時間：2022-10-28 05:01:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農田水利論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.1地位作用重要，需要高度重視?！八寝r業的命脈”，精辟地表述出農田水利在發展農業生產和改善農民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排設施，良種、化肥、耕作栽培等先進農業技術才有用武之地。但是，作為基礎設施的農田水利，投入多，見效慢，管理難，本身直接經濟效益不明顯，多表現為間接的社會效益，在一些地方易受忽視。對農田水利的重要地位作用，需要不斷提高認識，加強領導。
1.2群眾性強，需要廣大農民參與。農田水利遍及全國各地，與所有農民的生產、生活都有密切關系，是一項群眾性的事業，每年都要發動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護歲修、水毀工程修復和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農田水利的重要特點之一。
1.3公益性較強，需要政府扶持。農田水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養魚等高附加值產業服務，又承擔著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務。
1.4具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。按受益農戶多少區分，小型農田水利可分為兩大類：一類是農戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農戶共用、規模相對較大、具有農村公共工程性質的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉鎮企業那樣搞市場競爭、破產倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當地的農戶都有公平用水的權利。用水權是農民生存權的組成部分，為農民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。
2農田水利基本建設的戰略地位
2.1基本國情與農田水利基本建設。中華民族的發展史是一部與水旱災害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續減少，但灌溉面積總體上穩定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農業的穩定發展。改革開放后，一方面農村體制改革極大地調動了廣大農民的生產積極性，另一方面，也使過去在農業基礎設施、農業和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉了中國糧食長期嚴重短缺的局面。
2.2社會穩定與農田水利基本建設。農業是安天下的產業，“三農”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經濟結構能否順利調整，國民經濟能否發展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農業基礎是否穩固。只有加強農業基礎，確保農產品供給，才能順利推進工業化和城鎮化；只有加強農業基礎，開拓農村市場，才能支撐國民經濟的快速增長；只有加強農業基礎地位，促進農業發展，農民富裕，農村穩定，才能保持整個社會的長期穩定。
2.3國家食物安全與農田水利基本建設。我國目前的農產品主要產于灌溉耕地，加快現有灌區的持續配套和更新改造，是穩定糧食生產能力的戰略舉措。由于農業用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產率。此外，高效現代農業對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高，對灌溉的依賴性更強，農田水利基本建設必須與現代農業發展要求相適應。
2.4農村經濟可持續發展與農田水利基本建設。我國農村經濟可持續發展包含農業可持續發展、農民收入穩定增加以及生活質量的提高等具體要求。如果我國農業不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經濟和社會快速發展的基礎產業，那么農業的可持續發展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農田水利基礎設施是“基礎的基礎”。農業能否得到可持續發展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農業基礎設施條件，才能保證大幅度降低農業成本、提高農業生產效益。
3加強農田水利基本建設的措施
3.1加大各級政府的投入力度。首先，農田水利基本建設只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農問題”，根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎。無論是為了保障國家食物安全、發展農村經濟，還是為了提高農業用水效率，以支持水資源向生態環境、城市和工業轉移，最大受益者都是國家；其次，農民和農業已為我國的工業化、城鎮化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農問題”成為突出問題時，在農業和農村有困難時，即便是為了自身的利益，工業和城市也應該支持農業和農村，國家財政應該向農業和農村傾斜；第三，農民負擔重、農民尚不是土地的所有者，要求農民投入太多的資金用于農田水利基本建設是不現實的。因此，國家和各級財政理應加大對農田水利基本建設的投入力度。
3.2充分利用WTO規則。如果僅從主要農產品價格來看，在加入WTO后，我國農業確實面臨很大挑戰。如果說農業是加入WTO后受沖擊最大的產業之一，那么也可以說農業是加入WTO后國家支持與保護空間最大的產業。農田水利基本建設、大江大河治理、農業與水利科學研究和技術推廣、農村水環境建設等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農業基礎設施服務的支持。
3.3重視農田水利科學研究?，F代農田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰，無論從技術的廣度或深度，都是前所未有的，國家應加大農田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術，還需要有一大批高素質的農田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農村體制、經濟發展水平和區域特點的農田水利技術支撐體系。重視和加強農田水利科學研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規則，是世界各國的通行做法。
在全面建設小康社會中，突出的問題是“三農問題”，而農業基礎脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發展農村經濟、提高農業生產效率的制約因素，因此，加強農田水利基本建設是著眼全局、著眼長遠、著眼發展的戰略舉措。
我國開展農田水利基本建設不僅有豐富的經驗，而且深得廣大農民的歡迎，有豐富的人力資源，關鍵在于國家和各級地方政府的支持和投入力度。促進農業可持續發展、增加農民收入、改善農村生態環境，既是經濟發展的需要，也是政治穩定的需要。在目前農業、農村遠遠落后于工業、城市發展的情況下，政策利益適當向農業傾斜，有利于共同富裕和協調發展。
建立農田節水灌溉工程的主要目的是提高當地農民的收入。然而因為受傳統的種植方式以及種植觀念的影響，節水灌溉工程的種植結構沒有多少變化，采用的種植方式還以小麥和玉米為主，這就使得農田節水灌溉工程不能充分地發揮增效以及增產的作用。為了有效地提高農民的經濟水平，在農田的節水灌溉工程的區域之內，節水灌溉工程的管理工作人員一定要認真做好宣傳工作，努力改變農民的思想觀念，進而改變農田水利節水灌溉工程的種植結構。
2農田水利工程高效節水灌溉工程的發展措施
2.1實行農業發展和水資源配置相結合的優化方式
我國現如今的水資源比較缺乏，農田水利灌溉工程的相關設計人員一定要對農田水利灌溉工程進行綜合性的分析，對水資源設施和相關配置進行優化，實行分支供水的方法。在建設農田高效節水灌溉工程的時候，一定要重視對生態環境的保護，以農田灌溉水利工程的可持續發展為基本思想，對發展生產、生態以及生活用水進行統籌，加強對農田高效節水灌溉工程的環境評估以及監測。在對農田水利灌溉的水資源進行分配的時候，一定要堅持“配額管理以及總量控制”的分配準則；確定各個用水單位的農田灌溉用水的具體指標以及用水總量；同時，一定要加強所有用水單位以及灌區的節約用水意識，一定要保證每滴水都用到必要的地方，在對水進行高效利用的基礎上，要確?，F代農業和相關水資源配置的有機結合，進而提高農民的經濟收入。
2.2大力加強農田水利高效節水灌溉工程的建設
建設高效節水灌溉工程能夠促進地區水利工程的發展。在建設高效水利灌溉工程時，施工人員一定要充分結合高效節水灌溉的特征，制定和節水灌溉相關的各項指標，并按著這些指標嚴格執行。在對農業進行分區種植的前提下，以經濟和生態效益、提高農民收入為根本出發點，建設出現代化的、信息化的農田水利高效節水灌溉工程。在農田水利高效節水灌溉工程的選址過程中，一定要遵循以下幾項基本原則：第一，優先選擇地面高低不平以及嚴重缺水的地方灌溉；第二，優先選擇經濟比較發達以及種植種類比較多的地區；第三，干部和群眾思想比較先進，可以給予農田水利高效節水灌溉工程建設一定的支持；第四，選擇社會綜合治安比較好，沒有惡性治安案件發生的地區。選擇這些地區建設農田水利節水灌溉工程，不僅能夠加快工程的建設速度，還能提高工程的使用效果，進而起到很好的帶動作用。
2.3使用高效節水灌溉技術
使用高效節水灌溉技術的目的是實現水利工程的節水高效灌溉，所以引進高效的節水灌溉技術有著十分重要的意義。先前使用的高效節水灌溉技術基本上都是節約用水的灌溉工程技術、灌溉水資源的調配優化技術、節約用水管理技術以及生物和農藝的節約用水技術。而現如今建設農田水利高效節水灌溉工程的過程當中，不但要使用先前使用的這些技術，還需要努力引進先進的灌溉用水工程新技術和新產品。另外，農田水利工程施工人員還要努力引進國內外先進的高效節水灌溉技術?，F如今先進的高效節水灌溉技術包括以生物技術為前提的調控灌溉技術以及以3S技術為基礎的高效節水灌溉技術。以生物技術為前提的調控灌溉技術指的是通過對農作物的生理特點進行認真的研究，在農作物的某一階段的生長過程中實行虧水生長政策，鍛煉農作物的生長能力，進而實現水資源的高效灌溉。以3S技術為基礎的高效節水灌溉技術指的是利用遙感技術、地理信息系統以及全球定位系統這些現代技術，準確及時的得到農作物的生長信息，并利用計算機對得到的這些信息進行分析，隨后依據農作物的生長狀態對其進行灌溉。
3結語
目前我國的小型農田水利工程存在建設標準過低和工程設備老化破舊的問題。我國大部分的農田水利工程是在20世紀70―80年代建成的，較晚的也是在90年代完成的。這些工程一般是農民自建工程，施工人員大多是農民本身，由于質量意識不強、生產設備及技術條件落后等原因，導致渠道防滲不到位、施工質量較差等問題，使許多建設標準無法落實到位。經過這幾十年的運行，這些水利工程設施已經嚴重老化，工程的灌溉能力變差，進而導致水資源不能被充分利用，沒有辦法滿足農田灌溉的需求。我國的小型農田水利工程還缺乏科學有效的管理，造成許多小型農田水利工程受到嚴重破壞，逐漸失去了灌溉農田的能力，使農民的產量和收入嚴重下降，嚴重阻礙了農業生產水平的提高，妨礙了農業的健康發展。許多小型農田水利工程建設由于缺乏足夠的資金支持而舉步維艱。我國農業改革在不斷深入，農業生產運營機制也產生了一定的變化，卻忽視了對小型農田水利工程建設的投入，進而造成資金匱乏，投資下降，收入產出比失衡，阻礙了小型農田水利工程建設的發展。政府除了投資應急的抗旱打井和“農辦公助”等小型農田水利工程建設，其他的小型農田水利工程建設所需的資金基本上都需要受益人自己籌備，但是農民本身經濟基礎薄弱，即使近年來收入有所增加，自籌基金的難度仍然不小，這就很容易導致小型農田水利工程建設的標準過低，失去其原本的使用價值。此外，農民興建農田水利工程的積極性低，隨著市場經濟在我國的確立和發展，市場決定農作物的價格，而且我國加入世貿組織后，大量外國農產品進入我國，侵占了部分市場，使農民收入降低，農民逐漸失去了從事農業生產的熱情，也減弱了興利農田水利工程的積極性。
2應對策略
針對以上問題，本文提出了以下一些建議：
2.1要科學有效的對農田水利工程進行管理，提高灌溉效率。
在建設小型農田水利工程時，要學習吸收國內外先進的管理經驗和技術，實現對農田水利工程的行之有效的管理。在管理過程中，要明確小型農田水利工程的產權和管理權限，對工程的設備做好維修保養工作。具體來講，若小型農田水利工程屬農民所有，則產權屬于農民個人所有，鄉（鎮）政府要為其提權證書；若農田水利工程屬集體所有，應該設立專門的組織機構對其進行管理，集體擁有產權；若是具有經營性的小型農田水利工程，可以利用市場吸引來自社會各界的資金，然后以企業法人的形式對工程實行企業化管理。此外，還要注意貫徹落實近年來出臺的關于農田水利建設制度的相關管理方案，改革相關的工程管理單位，降低成本，最后一定要注意明確農田水利工程的產權劃分和管理責任的劃分，這樣可以激發水利工程管理者的積極性，保證農田水利工程的灌溉效率。質量是一個工程成功與否的重要因素，小型農田水利工程也不例外。一套完善健全的建設監督管理體系是保證一個工程質量達標的基本前提和必要保證。同時，工程建設后期的管理也至關重要。要加強質量管理，力求不出現或盡可能少的出現紕漏和事故，使項目工程的實際效益發揮到最大，能夠服務于農業生產。
2.2要加大資金的投入，保證小型農田水利工程建設的順利進行。
在各級政府的財政預算中，一定要逐步增大投入力度，實行多種優惠補貼政策，充分發揮政府的扶持作用，還可以以財政信用為基礎進行市場的融資活動，重點建設小型農田水利工程。因此，國家和地方各級政府要設置專項資金支持小型農田水利工程的建設，對小型農田水利工程的扶持力度要增加，要以不改變原有管理權為基點，一步步形成以農戶個人的資金投入為主，地方各級政府和國家財政補助為輔的層次豐富、多元化的小型農田水利工程建設資金投放制度。使農民和社會力量參與得以最大限度的實現，使農民的主體地位在小型農田水利工程建設中得到體現，要使地方各級政府積極地擔負起小型農田水利建設的責任。小型農田水利工程建設需要各地的相關部門列入重要議事日程，組織要精心、部署要周密。農建工作也需要被列入考核內容，這樣才能建立健全農建體制，形成領導親自抓主要，分管領導抓具體，部門合作抓細部的任務分配格局。檢查考核也需要加強，并按時舉行檢查評比，努力做到年終決定獎懲、半年考評一次、每季度通報一次、每月督察一次。另外，農田水利基本建設競賽活動也要繼續開展，并評出獎項，給予表彰鼓勵。此外在使用由國家財政補助的小型農田水利建設資金過程中，要弄清使用的重點，要把主要資金投放在灌溉面積小于一萬畝，缺乏資金投入的小型灌區和雨水集蓄工程中。同時，要注意結合水利、農業和財政等各部門建設小型農田水利工程的經驗，對一些水利工程項目提供資金補助，一點點把資金保障制度和公示制度建立完善，以保證資金被充分利用，確保其投入效果。在農業水利工程運行和使用中，水費是一項重要的環節，若想實現小型農田水利工程的良性發展，必須建立起科學合理的水價制度。農業水費屬于經營性收費，水價的制定要公平合理。在定價時，要將農業用水和非農業用水區別開來，先確定補償供水費用和供水成本，然后以此為基礎，確定非農業用水的水價；農業用水的定價也要依據補償供水成本來制定，切忌單純的追逐利潤。此外，水費價格要以市場需求為杠桿進行調整，還要根據供水成本做出及時的調節，同時，要在農村和全社會提倡節約用水，建立起相應的促進人們節約用水制度；相關政府部門要制定嚴格的收費制度和規范，禁止隨意提價，切實維護農民的權益。小型農田水利工程建設是一項重要的民生工程，因此，一定要做好施工前的規劃工作，建立完善的審批制度，充分合理利用資源，最大限度發揮工程的經濟效益。還要實行完整的施工準入制度，這就要求我們選擇具有相應資質條件、信譽良好的施工企業來進行水利工程的建設。對企業的生產設備和技術工程人員都要有一定的標準和要求，確保施工材料的質量和整個工程的有效性、安全性。企業施工過程中和竣工后都要進行詳細的記錄和嚴格的驗收，匯總成完整詳細真實的資料進行備案。在小型農田水利工程的使用過程中，要進行科學有效的管理和記錄，工程的安全配套措施要有質量保證，建設和使用時出現的問題要及時解決，避免發生質量事故。
2.3嚴格的管理和規范化的審批
有利于使小型農田水利工程建設項目建設管理程序更加規范、項目規劃更加符合實際需求、施工過程更加合理、項目投資的收益最大化。建設小型農田水利工程要按照先申請規劃審批、然后建設施工、最后驗收交付的原則，科學的管理及合理的規劃布局，才能使農田水利工程建設向有序、規范的一面發展。
3總結
實現農業可持續發展堅持科學發展觀和“以人為本”的理念，加大生態環境的治理和保護，是加強農田水利建設的重要內容。在加快推進經濟發展進程中，必須處理好農田水利基本建設與生態環境保護的關系，處理好經濟發展需要和環境可承受能力的關系，處理好人與自然、人與水的關系，努力建設資源節約型、環境友好型社會。要堅持經濟發展和環境保護并重，資源節約與合理開發并重，以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力推行“四節”（節能、節水、節地、節材），加強資源綜合利用，切實改善生態環境。重點要抓好綜合治理、草果山礦區和王洼煤礦礦區治理、庫區生態建設、地質災害綜合治理、退耕還林、防護林工程，有效改善生態環境。大力推廣節能改灶、沼氣池建設，保護森林植被，遏制生態環境惡化。
2以科學發展觀為指導，加快解決農村人畜飲水，提高農村飲水安全度
2.1著力解決農村人畜飲水困難問題
要采取縣級領導與部門掛鉤負責制度，把任務分解到村，責任到人，以部門掛鉤、群眾投工投勞、社會幫扶的方式，大搞“五小水利”工程建設，確保在2015年前全部解決全縣農村人畜飲水困難問題。
2.2按照城鄉統籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則
加強對全縣農村飲水安全的調查評價工作，認真組織編制《“十三五”農村飲水安全工程規劃》和《農村飲水安全工程總體規劃》，納入全縣經濟和社會發展規劃。“十三五”期間切實解決全縣無供水設施、季節性缺水嚴重和水質污染嚴重問題，千方百計解決全縣人口飲水安全。
2.3大力開展小型蓄水、引水工程建設和水毀工程修復
切實抓好庫塘安全蓄水工作，為春耕生產、抗旱減災和城鄉生活用水正常供應創造條件
2.4加強工程后續管護，確保工程長期發揮效益
由于農村人畜飲水工程項目多、規模小、分布面廣，建后管理難度也大。能否使工程持久發揮效益、穩定供水，關鍵是看有沒有一套完善的運行管理機制。對此，各有關部門要積極探索、引入市場機制，采取靈活多樣的方式，建立用水戶參與的自主管理體制，確保飲水工程長期發揮效益。
3以科學發展觀為指導，加快健全完善投資體制，提高社會資金參與度
3.1加快水利工程建設管理體制改革和投融資體制改革
按照明晰所有權、放開建設、誰建誰管誰受益的原則，積極引導和利用民間資本興辦水利，努力拓寬水利建設的融資渠道，探索出一條市場運作與政府扶持相結合的農田水利建設新路子，形成“以水養水，以水促水，以水興農”運作機制。
3.2逐步建立農田水利建設資金穩步增長機制
要建立小型農田水利設施建設補助專項資金，對農民興修小型農田水利設施給予補助，并逐步增加資金規模；在安排農業綜合開發資金時，繼續把中低產田改造作為農田水利建設的一項重要內容，切實增加投入。
3.3調動一切積極因素整合建設資金
要切實落實各項優惠政策，引導社會資本向農田水利建設投入。要本著“渠道不亂，用途不變，加強管理，規劃在先”的原則，把水利建設基金、退耕還林、農業綜合開發、以工代賑、扶貧攻堅、農業科技示范園區建設等涉農資金整合起來，重點加強農田水利基本建設，充分發揮資金的使用效益。
3.4要進一步推進水價改革，形成有償使用機制
要認真貫徹實施《水利工程管理體制改革實施意見》《水利工程供水價格管理辦法》以及農村稅費改革有關政策規定，合理確定供水價格，積極創造條件，逐步實行收費管理，以促進農田水利工程的良性運行，促進節約和保護水源。
3.5充分調動農民群眾參與建設的積極性
1.1中央政府
中央政府的第一責任就是建立和維護旱澇保收的農田水利體系，從而保證即使出現極端氣候條件也能生產出足夠糧食。農田水利供給直接關系著農村發展，健全的農田水利體系可以為農民提供低成本、高效益的農業生產條件，促進農業增產、農民增收。中央政府還必須考慮到各種可能出現的水利風險，做到及時防范。農田水利所具備的非排他性和非競爭性決定了農田水利供給應主要由政府來承擔。中央政府期望積極調動其他利益主體的積極性，以最低的成本來獲得收益。因此中央政府的行為特征可總結為保證國家糧食安全，希望通過政策和體制調整，調動其他利益主體的投人積極性，最終建立一個良好的降低風險減少浪費的高效益的農田水利體系和體制。
1.2地方政府
地方政府包括省、市、縣、鄉鎮等各級政府，其作為理性經濟人也要追求自身利益最大化。從地方政府的經濟利益來講，農業生產、農田水利供給好壞幾乎與地方政府利益無關。然而地方政府作為國家宏觀管理的中間層次，因此地方政府不得不關注農田水利供給，為農民提供基本的農業生產條件。地方政府力主糧食不減產、農民不上訪，至于農田水利體系是否完善、農業灌溉的成本如何以及收益如何，地方政府并不是特別關心。
1.3村社
村社主要指村民組和村委會。相對于鄉鎮政府，村社和鄉鎮政府有本質的區別，鄉鎮政府有其相對獨立的預算收入，而村社則是一個社區自治性組織，并沒有固定的財源。但村社在農田水利供給中扮演著十分重要的角色。時期，農村以村民組作為一個相對獨立的灌溉單元進行灌溉。隨著稅費改革取消農業稅，村委會是離農民最近的一級政府建制，村委會在農田水利供給中的作用大大削弱。國家進一步限制鄉村組織調整農民的土地利益；取消村民組、合村并組、撤鄉并鎮、減少村干部等措施，大大削弱了村社的組織能力。所以村社無法在農田水利建設方面有所作為。村社的行為特征是缺乏資源，逐步退出農田水利事務，面對農戶求助時直接推給上級政府。
1.4大中型水利經營體
大中型水利經營體原本是由國家負擔、為農業生產服務的事業單位。企業化改制后的水利工程單位變成“以庫養庫”、“以水養水”，自收自支、自我經營、自主發展的市場經濟實體，不會過多地考慮農田水利的社會公益性，而是根據市場需求和成本進行定價經營，獨立經營，逐漸喪失公益性，大旱年間，農戶用水，水利經營體無法與農戶直接溝通，面對政府的壓力，在農戶為付錢的情況下放水，經營體的水利灌溉成本較難得到彌補。
1.5農戶
農戶作為相對獨立的經營者，在農田水利供給中，既是受益者又是其成本的承擔者，他們的目標是以最低的成本，獲得有保障和高效益的農田水利，以保證農田旱澇保收，從而實現自身短期和長期的經濟利益。在這樣的情況下，農戶傾向于發展小微型農田水利。而在干旱年間，農戶無法解決就會傾向于“遇事找政府”。
2利益主體之間的利益關系及供給激勵機制
進行滴灌系統設計時，首先需要對當地地形、地質進行全面、詳細的勘察，全面了解并掌握當地的氣候特點及水資源條件，然后應用科學的計算方法進行相關計算，進而實施滴灌系統設計。
1.1滴灌帶鋪設方式和管道的具體布置
滴灌帶鋪設及管道布置方式應以工程所處土壤條件作為根據進行合理選擇。例如，在沙漠平原地區可選擇應用低壓、小流量的高效節水模式。管道布置方式需根據具體灌溉農作物進行選擇。不同農作物在灌溉過程中對管道布設存在不同的要求。在對管道布置進行設計時，應最大限度的縮短路線，滴灌帶鋪設方向應與農作物的生長方向保持良好一致性。此外，在對管道布置進行設計時，還應對各用水單元的實際需要進行充分考慮，盡量使管道的管理具有便捷性，為組織輪灌的實施提供便利。同時，管道布置設計還應對其經濟合理性和運行過程中的可靠性和實效性進行充分考慮。
1.2滴灌及工作制度設計
最大灌水定額為mmax，設計灌水周期為T，設計供水強度為Ia，T0＝mmax/Ia，T≤T0；計凈灌水定額為md，供水強度為Ia，md＝T×Ia；設計毛灌水定額為m毛，灌溉水利用系數為η＝0.9，m毛＝md/η；t為一次灌水延續時間，Se為滴頭間距，SL為毛管布設間距，Qd為灌水器額定流量，t＝m毛×Se×SL/Qd。在工作制度上，設計灌水周期T，日供水小時數td，一次灌溉延續時間t，最多輪灌組數Nmax（組），Nmax＝[T•td/t]。在實際設計過程中，應以地形實際條件及管理的方便作為主要依據，對輪灌組數量進行合理確定。
1.3相關計算設計
1.3.1毛管水頭損失毛管水頭損失計算公式為：h毛管(m)＝kfSeqdm/db（（N＋0.48）m＋1/（m＋1）-Nm(1-S0/Se)）其中，f為摩阻系數，m為流量指數，b為管徑指數，k為水頭損失擴大系數，Se為毛管上分流孔間距，qd為灌水器的設計流量，d毛為確定毛管內徑，N為確定毛管孔數，S0為毛管首孔至支管的距離。
1.3.2毛管的進口工作壓力毛管的進口工作壓力計算公式為：h0毛＝hd＋Rkf•Se•qdm（N-0.52）m＋1/（（m＋1）dm）＋kf•S0（Nqd）m＋1/dn其中，hd為額定工作水頭，k為水頭損失擴大系數，f為摩阻系數，m為流量指數，Se為毛管上分流孔間距，qd為灌水器的設計流量，d為毛管內徑，N為確定毛管孔數，S0為毛管首孔至支管距離。2.3.3支管水力計算支管水力計算的計算公式為：d支管＝(kfSL（2Nqd）m/Δh2((N1＋0.48)m＋1/(m＋1)-N1m(1-S0/SL)))1其中，k為水頭損失擴大系數，k＝1＋hj/hf＝1.2，SL為毛管布設間距，qd為灌水器的設計流量，Δh2為支管允許水頭偏差，N1為一條支管控制毛管對數，S0為首孔至支管距離。
1.4水泵選擇及首部樞紐設計
在選用水泵時，應以水力計算作為根據進行合理選擇。水泵的設計流量、設計揚程、選取潛水泵型號等均需根據具體水力計算結果而定。為了避免水錘發生，在運行水泵的過程中應向將出水口打開，然后在將水泵打開。實施關閉操作時，應先將水泵關閉，然后再將出水口關閉。系統的開啟和關閉均需要緩慢進行，避免水錘發生。在系統首部設計主要包含過濾器、施肥罐、控制量測設施與保護裝置3個部分。過濾器按照在干管上，并同時按照配套相應管件。以系統的設計流量作為根據，嚴格參照微灌常用施肥設施技術參數表進行施肥罐的配備裝置。當在過濾器前設置有水表時，應在首部樞紐進管網位置設置逆止閥，其規格應和過濾器的進出口直徑保持一致。在過濾器進出口位置設置有壓力表時，首部樞紐應在連接管合田間管網的最高位置設置有排氣閥。
1.5系統投資估算及經濟效益評價
進行農田水利工程滴灌系統設計過程中還需對系統的投資及經濟效益進行估算和評價。全面考慮工程實際施工的便捷性和對農作物產生的影響，高度重視滴灌管線布置及敷設的合理性。同時，還要對工程造價進行充分考慮，最大限度地選擇使用經濟型滴灌系統設計方案。
2結語
我國投資建設的大型農田水利灌溉系統工程大多數還是停留在之前的水平上，已經滿足不了現代化農業水利灌溉系統工程的需要，在灌溉系統中，經常會出現爭水、偷水的現象，有的縣的農田水利灌溉系統工程經費方面是不足的，使得農田水利灌溉系統年久失修，想修有擔心經費問題，使得水利灌溉系統一直是處于維持現狀的狀態。
2農田水利灌溉系統滴灌工程的設計方案
（1）滴灌工程設計的相關參數
我們根據節水灌溉的相關規則以及國內外的滴灌技術發展所積累的經驗，將各項技術的參數確定為以下各值：微灌土壤的濕潤比：P=40%～50%；微灌水的利用系數一般在0.90～0.95；設計灌水的均勻度為90%～95%；設計濕潤度為0.80m；
（2）滴灌工程設計的目標
滴灌工程設計的最終目標是能夠選擇合理的滴灌技術形式，真正意義上確定滴灌的制度，運用典型設計作為例子對灌水區進行合理的布局，進行輪灌區的劃分，實現滴灌系統首部樞紐設計。
（3）滴灌管線的特點
滴灌管線所用的滴頭是內鑲式的結構，這是其他的灌溉系統所不具備的，而且滴頭在生產過程當中是直接焊在滴灌管內側的，這樣不僅可以最大限度的防止機械出現損傷，而且還節省了機械的空間。而且管線所采用的是壁厚不小于0.50mm的PE管，在實際的施工中可以將其直接插在管線上。
（4）滴灌管線的布置形式
滴灌管線的布置和農作物的生長、作物種類以及種植的方式是有著非常密切的關系的，不同的農作物所選用的滴頭類型也是不同的，與此同時我們還要著重的考慮施工、管理等外界因素對農作物的生長是否有影響，比如說玉米、蔬菜等作物是屬于條播密植作物，這些作物需要非常高的濕潤比，所以滴灌管沿行向進行布置，一膜最少要一到兩根，為了更好的確保最佳的灌溉濕潤效果，滴灌的管線比較適宜鋪設在地上。
3農田水利灌溉滴灌工程設計
（1）管網布置的原則。
我們要根據作物種植的要求以及所采用的灌溉技術，要求熟睡管要符合灌溉形式的要求；要結合作物的種植方向要求，確保作物的用水要求、保證調水方便、管理維修方面能夠及時有效；管道的縱刨面要盡量的平順，為了防止出現熱脹冷縮以及冬季的凍害問題，輸配水干管要深埋于地下，不同地區深埋的深度不同，一般情況下深埋的深度為1m左右。
（2）管網布置的形式。
管網一般布置的形式是水源到加壓泵到干管到支管，最后到滴灌管，由于我國的地形是非常復雜的，所以所有的干管都是采用魚骨形進行布置，這樣能夠最大限度上減少水源的浪費，干管要深埋地下，支管可以放在地面。
（3）輸配水管道規格。
農田水利灌溉系統是一項非常重大的關乎民生的系統，它的建設一定要安全可靠，所以對于系統中輸配水管道的規格和材質都要有一個非常明確的標準，這一標準是根據不同地區的設計流量所決定的，一般情況下滴灌管的材質是由低密度的聚乙烯拉制形成的，滴灌管材質的化學配方可以有效的低抗外界環境的應力破壞，同時材質當中還含有抗老化的添加劑成分，這樣可以有效的預防管線老化，能夠有效的延長管線的使用壽命，此外，為了確保每一個灌區都能夠得到水資源，我們要結合當地的實際情況，在各個灌水區的首部安裝一個能夠調壓的減壓閥，設定一個統一的壓力，這樣的話，可以方便穩定滴灌管線所要求的壓力數值，從而達到所有的灌區都能夠均勻用水的目的。
（4）首部樞紐設計。
1.1農田水利建設關系國家糧食生產安全
我國國土面積非常遼闊，但是，卻是一個水資源非常匱乏的國家，因此，農業生產中經常會受到一定的限制，為了能夠保證農業生產，穩定糧食的生產能力，對灌溉水的利用效率要進行提高。并且，對灌溉的方法以及技術水平也要進行改善，將原有的技術以及條件進行改善，只有這樣才能更好的提高糧食的生產能力，也必須加強農田水利等農業設施的建設。
1.2農田水利建設關系農村經濟持續健康發展
一直以來，我國就是農業生產大國，農田水利設施的建設對農業經濟的可持續發展有直接的影響，在農業生產過程中對生產成本進行降低是經濟效益得到提高的保障。
2小型農田水利工程規劃設計中存在的問題
2.1工程規劃缺乏系統性以及全面性
我國小型農田水利工程在規劃過程中缺乏系統性以及全面性，很多工程在立項以后對可行性研究沒有進行重視，經常在立項以后出現很多的問題，導致工程施工質量受到影響。還有些小型農田水利工程在建設過程中出現了急于求成的現象，沒有按照相關的技術規范進行施工，導致工程的實施出現了很大的問題，對農業經濟的未來發展有很大的危害。
2.2項目長期目標不明確，立項不規范
很多小型農田水利工程在項目確立時沒有對長期目標進行明確，在立項方面也出現了不規范的情況，對工程施工的具體情況了解不周全，導致很多工程在質量方面出現了很大的問題，在使用不久以后就會出現問題，不能達到設計的使用周期。一些工程在進行設計時對長遠發展前景沒有進行充分的分析，項目方案在比較和分析時，項目方案適應的整體條件和個別條件沒有進行嚴格的區分，導致施工中小型農田水利工程的使用性能出現了不斷降低的現象。
2.3工程項目缺乏技術經濟分析
小型農田水利工程在投資方面比較少，但是，還是存在著在投資方面費用嚴重不足的情況，在這種情況下進行強行的開工，會導致項目缺乏必要的經濟性。一些設計方案也出現了不符合實際情況的現象，對一些以往的方案進行了生搬硬套，使得方案的造價不能進行節省，同時，預算也經常會出現失控的現象。
2.4工程建設前期規劃不夠深入
工程建設前期存在著規劃不夠深入的情況，相關的部門在配合意識方面比較缺失，工程建設方面經常存在著盲目性、隨意性比較大的情況，導致工程技術、合理開發以及社會經濟效益等方面出現了不能兼顧的現象，工程建設過程中出現了很多重復性建設以及糾紛，對日后的應用產生了較大的影響。
2.5工程老化以及退化現象嚴重
很多的小型農田水利工程的建設時間比較早，很多的工程是邊規劃、邊設計、邊施工的“三邊”工程，這些工程在實際使用過程中存在著很多的先天不足情況，同時在后期的維護方面也存在著一定的問題，導致工程的效益得不到最大限度的發揮。
3小型農田水利工程規劃設計的原則
3.1實事求是
很多的小型水利工程在設計之初對項目施工地點的實際情況以及經濟發展水平要進行充分的考慮，要做到實事求是，對當地的地質以及地形條件進行綜合分析，制定合理的規劃方案。
3.2申報和建設要講求實際
小型農田水利工程在制定規劃建設方案時，不能只是對工程的形象問題進行關注，對人民群眾的實際要求要進行重視，堅持經濟適用、質量耐用以及環保的原則，對當地經濟的發展情況進行分析，不能讓群眾承擔過重的經濟負擔。
3.3認真做好農民群眾的動員工作
小型農田水利工程的建設要保證受益人是農民，而且，農民也是小型農田水利建設的主要力量，因此，在進行建設前，要和農民進行很好的溝通，對群眾的積極性進行調動，保證工程的順利施工。
3.4堅持籌資籌勞的多樣性
國家以及地方財政收入情況取決于當地經濟發展情況，因此，在制定規劃建設目標時一定要保證務實，在資金籌備方面可以有多種方式，利用相關的財政補貼政策能夠對建設資金不足的現象進行緩解，同時，也能發動群眾進行投資，但是必須堅持自愿、公開的原則，不能因為小型農田水利工程的建設對農民的生活產生不必要的負擔。
4科學實施小型農田水利工程規劃設計的措施
4.1實行統一規劃，統籌安排
按照科學發展規劃要求，對農田水利工程建設規劃要實現統一，對農村的各類涉水資金，制定整體以及長遠的目標，同時，對水利工程的灌溉、儲水以及排水等效果要進行發揮，在水利設施使用過程中也要對改、擴建項目進行重視，做到因地制宜，對水利工程體系中的各項作用都要進行發揮，保證其能夠為農業發展做出貢獻。
4.2規劃設計要結合當地實際
要根據當地水利設施現狀，加快灌區續建配套與節水改造，不斷完善農田灌排體系。加快小型農田水利工程建設，大力加強田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設，因地制宜興建“五小水利”工程，集中連片、整體推進縣域農田水利建設，進一步擴大旱澇保收高標準農田面積。同時，進一步增加大中型灌區續建配套與節水改造投入，做到完成一批、驗收一批、銷號一批。積極推進大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區，加強重點澇區治理，不斷提高農田灌排骨干工程的配套率和完好率。
4.3突出節水灌溉技術的運用和推廣
規劃設計要充分考慮水資源承載能力，實行總量控制、定額管理。通過協調各行業的用水需求，促進農業結構調整，實行改造與改革、骨干與田間、灌溉與排水相結合，制定適宜的改造方案。同時積極采用新技術、新材料、新工藝，依靠科技進步和制度創新促進節水和水資源高效利用，建立節水型用水模式和節水型經濟發展與運行體系，突出節水灌溉技術的運用和推廣，提高農業用水效率和效益。
5結束語
計標準低山區農田水利工程建設的設計標準。
①灌溉設計保證率
在進行灌溉設計時，要確保灌溉保證率得到控制。以旱地作為為例，若項目區的作物是玉米時，則可以根據《灌溉排水工程設計規范》（GB50288—99）進行技術設計，并結合當地的地方用水額度進行設計，對于低山區地區，灌溉設計保證率可設置為75%。
②灌溉水質標準
按照灌溉水質的基本要求，可以依據農田灌溉水質的標準——《農田灌溉水質標準》（GB5084）進行設計，并控制灌溉水文與農田地水文之差在20℃以下，以保證農田作物得到合理灌溉。
③田間工程建設標準
在田間工程設計過程中，要依照《土地開發整理項目規劃設計規范》中的相關要求，并結合該區域的實際情況進行合理設計。通常，灌溉區塊采用方形布置的方式，在局部細節部分，尤其是邊角地帶，可以采取合理的情況進行設置。
2低山區土地整理過程中農田水利工程管井設計的主要內容
1）管井結構設計
農田水利工程的管井結構形式主要包括井頭、井身、進水部分以及沉砂管四個主要結構。其中，井頭的設計必須有足夠的堅固性以及穩定性，以保證電機和水泵不會因為震動而出陷入泥土中；為了保證地面的污水不會倒流進入井中，需要在井口的周圍半徑大于1m、深度超過1.5m的泥土中分層進行夯實；對于井頭進水部分的井柱，該部分不要求進水，因此在設計過程中要使用密實的鋼筋混凝土對該處井管進行加固。例如，某管井的井身長度為10m，則在管道的周圍應該填上封閉用的粘土；并在井口的進水部分使用透水性更好的鋼筋混凝土濾水花管，并保證濾水管的長度為45m，并在井口的周圍回填粘土、砂礫。在選擇砂礫石的直徑時，要根據濾水管的尺寸進行選擇，通常要求直徑在5～20mm之間，且調料必須壓實；沉砂管的主要作用是避免隨水進入管道內的沙粒阻塞水泵，以免造成水泵的正常工作受到影響。在設計沉砂管的直徑時，通常設置其長度為5m。
2）輸水工程設計
低山區土地整理主要采用低壓管道節水灌溉的方式作為輸水的主要形式，尤其是在相對干旱、缺水的地區，這種灌溉方式得到了更加廣泛的應用。在管道的鋪設過程中，要遵循鋪設簡單易行、施工周期短、質量標準易于控制。因此，在低山區中通常使用PVC硬塑管材作為輸水管道，并合理選擇對應的配套產品。與一般的傳統管材相比，該種管材具有重量輕、抗腐蝕能力強、水流阻力小以及安裝快捷的特點，從而提高其整體安裝效益。在管道流量設計時，要遵循投資費用與運行費用在一定比例的基本原則，保證輸水管道的整體尺寸在經濟合理的范圍內。通常，PVC管道的流速可以控制在1.2m/s范圍左右。根據當前的具體情況，該低山區土地整理項目區在進行農田水利工程建設時，其采用的標準直徑一般為125mm。另外，在管道的布設形式設計方面，要根據當地的實際地形、水源、道路以及防護林的實際情況進行具體設計，通?？梢园凑铡柏S”或者“E”的形式進行布置，這樣能夠顯著減少占地，從而避免農業機械以及農業生產活動受到影響。
3低山區農田水利工程建設的質量控制措施
1）做好地基防護與填土施工
在土地整理的過程中，土地填方以及田間道路的作業是土地填筑的重要工作，在填筑過程中，要及時的使用推土機或者其他的設備進行推平、壓實作業，從而使得其具有良好的防滲透能力。在短期作業之后，要及時的使用塑料布進行遮蓋，避免風蝕、雨水淋刷而導致土壤出現流失，影響土地資源的可持續利用。對于低山區土地整理工作而言，在土地整理過程中采用了大量的坡改梯工程，因此在工程建設過程中要對該項工程進行合理優化。在工程實施過程中，要依據具體的地形、坡度以及厚度使用包括水平梯田、反坡梯田等多種形式在內的方式進行梯田修筑。對于坡度在25°以下的坡，則可以將之改成林草地進行管理。
2）水土保持策略
農田水利工程其實包含的范圍比較大，涵蓋了各類分布在田間、用于農田灌溉的工程，其具體類型包括水庫、灌溉渠、塘壩、機電井等。農田水利工程有兩大顯著特點，一是規模小，二是比較分散，因此，無論是維護還是運營都有一定的難度，農田水利工程對農業發展有著重大的意義，其運行效率的高低直接決定了農作物的收成情況，同時對水資源的利用效率也有較大的影響。水資源具有共享性強的特點，不過可以通過人為占有及制定用水許可等多種方式來確立專有性。由于在不同的狀態下，水資源的排他性和使用共同性也有出現一定的差異，因此對用于農業灌溉的農田水利工程性質的分析也要從“排他性”和“使用共同性”這兩個方面著手進行分析。由于當前我國農業用水的使用效率普遍較低，如果只從增加灌排或采用各種節水設施等“硬件”建設方面入手，那么水資源的利用效率還沒法得到切實提高，還必須引入有效的農田水利工程管理模式才能從根本上改善當前水資源利用率低的問題[2]。為優化用水效率及工程運行效率，有必要對不同形式的農田水利工程進行各相關物品的屬性分析，并以此為基礎制定出針對性強的管理模式。
2農田水利工程的各物品屬性及管理模式分析
2.1私人物品
農田水利工程涉及的私人物品指的是農戶自己建造或購買的機井、排灌機船等物品。這些私人物品產權清晰，屬于農戶私人所有，因此具有明顯的排他性和非使用共同性。私人物品通常管理效率極高，同時幾乎不會產生使用糾紛，維護也不難，不過，由于它們具有鮮明的私人屬性，因此在使用時往往只考慮使自己的效用最大化，很容易出現和他人因水權和經濟利益而產生糾紛的現象，必須進行嚴格的統一管理。通常而言，在相關的水權制度及水價制度未制定和完善前，只有那些以節水、排水為目的的工程的修建不受限制，其他工程的修建都要很謹慎。
2.2俱樂部物品
俱樂部物品也稱收費物品，和私人物品一樣具有排他性，不過俱樂部物品具有使用共同性。就現階段的農田水利工程來說，其中的農村飲水工程是比較典型的收費物品，凡是使用飲水工程的用戶都要支付相應的水費和管理費。部分農田水利工程如果可以保證排他性，自然也屬于俱樂部物品。不過由于農田水利工程同時具有外部性的特點，對誰可以使用很難進行精確的界定和管理，因此，使用者很難防止“搭便車”行為的出現。如果工程可以切實保證使用的排他性，那么工程的所有者就能夠通過收費的形式來選擇進入者，從而把未付費的人群過濾掉。使用這種形式的前提是排他要有效，同時成本要控制在一定范圍內，能夠保證盈利，這樣才能保持排他的動力，避免俱樂部物品性質轉變為公共池塘資源。為了保證排他性的有效性，這類水利工程要設立必要的監管機構進行嚴格監管，對“搭便車”等行為實施有效的防控和懲罰。不過，由于過多的使用者往往會推高導致監督成本，因此，這類通過設立監管機構的工程通常是那些排他性可行，產權屬于集體的小型水利工程。
2.3公共池塘物品
公共池塘物品也是農田水利工程的重要組成部分，具有非排他性和分別使用。由于這類工程很難真正做到排他，因此在使用方面競爭相對激烈，各用戶的用水量之間存在著此消彼長的關系。這類農田水利工程通常而言規模相對較大，用戶眾多，主要形式有大中型水庫以及功率較大的電灌站等設施。由于它們的工程監管成本普遍比較大，為保證監管效率，可以通過成立用水者協會進行管理[3]。
2.4混合公共物品
混合公共物品指的是無排他性同時無法徹底劃分使用共同性的農田水利工程。在當前同時兼具非排他性和使用共同性的農田水利工程還很少，這是由于水利工程的公益性主要體現在防洪除澇上。農田水利工程通常用于灌溉，幾乎沒有純粹意義上的公共物品。因此，渠道、節水設施等這類兼具公益和灌溉功能的工程，具有純公共物品和公共池塘資源的混合性質。不過由于此類工程外部性較大，沒法通過拍賣、租賃等方式進行有效的運營管理，最常見的是通過成立用水者協會來進行管理。不過，政府仍然是管理此類工程的主角，所以最好的方式是建立以政府為主導的混合型管理體制，通過聯合私人或民間組織進行管理來盡量使外部效應內部化。
3結語
1.1公益性
農田水利工程屬于公益性工程。在我國河流、湖泊均屬于國家所有，所有國民均有使用水資源的權利，這一規定表明了農田水利工程的公益性特征。人們在使用基礎上還具有維護、保護義務。各地相關職能部門要根據本地實際情況，因地制宜的進行統一規劃、建設及管理，充分發揮小型農田水利工程在農業生產、農業經濟、農村社會等方面的的重要作用。
1.2關鍵性
小型農田水利工程不僅是農業生產不可或缺的基礎性設施，而且在促進農業經濟、農村經濟的穩定發展，提高農作物產量，增加農民收入中具有無法替代的作用。小型農田水利工程主要采用分布在田間，如水庫、渠道、塘壩、水閘、泵站等，用提、引、蓄、抽等方式給農田進行灌溉，滿足作物生長需要。這類工程規模不大，但一定程度的決定著農作物的長勢、收成，而且充分發揮并利用好，會提高水資源使用效率，緩解淡水資源緊缺的問題。
1.3高投入性
小型農田水利工程規模雖小，但卻是一項復雜的、涵蓋多學科的系統性工程。我國的農田水利工程都是國家投入，按各地實際情況和需求進行統一建設，從而滿足當地農業生產及農村社會發展的需要。小型農田水利工程設施多數地處偏遠且分散，利用率高，易于損壞。農田水利工程無論從從規劃設計，還是到施工建設，都需要投入大量的人力、物力及財力，而且農田水利工程的日常管理、維修、維護、擴建等都需要國家及各地相關部門投入大量的資金。
1.4基礎性
小型農田水利工程不僅可以灌溉農田，滿足農作物生長需要，而且還具有防洪除澇、抗旱減災、降漬治堿、水產養殖等功能，更可以改善農民生活用水條件、保證國家糧食安全的作用。小型農田水利工程主要服務于農業、農村和農民，受益范圍涉及千家萬戶，社會效益明顯。因此，小型農田水利工程是農村社會的基礎性設施，公益性設施，重視并發展建設好此類設施，對農業農村經濟的持續發展、對農村社會的和諧穩定具有重要的現實意義。
二、小型農田水利工程的建設管理措施
我國不僅是一個嚴重缺水的國家，同時也是淡水資源分布極為不均衡的國家，小型農田水利工程的建設發展，不僅可以有效緩解這一矛盾，確保農業經濟、農業生產、農村社會的用水安全，而且還可以提高有限的淡水資源利用率，促進人類社會與生態環境的可持續發展。
2.1建立綜合性的管理機構
要建立綜合性的小型農田水利工程管理機構，全市小型農田水利工程規劃、建設必須要經過農田水利工程管理機構來審查審批。根據本地實際情況與特點，進行統一規劃與布局，解決多頭投資，確認責任主體。各級水利行政主管部門要加強行業管理，統籌全市水資源的配置，利用并發揮本地水資源優勢，實現資源優化組合，避免出現盲目、無序的建設和發展。對小型農田水利工程的建設地點、規模、設計、投資、投工、工期等方面，由建設單位嚴格按照有關規定進行上報審批。在工程建設過程中，要嚴格按照有關規定執行項目法人責任制、招投標制、建設監理制，合同制，實行嚴格監管，將責任到人，確保工程的建設質量。工程建成后，要實行層級負責制，加強行政管理、資金管理、成本管理、經營管理，確保工程的良性運行。
2.2要建立嚴格的審計制度
要建立小型農田水利工程的規劃審計制度，加大審計力度，確保小型農田水利工程布局的科學性、合理性、規范性。對工程的設計、建設、投資等方面實施全程跟蹤審計，監管施工單位要嚴格按照水利工程建設項目的規定、標準和操作程序進行，確保小型農田水利工程質量及建設進程，為工程竣工后投入良好的運行打下堅實的基礎。同時，在工程規劃、建設過程中盡量減少對生態環境與農村社會的影響與破壞，如林地、草木、河流、農田、村舍、陸生生物積水生生物等，維護生態環境與農村社會的和諧穩定。
2.3要加大對資金的管理
要充分發揮國家的主導地位，以國家投入為主，地方政府投入為輔。各級職能部門要充分認識到建設并發展小型農田水利工程的重要性，積極調動人民群眾的積極性，發揮人民群眾的創造性，組織群眾廣泛參與到小型農田水利工程的建設。在資金管理過程中，要建立嚴格的財務監管審批制度，堅決杜絕專項資金的擠占挪用，做到?？顚Ｓ?，確保小型農田水利工程的建設、維修、改造及維護。
2.4要擴大投融資
小型農田水利工程的建設和發展，離不開大量的資金支持，而這又是個人及某一單位無法籌措、無法實現的；小型農田水利工程的建設和發展，不僅需要國家及各級政
府的支持，而且也離不開社會各界人士與人民群眾的參與和支持。因此，要吸納社會各界資金的投入與參與，如有實力的企業與個人，鼓勵他們興建服務型、經營型小型農田水利設施，對企業建設高效節水的要給予補助與政策上的支持。按照“誰投資、誰經營、誰所有”的原則，嘗試新型的產權流轉模式，探索出通過拍賣、買斷、租賃、承包等方式，推進農田水利工程產權流轉制度的改革。對具有一定積極性、代表性的企業及個人給予大力宣傳，充分發揮他們的影響力，激勵并及時表彰他們的參與和支持，促進小型農田水利工程的良性發展。
三、小結
一、有效加強農田水利工程施工質量管理策略分析
1.健全施工單位質量管理體系
施工單位有沒有按照國家相關法律法規規范制度標準進行施工工作是施工質量的有效保障。施工質量管理體系的優化主要可以從招標、合同管理以及監督制度等單方面來進行。其中在招標中，主要選擇的方式是公開招投標，優秀的施工單位獲得承包工程的機會;在合同管理方面，施工者和承包者都要嚴格按照合同中的條款進行各項活動;在監督管理方面，要對監督員的素質和行為進行規范和提高，對其進行施工基礎知識、監督職責、工作紀律和要求等方面的培訓、教育以及考核工作，使他們從整體上提高綜合素質，掌握工程施工的主要內容，這對于幫助他們在遇到施工質量問題的時候能夠采取有效的解決措施有重要意義。
2.從整體上提高施工隊伍的綜合素質
參與施工的人員的整體素質和水平是影響工程質量的關鍵。對于施工方案來說，只有高水平的施工隊伍才能夠自覺的對工程進行定期質量檢查，保證施工質量。因此在小型農田水利工程的現場施工過程中，應該盡量選擇專業施工人員進行有較高技術含量的工作項目，對于沒有通過審查或者相關資格證的人員一律不允許上崗操作，以避免在一些小細節方面出現錯誤對整個工程的質量產生不良影響。另外，相關的工作人員每天都要進行工程施工質量情況的記錄和總結，并重點針對操作過程中出現的質量問題進行分析和探討，并最終得出解決的方法，以保證施工活動正常開展和完成。
3.加強與施工監理相關的工作
施工監理工作是小型農田水利工程質量管理的核心內容，要想保證工程的正常運行，充分發揮監理在施工質量管理中的核心作用非常重要。在小型農田水利工程的施工中，可以根據工程的施工特點，對現場監督人員進行合理的配備，并根據工程的施工要求，對監理的工作目標、料物計劃、進度計劃等進行設計，并對質量控制的依據、方法、制度以及保證體系等進行規定。在細節方面，對監理掌握的各個部位、工序、質量檢查、評定、驗收等進行詳細的規定，讓監理人員在開展監理工作的時候能夠明白自己在質量管理中需要做的工作，以及其他各項工作的銜接和協調等，避免監理人員工作產生盲目性。
二、結語
總的來說，小型農田水利工程施工質量受人為、環境、制度等較多因素的影響，在對其進行管理的時候應從整體上進行施工設計和施工控制等方面進行綜合考慮，提高工程的施工質量，使工程最終實現其功能作用，保障其經濟效益和社會效益。
作者：王曉軍 何令濤 呂軍輝 單位：塔里木河流域管理局巴音郭楞水利管理局解放二渠管理站
