時間：2023-05-30 09:06:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇權益維護，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
越來越多的外來務工人員來到市區(qū)，相關勞動糾紛也在迅速增多——打工者怎樣維護自身權益
日前，記者在采訪安徽籍打工者徐寨紅討工資事件時發(fā)現(xiàn)，來泰打工者合法權益受侵犯的現(xiàn)象并不是個別。海陵區(qū)勞動監(jiān)察大隊副大隊長黃躍進介紹，他們今年以來已受理近20起侵權案，分析這些案件，侵權行為主要有以下幾種：
一是一些私營業(yè)主和個體工商戶拖欠工資。二是用人方不參加社會保險。三是用人方不與打工者簽訂用工合同。四是上班時間長。國家規(guī)定，每天正常工作時間為8小時，日加班不得超過3小時，月加班時間不得超過36個小時，但不少私企都違規(guī)。五是一些個私老板在使用外來打工者時向他們收取押金。這種現(xiàn)象多發(fā)生在餐飲行業(yè)。六是將外來打工者的身份證扣押。這種現(xiàn)象多發(fā)生在桑拿洗浴行業(yè)。
黃躍進說，勞動者與用戶之間是平等的關系，既不能收取押金，也不能扣押身份證。
記者調查發(fā)現(xiàn)，不少用工單位法律意識淡薄，用工自由、隨意，打工者自身法律知識缺乏，辦證意識淡薄，是導致勞動糾紛不斷的主要原因。另外，因為外來打工者辦證意識淡薄，管理部門難以對其跟蹤管理，并依法保護其合法權益。
海陵區(qū)勞動局職業(yè)介紹所負責人施和華說：外來勞動力來泰打工前，須按規(guī)定在常住戶口所在地勞動部門辦理《外出人員就業(yè)登記卡》，到海陵區(qū)后，應憑個人身份證主動到所屬派出所辦理《暫住證》，憑派出所出具的暫住證及本人身份證等手續(xù)，到海陵區(qū)勞動就業(yè)管理處辦理《外來人員就業(yè)證》(相關費用詳見下表)。
目前，外來人員按規(guī)定辦證的有多少呢?海陵公安分局戶政科副科長鞠鋼海介紹，今年以來，海陵公安分局及其所屬派出所辦理了15095份《暫住證》，實際上市區(qū)僅海陵區(qū)范圍內外來打工的就有3萬人左右。海陵區(qū)勞動職業(yè)介紹所負責人施和華說，今年1至10月，該所僅僅發(fā)出2000份《外來人員就業(yè)證》。換句話說，到海陵區(qū)城區(qū)打工的3萬名外來勞動力，僅有2000人在發(fā)生勞動糾紛后能有力地維護自身的權益。
為了加強流動就業(yè)管理，規(guī)范勞動力市場秩序，維護社會治安穩(wěn)定，海陵區(qū)勞動、公安兩部門日前聯(lián)合發(fā)出了《關于進一步加強流動人口就業(yè)管理工作的通知》，《通知》要求，按照“誰用工誰負責”“誰留宿誰負責”的原則，用工單位、房屋出租戶應承擔外來人員辦理“雙證”的責任，對未按要求辦理“雙證”的單位和個人，分別由公安、勞動行政部門依據(jù)有關規(guī)定進行處罰。
《江蘇省“十三五”兒童發(fā)展規(guī)劃》專門列入兒童與安全條款，以引導各級政府樹立兒童安全大于天的理念，努力以政府行為更加有力地保護兒童。
各地婦聯(lián)也積極行動，為兒童提供來自社會方方面面的支持和幫助，促進兒童保護。
為保護女童免受傷害，江蘇省盱眙縣婦聯(lián)、教育局積極組織小學教師、女童保護志愿者，參加中國少年兒童文化藝術基金會舉辦的“女童保護”講師培訓。盱眙縣教育局聯(lián)合縣法院，在留守兒童較多的小學設置“我的小秘密”粉紅色信箱，信箱旁的宣傳海報借卡通人物將女生身體敏感部位標示出來，提醒女童自我保護，女童可以通過寫信、打電話、發(fā)電子郵件和微信等方式直接聯(lián)系法官，法院定期開箱收信，一旦發(fā)現(xiàn)線索及時采取措施。
減少兒童意外傷害，禁止有意傷害兒童
《規(guī)劃》提出了一系列保護兒童安全、減少兒童意外傷害的目標及措施，包括建立跨部門、多專業(yè)參與的兒童傷害工作體系。對兒童人身侵害案件100%查處，減少兒童傷害所致死亡和殘疾，18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降6%。
除了意外傷害，《規(guī)劃》還提出，禁止對兒童實施身體暴力、情感暴力、性暴力、遺棄及各種形式的忽視等一切形式的有意傷害，依法追究家庭暴力和不法侵害兒童行為的法律責任。
增強性別平等意識，消除對女童的歧視
男女不平等和重男輕女的現(xiàn)象在一些地區(qū)不同程度地存在，要徹底消除這些現(xiàn)象，必須從幼年時期抓起。
為此，《規(guī)劃》在兒童與法律保護條款專門列入消除歧視女童的內容，以增強全社會性別平等意識，建立有利于女孩及其家庭的利益導向機制，推動有效控制出生人口性別比的相關法規(guī)政策出臺，加大對利用B超等進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。嚴厲打擊溺棄、遺棄和迫害女童的違法犯罪行為。
推進兒童司法保護，探索前科消滅制度
姬：2001年1月27日到28日，日航JL782航班在大阪的一天一夜里，中國乘客望著先后被妥善安排的西方乘客的背影，自己卻沒有得到機票中包含的食宿服務……從“日航事件”發(fā)生的那天起，九十多名中國乘客便開始為維護消費者的尊嚴和權力奔走……
劉：五個多月來，作為弱小的個人面對強大的國際知名航空公司去爭取消費者的權益并不是件容易的事，然而，這些中國乘客始終沒有放棄，堅持不懈地用成熟的消費權益意識、強烈的消費者尊嚴贏得了公平消費權益的勝利——7月29日，雙方在北京正式簽訂和解協(xié)議書，“日航事件”終于畫上了圓滿的句號。
姬“同學們，聽到這樣的消費者維權故事你有什么感想呢？也許有人會說，我們只是孩子，現(xiàn)在談維護消費者權益為時過早。其實，在市場經(jīng)濟條件下，每一個社會成員都是消費者。小到你買的文具是否出現(xiàn)了假冒偽劣，大到商家的服務態(tài)度，再到我們消費者自身的不正當消費行為……
劉：作為一名新世紀少年，要懂得珍惜消費者的權利，學會綠色消費、科學消費。比如，購買商品時要注意防止”三無“產(chǎn)品，要到正規(guī)的商場消費，要向商家索取消費憑證，要自覺抵制一些垃圾食品，如油炸食品、餅干、汽水、可樂、方便面和膨化食品以及冷飲等。
姬：每年的3月15日都是我們國家的”消費者權益日“。消費無處不在，維權也如影永相隨。
劉：同學們，在即將到來的3月15日國家”消費者權益日“433之際，讓我們學習了解維護消費權益的意識，從小學會維護合法權益。
【關鍵詞】中職學生 合法權益 法律維護
隨著依法治校觀念在我國各類學校中的逐漸深化，中職學生作為權利主體的維權意識也在不斷增強。但是由于種種原因，我國在保護中職學生合法權益的問題上并沒有得到很好的解決，導致中職學生在保障合法權益上仍處于弱勢地位。中職教育是我國教育的一項重要內容，是教育體制的一個重要環(huán)節(jié)，加強中職學生維權工作，對進一步完善中職教育的法律制度，意義重大。
一、中職學生合法權益的維護現(xiàn)狀
第一，侵犯中職學生的人身權。根據(jù)我國憲法的規(guī)定，人身權包括健康權、肖像權、名譽權和人身自由權等。由于中職學校存在管理制度上的缺陷或者某些教師法律意識不強，體罰學生、侮辱學生的現(xiàn)象時有發(fā)生。需要指出的是，中職學校對學生名譽權的侵犯是侵犯學生人身權的一個突出表現(xiàn)。
第二，侵犯學生的平等權。平等權是我國憲法賦予每個公民的權利，任何組織和個人都不得隨意剝奪。在中職學校，性別歧視、年齡歧視甚至是民族歧視的例子屢見不鮮。比如一些任課教師、班主任、學工辦人員和分管學生工作的領導對學生課程成績的評判、對學生的綜合評價因為評價標準不統(tǒng)
一、沒有本著客觀公平的原則評價學生的品行、學業(yè)和行為，而是以自己的喜惡和情緒去評價一個學生。這樣評價的結果無疑損害了學生的平等權。
第三，侵犯學生的知情權。對中職學生知情權的侵犯最典型的表現(xiàn)是，向學生收費卻不告知收費的用途。具體來說，中職學生的知情權應當包括以下幾個方面：(1)學生有權對學校的基本情況包括各種規(guī)章制度、學校設施、師資隊伍和經(jīng)費投入有全面了解的權利。(2)學生有權了解學費用途和開支的基本情況。(3)學生受到處分時，有權了解學校對其進行處分的依據(jù)。在實際操作中，由于學校的強勢，學生的合法權益實際上得不到很好的維護。
第四，侵犯學生的受教育權。中職學生作為一名受教育者，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內應當充分享有受教育的權利。在這方面的侵權是最典型也是最多的，學生因考試作弊或談戀愛等問題而被勒令退學或開除學籍的，屢見不鮮。
二、中職學生合法權益受損原因分析
1.現(xiàn)行法律制度不夠健全
我國對中職學生合法權益的保護并不缺乏相應的法律法規(guī)。建國以來，我國已經(jīng)制定了《職業(yè)教育法》、》等6部基本教育法律和《中等職業(yè)學校學生實習管理辦法》等17部教育法規(guī)、200多項部門教育規(guī)章和不少地方性教育法規(guī)。但是，這些法律法規(guī)仍偏向強化學校的管理權力，學生主體地位的優(yōu)勢并沒有得到很好的體現(xiàn)。突出表現(xiàn)在：沒有完全明確學生的權利和救濟程序。
2.管理觀念傳統(tǒng)陳舊
在現(xiàn)今依法治校觀念的引導下，中職學校的管理理念已經(jīng)有所轉變。但從整體上看，中職學校的管理觀念并沒有根本轉變，甚至有些方面仍很傳統(tǒng)陳舊。另外，在更新觀念的過程中，由于中職學校的管理人員對某些方面的法律法規(guī)理解存在誤解，導致對某些問題處理不當，甚至使結果適得其反。基于上述原因，使不少不該出現(xiàn)的問題屢屢出現(xiàn)。
3.學生維權意識不夠明顯
現(xiàn)實中，一旦自身合法權益遭到侵犯，大多數(shù)中職學生很難動起法律維權的念頭。剖析中職學生自身維權意識淡薄和實際維權能力較差的原因主要有兩個：一是中職學生自身的原因，即由中職學生有與其年齡相對應的特點決定的，如社會經(jīng)驗不足、認識水平相對不高、法律知識欠缺等。二是中職學校方面的外在原因，即學校對中職學生的法律教育不重視，或者不夠全面和深入，乃至根本不進行法律教育。
4.各種救濟途徑不夠明確
“無救濟即無權利。”這是權利和義務相互作用的一條重要原則。維護學生的合法權益就必須具備相應的救濟程序，否則權利就可能成為一紙空文。《教育法》第42條明確規(guī)定了受教育者有提出申訴或依法提訟的權利，但沒有具體規(guī)定行使的程序。各校雖然根據(jù)《教育法》成立維權申訴委員會、共青團組織以及其他維權組織，但實際上，一旦中職學生合法權益受侵犯，很少能得到他們的及時救助，學生經(jīng)常處于孤立無援的尷尬境地。
三、中職學生合法權益維護的對策與建議
中職教育是我國教育不可或缺的重要內容。重視和解決中職學生維權問題對于保護學生身心健康發(fā)展、加快依法治校、促進職業(yè)教育發(fā)展和推動法制建設等方面具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
1.健全相關教育法律法規(guī)
針對目前相關教育法律法規(guī)的不完善，立法機關應對此予以高度重視，創(chuàng)立新法、修廢舊法和完善現(xiàn)有教育法律法規(guī)；中職學校也應該本著科學性、合法性、合理性和統(tǒng)一性的原則不斷完善學校的規(guī)章管理制度。在立法機關健全相關教育法律法規(guī)和中職學校依法完善規(guī)章制度的過程中，應當要注意以下問題：一是在思想上，對規(guī)章制度的建設必須高度重視，始終牢記依法治校的觀念，不能有絲毫的松懈；二是在內容上，必須以學生為本、本著以保障學生權利為核心的價值原則進行立法，以確保對學生合法權益的保障；三是在體系上必須與相關的法律法規(guī)保持統(tǒng)一性，為維護學生合法權益提供良好的法律依據(jù)。
2.樹立正確的人本觀念
長期以來形成的以學校和教師為主體和核心的觀念不利于維護學生的合法權益。中職學校應當擯棄傳統(tǒng)陳舊的“嚴管”觀念，樹立以學生發(fā)展為主體的價值理念。具體做到：一是強化學校的服務意識。學生是教育的消費者，學校應當改變傳統(tǒng)管理模式下學生與學校的對立格局，減少和學生之間的磨擦，消除對學生合法權益的侵犯，形成學校和學生和諧共處的局面。二是充分體現(xiàn)學生的主體性。學校對學生管理既存在缺乏有效的管理也存在管理不當?shù)膯栴}，這往往造成學生的逆反心理問題。針對此種狀況，學校應切實改變觀念，樹立以學生為本的觀念，在利于學生發(fā)展的前提下，給學生以充分的自。
3.提高學生的維權意識
正如原因分析，提高中職學生的維權意識，主要從學校教育方面入手。學校必須開設法律課程，對學生進行必要的法制教育，培養(yǎng)學生的法律意識；對于沒有法律專業(yè)教師的學校，可以通過引進法律專業(yè)人才或者通過對非專業(yè)教師培訓的方式增加師資力量；教師應當改變傳統(tǒng)教育教學模式，應當重在培養(yǎng)學生的維權意識的基礎上提高其理論應用于實踐的能力，而不應當只注重對法律知識的傳授；學校為此還應當為學生提供必要的設施和環(huán)境，比如模擬法庭等，讓學生學有所用，以提高學生維護自身合法權益的實際能力。
總之，中職學校應當根據(jù)具體情況制定相應的、有效的、高質量的維權救濟程序。
參考文獻：
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[2]李曉燕.教育法學[M].北京：高等教育出版社，2001.
一、高度重視，切實將維權工作擺在議事日程。
區(qū)婦聯(lián)高度重視維權工作，始終堅持“一手抓發(fā)展、一手抓維權”的工作方針，把代表維護婦女權益作為重要職責和不可替代的工作，為維權工作的正常開展和不斷創(chuàng)新提供人、財、物的支持。
⒈重視對基層婦聯(lián)維權干部的培訓工作。原創(chuàng)：俗話說：“打鐵還要自身硬”，我們認為，要維護好婦女的合法權益，維權干部要基本通曉法律法規(guī)，才能擔當起這一重任。因此，上半年我們共舉辦了兩期法律法規(guī)培訓。月日，婦聯(lián)主辦了新一屆社區(qū)婦聯(lián)主席培訓班，進行《新婚姻法》輔導。全區(qū)共個街道、個社區(qū)、個行政村多人參加了學習培訓，女律師邵燕以大量生動鮮活的案例與理論相結合，分析并指出了婦女群眾在受到外來侵害時，如何運用法律武器保護自己……。社區(qū)婦聯(lián)主席感到茅塞頓開且深受啟發(fā)，當場她們就將自己日常工作中遇到的困惑、疑問提出，與律師作了交流探討，達到了很好的效果。月上旬，我們又與區(qū)司法局有針對性的在全區(qū)聯(lián)合舉辦了一期旨在提高婦女維權干部的維權能力培訓班，系統(tǒng)地學習了有關法律法規(guī)，使大家掌握了不少維權知識和維權手段，為今后維權工作的開展創(chuàng)造了一個前提條件。
⒉開展多項維權工作，使其具有針對性和實效性。月日，區(qū)婦聯(lián)組織并指導基層進行了一萬份《婦女法》常識問卷競答，通過這種方式在全區(qū)家庭進行了一次生動的普法教育；月日為提高廣大婦女的自我維權意識，擴大社會宣傳面，區(qū)婦聯(lián)積極參與了省、市、區(qū)三級婦女兒童工作委員會在鼓樓廣場聯(lián)合舉辦的“宣傳法律知識、服務婦女群眾、促進男女平等”為主題的大型廣場宣傳咨詢服務活動；針對流動人口增多且權益容易受到傷害的情況，區(qū)婦聯(lián)結合本地特點，從基層抓起，要求居委會對每位外來務工人員進行登記，向每位外來婦女發(fā)放維權卡并為外來婦女兒童提供維權法律服務；為了解外來流動女性的工作學習和生活狀況，我們在全區(qū)開展了“農村婦女融入城市文明程度狀況”的調研。聽取了外來打工妹來南京落腳謀生、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的酸甜苦辣，為今后更有效地對她們提供法律服務和幫助，找到了一扇開啟之門；我們還建立了陪審員制度，所有的維權女干部都參與陪審員的工作，目的是讓她們在陪審的過程中了解情況，針對問題找到解決的辦法，同時也提高了婦女干部的維權能力和自身素質。
二、借助社會力量、整合社區(qū)資源。
面對新的歷史時期婦女權益保障出現(xiàn)的新情況和新問題，區(qū)婦聯(lián)解放思想，組織指導基層開展了有特色有成效的維權工作。三月份以來新街口街道、梅園街道、玄武湖街道、紅山街道為了提高維權工作中的調解能力全面構建“大調解”機制，對社區(qū)多位人民調解員進行了業(yè)務培訓，針對如何適應新時期的人民調解工作，講授了人民調解員的工作方式、工作程序、工作制度，人民調解基本法律知識，調解過程中注意事項和調解技巧，以及訴訟的流程和訴狀的格式等。丹鳳街街道與南京電視臺《東升工作室》在唱經(jīng)樓小區(qū)聯(lián)合舉辦“維權社區(qū)行”活動，使維權意識和法律知識普及活動深入社區(qū)，服務基層，受到基層群眾的熱烈歡迎和好評。紅山街道免費為社區(qū)家庭聘請法律顧問、免費為轄區(qū)內外來人員創(chuàng)業(yè)者配備法律顧問的工作，目前已成為全市乃至全省、全國做好新時期外來人員管理服務工作的一面旗幟，首開了全國先例。為把家庭矛盾等消滅在萌芽狀態(tài)，紅山街道的維權干部們放棄所有周六晚上的休息時間，與區(qū)有關職能部門聯(lián)手開辦了“法律服務夜市”，他們提出的口號是“你下班我上班，你困難我?guī)椭保鉀Q了很多問題，受到了居民群眾和外來人口的一致好評。他們?yōu)榱司S護外來務工婦女的合法權益，每年都要為流動人口婦女進行免費體檢。今年上半年，又為流動人口婦女免費體檢人，用去檢查費用元。后宰門街道成立了后宰門希望工程社區(qū)援助站。援助站的志愿者對受援助青少年每周一次定期進行一對一義務家教，并逐步將青少年思想道德建設、維權、心理疏導、文體活動、特色興趣培養(yǎng)等都一一列入到援助項目中。鎖金村街道舉辦了法律進社區(qū)活動并成立了“助殘法律維權工作站”。使殘疾人法律援助走進了家門，同時她們還利用法律咨詢熱線開展專題法律咨詢，解答殘疾人提出的有關法律問題，切實維護和保障了殘疾婦女的合法權益。
三、婦女維權從傳統(tǒng)轉向理性
統(tǒng)計顯示，今年以來，我們共受理來信、來訪、來電咨詢等幾百人次（其中包括男性公民），與去年同期相比均有所增加，尤其是電話咨詢大大增加。主要原因：一是通過近年來多種形式的宣傳活動和培訓，增強了婦女群眾的自我保護意識，開始從傳統(tǒng)的委曲求全轉向理性維權，能利用法律手段維護自己的合法權益；二是利用電話咨詢作為獲得法律幫助最便利最快捷的途徑，使需要幫助的問題能及時有效地獲得幫助，并能最大限度地保護個人隱私，也避免了面對面時產(chǎn)生的尷尬局面。據(jù)我們所掌握的情況進行分析，在今年上半年受理的案件中，婚姻家庭類案件仍居首位，但案件的類型由被動地反映、哭訴為主，轉向離婚咨詢、離婚后的財產(chǎn)分割及子女撫養(yǎng)等主動尋求法律幫助為主，說明婦女群眾尋求自我保護的法律意識在逐年增強。特別是新的《婚姻登記條例》實施后，原創(chuàng)：在有關單位和新聞媒體的法制宣傳教育力度不斷加大的情況下，越來越多的婦女群眾意識到自己在婚姻中的合法權益，開始傾向于運用法律手段維護自身的合法權益，能夠較理智客觀地對待離婚，懂得了要擺脫不幸的婚姻，必須通過法律渠道解決的道理。
四、下半年的主要工作
⒈進一步做好接待工作，嚴格建立接待登記制度，做到真情接待、真心幫助、真正解決。
⒉進一步完善區(qū)、街、居三級維權網(wǎng)絡建設，使維權工作由原來
的上訪為主，變?yōu)橄略L為主，盡量把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
一、有效維護職工社會保險權益難度大道路艱
當前，工會組織幫助職工維權社會保險權益，主要通過兩種途徑，一是工會去函或派人到職工所在單位，闡明相關法律規(guī)定，主動督促與其協(xié)商解決職工的社保問題；二是在協(xié)商未果的情況下，工會為職工提供法律援助，區(qū)分實際情況，或由律師為職工進行法律咨詢，幫助職工梳理案情，依法釋明，指導維權，或由律師直接為職工代書仲裁申請、狀等法律文書，或指定律師職工通過訴訟維權。在職工社保權益遭受侵害后，陜西省總工會職工法律服務中心在幫其維權中深刻感受到困難多、難度大。2014年1至10月份陜西省總工會接到職工社保申訴179案次，只有21案次約占12%得到較好解決，主要是由工會或勞動者與用工單位協(xié)商，或勞動者申請勞動仲裁后因用工單位沒有上訴而裁決生效，使職工權益得到維護，其余158案次都還沒有取得圓滿的結果。職工和工會組織維權之路的艱難，究其原因：一是問題出在企業(yè)，根子在執(zhí)法部門。在職工尋求行政救濟途徑中，勞動監(jiān)察部門在對舉報及投訴進行處理時，提出需要依靠社保中心來進行調查、取證，社保部門認為自身不具備執(zhí)法權而不愿承擔，由于這兩個部門職責上不盡清晰，缺乏配合意識，對企業(yè)違法行為查處不力，使職工社保爭議的維權投訴有門、解決無望。還有一些單位故意否認勞動關系，勞動監(jiān)察往往無法處理，這樣職工還得先行申請勞動仲裁。包括有的欠繳行為時間較長，單位發(fā)生變更，證據(jù)缺失，都會給追訴帶來麻煩。二是社會保險補繳政策規(guī)定不夠明確。目前，相關法律法規(guī)對社會保險補繳時間起算問題、補繳對象的確定、補繳請求權的追訴期等沒有明確規(guī)定。現(xiàn)實中因各種原因，有的職工參加工作多年，但單位繳納養(yǎng)老保險時間相對滯后或按低水平繳費，后來在職工要求和工會干預下，單位同意為職工補繳養(yǎng)老保險，但社保部門卻以超過兩年的追繳法定時效為由拒絕補繳。甚至曾出現(xiàn)過法院審理社保糾紛做出了生效的判決，在實際的執(zhí)行過程中卻因生效裁決文書所裁決單位的繳費金額不夠，或因職工是在實際發(fā)生工傷和疾病、即將退休等情形時要求單位補繳社會保險費等等，會對社保基金構成損害，社保機構拒絕接收，導致職工的社保權益無法得到保障。三是社會保險糾紛法律救濟手段存在缺失。2014年以來，陜西省各級人民法院拒絕受理勞動者追索用人單位拖欠養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險的案件，對已經(jīng)由勞動仲裁確認了的此類案件，法院也大多予以駁回，或者勸說勞動者撤訴。2014年以來約有40多名職工投訴反映企業(yè)欠繳社保，由于仲裁和法院均不受理，在維權過程中屢屢碰壁。因此，勞動者通過人民法院獲取司法救濟的有效通道被堵，勞動者社保權益的最后一道防線消失，更加大了勞動者和工會組織維權的難度。這也是轉軌時期新舊問題疊加、制度沒有理順的集中表現(xiàn)。
二、對維護職工社會保險權益的對策建議
（一）建立健全社會保險爭議預警協(xié)調機制。對一些企業(yè)和職工對社保政策的錯誤與模糊認識，各級工會特別是企業(yè)工會應加強普及宣傳工作，讓企業(yè)和職工都能正確理解政策法規(guī)，增強依法辦事的自覺性。加強基層工會組織建設，發(fā)揮基層工會作用，堅持對涉及職工權益問題的事先參與，有效督促企業(yè)經(jīng)營管理者依法管理并承擔社會責任，積極引導職工依法理性表達利益訴求和主張權益。努力實現(xiàn)從依靠自上而下的指令工作向自下而上的推動工作轉變，落實工會主席、工會各部門直接聯(lián)系企業(yè)和職工制度，暢通職工訴求表達渠道，注意從保障職工合法權益的立場、角度看待職工合理的主張和要求，及時發(fā)現(xiàn)并制止參保人數(shù)不足、參保基數(shù)不足、繳費比例不足、繳費年限不足等侵害職工權益的違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，切實化解矛盾和糾紛，使維權工作變被動為主動，達到事半功倍的效果。
（二）試行對欠繳社會保險單位實施公開公示。用人單位惡意欠繳社保從表面看來只是一種較為單一的違法違規(guī)行為，但由此產(chǎn)生的對職工生活的影響卻是多方面的，有的甚至是無法挽回的。企業(yè)之所以屢屢違法操作，說明其中有利可圖，這種現(xiàn)象屢禁難止，也從一個側面說明了懲治力度不夠。隨著傳媒信息業(yè)的發(fā)展，目前廣播、電視甚至微博、微信等網(wǎng)絡公開媒體都已進入老百姓的生活，工會應加強勞動監(jiān)察協(xié)作，主動與人力資源和社會保障部門建立聯(lián)動機制，嘗試通過各種公開媒體和政府、工會網(wǎng)站的社會公示平臺，由社會保險事業(yè)管理中心和工會對未按時足額繳納社會保險費，并經(jīng)依法征收后仍未繳納或者補足社會保險費的單位實施公示，公示內容主要為欠繳社會保險費單位的名稱及違法違規(guī)行為。社保欠繳單位的“黑名單”公示確實可以聚焦公眾關注，運用社會輿論和集體監(jiān)督的壓力加大清繳力度，并較好地填補社會誠信體系建設在社會保險管理領域的空白。相信將違法企業(yè)“拉黑”，有助于營造社會共同關注、監(jiān)督用人單位依法履行參保義務的良好氛圍，在一定程度上對違法企業(yè)起到威懾作用。
（三）積極主動解決社會保險費補繳等歷史遺留問題。雖然在社保補繳政策上，目前法律沒有統(tǒng)一規(guī)定用人單位補繳的時點、范圍等細節(jié)，但事關職工的切身利益，與職工的經(jīng)濟權益密切相關，聽取和反映職工的意見和要求是工會組織的職責所在，也是工會的法定權利。對一些社會保險補繳的歷史欠賬問題，可以堅持依法依規(guī)、尊重歷史、面向未來、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商解決的原則，積極主動面對，慎重合理解決。建議加強國家或全省層面的統(tǒng)一部署，工會積極推動并參與具體研究社保費補繳請求權的追訴期、補繳的條件和標準以及時間起算、補繳追訴時限等，從法律、政策上予以明確，避免糾紛累積。要充分利用協(xié)調勞動關系三方機制、政府與工會聯(lián)席會議等，更好地代表廣大職工參政議政，通過源頭參與維護職工利益，解決一些社保補繳的歷史遺留和“老大難”問題。應強調在依法依規(guī)的前提下，充分尊重職工個人的補繳意愿，對企業(yè)現(xiàn)有的在職在崗人員，凡是職工提出足額補繳社會保險的，優(yōu)先依法給予補繳；對于企業(yè)已退休人員，由退休人員和退休前企業(yè)協(xié)商補繳。
（四）將社會保險糾紛納入司法救濟范疇。司法是維護公平正義最后防線。職工在遭受侵權后無法獲得司法救濟，對違法企業(yè)來說，本身就是一個可趁之機，這也助長了不法企業(yè)有恃無恐的行為。工會應積極支持、配合并監(jiān)督行政執(zhí)法機構更加嚴格執(zhí)法，保障職工社保權益真正落實，但實際情況是社保中心沒有實質執(zhí)法權，勞動監(jiān)察雖能執(zhí)法，亦不及裁決、判決有效力，司法保障才是最有力的解決方式。目前，勞動保障行政監(jiān)管機構的執(zhí)法力量還比較薄弱，而且社會保險的參保覆蓋面、參保時間和繳費數(shù)量還遠遠低于法律法規(guī)的規(guī)定，擴大覆蓋面、提高保障水平的工作量相當大，單純地依靠行政力量難以保護勞動者的合法權益，在行政救濟不力或無法實現(xiàn)救濟的情況下，司法救濟的介入能更好地保護勞動者的利益。用人單位不為勞動者辦理社會保險，這種行為違反了正常的行政管理秩序，更侵害了勞動者的合法權益，將其納入勞動爭議的受案范圍，支持勞動者尋求維護合法權益的法律途徑，可以更好地保護勞動者的合法權益，遵循了勞動法和社會保險法的立法精神。對此，工會應呼吁推動人民法院受理用人單位與勞動者之間的社會保險權利糾紛，并作出實體判決，使勞動者能通過有力有效的司法救濟途徑，維護自己的權益，從而化解社會矛盾，促進勞動關系和諧。
單位：陜西省總工會困難職工援助中心
一、**農村婦女土地權益的概況
目前，**市總人口810萬，農業(yè)人口160萬。隨著**轉型發(fā)展戰(zhàn)略的實施，園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化率達到80%以上，農村土地面積逼近紅線，農業(yè)人口逐年減少，我市農村婦女土地權益的環(huán)境大致如下：
1、在二輪土地承包中，農村婦女土地權益起點是公平的。無論是第一輪還是第二輪土地承包，基于戶藉規(guī)則和人均分地原則，農村婦女和男子土地分配權的起點是公平的。二輪土地承包剛開始時，農業(yè)稅較高，土地拋荒比較嚴重，土地承包證的農戶發(fā)放率為89%。
2、農村土地政策變化引起土地爭議增多。2004年，國家取消農業(yè)稅，農村土地上的負擔減輕，當初棄耕拋荒的農民包括許多農村婦女，紛紛返鄉(xiāng)要地，爭利奪地的矛盾糾紛不斷上升。僅**農委每年要處理土地矛盾糾紛百十起，并且有日益增多之勢。
3、農村土地功能變化引發(fā)土地收益矛盾激增。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量的農村土地被征用，土地功能日益多元化，派生出來的收益、增值問題也日益突出。除了承包責任田、宅基地分配，又出現(xiàn)了土地入股分紅、征用土地補償、拆遷安置房等利益攸關的矛盾。
4、涉及農村婦女土地權益糾紛逐年上升。隨著**經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，農村的婚姻關系不再象以前一樣穩(wěn)定，農村婦女往往是隨著婚姻關系的變化而流動，但土地卻是不可移動的固定資產(chǎn)，因此，伴隨農村婦女婚姻關系的變化，婦女土地權益流失的情況也日益復雜。
二、**農村婦女土地權益存在的問題
1、農村中的五類婦女群體土地權益易受侵害
一是外嫁他村婦女。按照婦從夫居婚俗，農村婦女一旦同外村人結婚，其承包地很可能會被娘家村收回，或是被娘家兄弟分割。而婆家村本著增人不增地，減人不減地的原則，也不會分給她土地。因此嫁到外村的婦女，多半會失去土地的實際使用權和受益權。
二是農嫁非婦女。農村婦女與非農業(yè)戶口家庭的男性結婚，在我國現(xiàn)行戶籍政策下，其戶籍很難轉成城鎮(zhèn)戶籍。這些婦女在娘家的田地，往往會由村民小組收回重新分配，并助喪失村民資格，一旦遇到土地征用，外嫁婦女很難取得補償。
三是離婚婦女。如果在婆家村沒有趕上二輪承包或10年一次的土地調整，農村婦女一旦離婚就會失去擁有土地的可能性，而娘家村的土地往往又被收回。少數(shù)分得土地的婦女，如果離婚不離村，有可能保存土地權益。若離婚又離村，其土地或被前夫家庭繼續(xù)承包，或被村集體收回。
四是喪偶婦女。若婦女喪偶時較年輕，子女年齡尚小，其改嫁的意愿較大，其土地很可能被村集體收回，或被夫家的弟兄分割。若喪偶婦女與夫家家族有矛盾，喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活的條件，土地權益也會因失去家族庇護而流失。
五是招婿婦女。有人說，不給上門女婿分地表明土地分配并沒有歧視婦女，因為身為男性的上門女婿同樣分不到地。然而事實是，在男尊女卑思想深根蒂固的農村，家中有無成年男丁決定了其家庭在村中的地位，即使成年男丁做了上門女婿，原村集體也不敢貿然收回土地，而如果是出嫁女，村集體往往會毫不客氣地收回土地。
2、農村婦女土地權益問題的具體表現(xiàn)
一是土地承包經(jīng)營權。農村婦女的土地承包權益，是指婦女作為具體經(jīng)濟組織成員，依據(jù)承包合同對其所承包土地的占有、使用、經(jīng)營和收益的權利。在現(xiàn)實中，農村集體經(jīng)濟組織，往往限制或剝奪上述五類婦女承包集體土地，損害其土地承包經(jīng)營權。
二是征地補償款、拆遷安置房的分配權。隨著城鎮(zhèn)化的加快，大量農村集體土地被征用，農村集體組織在分配征地補償款過程中，往往對上述五類婦女群體少分甚至不分。在拆遷安置房分配上，由于牽涉利益更大，矛盾則更加突出，如果所在區(qū)經(jīng)濟形勢好，往往還會顧及上述五類婦女群體利益。如果所在地區(qū)經(jīng)濟水平欠發(fā)達，則會選擇剝奪和限制上述五類婦女群體的分配權。
三是宅基地及土地股份分紅。**基本發(fā)放了農村宅基地的《農村集體土地證》，但由于婦從夫居婚俗，相當一部分農村婦女不能在婆家擁有相應的份額，而娘家也可能取消其份額。隨著農村土地流轉量的增加，土地股份分紅成為農民的重要經(jīng)濟來源，而目前，上述五類婦女群體涉及土地的附加或增值收入不同程度都受到限制和剝奪。
三、農村婦女土地權益問題成因的探究
1、落后的性別文化及政策強化與農村婦女地位從屬化的現(xiàn)象仍然普遍。在**農村婦女地位總體得到較大提升的今天，農村的傳統(tǒng)習俗、宗派勢力對農村婦女土地權益的影響一時還難以消除。在農村社會體系里，婚姻、繼承、姓氏等習俗仍以男子為中心、以父系家庭為本位。農村婦女未出嫁前的土地權益從屬于娘家，出嫁則從屬于婆家。一些區(qū)、街道在拆遷安置、土地分紅的土政策中，對農村女性的土地權益存在有意或無意的限制和剝奪。《土地承包法》規(guī)定以農戶為承包經(jīng)營權主體，婦女在土地承包中，沒有被當作一個有權利的個人來看待。在村集體的土地收益分配、家庭財產(chǎn)登記中，大多只登記男性戶主的名字，一旦家庭破裂，婦女就很難爭取到財產(chǎn)，也會失去土地的使用權和受益權。
2、土地承包關系穩(wěn)定和婦女婚嫁流動的矛盾性仍然突出。《土地承包法》規(guī)定，耕地的承包期為三十年。一般來說，農村以10年為周期調整一次土地分配。而根據(jù)婦從夫居婚俗，農村婦女一生中至少要變動一次長期居住地，她們因婚姻而流動，往往在婚姻關系中失去土地的承包權和受益權。當前，農村人口的流動性已經(jīng)大大增強，農村家庭的穩(wěn)定性也在減弱，就更加加劇了這一矛盾。
3、村規(guī)民約合法化與農村土地政策相結合產(chǎn)生影響。在農村男權文化背景下，有權參與村規(guī)民約制定的基本為男性，思考問題、做出決定也往往從保護男性家族利益出發(fā)。《土地承包法》規(guī)定，對個別土地承包者之間的土地進行適當調整的，必須經(jīng)過村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。農村婦女的土地權益，常常就在表面民主的村民大會、村民小組會議通過的村規(guī)民約中流失。
3月29日，浙江省十屆人大常委會第二十四次會議表決通過了修訂后的《浙江省宗教事務條例》，并定于2006年6月1日起實施。
規(guī)定政府職責
為了明確政府對于宗教事務的引導、協(xié)調、服務的職責，條例增加了政府依法維護宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權益，協(xié)調宗教事務管理工作，引導宗教與社會主義社會相適應的職責；確立了在擴建、遷建宗教活動場所審批制度中，與規(guī)劃、建設、文物保護等相協(xié)調,強調擴建、遷建宗教活動場所的申請獲批準后，再依法辦理基本建設工程等審批手續(xù)；增加了鼓勵宗教團體培養(yǎng)愛國愛教、遵守法律法規(guī)、有較高宗教造詣的宗教教職人員的責任。
維護宗教界和信教公民的合法權益
為了進一步維護和保障宗教團體、宗教教職人員、宗教活動場所以及信教公民的合法權益，條例規(guī)定了宗教教職人員的戶籍遷移制度，以鼓勵宗教界人才的引進和交流；確立了宗教教職人員和宗教團體專職工作人員等的社會保險制度，規(guī)定符合參加本省社會保障基本條件的宗教教職人員和宗教團體專職工作人員，可以自愿參加社會保險；宗教團體或者宗教活動場所招用人員，應當依法簽訂勞動合同，并按照國家和省的有關規(guī)定參加社會保險；增加了各地在制定或調整與宗教活動場所有關的游覽參觀點門票價格時，應當充分聽取宗教事務部門、有關宗教團體、游覽參觀點內宗教活動場所代表及有關方面的意見，以維護宗教團體和宗教活動場所的合法權益。
規(guī)范宗教事務管理
為了依法管理宗教事務，條例從三個方面對宗教事務的管理進行了進一步的規(guī)范：一是細化了舉辦宗教教職人員和義工培訓班審批制度，規(guī)定舉辦宗教教職人員和義工培訓班，應當具備下列條件：（1）有培訓計劃；（2）有具備一定宗教學識的宗教教職人員；（3）培訓人數(shù)不得超過舉辦場所的容納規(guī)模；（4）培訓內容不得違反法律、法規(guī)和政策。二是明確了修建、制作大型露天宗教景觀的審批程序和期限，并規(guī)定宗教團體、寺觀教堂以外的組織或者個人不得修建、制作大型露天宗教造像和其他形式的大型露天宗教景觀。三是新增了舉辦非通常宗教活動的審批程序、條件、期限，強調舉辦非通常的宗教活動，應當具備下列條件：（1）符合宗教教義、教規(guī)和宗教習慣；（2）確有舉辦非通常宗教活動的需要；（3）有具體的活動方案，包括發(fā)生意外事件的應急預案；（4）其他應當具備的條件；同時授權省人民政府另行制定具體管理辦法。四是細化了宗教活動場所管理組織的民主推選程序，規(guī)定管理組織成員實行任期制，可以連選連任。
《婦女權益保障法》實施10年來，男女平等就業(yè)和女職工的勞動權益保障得到了進一步的維護。中國城鄉(xiāng)婦女就業(yè)人數(shù)從1990年的2.91億增加到2003年3.37億。目前城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人員為4156萬人，占城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)的38%。但在婦女權益保障方面仍然存在不少問題。全國婦聯(lián)2002年5月《婦女權益保障法》實施情況調查報告中，認為城鎮(zhèn)婦女勞動權益受侵害的現(xiàn)象在所有問題中最為嚴重，主要表現(xiàn)在就業(yè)方面受到不公正的待遇，女工勞動保護規(guī)定不落實。我認為產(chǎn)生以上問題的原因，主要是：
(一)重男輕女的傳統(tǒng)觀念，依然影響著女性就業(yè)。“男主外，女主內”已成為中國家庭的固定模式，束縛著婦女的解放。然而社會的進步已經(jīng)促使婦女從家庭進入社會，特別是在當前改革開放的年代里，愈來愈多的女性參與社會活動。即便如此，她們中的大多數(shù)毅然承擔著社會和家庭的雙重角色，承擔著人類再生產(chǎn)的光榮使命。這使職業(yè)女性，尤其是已婚的職業(yè)女性，在精力、時間，感情、體力等方面必然比男性要承擔更多的負擔，為此付出更多的代價。這種性別的沖突，使女性在參與社會活動及勞動就業(yè)方面客觀上就有所限制，在男女公平競爭的天平上，女性就略低一籌。更何況社會上歧視婦女的現(xiàn)象并未完全消除，表現(xiàn)在招工、招生、畢業(yè)分配、住房分配、下崗就業(yè)等方面。
(二)在社會主義經(jīng)濟轉型時期，男女兩性的差異是導致婦女實現(xiàn)勞動就業(yè)的障礙。
1．隨著我國市場經(jīng)濟因素的增加和擴展，社會分工加劇，性別職業(yè)被強化了。在衛(wèi)生、社會福利、金融保險，廣播電視這些被認為更適合女性生理條件的行業(yè)，這幾年就業(yè)人數(shù)呈上升趨勢，而這些被女性看好的行業(yè)，男性同樣可以參與；相反地，如高空、井下、高溫等工作，女性由于自身生理特點卻無法參與。尤其是下崗女工，她們所從事的職業(yè)主要集中在餐飲服務、營業(yè)員、營銷員、勤務工、家政服務等；對要求高的管理類、技術類的崗位很少涉足。同時由于受勞動力市場供求關系的影響，即使是適合女性的就業(yè)崗位，用人單位還要選擇那些文化程度較高、年紀輕、長相好的婦女。
2．在市場經(jīng)濟條件下，就業(yè)的公平競爭與經(jīng)濟利益之間的矛盾，中突加劇，也給婦女就業(yè)造成了一定困難。女性的生理機能決定了她們在一生中必然要經(jīng)過經(jīng)期、懷孕期、生育期、哺乳期、更年期等特殊時期。在市場經(jīng)濟日益完善的形勢下，私營企業(yè)、個體經(jīng)濟、三資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占比例逐年上升，這些企業(yè)又是近幾年來吸納勞動力較多的企業(yè)，尤其是這些企業(yè)大部分為勞動密集型，有的工種技術含量不高，很適合婦女勞動。但由于這些企業(yè)多為獨立經(jīng)營，自負盈虧，考慮自身經(jīng)濟利益比較多。在吸收婦女勞動力時，企業(yè)主考慮女性懷孕、生產(chǎn)、撫養(yǎng)后代等特殊時期，會給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，為降低成本，增加利益，因此他們往往“寧要武大郎，不要穆桂英”。
(三)女性總體素質偏低，特別是下崗女工更為突出。她們大都年齡偏大，文化程度和技能偏低，沒有受過專門的培訓。女性文化素質偏低，已成為女性就業(yè)競爭的一個弱勢，也是影響女性就業(yè)的關鍵因素。從總體上看，目前婦女就業(yè)的壓力仍然很大，就以北京市為例：全市單位招用人員中，女性只占總需求量的27.3%。北京市某負責人說：“這既有用人單位性別選擇傾向，也有婦女自身就業(yè)能力問題。”
(四)在維護女工勞動保護方面還存在許多問題。不少企業(yè)，特別是非公有制經(jīng)濟中個體、民營以及租賃承包的國有大集體企業(yè)主，對國家制定的女工勞動保護、女工禁忌的勞動范圍等不了解或根本就無視其存在，缺乏保護勞動女工的意識。這些企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，往往以女工的健康和安全為代價以換取最大的經(jīng)濟效益。突出表現(xiàn)在：任意延長工作時間、加班不加薪；任意加大工作強度，員工超負荷勞動；低報酬招聘、男女同工不同酬；不簽訂勞動合同，任意解雇，有的試用期滿即換人有害有毒不適合女性工作環(huán)境的事先不告知等，特別是在對待女職工特殊期保護方面很少或甚至沒有相應措施。有的企業(yè)甚至將女工勞動保護和婦女保健開支一減再減，企業(yè)不設或很少設有托兒所、哺乳問，有的企業(yè)規(guī)定女工在錄用期要保證不生育等。根據(jù)全國婦聯(lián)《婦女權益保障法》實施情況調查報告的統(tǒng)計數(shù)字顯示，所在單位沒有為婦女提供特殊保護措施的：哺乳期為25.6%，孕期40.1%，經(jīng)期78.5%。婦女本身也缺乏維權意識，有的女工也不了解國家和政府對女職工還制定有專門法規(guī)，因此對她們來說談不上維權，只好以犧牲自己的健康為代價，換取一個生存的“飯碗”。
鑒于以上原因，今后必須加強《婦女權益保障法》的宣傳力度，特別是在維護婦女勞動權益和女職工特殊保護方面還應下大功夫解決。
(一)首先要在全民中宣傳婦女觀和男女平等基本國策。政府及有關部門也應相應地采取一些政策措施，促進男女平等就業(yè)，消除對女性的歧視。如有的地方建議人大設立專門“性別平等”政策評價、監(jiān)督機構；勞動部門設“性別平等”監(jiān)管辦公室；勞動力市場設監(jiān)控窗口處理投訴，使遇到性別歧視的女性勞動者有正常的投訴渠道。對性別比例達到一定幅度的企事業(yè)單位可減免稅收，也可通過投資抵免，刺激投資者向適合女性就業(yè)的行業(yè)投資。同時婦女本身也要更新就業(yè)觀念，對計劃經(jīng)濟體制下的依靠國家分配，一業(yè)定終生的就業(yè)形勢必須打破，要適應市場經(jīng)濟體制的需要，全方位，多渠道、多種形式的就業(yè)。在婦女中要樹立自尊、自信、自立、自強的精神，提倡自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，改變依靠國家政府發(fā)飯碗，要靠自己找飯碗，國家出臺的一系列有助于下崗人員的優(yōu)惠政策，應多向女性傾斜，多為她們提供就業(yè)服務，鼓勵并幫助她們實現(xiàn)就業(yè)。
(二)開展職業(yè)培訓，提高婦女勞動者的素質。首先在婦女中普及基礎教育，提高婦女的文化素質，在農村婦女中掃除文盲、半文盲，在城市中普及基礎教育和職業(yè)技術教育培訓的重點應放在失地的農民婦女和城市流動人口中的農村婦女，這部分人的文化水平都很低，有的甚至沒有文化，只有在普及基礎教育的基礎上才能有效地開展職業(yè)技術培訓。特別是當前技術發(fā)展日新月異，新技術不斷出現(xiàn)，沒有一定的文化程度，直接接受技術培訓是相當困難的。在經(jīng)濟結構調整中，為什么女職工下崗比男職工多，其中原因之一，就是女職工過去從事的大部分為文化程度要求不高、單一技能的工程，或者是簡單的熟練工種，因此這部分人要想實現(xiàn)再就業(yè)就必須參加職業(yè)技術培訓。事實也證明了在下崗人員中凡是參加了再就業(yè)培訓的，再就業(yè)的機率就高。目前職業(yè)技術培訓方面還存在不少問題，主要是培訓內容與勞動力市場需求不對口；培訓質量低，學習不到什么東西；有的培訓機構受商業(yè)利潤的驅使，只為賺錢影響了培訓質量；還有的職工本身對培訓失去信心，缺乏參加培訓的積極性，認為參加了培訓拿到了上崗證仍然找不到工作，白白浪費了時間，相反沒有經(jīng)過培訓沒有上崗證照樣能找到工作。以上這些問題還需教育和勞動等政府部門協(xié)調解決。
(三)切實加強對女職工的勞動保護。黨和政府多次頒布對女職工勞動保護的規(guī)定和條例。從法律條文上看，只規(guī)定了應該怎樣做，對違法或不按法律辦事的單位或個人應如何處理沒有做明確規(guī)定，這樣對單位或個人來說，缺乏法律應有的約束力，認為不執(zhí)行也無礙于事；而被保護者出于自身利益考慮，怕丟飯碗也可以忍氣吞聲，息事寧人，很少去投訴，這是勞動法規(guī)不能嚴格執(zhí)行的癥結。今后要加強這方面宣傳教育，并對有關法規(guī)作一些具體細則規(guī)定，使女職工勞動保護在實際工作中得到進一步實現(xiàn)。
1. 個人在征信活動中有什么權利？
您作為數(shù)據(jù)主體，擁有以下權利：
知情權。您有權知道征信機構掌握的關于您自己的所有信息，知曉的途徑是到征信機構去查詢您的信用報告。
異議權。如果您對自己信用報告中的信息有不同意見，可以向征信機構提出，由征信機構按程序進行處理。
糾錯權。如果經(jīng)證實，您的信用報告中所記載的信息存在錯誤，您有權要求數(shù)據(jù)報送機構和征信機構對錯誤信息進行修改。
司法救濟權。如果您認為征信機構提供的信用報告中的信息有誤，損害了您的利益，而且在您提出異議后問題仍不能得到滿意解決，您還可以向法院，用法律手段維護您個人的權益。
2. 什么是異議？
異議是個人對自己信用報告中反映的信息持否定或者不同意見。產(chǎn)生異議的主要原因包括以下幾種：一是個人的基本信息發(fā)生了變化，但您沒有及時將變化后的信息提供給商業(yè)銀行等數(shù)據(jù)報送機構；二是數(shù)據(jù)報送機構數(shù)據(jù)信息錄入錯誤或者信息更新不及時，使個人信用報告所反映的內容有誤；三是技術原因造成數(shù)據(jù)處理出錯；四是他人盜用或冒用個人身份獲取貸款或信用卡，由此產(chǎn)生的信用記錄不為被盜用者（被冒用者）所知；五是個人曾經(jīng)與數(shù)據(jù)報送機構有過經(jīng)濟交易自己卻忘記了，因而誤認為個人信用報告中的信息有誤。
3. 信用報告信息出現(xiàn)錯誤時，如何提出異議申請？
認為本人信用報告中的信用信息存在錯誤時，可以向相關商業(yè)銀行提出書面異議申請，也可以向人民銀行征信中心、各征信分中心提出書面異議申請，提出異議申請時，只需持本人有效身份證件原件及復印件，到相關商業(yè)銀行、人民銀行征信中心、各征信分中心、縣支行征信管理部門以及提交《個人信用報告異議申請表》即可。如果您委托人提出異議申請，人需提供委托人和人身份證原件及復印件，委托人的個人信用報告、具有法律效力的委托授權書。如果想詳細了解提出異議申請的地址，可登錄人民銀行官方網(wǎng)站pbc.省略，或撥打4008108866。
4. 異議申請多長時間能解決？
您提交的個人信用報告異議申請通常會在15個工作日內得到回復。如經(jīng)核實，確系錯誤信息，報送錯誤信息的商業(yè)銀行應及時上報更正后的正確信息，信息更正修改后，人民銀行征信中心或人民銀行分支機構征信管理部門會通知您領取異議回復函，并向您提供更正后的信用報告。
5. 異議申請人對異議處理結果仍有爭議怎么辦？
異議申請人如果對商業(yè)銀行、征信中心、征信分中心的異議處理結果仍有爭議時，可以就近到人民銀行征信中心或征信分中心提出不超過100字的個人聲明添加到本人信用報告內，也可以到人民銀行征信管理部門進行投訴，還可以通過司法途徑解決。
6. 哪些情況下可以使用“個人申明”？
在某些情況下，逾期既不是您本人原因造成的，也不是商業(yè)銀行等數(shù)據(jù)報送機構的過錯，這時可以使用“個人申明”對相關情況進行說明。比如，個人購房辦理按揭貸款后因其他原因退房，開發(fā)商退還首付款后并沒有將銀行按揭貸款辦理結清，從而形成負面紀錄，此時，您可以申請?zhí)砑觽€人申明。有些情況如由于出差、工作忙等個人原因造成的逾期，則不能發(fā)表個人申明。
7. 如何更新自身信息？
客戶基本信息變更，尤其是家庭住址和手機號碼變更，一定要及時通知與您有業(yè)務關系的金融機構。如果您的地址或電話變更了又沒有通知金融機構，您就收不到相關提示信息，容易造成還款不及時或不足額，形成不良記錄。
8. 如何防止個人信用財富被盜？
居民身份證件及身份信息被盜用，給當事人信用檔案產(chǎn)生負面信用的事情屢屢發(fā)生。因此，應妥善保管好各種有效身份證件及其復印件，不要輕易將這些身份證件借與他人。向他人提供身份證復印件時，最好在身份證件復印件有文字的地方標明用途，同時加上“再復印無效”字樣；定期查詢個人信用報告，關注自己的信用記錄；一旦發(fā)現(xiàn)自己身份證被盜用，應采取有效措施或立即向公安機關報案。
關鍵詞：農村拆遷；失地農民；權利維護；政府規(guī)范；
中圖分類號：D922.32 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-04-00-01
目前，由于工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求，很多農村的土地被征用，或出于政府需要或出于商業(yè)需要。但是，由于很多方面諸如：我國現(xiàn)行的法律有相互矛盾之處；政府的公益性以及公正性在實施中未能體現(xiàn)；農戶拆遷后的補償標準不夠規(guī)范等導致農村拆遷中，失地農民的權利受到損害。這對日后的農村拆遷造成了負面影響，更令已經(jīng)拆遷的農民無法接受。因此，我們急需討論如何在房屋拆遷中，維護失地農民權利的問題。
一、目前的農村拆遷現(xiàn)狀
隨著社會進程的發(fā)展，將有越來越多的農戶因建設需要而失去自己的土地，據(jù)統(tǒng)計，不久后國內的失地農戶將會多達一億。對于這個龐大的群體，在討論他們如何維權之前，應當先了解拆遷現(xiàn)狀。
（一）拆遷中的不公行為。近年來，我們時常在媒體上見到“強拆”、“釘子戶”等字眼，而一些拆遷地拉起的條幅申訴更是屢見不鮮。這些大部分都是由于拆遷中的不公行為導致的。由于實施部門對行政權過于草率，導致農村居民的拆遷往往遭遇不公對待，甚至一些商業(yè)拆遷中，更出現(xiàn)了暴力行為。此外，由于農村居民的法律意識不強，加上大部分居民的文化程度也不高，這導致很多實施動遷的部門更是隨意草率。
（二）拆遷補償?shù)牟缓侠怼Ｔ谵r村拆遷中另一大問題就是拆遷補償，對失地農民而言，沒有土地就沒有生產(chǎn)資料，相當于永久性失業(yè)。而政府對此做出了一定的補償，然而這種補償?shù)碾S意性太大。從對土地的估價，及對居住者的條件審核，包括他們日后的生活安置等方面都不到位，所謂的標準并沒有被真正的用到實處。大部分情況，補償款的多少都看農民可以支持多久，而村民往往期待著“一拆暴富”的情況，這也最終導致了“釘子戶”的出現(xiàn)。
二、失地農民權益維護中存在的問題
失去耕種的土地，導致農戶也失去了固定的經(jīng)濟收入，雖然補償款可以起到一定的緩沖作用，但由于在房屋拆遷中的不公，很多農戶獲得的補償金不足以令他們開始新的生活，此時失地農民就想到維權。然而，在此維權中，還存在著很多問題。
（一）鄉(xiāng)村居民的法律意識不足。首先一點即是失地農民自己的法律意識不足。由于農村居民此前大多是以務農為主，因此法律意識本就不強。而另一方面，農村的受教育程度有限，加之很多都是中老年，所以對維權更不重視。在拆遷過程中，往往出現(xiàn)了問題，他們除了不停地上訪，也不知道如何拿起法律的武器為自己討回公道。這不僅僅導致了農民的權利無法得到維護，更導致應拆遷而帶來的不安定因素。
（二）欠缺農村房屋拆遷的相關法律。另一方面，在拆遷過程中，由于實行部門對行政權力的使用過于隨意，導致了很多問題，不僅僅是在拆遷過程中的粗暴行為，以及對補償款和住房分配的混亂，更重要的是由于沒有相關法律對這一過程進行約束，導致農村居民即便想訴諸法律來維護自己的權利，也變得十分困難。雖然，我國有《土地管理法》對征用土地有相關的規(guī)范，如拆遷時限、補償辦法等，并且拆遷人及被拆人也可對此提出申訴要求裁決。但是由于缺乏相關的法律來規(guī)范整個農村房屋拆遷，很多對農村拆遷的細節(jié)產(chǎn)生分歧時，就很難有法律來保護。
（三）農村拆遷人的訴訟難。當失地農民對所獲得的補償款或補償房屋不滿，并且想要針對這一問題向法院提訟時，大部分農民只想到這是民事訴訟，尤其是針對一些商業(yè)動遷。但事實上，不論是政府動遷還是商業(yè)性質的房屋拆遷，其中的補償標準以及程序，都需要政府審核。因此，農民維權需要的是行政訴訟。但是，根據(jù)我國的《行政訴訟法》規(guī)定，訴訟人無法對抽象的行政行為提請訴訟。而政府所審核的拆遷辦法恰恰是抽象的行政行為，這就是導致農戶在發(fā)現(xiàn)補償不公時，無法對這種不公訴諸法律途徑去解決。
三、農村房屋拆遷中的維權對策
從上文，我們不難看出目前我國對農村房屋拆遷中的維權還有很多不足，如監(jiān)督與管理不可是同一方進行。因此面對越來越多的失地農民，我們需要對農戶的維權機制進行完善。也可由此，對農村房屋拆遷的程序進行規(guī)范。
（一）加強對農戶法律意識的培訓。上面，我們已經(jīng)分析過，很多農民由于法律意識不強，在拆遷時遭遇問題而不知如何解決。因此，首先我們需要增強農民的主管意識，在遇到這種問題時主動尋求法律的幫助。在拆遷過程中，以村為單位進行動員時，除了向農民告知他們的補償辦法，以及拆遷細節(jié)等，還應當對農戶進行相關的法律培訓。讓他們了解自己的權利以及義務，更便于日后的整個拆遷過程順利進行。
（二）完善農村房屋拆遷的法律細則。土地是農村居民最重要的生產(chǎn)資料，對于政府而言在拆遷這一過程中，最需要的是制定一套完整而詳細的規(guī)章制度，給農村房屋的拆遷過程一個標準，更重要的是給補償方案一個標準操作。這不僅僅是讓農戶在出現(xiàn)問題后，可以找到相關的法律條例來維護自己的權益。更關鍵的是，給予農村拆遷行為一個具體的行政含義，在有了法律細節(jié)的同時，也讓要求訴諸法律的農戶有訴訟對象，不再是訴訟無門的狀態(tài)。
（三）將整個農村拆遷過程公開化。如同西方很多國家，將整個拆遷過程置于公眾的眼前，讓公眾對有關部門的實行過程進行監(jiān)督，令他們的行政權力受到約束。讓整個拆遷過程公開化、透明化，讓農民可以充分了解每一個環(huán)節(jié)，并且可以及時發(fā)現(xiàn)其中的不公行為。此外，這樣的公開行為也可以幫助實行部門自律，從根源上杜絕不公正的發(fā)生。
四、結語
綜上所述，隨著失地農民的比例越來越高，由于拆遷過程或者補償不滿而引起的糾紛也越來越多，在這樣的情況下，我們繼續(xù)完善農村房屋拆遷的相關辦法，讓那些失去土地的農戶可以拿起法律的武器，來維護自己的權利不被侵犯。
參考文獻：
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[3]白旭川.我國農村房屋拆遷補償制度芻議[J].法制與社會，2013（01）.
近年來，××縣工商局大力規(guī)范市場行為，維護農民合法權益，促進農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，塑造了××縣工商干部隊伍的嶄新形象，被譽為農村消費者的保護神。
用好權當好市場監(jiān)管員
該局加大了對農村食品市場的檢查與整治力度，針對農村食品經(jīng)營戶點多面廣，管理力量相對薄弱的現(xiàn)狀，要求各基層工商所指定責任人訪問農戶，收集信息，采取日常巡查與突出檢查相結合的方式，加大對農村食品經(jīng)營者經(jīng)營狀況的檢查力度，嚴防不合格食品及假冒偽劣商品流入農村市場。____年該局共出動執(zhí)法人員___人次，檢查各類食品經(jīng)營戶____戶，檢查各類食品___多個品種，收繳過期、霉變、“三無”食品、飲品、調味品等____公斤，對__家違規(guī)及無照經(jīng)營下發(fā)了限期整改通知，確保了轄區(qū)流通領域食品安全無責任事故發(fā)生。通過現(xiàn)場宣傳、現(xiàn)場教育、現(xiàn)場辦公等方式，引導農村經(jīng)營戶自覺辦理營業(yè)執(zhí)照，規(guī)范他們的經(jīng)營行為。目前，全縣農村各本文來源：文秘站 類經(jīng)營戶持證照率達___%。
服務好拓寬農民致富路
近年來，××縣工商局把大力發(fā)展農民專業(yè)合作社作為服務新農村建設的重點工作，利用掌握企業(yè)登記信息的優(yōu)勢，對具備條件的企業(yè)重點幫扶，引導其設立農民專業(yè)合作社。實行“一廳式”辦公、“一條龍”服務，為農民登記注冊專業(yè)合作社提供免費指導服務，認真把握事前、事中、事后三個重點環(huán)節(jié)，下大力氣扶持農民專業(yè)合作社申請注冊商標，積極為專業(yè)合作社提供法律咨詢、商標設計等一系列服務。并積極開展對專業(yè)合作社成員進行相關法律法規(guī)的培訓。據(jù)統(tǒng)計，截至____年__月底，××縣農民專業(yè)合作社共有__家，帶動了_._萬農民致富。
盡好責當好群眾調解員
今年該局先后開展了_次紅盾打假護農專項執(zhí)法行為，出動執(zhí)法人員___人次，檢查企業(yè)、個體經(jīng)營門店___戶次，查處違法案件__起，沒收過期失效、假冒農藥___瓶、查獲劣質化肥__噸、查獲劣質種子___公斤、取締無照經(jīng)營_戶、處理涉農投訴案件__起，為農民挽回經(jīng)濟損失__._萬元。同時，該局在全縣農資經(jīng)營戶中廣泛開展農資經(jīng)營誠信示范店創(chuàng)建活動，命名北極供銷社農資經(jīng)營部等__戶農資經(jīng)營戶為____年農資經(jīng)營誠信示范店，真正把優(yōu)質的農資商品送到農民手中。
從____年開始××縣工商局和××縣消協(xié)大力加強農村消費維權體系建設，先后在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設立“一會兩站”___個，使農村消費者真正實現(xiàn)了申（投）訴在家門、維權不出鄉(xiāng)村，使“一會兩站”在全縣鄉(xiāng)村覆蓋率達___%，受理各類涉農消費申（投）訴____多件，為農民挽回經(jīng)濟損失___多萬元。
