有效的降低建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，而且還能提高建筑工程企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的管理水平。因此，建筑工程施工中合同管理績效的高低在很大程度上會(huì)決定建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
一、建筑工程施工中合同管理的作用和地位
建筑工程施工中合同管理作為工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，在建筑工程項(xiàng)目管理中起到至關(guān)重要的作用。首先，建筑工程施工中的合同管理是對(duì)建筑工程企業(yè)權(quán)利的管理。由于建筑工程施工合同是建筑工程企業(yè)與其他企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往的重要手段，雙方簽訂規(guī)范、完備的合同，能夠有效的維護(hù)建筑工程企業(yè)的合法權(quán)益，雙方也會(huì)根據(jù)《合同法》的規(guī)定了履行各自的權(quán)利和義務(wù)，從而對(duì)雙方當(dāng)事人產(chǎn)生了法律約束力。所以，重視對(duì)建筑工程施工中合同管理是對(duì)建筑工程企業(yè)權(quán)利的管理。其次，對(duì)建筑工程施工中的合同管理是對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。
由于建筑工程施工中的合同具有特殊性、多樣性、復(fù)雜性以及合同履行的長期性特點(diǎn)，從而決定建筑工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性。建筑工程施工合同存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)，外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)以及工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同的管理，對(duì)建筑工程施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)每項(xiàng)工作都能夠穩(wěn)妥安排，從而降低了建筑工程企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)。所以，對(duì)建筑工程施工合同的管理是對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理。第三，建筑工程企業(yè)對(duì)建筑工程施工合同的管理是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的管理。由于建筑工程施工合同是建筑工程企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的紐帶，并且建筑工程施工合同的管理是貫穿于建筑工程項(xiàng)目的始終，因此，對(duì)建筑工程施工合同進(jìn)行有效的管理，對(duì)合同管理的過程和結(jié)果進(jìn)行全面的評(píng)定，對(duì)提高建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。
二、建筑工程施工合同管理目標(biāo)制
建筑工程施工合同管理的目標(biāo)制主要是實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)該達(dá)到的最終目標(biāo)。由于建筑工程目標(biāo)管理的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程，因此對(duì)建筑工施工合同管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。首先，重視對(duì)建筑工程施工合同訂立前的管理。在建筑工程施工合同簽訂之前應(yīng)該做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。例如，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)工作、資信調(diào)查與資信決策工作以及合同簽訂之前的行為管理。其次，重視對(duì)建筑工程施工合同訂立階段的管理。在建筑工程施工合同訂立階段，表明合同簽訂的雙方當(dāng)事人已經(jīng)建立起了合同法律關(guān)系。因此，在建筑工程施工合同的訂立階段，雙方當(dāng)事人應(yīng)該認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄M定合同內(nèi)容，從而做到建筑工程施工合同的合法性、有效性和公平性。第三，重視對(duì)建筑工程施工合同履行過程的管理。在建筑工程施工合同訂立之后，雙方當(dāng)事人應(yīng)該做好合同履行過程中的管理工作，應(yīng)該嚴(yán)格按照建筑工程施工合同條款履行相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。第四，重視對(duì)建筑工程施工合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理。在建筑工程施工合同履行過程中如果雙方當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛，雙方當(dāng)事人應(yīng)該從整體利益出發(fā)，做好建筑工程施工合同的管理工作，根據(jù)合同中具體條款，通過有效的法律依據(jù)合理的解決糾紛。
三、建筑工程施工中合同管理的績效評(píng)定
對(duì)于建筑工程施工中合同管理的績效評(píng)定主要是對(duì)建筑工程施工合同管理結(jié)果和行為績效進(jìn)行科學(xué)的評(píng)定，從而加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同的管理，提高建筑工程施工合同管理的工作效率。
（一）建筑工程施工合同管理的結(jié)果績效
在建筑工程施工合同的形成階段建筑工程企業(yè)應(yīng)該編制全面的詳細(xì)的工程項(xiàng)目招標(biāo)文件，不斷的優(yōu)化工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法，能夠合理的選擇工程項(xiàng)目承包單位。與此同時(shí)，建筑工程企業(yè)還要對(duì)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，制定出科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。在建筑工程施工合同履行階段建筑工程企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格審查工程項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，確保計(jì)劃的可行性，能夠及時(shí)審批和支付建筑工項(xiàng)目進(jìn)度款，做好建筑工程項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。并且，建筑工程企業(yè)還要定期召開會(huì)議，及時(shí)的進(jìn)行溝通和交流，處理好合同履行過程中存在的問題。
（二）建筑工程施工合同管理的行為績效
建筑工程施工合同管理的行為績效主要包括組織結(jié)構(gòu)、組織制度、組織文化以及信息管理。首先組織結(jié)構(gòu)主要是合理的劃分各個(gè)工作崗位的職責(zé)權(quán)限，能夠使工作人員的能力與工作崗位相適應(yīng)，便于工作人員開展工作，從而保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建筑工程施工合同管理部門制定完善的合同管理制度，能夠組織好各項(xiàng)投資計(jì)劃的編制、審查以及報(bào)批等。其次，組織制度。組織制度主要是組織的基本規(guī)范，能夠明確各個(gè)崗位工作人員之間的分工協(xié)作關(guān)系，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。建筑工程企業(yè)建立建筑工程施工合同管理責(zé)任制度，能夠促進(jìn)部門間的配合和交流，調(diào)動(dòng)合同管理工作人員的工作的主動(dòng)性和積極性，能夠有效的提高合同管理水平。第三，組織文化。建筑工程企業(yè)長期以來形成的具有企業(yè)特色的價(jià)值觀，并且以此為中心形成了企業(yè)的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等。建筑工程企業(yè)作為建筑工程項(xiàng)目的管理組織應(yīng)該的建筑工程施工合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理，履行施工合同賦予權(quán)利和義務(wù)。第四，信息管理。建筑工程企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)重要信息的收集和管理，使合同管理人員能夠及時(shí)的掌握準(zhǔn)確信息，從而促進(jìn)合同管理人員順利的開展工作，有效的提高合同管理水平。
四、總結(jié)：
本文通過對(duì)建筑工程施工中合同管理的績效評(píng)定的分析和研究，從中深刻的認(rèn)識(shí)到建筑工程企業(yè)加強(qiáng)對(duì)合同管理的作用，了解合同管理的地位，明確了合同管理目標(biāo)制，對(duì)建筑工程施工中合同管理進(jìn)行科學(xué)的績效評(píng)定，有效的提高建筑工程企業(yè)的合同管理水平達(dá)到對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目有效的管理，提高企業(yè)合同管理的工作效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供有力保障。
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關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 工程施工 會(huì)計(jì)處理
根據(jù)《辦法》與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的對(duì)比分析來看，《辦法》增加了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：周轉(zhuǎn)材料、臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)設(shè)施攤銷、臨時(shí)設(shè)施清理、工程結(jié)算、工程施工及機(jī)械作業(yè)等。此外，《辦法》中也設(shè)有與《制度》一樣的“工程施工”，只是兩者的核算內(nèi)容與明細(xì)科目設(shè)置及結(jié)轉(zhuǎn)處理等方面都有所不同。這些問題將是本文重點(diǎn)探討的，希望對(duì)相關(guān)企業(yè)有所借鑒。
1 “工程施工”科目的核算內(nèi)容與科目的明細(xì)設(shè)置
對(duì)于企業(yè)的“工程施工”科目核算而言，《制度》中明確規(guī)定，其在建設(shè)過程中一切費(fèi)用開支，都應(yīng)根據(jù)相關(guān)的成本核算對(duì)象及成本的項(xiàng)目進(jìn)行一定的歸集。在《制度》中，成本項(xiàng)目主要包括了人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、材料費(fèi)及其他直接或間接費(fèi)用等，在具體的成本核算時(shí)，就需要根據(jù)核算的對(duì)象進(jìn)行明細(xì)賬的設(shè)置，并且需要按照前述的成本項(xiàng)目類型進(jìn)行明細(xì)科目的設(shè)置與核算。如果企業(yè)在月末沒有完成相關(guān)的工程項(xiàng)目，則應(yīng)將此未完成的工程項(xiàng)目的余額反映給上級(jí)部門，這也是實(shí)際施工中的成本之一。
對(duì)于企業(yè)的“工程施工”科目可算而言，還應(yīng)注意的一點(diǎn)是，根據(jù)《辦法》上的規(guī)定，由于實(shí)際的企業(yè)施工中會(huì)產(chǎn)生工程施工的合同成本與合同毛利，因此就需要設(shè)置兩種明細(xì)科目，即“合同成本”與“合同毛利”。根據(jù)《辦法》中的指示，“合同成本”實(shí)際上指的是施工中產(chǎn)生的實(shí)際成本，然后運(yùn)用明細(xì)科目對(duì)其進(jìn)行核算處理，包括了企業(yè)在施工中產(chǎn)生的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)及其他直接或間接費(fèi)用等。從某種意義上說，《辦法》中的“合同成本”明細(xì)科目的核算內(nèi)容同《制度中》中的“工程施工”科目核算內(nèi)容基本保持一致。而“合同毛利”則是《辦法》有的一項(xiàng)內(nèi)容，其是新增在核算方面的一條款項(xiàng)，主要作用是核算施工合同中所確定的合同毛利，然后真實(shí)地反映在具體的施工盈利水平中。此外，尚未完成的工程項(xiàng)目的合同成本與合同毛利往往可以反映“工程施工”科目的期末借方余額，使得工程項(xiàng)目的成本開支更加明確。
2 施工企業(yè)“工程施工”科目的結(jié)轉(zhuǎn)
對(duì)《規(guī)定》與《辦法》中的“工程施工”科目結(jié)轉(zhuǎn)分析對(duì)比來看，兩者之間差異很大，尤其是《辦法》中對(duì)于科目結(jié)轉(zhuǎn)的規(guī)定變化更大一些。在《制度》中，明確規(guī)定了工程價(jià)款的結(jié)算辦法，主要根據(jù)施工的合同來確定，可以對(duì)已完工的工程項(xiàng)目成本按月或者按期結(jié)算，并要將工程的價(jià)款與收入結(jié)合在一起核算。相關(guān)工作人員在開單結(jié)算時(shí)，必須借記“應(yīng)收賬款”科目與貸記“工程結(jié)算收入”科目；此外，對(duì)于結(jié)轉(zhuǎn)的已經(jīng)結(jié)算的工程項(xiàng)目成本而言，需要借記“工程結(jié)算成本”科目，而貸記“工程施工”科目。在處理的時(shí)候，必須條理清晰，避免會(huì)計(jì)信息處理的局限性，完整地反映工程在開工之后的所有工程成本的具體情況。
在《辦法》中，重點(diǎn)增加了一項(xiàng)新的內(nèi)容，即“工程結(jié)算”科目，這樣能將工程的價(jià)款結(jié)算與收入的確認(rèn)分開加以處理。“工程結(jié)算”科目中，當(dāng)開單結(jié)算時(shí)，需要借記“應(yīng)收賬款”科目，也需要貸記“工程結(jié)算”科目。在進(jìn)行合同收入與費(fèi)用的確認(rèn)時(shí)，還需要借記“主營業(yè)務(wù)成本”科目與“工程施工-合同毛利”科目，而貸記“主營業(yè)務(wù)收入”科目。在結(jié)算過程中，若遇到了工程項(xiàng)目尚未完工的現(xiàn)象，則其“工程施工”科目不予結(jié)轉(zhuǎn)；當(dāng)工程項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)結(jié)清“工程施工”科目的余額，此時(shí)需要借記“工程結(jié)算”科目，而貸記“工程施工”科目。從這里來看，《辦法》中的“工程施工”科目余額能夠?yàn)楣こ烫峁╅_工以來累計(jì)的工程成本，從而確保核算的準(zhǔn)確性。
此外，在《辦法》中還規(guī)定了“工程結(jié)算”科目實(shí)際上作為了資產(chǎn)負(fù)債表中的“工程施工”科目抵銷項(xiàng)目。一般而言，當(dāng)“工程結(jié)算”科目余額小于了“工程施工”科目的余額，就將當(dāng)作資產(chǎn)負(fù)債表中的流動(dòng)資產(chǎn)；反之，則將其當(dāng)作資產(chǎn)負(fù)債表中的流動(dòng)負(fù)債。如此一來，便能有效直觀反映工程項(xiàng)目的實(shí)際施工占用資金的情況。
3 分包工程成本的會(huì)計(jì)處理
大量工程建設(shè)告訴我們，在實(shí)際的工程建設(shè)中，工程建設(shè)的中標(biāo)者即總承包商通常都會(huì)將工程項(xiàng)目的子工程項(xiàng)目或分部工程項(xiàng)目分包給其他的單位或承包商。這樣的話，總承包商便成為了一個(gè)總的負(fù)責(zé)人，工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的問題，他便要負(fù)擔(dān)主要責(zé)任。由此可見，分包商承包的子工程項(xiàng)目或分部工程項(xiàng)目實(shí)際上屬于總工程項(xiàng)目的一部分，并且也是十分重要組成部分。工程項(xiàng)目的合同中明確規(guī)定了成本包括簽訂合同之后發(fā)生的以及在執(zhí)行合同過程中或與之有關(guān)的活動(dòng)時(shí)所產(chǎn)生的直接與間接費(fèi)用，因此分包工程項(xiàng)目的成本也理所當(dāng)然成為了合同成本中的一個(gè)組成部分。
在《制度》中，提到了一點(diǎn)：施工單位完成工作量的應(yīng)記入“工程施工”科目中，而不是作為該單位完成的工作量記入“工程結(jié)算成本”科目中，從這里也看出了“工程施工”科目與“工程結(jié)算成本”科目的不同。此外，在《辦法》中，在分包工程成本的會(huì)計(jì)處理方法上依然沒有明確的規(guī)定，只是規(guī)定了工程的價(jià)款結(jié)算與收入的確認(rèn)需要分開處理，然后按照單位在年度所完成的項(xiàng)目合同收入與費(fèi)用百分比來確定。在這種方式下，對(duì)于工程項(xiàng)目的完工進(jìn)度就有了三種確定方法：1）根據(jù)累計(jì)的實(shí)際合同成本在預(yù)計(jì)合同總成本中所占的比例來確定；2）根據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)際已完成的合同工作量在預(yù)計(jì)總工作量中所占的比例來確定；3）根據(jù)已完成的實(shí)際合同工作量進(jìn)行測(cè)量來確定。從理論上看，這三種確定方法皆可，但是在實(shí)際的工作中，比較實(shí)用的方法是第一種。原因在于，第一種方法中的數(shù)據(jù)能夠輕易獲取，并且實(shí)際累計(jì)的合同成本的確定也可以直接根據(jù)“工程施工”科目就能得到。
4 結(jié)語
施工企業(yè)“工程施工”會(huì)計(jì)處理是一項(xiàng)細(xì)致入微的工作，對(duì)于每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)認(rèn)真把握，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作在一個(gè)企業(yè)工作中所占的比重是非常高的。企業(yè)會(huì)計(jì)工作與財(cái)務(wù)有關(guān)，而企業(yè)財(cái)務(wù)相當(dāng)于企業(yè)的命脈，施工企業(yè)中“工程施工”的會(huì)計(jì)處理應(yīng)有章可循、有據(jù)可依，而《制度》與《辦法》便為此提供了很好的參考。
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關(guān)鍵詞：鐵路工程；施工成本；管理；控制；對(duì)策
【中圖分類號(hào)】F23【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-3733（2020）23-0141-01
引言：針對(duì)鐵路工程施工周期長、投資規(guī)模大、費(fèi)用種類復(fù)雜的特點(diǎn)，制定合理、科學(xué)的成本管理計(jì)劃，可以提高鐵路工程的施工質(zhì)量和效率。鐵路工程成本管理對(duì)于降低工程的施工成本發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。制定合理的成本管理措施，保證其完整性和有效性，可為施工過程中的建設(shè)和施工提供依據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)過程中可能存在的問題，避免在施工過程中造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，從而降低工程施工成本，提高鐵路工程建設(shè)的整體收益。
1鐵路工程施工成本風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
鐵路工程施工成本風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)主要涉及到以下方面具體內(nèi)容：鐵路工程是地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投產(chǎn)后承擔(dān)長期的交通運(yùn)輸要?jiǎng)?wù)，建設(shè)成本由國家投入，一旦誘發(fā)成本風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)投入超額，導(dǎo)致國家資金過度使用而增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此鐵路施工成本風(fēng)險(xiǎn)具有更大的危害性。工程規(guī)模較大且現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜，需要較多的設(shè)備、技術(shù)和人員，因此分項(xiàng)成本體系復(fù)雜，需要進(jìn)行精細(xì)管理和計(jì)算，由此風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性更多，要從細(xì)節(jié)上分析并控制成本風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)是一項(xiàng)難度較大的工作，且不同分項(xiàng)之間的關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，如材料與技術(shù)之間存在密切聯(lián)系，需要考慮從源頭處防范成本風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)連鎖風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)。鐵路工程的設(shè)計(jì)立足于地區(qū)發(fā)展或社會(huì)需求，工程項(xiàng)目的建設(shè)也會(huì)同時(shí)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，因此成本風(fēng)險(xiǎn)可能來源于施工環(huán)節(jié)周邊水文、生態(tài)、社會(huì)活動(dòng)等，對(duì)施工時(shí)受到不利影響的第三方進(jìn)行彌補(bǔ)或救濟(jì)也將是一大成本風(fēng)險(xiǎn)源，所以鐵路施工成本也具有不易控制的外展性。鐵路施工時(shí)間較長，可能在中途發(fā)生意外事件的幾率增大，如機(jī)械故障、運(yùn)輸事故等，要確保工程順利完成，需要持續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格管理措施，而成本風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出一定的突發(fā)性。
2隧道工程建設(shè)施工成本和造價(jià)管理控制的現(xiàn)狀問題分析
首先是建設(shè)合同問題。合同是具有法律效用的重要文件，合理有效的合同的簽訂是工程可以順利開始的第一步。施工合同是工程中各種項(xiàng)目管理的依據(jù)，但是很多企業(yè)由于法律意識(shí)淡薄、工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在簽訂合同時(shí)往往不注意條款細(xì)節(jié)，沒有對(duì)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的研讀會(huì)導(dǎo)致對(duì)于與合作雙方的責(zé)任、義務(wù)分配不明確，對(duì)一些不合理的條目不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并更改，這些都有可能會(huì)造成后期施工時(shí)的糾紛。合同是造價(jià)管理的主要憑據(jù)，如果合同管理不夠嚴(yán)格，建設(shè)企業(yè)就不能實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本和造價(jià)管理的有效控制。其次是設(shè)計(jì)施工問題。在隧道工程推進(jìn)的過程中，可能要隨時(shí)根據(jù)地質(zhì)、環(huán)境等情況更改設(shè)計(jì)需求，對(duì)于一些設(shè)計(jì)參數(shù)難以在早期把控準(zhǔn)確，比如挖掘的難度，巖層的厚度等可能會(huì)與預(yù)期不同。隧道工程的具體情況往往比預(yù)計(jì)的更加復(fù)雜，就需要在施工開始之后再聯(lián)系相關(guān)部門，請(qǐng)求批準(zhǔn)工程情況變更，這更增加了設(shè)計(jì)和施工的難度，從側(cè)面也間接造成了施工成本和造價(jià)的提高。在請(qǐng)求變更之后，相關(guān)部門也會(huì)組織重新進(jìn)行測(cè)算，這都需要時(shí)間、金錢和人力，都是最終構(gòu)成工程施工成本總和的其中一部分。
3隧道工程建設(shè)施工成本和造價(jià)管理控制的策略方法分
3.1重視合同的簽署
重視合同的簽署主要是建設(shè)企業(yè)在簽訂工程合同之前，應(yīng)該對(duì)合同內(nèi)容仔細(xì)閱讀并核實(shí)，對(duì)于表意不明確的地方必須第一時(shí)間咨詢合同方，不應(yīng)該有任何不清楚或不明白的條目。在確定簽訂合同之前，也要明確我方施工能力等信息，考察好施工的可行性，不能盲目追求簽訂合同的數(shù)量。安排專業(yè)的法律部門工作人員對(duì)合同細(xì)節(jié)進(jìn)行全面核查，避免出現(xiàn)糾紛的可能。對(duì)于合同中關(guān)于施工成本和造價(jià)管理的部分，更是需要審核的重點(diǎn)，必要的時(shí)候可以進(jìn)行多次計(jì)算和現(xiàn)場(chǎng)勘探，保證合同的嚴(yán)謹(jǐn)性與準(zhǔn)確性。在施工過程中，雙方嚴(yán)格按照合同辦事，履行合同條款，只有這樣毫無問題的合同才可以起到保障雙方利益的作用。
3.2事先進(jìn)行施工工程成本預(yù)測(cè)
對(duì)于施工單位，成本預(yù)測(cè)屬于工程施工成本控制的科學(xué)依據(jù)，可從多個(gè)方面對(duì)工程施工成本進(jìn)行提前規(guī)劃控制，如成本預(yù)測(cè)可結(jié)合整個(gè)工程施工目標(biāo)，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，對(duì)影響施工成本的因素進(jìn)行合理分析，從而規(guī)劃出降低成本的有效措施。因此，事先進(jìn)行施工工程成本預(yù)測(cè)，可降低施工成本消耗，提升工程經(jīng)濟(jì)效益。施工工程進(jìn)行成本預(yù)測(cè)可分為三步，第一步提前對(duì)影響成本的相關(guān)因素，如施工自身因素、外在因素等進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和收集，為成本科學(xué)預(yù)測(cè)提供數(shù)據(jù)支持。第二步，根據(jù)整體工程施工目標(biāo)，依據(jù)收集數(shù)據(jù)，擬定最優(yōu)預(yù)測(cè)方案。第三步，結(jié)合施工方案，策劃降低成本措施，并對(duì)施工工程實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行估算，規(guī)劃合理成本額度，保證整個(gè)施工工程成本不超過相應(yīng)額度，以此降低工程施工成本，提高實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。所以，為加大工程施工成本控制，提高經(jīng)濟(jì)效益，施工單位可加大對(duì)施工成本預(yù)測(cè)的工作提升，保證施工單位成本可控。
3.3統(tǒng)計(jì)在鐵路工程定額編制中的有效應(yīng)用
關(guān)鍵詞：合同管理；公路；施工
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
合同管理是現(xiàn)代施工企業(yè)中項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，和工程的質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理具有同等重要的地位，并且合同管理對(duì)企業(yè)施工質(zhì)量的控制、進(jìn)度的控制以及成本的控制都有重大影響。實(shí)踐證明，在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，合同管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往比技術(shù)改進(jìn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益更大。加強(qiáng)企業(yè)的合同管理，保證施工過程中工程各方嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，是確保工程施工質(zhì)量、投資效益、施工進(jìn)度的重要措施。
1 對(duì)合同含義的理解及內(nèi)容
合同是由當(dāng)事人雙方或多方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的一種協(xié)議，受到法律的保護(hù)，是基于平等互利的原則下簽訂的。其對(duì)合同雙方的權(quán)利及義務(wù)具有約束力，對(duì)此，應(yīng)在法律的范圍內(nèi)依法簽訂。經(jīng)濟(jì)合同是指法人和法人間為達(dá)到某種經(jīng)濟(jì)目的而確定相互權(quán)利及義務(wù)關(guān)系的契約。此種協(xié)議能通過法律的形式加以明確及調(diào)整合同雙方的權(quán)利及義務(wù)。公路施工工程的合同也屬于一種經(jīng)濟(jì)合同，是業(yè)主針對(duì)公路工程施工項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、施工以及管理等環(huán)節(jié)，與承包商為達(dá)到工程目的而以書面協(xié)議的形式簽訂的具有法律約束力的協(xié)議。
公路工程施工中合同管理貫穿于工程的全過程，包括合同制訂階段的管理、簽訂階段的管理、履行階段的管理、合同變更、轉(zhuǎn)讓、中止和終止管理、合同索賠階段管理以及合同履行評(píng)價(jià)階段管理。合同的訂立要符合《合同法》的要求，遵循符合法律法規(guī)、平等自愿的、公平、誠實(shí)信用、等價(jià)有償、不得損害社會(huì)公共利益和擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序等六個(gè)原則。對(duì)工程工期應(yīng)予以明確，并約定開工、竣工應(yīng)辦理的手續(xù)、簽署的文件。應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員，采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭(zhēng)議的處理辦法等；必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)及竣工結(jié)算作出明確規(guī)定。合同中要明確各方職責(zé)和權(quán)限，對(duì)不可抗力因素進(jìn)行量化，在合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。對(duì)合同變更所引起的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等后果作出預(yù)案，最大限度避免變更后的合同在履行中所引發(fā)的不利局面。通過對(duì)公路工程施工合同履行的情況與實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行比較、分析、評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)，找出差異和干擾因素，分析原因，指導(dǎo)今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。
2 合同管理在公路工程施工管理中的地位
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種法治經(jīng)濟(jì)及契約經(jīng)濟(jì)，合同是商品經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)物，是商品交換過程中的法律代表。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)代企業(yè)主要采用合同的方式開展貿(mào)易合作，因此，合同管理是當(dāng)代企業(yè)法律制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，正確實(shí)施及管理企業(yè)的合同關(guān)，是當(dāng)代企業(yè)正常經(jīng)營管理的關(guān)鍵。合同為公路施工工程確定了造價(jià)、質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)，規(guī)定合同雙方的權(quán)利及義務(wù)關(guān)系。因此，合同管理必將是公路工程施工項(xiàng)目管理的核心。公路施工工程的實(shí)施及管理工作均屬于合同管理的管轄范圍。合同管理貫穿整個(gè)施工項(xiàng)目的全過程。合同管理作為其它管理工作的重要指南，對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目的開展發(fā)揮重要的控制及保障作用。在工程項(xiàng)目的管理中，缺少合同的約束將使整體項(xiàng)目目標(biāo)無法順利實(shí)現(xiàn)。缺乏合同的管理，將使整個(gè)項(xiàng)目管理缺少依據(jù)，無法形成快捷、規(guī)范以及高效率的施工環(huán)境，也就無法實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目中快、優(yōu)、高、廉的目標(biāo)。另外，合同管理作為施工項(xiàng)目管理中一項(xiàng)較為新型的管理職能，為公路施工工程的管理工作發(fā)揮重要作用。在當(dāng)代建筑工程中，不僅需要專業(yè)的合同管理人員及合同管理部門，還要求參與施工工程項(xiàng)目管理的相關(guān)人員精通合同，理解及熟悉建筑工程的合同管理及索賠工作。因此，合同管理在公路建筑工程的管理中占非常重要的地位。
3 合同管理在公路工程施工管理中的作用
3. 1 公路施工過程中合同類型的選擇
工程施工項(xiàng)目的合同由于支付方式的差異性，通常分為總價(jià)合同、成本加酬金的合同以及單價(jià)合同等三種。其中，總價(jià)合同適合在工程量小、施工周期短、風(fēng)險(xiǎn)不大、技術(shù)難度小以及能準(zhǔn)確計(jì)算的工程項(xiàng)目中應(yīng)用，并且這種合同設(shè)計(jì)的圖紙應(yīng)詳細(xì)且全面。成本加酬金的合同通常適用于需立即施工的項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目或新型的施工項(xiàng)目等。因此，相對(duì)于公路工程的施工項(xiàng)目而言，更為適用單價(jià)合同，公路施工項(xiàng)目的規(guī)模較大、技術(shù)難度較大、施工周期長以及各種設(shè)計(jì)的變更情況復(fù)雜等，因此，通常使用單價(jià)合同的形式進(jìn)行建設(shè)，當(dāng)前單價(jià)合同在公路工程的建設(shè)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用。首先，按照招標(biāo)文件的工程量清單制定工程的詳細(xì)單價(jià)，以此形成合同總價(jià)。其次，業(yè)主按照承包商所完成的合格工程量進(jìn)行支付工程款。由于單價(jià)合同能合理的分?jǐn)偣饭こ痰娘L(fēng)險(xiǎn)，并鼓勵(lì)承包商采用提高工藝的方式以節(jié)約資金成本，以提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利潤，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。因此，合同管理在公路工程的施工項(xiàng)目中受到廣泛應(yīng)用，業(yè)主與施工單位在開展施工工程的過程中，應(yīng)合理選擇合同的類型，制定有效可行的合同協(xié)議，確保合同雙方的利益得到很好保障。
3. 2 招投標(biāo)過程中通用條款與專用條款的理解及應(yīng)用
為逐步完善公路工程建設(shè)招投標(biāo)的管理工作，加以規(guī)范公路工程施工招投標(biāo)文件的編制工作及評(píng)標(biāo)工作，于 2003年 3 月 27 日交通運(yùn)輸部向外已修訂的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》，規(guī)定公路工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的通用條款一致采用該范本的條款，禁止更改其中的相關(guān)內(nèi)容，而公路工程的專用條款則依據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，結(jié)合通用條款的內(nèi)容，對(duì)相關(guān)的商務(wù)與技術(shù)條款加以修正及補(bǔ)充，將編制過的特殊合同條款以及補(bǔ)充的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整理并形成專門的項(xiàng)目文本。在投標(biāo)的過程中，若發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目專用本和范本有所不同，則以專用本為標(biāo)準(zhǔn)。因此，理解及應(yīng)用合同的專用本是施工投標(biāo)階段合同管理的關(guān)鍵，合同專用本的重要條款主要有: 首先，契約的保證金及有效期、相關(guān)保險(xiǎn)款項(xiàng)以及稅收款項(xiàng)等。其次，業(yè)主為承包商提供的材料設(shè)施，支付條款中的動(dòng)員預(yù)付款、材料與設(shè)備的預(yù)付款、暫定金、保留金及中期支付等。最后，價(jià)格調(diào)整的條款、價(jià)格變更的條款以及價(jià)格索賠德條款等，這些合同條款的內(nèi)容與說明均嚴(yán)重影響了公路施工項(xiàng)目的工程造價(jià)。對(duì)此，在編制合同投標(biāo)文件的過程中，應(yīng)全面考慮各條款項(xiàng)目的特殊個(gè)性，充分理解并明確合同條款項(xiàng)目的內(nèi)容，避免發(fā)生不必要的糾紛，從而編制合理有效的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的投標(biāo)文件。而技術(shù)規(guī)范的專用本應(yīng)結(jié)合該項(xiàng)目工程的具體情況、技術(shù)要求以及相關(guān)的支付款項(xiàng)等進(jìn)行編制。
4 結(jié)束語
合同管理作為公路工程施工管理的重要組成部分，工程管理的工程師應(yīng)嚴(yán)格依照合同的具體要求進(jìn)行監(jiān)督及管理，準(zhǔn)確掌握整個(gè)施工工程的監(jiān)理信息。避免施工工程中出現(xiàn)不必要的施工事故。總而言之，在公路工程施工管理的過程中，唯有全面分析施工過程中出現(xiàn)的問題，推行合理有效的合同管理制度，以及采取合理有效的管理措施積極開展，才能有效保證整個(gè)公路工程施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體的施工過程中，合同雙方應(yīng)嚴(yán)格遵照并執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真履行合同中的相關(guān)條款，確保合同雙方的公平及公正，從而充分顯示合同管理在公路工程中的作用。
參考文獻(xiàn):
1.1市政工程的施工造價(jià)管理
市政工程施工造價(jià)管理，就是在施工過程中針對(duì)所有的人力物力等資源進(jìn)行監(jiān)督與調(diào)節(jié)，從而將工程造價(jià)總額控制在合理的目標(biāo)范圍以內(nèi)。市政工程造價(jià)管理內(nèi)容包含人力、材料與機(jī)械設(shè)備使用等費(fèi)用。根據(jù)施工合同對(duì)于工程造價(jià)管理相關(guān)要求，以合理管理人工，材料及機(jī)械設(shè)備的使用租賃等費(fèi)用。同時(shí)，制定科學(xué)合理的施工方案，并優(yōu)化市政工程施工工序，積極采用提高效率與降低造價(jià)的的新新技術(shù)、新材料以及新工藝等，減少因返工而導(dǎo)致的人工與材料等浪費(fèi)。
1.2市政工程施工的進(jìn)度管理
施工進(jìn)度管理要按照施工合同所約定的進(jìn)度與工期要求來實(shí)現(xiàn)工程施工預(yù)期目標(biāo)。工程進(jìn)度管理應(yīng)當(dāng)貫穿于全部施工環(huán)節(jié)中，尤其是施工進(jìn)度的計(jì)劃制定與實(shí)施環(huán)節(jié)中。其次，在市政工程的施工管理過程中，必須充分考慮到工期控制要求，并設(shè)立專門進(jìn)度管理機(jī)構(gòu)與人員，完善工程進(jìn)度管理體系。同時(shí)要明確工程進(jìn)度管理各環(huán)節(jié)責(zé)任，編制科學(xué)的進(jìn)度管理流程表，以充分確保工程進(jìn)度管理工作開展。
1.3市政工程施工的安全管理
市政工程施工的安全管理，即在市政工程施工時(shí)所進(jìn)行的安全施工等控制活動(dòng)，從而消除施工過程中的不安全因素與行為，避免安全事故發(fā)生，以保證工程施工正常進(jìn)行。在安全管理過程中，要強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)并明確好安全施工的管理責(zé)任，確保安全管理科學(xué)規(guī)范進(jìn)行。對(duì)此，市政工程施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)等措施，確保安全和施工同步進(jìn)行，并且把安全管理理念深入到所有施工環(huán)節(jié)中，以保障市政工程施工的安全管理工作順利開展。
1.4市政工程施工的質(zhì)量管理
市政工程施工質(zhì)量關(guān)系到工程今后的使用效果與使用壽命，并且關(guān)系著工程使用者的財(cái)產(chǎn)人身安全，因此，市政工程施工的質(zhì)量管理成為整個(gè)施工管理過程中的重要內(nèi)容之一。在施工質(zhì)量管理過程中，應(yīng)當(dāng)從工程的實(shí)際出發(fā)，制定完善工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)，明確工程施工質(zhì)量目標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善施工材料的采購與內(nèi)部質(zhì)量檢測(cè)工作，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的偏差，確保工程質(zhì)量被控制在合理范圍之內(nèi)。
2基于業(yè)主立場(chǎng)的市政工程施工管理對(duì)策分析
在這個(gè)環(huán)節(jié)中，從管理活動(dòng)涉及到內(nèi)容的不同進(jìn)行業(yè)主立場(chǎng)的市政工程施工管理對(duì)策分析，業(yè)主對(duì)于市政工程的施工管理工作主要可以分為三個(gè)部分：投資管理、合同管理以及設(shè)計(jì)管理等。具體如下：
2.1投資管理
業(yè)主對(duì)市政工程施工的投資管理集中表現(xiàn)為對(duì)投資規(guī)模的控制和工程效益保證上。通過建議和監(jiān)督確保市政工程投資效益的最大化。作為投資主體的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在市政工程承包合同的約束和規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)到的變更或者重大變更進(jìn)行控制和調(diào)整。在工程施工質(zhì)盆不變的前提下，以降低工程資金支出為目的調(diào)整工程施工技術(shù)方案。業(yè)主實(shí)現(xiàn)工程變更條件的工程成本控制，需要密切設(shè)計(jì)人員與監(jiān)理人員的關(guān)系，通過監(jiān)理人員實(shí)地的調(diào)查，獲得工程建設(shè)的一手資料，并以此獲得設(shè)計(jì)方案變更的建議權(quán)。認(rèn)真聽取監(jiān)理人員的合理建議，并實(shí)施的對(duì)有益于工程質(zhì)量保障和工程造價(jià)降低的建議給予及時(shí)的鼓勵(lì)和肯定，以此激發(fā)監(jiān)理人員工作的積極性.選擇合適的設(shè)計(jì)代表人員，設(shè)計(jì)代表水平的高低決定著工程設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量的好壞，選對(duì)了設(shè)計(jì)代表就相當(dāng)于為工程質(zhì)量和投資管理提供了上佳的監(jiān)督和變更依據(jù)。
2.2合同管理
業(yè)主和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位間是合同關(guān)系。在市政工程施工管理中，與業(yè)主相關(guān)的合同為：承攬合同、技術(shù)合同、工程建設(shè)合同、買賣合同等。市政工程在施工過程時(shí)，業(yè)主為協(xié)調(diào)各方矛盾，經(jīng)常需要和相關(guān)單位簽訂各類協(xié)議，這些應(yīng)當(dāng)也劃分到合同管理范疇中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，市政工程施工管理工作必須嚴(yán)格尋找相關(guān)法律與合同來進(jìn)行，如合同法、建筑法、民法通則、招標(biāo)法等。然而在實(shí)際施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)各種違反合同法與招標(biāo)法等問題，嚴(yán)重影響市政工程的施工管理工作。業(yè)主在市政工程施工合同管理的過程中應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)工作：①確保參與行為的合法性。確保參與行為的合法性也即業(yè)主在參與市政工程施工合同管理的過程中要依法辦事。依法辦事著重體現(xiàn)在對(duì)合同條款的嚴(yán)格執(zhí)行，而且，在這個(gè)過程中，業(yè)主不僅要確保自身行為的合法性，同時(shí)還要監(jiān)督其他參與各方的行為是否會(huì)對(duì)合同造成威脅。②不斷完替合同相關(guān)制度。市政工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜性較高，涉及內(nèi)容較多的工程施工類型，這些特點(diǎn)的存在使得市政工程合同管理工作相當(dāng)繁重。因此，不斷完善合同相關(guān)的管理制度，設(shè)立與之相匹配的機(jī)構(gòu)和人員是十分必要的。③不斷完善合同示范文本的管理制度。合同范文本是為了防止條款遺漏和責(zé)任約定不公而編制的，重視市政工程合同管理，應(yīng)當(dāng)確保示范文本管理制度的完善。
2.3設(shè)計(jì)管理
在實(shí)際施工管理過程中，設(shè)計(jì)過程應(yīng)當(dāng)貫穿在施工的全過程中，包括工程選址、施工可行性分析、立項(xiàng)等，再到設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)施工方案、施工圖紙以及招標(biāo)投標(biāo)等，最后再延伸至工程竣工驗(yàn)收以及移交接管等環(huán)節(jié)。所以，對(duì)于業(yè)主方來說，業(yè)主應(yīng)當(dāng)樹立正確的工程設(shè)計(jì)管理意識(shí)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)滲透于融合，通過一系列的交流、溝通及協(xié)作等系統(tǒng)化的管理制度的建設(shè)，幫助設(shè)計(jì)方與業(yè)主在市政工程施工中，包括從工程立項(xiàng)至竣工移交使用的全周期，協(xié)調(diào)業(yè)主方和政府、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)建設(shè)主管部門與承包商的溝通與協(xié)作問題。如在設(shè)計(jì)前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)設(shè)計(jì)人員考察分析施工周邊情況，尤其是地下管線的分布、限高、周邊房屋以及地形地貌等狀況，并做好書面記錄；加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的考核工作，完善設(shè)計(jì)責(zé)任制度等。
3結(jié)束語
（一）合同管理
水利工程施工合同管理方面主要有以下三方面的問題。一是缺乏合同管理意識(shí)，即不重視合同，對(duì)合同的內(nèi)容、簽訂持輕視態(tài)度。普遍認(rèn)為簽訂合同只是一種應(yīng)付國家要求的表面形式，在水利工程的具體施工中根本不按照合同來執(zhí)行。二是缺乏專業(yè)合同管理人才。目前水利單位的工作人員一般可以分為施工者和管理者兩派，施工者對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)、施工流程較為熟悉，而管理者雖然理論層次較高卻缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此在施工合同的管理上，缺乏理論、實(shí)踐都擅長的專業(yè)人才。同時(shí)缺乏專業(yè)人才對(duì)水利工程合同進(jìn)行管理也是合同管理意識(shí)淡薄的原因之一。三是合同管理流于形式。有的單位雖然制定了合同管理的規(guī)章制度，但卻沒有按照要求實(shí)行，合同管理的規(guī)章制度就如一紙空文，流于形式。
（二）合同實(shí)施
目前，水利工程施工合同的實(shí)施主要存在著實(shí)施未按要求完成，實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定等問題。這些問題的發(fā)生，部分除了與合同內(nèi)容本身和合同管理者存在關(guān)系以外，更重要的一點(diǎn)是缺乏完善的檢查審核機(jī)制，使得水利工程項(xiàng)目在進(jìn)行時(shí)，無法得知其完成進(jìn)度，對(duì)于完成質(zhì)量也缺乏檢查監(jiān)督，這樣日復(fù)一日、積少成多，最終在接收工程時(shí)出現(xiàn)水利工程施工項(xiàng)目沒有完成或是完成質(zhì)量過不了關(guān)的情況，與合同要求相差甚遠(yuǎn)。這樣的情況不僅為雙方都帶來了直接的經(jīng)濟(jì)損失，為社會(huì)、環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)也帶來了影響。
二、水利工程施工合同管理的對(duì)策分析
（一）合同事前管理
選取理論、實(shí)踐經(jīng)歷豐富的人員作為合同管理者，并對(duì)其進(jìn)行事前培訓(xùn)，使其清楚在合同執(zhí)行過程中應(yīng)該注意什么，在開始工作前就為合同管理者打好“預(yù)防針”，減少今后會(huì)出現(xiàn)的隱患。對(duì)于簽訂合同的雙方來說，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)合同管理意識(shí)，使雙方對(duì)合同的簽訂有一個(gè)正確的態(tài)度，切不可將簽訂合同當(dāng)作應(yīng)付上級(jí)的形式，以一種松懈的態(tài)度對(duì)待。正確的合同管理意識(shí)，是保證合同順利執(zhí)行的基礎(chǔ)，因此一定要端正合同管理的態(tài)度。同時(shí)，鑒于現(xiàn)在水利工程施工合同條文混亂的情況頻發(fā)，合同雙方因?yàn)楹贤灰?guī)范的問題也糾紛不斷，因此應(yīng)當(dāng)大力推廣使用合同規(guī)范樣本，使合同條文規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化，為后續(xù)的管理打好基礎(chǔ)，避免在合同管理前就埋下隱患；同時(shí)，個(gè)別施工單位利用自身在業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)而惡意在合同內(nèi)容上動(dòng)手腳，用索賠或是其他不正當(dāng)手段解決合同糾紛，給對(duì)方造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。為了避免此種情況的發(fā)生，在訂立合同時(shí)，就應(yīng)嚴(yán)格按照《合同法》所規(guī)定的平等、志愿、公平、誠實(shí)守信的原則，切不可投機(jī)取巧、恃強(qiáng)凌弱。
（二）合同事中管理
合同的事中管理只需要注重合同的執(zhí)行與監(jiān)督即可，這是合同事中管理中最為重要的部分。對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督是指在水利工程施工過程中對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)與合同內(nèi)容不符的情況一一分析、解決，確保施工過程按照合同的要求順利完成。為了能使實(shí)際的施工情況與合同相符，應(yīng)當(dāng)建立完善的合同審查考核制度，明確規(guī)定考核事項(xiàng)、考核與被考核雙方的責(zé)任，使得對(duì)合同的執(zhí)行、監(jiān)督有據(jù)可查，建立起考察部門的威信。審查時(shí)，一定要尤其注意工程進(jìn)度和工程質(zhì)量這兩個(gè)方面的問題。在工程進(jìn)度方面，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂合同以及相關(guān)部門的規(guī)定，要求施工方制定一個(gè)詳細(xì)的施工進(jìn)度流程表，細(xì)化到每月甚至每周計(jì)劃完成的進(jìn)度，做好對(duì)整個(gè)過程進(jìn)度的把控。工程質(zhì)量方面，主管部門在施工單位施工前，就應(yīng)檢查施工材料、施工設(shè)備是否符合國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”。在階段性的驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)仔細(xì)檢查過程質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)之處，立馬責(zé)令施工單位整改，直到符合標(biāo)準(zhǔn)為止，才可進(jìn)行下個(gè)階段的施工。總之，管理部門和建設(shè)單位都應(yīng)按照合同和國家相關(guān)要求，對(duì)過程進(jìn)行執(zhí)行。
（三）合同事后管理
鑒于水利工程施工合同的特殊性，使得經(jīng)驗(yàn)對(duì)于此類合同的管理尤為重要。除了具備理論以外，如何應(yīng)對(duì)不同水利工程項(xiàng)目也十分重要。必須具備一定的經(jīng)驗(yàn)，才能在真正的操作中如魚得水。因此，在結(jié)束了水利工程施工合同后，應(yīng)及時(shí)對(duì)此次施工合同實(shí)施過程中遇到的問題進(jìn)行反思，思考“為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問題”“是什么環(huán)節(jié)沒有做好使得問題出現(xiàn)”，避免在下次的施工合同中出現(xiàn)類似情況。同時(shí)，每次出現(xiàn)的問題都是一次學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)及時(shí)對(duì)于解決途徑進(jìn)行回憶甚至記錄，看看解決方式是否存在不足，有沒有更好的解決途徑。經(jīng)過不斷地反思、總結(jié)，有利于提升工作人員和單位對(duì)于施工合同的管理水平，使得在今后的工作中更加從容、高效。
三、結(jié)語
工程地點(diǎn)：
建設(shè)單位：（以下簡稱甲方）
施工單位：（以下簡稱乙方）
經(jīng)甲、乙雙方協(xié)議，本工程由乙方負(fù)責(zé)為甲方進(jìn)行_______________園林綠化工程施工，本著互相協(xié)作、緊密配合的原則和保證工程順利進(jìn)行，特簽訂此合同以共同遵守。
一、工程內(nèi)容和承包方式：
1、工程內(nèi)容包括、、等工程。
2、按包工、包料、包工期、包質(zhì)量的大包干式承包。
3、園林綠化所需的材料、植物品種、數(shù)量、規(guī)格按配置方案及工程預(yù)算書。
二、工程造價(jià)：
乙方按工程施工范圍、施工圖紙?zhí)峤灰环莨こ填A(yù)算書，按園林建筑、綠化____類工程標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，人工、材料、機(jī)械調(diào)差按施工期間有關(guān)文件執(zhí)行，工程造價(jià)暫定為人民幣元。
三、付款方式
1、方簽訂合同后，甲方支付工程造價(jià)的______%給乙方作為工程預(yù)付款。
2、工程完工甲方初驗(yàn)合格后付款項(xiàng)______%，余款待保養(yǎng)期滿（三個(gè)月）甲方驗(yàn)收合格后十天內(nèi)一次付清。
四、工期
1、本工程總工期天（日歷從開工之日算起）。
2、開工日期______年月日。
3、竣工日期______年月日。
五、雙方責(zé)任：
（一）甲方責(zé)任：
1、負(fù)責(zé)辦理施工報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取建筑許可證和施工許可證。
2、組織工程竣工驗(yàn)收，并按合同規(guī)定辦理結(jié)算。
相關(guān)的合同范本·弱電施工合同·消防工程施工合同·防水工程施工合同·爆破施工合同·電力建設(shè)工程施工合同·水利水電工程施工協(xié)議書·綠化施工合同·水利水電工程施工協(xié)議書·裝修施工協(xié)議書（二）乙方責(zé)任：
1、按施工圖紙及有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。
2、承擔(dān)綠化工程完工后的保養(yǎng)責(zé)任，保證綠化工程苗木成活率100%。保養(yǎng)期內(nèi)補(bǔ)種苗木的保養(yǎng)順延1個(gè)月。
3、工程竣工后清理現(xiàn)場(chǎng)，做到工完場(chǎng)清。
六、本合同一式兩份，雙方簽字生效，各執(zhí)一份，具同等效力。
甲方(蓋章): 乙方(蓋章):
關(guān)鍵詞：路橋工程；工程計(jì)量；合同管理
引言
在路橋工程項(xiàng)目中，通過加強(qiáng)工程計(jì)量與合同管理力度，不僅可以提升項(xiàng)目資金利用率，還能夠提升工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)資源的利用效果，減少工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，更好地保障施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此為保證工程計(jì)量與合同管理工作的有序開展，本文深入研究路橋工程施工中工程計(jì)量與合同管理現(xiàn)狀及提升措施。
1工程計(jì)量與合同管理的內(nèi)容分析
路橋工程項(xiàng)目施工中的工程計(jì)量主要包含了工程量清單和變更清單內(nèi)容以及合同文件中的具體費(fèi)用。在路橋工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，提高工程計(jì)量的準(zhǔn)確性，可以縮短工程施工周期，保證項(xiàng)目施工進(jìn)度符合有關(guān)規(guī)定，進(jìn)而減少項(xiàng)目施工資源的損耗[1]。工程施工中的合同管理主要是指施工企業(yè)和業(yè)主之間簽訂合同的執(zhí)行管理工作，該合同是連接施工企業(yè)和業(yè)主單位、監(jiān)理單位之間的重要紐帶。一般情況下，合同管理中的支付項(xiàng)目通常會(huì)超過清單支付項(xiàng)目的數(shù)量，比較復(fù)雜，路橋工程項(xiàng)目施工中的合同管理包含下列內(nèi)容：合同的制定、審核、簽訂與執(zhí)行，工程預(yù)付款與各類材料設(shè)備預(yù)付款等。
2工程計(jì)量在路橋工程施工中的重要性及提升措施
工程計(jì)量主要是指工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，計(jì)量人員結(jié)合工程項(xiàng)目合同要求，包括有關(guān)文件內(nèi)容，針對(duì)建設(shè)單位提出的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)計(jì)量工作，確定出最終的物資數(shù)量。
2.1工程計(jì)量的重要性
（1）加強(qiáng)工程計(jì)量可以更直觀地反映出工程項(xiàng)目施工場(chǎng)地的具體情況。在路橋工程施工環(huán)節(jié)，做好工程計(jì)量工作，可以幫助施工企業(yè)進(jìn)一步掌握施工場(chǎng)地的具體情況以及項(xiàng)目施工方案的實(shí)施情況，更好地反映出工程項(xiàng)目施工場(chǎng)地存在的問題，從而制定完善的處理對(duì)策。（2）提高工程計(jì)量水平，可以確保工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。路橋工程中的結(jié)算工作主要由造價(jià)管理者對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。造價(jià)管理人員在進(jìn)入項(xiàng)目施工場(chǎng)地前，需要對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行深入了解，從而進(jìn)行準(zhǔn)確的工程計(jì)量，能夠?yàn)樵靸r(jià)管理者提供較多數(shù)據(jù)資料，可在短時(shí)間內(nèi)獲取準(zhǔn)確的計(jì)量數(shù)據(jù)[2]。（3）提升工程計(jì)量水平，有效降低工程造價(jià)。在路橋工程施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)造價(jià)控制力度特別重要。工程計(jì)量水平的不斷提升，可以更加直觀地反映工程項(xiàng)目施工的工作量，進(jìn)而幫助項(xiàng)目管理者更好地開展工程造價(jià)管控工作。（4）通過做好工程計(jì)量工作，可以讓路橋工程施工場(chǎng)地的管理者了解施工進(jìn)度，并根據(jù)路橋工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，妥善調(diào)整項(xiàng)目施工進(jìn)度。由于路橋工程項(xiàng)目的施工規(guī)模比較大，在一定程度上會(huì)增加工程計(jì)量難度，因此，計(jì)量人員要結(jié)合路橋工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，對(duì)既有的工程計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行全面檢查，減少錯(cuò)誤計(jì)量數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，降低路橋工程建設(shè)成本。
2.2提升工程計(jì)量的措施
2.2.1加強(qiáng)工程量動(dòng)態(tài)管理力度工程計(jì)量人員結(jié)合項(xiàng)目具體情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理力度，包含以下內(nèi)容：項(xiàng)目招標(biāo)合同工程量、施工圖紙工程量、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更工程量、項(xiàng)目結(jié)算工程量等內(nèi)容。工程計(jì)量人員需要在固定時(shí)間進(jìn)行精確的結(jié)算并及時(shí)更新臺(tái)賬，保障項(xiàng)目的施工進(jìn)度與工程結(jié)算保持同步，減少超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。此外，工程計(jì)量人員還要對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位，包括監(jiān)理單位提供的工程量臺(tái)賬，進(jìn)行全方位檢查，保證工程量臺(tái)賬更新的及時(shí)性[3]。
2.2.2制定科學(xué)的工程計(jì)量管理機(jī)制選擇合理的計(jì)量機(jī)構(gòu)，針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙無法完全體現(xiàn)的計(jì)量項(xiàng)目，要采取單獨(dú)測(cè)算方式進(jìn)行測(cè)算，并將最終的測(cè)量結(jié)果進(jìn)行科學(xué)對(duì)比，進(jìn)而計(jì)算出更為準(zhǔn)確的工程量。工程計(jì)量人員要結(jié)合合同規(guī)定內(nèi)容，針對(duì)工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)工序?qū)嵤┣闆r，做好匯總計(jì)算工作，并加大審核力度，保證路橋工程計(jì)量管理機(jī)制得到良好實(shí)施。
2.2.3提高工程計(jì)量監(jiān)管水平項(xiàng)目管理者要加大對(duì)工程計(jì)量工作的監(jiān)管力度，如果發(fā)現(xiàn)工程計(jì)量人員沒有認(rèn)真按照合同要求開展工作，要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，并對(duì)該工程項(xiàng)目的工程量進(jìn)行多次核算。在工程計(jì)量工作中，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象應(yīng)立即進(jìn)行處理[4]。
3合同管理在路橋工程施工中的提升措施
3.1做好合同管理工作的重要性
由于路橋工程項(xiàng)目施工涉及的單位較多，各單位比較重視自身利益，為了減少利益糾紛，加強(qiáng)合同管理力度特別重要[5]。項(xiàng)目合同在路橋工程項(xiàng)目施工中具備一定的權(quán)威性。通過做好工程施工中的合同管理工作，能夠更好地明確各個(gè)單位的權(quán)利與義務(wù)。在路橋工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，各單位均需要按合同規(guī)定開展工作，因此做好項(xiàng)目合同管理工作，可以保障各單位的經(jīng)濟(jì)效益，降低工程造價(jià)。
3.2提升工程合同管理水平的措施
3.2.1完善合同管理法規(guī)目前存在行政部門比較重視合同的簽訂工作，但對(duì)合同的執(zhí)行缺乏良好監(jiān)管的現(xiàn)象，且項(xiàng)目相關(guān)合同法規(guī)不夠完善，在一定程度上影響項(xiàng)目合同監(jiān)管水平。行政部門要完善既有的合同管理法規(guī)，在保證項(xiàng)目合同管理工作成功開展的基礎(chǔ)上，真正達(dá)到提升工程項(xiàng)目合同管理水平的目標(biāo)。此外，合同管理人員還要應(yīng)用精細(xì)化管理理念，對(duì)工程合同進(jìn)行精細(xì)化管理，在降低工程施工造價(jià)的同時(shí)，保證項(xiàng)目合同內(nèi)容更加規(guī)范。路橋工程項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)部門要針對(duì)工程合同中的各項(xiàng)條款進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并優(yōu)化原有的條款規(guī)定[6]。
3.2.2加大工程施工合同索賠管理力度在路橋工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，部分參與單位缺乏對(duì)合同索賠工作的重視，嚴(yán)重影響合同管理工作的有序進(jìn)行。路橋工程項(xiàng)目中的施工合同作為索賠的主要依據(jù)，也是合同管理工作的核心依據(jù)，針對(duì)路橋工程施工合同索賠進(jìn)行科學(xué)管理，能夠減少不規(guī)范索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)。建設(shè)單位與施工單位在簽訂合同的過程中要保持嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，綜合考慮各方面因素，結(jié)合工程合同管理工作中可能遇到的難題，提前制定好處理對(duì)策。此外，在合同簽訂過程中，簽訂雙方要結(jié)合路橋工程項(xiàng)目的具體情況，改進(jìn)原有的發(fā)承包模式，確保工程造價(jià)得到良好管控。合同簽訂雙方要根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的分析，并加大審查力度，保證各項(xiàng)審批手續(xù)的完整性，在保證自身合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，做好責(zé)任平衡，如果任何一方出現(xiàn)問題應(yīng)馬上解決。
3.2.3提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)為了保證路橋工程合同管理工作的有序進(jìn)行，對(duì)合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求，因此，提升合同管理者的專業(yè)素養(yǎng)特別重要，有關(guān)人員可從以下幾方面入手：（1）結(jié)合路橋工程項(xiàng)目的具體施工狀況，包括有關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)工程中的合同管理者進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，使合同管理人員進(jìn)一步了解各項(xiàng)法律法規(guī)。（2）在工程合同管理工作中，管理人員之間要保持良好的溝通，及時(shí)獲取最新的信息，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的工程合同管理方法。（3）為了保證路橋工程項(xiàng)目合同管理工作更加規(guī)范，針對(duì)工程項(xiàng)目中已經(jīng)發(fā)生的變更（但其數(shù)量與單價(jià)并沒有明確的工程量），可采取計(jì)量支付模式，并且制定科學(xué)的審批方案，進(jìn)而保證路橋工程合同管理水平得到明顯提升[7]。此外，在路橋工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，針對(duì)項(xiàng)目分包合同，包括物資供應(yīng)合同，要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，減少超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，保證資金支付更加規(guī)范，提升工程項(xiàng)目資金的利用效率。
4結(jié)語
綜上所述，通過對(duì)工程施工中工程計(jì)量與合同管理現(xiàn)狀與對(duì)策進(jìn)行全方位分析，例如加強(qiáng)工程量動(dòng)態(tài)管理力度、制定科學(xué)的工程計(jì)量管理機(jī)制等，可以保證路橋工程施工質(zhì)量得到顯著提高，減少項(xiàng)目資金的浪費(fèi)。
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關(guān)鍵詞：水利工程；施工；管理
前言:
近年來，隨著工農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水利工程在防洪、除澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，而水利工程質(zhì)量的好壞，與水利工程效益的正常發(fā)揮是分不開的。因此水利工程施工在水利工程建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。 水利工程施工管理中存在的問題施工任務(wù)不足制約了企業(yè)的發(fā)展水利工程施工作為工程建設(shè)中的一部分，它與整個(gè)建筑行業(yè)的景氣與否是分不開的。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，各施工企業(yè)所承擔(dān)的施工任務(wù)少導(dǎo)致水利施工企業(yè)的施工任務(wù)嚴(yán)重不足。
1、水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，影響因素多變。只有找出工程施工管理的特性，才能在實(shí)踐中作出科學(xué)的工作計(jì)劃，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：
1.1 涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、礦山、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。
1.2 涉及學(xué)科多。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。
1.3 涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理涉及《合同法》等，同時(shí)涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。
1.4 不確定性。對(duì)工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗；人為因素主要表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等社會(huì)災(zāi)害，是由不可抗力引起的，不是人所能預(yù)見的。
1.5 地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，甚至在一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)村都存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們所說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。
1.6 缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準(zhǔn)確判定，給工程施工管理工作帶來一定的難度。
2、工程施工管理的內(nèi)容
工程施工管理工作不僅包括項(xiàng)目施工期間的管理措施，也包括項(xiàng)目完成后采取的竣工驗(yàn)收管理措施，其管理的內(nèi)容如下：
2.1 加強(qiáng)工程的施工管理工作，形成以項(xiàng)目法人（業(yè)主）、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達(dá)到降低造價(jià)，保證進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。
2.2 施工期的工程施工管理主要為協(xié)助項(xiàng)目法人做好開工準(zhǔn)備；審查并確定分包單位；設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；提出施工技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等：執(zhí)行工程承包合同，處理違約事件和索賠；協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。
2.3 工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
3 、工程施工管理工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)
工程施工管理工作是一個(gè)涉及面廣，任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程。因此工程施工管理工作任務(wù)十分繁重，為了適應(yīng)施工管理工作的需要，有必要在以下幾個(gè)方面給予關(guān)注：
3.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理）業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平。施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)做到一專多能，更需要具備法律、經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)管理和行政管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
3.2 擺正位置，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理必須清醒地認(rèn)識(shí)到，工程施工也屬于服務(wù)行業(yè)，自己的一切行為都要控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，正確處理好與項(xiàng)目法人（業(yè)主）、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位及當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢站的關(guān)系，以便在施工過程中順利開展工作，互相支持、互相監(jiān)督，維護(hù)各方的合法權(quán)益。
3.3 嚴(yán)格執(zhí)行合同。按照“以法律為準(zhǔn)繩，以合同為核心”的原則，運(yùn)用合同手段，規(guī)范施工程序，明確當(dāng)事人各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，調(diào)解糾紛，保證工程施工項(xiàng)目的圓滿完成。
3.4 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。既要按設(shè)計(jì)文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)計(jì)文件中的不合理之處提出意見，以供設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。擬訂階段進(jìn)度計(jì)劃并在實(shí)施中檢查監(jiān)督，切實(shí)做到以工程質(zhì)量求施工進(jìn)度，以工程進(jìn)度求投資效益。依據(jù)批準(zhǔn)的概算投資文件及施工詳圖對(duì)工程總投資進(jìn)行分解，對(duì)各階段的施工方案、材料設(shè)備、資金使用及結(jié)算等提出意見，確保能節(jié)約投資。
3.5 加強(qiáng)道德教育，努力提高自身品德修養(yǎng)。特別是項(xiàng)目經(jīng)理必須忠于職守，愛崗敬業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，吃苦耐勞，堅(jiān)守陣地，廉潔奉公，一身正氣，只有這樣才能保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，并維護(hù)應(yīng)有的權(quán)益。
3.6 堅(jiān)持以人為本。調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮每個(gè)項(xiàng)目參與者的作用，推行“目標(biāo)管理，績效考核”，盡可能的用數(shù)據(jù)說話，達(dá)到人人參與管理，個(gè)個(gè)分享管理帶來的實(shí)惠。
3.7鑒于縣級(jí)基層小型水利建設(shè)項(xiàng)目本身所具有的特殊性,他們就如何加強(qiáng)實(shí)施階段的管理,保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè);如何因地制宜改進(jìn)技術(shù)工藝,以克服施工環(huán)境不利于機(jī)械化操作等問題提出了具體措施:將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,行政責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任緊密掛鉤,推行項(xiàng)目法人制及工程質(zhì)量終身責(zé)任制,實(shí)行全過程負(fù)責(zé),強(qiáng)化和完善建設(shè)項(xiàng)目管理;推行和完善施工單位與項(xiàng)目法人、施工單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與群眾性施工隊(duì)伍之間的合同管理,明確其責(zé)、權(quán)、利,保證工程順利進(jìn)行;加強(qiáng)質(zhì)量管理,推行全面的質(zhì)量監(jiān)督及評(píng)價(jià);加強(qiáng)水利督察工作,在工程質(zhì)量、工程投資、安全等諸多方面全面監(jiān)控,杜絕各種經(jīng)濟(jì)問題、質(zhì)量及安全事故的發(fā)生。
