時間：2023-05-30 09:13:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路工程合同管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，我國在公路工程建設上取得的成績足以讓人自豪，伴隨工程項目的不斷增加，合同的管理逐漸成為工程管理中的重要內容，并受到越來越多人的重視。合同管理的科學性與有效性將會對公路工程最終效益的實現產生直接的影響，不僅如此，當前市場經濟的多變性，公路工程的承包方以及建設方為了能夠充分發揮自身的職權與義務就必須要通過合同來進行實現，這也就充分展現了合同管理的重要作用。
1公路工程合同特點
公路工程中對于合同的管理一定要對合同的特點進行全面的了解，只有這樣才可以確保合同管理的有效性:①涉及到的內容比較廣，條款多。公路工程合同的管理所涉及到的內容是比較廣的，除了要保證承包方與建設方的自身利益之外，還要為公路工程建設的順利進行提供保障，所以對于公路工程合同的擬定，不僅要對常規條約進行制定，還要以公路工程建設的實際狀態為基準來進行特別條約的擬定。公路工程中的建設方與承包方在進行合同簽署的時候，一定要先對彼此企業的全部情況進行掌握與了解的前提下，來進行合同的簽訂，以此來避免由于合同內容的差異性而引起不必要的紛爭;②合同的法律性特點。公路工程合同在簽訂之后就具有了法律性，因此必須要按照合同中規定的時間來完成工程，并履行合同中的各種條約，倘若合同超出時間限定的話，就不會再具有法律性，自然也就不會受法律保護。公路工程的建設所花費的時間是比較長的，除了要進行工程招投標工作之外，還要對公路工程進行施工設計與規劃，之后才可以進行工程的施工，還包括工程竣工階段的驗收等，因此工程合同的有效期限必須要在兩年或者兩年之上;③多變性特征。公路工程屬于戶外工程，在對其進行建設的過程中往往會受到多種因素的影響，從而導致合同會經常性的進行更改，這就使工程合同具備了多變性的特征。引起合同變更的主要原因就是設計與實際不符以及施工進度慢所導致的，出現這種現象的原因主要是因為施工前期階段的準備工作沒有做到位。此外，公路工程的建設也會涉及到一些附加工程，所以在對其進行施工的過程中，管理人員一定要結合現場情況來及時的進行記錄，以此來為索賠以及變更等提供憑據。
2公路工程合同管理管理的重要性
公路工程建設施工中，對合同管理加以重視在一定程度上有利于工程施工項目管理目標的實現。公路工程合同條款中除了會對與經濟利益相關的內容進行約定之外，還會對企業的社會效益目標進行呈現，不僅如此，對技術、經濟以及法律三者之間也會進行有效結合。公路工程合同簽訂的主要目的就是為了對建設方與承包方的各自職責與義務等進行明確規定，倘若兩者之間出現經濟紛爭的話，合同也會發揮其自身的法律效應。不管是對于公路工程的建設工作還是施工過程的管理工作都必須要依照合同中的規定來執行，只有這樣才可以讓合同落實到工程中的每個階段。對于公路工程施工管理的內容主要就是對施工質量以及施工進度等的管理，而這些管理必須要以合同管理為基礎，如果合同的管理沒有實質性作用的話，工程的管理也就無法進行，因此對公路工程合同加以管理，并進行優化，是保障雙方利益以及工程順利進行的重要前提。
3公路工程合同管理近況
3．1合同管理缺乏規范性
城市的持續化發展，使我國在公路工程建設上的資金投入也不斷的增加，這在一定程度上也會讓市場變得更加激烈，對合同的管理也會帶來不好的影響，致使合同的管理缺乏規范性，主要體現在:①合同文本不規范，合同條約不具備嚴謹性，合同內容的制定也不全面，甚至有些條款模棱兩可;②合同的制定中建設方與承包方的職責與權益不一致，具有不公平性。
3．2合同管理的相關體制不完善
不管是任何一所工程的建設，都是建立的經濟效益的基礎之上的，公路工程也不例外，所以就會導致大多數施工企業比較看重施工的建設，而不注重工程的管理，尤其是合同的管理更是認為沒有必要。就目前而言，在公路工程合同管理上沒有相關的法律法規作為支撐，從而導致合同管理比較絮亂。不僅如此，對于合同的簽署過程也缺少必要的監督機制，就算有部分企業制定了與之相關的規章制度，但在執行的過程中沒有得到有效的落實，最終導致合同的無效管理。
3．3合同管理人員的整體能力偏低
當前的公路工程合同管理之所以取得的效果不顯著，其主要原因就是合同管理人員的整體能力偏低，具體體現在:①合同管理相關人員在法律以及經濟管理等方面的知識較為缺乏;②沒有對合同管理人員進行定期的知識培訓，導致在遇到深層矛盾或者是糾紛的時候，處理能力明顯不足。
4優化公路工程合同管理的有效對策
4．1確保合同管理的規范性
只有保證合同管理的規范性才可以為企業的經濟效益提供保障，所以對合同管理進行規范是很有必要的，并不斷地增強法律意識;①雙方在對公路工程合同進行簽署的前期階段，一定要對合同中所包含的各種條約進行逐一查看，并對合同的嚴謹性與法律性進行審核，以此來避免遇到合同糾紛時，能夠保證自身的利益;②合同在簽署之后一定要進行嚴格管理，倘若建設方或者是承包方出現合同紛爭的話，可以作為索賠以及合同終止的憑據。
4．2對合同進行全面審查
為了保證公路工程合同管理的有效性，就必須要對合同進行全面的審查，主要就是檢查合同是否具備法律性，是不是在合法的范圍之內以、雙方是否有履行能力等，并且也要對合同文本進行審查，保證其規范性，合同中的內容也要確保雙方公平，建設方與承包方的職責與權力也要進行明確。在對合同簽署之前，不管是建設方還是承包方都必須要按照公平的原則，并結合我國的相關法律法規來對合同中的條約進行協商，當雙方協商完畢之后才可以簽署合同。
4．3提升合同管理人員的整體能力
只有不斷的提升合同管理人員的整體能力才可以達到當前公路工程合同管理的要求，所以企業一定要對合同管理人員進行定期培訓，以此來提高他們的專業能力與素質。公路工程合同管理人員的培訓必須要有足夠的資金投入作為支撐，以定期培訓的方式來對相關知識與管理技能等進行培訓。除此之外，培訓內容還應該以法律知識以及職業道德等作為主要內容，可以通過案例分析以及合同管理經驗交流的方式來使管理人員獲得更多的知識與管理方法。
5總結
總的來說，隨著公路事業的蒸蒸日上，公路工程的建設也取得顯著的成績，合同管理對于工程的開展以及各種的職責都會進行明確與規范，而公路工程中合同的管理必須要保證其執行的操作性，以此來保證建設方與承包方的利益，在對建設方與承包方進行約束的同時，能夠為工程的開展以及施工的質量提供保障。
參考文獻
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關鍵詞：公路工程 合同管理重要作用
建設單位與施工單位是一種合同關系，因此合同管理工作在公路工程建設中的重要性越來越大，公路工程項目要想很好地控制合同風險，就必須在工程實施前、工程施工過程中對合同管理工作高度重視，做好施工過程中各項變更工程的管理與簽證。
一、合同管理在公路工程中的重要作用
1、合同管理是項目管理的核心。由于合同規定著合同雙方責權利關系，確定了建設項目的投資工期和質量要求等目標，同時又對一些特殊情況進行了明確的約定，所以合同管理必然是工程項目管理的核心。合同管理在工程的實施過程和工程實施的各個方面起著重要的控制作用。在工程建設中，沒有合同意識則項目建設目標不明，沒有合同管理，則項目管理很難推行，不可能實現項目的建設目標。現在人們越來越清楚地認識到，合同管理在公路工程項目管理中有著特殊的、重要的地位和作用。
2、合同是項目管理的依據。合同管理者在公路工程項目開工前就應該對合同文件進行全面的學習和研究，對每項合同條款做到心中有數，有據可依。目前雖然合同文件都是依據《公路工程國內招標文件范本》和相關交通規范編制而成，有一定的共性。但有時業主為了在工程建設中避免一些其它工程出現的問題和創新自己的管理模式，一般會在合同條款中增加一些專用條款，用于管理工程項目，而這些專用條款是為本工程項目專門設計的，其法律效力要大于通用條款，作為一個合同管理者要充分認識到其重要性。
3、合同為施工單位回收資金提供保障。工程項目計量與支付的實質是根據施工單位完成的合格工程量進行合理計價并辦理支付的過程，包括計量、計價、支付等工作內容，是業主、監理、施工單位共同參與完成的工作。為快速回籠資金，減少施工單位資金壓力，便于掌握項目的支付情況，施工單位應及時建立工程支付臺賬，通過臺賬反映每期的支付數量、支付金額等信息，與合同清單數量進行對照，從而可以進一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額。
4、合同是實現項目管理目標的有效手段。合同作為工程項目管理重要的組成部分之一，它必須貫穿于整個工程項目管理中。要實現工程項目的總體目標，必須對項目的全過程和各個環節實施有效的合同管理。如我們在編制九瑞工程施工計劃時，為滿足合同工期要求，不但編制了總體施工計劃，還編制了年度、月度和關鍵部位(或工序)的施工計劃，對每個施工部位（或工序）都明確了開、竣工時間，同時每月嚴格按照計劃進行考核，考核結果與個人收入掛鉤，這樣不但達到了合同工期目標，還避免了因工期拖延造成的違約事件發生。
二、施工合同簽訂前的管理
在參與建設項目前，承包人必須對建設項目的基本情況了解清楚后方能進行項目的投標、談合同、簽訂合同文件等具體工作，否則會為后期的工程建設帶來很多不必要的麻煩。
1、嚴格審查項目。項目實施前，承包方應組織專業人員到施工所在地進行考察，考察內容包括承建工程的土地、規劃、建設許可手續、自然環境、征地拆遷的進展、“三通一平”條件、當地材料價格以及發包方的資信、資金狀況等，在對以上情況都充分了解后，方可進入投標、合同簽訂的環節，具體程序見下表：
合 同 簽 訂 前 流 程
2、完善施工合同的內容。公路施工合同一般采用交通部頒發的《公路工程國內招標文件范本》中通用條款里的基本商務和技術條款，專用條款則由發包人根據工程的實際情況，對通用條款進行修正和補充。公路合同條款一般規定比較詳細，可以說是面面俱到。目前，很多業主利用建設工程發包方的主導地位，會將一些風險特意轉移到承包人身上，開脫責任，因此，在合同談判過程中，承包人一定要吃透合同條款和規范，找出合同中的陷阱，對明顯把重大風險轉嫁給承包人的條款提出修改要求，以雙方合理分擔的原則為基礎，簽訂一個少有或沒有苛刻約束單方面條款的施工合同。另外，簽訂合同時，合同條款一定要具體明確，不能含糊其詞，否則施工中容易產生糾紛，會影響工程進展及竣工結算的辦理。
3、選擇優秀的專業人員進行合同談判。公路合同內容復雜，專業技術性較強，如果我們的談判人員不具備法律、工程技術、造價的知識，很難準確理解合同的意思找出其中的漏洞，從而會接受合同中的大量隱含風險，造成利益損失或履行合同失敗。如在我參與過的某一高速公路施工合同中規定“設計變更造成合同協議書中確定的單項清單項目（土石方按照5公里整樁號為單元）總價增減超過40萬元（含40萬元）時，增減的費用由發包人確認后甲方再支付或扣回。”因此條款的約定，業主在施工過程中對大量單項清單變更不超過40萬元的項目進行了增變更，發生的費用卻不予以確認，因而增加了工程成本。
三、施工過程中的合同管理
合同簽訂后，承包人應盡快組織人員、設備、材料進場，按照合同要求中的規定，行使自己的權利，履行自己的職責，以保證施工合同得以貫徹落實。
1、工程分包的管理。工程分包是指獲得整個工程或區段工程合同的承包人將該工程按專業性質或工程范圍再分包給若干家分包人承擔施工任務，一般為分包人直接與承包人簽訂分包合同。對于分包隊伍的選擇應采用內部招標的形式，從長期合作的合格分包商中選拔，杜絕引入報價低但信譽不好、技術力量不夠、經驗不足、資金不充裕的分包隊伍參與施工。
2、組織人員學習招投標及合同文件，做好合同交底工作。合同交底是合同管理者向項目實施人員全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同各項目標、合同執行要點及執行過程中應注意事項，并解答項目實施人員提出的問題，最后形成書面記錄的學習過程。工程實施人員應根據合同要求，通過安全、技術交底將工程的工期、安全、質量、成本等目標細化分解，落實到各職能部門和個人，并制定嚴格的獎罰制度，使合同目標得以實現。
3、重視工程量清單復核工作。公路工程線長，地質復雜多變，工程變更多，設計圖與施工圖有出入是常有的事，而招標階段的工程量清單一般是根據設計圖計算出來的，所以實際工程量與合同工程量一般會有差距，也可以這么說，工程量清單復核的過程是讓技術員學習圖紙、熟悉施工現場的一個過程。另外，公路工程計量一般按照合同清單數量為依據，單項清單工程量累計計量一旦超過合同清單量后，業主均開始停止支付該項工程款，待清單復查工作完成確保無誤后才開始繼續計量支付所增加的工程量，已完工程量得不到計量的情況普遍存在，這樣會給施工單位造成很大的資金壓力。因此，通過工程量清單的復核，適時調整完善工程量清單，確保清單的準確、有效，為已完工程及時得到計量支付提供依據，才能提高工程款回收比例，有效緩解施工單位資金壓力。
4、靈活運用合同變更補償條款，及時開展索賠工作。由于目前建筑市場競爭激烈，施工單位為拿到活，不得不接受建設單位縮短工期，壓低工程造價等無理要求，也就是常說的低價中標，為了降低低價中標帶來的風險，施工單位只有通過壓縮工程成本，利用變更索賠手段來彌補工程損失，實現項目的預期效益。在工程施工過程中，負責變更索賠的造價人員應經常深入施工現場，動態掌握施工現場情況，收集變更索賠資料，建立變更索賠資料臺賬，及時上報索賠資料，申報索賠金額。對我們施工單位而言，項目運作的成不成功，合同管理的到不到位，變更索賠的成敗起著關鍵作用。
四、結束語
關鍵詞：公路工程， 建設管理 ，合同管理
Abstract: the construction of highway engineering management difficult, of which the contract management role very apparent, can effectively manage contract will directly affect the engineering construction, the implementation of relevant provisions. Combining with the actual management work, highway project management system in the role of the contract management be discussed, and perfect the construction contract management problems put forward rational Suggestions.
Key words: the highway engineering, construction management, contract management
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：
當今社會經濟快速發展，公路工程建設事業也隨之發展起來，其中合同管理工作是十分重要的，它幾乎遍布公路工程建設的所有階段。施工合同能否得到良好的管理，是參與工程建設施工的每一個人能否得到合同相關事項約定的前提保障，同時也是工程建設目標能否順利完成的關鍵因素。接下來，筆者將詳細探討公路工程建設中合同管理的作用以及完善施工合同管理的建議這兩個問題。
一、公路工程建設中合同管理的作用
（一）合同管理在工程建設項目管理中處于核心地位
要實施工程項目建設，必須簽訂相關承包合同。通過對承包的價款、范圍、內容、質量標準及工期等合同條款的約定和履行，同時在合同環境下，建筑商和業主可以調控工程建設項目的運行情況。無論是工程項目有關業主的管理，還是承包商的管理，合同管理始終處于整個工程建設項目管理體系的核心地位。
（二）施工合同是約束承發包雙方的法律基礎和依據
合同中明確規定了承發包雙方的基本責任、義務和應享有的權力，這也是雙方履行義務、享有權利的法律基礎，合同中合理分攤了工程的風險，是工程建設項目順利實施的有利保障。比如，承包方必須按施工圖紙和批準的有關施工組織文件進行安排施工工作；發包方必須按時支付工程進度款，并對隱蔽工程驗收和中間驗收、工程竣工驗收及辦理竣工結算等涉及到工程結算的一系列驗收及組織管理工作。
二、完善施工合同管理問題提出合理化建議
施工合同的管理是否合理對整個施工企業或業主的利益的影響十分明顯。現如今公路工程建設水平越來越高，因此帶來了合同管理體制的全面化、合理化、規范化，但不能盲目樂觀，合同管理體制中仍存在很多問題。例如：公路驗收標準或合同價格能夠被一些公路工程合同發包人隨意改動；現如今人才是企業發展的保障，但有些企業不重視引入，更談不上培養合同管理人才，因此，施工企業要加強合同意識，注重合同管理人才的培養；現今的公路工程建設合同管理中，一些企業不注重對靜態管理和動態管理的協調分配工作，因而無法把控好合同履行的控制力度。所以，就當前施工合同管理中存在的問題，下面提出一些合理化建議。
（一）合同管理法律意識有待加強
合同綜合體現了三個方面的意識，即工程管理方面、市場經濟方面和法律方面，工程建設合同管理工作要在熟悉工程項目合同的特點和相關內容后進行。首先，合同管理制度要嚴格依照招投標法，建設工程招、投標市場全力推行工程清單報價體制；承包商和業主這兩方的利益要在招標形式和方法上得到良好協調，并且在投標階段要注意積累資料并要做好資料預審表后的工作，物資管理專家要積極參與投標過程，并對投標進行公平、公開、合理地評判。其次，承包商也要合理管理施工合同風險，增強法律意識，對簽訂完公路工程施工合同的合法性和嚴密性要有有意識地檢查。例如：合同條款的用詞要反復核準；承包商和發包商的權力及義務是否分配清楚，特別是要規定清楚違約后各方應承擔的責任；在簽訂合同時還要充分考慮各種不利因素，防止疏忽大意，造成合同漏洞。總而言之，要盡可能降低發生糾紛的可能性，以保證順利履行合同，有效保障施工單位的合法權益。最重要的是，施工合同是產生法律效力的有效憑證，若違反合同規定的行為出現，應嚴格按照合同規定，各方承擔相應的責任或義務。因此，承包商應做好施工合同風險管理工作，對于違反施工合同后的索賠工作，要加強管理，建議要根據施工情況和法律法規的的相關規定，適時地推行工程擔保制度，與此同時，做好風險預測、控制與轉移的工作，還要積極推行合理的合同管理政策與措施，以降低風險發生的可能性，從而有效保障合法權益。
（二）關于合同管理制度的優化
在過去的公路工程建設合同管理中，往往錯誤地分配靜態管理和動態管理，為了降低合同管理中爭議的發生率，要對靜態管理和動態管理進行優化，以便履行好合同的全程跟蹤。整個工程建設真實反映在工程合同管理中，處理合同糾紛后，要認真做好工程施工合同資料的收集、整理及備案工作，以確保合同檔案的完整性，為提供合理的評估結果提供科學依據，有效保證了施工合同檔案管理全過程的規范化運行。除此之外，要嚴格履行公路工程施工合同，并對其情況與實施計劃之間進行比較、分析、評價，產生結果后，總結經驗教訓，這將大大提高對今后工作的指導，為今后工作的管理方式提供方便，同時，公路工程施工合同談判成功的概率和合同履行率也將大大提升；合同管理工作人員要定期或不定期接受培訓，培訓體制要進一步優化，還要加強合同管理人員的法制觀念，讓他們嚴格按照法律辦事，他們只有掌握更加牢靠的專業技能和具備較強的法制觀念，才是對我國公路工程合同管理隊伍整體素質的提升，才能對我國合同管理氛圍創造有利條件，我國公路工程管理事業才能更上一層樓。
三、結語
綜上所述，公路工程建設管理體系中的合同管理是一項復雜的，十分重要的工作，施工單位應提高意識，重視這一工作的開展狀態，并能夠做出合理的改正。除此之外，我們要在實踐中修正合同管理工作的發展方向，使其朝著更加有法律約束力、更加符合時代特征、更加有序的方向發展，特別是合同管理工作人員要嚴于律己，提高自覺性以培養更好地處理合同糾紛的能力，進而促使我國合同管理工作更加適應現代化社會發展的需求，最終工程建設項目的社會影響力和經濟效益得以提升。
參考文獻：
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（甘肅路橋第五公路工程有限責任公司，甘肅 蘭州 730000）
【摘 要】公路工程施工過程中的合同管理對于企業經濟效益達標、建設質量的完成至關重要，通過分析現階段公路工程施工合同管理存在問題，提出了相應的規范合同管理，規避風險，提高經濟效益的建議。
關鍵詞 公路工程；合同管理；問題；建議
0 概述
一般來說，公路工程項目具有投資額度大、施工周期長、涉及范圍廣的特點，所以管理難度也相對較大，而只有規范的管理才能夠保證施工的質量和經濟回報。其中的施工合同管理作為工程管理的基礎性內容尤為重要，因為公路工程施工合同是明確發包人和承包人在工程建設項目中的目標和任務具體內容的文字性合同，它是訂立合同的當事人在工程建設中的最高行為準則，它明確了合同各方在工程建設過程中的權利和義務，明確了施工的技術內容和經濟內容，只有重視施工合同，并做到規范管理，有序運行，才能在施工過程中順利協調各方的關系，合理妥當的規避或解決各類糾紛，減少不必要的糾紛和扯皮，避免經濟損失，順利的完成工程管理的目標，并保證工程施工質量、工程工期和投資回報的達標。
但是在具體的項目工程實施過程中，由于對施工合同管理的重視程度不夠、管理人員缺乏合同管理經驗、或者管理制度尚不完善等多方面因素，導致很多承包單位在簽訂工程合同后，執行過程較為困難，甚至出現違約情況或應索賠但無據可依的現象，不但造成不必要的經濟損失，嚴重時甚至會影響企業聲譽，所以我們很有必要對合同管理出現的問題進行分析，并提出相應的解決辦法。
1 公路工程合同管理中存在的問題
1.1 對合同管理工作不夠重視，缺乏合同管理制度
部分施工企業只重視項目的前期投標，中標后就忙于工程建設工作，疏于對合同管理工作的重視，沒有制定健全的合同管理制度和辦法，也存在企業有制度但是卻形同虛設不予執行的情況。當出現問題時，不是按照合同辦事，而是習慣于找領導協調幫助，不但費時費力，而且不能完全保證自己的權利，即使是有索賠的情況出現也不能理直氣壯的找發包單位提出。流于形式的合同管理導致部門之間全責不明，分級管理不到位，也沒有對合同進行必要的審查和監督。另外，沒有專業的合同管理人才，就不能在項目實施過程中動態的管理和跟蹤合同內容，極大的影響了施工企業管理水平的提高。
1.2 項目實施過程中存在違法的轉包和分包
我國公路合同法規中有規定，承包人不得將其承包的全部建筑工程轉包給第三人或者將其其承包的建筑工程變相肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具有相應資質條件的單位，也禁止分包單位將其承包的工程再分包，建筑工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。在實際的工程建設市場中，我中標，你施工”，是工程建設中的一大頑疾，一些施工企業將中標工程轉包、違法分包，或出借資質給其他企業投標，造成工程質量低劣、安全事故增多，導致一些腐敗行為的發生，嚴重干擾了交通建設市場良性發展，給我省交通運輸行業的社會形象帶來不良影響。
1.3 公路工程難索賠
公路工程索賠通常是指在公路工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行、未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。在工程建設階段，有可能發生索賠，但發生索賠最集中、處理難度最復雜的情況發生在施工階段，索賠是合同執行階段一種避免風險的方法，同時也是避免風險的最后手段。工程建設索賠在國際建筑市場上是承包商保護自身正當權益、彌補工程損失、提高經濟效益的重要手段。許多工程項目通過成功的索賠，能使工程收入的改善達到工程造價的10%—20%，有些工程的索賠甚至超過了工程合同額本身。由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
2 改善公路施工合同管理的建議
2.1 加強合同管理意識，設立專門的合同管理部門
施工企業必須制定和完善合同管理工作制度。合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律問題，也涉及施工生產的專業技術部門，某一環節的缺失或重大失誤都有可能導致嚴重后果。因此，必須制定規章制度對其予以保障。一是要建立法律顧問部門的職責和權限，確定合同主管與協管關系和責任；二是要建立合同評審、起草、會商、審核、審批制度；三是要建立合同監管人、合同報表、合同執行期和規定事項報告制度；四是要建立企業法律事項的內部審核制度；五是要建立一些程序制度，如法人授權制度、合同證據的收集、保管制度等；六是合同簽署、履行過程中的責任制度、獎懲制度。
合同管理工作應適當分工。大型施工企業管理層次相對較多，既要充分發揮整個合同管理系統的作用，調動各級合同管理部門的積極性，又要根據不同的情況，調整具體管理權限。一般來說，企業應通過授權，一次性把大量的合同管理事務交由部門及下屬單位，進行常態管理。但對一些標的較大、風險較大、涉及部門或單位較多的合同，都應由企業總部合同管理部門直接管理。企業合同管理部門負責合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監管工作，而部門和下屬單位則負責專業的管理及合同的履行工作。
2.2 提高認識進行專業化分包，杜絕工程轉包和違法分包
根據規定施工單位只能將非關鍵性工程或適合專業化隊伍施工的分部工程分包給具有相應資質的單位，同時對分包工程負連帶責任；工程分包必須在招標文件中明確允許分包的工程范圍，且分包的工程量不得超過總工程量的30%；分包工程不得再次分包，嚴禁轉包；任何單位和個人不得違反規定指定分包、指定采購或分割工程。作為施工單位，應充分認識工程轉包和違法分包給公路建設工程質量、安全帶來的危害，要增強責任感和緊迫感，要提高依法管理意識，認真貫徹執行交通運輸部近期印發的《公路工程施工分包管理辦法》及相關的法律法規。
2.3 積極開展施工合同風險管理，加強施工合同索賠管理工作
公路工程施工合同中引入了工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。首先，應該根據項目的實際情況熟悉、掌握工程索賠的類型，在索賠事件發生時，承包人應在規定時間內向監理工程師提交其索賠意向書，并抄送業主，意向書中應包含索賠事件涉及的工程項目（結構物名稱），索賠事件發生的依據，索賠費用估算。索賠依據中包括在建工程技術規范、施工圖紙、業主與施工單位簽訂的工程承包合同、業主對施工單位施工進度計劃的批復、業主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術方案的修改等。
參考文獻
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1．設定有效的成本核算管理小組。
按照公路工程的相關項目管理要求，進場施工后成立核算管理小組，提高成本核算的崗位管理過程，制定有效的成本管理核算。組織開展公路管理人員認真學習業務簽訂公路工程的施工合同，制定法人、項目經理核算合同管理制度，設置項目管理手冊，完善合同成本管理制度，逐步提升合同管理的思路，以清晰路線逐步提升整體成本核算管理。
2．施工合同技術交底。
項目工程進場后，公路工程的合同管理人員需要經項目經理同意后，與各個部門負責人進行合同技術交底，全面分析合同施工工期，合同管理范圍，提前做好合同技術分析工作，記錄好書面的技術交底，及時規范合同條款，由各個管理部門的負責人完成與本部門之間條款要點的執行工作，注意風險評估，制定有效的防范措施。工程項目中需要注意合同管理風險，逐步降低工程量清單輸出，合同工期出現延誤或提前不可要求索賠，路基的基礎地標進度較慢直接影響整體路面的施工，存在工期風險;公路工程合同中包含的相關可能出現材料價格風險，材料差異質量直接影響工程施工的好壞程度，材料價格差異風險過大，造成進料核算成本的時候，容易出現超量現象。通過工程項目的前期合同材料調整，可以很好的控制材料的數量，確保材料可以正常使用，損耗控制到最低范圍內。
二、提高公路工程中勞務合同的分包管理
1．合同管理方面。
按照合同規范這頂合同，組織企業管理組織人員進行審核，逐級上報公司領導，經過審核通過后方可以簽訂合同。合同評審管理成員由投資方、企業內部各部門負責人共同組成，共同評審逐步減少審核漏洞。
2．勞務的單價分包工作。
按照合同進行測算，根據單價商議驗價，會簽后，最終確定合同簽訂價格，簽訂合同后提交有關部門進行技術交底。
3．工程勞務結算管理方面的問題。
制定工程勞務核算和結算的管理處理辦法，嚴格按照公司的有關規定進行預結算，采用公路工程管理局制定的勞務結算單，按月完成結算管理，按照合同單價完成合同結算。加強公路工程現場技術測量方案，對設計圖紙進行工程測算對比分析，確保結算量小于計算的工程量，對比結算量與合同總量之間的臺賬問題，防止出現結算造成限價限量的問題。
三、公路路面的材料成本管理
進場后需要對公路路面施工的材料成本進行管理控制，通過多方面的市場調查分析周邊價格水平，及時測定預計的最低價格，選擇合適的供應商，組建良性競爭模式環境，保證工程施工我方可以占據主動活動先手，提高主動權和選擇權。對于無法協商價格的公路工程材料，可以采用招標采購的形式，以競爭的方式公平競價，從而選擇性價比最高的、價格最合理的材料采購價格。年初是公路工程材料價格較低的時候，大量的儲備材料急需出貨，合理的控制材料的采購量和采購價格，逐步減少費用消耗量比。逐步優化地層次基本價格，通過驗證后，將設計使用材料進行替換，在保證工程材料施工質量的前提下，逐步降低工程材料成本。加強公路工程瀝青混凝土、重油的檢驗，杜絕以次充好的問題，逐步提高材料的產品質量，減少材料的施工量比，由工程設計部、材料采購部、合同法律管理部、財務部共同測算，計算盈虧比例，完善綜合企業成本管理效果。
四、公路工程的設備管理
1．公路工程的設備管理。
公路工程在施工過程中，按照規定設定有效成本管控方案，在設備配置上精打細算，精益求精，加強公路工程的學習，補充公路工程的相關知識，加強安全施工、設備操作技術知識學習、做好公路操控技術相關的設備操作管理。
2．改造設備、提高公路工程施工效益。
在公路工程施工中，提高設備的維護和改造，可以提高公路工程的施工效益。例如，加強公路工程施工前，對設備進行維護修理，核定工程設備經濟效益，果斷對重油燃燒系統進行改造，提高設備的運行飽和程度，提高設備的產量，實現成本的節約。在山東黃新路段二期工程施工中，因對設備進行設備升級，實現了成本節約12萬多，重油節約20多萬。五、提高成本核算工程管理按照施工項目的特點，以工程施工中各個部門之間的密切協調，制定預算設計、日核算、月算算和季度核算管理。同時采用不定期招標預算管理的方案，逐步加強公路工程圖混合料施工的使用控制比例，重點在現場控制攤鋪的寬度、長度、厚度，控制成本使用比例。每日施工完畢后，有施工人員現場進行工程量核算，確定項目工程比例，按照合同匯總的成本數據，每日進行成本核算。實際的攤鋪設計厚度，核算價格可以采用短信通知或微信通知的方法，告知項目管理經理、總工、部長。工程部長根據核算情況對材料拌合量進行配合，現場調整偏差量比，逐步控制勞動成本。每日的成本核算由現場工程師材料核算確定后，及時控制攤鋪寬度和厚度，確定其施工管理的有效性。
五、結語
關鍵詞:合同管理;企業施工;項目成本
1重要性的研究
由于公路施工建設涉及到的單位比較多，在合同中，對相關工程質量、公路建設工期、以及施工人員的權利和責任作出了非常明確、詳細的規定，在整個工程項目旨在，發揮著制衡的作用。合同作為成本管理工作中的有效參考依據，相關工作人員在開展成本管理控制工作的時候，可以結合實際情況和需求，適當在合同里增加條款，降低施工建設過程中存在的風險因素，確保成本控制工作實現預期目標。施工企業在公路建設過程中，合同管理直接影響著工程的建設目標和工程造價。在工程項目管理工作中，無論是業主、承包商、還是監理工作人員，都必須結合工程的合格量和完成量開展計價、支付工程款工作，并統計工程總支付款、對比臺賬和合同記錄、總結工程完成量，實現成本控制管理工作。在合同中，清晰體現工程建設的計劃、步驟、以及目標，確保工程建設順利完成，實現預期的建設目標。
2實際作用研究
2．1制定合同和簽訂合同
(1)相關工作人員細心考察施工隊伍施工企業在正式制定工程合同簽，必須安排相關專業人員仔細考察施工隊伍，尋找一種真正符合工程要求的招標方法，相關工作人員在選擇施工隊伍的時候，必須對施工隊伍的誠信、施工技術、以及施工經驗進行深入、全面、仔細的考察和研究，在選擇過程中，堅持“公正”“公開”“公平”的工作原則，選擇具有良好業界口碑、專業技術過硬、綜合素質較高、實際工作經驗豐富的施工單位，嚴格審查施工單位設計的施工方案，確保公路施工建設質量符合相關標準規定，達到預期目標，避免公路施工完成后，出現質量問題，引發一系列損害實際利益的問題。(2)相關工作人員完善合同內容施工合同中涵蓋了內容非常多，主要包括:施工的實際地點和實際施工范圍、公路工程的全名稱、公路工程的工程款支付方法、公路項目施工工期、相關質保金和質保期、以及相關工程款的結算方法。相關工作人員在制定合同的時候，結合實際情況，根據招投標規定中的商務條款和相關技術要求，規范合同內容中的各項條款。為公路工程順利開工提供堅強保障，確保公路建設能夠在預期內完成，免去不必要的施工成本，實現成本控制管理目標。(3)相關工作人員明確合同內容中的法律條款施工企業簽訂公路工程合同，無論是設計文稿、施工計劃、還是其他施工要求都必須符合國家標準規定，確保公路工程的資源消耗、質量消耗有著法律基礎作為保障。因此，相關工作人員在制定施工成本控制管理合同的時候，必須明確法律條款，確保施工成本控制管理工作符合法律要求，絕不能出現躍出法律紅線的內容，為公路建設作業質量提供有效保障，并對成本控制管理工作起到促進作用。
2．2施工過程中合同管理的實際作用
(1)相關工作人員在開展施工合同管理工作的時候，必須對公路工程分包工作進行謹慎小心的處理，這一合同內容明確規定了公路建設承包公司和其他公司對施工成果、施工質量所承擔的義務和責任。對合同內涉及到的單位和人員起到了很好的制衡作用。因此，相關工作人員在開展工作的時候，必須謹慎地對待每一個問題，一旦沒有處理好各方間的關系，激化矛盾，對施工建設產生負面影響，導致成本控制工作無法按計劃實施下去。(2)相關工作人員在進行施工合同的管理工作時，如果工程施工內容發生需要改變的情況，相關工作人員就必須對相關條款進行調整，按照變更之后的合同進行公路建設作業，公路施工變更的內容，必須在合同規定范圍內進行書面變更確認，如果發生意外情況，必須在完成公路建設內容并簽發交工保證后，再進行變更處理。相關管理工作人員要做好對緊急事件的準備和處理工作，謹慎對待索賠問題，做好各方的協調工作，確保公路工程成本控制管理工作按照計劃順利開展。(3)相關工作人員在進行工程項目延期、以及工程項目索賠的管理工作時，要做好整理、收集材料的工作，確保工程延期書寫格式符合表祝賀您要求，根據合同條款中的內容，明確工程延期原因、延期時間、相關項目編號等，做好資料記錄工作。在公路費用的索賠工作中，相關工作人員在遞交索賠書之后，嚴格檢查施工現場，做好記錄工作和合同交底工作，通過交流溝通談判，明確合同涵蓋的各方所承擔的責任與權利，并采取有效方法，防范工程建設中可能出現的問題，為公路項目施工的順利進行提供有效保障，便于管理工作的開展。
3結束語
公路建設在滿足人們出行需要、推動地區經濟發展、提高我國整體交通事業建設水平方面發揮了重要作用，實現“經濟效益”和“社會效益”雙豐收。而工程建設的質量受到項目成本管理工作的直接影響。成本控制工作在為施工企業帶來巨大利益的同時，同樣帶來了很大的社會效益。相關工作人員加大項目成本管理的合同管理力度，確保公路建設質量符合規定標準，確保公路建設成本控制符合預期目標。希望相關工作人員繼續努力，勤于思考，在實踐中不斷豐富自身工作經驗，創新工作思維，為項目成本控制中的合同管理工作做出更大貢獻。
參考文獻:
［1］余文俊．公路工程合同管理在項目成本管理中的作用［J］．中小企業管理與科技(下旬刊)，2012，(9):50－51．
1.1預付款計量支付
(1)開工時的預付款。所謂的開工時預付款就是指工程業主為工程承包人所提供的用于開工時所使用的費用，其是無息貸款形式，通常而言比例是合同價的10%。在工程承包商簽訂過施工合同，并且交付開工預付款保函之后，相關監理工作者應該在付款證書上給工程承包商提供工程開工時預付款總額之中的70%;在工程承包商與工程前期施工要求相符的主要機械設備進入施工現場之后，再將剩余的30%價款支付清。(2)建設材料與設備的預付款。工程建設材料與設備預付款主要是由業主所負責提供的一種無息貸款，是由工程業主根據相關規定給工程承包商所提供的一定比例的建設材料與設備的預付款，從而用來支付購置所需使用的材料與設備款項。不過其有一定的預付條件，主要有:①工程施工中所需要的設備與材料一定要與相關規范要求相符合，并且得到相關建立人員的認可;②工程承包商需要出示購買或租賃所花費費用的有關證明;③施工機械設備與材料應該在工程現場進行交貨，而且應該予以妥善保存，采取的相關存儲方法一定要與相關要求相符。
1.2清單內工程的計量支付
工程量的計算主要是計算工程承包商所完成的工程量。在工程進場的時候，工程承包商一定要認真核算工程量清單以及有關施工圖紙，從而保證沒有勘誤的發生。若發現工程量清單之中有遺漏項或者計算誤差，一定要根據新的清單數量對建設與監理單位進行上報并且審核。在審核通過之后，根據新的合同工程量來開展計量支付工作。
1.3工程變更的計量支付
為了有效增強對高速公路的管理，對工程整體造價進行有效控制，在工程施工中產生變更時，一定要由設計單位、建設單位代表以及現場監理三方共同簽署確認之后，才可以開展計量變更。若原本清單之中沒有相同或類似單價可以利用，變更項目時需要重新對新增單價進行上報，并通過建設與監理單位的認可;若合同之中沒有明確的規定，就需要將變更金額算入結算合同總價之中。
1.4質量保證金的抵押與返還
所謂的質量保證金就是指工程發包人與工程承包人在建設工程承包合同之中形成的約定，在應付的工程款項之中預留一部分，用來作為工程承包商在合同中所規定的缺陷任期之中對建筑工程所出現缺點予以維修的資金，通常而言都是以合同中規定價格的5%為最高限度。在缺陷期過后，工程承包商根據合同相關要求向工程發包人申請返還這一款項向。
1.5農民工工資的抵押與返還
為了使得農民工工資的及時性與可靠性得到有效確保，在進行每期工程款項支付時，都應該根據結算時價格款項的1%當作農民工工資的保障金。若在工程施工期間，工程發包人或者監理人收到農民工工資拖欠投訴，一旦查實，工程監理人就會從保障金之中取出部分款項金額，對欠薪農民工進行工資結算。此外，還應該依照工程承包人所拖欠金額的具體金額予以適當的賠償，通常而言會以所拖欠薪資的2倍作為標準予以扣除，將這項資金當作工程的違約金，而且不會再予以返還。若工程承包商在工程施工期間累計拖欠農民工工資兩次及其以上，那么不僅要予以賠償而且還要予以批評，把相關記錄交至工程主管單位，并且將其記錄到工程承包商的誠信檔案之中。
2加強高速公路工程合同管理中的計量支付措施
2.1提高監理人員的素質水平
在高速公路工程合同管理中計量支付相關監理工作人員上崗之前，一定要擁有由相關單位所頒發的專業監理工程師證書;在開展工程監理工作時，應該對工程整體施工相關資料與工程合同予以充分了解，而相關單位也應該對監理工作人員開展定期的考核與培訓，使得工作人員的綜合素質得以有效提高。此外，工程監理單位還應該對所有從事計量支付工作的人員開展定期或不定期的審核，開展公開監督管理機制，從而使得整個計量支付工作公開、公正、公平得以有效確保。
2.2保證計量支付工作的規范化與制度化
為了使得高速公路工程合同管理中計量支付工作的順利開展得以有效確保，在工程建設初期，建設單位相關部門應該根據建設工程項目的具體情況制定出科學的計量支付管理辦法，從而給工程計量支付工作的上報時間、支付報表、支付流程以及支付依據等予以規范、詳細的規定，并且對各個單位的計量支付工作人員熟悉計量支付程序、學習相關文件等予以統一的組織，使得計量支付工作在工程開展過程中可以更加規范化與制度化。
2.3遵守計量支付原則，嚴格控制超支冒支
在開展高速公路工程合同管理中計量支付工作時，相關工作人員與管理人員都要嚴格根據計量支付工作的相關原則，對那些不能滿足工程合同支付條件或者與計量支付辦法相關內容不符的，一定要予以嚴格的治理，決定不可以支付有關款項;對每期計量支付臺賬進行按時更新，對工程計量支付情況予以全面、準確的了解，從而有效避免工程建設超支與冒支現象出現。在有效杜絕超支、冒支現象的基礎上，計量支付工作的相關工作人員還應該不斷提高計量支付工作的速度，盡量縮短計量支付工作的周期，使得工程承包商的資金壓力得以有效緩解。
3結束語
工程變更是公路工程項目監理工程師的權力，但這種權力只有在滿足公正、獨立的前提下才可以使用。為了確保公路工程項目工程變更的可行性與必要性，務必要秉承“提高效益”、“控制投資”、“加快進度”、“保證質量”的原則來嚴格審查工程變更[2]。若審查結果不合格，那么務必要基于“互相監督、分級審批”的來加強變更工程的評審及可行性研究。值得注意的是，變更工程的結算務必既要做到合理公平，又要有合同依據，換而言之，應該讓實際總投資控制在投資估算范圍之內或者概算范圍之內，并且要體現出工程變更定價受到供求、施工成本、市場競爭等因素的影響。
2公路工程合同管理中的工程變更定價
2.1定價原則
⑴以合同單價為計價依據。基于國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）出臺的相關條款規定來看，當公路工程項目合同條款中存在相應的計價項目時，那么變更工程的計價依據應該按照其相應項目的合同單價[3]。這項原則適用于公路工程項目施工建設過程中由于尺寸、標高、位置、基線的改變而引起的工程規模變化、設計變更、工程變更的定價，這樣一來，既能夠防止雙方協商單價時出現爭議，又能夠確保嚴格履行合同。值得注意的是，如果合同單價為合理、公平，那么這一工程變更的定價原則也是合理、公平；如果合同單價不合理、不公平，那么這一工程變更的定價原則可能會危害到承包商或者業主，上述計價原則適用于絕大多數的公路施工項目。⑵合同單價的變更原則。當公路工程項目施工工作有巨大的改變或者變更造成工程量增加較多的情況下，若還采用原來的合同單價計價方式會出現有失公平或者對公平原則造成損害的現象，那么應該及時地去變更原有的合同單價。合同單價的變更原則為：原來的合同單價如果處于偏低的情況，那么應該適當提高合同單價；原來的合同單價如果處于偏高的情況，那么應該適當降低合同單價。國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）條款中對變更合同單價的雙控條件進行了規定，其內容為“通常情況下，不應該改動合同內所含項目的價格或費率，除非該項目的實際工程量高于或者低于原定工程量的25%以上，或者該項目的款額高于20%的合同價格”，雖然FIDIC條款較為權威，執行者較多，但是過于嚴格，且缺乏可執行性，再加上其條款由于翻譯的原因而有較多不同的理解，在具體的執行過程中也會有多種方法[4]。例如對于FIDIC條款中的“項目”一詞就有不同的理解，有的認為是“變更后出現的項目”，有的認為是“被變更的項目”，但是實際上FIDIC條款原文之精神認為是“工程細目”。當該工程細目的實際工程量高于或者低于原定工程量清單所列出的工程量25%以上，或者該工程細目的款額高于20%的合同總價時，應該按照新的合理單價來對超出部分的工程量進行結算。
2.2單價變更方法
由于確定變更單價的方法較為復雜，很難統一分析說明，只能具體情況具體分析。本文以某一實例進行分析，某公路工程項目的合同中有“挖方”工程細目，基于該地區當前的市場價格，以及挖方的工作內容，其合理價格組成應為：⑴利潤：每立方米0.5元；⑵間接成本：每立方米1.5元；⑶直接成本：每立方米6.5元。假定該價格為標底價，那么可以將其價格定價為每立方米8.5元。但是由于多種原因，在報價過程中有可能會出現三種報價：①第一種報價：每立方米8.5元以上，換而言之，報價要略微高于標底，或者基本與標底價格相當；②第二種報價：每立方米8.0元以上，換而言之，利潤為0，在報價過程中采取讓利策略；③第三種報價：每立方米6.5元，甚至更低，這是虧損價，這種報價是在其它工程細目的報價中分攤了管理費，或者采用了不平衡報價法。假定挖方工程量由于工程變更而出現了大幅度的增加，甚至比該公路工程項目合同規定的“雙控”標準還有所增加，那么每種報價方法的單價變更方法也會有所不同。①第一種報價：由于挖方工程量大幅度增加，承包商的規模效益必將會有所增加，而增加工程量部分的間接成本、直接成本都會或多或少出現降低的現象，所以，應該要適當降低原有合同單價，特別是由于不平衡報價而造成合同單價超出每立方米8.5元時更應如此。②第二種報價：承包商會由于規模效益的增加而使得增加工程量部分的間接成本、直接成本或多或少出現降低的現象，但是承包商獲利是在正常范圍之內，可以維持原有的單價不變。③第三種報價：由于每立方米6.5元，甚至更低的單價屬于虧損價，雖然增加工程量部分的間接成本、直接成本會有所降低的現象，但是仍然會加大承包商的虧損力度，所以，應該適當增加工程變更的定價，對于超出部分的工程量，可以采用每立方米8.0元及以上的單價來進行計價。
3工程變更引起的工程總價定價控制
公路工程合同管理中除了要合理分析工程變更的定價及單價之外，還應該要加大工程總投資的控制和管理，盡量要確保工程總投資的合理性和公平性[5]。FIDIC條款規定：如果由于工程量估計誤差或者工程變更而讓工程竣工結算款額變化量超過15%的“有效合同價”，那么應該及時調整超出部分，以此來最大限度地避免不公平的情況，這實際就是一個有力地應對工程變更引起的工程總價定價控制的規定。
4結語
關鍵詞：公路工程施工；合同管理；施工管理
公路工程施工，是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行公路產品生產的最后實施階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點。簽訂好公路施工合同，無論對發包人（建設單位）還是對承包人（施工單位）都是十分重要的。
公路工程施工合同是經濟合同的一種。是發包人和承包人為完成商定的工程建設項目的目標和目標相關的具體內容，明確相互權力與義務關系的協議。公路工程施工合同把技術、經濟、法律三者科學的結合在一起，它是訂立合同當事人在工程建設中的最高行為準則，經濟活動的依據，明確各方權利和義務，協調工作關系，以及解決合同糾紛的依據，達到順利完成工程目標管理的重要內容之一，加強公路工程施工合同管理，規范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建設中，做好公路工程的質量、工期、投資三大控制，規避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經濟損失，確保按期完成公路工程目標和任務。 項目管理者聯盟，項目管理問題。
一、當前公路工程施工合同管理中存在的主要問題
1.公路工程合同發包人不遵守合同約定，隨意調整合同單價或提高公路驗收標準。目前在廣西的路網工程中，發包人（業主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預過多，往往在簽訂合同后，開始進場施工時，業主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標的單價進行調整，并且抬高公路中間驗收標準。（如原設計是三級路標準的公路要求施工單位按二級公路標準進行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級公路的造價來建設比原設計高一個等級的公路。
2.“陰陽合同”充斥市場。
“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。
3.施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才
主要表現在：
（1）不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。
（2）不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
4.合同索賠工作難以實現。
由于社會條件，自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。
二、加強施工合同管理的建議 本文轉自項目管理者聯盟項目管理者聯盟，項目管理問題。
1.做好公路工程合同的談判與簽約工作
簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。
2.在工程施工合同的履行中規范管理 項目管理者聯盟，項目管理問題。
公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。合同履行作為質量控制、
進度控制、造價控制的重要環節，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行。
（1）必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施。
（2）加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。 項目管理者聯盟，項目管理問題。
（3）嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。
（4）做好工程簽證，記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。
（5）應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。
3.承包人應加強合同法律意識和合同管理意識，設立專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。
通過以上措施的實施，在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。
4.承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。
5.營造良好的合同管理法律氛圍。市場經濟首先是法制經濟，加強施工合同管理，保證公路市場正常健康發展、離不開有效的法律機制作后盾。目前這方面的法制建設已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺的《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見搞）中傾向于確認“陽合同”的法律效力。
6.對工程施工合同履行情況進行評價。公路工程施工合同內容多，涉及法律法規也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設的真實反饋，既有經驗又有教訓，應認真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規范化；通過對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析，對合同履行情況進行評價，總結經驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現代化管理水平。
參考文獻：
關鍵詞：公路工程；合同管理；工作強化
中圖分類號：F715.4文獻標識碼： A
一、做好公路工程合同制定的保障管理
公路單位的施工活動都是在合同要求的范圍內進行的，因此，對于施工活動的工程管理也應嚴格按照合同的要求開展，杜絕不合理的工程管理活動狀況的發生。首先是必須符合國家法律法規及相關政策的規定。我國關于招標的法律主要有合同法、經濟法及部分單行的法律法規，而在招標過程中，容易出現不符合法律規定的暗箱操作行為，極大地損害了國家法律的權威和招標行為公平公開的特性。這種暗箱操作的實現方式之一，就是通過擅自改動招標制度或是選擇不公平的招標方法來進行。由于招標工作是對投標方做出評價的關鍵，因此對招標的公平進行非常關鍵，必須嚴格按照國家的法律規定，不能設置任何不公正條件，不能偏袒任何一方。
其次要建立和健全合同管理體系，保證合同管理體系的執行力度。公路單位要由上而下地建立和健全合同的管理機構，使合同管理覆蓋部門的每個層次，延伸到各個角落。一般地說，公路單位應當設合同管理專職部門，并設立合同管理崗。如果設有法律工作部門的，那么這個部門應當配合合同管理部門，起到法律咨詢、合間評審、履約監督和組織仲裁、訴訟的作用。建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。大力推行建設工程施工合同示范文本。因為履約率與合同的質最有很大關系。好的合同文本有利于履約。建設部和國家工商行政局都頒布了一些合同示范文本。使用好示范文本，將有利于堵塞由于合同管理人員法律水平和語文水平不一而產生的漏洞，有利于明確合同主體的責任，有利于合同爭議的解決。由下這份文本不是強制推行，而是只供參考和推薦，因而有些發包方不予使用，自行草擬。對于這些自行草擬的文本，應當在審查時注意對照示范文本，防止錯漏或產生岐義。最好能夠動員發包方使用示范文本，以提高合同文本的質量。
另外，公路單位要搭建專門的合同管理工作執行部門。合同管理首先應構建工作推動及督導小組，負責合同管理相關規范的審議、備查及督導落實工作制度的執行；其次構建工作分組，負責合同管理規劃、推動及督導小組各項行政業務；最后構建合同管理專案小組，負責推動及執行合同管理相關工作。除此之外，還需要編制詳細的合同管理工作開展要點與制度安排，保障合同管理工作能夠按照科學的程序配合開展各項工作。公路單位的合同管理工作往往涉及到較大的范圍，不僅要求公路單位內部各部門的參與，而且還需要員工等的大力配合。在這種背景下，公路單位必須制定出較為嚴格與詳細的合同管理工作制度要求，從而以嚴格的制度化程序來確保各部門的工作可以協調進行。
二、強化標準化合同管理方式的應用
標準化可為公路單位帶來諸多的益處。一是通過標準化降低合同管理溝通成本。對單位合同管理的溝通與協作而言，在單位內、外各部門之間，通過制定各種合同標準建立合同管理上的統一性，以保證部門合同管理功能的發揮。尤其是通過發展合同管理業務標準化，可把合同管理的各項業務活動內容、相互間的業務銜接關系、各自承擔的責任、工作的程序等用標準的形式加以確定，這不僅是加強管理的有效措施，而且可以使合同管理工作經驗規范化、程序化、科學化，為實現合同管理制度化與自動化奠定基礎。二是以標準化作為提升員工工作效率的手段。在實行合同管理標準化時，非常關鍵的一項工作是在規律與創新兩者之間取得平衡。也就是說，一方面提供固定程序讓員工遵循，另一方面提供員工自由度，讓員工能創新與有創意地處理成本、質量與遞送等挑戰性目標。在遵循工作規范上，通過明確的工作標準，作為員工工作的指引，這等同于將人力素質拉到一致性的水準。
為了實現合同管理的標準化操作，公路單位有必要首先對合同管理的組織結構進行標準化的重構。基本看來，這種標準化的組織結構包括如下一些內容。一是對于項目的申報部門進行重新定位，嚴格按照工程需要來設立項目，并且通過合同作為介質來協調工程項目申報所涉及到的部門之間的合作問題。二是對于合同的歸口部門的管理工作進行重構。對于單位內部所涉及到的所有工程合同，設立統一的協調管理部門，減少合同管理方面的沖突狀況出現。設立統一的合同管理部門還需要配置以明確系統的合同管理技術，如編制標準化的合同簽訂程序、合同驗收標準、合同解除與變更的標準等，以通過標準化來提升合同管理的質量；三是商務活動機構的設立。這一機構的設立目的在于對合同管理所涉及到的所有部門進行協調，督促合同上游部門做好合同簽訂的準備工作，并監督其與合同下游部門所開展的談判與簽訂活動。四是質量監督部門的構建。這一部分在合同管理標準化工作當中的效力自語對承包商的資質、合同執行情況進行嚴格的質量檢查，并比對合同規定的要求，來對承包商進行評級，從而從質量管控方面保障合同管理標準化的實現。
三、落實公路工程合同的變更管理工作
履行公路工程合同，不論是傳統工程合同或工程合同，只能就合同規定的工作范疇、圖說、質量、時程、成本等辦理（包括工程變更所增減的工作），不得逾越合同規定范圍。履行合同時，只要發現實際執行情形與合同規定不吻合時，不論其原因如何，或只影響合同條款或工期或成本的一部分，仍需按程序辦理工程變更。公路工程合同簽訂時，合同文件已包含細節設計圖、材料∕設備技術規格、工程數量表等，衡量合同變更完全以合同內容為基礎。有關設計圖及材料∕設備技術規格的修正由工程顧問辦理，施工廠商則配合提供報價及工期變更資料，分別屬于兩件合同的作為，可相互制衡。
公路工程合同簽訂時，考慮合同變更的文件僅包含業主提供的業主需求及功能規范，以及廠商投標時提送經業主審標認可的投標設計∕技術建議書，但尚欠缺可供合同變更比較基準的細節設計圖、材料∕設備技術規格、工程數量表等。廠商的設計義務在滿足業主需求及設備功能條件下，從審標認可的投標設計、技術建議書開列材料∕產品的商標或型式開始，進行基本或綱要設計，直至完成細節或詳細設計圖說，得據以施工、或供應、安裝為止。如廠商欲改變投標設計、該項材料∕產品的商標或型式，應送工程顧問再審查后，始得據以制作設計圖及技術規格。公路工程合同賦予廠商設計義務，其有權在不影響原定需求、質量與功能原則下，對設計作適度調整。廠商可能因備標時間短促，未進行完備考慮而在設計階段需再加以改進投標設計，或者基于成本考慮，欲采用用最低設計標準或選用較低標準的材料及設備，其本質與細節或詳細設計認可后的合同變更不盡相同，但過程與合同變更流程相類似，雖因發生在設計發展階段，如前所述仍宜當作設計變更處理，完成必要的設計變更程序。
參考文獻：
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關鍵詞：合同管理；高速公路；工程建設
1合同管理在高速公路工程建設中的重要性
高速公路出行是人們日常生活中主要的一種交通出行方式。截至2018年12月28日，我國高速公路總里程已達14萬km，位居全球第一，為國家的經濟建設與人民出行提供了基礎的交通保障。我國的高速公路建設需求不斷增加，工程建設難度不斷提升，給工程建設的管理帶來巨大的挑戰。高速公路的建設需要以法律法規為基礎、以合同的形式保障工程建設的質量、安全和效率等多方面問題。在高速公路建設過程中，合同管理可以根據規定進行保障工程建設的明確的責任劃分，強化工程管理的系統化升級。合同管理的應用可以落實到工程建設的前期、建設期以及后期驗收的每一個環節，使工程建設擁有更加集約化的管理，促進工程的可持續發展[1]。高速公路工程建設管理涉及的影響因素較多，管理具有一定的復雜性，在工程建設的過程中，合同管理可以提供相應的管理依據，保障工程建設的管理系統有序運行。高速公路工程建設中有多個對立方與合作方，在合作與協調過程中缺少專業化的技術和保障能力，不足以應對復雜多變的市場環境，且合作雙方都想在利益上占據優勢，在博弈之中難以做到公平、公正、優化合理，嚴重影響工程建設的穩定開展。合同管理將明確工程管理人員的責任意識，相關的合同制定、簽訂與執行人員可以根據科學合理的合同管理，切實保障工程建設每一個環節的貫徹落實，降低工程可能出現的財務風險與安全風險。
2高速公路工程合同管理中面臨的問題
2.1高速公路工程建設的外部因素問題
高速公路工程建設的過程中涉及到的合作單位眾多，主要包括金融機構、項目管理單位、工程保險公司、物資供應單位、監理單位、承包單位、勘察設計單位以及最重要的建設單位。高速公路工程面臨的外部影響因素主要有：首先，合同主體的專業性要求較高，在工程建設的過程中必須明確其各方面專業素質和能力資質，進行合同的敲定與管理應用；其次，工程建設周期長，不可控因素較多，技術涉及范圍較廣，造成合同的內容變動性過大，導致市場的誠信體制不夠完善，條款的履行情況需要進行動態的設計與協商，失信行為時有發生，工程進度甚至工程建設的完整性難以保障；最后，法律環境不穩定，在工程合同的制定中存在諸多漏洞，易被利用，使合作雙方產生不必要的糾紛，執法力度不足，合同管理的法律效力無法得到足夠的發揮[2]。
2.2高速公路工程建設內部合同管理存在的問題
高速公路工程建設的內部合同管理中，合同的模式較為單一、死板，無法適應市場的外部環境變化，在國際工程建設市場的發展中，其合同管理的發展模式逐漸趨于多元化，工程項目的融資手段也在不斷擴展，單一化合同管理方式已不能適應市場的變化，難以幫助我國的公路建設在國際市場中占有一席之地；合同的制定人員、簽訂人員、監理人員等的法律意識與工程建設意識欠缺，合同管理水平不夠，無法幫助工程建設制定明確的責任劃分，導致工程建設的合同管理無論是理論基礎還是實踐應用都無法達到相應的標準；合同管理缺少專業的管理制度，一些工程建設單位沒有執行專業化的合同簽訂流程，簽訂的內容與形式都過于草率，導致工程建設后期合同糾紛及責任推諉的現象時有出現[3]。
3高速公路工程合同管理的優化措施
3.1提升政府的宏觀調節能力
在社會主義市場經濟發展的大環境之下，為提升公路工程建設的合同管理應用優勢，最為基礎的一點就是加強工程建設的法律法規保障，提升執法的力度。在進行合同管理的推廣應用中，政府的宏觀調節作用不可忽視，為了適應我國的市場經濟發展，需要將國外先進的合同管理經驗與我國的工程建設實際相結合，提升工程建設的配套法律保障，建立健全市場的信用管理法規和市場準入機制，維護市場的有序發展。政府的宏觀調節還應體現在不斷完善其執法嚴明程度，在項目前期準備、項目現場施工監管、項目竣工驗收全過程中的執法力度，提升監管人員的專業知識能力，對不規范的工程建設予以處罰，對其施工的各環節進行真實性與準確性的現場調研，避免違法情況的出現。加大檢查力度，對工程建設各項合同簽訂進行標準化的核查，尤其是勞工合同的簽訂[4]。
3.2建立市場誠信機制
高速公路的市場誠信機制建設不僅是政府的管理任務，更是社會各界的監督責任，市場誠信機制涉及到的不僅是法律層面的合同管理，同時也關乎工程施工單位的道路建設標準。在工程建設過程中，通過合同管理的形式來保障和監督施工建設各方的誠信行為。市場誠信機制的建設首先是要保障工程簽訂合同的合法性，法律依據下簽訂的合同才具有誠信意義。對工程建設的所有相關人員加強誠信教育，優化全社會公民的誠信意識，社會的穩定健康發展自然會促進公路建設行業的市場誠信保障程度。其次，要加強誠信信用機制的建立，為工程項目的各個單位建立統一的信用評價體系，提升其公開、透明程度，通過數據的方式來進行信用的展現，信譽值低于一定程度的施工單位或個人，將依法吊銷其執照與施工資格。最后，要建立市場誠信懲罰機制，需要政府加強對合同的本身的合法性以及執行合法性進行明確的保障與優化，對不合格的企業進行資金以及信用上的懲處，并對其進行社會曝光。
3.3提高建設單位的合同管理意識
合同管理意識的優化與升級，首先要從企業的管理部門入手，加強建設單位管理人員的合同管理意識，加強其國際化市場意識的培養，培養企業管理者的市場敏感度，在進行合同意識的培養中，可以采用典型帶動的方式進行全面的推廣。目前在重慶沿江高速公路的建設中采用了BOT模式，合同全面管理的工程模式初見成效，由點帶面的發展模式即將進行推廣。建立健全建設單位的合同管理意識要加強施工監理作用的提升，優化升級工程建設的監督制度，尤其是現場施工，必須完善現場監管人員的專業化合同管理意識，促進我國高速公路項目負責人的合同管理意識。
3.4優化合同管理模式，健全管理制度
在進行合同管理優化的過程中可以借鑒國內外的合同管理模式，實行全面合同管理，減少由于合同規范的問題產生的不必要糾紛。現代化的高速公路工程建設需要加強各單位、各部門之間的合同簽訂優化與創新，實現合同的全過程管理，根據項目的質量、效率以及投資三大目標進行工程的合同管理。在全面合同管理應用的過程中對項目和人員也需實行合同管理，明確工作人員的責任劃分，將工程建設的每一個環節都落在實處。在管理制度的完善中應明確其合同項目的組織架構，制定工程建設各階段的投資控制、質量控制以及效率控制標準，提升其合同管理的靈活性與協調性[5]。
4結語
綜上所述，高速公路工程建設中的合同管理需要借鑒國內外合同管理的先進經驗，政府也應加強其宏觀調節力度，推進誠信體系的建立，規范市場運作，建設單位應提高合同管理意識，優化合同管理模式，健全管理制度，以專業化進步帶動合同管理水平的提升。
參考文獻：
[1]蔣臻.提升高速公路工程計量支付與合同管理水平的措施探討[J].西部交通科技，2018（9）：203-205.
[2]陳越.高速公路合同管理的重要性與完善方法研究[J].價值工程，2018，37（22）：82-83.
關鍵詞：公路工程；單價和包干混合式合同；管理模式；應用
引言
采用單價和包干混合式合同管理模式進行公路工程建設時，除了合同所規定的分部分項工程在變更后可以相應調整單價外，其他分部分項工程無論變更與否均實行按固定總價包干。
1 單價和包干混合式合同管理模式的基本做法
1.1 合同有關規定 就公路工程而言，特殊防護加固工程、擋土墻、紅線范圍以外的改路、改河、改渠、管線改移等工程、橋梁結構、橋梁樁基礎、涵洞、通道或渡槽、隧道工程、供、配電工程、收費、監控、通信三大系統工程以及照明和消防工程等分部分項工程都適合采用單價形式進行招標和結算，即構成單價項目，發生變更后允許相應增加或減少單價，從而引起合同總價的變化。
除此之外的分部分項工程構成包干項目。
1.2 合同配套措施 招標人在招標文件中設置了“風險金”項目，并列入工程量清單中，規定由投標人根據自身經驗和實力，在仔細研究招標文件和勘察工程現場，并充分預測工程實施成本及潛在風險后自行報價。此外還規定，對主要材料市場價格變動超過一定范圍時，除了對單價項目調價外，還應按施工圖在合同工期內對包干項目程給予調價。
1.3 單價項目和包干項目劃分的影響因素 在選擇和界定單價項目與包干項目范圍時，主要考慮以下幾個方面因素：
（1）國家政策、法律法規的變化等投標人無法預測其變化，或即使能預測其變化卻難以預測其變化規模的因素；
（2）大型結構物的增設或取消、隧道圍巖地質出現異常情況等一旦發生變更對造價影響較大，承包商在競爭性投標報價中又難以充分考慮的項目；
（3）擋土墻、邊坡特殊防護等以目前的勘察設計普遍水平仍然無法保證達到包干深度的工程項目；
（4）附屬設施的預留、預埋及暫定工程量項目等由招標人（業主）自行預測和把握今后隨方案改動而作變更的項目；
（5）原材料市場價格波動幅度過大等投標人無法掌控的情況。
2 單價和包干混合式合同管理模式遇到的問題
2.1 有些承包商對新的合同條件還不能完全適應 單價與包干混合式合同把工程量變化的風險更多地歸給了承包商，把施工生產要素價格變化的風險更多地歸給了業主。一些承包商管理不善，重視不夠，風險應對的能力較差，特別當出現包干項目變更增加造價較多的情況時，一些項目部在生產要素投入上缺乏自，其上級單位的支持和扶助如不能及時到位，現場組織會比較困難。
2.2 有些承包商將包干后的成本風險失誤，導致內部管理不暢 承包商將包干后的成本風險轉嫁到下屬作業隊身上，由于工程分包和勞務協作隊伍的實力參差不齊，分包和勞務管理行為還有待規范，大部分作業隊無法承擔也不愿意承擔包干的風險，因此在施工到了一定階段后，承包商內部合同爭議和經濟糾紛明顯增多，甚至出現作業隊拖欠農民工工資，停工要挾項目部追加合同工程款的情況，對工程進度影響較大。
2.3 部分工程變更內業資料的完善不夠及時 由于包干項目變更后合同價款沒有變化，承包商對這些變更的資料手續大都不夠重視，個別嚴重的合同段還影響到計量支付工作的順利進行，增加了各方管理工作難度。
3 單價和包干混合式合同管理模式應用成效
3.1 變更及變更引起的調價問題及合同爭議明顯減少 采用單價和包干混合式合同后，對大量包干項目來說，由于工程變更不涉及實際支付價款的變化，因而變更辦理的重點主要是方案論證和施工圖設計，對方案經濟方面比較的要求較為粗曠，不容易出現爭議，這樣就大大提高了變更處理效率，有關人員可以把更多的時間和精力放在其他管理事務上。
3.2 促進提高勘察設計水平 采用單價和包干混合式合同的公路工程項目，業主要選派專人組成班子，重點對現場勘察工作進行跟蹤，力圖使這些方面的勘察更加細致和深入；要按照業主針對以往工程設計缺憾提出的補充要求和提示，額外增加了部分工作內容，特別是對部分軟基進行逐處挖探摸查，對部分地質復雜地段增加地質鉆孔，對地形變化較大路段進行斷面加密測量，對圖紙工程量和招標工程量清單進行多次校核等。
3.3 促進施工企業改善現場組織與管理 絕大部分施工企業對單價和包干混合式合同條款予以了高度重視，主要體現在現場技術力量有所加強、更加注重現場組織管理的效率、更加重視成本管理以及優化設計積極性有所提高等方面。在實行單價合同時曾經發生的一些不良現象，如有些承包商不注意保護和及時支護隧道軟弱圍巖，個別承包商甚至通過制造塌方險情，以謀求工程變更追加工程量來獲取額外利潤等現象在四平―松原高速公路工程現場已經基本杜絕。
3.4 減少變更及變更調價等問題的人為因素防范腐敗 采用單價和包干混合式合同顯著減少了該環節的人為因素，由于合同活口少，執行起來透明度大為提高，許多問題連協商的余地都沒有，“找關系”、“托人情”、“走后門”的法子就更行不通了，對利益的追求只有通過在管理上找效益來實現。實行單價和包干混合式合同管理模式，只是力圖從某項制度的源頭上防范腐敗的一種嘗試，其最終效果如何，還有待時間的檢驗。
參考文獻
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