時間：2023-05-30 09:05:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食物中毒事故處理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為加強學校食品衛生管理，預防學校食物中毒事故發生，落實管理責任，保護學校師生身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《食物中毒事故處理辦法》等規定，我們制定了《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》，現印發給你們。請遵照執行。
學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定
第一條為加強學校食品衛生管理，預防學校食物中毒事故發生，落實管理責任，保護學校師生身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《食物中毒事故處理辦法》等規定，制定本辦法。
第二條對學校食品衛生負有監管責任的地方衛生行政部門、教育行政部門以及學校的主要負責人和直接管理責任人不履行或不正確履行食品衛生職責等失職行為，造成學校發生食物中毒事故的，應當追究行政責任。本規定適用于各級各類全日制學校以及幼兒園。
第三條學校的主要負責人是學校食品衛生管理的第一責任人。
第四條本規定中的學校食物中毒事故，是指由學校主辦或管理的校內供餐單位以及學校負責組織提供的集體用餐導致的學校師生食物中毒事故。
第五條本規定中的食物中毒事故按照嚴重程度劃分為：
（一）重大學校食物中毒事故，是指一次中毒100人以上并出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例的食物中毒事故。
（二）較大學校食物中毒事故，是指一次中毒100人及以上，或出現死亡病例的食物中毒事故。
（三）一般學校食物中毒事故，是指一次中毒99人及以下，未出現死亡病例的食物中毒事故。
第六條行政責任追究按照現行干部、職工管理權限，分別由當地政府、教育行政部門、衛生行政部門以及學校實施。應當追究刑事責任的，依照相關法律法規的規定執行。
第七條行政責任追究應當堅持公開、公正原則，做到有錯必糾、處罰適當、教育與懲戒相結合。
第八條學校發生食物中毒事故，有下列情形之一的，應當追究學校有關責任人的行政責任：
（一）未建立學校食品衛生校長負責制的，或未設立專職或兼職食品衛生管理人員的；
（二）實行食堂承包（托管）經營的學校未建立準入制度或準入制度未落實的。
（三）未建立學校食品衛生安全管理制度或管理制度不落實的；
（四）學校食堂未取得衛生許可證的；
（五）學校食堂從業人員未取得健康證明或存在影響食品衛生病癥未調離食品工作崗位的，以及未按規定安排從業人員進行食品衛生知識培訓的；
（六）違反《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》第十二條規定采購學生集體用餐的；
（七）對衛生行政部門或教育行政部門提出的整改意見，未按要求的時限進行整改的；
（八）瞞報、遲報食物中毒事故，或沒有采取有效控制措施、組織搶救工作致使食物中毒事態擴大的；
（九）未配合衛生行政部門進行食物中毒調查或未保留現場的。
第九條學校發生食物中毒事故需要追究學校行政責任的，應當按以下原則，分別追究學校主要領導、主管領導和直接管理責任人的行政責任。發生一般學校食物中毒事故，中毒人數少于29人的，追究直接管理責任人的責任。發生一般學校食物中毒事故，中毒人數在30人及以上的，追究直接管理責任人的責任，但直接管理責任人在事故發生前已將學校未履行食品衛生職責情況書面報告學校主管領導，而學校主管領導未采取措施的，由學校主管領導承擔責任。發生較大學校食物中毒事故，追究直接管理責任人和學校主管領導的責任。發生重大學校食物中毒事故，追究直接管理責任人、學校主管領導和學校主要領導的責任。
第十條學校發生食物中毒事故，有下列情形之一的，應當追究當地衛生行政部門有關責任人的行政責任。
（一）對不符合學校食堂或學校集體用餐單位衛生許可證發放條件的單位，發放衛生許可證的；
（二）檢查發現學校食堂未達到衛生許可證發放條件要求，而未向所在地教育行政部門通報的；
（三）未按規定對學校食堂或學生集體用餐供餐單位進行監督檢查或檢查次數未達到要求的；
（四）未按教育行政部門或學校的請求，協助教育行政主管部門或學校對主管領導、衛生管理人員和從業人員進行食品衛生相關知識培訓的；
（五）監督檢查過程中，對發現的不符合衛生要求的行為未提出整改意見的；或者提出整改意見后未在要求時限內再次檢查進行督促落實的；
（六）接到學校食物中毒報告后，未及時趕往現場調查處理，或者未及時采取有效控制措施導致食物中毒事故事態擴大的；
（七）未按《突發公共衛生事件應急條例》和《食物中毒事故處理辦法》的規定時間進行食物中毒報告的。
第十一條學校發生食物中毒事故，有下列情形之一的，應當追究當地教育行政部門有關人員的行政責任：
（一）未將學校食品衛生安全管理作為對學校督導評估的重要內容和重要考核指標或未按規定進行督導、檢查的；
（二）督導檢查過程中，對發現的問題未提出改進意見的，或對改進意見未督促落實的；
（三）未督促學校制定學校食堂管理人員和從業人員培訓計劃或未定期組織培訓的；
（四）接到衛生行政部門的相關通報，未督促學校落實衛生行政部門提出的衛生監督意見的；
（五）接到學校食物中毒報告后，未及時趕往現場協助衛生行政部門和其他相關部門調查處理，或者未督促學校采取有效措施控制食物中毒事故事態擴大的；
（六）未按規定向上級教育行政部門報告的，或存在瞞報、遲報行為的。
第十二條學校發生食物中毒事故需要追究當地教育行政部門、衛生行政部門有關責任人行政責任的，應當按下列原則，分別追究教育行政部門、衛生行政部門有關責任人的行政責任。發生一般學校食物中毒，追究行政部門直接管理責任人的責任。發生較大學校食物中毒事故，追究部門管理責任人的責任。發生重大學校食物中毒事故，追究部門主管領導的責任。
第十三條學校食物中毒事故行政責任追究情況應向上級衛生行政部門和教育行政部門報告。
為了切實保障師生的身心健康，積極預防在校學生安全事故的發生，保障全校師生員工健康地學習、工作、生活，保障學校各項工作的有序、順利開展，依據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國教育部學生傷害事故處理辦法》等法律法規，結合學校實際情況，特制定本工作預案。
一、指導思想以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和《國務院辦公廳關于切實加強中小學幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動的意見》精神，樹立“以人為本”的思想，堅持師生生命的安全及國家利益高于一切的原則，務本求實，明確責任，安全無小事，責任重泰山。同時堅持“預防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少校園安全隱患、消防、飲食、治安等突發事件的發生，盡一切努力把師生生命、財產及國家財產的損失降低到最低限度。
二、安全事故搶險救災組織機構1、搶險救災指揮機構。2、搶險救災隊伍。（1）搶險救災組：（2）后勤保障組：
三、工作原則1、堅持以人為本，師生生命安全高于一切的原則，穩定壓倒一切的原則。2、誰主管，誰負責的原則，預防為主，積極處置的原則。3、冷靜、沉著，積極主動和及時、合法、公正處理的原則。
四、工作目標1、通過對教職工、對學生進行安全、自救自護教育，牢固樹立安全責任意識，切實提高師生員工的安全自我防護能力，確保師生健康、快樂地學習、生活。2、完善風險防范制度及重大安全事故信息監測報告網絡，做到及時發現、及時報告、及時處理，確保學校各項教育教學工作的順利開展。
五、安全事故搶險救災應急預案（一）火災事故應急預案。發生火災事故時，應采取如下措施：1、在向119消防指揮中心報警時，立即報告中心校、縣教育體育局。2、迅速切斷有關電源。3、搶險救災組等人員迅速疏散師生，撤離到安全區域。4、積極配合消防人員滅火。5、在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。火災發生時要及早進行自救，尤其是在樓房中的火場逃生，具體要做到“三要三不要”：1、要鎮靜分析，不要盲目行動。明確自己的樓層，回憶樓梯和樓門的位置走向，分析周圍的火情，不要盲目開門開窗，可用手先摸一摸房門，如果很熱，千萬不要開門，不然會助長火勢或“引火入室”；也可要盲目亂跑、跳樓，這樣有可能造成不應有的傷亡，在火勢未蔓延前，可朝逆風方向快速離開。
2、要選好逃生辦法，不要驚慌失措如必須從煙火中沖出樓房，要用濕毛巾、衣服等包住頭臉，尤其是口鼻部，低姿行進，以免受嗆窒息。如樓梯雖已有火，但火勢不大，就從樓梯沖出；如果樓梯火勢太猛，被迫從窗口逃生，要利用落水管、竹竿、繩子（可用衣服和床單撕開并打濕系成繩索）系在牢固的固定物上下滑逃生；如住在二、三樓，被迫跳樓時，也要向地面拋些棉被等物增加緩沖，然后手扶窗臺往下跳以縮小高度，并保證雙腳落地，失火樓房不得使用電梯。3、火場人員要盡量有序迅速撤離火場不要大聲喊叫，避免煙霧進入口腔，造成窒息中毒。如火場逃生之路均被大火切斷，應退居室內關閉門窗，有條件的可向門窗上澆水，延緩火勢蔓延，同時向窗外扔小的物品或打手電求救。（二）食物中毒應急預案。根據我校實際情況和學生特點分析了可能引起學生食物中毒的幾點原因：1、食用了帶有某些病菌、細菌的食物；2、食物保存不當可時間過長造成了食物的變質；3、誤食了殘留有化學藥品或農藥的食物。一旦發現食物中毒現象，立即采取如下措施：1、發現師生有類似食物中毒癥狀時，應迅速送醫院診治。2、迅速向中心校、縣教育體育局及衛生防疫部門報告。3、做好所食用食物取樣工作，以備衛生部門檢驗。如是食用校外食物所致，也積極配合有關部門取樣。4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。5、做好家長、家屬的工作。6、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。（三）觸電事故應急預案如發生觸電事故，應立即采取如下措施：
1、立即切斷電源；2、救出觸電者，并立即實施搶救，同時撥打“120”；3、迅速向中心校、縣教育體育局報告；4、如引起火災，先切斷電源再進行滅火。（四）交通安全事故應急預案一旦發生交通安全事故，要及時向有關部門報告，如有傷者，要先搶救或送醫院，保護好事故現場，截留肇事車輛及有關人員。遇到路人及時求援。目擊證人和當事人不得離開現場，要如實做證，以保證執法公正、公平。（五）其它傷害事故應急預案。1、如發生師生身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫院診治。2、及時向局報告。3、迅速調查事故發生的原因，并做好有關材料。4、通知受傷害者的家屬或家長。5、妥善處理事故。
六、主要處置措施1、校園突發事件發生，立即啟動安全應急預案。2、召開安全領導小組及全校教師會議，通報事件，穩定人心。3、向上級主管部門報告情況（2小時以內）），請求上級幫助指導。4、與駐地公安部門說明情況，請求配合學校做好校園秩序的穩定工作。
5、確定專人組織調查，保留第一手資料（原始記錄），保護現場或保留物樣，不擅自為事故定性，并寫出事故報告，分別報送有關領導和部門。6、召開學生會議，通報事件經過，并進行安全再教育，做好事故后校園穩定和秩序維護工作。7、專人負責接待家長，召開家長會，通報事件經過，穩定家長情緒，必要時做好與家長單位領導工作。8、冷靜面對媒體采訪，有專人負責接待，未經同意，師生不得接受采訪，加強門崗管理；9、學校全體教師必須堅守各自崗位，未經允許，不得擅自誤導信息，共同做好維護穩定工作。10、根據各校實際擬定突發事件的具體處置事誼，如食物中毒、火災、校園教育活動或組織集體活動突發傷亡事件、入校入侵、學生個人突發事件、交通、自然災害等事件的處理辦法
單位領導,食品藥品監督管理局。
二、報告程序:
1、單位領導。
2、根據事件需要,經領導同意后報告地方和上級衛生防疫部門。
三、處置措施
1、發現情況后立即向有關部門和單位主要領導匯報。
2、以最快速度將疑似中毒人員送往就近醫院,情況緊急時撥打急救中心電話“120”或“110”請求救助。
3、由飲食服務管理人員封存現有食物,無關人員不允許到操作間或售飯處。
4、立即組織應急小分隊組成陪護人員隊伍,由領導安排負責陪護,無關人員未級批準不準到醫療單位探視,以免影響治療秩序。
5、根據領導要求,向食品藥品監督管理局和報告。
四、注意事項
1、穩定職工人員情緒,要求各類人員不以個人名義向外擴散消息,以免引起不必要的混亂。
2、事故發生后,要注意維護正常的工作秩序,組織人員做好食物中毒人員的思想工作。
3、如有新聞媒體要求采訪,必須經過有關領導同意,未經同意,單位和個人一律不得接受采訪,以避免報道失實。
4、發現職工有類似食物疑似中毒癥狀時,應迅速送醫院診治。
5、迅速向各級食品藥品監督局報告。
7、做好所食用食物取樣工作,以備衛生部門檢驗,若是校外食物所致,也積極配合有關部門取樣。
8、迅速排查食用致毒食物的人員名單,并檢查他們的身體狀況。
9、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。
學校食堂安全應急預案
食物中毒應急處理辦法:
1.報告學校安全領導小組。
2.將中毒者送校醫務室檢查。
3.學校醫務室無法處理,及時送往區、市醫院。
4.保護事故現場,通知區教育管理服務中心、衛生局、防疫站等職能部門對事故現場進行調查。
5.詳細寫清事故報告,如實上報領導。
為建立學校安全應急處理機制，及時妥善處理我校發生的安全緊急事件,提高緊急情況處置的快速反應和協調水平,維護學校正常的教學秩序,結合我校實際制定本應急預案。
一、指導思想：
迅速、及時、積極地開展各項應急處置工作，最大限度的降低損失，有效保障師生及學校生命財產安全，切實維護教育穩定和社會安定。
二、組織機構：
學校成立安全應急領導小組：
組長：XXX
副組長：XXX
成員：XXX
三、安全緊急情況分類：
學校安全緊急情況是指由人為或自然因素引起的具有突發性，造成或可能造成人員傷亡、較大經濟損失、破壞學校正常教育教學秩序、社會穩定的嚴重危害和影響的事故、事件和災害，學校安全緊急情況，主要分為事故、事件和災害三大類。
（一）事故：主要有教學事故、交通事故、火災事故、校舍倒塌事故及其它造成人員傷亡事故。
（二）事件：主要有突發公共衛生事件、重大惡性群眾事件、影響重大的社會治安案件以及其他危害學校正常教育教學秩序、破壞學校和社會穩定的突發性事件。
（三）災害：主要有暴雨、洪水、臺風、雷擊、地質性災害、破壞性地震、火災等。
四、各類事故應急預案
（一）食物中毒應急預案
1、發現師生有類似食物中毒癥狀時，應迅速送學校醫療室進行初診，同時撥打“120”電話或送醫院進行處理。
2、現場相關人員及時報告學校值日行政、校領導，并盡快向教育主管部門及衛生防疫部門報告。
3、由后勤、校衛生人員做好所有食物食品取樣工作，以備衛生部門檢驗。如是食用校外食物所致，也積極配合有關部門取樣。
4、值日行政組織人員迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。
5、班主任及時通知家長并做好家長和家屬的安撫工作。
6、由學校新聞發言人統一對外界相關信息，任何人不可隨意散布猜測信息，造成恐慌。
7、積極配合上級有關部門做好診治、調查事故、處理等工作。
（二）交通事故應急預案
1、師生在校區內發生交通事故后，接報人應迅速趕往現場，設法將傷者送到醫院進行搶救。
2、立即聯系班主任、值日行政，盡快通知家長（家屬）。
3、報110，組織保護好現場，牢記肇事車輛牌號，要求肇事人留在現場以備交警部門進行事故處理。
4、迅速報教育主管部門，并積極配合交警做好事故處理。
（三）火災事故應急預案
1、發生大型火災事故時，立即撥打119向消防指揮中心報警，應急小組組織現場疏散，派出人員到主要路口等待引導消防車輛進入現場。
2、迅速切斷有關電源，采取有效的隔離措施，防止大火蔓延。
3、應急小組迅速疏散師生，撤離到安全區域。
4、及時將受傷人員送往醫院救治，并通知相關家長（家屬）。
5、積極配合消防人員救火。
6、及時向教育主管部門報告災情。
（四）其他突如其來的傷害事故應急預案
1、突發事故包括：社會人員闖入學校、突發惡劣天氣、樓房倒塌造成或可能造成人員傷亡的事件等。
2、事發現場人員須及時保護、疏散學生，并盡快向學校應急領導小組報告。
3、應急小組人員接到報告后，立即組織人員進行搶救、防御工作。緊急情況撥打“110”報警。并盡快向教育部門報告。
4、班主任、值日行政立即通知受傷家長或家屬。
5、迅速配合公安部門調查事故發生的原因，并做好有關材料的收集。
6、盡快新聞信息，依法妥善處理事故相關事宜。
五、應急報告制度：
1、嚴格落實值班人員，確保安全緊急情況信息報送渠道暢通、運轉有序。
2、學校發生安全緊急情況，由學校應急小組立即報告教育主管部門。
3、上報時做到及時、準確、全面、不漏報、不虛報。
4、報告內容為：事故發生的時間、地點、單位、事故的簡要情況，死亡人數、受傷人數、估計直接經濟損失等。
六、善后處理：
1、學校要切實做好死難、受傷學生家長的安撫、慰問工作，消除各種不安全因素，維護學校穩定。
一、基本原則：
1、加強宣傳，教育為主飲食衛生安全工作尤其重要，要堅持“加強宣傳，教育為主”的原則，常抓不懈。
2、科學管理，抓好落實要堅持科學管理的原則，抓好具體落實，嚴格把關，決不出現漏洞。
二、領導小組：
組 長：
副組長：
組 員：
三、具體措施、要求
1、學校要加強《食品衛生》及常規衛生知識宣傳落實，使師生掌握基本衛生常識。
2、上好衛生課，堅持每年的衛生體檢制度，做好疫苗接種。
3、注意飲用水的管理工作，有食堂的學校要堅持遵守各項規章制度，防止病從口入。
4、堅持學學生個人衛生檢查制度，保持良好的環境衛生。
5、學校校醫藥不斷提高素質，能夠勝任簡單的處置工作。
四、事故處置辦法
1、發現類似食物中毒癥狀時，迅速送醫療室、醫院進行處理。
2、迅速向上級主管部門及衛生防疫部門報告并做好學生的穩定工作。
3、保留有關事物、食品，以備衛生部門取樣檢查。
4、迅速排查中毒師生名單，檢查他們的身體，及時報告給衛生部門。
5、及時通知家屬并做好安撫工作。
一、工作方法
（1）預防為主，常備不懈。執法人員在執行《食品安全法》的工作中要把學校食堂及周邊餐飲安全作為重點對象，對可能發生的餐飲服務安全事故進行分析、預測，并有針對性地加強餐飲安全監督與知識指導、食品安全法制教育工作，防范重大餐飲服務安全事故的發生。當接到突發餐飲服務安全事故報告時，按照餐飲服務安全事故應急工作要求及時做好本職工作。
（2）屬地管理，條塊結合。根據餐飲服務安全事故發生地，按照日常工作劃片分工，由分管執法人員直接負責餐飲服務安全事故應急處理，開展執法與控制工作。專項領導小組及時調動工作人力積極給予協助和支持，確保對突發餐飲服務安全事故事故的有效控制和快速處置。
（3）統一領導，科學控制。在XX市應急辦公室的直接領導下，及時對突發餐飲服務安全事故進行現場應急控制；以疾病預防控制中心對餐飲服務安全事故作出的《食物中毒流行病學報告》為科學支撐，根據《食品安全法》辦理好突發餐飲服務安全事故案件。
（4）反應迅速，報告及時。突發餐飲服務安全事故時，執法人員到場反應迅速，處理得當，正確指導餐飲服務安全事故單位采取病人就醫救治和現場控制措施，及時報告、通報工作情況，與其他部門通力合作，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接。
二、工作內容：
1、執法人員按照管轄范圍，聯合XX市疾病預防控制中心工作人員，在兩個月內對XX市學校食堂、幼兒園食堂及周邊餐飲經營單位進行專項調查，建立健全工作本底檔案。
2、分類監管，全面整治。對已持有《餐飲服務許可證》、有效《食品衛生許可證》）的加強執法管理，落實責任；對未ban證但經限期整改能基本達到發證條件的給予ban證，規范管理；對無條件ban證的動員企業轉行，對經法制教育無效的違法經營者，則積極與工商部門配合，依法予以取締。
3、配合XX市疾病預防控制中心開展學校流行性疾病防控等安全工作。對學校及托幼機構傳染病防治工作內容進行檢查，包括組織與制度、學生晨檢與因病缺課登記、疫情報告、預防保健措施、健康教育等制度措施的執行情況，并跟蹤落實，確保不發生食源性疾病與傳染性疾病流行。
4、要求學校開展學生體檢、學生健康監護、學生飲用水供給、學校教學衛生、生活環境條件、設施等方面工作，依法加強學校有關飲食安全監督。
三、應急預案
依據中華人民共和國《食品安全法》和《突發公共衛生事件應急條例》等有關規定，制定應急預案。
1、應急領導小組
成立XX市餐飲服務安全應急領導小組，貫徹落實XX市應急指揮部、食品安全綜合協調辦公室和學校食堂及周邊餐飲單位專項領導小組辦公室對XX市學校食堂及周邊餐飲安全事故應急處理的各項指令，負責專項工作領導與案卷審報工作。
組長：XXX
組員：XXXXXXXXXXXXXXX
2、應急隊伍及職責
XX市全體餐飲服務執法人員為應急隊伍成員：按照《食品安全法》與《突發公共衛生事件應急條例》負責XX市學校食堂及周邊餐飲安全事件的應急響應、及時有效地控制餐飲安全事故，防止蔓延擴大；及時開展餐飲安全事故調查與違法行為的查處；對餐飲安全事故信息進行收集、分析、報告、立卷；完成上級交辦的其他任務。
執法人員分工管轄責任：
一組：XXX（組長）XXXXXXXXXXXXXXX（組員）分管XX市東北片區（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
二組：XXX（組長）XXXXXXXXXXXXXXX（組員）分管XX市東中片區（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
三組：XXX（組長）XXXXXXXXXXXXXXX（組員）分管XX市東南片區（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
四組：XXX（組長）XXXXXXXXXXXXXXX（組員）分管XX市西南片區（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
五組：XXX（組長）XXXXXXXXXXXXXXX（組員）分管XX市西北片區（含XXXXXXXXXXXXXXX街道）
3、突發事件的確認和分類分級
本文“突發事件”是指突然發生的，造成或者可能造成學生等群體健康嚴重損害的重大群體性不明原因疾病、重大食物中毒、生活飲用水污染中毒以及其他嚴重影響群體健康的事件。
（1）、突發事件的確認
當突發事件發生，立即組織調查人員到現場調查核實。對食物中毒、水污染中毒、環境中毒等未被認定的突發事件進行初步確認。
必要時，經區專家咨詢評估小組的科學分析與評估，初步判斷突發事件的種類和級別。
（2）、突發事件的分類分級
依據食品安全等事故的性質、危害程度和涉及范圍，將其分為四級。
1、特別重大安全事故（I級）
2、重大安全事故（II級）
3、較大安全事故（III級）
4、一般安全事故（IV級）
4、應急處理
（1）、接到報告
執法人員要認真填寫事故報告登記表，并及時向主管領導匯報情況，應急處理小分隊接到通知，必須30分鐘內趕赴現場。
（2）、出發前準備
夜間及節假日：值班人員接到報告應當馬上向領導報告情況，根據領導指示，通知相關人員、攜帶事故處理相關文書及器材趕赴現場進行調查及監督檢查工作；同時上報XX市食品安全委會，協同XX市疾病預防控制中心到現場采樣。
工作日期間：接到報告者應當認真記錄報告內容,及時報告領導，通知相關人員趕赴現場進行調查及監督工作；同時上報上報XX市食品安全委會，協同XX市疾病預防控制中心到現場采樣。責任應急處理的執法人員攜帶相關文書及器材快速趕赴現場,開展調查及檢查工作。
（3）、現場監督檢查
執法人員到達現場后，立即對事故現場進行保護和調查取證；對可疑食物、被污染的食品和物品采取臨時行政控制；積極參與病人的搶救、治療、轉運；監督檢查、預防和控制措施的落實；制作現場檢查筆錄，調查筆錄，責令改正通知書、監督意見書等文書，依法依規對
違法行為的單位或個人做出行政處罰。
（4）、分析和報告
調查人員在調查結束后24小時內，匯總調查相關資料報專項領導小組審核并上報。
（5）、后勤保障
領導小組負責落實調查處理經費與調配車輛、必需物品支持。
一、分級分類
突發公共事件，是指突然發生、對學校正常教育教學活動造成或可能造成嚴重妨礙，或對師生生命和財產安全造成或者可能造成嚴重危害，需要有關部門和學校立即處置的緊急事件。一般分為四類：
1、自然災害：主要包括水旱、臺風、冰雹等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害。
2、事故災難：主要包括學校建筑質量安全事故、學校設備質量安全事故、重大火災安全事故、重大交通安全事故、學生擁擠踩踏事故、外出大型活動安全事故、外來暴力侵害事故、危險品安全事故等。
3、公共衛生事件：主要包括集體食物中毒、傳染性疾病、群發性疾病以及其他嚴重影響師生身體健康的事件。
4、社會安全事件：主要包括非法集會、示威游行、集體上訪等群體性事件，試卷泄密、考場失控、群體作弊等各類統一考試安全突發事件。
按照突發公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：ⅳ級（一般）指突發事件影響范圍較小，可控性較好的；ⅲ級（較大）指突發事件影響范圍較大，情況較嚴重，較難控制的；ⅱ級（重大）、ⅰ級（特別重大）指突發事件影響范圍大，發生重特大人員傷亡、財產損失的。
二、組織機構
成立突發公共事件應急領導小組，校長任組長，負責安全副校長任副組長，相關負責人為成員，下設搶險救援組、警戒疏散組、醫療救護組、事故調查組、善后處理組、后勤保障組等有關應急小組。
三、應急響應
發生突發公共事件后，應急領導小組在向xx街道辦事、安陽教育學區、xx市教育局報告的同時應立即組織力量深入事發地，開展應急處置工作，并將處置情況及時報告xx街道辦事、安陽教育學區、xx市教育局。基本應急處置措施如下：
3.1食物中毒處置措施
1、發生食物中毒事故后，學校應急領導小組要迅速向xx街道辦事處、安陽教育學區、xx市教育局及xx市衛生局報告，并在第一時間將中毒人員送往xx市人民醫院進行救助，安排校領導、教師負責陪護，同時通知學生家長，做好思想工作，穩定其情緒。
2、立即停止食堂的生產活動，封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場。
3、落實xx市衛生防疫站采取的其他消毒、防疫措施，控制事態的進一步發展。
4、向xx街道辦事處、安陽教育學區、xx市教育局、xx市衛生局和xx市衛生防疫站報告事態發展的詳細情況。
5、配合xx市衛生局對事故原因進行調查，做好善后處置工作，并依法追究相關人員的責任。
3.2傳染病疫情處置措施
1、發生傳染病疫情后，應急領導小組要迅速向xx街道辦事處、安陽教育學區、xx市教育局及xx市衛生局報告。應急領導小組要迅速協助xx市衛生局做好病人、疑似病人和病原攜帶者的醫療救治和隔離工作，必要時配合xx市衛生局做好病人的搶救和轉運工作。
2、學校應急領導小組要在xx市衛生局的指導下，加強對密切接觸者隔離觀察與應急接種和預防服藥工作的組織領導，做好全方位消毒和個人防護工作，防止交叉感染。
3、要積極開展健康教育和衛生宣傳工作，提高學生的防病意識，消除社會的恐慌情緒。
4、協助xx市衛生局進行傳染病控制措施效果評價，及時調整防控措施。
3.3實驗室有毒物品泄漏的處置措施
1、試驗室發生有毒物品泄漏后，應急領導小組要迅速組織學生有序的離開現場，立即在邊界設置警戒線，組織人員看護，禁止人群和車輛進入。
2、應急領導小組組織人員進入現場救援，嚴禁單獨行動，要有監護人，且必須配備必要的個人防護器具。進入現場后，首先切斷電源，然后立即關閉閥門，采用合適的材料和技術堵住泄漏處。
3、泄漏物處置：
(1)、圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。
(2)、稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，可用泡沫或其它覆蓋物品覆蓋外泄的物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。將收集的泄漏物移交有資質的單位進行處理。
3.4火災事故處置措施
1、發現火災事故后，學應急領導小組要在第一時間趕赴現場組織教職員工解救受困人員(特別是學生)，利用現有滅火器材進行滅火(嚴禁學生參與救火)，以控制火勢，并采取切斷火災現場電源、煤氣，停止非消防用水等緊急措施，避免繼發性災害。
2、根據災情及時向xx市公安消防指揮中心119報警，必要時聯系120急救，在消防、醫護人員到場后，主動提供相關信息，積極配合醫護、消防人員開展人員施救和滅火搶險工作。
3、出現重大火警時應全力組織學生有序撤離，疏散至安全地帶；積極配合醫療機構妥善安置傷病員。
4、及時封鎖現場、轉移重要財物，確保人員、財產安全。協助xx市消防大隊對火災原因進行調查取證。
5、采取有效措施，做好善后處置工作，切實解決好學生等受災人員的安居問題。
3.5房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故處置措施
1、學校發生房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故，應急領導小組應立即在第一時間趕赴現場處置。遇有學生、教工受傷，應立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。同時向xx街道辦事處、安陽教育學區、xx市教育局報告。
2、迅速采取切斷現場電源、煤氣等有效措施，并密切關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發性危險。
3、在有關方面的幫助下組織解救受困人員，搶救傷病員。
3.6樓梯間擁擠踩踏事故處置措施
1、應急領導小組要在第一時間親臨第一線指揮，迅速開展現場疏導和救護工作，并立即向xx街道辦事處、安陽教育學區、xx市教育局報告。
2、組織學校醫護人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置，盡快向120急救部門報告求援，將傷病員送往醫院搶救，妥善安置傷病員。必要時請xx街道辦事處支援幫助。
3、迅速通知受害人員親屬，及時向師生和親屬通報有關情況，確保師生和親屬情緒穩定。
3.7大型群體活動的公共安全事故處置措施
1、學校開展各類大型校外活動必須按程序報批，按有關規定編制專項應急預案，報安陽教育學區、xx市教育局；舉辦各類大型文體活動，必須編制專項應急預案。
2、發生重大安全事故，應立即啟動相關應急預案。遇有學生、教工受傷，立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。
3、活動組織者和安全管理人員要維護現場秩序，根據室內、室外不同情況組織師生有序疏散，盡力避免繼發性災害。
4、應急領導小組要在第一時間趕赴現場，靠前指揮，組織疏導、搶救傷員。并及時向xx街道辦事處、安陽教育學區、xx市教育局報告，尋求各部門的支持援助。
3.8校園及周邊交通安全事故處置措施
1、加強租用車輛安全管理。租用車輛要在檢查其是否有合法手續；是否經公安、交通部門審驗合格，達到安全要求，具備營運資格；是否辦理了相關保險之后再簽訂租用合同，明確雙方責任，確保接送師生的安全。
2、校園及周邊發生涉及師生的交通事故，應急領導小組要在第一時間趕赴現場，及時撥打110向xx市公安局交警大隊報告。遇有學生、教職工受傷，立即求助120急救部門，對傷員進行搶救。同時向上級主管部門報告。
3、保護好事故現場，有效控制肇事人，尋找證人。
4、協助xx市公安局交警大隊調查取證，盡快查明事故原因并作出處理。
3.9突發后勤安全保障事件處置措施
1、要做好食堂等重點場所以及供水、供電、供氣、通訊保障等環節的防控工作，對重點場所和關鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規程，確保各種服務設施安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。
2、發生水管爆裂、斷電、燃氣泄露等重大緊急情況時，應急領導小組要立即趕到現場，組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態。必要時請求當地有關專業部門支持，力爭在最短的時間內恢復正常。
3、食堂、餐廳、供水塔部位必須有完備的安全保護設施，一旦發生污染事件要立即停止使用，做好現場保護，并聯系xx市衛生防疫站進行檢疫、化驗和排污處理。
3.10校園暴力侵害事故處置措施
強化門衛值班。對進入校園的人員嚴格實行盤查確認、登記準入、離校反饋制度，嚴控社會閑雜人員無故進入校園，嚴防非教學用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危險品進入校園，對未經許可攜帶可疑物品強行闖入者，門衛和安全保衛人員應及時將其逐出學校，并發出警告。
四、有關要求
1、對參與應急處置工作表現突出的人員,予以表彰；對參與應急處置工作不負責任、玩忽職守，造成嚴重后果的人員，按有關規定追究責任。
一、學生校外寄宿，應經過家長、房東同意，方可在校外寄宿。患有先天性疾病、傳染性疾病及其他不適宜寄宿的學生，應由監護人予以護理。學生應向學校提供準確的家庭地址、家長姓名、聯系電話，校外寄宿點地址、房東姓名、聯系電話。
二、校外寄宿學生，上學、放學 、返校、離校途中的一切安全事故由學生及監護人承擔全部責任。
三、校外寄宿學生，放學后應及時返回寄宿點，嚴禁在街道、路途玩耍、游蕩等，嚴禁不按時歸宿、夜不歸宿、留宿他人，不購買、食用三無食品、不衛生食品。嚴禁在寄宿點玩耍。嚴防碰傷、摔傷等。加強防水、防電、防火、防雷電等。應妥善保管好自己的物品。
四、 校外寄宿學生，應服從房東的管理，嚴禁在寄宿點打撲克、下象棋、賭博、打架、抽煙、喝酒等，嚴禁上課期間呆在寄宿點，嚴禁玩火、玩電等，嚴禁攜帶小刀、棍棒、器械、易爆易燃、有毒等危險物品。有事、有病不在寄宿點住宿，應及時告知房東。應加強自我管理和約束，遵紀守法
五、校外寄宿學生監護人應加強對學生的教育和管理，加強與班主任、房東的聯系、交流和溝通，隨時了解學生的思想、學習、生活、表現等，監督房東對學生的管理，解學生寄宿地的房屋、環境衛生、生活設施、路途、用電等安全情況，督促房東及時消除各類安全隱患。
六、房東對寄宿生在寄宿時間范圍內的安全負全部責任，并隨時檢查學生寄宿地的房屋、環境衛生、生活設施、路途、用電等安全情況，尤其注意雷雨天、陰雨天、冬天等，防止發生房屋倒塌、一氧化碳中毒、火災、食物中毒、電擊等不安全事故，并及時消除各類安全隱患，加強對寄宿生的管理。房東應及時向班主任、監護人反映學生的情況。若出現生病、未按時住宿、夜不歸宿、上課時間留宿住宿點等特殊情況，應采取相應措施并第一時間電話告知監護人。學生應回家時，房東應督促學生盡快回家.。
七、班主任、跟班主任應進一步從交通安全、人身安全、飲食安全、消防安全等方面加強對寄宿生的安全教育，不斷增強寄宿生的安全防范意識，提高學生的自救自護能力。班主任、跟班主任應準確清楚知道寄宿生的住宿地址、聯系電話等相關校外寄宿信息。加強對寄宿生的日常管理，加強對寄宿生就寢情況的監督檢查，做好檢查記載，隨時了解寄宿生的思想、學習、生活、表現等，加強與監護人、房東的交流溝通。特殊情況應及時采取相應措施，并第一時間報告學校。
本責任書一式三份，學校、監護人、房東各存一份。
有效時間：××××年××月××日至××××年××月××日
班級：年級班
學生(簽名)：
監護人或家長(簽名并蓋章)：
聯系電話：
房東(簽名并蓋章)：
寄宿點地址：
聯系電話：
班主任(簽名)：
《京華時報》(2003年1月16日第A09版)刊登了這樣一個案例。由于沒有借給同學自行車，原北京市第四十一中學初三學生、15歲的杜某被5名同學帶到學校廁所內毆打長達一小時之久。杜某隨后將5名打人者和學校一同告上法院，要求他們賠償。2003年1月15日，西城法院做出判決，學校因疏于管理被判與打人者共同承擔賠償責任。
象這樣的學生告學校的案件我們已經不鮮于在各類媒體上看到，這就不得不讓人深思：在各類學校突發事件中，學校究竟應該負那些法律責任，學校與學生的法律關系究竟如何呢？本文試通過長期為學校提供法律所遇到的事件、案例和媒體上的案例對這些問題作簡要評析。
一、學校與學生法律關系
在學校傷害事故的處理過程中，往往涉及到學校與學生的法律關系這個問題。這個問題在我國立法上還并非十分明確，也可以說基本上處于空白。所以，在學校傷害事故案中，學校與學生的法律關系往往會成為訴訟雙方的辯論焦點。即使在法學界內部，在這個問題上的觀點也是針鋒相對的。一種觀點是監護說，認為學生在校期間，學校就是學生的監護人；另一種觀點是保護說，認為學校與學生之間是一種教育、管理和保護關系，而非監護關系。在學校傷害案中，家長們一般都贊成監護說，而學校認為保護說較為合理。筆者認為，學校是學生監護人這種看法是對法律、司法解釋和法理的曲解。下面將從幾個不同方面對此問題進行論證。
（一）學校不具備監護人的主體資格。監護是為無民事行為能力和限制行為能
力的人設立保護人的制度，目的是為了維護無民事行為和限制行為能力人的合法權益。監護人是對被監護人依法享受監護權并承擔監護職責的人。監護的設立必須由法律加以確認。我國法律對監護人作出了如下規定：（1）《民法通則》第十六條對設立監護人的順序和范圍作出了明確的規定。（2）“未成年人的父母是未成年人的監護人”。首先把未成年人的父母設立為監護人。（3）認定其他監護人的條件是“未成年人的父母已經死亡或者沒有監護能力”。（4）其他監護人的范圍和順序。祖父母，外祖父，、兄、姐，關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任，以未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。沒有上述監護人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。根據上述法律規定，學校顯然不具有監護人主體資格。
（二）學校沒有取得監護權的法律形式。由于《最高人民法院關于貫徹執行
〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第22條規定“監護人可以將監護職責部分或全部委托給他人”，所以人們認為：學生在學校讀書，向學校繳納了學費，就是把監護職責委托給了學校。這是對監護委托的錯誤理解。這是由三個方面的原因決定的。一是義務教育是國家依法強制推行和實施的，根本就不具備契約性質和教育消費的委托特征。二是中小學校對未成年學生的教育內容和管理方式是《教育法》、《義務教育法》等法律直接加以規定，并不是和未成年學生或其監護人約定的，同時也不能以監護人的名義進行，而是以學校自己的名義獨立開展教育教學活動。三是學校向未成年學生收取的費用，根本不是接受委托的付價，而是用在未成年學生身上的非常有限的教育成本費。
（三）學校對未成年學生承擔有限保護而不是監護。
1、學校的有限保護責任。《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等教育法律在圍繞學校保護方面，確立了有限保護原則。有限保護的責任范圍或內容：①為未成年學生提供使符國家安全標準的校舍及其他教育教學設備設施，如《重慶市實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》第21條“學校和幼兒園不得使未成年人在危及人身安全、健康的校舍和其他教育、教學設施中活動，對校舍、教學設備、體育場所應定期進行檢查維修，發現險情應及時上報，并采取有效措施，以保證未成年學生和兒童的人身安全。”在學校組織的教育教學和集體活動中防止發生安全事故。《未成年人保護法》第17條規定“學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會，文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發生人身安全事故。”有關教育方針的執行和教育手段的禁止性規定。“不得對未成年學生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱。”
2、中小學校的這種有限保護與監護人的監護的明顯不同。如前所述，除了學校保護與監護人的監護的內容不同，學校對未成年人的保護僅限于這種有限責任所及范圍，未成年人的監護則是全面的無限制的管理和教育。它們之間的側重點也完全不同，中小學校在未成年學生的教育和管理方面，代表著社會的公共利益，較多體現出黨和國家對社會新人的要求。而監護人對被監護人的教育和管理，不可避免地更多地表現為私人性質的個體化要求。
3、學校承擔的責任也僅就其過錯而言。《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》第160條就此作了規定：在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償。然而第159條對監護人的規定則不同了：被監護人造成他人損害的，有明確的監護人時，由監護人承擔民事責任；監護人不明確的，由順序在前的有監護能力的人承擔民事責任。
4、學校的有限保護并非監護，更不能代替監護人的監護。即是說，學校不能當然取得對未成年人的監護權，也就是說不存在履行監護不當而要賠償的問題。比如，學校不可能代未成年學生管理其財物，照顧其日常生活，更沒有因為其管理財物而承擔賠償的責任。
（四）學校賠償不同于監護人賠償。
1、學校賠償的范圍和原因僅限于有限保護責任中存在過錯，責任形式更多地或者說主要地表現為因為自己的過錯承擔的支付金錢形態的賠償金。而監護人則不同，他要因被監護人對別人的侵權行為和自己的監護行為承擔完全的民事責任，承擔的責任形態除了支付賠償金外，還包括賠禮道歉、恢復原狀等形式，甚至主要表現為后面這些形式。
2、學校賠償與監護人賠償性質不同。中小學校是法律授權的義務教育實施機關。所以學校賠償不是純粹的民事賠償，而監護人賠償則是純粹的民事賠償性質，監護人對被監護人的加害或受害所提起的訴訟都是民事訴訟。
3、在未成年人侵權行為訴訟中的地位不同。在未成年人侵權行為訴訟中，學校一般是以證人或第三人身份出現，行證實事件或協助查明事情緣由的作用，對學生的利益不享有處分權。而監護人則是以侵權行為的未成年人的法定人身份直接參與訴訟。監護人可以從未成年人權益出發，以法定人的身份享有完整的處分權。
綜上所述，學校顯然不是學生的監護人，學校對學生承擔的只是部分的保護職責，這種保護職責，是通過監護人與學校之間及《教育法》建立的，是《教育法》、《未成年人保護法》等公法要求學校應當履行的職責。該職責在《教育法》、《未成年人保護法》等法律中被歸納為教育、管理、和保護的內容。學校不是學生的監護人，并不意味著學校絕對不對學生傷害事故負責任，而是應根據學校在事故中是否負有過錯，及過錯的大小來承擔過錯責任。
二、學校傷害事件的的法律責任劃分
既然義務教育階段中小學校對未成年學生沒有監護權，所以在具體處理校園賠償案時，根本就不能依據監護原理原則要求學校承擔監護責任，但是學校又有明確的對未成年學生的有限保護責任。故在看待和分析發生在中小學校園內的安全事故時，首先考慮的應該是監護人的監護責任，對學校是否有責任，要從四個方面看：一看是否因為校舍或學校設施不符合國家標準或存在安全隱患所引發；二看是否由于教育教學活動中沒有有效的安全防范措施或預案；三看是不是學校的教育教學技術或手段不當而導致學生傷害的出現；四看學校在知悉事故發生的情況下是否及時履行了先行救護和對學生監護人通知義務。全面考察侵權方和受害人的責任形式，合理確定學校與雙方監護人之間的責任劃分。現就學校常見的幾種有代表性的學生傷害事件說明不負責任或者負部分責任的幾種情形：
（一）學校不負責任的情形。在以下四種情形下發生的事故，學校行為并無不當的，不承擔事故責任，事故責任應當按有關法律法規或者其他有關規定認定：①在學生自行上學、放學、返校、離校途中發生的；②在學生自行外出或者擅自離校期間發生的；③在放學后、節假日或者假期等學校工作時間以外，學生自行滯留學校或者自行到校發生的；④其他在學校管理職責范圍之外的情形。
（二）根據具體情節合理劃分的幾種情形。
學生意外傷害事件。目前學校所發生的所有事件中，學生傷害事故與食物中毒事件較為突出，影響面也較大，自然對學校聲譽與發展的負面影響也最大。這里著重討論與學生有關的事件（事故）的責任認定。學生在學校期間所發生的人身傷害事故的賠償責任究竟是一種什么性質的責任，法學理論界似乎沒有定論，由于近幾年內學生人身傷害事故頻繁發生，從而引起了司法界、理論界與社會的廣泛關注。
學校與學生之間的這種法律關系的基本性質，大致可推定為準教育行政關系，既區別于純粹的教育行政關系，也區別于民事法律關系，是學校對學生的教育、管理和保護的法律關系。教育、管理和保護構成這一法律關系的基本內容，學校對學生有教育、管理的權力，同時對學生有保護的義務；學生有接受教育、接受管理的義務，享有受到保護的權利。在教育關系中，發生學校履行教育、管理和保護義務的過錯，致使學生受到人身傷害，或者傷害他人，學校產生民事責任。在中小學校學生在校期間遭受人身傷害，是學校未盡保護義務；在中小學校學生在校期間傷害他人，是學校對學生未盡教育、管理義務，對損害的發生應當承擔部分法律責任。這種責任既有教育法的性質，也有民法的性質，應當以民事責任的性質為基礎（為主）。
在民辦民營學校中，如果雙方的合同中明確約定在某些情形下學校必須承擔相應的違約責任時，依據其約定處理；沒有約定時，應當按照義務教育學校及公立學校承擔賠償責任的規定處理。義務教育學校及公立學校與學生之間則應該是一種由法律（主要是行政法）直接規定的特殊的教育、管理及保護等權利義務關系。而在義務教育學校及公立學校應承擔賠償責任時，應該按照相關法律的直接規定來處理。當然，如果學校（或其教師）故意侵害學生的人身權利時，就會出現普通侵權責任與上述兩種責任的競合，此時可以由學生來選擇對其有利的責任性質來向學校主張。認定學校承擔損害賠償責任的構成要件為：即存在過錯、有損害后果及過錯與傷害之間存在因果關系。
學生食物中毒事故。學生食物中毒事故，主要是指學生在學校食堂就
餐，學生食用學校委托的訂餐以及學校在組織種類活動中的外購食品、餐館就餐發生的食物中毒事件。這類事件的責任大體上有：一是學校直接責任、二是食物制作單位責任兩類。
對于學校自己經營管理的食堂，發生食物中毒事件，學校負有經營管理責任與民事責任。不論發生食物中毒原因為何，學校均有這可推卸的經營管理嚴重過失與責任，對中毒學生均有搶救、醫治、承擔醫療費用和損害賠償責任。對于事故造成嚴重后果，觸犯刑律的直接責任人還應依法承擔刑事責任，在教育行政管理方面，教育行政機關可依法追究學校的行政責任。
對于學校將學校食堂交給具有法人資格、衛生防疫許可證的餐飲企業經營的，以及因學生食用餐館的食品、食品供應商的食品而發生的中毒事件，學校負疏于管理的行政責任與民事責任，其他方面的責任由餐飲企業、食品供應商承擔。
學生違反《治安管理處罰條例》的治安事件。治安案件，如學生在學校內盜竊公私財產、破壞公私財產，在校內打群架、校周邊打群架、毆打教師或他人的，賭博等尚不構成犯罪的治安案件。在這類事件中，其法律責任由學生自負，學校負有相應的管理責任。
學生行為觸犯刑法的刑事案件。學生行為構成犯罪，由司法機關處理，學生依法承擔相應的刑法處罰。在刑事案件個案中，學校可能負有相應的管理責任。
學生違反公序良俗的事件。在這類事件中，學校負有采取正確適當的方式，及時批評教育的履行法定管理責任和義務。正確的、適當的方式是指，采取盡可能的控制范圍，不得公布學生行為細節以及個人隱私，切實保護未成年人的合法權益，不激化矛盾的方式開展批評教育工作。
由上述幾類突發事件的分析可以看出：在實施義務教育階段的中小學根本沒有對未成年學生履行監護的權利義務，而只有對他們的在教育教學活動中的有限保護責任。故在具體處理校園安全事故案的時候，簡單地認為學校沒有履行監護職責并不妥當，應該根據具體情形，看該賠償案與監護人的監護行為有什么關系，看學校在事故中的有限保護責任履行到不到位，從而正確劃分責任和確定賠償比例。認定學校責任的關鍵，就是看學校是否在履行這種有限保護責任中是否有過錯，沒有過錯，則不宜簡單化，那種認為凡是在學校內發生的事故學校就應負責的說法和做法是完全錯誤的。切不可把學校的有限保護責任擴大化為監護職責。
三、學生傷害事故的處理與防范
（一）學生傷害事故的處理。對于學生傷害事故案件，如果認定為學校承擔民事賠償責任的，不論是調解解決還訴訟解決，其賠償的項目范圍與標準應當依照最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》辦理。若對于責任比較復雜的案件，應視具體案情依據有關法律合理確定法律責任，裁決賠償標準。
（二）學生傷害事故的防范
從宏觀上看，發生在學校內的突發事件以及非突發性事件事故，均與學校管理、履行管理責任和對學生的保護義務，不同程度上相關。因此，學校也不同程度地負責任。問題的關鍵在于在事件中，導致學校承擔什么樣的責任，其責任的大小程度，弄清這些問題，才可能有效地、減輕學校的相關責任與賠償責任。
1、認真履行管理教育與保護學生的職責與義務。在過去已發生的諸多學生傷害事故中，學校沒有直接的傷害過錯，大多是由于未盡管理責任或疏于管理的過失，而導致承擔民事賠償的占多數。因此，學校一定要高度重視學校、學生安全保衛工作，依據《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》、《企業事業單位內部治安保衛條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》、《學生傷害事故處理辦法》、《學校體育工作條例》、《學校衛生工作條例》等法律法規規范性文件從安全管理、治安保衛、教學安全、物品管理、衛生食品以及應急預案等六大方面建立健全安全保衛制度。堅決貫徹落實，將安全保衛職責落實到各級、每個干部教師員工與各個環節，堅決消除事故隱患與苗頭，采取有效措施防堵管理漏洞，克服與避免出現疏于管理的過失，認真全面履行管理教育與保護學生的職責與義務。
2、及時有效履行告知義務。告知義務是學校履行管理職責的一個重要方面與措施，也是在學校面對訴訟案件舉證中，證明學校是否履行了管理責任的重要證據之一，學校應當在履行管理職責的各個環節上加以落實。
3、突發事件發生后必須采取及時、有效地救治措施與處理措施。當學生傷害事故發生后，由于學校負有法定的管理教育保護義務，因此不論在何種情形下，學校必須立即起動應急預案，立即采取有效措施對學生或傷者、患者進行救治。對于沒有傷者的事件中，學校也必須采取有效的處理措施，將事態控制到穩定，不繼續擴大的局面并果斷處理。在處理事故發生的同時，應立即采取對其他未發生事故的部門與環節進行全面預防性檢查，并貫徹到全校。
各位老師、各位同學：
大家早上好!我是五(1)班學生xx，我今天演講的題目是《珍愛生命，安全第一》。
生命是寶貴的，我們歌頌生命;生命是美好的，我們熱愛生命。“生命”是一個多么鮮活的詞語;“安全”，一個多么古老的話題;然而，面對生活、學習中可能存在的隱患和潛在的意外，你是如何加以防范呢?
據統計，我國每年大約有1.6萬小學生非正常死亡，中小學生因安全事故死亡的，平均每天有 40多人，也就是說每天將有一個班的學生在“消失”。其中包括交通事故、食物中毒、打架斗毆、體育運動損傷、火災火險、溺水等等。專家指出：通過安全教育，提高我們的自我保護能力，80%的意外傷害事故是可以避免的。為了讓學校安全的警鐘長鳴，為了我們能有一個舒心、優雅的學習環境，我向大家發出以下倡議：
一、加強宣傳教育。認真組織開展安全教育班會，提高我們的安全、文明意識，要時時想安全，事事講安全，樹立自我安全意識。
二、提高個人思想素質。團結同學，和睦相處。不因小事和同學爭吵，不打架斗毆，爭做文明的學生。
三、關注課間安全。不做劇烈的活動，避免發生各種傷害事故;不追逐嬉戲;不在教室內打球、踢球。
四、遵守交通規則和交通秩序。上學放學做到文明行路，不騎自行車;集體外出必須經過學校同意，必須服從帶隊老師的指揮。
五、講究飲食衛生，養成良好習慣。拒絕三無食品，不吃變質食品，不吃零食，不喝生水，不偏食，不暴食暴飲。
六、增強“防火防水防電”意識。不玩火，不隨意觸摸各種電器。不接受陌生人接送與來訪，遇到形跡可疑的人要及時報告老師。
同學們，校園是我家，為了創建文明、安全的校園，為了大家都能健康快樂地成長，讓我們攜起手來，從現在做起，從自我做起，從點滴做起，共同維護好我們的校園環境，為構建安全校園貢獻自已的一分力量!
【小學校園安全演講稿】
老師、同學們：
上午好!今天我講話的題目是《樹立安全防范意識，構建平安和諧校園》。
有人說，生命是寶藏;有人說，生命是黃金。我說，生命是花，就像春天絢麗多彩的花。世界因如花的生命而精彩，可是，有的人卻輕易地讓生命之花過早地凋謝了。
大家知道，人類最基本的需求——除了對空氣、水和食物的需要外，就是安全了。報紙、電視、新聞的內容越來越讓人感到恐懼，如火災、礦難、洪水、海嘯、地震、車禍、戰爭、恐怖襲擊、暴力等等，我們已經確信自己生活的環境不能100%的安全了。
作為學生，一年有絕大部分時間在學校和學校周圍生活。在這個人口密集，面積狹小的特殊的環境里，安全更是我們的一直關注的重點，國家有關部門為此專門立了相關法律法規，制定了相關條例。如《學生傷害事故處理辦法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等，同時國家也提出了“安全工作責任重于泰山”、“安全第一，預防為主”的方針，同時，國家又成立了安全總局，負責全國安全工作的管理，這說明國家非常重視安全工作。調查顯示，我國中小學生因交通事故、建筑物倒塌、食物中毒、溺水、治安事故、暴力犯罪等死亡，平均每天有40多人，相當于每天有一個班的學生失去他們如花的生命!樓房擁擠造成學生受傷，課間追逐打鬧造成骨折，課堂上被鉛筆頭扎傷、實驗過程中被燙傷、溺水身亡、學生打架斗毆以及車禍等意外事故令人防不勝防。枯燥冰冷的數字，這些令人心顫的事實背后我們看見了什么呢?逝者以他們的鮮活而短暫的生命向我們提出了哪些警示呢?望老師、同學深思!
盡管生活中有不可避免的突發災難，未知遭遇常讓我們膽戰心驚，手足無措，但研究表明，通過加強自我保護意識，提高自我保護能力，若能在災難和傷害降臨的初期，及時采取正確的措施，80%的傷害是可以避免的。
我們小學生正處于生理的發育階段，心理非常單純，最容易受到各種各樣的傷害。但是，生命總是眷顧有安全意識的人，而安全意識是從日常行為中體現出來的。比如：遵紀守法，遵守交通規則，自覺抵制暴力、黃色信息和，遇事要冷靜，做事多想想后果，做到三思而行，同學間有了矛盾要冷靜解決，不要以非對非。學會求助他人，學會躲避風險，如：遇到火災要及時報告大人，或撥打119報警電話，不能貿然只身去救火，因為我們小學生人小無能力;遭遇暴力(以大欺小)一定要想辦法及時脫身，報告老師或撥打110電話報案，要學會拒絕別人的無理要求或不良誘惑，養成良好的生活習慣，這些知識很簡單，但如果做不到，我們的健康甚至生命就可能收到威脅，同時我還希望同學們做到“四防”，即：防火——嚴禁玩火，禁止把火源帶入學校，杜絕火災事故發生，一旦遭遇火災，要學會正確的逃生方法(班主任按要求指導學生);防水——嚴禁私自下河堰洗澡，杜絕溺水事故的發生，如果發生同伴溺水的危急事情，要馬上就近找到大人求救，千萬不能因為害怕而逃離現場;防盜——關好門窗，注意自身財物的保管;防自身安全——自覺遵守公共秩序、社會公德和學校安全常規，嚴禁課間或戶外活動時不聽從老師教導、追逐吵鬧傷害事故的發生。
同時，我希望全體員工要進一步增強“校園安全責任重于泰山”和“我是安全工作責任人”的意識，每一個人在自己所在的崗位上把好每一關，關心學生勝于關心自己(今天下午的火場逃生演習全體師生參加，除班主任、進班老師外，科任老師一律隨班參加);各個班級要高度重視安全工作，做到“四化”——教育經常化，制度科學化，安全措施具體化，學生行為規范化，努力創建安全文明校園，為學生勤奮學習，快樂生活，全面發展提供一個和諧的環境。
一、學校安全領導小組
組 長:______校長，全面負責校園安全工作，校園安全第一責任人。
第一副組長：________，協助校長全面負責校園安全工作，校園安全第二責任人；
副組長： _______,________,___________
成 員： _____,______,____,______,______,_______.
二、現場指揮系統
日常安全工作由校長負總責，各主管領導各負其責，協調各部門統一行動。
突發事件的臨時指揮實行值班制度，即值班行政領導負責，再逐層報告。
三、突發事件逐層報告制度
值班行政人員——> 學校主管領導——>校長 ——>縣教育局主管副局長
四、安全工作聯絡電話
五、教學活動安全應急預案
1、全體師生要加強校園安全知識的學習和宣傳。
2、教學活動中要嚴格執行學校制定的各項管理規章制度。
3、全體師生要熟悉防范措施和安全器材位置及使用。
4、全體師生要熟悉緊急疏散路線，并組織好緊急疏散。
5、全體師生和創安小組要及時發現和排除區內的安全隱患。
6、全體師生有義務將安全隱患及時上報有關領導協調解決。
六、學生宿舍安全應急預案
1. 學生管理人員要組織緊急疏散及撲救工作。
2. 學生管理人員要做好維持秩序工作。
3. 學生管理人員要熟悉疏散路線。
4. 學生管理人員要將疏散線路告知每一位學生。
5. 學生管理人員要遇事鎮定，指揮有方。
6. 學生管理人員要帶領成員相互幫助，相互支持。
7. 學生管理人員要熟悉防火設施和安全通道的位置。
8. 學生管理人員要熟練地使用各種滅火器材。
9. 學生管理人員要掌握各幢樓層內人員的分布情況。
10. 學生管理人員要及時發現和排除區內的安全隱患。
11. 學生管理人員要將隱患、問題和困難及時上報有關領導，協調解決。
七、學生活動安全應急預案
1. 凡組織20人以上活動的班級要向學校保衛科提出書面申請，經分管副校長、校長審定再報縣教育局審批方可開展活動，未經審批的活動不準進行。
2. 書面申請材料應包括活動的時間、地點、內容、目的、人數、組織者、安全措施、疏散方案等。
3. 活動組織者要對活動的安全工作全權負責，若是組織校外活動須由一名校級領導帶隊直協調安排。
4. 活動組織者要向參加活動的師生，講明具體的安全措施及疏散方案，把安全教育放在首位。
5. 體育活動前，由體育教師講清運動前的注意事項，大型體育活動前，要對參加活動的師生，進行好安全教育。
6. 凡大型活動應安排醫務和消防人員及車輛到場，以便緊急救護，并要求班主任跟班，維持活動的秩序。
八、食堂安全應急預案
食物中毒應急處理辦法：
1. 報告學校安全領導小組。
2. 將中毒者速送就近醫院，無法處理及時送往縣、巿、省醫院。
3. 速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況
4. 保護事故現場，通知區衛生局對事故現場進行調查。做好所食用食物取樣工作，以備衛生部門檢驗。如是食用校外食物所致，也積極配合有關部門取樣。
5. 做好家長、家屬的工作。
6、極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。詳細寫清事故報告，如實上報領導。
7. 造成事故的直接或間接責任人應等候處理，包括經濟處罰，行政處罰，直接承擔法律責任。
九、防火工作應急預案
（一）發現火險時的措施
1. 發生火險時應及時撲滅，使火險消滅在萌芽狀態。
2. 如不能及時撲滅，要立即報告值班領導，并通知周圍的教職員工共同救火。
3. 樓內發生火災時應立即打開所有大門、電燈或應急燈。
4. 值班人員和各部門負責人要在最短時間內到達現場，組織學生疏散，并視情況決定是否撥打119和120。
5. 小火險撲滅后，要向學校領導匯報；比較大的火災，在組織搶救的同時，要立即報市教育局。
（二）責任追究
消滅火險后，要及時分析，查找原因。對直接責任人要根據責任大小給予批評、記過、解聘等處分，并在全校通報，以便吸取教訓。
十、交通事故應急預案。
1、發生交通事故時，對受傷人員及時送醫院搶救，并要記清肇事車輛的型號、牌號。
2、保護好事故現場以及重要物品、證據。
3、迅速向交警部門報告，再向學校、家庭、教育局報告。
4、做好家長、家屬的工作。
5、配合交警部門做好調查、取證、事故處理等工作。
十一、治安保衛工作應急預案
（一）加強治安保衛工作
1. 學校定期召開學生、職工大會，對安全提出要求，邀請公安部門講法制課，增強師生的法律意識。
2. 經常對學生宿舍進行檢查，發現棍棒、刀具的給予沒收，并查明原因，嚴肅處理。
3. 發揮班主任、學生會、團委會的作用，深入細致地開展學生工作，發現學生之間的矛盾及時處理。
4. 對打架者決不手軟，根據相關條例給予嚴肅處分。
5. 學校大門實行封閉式管理，師生憑校卡出入校門。嚴格執行來訪登記制度，防止壞人進入校園滋事。
（二）發生治安問題時的預案
1. 發生斗毆事件后，班主任、教師或保安要立即報告學校值班領導。學校值班領導要迅速到達現場制止，并及時通知家長。無法制止的，學校值班領導要立即撥打110報案。
幼兒園20xx年保育員業務培訓計劃(一)一、指導思想
幼兒園的衛生保健工作是我們保教工作者的一項重要工作，是保健工作的一個極其重要的內容，為了提高幼兒園衛生工作的質量，提高保育員人員的素質及業務水平。我們根據幼兒園總的工作的要求，緊緊圍繞幼兒園的實際工作、在新的起點上，把衛生保健工作再創新的成績
認真貫徹落實《商丘市托兒所、幼兒園衛生保健管理實施細則》與《幼兒園工作規程》。加強我園的衛生、保健業務的規范化，以科研促保教，不斷提高我園保育隊伍的建設。一切以幼兒為主體、整合幼兒園、家庭、社會三方面資源，以培養現代公民為主體。
二、目前保育員隊伍存在的不足之處
1、衛生工作不能堅持，特別是物品歸放、包干區、玻璃、死角等衛生做得不到位，經常會為一個大活動而加班加點地進行衛生工作的補差。
2、新上崗保育員對幼兒生活護理專業知識欠缺。
3、新上崗幼兒常見病保健知識欠缺，如對班內體弱兒的照顧和護理等。
4、新上崗保育員對工作流程不熟悉。
5、保育員安全防范意識不強，意外事故急救能力差。
6、個別保育員責任意識、服務意識淡薄。
7、參與輔助教學能力差。
8、電腦操作能力差。
三、培訓目標
1、認真學習《規程》、《細則》提高認識樹立良好地保育員隊伍形象。
2、組織對保育員、保健醫進行有關衛生、保健、防病、營養等方面的學習、講座培訓。
3、要求保育員積極參加高一層次的培訓，進一部優化保育員隊伍的達標率。
四、培訓目的
樹立正確的衛生保健觀念，把衛生保健工作和素質教育緊密聯系起來。世界衛生組織對健康的科學定義是：不但沒有生理上的疾病，還要有完整的生理心理狀態和適應社會的能力。根據這一定義，衡量一個幼兒是否健康，應從身體、心理和社會三個方面去理解，幼兒健康不僅包括幼兒的各個器官、各個組織的正常發育，沒有任何缺陷，而且還包括：良好的適應能力和自我意識，符合社會需要的健康人格、和諧的人際關系和開朗樂觀的性格。而對幼兒適應能力、自我意識、健康人格、和諧的人際關系、開朗和樂觀的性格等品質的培養都屬于素質教育的內容。因此，那種認為只要照顧孩子吃好吃飽、不生病、保證安全就是衛生保健工作好的觀念是十分錯誤的。我們將通過培訓學習提高認識、|||轉變觀念，確立幼兒園衛生保健與素質教育緊密結合的指導思想，制定保中有教，教中有保，保教并重，共同促進素質教育的管理目標。
五、培訓時間
1、每周四中午日常工作培訓。
2、每周五中午新人培訓。
3、周二下午放學后半小時電腦培訓。
六、學習內容
1、學習傳染病防病工作知識的隔離與措施，確保幼兒與教職員工的身體健康。
2、每月對保育員進行相關知識的培訓和學習，不斷地優化服務質量。
3、各種常見病護理常識。
4、18種意外事故急救常識。
5、32中生活中易發意外防范常識。
6、解讀、討論幼兒園各類管理計劃、措施、方案。
7、輔助教學的方法。
8、電腦操作培訓。
9、開展保育組長幫扶新人活動，快速提高其衛生保健工作的質量。
10、每周對保育員進行一次理論培訓，每月一次階段性考核。
11、對保育員的規范操作進行定期與不定期的檢查、抽查等，發現問題及時反饋與處理。
七、每月安排
三月份
1、幼兒園意外事故案例分析
2、組織保育員學習保育工作計劃。
3、對保育員進行規范操作、工作流程的培訓。
4、幼兒及保育員一日生活常規。 四月份
1、進行意外事故現場急救的培訓。
2、對保育員進行室內外環境、物品消毒方法培訓。
3、學習食品衛生法：食物中毒事故處理辦法。
五月份
1、組織學習《食物中毒預防指南》。
2、保育員練兵活動。
六月份
1、規范操作問答比賽。
2、要求寫好年度考評工作總結
3、期末類資料的整理歸檔工作。
幼兒園20xx年保育員業務培訓計劃(二)一、指導思想
認真貫徹落實《幼兒園保健管理實施細則》、與《幼兒園工作規程》。加強我園的衛生、保健業務的規范化，以科研促保教，不斷提高我園保育隊伍的建設。一切以幼兒為主體、整合幼兒園、家庭、社會三方面資源，更好的服務于家長，服務于社會。
二、培訓目標
1、認真學習《規程》、《條例》提高認識樹立良好地保育員隊伍形象。
2、組織對保育員、營養員、教師進行有關衛生、保健、防病、營養等方面的學習、講座培訓。
3、要求保育員積極參加高一層次的培訓，進一部優化保育員隊伍的達標率。
三、學習內容
1、 學習傳染病防病工作知識的隔離與措施，確保幼兒與教職員工的身體健康。
2、每月對保育員進行相關知識的培訓和學習，不斷地優化服務質量。
3、對保育員的規范操作進行定期與不定期的檢查、抽查等，發現問題及時反饋與處理。
幼兒園20xx年保育員業務培訓計劃(三)一、指導思想：
為了認真觀徹落實《幼兒園工作規程》，加強我園的衛生保薦業務的規范化，不斷提高我園保育員隊伍的建設，努力爭創家長信任，幼兒開心，快樂的幼兒園。
二、基本情況：
我園共有7個教學班，每班都配一名保育員老師，她們都經過專業培訓，只有一名新來的保育員未經參加過專業培訓，計劃在今年6月份參加市里組織的保育員上崗證培訓。
三、加強保育知識培訓：
通過對保育員的培訓，使保育員系統的掌握一些現代兒童保健科學及兒童教育理論知識具備一定的職業道法，業務身心素養。并根據幼兒生理、心理發展的特點及保健工作的目標，原則、方法及要求，獨立地開展幼兒的各項保育工作。
四、培訓目的：
樹立正確的衛生保健觀念，把衛生保健工作和素質教育緊密聯系起來，不但沒有生理上的疾病，還要有完整的生理心理狀態，和適應社會能力。因為幼兒健康不僅包括幼兒的各個器官，各個組織的正常發育，沒有任何缺陷，而且還包括良好的適應能力，自我意識，健康人格，和諧的人際關系和開朗樂觀的性格。我們將通過素質教育緊密結合指導思想，制定保中有教、教中有保，保教并重，共同促進素質教育的管理目標。
五、培訓時間：
每半月的中午進行理論培訓。
六、培訓內容：
1、學習《幼兒園工作規程》
2、學習傳染病防病工作知識的隔離。
3、對保育員進行相關的知識培訓和學習，不斷提高服務質量。
4、各種常見病的護理常識。
