時(shí)間：2023-05-30 09:05:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇?jiǎng)趧?dòng)仲裁，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
所謂裁審自擇，就是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議后，賦予他們到仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者到人民法院提訟的自由選擇權(quán)利。即當(dāng)事人根據(jù)勞動(dòng)合同中的仲裁條款或者爭(zhēng)議發(fā)生后達(dá)成的書面協(xié)議向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；合同中沒有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的，當(dāng)事人可以向法院。選擇仲裁的不再訴訟，選擇訴訟的不再仲裁。也就是通稱的“雙軌制”。它是對(duì)“一裁二審”、仲裁作為必經(jīng)程序的“單軌制”的改革和完善。其結(jié)果是仲裁不再成為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的必經(jīng)程序，仲裁裁決是終局裁決。
1.現(xiàn)行“單軌制”的局限性
“單軌制”是指發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，當(dāng)事人如不愿意調(diào)解或調(diào)解不成的，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)促裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，當(dāng)事人應(yīng)在15日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院，不經(jīng)仲裁的不得向法院；即使法院也不受理。也稱“一裁二審”制。
這種制度在勞動(dòng)仲裁委員會(huì)剛剛成立，仲裁人員缺乏、業(yè)務(wù)員素質(zhì)不高的情況下，對(duì)于保證仲裁辦案質(zhì)量，全面公正地維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，起到了十分重要的作用。這是其積極的一面。但實(shí)踐也證明，市場(chǎng)體制下仍延用“一裁二審”已不能適應(yīng)發(fā)展的需要，它所帶來的消極影響也越來越突出。具體體現(xiàn)在：
(1)由于沒有終局權(quán)，造成仲裁機(jī)關(guān)工作上的被動(dòng)，一裁二審，仲裁成了名符其實(shí)的準(zhǔn)裁判機(jī)構(gòu)，仲裁機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性，仲裁裁決一旦與法院裁判不一致，容易引起仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院的扯皮。
(2)使勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理在程序上變得繁瑣復(fù)雜。當(dāng)事人不服裁決，向法院，這不僅意味著訴訟程序的開始，而且還意味著當(dāng)事人必須重新投入人力、財(cái)力?聘請(qǐng)律師、交納訴訟費(fèi)等等、花費(fèi)更多的時(shí)間去應(yīng)付官司。況且，法院處理的許多勞動(dòng)爭(zhēng)議不是經(jīng)一審就定紛止?fàn)幍摹．?dāng)事人不服一審裁判而上訴的案件不少，而且呈上升趨勢(shì)。當(dāng)事人經(jīng)過仲裁，又經(jīng)法院審判，延宕時(shí)日，少則幾個(gè)月，多則
一、二年，不利于爭(zhēng)議的解決。更為重要的是，仲裁機(jī)關(guān)對(duì)案件的處理工作將成為無(wú)效勞動(dòng)，無(wú)法樹立起自己的威信，同時(shí)，也大大增加了人民法院的工作量。這與勞動(dòng)爭(zhēng)議促裁的公正、經(jīng)濟(jì)的基本價(jià)值目標(biāo)是相違的。
(3)司法機(jī)關(guān)對(duì)仲裁的監(jiān)督是不夠完善的，也是很有限的，只是在當(dāng)事人不服仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，到法院之后，或者當(dāng)事人提請(qǐng)法院執(zhí)行仲裁裁決時(shí)，法院才發(fā)揮一定的監(jiān)督作用，此外是不存在監(jiān)督的。這樣，不僅在處理程序制度之間不夠銜接和協(xié)調(diào)，而且在實(shí)踐中也容易引起行政裁決權(quán)對(duì)抗司法審查權(quán)的矛盾，使?fàn)幾h不能及時(shí)解決。所以，近些年來，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)要求改革仲裁制度，賦予仲裁機(jī)關(guān)更大的獨(dú)立性與自主性，使其裁決更具權(quán)威性的呼聲越來越高，也越來越迫切。但在改革我國(guó)仲裁制度時(shí)，我們也應(yīng)順應(yīng)國(guó)際勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的發(fā)展趨勢(shì)，即：隨著一國(guó)法律的不斷完善，其仲裁機(jī)構(gòu)相對(duì)于政府的獨(dú)立性越來越強(qiáng)，行政性逐漸削弱，行政干預(yù)也逐漸減少；勞動(dòng)仲裁也朝著相對(duì)獨(dú)立的方向完善，實(shí)行裁審分執(zhí)、各自終局的制度，遵循的原則也向“自愿”傾斜，很可能形成一種以“自愿”為主、兩者結(jié)合的原則，從而實(shí)行裁審自擇，仲裁協(xié)議、仲裁員名冊(cè)、當(dāng)事人選擇仲裁員等制度。
2.實(shí)行“裁審脫鉤”的雙軌制
裁審自擇的“雙軌制”較一裁二審的“單軌制”，不僅符合勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁公正、經(jīng)濟(jì)的基本價(jià)值目標(biāo)，在實(shí)行中也有一定的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在：
(2)符合我國(guó)現(xiàn)行仲裁制度的發(fā)展趨勢(shì)。目前，我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁、海事仲裁、技術(shù)合同仲裁都是裁審自擇制，經(jīng)濟(jì)合同仲裁等也準(zhǔn)備改為裁審自擇制，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁實(shí)行裁審自擇，有利于各類仲裁制度的統(tǒng)一。
(3)符合當(dāng)事人訴權(quán)自愿原則，給予當(dāng)事人充分的自。一旦選擇訴訟，法院就能及時(shí)審理。對(duì)于構(gòu)成刑事案件的，可以由法院直接追究刑事責(zé)任。按《企業(yè)法》第62條規(guī)定，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、假公濟(jì)私、對(duì)職工實(shí)行報(bào)復(fù)陷害，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，按《刑法》第146條規(guī)定追究刑事責(zé)任。這樣，職工合法權(quán)益可以及時(shí)得到保護(hù)。
(4)實(shí)行裁審自擇，法院可多分擔(dān)一些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，減輕對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的壓力，緩解仲裁機(jī)構(gòu)人員編制緊張的矛盾。
(5)實(shí)行終局裁決制，可縮短辦案時(shí)間，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到及時(shí)的保護(hù)。
(6)可以與新的民事訴訟法相銜接。
(二)拓寬受案范圍
作者認(rèn)為，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的受案范圍應(yīng)該是向全方位擴(kuò)大。
從受理對(duì)象上看，應(yīng)從現(xiàn)有的國(guó)營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大到我國(guó)境內(nèi)所有企業(yè)，即包括我國(guó)經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)：國(guó)有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、港、澳、臺(tái)投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，以及上述企業(yè)內(nèi)的職工。
從受理內(nèi)容上看，應(yīng)包括：(1)有關(guān)變更、解除勞動(dòng)合同引起的爭(zhēng)議；(2)因錄用、調(diào)動(dòng)、辭退、辭職引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議；(3)關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬問題引起的爭(zhēng)議；(4)關(guān)于工作時(shí)間和節(jié)假日問題引起的爭(zhēng)議；(5)關(guān)于勞動(dòng)安全、衛(wèi)生方面引起的爭(zhēng)議；(6)關(guān)于女職工、未成年工的勞動(dòng)保護(hù)引起的爭(zhēng)議；(7)關(guān)于職工技術(shù)培訓(xùn)問題引起的爭(zhēng)議；(8)有關(guān)生活福利問題引起的爭(zhēng)議；(9)有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)問題引起的爭(zhēng)議；(10)關(guān)于勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)保護(hù)問題引起的爭(zhēng)議；(11)關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)、懲處引起的爭(zhēng)議；(12)其它有關(guān)勞動(dòng)方面的爭(zhēng)議。
(三)加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)
1.現(xiàn)行勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的局限性
根據(jù)《條例》，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)主要是在全國(guó)縣、市一級(jí)建立。這對(duì)于加強(qiáng)基層工作，把問題解決在基層是有重要意義的。但是，總的來說，很不適應(yīng)現(xiàn)行勞動(dòng)仲裁工作的需要，存在著以下局限性。
(1)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)沒有形成統(tǒng)一的系統(tǒng)
對(duì)于勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)，國(guó)家立法中沒有明確規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的體制，只是明確規(guī)定在縣、市一級(jí)成立仲裁委員會(huì)，而國(guó)家和省、地?市?一級(jí)勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)又設(shè)有勞動(dòng)仲裁處、科。如果說，勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)是同級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，那么，中央、省、地一級(jí)則只有辦事機(jī)構(gòu)，而無(wú)辦事機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——仲裁委員會(huì)。因此，國(guó)家和省、地一級(jí)的辦事機(jī)構(gòu)就不便去指導(dǎo)下級(jí)仲裁委員會(huì)的工作，這就形成了一種殘缺的機(jī)構(gòu)體系，因而也就出現(xiàn)了一種勉強(qiáng)指導(dǎo)關(guān)系，即上級(jí)勞動(dòng)行政部門設(shè)立的勞動(dòng)仲裁辦事機(jī)構(gòu)，在勉強(qiáng)地行使指導(dǎo)下級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)工作的現(xiàn)象。新晨
(2)仲裁委員會(huì)由各方代表兼職組成，不適應(yīng)工作需要
由勞動(dòng)部門、工會(huì)和企業(yè)主管部門三方負(fù)責(zé)人臨時(shí)組成仲裁委員會(huì)直接辦案存在著弊端。一是三方負(fù)責(zé)人很難找到統(tǒng)一的辦案時(shí)間。而仲裁結(jié)案時(shí)間則有嚴(yán)格的時(shí)間限制。隨著勞動(dòng)爭(zhēng)議增加，這個(gè)問題會(huì)更加嚴(yán)重。二是有些方面的負(fù)責(zé)人員不熟悉有關(guān)勞動(dòng)政策法規(guī)。由于這兩方面原因，在實(shí)踐中現(xiàn)出了立案后久拖不結(jié)的現(xiàn)象，影響了辦案效率和辦案的準(zhǔn)確性。在一些地方，仲裁委員會(huì)形同虛設(shè)，有權(quán)不辦案或者不能辦案，而仲裁辦事機(jī)構(gòu)直接處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，卻又沒有法律授權(quán)，這樣裁出的案子，往往不易為社會(huì)各界所接受，特別是不被法院認(rèn)可，給勞動(dòng)仲裁的威信帶來極大的影響。
(3)“會(huì)議”形式仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議，嚴(yán)肅不足，活潑有余
仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的具體審理機(jī)構(gòu)，從國(guó)內(nèi)各種仲裁辦案機(jī)構(gòu)來看，無(wú)論是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁、海事仲裁，還是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同仲裁，都在立法中規(guī)定了仲裁審理案件的機(jī)構(gòu)為仲裁庭，而勞動(dòng)仲裁辦案則實(shí)行“會(huì)議”形式，這種“會(huì)議”形式辦案，在我國(guó)是絕無(wú)僅有的，其產(chǎn)生的弊端也是顯而易見的，這在一定程度上制約了勞動(dòng)仲裁工作的開展。
外地公司申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的方式是按因履行合同發(fā)生的糾紛由合同簽訂地或履行地人民法院管轄的原則，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄，也可以由勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)合同有關(guān)仲裁條款中約定的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。
【法律依據(jù)】
根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》第二十一條，勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
崔某因違紀(jì)于2003年8月4日被單位解除勞動(dòng)合同，但是崔某拒絕在單位送達(dá)的解除勞動(dòng)合同通知書上簽字。2003年9月10日單位將崔某的檔案轉(zhuǎn)至其戶口所在地的街道辦事處，并于當(dāng)日向他發(fā)出了“失業(yè)人員登記通知單”，告知其辦理失業(yè)登記等相關(guān)手續(xù)，此后他一直在街道領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。崔某一直覺得這事窩囊，但是他聽說申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的時(shí)限只有60天，也就是說自發(fā)生爭(zhēng)議之日起60日內(nèi)如果不申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，就失去了勝訴的權(quán)利。此前由于不了解法律的這項(xiàng)規(guī)定，他已經(jīng)超過了60天的仲裁時(shí)限。在別人的指點(diǎn)下，他到街道辦事處開了一個(gè)證明，證明檔案中有一個(gè)2003年8月4日被單位解除勞動(dòng)合同的證明，落款時(shí)間是2004年元月9日，于是他以元月9日才知道被解除勞動(dòng)合同為由，向仲裁委提出申訴，要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同并補(bǔ)發(fā)工資。
仲裁委經(jīng)審理后認(rèn)為，崔某的仲裁申請(qǐng)是否超過仲裁時(shí)限，關(guān)鍵在那份街道辦事處的證明。這份證據(jù)的臺(tái)頭是單位的人力資源部，也就是說是街道辦事處給單位開具的，而單位的人卻堅(jiān)稱從未向街道辦事處要求開過這份證據(jù)。崔某稱當(dāng)時(shí)他去街道辦事處要求開具證明，街道辦事處說他們不對(duì)個(gè)人，但是這份證據(jù)的臺(tái)頭為什么是單位的人力資源部，又是怎么到他手里的，他始終不肯說明。另外，這份證據(jù)只是證明崔某的檔案中有一份2003年8月4日單位與他解除勞動(dòng)合同的通知書，并不能說明崔某是在2004年元月9日才知道被解除勞動(dòng)合同的，因?yàn)樗?003年8月4日即知道單位與他解除了勞動(dòng)合同，9月辦理了失業(yè)登記，自10月份開始領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金，這都說明他知道自2003年8月4日單位即與他解除勞動(dòng)合同，而他提出勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)的時(shí)間是2004年元月19日，已超過了仲裁時(shí)限，超過了仲裁時(shí)限的申訴請(qǐng)求是不可以勝訴的，所以仲裁委對(duì)崔某的申訴請(qǐng)求予以駁回。
仲裁委對(duì)于證據(jù)的審查主要包含三個(gè)方面：一、證據(jù)的真實(shí)性，即證據(jù)必須是真實(shí)的，不可偽造；二、必須與案件有關(guān)，能夠證明案件的問題；三、證據(jù)的來源必須合法，不可通過欺騙等違法的方式取得。在本案中崔某不能說明街道辦事處的證據(jù)來源合法，而且該證據(jù)也不能證明崔某是在2004年元月9日才知道單位與其解除的勞動(dòng)合同，所以仲裁委對(duì)該證據(jù)不予認(rèn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十二條關(guān)于“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)”的規(guī)定，對(duì)崔某的申訴請(qǐng)求予以駁回。
超過仲裁時(shí)限是人們?cè)谏暾?qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)經(jīng)常犯的錯(cuò)誤，原因主要是平時(shí)對(duì)勞動(dòng)法的學(xué)習(xí)不夠，對(duì)仲裁時(shí)限問題的重要性認(rèn)識(shí)不足，要知道超過了六十天的仲裁時(shí)限，即便是再有理也不可能勝訴，所以希望能夠引起人們的特別注意。
是的。按照我國(guó)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收取費(fèi)用。但是需要注意的是，如果在仲裁期間需要委托律師仲裁案件，或者是需要對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行公證等情形，是需要當(dāng)事人自行支付費(fèi)用的。當(dāng)然，符合法律規(guī)定的條件的，也可以申請(qǐng)法律援助律師案件，無(wú)需當(dāng)事人自行支付費(fèi)用。
法律依據(jù)
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五十三條：勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)仲裁 制度 重構(gòu) 沖突
從過往的情況來看，勞動(dòng)仲裁制度是百姓非常信賴的，具有一定的效用，并且未出現(xiàn)不良影響。但是在目前的社會(huì)發(fā)展中，無(wú)論是職務(wù)還是勞動(dòng)內(nèi)容，都出現(xiàn)了很大的轉(zhuǎn)變，制度在落實(shí)的過程中，遭遇了很多外部因素的干擾，以至于無(wú)法得到群眾的支持，同時(shí)很多的官司都會(huì)糾纏較長(zhǎng)的時(shí)間，這就對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)久發(fā)展造成了很大的不利影響。今后，必須將勞動(dòng)仲裁制度當(dāng)中的沖突問題合理解決，將重構(gòu)工作積極落實(shí)。
一、勞動(dòng)仲裁制度的沖突
經(jīng)過了長(zhǎng)久的發(fā)展和積淀，我國(guó)在目前的建設(shè)工作中，整體上表現(xiàn)出了積極發(fā)展的態(tài)勢(shì)，各方面的工作均未出現(xiàn)嚴(yán)重的隱患。可是在社會(huì)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分制度的應(yīng)用已經(jīng)開始遭遇到了特殊情況，并且在社會(huì)上引起的反響不斷強(qiáng)烈，導(dǎo)致客觀上的工作執(zhí)行遇到了很多的挑戰(zhàn)。勞動(dòng)仲裁制度在百姓心中，是公平、公正的制度，但是在最近幾年的工作當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)仲裁制度的開展，偏向于無(wú)情的層面，未能夠滿足廣大勞動(dòng)者的需求，整體上的工作水準(zhǔn)有些欠缺。綜合來講，勞動(dòng)仲裁制度的沖突，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）糾紛處理的過程中，由于自身存在復(fù)雜的情況，因此解決糾紛的速度比較緩慢，但是這與廣大勞動(dòng)者快速解決糾紛的需要，出現(xiàn)了很大的矛盾狀況。從主觀的角度來分析，任何勞動(dòng)人員在工作上出現(xiàn)糾紛后，都希望通過勞動(dòng)仲裁制度，在最短的時(shí)間內(nèi)解決問題，減少互相糾纏的現(xiàn)象。可是多數(shù)勞動(dòng)者是從外鄉(xiāng)到城鎮(zhèn)工作，而公司又不屑于勞動(dòng)糾紛的持久處理，因此在時(shí)間方面的拖延非常嚴(yán)重，給勞動(dòng)者造成了很大的負(fù)面影響，社會(huì)上的新聞報(bào)道開始逐步的增多。
（2）仲裁程序和訴訟程序的銜接錯(cuò)位。從現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展來講，勞動(dòng)糾紛往往會(huì)引起持續(xù)的關(guān)注，能夠在很大程度上對(duì)背后所反應(yīng)的問題進(jìn)行充分的展現(xiàn)。但是，當(dāng)勞動(dòng)仲裁制度開始落實(shí)以后，會(huì)發(fā)現(xiàn)仲裁程序和訴訟程序的銜接，出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯(cuò)位現(xiàn)象，二者的先后往往會(huì)被打亂，以至于勞動(dòng)人員的權(quán)益維護(hù)會(huì)出現(xiàn)前后不統(tǒng)一的現(xiàn)象。另外，當(dāng)仲裁程序和訴訟程序表現(xiàn)為銜接錯(cuò)位問題以后，勞動(dòng)人員的官司糾紛會(huì)有所延長(zhǎng)，再加上暴露出的其他問題，造成的惡性循環(huán)相對(duì)突出。
二、勞動(dòng)仲裁制度的重構(gòu)
（一）建立裁審分軌或者是裁審自擇的糾紛處理機(jī)制
從現(xiàn)代社會(huì)的角度來分析，各個(gè)地方都表現(xiàn)為高度自由化的特點(diǎn)，勞動(dòng)仲裁制度想要在日后得到更多的支持，就必須將本身的處理機(jī)制有所轉(zhuǎn)變。一般而言，過往主要是表現(xiàn)為勞動(dòng)者的被動(dòng)接受狀況，很少有選擇性。建議在日后的重構(gòu)當(dāng)中，可以將裁審分軌機(jī)制建立執(zhí)行，或者是將裁審自擇的糾紛處理機(jī)制合理落實(shí)。通過這樣的方法，可以加強(qiáng)勞動(dòng)者手中的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步明確勞動(dòng)仲裁制度的內(nèi)涵，處理相關(guān)問題時(shí)，也可以達(dá)到快速、便捷的特點(diǎn)。另一方面，在新的機(jī)制落實(shí)之前，應(yīng)將勞動(dòng)仲裁制度的前置程序制度有效的消除，避免對(duì)糾紛處理造成內(nèi)部的不良影響。
（二）將調(diào)解作為糾紛解決的必經(jīng)程序
與過往狀況有很大的不同，現(xiàn)代社會(huì)的人員并不愿意為了官司而耗費(fèi)太多的時(shí)間。勞動(dòng)仲裁制度的落實(shí)，其目的在于更好的解決糾紛問題，而不是一味的將問題進(jìn)行擴(kuò)大化。從現(xiàn)有的多數(shù)糾紛來看，最大的問題還是在經(jīng)濟(jì)糾紛的層面上。因此，在詼仲裁制度的重構(gòu)過程中，可以將調(diào)解作為必要的程序來設(shè)置、執(zhí)行，減少雙方兵戎相見的現(xiàn)象。
例如，調(diào)解方式的新發(fā)展為訴訟中進(jìn)行和解提供了制度基礎(chǔ)。最高人民法院2004年9月16日頒布的《關(guān)于人民法院調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》在完善協(xié)助調(diào)解的基礎(chǔ)上，新設(shè)了委托調(diào)解，人民法院可以通過“請(qǐng)進(jìn)來”和“托出去”兩種方式，促進(jìn)調(diào)解的可接受性。實(shí)行裁審分軌后，人民法院在審理勞動(dòng)糾紛的過程中，可以采取上述調(diào)解方式，使社會(huì)上具有勞動(dòng)問題知識(shí)的人員介入到勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解之中，解決勞動(dòng)糾紛處理對(duì)知識(shí)性和經(jīng)驗(yàn)性的要求。
三、總結(jié)
本文對(duì)勞動(dòng)仲裁制度的沖突與重構(gòu)展開討論，從已經(jīng)得到的成果來看，很多地方的勞動(dòng)仲裁制度都出現(xiàn)了較大的轉(zhuǎn)變，固有的問題獲得了良好的解決，各方面工作執(zhí)行當(dāng)中，基本上可以快速的完成，減少了過往的不足。相信在日后的工作中，勞動(dòng)仲裁可以取得更大的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]涂永前.我國(guó)特色的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁終局化之理念和制度架構(gòu)――《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第47條釋正[J]. 法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)），2013.
勞動(dòng)仲裁的7種仲裁風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人注意避免。這7種勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)分別是：
1.仲裁請(qǐng)求不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁時(shí)，應(yīng)根據(jù)客觀事實(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)，提出屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁受理范圍的請(qǐng)求事項(xiàng)，反之除要負(fù)擔(dān)相應(yīng)的仲裁費(fèi)用外，對(duì)其不當(dāng)?shù)恼?qǐng)求，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委將不予支持。
2.超過仲裁時(shí)效的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事人提出仲裁要求，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日是指當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。當(dāng)事人超過時(shí)效申請(qǐng)仲裁的，將不予支持其請(qǐng)求。
3.逾期改變仲裁請(qǐng)求的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事人增加、變更仲裁請(qǐng)求，或者提出反訴，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)仲裁委員會(huì)指定或許可的期限內(nèi)提出，超過時(shí)限的，仲裁委將不予受理。
4.不按時(shí)出庭的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)正當(dāng)理由未到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，對(duì)申訴人按撤訴處理，對(duì)被訴人可作缺席裁決。
5.舉證不能的風(fēng)險(xiǎn)。沒有證據(jù)或提供的證據(jù)不足以證明其主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的法律后果，法律另有規(guī)定的除外。
6.不按時(shí)交納仲裁費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事人自收到案件通知書之日起5日內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定預(yù)交案件受理費(fèi)、處理費(fèi)，若確有困難無(wú)力交納仲裁費(fèi)用的，當(dāng)事人可以書面申請(qǐng)并提交相關(guān)部門的證明，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定其費(fèi)用的緩、減、免交。申訴人無(wú)故不按規(guī)定預(yù)交案件受理費(fèi)、處理費(fèi)的，按自動(dòng)放棄申訴處理。
7.不當(dāng)行為的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)事人提出自己的主張，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，向仲裁委提交的證據(jù)，應(yīng)為原件或原物，或經(jīng)仲裁委核對(duì)無(wú)異的復(fù)制件或復(fù)制品。當(dāng)事人不得虛假陳述，不得作偽證，否則將負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。
所謂舉證責(zé)任是指對(duì)于有待證明的事實(shí)向機(jī)構(gòu)或人民法院提出證據(jù)加以證明的責(zé)任。包含兩方面的內(nèi)容:證據(jù)由誰(shuí)提出;應(yīng)該舉證的人沒有舉證的不利法律后果。 舉證責(zé)任的分擔(dān)是指舉證責(zé)任在當(dāng)事人之間的分配,即確定爭(zhēng)議雙方各自應(yīng)就哪些事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。我國(guó)對(duì)于舉證責(zé)任分擔(dān)的原則是“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”即“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。”對(duì)于一些特殊案件,則通過“舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移”來達(dá)到保護(hù)弱勢(shì)群體的利益的目的。在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,“舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移”主要是指對(duì)于一些本應(yīng)由勞動(dòng)者承擔(dān)的舉證責(zé)任法律規(guī)定由用人單位承擔(dān)的,主要包括以下情形:
1.因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同的決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議;
2.因用人單位作出減少勞動(dòng)報(bào)酬的決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議;
3.因計(jì)算勞動(dòng)者工作年限而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。
一、嚴(yán)格仲裁程序，辦標(biāo)準(zhǔn)案，立規(guī)范卷
以《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》《檔案法》為準(zhǔn)則，嚴(yán)格仲裁案件的受理、應(yīng)訴、開庭、調(diào)解、裁決程序，明確辦結(jié)時(shí)限。對(duì)簡(jiǎn)單案件快立快審快辦快結(jié)，提高仲裁效率。對(duì)急需辦理的案件不壓不等，對(duì)群體上訪案件及時(shí)解決，不留死角。同時(shí)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議“調(diào)解”材料及時(shí)歸檔立卷，仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。正卷包括：仲裁申請(qǐng)書、受理（不予受理）通知書、答辯書、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、調(diào)查證據(jù)、勘驗(yàn)筆錄、開庭通知、庭審筆錄、延期通知書、仲裁建議書、調(diào)解書、裁決書、送達(dá)回執(zhí)等。副卷包括：評(píng)議記錄、立案審批表、調(diào)查提綱、閱卷筆錄、會(huì)議筆錄、底稿、結(jié)案審批表等。努力實(shí)現(xiàn)案件處理與立卷歸檔的有機(jī)統(tǒng)一，讓雙方當(dāng)事人在案結(jié)后，真正實(shí)現(xiàn)事了、人和。
二、提高辦案人員檔案管理素質(zhì)
為提高辦案人員檔案管理能力，有關(guān)單位要定期組織辦案人員學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)和相關(guān)政策，并集中研究檔案管理方法。要定期對(duì)檔案管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的信息化技術(shù)，對(duì)仲裁案卷歸檔工作做到心中有數(shù)，能以最快、最簡(jiǎn)便的方式進(jìn)行檢索，方便仲裁部門和百姓及時(shí)查詢，對(duì)資料不全的仲裁案件無(wú)法及時(shí)歸檔，也要標(biāo)明原因，找到解決問題的辦法或請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來決定。
三、推進(jìn)基層仲裁檔案規(guī)范化管理工作
在推進(jìn)基層仲裁互聯(lián)網(wǎng)實(shí)體化基本建設(shè)的基礎(chǔ)上，要加快基層仲裁檔案規(guī)范化管理建設(shè)，推進(jìn)并提高企、事業(yè)單位以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)的仲裁案卷歸檔能力，同時(shí)拓寬勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加大與司法部門人民調(diào)解委員會(huì)的溝通協(xié)調(diào)力度。司法部門應(yīng)將對(duì)裁決結(jié)果不服而提訟的案件及時(shí)反饋至仲裁機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的溝通。在確保公正合法的前提下，應(yīng)充分尊重仲裁程序的特殊性、靈活性和不完全司法性，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，盡量保證歸檔材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。一方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)作用，保障基層仲裁案卷規(guī)范化歸檔工作的順利開展。另一方面，還要加大辦案力度，在保證辦案質(zhì)量的前提下實(shí)行快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，保證仲裁案卷的齊全完整，使仲裁檔案成為我市化解勞資糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要基礎(chǔ)力量。
四、做好仲裁案卷歸檔信息化工作
勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理案卷是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理的重要書面記錄,它反映了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理的全過程。仲裁檔案管理人員在每個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理完結(jié)后,按照歸檔要求將勞動(dòng)爭(zhēng)議案件檔案材料規(guī)范立卷，同時(shí)將案件卷內(nèi)文件全文錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，便于查找和利用。其重要意義：一是保證勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的依法處理。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理案卷既針對(duì)程序問題,又針對(duì)實(shí)質(zhì)問題，既有訴訟意義,又有法律效力，因而在勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理的不同階段,通過案卷的歸檔管理制度,監(jiān)督辦案人員正確地使用文書,促進(jìn)依法辦案,并便于案后的審查工作。二是有利于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作的制度化、法律化。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理是一項(xiàng)法律程序,法律要求其遵循嚴(yán)格的程序,依法處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理案卷是對(duì)工作中適用法律、遵守程序的書面監(jiān)督。三是有利于完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理檔案的數(shù)字化管理工作。每一個(gè)案件的全部卷宗,都是一個(gè)翔實(shí)具體的案例，加強(qiáng)其歸檔工作,有利于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理制度的完善，有利于總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理案件的質(zhì)量。以上是白城市人社局在勞動(dòng)仲裁工作中，以推進(jìn)仲裁標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案規(guī)范化管理工作所做的一點(diǎn)工作，當(dāng)然，與先進(jìn)單位相比，我們還存在很多不足。在以后的工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)不足，爭(zhēng)取更大的成績(jī)，將白城市勞動(dòng)仲裁檔案規(guī)范化管理工作提高到一個(gè)新的水平，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。
作者:張威 單位:白城市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院
仲裁庭裁決案件，應(yīng)當(dāng)自仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但延長(zhǎng)期限不得超過十五日。
【法律依據(jù)】：
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十三條，【仲裁審理時(shí)限及先行裁決】仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但是延長(zhǎng)期限不得超過十五日。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
一、寧波市勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段，企業(yè)成本特別是用工成本加大，原材料價(jià)格上漲、出口退稅率下調(diào)等各種客觀因素給用人單位帶來巨大的成本壓力。另一方面，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度日益提高；國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)、擴(kuò)散和蔓延，直接導(dǎo)致西方主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入衰退，新興經(jīng)濟(jì)體增幅放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是以外向型經(jīng)濟(jì)為主的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。我市經(jīng)濟(jì)以外貿(mào)加工出口為主，受到的沖擊尤為明顯且嚴(yán)重。體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系上，由于金融危機(jī)的沖擊，有相當(dāng)數(shù)量的小、微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼，因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致的停工遣散、欠薪裁員現(xiàn)象大量出現(xiàn)，由此引發(fā)的各種勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件大幅攀升，表現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)：
一是案件數(shù)量劇升，內(nèi)容復(fù)雜多樣
2008年受全球金融危機(jī)的影響，我市勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)案呈現(xiàn)井噴，雖然2009年和2010年的案件數(shù)量有所回落，但我市勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)案總量一直在萬(wàn)件以上。
從內(nèi)容上看，以往糾紛大多僅涉及工傷賠償及勞動(dòng)報(bào)酬給付等單一內(nèi)容，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及法律賦予勞動(dòng)者權(quán)益多樣化，爭(zhēng)議糾紛內(nèi)容出現(xiàn)復(fù)雜化趨勢(shì)。2010年共發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件297件，涉及勞動(dòng)者8656人，并連續(xù)二年持續(xù)走高。勞動(dòng)爭(zhēng)議單一型請(qǐng)求已不多見，請(qǐng)求在兩個(gè)以上的多個(gè)請(qǐng)求一并提起的案件成為普遍現(xiàn)象。
另外還出現(xiàn)了大量要求補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)或退休手續(xù)、簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同、要求依據(jù)同工同酬原則給付工資及福利待遇，以及確認(rèn)辭退開除決定無(wú)效并恢復(fù)工作等新的訴求內(nèi)容。
二是案件區(qū)間多樣化、申請(qǐng)主體群體化
勞動(dòng)爭(zhēng)議不僅表現(xiàn)在合同履行期間，還出現(xiàn)了簽訂、解除、終止勞動(dòng)合同過程中所產(chǎn)生的附隨義務(wù)的糾紛，諸如訂立勞動(dòng)合同時(shí)的締約責(zé)任，合同終止后產(chǎn)生的競(jìng)業(yè)限制和保密義務(wù)等等。
因諸多糾紛所涉問題在同一用人單位甚至在同類行業(yè)企業(yè)間具有普遍性，勞動(dòng)者之間具有利益和訴求上的共性；許多的案例又使人們普遍感到通過集體仲裁或集團(tuán)訴訟更能增強(qiáng)與資方的博弈能力，也更能引起政府重視，更有利于實(shí)現(xiàn)其訴求，故糾紛群體化傾向明顯。此外，法律服務(wù)市場(chǎng)的不規(guī)范催生了部分勞動(dòng)爭(zhēng)議職業(yè)人。個(gè)別公民人和少數(shù)律師為謀利，往往采取不當(dāng)手段引導(dǎo)甚至誤導(dǎo)、煽動(dòng)勞動(dòng)者利用用人單位管理的漏洞進(jìn)行仲裁或訴訟，這也是群體性糾紛頻發(fā)的另一個(gè)重要產(chǎn)生原因。
三是案件處理難度加大
隨著勞動(dòng)用工關(guān)系的日趨多元化，勞動(dòng)關(guān)系的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容也日益豐富，勞動(dòng)者的訴求內(nèi)容更趨復(fù)雜，這給案件處理帶來不小的難度。又由于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件普遍發(fā)生在普通基層工人、進(jìn)城農(nóng)民工、社會(huì)再就業(yè)人群、學(xué)生就業(yè)等弱勢(shì)群體。另外這類案件的社會(huì)敏感度較高、相關(guān)法律體系也有待進(jìn)一步健全與完善，這又給案件的處理增添了非常大的難度。
二、糾紛案件激增背后的三大成因
第一，特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境下勞資矛盾日趨激烈
受金融危機(jī)的直接沖擊和嚴(yán)重影響，用人單位拖薪、欠薪現(xiàn)象普遍，攜款逃逸事件時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)者與用人單位之間因追索基本工資、加班費(fèi)等勞動(dòng)報(bào)酬產(chǎn)生的糾紛日漸突出，勞動(dòng)者提出勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)的時(shí)機(jī)絕大多數(shù)在勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止之后，呈現(xiàn)離開用人單位時(shí)“算總帳”的特點(diǎn)。同時(shí)，亦出現(xiàn)一些勞動(dòng)者抓住絕大多數(shù)用人單位尚未依照《勞動(dòng)合同法》完善自身管理之機(jī)，短期內(nèi)頻繁跳槽，多次針對(duì)不同用人主體提出仲裁申請(qǐng)的現(xiàn)象。
第二，“兩法”實(shí)施，為勞動(dòng)者維權(quán)提供了保障
《勞動(dòng)合同法》及其實(shí)施條例的實(shí)施，在實(shí)體法方面為勞動(dòng)者依法維護(hù)自身利益提供了更為周全的保護(hù)；《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》進(jìn)一步規(guī)范了勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的解決途徑，明晰了相應(yīng)的操作規(guī)程，并在程序方面為勞動(dòng)者以更簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)的解決勞資糾紛提供了方式與依據(jù)。上述兩部法律對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的傾斜保護(hù)，客觀上鼓勵(lì)了勞動(dòng)者通過仲裁與訴訟維權(quán)。而目前用工者且由于受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，許多企業(yè)效益下降，甚至出現(xiàn)了一定比例的虧損企業(yè)，這樣一來，兩種反差的形成，也更導(dǎo)致了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增加。
第三，仲裁和訴訟的門檻大大降低
根據(jù)《訴訟費(fèi)交納辦法》規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不論標(biāo)的大小，只收10元錢；簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼⒄{(diào)解結(jié)案的僅收5元；勞動(dòng)仲裁則分文不收。仲裁、訴訟門檻的降低對(duì)勞動(dòng)者維權(quán)有著積極的推動(dòng)作用，隨之而來的幾乎是不可避免的濫訴、甚至個(gè)別惡意的訴訟現(xiàn)象。此外，還出現(xiàn)了有些職業(yè)人以“零成本”為由向勞動(dòng)者提出風(fēng)險(xiǎn)，也存在將矛盾引向訴訟程序，這也是引發(fā)案件數(shù)量增加的原因之一。
三、應(yīng)對(duì)措施與建議
第一，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期勞資關(guān)系
長(zhǎng)期以來，我們傳統(tǒng)的觀念勞資關(guān)系是指企業(yè)職工與企業(yè)之間的一種關(guān)系。而當(dāng)前首先是廣大企業(yè)是由國(guó)有、集體、民營(yíng)、私營(yíng)主甚至是個(gè)體，而原有的職工，正式工、臨時(shí)工，甚至還有不確定的比如試用期、臨時(shí)雇用、實(shí)習(xí)生、假期學(xué)生幫工等各種形式，從用工性質(zhì)來講，有城鎮(zhèn)用工、也有量大面廣的進(jìn)城農(nóng)民工等，由于各種勞動(dòng)糾紛涉及面廣，用工性質(zhì)情況又比較復(fù)雜，所以往往在處理勞資糾紛矛盾中，仲裁部門也是應(yīng)接不暇，甚至?xí)l(fā)生勞動(dòng)糾紛后，由于受理?xiàng)l件的不確認(rèn)性而發(fā)生無(wú)處投訴、難以投訴等現(xiàn)象，這也引起有關(guān)部門的高度關(guān)注與重視，應(yīng)及時(shí)針對(duì)新時(shí)期勞動(dòng)用工狀況依法制定可操作性的界定標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。
第二，健全勞動(dòng)法律體系，加強(qiáng)與司法的溝通協(xié)調(diào)
正如前述，我們現(xiàn)有的勞動(dòng)法律體系，既有國(guó)家法律層面上的《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，又有實(shí)施條例、實(shí)施辦法等行政法規(guī)，還有各級(jí)行政主管機(jī)關(guān)頒布的部門規(guī)章以及各地方制定的地方性法規(guī)。面對(duì)如此浩繁的勞動(dòng)法律體系，對(duì)建立一支高質(zhì)量、高水平的仲裁員隊(duì)伍提出了挑戰(zhàn)。另外，目前還存在對(duì)政策層面的不同理解，也往往出現(xiàn)政策相互矛盾與打架等，使行政相對(duì)人產(chǎn)生無(wú)所適從的現(xiàn)象。因此，建議我市各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)組織力量著手清理所有的涉及勞動(dòng)的規(guī)范性文件，及時(shí)廢止不合時(shí)宜的不合理規(guī)定，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)法律執(zhí)法體系。
另一方面，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ航㈤L(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件仲裁程序和訴訟程序的有效銜接，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有的仲裁和司法資源的整體效益，竭力降低當(dāng)事人的訴累，以最低的成本實(shí)現(xiàn)司法公正。
在實(shí)踐中，由于所處的位置不同，對(duì)同一件案例，勞動(dòng)仲裁部門和人民法院會(huì)做出不同理解。這樣的情況直接導(dǎo)致的后果就是，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件當(dāng)事人為了尋求對(duì)自己有利的結(jié)果，會(huì)將“一裁二審”程序進(jìn)行到底。這不但造成了訴累，極大的浪費(fèi)了仲、訴資源，更重要的還是將影響黨和政府的信譽(yù)。想要從根本上減少上述情形的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決機(jī)制定義為或裁或訴。而在目前框架下，筆者建議仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院及時(shí)進(jìn)行典型案情交流、分析及統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的機(jī)制，必要時(shí)可建立諸如聯(lián)席會(huì)議、定期會(huì)晤、相互通報(bào)等的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并使之制度化、規(guī)范化。
第三，政府應(yīng)擔(dān)起勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛處理的責(zé)任
筆者認(rèn)為，無(wú)論是仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解機(jī)構(gòu)的調(diào)解，我市各級(jí)政府都是其間的主導(dǎo)因素，應(yīng)當(dāng)擔(dān)起勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛處理的責(zé)任。
一方面，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，尤其是基層的調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸谌恕⒇?cái)、物方面的穩(wěn)定保障。鼓勵(lì)各縣（市）、區(qū)普遍建立專門的基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，盡可能做實(shí)基層調(diào)解組織，保障固定工作場(chǎng)所和固定工作人員的配備。唯有如此，調(diào)解組織公信力才能得到累積和提升，調(diào)解率才有望得到不斷攀升。
另一方面，我市各級(jí)政府應(yīng)允許并鼓勵(lì)設(shè)立多種形式的社會(huì)化調(diào)解機(jī)構(gòu)，提議并鼓勵(lì)各地發(fā)掘已有社會(huì)調(diào)解資源，發(fā)揮工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的力量，使他們能夠積極的參與到勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作中來。同時(shí)，留心選用合適的調(diào)解人員充實(shí)到勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作隊(duì)伍中，尤其是熟悉本地域企業(yè)情況，有多年調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的、勞資、工會(huì)、婦聯(lián)等專職干部。
再者，政府應(yīng)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的培訓(xùn)機(jī)制，及時(shí)向各級(jí)各類調(diào)解員傳遞最新的勞動(dòng)法規(guī)政策，提供學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，保障調(diào)解工作符合國(guó)家的勞動(dòng)法律法規(guī)和地方性的規(guī)章政策，即能保證在調(diào)解工作中合理維護(hù)爭(zhēng)議雙方的法定權(quán)益，杜絕出現(xiàn)顯失公平的調(diào)解結(jié)果。仲裁機(jī)構(gòu)在對(duì)社會(huì)各級(jí)各類調(diào)解組織的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面應(yīng)發(fā)揮更大的作用。
另外，利用各種媒介大力宣傳勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解方式的優(yōu)越性，使用人單位和勞動(dòng)者充分認(rèn)識(shí)調(diào)解的好處，回歸理性思考，共同營(yíng)造社會(huì)重調(diào)解重和解的氛圍。
第四，積極探索與構(gòu)建新時(shí)期調(diào)解模式
外學(xué)廣州等地新的用工模式，內(nèi)推慈溪、北侖等地新的調(diào)解機(jī)制，依靠基層力量，著重調(diào)解解決，最大限度地降低企業(yè)的用工成本、簡(jiǎn)化用工關(guān)系，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。
我市外貿(mào)出口加工型企業(yè)較多，對(duì)勞動(dòng)用工有著臨時(shí)性、短期性、用工人數(shù)多且系勞動(dòng)密集型等的特點(diǎn)，與上海、廣州等地企業(yè)也有著許多相似之處。“人力資源公司”和“派遣用工”的出現(xiàn)，使得企業(yè)對(duì)勞動(dòng)用工需求模式發(fā)生了巨大的改變。它不但降低了企業(yè)的用工成本，也極大的減少了用工單位和勞動(dòng)者之間勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的產(chǎn)生。
無(wú)論勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)或是人民法院，都只能是在勞資矛盾發(fā)展到一定程度，并進(jìn)入該程序后，才能夠介入處理。而勞資矛盾發(fā)生伊始是處理的最佳時(shí)機(jī)，勞動(dòng)調(diào)解機(jī)構(gòu)的及時(shí)介入為勞資矛盾化解到基層、處理在萌芽狀態(tài)提供了可能。在調(diào)研中，筆者了解到，慈溪市在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和杭州灣新區(qū)都建立了基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，這些基礎(chǔ)組織發(fā)揮接近糾紛源頭、熟悉企業(yè)情況等自身優(yōu)勢(shì)，與仲裁機(jī)構(gòu)開展良性互動(dòng)，大量運(yùn)用調(diào)解方式解決爭(zhēng)議，不僅處理了大量未提交仲裁的糾紛，還使得54%的已經(jīng)訴到仲裁院的案件得到妥善解決，既有效緩解了仲裁機(jī)構(gòu)的工作壓力，又使糾紛得到及時(shí)解決，實(shí)現(xiàn)了處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的多贏，受到企業(yè)主和勞動(dòng)者的肯定。北侖區(qū)是我市遭受金融危機(jī)沖擊的重災(zāi)區(qū)，2008年下半年的案件受理量較前一年同期上升了128%，呈井噴態(tài)勢(shì)。受限于仲裁人員數(shù)量，該區(qū)在2009年年初受理的案件開庭時(shí)間就已排至2009年下半年，大量案件積壓的必然結(jié)果就是案件的久拖不決，增添了社會(huì)不穩(wěn)定因素。在此情況下，北侖區(qū)委區(qū)府組織協(xié)調(diào)區(qū)工會(huì)、勞動(dòng)、司法、工商聯(lián)、等五家單位集中研討，確定了“工會(huì)牽頭，三方整合”的新調(diào)解機(jī)制，從工會(huì)、勞動(dòng)和司法三家單位抽調(diào)骨干，組成勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心，調(diào)解轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的勞資糾紛，妥善快速處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，同時(shí)為企業(yè)、職工提供法律、法規(guī)、政策咨詢，協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解工作。北侖區(qū)這一做法有效地整合了現(xiàn)有的社會(huì)、行政和司法資源，有利于將大量的勞資糾紛在矛盾萌發(fā)時(shí)期得到控制和化解，節(jié)約社會(huì)成本、維護(hù)社會(huì)和諧。目前，北侖區(qū)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件先交到聯(lián)合調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，仲裁再予立案。
通過寧波市人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年通過調(diào)解解決的案件高達(dá)5772件，占全年受理案件的49.2%。2010年通過調(diào)解解決的案件高達(dá)4795件，占全年受理案件的50.67%。成效非常明顯。經(jīng)過各方共同努力，2009年和2010年的案件受理量呈持續(xù)下降趨勢(shì)。
距離2022年春節(jié)還有兩天時(shí)間，每年這個(gè)時(shí)候就會(huì)有大量企業(yè)給職工發(fā)年終獎(jiǎng)，以此獎(jiǎng)勵(lì)員工給企業(yè)做的貢獻(xiàn)。但也有些企業(yè)沒有發(fā)年終獎(jiǎng)，那么年終獎(jiǎng)不發(fā)可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁嗎？下面我們來了解下。
年終獎(jiǎng)發(fā)放
企業(yè)不發(fā)年終獎(jiǎng)是合法行為，所以即使你申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁也沒有用。年終獎(jiǎng)是指每年度末企業(yè)給予員工不封頂?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，是對(duì)一年來的工作業(yè)績(jī)的肯定。年終獎(jiǎng)的發(fā)放額度和形式一般由企業(yè)自己根據(jù)情況調(diào)整。
年終獎(jiǎng)是為了對(duì)做出高績(jī)效的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，工資是對(duì)員工日常工作的一種回報(bào)體現(xiàn)，兩者在使用上定位一定要清楚。給員工發(fā)放年終獎(jiǎng)，能有效激勵(lì)員工努力工作，不管對(duì)員工還是企業(yè)都有利好影響。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
一、地域管轄
又稱地區(qū)管轄，以行政區(qū)域作為確定勞動(dòng)仲裁管轄范圍的標(biāo)準(zhǔn)。地域管轄又分為三種：
1、一般地域管轄。指按照發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的行政區(qū)域確定案件的管轄，這是最常見的方式。
2、特殊地域管轄。指法律法規(guī)特別規(guī)定當(dāng)事人之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議由某地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄，如發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)與職工不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，由工資關(guān)系所在地的仲裁委員會(huì)管轄。
3、專屬管轄。指法律法規(guī)規(guī)定某類勞動(dòng)爭(zhēng)議只能由特定的勞動(dòng)仲裁委員會(huì)管轄，如在我國(guó)境內(nèi)履行于國(guó)（境）外勞動(dòng)合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，只能由合同履行地仲裁委員會(huì)管轄；又如，一些地方規(guī)定外商投資企業(yè)由設(shè)區(qū)的市一級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)管轄。
二、級(jí)別管轄
指各級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議的分工和權(quán)限。一般分為：區(qū)（縣）一級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)管轄本區(qū)內(nèi)普通勞動(dòng)爭(zhēng)議；市一級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)管轄外商投資企業(yè)或本市重大勞動(dòng)爭(zhēng)議。
三、移送管轄
指勞動(dòng)仲裁委員會(huì)件受理的自己無(wú)管轄權(quán)的或不便于管轄的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，移送有權(quán)或便于審理此案的勞動(dòng)委員會(huì)。如《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》規(guī)定，區(qū)（縣）級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要的，可以將集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件報(bào)送上一級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)處理。
