時間：2023-05-30 09:06:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇春耕備耕調查，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
春寒料峭時節，從江縣貫洞鎮臘田村五組蔬菜種植大戶梁平華像往年一樣開始春耕備耕。為了訂購種子，他向農信社申請借款9.8萬元，把今年的種植計劃安排妥當。作為支持“三農”主力軍的黔東南農信社對支農貸款實行早部署、早行動、早調查、早發放，為春耕備耕助一“幣”之力。
支農貸款為農廣撒“及時雨”
根據部署，省聯社今年1月至4月開展為期4個月的“誠者信合?春天助農行動”。黔東南農信社積極響應省聯社號召，扎實開展各項助農活動，并通過活動進一步壯大支農資金實力。
強化措施，大力籌集支農資金。充分發揮網點網絡、人緣地緣和存款利率浮動優勢，圍繞打工人員返鄉、政府性資金撥付、企業年終薪酬兌現、商業資金回籠等重點領域，落實工作措施，全力拓展公職人員、企業工資業務，強力營銷各類商品批發零售市場，抓實個體工商戶和種養大戶，強化外出務工人員勞務收入吸存工作，持續鞏固存款市場的優勢地位。
優化服務，加大支農貸款投放。深入推進農村信用工程建設，對信用戶、信用村組、信用鄉鎮給予貸款優先、利率優惠、服務優質的金融服務，扎實做好信用農戶、信用村組、信用鄉鎮年檢工作，為做好支農信貸投放奠定基礎。對春耕所需化肥、農藥、種子、農機具資金優先發放，對科技支農項目資金優先滿足，對農業產業化資金優先發放。對有需求且符合貸款條件的農戶、經營大戶、專業合作組織和涉農龍頭企業等，做到創新產品、全力支持。對在春耕旺季對資求需求較為集中的村組，開展上門服務。
推進陽光信貸工程，健全柜面放貸機制。開辟支農貸款“綠色通道”，在風險可控的前提下，提高工作效率，加快辦貸速度，確保授信農戶貸款需求有保障，不誤農時。
為開展好“誠者信合?春天助農行動”，黔東南農信社16家行社還組織信貸員進村入戶，深入村組、企業、園區、街道、市場，了解客戶的金融服務需求、信貸需求和對農信社工作的意見和建議。
截至3月10日，黔東南農信社各項存款余額341.93億元，較2013年確保任務增長2.07億元；各項貸款余額248.66億元，較年初增長5.19億元；累計投入春耕備耕資金7.01億元，支持群眾購買化肥、種子、農藥農膜、耕牛及農機具等，推動當地春耕備耕有序進行。
及早行動保證春耕“不差錢”
春節剛過，黔東南農信社16家行社就立足實際、及早行動、廣籌資金，早規劃、早調查、早發放，扎實開展春耕備耕各項支農工作。
早規劃即各行社班子成員組織召開動員會，提前安排部署春耕備耕各項工作，并指導轄內各基層網點支持春耕生產服務工作的開展；早調查即利用節前集中宣傳、上街送溫暖、召開座談會、走訪外出返鄉農戶等方式,詳細調查了解春耕生產所需資金和農用物資需求狀況，并逐戶建立農戶信息檔案，有針對性地制訂工作計劃，增加對春耕備耕的信貸投入；早發放即要求發放資金要“動作及時、手續簡便、利率優惠”，及時幫助農戶購買各種生產物資，確保春耕備耕不誤農時。
從江縣剛邊信用社念好“早、勤、創、簡”四字經，全力支持春耕備耕。
早摸底，測算春耕信貸需求。該社從去年底開始從各方面了解今年春耕備耕工作，全面掌握農民春耕生產資金需求，春節后立即下村實地了解情況，認真測算春耕資金需求，做到早摸底、早安排，合理有效推進農業生產工作的順利進行。
勤調度，統籌安排信貸規模。去年末，從江縣秀塘鄉平晏村發生重大火災，農業生產和農民生活受到嚴重影響。為確保年初春耕備耕資金備付科學、合理、有效，從江縣剛邊信用社充分利用春節期間農民工返鄉的有利時機，進行廣泛宣傳，采取多種形式大力組織存款，壯大支農資金實力。截至2月末，該社累計發放春耕生產貸款257.1萬元，保證了災后農業生產順利推進。
優惠措施讓利于民“得實惠”
黔東南農信社以開展“誠者信合?春天助農行動”為契機，積極動員各網點信貸人員進村入戶了解春耕備耕生產需求情況，在積極做好信貸投放的同時，采取資金優先、服務優先的政策，對春耕所需化肥、農藥、種子、農機具、農田水利建設等貸款需求優先發放，開設專門的春耕備耕服務窗口，提供一站式服務，提高服務質量，保證財政涉農資金、農田水利資金等及時撥付到位。
錦屏縣聯社繼續做好特色農業和優質農業資金的保障，首先滿足農民購買耕牛、種子、化肥、農藥、農膜、農機具等春耕備耕物資的需求，重點支持糧食、蔬菜、水果、生豬和家禽等種、養殖業；加強對特色農業市場的分析，進一步支持特色農業和優質農業擴大種植規模，形成規模效益，確保“貸得出、收得回、有效益”；開辟“春耕備耕農貸綠色通道”，做到隨到隨辦，快審快放，確保資金高效、安全運作，充分發揮農戶小額信用貸款在支農中靈活、快捷、方便的優勢。對已經評級授信的農戶，在授信范圍內及時發放貸款，盡可能滿足農戶春耕備耕資金需求；對未評級授信的農戶，信貸員及時進村入戶收集評級授信材料，及時評級授信。
黎平縣聯社堅持做到“兩個優先、三個到位”。在貸款發放上對農業生產所需種子、化肥、農藥、農機具資金優先供應；對農業產業化資金優先發放。人員到位，組織信貸員深入村、組及農戶家中，詳細了解本地區的農業生產狀況和農業產業結構調整的方向以及農業生產的品種和項目，并認真傾聽他們對信用社工作的意見；資金到位，在充分掌握農業生產的總體形勢和生產資金需求情況的基礎上，通過積極組織存款、清收不良貸款等方式準備了充足的支農資金；措施到位，對農業生產貸款實行利率優惠，簡化手續，憑卡貸款等措施，真正把惠農便民工作落到實處。
三穗縣聯社繼續堅持信用鄉鎮利率優惠政策，加大信貸支農備耕力度，優先發放用于購置農機具、化肥、種子、苗木等的小額信用貸款。
天柱縣聯社積極制定措施和方案，不斷完善各項考核激勵機制，構建從聯社到基層、從領導到員工的立體服務體系，設立春耕備耕專項窗口，實行信貸柜面服務首問責任制、受理咨詢登記問責制，優先滿足春耕備耕資金，提升服務質量，把服務送到家家戶戶、田間地頭，實實在在支持春耕備耕。
支持災區重建備耕“勇擔責”
1月25日晚，鎮遠縣報京鄉報京侗寨發生寨火，100余棟房屋被燒毀，侗寨核心區超半數住戶受災，296戶1000多人無家可歸，直接經濟損失近千萬元。
火災發生后，省農信社黔東南辦事處立即向省聯社報告火災情況。1月28日，辦事處主任蒙國友陪同省聯社黨委書記、理事長黃秋斌赴報京災區看望災民，并立即啟用貴州信合公益基金300萬元，對受災群眾進行慰問和安置。同時，辦事處責成鎮遠縣聯社第一時間設立災區應急金融服務點，深入調查，摸清受災農戶詳細情況，為受災戶補辦銀行存折，做好后續貸款發放等工作。隨后，辦事處主任蒙國友、副主任唐永賢等多次到災區慰問和看望災民，指導和督促鎮遠縣聯社制定切實可行的支持災后重建實施方案，積極做好災后重建各項金融服務，成立救災領導小組積極參與到救災和災后重建工作。
搶前抓早，這次全縣備春耕生產工作動員會議是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是分析今年我縣備春耕生產面臨的形勢。迅速行動，明確要求，落實任務，動員全縣廣大干部群眾，馬上投入到備春耕生產工作中來，為奪取今年的農業豐收和推進農村經濟的全面發展奠定堅實的基礎。剛才，桐慶同志宣讀了縣委、縣政府關于切實做好備春耕生產工作的意見，望各個鄉鎮、各個部門依照《意見》要求，認真抓好貫徹落實。下面，講三點意見。
一、切實增強備春耕生產的緊迫感，認清形勢。
正確分析和科學判斷備春耕生產形勢，備春耕生產是一季管全年的工作。做好全年農業和農村工作的前提和基礎。總體看，今年我縣備春耕生產的形勢較好，但喜中有憂。從有利形勢看：產業結構調整效果顯著，農民投入能力逐年提高。經多年推進，水稻、花生已經成為我縣農業的主導產業，對促進農民增收發揮了重要作用。經測算，2010年備春耕期間需資金7億元左右，而2009年全縣農民僅種植業收入（毛收入）就可達14億多元。農業信貸資金投放量增大，截至目前，信用社已發放貸款5.4億元，估計可有3億左右被農民用于備耕生產。相對充分的資金投入，為今年農業生產奠定了良好基礎。今年農資價格除柴油（當前0號柴油7115元/噸，比去年同期5565元/噸上漲1550元/噸）和緊俏的良種價格上漲外，化肥、農藥、農膜等與去年同期基本持平，柴油價格上漲使全縣農民增加投入約3000萬元左右，戶均近500元，對農業生產影響不大。從不利因素看：一是玉米變現緩慢。2009年低溫、干旱等自然災害對玉米生長造成較大影響，導致玉米幼稚度不好，水分較高，品質下降，多數農民的玉米都是"水苞米"糧商不愿收購。農民對國有糧庫收購價不認可，持糧惜售，其它個體糧商雖然收購價略高，但收購量小。據統計，全縣玉米僅銷售40%左右，尚有23萬噸玉米沒有銷售變現。如果到年后氣溫回暖玉米還不能出售，將會出現發霉壞糧現象。二是抗春旱任務不容樂觀。雖然冬雪較大，對旱情有一定減輕，但根據去冬封凍時干封地，地表水源嚴重不足，地下水位下降幅度較大實際，抗旱形勢仍不容樂觀。三是局部貧困戶備春耕生產存在困難。全縣83個行政村尚有近千戶貧困戶，備耕資金缺口在1000萬元左右。據調查，多數的貧困戶都能夠種上地，但由于缺資金、缺技術，將導致種地的規范低，達不到種好地的要求。四是局部干部和群眾對備春耕生產形勢認識缺乏。今年過年時間晚，年后有效備耕時間短。而且當前玉米滯銷，農民農資購進進度緩慢，如不加緊動員，很可能導致農民節后三月份集中出售玉米和購進農資的局面，處置不好將嚴重影響播期和春耕質量，對全年農業生產造成損失。現在一些干部和群眾都在忙著過年，對備春耕工作有趕趟不著忙的思想，工作缺乏緊迫感，對困難和問題估計缺乏，有的工作缺乏計劃性，目前備春耕生產的各項工作還沒有開展，任務沒有落到實處。面對今年備春耕生產的嚴峻形勢，各鄉鎮、各部門要積極應對，切實增強備春耕生產的責任感和緊迫感，堅定抓好備春耕生產的決心和信心，搶前抓早，知難而上，妥善解決存在困難和問題，千方百計打好打贏備春耕生產這一仗。
二、迅速掀起備春耕生產，明確任務。
快速啟動，今年全縣備春耕生產的總體要求是搶前抓早。科學調整種植業結構，堅決保證生產投入，高標準準備，高質量推進，全面做好備春耕生產各項工作，促進農業增效、農民增收、農村經濟健康發展。全縣要在3月末前結束備耕生產，適時轉入春耕生產，力爭4月中旬開始大田收獲，4月末完成玉米收獲，5月10日前完成其它大田收獲任務；水田必需做到"不育五月苗，不插六月秧"3月20日全面啟動水稻育秧，5月20日前完成插秧任務。具體要抓好以下幾項工作。
（一）要抓好銷余糧、籌資金、備物資工作。銷余糧、籌資金、備物資是備春耕生產最為關鍵的環節。防止錯過最佳銷售時機，動員農民在化凍前出售玉米，以防造成不必要的損失。糧食部門要指導農民搞好糧儲，防止霉變。相關部門要為糧食流通發明寬松環境，加快玉米銷售進度。二要加快資金籌措。經測算，2010年備春耕期間需資金7億元左右，資金需求較大。雖然2009年全縣農民收入較高，但當前大部分玉米還沒有變現，局部貧困戶和生產大戶生產資金短缺。為此，加快玉米銷售進度的同時，多渠道籌措備耕資金，積極爭取金融部門支持，增加信貸資金額度，確保備春耕生產資金所需。三要動員農民抓緊購進農資。當前，加快物資購進是現實之急，要引導農民消除等待觀望思想，抓緊購進春耕生產所需物資，防止節后集中購買。農資經銷部門要抓緊組織好貨源，搞好儲藏，做到品種齊全，滿足供應，保證備春耕生產需要。
（二）要抓好水稻、花生、玉米基地建設工作。種植業結構調整是保證農業增產增收的一個前提。收獲面積占耕地總面積的90%以上，做大做強水稻、花生、玉米三大主導產業基地意義重大。2010年，新增水田6萬畝，水稻總面積達到80萬畝。要依照發展規劃搞好水田開發，加強旱改水地塊的田間工程建設，加快抗旱引水工程輻射區內支毛斗渠和配套工程建設，為2012年全縣水稻面積發展到100萬畝奠定堅實的基礎。花生基地建設上，和平、塔子城兩鎮要堅持現有規模，同時在勝利、寧姜、湯池、大興等鄉鎮擴大面積，全縣花生基地規模要保持在35萬畝以上。玉米要加強節水灌溉設施建設，優化品種，提高單產，增加總產，為實現建設高產穩產玉米田100萬畝的目標奠定基礎。
（三）要抓好抗春旱、保春種工作。縣"十年九春旱"干旱成為制約農村經濟發展的主要原因。為此。超前謀劃，積極籌措資金，大搞農田水利建設，確保春種順利進行。一要及早做好抗旱物資準備工作。水利部門和各鄉鎮要組織人員深入到村屯、地塊調查摸底，對沒有抗旱井的地塊抓緊實施打井，對有抗旱井的地塊全面檢修抗旱設施，確保原有的機電井在3月末前全部能夠合閘出水，真正做到有雨無雨種上地、有墑無墑保全苗。沿江泵站要做好設備檢修、引渠清淤和干支渠維護工作，確保水田泡田時能夠足量供水。農機部門要全面做好農機具檢修工作，確保3月15日前完成農機具檢修任務，切實保證整地、收獲的需要。二要大力推廣維護性耕作技術。維護性耕作屬旱作農業技術，大力推廣維護性耕作有利于在根本上解決旱的問題。2010年，要以國家維護性耕作項目為契機，新增維護性耕作面積1.87萬畝，建立三個新型綜合配套維護性耕作示范園區，把維護性工作全面鋪開。各鄉鎮每個旱田屯都要有一個示范戶，面積不少于50畝。相關部門要進行臨時效果監測，集成農機、農藝、土肥、植保等多項技術，使維護性耕作技術日臻成熟。要加大培訓宣傳力度，搞好技術服務，轉變農民觀念，提高農民對維護性耕作的認識水平，使維護性耕作推進模式由靠項目帶動轉變為農民自費購買機械、主動實施，快速增加維護性耕作面積。三要做好人工增雨工作。氣象部門要密切關注天氣變化，搞好氣象預測預報，提供及時準確的服務。同時要做好物資和技術準備，抓住有利天氣，適時進行人工增雨作業，以緩解旱情，降低生產投入。
（四）要抓好增產增效技術推廣工作。農業發展的根本出路在于科技進步。分層次開展培訓。要對村干部進行培訓，使他能夠擔負起動員、組織、指導農民應用先進技術，搞好農業生產的責任；要對科技示范戶進行培訓，培養科技帶頭人，使他能夠發揮輻射帶動作用；要對廣大農民進行培訓，大力推廣維護性耕作、花生大壟雙行、土地復種、水稻高產栽培等先進實用技術，著力解決因耕種收獲不適時、抗旱措施不到位、用肥用藥不科學、技術操作不規范等技術缺失而導致效益降低的問題。科技培訓工作要在3月末前完成，還沒有啟動培訓的鄉鎮要抓緊組織，根據當地農民需求，聯系縣里各農口部門，開展全方位的科技培訓。二要搞好現代農業示范區建設。2010年要在國道、通鄉、通村等主要公路兩側水利和地力條件較好的位置，建設水稻、玉米、經濟作物、維護性耕作、大棚小區、節水灌溉、規模經營等高標準的現代農業科技示范園區。各鄉鎮和有關單位要在年前把具體地塊落實，細化園區建設內容。
（五）要統籌抓好農村其他各項工作。農村工作涉及面廣。要統籌抓好以下幾項工作。一要抓好畜牧工作。要突出抓好以高致病性禽流感和口蹄疫為重點的重大動物疫病防控工作，進一步提高疫情監測和預警預報能力，提高應急處置能力。奶牛業要多方籌集資金，抓緊組織外購奶牛，增加奶牛存欄量；要及早落實青貯種植，確保按計劃一畝也不少。二要抓好林業工作。要抓緊落實造林地塊，組織技術人員搞好造林地塊的規劃設計，對苗木的余缺進行摸底調查，防止出現缺苗現象，影響造林進度；要抓好春季森林和草原防火工作，檢修好各種防火器材和交通工具，加大巡護力度，消除隱患，確保萬無一失。
三、全力保證備春耕生產順利進行，強化領導。
直接關系到今年農業和農村工作各項目標的實現。全縣各級領導和廣大干部群眾要認清形勢，備春耕生產的效果如何。統一思想，切實把備春耕生產抓實、抓好、抓出成效。
要把備春耕生產納入重要日程。從現在開始到春播前的這段時間，第一。各鄉鎮、各部門都要把備春耕生產工作作為壓倒一切的中心任務來抓，各級領導干部特別是主要領導干部要把主要精力放到備春耕生產上來，精心組織，真抓實干，務求實效。要根據今年備春耕生產面臨的嚴峻形勢，圍繞如何調整種植業結構、保證投入和科技種田等問題，研究落實備耕生產的有效對策，切實搞好思想發動和政策宣傳，著力解決干部群眾存在思想障礙，真正把廣大干部和農民群眾的思想和精力集中到備春耕生產上來，確保備春耕生產各項工作任務不折不扣地落實到位。
金融支持災后春耕備耕
生產基本情況
切實加大支農信貸投入。一方面，吉安市農村信用社與政府相關部門密切配合，及時了解掌握轄區春耕備耕生產形勢和災后資金需求，根據農民良種、農資、化肥、農機購置等情況，測算春耕備耕資金需求總量。另一方面，農村信用社及時下發了《關于做好災后重建的信貸支農工作的通知》，要求各基層信用社安排災后重建專項貸款，壓縮非農貸款，并針對農作物災情的嚴重性，追加春耕備耕資金，在原計劃春耕備耕信貸資金總需求的基礎上增加20%信貸規模投入，切實滿足春耕備耕生產資金需求。到2月末，全市農村金融機構累計發放農業貸款4.8億元，同比增加1.1億元，增長29.7%。
積極優化支農金融服務。吉安市轄內11個縣（市）農村信用社都建立了春耕備耕生產聯系點制度，設立支農專柜，建立春耕備耕生產資金貸款使用臺賬，配備專人負責支農貸款業務管理，確保春耕備耕生產資金專款專用。同時，開辟支持災后春耕備耕生產信貸投放綠色通道，簡化貸款審批手續，優先辦理抗災救災支農貸款；對受災農戶實行貸款利率優惠政策，利率下浮10%～20%；擴大小額農戶信用貸款額度，由1萬元提高到3萬元。
不斷創新支農信貸品種。永豐、峽江縣農村信用社開辦了“雙帶示范貸款”業務試點，在每村選出10戶農戶作為致富、信用雙示范戶，每戶可辦理信用貸款10萬元，現已發放貸款237戶，金額2263萬元。吉水、永豐、峽江、青原等4縣（區）農行分支機構對農業生產資料經銷商及種糧大戶推出了“農業生產資料跟蹤貸款”新品種，目前已發放貸款1061戶，金額1440萬元。
金融支持災后春耕備耕
生產存在“五大矛盾”
實施從緊貨幣政策與春耕備耕資金旺盛需求不統一。據測算，今年吉安市春耕備耕生產資金需求總量為18.2億元，比上年增加3.1億元，增長20.5%。從需求結構分析來看，從事傳統農業對小額農貸需求量減少，而規模化種養業、訂單農業對大額農貸需求量增加。據對200戶農戶問卷調查顯示，今年春耕備耕生產需向農村信用社申請3萬元以下小額農貸的有46戶，占23%，比上年減少16.5個百分點；需申請貸款5萬元以上大額農貸的有37戶，占18.5%，比上年增加12.6個百分點。但是，實施從緊貨幣政策不僅收縮了農村信用社資金的流動性，而且減弱了農村信用社支農的實力，部分存貸比較高的基層信用社不得不收縮信貸甚至停止放貸。
農村信用環境欠佳與農村信用社貸款積極性不相稱。當前，個別鄉（鎮）村的信用環境令人堪憂，在一定程度上挫傷了農村信用社信貸投放的積極性。一是鄉鎮鄉村集體拖欠。取消農業稅后，原來由鄉鎮、村組舉借的貸款，因機構精簡而使貸款主體發生變化，直接影響到農村信用社對鄉村兩級組織債權的保全和回收。二是農村信用社維權難。據統計，近三年吉安市農村信用社共勝訴案件4371件，涉案金額13418萬元，但實際執行到位金額5276萬元，案件執結率只有39.32%。
支農信貸管理機制滯后與農村經濟發展新形勢不適應。一是小額農貸額度偏小。目前農戶購買種子、化肥等傳統農業支出基本上不需要貸款投入，但對種養大戶及具有購買大型農機具需求的農戶，3萬元的授信額度則遠遠不夠，資金供求矛盾較為突出，影響農業產業化經營。二是貸款期限控制過緊。農村信用社發放農業貸款的期限通常在一年以內，而農村特色養殖和經濟果業林業開發項目的見效期一般需2～3年，甚至更長，短期的信貸投入難以發揮應有的資金扶持作用。三是農戶貸款抵押擔保難。當前，農戶貸款可以用做抵押物的一般僅限于房產，但農村的房產不僅價值不高而且變現難，擔保抵押物缺失已成為農民貸款難的突出問題。
農村金融服務單一化與農民服務需求多樣化不協調。一是涉農服務主體薄弱。春耕備耕生產信貸資金的投入基本上由農村信用社獨家承擔，出現農村信用社“一農難支三農”現象。二是支農信貸品種單一。除小額農戶信用貸款外，目前農村信用社貸款對象局限于一般性農業種養大戶和農副產品加工個體戶，且條件嚴格，與新農村建設的新形勢不相適應。
農業抵抗風險能力較弱與農村信用社貸款愿望不一致。目前，我國尚未建立有效的農業保障救助機制。在農村，農業生產經營方式仍以家庭為基本生產單位，生產規模小、產業化程度低、抗風險能力弱，加上農戶對發展農業的市場把握不準，對市場供需分析不夠，一旦市場發生變化或遭受天災人禍，就束手無策，難以規避風險。一些農村信用社擔心因此會形成不良貸款，存在“畏貸”心理，致使信貸資金供給和需求難統一。
政策建議
認真執行從緊貨幣政策，增加“三農”有效信貸投入。一是人民銀行各級行要正確把握從緊貨幣政策的調控取向，加強信貸窗口指導，引導農村金融機構特別是地方性法人金融機構按照“區別對待、有保有壓”的總體要求，盤活信貸存量，優化信貸結構，把有限的貸款規模用在“刀刃”上，促進信貸資金流入“三農”領域，支持農村經濟持續健康發展。二是盡快出臺“將農村地區一定比例新增存款投放當地”的實施辦法，建立農村資金強制回流機制，可采用商業銀行直接投入或繳存資金給農村金融機構兩種方式，增加農村信貸資金的有效供給。
大力優化農村信用環境，夯實支持“三農”信用基礎。一是大力開展信用宣傳活動，培育“信用至上”的全民意識和社會道德風尚。二是加強與當地村委會的聯系與合作，維護農村金融機構債權，防止信貸資產流失。三是把支農貸款發放與創建信用村鎮工作緊密結合，深入推進信用農戶、信用鄉鎮（村）建設，對于評定的“信用村”、“信用鎮”，給予支農信貸資金傾斜，反之則要限制貸款規模，以提高農民的信用意識。四是加強與執法部門的溝通和協調，嚴厲打擊惡意拖欠和逃廢債行為，維護農村金融部門的合法權益。
完善支農信貸管理機制，滿足農村經濟發展資金需求。一是適當提高農業貸款授信額度，最大限度滿足春耕備耕資金需求。二是因戶制宜適當延長支農貸款的期限，使貸款期限與農業生產周期相一致，促進農業產業結構的深度調整。三是創新擔保抵押機制，幫助農戶解決貸款抵押難。建議建立農戶和農村小型企業融資擔保基金，融資擔保基金可以實行會員制管理，在政府的資助下，以民間資金為主，實行民有民管，克服政府出資建立擔保基金在管理上可能出現的委托成本。
一、今年以來春耕生產完成情況
截止3月3日，我區春種作物面積11.8萬多畝，其中新植糖料蔗3萬多畝，種植春玉米2.85萬畝，花生2.36萬畝，蔬菜1.1萬畝，木薯2.3萬畝，豆類2000畝；全區犁耙田面積9萬多畝，已浸種7.2萬多公斤，播早稻面積2.8萬畝。
二、主要工作措施：
（一）加強領導，明確責任，做到早部署、早計劃、早落實。
一是領導重視，責任明確。我區黨委、政府高度重視農業生產，從元旦開始，我區農村工作的中心就已轉到春耕備耕上來，區領導在1月份以來就多次組織涉農各部門領導會議，研究今年的農業生產工作，并作了具體的部署。區四家班子領導也經常深入各自掛鉤鄉鎮，督促指導開展春耕生產各項工作。各鎮也按區委、區政府的要求，迅速及時進行部署，做到早計劃、早安排、早行動、早落實。二是及早部署，任務落實。今年元旦剛過，我區及早召集各鎮農業站站長，研究部署今年春耕備耕工作，并組織人員深入調查，結合全區糧食生產現狀，及早制定了全區糧食生產及其他經濟作物指導性計劃，下發了《2005年春耕生產意見》、《2005年糧食生產防災減災改革耕作制度意見》等一系列抓好糧食生產的文件，明確了今年的糧食生產任務。各鎮（場）、辦事處根據區的要求把計劃任務分解到各村（居）委會，及時做好種植布局，切實把糧食生產任務落到實處。今年，根據我區的實際，我區的糧食生產目標任務是：糧食計劃種植面積60.9萬畝，糧食總產量15.76萬噸，比上年增長8%。其中：水稻面積40.65蚰叮ㄔ緄?5.8萬畝，中晚稻24.85萬畝），玉米面積5.35萬畝，其他糧食作物面積14.9萬畝，建設“噸糧田”面積7萬畝、“噸糖田”面積8萬畝、“萬元田”面積4萬畝。三是積極做好春耕備耕宣傳發動工作。我區緊緊抓住糧食價格回升和減（免）農業稅的有利時機，及時組織人員深入鎮村，積極做好春耕備耕宣傳發動工作，督促農戶及早落實春耕備耕所需的種子、化肥和農藥等春耕物資，并大力宣傳各項涉農政策，提高農民種糧積極性，到目前為止，全區已組織春耕工作隊1200多人次深入到各鎮村宣傳發動，搞好春耕搶插工作。四是召開會議，示范帶動。2月18日，我區召開了各鎮分管領導、農業站長及農口有關部門領導班子參加的春耕生產工作會議，對今年春耕生產工作作了具體的動員和部署，強調要求全區務必在3月10日前播完種，4月10日前插完秧。我區在鎮抓了300畝以上旱田、望天田改種春玉米示范基地，在村抓了200畝旱育稀植春播水稻示范現場。通過示范帶動，使我區春耕生產有了一個好的開頭，迅速在全區掀起了春耕生產。五是重點抓好種子、農藥、農膜、化肥等農資的購進和銷售工作，加大了農業執法力度，確保了農用物資的供應。到目前為止，我區已調進雜交玉米種8.6萬公斤，雜交水稻種23.5萬公斤，化肥3.5萬噸，農膜30噸，農藥280多噸。六是加強督促檢查。我區成立了由各農口部門組成的春耕生產督查組，指導檢查各鎮春耕生產工作情況，有效地加快了全區春耕生產的進程。
（二）積極推廣耕作制度改革，穩定糧食生產。
根據近幾年來我區旱災、水災、臺風、海潮等自然災害頻繁發生的狀況，為使今年全區糧食生產能夠最大限度地避免自然災害襲擊，實現全年糧食生產目標任務，我們對耕作制度進行適當改革。一是把旱田、高架田改種玉米，將等列為防旱改種重點鎮，全區計劃早稻改種玉米15000畝，大力推廣良種良法，爭取玉米單產達到400公斤以上；二是大力推廣低水位易澇農田避洪栽培技術，將黃屋屯、大番坡、沙埠、東場、犀牛腳等列為避洪栽培重點鎮，全區計劃推廣低水位易澇農田避洪增產栽培早稻面積16000畝，比上年增加8000畝，推廣優質、高產、高抗雜交稻組合，采取選用早熟品種及早種、早管等措施，爭取在洪水來臨前收獲，達到避洪增產目的。
（三）積極推進農業產業結構調整，發展我區特色產業。
我區根據自治區和市農村工作會議提出的農業發展的新舉措，加快培育和壯大全區農業和農村經濟優勢產業集群，走多元化產業發展路子，形成多個產業共同發展，多個渠道促進增收的新格局，在穩定糧食生產，發展優質糧食生產的同時，重點發展我區的特色優勢產業。一是發展壯大我區的甘蔗產業。今年我區計劃種植甘蔗面積30萬畝，其中宿根蔗19萬畝，新植蔗11萬畝，計劃甘蔗產量150萬噸。今年新植的甘蔗全部種植高產高糖的新臺糖22、25、26號和臺優、粵糖93/159以及粵糖95/168等新品種。二是積極發展木薯產業。充分利用廣西木薯綜合開發示范工程項目在我市即將投產的有利時機，積極發動農民種植發展木薯產業，今年計劃種植木薯6.5萬畝，重點推廣高產高淀粉含量GR911、華南124、巴西木薯等品種，計劃產鮮木薯12萬噸以上。三是進一步抓好黃瓜種植。全年計劃種植黃瓜面積4.2萬畝，鮮瓜產量6.5萬噸,為黃瓜皮加工企業提供足夠原料。四是認真抓好我區冬種辣椒、馬鈴薯等優勢產業，增加農民收入。充分利用我區冬季氣候優勢條件，發展冬種蔬菜產業，積極推廣無公害生產，今年計劃冬種辣椒面積6.9萬畝,冬種馬鈴薯面積2.1萬畝。
（四）抓好新品種、新技術引進和技術培訓服務工作。
一是根據我區的實際，在我區重點推廣優I253、優I679、中優402、中優679等雜交水稻新品種，推廣農大108、豫玉30、桂單30、正大619等雜交玉米新品種，推廣新臺糖25、26、粵糖95/168等甘蔗高產高糖品種，推廣GR911、巴西木薯等高產優質木薯新品種。二是繼續推廣免耕拋秧、旱育稀植、低水位避洪栽培技術、玉米高產栽培技術等一批適用農業新技術，充分利用黨校、鎮、村學校為陣地，做好農民技術培訓工作，目前全區已舉辦了2期技術培訓班，通過參加培訓農民的帶動，使廣大農民掌握了適用農業新技術，提高我區農業生產效益。
（五）加強農資市場管理
我區繼續加大農業綜合執法力度，進一步強化農資市場的清理整頓，重點對種子、化肥、農藥等重要農資產品進行監管，截止3月3日，我區已派出農業行政執法人員130多人（次）下到各鎮（場）檢查農資市場。嚴厲打擊了假冒偽劣農資產品，杜絕了坑農現象，凈化了農資市場。
（六）著力抓好春作物種植和冬種作物的護理
一是抓好花生、木薯、黃瓜、豆類、蔬菜等春種作物種植工作，著力提高我區特色農產品規模。二是抓好冬種作物特別是冬椒、馬鈴薯、冬菜的田間管理，并根據氣候的變化、病蟲害的發生情況，指導農民做好作物的管護，促進了全區冬種作物的良好長勢。
三、存在的主要問題和下一步工作打算。
（一）存在的主要問題
1、去年秋冬連續干旱，山塘水庫畜水量不足，加之開春以來，我區未下過一場大雨，對我區春耕生產影響較大。
2、區和各鎮的財政困難，對春耕備耕生產投入有限。
3、農資價格上漲幅度較大，影響農民對農業生產投入。
4、今年種子價格與去年相比偏高，導致相當一部分農民持等待觀望的態度，影響了春耕生產的迅速開展。
（二）下一步工作打算版權所有
在全省上下抗擊歷史罕見持續低溫雨雪冰凍災害取得階段性勝利、各地春耕備耕工作進入關鍵階段的時候,省農業廳決定召開全省農業抗災減災和春耕生產工作現場會議,非常及時,非常重要。李容根副省長對開好這次會議高度重視,專門作了指示,提出指導意見。會議的主要任務是,貫徹落實全國農業抗災減災和春耕生產工作會議、全省農業抗災減災和春耕生產工作電視電話會議和李容根副省長的重要指示精神,深入分析災害對全年農業生產和農民增收的影響,研究部署深入推進全省農業抗災減災、春耕生產和全年農業生產工作,加快推進災后復產和春耕備耕工作,努力把災害造成的損失減到最低程度,確保實現全年農業農村經濟工作目標。今天上午,大家參觀了茂名市標準化農田建設、春耕生產、糧食產業化和災后復產現場。這些現場各具特點,給我們留下了深刻印象。一是基本農田建設加快推進,有效保護和提高了糧食和農業綜合生產能力。二是春耕備耕工作扎實,積極主動,有序有效。茂名市積極搶抓季節,積極做好播種育秧辦田等備耕工作,為全年農業豐收奠定了良好基礎。三是災后復產工作針對性強,措施有力,效果明顯。高州市對受災荔枝及時清園與修剪,加強肥水管理,促進花芽生長;對失收蔬菜及時進行補種和改種,結合災后復產促進春種工作開展,很有成效。剛才,茂名市農業局、韶關市農業局、清遠市扶貧辦、韶關市畜牧局介紹了農業抗災減災、春耕生產、扶持受災貧困農戶的做法和經驗,使我們深受啟發,希望大家認真學習借鑒。下面我講四點意見。
一、高度重視,措施得力,農業抗災減災和春耕生產扎實有效開展
前段時間,受冷空氣影響,我省大部分地區出現了歷史罕見的持續低溫雨雪冰凍天氣。這次災害天氣持續時間長,受災范圍廣,危害程度大,使我省農業生產遭受了嚴重損失。據統計,全省農作物受災面積達853萬畝,成災382萬畝,絕收148萬畝。水果和蔬菜成為重災作物。全省蔬菜受災面積270萬畝,成災面積126萬畝,絕收面積37.8萬畝;水果受災面積320.5萬畝,成災面積133.2萬畝,絕收面積52.5萬畝。全省因凍害死亡畜禽676萬頭(只),其中豬13.73萬頭、家禽657.6萬只;飼草料損失5.25萬噸。冰雪災害還造成部分農業設施損毀,破壞了農業生產力,給農業生產帶來持續不利影響。預計全省農牧業共損失30.45億多元。目前次生災害還在繼續發展。面對突如其來的重大災害,全省各級農業系統按照省委、省政府的決策部署,迅速反應,緊急動員,深入一線,切實加強農業抗災工作的領導,落實工作責任,啟動應急預案,組織人員力量,采取有力措施,全力投入抗災救災和災后復產工作。經過全省農業系統的共同努力,我省農業抗災減災取得了階段性勝利。尤其是災害發生期間和春節期間,全省重要農產品供給充足,對港澳的供應保障有力,沒有出現脫銷斷檔和價格大幅上漲的情況,有力地維護了社會的和諧穩定。
一是迅速動員和部署抗災減災工作。災情發生后,省農業廳召開緊急辦公會議,及時傳達貫徹總理和書記、華華省長等領導對抗災減災工作的重要指示精神,通報災情與農業抗災減災情況,研究部署農業抗災減災工作。省農業廳連續發出《關于切實做好農業防御凍害工作的緊急通知》和《關于切實做好持續低溫凍害防范工作進一步抓好當前農業生產的緊急通知》,要求切實把抗御低溫凍害作為最緊迫的任務,采取得力措施,減輕農業和農民損失,保障糧食、豬肉、蔬菜等重要農產品市場供應。在2月20日省政府召開的全省農業抗災減災和春耕生產電視電話會議上,省農業廳總結了農業抗災減災的有效做法,對進一步開展農業抗災減災工作和掀起春耕生產熱潮作了全面部署。為了做好受災期間災情的報送和重大突發事件的應對,各級農業系統及時啟動災情日報制度,做到農業災情信息一天一報告。在春節期間加強應急值班,安排帶班領導和值班人員,堅持24小時值班制度,確保信息渠道暢通。通過農情調度,及時掌握了全省農業災情動態,為各級黨委政府和農業系統正確決策部署農業抗災減災復產工作提供了可靠依據。
二是緊急派出工作組指導災區農業抗災。省農業廳多次派出工作組,深入韶關、清遠、湛江、茂名、梅州、河源等農業受災較嚴重的地區,調查了解災情,指導和協助災區做好農業抗災工作;密切關注重要農產品生產及市場供應情況,農產品供求信息,確保農產品市場供應。各級農業系統紛紛派出工作組開展救災復產,迅速組織技術人員深入生產第一線,動員和指導農民開展抗災減災和災后復產工作,協調抓好防寒物資的調配,促進各項防災減災措施的落實。
三是加強農作物防災減災和田間管理。各級農業系統在抗災減災工作中,堅持分類指導,落實技術措施,切實加強冬種作物的防寒措施和田間管理。在凍害發生期間,各地針對低溫冷害情況、苗情長勢和生產特點,落實低溫冷害防御和災后復產措施。對蔬菜主要采取農膜、稻草和秸稈覆蓋措施,減少低溫凍害;對喜溫果樹采取樹干包扎、稻草覆蓋、田間培土等措施提高避寒防凍能力,對部分香蕉果實和果樹幼苗等實行套袋保護措施,盡量減少災害損失。同時在災后及時加強田間管理,迅速開溝、清溝排漬排水,適時追肥促進作物恢復生長,開展中耕培土,提高地溫,及時除去受凍的枯枝爛葉,避免受凍組織霉變而誘發病害。
四是強化畜禽防寒和重大動物疫病防控。各級農牧部門組織干部和技術人員,深入畜禽養殖場(戶)開展生產檢查,科學指導飼養場(戶)做好畜禽防寒準備工作。組織對重點畜禽養殖場供水、供電、供暖等基礎設施的檢修,采用供暖設施,力保畜禽欄舍有適宜的溫度,特別做好新生仔豬的防寒工作。針對低溫冷害天氣期間及災后易發動物疫病的情況,切實做好動物疫病防控工作,省畜牧獸醫局緊急調撥了消毒藥13噸、動物疫苗50萬頭份、動物防疫救災資金150萬元至重災區,用于病死畜禽無害化處理、消毒滅原、動物疫苗購買及注射等動物疫病防控工作。
五是全力支持災區開展救災復產重建工作。為了做好農業救災復產工作,省農業廳緊急商省財政廳下撥了300萬元農業救災復產資金,扶持韶關、清遠等農業重災區開展救災復產工作。最近,省農業廳又商請省財政廳追加*萬元農業抗災復產資金。各級扶貧部門認真履行職責,積極發揮綜合協調職能,促請有關部門切實解決受災貧困農戶的生產生活難題。省扶貧辦積極與省財政協調,爭取省財政安排專項救助資金80萬元,用于慰問高寒山區、革命老區受災貧困農戶。春節期間,省農業廳制定全省農業災后重建實施方案并報送農業部,懇請對我省農業災后重建給予大力支持。目前中央財政農業救災復產補助資金7000萬元已撥付我省,其中農牧業3500萬元。各市、縣農業系統也認真制定農業災后重建實施方案,積極爭取當地財政支持,扎實推進農業災后復產和重建工作,積極組織災區群眾開展生產自救。目前各項災后復產工作正在有條不紊地推進。全省已修復(重建)溫室、塑料大棚19.6萬平方米,占需修復面積44%;已修復(重建)了部分滴灌噴灌設施和農田水利設施,為盡快恢復生產、增加供給提供了保障。據統計,全省已復產面積75.37萬畝,占農作物絕收面積51%。
六是推動春耕備耕工作扎實有序開展。各地堅持災后恢復重建與春耕備耕相結合,堅持兩手抓,努力實現災后復產和春耕備耕兩不誤。目前各地春耕備耕工作已陸續展開。據統計,全省已種下春種作物面積420多萬畝。
二、認清形勢,振奮精神,增強抓好抗災減災和春耕生產的責任感和緊迫感
這次低溫雨雪冰凍災害天氣,不僅使當前的農業生產造成巨大損失,而且對今后農業生產具有不容忽視的后續不利影響,對我省糧食穩定、農業增產、農民增收和保障農產品有效供給的負面影響深刻而廣泛,加大了實現全年農業農村經濟工作目標的難度。突出表現在五個“難度加大”:一是糧食生產受到嚴重影響,完成糧食生產任務的難度加大。這次災害不僅給冬種春收糧食作物造成損失,而且影響了雜交稻繁制種。據了解,湛江市6000多畝早造雜交稻繁制種田的秧苗被凍死,海南省雜交稻種減產很大,這必然導致晚稻生產用種供應緊張。二是高值園藝作物受災嚴重,實現農民增收目標的難度加大。蔬菜和水果等效益較高的農作物嚴重受災,特別是水果,除了部分未采收的柑桔和已抽蕾的香蕉受到凍害損失外,由于幼果、枝梢、花穗不同程度凍壞受傷,必然影響下一造的產量;粵北重災區部分成年果樹枝條被折斷,甚至樹干被折斷或撕裂,損失更加慘重,搶救、改種、補種的任務繁重,恢復正常生產的時間跨度更長。很多地方損失了一造蔬菜,不僅減少了菜農收入,還影響了蔬菜供給。三是畜禽生產受到較大威脅,保障肉類有效供給的難度加大。不少散養戶和小型專業戶飼養的仔豬和雛禽受凍害影響,成活率較低,部分死亡,影響了飼養戶的補欄信心,造成飼養量減少;長時間的低溫高濕天氣,既降低了畜禽的抗病能力,又助長了動物疫病的繁衍,加大了疫病防控的壓力,對畜牧業的持續健康發展產生較大負面影響,對確保生豬等肉類產品的有效供給構成壓力。四是農業生產設施受損,快速恢復農業生產的難度加大。災區不少農業設施,如溫室、大棚和噴滴灌、排灌設施和農田灌溉設施等嚴重損毀,既延緩了恢復生產進程,又降低了農業抗災能力和生產能力。五是不少農戶受災導致貧困,推進扶貧開發工作的難度加大。重災區絕大多數是山區貧困地區,農戶抵御重災的能力普遍較弱,不少農戶因災致貧。特別是倒房戶,多數是貧困農戶,重災使他們雪上加霜。下一階段,組織受災貧困農戶重建家園、恢復生產、增加收入的任務很艱巨。此外,受長時間低溫凍害天氣影響,部分災區春耕開局較遲,春種春播進度較慢;部分地方農資儲備不足,春季用肥高峰即將來臨,農資價格上漲趨勢不減;災區農民收入減少,恢復生產資金缺乏;氣候變化不確定性較大等等,都對今年農業生產和農民增收帶來不利影響,必須引起高度重視,及早研究提出應對措施。
大災之后,抓好農業抗災減災和春耕生產,對于確保農產品有效供給、促進農民收入持續增加、推動全年農業和農村經濟全面協調可持續發展至關重要,意義重大。抓好農業抗災減災和春耕生產工作,其重要意義突出體現在四個“確保”：
首先是確保實現國家宏觀調控目標、促進全省經濟社會科學發展的迫切要求。農業是強基礎、促發展、安天下的戰略產業,關系經濟社會發展全局。糧食、豬肉、蔬菜、油料等重要農產品的供應和價格變動,往往是牽一發而動全身。全省國民經濟的發展,絕不能以物價指數的不斷攀升為代價,農業系統必須為全省平抑物價指數、實現宏觀調控目標作出更大貢獻。同時,我們還要深刻地認識到,農業不僅僅為人們的生活提供食品,而且要為二三產業的發展提供大量原材料,在整個國民經濟運行體系中處于關鍵一環,一旦農業出問題,必然危及二三產業的發展。因此,我們必須花大氣力,采取得力措施,把當前的農業抗災減災和春耕生產工作推上一個新水平。其次是確保農產品有效供給、促進社會和諧的迫切要求。保障農產品有效供給,是農業的基本功能,是農業系統最重要的職責。去年,豬肉、食用油等重要農產品供應偏緊,價格持續上漲,糧食價格維持在高位運行,引起中央和社會各界的廣泛關注。糧食是保生活、平物價、穩民心的特殊商品,糧價是百價之基。中央一再強調,今年必須把保供給作為農業的突出任務。全省農業系統必須切實履行職責,千萬不能疏忽大意。當前的農業抗災減災和春耕生產工作,直接關系夏糧收成和全年糧食穩定發展,直接關系其他主要農產品的產量和供給,在全年農業農村經濟工作中起著舉足輕重的作用,務必抓緊抓實抓好。再次是確保農民有效增收、加快新農村建設的迫切要求。促進農民收入持續有效增加,是“三農”工作的根本出發點和落腳點。目前,來源于第一產業的收入,在全省農民收入構成中占四成多,尤其是重災的山區貧困地區,第一產業收入仍然占據主體地位。只有抓好農業抗災減災和春耕生產,加快恢復農業生產,調整優化農業結構,大力發展效益農業,才能持續有效促進農民增收,才能加快改善農民生活。與此同時,生產發展是新農村建設的首要任務,是基礎和關鍵,抓好農業抗災減災和春耕生產,是加快推進新農村建設的客觀要求。第四是確保完成全年農業農村經濟工作目標任務的迫切要求。每次自然災害,農業生產必然首當其沖。這次大災更是給農業生產造成巨大損失,而且有著較大的后續影響。只有切實抓好當前農業抗災減災和春耕生產,才能真正把災害造成的損失減少到最低程度,才能把握全年農業生產的主動權,才能確保糧食穩定、農業增產、農民增收,完成全年農業農村經濟工作任務。
抓好當前的農業抗災減災和春耕生產工作,固然有不少困難,但也有很多有利條件:一是扶持力度強。今年中央和省高度重視加強農業基礎建設,進一步加大了強農惠農的政策力度。種糧直補、農資綜合直補、農機具購置補貼等補貼資金和小型農田水利建設、農業綜合開發等建設投入都有較大幅度增加,現代標準農田建設正在抓緊實施,有力地保障了農業抗災減災和春耕生產工作的加快推進。二是發展基礎好。當前,我省農業裝備、技術支撐、物資和資金投入等方面,與以前相比都有了較大的改善,具備了更好的條件;同時,農業產業發展水平有了長足進步,為做好農業抗災減災和春耕生產工作提供了良好基礎。三是市場拉力大。農產品市場需求旺盛,農產品價格穩中有升,保持在較高水平。國家提高了稻谷最低收購價,有利于增強農民種糧的信心,調動農民生產積極性。四是農資有保障。早造雜交水稻、鮮食玉米種源充裕,到位較早。肥料、農藥等農業生產資料供求基本平衡。五是水源較充足。1月下旬我省各地出現入冬以來明顯的降水過程,普遍下了春雨,春耕用水較充足,有利于春種春播工作的開展。
總之,各級農業系統一定要正確把握農業生產面臨的形勢,務必把困難和問題分析得更深入一些,把面臨的不確定因素研究得更透徹一些,把推進抗災減災和發展生產的各項工作做得更充分一些,增強信心,振奮精神,積極主動地做好各項工作,努力實現全年農業農村經濟發展目標,完成省委、省政府交給的任務。
三、突出重點,落實措施,全力推進農業抗災減災和春耕生產工作
當前,農業災后重建工作十分緊迫,春耕備耕工作十分繁重。各地要迅速行動起來,迅速掀起農業災后復產和春耕生產的熱潮。各地務必做到抗災減災決心不動搖,確保農業不減產、農民不減收、重大動植物疫病不發生。重點在于六個“著力抓好”:
(一)著力抓好災后農業生產恢復。各地要從實際出發,有針對性地采取措施,全面推進災后重建和生產恢復。要抓緊對各種受災農作物進行清理、改種和加強田間管理。對絕收作物及時改種或補種。加強蔬菜等冬種作物的肥水管理,疏通排灌渠道,增施肥料,促進其盡快恢復生長。抓緊落實災后果園清理、合理修剪、松土培土、科學施肥、防治病蟲害等各項護理措施,盡快實現果樹生長復蘇,對枝條折斷的成年果樹,可視災害情況選用優良品種,采取高位嫁接的方法,改善和優化水果品種結構。要抓好受損生產設施修復,抓緊維修或更換果園、蔬菜園受損的供水設施,修復蔬菜、果園苗圃,盡快重建因雨雪災害倒塌、毀壞的蔬菜生產大棚及畜禽欄舍;搶修損毀的農田水利設施,加快農田水渠的清淤排障,確保農業生產順利開展。
(二)著力抓好受災貧困農戶的扶持工作。各級扶貧工作部門在抓好面上扶貧開發工作的同時,要加大對受災貧困農戶和部分因災致貧農戶的扶持力度,切實幫助他們解決生產生活問題,幫助他們發展生產,增加收入,重建家園,渡過難關。在扶持受災貧困農戶的過程中,務必認真落實書記關于扶貧開發工作要“規劃到戶,責任到人”的重要指示精神,做到摸清情況,登記造冊,合理規劃,任務分解,措施到戶,責任到人。對受災貧困農戶開展扶貧培訓和促進就業,更能直接、快速地增加受災貧困農戶收入,有助于盡快解決他們的生活生產出路問題。各級扶貧部門要作為一件大事來抓,制定合理可行的短中期相結合的培訓轉移方案,有針對性地分期分批、分別輕重緩急安排培訓轉移就業。同時,要引導扶貧農業龍頭企業積極帶動受災貧困農戶發展生產、增加種養收入;要切實加強受災的省屬水庫移民的救助幫扶工作,維護庫區穩定,促進社會和諧。
(三)著力抓好春耕備耕和糧食生產。各地要切實做到早籌劃、早部署、早行動,著眼全年,認真安排好今年的生產計劃,推動春耕生產順利開展。一要加快春耕進度。要高度集中人力、物力、機力投入春耕生產。抓好秧苗的管理,培育壯秧。抓好春耕用水的管理,合理調配水資源,確保農業生產用水需要,加快春種春播和辦田進度,力爭全省“清明”前基本插完秧。二要抓好糧食生產。要抓好強農支農政策的落實,廣泛宣傳扶持糧食生產和促進農民增收的各項政策措施,積極抓好糧食直補、良種補貼、農機補貼、農田水利基本建設議案等各項支農政策的落實,最大限度地調動農民種糧積極性,引導農民擴大春播糧食作物生產。繼續實行糧食工作考評制度,采取有力措施切實保護基本農田,堅決遏制耕地撂荒千方百計穩定糧食種植面積。廣泛深入開展糧食高產創建活動,進一步增強糧食綜合生產能力,努力實現糧食面積穩定、產量增加、種糧效益明顯提高,確保今年全省糧食播種面積4100萬畝、總產量1400萬噸目標任務的完成。三要進一步優化種植結構。要抓住春耕的有利時機,著眼于滿足市場需求,促進農民增收,提高農產品質量安全水平,發揮資源優勢,科學引導農民調整優化結構,加快發展特色效益農業。深入推進“一鄉一品”、“一村一品”工作,大力發展蔬菜、南亞熱帶水果、花卉、南藥和蠶桑等特色鮮明、競爭力強的主導產品,提高農業綜合經濟效益。四要強化先進適用技術推廣。要加大力度推廣各種增產、節本、增效技術,通過技術推廣、科技示范、專家指導,把技術送到千家萬戶,提高科技到戶率和到田率,不斷提高農民科技水平,增強科技的支撐作用。
(四)著力抓好畜牧業生產。當前畜禽產品市場供應存在許多不穩定因素,生豬價格居高不下,家禽價格時起時落,牛奶價格短期內大幅上漲等等。各地要在確保畜牧業協調健康發展的基礎上,突出抓好生豬等主要畜禽產品生產,努力做到畜禽生產不滑坡,保障畜禽產品有效供給。一要抓好政策落實。繼續把發展生豬生產放在突出位置,認真落實能繁母豬補貼和保險、生豬良種補貼及項目支持等政策,充分調動生豬養殖者的生產積極性;二要加強畜禽飼養管理。保持欄舍通風、干燥和清潔衛生,適當提高飼料的營養水平和飼喂量,盡快恢復體質,提高機體的御寒和抗病能力。三要結合春季畜禽補欄,深化畜牧業結構調整,提高畜禽產品的產量和質量,保障市場有效供應。四要鼓勵和支持規模養殖場發展健康養殖,減少對外界環境污染,防止疫病傳播,創造養殖良好環境。
(五)著力抓好重大動植物疫病防控。要切實抓好高致病性禽流感等重大動物疫病免疫工作,做好抗體檢測,對漏免、補欄、抗體水平低的畜禽及時進行補免,加大疫情監測和流行病學調查力度,及時發現、排除疫情隱患。要逐村、逐場、逐戶開展畜禽健康狀況專項檢查,做好消毒工作和病死畜禽無害化處理。要進一步加強產地檢疫和屠宰檢疫,強化對畜禽調運、交易和屠宰等環節,以及畜禽產品經營、貯藏等場所的執法監督,嚴厲查處運輸、加工、販賣病死畜禽及其產品的違法行為。要不斷完善應急預案,做好應急物資儲備,規范應急處置程序,確保一旦發生重大動物疫情,能及時啟動應急預案,及時有效處置。要嚴防災后植物重大病蟲害發生流行,加強監測,強化植物檢疫防疫;要明確責任,落實措施,加大重大植物疫情阻截帶及其監測點的建設力度,有效控制外來有害生物和植物疫情擴散為害,保障農業生產安全。
(六)著力抓好農田基礎設施建設。當前是農田基礎設施建設施工的重要時期,各地要抓緊修復農田災毀排灌設施,整治農田渠系,保證農田灌溉需要。抓緊實施農田基本建設議案、基本農田整治、中低產田改造等項目工程建設,組織好施工隊伍,規范項目和資金管理,加強對項目實施各個環節的監管,加快工程建設進度,爭取盡快投入使用。對往年已建項目工程,要全面予以檢查,發現毀損的要抓緊補缺補漏,保證田間渠系充分發揮作用。同時要加強耕地保護,協助有關部門落實各項基本農田保護措施。抓緊做好測土配方施肥相關工作,引導農民科學施肥,提高肥料利用率,實現節本增效。大力推進“沃土工程”,努力提高耕地質量和產出水平。四、加強領導,明確責任,強化農業災后復產和春耕生產各項服務
為了抓好災后復產和春耕備耕工作,各級農業系統要在組織上、人力上、物力上、財力上提供堅強保障,切實做好各項服務。重點在于做好五個“注重”:
(一)注重落實工作責任。各級農業系統要把災后復產和春耕生產放在“三農”工作的首位,把農業抗災減災和春耕生產與全年農業生產統籌安排,精心組織,周密部署,切實加強領導,做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。要抓緊制定完善災后復產和春耕生產方案,明確目標任務,細化工作措施,實行領導分片目標責任制,明確責任分工和具體責任人,抓好各項措施落實。及時總結經驗,注意發現和宣傳典型,充分發揮好典型的示范帶動作用。要切實幫助災區解決農業生產中遇到的困難和問題,確保災后恢復生產和春耕生產各項工作順利開展。
(二)注重強化技術支撐。通過各種形式和途徑,加強生產指導和技術服務,為災后重建和春耕生產提供科技支撐。根據受災地區實際情況,盡快補充完善災后恢復重建技術方案。進一步加大科技入戶工作力度,組織專家和技術人員進村入戶,深入田間地頭,深入生產一線提供技術指導和培訓服務,幫助解決災后恢復重建和春季農業生產中的技術難題,指導農民加強田間管理。動員組織農業科研院校、農業技術推廣機構、專業合作社、涉農企業和各種協會開展技術指導、信息咨詢和生產服務,提高災區農民群眾防災救災和恢復生產的能力和水平。
(三)注重保障農資供應。春耕期間是全年農業生產資料需求的高峰期。今年受災害以及國際市場油價上漲的影響,電力供應、運輸保障異常緊張,加上化肥等生產原材料價格上漲,保證災后復產及春耕農資供應的任務十分艱巨。各地要及時掌握農資市場動態,及早做好春季農業生產所需的種子種苗、種畜禽、化肥、農藥、獸藥、飼料、農膜等農用物資的調劑和調運工作。要依法履行職責,進一步加強農資市場的管理,加大農資打假力度,強化市場監控,防止哄抬農資價格,整頓市場秩序。要結合春耕生產,開展農資市場執法專項檢查,嚴厲打擊違法經營行為,杜絕假冒偽劣農資產品等流入市場,確保農業生產安全,切實保護農民利益。
(四)注重發揮農機作用。要針對農村勞動力緊缺的情況,大力加強農業機械作業服務,充分發揮農機在抗災重建和春耕生產中的作用。要積極幫助和指導農民機手保養、調試和檢修各類農機具,確保在作業前全面完成檢修任務。協調好農機具、零配件和柴油的儲備供應,做好跨區作業組織協調,加快機耕、機播進度,確保作業質量。要高度重視農機安全教育和監理工作,確保農機安全生產。
各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門、縣直有關單位：
去年入冬以來，我縣降水偏少，氣溫偏高，特別是自20**年11月中旬至2009年2月5日，我縣降水量不足8毫米，較常年偏少8-9成，全縣旱情形勢嚴峻，對農業生產帶來較大影響。據調查統計，全縣農作物受旱面積達到36.01萬畝，其中:重旱面積25.77萬畝。為最大限度地減輕損失,奪取今年夏季糧油生產豐收,根據省市緊急通知精神，結合我縣實際,現就抓好抗旱促春耕工作通知如下：
一、提高思想認識，切實增強做好抗旱促春耕工作的責任感和緊迫感
據最新氣象資料分析，全市范圍2月份降水偏少，氣溫回升較快，很可能出現冬春連旱。2月7日至8日，我縣雖有一定降水過程，但降水量很少，不能從根本上緩解旱情。旱情仍有可能進一步加劇和蔓延。當前正值油菜花芽分化、抽苔和小麥返青拔節的關鍵時期，是否獲得小麥油菜高產穩產，抓好當前抗旱促春耕對于奪取全年糧油生產豐收至關重要。各鄉鎮、縣政府有關部門要充分認識當前旱情的嚴峻和抗旱保苗的重要性，克服靠天等雨的思想，切實增強抗旱保苗的緊迫感和責任感，緊急行動，把抗大旱、促春管、保豐收作為當前“三農”工作最緊迫的一項任務來抓，采取得力措施，千方百計抓好抗旱保苗工作，全力以赴打好抗大旱促春管這場硬仗，努力奪取今年夏季糧油豐收。
二、采取有效措施，全力抓好以抗旱為中心的春季農業生產工作
針對目前面臨的嚴重旱情，省市相繼啟動了抗旱應急響應，各鄉鎮和縣政府各有關部門要緊急動員，積極應對，多措并舉，精心安排、周密部署，全力打好抗旱保苗攻堅戰，千方百計減輕旱災損失。一要認真搞好旱情普查。各鄉鎮要積極組織力量查土壤墑情、查作物長勢、查受旱程度、分輕重緩急，因地制宜采取相應的抗旱保苗措施。二要全力以赴加快春灌進度。各鄉鎮要發動一切可以發動的力量，利用一切可以利用的水源、交通工具和盛水工具，全力擴大春灌面積；各灌區要加強水源統一調度，計劃用水、節約用水、科學用水，提高水的利用率。有水源無設施或設施不配套的地方，要組織群眾抓緊搶修或架設臨時引水提水設施，增強灌溉能力。水利部門要增加抗旱設施投入，抗旱服務隊要加強技術服務，及時為群眾提供設備維修和零配件供應服務，最大限度地發揮抗旱設施設備的作用。三要加強麥油作物田間管理，抓住土壤解凍返漿的有利時機，借墑追施化肥，加強中耕保墑，增強作物抗旱能力。今年小麥條銹病、白粉病和油菜菌核病等病蟲害可能偏重發生，要加強監測預報，提前備足備好藥械，積極指導群眾開展防治，做到防旱、防小、防了，盡量減輕病蟲害損失。四要扎實做好春耕備耕工作。及時做好種子、化肥、農藥、地膜、農機具等生產資料的準備工作和春播作物面積的落實工作，做到思想發動、組織領導、增產措施、物資準備、技術培訓“五到位”，為搞好春耕生產奠定堅實基礎。要加大行政執法力度，加強種子、化肥、農藥、農機市場監管，確保農民用上放心的農業生產資料，切實維護農民的合法利益。
三、加強組織領導，搞好抗旱服務
抗旱保苗和春耕備耕是當前農業農村工作最緊迫、最重要的任務，各鄉鎮要高度重視，切實加強對當前抗旱保苗工作的組織領導，緊急動員，落實責任，密切配合，抓好落實。各鄉鎮主要領導和分管領導要靠前指揮，深入基層，深入一線，強化督促檢查，解決抗旱工作中的實際問題，確保抗旱工作取得成效。農業部門要組織專家和農技人員深入田間地頭，開展抗旱保苗技術指導和服務，指導農民因地制宜抓好抗旱和田間管理。水利部門要加強水源調度和管理，努力解決農業生產用水，確保人畜用水需求。氣象部門要做好氣象信息服務工作，在具備人工影響天氣的條件下，及時組織實施人工增雨作業。林業部門要加強春季森林防火，財政、金融、電力、供銷、農機等有關部門要各司其職，搞好服務，保障抗旱資金、電力、燃料、機械及農資供應。新聞宣傳部門要采取多種形式，大力宣傳各項抗旱保苗措施及經驗做法，積極營造有利的輿論氛圍和社會環境，推動全縣抗旱促春管工作順利開展，努力促進農業穩定發展，農民持續增收。
一、統一思想，提高認識，切實增強抗旱春耕生產的緊迫感和責任感
二是降水總體偏少、氣溫偏高。
自去年12月份以來，將近80多天未發生有效降水。降水量12月大部分地方正常略偏少，1月降水量偏少8-10成，2月降水量除秦安偏多1成，甘谷正常外，各地偏少1到6成。同時，今春氣溫偏高，1月各地平均氣溫偏高1.4～2.5℃，2月偏高1.8～2.5℃。少雨高溫導致土壤失墑嚴重，全市土壤墑情普遍比入冬前下降2-3%。三是河道來水減少，地下水位下降。全市境內河流來水量較歷年同期偏少8-9成，約有85%從河道直接引水的灌溉渠道及中、小型提灌工程引水嚴重不足，甚至無水可引。河谷川道地下水位普遍下降2-3米。全市12座小型水庫，有9座干涸；塘壩338座，干涸212座；人飲水窖蓄蓄水量比歷年同期少5~6成。四是災情程度較重，經濟損失較大。干旱導致6.9萬人、1.1萬頭牲畜發生不同程度的飲水困難；130萬畝農作物受旱，其中輕旱103.4萬畝，重旱20.5萬畝，干枯6.1萬畝。春播地塊缺墑面積139.8萬畝。
市委、市政府主要領導高度重視抗旱工作，對做好當前抗旱工作做出了重要指示。市委辦公室、市政府辦公室下發了《關于切實做好當前抗旱工作的緊急通知》，張書記、李市長帶領市直有關部門的負責同志深入災區，察看災情，慰問受災群眾，幫助縣區解決抗旱生產中遇到的困難和問題。市抗旱防汛指揮部及時研究部署了當前抗旱工作，做出了具體安排，積極爭取省上的支持，目前已爭取到位省級抗旱資金190萬元。各縣區也都圍繞冬春抗旱，以確保群眾飲水安全和糧食安全為中心，提早安排部署，精心實施春灌，多渠道籌措資金，加大抗旱投入力度，全力開展了冬春抗旱工作。據氣象部門預測，三月份平均氣溫偏高，降水略小，旱情形勢嚴峻，春旱對冬小麥長勢及春播影響較大。當前，各縣區政府和有關部門要認真貫徹落實澤巴足副省長的講話精神，正視挑戰，統一認識，切實增強責任感、緊迫感和全局意識、憂患意識，充分認識當前抗旱形勢的嚴峻性和抗旱工作的重要性，牢固樹立“防大旱、抗大災”的思想，切實加強組織領導，及早研究部署抗旱減災工作，狠抓各項抗旱減災措施的落實，力爭把自然災害對農業生產造成的損失降到最低程度，為全年農業豐收、農民增收、農村穩定打下堅實基礎。
二、堅定信心、強化措施，全力以赴抓好抗旱春耕生產
抗旱春耕工作是當前全市各項工作的重中之重，各縣區、各部門要高度重視，把抗大旱、保民生、促春耕作為當前壓倒一切的頭等大事，全民動員、緊急行動、密切配合，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風，全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅戰，千方百計確保城鄉居民飲水安全、確保群眾生活有保障、確保損失降到最低程度、確保不發生大的森林火災。
（一）著力確保人畜飲水安全。
人畜飲水是當前抗旱工作的首要任務，是一項政治任務，更是工作責任的底線。各縣區、各有關部門要把保障人畜飲水安全作為抗旱工作的核心來抓，對缺水的村組、農戶進行全面調查摸底，準確掌握群眾當前缺水情況，確認困難對象和困難的程度，制訂解決困難的具體方案，落實人員，組織送水車輛，按照“先保人、后保畜”和“輕重緩急、分批包干”的原則，對敬老院、學校、衛生院和“五保戶”、“特困戶”、“低保戶”等重點弱勢群體優先安排，特事特辦，集中力量，多管齊下，運用工程、行政、經濟等多種手段，確保不發生水荒。要加快在建人飲供水工程的進度，盡快建成投入運行。已建成的人飲工程要設立臨時供水點，為解決周邊山區群眾飲水問題創造條件。
（二）千方百計擴大灌溉面積。
各縣區、各部門要充分利用現有水源、抗旱設備及設施，堅持“三水齊抓”，以開發利用小河、山泉地表水水資源為重點，采取開源、擴容、增蓄等多種辦法，抓緊檢修機電設備，維修清淤渠道，修復水毀水利設施，修建澇池、機井、小提灌、小塘壩等小型抗旱水源工程，加強灌溉用水管理，科學統籌現有蓄水、河道來水，協調上下游、灌區間的關系，合理安排春灌水源，堅持能灌一畝是一畝，能澆一分是一分，千方百計擴大灌溉面積，使有限的水源發揮最大的抗旱效益。水窖欠蓄但有拉水條件的地方，要組織群眾拉水儲水，為抗春旱、保人飲創造水源條件。同時，要加快灌區節水改造工程建設進度，因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節水技術，努力增加灌溉面積。各級抗旱服務組織要積極行動起來，深入一線做好流動澆地、設備維修、應急送水、技術指導與咨詢等抗旱服務工作，充分發揮抗旱服務隊的搶緊救急的作用，為廣大農民提供優質抗旱服務。
（三）抓緊抓好以抗旱為中心的春耕備耕生產。
各地要早謀劃、早發動、早安排，確保春耕生產的組織、技術、物資提前到位。一是做好農業生產資料的供應。要加強農業生產資料供求形勢分析，提早做好種子、肥料、農藥、農機具等生產資料的調劑調運和儲備，保障春耕生產需要。供銷社系統要充分發揮農資銷售的主渠道作用，千方百計地組織好貨源，切實搞好農資儲備和供應。鐵路、公路等部門要優先保證農業生產資料的運輸。金融部門要加大對春耕備耕生產的支持力度，擴大小額信貸規模，加快小額信貸發放速度，滿足春耕生產需要。二是及早抓好春播生產。要針對春播地缺墑嚴重、旱情加劇的特殊情況，及早調整作物布局，因地制宜的擴大馬鈴薯、玉米等高產作物的面積，確保糧食等主要農作物播種面積的基本穩定。要因地制宜地推廣壟溝種植、注水播種等抗旱播種技術，提高抗旱生產水平。三是加強農資市場監管。春耕備耕期間是化肥、種子等農資購銷旺季和假冒偽劣農資進入市場的高峰季節，加強農資市場監管責任重大，不能有絲毫松懈。要加強種子、肥料、農藥、柴油儲備和價格監測，及時供求信息，加強調劑調運，推進產銷銜接。要繼續開展農資市場專項整治行動，發改、工商、質檢、供銷、農業等有關部門，要加強化肥、農藥等農資市場監管，深入農資產品批發市場、農資集散地，開展拉網式檢查，加大明查暗訪力度，嚴厲打擊制假售假、哄抬物價和無證經營等違法行為，確保農民用上放心農資。
（四）抓好以全膜雙壟溝播技術推廣為主的旱作農業。
大力推廣全膜雙壟溝播技術，是省委、省政府的重大工作部署，是依靠科技積極主動抗旱的重大舉措。3月2日，省委、省政府在會寧召開了頂凌覆膜現場會。近期市上主要領導、分管領導相繼深入縣區檢查指導抗旱春耕生產工作，從檢查情況看，各縣區進展不太平衡，有些縣區領導重視、措施得力、責任落實，工作進展比較順利；有的縣區工作措施不到位，面積落實不夠，物資籌措不足，覆膜進展緩慢。同時技術培訓不到位，技術措施不落實，地膜鋪得不平整，壟帶打得不規范，并且沒有在地膜上及時打滲水孔，在一定程度上影響這項技術效益的充分發揮。對此，各縣區要高度重視，切實加強組織領導，靠實工作責任，動員一切力量抓好面積落實，進一步加大宣傳培訓力度，確保技術進村入戶。要加快農膜、農機具的供應和下發，確保不誤農時。要抓住近期降雨墑情有所改善的有利時機，把搶墑覆膜作為一場硬仗來打，加大力度抓好全膜覆蓋的落實，全面落實地膜補貼政策，逐戶逐地塊落實面積，辦好各類示范點，輻射帶動旱作農業的發展，堅決完成好112萬畝全膜雙壟溝播技術推廣任務。
（五）加大勞務輸出力度。
要把勞務輸出作為抗旱救災、增加農民收入的長期而有效的措施，加大宣傳動員、培訓和組織輸轉的力度，努力擴大勞務輸轉總量，做到農業損失副業補。各縣區、各有關部門要通過加強對農民的務工技能培訓、提供勞務市場信息、聯系務工行業、疏通務工渠道等方面的服務工作，促使農村剩余閑散勞力大量輸轉，努力增加受災群眾的勞務收入，力爭農民收入不因災害而造成大的影響。
（六）加強森林防火工作。
持續的旱情，極易發生森林火災。各縣區、各部門要堅持把抗旱救災與森林防火工作緊密結合起來，對森林防火工作再分析、再安排、再落實，增強巡山、守卡、護林的力量，切實加強火源管理和重點火險區及部位的巡查，加大火情巡查、監測的范圍和密度，及時消除火險隱患。要加強撲火隊伍的訓練，提高撲火技能，儲備好撲火器具和物資，嚴陣以待，確保一旦出現火情，能迅速有效地處置，及時安全組織撲滅。
（七）抓好人工影響天氣工作。
3月2日夜間到3月3日凌晨，我市抓住有利天氣時機，組織全市人影部門在全市范圍內進行了大規模人工增雨作業，效果非常明顯。據氣象部門預報，近期內全省范圍還有一定的降雨過程。氣象部門要及早做好人工增雨防雹作業準備，加強對高炮、火箭的檢修維護，備足彈藥物資，安排好作業人員的值班時間，使其隨時處于臨戰狀態，抓住有利天氣過程，及時組織增雨作業，增加有效降水，緩解旱情。要針對大風、雷暴等強對流天氣，及早做好防御準備，盡可能減輕強對流天氣帶來的危害。
三、加強領導，協作配合，努力形成抗旱春耕生產工作合力
當前，農業生產處在非常關鍵的時刻，切實抓好抗旱春耕生產工作，不僅關系實現農民增收目標，也關系全年的經濟形勢，關系農村社會穩定。各縣區、各部門必須加強組織領導，把抗旱生產放在各項工作的首位，集中精力抓好各項抗旱生產措施的落實。
一要加強組織領導。各級各部門一定要加強組織領導，精心安排部署，明確工作重點和中心任務，盡可能把各項抗旱春耕生產工作做實做細，要把抗旱春耕生產作為當前和今后一段時間“三農”工作的中心任務來抓，各有關部門要全力配合，一級抓一級，保證各項措施落到實處。對領導不力、指揮不當，造成抗旱春耕生產進展緩慢，延誤時機的地方，要通報批評，并追究有關領導的責任。縣（區）主要領導要把抗旱春耕生產直接拿在手上，親自研究部署，分管領導要具體抓好措施制定、力量調派、組織落實等工作，協力抓好抗旱春耕生產各項任務的落實。
二要搞好技術服務。各縣區、各有關部門要按照市委、市政府組織的全市農口干部下基層，開展“四抓四幫”活動的要求，立即深入到幫抓縣區鄉村，配合協助所在的縣鄉村研究部署抗旱春耕生產，幫助解決抗旱春耕生產中的實際困難，協調指導好當前抗旱春耕生產工作。下派工作組要急農民之所急，想農民之所想，幫農民之所需，堅守抗旱春耕生產一線，深入村組農戶，摸實情，抓典型，做示范，組織帶領群眾積極開展抗旱春耕生產。
三要加大抗旱投入。資金投入是抗旱生產有效進行的根本保證。各縣區、各有關單位都要千方百計向省上對口部門爭取抗旱資金，爭取對我市抗旱工作的支持，增加對抗旱生產的投入。各縣區也要千方百計籌措抗旱資金，確保抗旱經費投入，推進抗旱工作順利開展，爭取抗旱工作的主動權。
四要搞好協作配合。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，形成工作合力，全力搞好本行業的抗旱春耕服務工作。水利部門要加強水資源的開發管理，全面啟動所有水利設施，保證正常運行，落實以水抗旱；氣象部門要做好氣象服務，加強天氣變化的預測預報，特別要適時做好人工增雨作業；供銷、農業部門要確保化肥、種子、地膜、農藥等農業生產資料的供應；電力部門要保證抗旱用電，確保抗旱春耕生產用電所需；林業部門要做好森林防火工作；金融、財政部門要保證抗旱春耕信貸資金和抗旱經費籌措；工商、物價部門要加強市場監管，維護好農資質量和價格，防止假冒偽劣、傷農坑農事件的發生；其它有關單位都要從全局出發，積極開展各項支農服務，為全市抗旱春耕生產做出貢獻。各縣區、各有關部門領導要深入抗旱春耕生產第一線，靠前指導，科學決策，幫助農民解決實際困難和問題，搞好抗旱春耕生產。
按照安排，我就分管工作簡要講兩個問題。
一、上半年工作完成情況
（一）農村工作
——備耕春耕生產進展比較順利。克服前期嚴重倒春寒、后期嚴重干旱的不利氣候條件，在抓好科技備耕、物資備耕，加強農資市場監管的同時，組成五個備春耕生產督導組，分赴到各鄉鎮、村社、農戶，幫助解決春耕生產中遇到的實際問題，特別是信用聯社，解決春耕生產資金8.6億元，保證了春耕生產的順利進行。
——農業產業化經營水平進一步提高。在重點扶持原有17戶地（市）級以上龍頭企業，加強與域外大中型龍頭企業聯系，帶動相關產業發展的基礎上，新建了26個現代農業科技示范園區、47個牧業小區，新發展專業大戶410戶。新發展各類農村經濟組織、專業協會114個，培育農村經紀人1633人。在全省農業產業化會議上，縣級唯獨*介紹了經驗。
——新農村建設扎實推進。多方籌集資金，完成了22個試點村美化、綠化和環境綜合整治工作任務。對全市22個試點村和局包試點村工作，進行了檢查和調度，起草下發了新農村試點村考核標準，實行兩年一考核，用考核結果淘汰村、否定鄉。戶用沼氣試點工程在溪河鎮雙印通村和蓮花鄉東大村正式啟動建設。今年，又向農業部申報了2000戶和3個沼氣服務網絡建設項目；33處新建飲水工程已完成淺井18眼、深井5眼。
——農業生產條件進一步改善。補貼購置插秧機、大中型拖拉機、收割機、大型機具180臺套。推廣農機新技術12項，新建農機示范村27個；完成109個村級信息服務站配套建設，信息1500多條；亮甲山水庫續建工程累計完成投資1610萬元，占計劃的72％。太平水庫除險加固工程資金全部到位。響水二期方案通過水利部并列入除險加固工程。12座小（一）型水庫被列入國家病險庫加固計劃。加強灌溉工程維修養護，保證了水田生產的順利進行；完成更新造林、改培林造林任務。城區新增綠地3公頃。全民義務植樹84萬株，“四旁植樹”39萬株。建義務植樹基地15處、38公頃。綠化縣鄉公路、江河堤防111公里，村屯30個。造林成活率初檢達到90％以上、保存率達到85％以上。加強林政管理，查獲各類林業案件338起，依法收回林地造林311公頃。實現春季無一般森林火災發生的階段性目標；代表吉林省順利通過了國家春季動物防疫檢查組的檢查，綜合防控效果得到好評；較好地完成了全市農業保險試點工作任務。
——勞務經濟穩步發展。完成綠證培訓500人，陽光工程培訓964人，新型農民培訓1400人，實現轉移就業870人。
——各項支農惠農政策及時到位。糧食直補、綜合直補、技術補貼等惠農資金合計9641萬元全部兌付到位；較好地完成了移民人口的核查登記，得到了省里的好評。
——農村社會比較穩定。重點抓了鄉村兩級轉移支付資金使用情況、農村義務教育債務情況、國省農場稅費改革政策落實情況。制發了《2007年農民負擔工作方案》，與各鄉鎮簽訂了責任狀。健全和完善了農村財務會計制度，規范了行為。妥善調處了農村土地、林農糾紛問題。接待涉農來信來訪1121件，調處解決1054件。
（二）民政和殘聯工作
在認真抓好社會保障、社會救助、優撫安置、社會事務管理和殘疾人康復、扶貧、就業等工作的基礎上，順利完成了村委會第七次換屆選舉工作，一次選舉成功率達到98.6％；啟動了*市城市社會福利服務中心建設工程；積極與省里協調，共征得省撥付資金3316萬元；進一步規范和完善了低保工作，城市低保管理實現信息化。發放城市低保資金1374萬元、農村低保資金383萬元；加強殯葬用品市場管理，封建迷信活動有所抬頭的趨勢得到有效遏制；對全市農村貧困殘疾人住房現狀進行了調查，啟動了農村貧困殘疾人危房改造工程；加強殘疾人職業技能培訓，累計培訓殘疾人49人、推薦就業12人。
二、下半年工作安排
按照全年工作安排，下半年要重點抓好以下幾個方面工作：
1、要著力抓好防汛工作。防汛的重點要放在大中型水庫、塘壩、主要堤防上，做到思想到位，工作到位，物資準備到位，搶險隊伍落實到位，領導包保責任到位，值班值宿到位等，確保全市安全渡汛。
2、要著力抓好糧食生產。要加強農作物田間管理。重點做好抗災減災、病蟲草鼠害防治工作，確保糧食作物安全成熟、增產增收。要指派農技人員配合鄉鎮定期深入田間地頭檢查莊稼長勢，發現問題及時處理。氣象部門要做好天氣情況的跟蹤監測，重點加強惡劣天氣的預報預測，及時提供翔實可靠的氣象信息，提前做好準備，把災害造成的損失降到最低限度。
3、要著力抓好招商引資和項目建設。要圍繞資源優勢和產業優勢，在做好項目包裝、論證的基礎上，進一步加大招商引資力度，采取“走出去、請進來”等有效措施，力爭再引進幾戶較大的農副產品精深加工項目。要突出生豬、黃牛深加工項目的引進，以彌補我市生豬、黃牛產業無龍頭的空白。要抓好產業基地建設。重點是要加強管理，特別是在牧業小區建設方面，要積極探索解決小區發展帶來的環境污染問題，著力建設生態養殖小區。同時，要圍繞牧業經濟強鄉建設，優化養殖區域布局，大力發展專業大戶、專業村屯，努力形成一村一品、一鄉一業、特色明顯、競爭力強的現代畜牧業發展格局。在種植園區、牧業小區建設上，要加強技術指導和服務，確保全年建設任務的圓滿完成或超額完成。要抓好農村各類經濟組織和產業經紀人的培育，彌補龍頭企業在拉動產業發展方面的不足。要抓好農產品品牌的整合，提高品牌效應。
當前正值麥油作物生長的關鍵時節，但去冬以來，我區降水偏少。據氣象部門預測，近期我區降水依然偏少，冬春連旱苗頭已經顯現。抗旱保苗促春管工作形勢嚴峻，刻不容緩。為了認真貫徹落實2月10日全國糧食生產電視電話會議精神，全力以赴抓好以抗旱保苗為中心的春耕備耕工作，現就有關事項緊急通知如下：
一、認清形勢，進一步增強做好抗旱保苗促春管工作的緊迫感和責任感
今年我區小麥由于播期推遲，秋播以來降水稀少，加之部分田塊冬灌偏早，個別田塊還未進行冬灌，春灌工作剛剛開始，導致全區小麥不同程度受旱，苗情較差。據區農技部門調查，全區小麥一、二類苗較往年減少10個百分點，小麥分蘗和次生根較往年同期減少1個左右。當前“立春”已過，小麥陸續進入返青期，需水量將明顯增加，隨著氣溫回升，田間蒸發量也將增大，旱情可能急驟惡化，嚴重影響夏糧生產。各涉農街辦、局屬有關二級單位一定要認清形勢，切實增強抗旱保苗促春管工作的緊迫感和責任感，將其作為“十二五”開局之年農業工作的第一場硬仗，克服麻痹和僥幸心里，積極發動農民群眾，嚴格落實各項強農惠農措施，堅定信心，細化任務，扎實工作，全力打勝，為今年夏糧豐產豐收和全年農業生產開好局、起好步。
二、科學管理、分類指導，切實抓好越冬作物田間管理各項工作
針對當前小麥長勢和氣候特點，堅持因地制宜，分類指導，突出重點的原則，加強田間管理，保苗促轉化，促苗快生長。
一是科學灌溉，抗旱保墑。對已冬灌且生長良好的麥田，可暫不灌水，視天氣情況和田間苗情決定是否需要再次灌水；對沒有冬灌的田塊，特別是受旱較重的苗黃地塊，要千方百計想辦法抓緊灌水，使其盡快恢復正常生長。要盡量小水細灌，防止大水漫灌，避免田間積水。對沒有灌溉條件的田塊，可適時耱壓，塌實土壤，增強毛細作用，提墑保苗。
二是中耕松土，保墑增溫。堅持灌溉與保墑并重原則，結合灌溉，及時劃鋤，保墑增溫，促弱轉壯。要對冬灌龜裂的條播麥田立即中耕，撒播麥田盡快耙耱，松土保墑，增強抗逆性；對枯葉嚴重麥田，摟走干葉，劃鋤清壟，增加光合作用，促苗早發穩長。
三是適時追肥，促弱轉化。對于個體偏小，分蘗較少，群體不足的三類苗田，要抓住返青期苗情轉化較快的有利時機，追施氮肥，增加營養，促根增蘗；對于一、二類壯苗田，要重點推廣氮肥后移技術，在小麥拔節后進行追肥，提高小麥產量和品質。
四是加強病蟲草害綜合防治。要貫徹“預防為主，綜合防治”的方針，及時做好小麥條銹病、紅蜘蛛、白粉病和蚜蟲的防治工作；要在中耕鋤草基礎上，積極開展化學除草，防除節節麥、燕麥等禾本科雜草和豬殃殃、米蒿、薺菜等闊葉雜草。田間化除要嚴格遵循操作時間和氣溫規定，不得隨意加大用藥量，不得重噴、漏噴，防止藥害發生。
同時，要不失時機的抓好以溉水、施肥、修剪、病蟲害防治為重點的蔬菜及果園田間管理工作，為作物豐產豐收打下堅實基礎。
。現將近期農業工作進展情況匯報如下：
一、農業基本工作開展情況
今年，我縣春耕面積26.6萬畝。為確保我縣春耕工作的順利進行，縣農業局按照縣委、縣政府的要求，及早部署，采取多項措施，齊抓共管，確保農業工作開展。
2、種子執法宣傳工作開展情況。2月24日，由鞏留縣農業局牽頭，組織縣公安、工商、質檢、農機、畜牧、法院、檢察院、供銷社等部門負責同志參加了全國農資打假專項治理行動電視電話會議。會后鞏留縣農業局全面安排部署了2011年開展農資打假專項行動，確保我縣春耕備耕期間農資市場秩序穩定，切實維護農民群眾權益，促進農業穩定發展、農民持續增收。配合農資打假專項治理行動，保障種子質量，維護農民權益和種子企業權益，鞏留縣農業局將聯合公安、工商、質檢、農機、畜牧、法院、檢察院、供銷社等單位開展農資市場大檢查活動。
土層較薄或早播麥田，占總面積的2%左右。冬季最大積雪量在24-28cm,2月初氣溫持續升高，麥田積雪融化最低積雪量達5-8cm,2月下旬降雪量較大，目前田間積雪量8-17厘米。越冬苗情情況。成立小麥越冬情況調查組，每周不間斷對麥田積雪量、小麥苗情、越冬死亡等進行跟蹤調查。經抽樣室內返青試驗，通過試驗證明雖然今年凍土層較歷年平均值大5-7cm，但麥苗根系正常，部分風口積雪較薄地塊出現麥苗地上部分受凍。
二、設施農業建設情況
2011年我縣設施農業建設要在鞏固提高上下功夫，按照“統一規劃、合理布局、集中連片”的設施農業發展要求，將建設任務統一安排在農業綜合開發設施農業基地和東買里鄉紅光村兩大溫室基地內完成。一手抓老棚改造生產，一手抓新棚建設，保持保量完成500座溫室和500座拱棚建設任務，做到當年建設當年生產當年見效。一是抓好整體規劃，堅持“統籌規劃、集中連片、規模發展”的工作思路，重點抓好農業綜合開發設施農業基地和東買里鄉紅光村兩大溫室基地建設，其中農業綜合開發設施農業基地新建溫室350座，東買里鄉紅光村溫室基地新建溫室150座；目前建設地塊已經落實，現已將建設任務分解落實到各鄉（鎮）場。
三、當前農業重點工作開展情況
2、沼氣建設工作。2011年沼氣建設任務已分配到各鄉（鎮）場，沼氣技術人員正在進村入戶做好技術指導服務以及沼氣建設宣傳工作。
培訓班4期，培訓農業技術人員400余人次。
四、項目工作進展情況
1、鞏留縣測土配方施肥補貼項目（續建）。項目總投資40萬元已到位，目前，已完成700個土樣的有機質、堿解氮、速效磷、速效鉀、ph值的分析化驗工作，共計化驗分析3600項次，配方卡正在制作當中，預計3月10左右開始配方卡的發放工作。
去年秋冬季以來，我縣降水普遍偏少，加上高溫、大風天氣頻發，致使土壤失墑比較嚴重，旱情急劇發展，特別是陽山地和山坡地表現得尤為突出，直接影響到了我縣的農業生產和農村群眾的生產生活。據氣象部門統計，自去年10月23日以來，全縣連續100多天未出現有效降雨，降水量較正常年份偏少4成左右，這不僅給春耕生產、夏糧產量造成了重大影響，而且也給部分山區村社人畜飲水帶來了極大困難。近期氣溫居高不下，旱情快速擴展，“曖冬”現象明顯，已造成了大面積嚴重旱災。根據縣農技部門調查統計結果顯示，至目前全縣越冬作物受旱面積已達到12.7萬畝，其中重旱面積7.66萬畝。受旱作物中，冬小麥尤為嚴重，受旱面積已達到12.5萬畝，其中重旱面積達到7萬畝。綜合分析這次旱情，主要有三個明顯特征：一是持續時間長，受災程度較為嚴重。由于天旱少雨，土壤水份蒸發加快，土地失墑比較嚴重。根據縣農技部門抽查結果顯示，0－20厘米表土層土壤含水量平均16.1%，其中山地土壤含水量17.6%，川地土壤含水量15.2%；山地麥田土壤含水量14.9%，川地麥田土壤含水量12.4%；空閑地土壤含水量16.6%，部分地區已達到重旱標準。據氣象部門預測分析，近期我縣雖有降水過程，但雨量極小，旱情仍有進一步擴張、蔓延的發展趨勢，抗旱形勢不容樂觀。二是地下水位下降，水儲量嚴重不足。長期干旱天氣，導致水位平均下降5米以上，川區平均下降1至6米，塬區下降8至10米。全縣干、支河流水量急劇減少，南汭河、北汭河來水較常年偏少3至7成，王峽口、西華、牛舌堡等水庫（廠）蓄水量與歷年同期相比減少70%。縣城供水出現緊張局面，上關、安口部分鄉鎮人畜飲水機井全部干涸，群眾正常生產生活用水受到了嚴重威脅。三是土質結構復雜，綜合抗旱能力較弱。我縣屬于典型的多山地區，灌區面積不足耕地面積的10%，而且絕大多數耕地為沙土地，土質含堿量大；部分灌溉設施陳舊落后、損毀嚴重，這給我們落實有效抗旱措施帶來了一定難度。從1990年至今，我縣有16年發生了較重或嚴重干旱，發生頻率由40年前的三年一次縮短為不到兩年一次，危害范圍開始由農業生產、農村生活用水擴展到城鎮、工業、農業等多個領域，資源型缺水問題十分嚴重。我縣發生冬春兩季連旱，實屬歷史罕見。由于今年的旱情來得早、發展快、持續時間長，加之旱凍交替，造成小麥苗情較差，部分山塬區及陽山地出現黃苗，小麥葉銹病范圍迅速擴大，各類病蟲害相繼增加。從氣象部門的資料分析，未來兩個月全縣降水繼續偏少，旱情在較短時間內得到緩解可能性極小。
為了全力做好抗旱春耕生產工作，國務院、省政府相繼召開專題會議，全面安排部署抗旱救災工作。市政府下發《關于切實抓好當前抗旱生產的緊急通知》，對抓好當前抗旱工作提出了明確要求。全縣各級各部門一定要從識大體、顧大局的高度，從完成全年各項目標任務的高度，從執政為民、關注民生的高度，全面貫徹落實中央、省、市指示精神和縣委、縣政府各項決策部署，牢固樹立“抗大旱、防大災”的思想，認清抗旱形勢，堅定必勝信心，切實打好抗旱這場硬仗，為奪取今年夏季糧油生產和全年農業豐收奠定堅實基礎，確保實現農業穩定發展、農民持續增收、農村和諧穩定的目標。
二、狠抓關鍵環節，確保抗旱防災工作取得實效
目前，氣溫仍然偏高，雨水依然偏少，旱情仍在發展。落實發展生產、保糧增收、調整結構的任務已經到了關鍵時期，全縣各級各部門必須緊急行動起來，積極投身到當前以抗旱減災為重點的中心工作中去，要將抗旱生產作為當前壓倒一切的工作，加強組織領導，突出防范重點，合理施策應對，務求工作實效，確保將抗旱生產的各項目標任務落到實處。
1、突出重點，統籌安排，全力抓好抗旱生產各項工作。一要加強冬小麥抗旱保苗工作。安口、神峪、上關、策底等旱情較為嚴重的鄉鎮要動員農戶適時耙耱碾壓、追施農家肥，以減少水分流失，增強小麥抗凍能力，促進苗情轉化，適時返青生長。部分有條件的鄉鎮、村社要廣泛發動群眾，充分利用現在灌溉設施和水資源，采取人機結合的方式，對灌區農田和沿河區域農田進行適度灌溉，保證冬小麥返青生長用水需求，竭力減少旱情對全縣夏糧生產所帶來的不利影響。二要抓好核桃經濟林的田間管理工作。東南部鄉鎮要加大對核桃經濟林的抗旱越冬管護力度，對新定植的幼園和向陽山區重旱苗木，要全面落實追肥澆水、覆草覆膜、樹盤整修等有效措施，保持土壤墑情，確保苗木萌芽后能正常生長發育。三要確保人畜飲水安全。水利、衛生等部門，要對農村地區群眾飲水困難和疫情疫病等情況進行有效監控，按照“先生活、后生產，先節水、后調水，先地表、后地下”的原則，把保證人畜飲水安全放在抗旱救災工作的首位，統籌考慮生活、生產用水，優先保障城鄉人民生活用水和農村人畜飲水。上關、神峪、河西等地處偏遠、缺水較為嚴重的鄉鎮、村社，要積極發動群眾，采取截溪流、掏山泉等措施，保障好群眾飲水和生命財產安全。四要推廣科技，科學抗旱。種植全膜玉米是省上投巨資、下功夫、大力推廣的抗旱增收新技術，為確保全面完成今年3萬畝推廣任務，各鄉鎮特別是縣上確定建成千畝以上示范點的重點鄉鎮，要及時發動群眾，利用目前正月農閑時節，積極拉運農家肥，有條件的鄉鎮要適時進行土地整理，采取耙耱碾壓等有效方式，減少土地水分流失，保持現有土壤墑情，待旱情緩解后及時頂凌覆膜。要根據立地條件，加大耐旱、高產品種的科技推廣力度，特別是在今春3萬畝全膜雙壟溝播玉米種植當中，要積極推廣富農1號、沈單16號等優良品種，逐步淘汰中單2號等落后品種，不斷擴大良種種植規模和示范效應，進一步發揮良種增產、增收、增效作用。要大力宣傳推廣以增產、增效為核心的各種先進適用技術，積極開展技術下鄉服務，層層辦好示范點、樣板田。通過示范、引導和指導，真正把技術送到千家萬戶，提高農業生產的科技含量和農民群眾的科技水平，增強科技在抗旱增收中的有效支撐作用。
2、明確職責，靠實責任，形成齊抓共管的抗旱工作合力。縣抗旱防汛指揮部辦公室要充分發揮抗旱生產的牽頭抓總作用，統籌兼顧，協調各方，推進全縣抗旱生產工作有序、有效開展。水務部門要抓緊做好現有灌溉設施的養護維修工作，全面加強基本農田水利基礎設施建設，摸清水源情況，掌握旱情動態，加強水資源的管理和調度，指導鄉村社三級開展好抗旱工作。農牧、林業管理部門要深入田間地頭，分類指導，采取有效措施，做好技術指導服務，指導和幫助農民做好抗旱播種、查苗補苗和病蟲害防治等工作。氣象部門要進一步加強天氣預測預報，抓住有利時機，適時開展人工增雨，緩解目前旱情；同時要及時提供重大天氣變化信息，幫助縣鄉兩級落實針對性較強的抗旱措施。廣電部門要通過正確的輿論導向，引導廣大群眾節約用水，挖掘節水潛力，提高用水安全和效率。農牧、民政等部門要落實好災情的監測和統計上報工作，及時了解災情動態，保證上報數據準確、及時。電力部門要加大農電線路維修改造力度，加強重點電路的檢修工作，切實保障好抗旱生產用電。財政部門要安排一定數量的抗旱經費，確保抗旱經費投入，為打好全縣抗春旱、保春耕攻堅戰提供必要的資金保障。金融部門部門要加大信貸扶持力度，采取小額信貸的方式，簡化貸款手續，改善服務質量，解決農戶的資金不足問題。各鄉鎮要加強組織領導，精心安排部署，廣泛發動群眾，全力開展抗旱生產自救工作。
3、摸清底子，及時救助，妥善安排受災群眾生產生活。各級各有關部門要積極組織專門人力、物力和財力，全面開展受災群眾摸底調查，對受災群眾的糧食播種面積、受災面積、庫存口糧、口糧缺額等基本情況逐戶核實，進行動態監控，根據變化的情況，及時進行救助。民政局等有關部門和各鄉鎮要把災區的軍烈屬、特困戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體作為重點扶助對象，及時落實救助措施，真正做到責任落實到戶、情況了解到戶、問題解決到戶，確保大災之年廣大群眾生產生活不出任何問題。
4、嚴明紀律，強化督查，確保抗旱生產工作順利開展。全縣各級各有關部門務必要保持清醒的頭腦，站在維護廣大人民群眾切身利益、維護全縣經濟社會發展大局的高度，從思想上高度重視，在行動上狠抓落實，切實把抗旱減災各項工作抓緊、抓細、抓實。在工作中要切實加強協調配合，在人力、財力、物力等方面要服從統一安排和調度，做到急事急辦、特事特辦，確保政令暢通，形成整體工作合力。各鄉鎮要嚴格執行旱情零報告制度，隨時掌握和報告災情發展情況，對在抗旱減災工作中，遲報、漏報或瞞報災情，造成一定社會影響的要嚴肅追究相關責任人的責任。農牧、水務、林業、農技等部門會后要盡快深入到田間地頭，指導鄉村社三級開展抗旱。縣委、政府兩辦要對各鄉鎮、工業園區和各部門開展抗旱救災情況進行專項督查，定期通報工作進展情況。另外，近期國家緊急下撥4億元抗旱減災專項資金，支持全國各地抗旱和春耕生產工作；省上也下達了1600萬元的補助資金，用于抗旱春耕生產。農口各有關部門要加強與省、市部門的聯系溝通，千方百計積極申報抗旱救災資金，爭取上級對我縣抗旱工作的資金扶持。縣委、政府兩辦要及時督查、統計抗旱資金爭取情況，對工作積極主動、成效明顯的部門，要給予表揚和肯定；對思想認識不清、主觀努力不夠、爭取資金不力的單位，縣上將給予通報批評或督促落實。
三、廣泛發動群眾，全力抓好以春耕備耕生產為主的當前各項農村重點工作
春耕在即，各鄉鎮和農口各部門要切實加強對春耕備耕工作的指導和服務，特別要把全年各項工作的規劃啟動作為當前農業和農村經濟工作的重點來抓，做到早計劃、早安排、早行動、早部署，確保春耕不違農時、有序進行，確保全年農村重點工作開好頭、起好步，為新年度農村工作取得好成績奠定良好基礎。
一要全力做好農資調供工作。供銷和農機部門要加強春耕物資調撥和供應工作，及早組織貨源，及時調運、儲備春耕所需的化肥、農藥、農膜、農機具等物資，認真做好種子、化肥、農藥等農資的調劑和調運工作，特別要備足備好今年各農業綜合開發示范區春耕所需的物資。農牧、工商、質監等市場監管部門要及時掌握農資市場動態，開展農資市場執法檢查，進一步加強種子、化肥、農藥等農資市場監管工作，特別是要對農村集貿市場進行重點檢查，嚴厲打擊違法經營行為，杜絕假冒偽劣農資流入市場，堅決遏制哄抬價格、欺行霸市等不良行為，確保農業生產物資安全足額供應，保護農民切身利益。
二要迅速啟動“五區一移民”工程。“五區一移民”工程是今年我縣新農村建設的重要內容，是舉全縣之力組織實施的一項惠民工程，也是加快構建“一城六鎮”統籌城鄉發展示范區的有效載體，涉及范圍廣，建設規模大，標準要求高，各涉農部門和有關鄉鎮要高度重視，精心實施，確保建成全市乃至全省新農村建設和統籌城鄉發展的示范工程、樣板工程。省道304沿線的安口、東華、西華、神峪、馬峽、硯峽等6個鄉鎮，要按照“高起點、高標準、嚴要求”的建設原則，提前著手編制舊村改造項目區建設規劃和計劃，確定建設方式，盡快啟動工作。北河采空塌陷治理安置新區和麻庵移民二期工程要牢固樹立精品意識，及早聘請高資質規劃設計單位，對項目區進行全面勘測規劃，盡快拿出詳實的規劃設計方案，提交縣上有關會議審定后，盡快組織實施，堅決反對盲目建設和邊建邊改的現象。神（峪）水（聯）路蔬菜基地建設和東華鎮黎明川現代農業綜合開發示范區要結合抗旱生產工作，對項目區耕地進行全面整理，落實行之有效的抗旱保墑措施，及時組織項目區群眾盡快搭建拱棚，確保土壤解凍后能夠及時播種下苗。其它鄉鎮也要按照2月6日縣委常委（擴大）會的要求，不等不靠，積極主動地做好各項工作的謀劃規劃和銜接啟動工作。
三要大力落實強農惠農政策。國際金融危機持續和蔓延，給今年農業生產和農民增收帶來了新的挑戰，為了保持近年來農業和農村發展的好勢頭，中央和省、市以促進農業穩定發展、農民持續增收為主題，不斷加大“三農”的支持保護力度，改革糧食直補等支農惠農政策的兌付辦法，全力支持農村基礎設施建設和生態環境建設，大力興辦“水、電、路、氣、房”等幾件為民實事，為我們加快新農村建設提供了難得機遇。各鄉鎮、農口各部門要廣泛宣傳中央和省、市扶持糧食生產、促進農民增收的各項政策措施，積極爭取上級政策和項目資金扶持，全面落實國家良種補貼、糧食直補、農機具購置補貼、綜合補貼等政策，確保把各項強農惠農政策落到實處，確保補貼資金和物資及時、足額到位，充分調動農民投入農業生產的積極性。
四要全力抓好勞務輸轉工作。在當前國際金融危機影響的大背景下，國內勞動密集型企業用工需求量減少，外出務工人員返鄉問題比較突出，農民工就業形勢不容樂觀。據勞務部門統計，目前我縣外出務工人員同期減少了2至3成，農民工不能及時就業，給當年農民增收會產生較大影響。加之去冬今春以來，我縣境內旱情持續發展，部分鄉鎮夏糧減產已成定局，勢必會影響到今年部分群眾的收入水平，為保證農民在旱災之年減產不減收，就必須加大農民專業技能培訓力度，提高勞務輸轉組織化程度，切實以抓勞務輸轉增加收入來彌補廣大農民群眾在農業生產中的損失，努力實現農民人均純收入持續增長的目標。因此，要以開展勞動力資源整合試點工作為契機，縣農辦、職教中心等部門和各鄉鎮要根據企業用工需求，開展農民專業技能培訓，加大組織輸轉力度，促進農民在非農產業中充分就業，多方增加農民收入。
五要扎實做好森林防火工作。持續干旱的高溫天氣，會增加更多的火災隱患，特別是森林防火工作任務也在不斷加重。因此，各鄉鎮和森林管護單位要保持高度警惕，教育廣大干部職工始終樹立高壓思想，全力做好防火救災的心理準備，絕不能有任何麻痹僥幸心想。縣森林公安分局、各林場要增派人員，加大巡護、守卡力度，對重點部位、重點地段要嚴防死守，重點林區確定專人，實行24小時監護。各鄉鎮要加強防火宣傳、消防值班檢查，堅決杜絕重特大火災事故發生，減少農房火災事故，確保消防安全。
一、在支持農業產業化龍頭企業方面
1.“平臺+擔保”模式。國家開發銀行針對農業龍頭企業主要采取“政府組織推薦、開行批量放款、平臺統一管理、擔保公司擔保”的管理模式。由江西省農業廳等主管部門根據政策及對企業的了解在初步篩選的基礎上向開發銀行批量推薦，銀行受理評審后向指定的統一借款人批量發放貸款，統一借款人將貸款轉貸給用款企業；還款時，統一借款人負責歸集用款企業的還款資金統一償還開行貸款。在信用結構方面，引入一家擔保公司對統一借款人進行擔保。
2.銀信合作模式。贛縣借助投資銀行業務模式，為成長期農業龍頭企業量身推出“銀行+信托投資公司+農業龍頭企業+農戶”資金支持模式，對缺乏信貸條件、但市場潛力巨大且能帶動農民迅速致富的農業龍頭企業提供資金支持。該模式主要流程：融資企業向銀行出具申請書經辦行審查省分行、總行批準總行選取一家信托投資公司，并支付企業所申請的資金信托投資公司與企業簽定股份出讓、到期股份回購協議，并在工商局登記后，將資金入股企業、參與監管企業將資金按指定用途用于生產，并到期籌資回購向信托投資公司出讓的股份信托投資公司將資金返回銀行，結束對企業監管及與銀行的合作。
3.擔保增信模式。南昌銀行積極引入擔保機構增信機制，與南昌市農業產業化信用擔保有限責任公司簽署支持農業產業化龍頭企業戰略合作協議，實現“信貸+擔保”高效聯合。該行針對現代農業實行“利率限制、費用減免、保證金優惠”的傾斜政策，規定貸款利率上浮額度最高不得超過10%，貸款服務費減免，擔保公司保證金實行由12.5%降為10%的比例優惠，并指定專門對口支行，以省級、市級農業龍頭企業為重點，以優質產業化項目為載體，為帶動能力強、發展潛力大的農業產業化龍頭企業提供全方位、立體式金融服務。截至2013年3月末，南昌銀行累計發放此類擔保貸款62筆，金額2.91億元，支持省級、市級農業產業化龍頭企業49戶。
4.品牌化拳頭產品模式。農行江西省分行以農產品標準化、品牌化建設為支持重點，以糧油、畜禽類及其他特色農產品企業為主導，重點扶持有行業代表性的農業產業化龍頭企業。截至2012年末，建立合作關系的農業產業化龍頭企業達817家，占轄內總量的41.92%，其中：國家級28家，轄內覆蓋面達75.68%；省級271家，占轄內省級總量的62.30%；市縣級518家，占轄內市縣級總量的35.07%。
二、在支持農業全產業鏈方面
1.針對農業生產。江西省農信社以春耕生產為工作重心，突出信貸投放“五大重點”：對春耕備耕所需的化肥、種子等農資資金重點供應；對農田水利基本建設資金重點安排；對科技興農項目以及龍頭企業資金重點滿足；對果業、生豬、油茶、蔬菜等農業六大優勢主導產業資金重點發放；對信用村、信用戶所需資金重點支持。按照“早謀劃、早安排、早調查、早投放”的“四早方針”，做到支持春耕備耕生產人員、資金、措施、服務“四到位”，合理安排信貸規模，幫助農戶不誤農時開展好春耕生產。
2.針對農產品深加工。建設銀行針對江西省糧食加工類中小企業缺乏房產等傳統抵質押物的現狀，在前階段辦理稻谷動產質押授信業務試點成功的基礎上，從全省農業產業分布特點出發，篩選出適合本省區域特點的農產品質押物，在全省范圍內大力推廣以稻谷、玉米、棉花、白糖為押品的動產質押信貸業務。轄內也涌現了大批卓有成效的金融產品和信貸模式。
3.針對糧棉油收儲。農發行江西省分行在堅持不“打白條”的指導思想下，認真執行國家糧棉油收購和調控政策，確保中央糧棉油儲備的增儲、輪換和臨儲計劃順利實施，大力支持地方政府充實糧油儲備。同時，抓住“雙結零”關鍵，堅持“區別對待、分類指導”的信貸政策：重點支持黃金客戶、優質客戶，以及改革改制到位的國有糧企入市收購；謹慎支持一般客戶入市收購；限制支持劣質客戶，對上年度糧棉油收購貸款未“雙結零”，或貸款出現逾期欠息等情況的客戶，原則上不發放貸款。
三、在支持農業集約化發展方面
大力推廣農民專業合作社“批發式”貸款。農信社鼓勵小規模經營戶農業生產金融需求積極參與以合作社為單位，采取信貸管理批量化操作的形式予以發放貸款，實行“一次核定、隨用隨貸、總額控制、周轉使用”的管理模式。充分發揮農民專業合作社聯系千家萬戶、成員從事同類生產經營活動、彼此情況相對熟悉的優勢，促進農戶貸款管理模式從“零售型”向“批發型”的轉變，引導生產經營由粗放型向集約化經營轉變。截至2013年4月末，農信社通過農戶聯保貸款等形式發放的新型農民專業合作社貸款達8.8億元。
四、在支持農業基礎設施方面
1.國開行統貸統還模式。國開行江西省分行針對農業現代化重大項目建設主打“政府主導+統貸平臺”的管理模式。由省政府指定一家實力較強、自身具備還款能力的市場化主體作為借款人統一向開行申請貸款，統貸統還，并簽訂補差協議，承諾在項目自身收益不足時予以補助。主要支持對象為需要政府財政投入的農業基礎設施項目，如農田標準化建設、農業示范園基礎實施建設、農田水利、油茶基地建設項目等。
2.村鎮銀行“水立方”貸款。吉安稠州村鎮銀行與水利局簽訂合作協議，創造性地推出了“銀行集中授信、分戶直接用信、財政直撥資金分期還款、相對封閉運行”為特點的“水利方”過橋貸款，按照財政部門每年規劃用于農業水利建設項目專項資金總額確定整體授信額度，改變了過去農業水利建設貸款基本依靠政府融資平臺貸款的做法。
3.農發行“四個優先”。農發行江西省分行針對農業基礎設施建設實行“四個優先”。一是在區域上，優先支持鄱陽湖生態經濟區、贛南等原中央蘇區和贛東贛西經濟板塊；擇優支持有產業支撐、財政實力雄厚的縣級政府。二是在承貸主體上，優先支持列入國土資源部名錄的地方政府土地儲備中心，擇優支持現金流充足，管理規范、信用狀況良好、融資后資產負債率在70%以下的政府投融資平臺公司。三是在項目選擇上，優先支持水利、土地整治和農民集中住房等新農村建設項目，擇優支持高標準農田建設、農業綜合開發、農業生態環境建設項目。四是在擔保方式上，優先支持地方政府土地儲備中心用確權儲備土地和其他客戶用確權二級市場土地使用權抵押的項目。
五、在支持農業農機化方面
