時間：2023-05-30 09:04:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇決策能力，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
獨立決策是指一個人不受他人影響，根據自己的認識和信念，獨立做出決定。意大利著名兒童教育家蒙臺梭利曾說：“教育首先要引導兒童沿著獨立的道路前進。”在教學實踐中要培養幼兒初步的獨立決策能力，讓幼兒在日常生活中做出正確的決策。
一、讓幼兒學會相應的技能、技巧
讓幼兒學習掌握相應的與其年齡特征及身心發展規律相符的技能、技巧，是其進行獨立決策活動的重要條件。只有當孩子初步掌握了某一方面的技能或某一方面有了成功的體驗后，他才有信心進行該方面的決策。如孩子學會了自己脫褲子、蹲下大小便、提褲子等技能后，才會在有便意時，不依賴于成人，做出獨立如廁的決定。在活動、游戲和玩完玩具后，教師應用語言提醒幼兒，使其參與到收拾用具的活動中。以后可逐漸減少對幼兒的幫助，在其面對諸如是否吃飯、睡覺、如廁、洗手、收拾玩具等的決策時，只要稍加提示或暗示即可。以后，幼兒便會逐漸養成良好的習慣，不用教師幫助或提示就會自己獨立、正確合理地吃、喝、拉、撒、穿和收拾玩具，生活自理決策能力逐步提高。
二、為幼兒提供獨立活動的場所和環境
要培養幼兒的獨立決策能力，就必須為幼兒提供獨立活動的空間，給幼兒獨立做出決策的機會，創造有利條件，鼓勵、引導幼兒進行獨立決策，并對于幼兒獨立做出的決定給予關注，增強幼兒的自信心和自主意識。在游戲的區域布置和合作游戲活動中，結合幼兒的獨立行為水平，為其創造機會、提供條件，讓他們大膽、積極地講述自己的想法及意見，共同布置游戲環境、確定主題、選擇游戲內容，共同討論游戲目標及游戲規則，讓幼兒自由選擇游戲區域和游戲內容，自由選擇游戲材料和游戲伙伴，共同協商如何調整游戲的計劃和進程，實踐多種游戲方案等，最后引導幼兒自己評價游戲。結合幼兒的需要和興趣，創建良好的學習環境，提供有趣的學具和玩具，尊重幼兒的經驗；將結構化和非結構化的課程相結合，多設疑，多提問；多給幼兒選擇的機會和內容，多鼓勵、多表揚；不一味地強迫幼兒去接受所學內容和知識，允許他們提出各種合理意見，允許他們暫不參加活動。
管理大師德魯克曾指出：“好的決策應以互相沖突的意見為基礎，應從不同的觀點中選擇，也應從不同的判斷中選擇。”平時讓幼兒多分析問題，日積月累，其解決問題的能力就會潛移默化地得到增強。“授予以知不如啟之以智”，培養幼兒決策能力的關鍵是啟發教育。老師要善于設計問題，引導幼兒做出決策，并從眾多的選擇中選出最優的決策。在班上，我利用每天早上的課前5分鐘，開辟“金點子”說話專欄，讓幼兒做決策者，來解決我們生活中各種各樣的難題，包括來自老師的、來自家長的、來自小朋友間的及課外讀物上所提到的典型問題，如：“爸爸媽媽吵架了，我該怎么辦？”“叔叔家的小弟弟有一個很好玩的玩具，可爸爸不給買，我怎樣辦?”“掉進陷阱的大灰狼該不該救？”……讓幼兒各抒己見，最后判斷出最優的決策。
三、關注幼兒獨立決策能力培養的核心要素
敏捷的思維、善于獨立思考的品質和應變的心理素質是對幼兒進行獨立決策能力培養的三個核心要素。因此，教師和家長應針對幼兒發展的實際水平，適當給幼兒布置一些任務，如做值日生、完成合作任務、購買物品等，還可以創設情境，訓練幼兒的思維敏捷性和心理應變素質，開展生動形象的安全教育，如聽故事、看電影、看圖書畫冊、交流討論、隨機講解教育等，以提高幼兒分辨安全與危險的能力。如讓孩子學會在遇到危險時大聲地喊；學會選擇、分辨哪些東西可以玩、可以摸，哪些東西不能玩、不能摸；懂得哪些行為會傷害自己或他人。另外，讓幼兒學會針對不同危險情況采取相應的自我保護措施，如跌倒時，會用雙手撐地；發現危險時及時告知成人等，讓孩子由被動的受保護者變為主動保護自己的獨立決策者和行動者。孩子在與同伴的交往過程中，難免會出現一些小糾紛，一天不知要告多少次狀。幼兒園里常出現的現象是：一方面是孩子極力爭辯自己有理，另一方面是做老師的“清官難斷家務事”。在老師掌握決策權的情況下如果因為心急沒有問清楚原因就會傷害某個孩子，影響老師在孩子心目中的“形象”。如果采用反問式隨機教育，變孩子的“告狀”為幼兒決策，是一個不錯的嘗試。例如：有個孩子告狀：“老師，石文杰搶我的玩具！”“不對，是我先拿的！”這時老師可反問一句：“你們說，怎么辦才好呢？”讓孩子主動思考，想出解決的辦法并說出理由。后來我讓全班進行了討論：“你如果就是爭玩具的小朋友，你會怎么解決這個問題？”并讓他們說出為什么要這樣解決。孩子們各抒己見并在最后比較了誰的做法更可行。這樣通過一次簡單的隨機教育，孩子的那種“眾人為我，我是中心”的心理逐漸改變為“心中有他人”的心理。在選擇決策的過程中，孩子解決問題的能力也提高了很多。
四、重視家庭教育的因素
在對幼兒進行獨立決策能力培養時，我們將家園工作放在首位。首先，開展形式多樣、內容豐富的家長培訓工作。我們針對家長的不同年齡層次、與幼兒關系的親疏等，開展不同內容、不同形式的培訓。培訓內容側重于“包辦代替與幼兒獨立決策能力的發展”、“教育觀念、教育行為與幼兒獨立決策能力的發展”等。活動形式多樣，主要有聽將講座，參加半日活動、舉行辯論會等。其次除了開展常規性的家園共育活動外，還建立個別幼兒長期聯系卡。針對個別在獨立決策能力培養方面有較突出問題的幼兒，我們為其建立長期聯系卡，以及時和家長溝通，指出問題所在，提供參考建議，有利于家長在家對其實施教育。再次，開展有針對性的家園共育活動，讓家長發現自己孩子的優點與不足，具體地學習對幼兒進行獨立決策能力培養的方式、方法，并幫助家長制訂家庭教育計劃，盡可能地使家庭與幼兒園的培養目標、內容、方法途徑等保持一致，使家庭對幼兒獨立決策能力的培養同步進行。最后，我們定期對積極參與和配合的家長、對幼兒獨立決策能力培養成效突出的家長給予表揚，定期讓家長了解自己與他人參與家園共育活動的情況，從而激發家長參與家長培訓、家園共育活動的積極性，盡可能地消除因家庭教育而導致幼兒獨立決策能力上的差異。
孩子在最近發展區內所表現的決策技能和水平是動態的，孩子今日的某種幫助行為，在明日可能就是獨立行為。生活中培養幼兒獨立決策能力的契機很多，我們要看清當今社會的形勢和發展趨勢，放開孩子的手腳，讓他們學會主宰自己的生活，學會做人。
關鍵詞：靈活性和熟練性創造性和堅持性元認知和反思性
地理學主要研究人地關系地域系統，也就是研究連接人與地的生態系統和連接區域關系的地域系統二者的結構和相互作用。所以，人地關系地域系統又可以理解為是人地關系概念與地域系統概念的復合，著重探討地理事物的地域組合、分析地區的優勢與潛力、研究開發建設中最佳的地域社會經濟結構、強調發展兼顧經濟效益、社會效益和生態效益等。地理學對人地關系的研究，使得地理學不僅具有哲學價值、科學價值和應用價值，還具有其他學科無法比擬的教育價值。地理學應用研究主要是在地理評價、地理決策和地理工程等方面，在經濟建設和社會發展中都能發揮重要作用。高中地理學習雖然不能直接應用于地理工程和地理建設等細節方面，但通過高中地理學習，使學生樹立起人地協調發展的地理觀念，培養對生活中的諸多地理工程和地理建設做出合理的地理評價與地理決策的能力。因此，地理實踐與決策能力也是地理學科能力的重要組成部分，它不僅體現了學生應用地理知識和地理觀點解決地理問題的能力，還充分體現了地理學科在高中課程體系中的價值。
一、什么是高中生地理實踐與決策能力
高中生地理實踐與決策能力是獨立而不可拆分的一個能力指標，它是高中生地理學科能力的重要構成部分。實踐與決策能力的不可拆分性是由地理學科獨特的研究視角決定的。地理學科教育的重點是學生地理方法（經驗方法、理性方法和臻美方法等）與地理觀點（人地協調觀點、可持續發展觀點、空間觀點、因地制宜觀點等）的養成，高中地理學習中生活經驗與學科知識的結合成為必然。本文所指的地理實踐與決策能力不僅包括將地理方法和地理觀點應用到生活中的能力，同時還包括高中生地理學習過程中所獲得的地理技能。即高中生地理實踐與決策能力是指高中生通過學習地理課程，在完成地理學習任務過程中所展示的地理操作技能、在現實生活中利用地理觀點、地理方法進行評價并改善生活的能力。
高中生地理實踐與決策能力具體包括繪制和使用地圖的能力、地理探究能力、使用地理儀器和地理技術的能力、地理觀點的應用能力、現實生活中地理事件的決策能力等。
繪制和使用地圖的能力是指學生在學習過程中通過速測、草繪等制作地理平面圖、等高線圖、地形略圖、地理要素分布圖等，并能使用這些地圖的能力。
地理探究能力是指學生在發現問題到解決問題的過程中，通過地理觀察、地理實驗和地理調查等手段進行地理探究的能力。
使用地理儀器和地理技術的能力是指學生在完成地理任務過程中，正確操作如溫度計、雨量器、風向儀、氣壓表等地理儀器和利用3S技術等地理技術的能力。
地理觀點的應用能力是指學生在日常生活中，充分利用人地協調觀點、可持續發展觀點、空間觀點和因地制宜等地理觀點，指導和改善生活世界的能力。
現實生活中地理事件的決策能力，是指學生在現實生活中，對國土整治與開發、城鄉規劃、旅游規劃、景觀設計、自然災害預測與防治等方面的地理工程與地理建設決策做出合理的評價與建議的能力。
二、教師應該用什么標準來評價地理實踐與決策能力
1.靈活性和熟練性
高中生地理實踐與決策能力的評價中，繪制和使用地圖的能力、使用地理儀器和地理技術的能力、地理觀點的應用能力等都要求靈活應用和熟練使用。能否熟練繪制地圖和操作地理儀器、靈活使用地圖、地理技術和地理觀點等，是判斷學生實踐與決策能力水平的重要指標。
2.創造性和堅持性
在高中生地理實踐與決策能力的評價中，還需要評價創造性和堅持性，尤其是地理探究能力和地理觀點的應用能力，以及對現實生活中地理事件的決策能力等方面。學生在探究地理問題的過程中表現出的問題素養、實驗設計水平等都能體現出學生的創造性水平。而在探究地理問題的整個過程，以及地理觀點的應用和地理事件的決策過程中，可能會受到一些阻撓和困擾，能否像地理學家一樣堅持探索是高中生地理實踐與決策能力的重要指標。
3.元認知和反思性
沒有反思的探索是低效的。當學生在操作地理儀器和地理技術、繪制地圖時，以及在地理探究和應用地理觀點對地理事件進行決策與評價時，如果遇到困難就止步不前或否定地理觀點，而不能學會反思，不能控制自己的思維過程，也就不能很好地實現地理實踐與決策能力。
三、哪些評價方法或工具對發展地理實踐與決策能力有效
1.觀察法
觀察的方法很多，記錄的方法也很多，但更為適合評價高中生地理實踐與決策能力的觀察方法主要有兩種，即觀察檢核法和軼事記錄法。
（1）觀察檢核
觀察檢核是將要評價的表現性內容列出，由觀察者（教師、學生、家長、志愿者等）根據學生表現逐項記錄。檢核表是將評價的重點放在過程上，而不是結果上，這就能使學生明白學習過程的重要性。因此，做完觀察檢核表后，教師可以和學生討論是否應該放入學生成長檔案袋。
（2）軼事記錄
觀察者對學生的評價不能主觀臆斷，而要盡可能多地提供事實依據。軼事記錄法為評價高中生的地理實踐與決策能力提供了很好的收集客觀資料的方式。觀察者在每天的觀察中，選取一些典型的、獨特的、能夠很好地說明學生地理實踐與決策能力的生活情境進行客觀記錄，從而描繪出學生最本質的行為特性，客觀評價學生的地理實踐與決策能力。
2.人物推定法
同伴互評的方法有很多，人物推定法是其中用于評價高中生地理實踐與決策能力的較好辦法。它是指在教師的指引下，學生對班級日常生活的表現進行人物“選舉”，進行集體相互評價的一種評價方法。
3.問卷法
采用問卷法可讓學生對地理實踐與決策能力進行自評，自評的結果應是非利害性的，否則學生會按最佳表現填寫問卷，導致不真實數據的產生。
4.訪談法
地理實踐與決策能力常常具有隱性的特質，它不容易從課堂觀察中檢驗出來，而教師難以觀察到學生在日常生活中的表現，因此使用訪談法可以深入了解到學生的真實想法和真實表現。訪談表可以結合日常教學進行現場提問，獲得更及時的反饋信息。
5.簡短評價任務
表現性評價是通過客觀測驗以外的一類以行為、作品、表演、口頭回答、操作、寫作、科學研究、制作等更真實的行為表現，來測量與評價學生在真實情境或模擬真實情境下的所知與所能的一種表現評價方法。簡短評價任務即屬其中一種，可用于書面評價，也可用于口頭評價。
1護理人員必須重視護理倫理決策能力的培養
護理倫理是一種有關護理人員與其他醫療技術人員、護理人員與患者及其家屬關系處理方式的總和。護理人員在病人生病治療期間所處的位置比較特殊，扮演的較色也比較特殊，因此其經常需要面對倫理困境，如與生殖有關的護理、安樂死等，需要護理人員作出倫理決策。護理倫理決策就是護理人員依據一定的專業倫理價值觀，通過分析倫理難題所涉及的各項倫理原則、規范和當事人各方的利益，設計出各種可行的行動方案，并對各個方案的預期結果進行分析比較，從中選擇效果最佳的方案付諸實施。護理人員的護理倫理決策水平的高低會影響到護理質量、護患關系等，從而直接影響到患者的治療與康復。從專業倫理實踐的角度講，日趨復雜的主、客體內涵及關系等，使護理人員在依賴專業倫理去維護正常技術、利益關系，防止法律糾紛的過程中，不可避免地要面對眾多倫理問題、困境，既無現成的案例可以模仿，又無既定的規范可以遵循。護理人員更多地要憑借自身的專業倫理素養具體情況具體分析，作出維護社會公益、患者權益的科學決策，才能正確解決倫理問題，化解倫理困境，從而更好地履行專業職責。因此，護理人員不但要具備護理方面的知識、技能和決策能力，還要具備較強的道德判斷、道德推理以及做倫理決策的能力。
2護理人員要努力提高自身修養
一個護理人員必須要有良好的語言修養，學會使用語言的道德美，與患者交談時注意使用禮貌性語言，安慰性語言，治療性語言，保護性語言。同時，病人住院本身就是精神狀態差，護理人員千萬不要奚落和譏諷病人，我們需要順從病人提出的意見和要求，盡量做到讓病人滿意，要不斷取得病人的信任，讓病人感覺你是安全和溫暖的，要不斷安慰和鼓勵病人，減輕病人焦慮，消除陌生感，隨時觀察和掌握病人的準確信息，積極主動為病人提供一流服務，使病人與護理人員能夠很好的和睦相處。作為一名護理人員要想具有很強的護理倫理決策能力就必須具有心靈美，心靈美主要體現在心理護理方面。而語言則是很好的心理護理手段。護理人員必須注重語言修養的學習和培訓，要善于溝通的技巧。要通過自己的語言表達使病人傾吐心中的苦悶和憂慮，引導病人明確生活目標，樹立戰勝疾病的信心，使其放下了思想包袱，并積極配合治療和護理。護理人員的高尚道德情操往往能很好的激發病人戰勝疾病信心，促進病人大腦皮層及神經系統功能，改善病人的內臟調節機能，增強對疾病的抵抗能力，而這主要是建立在有效的心理護理上，也是護理倫理能力的具體體現之一。
3護理人員要經常自檢一個優秀的護理人員
要做到技術性護理技術與護理倫理決策能力合二為一，只有這樣才能提高護理人員在護理過程中做到動作敏捷，頭腦冷靜、思維清晰、緊張而有秩序，才能很好的提高操作和救治效果，才能有效的減輕病人痛苦。這也是提高護理質量的重要保障。同時，護理人員在護理過程中要拿護理倫理學對自己進行自檢，這種自檢可以減少上級領導監督檢查批評從而傷了護理人員自尊心，可進一步保證了護理程序的操作性、準確性和可行性，為提高護理人員的倫理決策能力提供了重要保障。
4護理人員要將護理倫理學貫穿到護理工作中
護理工作是一項不平凡的職業工作，護理人員要不斷努力刻苦學習各種理論知識、勤奮工作，提高自身的業務技術，關心體貼照顧病人，對所有病人一視同仁，促進病人身心早日康復。因此，護理人員要培養自己的護理倫理決策能力，只有具有了很好的護理倫理決策能力才能很好的為病人服務，才能提高自己的護理水平，才能為更多病人認可，才能真正體現作為一名護理人員的價值，才能被社會認可。
5小結
關鍵詞：滅火 救援 組織
新《消防法》明確規定了消防工作“防火、滅火和應急救援”三位一體的法定職責，這是我國消防工作職能的拓展。隨著經濟社會快速發展，人流物流加快，突發公共事件時有發生，公安消防部隊滅火救援和應急救援任務日趨繁重。作為一名災害事故現場指揮員，能否適應新形勢下滅火救援工作需要，是我們面臨的一項重要任務。
1、滅火救援組織指揮要確立科學施救的指導思想
(1)確立優化作戰成果的效益意識。在火災撲救和災害事故中，消防指揮員不能停留在“不管時間長短，把火撲滅就行；不管是死是活，把人救出來就行；不管用錢多少，不釀成大災就行”的單純任務觀點。而要謀求以最短的時間、最好的方法、最小的代價獲取最優的滅火救援效益。用水撲救建筑火災，應考慮水漬損失；施放泡沫、干粉藥劑，應講究作用效果；撲救化工火災，要想到環境污染；現場有次生災害苗頭，壓濾機濾布 應化解消除險情。
(2)確立進攻、防護、轉移一體化的指揮意識。在火災撲救中，消防指揮員首先要考慮如何進攻，這是撲救火災的主要目的。但在部署進攻的同時，必須考慮安全，包括作戰環境的安全性、戰斗行動的可靠性和個人防護的確定性。遇有險情，及時組織滅火陣地轉移和作戰部隊撤退，防護和撤退是為了有效地進攻，指揮員必須把上述問題科學聯系，綜合考慮。
(3)確立科學的風險意識。消防隊伍參加火災撲救或處置災害事故的行動中，都是冒著風險進行的。在火場或者災害現場，消防指揮員本質上就是遭遇或承擔了一場風險，火情和災情以及可能出現的傷亡就是重大和基本的風險。滅火過程中可能出現的爆炸、倒塌、毒氣泄漏及各種次生災害是潛在的風險，滅火的行動安全是消防隊員客觀存在的風險，采取每一次戰術技術措施，搶救每一個人員的可靠性同樣包含著風險。火場指揮員必須認識風險存在，樹立風險意識，分析風險利弊，實施風險轉換。面對風險，火場指揮員要頭腦清醒、操作謹慎、方案周密、指揮科學。
(4)確立不斷更新作戰形式的意識。火場指揮員在作戰指揮中必須適應現代火場的特點，對于傳統的作戰形式要注入新的概念和內涵，要有對付現代火災的新方法、新手段和新的行動要求。如油、氣罐群的爆炸燃燒、毒氣泄漏、高層建筑、地下工程、大型商場和人員集中場所等火災，有其非常鮮明特殊的火災特性；在作戰形式和戰術、技術應用上，表現出多樣性、艱苦性和整體協調性，指揮和戰斗展開難度很大。如在高層建筑火災撲救中，要綜合考慮并實施登高、供水、救人、排煙和開辟通道、破拆障礙、控制火勢、突破內攻等作戰行動，一處失誤就會危及全局。
2、確保實施統一指揮，科學滅火
(1)隨著經濟社會的快速發展，各種致災因素也迅速增多，而且近些年來各種自然災害也時有發生。現代火災等自然災害，無論在其規模上還是災情的復雜性上，較之以往都有很大的不同，主要表現為滅火救援時間之長，撲救難度之大、災害損失之嚴重等特點，這些特點必將導致參戰的的滅火救援力量眾多，隊伍構成也比較復雜。一場大型的滅火救援現場，往往有許多支救援隊伍，除了現役的消防部隊以外，還可能有企業專職消防隊、武警部隊、民警、醫療救護單位、水電部門以及環保部門等單位，由于涉及的參戰力量之多，容易出現令出多頭的混亂狀況。因此，對于這種大型災害現場要成立現場指揮部，實施統一指揮。
(2)對所屬戰斗員作戰能力和技術裝備性能的了解是火場指揮能力的條件。古人云：“知己知彼，百戰不殆。”指揮員了解所屬戰斗員的作戰能力和技術裝備的性能，就是“知己”的具體體現，也是提高火場指揮能力的前提條件。戰斗員的作戰能力應包括：戰斗員的體能（即身體素質）、技能（即技術水平）和協同作戰能力。技術裝備的性能包括：各類水罐消防車的供水高度、供水距離，各類泡沫消防車的泡沫供給強度，各類特勤消防車的用途及主要技術參數，個人防護裝備的類型及適用場所等。
(3)對處置對象的了解程度是實施火場指揮的關鍵。火場指揮的過程和結果是火場指揮能力的具體體現。所謂“知彼”，就是對處置對象的了解，火場指揮員只有通過火場偵察，取得第一手資料，經過分析、加工后，才能正確了解處置對象的有關情況。在此基礎上，合理布置兵力和消防技術裝備，從而實施火場指揮工作。實際上，火場指揮是一個動態過程，在大型火災現場，隨著火災的發展變化，前一個火場指揮可能剛剛結束（甚至還沒有結束），又遇到新的問題，此時指揮員又必須根據出現的新問題，采取新的方案，部署新的力量（或調集火場上處置一般情況的滅火力量）對付新發現的問題，從而完成新一輪的火場指揮。
(4)正確審視現場態勢，及時果斷決策。及時果斷的決策是滅火救援過程中的核心環節，決策的合理與否，將影響到決心的正確與否，最終將影響滅火救援的成敗。及時果斷決策是在準確掌握現場情況，正確的審視現場態勢，充分的做到知彼知己的基礎上，做出的決策。指揮員或指揮機關在做出決策時要做到及時、果斷，因為救援現場情況瞬息萬變，戰機稍縱即逝，只有快速及時的做出決策，才能確保各項行動及時的付諸實施，并不失時機的控制和消滅災害，把損失減少到最低程度。果斷，就是當指揮者面對兩難選擇或多難選擇時所表現出來的果敢決斷。歷代軍事家都認識到“用兵之害，猶豫最大”。指揮員在滅火救援過程中，常常面臨各種選擇，若要定下正確的決心，必須對一些方案權衡其利弊，最終及時定下戰斗決心。因此，指揮員在指揮一切滅火救援行動上都要體現堅決果斷。
3、結語
總之，火場如戰場，火情變化多端，紛繁復雜。因此，火場現場指揮員必須要具備果斷決策的能力，同時要求指揮員在滅火作戰中，善于掌握主動、科學決策指揮、戰術措施正確、作戰部署周密，努力打贏現代高難度的滅火戰斗。
參考文獻
某金融機構的困惑
讓我們看一下例子。國外某金融機構，因為長期積累和企業兼并等歷史原因，系統是按照不同的業務劃分的，比如個人銀行、個人貸款、網上銀行、信用卡、基金理財、保險業務等系統都根據各自的業務發展管理相關的業務和客戶信息。貸款業務人員在審批客戶貸款申請的時候，需要全面了解客戶的資產負債情況，以及客戶的收入、房產、信用等信息來對貸款的風險進行全面評估，以確定貸款額度等。因為系統相互獨立，貸款業務人員，需要分別從不同系統了解客戶基本狀況和資產，需要幾天的時間才能完成，不但工作效率低下，而且影響客戶滿意度。
以上例子就涉及數據治理，如何改變現狀，成了CIO亟須解決的問題。然而，數據治理并不是那么簡單的事情。數據治理要求數據滿足六大條件，但現狀不樂觀。
數據要有可訪問性。但是，由于各個系統之間是相對獨立的，而又各有自己的訪問權限，因此，對于員工來說，并沒有權利看到他想要的數據。Informatica Power Exchange可以解決企業數據的可訪問性問題，除了常用的ODBC、JDBC、文件、消息數據接口外，還特別提供針對SAP、Oracle ERP等大型軟件的專業接口，實現企業數據的完全貫通。
數據要有可用性。如果員工想用的數據所在的系統已經不堪重負，那么即使該員工有訪問權限，也無法訪問到該數據。
數據需要高質量。如果從系統中得到了數據，但是數據讓人無法理解或者不符合邏輯，那么說明這個數據可能是錯誤的。
數據保持一致性。如果在不同的系統中，同一條信息的數據并不相同，那么這條數據就沒有多大意義了。
數據要有可審性。可審性指的是所有人對數據所做的修改都有跟蹤記錄，數據都可回溯。而目前在數據的可審性方面還存在問題，大多數企業的數據沒有可審性。
數據要有安全性。所有的數據都定義好訪問和修改權限。這是一項很難的工作，盡管很多技術可以實現它，但是真正使用的并不多。
從典型業務切入
目前數據治理的理論還不成熟，相應的方法和工具也不夠豐富，另外，它也并未引起企業的足夠重視。所以數據治理在國內外還是一個挖掘不深卻又將在有作為的領域。對于企業來說，要做全企業的治理，難度大，耗費大，周期長。企業數據管理和數據治理協會主席Michele Koch 在芝加哥舉行的2011年企業數據世界會議上指出：“有時數據治理方案是明確的，糟糕的數據質量將導致災難性的用戶在線體驗，但是在找出問題的原因并給與量化分析卻是一個漫長的過程。”因此，一般從一些典型的業務出發，觸發出其它的項目，從而實現全面的治理。
倫理決策就是作倫理上的決定。護理倫理決策就是從護理倫理理論、原則和規范出發,從護理倫理的角度來思考問題以做出恰當的、符合護理倫理的決定。而是否能做出正確的決策關鍵又在于是否具有批判思維能力。批判思維能力是指能抓住要領,善于質疑辨析,基于嚴格推斷,清晰敏捷的思維能力。而大多數護士學生缺乏這種能力,醫學|教育網搜集整理不能抓住護理倫理問題的本質,因此不能做出正確的抉擇。故而提高護生護理決策能力重點應在教學中加強學生批判思維能力的培養。
傳統教學方式主要以講授方式為主。
這是一種以教科書為主要載體,由教師單向向學生傳授知識的過程。學生能夠通過這種教學方式系統地學習知識,但由于在學習過程中處于被動接受的地位,不能積極主動地思考問題,因此,對于批判思維能力培養的效果較差。而案例教學以及角色扮演教學方式能營造較為寬松的教學氛圍,學生能在教師指導下進行獨立思考、分析以及討論與交流。隨著學生分析及解決問題能力的加強,他們批判思維能力也會得到進一步提高,從而能夠較好地應用護理倫理的基本理論、原則與規范,做出正確地護理倫理決策。.護理倫理教學中為了提高學生護理倫理決策能力而實施的案例教學,其首先應該是針對這一目的進行恰當地案例選擇。
所選案例應該具有代表性,是護理人員在工作中常遇到的倫理困境。例如,病人的自主需要與護士的專業倫理相沖(病人希望了解自己的病情,但如實告知病情可能會帶來不良后果;病人拒絕護士對其實施有利于病情的治療)。進而讓學生熟悉護理倫理決策產生的基本程序:
(1)首先認真分析案例,確定事件中存在的矛盾沖突及沖突的相關人員。
(2)明確矛盾沖突的核心,確認倫理問題。
(3)圍繞倫理問題,列出各種可行方案。
(4)依據相關的倫理理論、原則、法律及其他因素,擬定雙方均認可的行為方案。
(5)決定行動方案,做出倫理決策。
(6)實施并評價。在此基礎上進行案例討論式學習。
把案例發給學生,讓學生結合案例實際情況運用基本程序,盡量開闊可行方案的設計思路,做出決策。
如對下列案例的決策分析:一產婦剖宮產后第六天,醫生看沒什么問題,說周一可以出院。周日,其丈夫和婆婆與產婦商量后想周日那天出院回家,醫生不在,其丈夫和護士商量能否先行回家,等周一再回來辦出院手續,護士說不可以,說得把錢結清。產婦丈夫說這是單位押的支票,不會欠醫院錢的,而且已與有關部門通過電話證實。護士不讓產婦走,便把孩子抱到了另一個房間,產婦想抱回自己的孩子,護士不給,遂和護士爭吵起來。
針對此案例,同學們分析指出:
(1)此案例涉及的矛盾是護士和患者及患者家屬之間的矛盾。
(2)此案例的倫理的問題是患者的自主要求與護士專業要求之間的沖突。
患者有擁有人身自由的權利,但另一方面病人在沒有辦理出院的情況的確不能擅自離開醫院,否則不利于護士的管理。
(3)護士不能因為醫院的規章制度限制病人的人身自由,更不能以產婦的孩子做為要挾。這種做法嚴重地傷害了患者的感情,違背了不傷害原則。
(4)護士此時應滿足患者的合理要求,尊重病人的權利,保護患者免于不必要的傷害。可以先向患者解釋醫院的管理制度,如果患者要求回家的意愿強烈,那么在其不會欠費并且身體狀況允許的條件下,尊重患者的決定是最符合患者利益的行為。在此同時向科主任或護士長進行報告,尋求建議與幫助。另外患者需簽訂一份自己對自己行為負責的文件。
案例分析教學之后還可進行角色扮演。這種教學方法是讓學生扮演案例中的人物,體驗護士的職業生活,在角色扮演中進一步理解與掌握知識,以行動的體驗內化I=1頭的知識,讓學生能夠進一步體會到正確的護理倫理決策的重要作用。例如對于上文中護士與產婦要求出院產生沖突。
項目教材編寫的一個核心任務是確立項目。一個好項目需要涵蓋課程標準中規定的課程內容，涵蓋某個化學專題的核心知識，承載化學學科思想方法和學生發展核心素養，有助于學生建立化學學科主要活動類型的經驗圖式。除此之外，項目應該貼近生活、貼近社會、真實、有意義，確立學生感興趣、具有挑戰性和可操作性的任務。
金屬是初中化學核心的教學內容，義務教育化學課程標準“身邊的化學物質”主題中 “金屬與金屬礦物”規定：了解金屬的物理特征，認識常見金屬的主要化學性質，了解防止金屬腐蝕的簡單方法；知道一些常見金屬（鐵、鋁等）礦物，知道可用鐵礦石煉鐵；知道在金屬中加入其他元素可以改變金屬材料的性能，知道生鐵和鋼等重要合金；認識金屬材料在生產、生活、社會發展中的重要作用；認識廢棄金屬對環境的影響和回收金屬的重要性。
將這些主要內容繪制成知識結構圖（見圖1），不難挖掘出如下的化學學科思維方法：金屬物質的性質與材料的關系；材料問題的基本分析框架（材料的性能、成本、使用）；從化學視角分析金屬材料選用的思路方法；研究一類物質的性質的思維方法（一類物質的共性、差異性）。
日常生活中與金屬材料密切相關的學生感興趣的問題是：金屬制品的使用。學生對金屬制品的了解并不多。由于感覺熟悉，人們對金屬制品的使用不依據說明書，使用中存在較多的不合理。例如，用金屬保溫杯盛裝牛奶、梨水，鐵制炒鍋清洗后不擦干，用鋁鍋盛放剩菜等。此外，由于金屬制品使用的廣泛性和豐富性，人們面臨較多科學選擇和使用的問題，這些問題與金屬的性質、金屬的腐蝕與防腐密切相關。
綜合多方面因素確立項目為：合理使用金屬制品。該項目能夠涵蓋金屬的存在、性質、制備和用途等內容，有穩定的金屬材料認識領域和金屬研究對象，有明確和獨立的本源性問題（如金屬制品的選擇和使用），有真實的客觀存在和應用（如日常生活中的金屬制品），需要獨特的認識角度和認識思路（如金屬的性質、金屬的制備、金屬的使用），與“化學與社會發展”專題中的材料、健康、環境等內容有實質性聯系，能夠幫助學生建構從化學視角進行材料選擇和使用的思路方法。
為了讓學生能夠把獲得的核心知識和解決問題的思路方法闡述表達出來，并且進行深入理解與運用，為了促進人們使用金屬制品的日常行為更加科學合理，確立項目作品――“合理使用金屬制品”宣傳手冊，引導學生走進社區進行宣傳。
二、項目整體線索
為了制作“合理使用金屬制品”宣傳手冊，需要解決宣傳手冊的內容和呈現形式兩方面的問題。首先是內容，需要尋找人們使用金屬制品過程中存在的問題，然后分析原因，找到合理做法。為了能夠分析解決金屬制品的使用問題，需要認識金屬制品和研究金屬的性質。金屬制品的材料選擇、制備和使用中的核心問題是：腐蝕。這與金屬的性質密切相關，是金屬一類物質的共性問題，也體現出差異性。人們關于金屬制品，面臨的首要問題是“選擇”，由于金屬制品使用的廣泛性，再加上同類制品的豐富性，人們常常面臨著如何選擇金屬制品，緊接著是購買后如何正確使用的問題。因此本項目的主要任務包括：認識金屬制品，發現問題研究金屬的性質、金屬制品材料的選擇研究金屬制品的腐蝕與防腐研究金屬制品的選擇和使用走進社區。（見圖3）
按照任務線索，階段性地完成項目作品，依次為：介紹金屬制品的主要成分，依據金屬性質、金屬制品性能分析金屬制品的材料選擇；介紹金屬制品易被腐蝕的原因及其實質，進而分析解決日常生活中金屬制品的防腐問題，提出合理建議；通過項目研究，教師結合實例提供金屬制品選用策略及其合理使用措施；最后完成宣傳手冊的呈現設計、美化加工。
與任務線索相對應完成核心知識的學習，依次為：認識金屬材料與合金，了解金屬材料在生產生活和社會發展中的重要作用，認識金屬的物理性質與金屬材料的性能，認識金屬的化學性質及其規律――金屬活動性順序，明確金屬性質的共性和差異性；依據金屬的性質，研究金屬的腐蝕與防腐問題，明確金屬腐蝕的實質是在一定環境下發生了化學反應，防腐的實質是阻止金屬發生化學反應；依據金屬性質，了解金屬在自然界中的存在及常見的金屬礦物，了解活潑性不同的金屬的制備方法，通過金屬礦物的有限、人們制備金屬付出的代價以及廢棄金屬對環境的影響，進而深入體會回收金屬的必要性和重要性。
在整個項目中，學生的能力發展線索為：認識金屬制品、認識金屬性質研究金屬制品、理解金屬性質選用金屬制品、應用金屬性質內化后輸出，遷移創新。對金屬制品的認識和研究、金屬性質的認識和理解貫串整個項目。雖然金屬性質在第一個任務中獲得，但是需要在研究金俑蝕、金屬制備、金屬制品的選用中不斷地理解和應用。對金屬制品的認識也是層層深入，從接觸到研究再到合理選用。對金屬制品的研究是明線，對金屬性質的理解是暗線。
在整個項目任務的完成過程中，以核心觀念統領：（1）科學精神與社會責任，無論是發現金屬制品的相關問題，還是研究金屬制品的腐蝕，體現求真求實、有理有據的科學精神；無論是研究金屬制備的實際問題，還是實驗室模擬金屬制備和走進社區宣傳，切實依據可持續發展、對環境友好的社會責任。（2）一類物質的共性與差異性，研究金屬的物理性質和化學性質，要體現研究一類物質性質的思路方法，研究結果聚焦為金屬的共性與差異性，金屬活動性順序更是共性與差異性的體現；金屬腐蝕與防腐、金屬制備都同樣體現共性與差異性。（3）從化學視角分析材料的框架，也是本項目的核心觀念，材料的性能、制備、選擇與使用貫串整個項目，借助從化學視角分析金屬材料這個案例，期望讓學生形成從化學視角分析材料的基本框架的能力，并能夠遷移到非金屬材料、有機合成材料等其他材料的分析中，這是本項目幫助學生形成的活動經驗圖式。
三、項目中的核心活動設計
1.項目的策劃
項目教材，應以項目要解決的真實問題作為明線，以實際問題的解決過程作為核心活動設計的主線索。本項目的整體驅動任務是：制作“金屬制品合理使用”宣傳手冊。第一個核心活動是項目的策劃，需要學生暢所欲言，能夠拆解任務，合理分工。明確宣傳手冊要解決內容和形式兩方面的問題，明確任務完成的基本思路：發現問題，分析解決問題，提出合理建議。完成任務的主要依據和前提是對金屬性質的認識和理解。
2.認識金屬制品。
學生對日常生活中的金屬制品了解并不全面，主要知道的是鐵制品，不清楚其他金屬制品，因此認識生活中的金屬制品很重要。從生活視角認識金屬制品主要了解其用途、使用注意事項，從化學視角認識金屬制品，主要了解其成分和性能以及二者之間的關系，構建金屬物理性質共性和差異性的核心認識，進而研究金屬化學性質的共性和差異性。（如圖4）
在認識金屬制品的任務中，采取三種活動形式。通過調研活動，了解日常生活中常見金屬制品的成分，發現關于金屬制品的需要研究的問題。通過交流研討活動，依據金屬物理性質的共性和差異性，進行金屬制品性能與材料成分之間的相互推理分析，建立金屬制品材料選擇的基本角度。通過實驗探究活動，設計實驗方案，研究金屬化學性質的共性和差異，了解金屬活動性順序，建立研究一類物質性質的思路方法。
3.探究金屬制品的腐蝕。
金屬制品使用過程中存在的重要問題是被腐蝕。世界上每年因腐蝕而損失的金屬材料和設備相當于其年產量的1/4左右。金屬制品被腐蝕的現象在我們身邊很普遍，也是金屬制品使用中應該注意的主要問題。
研究金屬制品的腐蝕采取的是從案例到一般的思路，首先要研究常見的鐵制品腐蝕現象，通過調研初步預測鐵制品腐蝕的條件，然后通過實驗進行研究，尋找證據，揭示鐵制品腐蝕的實質。在此基礎上，研究其他金屬的腐蝕問題，依據金屬性質和金屬腐蝕實質進行預測，然后去尋求證據，得到結論。根據金屬腐蝕的研究結果，通過交流研討，分析金屬制品的防腐措施，通過自主學習了解金屬防腐的發展趨勢，進而總結金屬防腐措施的基本思路。（見圖5）
4.金屬制品的合理使用。
關鍵詞：高中英語;口語;會話;能力;策略
事實上，學生在開始學習英語時，只要掌握了一定數量的基本詞匯和語法，就已經具備了簡單的交際能力。而隨著知識量不斷上漲，學生卻在對話過程中普遍顯得“靦腆”，不敢說、不會說。這是因為：一方面學生缺乏足夠的自信心，懷疑自己的聽說水平;另一方面，受固定語法模式束縛，無形中為理解、表達增添了難度。另外，絕大多數學習英語的中國學生受自身母語方言的影響，用漢語進行思維理解，這一語言解碼和編碼過程大大降低了認知理解的準確度。
一、目前高中生會話能力欠佳的原因分析
在實際的英語教學中，我們常常遇到有的學生書面成績不錯，但口頭表達能力卻不行，吞吞吐吐，錯誤百出，甚至詞不達意，這就說明了我們的英語口語教學存在著問題。新課程標準要求在提高聽、說、讀、寫能力的基礎上，更好重視英語口語交際能力的培養。因此，加強對學生的英語口語能力培養是當前英語教學的主要改革目標。但是，就目前的現狀來看，部分學校由于各種條件的制約，英語口語教學仍然存在很大的問題。此問題存在的原因，我的看法是：
1.考試制度的不完善導致了部分師生對會話能力培養的重視程度較低。
目前，盡管新課程標準提出了全面培養學生聽說讀寫能力的要求，而且是聽說領先，但在實際的各種考試中，特別是高考，試題涉及到了聽、讀、寫部分，唯獨將“說”晾在了一邊。當然，高考中也有簡單的人機對話形式的口語測試，但分數并不納入高考總成績，而且并不要求人人參加。因此，這些考試制度的不完善直接導致了部分師生主觀上不重視對英語口語能力的培養，而把主要精力放在提高卷面分數上。此外，考試制度的不完善，甚至還讓部分學生有了一些錯誤的觀點，認為學好英語就是為了通過考試，能取得一個好的卷面成績就可以了，會不會說不重要。這些錯誤觀點成了提高學生口語能力的絆腳石。
2.部分學生的膽怯心理阻礙了會話能力的培養。
盡管有些學生意識到英語口語學習的重要性，也希望自己能說一口流利地道的英語，但就是克服不了自身的心理障礙，總害怕自己會說錯、會丟臉，這種膽怯心理讓他們不敢在眾人面前開口說英語，從而得不到鍛煉和提高自己會話能力的機會。
3.少許教師自身的會話能力影響了對學生口語能力的培養。
作為教師，我們都清楚，教師自身會話能力的高低直接影響著學生的會話水平。一個會話流利地道的老師，自然能吸引學生，調動學生進行會話學習和練習的積極性，從而提高會話能力。但從實際情況看，我國部分地區英語教師的課堂用語往往局限于書本和磁帶，用語呆板、不生動，甚至鄉音參雜，從而在實際上對學生會話能力的培養產生了消極的影響。
4.大部分地區英語口語環境的缺乏限制了對學生會話能力的培養。
英語作為一門語言，學習其最終目的之一是用來與他人進行交流。但由于英語在我國是作為一門外語（ForeignLanguage）來學習和應用的，因此在大部分地區的日常生活中，人們都不會用英語來和他人進行交流，當然學生也很少有開口說英語的機會，學生的口語練習也僅僅局限于課堂上，這在客觀上限制了學生會話能力的培養和提高。
二、解決英語會話能力薄弱的策略
針對學生運用英語交流中存在的種種障礙，筆者在教學中嘗試過以下對策，取得了一定的教學效果。
1.在激發學生學習興趣、營造英語教學氛圍基礎上，注重教學輔助材料的選取是提高學生會話能力的重要環節。
人們往往存有“喜新厭舊”的心理，教學中循規蹈矩，墨守陳規、材料單一、形式單調，就會壓抑學生的學習興趣。因此，在加強英語授課力度，完成規定的教學內容之余，選取與教學內容相關且豐富多彩的內容作以補充。例如，采取現代化教學手段，組織學生欣賞具有代表性的英文對白電影片段，促使學生在單純學習語言的同時了解英美風土人情、文化背景、時代特色。它不僅開拓了學生的視野，擴大知識面，而且有助于增強學生英語學習的興趣。另外，學唱英文歌曲可增強學生的自我表達能力，又陶冶了情操。材料的選取切記簡繁適度，循序漸進。
2.注重深層次的培養，精益求精。
關鍵詞：課堂教學決策；影響因素；培訓
中圖分類號：G625 文獻標志碼：A 文章編號：1002－0845(2012)02－0094－03
英國教育學家艾格萊斯頓曾指出：“在課堂上，教師無時無刻不在制定決策，甚至可以說，制定決策就是教師的中心任務。在判斷學生的個人能力，確定學生的學習需要，評價學生的學習表現等的過程中，都包含了教師的決策。”教師的決策能力直接影響和決定著教師課堂教學的進展及其效果。然而，在實際教學中，目前我國農村教師的決策現狀卻并不能讓我們樂觀。據此，本文認為，對農村教師進行培訓，應以提升農村教師課堂教學中的決策能力作為突破口。
一、農村教師課堂教學決策的現狀
目前，我國農村教師在課堂教學決策上主要表現出決策意識淡薄、決策目標偏頗、決策經驗化和決策主觀化等幾個方面的問題，這嚴重地制約和影響著我國農村教師課堂教學決策的水平及課堂教學的效果。
1.決策意識淡漠
經調查發現，目前92％的農村教師認為，為了上好一節課，教師應該在課前做精心準備。他們認為，這些準備可以為教學的順利進行奠定基礎。不過，他們的準備大多只集中在上課所需知識、器材、多媒體課件、課堂導入方式、教學過程中的活動安排等教師認為自己可以把握的方面，對于“課堂教學是一個從多種準備方案中選擇最佳方案的過程”這種觀點，很多農村教師持反對意見。他們認為，課堂上時間有限，教師根本沒有時間進行方案的選擇。由此我們可以推斷，在很多農村教師看來，課堂教學方案僅有教師準備的那一種，課堂情境是簡單、清晰而易于把握的。他們忽視了課堂教學情境的復雜性和動態性，他們課堂決策的意識整體上看比較淡薄。
2.決策目標偏頗
教師課堂正確決策的前提是教師要明白某課堂課教學的目標是什么，明白自己對學生的期望及實現這種期望的手段是什么，明白學生在課堂上的哪些行為是合適和可以接受的，哪些行為是不合適和不可接受的。清晰和完整地回答這些問題有助于教師在課堂上進行正確的選擇。然而，由于受赫爾巴特主知主義教學理論的影響，目前我國很多農村教師將課堂教學的立足點置于對教學內容的提供與傳授上。也就是說，為了在課堂上能用最少的時間完成對教材知識的傳授，很多農村教師對課堂的處理都指向要從整體性和系統性上來精選教學內容，同時選擇有效和高效的教學方法。這種處理的方式實質上屬于控制主義的方式，其根源是農村教師沒有將學生的思維和心智的成長納入到自己決策的目標之中來，沒有認識到課堂決策的出發點和歸宿應該是使兒童全身心地投入到教學活動之中來。
3.決策經驗化
課堂上的撲面而來的大量信息，常常使有些教師暈頭轉向，他們不知道如何對之進行篩選和過濾，不知道該如何對之進行分析。于是，這些教師潛意識中的逃避決策的想法就起了作用，即他們往往會憑借直覺和經驗對課堂上發生的狀況作出反應。應該說，借鑒以前的經驗來處置課堂上發生的狀況是無可厚非的，但問題在于，很多農村教師只把自己的思維局限在以前的經驗中，所以這種經驗就會被他們反應性地甚至是程序化地運用在自己的教學中，因而對自己就形成了一種束縛，農村教師對課堂問題的處理也因此就走向了僵化、獨斷和封閉。
4.決策主觀化
調查中發現，有些農村教師認為，課堂情境是不可預測的，所以其決策只能在課堂上做出，所以也就不需要擬訂決策方案，而只需見機行事、隨機應變就行。這種將決策等同于簡單地拍腦袋的看法容易使農村教師放棄對解決問題途徑的探尋，容易使農村教師放棄對課堂問題準備備選方案的必要準備。課堂決策的隨意性容易導致農村教師課堂教學秩序的不穩定或不完整，它實質上是一種不負責任的態度和行為。
二、影響農村教師課堂教學決策的因素分析
1.目標
影響農村教師課堂決策的第一個因素是課堂教學中希望達到的目標，它是教師確定自己的課堂決策的前提。教師教學的目標越明確，他就越能恰當地在課堂上將學生的注意力集中在該目標上，越能清楚地知道在課堂上應該關注學生的哪些方面，這可以使教師因課堂上出現了偶發性事件而導致影響教學目標實現時做出即時而適當的決策。為此，農村教師需要根據教材內容、學生特點等確定自己清晰而周全的教學目標。
首先，農村教師必須對教學目標中的各個子目標的權重進行分析，然后確定一個最基本的目標。確定基本目標很重要，沒有這一基本目標，其課堂教學就會失去方向。在確定這種基本目標時，農村教師還要區分各目標的類型，即區分其中的認知目標、情感態度目標和動作技能目標，然后再將基本目標和其他目標做一個平衡。
其次，農村教師還要注意目標的層次性。比如，對某些規則的學習是以對概念的學習與理解為先決條件的，所以基本目標中就必須體現出這一點。明確目標的層次性，可以幫助農村教師準確確立其教學目標的主軸，可以使他們在面對課堂上出現的諸多問題時能做到心中有數，從而利用自己的判斷力判斷出自己應該做什么，應該怎樣去做。
2.信息
教學過程中的信息是由原始信息和再生信息組成的。原始信息主要由客觀本體信息(客觀事物本身存在的方式和狀態)和主觀認識信息(人們對客觀本體信息的認識)組成，它具有相對穩定性；再生信息是師生在教學活動中產生的，它具有時機上、明晰程度上、信息源上、信息類別上及信息序上等方面的不確定性。再生信息的這種特有的不確定性可能使課堂上的信息雜亂而無序，所以農村教師不可能同時對之給予關注，而可能有選擇地關注其中的某些方面，這也毫無疑問地會影響到農村教師的課堂決策。
3.思維
決策思維的運行是有序的，它包括決策的邏輯起點、決策思維的視野、決策思維的運行路線和決策思維的歸宿等。在課堂教學中，農村教師的思維方式直接影響著他們決策行為的運行路線及其走向。一個農村教師，如果他運用的是經驗式的思維方式，那么他的教學決策便多是經驗式的；如果他的思維方式是形式邏輯的思維方式，那么他在教學決策時必定會奉行二值邏輯的線性關系的準則；如果他的思維方式是系統的思維方式，那么他的教學決策就會有整體性、層次性和開放性等特征。由于學生是有差別的個體，所以教師在教學中就要照顧到學生的個性發展與全面發展、統一性與靈活性及共同性與特殊性等方面的需要，這也要求農村教師要有靈活的思維方式。為了更好地促進學生的發展，農村教師的思維還應該具有開放性的特點。農村教師不僅要善于順向思維，也要學會逆向思維和側向思
維。農村教師良好的思維方式和思維習慣直接影響和制約著他們在課堂上對問題的診斷，影響著他們課堂決策的能力和水平。
4.智能
影響農村教師智能的因素主要包括他們所具有的理論性知識和實踐性知識兩個方面。理論性知識是關于“學習者認知的知識”，是可以傳遞的知識；實踐性知識是農村教師在其教育教學過程中實際使用和實際表現出來的知識，它既包括農村教師通過對經驗的積累所形成的知識，也包括他們將某些原理或規則運用于自己特殊的教學情境之中而來的知識。理論性知識以一種靜態的、框架化的形式對農村教師的決策產生作用，而實踐性知識則以。一種動態的形式對農村教師的決策發揮著作用。
農村教師在課堂上對信息的感知、定位、選擇和處理會受到其實踐性知識的影響。他們能否對課堂情境進行理性而非程序性的理解，主要取決于他們對課堂情境中的一些潛在的變化是否有較強的意識。
三、提高農村教師課堂教學決策能力的教師培訓途徑
農村教師課堂教學決策的優化離不開農村教師一系列觀念和行為的改變，所以對農村教師進行培訓就應著眼于幫助農村教師轉變他們的思維方式，就應教會他們學會利用信息，學會運用集體的智慧。
1.借助對案例的分析，幫助農村教師樹立起強烈的信息意識
目前，很多農村教師之所以缺少決策意識，就是因為他們缺少信息意識和變化的觀念。因此，在對農村教師進行的培訓中就應采用案例呈現的方式以幫助他們樹立起強烈的信息意識。例如，在培訓中，向他們呈現案例“小企鵝和媽媽”(案例內容為，在“小企鵝和媽媽”這篇課文的教學接近結束時，教師向學生提出了一個問題：“小企鵝長大了，想出去闖一闖。你們說，它還會看到些什么呢?”有學生說：“小企鵝會看到茂密的樹林。”有的說：“小企鵝會看到上海的東方明珠電視塔。”有的說：“小企鵝會看到了藍藍的大海。”這些都屬于教師意料之中的回答。但是有一個學生說：“如果我是那只小企鵝，我就會好好地住在冰天雪地的南極，哪兒也不去。”)通過呈現這類有代表性的案例，可以使農村教師意識到，課堂情境中的學生的行為或提問并不一定會完全按照教師事先的設計那樣發生，它往往會被一些偶發事件而打斷。
在此基礎上，培訓應該打破傳統的講授式的教學模式，應鼓勵農村教師就案例內容闡述自己的觀點，鼓勵他們就相關問題展開討論，在討論中豐富他們對特定教學情境的認識。這種討論可以使農村教師認識到，對于課堂教學中出現的問題會有多種解決方案，所以只有打破自己原有的預設，打破程序化和標準化的情境觀和信息觀，通過某種新的方式對事件進行合理的處置，才能對課堂上變化的信息和交錯發生的事件做出合理的應對。
2.通過專家引領教會農村教師掌握搜集與分析信息的能力
教師培訓作為一種促進教師發展、提高教師素質的繼續教育的形式，在對培訓內容的選擇上要遵循的一個原則就是，應滿足農村教師的基本需要，要把重點放在填補農村教師基礎知識缺乏的方向上。為了提升農村教師課堂教學決策的能力，在對農村教師進行的培訓中應將重點放在提高他們對信息的搜集和分析的能力上。具體培訓途徑如下：
第一，通過教授信息搜集的方法引導農村教師實現信息搜集日常化和準確化。
信息是決策的“原材料”，無論是問題的提出，還是方案的擬訂，都必須以相關的信息為依據，所以農村教師要想在課堂教學中有正確的決策，就必須以掌握充分的信息為前提。這樣，在培訓的過程中，專家就要教給農村教師以信息搜集的方法。例如，教會農村教師學會用手工或計算機檢索的方法來尋找自己所需要的信息。可以通過拍攝照片、錄像、錄音等方式來獲取關于學生的信息；可以通過平時的聽廣播、看電視、書信來往、旅游訪友、閑談或家訪等方式來搜集相關信息。信息搜集的方法講起來比較枯燥，所以培訓中應改變傳統的講座式的培訓方式為課例研修的方式，應使農村教師能夠將信息搜集方法的學習和自己的教學實踐結合起來。
第二，對農村教師進行的培訓應將重點放在養成農村教師教學反思的習慣和反思的能力上，應設法提高他們對信息進行分析的能力。
信息分析能力的核心是要合理定義課堂上出現的問題是什么問題。農村教師要學會合理定義課堂上出現的問題，最好的辦法就是要學會對問題進行評估，然后質疑它、檢驗它，這就需要提高農村教師教學反思的能力。反思是指農村教師對自己教育教學實踐中的觀念和各種具體做法的一種回顧和分析。
面對捕捉到的信息，農村教師首先必須反問自己，是什么觸發了這個問題的產生?自己對這個問題的基本假設是什么?這種假設跟自己的素質和經驗等因素的相關性如何?這也就是說，農村教師正確的課堂決策的前提之一就是他必須了解自己，必須防止因自己個人的好惡而對問題做出不恰當的判斷。其次，農村教師應找出其中的關鍵問題。在決策的過程中，面對各種備選方案，農村教師對之進行權衡和選擇的主要的依據就是自己所要達到的教學目標，所以這就要求農村教師在確定自己的教學目標時不能隨意，而要花費一定的時間和精力來分析課堂教學中的知識、技能、情感、態度等各方面的目標及其層級性。教學目標越明確，自己的教學行為就會越有針對性。為此，必須弄清自己所要追求的目標是長期的、中期的還是短期的。
關鍵詞：代工企業；成本控制；生產能力
隨著我國對外開放的水平不斷提高，市場經濟之下的外向型經濟的發展也日益繁榮，世界上很多發達國家的企業開始將產品的制作和生產轉移到我國，在一定程度上促進了我國經濟的發展。近年來隨著人們生活水平的提高，對身體健康的重視也有所提高，保健品行業也迅速發展起來，與此同時國外很多從事保健品行業的知名企業也將保健品的加工和生產交給中國的企業來進行加工。由于代工企業只是負責在已經給的材料方面進行制作和加工等，既不參與產品的研發生產也不參與產品的銷售，所以對于保健品代工企業來說，獲得利潤的空間非常少，這就需要在成本控制上進行有效的管理，通過進行合理的成本控制，更好的選擇生產能力策略，進而使企業獲得更大的利潤空間，保證企業朝著良性方向發展。
一、保健品代工企業中成本控制對生產能力決策的重要性
通過進行成本控制能合理進行生產能力分配，避免不必要的浪費。由于保健品代工企業在進行工作的過程中，只負責中間的加工和包裝環節，產品的原料來自于被代工的企業，或者代工企業根據要求進行規定的材料原料的購買，因此在生產成本上對于原材料方面的成本控制可活動空間非常小。
這就要求代工企業在進行加工的過程中，通過對成本控制進行了解和分析之后，合理的進行生產，在生產過程中和生產數量中進行把握和注意，以免出現不必要的浪費會提高成本降低利潤。對于保健品代加工企業來說，在原材料的成本消耗基本處于固定的時候，智能通過合理的生產能力策略來保證人工成本和其他的間接成本，進而保證企業能夠最大限度的獲取利潤。
二、保健品代工企業基于成本控制的生產能力決策存在的問題
（一） 從東南沿海到東部沿海，我國代工企業覆蓋的范圍越來越廣泛，同時數量也逐漸增多，代工的產品也豐富多樣，從最初的生活用品到電子產品，再到目前發展勢頭良好的保健品代工企業，總體上呈現著上升的趨勢。但是在保健品代工企業中，發展的同時也面臨著一些問題，就是對成本控制方面在管理層面上存在一定程度的欠缺。
高速發展的代工現象和頑固保守落后的管理方式形成鮮明的對比，傳統的管理方式已經無法應付目前的形式。多數從事保健品代工的企業仍舊進行著傳統的簡單的通過會計部門進行成本計算，單一計算，僅僅將成本控制體現在賬目計算的表格上，沒有形成合理有效的成本控制管理體系。保健品代工工作之前，沒有對成本進行必要的估算和分析，在進行代工之后，也沒有進行核算和對比，這樣的成本管理方式在目前保健品代工企業中普遍存在，未來必然不利于企業的發展。
（二）保健品代工企業的管理者和領導者大都缺乏對成本管理和成本控制的專業知識，負責成本控制方面的專業性技術人才匱乏。多數的保健品代工企業目前從事成本計算和管理工作的是財務部門，而從事該工作的人員只是通過專業知識來進行成本計算，并沒有基于企業在代工過程中的實際情況來進行成本的分析計算和整合。這種情況目前在我國的保健品代工企業中普遍存在，直接造成成本管理和實際成本消耗并不符合的結果，不利于企業對成本的控制更不利于進行生產能力策略的安排。
（三）保健品代工企業中從事工作的工作人員的成本管理觀念非常淡漠，企業本身沒有形成一個良好的有效的成本管理和成本控制體系。作為一個代工企業，從事加工的工作人員是代工過程中的主體，產品的包裝和加工，制作和整理都是經過這些工作人員，而目前我國的保健品代工企業中，絕大多數工作人員沒有成本控制的概念和意識，在加工過程中缺乏避免浪費節約成本的認識。而保健品加工企業本身的領導層也沒有就成本控制方面出臺相應的獎懲機制，這就在某種程度上加大了成本控制的難度，容易出現降低企業的利潤和收益的情況。
三、保健品代工企業基于成本控制的生產能力決策問題的應對措施
（一）通過科學的方法進行成本分析和管理，制定保健品代工過程中的標準成本管理方案。將成本控制從生產成本和人工成本還有制作成本三個方面進行分門別類的分析，針對性的提出相應的標準成本管理方案，從而更好的進行成本控制，進而基于成本控制的基礎上可以更好的進行生產能力的安排和部署，減少不必要的成本消耗，保證利潤空間。
（二）制定合理的原材料成本標準，首先要注意的問題是，要在確保完成合格的產品的基礎上來降低原材料的成本，一般情況下，原材料都是由產品的原廠家來提供的，但是在加工的過程中是允許出現一定的損耗的，在合理損耗率的范圍內，盡可能的通過原材料成本控制的方法來降低損耗，在一定程度上損耗率縮小則利潤就是增加的。因為當損耗率超過標準的限度時候，會扣除一部分的傭金，這樣的話對于代工企業來說，扣除相應的人工費用和制作費用，企業本身獲得的利潤際上是降低的。
（三）加強成本控制的意識，在企業內部形成注意成本控制的觀念。保健品代工企業數量越來越多，面臨的市場競爭也越來越大，作為企業的管理者和領導者應該將成本控制放在整個企業內部進行宣傳和加強，通過加強思想觀念上的重視來更好的推行下一步的成本控制方案。
（四）建立合理有效的成本控制方面的管理體制。不同于傳統的成本計算，為了更好的進行成本控制，在保健品代工企業內部應該形成專門的負責成本管理和控制的體系和機制，有專業的人員進行分析和處理，不僅僅交給財務部或者會計來進行。從代工開始之前的分析和計算到加工過程中的成本管理實施的情況，再到完成代工之后的反饋，都形成一個體系，這樣有利于更好的進行成本控制避免中間環節出現紕漏。
（五）加強對專業的成本管理人才的重視和培養，將成本管理和成本控制的責任落實到具體的個人。成本控制不僅僅是單方面的工作，不僅需要會計進行計算，還需要專業的成本管理人才的協助，這就構成了一個整體，在進行成本控制的過程中，成本的預算，計算和核算，都分別交由專門負責人來進行，這樣某一個環節出現問題就可以找到具體負責人。通過這種方法，工作人員在進行成本控制時會加強責任感，在進行成本方面的計算時也會更加注意結合實際情況，謹慎仔細，有利于保健品代工企業在進行作業過程中和完成后進行成本的核算和分析回顧，保證企業向良好方向發展。
（六）保健品代工企業實行績效工資，獎懲制度。將成本控制和員工的工資結合在一起，在代工的過程中，從事代工的工作人員超過了成本控制和管理的限度，那么就要進行相應的扣除工資的懲罰，如果工作人員在進行工作的時候有效的保證了成本，將成本的消耗保持在非常小的范圍之內，那么就按照相應的比例來發放一定的獎金。通過這樣的方式來提高工人的工作積極性，也提高工作人員在進行加工作業時降低成本消耗的意識。
四、 總結
通過對保健品代工企業的特點進行分析，進而將科學的成本分析和控制的方法與保健品代工企業的盈利方面結合起來考慮，通過成本控制來進行有效的生產能力安排，這對我國目前的代工企業領域來說是一個控制成本提高利潤的有效方法，對于大多數的代工企業都起到了推動作用，提高了企業的利潤促進了企業的發展。未來我國代工企業的發展依舊會呈現上升趨勢，如何更好的在成本控制的基礎上進行生產能力決策必然是各個企業都要長期面臨的問題。
參考資料：
[1]姜華.標準成本體系的運用.管理學家.2010年8期.
關鍵詞：粗糙集;數據挖掘;條件熵;規則;決策樹
中圖分類號：TP311.13文獻標識碼：A
文章編號：1001-9081(2007)04-0884-04
0引言
粗糙集理論是一種可以分析模糊和不確定知識的數學工具，已廣泛應用于數據挖掘的各個階段[1]。目前，許多學者通過不同的方法從不同的角度對決策規則獲取(值約簡)做了深入的研究。文獻[2]提出一種基于分類一致性的規則獲取算法。文獻[3]提出的RITIO算法采用熵測度來度量決策表中條件屬性和決策屬性的相關性，通過逐步刪除最不相關屬性，從相容的對象中提取規則，該方法抗噪聲能力強，但規則前件較復雜，有冗余且可能有些規則不一致[2]。文獻[4]提出一種值約簡算法，但該算法獲取的規則存在屬性冗余和規則冗余。
為了解決以上問題，本文采用目前KDD中最有效的決策樹[5―6]分類規則學習方法，但構造最優決策樹已被證明是NP―Hard問題[7]，所以在屬性的選擇中，采用更優的啟發式函數來構造決策樹，并提取決策規則的方法具有潛在的實用意義。在決策表中，首先深入分析了現有信息熵反映決策表“決策能力”的局限性，給出一種新的條件熵定義，使約簡結果能更客觀地反映決策表“決策能力”的實質；然后從優化決策樹方面考慮，對傳統啟發式方法中選擇屬性的標準進行改進，在此基礎上定義新的屬性重要性；并以新的屬性重要性為啟發式信息構造決策樹；最后設計規則約簡過程來簡化決策規則。實例分析表明，該方法是有效的。
1主要概念
在決策表S=(U,C,D,V,f)中，若S是一致決策表，則決策樹(指用樹形結構來表示決策集合，這些決策集合通過對數據集的分類產生決策規則)的各葉子節點只對應相同決策類的對象，即每個葉子節點對應的是確定性決策規則，其可信度(對象的條件概率分布)等于1；否則決策樹的某些葉子節點對應不同決策類的對象，這樣的葉子節點對應的是不確定性決策規則，其可信度小于1。
2新的條件熵和決策樹規則提取方法
在決策應用中，決策規則的可信度和對象覆蓋度都是衡量決策表“決策能力”的重要指標，但經典的知識信息熵并沒有完全客觀地反映決策表“決策能力”的變化情況。本節首先分析現有信息熵的局限性，定義新的條件熵；然后改進傳統啟發式屬性選擇的標準，在此基礎上定義新的屬性重要性，并以新的屬性重要性為啟發式信息，構造決策樹；最后設計一個規則約簡過程，簡化所提取的決策規則。
2.1現有信息熵的局限性
在決策表S=(U,C,D,V,f)中，屬性約簡的最終目標是在保持決策表S“決策能力”不變的前提下，去除多余條件屬性。由文獻[9]的基于條件信息熵的決策表約簡算法分析可知，一個條件屬性是否可以約簡，取決于刪除該條件屬性后決策表S產生的條件熵是否改變。由于決策表S中一致對象集PosC(D)產生的條件熵為0，所以決策表S的條件熵改變是由不一致對象集U-PosC(D)產生的，而決策表S刪除某一條件屬性后，產生新的不一致對象集屬于各決策屬性分類的概率分布改變，就會引起條件熵發生變化。因而，現有基于條件信息熵的約簡算法對決策表的決策能力衡量標準表現在以下兩個方面：
1)產生的確定性決策規則數目不變；
2)產生的不確定性決策規則的可信度不變。
若決策表產生確定性決策規則的數目不變，就意味著這些決策規則的可信度不變(可信度仍為1)。因此，現有基于條件信息熵的決策表約簡算法只考慮所有決策規則在約簡后其可信度是否發生變化。
然而，在決策應用中，決策規則除了其可信度外，規則對樣本(對象)的覆蓋度也是衡量其“決策能力”的重要指標。因此，在經典粗糙集理論中，文獻[9]的約簡算法存在局限性，不能客觀地反映決策能力的實質。
2.2新的條件熵
為客觀有效地反映知識約簡后決策表“決策能力”的真實變化情況，本節提出新的條件熵，以克服現有信息熵的局限性。
定義8新的條件熵。設U是一個論域，P是U上的一個條件屬性集合，D=hw61jgx為決策屬性集，則P關于決策屬性d的新的條件熵記為H(D;P)，定義為：
2.3決策樹規則提取方法
在各種構造決策樹方法中，比較有影響的是ID3算法[6]。它用信息增益作為在各級非葉節點上選擇屬性的標準，獲得對象集最大的類別信息。但這種方法并不是最優的，即決策樹的節點不是最少的。這種啟發式方法往往偏向于選擇屬性取值較多的屬性，而屬性值較多的屬性卻不總是最優的屬性，并且ID3學習簡單的邏輯表達式能力較差[7]。本文針對以上問題提出如下的改進方案：在構造決策樹的過程中，改進各級非葉節點屬性的選擇標準，重點考慮決策樹中不同分支節點上屬性重要性的計算，避免ID3算法中子樹重復和某些屬性被多次選擇的缺點，便于得到更優的決策樹。
算法3中步驟2對循環提取的原始決策規則進行簡化，刪除所有不影響規則表達的冗余條件屬性及屬性值，簡化決策規則，這就能保證所提取的決策規則最小，即規則所含的屬性及屬性值最少，且在約簡表中唯一表示。
3應用實例分析與比較
由圖1可知，算法2可得到與文獻[5]相同的單變量決策樹。對于表1所示的一致決策表，文獻[3]中RITIO算法得到的規則集共有7條規則，其中有一條規則是不一致的，它與表1的第6個對象矛盾，文獻[13]中LEM2算法對于表1得到的規則集也是7條規則，以上兩種算法得到的規則集均比本文算法3得到的規則集數目多；對于不一致決策表，在算法2得到的決策樹中，不一致對象對應的決策屬性值為兩個，算法3得到的不一致對象對應簡化后的不確定性決策規則的可信度均小于1。
4結語
本文提出一種決策樹規則提取方法，它以新的條件熵來度量屬性重要性。該方法具有如下特點：1)彌補了現有信息熵反映決策表“決策能力”的局限性；2)改進了傳統啟發式方法中選擇屬性的標準；3)不需要在構造決策樹階段前進行屬性約簡；4)設計了一個規則約簡過程來簡化決策規則，增強規則的泛化能力。實例分析的結果表明，該方法不僅有助于進一步加深對粗糙集理論中規則提取算法的認識，也有助于時效性更優算法的推廣使用。
需要指出的是，該方法沒有考慮到在大型數據集分析中，存在數據測量的誤差、數據獲取能力的不足、噪聲干擾等原因，在一定程度上可能制約其處理復雜應用問題的有效性。
一、科學民主依法決策的意義概論
在環境保護上，科學、民主和依法決策永遠是功在當代利在千秋的事情。科學、民主和依法決策的核心在決策上，這是目的。如何實現決策，就是要科學，民主和依法，這是決策的與過程，其意義主要表現在：科學決策是政府環境保護與執法的合理之規。要求政府在環境保護決策上，要尊重客觀規律、實事求是，符合中國環境現實，重調查研究、察民情、聽民意、聚民智，全方位權衡決策的利弊得失，以過去、現在與未來環境發展的高度，科學評估決策的成本與效益。科學決策本身要求要尊重客觀規律，減少和避免人為因素。地方政府決策的核心和內在要求是民主決策。其決策的核心和內在要求是建立在最大的民意之上，在內容上要反映人民的最大利益，在程序上真正廣泛地征求意見，真正體現“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的決策理念。地方政府決策的前提和保障機制是法律規范。依法行政的前提是依法決策。依法決策要求地方政府的目標、程序、手段、后果都應納入法律的規范之內，使決策人與決策集體都意識到決策必須依法規范的程序和機制進行。依法決策應符合公共權力的本性，應當保護私人權利。
二、我國現行地方政府決策與環境問題
(一)缺少科學、民主與依法決策的主體
在地方決策體制中，決策主體不明確，哪一類決策由哪個主體負責，是集體負責還是決策首長負責?在集體決策中的行政首長是否在集體決策之中，集體決策中，單個主體應當承當何責任，我國的相關法律法規尚無明確規定。首先，集體決策與首長決策的主體范圍不清、職責不明，缺少法律、制度的規制，由于集體決策體制長期影響，導致目前在中國地方政府決策程序中缺少明確的責任主體確定，決策權力與決策責任嚴重分離，決策失誤后往往無人承擔責任。決策一旦失誤了，通常也不會對決策個體產生影響，決策者并不需要對自己的決策行為承擔風險，違法決策、隨意決策和不當決策不斷產生。
(二)地方政府的決策程序存在問題
根據科學、民主和依法決策程序要求看，地方政府決策程序上主要存在以下幾個方面的問題：信息工作不到位。由于信息的不全面，不準確導致一些地方政府在一些重大決策上失誤。究其原因主要是政府的主要領導對信息工作不重視，對獲取信息的方法不科學，專業信息機構不足職能錯位等問題。同時，關于決策的論證制度不健全、民主參與中聽證制和公示制落實不到位、監督制度和責任追究制度不完善。
三、完善地方政府決策機制的路徑
(一)明確科學、民主與易發的決策主體，以決策責任終身制推動地方政府決策現代化
(1)把公共投資領域的投資決策責任終身制作為突破口。決策責任終身制從當前決策領域中最薄弱環節抓起，從群眾最關注的環節和治理現代化最關鍵的環節抓起，用法治思維和法治方式來推動。國家在立法層面用法律形式剛性規定決策責任終身制，明確決策者的責任，明確責任主體，明確決策追責范圍，明確責任失誤追責標準啟動機制和追責程序以及責任承擔方式。
(2)地方政府決策主體要勇于擔當，不斷提升決策能力。在勇于擔當上，需要領導干部堅定理想信念不斷增強機遇意識，處理好集體領導和敢于負責的關系;在提升決策能力上，要先“策”后“決”，多“策”少“決”，“決”的工作由應當“決”下級、社會、市場去決。
(二)完善地方政府決策程序
(1)強化地方政府決策過程的信息工作。加強地方政府信息機構建設，增加信息工作投入，改革信息收集和信息處理方法，強化決策者的信息意識。
(2)重視先進決策方法在擬定方案中的運用。擬定方案必須具備多樣性、可行性、獨立性，廣開思維、精心設計、嚴密分析，對方案的后果進行對比評價，得出科學結論。
(3)建立健全論證工作配套制度。首先建立重大決策專家咨詢論證制度，強化政府決策過程的咨詢工作。其次，地方政府應當健全重大事項社會公示制度，充分保障民主參與。第三，實行重大決策審批制度，預防實施決策的“先斬后奏”現象。第四，嚴格落實監督和責任機制，包括決策問責制度、完善政府決策失誤責任追究制度、建立侵權救濟制度、建立健全決策檢查評估制度、建立決策評估獎懲激勵機制。
(三)領導干部的法制思維和依法辦事的能力
不論是首長決策還是集體決策，其單位主體是人，決策的核心問題是人在決策時的法治思維和依法辦事的能力問題。地方政府決策科學化、民主化、法治化最核心的是要提高領導干部的法治思維和依法辦事能力。法治既是當今人類共同生活的生活方式，更是社會管理的基本方式。領導干部的法治思維具體表現為，第一是法治思維是規則思維。
要切實弄清領導干部法治思維和依法辦事能力的內在關系。法治思維就是特定主體按照法治精神，運用法律規范，認識和改造世界的一種思維模式。從國家治理層面上講，法治思維是指：“執政者在法治理念的基礎上，運用法律規范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結論、決定的思想認識活動的過程。”
要切實區分領導干部依法思維和依法辦事能力的四個層次。法治思維和依法辦事能力均是不可量化的概念，與“危險”、“好人”等俗語一樣，具有模糊性。依法辦事能力的高低無法通過具體的數值進行判別。不同主體或者同一主體在不同歷史階段所具有的法治思維和依法辦事能力是有差別的。這種差別使領導干部的法治思維和依法辦事能里呈現出四個不同層次，即守法、用法、思法、尚法。
