時間：2023-05-30 09:06:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇輿情信息，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、當前信息工作的主要難點
1.技術系統(tǒng)閾限。
新媒體時代，海量信息突破人腦篩選研判的極限，而諸多偶發(fā)性因素使社會輿情更加復雜多變，這就需要通過技術創(chuàng)新，完善相關信息的收集渠道和方法，提高輿情信息監(jiān)測分析的工作效率。目前，信息技術已被廣泛應用在輿情監(jiān)測和研究領域。專業(yè)的輿情監(jiān)測系統(tǒng)，能通過對網(wǎng)絡各類信息匯集、分類、整合、篩選等技術處理，形成對網(wǎng)絡熱點、動態(tài)、網(wǎng)民意見等方面的實時跟蹤統(tǒng)計。輿情分析師在此基礎上對事件進行傾向性統(tǒng)計與關注度趨勢分析，可以為決策者提供科學化的信息服務。
人工智能的輿情系統(tǒng)，能夠?qū)ν话l(fā)事件、涉及內(nèi)容安全的敏感話題進行跨時空分析和預警，但由此也衍生出“技術萬能”的工作惰性。實際上，輿情系統(tǒng)的智能化水平，在語義識別、情感辨析方面存在較大的“瓶頸”閾限，在應對各類輿情事件的場域變量和約束條件方面，難以適應市場環(huán)境和用戶需求無界等因素。只有將專業(yè)人士的寶貴經(jīng)驗、邏輯推理規(guī)則與系統(tǒng)結(jié)合，才能更好的實現(xiàn)人機結(jié)合，建立一條從事實認定到價值判斷直至應對處置的“全程高速公路”。
2.采集信源失真。
是否能夠有效進行輿情研判，關鍵在于輿情信息的收集和監(jiān)測。面對復雜嚴峻的輿情態(tài)勢， 各級政府部門開始組建自己的輿情信息隊伍，建立專門的抓取渠道，并設計出科學的搜集流程，形成通暢的、可靠的輿情匯集系統(tǒng)。但是，這類由政府部門自身成立的信息機構(gòu)，主要收集匯編群眾對本地區(qū)、本部門工作的反饋，側(cè)重于“聽民意”而不是“問民意”，甚至會“報喜不報憂”，僵化為對本部門、單位、系統(tǒng)的決策印證。
在信息采集的過程中，信源受采集主體主觀因素的影響和客觀條件的限制，會造成采集到的信息失真、過時、失效。主觀因素有：決策者長官意志制約，信息采集者取舍不當或定向采集，查證信源不規(guī)范、文本核對不嚴謹?shù)取？陀^條件主要指采集信息的方法誤差，比如：抽樣的偏差，計量的誤差，調(diào)查問卷的設計不當，數(shù)據(jù)匯總失誤等。凡此種種，都會制約輿情工作的分析深度和實用程度。
3.研判能力薄弱。
網(wǎng)絡時代，媒體格局以及輿論生態(tài)的變化，顯著改變著各級決策者對信息的需求。信息數(shù)據(jù)無限性和決策者關注能力有限性之間的矛盾，為輿情信息及衍生服務提供了很大的發(fā)展空間。在“一切皆可量化”的數(shù)據(jù)時代，決策者要想準確把握民意、避免誤判，就必須通過第三方對輿情信息進行立體化、全局化、動態(tài)化研究，通過挖掘、分析輿情關聯(lián)數(shù)據(jù)，對各種信息加以對照比較，從中提煉出與決策信息，為管理職能的正常履行提供必要的條件。
對輿情信息的把握和研判，對于輿情管理至關重要。因其專業(yè)化的要求越來越高，研判難度也越來越大。目前輿情報告主要不足在于：輿情信息研判一般化、同質(zhì)化傾向較為嚴重，對輿情信息缺乏深度分析，對網(wǎng)絡輿情的發(fā)展態(tài)勢缺乏預見性，能影響領導決策的信息分析欠缺，服務地方黨政部門的功能不足。在運用多種形式進行輿情分析等方面，我們的輿情服務淺嘗輒止，不僅缺乏連續(xù)性、系統(tǒng)性，還缺乏針對性和實效性，與政府和社會的需求都有較大的差距。
4.工作機制滯后。
合理運行、高速運轉(zhuǎn)的工作機制，是推動輿情信息工作科學合理運行的重要前提。面臨輿情攻防新形勢，需要相關職能部門根據(jù)決策機構(gòu)的工作部署和形勢發(fā)展需要，通報輿情信息需求要點，對輿情信息進行科學篩選、深度提煉、量化統(tǒng)計，共同探求規(guī)律性的東西，進一步理順管理體制和工作機制，使輿情信息工作沿著為決策服務的方向有效運轉(zhuǎn)。
輿情信息工作是一種群體勞動，這種勞動的組織形式又與工作機制的運行緊密連在一起。目前，輿情的引爆點和傳播渠道正在從互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向移動互聯(lián)網(wǎng)，輿情信息在新舊媒體之間出現(xiàn)了快速的跨界傳播和強烈互動。輿情傳播渠道之間的互動效應又導致本地輿情外溢、境外輿情倒灌，傳統(tǒng)的內(nèi)宣和外宣之間的界限逐漸模糊。輿情信息工作被輿情發(fā)展推著走，工作機制滯后導致對輿情信息雙向互動、多頻共振估計不足，給信息研判和利用帶來相當難度。
二、信息增值開發(fā)的主要模式
1.廣譜監(jiān)測與重點篩選結(jié)合。
正確決策的出臺，離不開信息工作的高度組織化與科學化，合理的信息構(gòu)架將極大的豐富決策內(nèi)容。由于傳播技術的進步以及傳播環(huán)境的日漸放開，信息呈現(xiàn)“爆炸”態(tài)勢，但真正有價值的信息被大量垃圾信息所淹沒，受眾往往面對龐雜的信息茫然無措。信息環(huán)境的污染和信息垃圾的產(chǎn)生，不僅妨礙了決策效率，還會導致決策失誤或是難以作出最佳決策。毫無疑問，不合理的信息架構(gòu)會嚴重影響決策的時效性和科學性。
鑒于輿情信息工作有較強的目的性和指向性，從堅持廣度和深度兩方面，不斷進行更大范圍和更深層次的開發(fā)，可以使信息不斷增值。具體到某項工作或事件中，應遵循“廣譜監(jiān)測，重點篩選”的點面結(jié)合原則。廣譜監(jiān)測，是指信息搜集部門要多渠道、全方位地搜集原始材料，在輿情信源上進行廣譜覆蓋，保證服務對象對信息的量的需求；重點篩選，是指信息部門搜集到原始信息后，在領會決策意圖的基礎上，通過更加靈敏高效的監(jiān)測方式、工作機制對垃圾信息和冗余信息進行去重處理，確保信息精準高效。
2.靜態(tài)反映與動態(tài)變化結(jié)合。
信息工作為決策服務。準確、全面、及時的信息報送，既是進行科W決策的基本前提，也是檢驗既定政策方案有效性的重要依據(jù)。“靜態(tài)反映”是指輿情信息在事件演繹過程中留下的“痕跡”，其最基本的特征是具有“記憶性”；“動態(tài)變化”是信息不斷發(fā)生改變的過程，其最大特點是前后狀態(tài)不同。如果說“靜態(tài)反映”特指信息狀態(tài)具有“記憶性質(zhì)”的話，那“動態(tài)變化”就指的是對信息狀態(tài)的“加工”過程。信息狀態(tài)所發(fā)生的各種改變，都是通過“動態(tài)變化”來實現(xiàn)的。
輿情信息利用效率的標志是信息利用后引發(fā)的決策效益，這決定了輿情信息工作是貫穿于用戶解決問題過程的信息服務，是動態(tài)的全程服務，是面向增值的服務。具體到輿情信息增值開發(fā)的方向，從靜態(tài)反映的層面看，要注重信息的整體分析，客觀反映事物的本來面目，在篩選取樣、研判分析環(huán)節(jié)要實事求是，尤其注意辨析輿論場里的“小眾聲音”，為決策者提供真實情況；從動態(tài)變化的層面看，要注重信息的系統(tǒng)綜合，對信息的處理要注意反映事件作為過程而存在的動態(tài)變化，反映出不同時期不同條件下事件的不同變化，使之具有普遍意義和代表性，這樣才能準確反映事件的基本情況。
3.一般分析與專業(yè)研判結(jié)合。
輿情信息是向決策者提供的具有一定研判深度的信息，它是輿情分析師對相關問題進行綜合分析后得出的具有規(guī)律性的認識。一般分析與專業(yè)研判的區(qū)別在于，一般分析是確立服務對象和決策方向后，獲取的具有專門指向性和一定深度的信息，但對輿情事態(tài)的呈現(xiàn)及演繹缺少深入挖掘和研究；專業(yè)研判通過分析問題產(chǎn)生的深層次原因及其未來的發(fā)展趨勢，對當前存在問題或發(fā)展趨勢提出的合理化建議。相比一般分析，專業(yè)研判重在整理、研究，需要付出更大的成本，因為這需要智力、時間和精力的綜合付出，是加倍的腦力勞動。
輿情信息增值不要局限于信息本身，應在一般分析基礎上，遵循“研究深入透徹，方案切實可行”的縱橫交錯原則進行二次乃至多次提煉。研究深入透徹，是指要認真研究決策動因，研究與之相對應的方方面面，然后進行綜合分析，明了問題的實質(zhì)，找尋問題解決的方案；方案切實可行，是指擬定的應對方案要與實際結(jié)合，既能促使原有問題的解決，又能不產(chǎn)生新的問題。有些輿情信息通過不斷提煉加工，會出現(xiàn)多次增值，這就要求對各類輿情信息進行系列開發(fā)和連續(xù)開發(fā)，抓住對全局有較大影響的重要問題，在正負反饋的往復信息環(huán)流中服務領導決策。
4.均衡對等與有效反饋結(jié)合。
信息的不完善存在于決策設計、制定、執(zhí)行、評估和反饋的各個階段，由此導致的決策偏差主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在決策設計還不完善的時候，許多信息還沒有收集和得以確認的時候，就需要立即決策，并付諸執(zhí)行；二是決策者在決策過程中不能面面俱到，使決策在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，難以達到?jīng)Q策初衷。“果斷地拍正確的板”，這是決策的理想狀態(tài)，但由于不可預知的因素的影響，這些決策在執(zhí)行層面難以貫徹始終。這就要求決策者不僅要科學決策、慎重決策，還要研究決策執(zhí)行過程中的影響因素，進行細致的比較分析，找出解決辦法。
考慮到輿情信息對各類決策的“糾偏”意義，其升值開發(fā)應該遵循“均衡對等、有效反饋”的原則。各類信息中，總是已知因素多，未知因素少，即使是已知因素，也往往是簡單的現(xiàn)象外現(xiàn)，并不反映事物的本質(zhì)。決策者要想為準確預測未來發(fā)展趨勢尋找信息依據(jù)，就必須保持輿情信息均衡，在政策設計中完善信息鏈，在政策執(zhí)行中進行跟蹤優(yōu)化研究，通過有效反饋確保決策能夠發(fā)揮更大的效用，取得最大的社會效益。
三、輿情信息服務的發(fā)展趨勢
1.行業(yè)調(diào)研，預測趨勢。
隨著中國進入經(jīng)濟新常態(tài)，企業(yè)將面臨更多嚴峻挑戰(zhàn)，市場信息顯得尤為重要。信息服務可以在輿情和商情之間靈活切換，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀，為企業(yè)引進和提供最前沿的行業(yè)市場商情和企業(yè)管理資訊。一般而言，多數(shù)市場信息只是碎片化的反映微觀活動。如果對同類信息進行篩選提煉，就能發(fā)現(xiàn)對行業(yè)趨勢、宏觀信息有一定影響的共性問題，從而使原有的信息大幅度增值。
行業(yè)調(diào)研屬于類智庫的信息服務，可以結(jié)合輿情服務的渠道優(yōu)勢，將政府統(tǒng)計部門、工商部門、行業(yè)協(xié)會、海關及其他合作機構(gòu)作為重要信息渠道，通過定性調(diào)查、定量調(diào)查等相結(jié)合的方式，以政策、細分行業(yè)與市場、渠道、對標企業(yè)、用戶等維度為研究對象，最終推導出更接近于市場真實情況的信息數(shù)據(jù)和研究成果，從而全面準確地評估行業(yè)動態(tài)和發(fā)展趨勢，提出相應的決策建議和解決方案，直接服務于企業(yè)的細分市場戰(zhàn)略。
2.輿情研判，服務決策。
科學決策需要適量、適時的信息支持。信息結(jié)構(gòu)失衡會對決策公正性造成影響，不利于公共決策發(fā)揮最大成效。在海量的網(wǎng)絡信息環(huán)境下，決策者面臨的問題不是信息匱乏，而是信息過載和信息噪音。光怪陸離的輿論生態(tài)信息龐雜，往往會令決策者陷入茫然D挫的“無力感”。決策者一旦錯判真實的公眾意愿，極有可能作出偏離科學軌道的盲目決策，導致公共決策的非代表性。
網(wǎng)絡輿情作為社情民意的集中反映，是各級政府平衡社會各方利益時的重要考量要素。在重大決策中，高質(zhì)量的輿情信息服務可以幫助決策者辨識“微時代”網(wǎng)絡空間的思維方式、社交方式、情緒色彩，避免輿論場產(chǎn)生理解偏差或是價值誤判。輿情信息服務的質(zhì)量貴在研判，在主動發(fā)現(xiàn)和捕捉初發(fā)性、苗頭性信息的基礎上，進行更大范圍的類比分析和深入研究，分析得越深入?yún)⒖純r值越大，盡量多開發(fā)對超前決策有參考價值的傾向性信息，以更好地發(fā)揮參謀助手作用。
3.數(shù)據(jù)整合，推動變革。
在具體的輿情信息服務中，用戶需求的“無界”與智能技術的“低能”經(jīng)常構(gòu)成沖突，用戶對輿情數(shù)據(jù)的挖掘、整合有更高的期望和要求。信息的效用取決于信息的有用性，體現(xiàn)于信息的有效性。數(shù)據(jù)整合，不是技術與信息的物理結(jié)合，不是把智能技術僅僅作為輿情服務的工具，而是強調(diào)要利用智能技術完善豐富信息架構(gòu)，優(yōu)化服務模式，推動當前以輿情監(jiān)測系統(tǒng)為中心的服務結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革，從而使輿情信息服務的智庫作用真正落到實處。
輿情大數(shù)據(jù)的整合，在未來是整個輿情生態(tài)系統(tǒng)的變化，而不僅僅是技術的變革。信息有用，只是說明信息的潛在價值；信息效用，是指信息發(fā)揮作用，其價值得以實現(xiàn)的情況。作為政府和企業(yè)的資訊挖掘者和提供者，輿情服務機構(gòu)需把握未來幾年大數(shù)據(jù)在公共及企業(yè)管理領域發(fā)展的重要方向，充分整合政府和企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，通過搭建關聯(lián)領域的數(shù)據(jù)庫、輿情基礎數(shù)據(jù)庫等，完善服務單位的決策流程和參考體系，構(gòu)建并優(yōu)化輿情信息增值開發(fā)的新模式。
4.戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)新管理。
研究輿情信息的開發(fā)模式，不僅是社交媒體時代創(chuàng)新輿情管理的現(xiàn)實需要，也是構(gòu)建輿情引導新格局的必然選擇。在智庫階段，輿情大數(shù)據(jù)的搜集、分析和挖掘，不僅是以輿情服務為主體的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，還要把輿情信息工作放在整體中去考慮，放在戰(zhàn)略層面加以考量研判，充分發(fā)揮信息的利用程度和利用效益，通過領導者決策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效能，如此才能體現(xiàn)信息服務的價值。
信息大爆炸正深刻改變?nèi)藗兊纳睢⒐ぷ骱退季S方式，也深刻影響社會輿情管理。站在規(guī)劃的高度，需要社會管理者做好輿情信息增值開發(fā)的頂層設計，通過信息的析取、重組與研究來形成針對用戶問題需要的價值信息開發(fā)；站在方法論的角度，需要輿情信息工作者注意到被反映事件、事物的綜合因素，加強管理目標、管理模式、數(shù)據(jù)平臺、支撐技術等方面的協(xié)同創(chuàng)新。
[關鍵詞]網(wǎng)絡輿情信息；生命周期；監(jiān)測管理；分析
[中圖分類號]G40-057 [文獻標識碼]A [論文編號]1009-8097（2013）12-0111-04 [DOI]10.3969/j.issn.1009.8097.2013.12.021
引言
隨著高校信息化建設的深入發(fā)展，校園網(wǎng)中網(wǎng)站、論壇、微博等信息交流平臺上信息資源的數(shù)量呈指數(shù)級增長。主要是以大學生為主的群體通過校園網(wǎng)對校園中的某些現(xiàn)象，以及所關注的其他社會現(xiàn)象、社會問題所表達的態(tài)度、意見和觀點。表現(xiàn)出傳播速度快、影響范圍廣的特點。由此引發(fā)對校園網(wǎng)絡輿情這種校園信息傳播方式的關注，實施對校園網(wǎng)絡輿情的有效監(jiān)測與管理，維護校園網(wǎng)絡輿情信息健康傳播，已經(jīng)成為高校網(wǎng)絡信息安全的重點工作。
一、網(wǎng)絡輿情概述
1.網(wǎng)絡輿情的概念、要素與發(fā)展過程
所謂輿情，是指由個人以及各種社會群體構(gòu)成的公眾，在一定的歷史階段和社會空間內(nèi)，對自己關心或與自身利益緊密相關的各種公共事務所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯的總和。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡成為反映輿情的重要載體。網(wǎng)絡輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見交錯的總和。“網(wǎng)絡輿情信息”則是民眾在互聯(lián)網(wǎng)上和傳播的能夠反映民眾輿情的文字、圖像、音頻、視頻等，往往是以文字形式為主。網(wǎng)絡輿情反映和表達了一定的社情民意，是社會輿情的一種表現(xiàn)形式。
作為社會輿情的組成部分，高校網(wǎng)絡輿情主要是指高校教職員工和學生對有關國際重大問題、社會焦點問題、時政問題以及有關校園事務和學校管理等與自己利益相關的問題的情緒、看法、意見和態(tài)度。它不僅包括其對國家、社會的政治態(tài)度，也有對自身利益需求的訴求和表達，是要求國家、學校不斷改善其現(xiàn)狀、情況的訴求和意愿的集合。
從網(wǎng)絡輿情的定義可知，高校網(wǎng)絡輿情的要素包括主體、客體、本體和輿情空間四部分。高校網(wǎng)絡輿情的主體是學校全體師生員工，其中以學生為主。高校網(wǎng)絡輿情的客體是中介性社會事項，包括各種事件、熱點現(xiàn)象、行為和政策等等。高校網(wǎng)絡輿情的本體是各種情緒、態(tài)度和意見的總和。高校網(wǎng)絡輿情空間是指網(wǎng)絡使用者（俗稱網(wǎng)民）對中介性社會事項的態(tài)度形成、變化和發(fā)生作用的情境，通常指學生社會政治態(tài)度形成、變化和發(fā)生作用的環(huán)境。網(wǎng)絡輿情空間是多層的、結(jié)構(gòu)化的和復雜多變的，是主客體和空間中具有的其他基本因素之間的多維或多元的互動。輿情空間包括硬空間和軟空間。硬空間是指存在于互聯(lián)網(wǎng)中的各種虛擬空間，如校園BBS、論壇、微博等。軟空間是指網(wǎng)絡使用者（俗稱網(wǎng)民）在使用互聯(lián)網(wǎng)時必須遵循的法律法規(guī)、角色認知、價值觀以及網(wǎng)絡文化等。
網(wǎng)絡輿情一般都要經(jīng)歷產(chǎn)生、形成、發(fā)展、消亡四個過程。首先是社會或校園中某個話題或現(xiàn)象引發(fā)網(wǎng)絡使用者（俗稱網(wǎng)民）關注。在得到網(wǎng)民的關注后，借助網(wǎng)絡的傳播和放大作用，更多的網(wǎng)民加入其中，逐漸形成一種或數(shù)種輿論觀點。當參與人數(shù)和輿情信息的傳播達到一定程度后，網(wǎng)絡的聲音開始在現(xiàn)實社會產(chǎn)生影響，引起現(xiàn)實社會的共鳴，促成網(wǎng)絡輿情的到來。而一旦熱點轉(zhuǎn)移或消失，該輿情熱點話題隨之退化或轉(zhuǎn)入下一熱點。
2.網(wǎng)絡輿情信息生命周期管理
從網(wǎng)絡輿情的發(fā)展過程可以得知，網(wǎng)絡輿情信息有著自己的生命周期。所謂網(wǎng)絡輿情信息的生命周期是指從決策工作產(chǎn)生對網(wǎng)絡輿情信息的需求開始，到網(wǎng)絡輿情信息分析結(jié)果被決策者利用的整個過程，如圖1所示。對網(wǎng)絡輿情信息的需求和利用分別是網(wǎng)絡輿情信息生命周期的起始和終結(jié)，中間還要經(jīng)歷一系列不可缺少的環(huán)節(jié)，主要包括：網(wǎng)絡輿情信息工作規(guī)劃、網(wǎng)絡輿情信息匯集、整理和評價、網(wǎng)絡輿情信息分析、網(wǎng)絡輿情信息的報送和反饋、網(wǎng)絡輿情信息預警等，它們共同構(gòu)成整個網(wǎng)絡輿情信息匯集和分析的主體部分。
二、高校網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)測管理體系的構(gòu)建
網(wǎng)絡輿情的發(fā)展過程，對網(wǎng)絡輿情信息的管理提出了更高的要求。構(gòu)建高校網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)測管理體系，對高校網(wǎng)絡輿情信息進行監(jiān)測、分析，準確把握教育網(wǎng)絡輿情信息的內(nèi)容、導向、發(fā)展趨勢，整合各類資源，形成決策數(shù)據(jù)鏈，為高校網(wǎng)絡輿情信息的科學決策提供有效支持。結(jié)合網(wǎng)絡輿情信息生命周期管理過程，構(gòu)建高校網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)測、分析與管理體系，如圖2所示。
高校網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)測管理體系主要包括網(wǎng)絡輿情信息提取（數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)預處理、信息萃取）、網(wǎng)絡輿情信息數(shù)據(jù)挖掘分析、網(wǎng)絡輿情決策管理和網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)測環(huán)境。
網(wǎng)絡輿情信息提取是利用網(wǎng)絡抓取技術，包括網(wǎng)絡雷達技術、元搜索技術、網(wǎng)頁內(nèi)容智能提取技術等；多文檔自動摘要技術；信息檢索技術，包括全文檢索技術、基于圖片內(nèi)容檢索、數(shù)據(jù)挖掘技術、自動分類與自動聚類、相似搜索與消重等技術，對校園網(wǎng)（新聞、論壇、微博、即時通訊等）進行實時監(jiān)測、采集，對轉(zhuǎn)載頻率高和訪問次數(shù)多的網(wǎng)絡輿情信息進行自動分類聚類，主題檢測和專題聚焦等。
網(wǎng)絡輿情信息數(shù)據(jù)挖掘分析是網(wǎng)絡輿情信息管理模型的核心功能。是高校網(wǎng)絡輿情信息工作者在對網(wǎng)絡輿情信息匯集整理的基礎上，運用網(wǎng)絡輿情信息分析方法和數(shù)據(jù)挖掘技術，把握高校網(wǎng)絡輿情信息的本質(zhì)，并預測其可能的發(fā)展方向。
網(wǎng)絡輿情信息數(shù)據(jù)挖掘分析的目的是提供有價值的輿情信息，做出科學的分析和判斷。需要將網(wǎng)絡輿情信息數(shù)據(jù)挖掘分析的結(jié)果，以易于理解的方式輸出給使用者。可以通過計算機將網(wǎng)絡輿情信息數(shù)據(jù)挖掘分析模式及特征輸出為輿情監(jiān)測圖譜。在相關數(shù)據(jù)挖掘、監(jiān)測分析算法的支持下，形成網(wǎng)絡輿情信息分析報告。同時將生成的輿情信息存儲于輿情信息數(shù)據(jù)庫中，以便今后輿情信息研究的需要。
整個體系的構(gòu)建是基于網(wǎng)絡輿情監(jiān)測的環(huán)境中，監(jiān)測環(huán)境的建立有助于相關輿情管理部門對網(wǎng)絡輿情信息的分析處理、決策方針的制定、對輿情的監(jiān)控和管理。
三、主要功能分析和實現(xiàn)
1.網(wǎng)絡輿情信息采集與處理
高校利用對校園網(wǎng)絡的控制與管理，校園網(wǎng)內(nèi)的輿情信息數(shù)據(jù)可通過對各種信息平臺的訪問權限來獲取。通過三種方式實現(xiàn)對校園網(wǎng)內(nèi)多種異構(gòu)數(shù)據(jù)源的信息采集，具體為：利用網(wǎng)絡爬蟲模塊實現(xiàn)對校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)頁文件的信息采集；利用Lucene數(shù)據(jù)庫接口實現(xiàn)與各種異構(gòu)數(shù)據(jù)庫的連接；利用Nutch的插件機制，實現(xiàn)對文檔文件的解析與讀取。
Nutch是一個開源的Java實現(xiàn)的Web搜索引擎，在Lucene基礎上通過添加網(wǎng)頁數(shù)據(jù)抓取功能構(gòu)建而成，提供了構(gòu)建搜索引擎所需的基本工具模塊，包括網(wǎng)絡爬蟲、文本分析、分詞工具、建立索引、搜索功能和結(jié)果過濾等。Lucene是一個高性能、可伸縮的信息搜索庫。可為Nutch提供文本索引和搜索的API，也可為應用程序添加索引和搜索功能。通過Lucene的數(shù)據(jù)庫接口直接從數(shù)據(jù)庫中取出數(shù)據(jù)。用API建立索引并提供搜索接口。
互聯(lián)網(wǎng)的輿情數(shù)據(jù)信息可利用元搜索引擎技術從網(wǎng)頁數(shù)據(jù)和異構(gòu)文檔中獲取。元搜索引擎將檢索條件轉(zhuǎn)換為各獨立成員搜索引擎（例如百度、谷歌等）能夠接受的格式，并通過各自的查詢接口提交，然后對獲得的HTML格式的檢索結(jié)果進行分析、處理。獲得與之相對應的鏈接地址、網(wǎng)頁標題以及部分說明文字，將上述信息處理為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)后存放到相應的數(shù)據(jù)庫中。最后通過對不同獨立成員搜索引擎所獲取的輿情信息的鏈接地址和網(wǎng)頁標題等信息的對比和有效性檢測，實現(xiàn)結(jié)果的篩選和去重，然后將結(jié)果提交給Nutch插件，與校園網(wǎng)輿情信息統(tǒng)一建立索引。
網(wǎng)絡輿情信息預處理包含分詞與建立索引。主要對信息采集過程采集到的文本數(shù)據(jù)庫進行讀取，逐條進行數(shù)據(jù)清理，去除文本中的腳本等無用信息，提取出文本的標題、內(nèi)容，并利用對文本進行分詞索引，創(chuàng)建文本模型并提供數(shù)據(jù)資源。
2.網(wǎng)絡輿情信息分析
網(wǎng)絡輿情信息分析是網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)測管理體系的核心。學者們在網(wǎng)絡輿情信息分析的理論研究和實踐探索方面，雖然總結(jié)了許多應用模型，但不能較全面地實現(xiàn)網(wǎng)絡輿情信息的內(nèi)容分析，在繼承學者們的研究實踐（如指標分析）基礎上，針對不同的網(wǎng)絡輿情信息，結(jié)合內(nèi)容分析法，選取趨勢分析、指標分析、文本分析、比較分析等分析方法，以達到較為全面地分析網(wǎng)絡輿情信息內(nèi)容的目的。
內(nèi)容分析法是一種對文獻內(nèi)容進行客觀系統(tǒng)的定量分析的專門方法，其目的是弄清或測驗文獻中本質(zhì)性的事實和趨勢，揭示文獻所含隱性信息，對事物發(fā)展做出預測。內(nèi)容分析法用于網(wǎng)絡信息的分析，顯示出良好的應用前景，主要體現(xiàn)在對網(wǎng)絡的內(nèi)容挖掘、對網(wǎng)絡的結(jié)構(gòu)挖掘和對網(wǎng)絡的使用記錄挖掘方面。隨著數(shù)據(jù)挖掘技術的發(fā)展，內(nèi)容分析法可以在自動處理環(huán)境中深入揭示文本的隱性內(nèi)容。
趨勢分析通過對某一輿情話題，在不同時期內(nèi)所顯示的輿情信息資料進行函數(shù)模式的轉(zhuǎn)化，把這些不同樣本的量化結(jié)果加以比較，找出其中某一特征的信息的數(shù)量、重要性、強度等發(fā)生變化和差異的因素，從而可以判斷這一輿情話題的趨勢傾向。
指標分析用于內(nèi)容分析中可以測量信息傳播的重要性、熱點或重點，檢測偏見存在的趨勢，推斷信仰、信心和動機的水平等。網(wǎng)絡輿情信息研究模型里常用的指標有熱度指標、傾向性指標、預警指標。
絕大多數(shù)的網(wǎng)絡輿情信息是以文本形式出現(xiàn)的，文本分析是對文本的表示及其特征項的選取，它以特征詞作為分析要素進行量化來表示文本信息，統(tǒng)計其出現(xiàn)的頻次，分析和推斷網(wǎng)絡傳播的內(nèi)容，以及言論的傾向性。
特征分析把從文本中抽取出的特征詞進行量化來表示文本信息，通過對某一對象的特征詞，在不同問題上，或在不同場合上所顯示出來的內(nèi)容資料進行內(nèi)容分析，把這些不同樣本的量化結(jié)果加以比較，找出其中穩(wěn)定的、突出的因素，從而判定這一對象的特征。
比較分析是通過對同一中心問題，但對象或來源不同的樣本資料進行內(nèi)容分析，把這些來自不同對象的樣本的量化結(jié)果加以對比，從而找出它們之間的異同。通過比較可以發(fā)現(xiàn)研究對象的不同，找出本質(zhì)上的異同。例如：比較同一輿情信息在不同地域的傳播特點、反應熱度等；比較不同媒體載體報道風格的異同等。
四、網(wǎng)絡輿情信息管理模型的實踐應用
隨著信息技術的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)測、分析、決策和管理在高校教育管理實踐中得到重視，它的應用促進了高校教育管理的理論和實踐的創(chuàng)新，為高校教育管理模式提供技術保障，使高校教育管理適應網(wǎng)絡時代的形勢發(fā)展需要。利用網(wǎng)絡輿情信息管理模型，以網(wǎng)絡輿情監(jiān)測管理為中心要素，構(gòu)建互動的反饋響應體系，主體要素為教育工作者和受教育者，媒介要素為網(wǎng)絡環(huán)境和現(xiàn)實環(huán)境，如圖3所示。
網(wǎng)絡輿情信息互動反饋響應體系中的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測管理直接面向教育工作者和網(wǎng)絡環(huán)境，利用網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)測管理體系將校園網(wǎng)絡環(huán)境中的輿情信息采集并挖掘分析，為教育工作者提供輿情信息情報以及決策支持。在輿情分析及管。理決策過程中，綜合考慮現(xiàn)實環(huán)境中的情報信息；輿情管理通過教育工作者在現(xiàn)實環(huán)境和網(wǎng)絡環(huán)境中的決策反饋行為，對受教育者產(chǎn)生影響作用。另外，受教育者可以通過輿情信息監(jiān)測管理體系將自己的思想、需求及建議等反映給教育工作者，與教育工作者建立交流機制。這樣，在教育實踐中受到阻隔的兩大主體要素（教育工作者和受教育者）之間有效地建立互動關聯(lián)機制，一方面，讓教育工作者可以清楚地了解受教育者的真實想法及行為；另一方面，讓受教育者的意見可以暢通地傳遞給教育工作者。
Research of public opinion monitoring system in campus network based on
Nutch and meta search engine technology
Nie Yan
（College of Science and Technology， Ningbo University， Ningbo， Zhejiang 315202， China）
Abstract： Aiming at the insufficient public opinion monitoring work， combined with transmission characteristics of public opinion information in colleges， the whole scheme of constructing public opinion monitoring system is presented. Information retrieval technology based on Nutch searching engine is applied to campus network. Information collection technology based on Meta search engine is used on the Internet. The keywords feature library matching is used for automatic experiment monitoring and the public opinion information is found timely and accurately. In addition， the dealing methods such as monitoring， analysis， guide and feedback are discussed to form perfect coping mechanisms.
Key words： public opinion； Lucene； Nutch； meta search engine； information retrieval
0 引言
高校師生是網(wǎng)絡利用率極高的一個群體，也是網(wǎng)絡輿情的主要生成力量和影響對象。高校網(wǎng)絡輿情的形成原因主要有三方面：一是由于國內(nèi)外相關熱點問題的觸發(fā)，二是校內(nèi)外突發(fā)事件的網(wǎng)上討論，三是與高校師生利益密切相關事情的網(wǎng)上訴求。近年來，由于社會上網(wǎng)絡輿情導致政府信任危機的事件不斷發(fā)生，高校也逐漸重視了網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件的應對機制研究。同時，隨著公安部對網(wǎng)絡信息安全工作的逐步加強，高校利用自身技術優(yōu)勢，自主構(gòu)建輿情監(jiān)測系統(tǒng)并建立一套完善的應對機制正逐漸成為高校網(wǎng)絡信息安全工作的重點。因此，在新形勢下，遭遇突發(fā)事件，高校如何能以最快的速度收集網(wǎng)絡上相關信息，跟蹤事態(tài)發(fā)展， 及時向有關部門通報，防范網(wǎng)絡不良輿情的快速擴散和演化，并建立相應的響應機制，實現(xiàn)對網(wǎng)絡輿情的有效管理與控制，使健康的網(wǎng)絡輿情成為維護高校穩(wěn)定，推動社會文明發(fā)展的動力，已經(jīng)成為當前亟需解決的重要課題。
高校的網(wǎng)絡輿情信息主要來自兩部分，一是內(nèi)部獨立的校園網(wǎng)絡，二是外部開放的互聯(lián)網(wǎng)絡。隨著高校校園信息化建設的深入發(fā)展，校園網(wǎng)中網(wǎng)站、論壇、博客等平臺上信息資源數(shù)量呈指數(shù)級增長，僅依靠人工檢索和信息審核的方式無法有效實現(xiàn)對網(wǎng)絡輿情信息的監(jiān)測，急需利用技術手段實現(xiàn)對海量網(wǎng)絡信息的挖掘與分析，快速匯總成輿情信息；互聯(lián)網(wǎng)上信息量十分巨大，通過垂直搜索引擎方式所獲取的與高校相關的信息往往存在查全率不高的缺陷。高校網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測，既要考慮信息采集的深度和廣度，又要提高系統(tǒng)的精度與準度；同時對于發(fā)現(xiàn)的輿情信息，要能夠做到快速定位，有效控制。本系統(tǒng)針對上述高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作的不足，并結(jié)合網(wǎng)絡輿情傳播特點，提出了構(gòu)建高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)的整體方案，并探討高校面對網(wǎng)絡輿情在監(jiān)測、分析、引導和反饋等環(huán)節(jié)的處理方法，從而形成完善的應對機制。
1 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)
高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)主要包括三個功能模塊，分別是：校園網(wǎng)輿情信息采集模塊、互聯(lián)網(wǎng)輿情信息采集模塊、網(wǎng)絡輿情分析與預警模塊，體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。
圖1 高校網(wǎng)絡輿情檢測系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)
由于高校對校園網(wǎng)絡具有較大的控制權限，一部分信息數(shù)據(jù)可利用各種信息系統(tǒng)的管理平臺與數(shù)據(jù)庫的訪問權限來獲取；另一部分可利用網(wǎng)絡爬蟲從網(wǎng)頁數(shù)據(jù)中獲取，系統(tǒng)基于Nutch搜索引擎技術對校園網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)進行信息采集，采集的深度與廣度都達到了較好的效果。對于互聯(lián)網(wǎng)上的海量網(wǎng)絡信息，如果采用垂直搜索引擎進行數(shù)據(jù)采集，所獲取的數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，為此系統(tǒng)采用元搜索引擎技術來獲取互聯(lián)網(wǎng)信息，既提高了信息采集的針對性又擴大了采集范圍。此外，對于某些特定的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，可以采取以上兩種方式相結(jié)合的監(jiān)測方式，同時采用網(wǎng)絡爬蟲與元搜索引擎技術，來提高系統(tǒng)的監(jiān)測精度。
網(wǎng)絡輿情分析與預警模塊采用關鍵詞特征庫匹配方式和機器學習算法自動進行網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，實現(xiàn)對輿情信息及時準確的發(fā)現(xiàn)，并與短信預警等系統(tǒng)接口實現(xiàn)對接，實現(xiàn)輿情信息的實時發(fā)送。
2 系統(tǒng)主要功能模塊
2.1 Nutch搜索引擎與校園網(wǎng)信息檢索
Nutch是一個開源的Java實現(xiàn)的Web搜索引擎，其在Lucene基礎上添加了網(wǎng)頁數(shù)據(jù)抓取功能，提供了構(gòu)建搜索引擎所需的基本工具模塊，包括網(wǎng)絡爬蟲、文本分析、分詞工具、建立索引、搜索功能和結(jié)果過濾等。Lucene是一個高性能、可伸縮的信息搜索庫，可為Nutch提供了文本索引和搜索的API，也可為應用程序添加索引和搜索功能，通過Lucene的數(shù)據(jù)庫接口直接從數(shù)據(jù)庫中取出數(shù)據(jù)，用API 建立索引并提供搜索接口。利用Nutch搜索引擎作為校園網(wǎng)輿情信息采集工具，不但可以縮短開發(fā)周期，提高開發(fā)效率，而且通過其內(nèi)部的接口和插件機制可以實現(xiàn)對校園網(wǎng)數(shù)據(jù)的高質(zhì)量采集。網(wǎng)絡爬蟲模塊用來實現(xiàn)對校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)頁文件的信息采集；Lucene接口實現(xiàn)與各種異構(gòu)數(shù)據(jù)庫的連接；利用Nutch的插件機制，采用POI插件和PDFBox插件來實現(xiàn)對Word、Excel、PDF等文檔的讀取。通過上述三種方式可以實現(xiàn)對校園網(wǎng)內(nèi)多種異構(gòu)數(shù)據(jù)源的信息采集。
2.2 元搜索引擎與互聯(lián)網(wǎng)信息采集
元搜索引擎是建立在獨立搜索引擎之上的搜索引擎。元搜索引擎沒有自己的爬蟲系統(tǒng)和索引系統(tǒng)，數(shù)據(jù)全部來自于不同的成員搜索引擎（例如 Baidu， Google， Bing等），元搜索引擎將用戶的搜索請求轉(zhuǎn)發(fā)給多個成員搜索引擎，對成員搜索引擎的查詢結(jié)果進行篩選與去重操作后返回給用戶。將元搜索引擎應用于系統(tǒng)可有效提高互聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)輿情信息采集的廣度、精度和速度。各獨立搜索引擎查詢接口的格式和編碼并不相同，首先要將元搜索引擎中的檢索條件轉(zhuǎn)換為各獨立成員搜索引擎能夠接受的格式，并通過各自的查詢接口提交，然后對獲得的HTML源文件格式的檢索結(jié)果進行分析、處理，如百度搜索引擎返回結(jié)果中所包含的em、href標簽，通過對上述標簽信息的解析與提取，可以獲得與之相對應的鏈接地址、網(wǎng)頁標題以及部分說明文字，將上述信息處理為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)后存放到相應的數(shù)據(jù)庫中。再通過對不同獨立成員搜索引擎所獲取的輿情信息的鏈接地址和網(wǎng)頁標題等信息的對比和有效性檢測來實現(xiàn)結(jié)果的篩選和去重，然后將最終結(jié)果提交給Nutch的文檔分析與分詞模塊，建立索引。
2.3 文檔分析與中文分詞
信息檢索的基礎是文檔分析，而文檔分析在很大程度上依賴于分詞模塊對語言的處理。文檔分析是信息采集完成后的首要任務，Nutch中的文本分析模塊能夠完成對各異構(gòu)文件中結(jié)構(gòu)化標記語言的處理，得到純文本文件。Nutch自帶的CJK分詞模塊在中文分詞的效率和準確度上不能滿足實際需要。為此，在對比了JE分詞、Paoding分詞和ICTCLAS分詞等多款中文分詞模塊后，Paoding分詞由于其開源性和良好的分詞效果被本系統(tǒng)采用，并通過Nutch的插件機制集成到系統(tǒng)當中。其原理是Nutch中的抽象類Analyzer類實現(xiàn)了配置和插入中文分詞模塊的接口，該抽象類中定義了一個公有的抽象方法tokenStream（String fieldname，Reader reader）返回的類型是TokenStream。Paoding分詞的分詞類返回類型也是TokenStream，故只需將參數(shù)fieldName和reader作為Paoding分詞的輸入?yún)?shù)并將其結(jié)果返回給Analyzer類即可。
2.4 信息索引與檢索
系統(tǒng)為校園網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)的多個異構(gòu)數(shù)據(jù)源分別建立了各自的索引文件，為有效整合索引文件，并將其作為統(tǒng)一的索引庫提供給輿情分析與預警模塊，需要對索引文件進行優(yōu)化。索引優(yōu)化其實是將多個索引文件合并成單個文件的過程，目的是減少索引文件的數(shù)量，并且能在搜索時減少讀取索引文件的時間。Nutch中的IndexWrite類提供了optimize方法實現(xiàn)該優(yōu)化操作。索引優(yōu)化完成后，利用Nutch中的MultiSearcher類可實現(xiàn)對優(yōu)化后索引的統(tǒng)一檢索功能，檢索結(jié)果會以一種指定的順序合并起來。針對高校網(wǎng)絡輿情信息的特點，綜合考慮信息相關度，時效性和訪問量等因素后，系統(tǒng)采用了自定義的排序機制，Lucene的文本相關度公式作為信息檢索的主要排序依據(jù)，輔助以信息時間和訪問次數(shù)作為重要的排序因子，系統(tǒng)通過Lucene的激勵因子boost值來改變文檔得分，從而調(diào)整文檔的出現(xiàn)順序。
2.5 信息預警
系統(tǒng)采用關鍵詞特征庫匹配與機器學習算法相結(jié)合的方式對輿情信息進行預警。在對特征庫內(nèi)的關鍵詞進行組合后，對輿情信息索引庫進行檢索，獲取與之相關的信息，再通過與數(shù)據(jù)庫中歷史記錄的比對得到最新發(fā)現(xiàn)的輿情信息。對新發(fā)現(xiàn)的輿情信息通過聚類算法對信息進行分類，從而獲得輿情信息的分析結(jié)果；系統(tǒng)提供了良好的人機交互接口與信息展示界面，預警信息通過短信接口發(fā)送給網(wǎng)絡輿情監(jiān)測人員，做到輿情信息的及時發(fā)現(xiàn)、快速預警。
3 應對機制研究
高校網(wǎng)絡輿情除了要依靠技術手段進行防范與監(jiān)測外，還要構(gòu)建合理的網(wǎng)絡輿情應急響應組織的架構(gòu)。網(wǎng)絡輿情突發(fā)性強、傳播速度快，因此高校必須整合各部門資源，成立專門的網(wǎng)絡輿情應急響應小組，其組織結(jié)構(gòu)圖如圖2所示，由校領導直接擔任組長，以黨委宣傳部為核心，校辦、學工部和網(wǎng)絡中心為重要組成成員，其他部門密切配合，建立起一支高效的網(wǎng)絡輿情應急響應隊伍。網(wǎng)絡輿情事件一旦發(fā)生，應立即啟動應急預案，預案應包括信息收集、分析應對、部門聯(lián)動和引導反饋四個環(huán)節(jié)。各部門由網(wǎng)絡輿情應急響應小組統(tǒng)一領導，預案中的各環(huán)節(jié)可同時啟動，要實現(xiàn)技術手段與思想教育工作并重，防止事態(tài)擴大，力爭快速及時的化解輿情危機。
圖2 網(wǎng)絡輿情應急響應小組組織結(jié)構(gòu)圖
關鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū)；輿情；輿情反映；農(nóng)民
中圖分類號：F328文獻標識碼：A文章編號：1003—0751（2012）06—0055—02
輿情，簡單地解釋就是民眾的意愿，是指社會各階層民眾對社會存在和發(fā)展所持有的情緒、看法、意見和態(tài)度。因此，輿情也可以說是社情民意。新型農(nóng)村社區(qū)建設中的輿情就是廣大農(nóng)民群眾的社會政治態(tài)度，包括對自身的認知、對所在新型農(nóng)村社區(qū)建設的評價和對整個社會的態(tài)度。如果說新型農(nóng)村社區(qū)建設中的輿情成為整個社會的輿情熱點，那么農(nóng)民最關心的利益意愿和訴求也就成為整個社會關心的熱點問題。農(nóng)民對一些社會熱點、焦點和民生問題的反應、看法在很大程度上也代表了整個社會大眾的意見。因此，面對目前河南情況各異的廣大農(nóng)村地區(qū)，從新型農(nóng)村社區(qū)建設的主體——不同地域、不同層次、不同領域的干部群眾及農(nóng)民自身角度，來了解他們對新型農(nóng)村社區(qū)建設的輿情反映問題，將對中原經(jīng)濟區(qū)建設起著重要的作用。
一、新型農(nóng)村社區(qū)建設的輿情反映在新型農(nóng)村社區(qū)建設中，輿情變化隨著不同時間、地點和區(qū)域、在不同層次和不同人群產(chǎn)生不同的輿情反映，這樣的多元化發(fā)展使新型農(nóng)村社區(qū)建設中輿情信息出現(xiàn)復雜多變的趨勢，特別是面對新型農(nóng)村社區(qū)建設中出現(xiàn)的一些利益矛盾，部分村民還會產(chǎn)生對新型農(nóng)村社區(qū)建設的消極心理因素和各種不滿情緒。如果不重視新型農(nóng)村社區(qū)建設中的輿情反映問題，不僅新型農(nóng)村社區(qū)建設不好、管理不好，而且會嚴重影響城鎮(zhèn)化進程、中原經(jīng)濟區(qū)建設，直接影響中原崛起河南振興。
1.拆村并莊中出現(xiàn)的問題。一些地方政府出于要發(fā)展地方經(jīng)濟等某些需求，對一些村莊進行拆村合并。河南是中國的縮影，很多村莊仍舊保留著濃厚的鄉(xiāng)村氣息，并有各自村落的文化積累和積淀。隨著新型農(nóng)村社區(qū)建設的推進，拆村并莊會導致村莊地理界線的消失，但村民心中的村落文化還會在相當長的時間內(nèi)存在。一些地方政府出于某種目的拆村并莊，既沒有考慮現(xiàn)實中的地理界線，也沒有考慮村民的文化認同，只是對一些村莊進行一種行政捏合而不是真正的讓村莊進行經(jīng)濟社會文化的徹底融合。目前就出現(xiàn)了在新型農(nóng)村社區(qū)里面，各個村莊對各自利益的維護。
2.群眾的“被自愿”問題。我們看到，有的地方在推進新型農(nóng)村社區(qū)建設中，往往拿上訪率低或者零上訪來標榜自己。事實上，在新型農(nóng)村社區(qū)建設中，由于涉及到農(nóng)民土地這一生存和發(fā)展的基本保障，農(nóng)民自然非常強烈關注自身在這一進程中的利益得失。但有的地方不愿做深入細致的思想政治工作，一味地利用一切力量威迫群眾就范。作為個體，群眾無能力與政府抗拒，擔心不服從會受到打擊報復，雖然表面同意，實則怨恨在心，一有機會就會發(fā)泄不滿，有的可能會形成，被別有用心的人和組織利用。如果在新型農(nóng)村社區(qū)建設中，政府不確保農(nóng)民的權益、權利得到保護和實現(xiàn)，新型農(nóng)村社區(qū)建設必將失去民心、寸步難行。
3.征地搬遷矛盾多發(fā)問題。在新型農(nóng)村社區(qū)建設中，各種利益主體之間的矛盾糾紛層出不窮，給社會帶來一定的不安定因素。尤其被征地群眾，往往不愿意失去土地，或盡最大可能為自己爭取利益。有些訴求合理合法，可以予以滿足，但是有些訴求則超出黨委政府能力范圍，不能得到滿足，就造成了上訪案件增加，“群訪”、“非訪”甚至尋釁滋事現(xiàn)象時有發(fā)生。這些矛盾，處理不慎就可能影響到社會的安定，帶來一系列的問題。
4.被要求全面推廣的問題。有些地方在全市（縣、區(qū)）全面進行新型農(nóng)村社區(qū)建設。這種做法和初衷是好的，但如果一個地方?jīng)]有經(jīng)濟實力，政府強行推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，就不會得到百姓的認可。如果戰(zhàn)線過長過寬，造成當?shù)刎斦摵蛇\轉(zhuǎn)、人員不夠用，服務不到位，管理也跟不上，不但群眾有意見，連干部也會抱怨工作沒法干。
5.存在模仿問題。一些地方各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展差異很大，但在推進新型農(nóng)村社區(qū)建設時，卻被要求各縣鎮(zhèn)要以縣城內(nèi)的社區(qū)建設標準為要求，并以此作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的要求和措施。這種工作方法卻忘記了城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村的主要生產(chǎn)方式，城市社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)的功能和定位應當是有差別的。在推進新型農(nóng)村社區(qū)建設時，要充分考慮城鄉(xiāng)差別和各地的實際經(jīng)濟發(fā)展情況，城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)應該怎么進行，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村應該如何建設新型農(nóng)村社區(qū)，都應該有明確的目標，有所區(qū)別對待，不可一味復制，搞一刀切。
二、新型農(nóng)村社區(qū)建設中的輿情引導對策建議
1.要始終尊重和保護農(nóng)民的利益。新型農(nóng)村社區(qū)建設的輿情集中反映的領域幾乎都集中在農(nóng)民利益遭受侵害的領域。新型農(nóng)村社區(qū)建設首先是農(nóng)民權利和權益不受侵害。因此，新型農(nóng)村社區(qū)建設要始終關懷農(nóng)民利益，堅持以人為本，最重要的就是真正把農(nóng)民群眾作為建設主體，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，尊重農(nóng)民的主體地位和農(nóng)民的創(chuàng)造性，不搞強迫命令，不做任何越俎代庖的事情。在建設新型農(nóng)村社區(qū)實踐中，黨和政府的一切工作都要致力于保障農(nóng)民群眾的利益，尤其要依法保障他們的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和集體收益分配權，為新型農(nóng)村社區(qū)建設創(chuàng)造有利的輿情環(huán)境。
2.及時掌握輿情信息并化解矛盾糾紛。農(nóng)村基層矛盾糾紛發(fā)生之時，正是他們的利益在遭受侵害初期，亦是輿情發(fā)生的起始階段，如果我們能及時掌握新型農(nóng)村社區(qū)建設中輿情的產(chǎn)生原因及其主要領域，加大對新型農(nóng)村社區(qū)政策的宣傳力度，依托電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，通過全方位、多角度的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾更多地了解建設新型農(nóng)村社區(qū)的意義和相關政策。發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，耐心細致地做好農(nóng)民群眾的思想工作，既要引導黨員干部特別是鄉(xiāng)、村兩級干部算清算好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、土地集約節(jié)約利用這本涉及群眾長遠利益的“大賬”，提高他們的認識，增強他們參與運作的自覺性，又要幫助群眾算清算好財產(chǎn)保值增值、收入增加受益以及生活水平提高這本涉及群眾切身和具體利益的“小賬”，讓群眾充分了解新型農(nóng)村社區(qū)建設的好處，提高他們參與和支持社區(qū)建設的積極性，使他們正確理解對新型農(nóng)村社區(qū)建設的意義。使我們能夠及時掌握輿情信息，疏通村民的訴求渠道，對所存在的矛盾和利益糾紛提出正確有效的化解方法，這樣才能預防的發(fā)生。
3.調(diào)控輿情引導的最佳時機。調(diào)控輿情引導是新型農(nóng)村社區(qū)建設的首要條件之一，也是新型農(nóng)村文明社區(qū)建設的重要內(nèi)容。輿情引導的正確方向主要是針對一些偏激、偏見、謠言、誹謗、消極情緒、有害信息等非主流、非正確、非理智的情緒觀點和意識形態(tài)的調(diào)控與矯正。農(nóng)村輿情信息具有易變性、隨意性、功利性和分散性等特點，因此，在輿情發(fā)起時期更應該進行引導和疏導。同時，農(nóng)民的看法還處于不穩(wěn)定時期，更容易通過正確的渠道和知識來干預矯正他們的觀點和看法，以形成對事物正確的判斷和認識。
通過比較，我們可以發(fā)現(xiàn)它們在而下方面有區(qū)別：
功能和服務
輿情監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)是經(jīng)過過濾、分析和挖掘的，具有豐富的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，輿情監(jiān)測系統(tǒng)的主要功能并不是提供輿情信息的搜索，而是具有自動發(fā)現(xiàn)，趨勢分析，專題追蹤，自動預警，自動分類等功能，而互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎只能提供相關的搜索服務，同時搜索結(jié)果出于商業(yè)利益的驅(qū)動，摻雜很多的不合理的因素。
采集范圍
輿情監(jiān)測系統(tǒng)所采集的信息范圍是定向的，是用戶關注的特定區(qū)域、特定領域的網(wǎng)站，針對這些網(wǎng)站可以做到全面采集和準確精確。也可以全網(wǎng)監(jiān)測。但是baidu/google等互聯(lián)網(wǎng)搜索雖然采集范圍廣泛，但是針對具體的輿情載體，采集深度不夠，采集不全面。
更新速度
輿情監(jiān)測系統(tǒng)用戶可以自己設置采集的更新頻率，對于輿情高發(fā)的載體網(wǎng)站可以做到分鐘級的更新，這一點互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎是無法達到的。互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎的采集周期一般都是數(shù)天或者數(shù)周，甚至會出現(xiàn)漏采，無法采集的情況。
采集的網(wǎng)站種類
輿情監(jiān)測系統(tǒng)可以做到對新聞，論壇，博客，貼吧等輿情載體的全面采集，尤其是針對論壇，博客這些“草根”媒體(這些媒體往往是輿情高發(fā)區(qū)域)，實現(xiàn)全面、迅速的輿情采集的同時，可以采集信息的點擊數(shù)，回復數(shù)，轉(zhuǎn)載數(shù)等等。而互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎大多是采集新聞網(wǎng)站，而對于論壇，博客等等往往無能為力，更無法提供輿情分析需要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
采集數(shù)據(jù)的有效性
互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎所采集的數(shù)據(jù)，往往是沒有經(jīng)過過濾的，甚至充斥著大量的廣告等垃圾信息。這些信息往往可以作為輿情的并不多。而輿情監(jiān)測系統(tǒng)所采集的數(shù)據(jù)全部都是有效的，和用戶相關的，真正稱之為輿情的數(shù)據(jù)。
輿情信息儲存和利用
輿情監(jiān)測系統(tǒng)的信息是儲存在用戶本地的，可以進行歸檔，分析利用以及作為應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源，但是針對互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎中的數(shù)據(jù)，用戶沒有任何干預的手段，只能通過其固定的檢索服務進行訪問。
相關信息的數(shù)量
百度和谷歌等互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎雖然擁有絕對多的數(shù)據(jù)量，但是對于和用戶相關的輿情信息，由于其沒有定向采集全面，深度等優(yōu)勢，其收錄數(shù)量就會大大低于輿情監(jiān)測系統(tǒng)。另外，輿情監(jiān)測系統(tǒng)集成了互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎的元搜索功能。
為堅持正確的輿論導向，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的平臺作用，及時反映社情民意，疏導公眾情緒，唱響宣傳濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展的主旋律，現(xiàn)就加強全區(qū)（鎮(zhèn)）網(wǎng)絡輿情管理提出如下實施意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認識網(wǎng)絡輿情管理的重要意義
隨著互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，網(wǎng)絡作為一種全新的新聞傳媒，已成為各種社會思潮、各種利益訴求的集聚地，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是反映社情民意的重要渠道，是新時期黨的宣傳思想工作的重要陣地和載體。加強網(wǎng)絡管理，全面、準確地掌握網(wǎng)絡輿情，牢牢把握網(wǎng)絡輿論的主導權，營造積極向上的主流輿論，為區(qū)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境具有十分重要的現(xiàn)實意義。
二、加強組織，明確網(wǎng)絡宣傳管理的主要任務
成立互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領導小組，建立一支由網(wǎng)絡發(fā)言人、網(wǎng)絡輿情管理員、網(wǎng)絡輿情評論員組成的高效有序的網(wǎng)絡輿情管理處置隊伍，強化網(wǎng)絡輿情的預警防范和監(jiān)測引導，做好對重大網(wǎng)絡輿情的跟蹤、督查和協(xié)調(diào)工作。
（一）網(wǎng)絡發(fā)言人的職責。網(wǎng)絡發(fā)言人由互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作分管領導擔任。主要職責是：以本機關名義，在互聯(lián)網(wǎng)上濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）政務信息；根據(jù)權限通報濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件及其處理結(jié)果；收集網(wǎng)民意見、建議，釋疑解惑，回應網(wǎng)民關注的熱點話題，主動引導日常和突發(fā)的網(wǎng)絡輿論，第一時間權威信息。
（二）網(wǎng)絡輿情管理員的職責。網(wǎng)絡輿情管理員主要由政治處相關人員擔任。主要職責是：日常監(jiān)測濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）網(wǎng)絡輿情信息；收集整理網(wǎng)絡輿情信息，及時報送網(wǎng)絡發(fā)言人和領導，如發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡輿情要及時上報縣互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理中心；協(xié)助網(wǎng)絡發(fā)言人做好網(wǎng)上輿情引導工作；認真完成縣網(wǎng)宣中心布置的任務。
（三）網(wǎng)絡輿情評論員的職責。網(wǎng)絡輿情員由各局（辦、處、中心）信息員擔任。主要職責是：關心網(wǎng)絡輿情信息，日常監(jiān)測涉及本部門的網(wǎng)絡輿情信息，對網(wǎng)民關心的問題進行正面引導，及時在全縣網(wǎng)絡民情在線平臺信息；收集整理網(wǎng)絡輿情信息，如發(fā)現(xiàn)涉及到本部門的重大網(wǎng)絡輿情，發(fā)生網(wǎng)絡時，要及時上報網(wǎng)絡發(fā)言人、輿情管理員和區(qū)（鎮(zhèn)）班子成員，并按照宣傳提示口徑，通過撰寫博文、評論、留言發(fā)帖等方式，正確引導網(wǎng)上輿論；協(xié)助網(wǎng)絡發(fā)言人、輿情管理員做好網(wǎng)上輿情引導工作，完成互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領導小組交辦的有關工作任務。
三、健全機制，建立網(wǎng)絡輿情處置的工作機制
按照“積極利用、正確引導、確保安全”的原則，加強網(wǎng)上輿情收集、會商、研判、引導工作，切實發(fā)揮網(wǎng)絡信息資政作用。
（一）建立網(wǎng)絡輿情收集匯報制度。要求網(wǎng)絡輿情評論員每天至少瀏覽一次各門戶網(wǎng)站和本地互聯(lián)網(wǎng)，尤其是貼吧、BBS、博客、微博等，對涉及濱海工業(yè)區(qū)（馬鞍鎮(zhèn)）的網(wǎng)絡信息進行收集、查詢，對新出現(xiàn)的網(wǎng)絡信息及時下載，對不良輿情進行監(jiān)測，做好記錄、梳理等工作，主動答復處理相關咨詢、投訴、建議，及時將網(wǎng)絡輿情情況報告互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領導小組。
［關鍵詞］情報學；大數(shù)據(jù)管理；輿情分析；課程建設
1情報大數(shù)據(jù)管理前沿問題研究課程的組織
情報大數(shù)據(jù)管理前沿問題研究作為現(xiàn)代情報學的核心課程之一，把適合軍隊信息化發(fā)展的網(wǎng)絡輿情研究新理論與實踐成果融匯到教學內(nèi)容之中，能夠架構(gòu)起深度的教研內(nèi)容體系，是培養(yǎng)情報學高級專業(yè)人才的重要方式。
1．1建設理念與設計思路
情報大數(shù)據(jù)管理前沿問題研究課程，建有情報研究方法與情報整編、信息管理和大數(shù)據(jù)挖掘、信息建模和社會網(wǎng)絡分析、信息內(nèi)容安全與保護技術、情報獲取理論與輿情采集系統(tǒng)研究、情報分析理論與輿情處理系統(tǒng)研究、情報檢索理論與輿情服務系統(tǒng)研究等專題。該課程是圖書情報與檔案管理學科情報管理研究方向研究生的重要專業(yè)課。根據(jù)軍隊信息化建設和我國情報管理對人才培養(yǎng)提出的新要求，該課程對培養(yǎng)學員信息管理工作理論素養(yǎng)和信息技術，加強學員情報管理工作能力，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。依據(jù)我國圖書情報人才培養(yǎng)方案和人才培養(yǎng)目標，以培養(yǎng)高素質(zhì)、復合型、創(chuàng)新型專門情報管理人才為目標，遵循課程教學規(guī)律，貫徹素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育思想，堅持因材施教，突出教員主導、學員主體，改變單向灌輸?shù)慕虒W模式，實施啟發(fā)式、研討式、案例式和能力訓練等多種教學方式，實現(xiàn)傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)的有機結(jié)合。設計思路是深化情報學教學改革，認真貫徹素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育理念，優(yōu)化教學內(nèi)容，處理好教材與教學的關系，既要充分講透教材，又要擴充前沿內(nèi)容，把網(wǎng)絡輿情分析與信息技術的理論與實踐成果融匯到教學內(nèi)容之中，架構(gòu)合理的教學內(nèi)容體系。實現(xiàn)知識傳授與能力培養(yǎng)的統(tǒng)一；創(chuàng)新教學方法，積極實施研討式教學、案例式教學，充分調(diào)動學員參與教學的積極性，在教與學的互動中提高教學質(zhì)量。
1．2課程目標與內(nèi)容標準
數(shù)字環(huán)境下情報管理正在經(jīng)歷從宏觀層次的文獻向微觀層次的情報、知識和信息轉(zhuǎn)換。情報管理越來越關注信息獲取、信息分析、網(wǎng)絡信息管理、數(shù)據(jù)庫和信息內(nèi)容安全等方法和技術，也越來越關注信息管理系統(tǒng)、情報網(wǎng)站系統(tǒng)、輿情分析系統(tǒng)等的研究。本課程圍繞情報管理的總目標，介紹情報管理的理論和方法、專門情報與情報整編研究、信息管理與情報技術研究，重點研究網(wǎng)絡輿情的情報獲取、分析和服務。精選代表性論著和專題核心文章布置研究生認真研讀，選擇部分專題進行研討和技能訓練。按照培養(yǎng)需求，不斷完善專題內(nèi)容，以進一步加快研究生適應軍隊信息化建設的需要。內(nèi)容標準就是通過情報大數(shù)據(jù)管理前沿問題研究的教學，要求研究生對情報管理方法有一個比較系統(tǒng)的高層次理性認識，從研究和應用的多個層次上了解和熟悉情報管理的先進設計和先進技術。學習內(nèi)容分為以下8個環(huán)節(jié)：情報管理前沿研究概論；情報研究方法與情報整編研究；情報工作中的信息管理和大數(shù)據(jù)挖掘；情報工作中的信息建模和社會網(wǎng)絡分析；情報工作中的信息內(nèi)容安全與保護技術；情報獲取理論與輿情采集系統(tǒng)研究；情報分析理論與輿情處理系統(tǒng)研究；情報檢索理論與輿情服務系統(tǒng)研究。
1．3教學實施方案
依據(jù)內(nèi)容標準制定的8個環(huán)節(jié)，給出以下實施方案。教學要求總體是：教學內(nèi)容緊跟發(fā)展趨勢；以教員課堂講授、經(jīng)典文獻導讀、交流討論和課外閱讀研究為主，理論聯(lián)系實際。教學內(nèi)容為：①情報管理前沿研究概論。掌握情報管理的基本理論和前沿研究；理解和掌握學重點是涉情報報管理理論前沿的基本問題。②情報研究方法與情報整編研究。掌握情報研究方法的基本要素；理解情報研究方法在軍事情報研究中的應用；熟悉軍事情報整編的研究。③情報工作中的信息管理和大數(shù)據(jù)挖掘。掌握情報管理的基本技術；理解情報工作中的大數(shù)據(jù)挖掘問題。④信息建模和社會網(wǎng)絡分析。理解信息建模的基本原理；掌握社會網(wǎng)絡分析的一般方法；了解情報工作中的信息建模和社會網(wǎng)絡分析。⑤信息內(nèi)容安全與保護技術。理解信息內(nèi)容安全與保護的一般技術；了解情報工作中的信息內(nèi)容安全與保護。⑥情報獲取理論與輿情采集系統(tǒng)研究。掌握涉情報報獲取的基本原理；理解輿情采集系統(tǒng)的建設和功能；理解輿情采集系統(tǒng)的實現(xiàn)機制。⑦情報分析理論與輿情處理系統(tǒng)研究。掌握輿情情報分析的基本原理；理解輿情處理系統(tǒng)的建設和功能；理解輿情處理系統(tǒng)的實現(xiàn)機制。⑧情報檢索理論與輿情服務系統(tǒng)研究。理解和掌握涉情報報服務的基本原理；理解輿情服務系統(tǒng)的建設和功能；理解輿情服務系統(tǒng)的實現(xiàn)機制。
1．4教學組織與論著研讀
通過基本著作閱讀，編寫教學實施計劃，制作多媒體課件，設計能力訓練方案等工作，加強課程資源的開發(fā)與利用。教學組織采用講課和研討為主的教學方法，充分運用多媒體課件，把課堂講授理論知識與實踐結(jié)合起來，做到教學相長、雙向互動，提高研究生開發(fā)和管理信息數(shù)據(jù)庫、輿情分析系統(tǒng)，以及掌握相關應用技術的能力。為此，在教學過程中，利用課余時間，有計劃地組織研究生對有關信息管理系統(tǒng)進行操作和分析；個別專題內(nèi)容按任務和對象需求進行調(diào)整和選擇；課程進行期間組織學員進行研討；圍繞教學，組織好討論、答疑等活動，鼓勵研究生積極參與輿情應用系統(tǒng)的開發(fā)。授課教室具備現(xiàn)代多媒體教學條件，原型系統(tǒng)研發(fā)具備網(wǎng)絡連通的教學條件。考核內(nèi)容主要是研究報告寫作成績和平時成績。基本閱讀著作，教材是筆者所編著的《網(wǎng)絡輿情分析技術》（國防工業(yè)出版社，2014版）。參考文獻主要包括張曉軍《美國軍事情報理論著作評介》、劉慧等《軍事信息資源管理理論與方法》、王能斌《數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)原理》、薩師煊《數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)概論（第3版）》、周榮庭《軍事信息管理概論》、傅會民等《軍事信息技術》、馬費城等《信息管理學基礎》、肖占中《軍事信息管理》、劉繼賢《軍事管理學》、黃曉斌《網(wǎng)絡信息挖掘》、史忠植《人工智能》、劉瑞挺《信息管理實用技術教程》、翟延富《數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡技術》、樊月華《Web技術應用基礎》、方興東《網(wǎng)絡輿情藍皮書》等。
2情報大數(shù)據(jù)管理前沿問題研究課程的實踐
情報大數(shù)據(jù)管理前沿問題研究課程，實踐環(huán)節(jié)系統(tǒng)地探研涵蓋網(wǎng)絡輿情采集、網(wǎng)絡輿情處理和網(wǎng)絡輿情服務的情報大數(shù)據(jù)管理技術，并構(gòu)建其演示訓練系統(tǒng)，力求在學術上拓展情報學科領域的研究空間和深度，提高相關知識和成果的利用水平。該課程實踐方法的核心之一是深度融入網(wǎng)絡輿情分析技術，以下闡述相關教研內(nèi)容。
2．1能力實踐綜述
主要研究互聯(lián)網(wǎng)上主題輿情的分析技術，以網(wǎng)絡環(huán)境下信息組織理論體系和信息智能處理技術為基礎，將國內(nèi)外先進的知識技術運用于網(wǎng)絡輿情智能化分析的全過程，促進圖書情報界在網(wǎng)絡輿情采集、處理和服務方法與技術領域的深入研究。一是網(wǎng)絡輿情的智能化采集。網(wǎng)絡輿情情報規(guī)劃與獲取研究，主題網(wǎng)絡輿情的語義特征抽取研究，輿情網(wǎng)頁內(nèi)容和鏈接相關性的判定研究等；二是網(wǎng)絡輿情的智能化處理。主題網(wǎng)絡輿情的本體構(gòu)建研究，語義層的輿情信息聚類和分類研究，基于情感本體的輿情傾向性分析研究等；三是網(wǎng)絡輿情的智能化服務。輿情事件網(wǎng)頁內(nèi)容的詞匯關聯(lián)分析研究，基于網(wǎng)絡論壇的輿情話題追蹤研究，網(wǎng)絡輿情檢索系統(tǒng)中的查詢主題分類研究等。
2．2課程實踐之一：網(wǎng)絡輿情的信息采集
網(wǎng)絡輿情的信息管理。包括：①網(wǎng)絡輿情的信息采集。網(wǎng)絡輿情的采集方法、搜索引擎的研究進展、網(wǎng)絡信息的分類及其抽取。②輿情話題的搜索技術。話題搜索的基本原理和技術、主題爬行的實現(xiàn)。③網(wǎng)絡輿情的信息處理。網(wǎng)絡輿情的處理方法、網(wǎng)絡輿情的信息內(nèi)容分析。④網(wǎng)絡輿情的內(nèi)容分析與服務。知識技術及其應用、主題輿情內(nèi)容分析框架。⑤基于社交網(wǎng)絡的輿情傳播動力學性質(zhì)。網(wǎng)絡輿情信息抽取和整理。包括：①輿情網(wǎng)頁的結(jié)構(gòu)特征與分塊處理。話題標記和頁分塊、內(nèi)容分塊、布局分塊、結(jié)構(gòu)分塊。②基于主題爬行的輿情網(wǎng)頁分塊。網(wǎng)頁的預處理、網(wǎng)頁分塊的特征提取、輿情內(nèi)容塊的整合。③主題網(wǎng)絡輿情的語義特征抽取。網(wǎng)絡輿情語義的特征、特征抽取及其改進、網(wǎng)絡輿情的情報獲取與整合。網(wǎng)絡輿情的情報價值與情報支援；網(wǎng)絡輿情情報支援系統(tǒng)。
2．3課程實踐之二：網(wǎng)絡輿情的信息分析
輿情網(wǎng)頁與話題相關性的判定。包括：①內(nèi)容相關性的判定方法。元數(shù)據(jù)方法、鏈接標簽數(shù)據(jù)方法、鏈接結(jié)構(gòu)分析方法、頁面語義信息方法。②鏈接相關性的判定方法。、主題鏈接上下文信息提取、基于語義相似度計算的鏈接判定。③輿情網(wǎng)頁內(nèi)容相關性的分析。主題特征的選擇、待識別網(wǎng)頁模型的建立、話題文本識別算法的選擇。④輿情網(wǎng)頁鏈接相關性的分析。基于信息鏈接關系的分析、增加主題分析的改進算法。基于本體的網(wǎng)絡輿情分析。包括：①通用本體構(gòu)建的幾種方法。②基于本體的主題網(wǎng)絡輿情知識模型。輿情的本體知識源、本體的主題輿情構(gòu)建策略、知識模型中的本體庫架構(gòu)。③主題網(wǎng)絡輿情本體的實現(xiàn)方案。本體構(gòu)建的規(guī)則、本體的實現(xiàn)步驟、一個輿情事件的本體實例。基于情感本體的網(wǎng)絡輿情傾向性分析。包括：①網(wǎng)絡輿情的傾向性分析。②網(wǎng)絡輿情傾向性識別方法及比較。基于文本分類的傾向性識別、基于語義規(guī)則的傾向性識別、基于情感詞的傾向性識別。③情感本體的構(gòu)建方法。領域語料的情感概念選擇、基于情感本體的領域語料整合多情感概念的情感本體構(gòu)建、本體話題構(gòu)建。④基于情感本體的主題輿情傾向性分析。特征詞情感傾向度、增加程度級別的特征詞權重、基于情感本體的傾向性分析。⑤網(wǎng)絡輿情傾向性分析實驗與結(jié)果分析。
2．4課程實踐之三：網(wǎng)絡輿情的信息服務
高校網(wǎng)絡輿論機制
近年來，隨著高校信息化校園的建設的加快，互聯(lián)網(wǎng)在高校信息傳播過程中扮演的角色日益突出，目前已成為信息傳播的重要渠道。根據(jù)CNNIC的《第32次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達 5.91億，其中學生群體是網(wǎng)民中規(guī)模最大的職業(yè)群體，占比為 26.8%。另《中國統(tǒng)計年鑒2012》的數(shù)據(jù)顯示，截止到2012年底，普通高校在校學生數(shù)為2536.5647萬人。據(jù)此數(shù)據(jù)可以看出，目前我國在校大學生已成為影響網(wǎng)絡輿論發(fā)展的骨干力量。
因此，人群相對集中的高校，利用好互聯(lián)網(wǎng)，做好網(wǎng)絡輿論的引導和監(jiān)控工作，對于控制網(wǎng)絡輿論負面信息蔓延，促進良性信息傳播，掌握對網(wǎng)絡輿論領導的主動權，聚集校園正能量，建設和諧校園、確保校園穩(wěn)定，提高大學生思想政治工作水平、培養(yǎng)優(yōu)秀人才具有重要意義。
一、高校在網(wǎng)絡輿論管理中存在的問題
目前，我國高校在應對網(wǎng)絡輿情危機能力方面還顯得比較薄弱。具體來說主要存在以下問題：
（一）對校園網(wǎng)絡輿論管理重視程度不夠
一些高校基層管理部門對網(wǎng)絡輿論的重要性認識不足，對網(wǎng)絡輿情不關注，特別是對涉及管理部門管理行為和部門形象的輿情不能引起應有的重視。
（二）高校網(wǎng)絡輿論信息收集掌握不到位
高校網(wǎng)絡輿論輿情錯綜復雜，其管理涉及到很多部門。而自從高校網(wǎng)絡文化快速發(fā)展以來，高校網(wǎng)絡輿情的管理很多還停留在高校黨委宣傳部門和大學生網(wǎng)民自律的基礎上。高校網(wǎng)絡輿情理論研究的貧乏使得高校網(wǎng)絡輿情管理工作舉步維艱。高校管理部門對網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測管理缺乏行之有效的手段，各項工作正處于起步階段。
（三）缺乏配套高校網(wǎng)絡輿論輿情管理的工作機制
多數(shù)高校在輿論輿情管理上，多數(shù)停留在事后管理，缺乏一整套完整的工作機制，導致輿情管理工作相對滯后。如高校網(wǎng)絡輿論管理工作尚缺乏綜合領導機制、收集掌握機制、預警機制、引導機制等工作機制都還沒有建立起來。
（四）缺乏高校網(wǎng)絡輿論輿情預案演練
網(wǎng)絡輿情預案演練不僅要有危機發(fā)生后應對遏制危機、處理、消除危機、重建或恢復正常狀態(tài)的多套行動方案，更要通過教育、培訓、演練或計算機模擬、培養(yǎng)，提高領導者的指揮能力和職能部門的應變能力。從現(xiàn)有情況看，一些高校對網(wǎng)絡輿情工作尚缺乏前瞻性和預見性，不善于和新聞媒體溝通，危機輿情收集和分析工作滯后，對可能引發(fā)校園網(wǎng)絡輿情的事件、苗頭性問題缺乏政治敏感性，在制定高校網(wǎng)絡輿情危機預案時，還有相當部分預案比較粗線條，也缺乏對預案內(nèi)容的日常培訓和演練。
二、創(chuàng)新高校網(wǎng)絡輿論管理機制，正確引導網(wǎng)絡輿論
（一）構(gòu)建高校網(wǎng)絡輿論的綜合領導機制，加強網(wǎng)絡輿論的領導
在進一步提高認識的基礎上，把網(wǎng)絡輿情信息工作納入宣傳思想工作總體安排，精心部署，狠抓落實。要制定各種規(guī)章制度規(guī)范網(wǎng)絡行為。要明確一位領導同志具體分管網(wǎng)絡輿情信息工作，同時確定一名同志為輿情信息員負責網(wǎng)絡輿情的日常監(jiān)測，每天或每周按部門對網(wǎng)絡輿情進行分類整理，針對各部門的情況，提供簡單的輿情監(jiān)測分析報告，及時向各職能部門進行反饋。
建立高校網(wǎng)絡輿論管理工作領導小組，下設網(wǎng)絡輿情監(jiān)測組、網(wǎng)絡輿情調(diào)查組、網(wǎng)絡輿情反饋組，重點開展網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、評估、預警和應對工作。領導小組擁有在任何危機情境下果斷行動的知識和技能，以增強向心力。小組成員要有遠見，靈活，熟知學校、學生和學校所在市區(qū)的情況。領導小組和成員要有充分的預見性和合作精神，能夠在較大壓力下保持正確的判斷能力和實施正確決策的能力。小組成員包括學校主要領導和可以迅速聯(lián)系到的學校核心部門負責人，小組成員根據(jù)需要還可以擴展到思想政治教育專家、心理咨詢專家、醫(yī)學專家、在學生中有威望的專家教授、教師等。
（二）構(gòu)建高校網(wǎng)絡輿論輿情的掌握機制，準確把握網(wǎng)絡輿論的發(fā)展
網(wǎng)絡輿情的突發(fā)性特點，對高校各級管理機構(gòu)應對網(wǎng)絡危機的時效性提出了很高的要求，高校管理機構(gòu)必須在第一時間掌握網(wǎng)絡輿論輿情信息，并確保所掌握信息的準確與完整。高校黨政部門、院系總支可以根據(jù)自身特點與需求，建立適合的網(wǎng)絡輿論輿情掌握機制。高校輿情信息掌握機制是指針對高校網(wǎng)絡輿情信息匯集要求，以組織高校相關管理人員，構(gòu)建信息收集網(wǎng)絡，從而把握高校網(wǎng)絡輿論輿情信息的工作方式。高校網(wǎng)絡輿論輿情信息掌握，是正確進行網(wǎng)絡輿論輿情研判和引導的基礎。因此，建立輿情收集掌握機制，關鍵在于暢通信息收集渠道，完善收集網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)高校網(wǎng)絡輿論管理中的盲點、失控點、危險點。結(jié)合高校實際，緊緊抓住重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位來收集信息。
首先，在人員安排上，應當成立專門部門，招納熟識網(wǎng)絡知識的人員組成輿情信息員隊伍，設置輿情直報點，進行網(wǎng)上監(jiān)測、信息上報等工作。當前，高校校園網(wǎng)越來越成為學生表達心聲、愿望、訴求的重要陣地，輿情信息員要利用百度、谷歌等搜索引擎，及時準確地圍繞輿情中一些帶傾向性的問題，思想理論領域的動向以及學生普遍關心的社會熱點問題，進行匯集。輿情收集要有一定的針對性，特別是要緊緊圍繞高校中學生中的熱點、難點問題。例如：收費、就業(yè)等方面收集信息。通過細致入微的搜集信息，在海量網(wǎng)絡言論信息中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在危機的苗頭，及時發(fā)現(xiàn)有無負面網(wǎng)絡輿情。
（三）構(gòu)建高校網(wǎng)絡輿論輿情的預警機制，建立網(wǎng)絡輿論輿情應對預案
高校網(wǎng)絡輿論管理工作要做到針對性突出，行之有效，就必須加強校園網(wǎng)絡輿論輿情的預警機制。高校可根據(jù)校園網(wǎng)絡輿論輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，可以將高校網(wǎng)絡輿情分為特大（I級）、重大（Π級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級，具體區(qū)分為紅、黃、橙、藍“四色預警”，并建立相應的應急預警機制。
首先，高校必須針對校園網(wǎng)絡輿論輿情的類型，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，保持對事態(tài)的第一時間獲知權。一般（Ⅳ級）預警方案主要適用于 涉及事件不大，引起少部分人關注的問題，一般由直接相關部門介入。如針對高校某個系部的管理作風的網(wǎng)絡輿情問題，由該系部直接進行干預處理并在網(wǎng)上反饋。如問題本身與事實有出入，重在澄清事實，修復形象；對于與事實吻合的網(wǎng)絡輿情，由相關責任人承認錯誤并及時進行網(wǎng)絡反饋，重在改進工作。較大級校園網(wǎng)絡輿情預警方案。主要適用涉及事件本身不大，但又涉及公共院（系部）共性問題，非一個院系能夠解決，但尚在高校黨口管理部門管理范圍之內(nèi)的，由高校黨口部門介入處理。如涉及學校學生管理的共性問題，可能不是院系總支能夠解決的，應由高校黨委學工部門進行處理。重大（Π級）網(wǎng)絡輿情預警方案。主要適用涉及校園突發(fā)性事件，影響面廣，很容易引發(fā)新聞媒體關注的事件。如校園內(nèi)大學生自殺等偶發(fā)事件等。這類事件關注人群較多，危機期介入要態(tài)度明確，方式有效，直擊事件的本質(zhì)。校方面對的除了網(wǎng)絡輿論以外，更多的是應對傳統(tǒng)紙媒、電視等強大的輿論壓力，此時介入方式要符合社會的期望值、要與社會輿論相契合、要直接面對相關人員的利益點，切勿顧左右而言他。可通過召開新聞會、網(wǎng)上跟貼、在校園媒體或博客上信息等手段實施，切忌草率信息，以免引起網(wǎng)絡輿情的“二次爆炸”。特大（I級）網(wǎng)絡輿情預警方案。主要適用于波及面大，影響后果嚴重，造成校園嚴重性群體恐慌的特大事件。如學校發(fā)生地震、大規(guī)模傳染性疾病發(fā)生等事件。該類事件發(fā)生時除了第一時間上報外，高校要采取緊急應對措施并進行網(wǎng)絡，如地震發(fā)生時轉(zhuǎn)移安置學生，做好安撫等工作。
其次，第一時間上報網(wǎng)絡輿情，快速建立與相關部門和單位穩(wěn)定、順暢、高效的聯(lián)動機制，適時、規(guī)范地權威信息，掌握權威信息的主導權。
再就是對網(wǎng)上出現(xiàn)的重大輿論動向，及時向有關部門、領導和上級網(wǎng)絡輿情工作辦公室報送和反饋。要求在辦理事件、接待當事人過程中，發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)高校網(wǎng)絡輿情的要建立預警檔案，對可能產(chǎn)生現(xiàn)實輿情危機的情況及早通知有關部門做好應對準備。
（四）加強高校網(wǎng)絡輿論輿情模擬推演，把握校園網(wǎng)絡輿論發(fā)展規(guī)律
校園網(wǎng)絡輿情模擬推演是模擬網(wǎng)絡輿論危機出現(xiàn)后學校整體應對工作的必要手段，它不僅要準備多種危機預防預案、危機控制預案、危機應對預案，更是通過教育、培訓、演練或計算機模擬，培養(yǎng)提高高校輿情組織領導機構(gòu)的指揮能力和相關職能部門的應變能力。高校開展校園網(wǎng)絡輿論輿情模擬推演，可以利用學校網(wǎng)絡中心終端、機房等設備，同時動員高校網(wǎng)絡中心工作人員、宣傳部門工作人員、團委及系部思想政治工作人員廣泛參與進來，代表學校管理一方擔任“紅方”，同時選拔學校網(wǎng)絡論壇中素質(zhì)較高的學生代表、學生黨員擔任“藍方”，進行紅藍模擬對抗。通過模擬推演檢驗校園網(wǎng)絡突發(fā)性輿情爆發(fā)和危機預防預案的整體作用狀況。通過演練，掌握校園網(wǎng)絡輿情發(fā)生、傳播的規(guī)律，提高高校預防、應對網(wǎng)絡輿論輿情的能力。
（五）掌握網(wǎng)絡輿論的引導藝術，提升高校網(wǎng)絡輿論的應對技巧
高校網(wǎng)絡輿情的特殊性決定了高校管理機構(gòu)更應該講求輿論引導的藝術，而不應該空洞說教。高校管理機構(gòu)及管理部門輿論引導的藝術主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.堅持正確的輿論導向
導向是輿論傳播和輿論調(diào)控的關鍵，管理機構(gòu)及管理部門對網(wǎng)絡輿情的引導，首先要做到的就是堅持正確的輿論導向。就一個國家而言，導向包括政治導向、政策導向、理論導向、法律導向、價值導向、風尚導向、科學導向等幾個層面。其中，最重要的是政治導向，這就要求高校管理機構(gòu)及管理部門應利用主流媒體引導網(wǎng)絡輿情要堅持正確的政治方向、政治立場，從國家和人民的利益出發(fā)，堅持國家利益至上原則。
2.講求輿論引導的表達技巧
一方面，高校管理機構(gòu)及管理部門應避免激進的、偏頗的表達方式，而應采取客觀公正、通盤兼顧的表達方式。另一方面，高校管理機構(gòu)及管理部門可以通過傳統(tǒng)媒體以新聞評論等手段發(fā)表意見，引導輿論，但最基本，最常見的手段，還是通過新聞報道來反映輿論，引導輿論，將觀點包含在事實之中而不是直接說出來。
3.審時度勢，把握時機
目前，存在著媒體盲從非理性網(wǎng)絡意見的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：媒體對網(wǎng)絡材料的真?zhèn)尾患訁^(qū)分和辨別，盲從或屈從非理性的網(wǎng)絡意見；為迎合這種意見而失去理性與客觀的立場；忙于表達觀點，卻忽略了調(diào)查基本事實。所以，面對敏感的網(wǎng)絡熱點問題，高校管理機構(gòu)及管理部門一定要審時度勢，客觀應對媒體，保持清醒的判斷力。
公開、快速、暢通的信息渠道是引導高校網(wǎng)絡輿論的必要法寶，據(jù)對近年來的高校熱點事件經(jīng)驗觀察，引導者先發(fā)制人，后發(fā)制于人，謠言擴散的過程正是高校管理機構(gòu)及管理部門、主流媒體保持沉默的過程，正面的聲音如果跟不上，負面信息就會乘虛而入。說真話要求準確公開信息，這是止謠的關鍵；立刻說要求要及時，這是輿論先機的重要一步。所以，高校管理機構(gòu)及管理部門利用主流媒體引導網(wǎng)絡輿情，要準確地把握時機，快速、慎重地做出反應。
參考文獻：
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【關鍵詞】輿情監(jiān)測系統(tǒng)，分詞技術，全文檢索引擎，熱點預判
1 緒論
1.1什么是輿情監(jiān)測系統(tǒng)。輿情是“輿論情況”的簡稱，是指在一定的社會空間內(nèi)，圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的社會管理者及其政治取向產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。它是較多群眾關于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。出現(xiàn)了社會輿情相關行政部門和新聞媒體等機構(gòu)想第一時間的獲得輿情信息就造就了輿情監(jiān)測系統(tǒng)的產(chǎn)生。輿情監(jiān)測系統(tǒng)是指通過相關的專業(yè)輿情軟件按照一定的規(guī)則和算法將互聯(lián)網(wǎng)上繁雜的數(shù)據(jù)信息當中用戶所關注的信息抓取出來，并通過分析過濾等方式，最終呈現(xiàn)出與需求相匹配的輿情信息，并以輿情報告形式呈現(xiàn)。
1.2輿情監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)狀。我國關于輿情監(jiān)測系統(tǒng)的研究始于2005年，經(jīng)過10年的發(fā)展輿情監(jiān)測系統(tǒng)在功能上已經(jīng)發(fā)展的相當完善，通過輿情服務對象輿情監(jiān)測系統(tǒng)大體可以分為：以人民網(wǎng)為代表的綜合輿情監(jiān)測系統(tǒng)、以軍犬、紅麥等商業(yè)系統(tǒng)提供商為代表的特定行業(yè)輿情監(jiān)測系統(tǒng)、以地方綜合網(wǎng)站為代表的區(qū)域輿情監(jiān)測系統(tǒng)。近兩三年地方網(wǎng)站紛紛加大了輿情監(jiān)測的投入，在輿情監(jiān)測系統(tǒng)上又有了一定的創(chuàng)新，逐步成為輿情監(jiān)測的新生力量，得到廣大區(qū)域客戶的歡迎。
2系統(tǒng)設計思路
2.1系統(tǒng)架構(gòu)
2.2技術選型。為了保證輿情監(jiān)測系統(tǒng)的高效、安全和跨平臺等特性，在技術選型上決定所有服務器使用Linux系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)上采用多層B/S結(jié)構(gòu)，在開發(fā)語言上選擇JavaEE體系結(jié)構(gòu)和MVC三層設計模式。
2.3系統(tǒng)構(gòu)成。輿情監(jiān)測系統(tǒng)從信息采集到生成最終輿情報告經(jīng)過五個階段：信息采集、信息加工、輿情分析、輿情、輿情跟蹤輿情報告，其中每個階段又分為五個獨立子系統(tǒng)進行處理。
2.4關鍵技術
2.4.1敏感分析技術。針對互聯(lián)網(wǎng)上敏感詞的多樣性，我們對于采集來的信息進行預加工，將信息按照時間、地點、事件等條件進行分類，同時我們將用戶輸入的敏感詞邏輯關系表達式進行分詞，形成模糊查詢條件，將符合模糊條件的信息導入備選庫，在形成檢索的敏感詞中引入同義詞、反義詞、拼音、字形等擴充進一步完善查詢條件，再從備選庫中將符合條件的信息展示出來。
但是在現(xiàn)實操作中輿情信息者為了避免計算機自動識別和關鍵詞屏蔽，往往會將敏感詞進行修飾，其中主要的干擾手段有：敏感詞之間加入空格或者特殊字符；使用會意字、同音字或拼音等代替敏感詞中的部分文字；使用圖片、圖形等代替敏感詞中部分文字。針對這些變形我們可以通過分詞技術、OCR識別技術、正則表達式等方式去除干擾。
同時為了增加敏感詞檢索效率，我們會將用戶輸入的敏感詞邏輯關系表達式識別成一個個的關鍵詞進行索引。信息預加工的時候如果信息敏感詞可以在索引中找到關鍵詞直接歸類，如不在索引中找到將信息導入備選庫，系統(tǒng)每天零點將備選庫中信息進行二次計算避免信息的遺漏。
2.4.2熱點預判技術。互聯(lián)網(wǎng)每天新增的信息數(shù)量龐大、內(nèi)容覆蓋領域廣泛。很難通過原有的跟蹤技術分析熱點事件。但我們根據(jù)網(wǎng)絡傳播的規(guī)律可以得到從信息產(chǎn)生到成為熱點大體需要1-3個小時的發(fā)酵期，在這幾個小時內(nèi)信息如果沒有引起權威渠道（重點網(wǎng)站、社區(qū)或知名自媒體）的關注，信息將會進入沉淀期，沉淀期的信息要重新成為熱點需要具備以下條件：1、通過同型或異型熱點話題誘發(fā)關注；2、權威渠道的再次關注。如果發(fā)酵期被權威渠道關注將進入關注期，信息將會出現(xiàn)第一個報道峰值，此階段大體時間0.5-2小時，具體時間根據(jù)自媒體推廣時間和搜索引擎抓取時間而定。之后會進入傳播期，傳播期的時間不好預測有可能是幾個小時或者是幾天，如在傳播期得到網(wǎng)友的關注被廣泛轉(zhuǎn)載和推薦將進入消息的井噴期，此時將出現(xiàn)第二個報道峰值，此時的報道將主要是消息的解讀、縱深、相關等內(nèi)容，這樣熱點正式形成。我們對于熱點的預判應該在信息的傳播期進行分析，系統(tǒng)采集到信息后兩個小時，開始分析信息“每小時熱度”（每小時熱度是由以下幾方面決定的：1、是否是近期熱點事件（可以通過百度搜索風云榜查詢）；2、此事件相關話題的報道數(shù)量；3、此事件報道的網(wǎng)頁站點的權威度（可以參考百度指數(shù)和pr值）；4、此事件報道的網(wǎng)頁點擊量、分享量和評論情況），我們分析5-10小時熱度曲線得到信息傳播的熱力發(fā)展情況，如曲線無衰減或較少衰減我們就認定此信息為熱點事件。
2.4.3信息排重技術。因為互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)量十分龐大，網(wǎng)站信息同質(zhì)化情況嚴重，造成采集來的信息重復度很高，對于輿情分析來說相同內(nèi)容信息只需要顯示一條就可以，所以就產(chǎn)生了信息排重的需求。我們通過信息指紋技術進行信息排重。信息指紋技術在百度百科中的解釋是：提取一個信息的特征，通常是一組詞或者一組詞+權重，然后根據(jù)這組詞調(diào)用特別的算法，例如MD5，將之轉(zhuǎn)化為一組代碼，這組代碼就成為標識這個信息的指紋。生成信息指紋之前先將采集來的信息去除非特征關鍵詞、連接詞、形容詞、語氣詞等干擾關鍵詞，針對每段剩余的關鍵詞生成信息指紋，比對疑似相同內(nèi)容的文章各段的信息指紋判斷內(nèi)容是否相同。
關鍵詞：網(wǎng)絡應用；特點；機制建設
中圖分類號：G250.72文獻標識碼：A文章編號：
網(wǎng)絡輿情的形成迅速，對社會有著巨大的影響。有效應對網(wǎng)絡輿情已成為政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。政府要提高對網(wǎng)絡輿情全面掌控的能力，必須以構(gòu)建長效聯(lián)動機制為目標，建立完善順暢的信息運作體系，細化工作職責，加強組織協(xié)調(diào)。建立并完善網(wǎng)絡輿情信息多維采集機制、快速反應的政府網(wǎng)絡問政機制、網(wǎng)絡輿情信息研判、報送、反饋、處理機制，健全工作保障機制，加強網(wǎng)絡道德自律與網(wǎng)絡規(guī)范建設，善用新媒體，建設傳媒互動的立體引導機制。只有保障這些機制有效運行、密切配合、相互協(xié)調(diào)，才能真正發(fā)揮政府在網(wǎng)絡社會中
1目前我國網(wǎng)絡應用的基本狀況
當前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國社會各階層利益表達、情感宣泄、思想碰撞的重要輿論渠道；也是政府治國理政、了解社情民意的新平臺。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）2013年1月15日在京第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）顯示，截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%，保持低速增長。與之相比，手機網(wǎng)絡各項指標增長速度全面超越傳統(tǒng)網(wǎng)絡，手機在微博用戶及電子商務應用方面也出現(xiàn)較快增長。數(shù)據(jù)顯示，2012年我國手機網(wǎng)民數(shù)量為4.2億，年增長率達18.1%，遠超網(wǎng)民整體增幅。此外，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的比例也繼續(xù)提升，由69.3%上升至74.5%，其第一大上網(wǎng)終端的地位更加穩(wěn)固，但是手機網(wǎng)民規(guī)模與整體PC網(wǎng)民（包括臺式電腦和筆記本電腦）相比還有一定差距。
當前，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)處于高位，網(wǎng)民增長和普及率進入了相對平穩(wěn)的時期。而智能手機等終端設備的普及，無線網(wǎng)絡升級等因素，則進一步促進了手機網(wǎng)民數(shù)量的快速提升。
家庭接入網(wǎng)絡比例超九成手機微博用戶近三分之二，《報告》顯示，在網(wǎng)吧、學校機房等場所接入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)民比例下降幅度較大，其中網(wǎng)吧網(wǎng)民占比下降了5.5%，在學校公共機房上網(wǎng)的網(wǎng)民占比下降了3%，而在家中接入互聯(lián)網(wǎng)的比例繼續(xù)走高，有91.7%的網(wǎng)民在家中上網(wǎng)，增幅達到3.4%。
截至2012年12月底，我國微博用戶規(guī)模為3.09億，較2011年底增長了5873萬，網(wǎng)民中的微博用戶比例達到54.7%。 手機微博用戶規(guī)模2.02億，占所有微博用戶的65.6%，接近總體人數(shù)三分之二。［1］
2網(wǎng)絡輿情的概念和特點
網(wǎng)絡輿情是指在一定的社會空間內(nèi)，圍繞社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。它是較多群眾關于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒等等表現(xiàn)的總和。其根源是社會矛盾；核心是利益問題；本質(zhì)是意見情緒。
據(jù)統(tǒng)計，一件社會事件發(fā)生后，2至4小時即會出現(xiàn)該事件的網(wǎng)絡信息，4至8小時該網(wǎng)絡信息會擴散，24至48小時即達到傳播峰值，并最終導致網(wǎng)絡。
據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室統(tǒng)計，2012年反腐倡廉類輿情所占比例最大（28%），其次是社會民生類輿情事件（17%）和公共安全輿情事件（11%），其余較為平均地分散于文化教育、刑事案件、涉外、社會道德、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護等輿情事件中。例如2012年的毒膠囊事件、浙江幼兒園女老師虐童照片事件、陜西“表哥”楊達才事件等等，被媒體和網(wǎng)民曝光之后，引發(fā)網(wǎng)民極大的關注和憤怒，質(zhì)疑聲音不斷，食品的安全風波還沒有平息，用藥的安全再次呈現(xiàn)。網(wǎng)絡上的毒膠囊等事件是現(xiàn)實中的一次集中爆發(fā)。
網(wǎng)絡環(huán)境下的輿情信息的主要來源有：新聞評論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網(wǎng)絡輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢。
網(wǎng)絡的開放性和虛擬性，決定了網(wǎng)絡輿情具有以下特點：①直接性，通過BBS，新聞點評和博客網(wǎng)站，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通；②突發(fā)性，網(wǎng)絡輿論的形成往往非常迅速,一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點燃一片輿論的導火索；③偏差性,由于發(fā)言者身份隱蔽，并且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡自然成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間。在現(xiàn)實生活中遇到挫折,對社會問題片面認識等等，都會利用網(wǎng)絡得以宣泄。因此在網(wǎng)絡上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論[2]。表達見解偏頗，制造、傳播不實信息，以至出現(xiàn)網(wǎng)絡暴力。
每一個網(wǎng)絡輿論監(jiān)督事件，都有可能成為理性公民監(jiān)督政府的手段，也有可能成為網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡惡性，甚至通過人肉搜索等多種方式直接對現(xiàn)實生活中的個體和組織合法權益構(gòu)成巨大的侵害。一旦碰到某些容易觸發(fā)網(wǎng)民消極情緒的敏感新聞(如腐敗問題、貧富懸殊、股市震蕩等)，網(wǎng)民的情緒渲泄很容易通過新聞跟帖大量匯聚，在一定程度上導致網(wǎng)絡輿論發(fā)生偏離，相對集中的偏頗觀點容易帶來群體的盲從和沖動。此外，由于網(wǎng)絡的隱蔽性，使得這種力量很容易被人利用，那些動機不良者的身影，經(jīng)常會出現(xiàn)在網(wǎng)絡輿論之中，這就難免失去這種輿論的公正性。
鑒于此，一個相對穩(wěn)定的輿論導向就顯得尤為重要，通過新聞跟帖等形式加強日常輿論引導力度，先入為主、先聲奪人，讓正面的、積極的聲音占據(jù)主導地位，及時平衡輿論顯得更為重要。
3網(wǎng)絡輿情的機制建設
政府要有效掌控網(wǎng)絡輿情，必須加強網(wǎng)絡輿情的機制建設。政府作為公共管理主體，必須適應這一新形勢發(fā)展，樹立宏觀視野，加強政府在網(wǎng)絡上的自我形象經(jīng)營。正視網(wǎng)絡，緊緊圍繞實際工作中的重點、核心問題，積極探索完善掌控網(wǎng)絡輿情的機制，加強網(wǎng)絡輿情的妥處機制建設。組織專家分析研究網(wǎng)民的思維方式，用大眾接受的形式建設、管理和利用好互聯(lián)網(wǎng)資源，發(fā)揮政府在網(wǎng)絡社會中的作用。
3.1建立完善網(wǎng)絡輿情信息多維采集機制
為保證及時、全面、準確地掌握網(wǎng)絡輿情，政府應逐步建立完善的網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)督和采集機制。網(wǎng)絡輿情采集是整個網(wǎng)絡輿情熱點發(fā)現(xiàn)及趨勢分析的起點，可依托網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建優(yōu)化平臺。網(wǎng)絡輿情采集時需本著系統(tǒng)性、針對性、及時性和準確性的原則，確定信息采集重點，要運用科學方法有機整合，形成穩(wěn)定、高效的網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)督和采集工作體系。
3.2構(gòu)建快速反應的政府網(wǎng)絡問政機制
[關鍵詞] 高校 輿情 危機 預警
當前，隨著時代的發(fā)展，在各項改革不斷深化和細化、社會生活日趨多樣化、社會矛盾更為復雜化的今天，高校師生員工的思想和感情及其表達方式也發(fā)生了深刻的變化，輿情危機便隨之開始發(fā)生，并以其突發(fā)性、脅迫性、緊急性、社會性等對學校教學、科研、管理、聲譽等產(chǎn)生較大影響，甚至有時產(chǎn)生連帶反應，對整個社會產(chǎn)生影響。因此，從某種程度上來說，作為社會“晴雨表”和“風向標”的高校應將輿情危機預警作為日常管理中的一項重要職能和工作，對可能發(fā)生的各種輿情危機事先有一個充分的估計和研判，提前做好應急處理準備，積極化解風險，最大限度地減少對學校的負面影響，維護學校安全與穩(wěn)定，更好地促進學校各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。
一、高校輿情危機預警的內(nèi)涵
“預警”一詞起源于軍事領域，原指通過預警來提前發(fā)現(xiàn)、分析和來判斷敵人的進攻信號，并把這種進攻信號的威脅程度報告給指揮部門，以提前采取應對措施。即預先警告。后來這一概念被逐步應用到政治、經(jīng)濟、社會、自然等多個領域。而本文所探討的預警主要是指的輿情預警機制的建立，即學校根據(jù)師生員工思想狀態(tài)、思想反映、思想變化及輿情危機出現(xiàn)的約束性條件、發(fā)展趨勢和演變規(guī)律等作出科學的估計和研判，提前及時采取相應策略，增強防范和處理的主動性與針對性，防止或消除不良影響。換一句話說就是指由能快速、準確地昭示風險前兆，并能及時提供警示的機構(gòu)、制度、網(wǎng)絡、舉措等構(gòu)成的預警系統(tǒng)，或者說是及時發(fā)現(xiàn)、解決苗頭性、傾向性問題的機制和制度。其作用在于超前預測、提前反饋、及時布置、防風險于未然，打信息安全的主動仗。輿情危機預警有兩層含義：一是預測高校師生員工員可能會發(fā)生的傾向問題并加以防范，做到未雨綢繆，防患于未然，并將存在的苗頭性問題有效解決或者說對可能或?qū)σ呀?jīng)存在的思想偏差給予必要的警示、督導和糾正，促其注意防范、修正偏差：二是對師生員工出現(xiàn)的思想問題和行為給予及時善意提醒、有效指導、有益啟發(fā)教育和必要規(guī)范，將輿情危機控制初始狀態(tài)。由于學校管理是一個動態(tài)的過程，將面臨諸多不確定的因素，因此，只有了解和掌握師生員工思想情緒和反映，及時預防、控制和糾正偏差，才能避免和盡早消除輿情危機，為學校提供發(fā)展動力。輿情危機預警機制的核心思想是在問題有發(fā)生的傾向，或者已經(jīng)暴露出一點苗頭的時候就要采取有力措施，防范問題發(fā)生，把問題解決于萌芽狀態(tài)之中。尤其是輿情危機作為一種風險，發(fā)生與否具有典型的不確定性，所以，只要風險存在，就要采取適當?shù)拇胧┘右苑婪丁Ｍ瑫r，對于存在的苗頭性問題，則要準確分析評判其發(fā)展態(tài)勢，對可能產(chǎn)生的危害后果給予足夠的重視，及時采取措施加以解決。
二、建立高校輿情危機預警機制的原則
1、以人為本
學校的主體是師生員工，因此要從師生員工的利益出發(fā)，把保障師生員工的正常生活和工作、學習、安全、思想不受到干擾作為首要任務，最大限度地減少輿情危機對師生員工生命的影響和危害，盡可能地收集到預警所需要的輿情信息，充分保證收集的全面性，確保輿情危機預警功能的準確性，保證學校的正常教學、管理秩序不受破壞。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
要保證有關學校改革發(fā)展、師生員工利益，意義深遠、影響廣泛、關注度高的重要輿情信息的真實性與唯一性，高校要全面調(diào)動多方面的參與熱情，建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，形成輿情危機預警機制的多元化、立體化與網(wǎng)絡化。其次，輿情危機的突發(fā)性決定危機發(fā)生前，不一定是一個部門可單獨預測的，需要來自不同部門、機構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)調(diào)努力，建立起縱向垂直協(xié)調(diào)管理和橫向相互交流、信息資源充分共享的覆蓋全校的輿情危機預警網(wǎng)絡，保證全校的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
3、上下聯(lián)動
輿情危機預警對于學校整體來說關系著學校的穩(wěn)定與發(fā)展，對于管理決策者來說關系著戰(zhàn)略思想與意圖的順利實現(xiàn)，對于廣大師生員工來說關系著每個人的各種利益。因此這一機制的建立需要上至學校黨委、下至師生員工的廣泛參與，同時要得到合理的組織與協(xié)調(diào)，按照條塊結(jié)合、資源整合和降低成本的要求，充分利用和有效發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，保證各部門間的聯(lián)系順暢和協(xié)同作戰(zhàn)。
4、分級預警
根據(jù)學校輿情危機的產(chǎn)生原因、時間特性、影響范圍、嚴重程度、危機類型不同，結(jié)合以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級管理、上下聯(lián)動原則，堅持輿情危機公關的分級預警。通過這一原則實現(xiàn)輿情危機公關的適時性、有效性、科學性，保證資源利用效率的最優(yōu)化，每個環(huán)節(jié)的細致化。
5、講求策略
根據(jù)輿情危機的特性，輿情危機預警要講求策略：一是對危機要防患于未然，并將危機影響最小化。二是要在危機發(fā)生之前就作出響應和恢復計劃。對師生員工進行危機處理的培訓，以預見可能出現(xiàn)的危機及其沖擊。三是在危機情景出現(xiàn)時，及時出擊，在盡可能的時限內(nèi)發(fā)現(xiàn)危機苗頭。四是當危機緊迫，沖擊在即，需要面面俱到，不能忽略任一方面。
三、高校輿情危機預警機制構(gòu)建
高校輿情危機預警機制的構(gòu)建按照以上原則，立足于提前“預報”，在形成組織體系的基礎上，著力建立科學靈敏的輿情收集、分析研究判、預防監(jiān)控的工作機制，以便做到早發(fā)現(xiàn)、早解決存在或潛在的問題。
1、組織體系
建立輿情危機預警管理工作領導小組，長期從事輿情的分析、研究、預警與公關工作。領導小組擁有在任何危機情境下果斷行動的知識和技能，以增強向心力。小組成員要有遠見，靈活，熟知學校、學生和學校所在市區(qū)的情況。領導小組和成員要有充分的預見性和合作精神，能夠在較大壓力下保持正確的判斷能力和實施正確決策的能力。小組成員包括學校主要領導和可以迅速聯(lián)系到的學校核心部門負責人。小組成員根據(jù)需要還可以擴展到思想政治教育專家、心理咨詢專家、醫(yī)學專家、在學生中有威望的專家教授、教師等。由于高校屬于知識分子聚集地，輿情危機預警涉及的范圍和領域具有復雜性、專業(yè)性、廣泛性的特點，需要不同層面的專家發(fā)揮作用。因此應該不斷地加強專家隊伍建設，健全專家咨詢機制，真正發(fā)揮專家在決策咨詢中的作用，形成“領導指導有力、師生廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的輿情危機應急管理工作網(wǎng)絡。形成強大的整體工作合力，輿情危機應急管理工作網(wǎng)絡中的小組成員的廣
泛性能夠保證危機計劃的各個方面尤其是信息溝通渠道暢通得以實現(xiàn)，從而使得高校決策通過管理工作網(wǎng)絡獲得更多的智力支持和技術支撐，并在師生員工及媒體等的關心和支持下使輿情危機預警、決策、應對和管理建立在科學的基礎之上。
2、工作機制
(1)輿情收集機制。輿情收集是輿情危機預警機制的基礎，只有掌握真實、全面的信息，才能作出準確的分析、判斷，才能及時發(fā)現(xiàn)存在的苗頭性的問題，并對即將要發(fā)生的問題作出準確的預警，因此，建立輿情收集機制關鍵在于暢通信息收集渠道，完善輿情收集網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)高校輿情危機管理中的盲點、失控點、危險點。要結(jié)合高校實際，緊緊抓住重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位來收集信息。通過建立輿情信息員制度，設置輿情直報點，廣泛收集信息，進行匯總。當前，高校校園網(wǎng)越來越成為師生員工表達心聲、愿望、訴求的重要陣地，輿情信息員要及時收集網(wǎng)上重要輿情，及時準確地圍繞輿情中一些帶傾向性的問題、思想理論領域的動向以及師生員工普遍關心的社會熱點問題，進行匯集。當然，輿情收集要有一定的針對性，特是要緊緊圍繞高校中師生員工中的熱點、難點問題，例如，職稱、招生、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面收集信息。其次要明確輿情信息工作。對突發(fā)事件信息工作，實行“統(tǒng)一口徑，集中管理”，要確定比較合適的發(fā)言人，發(fā)言人一定要思維敏捷、反應迅速、有較強地語言表達能力和親和力，全面了解學校情況，參與輿情危機預警管理工作領導小組的各種會議，對正在發(fā)生的輿情危機有著全面而深刻的了解，對輿情危機預警和公關的工作取向有清晰而完整的把握，從而將正確的信息通過主渠道及時傳遞給大眾，提高師生的認同程度，以增強凝聚力，搭建學校與學生、家長、社會溝通的最有效途徑。
[關鍵詞]網(wǎng)絡輿情；城管；輿情應對
近年來媒體關于的報道不絕于耳。在不斷曝出的負面新聞中，城管已被嚴重妖魔化。人們從對城管粗暴執(zhí)法的不滿已經(jīng)轉(zhuǎn)移到對城管群體本身的仇視。
在自媒體環(huán)境下，輿論在城管話題上出現(xiàn)失衡。關于城管的新聞，即使是謠言也會被網(wǎng)民無條件接受。盡管也有部分理性地看待城管與小販之爭，但在對城管群體浩蕩的批判聲中，這些理性的聲音往往湮沒無聞。
一、城管輿情特點
（一）城管輿情以負面為主，影響力大
目前，在互聯(lián)網(wǎng)平臺中，以微博為代表的自媒體平臺已經(jīng)成為了公眾輿論的集散地。以新浪微博“頭條新聞”為例，2012年至2014年期間，其共信息61972條，其中包含“城管”關鍵字的信息共344條，這意味著社會上每發(fā)生200件重大新聞事件中，就有一條是城管新聞，并且上了當天頭條。其中影響面較大的（轉(zhuǎn)發(fā)加評論超過2000條）有66件。僅有1條信息是體現(xiàn)了城管正面形象，其余65件輿情事件，皆為負面新聞。
（二）城管輿情的觀點以負面為主
對研究樣本的網(wǎng)友評論內(nèi)容進行分析歸納可以發(fā)現(xiàn)，輿論以負面為主。評論內(nèi)容主要是對城管群體的無理謾罵、對城管執(zhí)法方式的不滿、對城管制度的抨擊、對城管的諷刺調(diào)侃、對政府行為的不信任、對社會現(xiàn)實的不滿和逆反，以及對城管問題的理性思考等。無論是對城管群體的正面報道還是負面報道，微博評論中輿論態(tài)度并無大的差別，都以負面為主。尤其是負面報道，評論皆以對城管群體的辱罵和對城管制度的抨擊為主，偶有理性評論也淹沒在茫茫的謾罵聲之中。即使是有關城管的正面報道及闡述理性意見的微博中，網(wǎng)友評論也仍以負面為主。
（三）輿情分布地域廣，未有明顯區(qū)域性差異
在地域分布上，66件城管輿情事件分布于全國25個省（自治區(qū)、直轄市），并未呈現(xiàn)出明顯的地域性差異。因此，各地城管部門都應密切關注輿情事件，執(zhí)法過程中一旦發(fā)生沖突事件，容易成為眾矢之的，經(jīng)網(wǎng)絡曝光、媒體傳播，應對不及時極有可能產(chǎn)生重大城管輿情。
（四）執(zhí)法過程中產(chǎn)生沖突是引發(fā)輿情的主因
城管在執(zhí)法過程中與民眾接觸頻繁，稍有不慎極易引發(fā)沖突，導致現(xiàn)場人群聚集，最終形成輿情事件。66件城管輿情事件中，有37件是因執(zhí)法沖突造成的輿情，占總數(shù)的56%。隨著城市化的進程，各地城市管理面積逐漸增大，但執(zhí)法編制受嚴格控制，因此執(zhí)法人員不足成為各地城管部門存在的現(xiàn)實問題，招收大量的臨時工成為必然。臨時工在執(zhí)法過程中往往隨意性比較大，方式簡單，責任心不強。這也是導致現(xiàn)場執(zhí)法不當，沖突容易發(fā)生的原因之一。
（五）媒體與微博互動共同推動輿情發(fā)酵和擴散
隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，微博、論壇等自媒體成為輿情的重要發(fā)源地，有61%的城管輿情事件通過網(wǎng)絡曝光，特別是微博。在這種自媒體時代，具有“草根性”的傳播工具對催生輿情方面功能日漸顯著，“微博、論壇爆料--新聞媒體跟進報道--微博論壇熱議”是最為常見的一種模式。因此，及時掌握微博、論壇上有關城管的輿情信息，是做好輿情監(jiān)測、開展輿情處置不可或缺的方式。
二、城管部門輿情應對存在的問題及原因分析
從全國來看，城管屬于突發(fā)事件多發(fā)領域，也是輿情爆發(fā)的重災區(qū)。在當前的輿情氛圍下，要徹底扭轉(zhuǎn)城管形象、降低城管負面新聞的“吸睛”效應在短期內(nèi)還是無法實現(xiàn)，但這并不意味城管部門在輿情事情發(fā)生后可以放任自流、任其發(fā)展。正確認識網(wǎng)絡輿情，采取行之有效的輿情應對方法，不僅能遏制負面效應的擴散，疏導網(wǎng)民情緒，也是構(gòu)建透明政府、緩解官民矛盾的重要內(nèi)容。
（一）輿情應對存在的問題
一是處置反應滯后。網(wǎng)絡輿情的恰當處置，需要快速反應機制。輿情事件發(fā)生后，普通網(wǎng)民得到的信息往往是不全面的，甚至是失真的，這時，人們的情緒很容易被一些極端化的信息所綁架，流言、小道消息也大行其道。此時，城管部門的不作為很容易使輿情擴大或升級，甚至從網(wǎng)上傳到網(wǎng)下，引發(fā)。二是信息欠妥。在網(wǎng)絡輿情事件中，城管部門及時對事件作出回應是非常必要的，但是，倉促的回應只會帶來更大的麻煩。例如延安事件中，民眾雖然對城管總體執(zhí)法行為頗有微詞，但關注的焦點是如何處理那個跳踩商戶的城管。分析延安城管局的處理結(jié)果，把肇事者認定為“臨時工”，對他的處理輕描淡寫，使得民眾內(nèi)心的憤怒缺乏一個宣泄的渠道，這就為隨后而來的“城管大樓”、“超標公車”曝光后民眾的憤怒埋下了隱患。三是輿情監(jiān)測不力。隨著互聯(lián)網(wǎng)成為社會輿情的陣地之一，互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測日應成為各地城管部門的一項重要工作。通過輿情監(jiān)測，一方面能提前發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性信息，在網(wǎng)絡輿情事件形成之前或之初就采取相關措施予以化解。另一方面，在網(wǎng)絡輿情事件爆發(fā)后，準確搜集大多數(shù)網(wǎng)民的觀點、意見、建議，對此進行全面分析，有助于城管部門妥善處理網(wǎng)絡輿情事件。
（二）輿情應對存在問題的原因分析
一是缺乏對新媒體時代網(wǎng)絡輿情的正確認識
傳統(tǒng)媒體時代，宣傳方式是通過官方媒體下的議程設置，選擇性的報道事實，信息自下而上單向流動，由官方統(tǒng)一口徑，出通稿，管制市場化的媒體，不許出現(xiàn)其他聲音，保持輿論的一致。新媒體時代，格局已經(jīng)發(fā)生變化。隨著新媒體的異軍突起，越來越多在傳統(tǒng)媒體不能及時報道的突發(fā)事件，首先被網(wǎng)民公之于眾，這些消息大多來源于突發(fā)事件的當事者、現(xiàn)場圍觀者和相關知情者。新媒體時代改變了傳統(tǒng)新聞媒體傳播的格局，從而使每個人都可能是信息的采集者和者。而在這種情況下，采取單向的官方統(tǒng)一口徑的溝通播報方式，是沒法應對輿情的走向的，更不會起任何引導作用。若對網(wǎng)絡輿情抱有鴕鳥心態(tài)，認為眼不見心不煩，任網(wǎng)上眾聲喧嘩，仍自巋然不動。這在一定程度上導致一些小問題最終演變成網(wǎng)絡危機事件，甚至于從網(wǎng)上虛擬社會蔓延到現(xiàn)實社會。
二是缺乏對網(wǎng)絡輿情分析研判能力
城管部門的輿情信息工作尚處于初級發(fā)展階段。在輿情信息的分析研判工作中，目前我國大多數(shù)網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)采取的仍然是傳統(tǒng)的管理方式，發(fā)生了情況后下級只向上級匯報，信息傳遞渠道單一，而大多數(shù)的情況下工作僅局限在“匯報”、“研究”層面，并未第一時間采取相應措施對局面進行控制。在處理一般的緊急事件時，這種管理方式也許能發(fā)揮一定的作用，但是網(wǎng)絡輿情危機發(fā)生在突然狀態(tài)，僅對事件的表面進行分析，只注重暫時的社會穩(wěn)定，不考慮城管網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件的本質(zhì)內(nèi)在聯(lián)系，是不能從根本上去杜絕此類事件再次發(fā)生。
